Eifelkreis-Bitburg-Pruem-Bestandsanalyse-220430

Band 1
Integriertes
Kreisentwicklungskonzept
Bestandsanalyse
Der Eifelkreis - Zahlen und Fakten
Klimawandel
Mobilität
Digitalisierung
Bildung &
Soziales
Wirtschaft &
Tourismus
Demograph.
Wandel
Strukturwandel
Landwirtschaft
Daseinsvorsorge
Nachhaltige
Dorf- und Stadtentwicklung

Impressum
Herausgeber:
Der Landrat
Trierer Straße 1, 54634 Bitburg
Telefon: 06561 / 15-5111
Internet: www.bitburg-pruem.de
Bitburg, April 2022
Das integrierte Kreisentwicklungskonzept des Eifelkreises Bitburg-Prüm
Projektzeitraum: 2015 bis 2022
Bearbeitung:
Amt für Kreisentwicklung, Wirtschaftsförderung, Kreisstraßenbau, Denkmalpflege
Maria-Kundenreich-Straße 7, 54634 Bitburg
Ansprechpartner
Dipl.-Ing. Andreas Heiseler
(Projektmanager seit Dez. 2017)
Tel.: 06561/15-5111
E-Mail: heiseler.andreas@bitburg-pruem.de
Dipl.-Geograf Thomas Hoor
(Projektmanager bis Dez. 2017)
Tel.: 06561/15-5153
E-Mail: hoor.thomas@bitburg-pruem.de
Helmut Berscheid (Amtsleiter)
Tel.: 06561/15-5130
E-Mail: berscheid.helmut@bitburg-pruem.de
Das Kreisentwicklungskonzept wird vom Ministerium des Innern und für Sport im
Rahmen der Kommunalentwicklung gefördert.

Vorwort
Der Eifelkreis Bitburg-Prüm – das sind 5 Verbandsgemeinden,
233 Ortsgemeinden und die Stadt Bitburg. Eine Region, die ihre
Zukunft in die Hand nimmt und sich im Standortwettbewerb positionieren
will. Sie möchte attraktiv sein für Alteingesessene sowie
neue Einwohnerinnen und Einwohner, für alte und neue Unternehmen.
Sie möchte als guter Ort für private Investitionen gelten
und eine lebenswerte und innovative Region zum Wohnen und
Arbeiten sein - bestens ausgestattet mit öffentlichen Instituti-onen
sowie Freizeit- und Kultureinrichtungen. Das ist unsere Vision.
Um genau dies zu erreichen, und das unter solchen Rahmenbedingungen wie dem demographischen
Wandel, dem Klimawandel und zahlreichen weiteren Einflussfaktoren, hat sich die
Kreisverwaltung auf den Weg gemacht, ein Kreisentwicklungskonzept (KEK) zu erarbeiten.
Wo das Thema Kreisentwicklung zunächst einmal als abstrakt und nicht greifbar empfunden
wird, kann ich nur sagen: Kreisentwicklung geht uns alle an und jeder leistet seinen Beitrag
hierzu – egal ob bewusst oder unbewusst! Denn schon alleine durch das hohe ehrenamtliche
Engagement in unseren Dorfgemeinschaften wer-den immer wieder Initiativen und Projekte
angestoßen, die unseren Eifelkreis und unsere Region lebendig und attraktiv halten.
Aus diesem Grund waren und sind uns die Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger sowie der
Akteure aus Wirtschaft, Zivilgesellschaft und Verwaltung wichtig – und das bei sämtlichen
Themen, die für die zukünftige Entwicklung des Eifelkreises von Bedeutung sind. Erinnern
möchte ich in diesem Zusam-menhang an die besonders gut besuchten und erfolgreichen
Regionalkonferenzen in 2017, aber auch die zahlreichen Workshops im Rahmen des Zukunfts-Check
Dorf.
Entwicklungsstrategien bedürfen auch einer daten- und faktenbasierten Analyse, auf deren
Grundlage Handlungserfordernisse abgeleitet sowie entsprechende Ziele, Maßnahmen- und
Projektideen formuliert werden. Die nun vorliegende Bestandsanalyse entspricht dabei einem
umfangreichen Nachschlagewerk mit wichtigen und teils unerwarteten Informationen zum
IST-Stand und den Entwicklungen der vergangenen Jahre im Eifelkreis. Wissen Sie zum Beispiel,
dass eine Wohnung im Eifelkreis im Schnitt etwa 118 Quadratmeter groß ist oder dass
täglich etwa 10.000 Personen nach Luxemburg pendeln?
Die vorliegende Bestandsanalyse stellt dabei lediglich den ersten Teil des KEK, den Band 1,
dar. Im Laufe dieses Jahres werden nach einer zweiten Runde der Regionalkonferenzen – als
Abschluss der Bürgerbeteiligung im Rahmen des KEK – auch die Bände 2 und 3 veröffentlicht.
Eine zentrale Rolle kommt dabei dem Band 2 zu, der die eigentliche Entwicklungsstrategie für
die kommenden Jahre sowie eine Vision für unseren Landkreis beinhaltet.
Ein großer Dank gilt meinem Vorgänger Dr. Joachim Streit. Ohne seine Weitsichtigkeit und
Initiative zur Aufstellung einer Entwicklungsstrategie hätte sich der Eifelkreis nicht auf den
Weg gemacht, den Prozess des KEK zu beginnen. Auch die parallele Durchführung des Zukunfts-Check
Dorf in 170 Gemeinden wäre ohne sein Engagement nicht möglich gewesen
und der Eifelkreis nicht ohne Weiteres ein Erfolgsmodell in Rheinland-Pfalz.
Ihr Andreas Kruppert
Landrat des Eifelkreises Bitburg-Prüm

Inhaltsverzeichnis
1 Zusammenfassung ............................................................................................. 1
2 Einleitung ............................................................................................................ 3
2.1 Motiv und Anlass zur Erstellung des KEK ............................................ 3
2.2 Aufbau und Kurzdarstellung der Methodik ........................................... 4
2.3 Prozess des Kreisentwicklungskonzeptes ........................................... 5
2.3.1 Vier Phasen des Kreisentwicklungskonzeptes ................................ 5
2.3.2 Prozessschritte und Prozessbeteiligte ............................................. 6
2.3.2.1 Interner Beteiligungsprozess ...................................................... 7
2.3.2.2 Externer Beteiligungsprozess ..................................................... 9
2.3.2.3 Politischer Dialog ...................................................................... 14
3 Der Eifelkreis Bitburg-Prüm - Rahmenbedingungen .................................... 17
3.1 Räumliche Einordnung .......................................................................... 17
3.2 Kommunalstruktur ................................................................................. 18
3.3 Rechtliche Grundlagen und Vorgaben ................................................ 20
3.3.1 Landes- und Regionalplanerische Vorgaben ................................ 20
3.3.2 Interkommunale Kooperationen .................................................... 23
3.3.3 Informelle Planungen ..................................................................... 28
3.3.3.1 Lokale Integrierte Ländliche Entwicklungsstrategie (LILE) im
Rahmen des Entwicklungsprogramms EULLE ........................................ 28
3.3.3.2 Modellvorhaben Versorgung und Mobilität ............................... 29
4 Räumliche Bestandsaufnahme ....................................................................... 31
4.1 Raum- und Siedlungsstruktur .............................................................. 31
4.1.1 Raumstruktur ................................................................................. 31
4.1.2 Flächennutzung ............................................................................. 33
4.1.3 Dorf- und Stadtentwicklung ........................................................... 34
4.1.3.1 Gebäudebestand und Wohnformen .......................................... 34
4.1.3.2 Flächeninanspruchnahme und Entwicklungspotenziale ........... 41
4.1.3.3 Wohnpreisentwicklung .............................................................. 48
4.1.3.4 Projekte im Kreisgebiet ............................................................. 53
4.2 Bevölkerungsstruktur und soziales Gefüge ....................................... 57
4.2.1 Historische Bevölkerungsentwicklung ........................................... 57
4.2.1.1 Altersstruktur ............................................................................. 62
4.2.1.2 Natürliche Bevölkerungsentwicklung ........................................ 64
4.2.1.3 Wanderungsbewegungen und Wanderungssaldo .................... 66
4.2.1.4 Ausländeranteil ......................................................................... 71

4.2.2 Bevölkerungsprognose ..................................................................72
4.2.2.1 Bevölkerungsprognose im Standardszenario ...........................73
4.2.2.2 Bevölkerungsprognose im Best und Worst Case Szenario ......78
4.2.3 Soziales Gefüge .............................................................................79
4.2.3.1 Generationengerechtigkeit und Teilhabe ..................................80
4.2.3.2 Inklusion ....................................................................................84
4.2.3.3 Ehrenamt und Vereinswesen ....................................................88
4.3 Wirtschaftsstruktur ................................................................................93
4.3.1 Wirtschaftliche Leistung .................................................................93
4.3.2 Land- und Forstwirtschaft ..............................................................96
4.3.2.1 Flächen und Betriebe ................................................................96
4.3.2.2 Regionale Produkte .................................................................105
4.3.3 Industrie und Gewerbe .................................................................107
4.3.3.1 Betriebsstruktur .......................................................................108
4.3.3.2 Industrie- und Gewerbestandorte / Standortcluster ................112
4.3.3.3 Hidden Champions ..................................................................114
4.3.4 Tourismus ....................................................................................118
4.3.4.1 Organisation ............................................................................119
4.3.4.2 Betriebliche Infrastrukturen .....................................................121
4.3.4.3 Touristische Angebote ............................................................126
4.3.4.4 Projekte und Initiativen im Kreisgebiet ....................................131
4.3.5 Arbeitsmarkt .................................................................................134
4.3.5.1 Erwerbstätigen- und Beschäftigtenstruktur .............................134
4.3.5.2 Pendlerverhalten .....................................................................143
4.3.5.3 Arbeitslosigkeit ........................................................................148
4.3.5.4 Einkommen privater Haushalte ...............................................149
4.3.5.5 Exkurs: Fachkräfte / Arbeitskräfte ...........................................151
4.3.5.6 Zielgruppenanalyse Bevölkerungsprognose ...........................158
4.3.6 Wirtschaftsförderung ....................................................................159
4.3.7 Standort- und Regionalmarketing ................................................160
4.3.8 Exkurs: Standortfaktor Luxemburg ..............................................161
4.4 Infrastruktur ..........................................................................................167
4.4.1 Bildungswesen .............................................................................167
4.4.1.1 Kindertagesstätten und Kindertagespflege .............................168
4.4.1.2 Schulen ...................................................................................176
4.4.1.3 Zielgruppenanalyse Bevölkerungsprognose ...........................200
4.4.1.4 Außerschulische Bildungsangebote ........................................202

4.4.2 Brand- und Katastrophenschutz .................................................. 205
4.4.2.1 Organisation ............................................................................ 206
4.4.2.2 Einrichtungen .......................................................................... 209
4.4.2.3 Projekte im Kreisgebiet ........................................................... 210
4.4.3 Gesundheitswesen und –infrastruktur ......................................... 211
4.4.3.1 Medizinische Versorgung ....................................................... 211
4.4.3.2 Rettungswesen ....................................................................... 223
4.4.3.3 Projekte im Kreisgebiet ........................................................... 228
4.4.4 Pflegeinfrastruktur und –dienste.................................................. 229
4.4.4.1 Pflegebedürftige ...................................................................... 231
4.4.4.2 Pflegeinfrastruktur ................................................................... 234
4.4.4.3 Zielgruppenanalyse Bevölkerungsprognose .......................... 243
4.4.4.4 Projekte im Kreisgebiet ........................................................... 246
4.4.5 Nahversorgung ............................................................................ 248
4.4.5.1 Nahversorgungseinrichtungen ................................................ 249
4.4.5.2 Kooperationsräume ................................................................. 253
4.4.5.3 Projekte im Kreisgebiet ........................................................... 257
4.4.6 Freizeit und Kultur ........................................................................ 257
4.4.6.1 Einrichtungen .......................................................................... 258
4.4.6.2 Veranstaltungen ...................................................................... 263
4.4.7 Verkehr und Mobilität ................................................................... 265
4.4.7.1 Verkehrsinfrastruktur ............................................................... 266
4.4.7.2 Mobilität im Landkreis ............................................................. 273
4.4.7.3 Nachhaltige Mobilität............................................................... 281
4.4.7.4 Mobilitätsprojekte im Kreisgebiet ............................................ 285
4.4.8 Digitale Erreichbarkeit und digitaler Wandel ............................... 287
4.4.8.1 Digitale Infrastrukturen ............................................................ 287
4.4.8.2 Digitalisierung ......................................................................... 295
4.4.8.3 Projekte und Initiativen im Kreisgebiet .................................... 298
4.5 Umwelt und Klimaschutz .................................................................... 304
4.5.1 Naturlandschaft ............................................................................ 304
4.5.1.1 Naturraum ............................................................................... 305
4.5.1.2 Naturschutz ............................................................................. 307
4.5.1.3 Arten- und Biotopschutz.......................................................... 316
4.5.1.4 Gewässer ................................................................................ 320
4.5.1.5 Projekte im Kreisgebiet ........................................................... 327
4.5.2 Kulturlandschaft ........................................................................... 330

4.5.2.1 Landschaftsschutz und bedeutsame Kulturlandschaften .......330
4.5.2.2 Denkmale und Denkmalschutz ...............................................333
4.5.2.3 Kulturlandschaftselemente ......................................................336
4.5.2.4 Regionale Baukultur ................................................................338
4.5.3 Energie und Klimaschutz .............................................................344
4.5.3.1 Energiewirtschaft .....................................................................345
4.5.3.2 Projekte und Initiativen im Kreisgebiet ....................................357
4.6 Sonstige regionale Verflechtungen ....................................................361
4.6.1 Zukunftsinitiative Eifel ..................................................................361
4.6.2 Deutschsprachige Gemeinschaft Belgiens ..................................363
4.6.3 Angrenzende Landkreise .............................................................364
4.7 Kommunale Finanzen ..........................................................................365
4.7.1 Finanzausstattung des Landkreises ............................................365
4.7.2 Finanzausstattung der Gemeinden ..............................................369
5 SWOT-Analyse – Entwicklungsmöglichkeiten des Eifelkreises ................373
6 Abkürzungsverzeichnis .................................................................................390
7 Abbildungsverzeichnis ..................................................................................395
8 Tabellenverzeichnis .......................................................................................403
9 Quellenverzeichnis .........................................................................................407
10 Anhang ............................................................................................................419

1 Zusammenfassung
Der Eifelkreis Bitburg-Prüm ist wie viele andere Regionen von demografischen und
strukturellen Veränderungsprozessen betroffen, die zu den unterschiedlichsten Herausforderungen
in verschiedenen Handlungsfeldern führen. Herausforderungen sind dabei
jedoch nicht nur mit Risiken verbunden, denen es zu begegnen gilt, sondern können
auch Chancen für neue, innovative Ansätze in der regionalen Entwicklung bieten, die
es zu nutzen gilt. Darüber hinaus bestehen vielfach Wirkungszusammenhänge, die sowohl
über verschiedene räumliche und administrative als auch über die unterschiedlichsten
strukturellen Ebenen hinaus bestehen und somit zu einer gewissen Komplexität
beitragen.
Die Anpassungsnotwendigkeiten für Landkreise und Gemeinden an den demografischen
Wandel haben den Deutschen Landkreistag bereits im Jahr 2011 dazu veranlasst,
die Handreichung „Kreisentwicklungskonzepte als politisches Instrument zur Gestaltung
des demografischen Wandels“ zu veröffentlichen. Dabei stellt der Deutsche
Landkreistag klar, dass es sich bei Kreisentwicklung nicht um eine formelle Planung
handeln kann, sondern es sich hier vielmehr um einen kooperativen Leitbild- und Entwicklungsprozess
handelt, an dem möglichst alle Akteure im Landkreis bei der Aufstellung
einer tragfähigen Entwicklungsstrategie partizipieren sollten.
Auch das Land Rheinland-Pfalz, vertreten durch das Ministerium des Innern und für
Sport – Referat 382 - Kommunalentwicklung, hat mit seiner Herausgabe des Leitfadens
„Strategischer Rahmen integrierte Standortentwicklung: Leitlinie für Kommunen“ die
Notwendigkeit zur Durchführung integrierter Standortentwicklungsprozesse als sinnvollen
Gesamtansatz der Kommunalentwicklung erkannt. Besonders vor der aktuellen Diskussion
von gleichwertigen Lebensverhältnissen in Deutschland stellt die Ausarbeitung
des integrierten Kreisentwicklungskonzeptes für den Eifelkreis Bitburg-Prüm einen
wichtigen Schritt für die weitere Entwicklung des Landkreises dar.
Zwar hat der Landkreis in den vergangenen Jahren bereits zahlreiche Fachplanungen
wie die Schulentwicklungsplanung für die weiterführenden Schulen, die Sozialraumund
Teilhabeplanung oder die Pflegestrukturplanung aufgestellt, allerdings fand zumeist
eine sektorale Betrachtung statt, integrative Ansätze standen hier häufig außen
vor. Vor diesem Hintergrund war der Eifelkreis Bitburg-Prüm der erste Landkreis in
Rheinland-Pfalz, der im Sinne des oben genannten strategischen Rahmens und durch
eine Förderung des Ministeriums des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz ein integriertes
Kreisentwicklungskonzept erstellt hat. Dieses wird unter Berücksichtigung der bereits
vorhandenen Fachplanungen einen Entwicklungskorridor für die zukünftige Entwicklung
des Landkreises bieten. Somit war der Eifelkreis auch Modelkommune für weitere
Landkreise in Rheinland-Pfalz.
Das vorliegende Kreisentwicklungskonzept wurde in einem partizipativen Prozess unter
Beteiligung der Bevölkerung sowie von Fachakteuren aus Verwaltung, Politik und Wirtschaft
erstellt. Basierend auf der Formulierung von drei zentralen strategischen Entwicklungszielen,
die insgesamt 20 Handlungsfelder mit Handlungsfeldzielen, Maßnahmen
und konkreten Projekten umfassen, wurde eine Vision für den Eifelkreis Bitburg-
Prüm entwickelt, wie dieser sich im Jahr 2030 darstellen möchte. Folgende drei strategische
Entwicklungsziele, samt Handlungsfeldern, werden dabei für den Eifelkreis benannt,
wobei hieran erkennbar wird, welche Themenvielfalt die Kreisentwicklung bietet:

• Strategisches Entwicklungsziel 1: Ländliches Leben vitalisieren
Handlungsfelder: Moderne Verwaltung, Nachhaltige Dorf-/ Stadtentwicklung,
Infrastruktur & Versorgung, Sozialstruktur & regionale Netze, Teilhabe & Inklusion,
Kinder / Jugend & Familie, Kultur
• Strategisches Entwicklungsziel 2: Standort Eifel stärken
Handlungsfelder: Demografie, Mobilität, (Qualitäts-)Tourismus, Regionale Wirtschaft,
Landwirtschaft, Digitalisierung, Bildung, Gesundheit, Sicherheit
• Strategisches Entwicklungsziel 3: Wir gehen sensibel mit unserem natürlichen
und kulturellen Erbe um
Handlungsfelder: Identitäts- und Bewusstseinsbildung, Denkmäler, Natur-/Kulturlandschaft,
Klimaschutz
Aufgrund der umfangreichen Ergebnisse, sowohl was Daten, Zahlen und Fakten aber
auch hinsichtlich der strategischen Ausrichtung für die kommenden Jahre angeht, unterteilt
sich das Dokument zum Kreisentwicklungskonzept in drei Bände.
• Band 1: Bestandsanalyse – Der Eifelkreis in Zahlen und Fakten
Der vorliegende Band 1 widmet sich der allgemeinen Methodik zur Vorgehensweise
im Kreisentwicklungskonzept, in der auch die einzelnen Prozessschritte
kurz beschrieben werden. Hauptbestandteil ist jedoch die Abbildung der derzeitigen
Rahmenbedingungen für den Landkreis mit einer umfassenden räumlichen
Bestandsanalyse samt der Darstellung der daraus ableitbaren Stärken, Schwächen,
Chancen und Risiken für den Eifelkreis Bitburg-Prüm.
• Band 2: Entwicklungsstrategie für den Eifelkreis
Im Mittelpunkt stehen hier die Vision für den Eifelkreis, die die Entwicklungsperspektive
bis zum Jahr 2030 vorgeben soll, sowie die zur Erfüllung dieser Vision
erforderlichen strategischen Entwicklungsziele mit den diesen zuzuordnenden
Handlungsfeldern, Handlungsfeldzielen, Maßnahmen und Projekten. Ebenfalls
Bestandteil ist die detaillierte Darstellung des internen und externen Beteiligungsprozesses
in dessen Zusammenhang diese Inhalte entstanden sind als auch die
Vorstellung des Monitoring- und Evaluierungskonzeptes, mit dessen Hilfe eine
Erfolgskontrolle der angestrebten Entwicklung stattfinden soll.
• Band 3: Kreisentwicklungskonzept kompakt
In diesem Band werden nochmals die wichtigsten Daten, Zahlen und Fakten zum
Landkreis sowie die zentralen Handlungsfelder der Entwicklungsstrategie kurz
und bündig dargestellt.

2 Einleitung
2.1 Motiv und Anlass zur Erstellung des KEK
Der demografische Wandel und Strukturveränderungen in den verschiedenen Wirtschaftsbereichen
(u.a. Landwirtschaft, Einzelhandel, Gesundheitsversorgung) stellen
auch den Eifelkreis Bitburg-Prüm vor große soziale, strukturelle, wirtschaftliche und
bauliche Herausforderungen. Die Folgen einer älter werdenden Bevölkerung, des Fortzugs
junger Menschen, der Migration und des Gebäudeleerstands in Ortskernen betreffen
nahezu sämtliche kommunalen Handlungsfelder: angefangen von der Kinder- und
Jugendhilfe über allgemeinbildende Schulen, Berufsschulen, Pflege und Teilhabe, ärztliche
Versorgung und Rettungsdienste, Straßenerhaltung, Mobilität bis hin zur Verwaltung,
Kulturarbeit, Wirtschaftsförderung und Tourismusentwicklung.
Die Herausforderungen haben Auswirkungen weit über die einzelne Gemeinde und
quer durch alle Themenfelder. Es besteht ein hoher Bedarf an überörtlicher, integrierter
und fachbereichsübergreifender Koordination von Projekten und Maßnahmen, mit denen
der aktuellen Entwicklung begegnet wird. Der Landkreis ist daher aufgrund seiner
Aufgabenstruktur und der Überörtlichkeit gefordert. Ein sinnvoller Gesamtansatz der
Kommunalentwicklung sind dabei Kreisentwicklungskonzepte.
Mit dem vorliegenden Integrierten Kreisentwicklungskonzept (KEK) für den Eifelkreis
Bitburg-Prüm stellt die Kreisverwaltung in Kooperation mit Gemeinden, Wirtschaft, Bürgerinnen
und Bürgern sowie der Politik eine Strategie für eine zukunftssichere Entwicklung
im Kreisgebiet auf und wird diese umsetzen.
Das allgemeine Ziel des KEK besteht dabei darin
• sich systematisch mit den Auswirkungen des demografischen Wandels und den
damit verbundenen strukturellen Veränderungsprozessen auseinanderzusetzen,
• kritisch zu hinterfragen, in welchen Bereichen der Landkreis gut aufgestellt ist
und wo Handlungsbedarf besteht,
• die Wechselwirkungen zwischen den Infrastrukturen (z.B. Schule, Mobilität, Gesundheitsversorgung)
zu berücksichtigen,
• eine auf bestehenden Initiativen und Projekten aufbauende Anpassungsstrategie
zu entwickeln und dabei weitere Initiativen anzustoßen,
• deren Umsetzung politisch und organisatorisch sicherzustellen sowie Zuständigkeiten
festzulegen,
• Akteursnetzwerke zu bilden und zu vertiefen,
• das KEK flexibel und an aktuelle Entwicklungen angepasst fortzuschreiben.
Der integrierte Ansatz des vorliegenden Kreisentwicklungskonzeptes bedeutet
folglich, dass die Strategie eine über alle kommunalen und fachlichen Ebenen
hinausreichende Entwicklungsperspektive für den Eifelkreis Bitburg-Prüm aufzeigt.

2.2 Aufbau und Kurzdarstellung der Methodik
Einleitung
Neben dem Motiv und dem Anlass zur Erstellung des vorliegenden Kreisentwicklungskonzeptes
sowie der Kurzdarstellung der Methodik erfolgt in diesem einleitenden Kapitel
2 auch eine kurze Beschreibung der einzelnen Prozessschritte des KEK. Mit der
Darstellung dieser Prozessschritte erfolgt zudem eine kurze Übersicht darüber, welche
Akteure im Prozess beteiligt wurden und auf welche Weise die hiermit verbundene Partizipation
stattfand.
Der Eifelkreis Bitburg-Prüm – Rahmenbedingungen
In Kapitel 3 wird der Eifelkreis räumlich, politisch und rechtlich eingeordnet. Neben den
für das Kreisentwicklungskonzept relevanten politischen Strukturen, landesrechtlichen
Grundlagen und den interkommunalen Kooperationen werden informelle Planungen,
basierend auf bundes- und europaweiten Entwicklungsprogrammen, erläutert. Bei den
informellen Planungen sind dabei die Lokale Integrierte Ländliche Entwicklungsstrategie
(LILE) für die LEADER-Region Bitburg-Prüm sowie das im Rahmen des Kreisentwicklungskonzeptes
bearbeitete Modellvorhaben „Langfristige Sicherung von Versorgung
und Mobilität in ländlichen Räumen“ des Bundesministerium für Verkehr und digitale
Infrastruktur von besonderem Interesse.
Räumliche Bestandsaufnahme und SWOT-Analyse
Kapitel 4 umfasst die räumliche Bestandsaufnahme. In Kapitel 5 werden die aus der
Bestandsaufnahme ableitbaren Stärken und Schwächen des Eifelkreises sowie die
Chancen und Risiken für die Region dargestellt, die sogenannte SWOT-Analyse. Besonderes
Merkmal ist dabei, dass es sich um eine zielorientierte Bestandsaufnahme
und -analyse handelt. Anders als beim typischen Ablauf, bei der ausgehend von den
Ergebnissen Ziele formuliert werden, wurden im Eifelkreis die Ziele zuerst entwickelt
(siehe Band 2). Daher richten sich die Bestandsaufnahme und -analyse an den bereits
vorher erarbeiteten Zielen und ihren Handlungsfeldern.
Insgesamt werden sieben übergeordnete Strukturbereiche analysiert, von der Raumund
Siedlungsstruktur, über die Bevölkerungsstruktur, die Wirtschaftsstruktur, die Infrastruktur,
die Umwelt und den Klimaschutz, die regionalen Verflechtungen, die regionale
Identität bis hin zu den kommunalen Finanzen. Die aus der Bestandsaufnahme abzulesenden
gegenwärtigen Stärken und Schwächen sowie die sich bietenden – also zukünftigen
– Chancen und Risiken werden in Form einer tabellarischen Übersicht für die
verschiedenen Strukturbereiche in Kapitel 5 nochmals zusammenfassend aufgeführt.
Band 2 – Entwicklungsstrategie für den Eifelkreis
Das Ergebnis des oben erwähnten Partizipationsprozesses, der vor allem der Formulierung
und Sammlung von Zielen, Maßnahmen und Projekten für die Kreisentwicklung
diente, ist der Band 2 zum vorliegenden Kreisentwicklungskonzept. In den Mittelpunkt
wird hier zunächst einmal die Vision für den Landkreis gestellt, die die Entwicklungsperspektive
bis zum Jahr 2030 vorgeben soll. Die Vision wiederum bildet den Überbau für
das Kernstück des Kreisentwicklungskonzeptes, die strategischen Entwicklungsziele
sowie die diesen zuzuordnenden Handlungsfelder, Handlungsfeldziele, Maßnahmen
und Projekte. Die Maßnahmen und Projekte werden wiederum verschiedenen Prioritätsstufen
hinsichtlich deren Bedeutung für die Kreisentwicklung zugeordnet und münden
in einer Prioritätenliste.

Dieser Band stellt folglich die zentrale Handlungsgrundlage für die Entwicklung in den
kommenden Jahren dar. Hierin enthalten ist auch eine detaillierte Beschreibung des
internen und externen Partizipationsprozesses, die den Weg von den ersten Ideen von
Zielen, Maßnahmen und Projekten bis hin zur Entwicklung der Vision für den Landkreis
sowie der Prioritätenliste abbildet. Darüber hinaus wird in diesem Band ein Monitoringund
Evaluierungskonzept für das Kreisentwicklungskonzept vorgestellt. Dieses dient
der Erfolgskontrolle bei der Umsetzung des KEK, indem für diejenigen Maßnahmen und
Projekte mit der höchsten Priorität Zielerreichungswerte für bestimmte Indikatoren definiert
werden. Aufgrund der Verwendung solcher indikatorengestützter Zielerreichungswerte
wird von SMARTen (Spezifisch, Messbar, Akzeptiert, Realistisch, Terminiert)
Entwicklungszielen gesprochen. Die IST-Werte der im Band 2 festgelegten Indikatoren
basieren dabei weitestgehend auf den Erhebungen der räumlichen Bestandsaufnahme
des Bandes 1.
2.3 Prozess des Kreisentwicklungskonzeptes
Das Kreisentwicklungskonzept für den Eifelkreis Bitburg-Prüm stellt einen ganzheitlichen
Prozess dar, bei dem eine interdisziplinäre vernetzte Betrachtung des Landkreises
unter aktiver Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger sowie weiterer Fachakteure im
Vordergrund stand. Der Prozess hebt sich dabei deutlich vom „üblichen“ Verwaltungshandeln
ab und bewirkt einen Veränderungsprozess auch innerhalb der bestehenden
Verwaltung, der sowohl von der Kreisspitze als auch von den handelnden Mitarbeiterinnen
und Mitarbeitern mitgetragen werden muss.
Die Herausforderung für das eigens bei der Kreisverwaltung installierte Projektmanagement
bestand darin, dass für die Erstellung eines kreisweiten Entwicklungskonzeptes
nicht auf standardisierte Prozesse zurückgegriffen werden konnte, die als Blaupause
für die erfolgreiche Erarbeitung dienen. Vielmehr mussten die einzelnen Prozessschritte
und Arbeitspakete im Rahmen des laufenden Prozesses entwickelt, gleichzeitig aber
auch vorausschauend bearbeitet und wenn nötig angepasst werden. Dabei wurden sowohl
Prozessschritte im Innenverhältnis der Kreisverwaltung als auch Prozessschritte
im externen Einflussbereich der Kreisverwaltung bearbeitet.
Das zentrale, bei der Kreisverwaltung installierte Projektmanagement – angesiedelt bei
dem für Kreisentwicklung zuständigen Amt 04 - Kreisentwicklung, Wirtschaftsförderung,
Kreisstraßenbau, Denkmalpflege – diente dabei als Anlaufstelle für alle Beteiligten. Als
Koordinierungs-, Initiierungs- und Implementierungsstelle wurden durch Mitarbeiter der
Kreisverwaltung Verbindungen zu sämtlichen Schnittstellen geschaffen, Netzwerke
wurden aufgebaut. Neben dem Projektmanagement wurde für die Begleitung und Steuerung
des Kreisentwicklungskonzeptes bzw. –prozesses eigens ein Ausschuss für Kreisentwicklung
gegründet (siehe auch Kapitel 3.2).
2.3.1 Vier Phasen des Kreisentwicklungskonzeptes
Als Grundlage für die Durchführung des Integrierten Kreisentwicklungskonzeptes im Eifelkreis
Bitburg-Prüm dient der Leitfaden „Strategischer Rahmen integrierte Standortentwicklung:
Leitlinie für Kommunen“ des Innenministeriums Rheinland-Pfalz. In Anwendung
dieses „strategischen Rahmens“ wurde der letztendliche Projektablauf im Eifelkreis
entwickelt. Dabei wurde berücksichtigt, dass es kein einheitliches Muster für
einen erfolgreichen Entwicklungsprozess gibt, sondern dass einzelne Instrumente und
Arbeitsschritte, die im Laufe des Prozesses erarbeitet werden, bedarfsorientiert zum
Einsatz kommen und angepasst werden.
Im Prozess lassen sich prinzipiell folgende vier Phasen unterscheiden:

Tabelle 1: Die vier Phasen des Kreisentwicklungskonzeptes
Phase
Allgemeine Phasenbausteine
I. Initiierungsphase
II.
III.
IV.
Beteiligungsphase
Umsetzungsphase
Verstetigungsphase
Quelle: Eigene Darstellung
• Sicherstellung der notwendigen Kapazitäten
• Schaffung der politischen Basis durch Gründung eines Ausschusses für
Kreisentwicklung
• Erfassung des Status-Quo sowie Erstellung eines Kreisprofils (SWOT-
Analyse)
• Analyse der Rahmenbedingungen und Handlungsoptionen
• Bewertung der Ergebnisse der Initiierungsphase
• Zielfindung im regionalen Konsens, mit Erarbeitung von möglichen Projekten
und Maßnahmen durch Aktivierung von relevanten Akteuren aus
Verwaltung, Privat- und Zivilgesellschaft (u.a. mit Hilfe von Bürgerbefragung,
Regionalkonferenzen, Expertengespräche, etc.)
• Bewertung bzw. Priorisierung der Handlungsbedarfe und Entwicklung
eines „strategischen Entwicklungskorridors“, auch als Basis für die Definition
einer Vision / eines Leitbildes für den Landkreis
• Aufzeigen von Best Practice Beispielen und kritische Prüfung auf Übertragbarkeit
• Detailausarbeitung und Umsetzung der in der Beteiligungsphase definierten
Projekte und Maßnahmen, ggf. in Form von Schlüsselprojekten
/ -maßnahmen
• Initiierung von verantwortlichen Akteursnetzwerken
• Unterstützung, Moderation, Beratung, Koordination der Netzwerke
• Zusammenführung der entwickelten Projekte zum „Kreisentwicklungskonzept“
• Regelmäßige Überprüfung der Umsetzungsphase
• Monitoring von Wirkungen und Controlling
• Kontinuierliche Weiterführung von Netzwerken
• Fortschreibung des KEK nach jeweiligem Umsetzungsstand und auf Basis
aktueller Entwicklungen
Die zwei vorliegenden Bände zum Kreisentwicklungskonzept bilden dabei die (Teil-)Ergebnisse
der Phasen I bis III ab und bilden zugleich die Grundlage für die Phase IV
(Verstetigung). Gerade in der Verstetigungsphase wird es darum gehen, die erarbeiteten
strategischen Entwicklungsziele mit deren Handlungsfeldern, Maßnahmen und Projekten
nicht nur umzusetzen, sondern auch fortwährend zu überprüfen und sich neu
ergebenden Entwicklungen anzupassen.
2.3.2 Prozessschritte und Prozessbeteiligte
Anhand der nachfolgenden Abbildung 1 (siehe auch Anhang 1) wird deutlich, dass die
einzelnen Phasen des Kreisentwicklungskonzeptes nicht in einer chronologischen, starr
aufeinander aufbauenden Reihenfolge abgelaufen sind, sondern weitestgehend in parallel
verlaufenden Prozessen bearbeitet wurden. So wurde mit der Bearbeitung von
Bausteinen der Initiierungsphase, wie z.B. der vorliegenden Bestandsanalyse, erst zu
einem späteren Zeitpunkt begonnen, während in der Zwischenzeit bereits mehrere Veranstaltungen
zur internen und externen Akteursbeteiligung stattfanden.

Abbildung 1: Prozessschritte des Kreisentwicklungskonzeptes 2015 bis 2019
Quelle: Kokonsult (Frankfurt/Main) für Eifelkreis Bitburg-Prüm 2019
2.3.2.1 Interner Beteiligungsprozess
Die Kreisverwaltung hat gegenüber anderen Verwaltungsebenen den Vorteil, dass hier
zahlreiche Zuständigkeiten und Kompetenzen gebündelt sind und Kooperationsstrukturen
nicht zusätzlich aufgebaut werden müssen. Beim KEK-Prozess ging es darum,
diese Kompetenzen zu nutzen und in die zukünftige Entwicklung des Kreises einzubringen.
Gefordert waren dabei insbesondere die Führungskräfte der Kreisverwaltung, wobei
auch den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern bis in die untersten Ebenen die Möglichkeit
eingeräumt wurde, eigene Meinungen und Ideen in das Integrierte Kreisentwicklungskonzept
mit einzubringen. Dabei war zu berücksichtigen, dass die Kreisentwicklung
ein zusätzliches Geschäft für die Verwaltung außerhalb des Geschäftsverteilungsplans
darstellt.
Im Mittelpunkt des verwaltungsinternen Prozesses stand in einem ersten Schritt dabei
zunächst einmal die Formulierung und Definition von Zielen, Maßnahmen und Projekten
aus dem jeweils eigenen Zuständigkeits- bzw. Betroffenheitsbereich. Hier wurde jedoch
auch die Möglichkeit eingeräumt, über den eigenen „Tellerrand“ hinaus zu blicken und
Ziele, Maßnahmen sowie Projekte zu nennen, die an sich in die Zuständigkeitsbereiche
anderer Ämter fallen. Die von den einzelnen Fachämtern eingebrachten Ziele, Maßnahmen
und Projekte konnten dabei entweder den bereits vorhandenen Handlungsfeldern
– basierend auf der LILE der Leader-Region – zugeordnet werden oder es ergaben sich
hieraus neue Handlungsfelder, die anschließend einem der drei strategischen Entwicklungsziele
zuzuordnen waren. Das Ergebnis dieses internen Beteiligungsprozesses –
inkl. des externen Prozesses (s.u.) – ist eine 230 Maßnahmen und Projekte umfassende
Liste, die 20 Handlungsfeldern zugeordnet werden konnten, die wiederum den Unterbau
der Strategischen Entwicklungsziele bilden.

In einem weiteren Schritt ging es im internen Beteiligungsprozess vor allem darum, die
erarbeiteten Maßnahmen und Projekte hinsichtlich ihrer Bedeutung für die zukünftige
Entwicklung des Landkreises zu priorisieren (Details siehe Band 2). Anhand der gesetzten
Prioritäten ließen sich auch Schwerpunkte bei den Handlungsfeldern ableiten, die
wiederum eine der Grundlagen zur Entwicklung der Vision darstellten.
Dieser interne Beteiligungsprozess umfasste dabei verschiedene Beteiligungsformate,
die in der Folge kurz erläutert werden. Abbildung 2 zeigt die Meilensteine dieses internen
Beteiligungsprozesses.
Führungskräfteworkshops
Im Rahmen des verwaltungsinternen Beteiligungsprozesses wurden zwei größere Führungskräfteworkshops
in der Kreisverwaltung durchgeführt. Während der im November
2015 angebotene Workshop 1 den Führungskräften der Kreisverwaltung zunächst einmal
die Idee des Kreisentwicklungskonzeptes nahe bringen und der Know-How-Aktivierung
dienen sollte, wurden im zweiten größeren Workshop im Januar 2017 die zwischenzeitlich
von den Fachämtern erarbeiteten Ziele, Maßnahmen und Projekte gegenseitig
vorgestellt und untereinander diskutiert. Dabei diente der Workshop 2 auch als
Vorbereitung für einen ersten wichtigen Schritt im politischen Dialog (s.u.).
Kleingruppengespräche
Als Vorlauf zum Führungskräfteworkshop 2 wurden Kleingruppengespräche mit den
Fachämtern – entweder einzeln oder mit mehreren Ämtern gleichzeitig – durchgeführt.
Hier ging es vor allem darum, den Akteuren einen Leitfaden zur Erarbeitung der SMAR-
Ten Entwicklungsziele (s.o.) vorzustellen und gegebenenfalls bereits erste Ziele, Maßnahmen
und Projekte abzufragen bzw. zu besprechen. Dieser Schritt fand im Zeitraum
von Oktober bis Dezember 2016 statt.
Einzelgespräche
Ein weiteres Format beim verwaltungsinternen Beteiligungsprozess war die Durchführung
von Einzelgesprächen mit den Führungskräften. Diese dienten u.a. der Vorbereitung
und Priorisierung der Maßnahmen und Projekte von Dezember 2018 bis April 2019
oder in einem weiteren Schritt der Verdichtung der vorbewerteten Prioritätenliste (Juni
2019).
Mitarbeiterworkshops
Einzelne Fachämter führten im Januar und Februar 2019 Mitarbeiterworkshops zur Priorisierung
der Maßnahmen und Projekte durch. Bewertet und priorisiert wurden hier
ausschließlich diejenigen Maßnahmen und Projekte für die das jeweilige Fachamt eine
direkte oder indirekte Zuständigkeit hat oder zumindest eine inhaltliche Betroffenheit
aufweist. Ziel dieser Workshops war es, einen amtsinternen Konsens zur Bewertung
und Priorisierung der entsprechend relevanten Maßnahmen und Projekte herbeizuführen.
Die oben dargestellten Einzelgespräche dienten teilweise auch der Vorbereitung
dieser Mitarbeiterworkshops.

Abbildung 2: Meilensteine im internen Beteiligungsprozess 2015 bis 2019
Quelle: Kokonsult (Frankfurt/Main) für Eifelkreis Bitburg-Prüm 2019
2.3.2.2 Externer Beteiligungsprozess
Parallel zum oben beschriebenen internen Beteiligungsprozess, der vor allem der Aktivierung
und Nutzung des breit aufgestellten Know-Hows in der Verwaltung diente, wurden
auch zahlreiche Schritte zur Beteiligung der Öffentlichkeit (Bürgerinnen und Bürger,
externe Fachakteure) durchgeführt. Das Ziel der Beteiligung der Öffentlichkeit bestand
einerseits in der Information der Bürgerinnen und Bürger sowie der politisch Engagierten
zum Thema Kreisentwicklung, diente andererseits jedoch vorrangig der Meinungsabfrage
zu den unterschiedlichen Themenbereichen der Kreisentwicklung, z.B. zur Mobilität,
zur Daseinsvorsorge allgemein oder auch zur Wohnsituation. Die über die verschiedenen
Beteiligungsformate gewonnenen Erkenntnisse flossen dabei in die Ausarbeitung
und Formulierung von Zielen und möglichen Handlungsansätzen (Maßnahmen
und Projekte) mit ein.
Informationsveranstaltungen
Ein Baustein des externen Beteiligungsprozesses waren einzelne Informationsveranstaltungen
zum Thema Kreisentwicklung / Kreisentwicklungskonzept, die im November
2015 erstmals durchgeführt wurden und sich zumeist an politische Akteure richtete.
Hierfür wurden vor allem die jährlich stattfindenden Ortsbürgermeisterdienstbesprechungen
genutzt (2015, 2017, 2019) aber auch in Ausschüssen auf Verbandsgemeindeebene
zum Thema Kreisentwicklungskonzept informiert.
Bürgerbefragung
Ein weiterer wichtiger Baustein der Öffentlichkeitsbeteiligung war die im Januar 2016 in
Zusammenarbeit mit der Universität Trier durchgeführte Bürgerbefragung „Leben im Eifelkreis
Bitburg-Prüm“. Bei dieser handelte es sich um eine „klassische“, breit angelegte
schriftliche, quantitative Haushaltsbefragung, die in analoger Form abgelaufen ist.

Hierfür wurden 5.000 Fragebögen an Bürgerinnen und Bürger ab einem Alter von 16
Jahren postalisch verschickt, wobei sich die Anzahl der Adressaten in den einzelnen
Verbandsgemeinden sowie der Stadt Bitburg anteilig nach der jeweiligen Einwohnerzahl
ergab. Mit einer Beteiligungsquote von 28% (1.417 Rückmeldungen) erbrachte die
Bürgerbefragung umfangreiche Erkenntnisse zu den abgefragten Themengebieten
„Wohnen und Familie“, „Arbeit und Erwerbstätigkeit“, „Zuzug und Wegzug“, „Grundversorgung
und Infrastruktur“, „Medizinische Versorgung und Gesundheit“ sowie „Nachbarschaft
und Gemeinschaft“. Hier konnten die teilnehmenden Bürgerinnen und Bürger
neben allgemeinen Fragen zur persönlichen Situation in diesen Themengebieten auch
Aussagen zu Handlungserfordernissen in den verschiedenen Bereichen treffen. Die potenziellen
Einflussgrößen, ihre Zusammenhänge und Größenordnung waren ein wichtiger
Bestandteil der analytischen Auswertung. So konnte ein Abbild der Vorstellungen
und Meinungen der Bevölkerung dargestellt werden. 1
Anhand der Rückmeldungen wurde ersichtlich, dass vor allem Umwelt- und soziale Themen
einen hohen Stellenwert bei den Bürgerinnen und Bürgern des Eifelkreises einnehmen.
Eine der Kernaussagen der Bürgerbefragung war dabei, dass 88% der befragten
Teilnehmer gerne im Eifelkreis leben. Gerade dies bestätigt die Notwendigkeit
der Aufstellung eines integrierten Kreisentwicklungskonzeptes, um die Lebensqualität
aller Bürgerinnen und Bürger auch zukünftig aufrecht halten zu können. 2
In den einzelnen Teilkapiteln der räumlichen Bestandsanalyse (Kapitel 4) werden das
jeweilige Thema betreffend detailliertere Ergebnisse aus der Bürgerbefragung wiedergegeben.
Öffentliche Auftaktveranstaltung – Forum I
Im Zusammenhang mit dem Modellvorhaben „Langfristige Sicherung von Versorgung
und Mobilität in ländlichen Räumen“ des Bundesministerium für Verkehr und digitale
Infrastruktur (BMVI) wurde im September 2016 eine Art Kick-Off-Veranstaltung, das sogenannte
Forum I, abgehalten, bei der über 200 interessierte Bürger, Vertreter von Interessengruppen,
kommunalpolitisch Aktive sowie Vertreter aus der Verwaltung zugegen
waren. Neben einem informativen Teil der Veranstaltung wurde den Teilnehmerinnen
und Teilnehmern in einer anschließenden Beteiligungsphase die Möglichkeit eingeräumt,
sich an vier thematischen „Treffpunkt-Stationen“ zu informieren und vor allem
mit den dortigen Ansprechpartnern ins Gespräch zu kommen.
Hier ging es darum, dass die Teilnehmer ihre Meinungen und Anregungen zur zukunftsfähigen
Aufstellung des Eifelkreises einbringen konnten. Mittels aktivierender Fragen
wurden die Teilnehmer aufgefordert, Stellung zu beziehen und ihre Hinweise und Informationen
zu vier Handlungsfeldern (Mobilität, Versorgung, Demografie und Lebensqualität
allgemein) mitzuteilen.
1
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 4 ff.
2
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016.

Abbildung 3: Teilnehmer des Forum I
Quelle: Eigene Aufnahme
Regionalkonferenzen
Aufbauend auf der Kick-Off-Veranstaltung, die in der Kreisstadt Bitburg stattfand, wurden
in den fünf Verbandsgemeinden des Landkreises im März und April 2017 sogenannte
Regionalkonferenzen (Regionalkonferenzen – Runde 1) abgehalten. Hiermit
sollten das Kreisentwicklungskonzept sowie das Ziel dessen Aufstellung einer noch
breiteren Öffentlichkeit bekannt gemacht werden. Wie das Forum I bestanden auch die
Regionalkonferenzen aus einem informativen ersten Teil, in dem Handlungsfelder des
KEK vorgestellt wurden, sowie einem zweiten partizipativem Teil. Dieser Partizipationsteil
wurde wie beim Forum I in Form von Treffpunkt-Stationen durchgeführt, bei denen
wieder die Themen Mobilität, Versorgung, Demografie und Lebensqualität im Vordergrund
standen. Insgesamt nahmen an den fünf Regionalkonferenzen etwa 1.000 interessierte
Bürgerinnen und Bürger, kommunalpolitische Vertreter sowie Fachleute teil.
Abbildung 4: Regionalkonferenzen 2017
Quelle: Eigene Aufnahmen
Eine zweite Runde der Regionalkonferenzen (Regionalkonferenzen – Runde 2) war für
das Frühjahr 2020 geplant, musste aufgrund der Corona-Pandemie jedoch auf das Jahr
2022 verschoben werden. Diese zweite Runde der Regionalkonferenzen war dafür vorgesehen,
die während des KEK-Prozesses erarbeitete Prioritätenliste der Maßnahmen
und Projekte (siehe Band 2) der breiten Öffentlichkeit vorzustellen und eine Rückmeldung
bzw. Meinung aus der Bevölkerung zur genannten Liste zu erhalten. Die

Ergebnisse der Regionalkonferenzen sollten folglich im Prozess der Priorisierung von
Themen und Handlungsfeldern mitberücksichtigt werden, da sie letztendlich einen wichtigen
Baustein bei der Erarbeitung der zukünftigen Rahmenvorgaben für die erfolgreiche
Entwicklung im Eifelkreis darstellen, im Konsens mit Politik, Verwaltung und eben
den Bürgerinnen und Bürgern.
Kommunalkonferenz
Im Mai 2017 wurde ergänzend zu den bereits abgebildeten Beteiligungsformaten eine
Kommunalkonferenz durchgeführt, die sich vornehmlich an die kommunalpolitischen
Vertreter aus den Ortsgemeinden des Eifelkreises richtete, allerdings auch allen sonstigen
Interessierten offenstand. Im Rahmen der Konferenz wurde u.a. nochmals zum
aktuellen Stand des Kreisentwicklungskonzeptes sowie zum Modellvorhaben „Langfristige
Sicherung von Versorgung und Mobilität in ländlichen Räumen“ – als wichtiger Baustein
des KEK – informiert. Neben einem Vortrag zum aktuellen Stand dieser beiden
Projekte konnten sich die Veranstaltungsteilnehmer zudem im Rahmen eines „Markt
der Möglichkeiten“ zum KEK sowie zum Modellvorhaben informieren.
Online-Bürgerbefragung
Parallel zur zweiten Runde der Regionalkonferenzen im Frühjahr 2020 war eine begleitende
Online-Bürgerbeteiligung geplant, bei der die Bürgerinnen und Bürger des Eifelkreises
eine Wertung der von der Verwaltung erarbeiten und von der Politik befürworteten
Prioritätenliste vornehmen sollten. Da hier die gleichen Inhalte und Themen bespielt
werden sollten, wie sie bei den Regionalkonferenzen vorgesehen waren, wurde
auch dieses Format der Bürgerbeteiligung aufgrund der mit der Corona-Pandemie verbundenen
Einschränkungen auf einen späteren Zeitpunkt verschoben (Stand April
2021).
Abbildung 5: Meilensteine im externen Beteiligungsprozess 2015 bis 2019
Quelle: Kokonsult (Frankfurt/Main) für Eifelkreis Bitburg-Prüm 2019

Bürgerbeteiligung im Rahmen des „Zukunfts-Check Dorf“
Beim Zukunfts-Check Dorf handelt es sich um eine im Eifelkreis Bitburg-Prüm entwickelte
Initiative bzw. ein im Landkreis durchgeführtes Projekt, welches den Gemeinden
des Eifelkreises Unterstützung bietet, u.a. den Folgen des demografischen Wandels
sowie den Folgen des Strukturwandels in der Landwirtschaft zu begegnen. Der Zukunfts-Check
Dorf wurde im Rahmen eines LEADER-Projektes zwischen 2012 und
2014 in acht Modellgemeinden erprobt und konnte 2015 auf insgesamt 170 weitere
Ortsgemeinden im Landkreis ausgeweitet werden. Wie das vorliegende Kreisentwicklungskonzept
wurde die Durchführung des Zukunfts-Check Dorf vom Ministerium des
Innern und für Sport Rheinland-Pfalz gefördert, wobei Projektstart und Projektdauer
identisch zum KEK waren.
Im Zukunfts-Check Dorf kam dem bürgerschaftlichen Engagement bei der Planung, Gestaltung
und Pflege des unmittelbaren Lebensraumes und insbesondere der Dorfgemeinschaft
ein besonders hoher Stellenwert zu. Im Eifelkreis nutzten die Bürgerinnen
und Bürgern generationsübergreifend die Chance, Dorfentwicklung aktiv mit zu gestalten
und mit professioneller Unterstützung ihr Dorf in sozialen, infrastrukturellen und baulichen
Belangen fit für die Zukunft zu machen.
Aufgrund der Durchführung in 170 Ortsgemeinden erhielt rund die Hälfte der Einwohnerinnen
und Einwohner des Eifelkreises die Möglichkeit, sich für die eigene Dorfentwicklung
mit einzubringen. Dabei besteht der Zukunfts-Check Dorf aus den folgenden
vier Kernbausteinen:
• Bürgerbeteiligung (u.a. in Form von Auftaktveranstaltung mit Workshop, Mitwirkung
in Arbeitsgruppen, Durchführung Einwohnerbefragung)
• Bestandsaufnahme des Ist-Zustandes (mit Hilfe standardisierter Erfassungsbögen)
• Potenzial- und Bedarfsanalyse (Identifizierung von Handlungserfordernissen)
• Maßnahmenkatalog (mit Prioritätenliste)
Etwa 5.000 Menschen nahmen an den Auftaktveranstaltungen teil, bei denen im Rahmen
eines integrierten Workshops Stärken und Schwächen der jeweiligen Ortsgemeinde
aus Sicht der Bürgerinnen und Bürger benannt wurden. Rund 2.000 Bürgerinnen
und Bürger wirkten in einem weiteren Schritt aktiv in lokalen Arbeitsgruppen mit,
analysierten die örtlichen Gegebenheiten und machten sich Gedanken um Handlungsansätze
in den verschiedensten Themenfeldern. In diesem Zusammenhang wurde in
der Mehrzahl der am Zukunfts-Check Dorf teilnehmenden Gemeinden eine eigene, auf
die jeweilige Ortsgemeinde zugeschnittene Bürgerbefragung durchgeführt. Mit Hilfe dieser
Bürgerbefragungen wurden mehr Bürgerinnen und Bürger erreicht als mit der oben
bereits erwähnten Bürgerbefragung der Universität Trier.

Abbildung 6: Bürgerbeteiligung im Rahmen des Zukunfts-Check Dorf
Quelle: Eigene Aufnahmen
Mit Abschluss des Zukunfts-Checks Dorf erfolgte in den teilnehmenden Ortsgemeinden
entweder die Fortschreibung eines bestehenden oder die erstmalige Aufstellung eines
Dorfentwicklungskonzeptes. Die Erkenntnisse und Ergebnisse aus den örtlichen Bestandsanalysen,
Beteiligungsprozessen und Handlungsansätzen konnten auch für das
Kreisentwicklungskonzept nutzbar gemacht werden.
Wichtige Themenbereiche im Rahmen des gesamten externen Beteiligungsprozesses
waren, wie oben bereits angedeutet, vor allem der Breitbandausbau, die Verbesserung
der Mobilität (u.a. durch den ÖPNV), die Sicherung der vorhandenen Bildungsstandorte
sowie die Sicherung der ärztlichen Grundversorgung. Darüber hinaus wurde dem
Thema Digitalisierung aufgrund der zahlreichen Beiträge zu diesem Megatrend ein eigenständiges
Handlungsfeld gewidmet. Denn letztendlich bedeutet Digitalisierung
mehr als den reinen Ausbau der Infrastruktur und wird zukünftig fast alle Lebensbereiche
auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm betreffen. Ein weiterer Vorschlag war die Verstärkung
der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit, nicht nur im Bereich des Tourismus,
sondern auch in den Bereichen Mobilität, Kultur, Landwirtschaft und Naturschutz.
2.3.2.3 Politischer Dialog
Neben dem internen und externen Beteiligungsprozess war und ist ein weiterer Baustein
der Beteiligung der politische Dialog. Dabei ist zwischen dem Dialog auf Ebene
des Landkreises sowie dem Dialog mit den untergeordneten kommunalen Ebenen der
Verbands- und Ortsgemeinden zu differenzieren. Der politische Dialog auf Kreisebene
ergibt sich durch das Einbringen der Erkenntnisse und Ergebnisse des Kreisentwicklungskonzeptes
in die entsprechenden Gremien des Eifelkreis Bitburg-Prüm, den Kreistag
sowie den eigens gegründeten Ausschuss für Kreisentwicklung, der in der Zwischenzeit
zum Ausschuss für Kreisentwicklung und Klimaschutz erweitert wurde.
Die politische Einbindung der Verbandsgemeinden fand und findet über den Ausschuss
für Kreisentwicklung und Klimaschutz statt, da die Bürgermeister der Verbandsgemeinden
als kooptierte Mitglieder in diesem Gremium vertreten sind und somit die Interessen
der Verbandsgemeinden bei der strategischen Ausrichtung des Landkreises Berücksichtigung
finden. Die Ortsgemeinden bzw. die politisch Verantwortlichen der Ortsgemeinden,
sprich die Stadt- und Ortsbürgermeister, waren nicht direkt in den Strategieentwicklungsprozess
des Kreisentwicklungskonzeptes mit einbezogen. Die Einbindung

dieser Ebene fand eher auf informatorischer Basis, vor allem in Form von sogenannten
Ortsbürgermeisterkonferenzen, statt. Die Stadt- und Ortsbürgermeister wurden zu den
oben erwähnten Regionalkonferenzen als Baustein des externen Beteiligungsprozesses
jedoch explizit eingeladen, nahmen an diesen in der Regel zahlreich teil und konnten
somit ihre Meinung sowie ihr kommunales Know-how auf diesem Weg mit einbringen.
Ausschuss für Kreisentwicklung (und Klimaschutz)
Mit der Gründung und erstmaligen Einberufung des Ausschusses für Kreisentwicklung
im Oktober / November 2015, der auch den offiziellen Startschuss für das vorliegende
Kreisentwicklungskonzept bedeutete (Initiierungsphase), wurde das zentrale politische
Gremium zur Steuerung des KEK-Prozesses geschaffen. Ein besonders wichtiger Meilenstein
des Kreisentwicklungskonzeptes in diesem Gremium war die Einigung auf die
von der Verwaltung erarbeitete Prioritätenliste der im Rahmen der Entwicklungsstrategie
gesammelten Maßnahmen und Projekte sowie der darauf basierenden Vision für
die künftige Entwicklung des Landkreises. Um zu dieser Prioritätenliste zu gelangen,
waren zahlreiche weitere Sitzungen dieses Gremiums erforderlich, in denen u.a. auch
über die inhaltliche Ausgestaltung einzelner Zielsetzungen und Maßnahmen diskutiert
wurde.
Kreistag
Der Kreistag als höchstes politisches Gremium im Landkreis wurde im Prozess zum
Kreisentwicklungskonzept relativ spät mit eingebunden, da ein entsprechender Informationsfluss
sowie die inhaltliche Ausgestaltung des vorliegenden Kreisentwicklungskonzeptes
auf politischer Ebene über den Ausschuss für Kreisentwicklung und Klimaschutz
stattgefunden hat bzw. mit abgedeckt wurde. So wurden die vom Ausschuss für
Kreisentwicklung und Klimaschutz befürwortete Prioritätenliste sowie der erste Entwurf
einer Vision für den Landkreis den Mitgliedern des Kreistags zum Ende des Jahres 2019
erstmals vorgestellt. Eine vorläufig abschließende Einbindung dieses Gremiums wird
im Beschluss des vorliegenden Kreisentwicklungskonzeptes und der damit verbundenen
Entwicklungsstrategie für den Eifelkreis bestehen.
Ortsbürgermeisterkonferenzen
Wie bereits oben beschrieben, wurden die Stadt- und Ortsbürgermeister des Landkreises
nicht direkt in ihrer Funktion als kommunale Vertreter in den strategischen Entwicklungsprozess
mit einbezogen, sondern konnten ihre Meinungen und Vorschläge auf
andere Weise (u.a. Regionalkonferenzen) mit einbringen. Die jährlich stattfindenden
Ortsbürgermeisterkonferenzen die vom Landkreis durchgeführt werden, wurden alle
zwei Jahre – beginnend im Jahr 2015 – dafür genutzt, über den aktuellen Stand des
Kreisentwicklungskonzeptes zu informieren.

Abbildung 7: Meilensteine im politischen Beteiligungsprozess 2015 bis 2019
Quelle: Kokonsult (Frankfurt/Main) für Eifelkreis Bitburg-Prüm 2019

3 Der Eifelkreis Bitburg-Prüm - Rahmenbedingungen
3.1 Räumliche Einordnung
Der Eifelkreis Bitburg-Prüm ist einer von insgesamt 24 Landkreisen im Bundesland
Rheinland-Pfalz und bildet zusammen mit den Nachbarlandkreisen Bernkastel-Wittlich,
Trier-Saarburg und Vulkaneifel sowie der kreisfreien Stadt Trier die Region Trier (vgl.
nachfolgende Abbildung). Der Eifelkreis ist der am westlichsten gelegene Landkreis in
Rheinland-Pfalz und grenzt im Westen bzw. Nordwesten an das Großherzogtum Luxemburg
(75 km gemeinsame Grenze) sowie an Belgien (51 km gemeinsame Grenze)
an. Ein kleiner Abschnitt des Kreisgebietes bildet die Grenze zum benachbarten Bundesland
Nordrhein-Westfalen (Landkreis Euskirchen). Aufgrund seiner Zugehörigkeit
zum Saar-Lor-Lux-Raum weist der Eifelkreis Bitburg-Prüm somit auch eine zentrale
Lage innerhalb von Europa auf.
Abbildung 8: Lage des Eifelkreises im regionalen und überregionalen Kontext
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Landesvermessungsamt Rheinland-Pfalz; Geoportal der Bundesanstalt für Gewässerkunde

3.2 Kommunalstruktur
Auch wenn das Kreisentwicklungskonzept zunächst einmal den Fokus auf die Entwicklung
des Landkreises legt, so sind aufgrund der kommunalen Struktur in Rheinland-
Pfalz mit den für den Eifelkreis Bitburg-Prüm drei relevanten Ebenen Landkreis, Verbandsgemeinde
bzw. verbandsfreie Gemeinde und Ortsgemeinde auch sämtliche kommunalen
Ebenen in den Blick zu nehmen. Denn die im Rahmen des Kreisentwicklungskonzeptes
erarbeitete Entwicklungsstrategie ist nicht nur als integrativer Ansatz bezüglich
der einzelnen Themenfelder zu verstehen, sondern verfolgt auch eine integrierte,
positive Entwicklung über alle kommunalen Ebenen hinweg.
Diese Dreigliedrigkeit der kommunalen Strukturen stellt dabei jedoch auch eine besondere
Herausforderung dar, da jede kommunale Ebene ihre eigenen Zuständigkeits- und
planerischen Hoheitsbereiche aufweist. Die nachfolgende bietet eine Übersicht zu den
einzelnen kommunalen Ebenen im Eifelkreis, u.a. mit Informationen zu deren jeweiligen
Aufgaben und wichtigsten Organen. 3
Tabelle 2: Kommunalstruktur im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Kommunale Ebene Aufgaben Organe
Landkreis
Verbandsgemeinde
Verbandsfreie Gemeinde
(Stadt Bitburg)
Ortsgemeinde
Pflichtaufgaben der Selbstverwaltung, u.a.: Abfallwirtschaft, Trägerschaft
von weiterführenden Schulen, Kreisstraßen, Sozialhilfe,
Jugendhilfe, Rettungsdienst
Auftragsangelegenheiten (staatliche Aufgaben für das Land),
u.a.: Bauaufsicht, Gesundheits- und Veterinärwesen, Lebensmittelüberwachung,
Ausländer- und Staatsangehörigkeitsrecht,
Straßenverkehrsrecht, Führerscheinwesen, Naturschutz, Landespflege,
Landesplanung, Denkmalschutz
Pflichtaufgaben der Selbstverwaltung (stellvertretend für Ortsgemeinden),
u.a.: Trägerschaft von Grundschulen, Brandschutz
und technische Hilfe, Bau und Unterhaltung von zentralen
Sport-, Spiel- und Freizeitanlagen, Bau und Unterhaltung
überörtlicher Sozialeinrichtungen, Wasserversorgung und Abwasserbeseitigung,
Flächennutzungsplanung, Verwaltungsgeschäfte
der Ortsgemeinden in deren Namen und Auftrag
Auftragsangelegenheiten (staatliche Aufgaben für das Land),
u.a.: Meldewesen, Pässe und Personalausweise, Straßenverkehrsrecht,
Gewerbe- und Gaststättenrecht
Pflichtaufgaben der Selbstverwaltung: alle Selbstverwaltungsaufgaben
der Gemeindeebene (siehe VG-Ebene und OG-
Ebene)
Auftragsangelegenheiten (staatliche Aufgaben für das Land):
wie Verbandsgemeinden
Pflichtaufgaben der Selbstverwaltung: alle Selbstverwaltungsaufgaben
der Gemeindeebene, die nicht der Verbandsgemeinde
übertragen sind, z.B. Bebauungsplanung
Quelle: Eigene Darstellung
Landräten / Landrat als Leiter/in
der Kreisverwaltung und Vorsitzende/
des Kreistags
Kreistag, Ausschüsse
Bürgermeisterin / Bürgermeister
als Leiter/in der Verbandsgemeindeverwaltung
und Vorsitzende/r
des Verbandsgemeinderats
Verbandsgemeinderat, Ausschüsse
Bürgermeisterin / Bürgermeister
als Leiter/in der Stadtverwaltung
und Vorsitzende/r des
Stadtrates
Stadtrat, Ausschüsse
Ortsbürgermeisterin / Ortsbürgermeister
als Vorsitzende/r
des Ortsgemeinderates
Ortsgemeinderat, ggf. Ausschüsse
Datengrundlagen: Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz; Landeszentrale für politische Bildung
Rheinland-Pfalz
3
Vgl. Homepage des Ministeriums des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://mdi.rlp.de/de/unsere-themen/staedte-und-gemeinden/struktur/, aufgerufen am
20.04.2020.

Exkurs: Der Ausschuss für Kreisentwicklung und Klimaschutz
Im Rahmen der Erarbeitung eines Kreisentwicklungskonzeptes ist es erforderlich, eng
mit den im Kreistag vertretenen politischen Gruppierungen zusammen zu arbeiten und
über die Schaffung eines Gremiums zur Vorberatung und Meinungsbildung eine
Schnittstelle zwischen Verwaltung, Politik und Gesellschaft einzurichten. Vor diesem
Hintergrund wurde im Eifelkreis Bitburg-Prüm im November 2015 eigens ein „Ausschuss
für Kreisentwicklung“ gebildet (siehe auch Abbildung 1 in Kapitel 2.3.2), dem in
Zusammenarbeit mit der Verwaltung die Vorberatung und Erarbeitung der Vision und
Ziele der Kreisentwicklung obliegen sollte.
Der Ausschuss sollte sich dabei federführend mit dem Kreisentwicklungskonzept für
den Eifelkreis befassen und die politische Steuerung des entsprechenden Prozesses
übernehmen. Aufgrund des integrativen Ansatzes des Kreisentwicklungskonzeptes
wurden und werden im Ausschuss jedoch auch Themen behandelt, deren Beratung
anderen Ausschüssen wie dem Schulträgerausschuss obliegt, die inhaltlich jedoch in
einem sehr engen Bezug zur Kreisentwicklung im Allgemeinen stehen. Da der „Klimaschutz“
in den vergangenen Jahren immer mehr an Bedeutung gewann und darüber
hinaus auch ein eigenes Handlungsfeld im vorliegenden Kreisentwicklungskonzept darstellt,
wurde der „Ausschuss für Kreisentwicklung“ im Rahmen einer Sitzung des Kreistags
im September 2019 zum „Ausschuss für Kreisentwicklung und Klimaschutz“ erweitert,
dem entsprechend der Hauptsatzung des Landkreises folgende Aufgaben zukommen:
• Beratung des prozessorientierten Kreisentwicklungskonzeptes (KEK) sowie der
in diesem Rahmen erarbeiteten Zielvorstellungen und des strategischen Handlungsrahmens
für die zukünftige Kreisentwicklung unter Berücksichtigung des
Klimaschutzes;
• Beratung über die den Eifelkreis betreffenden Projekte und Initiativen im Rahmen
des KEK unter Berücksichtigung von Klimaschutz- und Energieeffizienzzielen,
insbesondere in den Bereichen
• Nachhaltige Entwicklung der Raum- und Siedlungsstruktur und Dorfentwicklung,
• Gewährleistung und Optimierung der Grundversorgung,
• Anpassung an den demografischen Wandel sowie gesellschaftliche und
wirtschaftliche Veränderungsprozesse,
• Förderung von Wirtschaft und Tourismus,
• Förderung der regionalen Identität.
• Entwicklung von Initiativen und Projekten zur Sicherung der Zukunftsfähigkeit
des Eifelkreises.
• Beratung eines Klimaschutzkonzeptes für den Eifelkreis sowie die Begleitung
der Umsetzung.
Mit Hilfe der Steuerungsgruppe „Ausschuss für Kreisentwicklung und Klimaschutz“
wurde eine zentrale Vernetzungsinstanz geschaffen, die darüber hinaus kommunikative
und politische Funktionen besitzt. Die zwölf vom Kreistag benannten Mitglieder und
sechs hauptamtlichen Bürgermeister der Stadt Bitburg sowie der Verbandsgemeinden
sollen die einzelnen Prozessschritte begleiten und dabei den Gesamtprozess zielorientiert
steuern.

3.3 Rechtliche Grundlagen und Vorgaben
Auch wenn es sich bei einem Integrierten Kreisentwicklungskonzept um ein informelles
Planungsinstrument handelt, so spielen für die aktuelle und zukünftige Entwicklung des
Landkreises andere formelle und informelle Planungen, Konzeptionen oder auch Kooperationen
eine wichtige Rolle. In der Folge wird zunächst einmal auf die formalen
Instrumente der Landes- und Regionalplanung eingegangen. Im Anschluss erfolgt eine
Darstellung der interkommunalen Kooperationen im Landkreis, bei denen der Eifelkreis
selber involviert ist. Zum Abschluss dieses Teilkapitels erfolgt eine kurze Beschreibung
informeller Planungen und Konzepte, die für das vorliegende Kreisentwicklungskonzept
herangezogen wurden.
Auf alle sonstigen Fachplanungen, die ebenfalls für die Entwicklung des Eifelkreis Bitburg-Prüm
von Bedeutung sind, wird – sofern erforderlich – in den einzelnen Unterkapiteln
der räumlichen Bestandsaufnahme und SWOT-Analyse (siehe Kapitel 4) eingegangen.
3.3.1 Landes- und Regionalplanerische Vorgaben
Die Landesplanung ist die auf das Land bezogene zusammenfassende, überörtliche
und überfachliche Planung. Unter der Prämisse gleichwertige Lebensbedingungen zu
erhalten und eine nachhaltige Raumentwicklung zu fördern, integriert sie alle raumbezogenen
Aspekte in ihren Planungsüberlegungen und -vorgaben. Unter der Berücksichtigung
von Bevölkerungs- und gesellschaftlichen Entwicklungen gilt es daraus Entwicklungsansätze
in den Bereichen Wohnen, Wirtschaft, Umwelt, Verkehr, Ver- und
Entsorgung, Freizeit und Erholung abzuleiten. Hierfür werden im Zusammenhang mit
der Landesplanung Programme und Pläne erarbeitet, um somit raumbedeutsame Planungen
und Maßnahmen zur räumlichen Entwicklung zu koordinieren. 4
Die Ebene unter der Landesplanung stellt die Regionalplanung dar, in der eine teilraumbezogene,
regionale Betrachtung der Landesplanung vorgenommen wird. Analog zur
Landesplanung kommt der Regionalplanung die vorausschauende, überörtliche, überfachliche
und zusammenfassende Planung für die raum- und siedlungsstrukturelle Entwicklung
einer Region als Aufgabe zu, wobei das Land Rheinland-Pfalz in insgesamt
vier Planungsregionen (Mittelrhein-Westerwald, Rheinhessen- Nahe, Trier und Westpfalz)
unterteilt ist, für die jeweils eine Planungsgemeinschaft die Regionalplanung
wahrnimmt. Über diese vier genannten Planungsregionen hinaus existiert in Rheinland-
Pfalz zudem der Planungsverband Region Rhein-Neckar, zu dem neben der ehemaligen
Planungsregion Rheinpfalz Gebiete aus den Bundesländern Baden-Württemberg
und Hessen hinzu zu zählen sind. 5
Landesentwicklungsprogramm (LEP IV) des Landes Rheinland-Pfalz
Das derzeit gültige Landesentwicklungsprogramm des Landes Rheinland-Pfalz, kurz
LEP IV, benennt für fünf strukturelle Bereiche Ziele und Grundsätze, die die räumliche
Entwicklung und somit auch die Entwicklung des Eifelkreises Bitburg-Prüm steuern sollen.
Die nachfolgende Tabelle 3 bietet eine Übersicht zu diesen fünf strukturellen Bereichen
sowie den diesen zuzuordnenden Unterthemen.
4
Vgl. Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2010): Planen für Rheinland-Pfalz
– Fit für die neuen Regionalpläne, S.9.
5
Vgl. Homepage des Ministeriums des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://mdi.rlp.de/de/unsere-themen/landesplanung/regionale-raumordnungsplaene/, aufgerufen
am 22.04.2020.

Tabelle 3: Strukturelle Bereiche des Landesentwicklungsprogramms Rheinland-
Pfalz
Struktureller Bereich
Entwicklung von Räumen und Standorten
Sicherung und Entwicklung der Daseinsvorsorge
Gestaltung und Nutzung der Freiraumstruktur
Sicherung und Fortentwicklung der Infrastruktur
Unterthemen
• Regionen und Räume mit grenzüberschreitenden Entwicklungsimpulsen
• Landesweit bedeutsame Entwicklungsbereiche und -
schwerpunkte
• Integrierte Entwicklung des ländlichen Raumes
• Entwicklung der Gemeinden
• Zentrale-Orte-Struktur
• Nachhaltige Wahrnehmung der Daseinsgrundfunktionen
• Freiraumschutz
• Landschaftsstruktur
• Natürliche Ressourcen
• Nutzung des Freiraumes
• Verkehr
• Energieversorgung
• Telekommunikation und Postdienste
• Abfallwirtschaft
Raumwirksamkeit von Finanzströmen
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz (Hrsg.), Landesentwicklungsprogramm
(LEP IV)
Im LEP IV wird der Eifelkreis Bitburg-Prüm dem Raumstrukturtyp der ländlichen Bereiche
mit disperser Siedlungsstruktur zugeordnet, für die ein in Oberzentren und/oder
Mittelzentren lebender Bevölkerungsanteil von weniger als 33% kennzeichnend ist.
Darüber hinaus ist für weite Teile des Kreisgebietes eine niedrige Zentrenerreichbarkeit
und –auswahl ausgemacht, da maximal 3 Zentren (Ober- und/oder Mittelzentrum) in
weniger als 30 Pkw-Minuten erreichbar sind. 6 Eine weitere wichtige Angabe im Landesentwicklungsprogramm
ist die Benennung von zentralen Orten, Mittelbereichen und
mittelzentralen Verbünden, wobei das LEP IV lediglich die Benennung bzw. Ausweisung
von Ober- und Mittelzentren vorsieht, während die unterste Ebene der zentralen
Orte, die Grundzentren, mit Hilfe der regionalen Raumordnungspläne bestimmt werden
(siehe unten).
Für den Eifelkreis Bitburg-Prüm sind im LEP IV insgesamt drei Mittelzentren festgehalten.
Dies ist im Norden des Kreisgebietes das Mittelzentrum Prüm mit einem ihn umgebenden
monozentralen Mittelbereich, der die Verbandsgemeinden Prüm und Arzfeld
umfasst. Der Süden des Kreisgebietes, mit den Verbandsgemeinden Bitburger Land,
Speicher und Südeifel sowie der verbandsfreien Stadt Bitburg, bildet den zweiten monozentralen
Mittelbereich im Eifelkreis Bitburg-Prüm, in dem die Kreisstadt Bitburg sowie
die Stadt Neuerburg in der VG Südeifel die Mittelzentren darstellen und dies zudem
in kooperierender Form. Die genannten Mittelzentren bzw. kooperierenden Mittelzentren
leisten für die sie umgebenden Mittelbereiche bzw. Verflechtungsbereiche einen
Beitrag zur mittelzentralen Versorgung und sind insbesondere im ländlichen Raum –
und somit besonders im Eifelkreis – in dieser Funktion zu stärken und zu sichern (Sicherungsfunktion).
Das nächstgelegene Oberzentrum ist die Stadt Trier, die im größeren
Umkreis des Landkreises auch das einzige Oberzentrum darstellt. 7
6
Vgl. Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2008): Landesentwicklungsprogramm
(LEP IV), S.40.
7
Vgl. Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2008): Landesentwicklungsprogramm
(LEP IV), S.85 f.

Regionaler Raumordnungsplan (RROP) für die Region Trier
Der regionale Raumordnungsplan ist das Hauptinstrument der Regionalplanung, in dem
die Ziele und Grundsätze des Landesentwicklungsprogramms für die regionale Ebene
konkretisiert und ergänzt werden. Dabei geht es darum, die regionsspezifischen Struktur-
und Entwicklungsfragen bzw. -bedürfnisse aufzuarbeiten und diese mit den übergeordneten
Vorgaben des LEP IV abzustimmen. Schlussendlich stellt der regionale
Raumordnungsplan auch ein verbindendes Element zwischen den Planungen auf der
Landesebene in Form des LEP und der Bauleitplanung auf der kommunalen Ebene
(siehe auch Kapitel 3.2) dar. 8
Wie oben dargestellt, ist der Regionale Raumordnungsplan Region Trier nur einer von
insgesamt vier regionalen Raumordnungsplänen in Rheinland-Pfalz. Zur gleichnamigen
Planungsregion sind neben dem Eifelkreis Bitburg-Prüm auch die Landkreise Bernkastel-Wittlich,
Trier-Saarburg und Vulkaneifel sowie die kreisfreie Stadt Trier zu zählen.
Der aktuell gültige Regionale Raumordnungsplan für die Planungsregion Trier stammt
aus dem Jahr 1985, der im Jahr 1995 eine erste Teilfortschreibung und im Jahr 2004
eine Teilfortschreibung zum Bereich Windenergie erfahren hat. Derzeit befindet sich der
RROP in der Neuaufstellung, wobei der Planentwurf im Jahr 2014 veröffentlicht und zur
Anhörung freigegeben wurde. 9
Infrastruktur und Versorgung
M./P. 3.1.2
Der Regionale Raumordnungsplan greift die bereits im LEP IV festgehaltenen Obersowie
Mittelzentren für die Region auf und ergänzt diese um die unterste Ebene des
Zentrale-Orte-Konzeptes, die Grundzentren. Nach dem RROP handelt es sich bei den
Grundzentren vorrangig um Gemeindestandorte, in denen Einrichtungen der überörtlichen
Grundversorgung mit Gütern und Dienstleistungen konzentriert werden, soweit
dies für deren Tragfähigkeit und zur Entwicklung des jeweiligen Verflechtungsbereiches
(Nahbereich) erforderlich ist. Sie haben die Funktion, in den ländlichen Räumen das
erreichte Niveau in der öffentlichen Versorgung zu sichern und weiterzuentwickeln, besondere
Funktionen für ihren Nahbereich zu übernehmen und damit auch zur Aufrechterhaltung
der besiedelten Kulturlandschaft beizutragen. Differenziert wird zwischen
Grundzentren mit einem monozentralen Nahbereich sowie solchen in einem grundzentralen
Verbund, bei dem ein Kooperationsgebot zwischen mindestens zwei grundzentralen
Orten besteht. Für den Eifelkreis Bitburg-Prüm sieht der RROP insgesamt drei
Mittelzentren vor, wobei Bitburg und Neuerburg einen Kooperationsverbund bilden. Ergänzt
werden diese Mittelzentren um insgesamt elf Grundzentren, von denen insgesamt
vier einen Kooperationsverbund darstellen (jeweils zwei Orte) und das Grundzentrum
Bettingen noch nicht über den offiziellen Status eines Grundzentrums verfügt. Die
nachfolgende Abbildung 9 bietet eine Übersicht zu den zentralen Orten und ihren Verflechtungsbereichen
im Eifelkreis Bitburg-Prüm. 10
8
Vgl. Homepage des Ministeriums des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://mdi.rlp.de/de/unsere-themen/landesplanung/regionale-raumordnungsplaene/, aufgerufen
am 22.04.2020.
9
Vgl. Homepage der Planungsgemeinschaft Region Trier, aufgerufen unter www.plg-regiontrier.de/index.php/materialien/regionalplan,
aufgerufen am 07.05.2020.
10
Vgl. Planungsgemeinschaft Region Trier (Hrsg. (2014): Regionaler Raumordnungsplan Region
Trier – Entwurf Januar 2014 –, S.18 ff.

Abbildung 9: Zentrale Orte und ihre Verflechtungsbereiche im Eifelkreis Bitburg-
Prüm
Quelle: Planungsgemeinschaft Region Trier (Hrsg.) (2014): Regionaler Raumordnungsplan Region Trier –
Entwurf Januar 2014 –
3.3.2 Interkommunale Kooperationen
Unter dem Begriff der interkommunalen Kooperation bzw. der interkommunalen Zusammenarbeit
wird die Zusammenarbeit von Gebietskörperschaften verstanden, die der Erreichung
gemeinsamer Ziele und Aufgaben dienen soll bzw. kann, wobei verschiedene
räumliche Geltungsbereiche der Zusammenarbeit möglich sind. So kann die Zusammenarbeit
zwischen Gebietskörperschaften von einer nachbarschaftsbezogenen, also
einer im direkten Umfeld bestehenden Kooperation bis hin zu einer regionalorientierten

Kooperation in einem größeren räumlichen Kontext stattfinden. 11 Das Deutsche Institut
für Urbanistik (DIfU) verwendet für diese Formen der interkommunalen Zusammenarbeit
zwischen ländlichen Kommunen den Begriff der horizontalen Kooperation, also der
Kooperation zwischen Partnern der gleichen kommunalen Ebene. Ergänzend führt das
DIfU den Begriff der vertikalen Kooperation, unter der u.a. die Zusammenarbeit zwischen
einem Landkreis und allen oder einigen kreisangehörigen Gemeinden – im Fall
des Eifelkreises die Ebene der Verbands- und/oder Ortsgemeinden – gemeint ist. 12 Im
klassischen Sinne finden interkommunalen Kooperationen u.a. in folgenden Themengebieten
statt:
• Errichtung und Unterhalt technischer Infrastrukturen (z.B. Ver- und Entsorgung)
• Öffentlicher Personennahverkehr (ÖPNV)
• Umweltschutz
• Gesundheitswesen
• Neuerdings vermehrt: interkommunale Gewerbegebiete
Die kommunale Zusammenarbeit kann dabei im Rahmen verschiedenster Rechtsformen
ausgeübt werden. Als Rechtsformen können hierfür in Frage kommen: 13
• Übertragung der Aufgabenerfüllung an eine Gemeinde mittels Anschlussvertrag
• informelle (freiwillige) Kooperationsformen (z.B. Arbeitsgemeinschaften, Regionalkonferenzen)
• gemeinsame Aufgabenerfüllung im Sinne einer Gesellschaft privaten Rechts
• Aufgabenwahrnehmung durch eine besondere Körperschaft des öffentlichen
Rechts (z.B. Zweckverband)
In der Folge werden die für den Eifelkreis Bitburg-Prüm bedeutsamsten interkommunalen
Kooperationen kurz vorgestellt. Dabei handelt es sich sowohl um interkommunale
Kooperationen an denen der Eifelkreis selber direkt beteiligt ist als auch um solche
In der Folge werden die für den Eifelkreis Bitburg-Prüm bedeutsamsten interkommunalen
Kooperationen kurz hinsichtlich des jeweiligen Namens, der jeweiligen Rechtsform,
den jeweils beteiligten Gebietskörperschaften bzw. Akteuren sowie den jeweiligen Aufgaben
beschrieben. Dabei handelt es sich um interkommunale Kooperationen an denen
der Landkreis selber direkt beteiligt ist. Es sei darauf hingewiesen, dass auf eine Aufführung
interkommunaler Gewerbegebiete an dieser Stelle verzichtet wird, da diese in
Kapitel 1.1.1.1 „
11
Vgl. Homepage der Akademie für Raumforschung und Landesplanung, aufgerufen unter
www.arl-net.de/de/lexica/de/interkommunale-zusammenarbeit, aufgerufen am 16.04.2019.
12
Vgl. Homepage des Deutschen Institut für Urbanistik, aufgerufen unter https://difu.de/publikationen/difu-berichte-22017/interkommunale-kooperation-wann-profitieren-kommunen-und.html,
aufgerufen am 16.04.2019.
13
Vgl. Homepage der Akademie für Raumforschung und Landesplanung, aufgerufen unter
www.arl-net.de/de/lexica/de/interkommunale-zusammenarbeit, aufgerufen am 16.04.2019.

Industrie- und Gewerbestandorte / Standortcluster“ genannt und näher beschrieben
werden.
Zweckverband Verkehrsverbund Region Trier (ZV VRT)
Dem Zweckverband Verkehrsverbund Region Trier gehören neben dem Eifelkreis Bitburg-Prüm
die Landkreise Bernkastel-Wittlich, Trier-Saarburg und Vulkaneifel sowie die
Stadt Trier an. Somit handelt es sich um eine horizontale Kooperation. Kernaufgabe
dieses Zweckverbandes ist die Planung und Gestaltung der Busverkehre sowie die Koordination
der Finanzierung. Im Bereich Planung wirkt der ZV VRT bei der Aufstellung
der lokalen Nahverkehrspläne der einzelnen Mitgliedskommunen mit, indem er einen
Rahmenplan für die gesamte Region vorgibt. Darüber hinaus ist der ZV VRT auch bei
der Aufstellung des neuen ÖPNV-Konzeptes Nord für den Norden von Rheinland-Pfalz
(siehe Kapitel 4.4.7.2) mit beteiligt. 14
Zweckverband Schienenpersonennahverkehr Rheinland-Pfalz Nord (ZV SPNV
Nord)
Beim Zweckverband Schienenpersonennahverkehr Rheinland-Pfalz Nord handelt es
sich wie beim ZV VRT um einen Zweckverband, der für den öffentlichen Nahverkehr
zuständig ist. Neben den oben aufgeführten Kommunen des ZV VRT gehören dem ZV
SPNV Nord auch die Landkreise und kreisfreien Städte der Planungsregion Mittelrhein-
Westerwald (LK Ahrweiler, LK Altenkirchen, LK Cochem-Zell, LK Mayen-Koblenz, LK
Neuwied, Rhein-Hunsrück-Kreis, Rhein-Lahn-Kreis, Westerwaldkreis, kreisfreie Stadt
Koblenz) an. Folglich handelt es sich auch hier um eine horizontale Kooperation, wobei
das Land Rheinland-Pfalz ebenfalls Mitglied dieses Zweckverbandes ist. Die Aufgabe
dieses Zweckverbandes besteht darin, gemeinsam mit dem aktuell für Verkehr zuständigen
Ministerium des Landes – dies ist derzeit das Ministerium für Wirtschaft, Verkehr,
Landwirtschaft und Weinbau – sowie dem ZV SPNV Süd, die Rahmenbedingungen für
den öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) festzulegen sowie den Ausbau der entsprechenden
Infrastruktur zu organisieren. 15
Zweckverband Abfallwirtschaft Region Trier (ZV A.R.T.)
Der Zweckverband Abfallwirtschaft Region Trier setzt sich aus den gleichen Mitgliedern
zusammen wie der ZV VRT. Dementsprechend handelt es sich auch hier um eine horizontale
Kooperation. Zentrale Aufgabe des ZV A.R.T. ist die Abfallentsorgung in den
Kommunen der entsprechenden Landkreise sowie in der Stadt Trier. 16
Zweckverband Naturpark Südeifel
Mitglieder im ZV Naturpark Südeifel sind der Eifelkreis Bitburg-Prüm, der Landkreis
Trier-Saarburg, die Verbandsgemeinden Arzfeld, Bitburger Land, Südeifel und Trier-
Land sowie der Verein Naturpark Südeifel e.V., womit es sich um eine vertikale Kooperation
über Kreisgrenzen hinweg handelt. Zentrale Aufgabengebiete sind die
14
Vgl. Homepage des Zweckverband Verkehrsverbund Region Trier, aufgerufen unter www.zvvrt.de/,
aufgerufen am 11.07.2019.
15
Vgl. Homepage des Zweckverband Schienenpersonennahverkehr Rheinland-Pfalz Nord, aufgerufen
unter www.spnv-nord.de/, aufgerufen am 11.07.2019.
16
Vgl. Homepage des Zweckverband Abfallwirtschaft Region Trier, aufgerufen unter www.arttrier.de/,
aufgerufen am 11.07.2019.

Landschaftspflege- und Regionalentwicklungsmaßnahmen sowie deren Nutzung für Erholungszwecke.
17
Zweckverband „Erholungsgebiet Irsental“
Der Zweckverband „Erholungsgebiet Irsental“ setzt sich aus der Verbandsgemeinde
Arzfeld und dem Eifelkreis Bitburg-Prüm zusammen, wodurch er eine vertikale Kooperation
darstellt. Zu den Aufgaben dieses Zweckverbandes gehören die Entwicklung,
Förderung und Unterhaltung eines Erholungsgebietes im Irsental. Dieses Gebiet umfasst
dabei Flächen der Gemarkungen Daleiden, Irrhausen und Olmscheid. 18
Zweckverband „Stausee Bitburg“
Wie beim Zweckverband „Erholungsgebiet Irsental“ handelt es sich auch beim Zweckverband
„Stausee Bitburg“ um eine vertikale Kooperation über drei kommunale Ebenen
hinweg. Mitglieder sind der Eifelkreis Bitburg-Prüm, die Kreissparkasse Bitburg-Prüm,
die Verbandsgemeinde Bitburger Land sowie die Ortsgemeinden Bickendorf, Biersdorf,
Hamm und Wiersdorf. Eine Aufgabe liegt darin, den vorhandenen Stausee als Hochwasserrückhaltebecken
zu verwenden sowie für die Wasser- und Fischereiwirtschaft zu
nutzen. Weitere Aufgabe ist die Förderung des Fremdenverkehrs in den anliegenden
Gemeinden. 19
Zweckverband „Feriengebiet Bitburger Land“
Zum Zweckverband „Feriengebiet Bitburger Land“ sind neben dem Eifelkreis Bitburg-
Prüm, die Verbandsgemeinden, Bitburger Land und Speicher sowie die Stadt Bitburg
hinzu zu zählen. Dabei gilt, dass der Zweckverband mit der Tourist-Information Bitburger
Land gleichzusetzen ist. Auch hier gilt, dass es sich um eine vertikale Kooperation
handelt. Die primäre Aufgabe dieser Organisationseinheit besteht darin, sämtliche touristisch
induzierten Belange im Verbandsgebiet zu betreuen, koordinieren und weiterzuentwickeln.
20
Zweckverband „Schwarzer Mann“
Zentrale Aufgabe des Zweckverbandes Schwarzer Mann ist der Betrieb und die Unterhaltung
der vorhandenen Einrichtungen im Gebiet „Schwarzer Mann“ sowie die Entwicklung
und Förderung des Fremdenverkehrs im genannten Bereich. Hier findet eine
vertikale Kooperation zwischen den Mitgliedern Verbandsgemeinde Prüm und Eifelkreis
Bitburg-Prüm statt. 21
17
Vgl. Homepage des Naturpark Südeifel, aufgerufen unter www.naturpark-suedeifel.de/naturpark/ueber-uns/zweckverband-naturpark-suedeifel-2,
aufgerufen am 11.07.2019.
18
Vgl. Verbandsordnung des Zweckverbandes Erholungsgebiet Irsental, S.1, aufrufbar unter
www.bitburg-pruem.de/cms/images/pdf/Verbandsordnung_Zweckverband_Irsental.pdf, aufgerufen
am 11.07.2019.
19
Vgl. Verbandsordnung des Zweckverbandes Stausee Bitburg, S.1, aufrufbar unter www.bitburg-pruem.de/cms/images/pdf/Verbandsordnung_Zweckverband_Stausee_Bitburg.pdf,
aufgerufen
am 11.07.2019.
20
Vgl. Homepage der Tourist-Information Ferienregion Bitburger Land, aufgerufen unter
www.eifel-direkt.de/informationen-bitburger-land/tourist-information-bitburger-land-4/ueber-uns,
aufgerufen am 11.07.2019.
21
Vgl. Verbandsordnung des Zweckverbandes Schwarzer Mann, S.2, aufrufbar unter www.bitburg-pruem.de/cms/images/pdf/Verbandsordnung_Zweckverband_Schwarzer_Mann.pdf,
aufgerufen
am 11.07.2019.

Zweckverband „Kur-Center-Prüm“
Mitglieder des Zweckverbandes Kur-Center-Prüm sind wie beim ZV Schwarzer Mann
der Landkreis und die Verbandsgemeinde Prüm. Dementsprechend liegt eine vertikale
Kooperation vor, deren Aufgabe es ist, ein Kur- und Gesundheits-Center zu betreiben
und zu unterhalten, wobei dieses aus einem Hallenbad, einer Sauna, einer Abteilung
für medizinische Kneippbäder sowie Bestrahlung und Inhalation, einer Abteilung für
Massage sowie einem Café-/ Bistrobereich besteht. 22
Zweckverband Berufsbildungszentrum Bitburg-Prüm
Beim Zweckverband Berufsbildungszentrum, kurz Bebiz, handelt es sich um eine Kooperation
zwischen dem Eifelkreis Bitburg-Prüm als kommunalem Mitglied sowie der
Industrie- und Handelskammer Trier, der Handwerkskammer Trier, der Metall-Innung
Westeifel sowie der Kraftfahrzeug-Innung Bernkastel-Wittlich-Bitburg. Bei Gründung
des Zweckverbandes im Jahr 1971 hieß dieser noch „Zweckverband Metall-Lehrwerkstatt
Bitburg-Prüm“. 23 Kernaufgabe des Bebiz ist die Errichtung und der Betrieb von
Werkstätten zur überbetrieblichen Ausbildung von Auszubildenden und Umschülern in
metall- und holzverarbeitenden Berufen. Daneben gehört die Durchführung von berufsvorbereitenden
und Weiterbildungsmaßnahmen zu den Aufgaben des Bebiz. 24
Zweckverband Flugplatz Bitburg
Der Zweckverband Flugplatz Bitburg setzt sich aus den Mitgliedern Eifelkreis Bitburg-
Prüm, Stadt Bitburg, Verbandsgemeinde Bitburger Land sowie den Ortsgemeinden
Röhl und Scharfbillig zusammen und entspricht daher einer vertikalen Kooperation. Zu
seinen Aufgaben zählt die Erarbeitung von Konzepten und städtebaulichen Planungen
für die zivile Nutzung der ehemaligen militärischen Liegenschaften in der Stadt Bitburg.
In diesem Zusammenhang führt der ZV die notwendigen Bauleitplanverfahren durch,
plant und baut entsprechende Infrastrukturen und betreut Unternehmensansiedlungen.
25
Breitbandausbau im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Für den Breitbandausbau im Eifelkreis Bitburg-Prüm (siehe hierzu Kapitel 4.4.8.1)
wurde zwar kein Zweckverband oder eine vergleichbare Rechtsform zur Aufgabenerfüllung
gegründet, dennoch handelt es sich auch hier um eine interkommunale Kooperation.
Im März 2016 wurde der Ausbau im Rahmen eines öffentlich-rechtlichen Vertrages
zwischen den Verbandsgemeinden und der verbandsfreien Stadt Bitburg auf den
Eifelkreis Bitburg-Prüm übertragen, womit es sich um die Rechtsform „Übertragung der
Aufgabenerfüllung“ handelt. Dabei unterzeichneten die Verbandsgemeinden
22
Vgl. Verbandsordnung des Zweckverbandes Kur-Center-Prüm, S.1, aufrufbar unter www.bitburg-pruem.de/cms/images/pdf/Verbandsordnung_Zweckverband_Kur-Center_Pruem.pdf,
aufgerufen
am 11.07.2019.
23
Vgl. Homepage des Berufsbildungszentrum Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bebiz.de/bebiz/,
aufgerufen am 11.07.2019.
24
Vgl. Verbandsordnung des Zweckverbandes Berufsbildungszentrum Bitburg-Prüm, S.1, aufrufbar
unter www.bitburg-pruem.de/cms/images/pdf/Verbandsordnung_Zweckverband_berufsbildungszentrum.pdf,
aufgerufen am 11.07.2019.
25
Vgl. Homepage des Zweckverband Flugplatz Bitburg, aufgerufen unter www.konversion-bitburg.de/startseite/startseite-stat/,
aufgerufen am 11.07.2019.

stellvertretend für die ihnen angehörigen Ortsgemeinden, in denen ein Ausbau stattfindet.
Diese hatten die Aufgabe wiederum im Voraus auf die Verbandsgemeinden übertragen.
26
3.3.3 Informelle Planungen
Neben den formellen Planungsinstrumenten der Landes- und Regionalplanung kommt
den informellen Planungen bzw. Instrumenten eine ebenso wichtige Bedeutung für die
regionale Entwicklung zu. Dabei kann differenziert werden zwischen informellen Planungen,
die einen ganzheitlichen Entwicklungsansatz verfolgen, wie beispielsweise die
Lokale Integrierte Ländliche Entwicklungsstrategie (LILE), die für die Gebietskulisse des
Eifelkreises im Rahmen des europäischen LEADER-Förderprogramms erstellt wurde,
oder auch solchen informellen Planungen, die spezifische Entwicklungsbereiche in den
Blick nehmen und behandeln. In der Folge sollen die bereits genannte LILE sowie das
von 2016 bis Ende 2018 durchgeführte Modellvorhaben „Langfristige Sicherung von
Versorgung und Mobilität in ländlichen Räumen“ kurz beschrieben werden, da diese
beiden informellen Planungen zentrale Bausteine des vorliegenden Kreisentwicklungskonzeptes
darstellen.
3.3.3.1 Lokale Integrierte Ländliche Entwicklungsstrategie (LILE) im
Rahmen des Entwicklungsprogramms EULLE
Die Lokale Aktionsgruppe (LAG) Bitburg hat sich in der Förderphase 2014 – 2020 erneut
als LEADER-Region beworben, um individuelle Antworten auf Herausforderungen
im Eifelkreis Bitburg-Prüm zu finden. Sie wurde im Sommer 2015 als eine von insgesamt
20 LEADER-Regionen in Rheinland-Pfalz ausgewählt. Das Gebiet der Lokalen
Aktionsgruppe (LAG) Bitburg-Prüm umfasst dabei die gesamte Fläche des Eifelkreises
Bitburg-Prüm mit seinen 234 Gemeinden (siehe Abbildung 10).
Die LAG Bitburg-Prüm hatte sich in der Bewerbungsphase im Zuge einer umfassenden
Beteiligung der Bevölkerung und der verschiedenen Wirtschafts- und Sozialpartner intensiv
mit den regionalen Stärken und Schwächen sowie den sich daraus abgeleiteten
Chancen und Risiken auseinandergesetzt, um als Fazit eine auf die Region ausgerichtete
Entwicklungsstrategie für die LEADER-Förderphase 2014 bis 2020 zu erarbeiten.
Diese Inhalte wurden in thematischen Workshops erarbeitet.
26
Vgl. Homepage des Eifelkreises Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburgpruem.de/cms/wirtschaft/breitbandversorgung/projektfortschritt,
aufgerufen am 11.07.2019.

Die LAG hat als Leitbild das
Motto „Gemeinschaft gestaltet
Lebensraum“ gewählt. Dieses
Leitbild steht für eine optimistische
Eifel, die Bewegung erzeugt
und den Weg in die Zukunft
weist. Gemeinschaft verbindet,
Gemeinschaft steht für
die Menschen in der Region,
für ihre Zusammenarbeit und
ihren Zusammenhalt. Das
Leitbild steht für das regionale
Bestreben, gemeinschaftlich
Lösungen zur Bewältigung der
aktuellen Herausforderungen
in der Region Bitburg-Prüm zu
entwickeln und umzusetzen.
Die LILE mit ihren Handlungsfeldern
und Entwicklungszielen
stellte aufgrund des gleichen
räumlichen Zuschnitts
sowie der thematischen Inhalte
die Grundlage für die Erarbeitung
des vorliegenden
Kreisentwicklungskonzeptes
dar.
Abbildung 10: LEADER-Region Bitburg-Prüm
Quelle: LILE 2014 – 2020 der LAG Bitburg-Prüm
Quelle: LILE 2014 – 2020 der LAG Bitburg-
Prüm
3.3.3.2 Modellvorhaben Versorgung und Mobilität
Zu Beginn der Arbeiten am vorliegenden Kreisentwicklungskonzept konnte sich der Eifelkreis
Bitburg-Prüm im Jahr 2015 als einer von insgesamt 18 Regionen bundesweit
erfolgreich für das vom Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI)
ausgeschriebene Modellvorhaben „Langfristige Sicherung von Versorgung und Mobilität
in ländlichen Räumen“ bewerben. Dabei konnten sich Landkreise bzw. Zusammenschlüsse
von Landkreisen, die vom demografischen Wandel – aus Sicht des Bundes –
überdurchschnittlich betroffen sind, bewerben. Das Projekt war für einen Zeitraum von
zweieinhalb Jahren angelegt, startete im Januar 2016 und dauerte folglich bis Mitte
2018. Jede der 18 Modellregionen und somit auch der Eifelkreis Bitburg-Prüm erhielt
Fördermittel in Höhe von 355.000 EUR. 27
Das allgemeine Ziel des Modellvorhaben bestand darin, dass die teilnehmenden Modellregionen
innovative Handlungskonzepte erstellen, mit denen Daseinsvorsorge,
Nahversorgung sowie die Mobilität zukunftsgerichtet gewährleistet werden können. Basis
hierfür sollte eine Analyse der längerfristigen Bevölkerungsentwicklung auf kleinräumiger
Ebene und der infrastrukturellen Ausgangsbedingungen in den Bereichen des
27
Vgl. Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (Hrsg.) (2018): Sicherung von
Versorgung und Mobilität – Strategien und Praxisbeispiele für gleichwertige Lebensverhältnisse
in ländlichen Räumen, S.10.

öffentlichen Personennahverkehrs sowie der Versorgung (KiTas, Schulwesen, Lebensmittelversorgung,
medizinische Versorgung und Pflege) sein. 28
Eine Bewerbung erschien aus Sicht der Kreisverwaltung vor dem Hintergrund als sinnvoll,
da das Vorhaben eine enge Verzahnung mit wesentlichen Themenfeldern des Kreisentwicklungskonzeptes
– Daseinsvorsorge und Mobilität – aufweist. Es bot damit die
Möglichkeit, umfangreiche Synergieeffekte zu nutzen und den Wirkungskreis des Kreisentwicklungskonzepts
zu erweitern.
Die wichtigsten Bausteine des im Modellvorhaben anerkannten Konzeptes des Eifelkreises
sind:
• die Erstellung eines Infrastrukturatlas mit der Verteilung der Standorte von Einrichtungen
der Daseinsvorsorge auf die einzelnen Ortsgemeinden sowie der
ÖPNV-Anbindung zum Stand September 2015 (siehe auch nachfolgende,
• die Definition von bis zu 16 Kooperationsräumen mit Versorgungszentren zur
langfristig wirtschaftlich tragbaren Sicherung der Versorgung der Bevölkerung
(eine Übersicht zum Zuschnitt der Kooperationsräume und weitergehende Informationen
können dem Kapitel entnommen 4.4.5.2 werden),
• die Entwicklung von Maßnahmen, die der Sicherung der Gesundheitsversorgung
dienen, jedoch entkoppelt sind vom Kooperationsraummodell (siehe auch
Kapitel 4.4.3.3),
• ein an den Kooperationsräumen orientiertes, integriertes Mobilitätskonzept, unter
Berücksichtigung neuer Bedienformen und Informationsmöglichkeiten
(siehe auch Kapitel 4.4.7.2),
• die Erarbeitung einer kreisweiten kleinräumigen Bevölkerungsprognose als Basis
für die oben genannten Kooperationsräume und Mobilitätskonzepte (siehe
auch Kapitel 4.2.2),
• die intensive Beteiligung der Öffentlichkeit und aller relevanten Akteure verschiedener
Zielgruppen in Gesprächen, Veranstaltungen und mittels umfassender
Öffentlichkeitsarbeit (siehe auch Kapitel 2.3),
• eine konkretisierende Umsetzung des Kooperationsraumkonzepts in fünf ausgewählten
Pilot-Kooperationsräumen, in denen auch investive Startprojekte
durchgeführt werden sollen,
• sowie die Nutzung und Herstellung zahlreicher Synergien zu parallel laufenden
Konzepten, wie dem Kreisentwicklungskonzept, dem Zukunfts-Check Dorf, den
Aktivitäten der LEADER-Region, dem Bedarf an neuen Nahverkehrsplänen aus
dem aktuellen ÖPNV-Konzept Nord sowie verschiedenen Aktivitäten zum
Thema Gesundheitsversorgung im ländlichen Raum.
28
Vgl. Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (Hrsg.) (2018): Sicherung von
Versorgung und Mobilität – Strategien und Praxisbeispiele für gleichwertige Lebensverhältnisse
in ländlichen Räumen, S.9.

4 Räumliche Bestandsaufnahme
Aufgrund des Umfangs der ermittelten und untersuchten Daten sowie der Kurzlebigkeit
von Daten kann die Bestandsaufnahme keinen Anspruch darauf erheben, immer den
aktuellsten Datenbestand wiederzugeben. So kommt es zum Beispiel vor, dass Daten
die von den Statistischen Ämtern des Bundes und der Länder zu unterschiedlichen Themengebieten
veröffentlicht werden, trotz gleichen Datenstandes, z.B. Stichtag 31. Dezember,
zu unterschiedlichen Zeitpunkten veröffentlicht werden.
Wie in Kapitel 2.2 bereits erläutert, stellen die in den nachfolgenden Kapiteln erhobenen
und beschriebenen Daten eine wichtige Grundlage für das im Band 2 enthaltene Monitoring-System
dar. Sie bilden die IST-Werte für die prioritären Maßnahmen und Projekte,
auf deren Basis SOLL- bzw. Zielwerte für die Entwicklung in den kommenden
Jahren formuliert werden (nähere Ausführungen in Band 2). Um bereits im vorliegenden
Band 1 einen direkten Bezug zur Entwicklungsstrategie und den hierin enthaltenen
Handlungsfeldern sowie prioritären Maßnahmen und Projekten herzustellen, wird am
Seitenrand entsprechend der in Abbildung 11 dargestellten Systematik kenntlich gemacht,
für welches Handlungsfeld bzw. Maßnahme(n) und Projekt(e) die Daten als Indikator
herangezogen werden.
Abbildung 11: Schema Bezug der Daten zur Entwicklungsstrategie (Band 2)
Daten dienen als Indikator für Ziele, Maßnahmen, Projekte aus dem…
Strategischen Entwicklungsziel A –
Ländliches Leben vitalisieren
Strategischen Entwicklungsziel B –
Standort Eifel stärken
Strategischen Entwicklungsziel C – Sensibler
Umgang mit natürlichem und kulturellem
Erbe
HF: Moderne Verwaltung
M./P. 1.1.4
HF: Mobilität
M./P. 2.1.2
HF: Klimaschutz
M./P. 4.1.11
Quelle: Eigene Darstellung
In der Folge werden nun die sieben übergeordneten Strukturbereiche Raum- und Siedlungsstruktur,
Bevölkerungsstruktur, Wirtschaftsstruktur, Infrastruktur, Umwelt und Klimaschutz,
regionale Verflechtungen sowie kommunale Finanzen analysiert.
4.1 Raum- und Siedlungsstruktur
4.1.1 Raumstruktur
Der Eifelkreis Bitburg-Prüm umfasst eine Fläche von 1.626 km² und ist somit der flächengrößte
Landkreis in Rheinland-Pfalz (maximale Nord-Süd-Ausdehnung: 57 km
Luftlinie, maximale Ost-West-Ausdehnung: 41 km Luftlinie). Zum 31.12.2019 leben
99.058 Menschen im Eifelkreis Bitburg-Prüm, womit die Bevölkerungsdichte 60,9
Ew/km² beträgt. Die größte Gemeinde des Kreises ist die Kreisstadt Bitburg mit 15.047
Einwohnern (Ew). 29
29
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/content.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=2,
Stand: 14.08.2020.

Die dargestellte geringe Bevölkerungsdichte spiegelt sich auch in einer sehr kleinteiligen
Siedlungsstruktur wider. Insgesamt umfasst der Kreis 234 eigenständige Gemeinden
sowie Städte und ist hiermit der gemeindereichste Landkreis in ganz Deutschland.
233 dieser Gemeinden und Städte verteilen sich auf fünf Verbandsgemeinden (VG) als
Verwaltungseinheiten in der Rechtsform von Gebietskörperschaften. Die fünf Verbandsgemeinden
sind die VG Arzfeld (43 Gemeinden), die VG Bitburger Land (71 Gemeinden),
die VG Prüm (44 Gemeinden), die VG Speicher (9 Gemeinden) sowie die
VG Südeifel (66 Gemeinden). Darüber hinaus stellt die Kreisstadt Bitburg eine verbandsfreie
Gemeinde dar.
Abbildung 12: Gemeinden und Verwaltungseinheiten im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Kartengrundlage: © GeoBasis-DE / BKG 2014 (bearbeitet) / www.eea.gov.eu (CORINE Land Cover 2006,
veröff. 14.03.2011)
Dabei liegen über 60 der 100 kleinsten Gemeinden in Rheinland-Pfalz im Kreisgebiet.
81 % der Gemeinden sind Klein- und Kleinstgemeinden mit weniger als 500

Einwohnern. Lediglich 20 Gemeinden (inkl. Kreisstadt Bitburg) haben mehr als 1.000
Einwohner. 30 In der Region befindet sich kein Oberzentrum. Das Mittelzentrum Bitburg
ist laut Landesentwicklungsprogramm IV (vgl. Ministerium des Innern und des Sport
2008, S. 62) der Arbeitsmarktschwerpunkt der Region. Weitere Mittelzentren sind Neuerburg
als verpflichtend kooperierendes Zentrum (mit Bitburg) und Prüm.
Größere zentrale Städte im Umkreis von einer Stunde Fahrzeit (Pkw) sind die Städte
Trier (ca. 111.000 Ew) und die Hauptstadt des Großherzogtums Luxemburg, die Stadt
Luxemburg. Weitere Großstädte oder Ballungsgebiete sind in einer Erreichbarkeit von
bis zu zwei Stunden erreichbar: Rhein-Main (mit Mainz, Frankfurt und Wiesbaden), Köln
/ Bonn, Saarbrücken, Lüttich (Belgien).
4.1.2 Flächennutzung
Über die Hälfte der Fläche des Kreisgebietes (52,4%) wird als Landwirtschaftsfläche
(Ackerbau und Dauergrünland) genutzt. Darauf folgt der Wald mit einem Anteil von
34,5% an der gesamten Fläche. Die Siedlungs- und Verkehrsfläche nehmen 10,3%,
Gewässer 0,6% und sonstige (Vegetations-) Flächen 2,1% der Gesamtfläche ein. 31 Seit
dem Jahr 2000 ist eine stetige Zunahme des Anteils an Siedlungs- und Verkehrsflächen
festzustellen (vgl. Abbildung 13), die vor allem auf das Wachstum einiger Gemeinden
zurückzuführen ist (vgl. nachfolgendes Kapitel).
Abbildung 13: Entwicklung der Flächennutzungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm
(2000-2018)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
30
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1,
Stand: 15.02.2018.
31
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/content.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=17,
Stand:
14.08.2020.

(Nachhaltige) Dorf-/
Stadtentwicklung
M./P. 2.1.4
M./P. 2.1.5
Anhand der Abbildung wird deutlich, dass der Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche
an der Gesamtfläche in den vergangenen Jahren kontinuierlich zugenommen hat. Dies
liegt vor allem mit der jährlichen Neuinanspruchnahme durch Siedlungs- und Verkehrsflächen
zusammen, da im Landkreis jedes Jahr freie Flächen für den Siedlungsbau sowie
den Ausbau der Verkehrsinfrastruktur genutzt werden. So beträgt die Flächenneuinanspruchnahme
im Jahr 2018, also die Zunahme gegenüber dem Jahr 2017, rund 60
ha. Im Vorjahr, folglich im Jahr 2017 selber, wurden 36 ha neu für Siedlungs- und Verkehrsflächen
in Anspruch genommen. 32
4.1.3 Dorf- und Stadtentwicklung
Die Dorf- sowie die Stadtentwicklung haben einen nicht unwesentlichen Einfluss auf die
weiteren Entwicklungen in den Bereichen Raumstruktur und Flächennutzung. Gerade
was die Entwicklung hinsichtlich der Flächennutzungen angeht – Zunahme des Anteils
der Siedlungs- und Verkehrsflächen im Eifelkreis um 1,4 Prozentpunkte im Zeitraum
2000 - 2018 (vgl. Abbildung 13) – können Potenziale in den Bereichen Gebäude-/Wohnungsleerstand,
Konversionsflächen sowie ungenutzte Bauflächen im Innenbereich
dazu beitragen, die stetige Zunahme an Siedlungs- und Verkehrsflächen in den nächsten
Jahren zu verlangsamen. Damit kann gleichzeitig ein Beitrag zur Stärkung der Zentren
und Innenlagen geleistet sowie dem Ziel einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung
(siehe hierzu Kap. 1.1) entsprochen werden.
4.1.3.1 Gebäudebestand und Wohnformen
Gebäude- und Wohnungsbestand
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm ist seit dem Jahr 2005 ein kontinuierlicher Anstieg der Gebäude
und Wohnungen zu verzeichnen, wobei auch die Anzahl der Wohnungen je Gebäude
stetig zugenommen hat (vgl. Abbildung 14). Dies spricht für eine deutliche Zunahme
der Wohnungen in Mehrfamilienhäusern (Wohngebäude mit 3 und mehr Wohnungen)
im Landkreis, deren Anzahl im benannten Zeitraum um 58,1% gewachsen ist,
während die Anzahl der Wohneinheiten in Einfamilienhäusern lediglich um 10,0% gestiegen
ist, die von Wohnungen in Wohngebäuden mit 2 Wohnungen um 7,3%. Dennoch
stellen die Wohngebäude mit einer Wohnung, also Einfamilienhäuser, mit 28.500
Wohneinheiten immer noch die größte Gruppe dar. 33
32
Vgl. Regionalstatistik der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, aufgerufen unter
www.regionalstatistik.de/genesis/online/data;sid=4EB1555F415D4C294124B4DE4042B20C.reg1?operation=abruftabelleAbrufen&selectionname=33111-01-02-4&levelindex=1&levelid=1588862235420&index=4,
aufgerufen
am 07.05.2020.
33
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamt Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=32&ts=tsHab,
aufgerufen
am 17.08.2020.

Abbildung 14: Entwicklung des Gebäude- und Wohnungsbestandes 2005 – 2019
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Festzustellen ist diesbezüglich jedoch die unterschiedliche räumliche Verteilung des
Gebäude- und Wohnungsbestandes auf die fünf Verbandsgemeinden sowie die verbandsfreie
Stadt Bitburg im Eifelkreis Bitburg-Prüm (vgl. Abbildung 15). So entfallen in
der Stadt Bitburg auf 1.000 Einwohner die mit Abstand wenigsten Gebäude, wobei der
relative Anteil an Wohnungen gegenüber den anderen Kommunen hoch ist. Dies ist mit
der hohen Anzahl an Gebäuden mit mehreren Wohnungen zu erklären. Interessant ist
auch das hohe Verhältnis von Wohnungen zu Einwohnern in der Verbandsgemeinde
Speicher. Welchen Effekt dabei die mit der US-Air Base Spangdahlem (VG Speicher)
in Verbindung zu bringenden Angehörigen haben, kann an dieser Stelle nicht geklärt
werden. Hier ist lediglich zu vermuten, dass viele amerikanische Staatsbürger zwar hier
wohnen, jedoch nicht beim entsprechenden Einwohnermeldeamt registriert sind und
daher dieses auffällige Verhältnis von Wohnungen je 1.000 Einwohner besteht.

Abbildung 15: Gebäude und Wohnungen je 1.000 Einwohner nach Verbandsgemeinden
2005 und 2019
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Insgesamt machen freistehende Häuser annähernd drei Viertel der Gebäudetypen im
Eifelkreis Bitburg-Prüm aus, wobei der am stärksten vertretene Gebäudetyp, mit 56,7%,
das freistehende Einfamilienhaus ist (vgl. Abbildung 16). Somit liegt der Eifelkreis deutlich
über dem Vergleichswert von Rheinland-Pfalz (50,5%). 34
34
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2014): Zensus 2011 – Gebäude und
Wohnungen

Abbildung 16: Gebäudetypen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2011
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Wohnformen und Wohnungsangebote
Der Gebäude- und Wohnungsbestand alleine lässt keine direkten Rückschlüsse auf
verschiedene Wohnformen und Wohnungsangebote zu. Hierfür hinzuzuziehen sind
auch die Fläche der Wohnungen, die Haushaltsgröße sowie die Eigentumsformen bzw.
die Eigentumsquote am Gebäudebestand.
Zum 31.12.2019 beträgt die durchschnittliche Wohnungsgröße im Eifelkreis 117,6 m²
(Durchschnitt aller Landkreise in RLP: 111,9 m²). Wie bei der Anzahl der Gebäude und
Wohnungen besteht auch hier ein regionaler Unterschied innerhalb des Kreisgebietes,
vor allem zwischen der Stadt Bitburg und den einzelnen Verbandsgemeinden (siehe
nachfolgende Tabelle 4). 35
Tabelle 4: Wohnfläche 2019 in m² nach Verwaltungsbezirken
Verwaltungsbezirk je Wohnung je Einwohner
Stadt Bitburg 104,6 51,6
VG Arzfeld 121,2 61,0
VG Bitburger Land 122,0 62,8
VG Prüm 116,9 55,5
VG Speicher 118,0 62,1
VG Südeifel 120,4 63,0
Eifelkreis Bitburg-Prüm 117,6 59,9
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
35
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamt Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/content.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=32,
aufgerufen am
17.08.2020.

Der überwiegende Teil der Wohnungen im Eifelkreis, 60,8%, hat eine Fläche von mehr
als 100 m² (RLP: 48,7%). Kleinere Wohnungen mit weniger als 60 m² Fläche, die u.a.
für die Zielgruppen „Junge Erwachsene“ oder ältere bzw. hochbetagte Singles von Interesse
sein könnten (altersgerechtes Wohnen), machen dagegen nur einen geringen
Anteil am Wohnungsbestand im Eifelkreis Bitburg-Prüm aus (vgl. Abbildung 17). 36
Abbildung 17: Fläche der Wohnungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Die durchschnittliche Wohnungsgröße sowie die doch deutlich unterschiedlichen Anteile
an den verschiedenen Wohnungsgrößen spiegeln sich in einem gewissen Grad
auch in den Haushaltsgrößen im Eifelkreis Bitburg-Prüm wider, da u.a. Familien tendenziell
größere Wohneinheiten bevorzugen. So machen Familienhaushalte (Paare mit
Kind(ern) und alleinerziehende Elternteile) etwas mehr als 40% der Haushalte aus.
Nicht unerheblich ist jedoch der Anteil an Einpersonenhaushalten (Singlehaushalten)
sowie Paare ohne Kind(er), die gemeinsam 56% der Haushalte umfassen. 37
Sowohl der hohe Anteil an freistehenden Einfamilienhäusern, der hohe Anteil an Wohnungen
mit mehr als 100 m² Fläche, der noch relativ hohe Anteil an Familienhaushalten
36
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2014): Zensus 2011 – Gebäude und
Wohnungen
37
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2014): Zensus 2011 – Gebäude und
Wohnungen

als auch die besonders hohe Eigentumsquote von 66,5% (RLP: 57,1%) 38 sind typische
Kennzahlen für eine ländlich geprägte Region wie den Eifelkreis Bitburg-Prüm.
Interessant sind in diesem Zusammenhang auch die Ergebnisse der Bürgerbefragung
der Universität Trier zum Thema „Wohnformen im Alter“. So gab, unabhängig von der
regionalen Zuordnung innerhalb des Eifelkreises, der überwiegende Teil der Befragten
(96,6%) an, dass sie im Alter gerne im eigenen Haus bzw. der eigenen Wohnung wohnen
möchten. Auch das gemeinsame Wohnen in einem Haus mit den Kindern oder das
ambulant betreute Wohnen in einer eigenen Wohnung wurde in der Bürgerbefragung
als „noch“ akzeptable Wohnform angegeben. Das Wohnen in einer Mehrgenerationen-
WG oder das betreute Wohnen in einer Seniorenanlage finden keine wirklichen Präferenzen,
während das Wohnen im Senioren-/Altenheim sogar eher ablehnend („so
möchte ich nicht wohnen“) betrachtet wird. 39
Wie hoch der Anteil an barrierearm bzw. barrierefrei gestalteten Wohnungen am gesamten
Wohnungsbestand im Eifelkreis Bitburg-Prüm ist, ist für die Gebietskulisse des
Landkreises bisher noch nicht statistisch erfasst. Hier kann lediglich auf Daten des Mikrozensus
2018 zurückgegriffen werden, in dem für die Bundesebene entsprechende
Daten erhoben wurden. So liegt der Anteil vollständig barrierefreier bzw. barrierearmer
Wohnungen im Jahr 2018 bei lediglich 2,1% des Gesamtwohnungsbestandes in der
Bundesrepublik – 884.000 von 41,98 Mio. Wohnungen. 40 Inwieweit sich dieser Wert auf
den Wohnungsbestand im Eifelkreis Bitburg-Prüm übertragen lässt, kann an dieser
Stelle nicht anschließend beurteilt werden.
Sozialstruktur und regionale
Netze
M./P. 4.1.5
Herausforderung Leerstand
Im Rahmen des Zensus 2011 wurden im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2.159 leer stehende
Wohnungen – zu diesem Zeitpunkt waren es insgesamt 48.520 Wohnungen – erfasst,
womit die Leerstandsquote zu diesem Zeitpunkt 4,4 % betrug und somit zwar knapp
über der von Rheinland-Pfalz (4,3 %) aber niedriger als in vielen sonstigen Landkreisen
in Rheinland-Pfalz lag. 41 Bei der kleinräumigen Betrachtung auf Ebene der Verbandsgemeinden
42 fällt auf, dass die Leerstandsquote in der heutigen VG Bitburger Land mit
5,1% am höchsten war und über dem Kreisdurchschnitt lag. Dies hing im Jahr 2011 vor
allem mit einer deutlich erhöhten Quote in der ehemaligen VG Kyllburg (5,9%) zusammen.
In den Verbandsgemeinden Arzfeld und Südeifel sowie der Stadt Bitburg lag die
Leerstandsquote unter dem Kreisdurchschnitt (siehe nachfolgende Tabelle 5). 43
(Nachhaltige) Dorf-/
Stadtentwicklung
M./P. 2.1.7
38
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2014): Zensus 2011 – Gebäude und
Wohnungen
39
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 49.
40
Vgl. Statistische Ämter des Bundes und der Länder (Hrsg.) (2019): Wohnen in Deutschland –
Zusatzprogramm des Mikrozensus 2018, Tabelle 14.
41
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2014): Zensus 2011 – Gebäude und
Wohnungen
42
Bei Erhebung des Zensus 2011 wurden die Daten für die damals noch eigenständigen Verbandsgemeinden
Irrel und Neuerburg (heute VG Südeifel) sowie Bitburg Land und Kyllburg
(heute VG Bitburger Land) erfasst. Diese sind hier entsprechend der heutigen Gebietsabgrenzungen
zusammengefasst.
43
Vgl. Zensusdatenbank Zensus 2011 der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder,
aufgerufen unter https://ergebnisse.zensus2011.de/#StaticContent:072325007,GWZ_3_2,m,table,
aufgerufen am 17.08.2020.

Tabelle 5: Leerstandsquote 2011 nach Verwaltungsbezirken
Verwaltungsbezirk
Stadt
Bitburg
VG
Arzfeld
VG Bitburger
Land*
VG
Prüm
VG
Speicher
VG
Südeifel*
Leerstandsquote 3,6 3,8 5,1 4,4 4,7 4,2
* Zusammenfassung der damals eigenständigen Verbandsgemeinden Bitburg Land und Kyllburg (VG Bitburger
Land) sowie Irrel und Neuerburg (VG Südeifel)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Zensusdatenbank Zensus 2011der Statistische Ämter des Bundes und der Länder
Da der Eifelkreis in besonderem Maße vom Strukturwandel in der Landwirtschaft betroffen
war und auch immer noch ist (siehe hierzu Kap. 4.3.2), ist für die zukünftige Dorfund
Stadtentwicklung im Eifelkreis Bitburg-Prüm auch der Leerstand von ehemals landwirtschaftlich
genutzten Gebäuden von zentraler Bedeutung, da diese ein nicht unwesentliches
Entwicklungspotenzial darstellen. Hinzu kommen auch Leerstände im gewerblichen
Bereich, die wie die landwirtschaftlichen Leerstände statistisch nicht erfasst
sind.
Im Rahmen des parallel zum vorliegenden Kreisentwicklungskonzept durchgeführten
Projektes „Zukunfts-Check Dorf“ wird in insgesamt 170 Ortsgemeinden u.a. der Gebäudebestand
und somit auch die Leerstände (Wohn-, Gewerbe- und Landwirtschaftsimmobilien)
aufgenommen. In den bisher untersuchten Gemeinden hat sich deutlich gezeigt,
dass Leerstände vor allem in Ortskernlagen vorzufinden sind, was Folgen für das
jeweilige Ortsbild der einzelnen Gemeinden aber auch für die Siedlungsstruktur im Allgemeinen
mit sich bringt.
Herausforderung Gebäudezustand
Abbildung 18: Gebäudezustand in den Gemeinden
des Dorferneuerungs- oder Städtebauförderprogramms
(Nachhaltige) Dorf-/
Stadtentwicklung
M./P. 2.1.10
Ebenfalls im Zusammenhang
mit dem Zukunfts-
Check Dorf wird der Zustand
der Gebäude in den
teilnehmenden Ortsgemeinden
erfasst. Gleiches
gilt für die Gebäude in denjenigen
Gemeinden, die im
Rahmen der Schwerpunktförderung
der Dorferneuerung
oder den diversen
Städtebauförderprogrammen
(siehe auch Kapitel
4.1.3.4) erfasst werden.
Hier lässt sich feststellen,
dass sich 61% des aufgenommenen
Gebäudebestandes
(Haupt- und größere
Nebengebäude wie
Scheunen und Ställe) 44 in
6,2%
32,8%
61,0%
guter Gebäudezustand mittlerer Gebäudezustand schlechter Gebäudezustand
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Datenbank RAUM+Monitor (Stand: 18.03.2020)
44
Berücksichtigt ist lediglich der bis einschließlich 18. März 2020 erfasst Gebäudebestand, der
nicht den gesamten Gebäudebestand im Landkreis umfasst, aber dennoch repräsentative Aussagen
zur Anteilsverteilung zulässt.

einem guten baulichen Zustand befindet und lediglich 6,2% eine schlechte Bausubstanz
aufweisen (siehe nebenstehende Abbildung 18).
4.1.3.2 Flächeninanspruchnahme und Entwicklungspotenziale
Ein wichtiger Indikator für die Flächeninanspruchnahme ist die bereits in Kapitel 4.1.2
abgebildete Entwicklung des Anteils von Siedlungs- und Verkehrsflächen an der Gesamtfläche
des Eifelkreises Bitburg-Prüm. Bezüglich der Flächeninanspruchnahme
sind im Eifelkreis regionale Unterschiede zwischen den einzelnen Verbandsgemeinden
und der Stadt Bitburg auszumachen, die sich zum einen aus der bestehenden Raumund
Siedlungsstruktur ergeben, zum anderen jedoch auch in engem Zusammenhang
mit den wirtschaftlichen Rahmenbedingungen der einzelnen Teilregionen stehen.
Besonders vor dem Hintergrund einer nachhaltigen Dorf- und Stadtentwicklung bzw.
Siedlungsentwicklung kommt dem Grundsatz Innen- vor Außenentwicklung, also der
vermehrten Erschließung innerörtlicher Flächenpotenziale, eine besondere Bedeutung
zu. Hierbei ist zu differenzieren zwischen unbebauten Flächenpotenzialen sowie bereits
bebauten, jedoch brach liegenden Flächenpotenzialen, die in eine Konversion überführt
werden können. In Rheinland-Pfalz werden als Flächenpotenziale all diejenigen Flächen
in den einzelnen Gemeinden verstanden, die unbebaute bzw. untergenutzte Bauflächen
im Flächennutzungsplan (FNP) darstellen, auch wenn ihre Entwicklung bis zum
Baubeginn blockiert ist. 45
Unbebaute Flächenpotenziale
Bei den unbebauten Flächenpotenzialen wird differenziert zwischen Baulücken, Innenpotenzialen
sowie Außenreserven. Baulücken sind Bauflächen innerhalb oder außerhalb
der Ortslage, die unbebaut, minder- oder falsch genutzt sind und weniger als 2.000
m² Fläche umfassen. Innenpotenziale sind ebenfalls Bauflächen innerhalb der Ortslage,
die eine zusammenhängende Fläche von mehr als 2.000 m² aufweisen. Hierbei handelt
es sich um innerörtliche Freiflächen, die unbebaut oder untergenutzt sind oder Brachen
darstellen, deren Bebauung für eine Innenentwicklung sinnvoll erscheint. Als Außenreserven
werden alle sonstigen außerhalb der Ortslage gelegenen freien Bauflächen bezeichnet,
die ebenfalls unbebaut sind und wie die Innenpotenziale mehr als 2.000 m²
umfassen. 46 Systematisch erfasst werden können diese Potenzialflächen in der vom
Land Rheinland-Pfalz den Kommunen zur Verfügung gestellten Datenbank RAUM+Monitor.
Diese geodatenbasierte Datenbank ermöglicht den Kommunen prinzipiell die Erfassung
und Verwaltung der oben beschriebenen Potenzialflächen. 47
(Nachhaltige) Dorf-/
Stadtentwicklung
M./P. 2.1.4
M./P. 2.1.5
In den fünf Verbandsgemeinden des Eifelkreises sowie der verbandsfreien Stadt Bitburg
sind insgesamt (Stand 31.01.2018) etwa 1.763 ha Bauflächenpotenziale in der
Datenbank RAUM+Monitor erfasst. 48 Wie hoch die Anteile an Baulücken,
45
Vgl. Struktur- und Genehmigungsdirektion Süd Rheinland-Pfalz – Referat Raumordnung und
Landesplanung (Hrsg.) (2015): Leitfaden für die Datenpflege und Anwendung der Datenbank
RAUM+Monitor in der kommunalen Bauleitplanung, S. 2.
46
Vgl. Struktur- und Genehmigungsdirektion Süd Rheinland-Pfalz – Referat Raumordnung und
Landesplanung (Hrsg.) (2015): Leitfaden für die Datenpflege und Anwendung der Datenbank
RAUM+Monitor in der kommunalen Bauleitplanung, S. 2.
47
Vgl. Struktur- und Genehmigungsdirektion Süd Rheinland-Pfalz – Referat Raumordnung und
Landesplanung (Hrsg.) (2015): RAUM+Monitor – Evaluierung der Siedlungsflächenreserven in
der Datenbank, Vorwort.
48
Anmerkung: Die Datenbank RAUM+Monitor ist keine verpflichtend zu pflegende Datenbank,
die Nutzung ist den Kommunen freigestellt. Zwar nutzen die Kommunen im Eifelkreis Bitburg-
Prüm das System RAUM+Monitor, allerdings kann nicht der aktuellste Datenstand

Innenpotenzialen und Außenreserven dabei in den einzelnen Verbandsgemeinden und
der Stadt Bitburg sind, ist der nachfolgenden Abbildung 19 zu entnehmen.
Abbildung 19: Bauflächenpotenziale in den Verbandsgemeinden (Stand
31.01.2018)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Datenbank RAUM+Monitor
Auffällig ist dabei der verhältnismäßig hohe Bestand an Außenreserven in der Stadt
Bitburg sowie in der VG Speicher, in denen auf 100 ha der jeweiligen Gesamtfläche
2,76 bzw. 1,83 ha Außenreserven entfallen (siehe hierzu Tabelle 6). In der Stadt Bitburg
besteht gleichzeitig jedoch auch der höchste Bestand an Innenentwicklungspotenzialen
(1,73 ha je 100 ha Gesamtfläche) sowie der verhältnismäßig höchste Anteil an Baulücken
(0,51 ha je 100 ha Gesamtfläche). Insgesamt betrachtet lässt sich festhalten, dass
die Außenreserven die Bauflächenpotenziale im Innenbereich derzeit deutlich überwiegen.
wiedergegeben werden, da Aktualisierungen von Seiten der Kommunen in unregelmäßigen Abständen
durchgeführt werden.

Tabelle 6: Bauflächenpotenziale je 100 ha Kommunalfläche (Stand 31.01.2018)
Verwaltungsbezirk Baulücken Innenentwicklungspotenziale Außenreserven
Stadt Bitburg 0,51 1,73 2,76
VG Arzfeld 0,12 0,06 0,44
VG Bitburger Land 0,18 0,15 0,85
VG Prüm 0,12 0,11 0,53
VG Speicher 0,43 0,32 1,83
VG Südeifel 0,17 0,11 0,67
Eifelkreis Bitburg-Prüm 0,17 0,17 0,74
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Datenbank RAUM+Monitor
Konversion - Flächenrecycling
Neben den unbebauten Flächenpotenzialen stellt das Thema Konversion, also die Umbzw.
Nachnutzung von Industrie-, Gewerbe- und sonstigen Brachen, ebenfalls einen
wichtigen Baustein der Kreisentwicklung im Eifelkreis Bitburg-Prüm dar. Konversionsflächen
bieten in einigen Gemeinden des Eifelkreises Potenziale für die weitere Dorfund
Stadtentwicklung, ohne dass hier weitere zusätzliche Freiflächen in Anspruch genommen
werden müssten. Prinzipiell kann zwischen militärischen und zivilen Brachflächen
unterschieden werden, wobei im zivilen Bereich Bahnflächen nochmals gesondert
betrachtet werden können. 49 Die nachfolgende Abbildung 20 verdeutlicht, dass bereits
in den vergangenen Jahren das Thema Konversion die Entwicklung im Eifelkreis Bitburg-Prüm
maßgeblich mit geprägt hat. Dargestellt ist hier die Anzahl geförderter Konversionsprojekte
innerhalb der militärischen Konversionsliegenschaften im Landkreis im
Zeitraum 2004 bis 2015.
Die Bedeutung der militärischen Konversion für den Eifelkreis Bitburg-Prüm wird auch
daran erkennbar, dass im Landkreis im dargestellten Zeitraum deutlich mehr Konversionsprojekte
– 119 an der Zahl – gefördert wurden als in den anderen Landkreisen der
Region Trier (Bernkastel-Wittlich: 41 Projekte; Trier-Saarburg: 20; Vulkaneifel: 3) bzw.
der Stadt Trier (40) selber.
49
Vgl. Entwicklungsagentur Rheinland-Pfalz e.V. (Hrsg.) (2011): Zivile und militärische Konversion
in Rheinland-Pfalz – Arbeitshilfe für den Umgang mit Konversionsfällen, S. 9.

Abbildung 20: Anzahl geförderter militärischer Konversionsprojekte im Eifelkreis
Bitburg-Prüm 2004 bis 2015
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Konversionsberichte des Landes Rheinland-Pfalz der Jahre 2004/2005 bis 2014/2015
In der Folge soll auf ausgewählte Potenzialflächen der militärischen und zivilen Konversion
eingegangen werden, wobei einige dieser Flächen in den vergangenen Jahren bereits
eine (Teil-)Entwicklung erfahren haben. Der Fokus wird dabei auf solche Flächen
gelegt, die aufgrund ihrer Größe und/oder ihrer Lage von Relevanz für die weitere Entwicklung
des Landkreises sind.
Flugplatz Bitburg (militärische Konversion)
Die mit Abstand größten Konversionspotenziale bestehen in der Kreisstadt Bitburg, in
der bereits seit Mitte der 1990er Jahre Konversion betrieben wird. Hier wurden nach der
Aufgabe der Air Base Bitburg im Jahr 1994 rund 500 ha Liegenschaften an die Bundesrepublik
Deutschland zurückgegeben, die über die vergangenen Jahre bzw. Jahrzehnte
durch den eigens gegründeten Zweckverband Flugplatz Bitburg (siehe Kapitel 3.3.2)
einer zivilen Nutzung zugeführt wurden und immer noch werden. Das eigens für diese
Konversionsmaßnahme entwickelte „Bitburger Konversionsmodell“ hat aufgrund des
zwischen dem Bund, dem Land und dem Zweckverband abgeschlossenen städtebaulichen
Vertrages und dem damit einhergehenden kooperativen Vorgehen bundesweiten
Modellcharakter. Während ein Teil der ehemaligen Landebahn als öffentlicher Verkehrslandeplatz
immer noch für eine fliegerische Nutzung zur Verfügung steht, wird das
ehemalige militärische Gelände heute vorwiegend für nichtstörendes Gewerbe, Dienstleistungen,
Sport, Freizeit und Tourismus, Industrie sowie Bauen und Recycling genutzt.
Zurzeit (Stand August 2020) stehen noch rund 180 ha Flächenpotenziale zur

Verfügung, die zum Teil bereits erschlossen sind und bebaut werden können, für die
teilweise jedoch noch kein verbindliches Baurecht besteht. 50
Alte Kaserne – Bitburg (militärische Konversion)
Im Jahr 2014 wurde der Zuständigkeitsbereich des Zweckverband Flugplatz Bitburg um
die 10,9 ha große Liegenschaft „Alte Kaserne“ erweitert, die ebenfalls von den US-
Streitkräften als Teil eines umfangreichen Housing-Areals (s.u.) für die Militärangehörigen
genutzt wurde. Dieses Areal steht unter Denkmalschutz - errichtet wurden die ehemaligen
Kasernenblöcke in den 1930er Jahren –, liegt unweit der Bitburger Innenstadt
und wurde zum Behörden-, Gewerbe- und Dienstleistungsstandort weiterentwickelt. Zudem
ist hier auch Wohnnutzung vorhanden, wobei die Entwicklung dieses Konversionsgeländes
noch nicht vollständig abgeschlossen ist. 51
Housing Bitburg (militärische Konversion)
Den weitaus größeren Teil der ehemaligen Housing Bitburg – die Alte Kaserne bildete
lediglich den nordwestlichen Teilbereich – macht ein südöstlich an die Alte Kaserne
angrenzendes, rund 60 ha großes Areal aus. Dieses ist mit insgesamt 44 Wohnblocks,
mehreren Schul- und Sportgebäuden, einem Krankenhaus, sonstigen „öffentlichen“ Gebäuden
sowie einem Supermarkt bebaut und wurde im Jahr 2017 der Bundesrepublik
Deutschland als Liegenschaft übergeben. Auch dieses Gebiet soll in den kommenden
Jahren vom Zweckverband Flugplatz Bitburg entwickelt werden, dessen Verbandsgebiet
im Sommer 2020 um diese Liegenschaft nochmals erweitert wurde. 52 In der Summe
stehen folglich alleine in der Kreisstadt Bitburg rund 240 ha militärische Konversionsflächen
zur Verfügung, die es noch zu entwickeln gilt. Nennenswerte, größere zivile Konversionsflächen
sind in Bitburg nicht vorhanden.
PLEwA-Werke I und II – Speicher (zivile Konversion)
Im Zentrum der Stadt Speicher sowie an deren nordwestlichen Randbereich sind umfangreiche
zivile Konversionsflächen vorhanden. Dabei handelt es sich um Industriebrachen
der ehemaligen Werke I und II der Firma PLEwA, in denen Steinzeuge hergestellt
wurden. Das im Zentrum von Speicher gelegene Werk I umfasst eine Fläche von
rund zwei Hektar und ist geprägt von industriellen Bauten. Das ehemalige Werk II am
nordwestlichen Ortsrand der Stadt umfasst eine Fläche von 5,2 ha und weist eine heterogene,
industriell geprägte Gebäudestruktur und –nutzung auf. Dabei ist beim Werk
II, besonders jedoch beim Werk I der überwiegende Teil der Flächen überbaut. Da beide
Werke seit längerer Zeit brach liegen – das Werk I seit fast 40 Jahren - haben sich die
Stadt sowie die Verbandsgemeinde Speicher zu Beginn des Jahres 2017 dazu entschieden,
eine Machbarkeitsstudie in Auftrag zu geben, die Entwicklungsoptionen für
diese beiden Liegenschaften aufzeigen soll. Im Rahmen dieser Machbarkeitsstudie
wurde auch eine breite Öffentlichkeitsbeteiligung, u.a. in Form von Ideen-Werkstätten,
bei der die Bürgerinnen und Bürger der Stadt ihre Ideen zur zukünftigen Entwicklung
50
Vgl. Homepage des Zweckverband Flugplatz Bitburg, aufgerufen unter www.konversion-bitburg.de/flugplatz-bitburg/,
aufgerufen am 18.08.2020.
51
Vgl. Homepage des Zweckverband Flugplatz Bitburg, aufgerufen unter www.kaserne.konversion-bitburg.de/alte-kaserne/,
aufgerufen am 19.08.2020.
52
Vgl. Vorlage zur Sitzung der Verbandsversammlung des Zweckverband Flugplatz Bitburg am
01.07.2020 (öffentliche Sitzung), aufrufbar unter www.konversion-bitburg.de/flugplatz-bitburg/downloads/,
aufgerufen am 19.08.2020.

der Gelände mit einbringen konnten. 53 Bestandteil der erwähnten Machbarkeitsstudie
war auch ein Vermarktungskonzept, welches bereits dazu geführt hat, dass sich ein
Projektentwickler für die Umgestaltung des Werk I im Stadtzentrum gefunden hat und
im Rahmen der Umnutzung des Geländes verschiedene Wohnformen für die unterschiedlichsten
Altersgruppen sowie Flächen für andere Nutzungen, z.B. Dienstleistungen,
anbieten möchte. 54
Darüber hinaus wurden einige weitere, ehemals militärisch genutzte Liegenschaften in
der Zwischenzeit für zivile Zwecke umgenutzt. Hierzu zählen z.B. die ehemalige Housing
Prüm, die bereits zu einem Wohnquartier (heutige Stadtwaldsiedlung) weiterentwickelt
wurde, das Gewerbegebiet in der Ortsgemeinde Brimingen oder auch der Solarpark
in Neuheilenbach, der auf dem Gelände einer ehemaligen Nato-Raketenstation
errichtet wurde und zu den größten Solarparks im Landkreis zählt.
53
Vgl. Verbandsgemeinde Speicher (Hrsg.) (2019): Machbarkeitsstudie „Zivile Konversionsmaßnahme
der ehemaligen PLEWA-Werke in Speicher“.
54
Vgl. Homepage der Wohnwerk Speicher GmbH & Co. KG, aufgerufen unter https://wohnwerk-speicher.de/,
aufgerufen am 28.08.2020

Abbildung 21: Bedeutende laufende Konversionsprojekte im Eifelkreis Bitburg-
Prüm
Quelle: Eigene Darstellung

4.1.3.3 Wohnpreisentwicklung
Wohnungsmiet- und -kaufpreise
Ein interessanter Aspekt im Rahmen der Dorf- und Stadtentwicklung ist auch die Entwicklung
der Miet-, Kauf- und Baulandpreise in den vergangenen Jahren. Besonders
vor dem Hintergrund der Lage des Eifelkreises in der Grenzregion zu Luxemburg spielen
die genannten Preise eine nicht unerhebliche Rolle, da der Erwerb oder das Mieten
von Häusern, Wohnungen und/oder Baugrundstücken in Deutschland weitaus günstiger
ist als in Luxemburg. Dies veranlasst viele Luxemburger Staatsbürger auch dazu,
ihre Mietwohnung oder ihr Eigenheim in den grenznahen Gemeinden in Deutschland
und somit auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm zu erwerben oder selber zu errichten (vgl.
hierzu auch Kapitel 4.3.8).
So lag die durchschnittliche Neuvertragsmiete pro Quadratmeter Wohnfläche im Eifelkreis
im Jahr 2018 bei 6,34 EUR/m², während sie im Jahr 2012 noch 5,88 EUR/m² betrug,
was einen Anstieg von 7,8% bedeutet (vgl. Abbildung 22). Eine vergleichbare Entwicklung
war bei den Kaufpreisen für Ein- und Zweifamilienhäuser festzustellen, bei
denen zwischen 2012 und 2018 eine Teuerung von 5,4% - von 1.230 EUR/m² auf 1.296
EUR/m² - stattfand. Deutlich gestiegen, um 21,7%, sind die Kaufpreise für Eigentumswohnungen
im Eifelkreis Bitburg-Prüm, die im Jahr 2018 im Schnitt bereits 2.616
EUR/m² kosten, während im Jahr 2012 lediglich 2.150 EUR/m² zu zahlen waren (vgl.
Abbildung 23). 55
Abbildung 22: Neuvertragsmieten (in EUR/m²) und deren Entwicklung im Eifelkreis
und der Region Trier, 2012 und 2018
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: ISB Rheinland-Pfalz - Wohnungsmarktbeobachtung 2019
55
Vgl. Investitions- und Strukturbank Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Wohnungsmarktbeobachtung
Rheinland-Pfalz 2019, S. 20 ff.

Abbildung 23: Kaufpreise für Eigentumswohnungen sowie Ein- und Zweifamilienhäuser
(in EUR/m²) im Eifelkreis und der Region Trier, 2012 und 2018
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: ISB Rheinland-Pfalz - Wohnungsmarktbeobachtung 2019
Die bereits erwähnte Tendenz, dass immer mehr Personen aus Luxemburg in den Eifelkreis
Bitburg-Prüm ziehen (siehe auch Kapitel 4.2.1.3) hängt eng mit den Miet- und
Kaufpreisen im benachbarten Großherzogtum zusammen. So liegt die durchschnittliche
Miete im gesamten Großherzogtum Luxemburg bei 27,05 EUR/m² (Berechnungen für
2019), wobei der Mietpreis bei direkt an den Eifelkreis Bitburg-Prüm angrenzenden Gemeinden
bis zu 16,37 EUR/m² (Gemeinde Echternach) betragen kann. 56 57 Eigentumswohnungen
kosten im Großherzogtum im Schnitt 7.949 EUR/m², Ein- und Zweifamilienhäuser
5.039 EUR/m². Im Grenzraum zum Eifelkreis Bitburg-Prüm können die Preise
für Wohnungen zwischen 4.549 EUR/m² (Gemeinde Beaufort) und 4.839 EUR/m² (Gemeinde
Echternach) betragen, also fast doppelt so hoch sein wie im Eifelkreis Bitburg-
Prüm. Noch drastischer stellt sich der Preisunterschied bei Ein- und Zweifamilienhäusern
dar. Während selbst in der günstigsten Grenzgemeinde Berdorf der Kaufpreis für
56
Vgl. Ministère du Logement du Grand-Duché de Luxembourg (Ministerium für Wohnungswesen)
- Observatoire de l'Habitat (base prix 2016), Daten abrufbar unter http://observatoire.liser.lu/index.cfm,
aufgerufen am 24.08.2020.
57
Aus Gründen der statistischen Repräsentativität werden die Preise lediglich für diejenigen
Gemeinden dargestellt, in denen Daten zu 30 oder mehr Objekten vorliegen.

Häuser mit 3.695 EUR/m² fast dreimal so hoch ist wie im Eifelkreis, so entsprechen die
4.481 EUR/m² in der Gemeinde Clervaux dem 3,5-fachen der Kosten für ein Haus.
58 59
Baulandpreise
Der durchschnittliche Baulandpreis im Eifelkreis liegt im Jahr 2018 bei 60 EUR/m² und
somit deutlich unter dem landesweiten Durchschnitt von Rheinland-Pfalz von 132
EUR/m² bzw. dem Durschnitt aller Landkreise in Rheinland (110 EUR/m²). 60 Dabei ist
für den Eifelkreis ein relativ gleichbleibendes Preisniveau festzuhalten, das sich vor allem
in den vergangenen Jahren drei Jahren stabilisiert hat. Beim Vergleich mit den
Nachbarlandkreisen ist festzustellen, dass die Baulandpreise im Eifelkreis nahezu
gleich sind mit denen im Landkreis Bernkastel-Wittlich (ebenfalls um die 60 EUR), jedoch
deutlich über denen des Landkreis Vulkaneifel (37 EUR) und weit unter denen des
Landkreis Trier-Saarburg (113 EUR) liegen (vgl. Abbildung 24).
Abbildung 24: Entwicklung der Baulandpreise (in EUR/m²) 2011 - 2018
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Wie in vielen anderen Bereichen, so sind auch bei den Baulandpreisen nicht unerhebliche
regionale Unterschiede innerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm festzustellen.
Während die Bodenrichtwerte in den Ortsgemeinden der Verbandsgemeinde Arzfeld
58
Vgl. Ministère du Logement du Grand-Duché de Luxembourg (Ministerium für Wohnungswesen)
- Observatoire de l'Habitat (base prix 2016), Daten abrufbar unter http://observatoire.liser.lu/index.cfm,
aufgerufen am 24.08.2020.
59
Aus Gründen der statistischen Repräsentativität werden die Preise lediglich für diejenigen
Gemeinden dargestellt, in denen Daten zu 30 oder mehr Objekten vorliegen.
60
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2017): Statistische Berichte - Kaufwerte
für Bauland 2016.

zwischen 14 und 60 Euro je Quadratmeter erschlossenes Bauland – berücksichtigt sind
Wohnbauflächen und gemischte Bauflächen – liegen, können erschlossene Grundstücke
in guten Lagen der Kreisstadt Bitburg bis zu 500 EUR/m² kosten. Auffällig ist, dass
die Bodenrichtwerte im südlichen Kreisgebiet in der Regel höher sind als in den nördlich
gelegenen Ortsgemeinden, besonders aber auch die zentralörtliche Funktion, die Verkehrsanbindung
sowie die Grenzlage zu Luxemburg die Werte maßgeblich mit beeinflussen
(vgl. nachfolgende Abbildung 25). 61
61
Vgl. Geoportal des Landesvermessungsamt Rheinland-Pfalz, aufrufbar unter www.geoportal.rlp.de/,
aufgerufen am 24.08.2020.

Abbildung 25: Generalisierte Bodenrichtwerte (Maximalwert) für erschlossenes
Bauland nach Ortsgemeinden 2020
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Landesamt für Vermessung und Geobasisinformation Rheinland-Pfalz

4.1.3.4 Projekte im Kreisgebiet
Die Gemeinden im Eifelkreis Bitburg-Prüm sowie der Eifelkreis selber betreiben bereits
seit mehreren Jahrzehnten aktive Dorf- bzw. Stadtentwicklung. Wichtige Grundlage
hierfür sind die verschiedenen Förderprogramme in den Bereichen Städtebauförderung
und Dorferneuerung, die in der Folge kurz erläutert werden. Dabei liegt der Fokus der
Kurzdarstellung darin, aufzuzeigen in wie vielen Orten des Landkreises auf die genannten
Förderprogramme zurückgegriffen wurde und wie hoch die hierdurch freigesetzten
Investitionen dabei waren.
Städtebauförderung
Insgesamt elf Gemeinden des Eifelkreises Bitburg-Prüm befinden sich derzeit in den
diversen Städtebauförderprogrammen des Bundes und des Landes Rheinland-Pfalz
(u.a. Aktive Stadtzentren, Ländliche Zentren, Historische Stadtbereiche) 62 . „Die städtebauliche
Erneuerung hat insbesondere zum Ziel, die gewachsene bauliche Struktur der
Städte und Gemeinden zu erhalten und zeitgemäß fortzuentwickeln, die wirtschaftlichen
Entfaltungsmöglichkeiten durch städtebauliche Maßnahmen zu stärken sowie die natürlichen
Lebensgrundlagen in der gebauten Umwelt zu schützen und zu verbessern.
Sie dient vorrangig der Stärkung der Innenentwicklung und unterstützt die Städte und
Gemeinden bei der Bewältigung des wirtschaftsstrukturellen und demografischen Wandels
sowie der Folgen der Konversion.“ 63
Im Rahmen der Städtebauförderung konnten in den vergangenen Jahren zahlreiche
Maßnahmen in den Stadt- und Ortskernen der an diesem Programm teilnehmenden
Gemeinden umgesetzt werden. Insgesamt wurden in den elf zum Eifelkreis Bitburg-
Prüm gehörenden Städten und Ortsgemeinden zwischen 2011 und 2014 Fördergelder
in Höhe von 8,74 Mio. EUR, und somit mehr als in den benachbarten Landkreisen eingesetzt
(vgl. nachfolgende Abbildung 26). Im Gesamtranking sämtlicher Landkreise von
Rheinland-Pfalz ist der Eifelkreis für diesen Zeitraum im vorderen Drittel zu finden und
liegt über dem Durchschnitt aller rheinland-pfälzischen Landkreise. 64
62
Mit dem Programmjahr 2020 haben Bund und Länder die Städtebauförderung neu strukturiert.
Die bisher sechs gebietsbezogenen Programme der Städtebauförderung (hierunter fallen
u.a. die genannten Programme) wurden zu drei Programmen zusammengefasst.
63
Homepage des Ministeriums des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://mdi.rlp.de/de/unsere-themen/staedte-und-gemeinden/foerderung/staedtebauliche-erneuerung/,
aufgerufen am 23.01.2018.
64
Vgl. Ministerium des Innern, für Sport und Infrastruktur Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2015): Investitionen
in Zukunft – Kommunale Förder- und Investitionsbilanz 2011 bis 2015, S.23.

Abbildung 26: Städtebauförderung im Eifelkreis – Fördermittel 2011 – 2014 (in
1.000 EUR)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Ministerium des Innern, für Sport und Infrastruktur Rheinland-Pfalz – Kommunale Förderund
Investitionsbilanz
Dorferneuerung
Eine weitaus größere Rolle als die Städtebauförderung spielt im Eifelkreis das Förderprogramm
der Dorferneuerung. Die Dorferneuerung „ist kommunale Selbstverwaltungsaufgabe
und ein wesentlicher Bestandteil ländlicher Strukturpolitik mit dem Ziel einer
umfassenden Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen. […] Die Dorferneuerungsplanung
stellt das Instrument dar, mit dem heute - unter aktiver Mitwirkung der
Bürgerinnen und Bürger - Leitbilder für die Zukunft formuliert werden.“ 65
Dass die Dorferneuerung im Eifelkreis eine solch bedeutende Rolle spielt, ist mit der
kleinteiligen Siedlungs- und Ortsstruktur und der daraus resultierenden hohen Anzahl
eigenständiger Ortsgemeinden zu begründen. Von 232 Ortsgemeinden des Eifelkreises
(die verbandsfreie Stadt Bitburg sowie die Stadt Prüm sind hier nicht hinzugerechnet)
verfügen im Jahr 2015 insgesamt 179 Gemeinden über ein anerkanntes Dorfentwicklungskonzept
(DE-Konzept). Darüber hinaus verfügen fast sämtliche Stadtteile von Bitburg
sowie einzelne Stadtteile von Prüm über ein Dorferneuerungskonzept. Das anerkannte
DE-Konzept ist grundsätzlich erforderlich, um in den einzelnen Gemeinden auf
Mittel aus dem Dorferneuerungsprogramm zurückgreifen zu können.
Im Rahmen der Dorferneuerung konnten in den vergangenen Jahren, wie in der Städtebauförderung,
zahlreiche öffentliche und private Maßnahmen in den Ortsgemeinden
umgesetzt werden. Insgesamt wurden zwischen 2011 und 2014 Fördergelder in Höhe
65
Homepage des Ministeriums des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://mdi.rlp.de/de/unsere-themen/staedte-und-gemeinden/foerderung/dorferneuerung/, aufgerufen
am 23.01.2018.

von 5,74 Mio. EUR eingesetzt. Anhand der nachfolgenden Abbildung 27 wird deutlich,
dass das Bewilligungsvolumen von Fördermitteln in der privaten und öffentlichen Dorferneuerung
sich auf einem konstant hohen Niveau befindet, der Eifelkreis innerhalb der
Region Trier, aber auch landesweit, die meisten Zuwendungen aus diesem Förderprogramm
generieren kann. 66
Abbildung 27: Dorferneuerung im Eifelkreis – Fördermittel 2011 bis 2014 (in
1.000 EUR)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Ministerium des Innern, für Sport und Infrastruktur Rheinland-Pfalz – Kommunale Förderund
Investitionsbilanz
Zukunfts-Check Dorf
Der bereits in Kapitel 2.3.2.2 beschriebene „Zukunfts-Check Dorf“ ist ein weiteres, im
Eifelkreis entwickeltes Projekt zur Orts- bzw. Dorfentwicklung. Neben dem Zweck der
breiten Bürgerbeteiligung dient der „Zukunfts-Check Dorf“ vor allem auch der Fortschreibung
und Erstaufstellung von Dorfentwicklungskonzepten, die erforderlich sind,
damit sowohl Private als auch die Ortsgemeinden selber auf Fördermittel der Dorferneuerung
zurückgreifen können.
Die Situation vor dem Start des Projektes im Jahr 2015 stellte sich so dar, dass 37%
der zu diesem Zeitpunkt bestehenden DE-Konzepte im Eifelkreis (89 von 188) 20 Jahre
und älter waren und daher einer Aktualisierung sowie Anpassung an die sich geänderten
Rahmenbedingungen bedurften. Weitere 52 Ortsgemeinden bzw. Stadtteile von Bitburg
und Prüm, also rund 21,7%, verfügten zu diesem Zeitpunkt über noch gar kein DE-
Konzept (vgl. nachfolgende Abbildung 28). Im Umkehrschluss verfügten 41,3% der Gemeinden
des Eifelkreises sowie Stadtteile von Bitburg und Prüm, die grundsätzlich über
(Nachhaltige) Dorf-/
Stadtentwicklung
M./P. 2.1.11
66
Vgl. Ministerium des Innern, für Sport und Infrastruktur Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2015): Investitionen
in Zukunft – Kommunale Förder- und Investitionsbilanz 2011 bis 2015, S.15.

ein DE-Konzept verfügen könnten, über ein aktuelles, weniger als 20 Jahre altes DE-
Konzept.
Abbildung 28: DE-Konzepte im Eifelkreis Bitburg-Prüm vor Beginn des ZCD –
nach Verwaltungsbezirken (ohne Ortsgemeinden / Stadtteile in der Städtebauförderung)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Eifelkreis Bitburg-Prüm; Amt 04 – Kreisentwicklung, Wirtschaftsförderung, Kreisstraßenbau,
Denkmalpflege

4.2 Bevölkerungsstruktur und soziales Gefüge
Die Bevölkerungsstruktur und das damit zusammenhängende soziale Gefüge eines
Landkreises sind gerade unter dem Aspekt des demografischen Wandels eines der
zentralen Themen der Kreisentwicklung. „Die demographische Entwicklung ist eine
große Herausforderung nicht nur für den Eifelkreis, sondern für die gesamte Region
Trier […].“ 67 Vor allem die zukünftige Bevölkerungsstruktur weist wie kein anderes Themenfeld
eine derart weitreichende und nachhaltige Wirkung auf sowie Querschnittsorientierung
mit anderen Themen auf.
In der Folge werden zunächst die historische Bevölkerungsentwicklung im Eifelkreis
Bitburg-Prüm inklusive der Kennzahlen zu Altersstruktur, natürliche Bevölkerungsentwicklung,
Wanderungsbewegungen und Wanderungssaldo sowie Ausländeranteil aufgezeigt.
Für die Durchführung einer integrierten Kreisentwicklung sind zwar auch die
historischen Daten von Bedeutung, da das KEK jedoch in die Zukunft gerichtet ist, spielt
die zu erwartende, künftige Bevölkerungsentwicklung für die Planung eine bedeutendere
Rolle.
In diesem Zusammenhang konnte im Rahmen des bereits in Kapitel 3.3.3.2 dargestellten
Modellvorhabens des BMVI eine ortsgemeindescharfe Bevölkerungsprognose erstellt
werden, die für jede einzelne Ortsgemeinde im Eifelkreis Bitburg-Prüm die voraussichtliche
Entwicklung bis zum Jahr 2030 wiedergibt. Diese wird im Anschluss an die
historische Bevölkerungsentwicklung dargestellt. Bestandteil der Bevölkerungsprognose
ist auch eine zielgruppenorientierte Analyse der künftigen Entwicklungen, die in
sämtlichen nachfolgenden Kapiteln wieder aufgegriffen wird, sofern die Daten für einen
Entwicklungsbereich von Relevanz sind. So können die Daten zum Beispiel gezielt beim
Thema Arbeitsmarkt herangezogen werden, um beispielhaft die zukünftige Herausforderung
des Fachkräftemangels zu beleuchten.
Anschließend zu den Ausführungen zu der vergangenen und künftigen Bevölkerungsentwicklung
wird das Thema soziales Gefüge im Eifelkreis beleuchtet. Hier gilt es solche,
teils in der aktuellen Diskussion befindliche Aspekte wie Generationengerechtigkeit,
Teilhabe, Inklusion sowie Ehrenamt näher zu betrachten. Gerade die Punkte Generationengerechtigkeit
und Ehrenamt stehen in engem Zusammenhang mit den mit
dem demografischen Wandel einhergehenden Entwicklungen.
4.2.1 Historische Bevölkerungsentwicklung
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm leben zum 31.12.2019 insgesamt 99.058 Personen. Gegenüber
dem Jahr 1980 bedeutet dies einen Bevölkerungszuwachs von 11,1% (RLP:
+12,4%; Region Trier: +13,2%), wobei bis Mitte der 1980er Jahre ein kontinuierlicher
Bevölkerungsverlust zu verzeichnen war und die Bevölkerungszahl vor allem mit der
deutschen Wiedervereinigung in den Folgejahren deutlich gestiegen ist. Hinsichtlich der
Verteilung nach Geschlecht fällt auf, dass hier eine Verschiebung von einer
Demographie
M./P. 1.1.1
M./P. 1.1.3
M./P. 1.1.4
M./P. 1.1.5
Identitäts- und Bewusstseinsbildung
M./P. 1.2.4
67
Becker, Heinrich; Weingarten, Peter: Der Eifelkreis Bitburg-Prüm: vom peripheren Sorgenkind
zu einer prosperierenden Wirtschaftsregion. In: Kauffmann, Albrecht (Ed.); Rosenfeld, Martin T.
W. (Ed.); Akademie für Raumforschung und Landesplanung - Leibniz-Forum für Raumwissenschaften
(Ed.): Städte und Regionen im Standortwettbewerb: neue Tendenzen, Auswirkungen
und Folgerungen für die Politik. Hannover: Verl. d. ARL, 2012 (Forschungs- und Sitzungsberichte
der ARL 238), S. 278.

überwiegend weiblichen Bevölkerung im Jahr 1980 hin zu einer leicht überwiegend
männlichen Bevölkerung im Jahr 2019 zu verzeichnen ist (vgl. Abbildung 29).
68 69
Abbildung 29: Bevölkerungsentwicklung Eifelkreis Bitburg-Prüm 1980 – 2019
nach Geschlecht
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Bei Betrachtung der einzelnen Gebietskörperschaften fällt deutlich auf, dass starke Unterschiede
hinsichtlich der Entwicklung zu verzeichnen sind. So stieg die Bevölkerungszahl
in sämtlichen Verbandsgemeinden und der Stadt Bitburg, ausgenommen der VG
Arzfeld, in der ein Bevölkerungsverlust zu verzeichnen ist (vgl. Abbildung 30). Auffällig
sind die hohen Einwohnerzuwächse in der Kreisstadt Bitburg sowie der VG Speicher,
die über dem Schnitt von Rheinland-Pfalz und der Region Trier liegen.
68
Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.destatis.de/DE/Startseite.html,
aufgerufen am 15.02.2018.
69
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1,
aufgerufen am 15.02.2018.

Abbildung 30: Bevölkerungsentwicklung nach Gebietskörperschaften 1980 –
2019
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Bei Betrachtung der Bevölkerungsentwicklung in den einzelnen Ortsgemeinden zwischen
2011 und 2019 fällt auf, dass hinsichtlich der prozentualen Entwicklung sehr
große Unterschiede bestehen (siehe Abbildung 32). So konnte eine Gemeinde im benannten
Zeitraum einen Bevölkerungszuwachs von rund 300% aufweisen, wobei es
sich hier um eine sehr kleine Gemeinde handelt und sich auch ein geringer absoluter
Zuwachs deutlich auswirken kann. Markant wachsende, größere Gemeinden im Landkreis
sind die Ortsgemeinden Echternacherbrück mit einem absoluten Zuwachs von fast
300 Einwohnern (+42,3%), Dudeldorf (ca. +300 Ew; +28,7%) und Wolsfeld (ca. +200
Ew; +26,7%). Auf der anderen Seite sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm allerdings auch
Gemeinden vorzufinden, die deutlich geschrumpft sind (Einwohnerverlust von mehr als
25%). Allerdings handelt es sich hier ausschließlich um Klein- und Kleinstgemeinden,
bei denen sich schon ein geringer absoluter Einwohnerverlust deutlich prozentual ausdrückt.
Größere Ortsgemeinden mit mehr als 300 Einwohnern, die zwischen 2011 und
2019 einen stärkeren Einwohnerverlust verzeichnen, sind u.a. Üttfeld (-18,6%), Wawern
(-14,1%) und Seffern (-10,6%). Insgesamt ist jedoch festzuhalten, dass die Mehrzahl
der 234 Ortsgemeinden im Eifelkreis (55,1%) zwischen 2011 und 2019 einen Einwohnerzuwachs
aufweisen kann (siehe nachfolgende Abbildung 31).

Abbildung 31: Anteil der wachsenden und schrumpfenden Ortsgemeinden im
Eifelkreis 2010 bis 2019
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz

Abbildung 32: Veränderungen der Bevölkerung 2010 bis 2019 nach Ortsgemeinden
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz

4.2.1.1 Altersstruktur
Vor dem Hintergrund des demografischen Wandels spielt nicht nur die Entwicklung der
Bevölkerungszahl im Eifelkreis Bitburg-Prüm eine wichtige Rolle. Bedeutsam ist auch
die Entwicklung der Altersstruktur, da sich mit den verschiedenen Altersgruppen unterschiedliche
Ansprüche und Handlungsbedarfe, sowohl im sozialen als auch im infrastrukturellen
Bereich, ergeben. So stellen sich die Anforderungen hinsichtlich sozialer
und infrastruktureller Angebote bzw. Ausstattungen im Landkreis sowie den dazugehörigen
Kommunen (Verbands- und Ortsgemeinden) für Kinder und Jugendliche ganz anders
dar wie für Senioren. Im Folgenden wird zunächst die Altersstruktur nach verschiedenen
Zielgruppen, wie z.B. Kindergartenkinder (3 bis 5 Jahre), Grundschulkinder (6
bis 9 Jahre) oder Senioren (65 bis 79 Jahre), dargestellt, da diese Zielgruppen auch
nochmals in der später folgenden Bevölkerungsprognose sowie gezielt in einzelnen
weiteren Kapiteln aufgegriffen werden.
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind derzeit 20.695 Personen älter als 65 Jahre, dies entspricht
einem Anteil von 20,9% (siehe hierzu auch Abbildung 33), womit der Eifelkreis
deutlich unter dem durchschnittlichen Anteil aller Landkreise von Rheinland-Pfalz
(22,6%) liegt. Die größte Altersgruppe sind die 20- bis 64-jährigen, die 60,1% der Gesamtbevölkerung
ausmachen (59.558 Personen). Hier ist der Anteil im Eifelkreis höher
als im Schnitt aller Landkreise (58,9%). Kinder und Jugendliche, die jünger als 20 Jahre
sind, entsprechen 19,0% der Bevölkerung (18.805 Personen), womit der Eifelkreis wiederum
über dem durchschnittlichen Anteil aller Landkreise von Rheinland-Pfalz (18,4%)
liegt.
Abbildung 33: Entwicklung der Altersstruktur im Eifelkreis Bitburg-Prüm 1989 –
2019 nach Zielgruppen
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Die nachfolgende Tabelle 7 gibt ergänzend einen Überblick über die absoluten und prozentualen
Veränderungen innerhalb der einzelnen Altersklassen im genannten

Zeitraum. Besonders hervorzuheben sind die Entwicklungen bei den über 80-jährigen,
deren Anzahl sich in den vergangenen 30 Jahren nahezu verdoppelt hat, sowie die der
20- bis 34-jährigen, also der Altersgruppe der Berufsanfänger, deren Anzahl stark rückläufig
ist.
Tabelle 7: Entwicklung der Altersklassen 1989 bis 2019 absolut und prozentual
im Eifelkreis
Altersklasse Anzahl 1989 Anzahl 2019
Veränderung (absolut)
Veränderung
(in %)
unter 3 Jahre 3.060 2.940 -120 -3,9
3 bis 5 Jahre 2.968 2.886 -82 -3,3
6 bis 9 Jahre 4.166 3.549 -617 -14,8
10 bis 15 Jahre 5.879 5.505 -374 -6,4
16 bis 19 Jahre 4.857 3.925 -932 -19,2
20 bis 34 Jahre 21.203 17.072 -4.131 -19,5
35 bis 49 Jahre 15.765 17.889 +2.124 +13,5
50 bis 64 Jahre 17.315 24.597 +7.282 +42,1
65 bis 79 Jahre 11.459 14.174 +2.715 +23,7
80 Jahre und älter 3.357 6.521 +3.164 +94,3
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Bei Betrachtung der einzelnen Verbandsgemeinden und der Stadt Bitburg ist festzuhalten,
dass zwar teils deutlichere regionale Unterschiede bestehen (siehe Verbandsgemeinden
Arzfeld und Speicher), positiv zu bewerten ist jedoch, dass nahezu sämtliche
Verbandsgemeinden und die Stadt Bitburg, ausgenommen der Verbandsgemeinden
Prüm und Südeifel, beim Anteil der unter 20-jährigen immer über dem Anteil jeweils
vergleichbar großer Verbandsgemeinden in Rheinland-Pfalz liegen. Für die VG Prüm
ist zudem festzuhalten, dass der Anteil der über 65-jährigen hier höher ist als bei Verbandsgemeinden
gleicher Größenklasse (Verbandsgemeinden mit 20.000 bis 50.000
Einwohnern).

Abbildung 34: Altersstruktur nach Verbandsgemeinden 2019
Quelle: Eigene Darstellung
Demographie
M./P. 1.1.1
M./P. 1.1.3
M./P. 1.1.5
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Indikatoren, die die demografische Entwicklung ebenfalls gut widerspiegeln sind der
sogenannte Alten- und Jugendquotient. Sie geben Aufschluss darüber, inwieweit die
erwerbstätige Bevölkerung auch für das Auskommen der Teile der Bevölkerung, die
noch nicht (unter 20-jährige) oder nicht mehr (über 65-jährige) im erwerbstätigen Alter
sind, über die sozialen Sicherungssysteme Verantwortung übernimmt. Der Jugendquotient
sank im Zeitraum 2009 bis 2019 bereits von 35,3 auf 31,6 (alle Landkreise in RLP:
31,3) und wird nach Berechnung des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz noch
weiter abnehmen. Gleichzeitig sank aber auch der Altenquotient der ab 65-Jährigen von
35,1 im Jahr 2009 auf 34,7 in 2019, während die Tendenz in den rheinland-pfälzischen
Landkreisen eher steigend ist (Anstieg von 34,5 in 2009 auf 38,4 in 2019). Allerdings
wird der Altenquotient entsprechend der regionalisierten Bevölkerungsvorausberechnung
in den kommenden Jahren und Jahrzehnten auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm ansteigen.
70 71
4.2.1.2 Natürliche Bevölkerungsentwicklung
Zwar kann der Eifelkreis Bitburg-Prüm, vor allem auch in den vergangenen Jahren, eine
positive Bevölkerungsentwicklung aufweisen, diese ist jedoch nicht mit der natürlichen
Bevölkerungsentwicklung, also dem Saldo aus Lebendgeborenen und Gestorbenen, zu
begründen, wie der nachfolgenden Abbildung 35 zu entnehmen ist. Anhand der Abbildung
wird deutlich, dass der natürliche Saldo zwischen 2010 und 2019 konstant negativ
70
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2007): Rheinland-Pfalz 2050 – Zweite
regionalisierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisjahr 2006), S.59 ff.
71
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1,
aufgerufen am 07.09.2020.

gewesen ist, also die Anzahl der Sterbefälle die der Geburten regelmäßig übertroffen
hat. 72
Abbildung 35: Natürliche Bevölkerungsentwicklung im Eifelkreis Bitburg-Prüm
2010 bis 2019
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Räumliche Unterschiede innerhalb des Eifelkreises bestehen dahingehend, dass die
natürlichen Salden in der Stadt Bitburg sowie den Verbandsgemeinden Bitburger Land
und Speicher noch relativ „günstig“ sind, da vor allem in der VG Speicher seit mehreren
Jahren auch natürliche Einwohnerzuwächse zu verzeichnen sind (vgl. Tabelle 8). So
beträgt der durchschnittliche natürliche Saldo pro 1.000 Einwohner in den vergangenen
zehn Jahren in der Stadt Bitburg und der VG Bitburger Land -1,8. Für die VG Speicher
ist im Durchschnitt sogar ein positiver Saldo von +0,2 festzustellen, der sich vor allem
aus den natürlichen Einwohnerzuwächsen seit 2014 ergibt. In den anderen vier Verbandsgemeinden
beträgt der natürliche Saldo in den vergangenen zehn Jahren im
Schnitt hingegen -3,8 (VG Prüm) bis -4,8 je 1.000 Einwohner in der VG Arzfeld.
72
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1,
aufgerufen am 07.09.2020.

Tabelle 8: Natürlicher Saldo pro 1.000 Einwohner nach Gebietskörperschaften
2010 – 2019
Verwaltungsbezirk
Stadt
Bitburg
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Ø
-3,7 -4,0 -2,8 -1,8 -0,2 -2,9 0,3 -1,1 -1,0 -0,7 -1,8
VG Arzfeld -6,8 -5,7 -2,6 -4,8 -6,6 -4,1 -2,5 -2,4 -4,5 -8,0 -4,8
VG Bitburger
Land
-3,9 -3,4 -2,5 -3,4 -3,3 -1,1 0,9 -1,1 0,0 0,3 -1,8
VG Prüm -3,4 -4,0 -4,1 -4,3 -3,9 -3,9 -4,1 -1,8 -3,9 -4,3 -3,8
VG Speicher -1,5 -5,4 -3,3 0,0 0,4 2,9 2,6 2,6 -0,1 3,6 +0,2
VG Südeifel -4,0 -5,8 -4,5 -4,6 -5,2 -3,7 -2,8 -4,2 -3,5 -3,7 -4,2
Eifelkreis Bitburg-Prüm
-3,9 -4,5 -3,4 -3,5 -3,4 -2,4 -1,2 -1,7 -2,1 -2,1 -2,8
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
4.2.1.3 Wanderungsbewegungen und Wanderungssaldo
Die positive Bevölkerungsentwicklung in den vergangenen Jahren kann aufgrund des
insgesamt negativen natürlichen Saldos nur noch auf eine Zuwanderung in den Eifelkreis
Bitburg-Prüm zurückgeführt werden. Weniger von Bedeutung ist dabei zunächst,
wie viele Personen absolut in bzw. von einem Kreis oder einem Ort zu- bzw. fortgezogen
sind, sondern vielmehr der sich daraus ergebende Wanderungssaldo. Dieser gibt
den Wohnsitzwechsel der Bevölkerung über die Kreis- bzw. Gemeindegrenzen hinaus
an, in Relation zur Gesamtbevölkerung. Anhand von Abbildung 36 wird deutlich, dass
der Eifelkreis in den vergangenen 10 Jahren in der Summe deutlich von der Zuwanderung
profitiert hat. So ist der Wanderungssaldo seit dem Jahr 2011 konstant positiv und
hat im Jahr 2015 mit einem Saldo von 1.010 seinen Höchststand. 73
73
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1,
aufgerufen am 01.12.2020.

Abbildung 36: Wanderungsbewegungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2010 bis
2019
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Bei Betrachtung der Entwicklung des Wanderungssaldos pro 1.000 Einwohner nach
Gebietskörperschaften fällt auf, dass besonders die Stadt Bitburg in den vergangenen
Jahren von Zuwanderungen profitiert hat (vgl. Tabelle 9). Zwar weisen auch die Verbandsgemeinden
in der Summe Zuwächse durch Zuwanderung auf, allerdings nicht in
der Deutlichkeit wie Bitburg. 74 Anzumerken ist an dieser Stelle jedoch, dass es sich bei
den hier betrachteten Vergleichswerten um Wanderungsbewegungen über die jeweilige
Gemeindegrenze, in dem Fall der Verbandsgemeinden und der Stadt, handelt und daher
auch Wanderungen zwischen den einzelnen Gebietskörperschaften des Eifelkreis
Bitburg-Prüm mit einberechnet sind.
74
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1,
aufgerufen am 01.12.2020.

Tabelle 9: Wanderungssaldo pro 1.000 Einwohner nach Gebietskörperschaften
2010 – 2019
Verwaltungsbezirk
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Ø
Stadt Bitburg +0,5 +6,8 +11,6 +16,7 +5,9 +22,8 +36,9 +18,9 +8,2 +10,2 +13,8
VG Arzfeld -3,2 +10,1 +2,0 -0,1 +5,9 +3,8 +5,5 +0,1 +11,8 +5,8 +4,2
VG Bitburger
Land
-6,5 -0,7 +4,0 +6,5 +2,2 +4,1 +8,2 +3,0 +1,9 +5,3 +2,8
VG Prüm -0,4 +1,0 +1,0 +1,6 +7,6 +8,5 +3,2 +1,1 +6,5 +9,4 +3,9
VG Speicher +6,1 -1,9 +12,9 -1,2 +11,1 +6,3 +8,9 +2,9 +7,7 +10,5 +6,3
VG Südeifel +5,6 +2,9 +3,9 +5,5 +5,6 +16,7 +3,7 -1,5 +5,6 +7,4 +5,5
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Der für den Eifelkreis Bitburg-Prüm festzustellende, positive Wanderungssaldo in den
vergangenen zehn Jahren (+5.490 Ew) resultiert einerseits aus Zuzügen aus den benachbarten
Landkreisen, wobei vor allem Zuzüge aus der kreisfreien Stadt Trier und
dem LK Trier-Saarburg zu verzeichnen waren (siehe Abbildung 37). Andererseits gab
es starke Zuzüge aus dem benachbarten europäischen Ausland, im Speziellen aus Luxemburg.
Dieser massive Zuzug aus Luxemburg lässt sich u.a. mit den in Kapitel 1.1.1.1
abgebildeten Rahmenbedingungen hinsichtlich der Immobilien- und Baulandpreise erklären.
Auffällig bei Betrachtung der Zuwanderung aus dem Ausland ist jedoch auch
der hohe Anteil von Bürgerinnen und Bürgern aus Polen. Weitere, zu beachtende Zuzüge
bestehen aus den Niederlanden und Belgien, wobei aus Belgien vor allem Zuzüge
aus der Deutschsprachigen Gemeinschaft (DG) Belgien wahrzunehmen sind. Ein weiteres
wichtiges Zuzugsgebiet sind die Kommunen in Nordrhein-Westfalen, allen voran
aus dem Landkreis Euskirchen sowie der Stadt Köln. 75
75
Nicht öffentlich zugängliche Online-Plattform demosim – regional zur kleinteiligen Bevölkerungsvorausberechnung
für den Eifelkreis Bitburg-Prüm. Quelle sind die Daten der Einwohnermeldeämter
der fünf Verbandsgemeinden sowie der verbandsfreien Stadt Bitburg im Eifelkreis
Bitburg-Prüm.

Abbildung 37: Herkunft der in den Eifelkreis Zugezogenen 76
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Einwohnermeldeämter der Stadt Bitburg und der Verbandsgemeinden
Bei Betrachtung der einzelnen Verwaltungsbezirke fallen die engen räumlichen Zusammenhänge
zu den benachbarten Landkreisen und Bundesländern sowie zu den Nachbarstaaten
auf (vgl. Abbildung 38). So machen die Zuzüge aus Luxemburg in den Verbandsgemeinden
Arzfeld und Südeifel jeweils den größten Anteil aus, während in der
Verbandsgemeinde Prüm vor allem Zuzüge aus Nordrhein-Westfalen sowie dem Landkreis
Vulkaneifel zu verzeichnen sind. Die VG Speicher wiederum profitiert besonders
durch Zuzüge aus den Landkreisen Trier-Saarburg und Bernkastel-Wittlich sowie der
Stadt Trier. Für die Stadt Bitburg sowie für die VG Bitburger Land sind keine solch deutlichen
Tendenzen festzustellen.
76
Beachte: Das Herkunftsland gibt keine Auskunft über die Nationalität des jeweils in den Eifelkreis
Bitburg-Prüm Hinzugezogenen.

Abbildung 38: Herkunft der in den Eifelkreis Zugezogenen 77 nach Verwaltungsbezirken
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Einwohnermeldeämter der Stadt Bitburg und der Verbandsgemeinden
Die starken Zuzüge aus dem Ausland spiegeln sich auch im relativ hohen Ausländeranteil
im Eifelkreis Bitburg-Prüm wider (vgl. hierzu das nachfolgende Kapitel 4.2.1.4),
wobei ein Zuzug z.B. aus Luxemburg keine direkte Auskunft über die jeweilige Staatsangehörigkeit
gibt. So liegt der Ausländeranteil im benachbarten Großherzogtum zum
Ende des Jahres 2019 wiederum selber bei etwa 47,5%. 78
Zur Abbildung der Gesamtbevölkerungsentwicklung ist abschließend eine Überlagerung
des natürlichen Saldos mit dem Wanderungssaldo, also die Berechnung eines
Gesamtsaldos, vorzunehmen. Hierbei fällt für den Eifelkreis Bitburg-Prüm zunächst einmal
die positive Entwicklung seit dem Jahr 2012 auf, ab dem das positive Wanderungssaldo
regelmäßig die negative natürliche Bevölkerungsentwicklung mehr als ausgleichen
konnte (siehe Abbildung 39).
77
Beachte: Das Herkunftsland gibt keine Auskunft über die Nationalität des jeweils in den Eifelkreis
Bitburg-Prüm Hinzugezogenen. Nicht berücksichtigt sind Umzüge innerhalb des Eifelkreises
Bitburg-Prüm.
78
Vgl. Infothek des Institut national de la statistique et des études économiques du Grand-
Duché de Luxembourg (STATEC), aufgerufen unter www.statistiques.public.lu/fr/index.html,
aufgerufen am 01.12.2020.

Abbildung 39: Gesamtsaldo im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2010 bis 2019
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
4.2.1.4 Ausländeranteil
Der Anteil ausländischer Mitbürgerinnen und Mitbürger fällt im Eifelkreis Bitburg-Prüm
mit 13,5% höher aus als im
Landesvergleich (11,5%) o-
der als der durchschnittliche
Anteil sämtlicher Landkreise
von Rheinland-Pfalz (9,4%).
Insgesamt leben 2019 hier
13.379 Ausländer. Beim Vergleich
mit den Nachbarlandkreisen
(siehe Tabelle 10)
fällt auf, dass der Ausländeranteil
im Eifelkreis Bitburg-
Prüm deutlich über dem der
Landkreise Bernkastel-Wittlich
und Vulkaneifel liegt, sogar
noch deutlich über dem
des Landkreises Trier-Saarbur.
Dieser profitiert wie der
Eifelkreis in seinem
Tabelle 10: Ausländeranteil 2019 im Vergleich
Verwaltungsbezirk
Insgesamt
Anteil an der Gesamtbevölkerung
(in %)
Eifelkreis Bitburg-Prüm 13.379 13,5
LK Bernkastel-Wittlich 11.848 10,5
LK Trier-Saarburg 16.208 10,8
LK Vulkaneifel 4.740 7,8
Landkreise RLP 9,4
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz; Statistisches
Bundesamt

Grenzraum zu Luxemburg von massiven Zuzügen aus dem Großherzogtum (siehe
hierzu Kapitel 4.2.1.3). 79
Vom benannten Zuzug aus Luxemburg profitieren, wie bereits oben erläutert, vor allem
Ortsgemeinden in den Verbandsgemeinden Arzfeld und Südeifel. Dies wird auch anhand
der Verteilung der ausländischen Mitbürgerinnen und Mitbürger auf die einzelnen
Verbandsgemeinden deutlich (siehe Tabelle 11). So leben absolut betrachtet in den
Verbandsgemeinden Bitburger
Land und Prüm zwar
mehr Ausländer als in der
VG Arzfeld, hier ist jedoch
der Anteil an der Gesamtbevölkerung
höher als in den
beiden zuvor genannten
Kommunen. Die VG Südeifel
hebt sich gegenüber allen
anderen Verbandsgemeinden
jedoch nochmals deutlich
hervor, da hier sowohl
absolut als auch prozentual
betrachtet die mit Abstand
höchsten Werte zu verzeichnen
sind. Auch in der Stadt
Bitburg besteht ein vergleichsweise
hoher Ausländeranteil.
80
Tabelle 11: Ausländeranteil 2019 nach Verbandsgemeinden
Verwaltungsbezirk
Insgesamt
Anteil an der Gesamtbevölkerung
(in %)
Stadt Bitburg 2.167 14,4
VG Arzfeld 1.204 12,7
VG Bitburger Land 2.657 10,4
VG Prüm 2.197 10,2
VG Speicher 1.005 11,8
VG Südeifel 4.149 21,8
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz; Statistisches
Bundesamt
4.2.2 Bevölkerungsprognose
Wie bereits in der Einleitung zu diesem Kapitel dargestellt, hat der Eifelkreis im Rahmen
des parallel bearbeiteten Modellvorhabens des BMVI eine kleinteilige bzw. ortsgemeindescharfe
Bevölkerungsprognose erstellen lassen. Hier wurden neben einem Standardszenario,
welches die Entwicklungen in den einzelnen Ortsgemeinden zwischen
den Jahren 2006 und 2015 – besonders unter Berücksichtigung der Parameter Geburten,
Sterbefälle und Wanderungssaldo – im Gesamten wiedergibt und auf das Jahr
2030 projiziert, auch ein Best Case-Szenario sowie ein Worst Case-Szenario erstellt.
Das Best Case und Worst Case-Szenario unterscheiden sich zum Standardszenario
dahingehend, dass hier die Geburten- und Wanderungsparameter des besten bzw.
schlechtesten tatsächlich erlebten Jahres aus dem Zeitraum 2006-2015 herangezogen
wurden.
Um diese ortsgemeindescharfe Prognose erstellen zu können, war es erforderlich auf
die Daten der einzelnen Einwohnermeldeämter zurück zu greifen. Die Erfahrung zeigt,
dass die Daten der Einwohnermeldeämter zum gleichen Stichtag von denen des Statistischen
Landesamtes, welche für die Abbildung der historischen Bevölkerungsentwicklung
herangezogen wurden, abweichen können.
79
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1,
aufgerufen am 01.12.2020.
80
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1,
aufgerufen am 01.12.2020.

4.2.2.1 Bevölkerungsprognose im Standardszenario
Nach dem Standardszenario ist im Prognosezeitraum bis 2030 insgesamt von einer
weitgehend stabilen bzw. nur leicht abnehmenden Gesamtbevölkerung im Eifelkreis
auszugehen, von 96.507 81 Ew zu Beginn des Jahres 2016 auf 95.451 Ew im Jahr 2030
(-1,1%). Jedoch wird erwartungsgemäß das Durchschnittsalter der Bevölkerung zunehmen,
von einem Altersdurchschnitt von derzeit 45 Jahren auf 48 Jahre im Jahr 2030
(siehe hierzu noch nachfolgendes Unterkapitel). 82 Eine positive Entwicklung wird für die
Stadt Bitburg und die VG Südeifel prognostiziert, für die jeweils von einem moderaten
Bevölkerungswachstum ausgegangen wird. Besonders sticht jedoch die VG Speicher
hervor, in der mit einem deutlichen Einwohnerzuwachs bis 2030 gerechnet wird (vgl.
Abbildung 40). Für die drei anderen Verbandsgemeinden wird, basierend auf den Entwicklungen
in den einzelnen Gemeinden zwischen 2006 und 2015, ein Bevölkerungsrückgang
prognostiziert, wobei dieser in der VG Prüm insgesamt betrachtet am stärksten
ausfallen könnte.
Abbildung 40: Bevölkerungsprognose 2016 - 2030 für den Eifelkreis Bitburg-
Prüm und die kreisangehörigen Gebietskörperschaften
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: demosim regional – Kleinteilige Bevölkerungsprognose für den Eifelkreis Bitburg-Prüm
Bei einer kleinteiligeren Betrachtung auf Ebene der Ortsgemeinden fällt auf, dass im
Kreisgebiet kaum explizite Zentren mit „Sogfunktion“ auf das Umland erkennbar sind.
81
Quelle: Einwohnermeldeämter der fünf Verbandsgemeinden sowie der verbandsfreien Stadt
Bitburg
82
Nicht öffentlich zugängliche Online-Plattform demosim – regional zur kleinteiligen Bevölkerungsvorausberechnung
für den Eifelkreis Bitburg-Prüm. Quelle sind die Daten der Einwohnermeldeämter
der fünf Verbandsgemeinden sowie der verbandsfreien Stadt Bitburg im Eifelkreis
Bitburg-Prüm.

Anders als in vielen anderen ländlichen Räumen üblich, sind im Eifelkreis keine eindeutigen
Konzentrationen von Bevölkerungszu- oder -abnahmen zu erkennen. Gemeinden
mit positiver und Gemeinden mit negativer Entwicklungsprognose liegen häufig räumlich
in engem Zusammenhang (vgl. nachfolgende Abbildung 41 und Anhang 2).
Abbildung 41: Veränderungen der Bevölkerung bis 2030 nach Ortsgemeinden
(Basisjahr 2016)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: demosim regional – Kleinteilige Bevölkerungsprognose für den Eifelkreis Bitburg-Prüm

Altersstruktur 2030
Wie bereits beschrieben, wird das Durchschnittsalter im Eifelkreis Bitburg-Prüm von 45
Jahren Anfang 2016 auf 48 Jahre im Jahr 2030 ansteigen. Dies spiegelt sich auch in
der Entwicklung der Alterspyramide für den Eifelkreis wider (vgl. hierzu Abbildung 42).
Abbildung 42: Alterspyramiden 2016 und 2030
2016 2030
Quelle: demosim regional – Kleinteilige Bevölkerungsprognose für den Eifelkreis Bitburg-Prüm
Für 141 der noch 240 bestehenden Ortsgemeinden im Eifelkreis Bitburg-Prüm bzw.
Stadtbezirke von Bitburg (ca. 60%) 83 wird ein Altersdurchschnitt vorausgesagt, der über
dem voraussichtlichen kreisweiten Mittelwert von 48 Jahren liegen wird (vgl. Abbildung
43). 84
83
Bei der Erstellung der kleinteiligen Bevölkerungsprognose wurden die Gemeinden Brimingen
und Hisel, die zum 1. Januar 2018 fusionierten, noch als eigenständige Gemeinden aufgeführt,
werden bei der vorliegenden Beschreibung jedoch als gemeinsame Gemeinde betrachtet.
84
Nicht öffentlich zugängliche Online-Plattform demosim – regional zur kleinteiligen Bevölkerungsvorausberechnung
für den Eifelkreis Bitburg-Prüm. Quelle sind die Daten der Einwohnermeldeämter
der fünf Verbandsgemeinden sowie der verbandsfreien Stadt Bitburg im Eifelkreis
Bitburg-Prüm.

Abbildung 43: Durchschnittsalter in den Gemeinden 2030
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: demosim regional – Kleinteilige Bevölkerungsprognose für den Eifelkreis Bitburg-Prüm
Ausländeranteil 2030
Neben der künftigen Entwicklung der Altersstruktur wird im Eifelkreis Bitburg-Prüm auch
die Entwicklung des Ausländeranteils von Bedeutung sein. Dieser Aspekt ist nicht nur
vor dem Hintergrund eines zu erwartenden Fachkräftemangels (siehe hierzu Kapitel
1.1.1.1) zu beachten, sondern hat auch nicht unerhebliche Auswirkungen auf das soziale
Gefüge im Eifelkreis im Allgemeinen, im Speziellen jedoch in jeder einzelnen Ortsgemeinde
(siehe hierzu Kapitel 4.2.3).
Für den gesamten Eifelkreis Bitburg-Prüm wird von einer minimalen Zunahme des Ausländeranteils
von 11,2% zu Beginn des Jahres 2016 85 auf 11,3% in 2030 ausgegangen.
86 Bereits heute weisen mehrere Ortsgemeinden im Eifelkreis einen Ausländeranteil
von 30% und deutlich mehr auf und werden bis zum Jahr 2030 voraussichtlich weitere
ausländische Mitbürgerinnen und Mitbürger gewinnen (siehe hierzu Abbildung 44
bzw. Anhang 3). Die entsprechenden Gemeinden liegen, wie bereits oben dargestellt,
vor allem im Grenzraum zum Großherzogtum Luxemburg. Allerdings wird auch für einige
Gemeinden im Norden des Eifelkreises, also im Grenzgebiet zu Belgien, eine Steigerung
des Ausländeranteils prognostiziert. Bei Betrachtung von Abbildung 44 fällt
85
Datengrundlage hierfür sind die Daten der Einwohnermeldeämter zum Stichtag 31.12.2015,
die für die kleinteilige Bevölkerungsprognose herangezogen wurden und nicht die Daten des
Statistischen Landesamtes zum gleichen Stichtag.
86
Nicht öffentlich zugängliche Online-Plattform demosim – regional zur kleinteiligen Bevölkerungsvorausberechnung
für den Eifelkreis Bitburg-Prüm. Quelle sind die Daten der Einwohnermeldeämter
der fünf Verbandsgemeinden sowie der verbandsfreien Stadt Bitburg im Eifelkreis
Bitburg-Prüm.

jedoch auch auf, dass der Ausländeranteil in der Gemeinde Echternacherbrück, die
derzeit den zweithöchsten Anteil aufweist, laut Prognose deutlich zurückgehen wird,
von etwa 56% auf rund 41%.
Abbildung 44: Ausländeranteil 2030 nach Ortsgemeinden (in %)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: demosim regional – Kleinteilige Bevölkerungsprognose für den Eifelkreis Bitburg-Prüm

4.2.2.2 Bevölkerungsprognose im Best und Worst Case Szenario
Worst Case Szenario
Wie im Standardszenario so wird auch im Worst Case Szenario von einer Bevölkerungsabnahme
bis zum Jahr 2030 ausgegangen, die jedoch deutlich negativer sein wird
(vgl. Abbildung 45). Hier wird gegenüber dem Standardszenario neben einer etwas
niedrigeren Geburtenrate auch ein negativer Wanderungssaldo angenommen. So
würde die Bevölkerung des Eifelkreises nicht nur um etwa ein Prozent abnehmen, sondern
sogar um etwa 8,6%, also von 96.507 Einwohnern im Jahr 2016 auf 88.232 Einwohner
im Jahr 2030. Die Entwicklung des Durchschnittsalters ist im Worst Case Szenario
identisch mit der des Standardszenario, sprich eine Erhöhung um drei Jahre
(2016: 45 Jahre; 2030: 48 Jahre). 87
Abbildung 45: Bevölkerungsprognose für den Eifelkreis Bitburg-Prüm – Best
und Worst Case im Vergleich zum Standardszenario
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: demosim regional – Kleinteilige Bevölkerungsprognose für den Eifelkreis Bitburg-Prüm
Best Case Szenario
Im Gegensatz zum Standard- und Worst Case Szenario wird im Best Case Szenario für
den Eifelkreis sogar eine eindeutige Bevölkerungszunahme bis zum Jahr 2030 prognostiziert.
Als Annahmen hierfür werden eine höhere Geburtenrate sowie ein deutlich
positiveres Wanderungssaldo als im Standardszenario zu Grunde gelegt. So könnte die
Einwohnerzahl von 96.507 im Jahr 2016 auf immerhin 100.402 in 2030 anwachsen,
87
Nicht öffentlich zugängliche Online-Plattform demosim – regional zur kleinteiligen Bevölkerungsvorausberechnung
für den Eifelkreis Bitburg-Prüm. Quelle sind die Daten der Einwohnermeldeämter
der fünf Verbandsgemeinden sowie der verbandsfreien Stadt Bitburg im Eifelkreis
Bitburg-Prüm.

was einem Anstieg von etwa 4% gleich käme. Wie im Worst Case Szenario so wird
auch im Best Case Szenario die Entwicklung des Durchschnittsalters identisch mit der
des Standardszenario sein, also der Altersdurchschnitt um drei Jahre zunehmen. 88
4.2.3 Soziales Gefüge
Im Vergleich zum städtischen Bereich spielen die sozialen Kontakte, das gemeinschaftliche
Zusammenleben und das hiermit verbundene tägliche Miteinander gerade in ländlichen
Regionen wie dem Eifelkreis eine doch (noch) sehr bedeutende Rolle. Das Leben
auf dem Land weist somit „durchaus nicht nur Defizite auf, sondern hebt sich in manchen
Aspekten positiv vom Leben in der Stadt ab: Dörfliche Gemeinschaften sind sozial
häufig erstaunlich gut integriert und verfügen über eine Vielzahl von gemeinschafts- und
zugehörigkeitsstiftenden Angeboten und Strukturen, die von lokalen Brauchformen über
unterschiedliche Vereine bis zu kirchlichen Institutionen reichen. Interessant ist dabei
auch die Funktion und Bedeutung der Familie als Sozialisationsinstanz und lebenslanges
Unterstützungsnetzwerk.“ 89
Genau dieses gemeinschaftliche Zusammenleben sowie die engen familiären Bindungen
im ländlichen Bereich werden von den Bürgerinnen und Bürgern des Eifelkreises
auch geschätzt. So ergab die Befragung der Universität Trier in den Jahren 2015/2016,
dass als wesentliche Stärken in den Gemeinden des Eifelkreises u.a. die Gemeinschaft
sowie Brauchtumspflege und das Vereinsleben gesehen werden. So gaben etwa 86%
der Befragten die Gemeinschaft als einen der Gründe für ein angenehmes Leben im
Wohnort an, immerhin ca. 43% die Brauchtumspflege bzw. das Vereinsleben. 90
Unterschiedliche Akteursgruppen (u.a. Kinder, Jugendliche, Frauen, Senioren, Migranten)
nehmen verschiedene Aufgaben und Rollen im sozialen Gefüge ländlicher Gemeinden
und Regionen ein. Dies ist auch vor dem Hintergrund wichtig, dass ein Großteil
der finanziellen Aufwendungen (ca. 70% der Ausgaben) des Kreises im Bereich soziale
Sicherung anfällt. Ein gut funktionierendes soziales Gefüge, in dem viele Aufgaben derzeit
ehrenamtlich erfüllt werden, entlastet in verschiedenen Bereichen die Gemeinden
und den Kreis. Jedoch wird sich dieses soziale Gefüge innerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm,
insbesondere innerhalb der einzelnen Gemeinden, aufgrund der sich im
Rahmen des demografischen Wandels abzeichnenden Veränderungen (siehe vorheriges
Kapitel) in den kommenden Jahren in vielen Bereichen voraussichtlich wandeln und
somit auch Anpassungen hinsichtlich der finanziellen Aufwendungen oder andere Maßnahmen
zur Unterstützung dieser Strukturen in den Kommunen des Eifelkreises erfordern.
Auswirkungen auf das soziale Gefüge in den Gemeinden des Eifelkreises haben jedoch
nicht nur die Folgen des demografischen Wandels. Wie bereits in Kapitel 4.2.1.3 dargestellt,
weisen einige Gemeinden im Eifelkreis in den vergangenen Jahren auch starke
Einwohnerzuwächse auf, die ebenfalls für die kommenden Jahre (vgl. Kapitel 4.2.2)
weiterhin zu erwarten sind. Diese Zuwächse sind in einigen Gemeinden u.a. mit Zuzügen
aus dem europäischen Ausland, vor allem aus Luxemburg, zu begründen. Im Rahmen
dieser Zuzüge ergeben sich in den betroffenen Gemeinden oftmals
88
Nicht öffentlich zugängliche Online-Plattform demosim – regional zur kleinteiligen Bevölkerungsvorausberechnung
für den Eifelkreis Bitburg-Prüm. Quelle sind die Daten der Einwohnermeldeämter
der fünf Verbandsgemeinden sowie der verbandsfreien Stadt Bitburg im Eifelkreis
Bitburg-Prüm.
89
Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im Eifelkreis
Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 1 f..
90
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S.78.

Herausforderungen hinsichtlich der Integration dieser „Neubürger“ in die jeweilige Dorfgemeinschaft,
was ebenfalls eine Erkenntnis der im Zusammenhang mit dem „Zukunfts-
Check Dorf“ durchgeführten Workshops ist. Festzustellen ist, dass gerade die luxemburgischen
Mitbürger ihre sozialen Kontakte und Aktivitäten vielfach noch in ihrem benachbarten
Heimatland pflegen und ausüben, was wiederum die Integration in die hiesigen
Dorfgemeinschaften erschwert.
4.2.3.1 Generationengerechtigkeit und Teilhabe
Unter dem Begriff Generationengerechtigkeit werden die ungleichen Lebensbedingungen
zwischen den Angehörigen unterschiedlicher Generationen verstanden, wobei
diese Ungerechtigkeit zumeist auf politische, soziale oder ökologische Themenfelder
bezogen wird. Hiermit sind jedoch nicht nur die Unterschiede zwischen Jung und Alt
gemeint, sondern auch die zwischen den Geschlechtern, Arm und Reich sowie auf der
Herkunft basierende Unterschiede. Bei der Generationengerechtigkeit handelt es sich
jedoch nicht um eine bewusste, sondern vielmehr um eine ungewollte Ungleichbehandlung
der verschiedenen Akteure. 91
Um diese ungewollte Ungleichbehandlung zu vermeiden oder zumindest zu reduzieren
wurde in den vergangenen Jahren vermehrt der Leitbegriff der Teilhabe impliziert. Teilhabe
meint dabei das „Recht aller Menschen auf gleichberechtigte und umfassende
gesellschaftliche Beteiligung im Sinne des Teilhabens und Beteiligtseins“ 92 und steht
daher in engem Zusammenhang mit dem Begriff Generationengerechtigkeit. Es geht
also darum, dass sämtlichen Akteurs- und Bevölkerungsgruppen die Möglichkeit gegeben
wird, „ein nach eigenen Vorstellungen erfülltes Leben zu leben, indem man in selbst
gewählten Lebensbereichen mit anderen Menschen als Gleiche_r zusammen ist und
sich an wesentlichen, das eigene Leben betreffenden Entscheidungen beteiligen und
so über die eigene Zukunft mitentscheiden kann.“ 93
Innerhalb des Eifelkreises bestehen bereits einige Projekte, Initiativen und Planungen,
die zu einem guten Miteinander der Generationen beitragen und somit auch dem Erfordernis
an Teilhabe zu Gute kommen. Teilweise handelt es sich bei den Projekten jedoch
um solche, die nur auf einzelne Gemeinden oder bestimmte Teilräume des Eifelkreises
bezogen sind, die es allerdings wert sind, auf das gesamte Kreisgebiet auszuweiten. Im
Sinne der integrierten Kreisentwicklung gehören der Ausbau der Jugend- und Sozialarbeit,
die Förderung der Pflege und des selbstbestimmten Älterwerdens zu den Möglichkeiten,
die Generationengerechtigkeit voranzutreiben.
Generationengerechtigkeit und Teilhabe drücken sich jedoch nicht nur in einem sich
geänderten Verständnis des sozialen Miteinander aus, sondern erfordern auch Anpassungen
im infrastrukturellen sowie baulichen Bereich, wie z.B. der barrierefreien Zugänglichkeit
von öffentlichen Verkehrsmitteln (siehe Kapitel 4.4.7.2) oder der barrierefreien
Gestaltung von Wohnraum, gerade für ältere Menschen.
Teilhabe von Kindern und Jugendlichen
Eine wichtige Gruppe im Rahmen der Teilhabe sind Kinder und Jugendliche, da diese
auch die Zukunft des Eifelkreises Bitburg-Prüm mitgestalten werden. Um
91
Vgl. Industrie- und Handelskammer Nürnberg für Mittelfranken, Lexikon der Nachhaltigkeit,
aufgerufen unter https://www.nachhaltigkeit.info/, aufgerufen am 26.01.2018.
92
Diehl, Elke (Hrsg.) (2017): Teilhabe für alle?! - Lebensrealitäten zwischen Diskriminierung
und Partizipation, S.9.
93
Rudolf, Beate: Teilhabe als Menschenrecht – eine grundlegende Betrachtung; In: Diehl, Elke
(Hrsg.) (2017): Teilhabe für alle?! - Lebensrealitäten zwischen Diskriminierung und Partizipation,
S.13.

Entwicklungen im Bereich der Jugendhilfe abbilden und daraus mögliche Tendenzen
erkennen zu können, wird vom Amt für Jugend und Familie der Kreisverwaltung des
Eifelkreises Bitburg-Prüm jährlich ein Jugendhilfebericht veröffentlicht, in dem zahlreiche
Fakten, Standpunkte und Informationen aufgeführt sind. Diese regelmäßigen Berichte
stellen wiederum die Grundlage für die Jugendhilfeplanung im Allgemeinen dar,
wobei es derzeit noch an einem konzeptionellen Jugendhilfeplan fehlt. Im Rahmen der
auf dem Jugendhilfebericht basierenden Jugendhilfeplanung hat der Jugendhilfeausschuss
(s.o.) im Februar 2015 Schwerpunktthemen ausgearbeitet, die in den kommenden
Jahren im Fokus liegen. Hierzu zählen:
• die Festigung und der familienbezogene Ausbau von Regelangeboten sowie
• die Schaffung von niedrigschwelligen Angeboten und Diensten für Familien,
durch Einbindung und Unterstützung der Eltern bei der Gestaltung von Angeboten der
Kinder- und Jugendhilfe, damit diese ihre Erziehungsverantwortung wahrnehmen und
ihren Kindern gute Entwicklungschancen bieten können. 94 Als Beispiele sind hier u.a.
zu nennen:
• Weiterentwicklung der Kindertagesstätten zu Familienzentren
• Familienbildung an Kindertagesstätten und Grundschulen
• verstärkte Elternarbeit in der Heimerziehung
• Flächendeckender Ausbau der Schulsozialarbeit an Grundschulen
• Flächendeckender Ausbau der mobilen Jugendarbeit
Eine weiterführende Betrachtung zu den Themen „Weiterentwicklung der Kindertagesstätten“
und „Familienbildung an Kindertagesstätten und Grundschulen“, inklusive der
Darstellung von Daten und Fakten, findet in Kapitel 4.4.1 statt.
Um die Elternarbeit in der Heimerziehung zu verstärken, ist das Jugendamt entsprechend
den Leitlinien der Hilfen zur Erziehung bemüht, ambulante und teilstationäre Hilfen
bedarfsgerecht vor Ort anzubieten, um somit möglichst Fremdunterbringungen zu
vermeiden. So wurden im Bereich der erzieherischen Hilfen in den vergangenen Jahren
vor allem ambulante Hilfen als Maßnahmen durchgeführt, wobei diese zwischen 2004
und 2018 deutlich angestiegen sind (vgl. Abbildung 46). Markant ist der sprunghafte
Anstieg der Anzahl der stationären Hilfen, bei denen es sich um Erstattungsfälle handelt,
zwischen 2015 und 2016. Hier fand eine Vervierfachung der Fallzahlen statt. Mit
der gestiegenen Zahl der Hilfen sind auch die Ausgaben gestiegen, wobei hierfür nur
die Kosten für die Jahre 2011 bis 2018 vorliegen. Während in 2011 die Ausgaben im
Bereich der „Hilfen zur Erziehung“ bei etwa 10,0 Mio. EUR lagen, so sind dies im Jahr
2018 bereits etwa 14,4 Mio. EUR. Trotz dieser Bemühungen ist auch die Zahl der Fremdunterbringungen
deutlich gestiegen, von 170 im Jahr 2004 (Jahresmittel) auf 246 im
Jahr 2018 (siehe Abbildung 46). 95
Kinder, Jugend und
Familie
M./P. 6.1.2
94
Vgl. Kreisverwaltung Bitburg-Prüm – Amt für Jugend und Familie (2020): Jugendhilfebericht
2019, S.5.
95
Vgl. Kreisverwaltung Bitburg-Prüm – Amt für Jugend und Familie (2020): Jugendhilfebericht
2019, S.21 ff..

Abbildung 46: Fallzahlentwicklung im Bereich Hilfen zur Erziehung (Durchschnittliche
Fallzahl im Laufe eines Jahres) 2002 bis 2018
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Jugend und Familie: Jugendhilfebericht
2019
Ein weiterer Baustein der Jugendhilfeplanung ist die Jugendpflege, die besonders auf
die außerschulische Jugendarbeit abzielt. Die Hauptaufgabe der Jugendpflege besteht
darin, die freien Träger der Jugendhilfe, Jugendliche, junge Erwachsene und sonstige
Personen, die sich im Bereich der Jugendarbeit im Eifelkreis engagieren, zu unterstützen
und zu fördern. Zentrale Stelle auf Kreisebene ist dabei zunächst die Kreisjugendpflege
in Person der Kreisjugendpflegerin bzw. des Kreisjugendpflegers.
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm wird die zentrale Kreisjugendpflege seit dem 1. Januar 2015
durch die dezentral eingesetzte Mobile Jugendarbeit unterstützt. Die in diesem Bereich
tätigen Fachkräfte sind auf Ebene der Verbandsgemeinden tätig. Ein entsprechender
Beschluss zum Einsatz dieser sozialräumlich ausgerichteten Jugendarbeit wurde
vom Jugendhilfeausschuss beschlossen und als Modellprojekt in den Verbandsgemeinden
Arzfeld und Südeifel initiiert. Das Projekt wurde dabei zunächst im Zeitraum 1. Januar
2015 bis 31. Dezember 2017 erprobt 96 , wurde aufgrund der positiven Erfahrungen
in der Zwischenzeit jedoch auf sämtliche Verbandsgemeinden und die Stadt Bitburg auf
unbefristete Zeit ausgeweitet. Die Mobile Jugendarbeit nimmt dabei folgende Aufgabenschwerpunkte
wahr:
• Beratung der Ortsgemeinden zum Thema Jugendarbeit
96
Vgl. Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm – Amt für Jugend und Familie (2020): Jugendhilfebericht
2019, S.58.

• Ansprechpartner für die Ortsgemeinden bei Fragen rund ums Thema Jugendliche
• Beratung beim Aufbau von Jugendräumen sowie Unterstützung bei der Planung
von Aktivitäten in den Jugendräumen
• Ausbau und Unterstützung der in der Jugendarbeit tätigen Ehrenamtlichen
• Entwicklung und Angebot von eigenen, zeitgemäßen Freizeitangeboten für Jugendliche
der jeweiligen Ortsgemeinde
• Durchführung von Schulungen, z.B. im Bereich Jugendleiter 97
Teilhabe im Alter
Teilhabe im Alter bedeutet vor allem soziale Integration und Unterstützung der älteren
Mitbürger in bzw. durch die soziale Umgebung, in den meisten Gemeinden des Eifelkreises
also der Dorfgemeinschaft. Diese Teilhabe weist gerade im Angesicht einer immer
älter werdenden Bevölkerung eine stetig wachsende Bedeutung auf, da den älteren
Menschen auch zukünftig die Teilnahme am ökonomischen, gesellschaftspolitischen,
sozialen und kulturellen Leben ermöglicht werden sollen. 98
Zwar haben sich manche Rahmenbedingungen für heutige Alterskohorten in den vergangenen
Jahren und Jahrzehnten im Vergleich zu früheren Kohorten prinzipiell verbessert,
wie z.B. Einkommen und Vermögen, Bildungsgrad, berufliche Qualifikationen
und Berufserfahrung, Gesundheitszustand, Wohnverhältnisse sowie das Aktivitätsniveau
99 , allerdings können innerhalb gleicher Alterskohorten dennoch starke Unterschiede
bestehen.
Bei Betrachtung der durchschnittlichen Rente bei Neurentnerinnen und Neurentnern,
also der Rahmenbedingung Einkommen im Alter, fällt zum Beispiel auf, dass die durchschnittliche
Rente im Eifelkreis Bitburg-Prüm im Jahr 2017 mit 529 EUR bei Frauen
(letzter Platz in Rheinland-Pfalz) und 1.020 EUR bei Männern im Jahr 2017 deutlich
unter dem Landesdurchschnitt von Rheinland-Pfalz (Frauen: 575 EUR; Männer: 1.148
EUR) liegt. 100
Die Teilhabe im Alter wurde in der Vergangenheit oftmals noch durch die für einen ländlichen
Raum typischen Familienstrukturen der klassischen Mehrgenerationenhaushalte
weitestgehend ermöglicht. Aber auch hier hat in den vergangenen Jahren und Jahrzehnten
ein Wandel stattgefunden. So sind Mehrgenerationenhaushalte heute eher die
Ausnahme als die Regel. Deutschlandweit betrachtet, machten Mehrgenerationenhaushalte
im Jahr 1995 in Gemeinden bis unter 10.000 Einwohnern noch 1,8% aus, während
dies im Jahr 2015 nur noch 0,8% waren. 101 Zudem ist eine deutliche Zunahme an Singlehaushalten
zu verzeichnen, zu denen auch ältere Mitbürgerinnen und Mitbürger zählen
– 35,4% der über 65-jährigen in Rheinland-Pfalz leben in Einpersonenhaushalten
97
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Jugend und Familie
98
Vgl. Bertermann, Britta (2011): Partizipation im Alter, Institut für Gerontologie an der TU Dortmund,
S.6 ff.
99
Vgl. ebenda, S.8.
100
Vgl. DGB Rheinland-Pfalz / Saarland (Hrsg.) (2017): Rentenreport Rheinland-Pfalz 2017,
Mainz, S.17.
101
Vgl. Statistisches Bundesamt (Hrsg.) (2016): Zusammenleben von Generationen, Wiesbaden,
S.7.

(Stand 2016) 102 , wobei der Anteil in den Verdichtungsräumen höher und in ländlichen
Räumen wie dem Eifelkreis niedriger sein dürfte.
Das in Rheinland-Pfalz initiierte Modellprojekt „Gemeindeschwester plus “, an dem auch
der Eifelkreis Bitburg-Prüm teilnimmt, setzt genau an dieser Stelle an. Im Rahmen dieses
Projektes sollen hochbetagte Menschen, die noch keine Pflege brauchen, in ihrem
aktuellen Lebensabschnitt unterstützt und beraten werden, sodass sie so lange wie
möglich in ihrem gewohnten, heimatlichen Umfeld wohnen bleiben können. Eine wesentliche
Aufgabe der entsprechend zuständigen Gemeindeschwestern plus besteht darin,
die regionalen Netzwerke und sozialen Unterstützungssysteme – zum Beispiel von
Kirchen- und Ortsgemeinden aber auch die Nachbarschaften – zu stärken und engmaschiger
zu knüpfen, um den älteren Menschen somit auch eine bessere Teilhabe am
gesellschaftlichen Leben in der jeweiligen Dorfgemeinschaft zu ermöglichen. 103 Dieses
Modellprojekt startete, auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm, zum 1. Juli 2015, zunächst einmal
für die Gebietskulissen der ehemaligen VG Bitburg Land, der Stadt Bitburg sowie
der VG Prüm. Im Anschluss an die Modellphase konnte das Einsatzgebiet der im Eifelkreis
tätigen Gemeindeschwestern plus um die Verbandsgemeinde Arzfeld erweitert werden.
Neben den eigenverantwortlichen Aktivitäten der für die Teilbereiche zuständigen Gemeindeschwestern
plus , konnten darüber hinaus bereits Synergien mit dem schon erwähnten
Projekt „Zukunfts-Check Dorf“ geschaffen werden. Diese bestehen darin, dass
die hier tätigen Arbeitskreise, welche sich mit der zukünftigen Dorfentwicklung der jeweiligen
Ortsgemeinde beschäftigen, die Gemeindeschwestern plus in die Entwicklung
von Angeboten für Senioren mit einbeziehen. So sind bereits mehrere lokale Projekte
wie Seniorenbesuchsdienste, gemeinsame Mittagstische oder Bewegungsangebote
hieraus entstanden.
4.2.3.2 Inklusion
Neben den Begriffen der Generationengerechtigkeit und Teilhabe steht seit einigen
Jahren auch das Thema Inklusion in der politischen sowie gesellschaftlichen Diskussion.
Inklusion bedeutet zunächst einmal Teilhabe an allen Bereichen des gesellschaftlichen
Lebens, also an Arbeit, Freizeit, Bildung, Familie und politischen Prozessen, wobei
sich diese Teilhabe im Sinne der Inklusion vornehmlich auf Menschen mit Behinderung
bezieht. Ziel der Inklusion ist es, „dass Menschen mit und ohne Behinderung von
Anfang an gemeinsam in allen Lebensbereichen […] selbstbestimmt (zusammen)leben.“
104
Die Situation im Eifelkreis Bitburg-Prüm stellt sich derzeit so dar, dass 7.675 Einwohner
des Landkreises (Stand 31.12.2017) eine schwere Behinderung aufweisen, wobei diese
Gesamtzahl im Jahr 2009 ihren Hochpunkt hatte, in den Folgejahren einen Abwärtstrend
aufwies und zwischen 2015 und 2017 nochmals deutlich anstieg (vgl.
102
Vgl. Homepage des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz - Mikrozensus, aufgerufen
unter http://www.statistik.rlp.de/de/gesellschaft-staat/haushalte-und-familien/basisdaten-land/tabelle-2/,
aufgerufen am 01.02.2018.
103
Vgl. Homepage des Ministeriums für Soziales, Arbeit, Gesundheit und Demographie Rheinland-Pfalz,
aufgerufen unter https://msagd.rlp.de/ar/unsere-themen/aeltere-menschen/gemeindeschwesterplus/,
aufgerufen am 01.02.2018.
104
Gesellschaft für Forschung und Beratung im Gesundheits- und Sozialbereich (2011): Abschlussbericht
Sozialraumplanung-/ Teilhabeplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm, S.1.

nachfolgende Abbildung 47). 105106 Die aktuelle Schwerbehindertenquote, also der Anteil
der Schwerbehinderten an der Gesamtbevölkerung des Landkreises liegt bei 7,8% (78
Schwerbehinderte je 1.000 Einwohner). Die Entwicklung der Quote geht einher mit der
Entwicklung der Gesamtzahl der im Eifelkreis lebenden Schwerbehinderten. Auffällig
ist jedoch, dass die Kurve der Schwerbehindertenquote zwischen 2005 und 2015 immer
über der der absoluten Zahl lag, während sie in 2017 erstmals darunter liegt.
Abbildung 47: Schwerbehinderte Menschen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2005 bis
2017
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Anhand von Abbildung 48 wird deutlich, dass der überwiegende Teil der schwerbehinderten
Menschen im Eifelkreis Bitburg-Prüm (32,3%) in 2017 einen Grad der Behinderung
von 50 aufweist. Bei jedem Vierten im Eifelkreis lebenden Schwerbehinderten
(26,3%) ist gar ein Behinderungsgrad von 100 nachgewiesen. Abbildung 49 zeigt auf,
dass vor allem die älteren Bevölkerungsgruppen von schweren Behinderungen betroffen
sind. Jeder zweite im Eifelkreis Bitburg-Prüm lebende Schwerbehinderte ist 65
Jahre und älter. Je jünger die Altersgruppen werden, desto geringer wird auch deren
Anteil an den Schwerbehinderten. 107
105
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2018): Statistische Berichte – Schwerbehinderte
Menschen am 31. Dezember 2017, S.9.
106
In der amtlichen Statistik wird lediglich die Anzahl der amtlich anerkannten Schwerbehinderten
ab einem festgestellten Grad der Behinderung [GdB] von 50, gegliedert nach Grad, Ursache,
Art der Behinderung sowie Alter und Geschlecht erfasst.
107
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2018): Statistische Berichte – Schwerbehinderte
Menschen am 31. Dezember 2017, S.28 f..

Abbildung 48: Schwerbehinderte Menschen im
Eifelkreis Bitburg-Prüm 2017 nach Grad der Behinderung
Abbildung 49: Schwerbehinderte Menschen im
Eifelkreis Bitburg-Prüm 2017 nach Altersgruppen
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Um den Anforderungen einer an den Interessen und Bedarfen der Betroffenen orientierten
Behindertenpolitik gerecht zu werden, hatte sich der Eifelkreis Bitburg-Prüm bereits
im Jahr 2008 dazu entschieden, eine Sozialraum- und Teilhabeplanung erstellen
zu lassen, in deren Rahmen auf Basis einer fundierten Bestandsanalyse Handlungsempfehlungen
für eine zukunftsorientierte Behindertenpolitik im Eifelkreis Bitburg-Prüm
entwickelt wurden. Zentrale, für die Kreisentwicklung relevante Handlungsempfehlungen
wurden dabei in das vorliegende Kreisentwicklungskonzept übernommen, zumal
vielfach Querbezüge zu anderen Themenfeldern wie z.B. dem Wohnen oder der Mobilität
bestehen und sich die Empfehlungen aus den hier dargestellten Bestandsdaten
ableiten lassen.
Aufgrund der historischen Entwicklung konzentrieren sich eine Vielzahl von Diensten
und Einrichtungen mit Hilfe- und Unterstützungsangeboten für Menschen mit Behinderung
sowie weitere Freizeit- und Kulturangebote (nicht nur für Menschen mit Behinderung)
in den beiden Zentren Bitburg und Prüm. Vereinzelt sind entsprechende Dienste
und Einrichtungen, auch was Angebote im Bereich des Wohnens angeht, darüber hinaus
ebenfalls in kleineren Gemeinden des Eifelkreises vorzufinden (vgl. Abbildung 50
und Anhang 4). 108
108
Vgl. Gesellschaft für Forschung und Beratung im Gesundheits- und Sozialbereich (2011):
Abschlussbericht Sozialraumplanung-/ Teilhabeplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm, S.26 f..

Abbildung 50: Kerneinrichtungen der Behindertenhilfe (inkl. Selbsthilfe) im Eifelkreis
Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Soziales

4.2.3.3 Ehrenamt und Vereinswesen
Wie bereits in der Einleitung zu diesem Kapitel dargestellt, wird das gemeinschaftliche
Zusammenleben in den Gemeinden des Eifelkreises wesentlich von den örtlichen Vereinen
mitbestimmt bzw. geprägt und hängt somit auch eng mit dem ehrenamtlichen
Engagement der Bürgerinnen und Bürger zusammen. In der oben bereits erwähnten
Bürgerbefragung der Universität Trier gaben 64% der Befragten an, dass sie ehrenamtlich
aktiv sind oder waren. 109 Die ehrenamtlich tätigen Bürgerinnen und Bürger engagieren
sich dabei vor allem in folgenden Bereichen 110 :
• In Vereinen
• In kirchlichen Institutionen
• In der Kinder- und Jugendarbeit
• Bei Feuerwehr oder Rettungsdienst
• Bei sonstigen sozialen oder gemeinnützigen Dienstleistungen
• In anderen Bereichen
• In der Betreuung älterer Menschen
Das positive Empfinden des Vereinswesens deckt sich auch mit den Erkenntnissen des
Projektes „Zukunfts-Check Dorf“. Im Rahmen der hier durchgeführten Workshops wurden
in fast sämtlichen teilnehmenden Gemeinden das Vereinsleben sowie das hiermit
zusammenhängende (ehrenamtliche) Engagement als große Stärke – in der Regel werden
zu den Themen Vereinswesen und Dorfgemeinschaft die meisten positiven Nennungen
getroffen –genannt. Bemängelt wurde hier jedoch auch, dass dieses Engagement
in den vergangenen Jahren rückläufig ist und es „oft doch nur dieselben sind“, die
sich in den Vereinen noch mit einbringen.
Vereine allgemein
Zunächst einmal ist zu erwähnen, dass die reine Anzahl von Vereinen zunächst einmal
keine Aussagen über die Größe bzw. Mitgliederzahl (viele oder wenige) zulässt und
keine qualitativen Informationen darüber gibt, wie sich das jeweilige Vereinsleben, beispielsweise
das Zusammenkommen in den Vereinen, konkret gestaltet. Somit ist auch
keine direkte Aussage über die Intensität des individuellen bürgerschaftlichen Engagements
möglich. 111 Die Ergebnisse der Bürgerbefragung der Universität Trier dürften jedoch
gezeigt haben, dass das ehrenamtliche Engagement in den Gemeinden des Eifelkreises
dennoch grundsätzlich hoch ist. Daher werden im Folgenden die entsprechenden
Zahlen der Vereine im Eifelkreis, auch in einer vergleichenden Betrachtung
mit Kennzahlen von Rheinland-Pfalz, dargestellt.
Sozialstruktur und regionale
Netze
M./P. 4.4.1
M./P. 4.4.2
M./P. 4.4.3
So sind insgesamt 933 eingetragene Vereine mit Sitz im Eifelkreis Bitburg-Prüm gemeldet.
112 Dies entspricht 95 Vereinen pro 10.000 Einwohner, womit der Eifelkreis über der
rheinland-pfälzischen Vereinsdichte von 91 Vereinen pro 10.000 Einwohnern liegt, die
im bundesweiten Vergleich nach dem Saarland (98 Vereine/10.000 Ew) wiederum die
109
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S.61.
110
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S.62.
111
Vgl. Staatskanzlei Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2015): Gestalten oder gestaltet werden? - Ländlicher
Raum und demografischer Wandel als Kontext zivilgesellschaftlicher Organisationen in
Rheinland-Pfalz, S.19.
112
Quelle: Gemeinsames Registerportal der Länder (Handelsregister), aufgerufen unter
www.handelsregister.de/rp_web/welcome.do, aufgerufen am 24.03.2020.

zweithöchste Dichte aufweist. 113 Die Mehrzahl der Vereine im Landkreis stellen die 269
registrierten Sportvereine bzw. Sportfördervereine dar, was 27 Vereinen pro 10.000
Einwohnern entspricht (RLP: 24 Vereine / 10.000 Ew).
Neben den Sportvereinen sind Vereine auch in den Bereichen Kultur und Medien, Freizeit
und Geselligkeit, Soziale Dienste sowie weitere wichtige Bereiche organisierter Zivilgesellschaft
114 gemeldet (siehe nachfolgende Abbildung 51). Die hohe Anzahl der
Vereine in der Kategorie „weitere wichtige Bereiche organisierter Zivilgesellschaft“ im
Landkreis erklärt sich mit der hohen Anzahl der Ortsgemeinden sowie der hier noch
zahlreich vorhandenen freiwilligen Feuerwehren mit entsprechenden Fördervereinen
(siehe Kapitel 4.4.2.2). 115
Abbildung 51: Vereine und Vereinsdichte im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach Kategorien
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Amtsgericht Bitburg & Staatskanzlei Rheinland-Pfalz
113
Vgl. Staatskanzlei Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2015): Gestalten oder gestaltet werden? - Ländlicher
Raum und demografischer Wandel als Kontext zivilgesellschaftlicher Organisationen in
Rheinland-Pfalz, S.19.
114
Zu den weiteren wichtigen Bereichen organisierter Zivilgesellschaft gehören: Wissenschaft
und Forschung, Bildung und Erziehung, Gesundheitswesen, Bevölkerungs- und Katastrophenschutz,
Umwelt- und Naturschutz, Internationale Solidarität, Bürger- und Verbraucherinteressen,
Wirtschaftsverbände und Berufsorganisationen, gemeinschaftliche Versorgungsaufgaben
sowie Kirchen und religiöse Vereinigungen.
115
Die Kategorisierung erfolgt aufgrund der besseren Vergleichbarkeit mit dem Landesdurchschnitt
anhand der Einteilungen im Bericht „Gestalten oder gestaltet werden? - Ländlicher
Raum und demografischer Wandel als Kontext zivilgesellschaftlicher Organisationen in Rheinland-Pfalz“
(s.o.), S.21 ff..

Bürgervereine / Dorffördervereine / Bürgerstiftungen
Eine zwar nicht neue, aber in den vergangenen Jahren im Eifelkreis vermehrt ins Leben
gerufene Vereinsform sind die sogenannten Bürger- oder Dorffördervereine als Formen
der gemeinnützigen Vereine sowie Bürgerstiftungen. Sowohl die Vereine als auch die
Stiftungen verfolgen zumeist das Ziel, die allgemeinen Belange des jeweiligen Dorfes
zu unterstützen.
Themenschwerpunkte können hierbei die Heimat-, Kultur-, Brauchtums-, Denkmal- und
Landschaftspflege, Jugend- und/oder Seniorenarbeit oder Umwelt- und Naturschutz
sein. Auch die Pflege der Geschichte und Traditionen eines Dorfes oder ggf. auch religiöser
Werte können in der jeweiligen Vereins- oder Stiftungssatzung als Zwecke festgehalten
sein. Diese Zwecke sollen in der Regel den sozialen und kulturellen Zusammenhalt
der Bevölkerung stärken, zu einer Verbesserung der Identifikation der Bürgerinnen
und Bürger mit dem Dorf führen und unter Umständen auch die Integration von
Neubürgern in die jeweilige Dorfgemeinschaft begünstigen.
Zur Erreichung der genannten Ziele sind zumeist auch finanzielle Aufwendungen durch
den jeweiligen Verein erforderlich. Hierin kann eine weitere Aufgabe bestehen, nämlich
in der Beschaffung von Sach- und Finanzmitteln zur Förderung der gemeinnützigen
Zwecke.
Insgesamt bestehen in 44 Ortsgemeinden des Eifelkreises solche Bürger- bzw. Dorffördervereine
oder Bürgerstiftungen (vgl. Abbildung 52). Weiterhin sind auch in der Kreisstadt
Bitburg drei Bürger-/Dorffördervereine vorhanden, die sich auf drei Stadtteile verteilen.
116
(Nachhaltige) Dorf-/
Stadtentwicklung
M./P. 2.1.11
Einige dieser gemeinnützigen Bürger-/Dorffördervereine und Bürgerstiftungen sind im
Rahmen des Zukunfts-Check Dorf entstanden, so z.B. der Dorf-Förderverein Messerich-Birtlingen
e.V. oder auch der Bürgerverein Holsthum e.V. 117 . Dabei spielen genau
solche Strukturen eine wichtige Rolle dabei, die Grundidee des Zukunfts-Check Dorf
umzusetzen, nämlich die Bürgerinnen und Bürger für die Entwicklung des eigenen Lebensumfeldes
auch über den Bearbeitungszeitraum des Dorfcheck hinaus mit einzubeziehen.
In wie vielen Gemeinden solche ehrenamtlichen Strukturen, egal ob in Form
von Fördervereinen oder sonstigen Kümmererstrukturen, über den Bearbeitungszeitraum
des jeweiligen Zukunfts-Check Dorf noch tätig sind, ist derzeit (Stand Oktober
2021) nicht bekannt. Eine entsprechende Erfassung ist im Rahmen einer Evaluation
zum Ende dieses Projektes – Ergebnisse liegen voraussichtlich erst zum Ende des Jahres
2022 vor – vorgesehen.
116
Quelle: Gemeinsames Registerportal der Länder (Handelsregister), aufgerufen unter
www.handelsregister.de/rp_web/welcome.do, aufgerufen am 24.03.2020.
117
Homepage des Bürgervereins Holsthum e.V., aufgerufen unter https://bv-holsthum.de/entstehungsgeschichte/,
aufgerufen am 06.01.2022.

Abbildung 52: Anzahl gemeinnütziger Bürger-/Dorffördervereine und Bürgerstiftungen
nach Verbandsgemeinden
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Amtsgericht Wittlich - Vereinsregister
Ehrenamtskarte
Die Verbandsgemeinden Arzfeld, Bitburger Land und Prüm sowie die Stadt Bitburg nehmen
an der Initiative des Landes Rheinland-Pfalz für Ehrenamt und Bürgerbeteiligung
teil und haben in diesem Zusammenhang jeweils eine Ehrenamtskarte eingeführt. Über
die Ehrenamtskarte können ehrenamtlich engagierte Bürgerinnen und Bürger von verschiedenen
Vergünstigungen, z.B. bei Eintrittsgeldern von verschiedenen Schwimmbädern
oder sonstigen Freizeiteinrichtungen im Eifelkreis, profitieren. 118 Hiermit möchten
die teilnehmenden Verbandsgemeinden und die Stadt Bitburg die engagierten Bürgerinnen
und Bürger honorieren und somit ihre Wertschätzung der ehrenamtlichen Tätigkeiten
ausdrücken.
Die Stadt Bitburg sowie die Verbandsgemeinden Arzfeld und Prüm händigen die Ehrenamtskarte
jeweils seit dem Jahr 2016 aus. Während in Bitburg bis zum Ende des
Jahres 2019 insgesamt 74 ehrenamtlich Engagierte eine entsprechende Karte erhalten
haben (18,5 pro Jahr), waren dies in der VG Arzfeld 26 (6,5 pro Jahr) und der VG Prüm
sogar 154 Personen (38,5 pro Jahr). Engagierte Menschen in der VG Bitburger Land
können eine Ehrenamtskarte seit dem Jahr 2017 in Anspruch nehmen, bis Ende 2019
Sozialstruktur und regionale
Netze
M./P. 4.4.1
M./P. 4.4.2
M./P. 4.4.3
118
Vgl. Staatskanzlei Rheinland-Pfalz – Internetplattform zur Ehrenamtskarte Rheinland-Pfalz,
aufgerufen unter https://ehrenamtskarte.rlp.de/index.php?id=728, aufgerufen am 30.01.2018.

waren dies insgesamt 30 Personen (10 pro Jahr). 119 Folglich wurden im gesamten Eifelkreis
Bitburg-Prüm pro Jahr etwa 18 Ehrenamtskarten ausgehändigt.
Beratungsleistungen
Im Bereich des freiwilligen bzw. ehrenamtlichen Engagements gibt es im Eifelkreis Bitburg-Prüm
auch bereits verschiedene Beratungsstellen. So ist bei der Verbandsgemeindeverwaltung
Prüm der „Lotsendienst für freiwilliges Engagement“ angesiedelt.
Diese Beratungsstelle läuft im Rahmen der Initiative "Ich bin dabei" der Ministerpräsidentin
von Rheinland-Pfalz, wobei die Verbandsgemeinde Prüm eine von sechs
Pilot-Kommunen in Rheinland-Pfalz ist. Der Lotsendienst sieht seine Aufgabe entsprechend
den Zielen der Initiative "Ich bin dabei" darin, Menschen für ein freiwilliges Engagement
zu gewinnen und sie bei der Realisierung ihrer Vorhaben zu unterstützen. Hierfür
wurden acht Projektgruppen gegründet, die für verschiedene Schwerpunktthemen
wie z.B. „Museum“, „Seniorenbetreuung“ oder „Theater in die Schulen“ zuständig
sind. 120
In der Kreisstadt Bitburg wurde im Jahr 2016 im Zusammenhang mit dem Netzwerkprogramm
„Engagierte Stadt“ ein gleichnamiger Arbeitskreis gegründet. Wie in der Verbandsgemeinde
Prüm soll auch hier das Ehrenamt gestärkt werden, indem die Leistungen
der Ehrenamtlichen sichtbar, gebündelt und den in Bitburg lebenden Bürgerinnen
und Bürgern zugänglich gemacht werden sollen. 121
Vergleichbare Beratungsstellen oder Gemeinschaften, die sich mit dem Ehrenamt in
seiner Gesamtheit beschäftigen, sind in den anderen Verbandsgemeinden bisher nicht
vorhanden.
Darüber hinaus ist beim Caritasverband Westeifel e.V. eine Beratungs- und Koordinierungsstelle
(BeKo) zur Förderung des Ehrenamtes eingerichtet, die vom Ministerium
für Soziales, Arbeit, Gesundheit und Demografie des Landes Rheinland-Pfalz
gefördert wird. Diese BeKo ist entsprechend ihrer Zuordnung zum Caritasverband
Westeifel e.V. auch für den Eifelkreis Bitburg-Prüm zuständig.
119
Quelle: Verwaltungen der Stadt Bitburg sowie der Verbandsgemeinden Arzfeld, Bitburger
Land und Prüm (Anfrage im März 2020).
120
Vgl. Homepage der Verbandsgemeinde Prüm, aufgerufen unter www.pruem.de/nextshopcms/show.asp?fkt=l&lid=240858&e1=31&docid=-1,
aufgerufen am 02.02.2018.
121
Vgl. Homepage der Stadt Bitburg, aufgerufen unter www.bitburg.de/eo/cms?_SID=a2038822e23e22cd89a6eaa86e28014f7f58c9ae00181610190979&_spr
ache=de&_bereich=artikel&_aktion=detail&idartikel=205034, aufgerufen am 02.02.20187.

4.3 Wirtschaftsstruktur
Die Wirtschaftsstruktur eines Landkreises ist eine der zentralen Rahmenbedingungen
für die zukünftige räumliche Entwicklung. Hier gilt es jedoch nicht nur die derzeitige
Situation zu betrachten, sondern sich auch mit der historischen Wirtschaftsstruktur auseinanderzusetzen,
da diese die heutige Struktur maßgeblich mitprägen kann. So ist es
auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm, der traditionell von der Landwirtschaft geprägt ist, die
verhältnismäßig und im Vergleich zu anderen, ebenfalls ländlichen Regionen, einen
noch hohen Anteil an der wirtschaftlichen Leistung im Eifelkreis ausmacht (vgl. Kapitel
4.3.1 und 4.3.2).
Generell hat sich der Eifelkreis Bitburg-Prüm jedoch zu einem, auch über die Kreis- und
Landesgrenzen hinaus, bedeutenden Wirtschaftsstandort entwickelt, der besonders im
industriellen Bereich positive Entwicklungen zu verzeichnen hat und attraktive Rahmenbedingungen
aufweisen kann (vgl. Kapitel 4.3.3). Darüber hinaus bieten sich für die
gesamte Region Eifel und somit auch für den Eifelkreis aufgrund der vielfältigen Naturund
Kulturlandschaft auch im Bereich des Tourismus zahlreiche Chancen, die auch im
Zusammenhang mit neuen Trends und Entwicklungen zu sehen sind. Daher wird auch
dieser Wirtschaftsbereich ausgiebig beleuchtet (vgl. Kapitel 1.1.1).
Vor dem Hintergrund der genannten Wirtschaftsbereiche und den sich hier ergebenden
Chancen und Herausforderungen kommt dem Thema Wirtschaftsförderung (vgl. Kapitel
4.3.6), vor allem jedoch dem Thema Standort- und Regionalmarketing (vgl. Kapitel
4.3.7), welches auf die Zukunft ausgerichtet ist, eine besondere Bedeutung zu.
Aufgrund der direkten Grenzlage zum Großherzogtum Luxemburg, welches einen zentralen
wirtschaftlichen Motor für die gesamte Großregion Saar-Lor-Lux darstellt, wird
diesem Standortfaktor am Ende dieses Kapitels eine gesonderte Betrachtung „Exkurs:
Standortfaktor Luxemburg“ gewidmet (vgl. Kapitel 4.3.8).
4.3.1 Wirtschaftliche Leistung
Bruttowertschöpfung
Die Bruttowertschöpfung (Herstellungspreise) im Eifelkreises Bitburg-Prüm beträgt im
Jahr 2018 2.510 Mio. EUR. Diese Summe verteilt sich auf die drei Wirtschaftsbereiche
Land- und Forstwirtschaft und Fischerei, Produzierendes Gewerbe sowie den Dienstleistungsbereich.
Der Dienstleistungsbereich erwirtschaftet mit 55,5%
(1.393 Mio. EUR) mehr als die Hälfte der gesamten Bruttowertschöpfung des Eifelkreises
Bitburg-Prüm. Es folgt mit 40,3% (1.012 Mio. Euro) das Produzierende Gewerbe.
Der Anteil der Land- und Forstwirtschaft beträgt im Jahr 2018 4,2% (105 Mio. EUR). 122
122
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1,
aufgerufen am 06.01.2021.

Tabelle 12: Bruttowertschöpfung zu Herstellungspreise nach Wirtschaftsbereichen
2018
Verwaltungsbezirk
Insgesamt
(in Mio. EUR)
Anteil an der Bruttowertschöpfung insgesamt
(in %)
Produzierendes
Gewerbe
Land- und Forstwirtschaft;
Fischerei
Dienstleistungsbereiche
Eifelkreis Bitburg-
Prüm
2.510 4,2 40,3 55,5
LK Bernkastel-Wittlich 3.168 2,1 39,4 58,5
LK Trier-Saarburg 2.686 2,2 33,2 64,6
LK Vulkaneifel 1.816 2,1 36,8 61,0
Landkreise RLP 77.091 2,7 34,9 62,4
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Anhand der in Tabelle 12 dargestellten Vergleichswerte zu den anderen Landkreisen in
der Region Trier wird deutlich, dass der Eifelkreis Bitburg-Prüm eine immer noch stark
von der Landwirtschaft geprägte Region darstellt, deren Bedeutung sich in den vergangenen
15 Jahren nicht wesentlich verändert hat (vgl. Abbildung 53). Der für die Entwicklung
des Eifelkreises relevante Strukturwandel in der Landwirtschaft (siehe hierzu auch
Kapitel 4.3.2) hat bereits deutlich früher eingesetzt. Abbildung 53 veranschaulicht zudem
die teils markanten Verschiebungen der Anteile an der Bruttowertschöpfung zwischen
den Sektoren „Produzierendes Gewerbe“ und „Dienstleistungsbereiche“.
Abbildung 53: Bruttowertschöpfung zu Herstellungspreisen 2004 bis 2018
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz

Bruttoinlandsprodukt (BIP)
Das Bruttoinlandsprodukt (Marktpreise) im Eifelkreises Bitburg-Prüm beträgt im Jahr
2018 insgesamt 2.786 Mio. EUR. In Relation gesetzt zur Anzahl der Erwerbstätigen
bzw. Einwohner im Landkreis bedeutet dies, dass das BIP je Erwerbstätigen 66.298
EUR und je Einwohner 28.320 EUR beträgt. 123
Demographie
M./P. 1.1.3
Tabelle 13: Bruttoinlandsprodukt zu Marktpreisen 2018 im regionalen Vergleich
Verwaltungsbezirk
Insgesamt
(in Mio. EUR)
Erwerbstätigen
BIP je…
(in EUR)
Einwohner
Eifelkreis Bitburg-Prüm 2.786 66.298 28.320
LK Bernkastel-Wittlich 3.518 60.258 31.352
LK Trier-Saarburg 2.982 60.476 20.050
LK Vulkaneifel 2.016 64.543 33.245
Landkreise RLP 85.588 67.450 28.411
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Anhand der in Tabelle 13 dargestellten Vergleichswerte zum Schnitt aller anderen Landkreise
in Rheinland-Pfalz wird zwar deutlich, dass der Eifelkreis zwar noch (leicht) unter
dem Schnitt des BIP je Erwerbstätigen und des BIP je Einwohner liegt. Innerhalb der
Region Trier kann jedoch kein Landkreis ein höheres BIP je Erwerbstätigen aufweisen,
während beim BIP je Einwohner allerdings nur der Landkreis Trier-Saarburg ein geringeres
BIP zeigt, wohingegen die Landkreise Bernkastel-Wittlich und Vulkaneifel diesbezüglich
sogar deutlich über dem Landesdurchschnitt liegen.
Die nachfolgende Abbildung 54 verdeutlicht aber auch, dass das BIP im Betrachtungszeitraum
2004 bis 2018 kontinuierlich gestiegen ist, in gleicher Größenordnung wie die
Bruttowertschöpfung (+41%). Dementsprechend hat auch das BIP je Erwerbstätigen
bzw. je Einwohner zugenommen, wobei die Wachstumsraten hier geringer ausfallen als
beim BIP an sich (+31% bzw. +39%). 124
123
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1,
aufgerufen am 06.01.2021.
124
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1,
aufgerufen am 06.01.2021.

Abbildung 54: Bruttoinlandsprodukt zu Marktpreisen 2004 bis 2018
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
4.3.2 Land- und Forstwirtschaft
Wie anhand der Zahlen zur Bruttowertschöpfung dargestellt, kommt der Land- und
Forstwirtschaft – besonders der Landwirtschaft – im Eifelkreis Bitburg-Prüm trotz des
allgemeinen Strukturwandels in selbiger immer noch eine besondere Bedeutung zu. In
Kapitel 4.1.2 wurde darüber hinaus bereits aufgezeigt, dass etwas mehr als die Hälfte
der Gesamtfläche des Eifelkreises Bitburg-Prüm landwirtschaftlich genutzt wird, während
etwa ein Drittel des Kreisgebietes aus Waldflächen besteht.
4.3.2.1 Flächen und Betriebe
Landwirtschaft
Im Landkreis werden im Jahr 2016 insgesamt 78.482 ha Fläche landwirtschaftlich genutzt,
wobei der überwiegende Teil (54,1%) als Ackerland bewirtschaftet wird und die
sonstigen Flächen als Dauergrünland genutzt werden. Seit dem Jahr 1971 ist hierbei
eine kontinuierliche Abnahme der Landwirtschaftsflächen zu verzeichnen, gleichwohl
der Anteil an Ackerflächen zunächst deutlich abnahm und seit dem Jahr 1991 wieder
stark angestiegen ist (siehe Abbildung 55). 125
125
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Statistische Bände – Band
409: Die Landwirtschaft 2018, Bad Ems, S.100.

Abbildung 55: Bodennutzung landwirtschaftlicher Betriebe im Eifelkreis Bitburg-Prüm
1950 - 2016
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Innerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm sind hinsichtlich der Bodennutzung deutliche
regionale Unterschiede auszumachen. Während der Anteil des Ackerlandes in den Verbandsgemeinden
Prüm und Arzfeld weniger als 53% ausmacht, werden in der VG Speicher
mehr als 68% der landwirtschaftlichen Flächen als Ackerland genutzt. Hinsichtlich
des Anteils an Dauergrünland ergeben sich folglich andere Vorzeichen (vgl. Abbildung
56).
Abbildung 56: Bodennutzung landwirtschaftlicher Betriebe nach Verwaltungsbezirken
2016
Quelle: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz

Identitäts- und Bewusstseinsbildung
M./P. 1.1.2
Die deutliche Zunahme des Ackerlandes seit dem Jahr 1991 ist mit der wieder vermehrten
Ausbringung von Weizen (1991: 3.845 ha; 2016: 8.803 ha), vor allem jedoch auf der
beträchtlichen Entwicklung der Flächen von Maiskulturen (1991: 1.497 ha; 2016: 11.490
ha) 126 zurück zu führen, die somit etwas mehr als ein Viertel des Ackerlandes und 14,7%
der gesamten landwirtschaftlichen Flächen ausmachen. Der hier angebaute Silomais
wird als Grünernte eingefahren, die in erster Linie in Biogasanlagen (siehe hierzu Kapitel
4.5.3) Verwendung findet.
„Seit Jahrzehnten unterliegt die Landwirtschaft einem Strukturwandel, der sich bis heute
in einer Abnahme der Zahl der landwirtschaftlichen Betriebe zeigt. Wachstumsorientierte
Betriebe übernehmen die freiwerdenden Flächen und bauen ihre Produktionszweige
aus, andere verbleibende Betriebe verändern ihre Produktionsausrichtung oder
werden im Nebenerwerb fortgeführt.“ 127
Diese Aussage des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz in seinem jährlichen
Bericht zur Landwirtschaft trifft in besonderem Maße auf den Eifelkreis Bitburg-Prüm
zu. Zwar ist der Eifelkreis noch einer von insgesamt sechs Landkreisen in Rheinland-
Pfalz in denen noch mehr als 1.000 landwirtschaftliche Betriebe vorhanden sind 128 –
diese vereinen zusammen immerhin 43% der landwirtschaftlichen Betriebe auf sich 129
-, allerdings ist in den vergangenen 25 Jahren (vgl. Abbildung 57) wie in den Jahrzehnten
zuvor eine deutliche Abnahme der Betriebsanzahl zu verzeichnen (1991: 3.801 Betriebe;
2016: 1.324 Betriebe). Anhand der Abbildung wird auch deutlich, dass sich die
Betriebsstrukturen, hin zu mehr Großbetrieben, in den vergangenen 25 Jahren wesentlich
geändert haben. Die durch Betriebsaufgaben freiwerdenden Flächen werden bisher
von weiter wirtschaftenden Betrieben übernommen. So bewirtschaftet mittlerweile fast
jeder fünfte Betrieb im Eifelkreis mehr als 100 ha Fläche (RLP: 11,9%; LK Vulkaneifel:
18,6%). Die durchschnittliche Betriebsgröße beträgt 59,3 ha. 130
126
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Statistische Bände – Band
409: Die Landwirtschaft 2018, Bad Ems, S.100 f..
127
Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Statistische Bände – Band 409: Die
Landwirtschaft 2018, Bad Ems, S.24.
128
Abgesehen vom Eifelkreis Bitburg-Prüm sind in den anderen fünf Kreisen jeweils 60 Prozent
und mehr ausgesprochene Weinbaubetriebe.
129
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Statistische Bände – Band
409: Die Landwirtschaft 2018, Bad Ems, S.26.
130
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Statistische Bände – Band
409: Die Landwirtschaft 2018, Bad Ems, S.55 ff..

Abbildung 57: Landwirtschaftliche Betriebe im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach
Größenklassen 1991 - 2016
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Die Entwicklung der Betriebe nach sozialökonomischen Betriebstypen ist dabei ein
Grund des Rückgangs von Kleinbetrieben. So wurde im Jahr 1991 noch die Hälfte der
Betriebe (49,4%) im Nebenerwerb geführt, während dieser Anteil im Jahr 2010 nur noch
46,6% betrug. Dementsprechend gestiegen ist der Anteil der Haupterwerbsbetriebe auf
53,4% im Jahr 2010. 131
Die Frage der Hofnachfolge in den landwirtschaftlichen Betrieben wird in den kommenden
Jahren eine der zentralen Herausforderungen in der Landwirtschaft im Eifelkreis
Bitburg-Prüm darstellen. So kann aus der Landwirtschaftszählung von 2010 entnommen
werden, dass es im Eifelkreis von den damals insgesamt 1.501 erfassten landwirtschaftlichen
Betrieben 897 gab, deren Betriebsinhaber älter als 45 Jahre waren. 705
dieser Betriebsinhaber gaben an, dass sie keine oder nur eine ungewisse Hofnachfolge
haben. 132 Unterstützt wird diese Aussage durch eine aktuellere Befragung der Universität
Trier aus dem Jahr 2016 in Zusammenarbeit mit dem Bauernverband sowie dem
Dienstleistungszentrum Ländlicher Raum (DLR) in Bitburg-Prüm, in der im Eifelkreis
tätige Landwirte u.a. hinsichtlich der Betriebsnachfolge befragt wurden. Hier gaben immerhin
24,5% der befragten Landwirte an, dass der Betrieb stillgelegt wird sowie Flächen
und Gebäude verkauft oder verpachtet werden. Weitere 57,6% gaben an, dass
die Hofnachfolge noch völlig offen ist. Lediglich von 18% der Befragten wurde
131
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Statistische Bände – Band
409: Die Landwirtschaft 2018, Bad Ems, S.67.
132
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Statistische Bände – Band
409: Die Landwirtschaft 2018, Bad Ems, S.80.

angegeben, dass der Hof in der Familie weitergeführt (16,6%) oder von einem externen
Betriebsleiter übernommen wird (1,4%). 133 Ein Zusammenhang für geplante Stilllegungen
der Betriebe oder eine noch offene Hofnachfolge kann aus Sicht der Universität
Trier dabei zumeist mit der aus Sicht der befragten Landwirte schwierigen wirtschaftlichen
Situation hergestellt werden. So gaben mehr als 35% der Befragten an, dass sie
die wirtschaftliche Situation als mangelhaft einstufen. Lediglich etwa 15% schätzten die
wirtschaftliche Situation als gut oder sehr gut ein. 134
Mit dem Rückgang der landwirtschaftlichen Betriebe zeichnen sich vor dem Hintergrund
der zunehmenden Aufgabe der Landbewirtschaftung auch landespflegerische Probleme
ab (siehe hierzu auch Kapitel 4.5.2). Die vormals landwirtschaftlich genutzten Flächen
werden nicht mehr bewirtschaftet und bleiben ggf. brach liegen.
Der Eifelkreis Bitburg-Prüm ist das Herz der rheinland-pfälzischen Milcherzeugung:
37,3% der Milchviehbetriebe sind hier ansässig und halten 34,6% des in Rheinland-
Pfalz vorhanden Milchviehbestandes, wobei mit dem allgemeinen Rückgang an Betrieben
seit 1999 auch ein kontinuierlicher Rückgang am Milchviehbestand zu verzeichnen
ist (-8,7%). 135 Mit der genossenschaftlich organisierten Arla am Standort Pronsfeld
(siehe hierzu auch Kapitel 1.1.1.1) gibt es eine leistungsfähige Molkerei vor Ort, welche
Hauptabnehmer der von den Betrieben produzierten Milch ist.
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm herrscht landesweit, nach dem Landkreis Neuwied, auch die
höchste Besatzdichte an Großvieheinheiten (GV), zu denen neben Milchkühen auch
sonstige Rinder, Schweine, Schafe, Einhufer, Ziegen und Geflügel zählen. So entfallen
auf 100 ha Landwirtschaftsfläche 116 GV (RLP: 76 GV/100 ha; LK Vulkaneifel: 97
GV/100 ha). 136
Bodenordnung
Die Folgen der Realteilung – verstreute Wirtschaftseinheiten und geringe Schlaggrößen
von teils weniger als einem Hektar – sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm noch weit verbreitet.
Eine Möglichkeit um diese kleinteiligen Strukturen aufzulösen besteht in der Durchführung
von Bodenordnungsverfahren in Form der Flurbereinigung. Bodenordnungsverfahren
sollen dabei u.a. der Wettbewerbssicherung der Landwirtschaft und somit
auch einer integrierten, nachhaltigen Landentwicklung dienen. In Rheinland-Pfalz sind
für die Durchführung solcher Bodenordnungsverfahren die Dienstleistungszentren
Ländlicher Raum zuständig, wobei der Eifelkreis Bitburg-Prüm der Dienststelle Dienstleistungszentrum
Ländlicher Raum Eifel zugeordnet ist. 137
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm wurden in den vergangenen 100 Jahren in insgesamt 172
Gemeinden Bodenordnungsverfahren bereits abgeschlossen, in 34 Gemeinden findet
derzeit ein Bodenordnungsverfahren statt. Insgesamt 42 Gemeinden bzw. Stadtteile
von Bitburg haben noch kein Bodenordnungsverfahren durchgeführt bzw. befinden sich
derzeit in einem solchen, wobei 13 Gemeinden einen Antrag zur Durchführung einer
Bodenordnung gestellt haben (siehe Tabelle 14). Es ist darauf hinzuweisen, dass in der
133
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, et al (2017): Die Landwirtschaft im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse einer Befragung im Frühjahr 2016, S. 24.
134
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, et al (2017): Die Landwirtschaft im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse einer Befragung im Frühjahr 2016, S. 14.
135
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Statistische Bände – Band
409: Die Landwirtschaft 2018, Bad Ems, S.60 & 185.
136
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2017): Statistische Bände – Band
409: Die Landwirtschaft 2016, Bad Ems, S. 169.
137
Vgl. Homepage des DLR Eifel, aufgerufen unter www.dlr-eifel.rlp.de, aufgerufen am
07.02.2018.

untenstehenden Tabelle in der Summe mehr Gemeinden aufgelistet sind, als es derzeit
im Eifelkreis Bitburg-Prüm gibt. Dies liegt unter anderem daran, dass durch Gebietsreformen
in der Vergangenheit ursprünglich selbständige Gemeinden zu größeren Gemeinden
zusammengefasst wurden. Ebenfalls zu berücksichtigen ist, dass manche Bodenordnungsverfahren
nur Teilbereiche von einzelnen Gemeinden umfassten bzw. umfassen.
Nach Auskunft des DLR Eifel sind aufgrund des langen Betrachtungszeitraumes von
100 Jahren viele Ergebnisse der ursprünglichen Bodenordnung mittlerweile bei weitem
überholt, sodass Zweitbereinigungen zur Anpassung an die heutigen Voraussetzungen
notwendig wären.
Tabelle 14: Sachstand Bodenordnungsverfahren nach Verbandsgemeinden
Anzahl Bodenordnungsgemeinden
Verwaltungsbezirk
Durchgeführte
Bodenordnung
Laufende
Bodenordnung
Gemeinden / Stadtteile
ohne Bodenordnung
Aktueller Antrag
Bodenordnung
Stadt Bitburg 5 1 1 0
VG Arzfeld 10 19 10 2
VG Bitburger Land 63 5 4 2
VG Prüm 51 2 4 4
VG Speicher 9 0 0 0
VG Südeifel 34 7 23 5
Summe: 172 34 42 13
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: DLR Eifel – Stand März 2018
Ökologischer Landbau
In den vergangenen Jahren ist im Bereich der Landwirtschaft eine deutliche Zunahme
des ökologischen Landbaus zu beobachten (siehe Abbildung 58). Im Eifelkreis Bitburg-
Prüm wirtschaften im Jahr 2016 insgesamt 108 Betriebe ökologisch, womit der Landkreis
landesweit auf Rang 1 liegt und 8,7% aller ökologisch wirtschaftenden Betriebe in
Rheinland-Pfalz ausmacht. Diese Betriebe nutzen 8,0% 138 , also etwa 6.309 ha der gesamten
Landwirtschaftsfläche im Eifelkreis. Prozentual betrachtet liegt Bitburg-Prüm
somit auf Rang 7 aller Landkreise in Rheinland-Pfalz. Aufgrund seiner Größe liegt der
Eifelkreis absolut gesehen jedoch auf Rang zwei hinter dem Westerwaldkreis (6.862
ha). 139
Landwirtschaft
M./P. 5.1.3
138
Hinweis: Bei der Flächeninanspruchnahme ökologisch wirtschaftender Betriebe werden auch
Flächen berücksichtigt, die nicht in die ökologische Wirtschaftsweise einbezogen sind.
139
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Statistische Bände – Band
409: Die Landwirtschaft 2018, Bad Ems, S.71 ff..

Abbildung 58: Ökologisch wirtschaftende Betriebe im Eifelkreis Bitburg-Prüm
1999 - 2016
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Diese Entwicklungen dürften auch mit der vermehrten Nachfrage an ökologisch erzeugten
Produkten bei den Verbrauchern zusammenhängen. So nahm der Marktanteil von
Bio-Lebensmitteln am Lebensmittelumsatz in Deutschland von etwa 3% im Jahr 2008
auf etwas mehr als 5% im Jahr 2014 zu. 140
Exkurs: Rolle und Verankerung der Landwirtschaft im öffentlichen Bewusstsein
Ein Ergebnis der bereits oben erwähnten Bürgerbefragung durch die Universität Trier
in den Jahren 2015/2016 ist, dass fast 90% der Befragten die ländliche Umgebung als
positiven Einflussfaktor auf die Lebensqualität im Wohnort wahrnehmen 141 , wobei die
Landwirtschaft als Bestandteil dieser landschaftlichen Umgebung anzusehen ist. Dieses
Selbstverständnis der Zugehörigkeit der Landwirtschaft zum Landschafts- aber
auch zum Ortsbild in den einzelnen Gemeinden hat sich somit in den vergangenen
Jahrzehnten im Eifelkreis an und für sich kaum geändert.
Aufgrund des bereits oben beschriebenen Strukturwandels in der Landwirtschaft, von
vielen kleineren Betrieben hin zu landwirtschaftlichen Großbetrieben, haben zum Teil
jedoch veränderte Wahrnehmungen und Vorurteile gegenüber der Landwirtschaft innerhalb
der Bevölkerung stattgefunden. So wurden im Rahmen des parallel zum Kreisentwicklungskonzept
durchgeführten „Zukunfts-Check Dorf“ sowohl während den
140
Vgl. Homepage des Umweltbundesamtes, aufgerufen unter www.umweltbundesamt.de/daten/private-haushalte-konsum/konsum-produkte/gruene-produkte-marktzahlen/marktdaten-bereich-ernaehrung#textpart-1,
aufgerufen am 14.02.2018.
141
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S.86.

Auftaktveranstaltungen in einzelnen Ortsgemeinden aber auch in diversen Bestandsanalysen
Beeinträchtigungen durch die Landwirtschaft als Schwächen aufgeführt.
Diese stehen aus Sicht der Bürgerinnen und Bürger häufig in Zusammenhang mit
dem landwirtschaftlichen Verkehr, da aufgrund der sich geänderten Flächenbewirtschaftung
mittlerweile häufig große Maschinen mit entsprechenden Emissionen zum
Einsatz kommen. Da auch immer weniger Betriebe fast die gleiche Fläche bewirtschaften,
bedeutet dies, dass die Fahrdistanzen auch immer größer werden und somit auch
ein stärkerer innerörtlicher Landwirtschaftsverkehr zu verzeichnen ist.
Zwar wurden gerade in den Bestandsanalysen oftmals auch Geruchsimmissionen
durch die Landwirtschaft als Beeinträchtigung angegeben, in den meisten Fällen wird
dies jedoch als nicht erheblich und „normal“ für das Leben im Dorf empfunden. Die
Vorbehalte gegenüber der Landwirtschaft sind darüber hinaus auf die beträchtliche Zunahme
der Flächen von Maiskulturen (s.o.) und dem damit empfundenen Verlust der
ursprünglichen Kulturlandschaft zurück zu führen.
Forstwirtschaft
Wie bereits in Kapitel 4.1.2 dargestellt, besteht etwas mehr als ein Drittel des Kreisgebietes
(34,4%), insgesamt 560 km², aus Waldflächen. Somit liegt der Anteil an Waldflächen
im Eifelkreis Bitburg-Prüm deutlich unter dem aller Landkreise in Rheinland-Pfalz
(etwa 41,3%) oder auch den benachbarten Landkreisen (Bernkastel-Wittlich: 48,2%;
Trier-Saarburg: 43,5%; Vulkaneifel: 43,7%), was nochmals die Bedeutung der Landwirtschaft
für den Eifelkreis hervorhebt. 142
Beherrschende Waldform im Eifelkreis Bitburg-Prüm ist der Mischwald (siehe Abbildung
59), der auch in ganz Rheinland-Pfalz die dominierende Waldform darstellt. Auffällig ist
der im Vergleich zum Land Rheinland-Pfalz sowie zu den Nachbarlandkreisen Bernkastel-Wittlich
und Trier-Saarburg hohe Anteil an Nadelwald.
142
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1,
aufgerufen am 07.01.2021.

Abbildung 59: Waldformen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2018 im Vergleich
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Trotz des mit anderen Landkreisen vergleichsweise geringen Anteils an Waldflächen
stellt die Forstwirtschaft einen wichtigen Wirtschaftsfaktor dar, auch für die 150 waldbesitzenden
Gemeinden, denen knapp 27% der Waldfläche gehören. Der weit überdurchschnittliche
– auf das Land Rheinland-Pfalz bezogen – Anteil der Waldflächen (etwa
60%) befindet sich im Eigentum von vielen Klein- und Kleinstprivatwaldbesitzern und
etwa 13% des Waldbestandes ist im Eigentum des Landes. 143
Die starke Besitzzersplitterung und Kleinteiligkeit der Waldflächen erschwert die Holzmobilisierung
nachhaltig. Die strukturellen Nachteile, insbesondere im Privatwald, gefährden
mittelfristig eine ordnungsgemäße Bewirtschaftung. Über Generationen gewachsenes
„forstliches Familienwissen“ geht im Zuge des Generationswechsels spürbar
verloren. Nur eine ordnungsgemäße Bewirtschaftung der Wälder gewährleistet eine
kontinuierliche Bereitstellung des wertvollen Rohstoffes Holz zur Hebung von regionalen
Wertschöpfungspotenzialen und ist Grundvoraussetzung für die Anpassung der
Wälder an den Klimawandel. 144
143
Quelle: Landesforsten Rheinland-Pfalz auf Basis einer Datenanfrage im Januar 2022.
144
Quelle: Leader Aktionsgruppe Bitburg-Prüm (2021): Protokoll Expertenrunde Forstwirtschaft
im Rahmen der Bewerbung der LEADER-Region Bitburg-Prüm für die neue LEADER-Förderphase
2023 bis 2029

Auf Basis der im Jahr
2012 durchgeführten
Bundeswaldinventur 3
wird der Baumbestand
im Eifelkreis Bitburg-
Prüm auf etwa 41 Mio.
Bäume geschätzt. Vorherrschende
Baumart ist
dabei die Fichte, die mit
etwa 39% mehr als ein
Drittel aller Bäume im
Landkreis ausmacht. Bei
den Laubhölzern ist die
Buche mit etwa 19% und
die Eiche mit rund 15%
dominierend (siehe nebenstehende
Abbildung
60). Im Zuge der Bundeswaldinventur
4, die
zum 1. April 2021 begonnen
wurde, wird dieser
Datenbestand nochmals
aktualisiert. 145
Das Gebiet des Eifelkreises
umfasst drei Forstämter.
Dies ist zunächst
das Forstamt Prüm, welches
mit der Kulisse der
VG Prüm übereinstimmt
Abbildung 60: Baumartenanteile im Eifelkreis Bitburg-Prüm
2012
39%
1%
5%
und zudem einen Teilbereich der VG Arzfeld umfasst. Das zweite Forstamt ist Neuerburg,
welches die Gebietskulisse der VG Arzfeld, abzüglich der zum Forstamt Prüm
gehörenden Bereiche, und der VG Südeifel entspricht. Drittes Forstamt ist Bitburg mit
der Stadt Bitburg sowie den Verbandsgemeinden Bitburger Land und Speicher. 146
2%
1%
Quelle: Eigene Darstellung
5%
19%
13%
15%
Buche Eiche andere Laubhölzer
Fichte Douglasie Kiefer
Lärche Tanne andere Nadelhölzer
Datengrundlage: Bundeswaldinventur 2012, Daten für das Gebiet
des Eifelkreises Bitburg-Prüm aufbereitet durch die Landesforsten
Rheinland-Pfalz
Natur- / Kulturlandschaft
M./P. 3.1.1
4.3.2.2 Regionale Produkte
Regionale Produkte spielen im Kaufverhalten der Konsumenten eine immer bedeutendere
Rolle, besonders im Bereich der Lebensmittel. Hier bevorzugen etwa zwei Drittel
der Verbraucher entsprechende Produkte, da diese verstärkt den regionalen Erzeugern
vertrauen und somit gleichzeitig die Wirtschaft in der jeweiligen Region stärken möchten.
147 Dies belegt auch eine Studie der Gesellschaft für Konsumforschung (GfK) in der
37% der Befragten angaben, dass bei der Auswahl von Lebensmitteln und Getränken
145
Quelle: Bundeswaldinventur 2012, Daten für das Gebiet des Eifelkreises Bitburg-Prüm aufbereitet
durch die Landesforsten Rheinland-Pfalz auf Basis einer Datenanfrage im Januar 2022.
146
Vgl. Homepage der Landesforsten Rheinland-Pfalz - Zentralstelle der Forstverwaltung, aufgerufen
unter www.wald-rlp.de/de/wir/adressen/uebersichtskarte-der-forstaemter-in-rheinlandpfalz/,
aufgerufen am 06.04.2018.
147
Vgl. Homepage des Bundeszentrum für Ernährung, aufgerufen unter www.bzfe.de/regionalelebensmittel-560.html,
aufgerufen am 10.04.2018.

darauf geachtet wird, dass diese aus der Region stammen bzw. mit Zutaten aus der
Region hergestellt werden. 148
Eine Studie im Auftrag der Deutschen Landwirtschafts-Gesellschaft (DLG) aus dem
Jahr 2013 ergab jedoch, dass der Begriff „Regionalität“ heute weiter zu fassen ist, da
die Bestimmung einer Region aus Sicht des Verbrauchers immer mehr anhand einer
(größeren) subjektiven anstatt einer spezifischen räumlichen Abgrenzung vorgenommen
wird. Gleichzeitig wird das Thema „Regionalität“ aus Sicht der Verbraucher in den
kommenden Jahren gegenüber den verwandten Themen Nachhaltigkeit, Bio oder Fair
Trade deutlich mehr an Bedeutung gewinnen und somit noch mehr in den Fokus rücken.
149
Regionalmarke EIFEL 150
Durch die Gründung der Regionalmarke EIFEL
GmbH im Jahr 2004 wurden für die Region Eifel und
somit auch für den Eifelkreis Bitburg-Prüm bereits
entsprechende Weichen gestellt, um u.a. auch die
Vermarktung von regionalen Produkten zu unterstützen.
Gesellschafter der Regionalmarke EIFEL
GmbH sind der Bauern- und Winzerverband Rheinland-Nassau
e.V., die Eifel Tourismus (ET) GmbH,
die Kreishandwerkerschaft Mosel-Eifel-Hunsrück-
Region sowie die beiden Naturparke Nord- und
Südeifel.
Durch die Regionalmarke EIFEL wird das Ziel verfolgt,
entgegen den Globalisierungstendenzen die
qualitätsorientierten klein- und mittelständischen Quelle: Regionalmarke EIFEL GmbH
Strukturen im ländlichen Raum der Eifel zu stärken und damit auch den Erhalt und die
Weiterentwicklung der Region zu ermöglichen. Hierfür wurde ein Qualitäts- bzw. Markenlogo
entwickelt (siehe nebenstehende Abbildung 61). Damit Betriebe und Unternehmen
ihre Produkte und/oder Dienstleistungen mit dem Markenlogo versehen können,
haben diese bestimmte Qualitätskriterien einzuhalten. Auch die Betriebe und Unternehmen
selber können das Markenlogo EIFEL erhalten.
Differenziert wird dabei zwischen den Bereichen „EIFEL Arbeitgeber“ (siehe hierzu Kapitel
1.1.1.1), „EIFEL Gastgeber“ (siehe Kapitel 4.3.4.4) und „EIFEL Produzent“. Während
sich die ersten beiden Bereiche vor allem auf die unternehmerische Tätigkeit bzw.
das Gastgewerbe beziehen, umfasst der Bereich „EIFEL Produzent“ u.a. Produkte aus
der Land- und Forstwirtschaft. Dabei sollen die EIFEL Produkte für folgende Kriterien
stehen:
• Wertschöpfung in der Region
• Förderung einer intakten Natur- und Kulturlandschaft
• Mehrwert für die Eifel
• Verantwortung für die Region
Abbildung 61: Markenlogo
Regionalmarke EIFEL
148
Vgl. Homepage der Gesellschaft für Konsumforschung, aufgerufen unter
www.gfk.com/fileadmin/user_upload/dyna_content/DE/images/Infographics/20171024_GfK_Infografik_Ernaehrung_DE_online.jpg,
aufgerufen am 10.04.2018.
149
Vgl. Homepage der Deutschen Landwirtschafts-Gesellschaft, aufgerufen unter www.dlg-verbraucher.info/de/lebensmittel-wissen/studien/dauerbrenner-regionalitaet.html,
aufgerufen am
10.04.2018.
150
Vgl. Homepage der Regionalmarke EIFEL GmbH, aufgerufen unter www.regionalmarke-eifel.de,
aufgerufen am 10.04.2018.

• Nachhaltigkeit beim Wirtschaften und Handeln
Über die Regionalmarke EIFEL werden
insgesamt neun Produkte bzw.
Produktgruppen vertrieben. Im Eifelkreis
selber sind 38 Betriebe ansässig,
die sich als EIFEL Produzent bezeichnen
und somit auch ihre Produkte
mit dem mittlerweile sehr bekannten
Markenlogo auszeichnen
dürfen. Eine Übersicht über die von
diesen Betrieben unter dem Markenlogo
EIFEL angebotenen Produkte/Produktgruppen
bietet die nebenstehende
Tabelle 15. Auffällig im
Bereich der Lebensmittel ist der
hohe Anteil an Betrieben in der
Sparte Eier/Geflügel. Von den insgesamt
18 in dieser Rubrik gelisteten
Unternehmen aus dem Eifelkreis Bitburg-Prüm,
verkaufen alleine sieben
Eier und/oder Geflügelprodukte. 151
Eine Vielzahl der EIFEL-Produkte
wird im lokalen und regionalen Lebensmitteleinzelhandel,
darunter
auch einige Großanbieter wie
REWE, angeboten. Zudem betreiben
ein paar Produzenten eigene Hofläden,
in denen ihre Produkte verkauft
werden.
Tabelle 15: Produkte/Produktgruppen
aus der Land- und Forstwirtschaft mit
dem Markenlogo EIFEL Produzent
Produkt / Produktgruppe
Lebensmittel,
davon…
Anzahl Betriebe / Unternehmen
/ Einrichtungen*
Edelbrände 1
Eier/Geflügel 10
Fisch 1
Honig 4
Streuobst-
Apfelprodukte
Bio-Lebensmittel 1
Fleisch und Wurst, davon…
Landwirtschaft 14
Schlacht- und
Zerlegebetriebe
Metzger 2
Geflügel 1
Holz und Holzprodukte 2
* Da mehrere Betriebe in verschiedenen Kategorien
geführt werden, wird in der Auflistung lediglich die erstgenannte
Kategorie berücksichtigt, um Doppelnennungen
zu vermeiden.
Quelle: Eigene Darstellung
Über die Regionalmarke EIFEL hinaus
gibt es im Eifelkreis Bitburg- Datengrundlage: Regionalmarke EIFEL GmbH
Prüm auch weitere Betriebe aus dem Bereich Landwirtschaft, die ihre Produkte über
eine Selbstvermarktung anbieten. Dies trifft auf 5,7% der im Eifelkreis ansässigen Landwirtschaftsbetriebe
zu. So stehen an einigen Höfen sogenannte Milchautomaten, an
denen frische Milch vom Verbraucher direkt vor Ort gezapft werden kann. Insbesondere
landwirtschaftliche Betriebe nutzen die Chancen der Direktvermarktung zur Einkommensdiversivierzierung.
18
1
18
1
Landwirtschaft
M./P. 5.2.1
M./P. 5.2.2
Landwirtschaft
M./P. 5.4.2
4.3.3 Industrie und Gewerbe
Wie bereits in Kapitel 4.3.1 dargestellt, wird im Eifelkreis Bitburg-Prüm mehr als ein
Drittel der Bruttowertschöpfung durch das produzierende Gewerbe erbracht. Dieser vergleichsweise
hohe Wert spiegelt sich u.a. in der Betriebsstruktur der Unternehmen im
Landkreis wider, vor allem bei der differenzierten Betrachtung nach Wirtschaftsbereichen
(siehe nachfolgendes Unterkapitel). Interessant sind jedoch auch die damit verbundenen
Zusammenhänge zum Arbeitsmarkt, im Besonderen die derzeitige Situation
der Erwerbstätigenstruktur (siehe Kapitel 4.3.5.1).
151
Vgl. Homepage der Regionalmarke EIFEL GmbH, aufgerufen unter www.regionalmarke-eifel.de,
aufgerufen am 07.01.2021.

Der Industrie- und Gewerbestandort Bitburg-Prüm kann sich zudem durch mehrere
Branchen im produzierenden Gewerbe profilieren, die auch räumliche Schwerpunkte
innerhalb des Kreisgebietes bilden (siehe Kapitel 1.1.1.1). Darüber hinaus sind im Eifelkreis
Bitburg-Prüm Betriebe angesiedelt, die der breiten Öffentlichkeit zwar kaum bekannt
sind, in ihrem jeweiligen Segment jedoch europa- oder gar weltweit mit zu den
führenden Unternehmen zählen, sogenannte Hidden Champions (vgl. Kapitel 4.3.3.3).
Hierbei handelt es sich entweder um Betriebe, die ihre Wurzeln im Eifelkreis Bitburg-
Prüm haben oder Betriebs- bzw. Unternehmensteile, deren Hauptsitz zwar nicht im
Landkreis liegt, in den vor Ort ansässigen Teilen jedoch (Nischen-)Produkte für den
europäischen oder gar weltweiten Markt hergestellt werden. 152
Regionale Wirtschaft
M./P. 4.1.2
4.3.3.1 Betriebsstruktur
Der Eifelkreis Bitburg-Prüm ist geprägt durch eine Vielzahl von Betrieben mit geringen
Beschäftigtenzahlen.
Von den insgesamt
4.125 Betrieben im Jahr
2018 beschäftigen nur
11,8% mehr als neun
Mitarbeiter. Lediglich
acht Betriebe beschäftigen
mehr als 250 Mitarbeiter
(siehe Abbildung
62). Hiermit befindet sich
der Eifelkreis im landesweiten
Durchschnitt aller
Landkreise in Rheinland-
Pfalz, bei denen ebenfalls
etwa 89% der Betriebe
weniger als 10 Mitarbeiter
beschäftigen
und nur 0,3% 250 und
mehr Beschäftigte aufweisen.
153
Abbildung 62: Betriebe 2018 nach Beschäftigtengrößenklassen
der Betriebe
392
9,5%
85
2,1%
8
0,2%
3.640
88,2%
Etwa jeder fünfte Betrieb
ist dem Wirtschaftsabschnitt
„Handel, Instandhaltung
und Reparatur
0 bis 9 Beschäftigte
50 bis 249 Beschäftigte
10 bis 49 Beschäftigte
250 und mehr Beschäftigte
von Kfz“ zuzuordnen Quelle: Eigene Darstellung
(siehe Abbildung 63). Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Ebenfalls von Bedeutung
ist das Baugewerbe. Betriebe der Land- und Forstwirtschaft bzw. Fischerei aber auch
Betriebe der öffentlichen Verwaltung, Verteidigung oder Sozialversicherungen werden
in dieser Unternehmensstatistik nicht erfasst. Gleiches gilt für Beschäftigungen, Produktionen
und/oder Dienstleistungen in privaten Haushalten.
152
Vgl. Homepage der Industrie- und Handelskammer Trier, aufgerufen unter www.ihktrier.de/p/Die_Ordnungsmacher_fuer_das_elektrische_Innenleben-13-14677.html
153
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/content.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=147459,
aufgerufen
am 07.01.2021.

Abbildung 63: Betriebe 2018 nach Wirtschaftsabschnitten
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Bei Betrachtung der Entwicklung der Anzahl der Unternehmen fällt auf, dass im Vergleich
zum Jahr 2009 eine Abnahme der Zahl zu verzeichnen ist, die Entwicklung jedoch
von jährlichen Schwankungen geprägt wird (siehe Tabelle 16). Die Abnahme ist
u.a. mit Rückgängen der Betriebszahlen in den Wirtschaftsabschnitten Handel, Instandhaltung
und Reparatur von Kfz sowie verarbeitendes Gewerbe zu begründen, die mit
Zuwächsen in anderen Wirtschaftsabschnitten, besonders dem Bereich Energieversorgung
nicht ausgeglichen werden konnten. 154
Tabelle 16: Anzahl Unternehmen 2009 bis 2018
Jahr 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Anzahl 4.337 4.419 4.428 4.167 4.069 4.088 4.028 4.055 4.059 4.125
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistisches Bundesamt & Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Wird die Anzahl der Unternehmen in Relation zur Einwohnerzahl gesetzt, bedeutet dies
für den Eifelkreises Bitburg-Prüm, dass je 1.000 Einwohner 41,6 Unternehmen bestehen.
Beim Vergleich mit den Nachbarlandkreisen sowie der Stadt Trier fällt auf, dass
dieser Wert unter dem der Landkreise Bernkastel-Wittlich (44,4 Unternehmen / 1.000
Identitäts- und Bewusstseinsbildung
M./P. 1.2.4
154
Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online/data,
aufgerufen am 16.04.2018.

Ew) und Vulkaneifel (43,8) sowie der Stadt Trier (43,6) liegt, jedoch deutlich über dem
des Landkreises Trier-Saarburg (33,9).
Die im Jahr 2018 vorhandenen 4.125 Unternehmen beschäftigen insgesamt 25.962 Mitarbeiter.
Hierbei ist eine
Abbildung 64: Beschäftigte 2018 nach Beschäftigtengrößenklassen
der Betriebe
relativ gleichmäßige Verteilung
auf die einzelnen
Betriebsgrößenklassen
zu erkennen. So machen
die acht Betriebe mit
mehr als 250 Beschäftigten
alleine etwa ein Viertel
sämtlicher Beschäftigten
im Eifelkreis Bitburg-
Prüm aus. Der überwiegende
Teil der Beschäftigten
ist jedoch in Betrieben
mit 10 bis 49 oder 50
bis 249 Beschäftigten
angestellt (siehe Abbildung
64). Auch hier sind
die Anteile mit dem landesweiten
Durchschnitt
sämtlicher Landkreise
vergleichbar. 155
Die mitarbeiterstärksten
Unternehmen sind dabei
in der Kreisstadt Bitburg, Quelle: Eigene Darstellung
der Stadt Prüm sowie
Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
den Ortsgemeinden Pittenbach
und Weinsheim vorzufinden. Hierzu gehören u.a. die Andreas Stihl AG & Co
KG, die Arla Foods Deutschland GmbH, die Bitburger Braugruppe GmbH, die Prüm-
Türen-Werk GmbH sowie die Tesla Grohmann Automation, die gleichzeitig auch zu den
17 größten Unternehmen im Zuständigkeitsbereich der Industrie- und Handelskammer
Trier zählen. 156
Betriebsgründungen und -abmeldungen
Regionale Wirtschaft
M./P. 4.1.2
Die nachfolgende Abbildung 65 verdeutlicht, dass die Anzahl der Betriebsgründungen
sowie die der Betriebsaufgaben in den vergangenen Jahren deutliche Schwankungen
aufweisen. Gleiches gilt für den sich daraus ergebenden Saldo, der in manchen Jahren
positiv, in anderen Jahren negativ ausfällt. Für das Jahr 2018 kann festgehalten werden,
dass die Zahl der Betriebsgründungen höher ist als die der Betriebsaufgaben, 108 gegenüber
95. Die Gründungsintensität, die Zahl der Betriebsgründungen je 10.000 Einwohner,
liegt im Jahr 2018 bei 11. 157
155
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/content.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=147459,
aufgerufen
am 08.01.2021.
156
Vgl. Industrie- und Handelskammer Trier (Hrsg.) (2017): Industriereport Region Trier; Die Industrie
– Innovation „Made in Germany“, S.11.
157
Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online/data,
aufgerufen am 17.12.2021.

Abbildung 65: Betriebsgründungen und -aufgaben 2010 bis 2018
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistische Ämter des Bundes und der Länder

4.3.3.2 Industrie- und Gewerbestandorte / Standortcluster
Bei Betrachtung der Verteilung der Unternehmen innerhalb des Eifelkreises Bitburg-
Prüm fällt auf, dass alleine in der VG Prüm etwa jedes vierte Unternehmen angesiedelt
ist. Auch wenn hieraus nicht direkt ersichtlich wird, wie viele Betriebe in der Stadt Prüm
sowie deren näherem Umfeld angesiedelt sind, spricht dies für die Bedeutung dieses
Raums als wichtiger Wirtschaftsstandort innerhalb des Eifelkreises. Bedeutend ist jedoch
auch die Stadt Bitburg, in der immerhin 910 Betriebe angesiedelt sind, was auch
die Abbildung als landesweit bedeutsamer Arbeitsmarktschwerpunkt im LEP IV begründet
(siehe Kapitel 3.3.1). 158
Tabelle 17: Unternehmen 2018 nach Verwaltungsbezirken
Verwaltungsbezirk
Betriebe
insgesamt
Anteil an
Betrieben
im Kreis
Anzahl nach Beschäftigtengrößenklassen
der Betriebe
0 - 9 10 - 49 50 - 249 ≥ 250
Anzahl Betriebe
je
1.000 Ew
Stadt Bitburg 910 22,1% 736 133 38 3 61,1
VG Arzfeld 372 9,0% 337 28 7 0 39,1
VG Bitburger Land 835 20,2% 774 54 7 0 33,0
VG Prüm 1.057 25,6% 935 97 20 5 49,3
VG Speicher 304 7,4% 274 24 6 0 36,1
VG Südeifel 647 15,7% 584 56 7 0 34,1
Quelle: Eigene Darstellung
Regionale Wirtschaft
M./P. 4.2.1
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz; Statistisches Bundesamt
Die in Tabelle 17 dargestellten Zahlen spiegeln sich auch in der Verteilung der bedeutendsten
Industrie- und Gewerbegebiete innerhalb des Kreisgebietes wider. So sind die
größten zusammenhängenden Industriegebiete mit mehr als 50 ha Fläche in der Stadt
Bitburg und der Ortsgemeinde Weinsheim vorzufinden. Weitere bedeutende Gewerbeund/oder
Industriegebiete mit 10 bis 50 ha Fläche befinden sich in Arzfeld, Badem, Dudeldorf,
Feuerscheid, Fließem, Irrel, Mettendorf, Plütscheid, Prüm, Rittersdorf, Schönecken
und Speicher. Darüber hinaus verfügen mehrere Gemeinden auch über Gewerbegebiete
bzw. in Bauleitplänen (Flächennutzungsplan und/oder Bebauungsplan) ausgewiesene
gewerbliche Bauflächen mit weniger als 10 ha Fläche. 159 Gerade die flächenmäßig
kleineren Ausweisungen in zahlreichen Ortsgemeinden dienen vor allem
dem Erhalt der hier angesiedelten Gewerbebetriebe.
Die nachfolgende Abbildung 66 (siehe auch Anhang 5) bietet eine Übersicht darüber,
in welchen Gemeinden des Landkreises Gewerbe- und/oder Industrieflächen ausgewiesen
sind und wie hoch dabei der Anteil der noch verfügbaren oder bereits belegten
Flächen (Stand Juni 2018) ist. Zu den belegten Flächen sind auch solche hinzuzuzählen,
die zwar als Gewerbe- und/oder Industrieflächen ausgewiesen, derzeit jedoch mit
Photovoltaikanlagen überbaut sind. Ebenfalls in der Übersichtskarte dargestellt ist, in
158
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=102&l=2&g=07232&tp=147475,
aufgerufen am
08.01.2021.
159
Berechnung anhand der Flächennutzungspläne der Verbandsgemeinden sowie der Stadt
Bitburg.

welchen Gemeinden noch Reserven für gewerbliche Bauflächen im jeweiligen Flächennutzungsplan
vorgesehen sind.
Abbildung 66: Industrie- und Gewerbeflächen (inkl. Reserveflächen) im Eifelkreis
(Stand Juni 2018)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Eigene Erhebung; Verwaltungen der Stadt Bitburg und der Verbandsgemeinden

Einzelne im Eifelkreis Bitburg-Prüm angesiedelte Unternehmen bilden mit anderen in
der Region Trier vorhandenen Unternehmen sogenannte Wirtschaftscluster. Als Cluster
werden dabei räumliche Ansammlungen und Ballungen von Unternehmen bezeichnet,
die in der gleichen, zumindest jedoch in einer sehr ähnlichen Branche tätig sind und
hierdurch einen positiven Einfluss auf die regionale Innovationskraft haben können. So
können die Ritter Fenster & Türen GmbH (Bitburg) sowie die PRÜM-Türenwerk GmbH
(Weinsheim) einem regionalen Cluster im Bereich der Türen- und Fensterproduktion
zugeordnet werden, während die Bitburger Braugruppe GmbH und die Arla Foods
Deutschland GmbH Bestandteil eines regionalen Clusters im Bereich der innovativen
Lebensmittelproduktion sind. 160
4.3.3.3 Hidden Champions
Wie bereits in der Einleitung zu diesem Kapitel dargestellt, handelt es sich bei Hidden
Champions um regionale Welt- und/oder Europamarktführer, also Unternehmen, die
einem breiten Publikum eher nicht, dem Fachpublikum aber sehr wohl bekannt sind.
Geprägt wurde der Begriff „Hidden Champions“ dabei durch Prof. Hermann Simon,
nach dem Unternehmen die drei folgenden Kriterien erfüllen müssen, um in die Liste
der Hidden Champions aufgenommen werden zu können 161 :
• Das Unternehmen muss in seinem Markt zu den Top 3 in der Welt gehören
oder Nummer 1 auf seinem Kontinent sein.
• Der Umsatz muss unter 5 Milliarden Euro liegen.
• Das Unternehmen muss in der Öffentlichkeit eine geringe Bekanntheit aufweisen.
Das Forschungszentrum Mittelstand (FZM) der Universität Trier hat den von Simon definierten
Begriff der Hidden Champions im Rahmen der Studie „Hidden Champions in
Rheinland-Pfalz ‒ Identifikation, Erfolgsfaktoren, Herausforderungen“ basierend auf
den Besonderheiten der Unternehmensstruktur in Rheinland-Pfalz erweitert, sodass
Unternehmen nun dann als Hidden Champions bezeichnet werden, wenn sie Marktführer
sind, eine Mitarbeiterzahl von mindestens 20 Personen, ein Unternehmensalter von
über zehn Jahren und einen jährlichen Umsatz zwischen 5 Millionen und 1 Milliarde
Euro aufweisen. 162
Im Kontext der vom Forschungszentrum Mittelstand erweiterten Begriffsdefinition der
Hidden Champions sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm fünf solcher Unternehmen vorzufinden.
Somit liegt der Eifelkreis im rheinland-pfälzischen Vergleich sämtlicher Landkreise
und kreisfreien Städte zusammen mit der Stadt Trier und zwei weiteren Landkreisen an
der neunten Position und somit im oberen Drittel. 163 Zu diesen fünf Hidden Champions
im Eifelkreis zählen Aaronia in Strickscheid (Herstellung von Datenverarbeitungsgeräten,
elektronischen und optischen Erzeugnissen), Christen & Laudon in Malbergweich
(Herstellung von Gummi- und Kunststoffwaren), Cimotec Automatisierung in Bitburg
160
Vgl. Initiative Region Trier e.V. (Hrsg.) (2016): Innovation und innovative Unternehmen in der
Region Trier, S.16 f..
161
Vgl. Homepage der Handelsblatt GmbH, aufgerufen unter www.handelsblatt.com/unternehmen/mittelstand/hidden_champions/gastbeitrag-hermann-simon-die-erfolgsstory-der-hiddenchampions-geht-weiter/9940450.html,
aufgerufen am 16.04.2018.
162
Vgl. Forschungszentrum Mittelstand (FZM), Universität Trier (Hrsg.) (2021): Hidden Champions
in Rheinland-Pfalz ‒ Identifikation, Erfolgsfaktoren, Herausforderungen ‒, S.5 f..
163
Vgl. Forschungszentrum Mittelstand (FZM), Universität Trier (Hrsg.) (2021): Hidden Champions
in Rheinland-Pfalz ‒ Identifikation, Erfolgsfaktoren, Herausforderungen ‒, S.60.

(Maschinenbau), PSA Technology in Bitburg (Maschinenbau) sowie Tesla Automation
in Prüm (Maschinenbau). 164
Innovationsorientierung
Neben bereits erwähnten, im Eifelkreis ansässigen Hidden Champions, sind weitere
Unternehmen im Landkreis angesiedelt, die zwar nicht per Definition oder per oben genannter
Kriterien als Hidden Champion bezeichnet, die durch ihre besonderen (Nischen-)
Produkte jedoch hervorgehoben werden können. Dabei erfüllen die Unternehmen
mindestens eines der nachfolgend aufgeführten Qualifikationskriterien um als innovativ
bezeichnet zu werden. „Das Unternehmen…
• verfügt über angemeldete Patente oder Gebrauchsmuster.
• hat in den letzten 5 Jahren eine Marktneuheit eingeführt.
• hat einen Innovations- und/oder Gründerpreis gewonnen, oder wurde für einen
solchen nominiert.
• hat staatliche Förderung für Innovationsprojekte erhalten.
• verfügt über mind. eine Person, die sich überwiegend mit F&E beschäftigt.“ 165
Innerhalb der Region Trier nimmt der Eifelkreis Bitburg-Prüm mit insgesamt 42 innovativen
Unternehmen, zu denen auch die Hidden Champions zu zählen sind, die Spitzenposition
ein, sowohl was die absoluten Zahlen als auch die Hochrechnung auf innovative
Unternehmen je 10.000 Einwohner angeht (siehe auch nachfolgende Abbildung
67). 166
164
Vgl. Forschungszentrum Mittelstand (FZM), Universität Trier (Hrsg.) (2021): Hidden Champions
in Rheinland-Pfalz ‒ Identifikation, Erfolgsfaktoren, Herausforderungen ‒, S.51 ff..
165
Initiative Region Trier e.V. (Hrsg.) (2016): Innovation und innovative Unternehmen in der Region
Trier, S.7.
166
Vgl. Initiative Region Trier e.V. (Hrsg.) (2016): Innovation und innovative Unternehmen in der
Region Trier, S.10 ff..

Abbildung 67: Anzahl innovativer Unternehmen in der Region Trier nach Branche
und Landkreis
Quelle: Eigene Darstellung
Regionale Wirtschaft
M./P. 4.4.1
Datengrundlage: Initiative Region Trier e.V. (Hrsg.) (2016): Innovation und innovative Unternehmen in der
Region Trier, S.13
Wichtige Kennwerte für die Innovationsorientierung
von Unternehmen
sind deren Aufwendungen
im Bereich Forschung
und Entwicklung sowie die Anmeldung
bzw. die rechtskräftige
Erteilung von Patentrechten.
Bei Betrachtung der Ausgaben
im Bereich Forschung
und Entwicklung durch die Unternehmen
im Eifelkreis Bitburg-Prüm
fällt auf, dass diese
in den vergangenen Jahren
kontinuierlich abgenommen
haben. Während im Jahr 2009
noch rund zwei Millionen Euro
durch die ansässigen Wirtschaftsunternehmen
in diesem
Gebiet investiert wurden, so
Abbildung 68: FuE-Aufwendungen der Wirtschaft
im Eifelkreis Bitburg-Prüm (in 1.000 EUR)
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1.997
Quelle: Eigene Darstellung
1.831
1.235
2009 2013 2017
Datengrundlage: Stifterverband für die Deutsche Wissenschaft
e.V., SV Wissenschaftsstatistik GmbH

waren dies im Jahr 2017 nur noch rund 1,2 Mio. Euro (siehe nebenstehende Abbildung
68). 167
Bezüglich der Patentanmeldungen ist für den Eifelkreis Bitburg-Prüm festzuhalten, dass
auch diese in den vergangenen Jahren rückläufig waren, zumindest was die rechtskräftig
erteilten Patente angeht. Während im Jahr 2010 immerhin noch fünf Patente angemeldet
wurden, die in der Zwischenzeit vom Deutschen Patent- und Markenamt
(DPMA) rechtskräftig anerkannt wurden, so waren dies in den Jahren 2017 bis 2019
keine (siehe nachfolgende Abbildung 69). 168 An dieser Stelle ist jedoch zu erwähnen,
dass sich einige Patentanmeldungen noch in einem laufenden Verfahren befinden und
in den kommenden Jahren, auch unter Berücksichtigung teils langwieriger Verfahrensprozesse,
vom DPMA anerkannt werden könnten. Daher können die Daten nur einen
aktuellen Stand für die einzelnen Jahre abbilden, der sich zukünftig noch ändern kann.
Regionale Wirtschaft
M./P. 4.4.1
Abbildung 69: Patentanmeldungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Deutsches Patent- und Markenamt
167
Quelle: Stifterverband für die Deutsche Wissenschaft e.V., SV Wissenschaftsstatistik GmbH
168
Vgl. Datenbank des Deutschen Patent- und Markenamtes, aufgerufen unter https://register.dpma.de/DPMAregister/pat/experte,
aufgerufen am 07.04.2020.

4.3.4 Tourismus
Der Eifelkreis Bitburg-Prüm bietet durch seine attraktive Kultur- und Naturlandschaft ein
hohes Potenzial an Erholungsfläche und hervorragende Ausgangsbedingungen für einen
landschaftsgebundenen Tourismus. Dieses hohe Potenzial der Kultur- und Naturlandschaft
im Eifelkreis spiegelt sich auch in den Darstellungen des LEP IV wider. So
wird mehr als die Hälfte des Kreisgebietes im Landesentwicklungsprogramm als landesweit
bedeutsamer Bereich für Erholung und Tourismus gekennzeichnet. 169 Die Ausrichtung
auf den Landtourismus bedingt jedoch ein hohes Maß an Saisonalität und die
damit verbundenen Schwankungen für die touristischen Leistungsträger.
Ein wichtiges, rahmengebendes Abkommen für die Entwicklung des Tourismus in der
Region Eifel und somit im Eifelkreis Bitburg-Prüm ist die Tourismusstrategie 2025 des
Landes Rheinland-Pfalz. Diese wurde im Jahr 2018 veröffentlicht und beinhaltet die in
der nachfolgenden Tabelle aufgeführten Zielsetzungen.
Tabelle 18: Ziele der Tourismusstrategie Rheinland-Pfalz 2025
Zentrales Ziel
Stärken der Kooperation
Erhöhen der Wertschöpfung
Nachhaltigkeit
Profilierung
Intensivieren des Tourismusbewusstseins
Teilziele
• Bessere Vernetzung und Koordination innerhalb des Tourismus
• Ausweitung der Kooperation des Tourismus mit verbundenen Branchen
und Bereichen
• Gewinnung wertschöpfungsstärkerer Gäste
• ganzjähriges Wachstum bei Gäste- und Übernachtungszahlen
• Verbesserung der Wachstumsdynamik
• Nachhaltige Entwicklungen
• Berücksichtigung wirtschaftlicher, ökologischer und sozialer Interessen
• zielgerichtete Profilierung des touristischen Angebots
• effizientere Vermarktung zur Erhöhung der Sichtbarkeit
• Markenbildung
• Steigerung des Bewusstseins für die Bedeutung des Tourismus
nach innen und außen
• Stärkung des touristischen Selbstbewusstseins, der Identität und des
Images
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Tourismusstrategie Rheinland-Pfalz 2025, S.20
Basierend auf diesen zentralen Zielen sind in der Tourismusstrategie fünf strategische
Wege skizziert, die zur Erreichung der Ziele führen sollen. Dies sind:
• Strategischer Weg 1: „Rheinland-Pfalz zur Marke machen“
• Strategischer Weg 2: „Familienunternehmen zum starken Rückgrat der Tourismuswirtschaft
entwickeln“
• Strategischer Weg 3: „Wirkungsstarke ökonomische Impulse schaffen“
• Strategischer Weg 4: „Strukturen und Prozesse konsequent bündeln“
169
Vgl. Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2008): Landesentwicklungsprogramm
(LEP IV), S.143.

• Strategischer Weg 5: „Finanzielle Ressourcen auf Impulsinvestitionen fokussieren“
170
Auf der Grundlage der neuen Tourismusstrategie des Landes hat die Destination Eifel
ihre eigene, regionale Tourismusstrategie fortgeschrieben. In dieser sind drei operative
Handlungsfelder aufgeführt, in denen in den kommenden Jahren Maßnahmen zur Zielerreichung
umgesetzt werden sollen. Die drei operativen Handlungsfelder sind: 171
• Digitalisierung aktiv gestalten
• Wettbewerbsfähigkeit der KMUs erhalten
• Organisation der Destination-Management-Organisation – (DMO lokal und regional)
als „Netzwerk der Netzwerke“ entwickeln
Der Begriff „Tourismus“ bezieht sich im vorliegenden Kapitel zunächst einmal auf die
von außen kommenden Gäste, die die örtlichen Angebote und Einrichtungen nutzen. In
vielen Statistiken zu diesem Thema mit erfasst werden jedoch auch die aus dem Eifelkreis
selber stammenden Nutzer, also die Einheimischen, für die die Angebote und Einrichtungen
naturgemäß auch zur Verfügung stehen. Hier tragen diese u.a. zur Freizeitgestaltung
bei und sind ein maßgeblicher Faktor für die Lebensqualität vor Ort (siehe
hierzu Kapitel 4.4.5.3).
4.3.4.1 Organisation
Im Rahmen einer großen Umstrukturierung des Tourismus in Rheinland-Pfalz Ende der
1990er Jahre wurde ein Organisationsgefüge im Land eingefordert und gebildet, das
sich aus den folgenden drei Ebenen zusammensetzt:
• auf Landesebene die Rheinland-Pfalz Tourismus (RPT) GmbH und der Tourismus-
und Heilbäderverband e.V. (THV),
• die rheinland-pfälzischen Tourismusregionen mit ihren Regionalagenturen sowie
• die Tourismusorganisationen auf der lokalen Ebene.
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm bestehen ergänzend zu dieser landesweiten Organisationsstruktur
auch mehrere Zweckverbände (siehe hierzu auch Kapitel 3.3.2), die für den
Tourismus bzw. die touristischen Infrastrukturen im Eifelkreis von Relevanz sind.
170
Vgl. Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau Rheinland-Pfalz
(Hrsg.) (2018): Tourismusstrategie Rheinland-Pfalz 2025, S.21 ff..
171
Vgl. Eifel Tourismus (ET) GmbH (Hrsg.) (2020): Tourismusstrategie Eifel 2025, S.13 ff..

Eifel Tourismus GmbH 172
Entsprechend der in den
1990er Jahren durchgeführten,
organisatorischen Umstrukturierung
bildet seit dem
Jahr 2003 die Eifel Tourismus
(ET) GmbH, mit Sitz in
der Stadt Prüm, den administrativen
Überbau für den
Tourismus in der Eifel, sowohl
auf rheinland-pfälzischer
als auch auf nordrheinwestfälischer
Seite. Organisiert
sind in der GmbH insgesamt
acht Landkreise, so
auch der Eifelkreis Bitburg-
Prüm, sowie 43 Kommunen
und Städte aus den beiden
Bundesländern, die allesamt
Gesellschafter der GmbH
sind (vgl. nebenstehende Abbildung
94).
Abbildung 70: Zuständigkeitsbereich der ET
GmbH
Das Ziel der Gründung der
GmbH bestand darin, die
noch bis zum Jahr 2000 von
unterschiedlichen Unternehmen
getragenen touristischen
Aktivitäten in beiden
Quelle: Homepage der Eifel Tourismus GmbH
Bundesländern besser zu koordinieren
und zu bündeln. Das Hauptaugenmerk der Eifel Tourismus GmbH besteht
seit ihrer Gründung in der Förderung des regional Tourismus durch eine bessere Vermarktung
und Bewerbung der Region Eifel als attraktive Tourismusdestination, durch
die Ausarbeitung von touristischen Angeboten in Zusammenarbeit mit den lokalen Verkehrsämtern/-vereinen
und Leistungsträgern sowie durch Kooperationen mit benachbarten
Tourismusregionen.
Tourist-Informationen und Verkehrsämter
Neben der ET GmbH, die sich mit dem touristischen Angebot und der Außendarstellung
für die gesamte Region Eifel beschäftigt, sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm auch vier Tourist-Informationen
tätig, die sich vor allem um die lokalen Angebote kümmern und diese
bewerben. Dies sind die Tourist-Informationen Arzfeld, Bitburger Land, Prüm und Südeifel.
Dabei ist die Tourist-Information Bitburger Land, die für das Gebiet der Stadt Bitburg
sowie der Verbandsgemeinden Bitburger Land und Speicher zuständig ist, zentral in
Bitburg angesiedelt. Gleiches gilt für die Tourist-Information Prüm, die sich in Prüm im
Haus des Gastes befindet. Die Tourist-Information Arzfeld ist in den Räumlichkeiten der
Verbandsgemeindeverwaltung untergebracht, während die Tourist-Information Südeifel
in Bollendorf vorzufinden ist.
172
Vgl. Homepage der Eifel Tourismus GmbH, aufgerufen unter https://tourismus.eifel.info/inhalte/die-eifel-tourismus-gmbh/die-idee/,
aufgerufen am 16.04.2018.

Naturparke
Weitere wichtige Akteure im Bereich des Tourismus sind die beiden Naturparke Südeifel
und Nordeifel (siehe hierzu Kapitel 4.5.1.2). Während der Naturpark Nordeifel in
Form eines eingetragenen Vereins geführt wird, mit dem Eifelkreis Bitburg-Prüm als
einer der vielen Träger, handelt es sich beim Naturpark Südeifel um einen Zweckverband,
an dem u.a. der Eifelkreis beteiligt ist (siehe Kapitel 3.3.2). Zu den Handlungsfeldern
des Naturparks Südeifel gehören dabei u.a. die Bereiche Erholung, nachhaltiger
Tourismus, Naturerleben / Umweltbildung und Barrierefreiheit. 173 Auch der Naturpark
Nordeifel hat sich die Schaffung eines breiten Umweltbewusstseins, u.a. durch Umweltbildung,
zum Ziel gesetzt. Ein weiteres Ziel ist die nachhaltige Regionalentwicklung 174 ,
zu der auch der Bereich Tourismus hinzu zu zählen wäre.
Zweckverbände
Neben dem Zweckverband Naturpark Südeifel sind auch die Zweckverbände „Erholungsgebiet
Irsental“, „Stausee Bitburg“, „Feriengebiet Bitburger Land“ „Kur-Center-
Prüm“ und „Schwarzer Mann“ wichtige Institutionen im Bereich des Tourismus). So besteht
eine der Aufgaben des Zweckverbandes Stausee Bitburg in der Durchführung
von „Maßnahmen zur Förderung des Fremdenverkehrs und zur Erschließung des im
Einzugsbereich des Stausees liegenden Gebietes“ 175 . Auch der Zweckverband
Schwarzer Mann hat es u.a. als Aufgabe, den Fremdenverkehr im Bereich des Gebietes
„Schwarzer Mann“ zu entwickeln und zu fördern. Darüber hinaus kommen ihm der
Betrieb und die Unterhaltung der auf den angepachteten Grundstücksflächen vorhandenen
Einrichtungen als Aufgabe zu. 176
4.3.4.2 Betriebliche Infrastrukturen
Hinsichtlich der Daten zu den Beherbergungsbetrieben ist vorab darauf hinzuweisen,
dass vom Statistischen Landesamt Rheinland-Pfalz bis zum Jahr 2014 lediglich Betriebe
mit zehn und mehr Betten (bis 2011: neun und mehr Betten) erfasst wurden. Erst
seit dem Jahr 2014 werden auch Kleinbetriebe (Privatquartiere und gewerbliche Kleinbetriebe)
umfassend berücksichtigt. Gleichwohl werden seit jeher die Merkmale Gäste
und Übernachtungen auch für die Kleinbetriebe erfasst. 177
Betriebe
Unter Berücksichtigung der oben genannten Rahmenbedingungen hinsichtlich der statistischen
Erhebungen von Beherbergungsbetrieben, sind auch für den Eifelkreis Bitburg-Prüm
verschiedene zeitliche Abschnitte bei der Betrachtung vorzunehmen. So war
bereits im Betrachtungszeitraum 2000 bis einschließlich 2013 insgesamt ein Rückgang
der Betriebe mit neun bzw. zehn und mehr Betten zu verzeichnen (siehe Abbildung 71).
Das bedeutet, dass in diesem Zeitraum immerhin etwa jeder fünfte Betrieb geschlossen
wurde. Allerdings ist auch für den Zeitraum von 2014 bis einschließlich 2019 ein Rückgang
der Anzahl der Beherbergungsbetriebe festzustellen (-7,3%), auch wenn hier die
Betriebe mit weniger als 10 Fremdenbetten bereits mit einbezogen sind. Für diesen
173
Vgl. Homepage des Naturpark Südeifel, aufgerufen unter www.naturpark-suedeifel.de/naturpark/ueber-uns/aufgaben,
aufgerufen am 17.04.2018.
174
Vgl. Homepage des Naturpark Nordeifel, aufgerufen unter www.naturpark-eifel.de/de/dernaturpark/verein/,
aufgerufen am 17.04.2018.
175
§ 1 der Verbandsordnung des Zweckverbandes Stausee Bitburg.
176
Vgl. § 1 der Verbandsordnung des Zweckverbandes Schwarzer Mann.
177
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2018): Statistische Berichte – Gäste
und Übernachtungen im Tourismus 2017, S.5.

Zeitabschnitt sind lediglich die Ausgangswerte höher anzusetzen. Mit dem jeweiligen
Rückgang der Beherbergungsbetriebe in den beiden Betrachtungszeiträumen geht
auch eine Verminderung der durch die Betriebe angebotenen Betten einher. 178
Abbildung 71: Beherbergungsbetriebe und angebotene Betten 2000 bis 2019
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistisches Bundesamt & Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Der Rückgang an Beherbergungsbetrieben ist jedoch keine Erscheinung, die alleine im
Eifelkreis Bitburg-Prüm festzustellen ist. Auch in den Nachbarlandkreisen Bernkastel-
Wittlich und Trier-Saarburg sind entsprechende Rückgänge zu verzeichnen Im Nachbarlandkreis
Vulkaneifel sind wiederum andere Tendenzen wahrzunehmen. Zwar war
hier die Zahl der Betriebe zwischen 2000 und 2013 wie im Eifelkreis rückläufig, allerdings
ist seit dem Jahr 2014 eine deutliche Zunahme zu erkennen (siehe nachfolgende
Tabelle 19). 179
178
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1,
aufgerufen am 13.01.2021.
179
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1,
aufgerufen am 13.01.2021.

Tabelle 19: Entwicklung der Beherbergungsbetriebe im regionalen Vergleich
Verwaltungsbezirk Betriebe 2013
Veränderung
2000-2013
Betriebe 2019
Veränderung
2014-2019
Eifelkreis Bitburg-Prüm 157 -19,1% 383 -7,3%
Bernkastel-Wittlich 337 -8,9% 1.960 -11,6%
Trier-Saarburg 206 -5,1% 549 -27,6%
Vulkaneifel 130 -4,4% 474 +13,1%
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Neben den Beherbergungsbetrieben spielen auch die Gastronomiebetriebe und Gaststätten
eine wichtige Rolle im Bereich des Tourismus. Da in diesem Bereich keine statistischen
Erhebungen zur Anzahl der Betriebe vorliegen, können an dieser Stelle keine
auf Fakten basierten Aussagen zu den Entwicklungen in den vergangenen Jahren getroffen
werden. Die Erkenntnisse aus den im Rahmen des oben erwähnten Zukunfts-
Check Dorf vorgenommenen Beteiligungsprozessen deuten jedoch deutlich darauf hin,
dass zumindest in den hieran teilnehmenden Ortsgemeinden in den vergangenen Jahren
ein Rückgang an gastronomischen Betrieben zu verzeichnen ist.
Anhand der dargestellten Zahlen zum Eifelkreis wird deutlich, dass bei den touristischen
Leistungsträgern (Beherbergung & Gastronomie) eine ähnliche Entwicklung wie in der
Landwirtschaft zu verzeichnen ist. Allerdings liegen hier keine Statistiken oder Umfrageergebnisse
vor, die Aussagen zur Betriebsnachfolge wiedergeben, was eine qualifizierte
Aussage zu möglichen weiteren Entwicklungen in diesem Bereich erschwert.
Gäste und Übernachtungen
Wie bei der Anzahl der Betriebe und den angebotenen Betten, so sank auch die Zahl
der Übernachtungen im gleichen Zeitraum und zwar um 31,3% (vgl. nachfolgende Abbildung
72). Die rückläufigen Übernachtungszahlen sind dabei mit einem gleichzeitigen
Rückgang der Gästezahlen zu begründen (-10,1%), werden jedoch vielmehr von der
sinkenden Verweildauer der Gäste beeinflusst. Während ein Gast im Jahr 2000 im
Durchschnitt noch 3,5 Tage im Eifelkreis verbrachte, so sind dies mittlerweile nur noch
2,7 Tage. 180 Dies ist jedoch keine für den Eifelkreis Bitburg-Prüm spezifisch festzustellende
Entwicklung, da die durchschnittliche Verweildauer auch in den benachbarten
Landkreisen oder anderen Regionen rückläufig ist. Hier wird vor allem der Trend widergespiegelt,
dass sich die Kurzurlaubsreiseintensität in der Bevölkerung bis in die neunziger
Jahre stetig positiv entwickelt hat und seitdem auf einem relativ hohen Niveau
stehen geblieben ist. 181
(Qualitäts-)Tourismus
M./P. 3.2.1
M./P. 3.3.2
Identitäts- und Bewusstseinsbildung
M./P. 2.1.1
180
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1,
aufgerufen am 13.01.2021.
181
Vgl. Deutsche Zentrale für Tourismus e.V. (DZT). (Hrsg.) im Auftrag des Bundesministeriums
für Wirtschaft und Technologie (2013): Das Reiseverhalten der Deutschen im Inland, Berlin,
S.52.

Abbildung 72: Gäste, Übernachtungen und Verweildauer 1997 bis 2017
Quelle: Eigene Darstellung
(Qualitäts-)Tourismus
M./P. 3.2.1
Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Im Vergleich mit den anderen Landkreisen in der Region Trier fällt auf, dass die Gästeund
Übernachtungszahlen im Eifelkreis Bitburg-Prüm deutlich hinter denen der benachbarten
Landkreise liegen. So können sowohl der Landkreis Bernkastel-Wittlich als auch
die Landkreise Trier-Saarburg und Vulkaneifel im Jahr 2019 jeweils mehr als eine Millionen
Übernachtungen aufweisen, die sich jedoch nicht nur ausschließlich auf prinzipiell
höhere Gästezahlen zurückführen lassen, sondern auch auf eine jeweils höhere, durchschnittliche
Verweildauer (Vulkaneifel z.B. 3,7 Tage). 182
Die Bettenauslastung in den Beherbergungsbetrieben des Eifelkreises liegt seit 2000
im Bereich von etwa 25 bis 28%, wobei die Auslastung im Jahr 2019 mit 26,4% deutlich
unter dem Durchschnitt aller rheinland-pfälzischen Landkreise von 33,6% liegt. Im Vergleich
mit den Nachbarlandkreisen fällt auf, dass die durchschnittliche Bettenauslastung
in den Landkreisen Vulkaneifel (40,8%) und Bernkastel-Wittlich (34,1%) deutlich höher
182
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1,
aufgerufen am 13.01.2021.

ist und die Auslastung auch im Landkreis Trier-Saarburg (31,9%) über der des Eifelkreises
liegt. 183
Bei Betrachtung der Herkunft der Gäste fällt auf, dass in 2019 jeder siebte Gast aus
dem Inland stammt und die inländischen
Gäste auch ca. 71% der Über-
Abbildung 73: Herkunft der Gäste 2019
im Eifelkreis Bitburg-Prüm
nachtungen ausmachen (vgl. nebenstehende
Abbildung 73). Vergleichbare
Werte sind auch weitestgehend in
den Nachbarlandkreisen festzustellen.
Lediglich im Vergleich mit dem Landkreis
Trier-Saarburg ist ein Unterschied
festzustellen, da sowohl bei den
Ankünften als auch bei den Übernachtungen
der Anteil der ausländischen
Gäste jeweils höher ist als im Rest der
Region. Markant ist vor allem der Unterschied
bei den Übernachtungen, da
in Trier-Saarburg etwa 44% der Übernachtungen
durch Gäste aus dem
Ausland erfolgen. 184
Anhand der nachfolgenden Tabelle 20
Quelle: Eigene Darstellung
wird deutlich, dass in der Verbandsgemeinde
Südeifel ein touristischer
Datengrundlagen: Statistisches Bundesamt
Schwerpunkt innerhalb des Eifelkreises
Bitburg-Prüm liegt. Hier sind die meisten Beherbergungsbetriebe sowie das größte
Bettenangebot vorzufinden. Dies drückt sich auch in den Gäste- und Übernachtungszahlen
deutlich aus. Gleichzeitig ist hier die höchste durchschnittliche Bettenauslastung
innerhalb des Landkreises zu verzeichnen. Diese Beurteilung, dass die VG Südeifel
einen touristischen Schwerpunkt darstellt, wird dadurch gestärkt, wenn die statistischen
Daten in Relation zur Einwohnerzahl gesetzt werden.
183
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1,
aufgerufen am 13.01.2021.
184
Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online/data;jsessionid=4FAEE7B8F2939EF82D3B07979843B5F3.reg1?operation=statistikAbruftabellen&levelindex=0&levelid=1524571965659&index=2,
aufgerufen am
24.04.2018.

Tabelle 20: Betriebe, Betten, Gäste und Übernachtungen 2017 nach Verwaltungsbezirken
Betriebe
Ø Betten
je Betrieb
Gäste
Verwaltungsbezirk
Angebotene
Betten
Übernachtungen
Ø Verweildauer
(Tage)
Ø Bettenauslastung
(in %)
Stadt Bitburg 12 k.A. k.A. 40.903 96.711 2,4 k.A.
VG Arzfeld 39 449 11,5 11.365 28.892 257 17,6
VG Bitburger
Land
61 1.615 26,5 67.120 143.521 2,1 24,3
VG Prüm 74 1.526 20,6 46.776 145.388 3,1 26,1
VG Speicher 5 k.A. k.A. 2.984 7.072 2,4 k.A.
VG Südeifel 192 2.583 13.5 101.101 294.773 2,9 31,5
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Neben den Beherbergungsbetrieben sind im Eifelkreis auch zahlreiche Campingplätze
vorzufinden, die ein zusätzliches Angebot darstellen. Die Campingplätze weisen für das
Jahr 2019 weitere 76.182 Gästeankünfte mit insgesamt 335.202 Übernachtungen auf.
Dementsprechend machen die Gästeankünfte auf den Campingplätzen des Landkreises
22% sämtlicher Gästeankünfte und sogar 31,9% sämtlicher Gästeübernachtungen
im Kreisgebiet aus. Damit ist der Eifelkreis Bitburg-Prüm zu den Landkreisen mit den
höchsten Zahlen an Gästeankünften und Übernachtungen im Bereich Camping in
Rheinland-Pfalz zu zählen. Zwar ist innerhalb der vergangenen 10 Jahre, also zwischen
2010 und 2019, bei den Gästeankünften eine Steigerung zu verzeichnen (ca. +6.000
Gäste; +8,7%), allerdings ist auch hier ein Trend zu kürzeren Aufenthaltsdauern zu verzeichnen,
was sich in einem deutlichen Rückgang der Übernachtungszahlen auf den
Campingplätzen widerspiegelt (-69.289; -17,1%).
185 186
4.3.4.3 Touristische Angebote
Wanderwegenetz
(Qualitäts-)Tourismus
M./P. 3.2.1
Der Eifelkreis Bitburg-Prüm ist touristisch sehr gut erschlossen. Vor allem Wanderwege
werden vielfach auch von den Naturparken Südeifel und Nordeifel in Zusammenarbeit
mit den benachbarten Naturparken Hohes Venn in Belgien sowie Ourtal und Müllerthal
in Luxemburg entwickelt. In diesem grenzüberschreitenden Kooperationsverbund ist
auch der „NaturWanderPark delux“ entstanden, der 23 Rundwanderwege mit etwa 355
Kilometer Wegstrecke umfasst, die sich vor allem in Deutschland und Luxemburg befinden.
187 188 Von den insgesamt rund 355 Kilometer Wegstrecke verlaufen alleine im
Eifelkreis Bitburg-Prüm etwa 283 Kilometer.
Neben diesen Premium-Wanderwegen des „NaturWanderPark delux“ bestehen im Eifelkreis
Bitburg-Prüm viele weitere lokale Wanderwege, die oftmals von den Ortsgemeinden
betrieben und gepflegt werden. Dabei werden die Gemeinden, die Mitglied in
185
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2020): Statistische Berichte – Gäste
und Übernachtungen im Tourismus 2019, S.18.
186
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2011): Statistische Berichte – Gäste
und Übernachtungen im Tourismus 2010, S.13.
187
Vgl. Homepage des Naturpark Südeifel, aufgerufen unter www.naturpark-suedeifel.de/naturerlebnis/wandern/naturwanderpark-delux,
aufgerufen am 24.04.2018.
188
Vgl. Homepage des NaturWanderPark delux, aufgerufen unter www.naturwanderpark.eu/wanderwege,
aufgerufen am 24.04.2018.

einem der beiden Naturparke sind, durch den jeweiligen Naturpark bei der Instandsetzung
der touristischen Infrastruktur und somit auch der Wanderwege im Rahmen der
Fördermöglichkeiten unterstützt.
Hierzu wurde z.B. für den Bereich des Naturpark Südeifel auch bereits ein umfangreiches
Wegemanagement aufgebaut. Gleichzeitig wurde für die betroffenen Ortsgemeinden
das vormals 1.300 km Strecke umfassende Wanderwegenetz auf den Prüfstand
gestellt und durch neue Wanderwegeführungen deutlich reduziert und qualitativ aufgewertet.
189
Radwegenetz
Innerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm ist nicht nur ein umfangreiches Wanderwegenetz
vorhanden. Hier wird zudem auch ein flächendeckendes Netz an Radwanderwegen
angeboten. Hervorzuheben ist dabei zunächst einmal der Kylltal-Radweg als einer
von insgesamt sieben Radfernwegen in Rheinland-Pfalz. Dieser Radfernweg weist dabei
eine Gesamtlänge von 123 km auf und führt von Losheim im Grenzraum Rheinland-
Pfalz / Nordrhein-Westfalen / Belgien bis nach Trier. 190 Der nördliche Teil des Kreisgebietes
wird zudem von einem der acht Premium-Bahntrassen-Radwege in Rheinland-
Pfalz, dem Eifel-Ardennen-Radweg, durchquert. Dieser Radweg ist 103 km lang und
führt vom belgischen St. Vith bis zum Nürburgring. 191
Weitere bedeutende regionale bzw. überörtliche Radwege sind der Sauer-Radweg, der
Prüm-Radweg, der Nims-Radweg sowie der Enz-Radweg. Ergänzt wird das regionale
bzw. überörtliche Radwegenetz durch lokale, spezifisch ausgewiesene Radwege.
Diese, aber auch die vielfach ebenfalls zum Radfahren genutzten Wirtschaftswege der
Ortsgemeinden dienen dabei vor allem dem Alltagsradverkehr. 192
189
Vgl. Homepage des Naturpark Südeifel, aufgerufen unter www.naturpark-suedeifel.de/, aufgerufen
am 24.04.2018.
190
Vgl. Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau Rheinland-Pfalz – Internetauftritt
zu den Radfernwegen und weiteren touristisch bedeutenden Radrouten, aufgerufen
unter www.radwanderland.de/seiten/radwege#radfernwege, aufgerufen am 24.04.2018.
191
Vgl. Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau Rheinland-Pfalz – Internetauftritt
zu den Radfernwegen und weiteren touristisch bedeutenden Radrouten, aufgerufen
unter www.radwanderland.de/seiten/bahntrassen, aufgerufen am 24.04.2018.
192
Vgl. Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau Rheinland-Pfalz – Internetauftritt
zu den Radfernwegen und weiteren touristisch bedeutenden Radrouten, aufgerufen
unter www.radwanderland.de/seiten/radwege#alltag, aufgerufen am 25.04.2018.

Abbildung 74: Großräumiges Radwegenetz im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau Rheinland-Pfalz; Landesbetrieb
Mobilität Rheinland-Pfalz (Hrsg.): Großräumiges Radwegenetz – Stand: März 2017
Sehenswürdigkeiten
Der Eifelkreis Bitburg-Prüm kann als Tourismusregion auf eine Vielzahl touristisch bedeutsamer
Highlights mit teils historischem Hintergrund verweisen, die als touristische
Produkte bereits vermarktet werden oder in ein paar Fällen ein gewisses, jedoch noch
nicht oder nur gering genutztes touristisches Potenzial aufweisen. Aufgrund der Vielzahl
der touristisch interessanten Anlaufpunkte werden in der Folge ein paar Angebote
exemplarisch dargestellt.
Kulturhistorische Sehenswürdigkeiten
Zu den kulturhistorischen Sehenswürdigkeiten zählen z.B. die zahlreichen Schlösser
und Burgen im Eifelkreis Bitburg-Prüm, wie die Schlösser Malberg und Weilerbach oder
die Burg Rittersdorf. Da zur Zeit des römischen Reiches die Hauptachse Trier-Köln u.a.

durch das heutige Gebiet des Eifelkreises führte, mit dem bedeutenden Straßenkastell
Beda, dem heutigen Bitburg, und auch die räumliche Nähe zur Stadt Trier eine Rolle
spielt(e), sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm einige Relikte aus dieser Zeit vorzufinden.
Hierzu zählen u.a. die römischen Villen in Fließem und Holsthum oder auch das römische
Töpferzentrum um Herforst (siehe hierzu Kapitel 4.5.2.2).
Ein bedeutender Nachlass aus der Zeit des dritten Reiches sind die Anlagen des Westwalls
im westlichen und nördlichen Kreisgebiet (siehe hierzu Kapitel 4.5.2.2). Diese sind
bisher, touristisch betrachtet, weitestgehend unerschlossen. Ausnahmen bilden zum
Beispiel der Westwall-Wanderweg am Schwarzen Mann im Norden des Landkreises
oder das Westwallmuseum in Irrel, mit dem zugänglichen Panzerwerk „Katzenkopf“.
Museen
Neben den kulturhistorischen Sehenswürdigkeiten spielt auch das Angebot an Museen
eine gewisse Rolle für den Tourismus. So sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm insgesamt 16
Museen vorhanden. 193 Bei diesen 16 Museen ist jedoch zu differenzieren zwischen solchen,
die eine überregionale Bedeutung aufweisen und solchen, die eher auf überörtlicher
bzw. regionaler Ebene von Relevanz sind. Einen Überblick zu den wichtigen Museen
im Eifelkreis bietet die nachfolgende Tabelle 21.
Tabelle 21: Museen im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Verwaltungsbezirk Ortsgemeinde Name des Museums
- Kreismuseum
Stadt Bitburg
- Fritz von Wille - Museum Haus Beda
- Bitburger Marken-Erlebniswelt
VG Arzfeld
Waxweiler Devonium Waxweiler
Bickendorf Hofmuseum „Von Freher“
VG Bitburger Land
Fließem Heimatmuseum Leicks Haus
Oberstedem Vereinigte Museen im Jacobshof
Rittersdorf Heimatmuseum Burg Rittersdorf
Bleialf Besucherbergwerk „Mühlenberger Stollen“
VG Prüm
Prüm Museum Prüm
Prüm Informationsstätte "Mensch und Natur"
Schönecken Handwerkermuseum und Kunstmuseum im Alten Amt
VG Speicher
Speicher Keramikmuseum Plewa (zurzeit geschlossen)
Speicher Heimatmuseum Speicher
Ernzen Naturpark-Zentrum Teufelsschlucht
VG Südeifel
Hüttingen/Lahr Ofen- und Eisenmuseum
Irrel Westwallmuseum Panzerwerk Katzenkopf Irrel
Quelle: Eigene Darstellung
193
Vgl. Homepage des Eifelkreis Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburgpruem.de/cms/kultur/kreismuseum/58-weitere-museen-im-eifelkreis-bitburg-pruem,
aufgerufen
am 03.05.2018.

Sonstige touristische „Leuchttürme“
Weitere touristische Highlights mit überregionaler Bedeutung sind der Dinosaurierpark
Teufelsschlucht in der Ortsgemeinde Ernzen, der Eifelpark in Gondorf, der Eifelzoo in
Lünebach, die Region um den Schwarzen Mann, u.a. mit dem gleichnamigen Skigebiet,
oder auch der Stausee Bitburg. Die genannten Einrichtungen erweitern jedoch nicht nur
das touristische Angebot, sondern dienen auch der Freizeitgestaltung der einheimischen
Bevölkerung.
Der Dinosaurierpark in Ernzen ist dabei eines der jüngeren Angebote im Eifelkreis
Bitburg-Prüm. Dieser wurde im Jahr 2015 erstmalig eröffnet. Hierbei handelt es sich um
einen Themen- und Erlebnispark zur Erdgeschichte, in dem 150 lebensgroße Rekonstruktionen
ausgestorbener Arten gezeigt werden, wobei der Park auch einen Mitmachbereich,
Aktivstationen sowie Spielmöglichkeiten anbietet. 194 In den Jahren 2015, also
seit Eröffnung, bis einschließlich 2020 haben knapp eine halbe Millionen Gäste den
Dinosaurierpark besucht (siehe auch nachfolgende Abbildung 75), wobei ein deutlicher
Anstieg im Vergleich zum Eröffnungsjahr festzustellen ist. 195 Damit gehört der Dinopark
zu den publikumsstärksten Einrichtungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm. Die Gäste kommen
dabei zum Großteil aus dem Inland. So stammten etwa 54,6% der Gäste im Zeitraum
April 2015 bis September 2016 – aktuellere Zahlen liegen derzeit nicht vor – aus
Deutschland, wobei die Hälfte davon wiederum aus der Region Trier kamen (23,7 %
aller Gäste). Ein weiteres knappes Viertel (24,2%) der Besucher des Dinosaurierparks
kam aufgrund der räumlichen Nähe aus dem Großherzogtum Luxemburg, immerhin
noch rund 15,9% waren Gäste aus den Niederlanden. Ansonsten handelte es sich um
Besucher aus dem gesamten Bundesgebiet sowie aus Belgien oder sonstigen Ländern.
196
194
Vgl. Homepage des Naturparkzentrum Teufelsschlucht, aufgerufen unter www.teufelsschlucht.de/cgi-bin/cms?_SID=NEW&_sprache=teufelsschlucht&_bereich=ansicht&_aktion=detail&schluessel=teufelspfade,
aufgerufen am 04.05.2018.
195
Quelle: Naturpark Südeifel
196
Quelle: Felsenland Südeifel Tourismus GmbH; Dinosaurierpark Teufelsschlucht – PLZ-Analyse

Abbildung 75: Besucherzahlen Dinopark Teufelsschlucht 2015 bis 2020
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Felsenland Südeifel Tourismus GmbH
Ein weiterer „Publikumsmagnet“ mit überkreislichem Publikum ist der Eifelpark Gondorf.
Dieser wurde bereits im Jahr 1964 als „Hochwildpark Eifel“ eröffnet und war das
erste Wildfreigehege der Bundesrepublik Deutschland. In den vergangenen Jahren und
Jahrzehnten wurde der ursprünglich als Tierpark konzeptionierte Eifelpark kontinuierlich
weiterentwickelt und in seinen Angeboten ergänzt, sodass es sich in der heutigen Form
um eine Kombination aus Freizeitpark, Tierpark, Wildgehege und Falknerei handelt. 197
4.3.4.4 Projekte und Initiativen im Kreisgebiet
Damit der Eifelkreis Bitburg-Prüm im touristischen Bereich auch in den nächsten Jahren
gut aufgestellt ist bzw. sich in diesem Segment weiterentwickeln kann, wurden in den
vergangenen Jahren bereits einige Projekte und Initiativen in die Wege geleitet. Nachfolgend
werden ein paar tourismusspezifische Projekte bzw. Initiativen exemplarisch
aufgezeigt. Ergänzend können u.a. auch das Dorferneuerungs- oder das LEADER-Programm
(siehe Kapitel 4.1.3.4 bzw. 0) sowie die Wirtschaftsförderung (Kapitel 4.3.6) genannt
werden, in deren Rahmen in den vergangenen Jahren ebenfalls zahlreiche Projekte
gefördert wurden, die zur touristischen Wertschöpfung innerhalb des Eifelkreises
beitragen.
197
Vgl. Homepage des Eifelpark Gondorf, aufgerufen unter www.eifelpark.com/eifelpark-gondorf-auf-einen-blick/,
aufgerufen am 04.05.2018.

EIFEL Gastgeber
Die touristischen Leistungsträger im Eifelkreis Bitburg-Prüm, sowohl Beherbergungsals
auch Gastronomiebetriebe, haben
wie sämtliche entsprechenden Leistungsträger
im Raum Eifel die Möglich-
Tabelle 22: EIFEL Gastgeber im Eifelkreis
Bitburg-Prüm
keit, sich im Rahmen der Regionalmarke
EIFEL als „EIFEL Gastgeber“
Anzahl Betriebe / Unternehmen
/ Einrichtun-
Kategorie
zertifizieren zu lassen. Wie bei den
gen*
„EIFEL Produzenten“ erfolgt eine Zertifizierung
von Betrieben nur in dem Hotel, Gasthaus, Pension*
3
Fall, wenn kontrollierte Qualität und
Ferienwohnung, Ferienhaus,
Pensionszimmer
Regionalität transparent im jeweiligen
11
Betrieb nachgewiesen werden können.
Im Bereich Übernachtungen können
Campingplatz 3
Hotels, Gasthäuser und Pensio-
Restaurant, Gasthaus,
5
Brauhaus
nen, Anbieter von Ferienwohnungen,
Ferienhäusern und Pensionszimmern
sowie Campingplätze die Zertifizierung
„EIFEL Gastgeber“ erhalten. Im
gastronomischen Bereich sind dies
Restaurants, Gaststätten, Brauhäuser,
Café
Catering
Ausflugsziel
-
3
1
Cafés sowie Catering-Unterneh-
* Da mehrere Betriebe in verschiedenen Kategorien
geführt werden, wird in der Auflistung lediglich die erstgenannte
Kategorie berücksichtigt, um Doppelnennunmen.
Aber auch Freizeiteinrichtungen
haben die Möglichkeit, dieses Zertifikat
zu verwenden. 198 Im Eifelkreis Bitburg-Prüm
führen derzeit 26 Betriebe,
gen zu vermeiden.
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Regionalmarke EIFEL GmbH
Unternehmen bzw. Einrichtungen das
Zertifikat „EIFEL Gastgeber“ (siehe hierzu nebenstehende Tabelle 22).
Tourismus für Alle
Im Rahmen des Wettbewerbs „Reisen für Alle“ wurde der Eifelkreis Bitburg-Prüm in
Kooperation mit den beiden Naturparken Südeifel und Nordeifel als eine von insgesamt
10 Modellregionen in Rheinland-Pfalz auserkoren und kann unter dem Projekt „Barrierefreier
Tourismus für Alle“ sowohl auf finanzielle als auch auf personelle Unterstützung
zurückgreifen. Ziele dieses Wettbewerbes sind:
• die Verbesserung der Barrierefreiheit bei öffentlichen touristischen Infrastrukturen
(=Infrastrukturförderung),
• die Verbesserung der Barrierefreiheit in Beherbergungs-, Gastronomie- und
Campingbetrieben (= einzelbetriebliche Förderung) sowie
• Netzwerkbildung, Planung und Umsetzung von Marketingmaßnahmen (= Marketingförderung).
Durch die erfolgreiche Bewerbung wird u.a. im Rahmen der einzelbetrieblichen Förderung
den Betrieben die Möglichkeit eröffnet, bis zu 40 v.H. der Kosten für den Umbau,
die Errichtung und die Erweiterung von Gebäuden zur Erreichung der Barrierefreiheit
zu erhalten. Der Zweckverband Naturpark Südeifel hat eigens zur Betreuung dieses
198
Vgl. Homepage der Regionalmarke EIFEL, aufgerufen unter www.regionalmarke-eifel.de/wireifel-gastgeber.htm,
aufgerufen am 18.01.2021.

Modellvorhabens eine Fachkraft für barrierefreien Tourismus eingestellt, um die fachliche
Beratung der touristischen Betriebe sicherzustellen und die Beantragung der Fördermittel
zu unterstützen. In Verbindung mit der Verbesserung der öffentlichen touristischen
Infrastrukturen und gezielten Marketingaktivitäten kann somit die Attraktivität des
Eifelkreises als Ferien- und Urlaubsziel und damit auch die Einkommenspotenziale der
touristischen Betriebe gesteigert werden.
Barrierefreiheit ohne Grenzen
Die oben beschriebenen Synergien für die touristischen Betriebe werden durch das Gesamtkonzept
„Barrierefreier Tourismus in der Nord- und Südeifel“ im Zuge des Engagements
des Zweckverbandes Naturpark Südeifel im INTERREG VA-Projekt „Barrierefreiheit
ohne Grenzen“ zusätzlich optimiert.

4.3.5 Arbeitsmarkt
Die oben dargestellten Entwicklungen hinsichtlich der Betriebe im Eifelkreis Bitburg-
Prüm sowie die im Kapitel 4.3.8 „Exkurs: Standortfaktor Luxemburg“ noch abzubildenden
Rahmenbedingungen haben sich in den vergangenen Jahren insgesamt positiv auf
den Arbeitsmarkt im Landkreis ausgewirkt, zumindest was die Themen Arbeitslosigkeit
oder Einkommen der privaten Haushalte angeht. Diese grundsätzlich positiven Entwicklungen
bringen jedoch auch Herausforderungen mit sich, gerade was den Bereich der
Fachkräftesicherung bzw. Fachkräftegewinnung angeht (siehe hierzu Kapitel 1.1.1.1).
Bezüglich der in den nachfolgenden Unterkapiteln dargestellten Statistiken ist an dieser
Stelle zunächst zu erwähnen, dass grundsätzlich ein Unterschied zwischen den Begriffen
„Erwerbstätige“ und „Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte“ besteht. Erwerbstätige
sind alle „Personen im Alter von 15 Jahren und mehr, die mindestens eine Stunde
gegen Entgelt irgendeiner beruflichen Tätigkeit nachgehen bzw. in einem Arbeitsverhältnis
stehen […] oder selbstständig ein Gewerbe, einen freien Beruf, ein Handwerk
oder eine Landwirtschaft betreiben oder als mithelfende Familienangehörige im Betrieb
eines Familienmitgliedes mitarbeiten, ohne dafür Lohn oder Gehalt zu beziehen. Einbezogen
sind ferner Soldatinnen und Soldaten und Personen in Freiwilligendiensten. Als
Erwerbstätige gelten auch Personen, die vorübergehend nicht arbeiten, sofern sie formell
mit ihrem Arbeitsplatz verbunden sind (z.B. Urlauber, Kranke, […].“ 199 Sozialversicherungspflichtig
Beschäftigte unterscheiden sich von Erwerbstätigen dahingehend,
dass dieser Gruppe lediglich „alle Arbeitnehmer einschließlich der Auszubildenden,
die kranken-, renten-, pflegeversicherungspflichtig und/oder beitragspflichtig sind
oder für die von den Arbeitgebern Beitragsanteile zu entrichten sind“ 200 , zugeordnet
werden. Dies bedeutet, dass weitestgehend sämtliche Selbstständige, unbezahlt mithelfende
Familienangehörige, Beamte sowie ausschließlich geringfügig entlohnte Personen,
die nur wegen der gesetzlichen Neuregelung in den Kreis der sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten gelangt sind, in dieser Kategorie statistisch nicht mit erfasst
werden.
4.3.5.1 Erwerbstätigen- und Beschäftigtenstruktur
Erwerbstätigenstruktur
Im Jahr 2018 sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm im Jahresdurchschnitt rund 42.100 Menschen
erwerbstätig. Mehr als jeder vierte (62,3%) ist im Wirtschaftszweig öffentliche
und sonstige Dienstleistungen, Erziehung, Gesundheit aktiv, gefolgt von den Wirtschaftszweigen
Produzierendes Gewerbe ohne Baugewerbe (inkl. Verarbeitendes Gewerbe)
und Handel, Verkehr, Gastgewerbe, Information/Kommunikation. Die Erwerbstätigenzahlen
spiegeln auch die Rangfolge in der bereits aufgeführten Bruttowertschöpfung
(siehe Kapitel 4.3.1) im Eifelkreis Bitburg-Prüm wieder. Zwischen 2009 und 2018
ist für den Eifelkreis Bitburg-Prüm dabei insgesamt eine relativ gleichbleibende Anzahl
der Erwerbstätigen festzustellen (siehe Abbildung 76). 201
199
Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.destatis.de/DE/Zahlen-
Fakten/GesamtwirtschaftUmwelt/Arbeitsmarkt/Methoden/Begriffe/Erwerbstaetige.html, aufgerufen
am 25.05.2018.
200
Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.destatis.de/DE/Publikationen/STATmagazin/Arbeitsmarkt/2008_01/WW_Sozialversicherungspflichtige.html,
aufgerufen
am 25.05.2018.
201
Vgl. Regionaldatenbank Deutschland der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder,
aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online, aufgerufen am 18.01.2021.

Abbildung 76: Erwerbstätige nach Wirtschaftszweigen 2009 bis 2018
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistisches Bundesamt & Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Beschäftigtenstruktur
Im Gegensatz zu den Zahlen für die Erwerbstätigen liegen für die Zahl der sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten aktuellere Daten vom Jahr 2019 vor. Wie bereits oben
dargestellt, werden in dieser Kategorie bestimmte Gruppen der Erwerbstätigen nicht
miterfasst, weshalb die absoluten Zahlen hier deutlich geringer ausfallen als bei der
Darstellung der Erwerbstätigenstrukturen. Ebenfalls zu erwähnen ist, dass das Statistische
Landesamtes Rheinland-Pfalz prinzipiell zwischen den Beschäftigten am Arbeitsort
und denen am Wohnort differenziert.
Bei Beschäftigten am Arbeitsort handelt es sich um diejenigen Beschäftigten, die in einem
der im Eifelkreis ansässigen Betriebe/Unternehmen arbeiten und von diesen mittels
des zentralen Betriebsnummern-Service (BNS) gemeldet werden. Hierbei ist es
gleich, ob es sich um Beschäftigte handelt, die im Eifelkreis selber wohnhaft sind oder
aus umliegenden Landkreisen oder Regionen in den Eifelkreis einpendeln. Bei den sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten am Wohnort handelt es sich hingegen um
sämtliche Personen, die in einer der Gemeinden des Eifelkreises Bitburg-Prüm sesshaft
sind und entweder im Landkreis selber oder einem anderen Landkreis bzw. einer Region
innerhalb Deutschlands einer Beschäftigung nachgehen. 202 Zur Statistik der sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten des Statistischen Landesamtes nicht
202
Vgl. Homepage der Bundesagentur für Arbeit, aufgerufen unter https://statistik.arbeitsagentur.de/nn_280848/Statischer-Content/Grundlagen/Methodische-Hinweise/BST-MethHinweise/Pendler-meth-Hinweise.html,
aufgerufen am 28.05.2018.

hinzugerechnet werden sämtliche im Eifelkreis lebenden Arbeitnehmer, die einer entsprechenden
Tätigkeit in Luxemburg nachgehen und im Nachbarstaat Sozialabgaben
entrichten.
Regionale Wirtschaft
M./P. 4.2.1
M./P. 4.2.2
Von den zum 30. Juni 2019 insgesamt 28.647 gemeldeten, sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten am Arbeitsort sind der überwiegende Teil (55,4%) Männer (siehe hierzu
nachfolgende Tabelle 23). Demgegenüber stehen insgesamt 30.793 sozialversicherungspflichtig
Beschäftigte am Wohnort (48,1% Frauen; 51,9% Männer). 203 Der Überhang
an Beschäftigten am Wohnort bedeutet dabei, dass in der Summe mehr Arbeitnehmer
aus dem Eifelkreis aus- als einpendeln, also ein negatives Pendlersaldo besteht
(siehe hierzu nachfolgendes Kapitel 4.3.5.2).
Zur besseren Vergleichbarkeit der einzelnen Landkreise sowie zur Darstellung des Einflussfaktors
Luxemburg auf die Beschäftigtenzahlen vor Ort, wird die Anzahl der sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten am Arbeitsort nochmals in Relation zur jeweiligen
Einwohnerzahl der einzelnen Kommunen gesetzt. Anhand von Tabelle 23 wird deutlich,
dass im Eifelkreis Bitburg-Prüm auf 1.000 Einwohner knapp 289 Beschäftigte entfallen,
die auch im Landkreis arbeiten. Hiermit liegt der Eifelkreis beim Vergleich mit den Nachbarlandkreisen
lediglich vor dem Landkreis Trier-Saarburg, während alle anderen Landkreise
pro 1.000 Einwohner mehr Beschäftigte am Arbeitsort aufweisen können.
Tabelle 23: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte 2019 im Vergleich
Beschäftigte am Arbeitsort
Beschäftigte am Wohnort
Verwaltungsbezirk
Insgesamt
davon (in %):
davon (in %):
je 1.000 Einwohner
Insgesamt
Frauen Männer Frauen Männer
Eifelkreis Bitburg-
Prüm
LK Bernkastel-Wittlich
28.647 44,6 55,4 289,2 30.793 48,1 51,9
41.113 44,8 55,2 365,5 43.359 46,4 53,6
LK Trier-Saarburg 31.068 46,7 53,3 207,9 45.905 49,9 50,1
LK Vulkaneifel 20.056 47,0 53,0 330,7 23.136 45,6 54,4
Kreisfreie Stadt
Trier
56.007 52,2 47,8 502,2 35.697 49,7 50,3
Quelle: Eigene Darstellung
Demographie
M./P. 1.1.4
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Beim Blick auf die Herkunft der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am Arbeitsort
fällt auf, dass im Jahr 2019 etwa jeder zehnte (9,5%) der im Eifelkreis arbeitenden Beschäftigten
aus dem Ausland stammen, in der Summe 2.722 Personen. Dieser Anteil
lag im Jahr 2010 noch bei 3,7% (934 Personen), womit eine deutliche Steigerung sowohl
den Anteil als auch den absoluten Wert betreffend festzustellen ist. 204
Bei Betrachtung der Entwicklung der Anzahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
seit dem Jahr 2010 fällt auf, dass sowohl bei den Beschäftigten am Arbeitsort als
auch bei denen am Wohnort eine kontinuierliche, deutliche Zunahme der Anzahl zu
verzeichnen ist (siehe Abbildung 77 und Abbildung 78) und hiermit auch die positiven
203
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1,
aufgerufen am 18.01.2021.
204
Regionaldatenbank der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, aufgerufen unter
www.regionalstatistik.de/genesis/online/data, aufgerufen am 19.01.2021.

Entwicklungen hinsichtlich der Arbeitslosigkeit bzw. Arbeitslosenquote (siehe Kapitel
4.3.5.3) zu begründen sind. Anhand der beiden Abbildungen wird deutlich, dass sowohl
bei den Beschäftigten am Arbeitsort als auch bei denen am Wohnort der Anteil der
männlichen Beschäftigten jeweils überwiegt. Bei den weiblichen Beschäftigten sind jedoch
deutlich stärkere Zunahmen hinsichtlich der Anzahl zu verzeichnen, was für einen
positiven Trend hinsichtlich der Frauenerwerbsquote spricht. So nahm die Anzahl der
weiblichen Beschäftigten am Arbeitsort zwischen 2010 und 2019 um 21,3% zu (Männer
+7,2%), die der weiblichen Beschäftigten am Wohnort um 15,5% (Männer +4,9%).
Diese insgesamt positive Entwicklung der Beschäftigtenzahlen ist jedoch in sämtlichen
Landkreisen der Region Trier festzustellen. 205
Abbildung 77: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Arbeitsort 2010 bis
2019 im Eifelkreis Bitburg-Prüm (Stichtag 30.06.)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistische Ämter des Bundes und der Länder
205
Vgl. Regionaldatenbank der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, aufgerufen unter
www.regionalstatistik.de/genesis/online/data, aufgerufen am 19.01.2021.

Abbildung 78: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort 2010 bis
2019 im Eifelkreis Bitburg-Prüm (Stichtag 30.06.)
Quelle: Eigene Darstellung
Regionale Wirtschaft
M./P. 4.2.1
M./P. 4.2.2
Datengrundlage: Statistische Ämter des Bundes und der Länder
Bei Betrachtung der Entwicklung der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am
Arbeitsort nach Wirtschaftszweigen fällt auf, dass zwischen 2010 und 2019 vor allem in
den Zweigen „Handel, Gastgewerbe, Verkehr“, „Öffentliche Verwaltung, Verteidigung,
Sozialversicherung, Erziehung und Unterricht“ und „Produzierendes Gewerbe ohne
Baugewerbe“ starke Zuwächse der Beschäftigten am Arbeitsort zu verzeichnen sind.
Lediglich im Zweig „Erbringung von Finanz- und Versicherungsleistungen“ ist ein
Rückgang festzustellen (siehe auch Abbildung 79). Auffällig ist zudem, dass im
zukunftsgerichteten Zweig der „Information und Kommunikation“ (siehe hierzu Kapitel
4.4.8.2) lediglich rund 100 Beschäftigte im Landkreis tätig sind. 206 Die
Beschäftigungsquote, also das Verhältnis der sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten am Arbeitsort zu den im Eifelkreis lebenden 15- bis 65-jährigen, beträgt
im Jahr 2019 im Landkreis 45,1%.
206
Vgl. Regionaldatenbank der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, aufgerufen unter
www.regionalstatistik.de/genesis/online/data, aufgerufen am 19.01.2021.

Abbildung 79: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Arbeitsort 2010 bis
2019 im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach Wirtschaftszweigen
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistische Ämter des Bundes und der Länder
Hinsichtlich der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigter sind zwischen den einzelnen
Verbandsgemeinden beim Vergleich der absoluten Werte Unterschiede festzustellen.
So ist die Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am Arbeitsort in der
Stadt Bitburg sowie der Verbandsgemeinde Prüm erwartungsgemäß am höchsten, in
den Verbandsgemeinden Arzfeld und Speicher mit ihren insgesamt wenigen, aber vielen
Klein- und Kleinstbetrieben am niedrigsten (siehe Abbildung 80). Dies ist kohärent
zu den Darstellungen in Kapitel 4.3.3 „Industrie und Gewerbe“, wo deutlich gemacht
wurde, dass in der Stadt Bitburg und der VG Prüm nicht nur die meisten, sondern auch
die beschäftigtenstärksten Unternehmen angesiedelt sind.

Abbildung 80: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte 2019 nach Verbandsgemeinden
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz & KommWis GmbH
Werden die absoluten Werte der Beschäftigten am Arbeitsort jedoch in Relation zur
Einwohnerzahl der jeweiligen Verbandsgemeinde gesetzt, so ergibt sich ein etwas anderes
Bild. Zwar weisen die Stadt Bitburg sowie die VG Prüm auch hier noch die höchsten
Werte hinsichtlich der Beschäftigten am Arbeitsort auf, werden jedoch die Beschäftigten
am Wohnort in Relation zur Einwohnerzahl gesetzt, so ist für die Stadt Bitburg
sowie die Verbandsgemeinden Arzfeld, Bitburger Land, Prüm und Speicher festzustellen,
dass hier auf 1.000 Einwohner etwa 285 bis ca. 371 Beschäftigte entfallen, was
eine relativ geringe Spanne ist. Lediglich die VG Südeifel fällt in dieser Kategorie mit
etwa 188 Beschäftigten deutlich von den anderen Kommunen ab. Hier ist ein deutlicher
Zusammenhang mit den in Luxemburg beschäftigten Arbeitnehmern zu erkennen, die
zwar im Eifelkreis wohnen, jedoch nicht bei den sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
am Wohnort statistisch erfasst sind (siehe Kapitel 4.3.8).

Ebenfalls von Interesse ist der Umfang
der Beschäftigung. So handelt
es sich bei 26,5% in 2019 im Eifelkreis
Bitburg-Prüm arbeitenden, sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten,
also 7.592 Personen, um
Teilzeitbeschäftigte, während
73,5% (21.055 Personen) einer
Vollbeschäftigung nachgehen. Damit
liegt der Eifelkreis hinsichtlich
der Teilzeitbeschäftigten sowohl
unter dem landesweiten Durchschnitt
von 29,3% als auch unter
dem Durchschnitt aller rheinlandpfälzischen
Landkreise (29,4%).
Auch im Vergleich mit den Nachbarlandkreisen
fällt auf, dass im Eifelkreis
ein relativ geringer Anteil an
Teilzeitbeschäftigten besteht (siehe
nebenstehende Tabelle 24). 207
Bei Betrachtung der Beschäftigten
am Wohnort fällt hinsichtlich des
Tabelle 24: Art der Beschäftigung am Arbeitsort
2019 im regionalen Vergleich
Verwaltungsbezirk
Eifelkreis Bitburg-
Prüm
Anteil Beschäftigte
(in %)
Vollzeit
Teilzeit
73,5 26,5
LK Bernkastel-Wittlich 72,4 27,6
LK Trier-Saarburg 70,6 29,4
LK Vulkaneifel 71,7 28,3
Kreisfreie Stadt Trier 67,4 32,6
Landkreise RLP 70,6 29,4
RLP 70,7 29,3
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-
Pfalz
Umfangs der Beschäftigung auf, dass vor allem Frauen einer Teilzeitbeschäftigung
nachgehen und gerade hier zwischen 2010 und 2019 ein markanter Anstieg der
Beschäftigtenzahlen zu verzeichnen ist, während die Anzahl der vollzeitbeschäftigten
Frauen im gleichen Zeitraum leicht rückläufig ist (siehe Abbildung 81). Zwar stieg im
benannten Zeitraum auch die Anzahl der männlichen Teilzeitbeschäftigten, diese
machen jedoch weiterhin nur die kleinste Gruppe aus. 208
Auf eine Darstellung der Entwicklung der Beschäftigtenzahlen nach Altersklassen wird
an dieser Stelle verzichtet, da die entsprechenden Entwicklungen nicht unerhebliche
Auswirkungen auf das Thema Fachkräfte haben, welches im Kapitel 1.1.1.1 separat
beleuchtet wird.
207
Vgl. Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2020): Statistisches Jahrbuch
2020, S.312.
208
Vgl. Regionaldatenbank der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, aufgerufen unter
www.regionalstatistik.de/genesis/online/data, aufgerufen am 19.01.2021.

Abbildung 81: Beschäftigungsumfang der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
am Wohnort 2010 bis 2019 nach Geschlecht
* Für die Jahre 2011 und 2012 liegen keine Daten vor.
Quelle: Eigene Darstellung
Regionale Wirtschaft
M./P. 4.2.1
M./P. 4.2.2
M./P. 4.2.3
Datengrundlage: Statistische Ämter des Bundes und der Länder
Im Zusammenhang mit der Entwicklung der Beschäftigten ist für die gesamte Region
Trier in den vergangenen Jahrzehnten ein deutlich positiver Trend bezüglich der Industriebeschäftigten
zu verzeichnen, in besonderem Maße u.a. im Eifelkreis Bitburg-Prüm.
So ist beim Vergleich mit dem rheinland-pfälzischen Landestrend für die Region Trier
eine außergewöhnliche Dynamik der industriellen Entwicklung – in der sich selbstverständlich
auch „Nachholeffekte“ niederschlagen – zu belegen. „Während sich die Zahl
der hiesigen Industriebeschäftigten seit 1950 um den Faktor 3,5 erhöht hat, betrug der
Wachstumsfaktor in Rheinland-Pfalz lediglich 1,3. Arbeiteten 1950 nur 5 Prozent aller
rheinland-pfälzischen Industriebeschäftigten in Unternehmen, die ihren Sitz in der Region
Trier hatten, so sind es aktuell 13 Prozent. Zu dieser Entwicklung trugen insbesondere
der Landkreis Bernkastel-Wittlich und der Eifelkreis Bitburg-Prüm bei, in denen
sich im genannten Zeitraum die Beschäftigtenzahl des sekundären Sektors verzehnfachte.“
209 Diese Entwicklung trug im Eifelkreis Bitburg-Prüm dazu bei, dass die Industriedichte,
also die Anzahl der Beschäftigten im Verarbeitenden Gewerbe je 1.000 Einwohner,
im Jahr 2019 mit 86,2 deutlich über dem Landeswert von 79,5 Industriebeschäftigten
je 1.000 Einwohner liegt. Die Industriebeschäftigungsquote, also die Beschäftigten
im verarbeitenden Gewerbe im Verhältnis zur Bevölkerung im Alter zwischen
15 und 65 Jahre, beträgt im Jahr 2019 13,5%. Im regionalen Vergleich (siehe
Abbildung 82) fällt auf, dass im Jahr 2019 lediglich in den Landkreisen Bernkastel-
209
Industrie- und Handelskammer Trier (Hrsg.) (2017): Industriereport Region Trier; Die Industrie
– Innovation „Made in Germany“, S.6.

Wittlich und Vulkaneifel eine höhere Industriedichte zu verzeichnen ist. Bezüglich des
Landkreis Vulkaneifel ist jedoch zu erwähnen, dass dieser der einzige Landkreis in der
Region ist, der im Betrachtungszeitraum einen Bevölkerungsverlust zu verzeichnen hat,
womit bei gleichzeitiger Zunahme der Beschäftigten im verarbeitenden Gewerbe der
verhältnismäßig starke Anstieg der Industriedichte zu erklären ist. 210
Abbildung 82: Industriedichte 2010 bis 2019 im regionalen Vergleich
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistische Ämter des Bundes und der Länder
4.3.5.2 Pendlerverhalten
Der Pendlersaldo im Eifelkreis Bitburg-Prüm, also die Differenz zwischen Ein- und Auspendlern,
ist im Zeitraum von 2010 bis 2019 entsprechend den Darstellungen in Kapitel
4.3.5.1 – kontinuierlicher Überhang von sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am
Wohnort gegenüber denen am Arbeitsort – stets negativ. Dies bedeutet für das Jahr
2019, dass rund 2.200 mehr Beschäftigte aus dem Eifelkreis aus- als in diesen einpendeln
(siehe Abbildung 83). 211 Die Ein- und Auspendlerquote, also die Zahl der Ein- bzw.
Auspendler je 100 Beschäftigter am Arbeits- bzw. Wohnort, liegen 2019 mit 24,2% bzw.
29,5% weit unter dem Durchschnitt aller Landkreise in Rheinland-Pfalz von 37,3% bzw.
53,5%. Wie in vielen anderen Kommunen, so ist auch für den Eifelkreis Bitburg-Prüm
210
Vgl. Regionaldatenbank der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, aufgerufen unter
www.regionalstatistik.de/genesis/online/data, aufgerufen am 19.01.2021.
211
Vgl. Regionaldatenbank der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, aufgerufen unter
www.regionalstatistik.de/genesis/online/data, aufgerufen am 19.01.2021.

über die Jahre ein Anstieg der Pendlerquoten zu verzeichnen, auch wenn dieser nur
gering ausfällt. 212
Abbildung 83: Pendlersaldo und Pendlerquote 2010 bis 2019 im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistische Ämter des Bundes und der Länder
Bezüglich der Herkunft der aus deutschen Kommunen in den Eifelkreis Bitburg-Prüm
einpendelnden Beschäftigten ist festzuhalten, dass der überwiegende Teil (Stand Juni
2019) aus den umliegenden Landkreisen Vulkaneifel, Bernkastel-Wittlich und Trier-
Saarburg stammt (vgl. Abbildung 84). Anders herum fahren die meisten Auspendler aus
dem Eifelkreis – ausgenommen der Luxemburg-Pendler (s.u.) – zum Arbeiten in das
Oberzentrum Trier sowie den Landkreis Vulkaneifel. Eine stärkere Pendlerbeziehung,
sowohl was Ein- als auch Auspendler betrifft, besteht auch zum Landkreis Euskirchen
in Nordrhein-Westfalen. 213 Hier kann auch ein Zusammenhang zum relativ hohen Zuzug
aus dieser Kommune in den Eifelkreis Bitburg-Prüm in den vergangenen Jahren hergestellt
werden (siehe Kapitel 4.2.1.3).
212
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/content.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=98326,
aufgerufen am
19.01.2021.
213
Vgl. Homepage der Bundesagentur für Arbeit, aufgerufen unter https://statistik.arbeitsagentur.de/DE/Navigation/Statistiken/Interaktive-Angebote/Pendleratlas/Pendleratlas-Nav.html,
aufgerufen
am 19.01.2021.

Abbildung 84: Pendlerbeziehungen über die Kreisgrenzen in 2019
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Bundesagentur für Arbeit (bearbeitet durch die Kreisverwaltung des Eifelkreis Bitburg-
Prüm)
Ein regionaler Vergleich auf Ebene der Verbandsgemeinden ist aufgrund fehlender statistischer
Daten nicht möglich. Anhand von Abbildung 85 (siehe auch Anhang 6) soll
ansatzweise verdeutlicht werden, dass der überwiegende Teil der Ortsgemeinden im
Eifelkreis Bitburg-Prüm einen negativen Pendlersaldo aufweist, es sich also vornehmlich
um Auspendlergemeinden handelt. 214 Mehrere Kommunen, darunter u.a. die Städte
Bitburg, Neuerburg und Prüm sowie die Ortsgemeinden Weinsheim, Irrel und Spangdahlem
weisen einen deutlich positiven Pendlersaldo auf. Hier handelt es sich, vorwiegend
auch entsprechend den Darstellungen in Kapitel 4.3.3 sowie dem noch nachfolgenden
Kapitel, um Einpendlergemeinden. Hervorzuheben sind jedoch auch ein paar
214
Zu berücksichtigen ist, dass es gerade in kleinen Ortsgemeinden vorkommen kann, dass
hier trotz vorhandener Arbeitsplätze am Arbeitsort keine Einpendlerinnen und Einpendler statistisch
erfasst sind, da sich hierdurch Rückschlüsse auf im Ort vorhandene Betriebe (ggf. nur ein
Betrieb vorhanden) führen lassen.

kleinere Gemeinden wie Geichlingen und Malbergweich, bei denen es sich ebenfalls
um Einpendlergemeinden handelt. 215
Bei der dargestellten Situationsbeschreibung bezüglich der Pendler auf Ebene der Ortsgemeinden
ist zu berücksichtigen, dass es sich hier nicht explizit um Ein- bzw. Auspendler
über die Kreisgrenzen hinaus handelt, sondern um solche über die jeweilige
Gemeindegrenze. Dies bedeutet, dass hier auch Pendlerbewegungen zwischen den
Ortsgemeinden des Eifelkreises Berücksichtigung finden.
In den vorherigen Ausführungen nicht mit betrachtet sind sämtliche Arbeitnehmer, die
im Nachbarstaat Luxemburg einer Arbeitstätigkeit nachgehen. Diese werden aufgrund
dessen, dass sie sämtliche Sozialabgaben in Luxemburg entrichten, von der Bundesagentur
für Arbeit sowie den statistischen Ämtern statistisch nicht erfasst. Dies spiegelt
sich auch in der obigen Abbildung 85 wider, da die grenznahen Gemeinden im Vergleich
zu den grenzfernen geringere Pendlersalden bezogen auf die Einwohnerzahl aufweisen.
Es ist also ein West-Ost-Unterschied innerhalb des Landkreises festzustellen, der
bei einer vergleichbaren Betrachtung auch bei den Luxemburg-Pendler (siehe Abbildung
94 in 4.3.8) zu erkennen ist.
Nicht von der Hand zu weisen ist, dass die Luxemburgpendler für das Pendlerverhalten
im Eifelkreis Bitburg-Prüm eine wichtige Bedeutung haben. An dieser Stelle sei lediglich
erwähnt, dass alleine aus dem Eifelkreis Bitburg-Prüm täglich rund 9.500 Personen
(Stand 31.03.2019) nach Luxemburg pendeln, womit etwa jeder fünfte deutsche Luxemburgpendler
(insgesamt ca. 48.500) aus dem Eifelkreis stammt. Lediglich der Landkreis
Trier-Saarburg sowie das Saarland als gesamtes Bundesland weisen eine höhere
Anzahl an Grenzgängern auf. 216 Besonders die Auspendlerquote dürfte sich, sofern die
Luxemburgpendler Berücksichtigung fänden, wesentlich erhöhen und sich somit voraussichtlich
dem Durchschnitt aller rheinland-pfälzischen Landkreise von 53,5% annähern.
Nähere Ausführungen zum Thema Luxemburgpendler sind dem Kapitel 4.3.8 zu
entnehmen.
Allerdings ist jedoch nicht nur der luxemburgische Arbeitsmarkt von Relevanz. Aufgrund
der Grenzlage zu Belgien bestehen auch hier Pendlerbeziehungen die, zumindest was
Auspendler aus dem Eifelkreis angeht, von den deutschen statistischen Ämtern ebenfalls
nicht erfasst werden. Die Bedeutung gegenüber dem luxemburgischen Arbeitsmarkt
kann aufgrund von nur insgesamt 658 aus Deutschland stammenden Pendlern,
die im Jahr 2015 (Stichtag 30.06.) in die Region Wallonie auspendelten 217 , jedoch als
marginal betrachtet werden.
215
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=103&l=3&g=07232&tp=65552,
aufgerufen am
19.01.2021.
216
Vgl. Ministère de la Sécurité sociale de Luxembourg (2021): Emploi total par genre et commune
de residence en allemagne.
217
Vgl. Interregionale Arbeitsmarktbeobachtungsstelle (2016): Die Arbeitsmarktsituation in der
Großregion, 10. Bericht der Interregionalen Arbeitsmarktbeobachtungsstelle an den 15. Gipfel
der Exekutiven der Großregion – Grenzgängermobilität –, S.67.

Abbildung 85: Pendler nach Ortsgemeinden 2019 in Relation zur Gemeindegröße
(ohne Grenzgänger)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz

4.3.5.3 Arbeitslosigkeit
Auch wenn für ganz Rheinland-Pfalz mit einer durchschnittlichen Arbeitslosenquote von
4,3% in 2019 insgesamt von einer günstigen Beschäftigungslage gesprochen werden
kann, so hebt sich der Arbeitsmarkt im Eifelkreis Bitburg-Prüm im landesweiten Vergleich
nochmals deutlich positiv hervor. So liegt die Arbeitslosenquote im Eifelkreis Bitburg-Prüm
im Durchschnitt des Jahres 2019 bei 2,4%, wobei in diesem Fall von Vollbeschäftigung
gesprochen wird. Mit dieser geringen Quote liegt der Eifelkreis an Platz eins
in Rheinland-Pfalz und somit auch in der Region Trier, in der insgesamt eine geringe
Arbeitslosenquote zu verzeichnen ist (siehe Tabelle 25). Die geringe Arbeitslosenquote
im Eifelkreis erstreckt sich dabei über sämtliche Personengruppen (Frauen, Männer,
15- bis unter 25-Jährige, 55- bis unter 65-Jährige), die besonders hervorgehoben werden
können. 218
Tabelle 25: Arbeitslose und Arbeitslosenquote 2019 (Jahresdurchschnitt) im
Vergleich
Verwaltungsbezirk
Eifelkreis Bitburg-
Prüm
Arbeitslose
Arbeitslosenquoten nach Personengruppen
Anzahl Insgesamt Frauen Männer
15 bis unter
25
Jahre
55 bis unter
65
Jahre
1.299 2,4 2,2 2,6 2,0 2,8
LK Bernkastel-Wittlich 1.910 3,0 3,0 3,0 2,6 4,1
LK Trier-Saarburg 2.111 2,6 2,4 2,8 2,5 2,9
LK Vulkaneifel 1.255 3,7 3,8 3,7 3,1 4,0
Kreisfreie Stadt Trier 2.949 4,9 4,1 5,7 4,5 4,8
Landkreise RLP 60.641 3,6 3,5 3,8 3,5 4,2
RLP 97.717 4,3 4,1 4,5 4,0 4,7
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Die derzeit günstige Beschäftigungslage im Eifelkreis Bitburg-Prüm spiegelt die insgesamt
positiven Entwicklungen bei den im Landkreis ansässigen Unternehmen und Betrieben
im Bereich der Industrie und des Gewerbes wider (siehe Kapitel 4.3.3), wird
jedoch auch durch alle sonstigen Arbeitgeber in den anderen Wirtschaftsbereichen positiv
beeinflusst. Ein weiterer Faktor der hierzu zweifelsohne beiträgt, ist die Nähe zu
Luxemburg als attraktiver Arbeitsmarkt für viele Grenzgänger, auch wenn diese in
Deutschland statistisch nicht miterfasst werden. Anhand der nachfolgenden Abbildung
86 wird auch deutlich, dass sich die Arbeitslosenquote (jährliches Mittel) im Eifelkreis
Bitburg-Prüm schon seit geraumer Zeit auf einem relativ geringen Niveau und stets
deutlich unter dem Durchschnitt aller rheinland-pfälzischen Landkreise befindet. 219
218
Vgl. Statistisches Landesamtes Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2020): Statistisches Jahrbuch 2020,
S.316.
219
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=65552&ts=tsJobT1K,
aufgerufen am 05.06.2018.

Abbildung 86: Arbeitslose und Arbeitslosenquote 2010 bis 2019
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind trotz oder gerade wegen der guten Beschäftigungslage
derzeit zahlreiche unbesetzte Stellen bei den Betrieben und Unternehmen festzustellen.
Gleiches gilt für nicht besetzte Ausbildungsstellen. Nähere Erläuterungen hierzu sind
dem Kapitel 1.1.1.1 zu entnehmen.
4.3.5.4 Einkommen privater Haushalte
Das Einkommen der privaten Haushalte spielt insofern eine Rolle, da hiervon u.a. das
Steueraufkommen und somit die Einnahmen der Kommunen (siehe Kapitel 1.1) sowie
die Kaufkraft innerhalb einer Region abhängig sind. Die Kaufkraft innerhalb einer Region
beeinflusst dabei wiederum Standortentscheidungen im Bereich der Grundversorgung
(siehe Kapitel 4.4.5.1).
Das verfügbare Einkommen der privaten Haushalte je Einwohner liegt im Jahr 2018 mit
22.680 EUR unter dem Wert von 23.197 Euro des Landes Rheinland-Pfalz sowie dem
Schnitt der anderen rheinland-pfälzischen Landkreise von 23.769 EUR. Innerhalb der
Region Trier (Durchschnitt 22.543 EUR) weist lediglich der Landkreis Trier-Saarburg
(23.861 EUR) höhere verfügbare Einkommen der Haushalte je Einwohner auf. In der
Stadt Trier (21.216 EUR) sowie den Landkreisen und Bernkastel-Wittlich (22.627 EUR)
und Vulkaneifel (22.332 EUR) sind diese niedriger. 220 Seit dem Jahr 2009 ist bei den
verfügbaren Einkommen je Einwohner mit einer Zunahme von etwa 5.000 EUR
Demographie
M./P. 1.1.3
220
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2020): Statistisches Jahrbuch 2020,
S.292.

(+28,1%) eine deutlich positive Entwicklung zu verzeichnen (siehe Abbildung 87). 221
Diese Entwicklung ist auch vor dem Hintergrund positiv zu sehen, dass im gleichen
Zeitraum die Einwohnerzahl im Eifelkreis gewachsen ist und somit kein Bezug zu einem
möglichen Einwohnerverlust herzustellen wäre.
Dabei profitiert der Eifelkreis Bitburg-Prüm wie die gesamte Region Trier deutlich von
der positiven Entwicklung des luxemburgischen Arbeitsmarktes und der hiermit verbundenen
Zunahme an Luxemburgpendlern (siehe Kapitel 4.3.8). Hierin sind u.a. die in
Abbildung 87 dargestellten, weit überdurchschnittlichen Einkommenszuwächse im Eifelkreis
aber auch in der gesamten Region Trier zu begründen. 222
Abbildung 87: Verfügbares Einkommen der privaten Haushalte im Eifelkreis Bitburg-Prüm
2009 bis 2018
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
221
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=198912&ts=tsEcoT3K,
aufgerufen am 14.06.2018.
222
Interregionale Arbeitsmarktbeobachtungsstelle (2016): Die Arbeitsmarktsituation in der
Großregion, 10. Bericht der Interregionalen Arbeitsmarktbeobachtungsstelle an den 15. Gipfel
der Exekutiven der Großregion – Grenzgängermobilität –, S.64.

4.3.5.5 Exkurs: Fachkräfte / Arbeitskräfte
Zunächst einmal ist eine Differenzierung zwischen den Begriffen Fachkräfte und Arbeitskräfte
bzw. Fachkräftemangel und Arbeitskräftemangel vorzunehmen. Während
beim Begriff Arbeitskräftemangel von einem dauerhaften Mangel an Arbeitskräften
ohne Berücksichtigung der Qualifikationsstruktur ausgegangen wird, wird beim Begriff
Fachkräftemangel zwar auch ein längerer Zeitraum für die Betrachtung herangezogen,
allerdings werden hier die Qualifikationsanforderungen der Arbeitgeber und Arbeitnehmer
berücksichtigt. Als Fachkräfte werden dabei Personen verstanden, die eine anerkannte
akademische Ausbildung oder eine anerkannte mindestens zweijährige Berufsausbildung
absolviert haben. 223 Dies bedeutet im Umkehrschluss, dass diese Personen
zwar auch den Arbeitskräften zuzuordnen sind, hierauf allerdings auch sämtliche ungelernten
bzw. fachfernen, potenziellen Arbeitskräfte entfallen.
Demographie
M./P. 1.1.3
Von den insgesamt 28.647 sozialversicherungspflichtig Beschäftigten die einer Arbeit
im Eifelkreis Bitburg-Prüm nachgehen (Beschäftigte am Arbeitsort), weisen 2.053 einen
akademischen Berufsabschluss auf, was einem Anteil von 7,2% entspricht. Hier ist seit
dem Jahr 2012 (Anteil 5,6%) ein stetiger Anstiegt sowohl der absoluten Zahl als auch
des Anteils an sämtlichen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten zu verzeichnen
(siehe Abbildung 88). 224
Der Anteil der Beschäftigten in Hochtechnologiebranchen an sämtlichen sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten mit Arbeitsort im Eifelkreis Bitburg-Prüm beträgt im Jahr
2019 9%, was einem absoluten Wert von 2.589 Personen entspricht. Die Anzahl dieser
Beschäftigten sowie deren Anteil an sämtlichen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
schwankte in den vergangenen zehn Jahren immer mal wieder, weist seit dem
Jahr 2016 aber einen kontinuierlichen Anstieg auf. 225
Demographie
M./P. 1.1.3
223
Vgl. Homepage der Bundeszentrale für politische Bildung, aufgerufen unter www.bpb.de/politik/innenpolitik/arbeitsmarktpolitik/178757/fachkraeftemangel?p=all,
aufgerufen am 12.06.2018.
224
Vgl. Regionaldatenbank der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, aufgerufen unter
www.regionalstatistik.de/genesis/online/, aufgerufen am 26.01.2021.
225
Quelle: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz

Abbildung 88: Beschäftigte mit akademischem Berufsabschluss und Beschäftigte
in Hochtechnologiebranchen 2010 bis 2019
Quelle: Eigene Darstellung
2
Regionale Wirtschaft
M./P. 4.3.2
Bildung
M./P. 6.3.1
M./P. 6.3.2
Identitäts- und Bewusstseinsbildung
M./P. 1.2.4
Datengrundlage: Statistische Ämter des Bundes und der Länder; Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Die gute konjunkturelle Lage in der gesamten Bundesrepublik Deutschland, die auch
für den Eifelkreis Bitburg-Prüm gilt, wirkt sich, wie bereits oben dargestellt, positiv auf
die Arbeitsmarktsituation im Landkreis aus. Die derzeit bestehende Vollbeschäftigung
(siehe Kapitel 4.3.5.3) ist grundsätzlich positiv zu bewerten, führt in den Betrieben und
Unternehmen im Landkreis jedoch dazu, dass im jährlichen Mittel des Jahres 2019 insgesamt
827 Stellen unbesetzt sind. 226 Anhand von Abbildung 89 wird zudem deutlich,
dass in den vergangenen zehn Jahren der Bestand an unbesetzten Arbeitsstellen (Jahresdurchschnittswerte)
im Gesamten angestiegen ist, wobei der Anstieg in manchen
Wirtschaftszweigen stärker ausgefallen und in anderen relativ konstant geblieben ist.
Wirtschaftszweige wie Land- und Forstwirtschaft, Fischerei oder auch Öffentliche Verwaltung,
Verteidigung, Sozialversicherung, die eine relativ konstante Anzahl unbesetzter
Stellen auf niedrigem Niveau aufweisen, sind in der Abbildung 89 nicht mitberücksichtigt.
226
Vgl. Homepage der Bundesagentur für Arbeit, aufgerufen unter https://statistik.arbeitsagen-
tur.de/DE/Navigation/Statistiken/Fachstatistiken/Gemeldete-Arbeitsstellen/Produkte/Beliebte-
Produkte-Nav.html, aufgerufen am 25.01.2021.

Abbildung 89: Unbesetzte Stellen (jährliches Mittel) 2010 bis 2019 insgesamt
und nach ausgewählten Wirtschaftszweigen
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Agentur für Arbeit
Deutlich zu erkennen ist, dass in den Wirtschaftszweigen Erbringung von sonstigen
wirtschaftlichen Dienstleistungen 227 sowie Verarbeitendes Gewerbe die meisten Stellen
im jährlichen Mittel unbesetzt sind und hier auch die deutlichsten Zuwächse hinsichtlich
der unbesetzten Stellen verzeichnet werden können. Die Zahl der unbesetzten Stellen
im Wirtschaftszweig Erbringung von sonstigen wirtschaftlichen Dienstleistungen nahm
im Zeitraum von 2010 bis 2019 um 241% zu (2010: 72 Stellen; 2019: 174 Stellen),
während im Wirtschaftszweig Verarbeitendes Gewerbe mit einer Zunahme von 416%
(2010: 49; 2019: 204) noch mehr Stellen unbesetzt sind. Auch im Wirtschaftszweig Baugewerbe
hat die Zahl der im Jahresdurchschnitt unbesetzten Stellen zugenommen 228 ,
wobei ein Grund hierin u.a. in der Grenzlage zu Luxemburg zu sehen ist, da der größte
Anteil der deutschen Grenzpendler nach Luxemburg gerade in diesem Wirtschaftszweig
tätig ist (siehe Kapitel 4.3.8).
Verstärkt wird der zunehmende Mangel an Fach- bzw. Arbeitskräften durch die stetige
Zunahme an Grenzgängern (siehe Kapitel 4.3.8). So arbeitete der überwiegende Teil
der deutschen Luxemburgpendler im Jahr 2017 im Baugewerbe, was auch auf Grenzgänger
aus dem Eifelkreis Bitburg-Prüm zutreffen dürfte 229 , die somit dem hiesigen
227
Zu diesem Wirtschaftszweig sind u.a. die Vermietung von beweglichen Sachen, die Vermittlung
und Überlassung von Arbeitskräften oder auch Reisebüros, Reiseveranstalter, etc. zu zählen.
228
Quelle: Agentur für Arbeit
229
Vgl. Interregionale Arbeitsmarktbeobachtungsstelle (2019): Die Arbeitsmarktsituation in der
Großregion – Grenzgängermobilität, 11. Bericht der Interregionalen Arbeitsmarktbeobachtungsstelle
an den 16. Gipfel der Exekutiven der Großregion, S.22.

Arbeitsmarkt entzogen werden. Die Bundeszentrale für politische Bildung gibt bezüglich
des Arbeitskräfte- bzw. Fachkräftemangels jedoch zu bedenken, dass aktuell nicht von
einem allgemeinen Mangel gesprochen werden kann, sondern vielmehr die Frage zu
stellen wäre, ob für spezielle Qualifikationen und in einzelnen Regionen ein Fachkräfteengpass
besteht. 230
2
Regionale Wirtschaft
M./P. 4.3.2
Bildung
M./P. 6.3.1
M./P. 6.3.2
Identitäts- und Bewusstseinsbildung
M./P. 1.2.4
Im Bereich der Berufsausbildungsstellen sind zum Ende des Ausbildungsjahres 2019
694 Plätze unbesetzt und somit zwar mehr als im Jahr 2010, jedoch deutlich weniger
als zum Ende des Ausbildungsjahres 2011, in dem 819 Ausbildungsstellen unbesetzt
waren (siehe Abbildung 90). Wie bei den unbesetzten Arbeitsstellen, so sind auch bei
den Ausbildungsstellen die Wirtschaftszweige Verarbeitendes Gewerbe und Baugewerbe
sowie Handel, Instandhaltung und Reparatur von Kraftfahrzeugen besonders
von fehlendem Personal betroffen. Ein deutlicher Rückgang von offenen Berufsausbildungsstellen
ist hingegen im Wirtschaftszweig Erziehung und Unterricht festzustellen,
in dem zum Ende des Ausbildungsjahres 2011 noch 262 offene Stellen vorhanden waren,
während dies zum Ende des Ausbildungsjahres 2019 nur noch 25 sind. 231
Abbildung 90: Unbesetzte Ausbildungsstellen zum Ende des Ausbildungsjahres
insgesamt und nach ausgewählten Wirtschaftszweigen 2010 bis 2019
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Agentur für Arbeit Bitburg
230
Homepage der Bundeszentrale für politische Bildung, aufgerufen unter www.bpb.de/politik/innenpolitik/arbeitsmarktpolitik/178757/fachkraeftemangel?p=all,
aufgerufen am 12.06.2018.
231
Quelle: Agentur für Arbeit Bitburg

Beschäftigte nach Altersklassen
In Kapitel 4.3.5.1 wurde bereits die Verteilung der Beschäftigten nach Geschlecht sowie
nach dem Umfang der Beschäftigung, die ebenfalls im Zusammenhang mit dem Thema
Fachkräfte stehen, dargestellt. Ein wichtiger Indikator für das Thema Fachkräfte bzw.
Fachkräftemangel ist die Entwicklung der Beschäftigtenzahlen nach Altersklassen, da
hiervon mögliche künftige Entwicklungstendenzen abgeleitet werden können.
Anhand der nachstehenden Abbildung 91 wird deutlich, dass im Jahr 2019 die größte
Altersgruppe der im Eifelkreis Bitburg-Prüm wohnhaften Beschäftigten die 30- bis 50-
jährigen sind. Hierzu ist jedoch zu erwähnen, dass die Statistik verschiedene Abschnitte
im Arbeitsleben berücksichtigt und hierdurch die anderen Altersgruppen in kleineren
Kohorten zusammengefasst sind. Die Abbildung verdeutlicht dennoch, dass zwischen
2010 und 2019 ein kontinuierlicher Rückgang der Beschäftigten unter 20 Jahre zu
verzeichnen ist, also in der Altersgruppe, die vorwiegend aus Auszubildenden
besteht. 232 Für diesen Rückgang dürften zwei Gründe ausschlaggebend sein. Zunächst
einmal ist der Rückgang der Anzahl der unter 20-jährigen sowie der hiermit verbundene,
sinkende Anteil dieser Altersgruppe an der Gesamtbevölkerung als Ursache
anzuführen (siehe hierzu Kapitel 1.1.1.1). Neben dem Rückgang der Einwohnerzahl in
der benannten Altersgruppe kann auch der stetige Anstieg der Schüler mit dem
Abschluss „allgemeine Hochschulreife“ (siehe Kapitel 4.4.1.1) und eine hiermit
voraussichtlich steigende Anzahl an Studenten zu dieser Entwicklung beigetragen
haben. Darüber hinaus ist eine Verlagerung des Anteils der Beschäftigten in die
Altersgruppen ab 50 Jahre festzustellen. Während die Beschäftigten ab 50 Jahre im
Jahr 2010 noch rund 27,2% sämtlicher Beschäftigten ausmachten, sind dies im Jahr
2019 bereits 36,6%, bei gleichzeitigem Anstieg der Beschäftigten am Wohnort im
gesamten Eifelkreis.
232
Vgl. Regionaldatenbank der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, aufgerufen unter
www.regionalstatistik.de/genesis/online/, aufgerufen am 26.01.2021.

Abbildung 91: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort 2010 bis
2019 nach Altersgruppen
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistische Ämter des Bundes und der Länder
Vergleichbare Tendenzen hinsichtlich der Verschiebungen der Anteile der unterschiedlichen
Altersklassen, bei einer gleichzeitig steigenden Gesamtzahl, sind bei den Beschäftigten
am Arbeitsort festzustellen. Dies verdeutlicht die nachfolgende Abbildung
92. Wie bei den Beschäftigten am Wohnort, so ist auch bei denen am Arbeitsort eine
Zunahme des Anteils der ab 50-jährigen Beschäftigten festzustellen. Während dieser
im Jahr 2010 noch bei 26,7% lag, so sind dies im Jahr 2019 bereits 36,4%. Für den
gleichen Zeitraum ist eine Abnahme des Anteils der unter 20-jährigen Beschäftigten
(2010: 5,7%; 2019: 3,8%) festzustellen, bei gleichzeitiger Abnahme der absoluten Zahlen.
Die hier abgebildeten Entwicklungen stehen wiederum in einem engen Zusammenhang
mit den im Eifelkreis Bitburg-Prüm ansässigen Betrieben, die hiervon betroffen
sind.

Abbildung 92: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Arbeitsort 2010 bis
2019 nach Altersgruppen
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistische Ämter des Bundes und der Länder
Arbeitgebermarke „EIFEL Arbeitgeber“
Eine zunehmend an Bedeutung gewinnende Initiative im Eifelkreis Bitburg-Prüm ist die
im Mai 2014 im Rahmen einer Kick-Off-Veranstaltung eingeführte Arbeitgebermarke
„EIFEL Arbeitgeber“. Deren Zertifizierungsvergabe ist wie bei allen anderen Qualitätsbereichen
der Regionalmarke an die Einhaltung entsprechender Kriterien geknüpft. Mit
Hilfe der Arbeitgebermarke wird unter anderem das Ziel verfolgt, Fachkräfte in der Region
Eifel und somit auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm zu halten und zudem die Attraktivität
der ortsansässigen, zertifizierten Unternehmen für externe Fachkräfte und deren
Gewinnung zu steigern. Von den derzeit (Stand Januar 2021) in der gesamten Eifelregion
39 zertifizierten Betrieben, Unternehmen und Institutionen dürfen sich alleine aus
dem Eifelkreis Bitburg-Prüm 21 „EIFEL Arbeitgeber“ nennen. 233
Regionale Wirtschaft
M./P. 4.3.1
233
Vgl. Homepage der Regionalmarke EIFEL GmbH, aufgerufen unter https://jobs-in-der-eifel.de/eifel-arbeitgeber-stellen-sich-vor/,
aufgerufen am 26.01.2021.

4.3.5.6 Zielgruppenanalyse Bevölkerungsprognose
Bedeutend für die künftige Entwicklung des Arbeitsmarktes im Eifelkreis Bitburg-Prüm,
auch im Hinblick auf das Thema Arbeits- bzw. Fachkräfte, ist u.a. die Entwicklung der
Einwohnerzahlen in den Altersgruppen der arbeitsfähigen Bevölkerung. Im Rahmen der
kleinteiligen Bevölkerungsprognose (siehe Kapitel 4.2.2) wurden dabei folgende Zielgruppen
definiert, die für den Arbeitsmarkt von Relevanz sind:
• Ausbildung, Studium (18 bis unter 25-Jährige)
• Berufsanfänger (25 bis unter 30-Jährige)
• Jüngere Erwachsene (30 bis unter 45-Jährige)
• Ältere Erwachsene (45 bis unter 60-Jährige)
• Vorruhestand (60 bis unter 65-Jährige) 234
Anhand der nachfolgenden Tabelle 26 wird deutlich, dass nach dem Standardszenario
bei den Zielgruppen „Ausbildung, Studium“, „Berufsanfänger“ sowie „Ältere Erwachsene“
von einem deutlichen Rückgang bis 2030 ausgegangen wird, wobei für die männliche
Bevölkerung in diesen Zielgruppen jeweils ein stärkerer Rückgang prognostiziert
wird. Bei der Zielgruppe „jüngere Erwachsene“ wird mit einem leichten Anstieg der Bevölkerung
gerechnet, wobei dieser Anstieg ausschließlich aus einem vorausgesagten
Zuwachs der weiblichen Bevölkerung in dieser Altersklasse resultiert. Entsprechend
den Darstellungen in Kapitel 4.2.2.1 „Bevölkerungsprognose im Standardszenario“, wo
beschrieben ist, dass die Bevölkerung im Eifelkreis im Durchschnitt älter wird, wird auch
die Zielgruppe „Vorruhestand“, also die Altersklasse der 60 bis unter 65-Jährigen bis
zum Jahr 2030 voraussichtlich hinzugewinnen, sowohl bei der weiblichen als auch bei
der männlichen Bevölkerung.
Werden die hier aufgeführten Gruppen zusammengefasst, so wird erkennbar, dass die
Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter in der Summe voraussichtlich deutlich abnehmen
wird, von 61.039 Personen im Jahr 2016 auf 53.183 Personen im Jahr 2030. Dies entspricht
einem Gesamtrückgang von 12,9%.
234
Nicht öffentlich zugängliche Online-Plattform demosim – regional zur kleinteiligen Bevölkerungsvorausberechnung
für den Eifelkreis Bitburg-Prüm. Quelle sind die Daten der Einwohnermeldeämter
der fünf Verbandsgemeinden sowie der verbandsfreien Stadt Bitburg im Eifelkreis
Bitburg-Prüm.

Tabelle 26: Bevölkerungsprognose 2030 Eifelkreis Bitburg-Prüm nach arbeitsmarktrelevanten
Zielgruppen
Ausbildung, Studium Berufsanfänger Jüngere Erwachsene Ältere Erwachsene Vorruhestand
Jahr
ges. männl. weibl. ges. männl. weibl. ges. männl. weibl. ges. männl. weibl. ges. männl. weibl.
2016 7.740 4.182 3.558 5.871 3.132 2.739 16.606 8.517 8.089 24.088 12.312 11.776 6.734 3.446 3.288
2017 7.541 4.031 3.510 5.885 3.163 2.722 16.626 8.559 8.067 23.862 12.125 11.737 6.897 3.535 3.361
2018 7.407 3.933 3.474 5.741 3.125 2.615 16.819 8.659 8.159 23.551 11.973 11.577 7.102 3.608 3.494
2019 7.302 3.881 3.421 5.605 3.033 2.572 17.031 8.801 8.230 23.045 11.683 11.362 7.285 3.701 3.584
2020 7.131 3.780 3.351 5.414 2.927 2.487 17.194 8.927 8.267 22.574 11.434 11.140 7.476 3.802 3.674
2021 6.922 3.653 3.269 5.261 2.822 2.439 17.367 9.047 8.320 22.004 11.161 10.843 7.720 3.933 3.787
2022 6.647 3.488 3.159 5.157 2.787 2.371 17.577 9.201 8.376 21.339 10.801 10.539 7.993 4.039 3.954
2023 6.506 3.400 3.106 5.092 2.717 2.375 17.715 9.324 8.391 20.633 10.442 10.191 8.315 4.206 4.109
2024 6.320 3.333 2.988 5.102 2.706 2.396 17.692 9.312 8.380 19.951 10.105 9.846 8.601 4.329 4.272
2025 6.212 3.272 2.941 5.076 2.703 2.373 17.596 9.277 8.319 19.392 9.844 9.548 8.772 4.408 4.364
2026 6.165 3.243 2.922 4.964 2.632 2.332 17.485 9.211 8.274 18.957 9.638 9.319 8.786 4.433 4.352
2027 6.180 3.254 2.926 4.724 2.473 2.252 17.426 9.247 8.180 18.656 9.473 9.183 8.611 4.338 4.273
2028 6.230 3.319 2.911 4.501 2.349 2.152 17.299 9.197 8.101 18.347 9.320 9.027 8.429 4.249 4.180
2029 6.269 3.312 2.956 4.312 2.280 2.032 17.202 9.115 8.088 18.056 9.221 8.834 8.146 4.095 4.051
2030 6.199 3.276 2.923 4.242 2.214 2.028 17.059 9.084 7.975 17.906 9.159 8.747 7.777 3.909 3.868
Veränderung
(in %)
-19,9 -21,7 -17,6 -27,7 -29,3 -26,0 +2,7 +6,7 -1,4 -25,7 -25,6 -25,7 +15,5 +13,4 +17,6
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: demosim regional – Kleinteilige Bevölkerungsprognose für den Eifelkreis Bitburg-Prüm
4.3.6 Wirtschaftsförderung
Für die Gebietskulisse des Eifelkreises Bitburg-Prüm wurde im Jahr 1996 eine eigene
Wirtschaftsförderungsgesellschaft, die Strukturfördergesellschaft Bitburg-Prüm mbH
(SBP), gegründet. Gesellschafter sind neben dem Eifelkreis Bitburg-Prüm die Kreissparkasse
Bitburg-Prüm sowie die Volksbank Eifel eG (vormals Volksbank Bitburg eG).
Zusätzlicher Partner der Gesellschaft ist die Initiative Region Trier e.V. Dabei verfolgt
die Strukturfördergesellschaft folgende Ziele 235 :
• Verbesserung der Wirtschaftsstruktur innerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm
• Sicherung bestehender Arbeitsplätze
• Schaffung neuer Arbeitsplätze
Um die genannten Ziele zu erreichen, wurden für die SBP im Gesellschaftervertrag folgende
Aufgaben festgehalten 236 :
235
Vgl. Strukturfördergesellschaft Bitburg-Prüm mbH (2018): Wirtschaftsförderung im Eifelkreis
Bitburg-Prüm – Jahresbericht 2017, S.2.
236
Vgl. Strukturfördergesellschaft Bitburg-Prüm mbH (2018): Lagebericht zum Jahresabschluss
2017 als Anlage zum Bericht über die Prüfung des Jahresabschlusses 2017, S.2.

• Werbung für die Neuansiedlung und Erweiterung von Industrie- und Gewerbebetrieben
im Eifelkreis Bitburg-Prüm.
• Unterstützung strukturbedeutsamer Betriebsansiedlungen sowie Mitwirkung bei
der Gründung von Gewerbe-, Gründer- und Technologieparks.
• Beratung von Gebietskörperschaften bei der Gewerbeflächenbedarfsplanung
bzw. beim Ausbau der wirtschaftsnahen Infrastruktur.
• Durchführung von Maßnahmen, die die Attraktivität des Eifelkreises Bitburg-
Prüm auf wirtschaftlichen, kulturellen und sonstigen Gebieten erhöhen.
Der Schwerpunkt des Dienstleistungsangebotes der Gesellschaft liegt dabei in der Beratung
von Betrieben, insbesondere im Zusammenhang mit öffentlichen Finanzierungshilfen,
wobei dieses Angebot vornehmlich von kleinen und mittelständischen Unternehmen
in Anspruch genommen wird. 237 Wie so häufig in der Wirtschaftsförderung, so bearbeitet
und betreut die SBP in den meisten Fällen einzelne, konkrete Projektumsetzungen,
wobei dies in sämtlichen wirtschaftsrelevanten Bereichen, von der Gastronomie
bis hin zum Handel, geschieht.
Neben diesem Schwerpunkt der einzelbetrieblichen Beratung wurden durch die SBP in
den vergangenen Jahren mehrere Projekte umgesetzt bzw. initiiert, die auch für die
Kreisentwicklung von Relevanz sind. Besonders hervorzuheben sind dabei die Breitbandinitiative
im Eifelkreis, das Kooperationsprojekt Arbeitgebermarke EIFEL sowie
das Projekt „Berufsorientierung im Eifelkreis“.
4.3.7 Standort- und Regionalmarketing
Seit jeher besteht zwischen Regionen ein Standortwettbewerb. Aufgrund des Megatrends
der Globalisierung sowie dessen zahlreichen Untertrends entsteht zusätzlich
zum bereits bestehenden Wettbewerb auf nationaler Ebene ein zunehmender innereuropäischer
aber auch internationaler Wettbewerb zwischen einzelnen Regionen. Vor
diesem Hintergrund nehmen die Bedeutung und die Aufgaben der Wirtschaftsförderung
(siehe vorheriges Unterkapitel 4.3.6) zu. 238 Ein Instrument das in diesem Zusammenhang
verstärkt in den Fokus rückt, ist das Standort- bzw. Regionalmarketing, das in der
Wirtschaftsförderung zwar zunehmend wichtiger wird, Standortmarketing Kampagnen
in auf der Ebene von Regionen, Landkreisen und Kommunen jedoch in sehr unterschiedlicher
Intensität und Qualität betrieben werden. 239
Bezogen auf den Eifelkreis Bitburg-Prüm ist diesbezüglich festzuhalten, dass derzeit
kein explizites Standort- und Regionalmarketing besteht. Allerdings kann die bereits
existente Regionalmarke EIFEL (siehe auch Ausführungen in Kapitel 4.3.2.2) als ein
Baustein innerhalb eines solchen Standort- bzw. Regionalmarketings angesehen werden.
Entsprechende Bestrebungen die Regionalmarke EIFEL um eine Standortmarke
EIFEL als „Dach“ weiter zu entwickeln, bestehen. An dieser Stelle ist diesbezüglich jedoch
nochmals zu erwähnen, dass die Regionalmarke EIFEL bzw. eine zukünftige
Standortmarke EIFEL nicht nur den Eifelkreis Bitburg-Prüm berührt, sondern den gesamten
Raum Eifel, wie oben beschrieben, umfasst.
237
Vgl. Strukturfördergesellschaft Bitburg-Prüm mbH (2018): Wirtschaftsförderung im Eifelkreis
Bitburg-Prüm – Jahresbericht 2017, S.4 ff..
238
Vgl. Lennardt, Stefan; Stakemeier, David (2015): Standortmarketing in der Praxis, Halberstadt,
S. I.
239
Vgl. Lennardt, Stefan; Stakemeier, David (2015): Standortmarketing in der Praxis, Halberstadt,
S. 1 ff..

4.3.8 Exkurs: Standortfaktor Luxemburg
Das Großherzogtum Luxemburg ist, wie bereits mehrfach dargestellt, ein wichtiger
Standortfaktor für die Region Trier und somit auch für den Eifelkreis Bitburg-Prüm. Einerseits
tragen die Arbeitsplätze in Luxemburg mit einer Vielzahl von Grenzgängern
aus dem Eifelkreis dazu bei, dass der Landkreis sowie die Region Trier deutschlandweit
eine der niedrigsten Arbeitslosenquoten aufweisen und in den vergangenen Jahren ein
deutlicher Anstieg der verfügbaren privaten Einkommen der Einwohner zu verzeichnen
ist. Zudem profitiert der Einzelhandel in einzelnen Orten von luxemburgischen Kunden,
da besonders Produkte in den Segmenten Lebensmittel und Drogerieartikel in Deutschland
teilweise günstiger zu erwerben sind als im Großherzogtum.
Das hohe Pendleraufkommen sowie die Fahrten luxemburgischer Kunden zu Einzelhandelsbetrieben
im Eifelkreis tragen andererseits zu einem höheren Verkehrsaufkommen
auf den Hauptverkehrsachsen bei (siehe Kapitel 4.4.7.1). Aufgrund der hohen Einkommensstruktur
– das durchschnittliche verfügbare Einkommen der privaten Haushalte
je Einwohner lag im Jahr 2018 bei 40.080 EUR 240 (Eifelkreis: 22.680 EUR) – sowie
den daraus resultierenden hohen Miet- und Kaufpreisen für Wohnungen und Bauland
in Luxemburg, ist auch in einigen Ortsgemeinden des Eifelkreises ein verstärkter Zuzug
aus luxemburgischen Gemeinden zu verzeichnen (siehe Kapitel 4.2.1.3), was wiederum
Auswirkungen auf den hiesigen Immobilien- und Baulandmarkt mit sich bringt.
„Im Prinzip sind die räumlichen Verflechtungen ins Großherzogtum Luxemburg umso
höher, je näher eine Gemeinde an der Grenze zu Luxemburg liegt. Der prozentuale
Anteil der Berufsauspendler nach Luxemburg an der Gesamtzahl der Auspendler beträgt
gerade in kleinen Gemeinden in der Eifel und im Hunsrück weit über 80 Prozent.“
241 Diese Feststellung des Bundesinstitutes für Bau-, Stadt- und Raumforschung
(BBSR) im Rahmen der Raumbeobachtung für Deutschland und angrenzende Regionen
wird anhand der nachfolgenden Abbildung 94 und Abbildung 95 (siehe auch Anhang
7 und 8) verdeutlicht. Hieraus wird ersichtlich, dass der Anteil der Grenzpendler
nach Luxemburg an sämtlichen Auspendlern in den grenznahen Gemeinden im Eifelkreis
deutlich höher ist als in den grenzfernen. So übertrifft die Anzahl der Grenzgänger
in den Gemeinden Echternacherbrück (140), Bollendorf (430) und Körperich (220) deutlich
die Zahl der in diesen Orten lebenden, in Deutschland sozialversicherungspflichtig
beschäftigten Auspendler (70, 143 bzw. 95).
Bei ausschließlicher Betrachtung der absoluten Anzahl der Grenzgänger aus den einzelnen
Gemeinden des Eifelkreises Bitburg-Prüm ist, wie zu erwarten, festzustellen,
dass die meisten Luxemburgpendler im Jahr 2019 in größeren Gemeinden wie der
Stadt Bitburg (1.150), Bollendorf (430) oder Irrel (380) wohnhaft sind. Allerdings ist hier
zu erwähnen, dass in den größeren Kommunen im östlichen Kreisgebiet vergleichsweise
wenige Luxemburgpendler wohnen (Stadt Prüm: 110; Stadt Speicher: 190). Zusammengefasst
auf Ebene der Verbandsgemeinden ist zu erkennen, dass von den insgesamt
9.580 Grenzgängern im März 2019 alleine auf die VG Südeifel rund 40,5% entfallen
und für den gesamten Landkreis seit 2010 eine kontinuierliche Zunahme an Luxemburgpendlern
zu verzeichnen ist (siehe Abbildung 93). Im benannten Zeitraum
240
Vgl. Infothek des Institut national de la statistique et des études économiques du Grand-
Duché de Luxembourg (STATEC), aufgerufen unter https://statistiques.public.lu/stat/TableViewer/tableView.aspx,
aufgerufen am 25.01.2021.
241
Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (Hrsg.) (2017): Raumbeobachtung
Deutschland und angrenzende Regionen – Räumliche Strukturen und Verflechtungen, Berlin,
S.30.

nahm die Anzahl der Grenzgänger um knapp 2.200 Personen zu, was einem Anstieg
von etwa 29,8% entspricht.
Abbildung 93: Luxemburgpendler 2010 bis 2019 nach Verwaltungsbezirken
(Stichtag 31. März)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Institut national de la statistique et des études économiques du Grand-Duché de Luxembourg
Wird analog zu Abbildung 85 die Anzahl der Luxemburgpendler in den einzelnen Ortsgemeinden
in Relation zur jeweiligen Einwohnerzahl gesetzt, so ist auch bei dieser Betrachtungsweise
festzuhalten, dass gerade in den Kleinstgemeinden in der VG Südeifel
die höchsten Werte entstehen. So sind die Gemeinden Herbstmühle (58,8) und Waldhof-Falkenstein
(47,6 Grenzgänger auf 100 Einwohner) in dieser Rubrik führend, gefolgt
von den Ortsgemeinden Affler (38,5), Scheitenkorb (31,3) und Rodershausen (30,9). In
einer Vielzahl an weiteren Gemeinden kommen auf 100 Einwohner 20 bis 30 Grenzgänger.
Anhand der beiden nachfolgenden Abbildungen wird nochmals das bereits in
Kapitel 4.3.5.2 beschriebene West-Ost-Gefälle erkennbar.

Abbildung 94: Anteil der Luxemburgpendler 2019 an sämtlichen Auspendlern je
Ortsgemeinde
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
und Institut national de la statistique et des
études économiques du Grand-Duché de Luxembourg

Abbildung 95: Luxemburg-Pendler nach Ortsgemeinden 2019 in Relation zur
Einwohnerzahl
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
und Institut national de la statistique et des
études économiques du Grand-Duché de Luxembourg

Der Standortfaktor Luxemburg und der
damit verbundene Überhang an Pendlerströmen
in Richtung des Nachbarstaates
wirken sich auch dahingehend
aus, dass der Anteil ausländischer Beschäftigter
im Eifelkreis Bitburg-Prüm
mit 9,5% (2.721 Personen) 242 in den
meisten Fällen unter dem Anteil der anderen
rheinland-pfälzischen Landkreise
liegt und das trotz des im Vergleich höheren
im Eifelkreis lebenden Ausländeranteils
(siehe Kapitel 4.2.1.4). Dies
dürfte u.a. mit der hohen Zahl luxemburgischer
Mitbürgerinnen und Mitbürger
zusammenhängen, die zwar im Eifelkreis
wohnen und somit bedeutend zum
relativ hohen Ausländeranteil beitragen,
aber zumeist weiterhin in Luxemburg arbeiten.
In diesem Fall wird von atypischen
Grenzgängern gesprochen, also
von Arbeitnehmern und Selbständigen,
Tabelle 27: Anteil ausländischer Beschäftigter
am Arbeitsort 2019 im regionalen
Vergleich
Verwaltungsbezirk
Anteil Beschäftigte
(in %)
Eifelkreis Bitburg-Prüm 9,5
LK Bernkastel-Wittlich 11,3
LK Trier-Saarburg 10,0
LK Vulkaneifel 7,8
Kreisfreie Stadt Trier 9,2
Landkreise RLP 11,3
RLP 11,8
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
die ihren Wohnsitz aus einem Teilgebiet der Großregion, in dem Fall aus Luxemburg,
zwar in ein anderes verlagert haben, u.a. in den Eifelkreis, aber weiterhin nahezu täglich
in ihre ‚angestammte Region‘ zu ihrem Arbeitsplatz pendeln. 243
Diese atypischen Grenzgänger mit luxemburgischen Wurzeln leben vorwiegend in
Deutschland, wo auch die deutlichste Zunahme an dieser Form der Grenzgänger im
Zeitraum von 1999 bis 2015 zu verzeichnen ist. Hier hat sich die Anzahl um das 8,5-
fache erhöht, was auch die Zahlen für den Eifelkreis in Kapitel 4.2.1.3 „Wanderungsbewegungen
und Wanderungssaldo“ erklärt. 244
Mit Blick auf das Thema Fachkräftesicherung und Fachkräftegewinnung sei an dieser
Stelle erwähnt, dass der Großteil der in Deutschland wohnhaften Grenzgänger zum
31.03.2017 im Baugewerbe bzw. Bausektor beschäftigt war. Der überwiegende Teil der
zu diesem Stichtag insgesamt 44.060 gemeldeten Grenzgängern aus Deutschland, war
dabei im Bausektor tätig, 7.630 Beschäftigte bzw. 17,3% (siehe auch nachfolgende Abbildung
96). 245
242
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2020): Statistisches Jahrbuch 2020,
S.312.
243
Vgl. Interregionale Arbeitsmarktbeobachtungsstelle (2019): Die Arbeitsmarktsituation in der
Großregion– Grenzgängermobilität, 11. Bericht der Interregionalen Arbeitsmarktbeobachtungsstelle
an den 16. Gipfel der Exekutiven der Großregion, S.17.
244
Vgl. Interregionale Arbeitsmarktbeobachtungsstelle (2016): Die Arbeitsmarktsituation in der
Großregion, 10. Bericht der Interregionalen Arbeitsmarktbeobachtungsstelle an den 15. Gipfel
der Exekutiven der Großregion – Grenzgängermobilität –, S.28.
245
Vgl. Interregionale Arbeitsmarktbeobachtungsstelle (2019): Die Arbeitsmarktsituation in der
Großregion– Grenzgängermobilität, 11. Bericht der Interregionalen Arbeitsmarktbeobachtungsstelle
an den 16. Gipfel der Exekutiven der Großregion, S.23.

Abbildung 96: In Luxemburg beschäftigte deutsche Arbeitnehmer nach Wirtschaftssektoren
am 31. März 2017
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Interregionale Arbeitsmarktbeobachtungsstelle

4.4 Infrastruktur
Unter dem Begriff Infrastruktur werden im Allgemeinen sämtliche privaten und vor allem
staatlichen Einrichtungen verstanden, die besonders zur Gewährleistung der Daseinsvorsorge
aber auch zur wirtschaftlichen Entwicklung einer Region beitragen. Dabei wird
differenziert zwischen technischer und sozialer Infrastruktur, wobei zur technischen Infrastruktur
u.a. das Verkehrsnetz sowie Einrichtungen der Nachrichtenübermittlung zählen,
während die soziale Infrastruktur u.a. die Bereiche Bildungs- und Gesundheitswesen
umfasst. 246
In der Folge wird zunächst auf die soziale Infrastruktur eingegangen, die im Vergleich
zur technischen Infrastruktur immer mehr an Bedeutung als Standortfaktor gewinnt, sowohl
für betrieblich-unternehmerische Entscheidungen aber auch als Entscheidungsgrundlage
für die Wahl eines Wohnstandortes. Bei der Betrachtung der sozialen Infrastruktur
liegt der Fokus zuerst auf den weitestgehend öffentlichen Infrastrukturen wie
dem Bildungswesen, dem Brand- und Katastrophenschutz sowie dem Gesundheitswesen,
wobei in diesen Themengebieten auch private Einrichtungen und Angebote vorhanden
sind. Im Anschluss erfolgt die Beschreibung der Infrastrukturen in den Bereichen
Pflege, Versorgung sowie Freizeit und Kultur, die weitestgehend, jedoch nicht ausschließlich
durch Private bereitgestellt bzw. angeboten werden.
Nach der Darstellung des Bestandes der sozialen Infrastrukturen wird auf technischen
Infrastrukturen eingegangen. Hierbei wird zunächst das Themenfeld Verkehr und Mobilität
beleuchtet, da gerade die Mobilität in einer ländlich geprägten Region wie dem
Eifelkreis einen wichtigen Faktor in vielen Lebensbereichen darstellt. Anschließend wird
auf die in den letzten Jahren zunehmend an Bedeutung gewinnende Breitbandversorgung
eingegangen, die wiederum die zentrale Grundlage für den Megatrend Digitalisierung
bildet. Zum Schluss dieses Kapitels wird noch auf die Infrastrukturen in den Bereichen
Ver- und Entsorgung sowie Abfall- und Kreislaufwirtschaft eingegangen, wobei
hier lediglich Aspekte betrachtet werden, die für die Kreisentwicklung von zentraler Bedeutung
sind.
4.4.1 Bildungswesen
Bereits seit einiger Zeit findet ein Umbruch von der Industrie- hin zur Wissensgesellschaft
statt, in der das Wissen als ökonomische Ressource zunehmend an Bedeutung
gewinnt. 247 Dieser Umbruch wird vor dem Hintergrund des Megatrends der Digitalisierung
nochmals beschleunigt, da die Digitalisierung es immer mehr Menschen gestattet,
Zugang zu Bildungsangeboten und –möglichkeiten zu erhalten. In der Wissensgesellschaft
entsteht hierdurch das Prinzip der Wissenskultur als neuem Megatrend. 248
Unabhängig von diesen Megatrends der Digitalisierung und Wissenskultur stellt die infrastrukturelle
Ausstattung an Kindertagesstätten und Schulen seit jeher das Rückgrat
des Bildungswesens einer Region dar, so auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm. Eine gute
(Aus-)Bildung trägt dabei wiederum nicht nur zur beruflichen Qualifikation der Bevölkerung
und somit zur wirtschaftlichen Entwicklung des Landkreises bei (siehe Kapitel1.1),
246
Vgl. Homepage der Bundeszentrale für politische Bildung, aufgerufen unter
www.bpb.de/nachschlagen/lexika/lexikon-der-wirtschaft/19727/infrastruktur, aufgerufen am
22.06.2018.
247
Vgl. Streich, Bernd (2005) Stadtplanung in der Wissensgesellschaft, Berlin, S.17.
248
Vgl. Homepage der Zukunftsinstitut GmbH, aufgerufen unter www.zukunftsinstitut.de/artikel/mtglossar/wissenskultur-glossar/,
aufgerufen am 22.06.2018.

sondern ist auch ein wichtiger Baustein im sozialen Gefüge, also dem Zusammenleben
der unterschiedlichsten Akteursgruppen (siehe Kapitel 4.2.3) in einer Region.
In den folgenden Unterkapiteln wird zunächst auf das Thema Kindertagesstätten und
Kindertagespflege (Kapitel 4.4.1.1) eingegangen. Im Anschluss erfolgt eine Beschreibung
des Schulwesens im Eifelkreis Bitburg-Prüm (Kapitel 4.4.1.2), beginnend mit der
Darstellung der Schulstandorte und einer anschließenden Abbildung der Entwicklung
der Schülerzahlen. Für sämtliche in die Zukunft gerichteten Planungen von Relevanz
sind die möglichen Bevölkerungsentwicklungen in den Altersgruppen der Kindergartenund
Schulkinder, die basierend auf der kleinteiligen Bevölkerungsprognose für diese
Zielgruppen in Kapitel 1.1.1.1 dargestellt werden. Da das Thema Bildung jedoch auch
das lebenslange Lernen berücksichtigen sollte, werden abschließend noch die außerschulischen
Bildungsangebote im Eifelkreis aufgeführt (Kapitel 1.1.1.1).
4.4.1.1 Kindertagesstätten und Kindertagespflege
Zunächst einmal ist zu erwähnen, dass der Begriff Kindertagesstätten eine zusammenfassende
Bezeichnung für verschiedene Einrichtungsstrukturen der Kinderbetreuung
darstellt. So kann bei Kindertagesstätten differenziert werden zwischen:
• Krippen (Kinder unter 3 Jahre - U3),
• Kindergärten (hier nochmals Unterteilung in Regelgruppe und Altersgemischte
Gruppe möglich),
• Spiel- und Lernstuben (Kinder aller Altersstufen im sozialen Brennpunkt) sowie
• Horten (schulpflichtige Kinder (Hortkinder) unter 14 Jahren). 249
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm bestehen nach den Daten des Statistischen Bundesamtes
zum März 2019 insgesamt 58 solcher Kindertagesstätten. 250 Bei der Kreisverwaltung
des Eifelkreises Bitburg-Prüm werden für das gleiche Jahr hingegen nur 56 Einrichtungen
aufgeführt. 251 Diese Differenz der Anzahl der Einrichtungen ist damit zu begründen,
dass das Statistische Bundesamt auch die Einrichtung „Kindernest“ des Katholischen
Familienbildungsstätte Bitburg e.V. mit erfasst, die aufgrund ihrer Ausrichtung und ihrer
Angebotsformen in den Statistiken der Kreisverwaltung nicht mit aufgenommen ist und
dementsprechend auch bei sämtlichen Bedarfsplanungen für die Zukunft keine Berücksichtigung
findet.
Die von der Kreisverwaltung statistisch geführten Kindertagesstätten befinden sich dabei
in verschiedenen Trägerschaften. 24 Kindertagesstätten sind in kirchlicher Trägerschaft,
während 29 durch die Kommunen im Eifelkreis getragen werden. Drei weitere
Einrichtungen werden von sonstigen Trägern geführt. 252 Dabei verteilen sich die Kindertagesstätten
wie folgt:
249
Vgl. Homepage des Ministeriums für Bildung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://kita.rlp.de/fileadmin/kita/04_Service/03_Keyfacts/2017_Keyfacts_Gruppentypen_und_Einrichtungsstrukturen.pdf,
aufgerufen am 27.06.2018.
250
Vgl. Regionaldatenbank der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, aufgerufen unter
www.regionalstatistik.de/genesis/online/, aufgerufen am 26.01.2021.
251
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Jugend und Familie
252
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Jugend und Familie

Tabelle 28: Verteilung der Kindertagesstätten auf die Verbandsgemeinden
Verwaltungsbezirk
Anzahl Kindertagesstätten
Verwaltungsbezirk
Anzahl Kindertagesstätten
Stadt Bitburg 6 VG Arzfeld 5
VG Bitburger Land 16 VG Prüm 15
VG Speicher 5 VG Südeifel 9
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Deutliche Unterschiede zwischen den Kindertagesstätten bestehen hinsichtlich der Anzahl
der betriebenen Gruppen. So verfügt mehr als die Hälfte der Kindertagesstätten
über drei oder weniger Gruppen (siehe Abbildung 97). In der Summe ergeben sich zum
31.12.2019 insgesamt 219 Gruppen, verteilt auf die 56 Kitas. 253
Abbildung 97: Kindertagesstätten nach Zahl der betriebenen Gruppen
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Jugend und Familie
Darüber hinaus ist zu erwähnen, dass die Einrichtungen in sämtlichen Gemeinden mit
grundzentraler Funktion (Mittelzentrum oder Grundzentrum) sowie in weiteren, größeren
Gemeinden vorzufinden sind (siehe hierzu nachfolgende Abbildung 98 sowie Anhang
9), wobei Letztgenannte vor allem der Flächenerschließung dienen. Anhand der
Abbildung sowie der Karte im Anhang wird deutlich, dass in sämtlichen Ortsgemeinden,
die über eine oder mehrere Kindertagesstätten verfügen, sowohl Plätze für Kindergartenkinder
im Alter zwischen drei und sechs Jahren als auch Krippenplätze für die unter
3-Jährigen vorhanden sind.
253
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Jugend und Familie

Abbildung 98: Verteilung der Bildungseinrichtungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Kinder, Jugend und
Familie
M./P. 6.1.2
Quelle: Eigene Darstellung
In 14 der bestehenden Kindertagesstätten wurden seit dem Jahr 2016 sogenannte Familienzentren
eingerichtet (Stand 2021), wobei acht dieser Zentren bereits bis zum Jahr
2018 umgesetzt werden konnten. Diese Zentren sollen dabei den Zugang zu Angeboten
und Dienstleistungen in den Bereichen Familienberatung und Familienbildung im
niedrigschwelligen Bereich für Familien vereinfachen. Dabei tragen diese Einrichtungen
zu einer neuen qualitativen Vernetzung von Unterstützungsangeboten sowie zur Profilierung
der Kindertagesstätten als Orte der Begegnung, des Austausches und der

Unterstützung für Familien bei. 254 Die Standorte und Kooperationsverbünde der Familienzentren
können der nachfolgenden Abbildung (siehe auch Anhang 10) entnommen
werden.
Abbildung 99: Standorte und Kooperationsverbände der Familienzentren
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Jugend und Familie
254
Vgl. Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm (2018): Vorlage zu TOP 1 der öffentlichen Sitzung
des Jugendhilfeausschusses des Eifelkreises Bitburg-Prüm am 18.06.2018.

Die in der Folge dargestellten Zahlen beziehen sich weitestgehend auf die beim Statistischen
Bundesamt abrufbaren Statistiken. Den Angaben zufolge stehen im Eifelkreis
Bitburg-Prüm zum März 2019 insgesamt 4.534 genehmigte Betreuungsplätze in Krippen,
Kindergärten und Horten zur Verfügung. 255 Zu berücksichtigen ist bei dieser Zahl
jedoch, dass hier keine direkten Rückschlüsse auf die Anzahl der betreuten Kinder geführt
werden können, da gerade im Bereich der unter 3-Jährigen hohe Fluktuationen
hinsichtlich der Anmeldungen bestehen.
In den 58 vom Statistischen Bundesamt erfassten Kindertagesstätten sind insgesamt
995 Personen tätig, wobei es sich bei vier von fünf Personen (insgesamt 773) um pädagogisches
Personal handelt, wovon wiederum der Großteil (751) weiblich ist. Allerdings
befindet sich nicht das gesamte pädagogische Personal in Vollzeitbeschäftigung.
Rechnerisch sind lediglich 598 Vollzeitstellen im pädagogischen Bereich vorhanden,
was wiederum bedeutet, dass auf eine pädagogische Vollzeitstelle im Schnitt etwa acht
genehmigte Plätze entfallen. In 11 der 58 vorhandenen Kindertagesstätten findet eine
integrative Kinderbetreuung statt.
Bei Betrachtung der Entwicklung in den vergangenen zehn Jahren ist bezüglich der
genehmigten Plätze ein kontinuierlicher Anstieg festzustellen (+11,5% zwischen 2010
und 2019), ohne dass sich die Anzahl der Einrichtungen im Wesentlichen geändert hat
(siehe Abbildung 100). Anhand der Zahlen wird deutlich, dass ein starker Ausbau der
bestehenden Einrichtungen stattgefunden haben muss, da auch im Jahr 2010 bereits
58 Kindertagesstätten vorhanden waren. Ebenfalls auffällig ist, dass sich die Anzahl
des pädagogischen Personals zwischen den Jahren 2011 und 2019 ebenfalls deutlich
erhöht hat, wobei die Zunahme der Gesamtzahl des Personals (+45%) sowie die der
rechnerischen Zahl der Vollzeitstellen (+43,1%) deutlich stärker ausfällt als bei den genehmigten
Plätzen im gleichen Zeitraum (+10,8%). Dies bedeutet wiederum, dass sich
das Personal-Platz-Verhältnis zwischen 2011 und 2019 zu Gunsten des Personals entwickelt
hat (2011: 9,8 genehmigte Plätze je Vollzeitstelle; 2019: 7,6 genehmigte Plätze
je Vollzeitstelle). 256
255
Vgl. Regionaldatenbank der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, aufgerufen unter
www.regionalstatistik.de/genesis/online/, aufgerufen am 26.01.20218.
256
Vgl. Regionaldatenbank der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, aufgerufen unter
www.regionalstatistik.de/genesis/online/, aufgerufen am 26.01.2021.

Abbildung 100: Genehmigte Plätze und Vollzeitstellen in Kindertagesstätten
2010 bis 2019
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Bundesamt
Zu dieser deutlichen Steigerung der genehmigten Plätze dürften mehrere Faktoren beigetragen
haben. Die Notwendigkeit des Ausbaus der Anzahl der Betreuungsplätze
dürfte zunächst auf die gestiegenen Einwohnerzahlen in den relevanten Altersklassen,
also den unter 3-Jährigen sowie den 3 bis 6-Jährigen, im gleichen Zeitraum zurückzuführen
sein (siehe Kapitel 1.1.1.1). Darüber hinaus dürfte sich diese Steigerung aus
dem in Rheinland-Pfalz zum 1. August 2010 eingeführten Rechtsanspruch auf einen
Kindergartenplatz für Kinder ab dem vollendeten zweiten Lebensjahr ergeben haben.
Außerdem wurde zum 1. August 2013 auf Bundesebene ein Rechtsanspruch auf einen
Betreuungsplatz ab Vollendung des ersten Lebensjahres eingeführt, der ebenfalls die
Planung und Bereitstellung von Betreuungsplätzen erforderlich machte und weiterhin
machen wird.
Besonders die in den Jahren 2010 und 2013 eingeführten Rechtsansprüche auf einen
Betreuungsplatz für unter 3-Jährige spiegeln sich in der Entwicklung der Anzahl der in
den Kindertagesstätten angemeldeten Kinder wider. So stieg die Anzahl der angemeldeten
Kinder unter 3 Jahren im benannten Zeitraum um 413 (+207%) deutlich an (siehe
Abbildung 101). Hier ist auch eine deutliche Steigerung des Anteils der angemeldeten
Kinder an der entsprechenden Altersgruppe festzustellen – 27,4% an allen Kindern unter
3 Jahre im Jahr 2019. Bei den 3 bis 6-Jährigen ist diesbezüglich hingegen eine Abnahme
innerhalb des benannten Zeitraumes zu erkennen. Die Betreuungsquote liegt in
Kinder, Jugend und
Familie
M./P. 6.1.1

eiden Altersgruppen, also Kinder unter 3 Jahre und 3 bis 6-Jährige, jeweils unter dem
Durchschnitt sämtlicher Landkreise in Rheinland-Pfalz. 257
Abbildung 101: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2010 bis 2019
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Auf Ebene der Verbandsgemeinden ist zu erkennen, dass zwar in sämtlichen Kommunen
ein Zuwachs der angemeldeten Kinder unter 3 Jahren zu verzeichnen ist, die Zunahme
in den Verbandsgemeinden, ausgenommen der VG Speicher, im Vergleich zur
Stadt Bitburg jedoch deutlich stärker ausfällt (siehe Tabelle 29). Der in Abbildung 101
dargestellte Anstieg der angemeldeten Kinder zwischen 3 und 6 Jahren ergibt sich aus
entsprechenden Zuwächsen in der Stadt Bitburg sowie den Verbandsgemeinden Arzfeld,
Prüm und Speicher. In den Verbandsgemeinden Bitburger Land und Südeifel sind
die Meldungen in dieser Altersgruppe hingegen rückläufig. 258
257
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=102&l=2&g=07232&tp=4112,
aufgerufen am
26.01.2021.
258
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=102&l=2&g=07232&tp=4112,
aufgerufen am
26.01.2021.

Tabelle 29: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2010 bis 2019 nach Verwaltungsbezirken
Verwaltungsbezirk
Stadt Bitburg
VG Arzfeld
VG Bitburger
Land
VG Prüm
VG Speicher
VG Südeifel
Anzahl 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Veränderung
2010 - 2019 (in %)
unter 3 Jahre 80 93 117 129 117 120 111 122 111 154 92,5
3 bis 6 Jahre 448 429 404 428 464 473 475 471 516 506 12,9
insgesamt 528 522 521 557 581 593 586 593 627 660 25,0
unter 3 Jahre 29 46 47 42 49 51 47 68 70 76 162,1
3 bis 6 Jahre 254 248 254 269 247 283 292 279 284 305 20,1
insgesamt 283 294 301 311 296 334 339 347 354 381 34,6
unter 3 Jahre 91 145 145 154 182 186 181 210 220 208 128,6
3 bis 6 Jahre 778 742 737 747 750 745 744 729 750 770 -1,0
insgesamt 869 887 882 901 932 931 925 939 970 978 12,5
unter 3 Jahre 81 85 107 126 131 140 135 153 173 165 103,7
3 bis 6 Jahre 599 602 620 629 618 596 625 646 637 666 11,2
insgesamt 680 687 727 755 749 736 760 799 810 831 22,2
unter 3 Jahre 34 47 38 41 42 69 62 77 65 60 76,5
3 bis 6 Jahre 267 260 256 265 251 254 263 276 289 302 13,1
insgesamt 301 307 294 306 293 323 325 353 354 362 20,3
unter 3 Jahre 70 79 91 86 126 127 120 112 132 135 92,9
3 bis 6 Jahre 527 535 492 502 496 498 512 513 492 462 -12,3
insgesamt 597 614 583 588 622 625 632 625 624 597 0,0
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Ergänzend zu den Kindern, die in Kindertageseinrichtungen untergebracht sind, befinden
sich im Eifelkreis Bitburg-Prüm zum 1. März 2019 zudem insgesamt 177 Kinder in
einer staatlich geförderten Kindertagespflege, von denen 52 unter 3 Jahre alt sind (1,8%
von allen Kindern unter 3 Jahre) und 54 sich im Alter zwischen 3 und 6 Jahren befinden.
Bei den verbleibenden 71 Kindern, die in einer staatlich geförderten Kindertagespflege
sind, handelt es sich um solche im Alter zwischen 6 und 14 Jahren. Auch hier sind im
Betrachtungszeitraum 2010 bis 2019 Zuwächse an der Gesamtzahl zu verzeichnen,
wobei die Anteile an allen Kindern der jeweiligen Altersgruppe sich auf einem relativ
konstant niedrigen Niveau bewegen (siehe Abbildung 102). Auffällig ist hier, dass der
Anteil der 3 bis 6-Jährigen an allen Kindern dieses Alters im Eifelkreis deutlich höher ist
als im Schnitt sämtlicher rheinland-pfälzischen Landkreise, während er bei den unter 3-
Jährigen noch darunter liegt. 259
Kinder, Jugend und
Familie
M./P. 6.1.1
259
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=4096&ts=tsSoA01,
aufgerufen am 26.01.2021.

Abbildung 102: Kinder in staatlich geförderter Kindertagespflege 2010 bis 2019
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
4.4.1.2 Schulen
„Die Ausstattung von Kommunen und Kreisen mit schulischen Angeboten ist ebenso
ein Standortfaktor wie deren Ausstattung mit kulturellen Angeboten und sozialen Einrichtungen.“
260 So wird auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm ein umfangreiches Bildungsangebot
im Bereich des Schulwesens angeboten bzw. vorgehalten. Nach den Ergebnissen
der in den Jahren 2015/2016 durchgeführten Bürgerbefragung der Universität Trier,
wurde dieses Angebot für Jugendliche und junge Erwachsene im Eifelkreis im Durchschnitt
mit der Note 2 und somit als gut bewertet. In der gleichen Befragung wurde von
den Befragten in einer offenen Frage jedoch auch Verbesserungsbedarf an den Schulen
bzw. der Erreichbarkeit der Schulen gesehen. 261 Um diesen Standortfaktor sowohl
den heutigen aber auch den künftigen Anforderungen gerecht zu werden und somit den
von den Bürgerinnen und Bürgern formulierten Handlungsbedarf entgegenzukommen,
wurde der im Jahr 2013 letztmalig aktualisierte Schulentwicklungsplan in der Zwischenzeit
nochmals überarbeitet. 262
In der Folge sollen zunächst Aussagen zu den Schulstandorten (Grundschulen, weiterführende
Schulen, Förderschulen) im Eifelkreis Bitburg-Prüm getroffen werden. Anschließend
erfolgt eine Beschreibung der Entwicklung der Schülerzahlen nach den
260
Projektgruppe Bildung und Region (2013): Schulentwicklungsplan Eifelkreis Bitburg-Prüm –
Fortschreibung 2013/2014 bis 2018 mit einem Ausblick bis zum Jahr 2027, Bonn, S.7.
261
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 67 f..
262
Vgl. Projektgruppe Bildung und Region (2020): Schulentwicklungsplan Eifelkreis Bitburg-
Prüm – Fortschreibung 2019/20 bis 2024/25 mit einem Ausblick bis zum Jahr 2032.

verschiedenen Schularten und Schulstufen, die wiederum Grundlage des oben beschriebenen
Schulentwicklungsplans waren.
Grundschulen
Ergänzend zur im Kapitel 4.4.1.1 enthaltenen Abbildung 98 sowie zur als Anhang 9
beigefügten Übersichtskarte zu sämtlichen Infrastruktureinrichtungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm
bietet die nachfolgende Tabelle 30 eine weitere Übersicht zu sämtlichen
Grundschulstandorten im Eifelkreis Bitburg-Prüm. Anhand der Tabelle sowie den beiden
Karten wird deutlich, dass sich die Grundschulen im Landkreis vor allem auf die
Grund- und Mittelzentren verteilen sowie zusätzlich auf mehrere Ortsgemeinden ohne
grundzentrale Funktion, insgesamt 32 Gemeinden. Die Grundschulen befinden sich
entsprechend dem SchulG des Landes Rheinland-Pfalz vornehmlich in Trägerschaft
der jeweiligen Verbandsgemeinde bzw. der Stadt Bitburg als verbandsfreier Gemeinde.
263 Ausnahmen bilden hierbei die Grundschulen in Irrel und Neuerburg, da es
sich hier jeweils um eine organisatorisch verbundene Grund- und Realschule plus handelt.
Träger ist in diesen beiden Fällen der Eifelkreis Bitburg-Prüm. 264 Die dritte Grundschule
in der Stadt Bitburg, die Kooperative Gesamtschule St. Matthias befindet sich in
Trägerschaft des Bistums Trier. 265
263
Vgl. SchulG Rheinland-Pfalz, § 76
264
Vgl. Homepage des Eifelkreises Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburgpruem.de/cms/buergerservice-verwaltung/was-erledige-ich-wo/bereiche/bildung-kultursport/190-bildung-sport/1172-liste-der-schulen-in-traegerschaft-des-eifelkreises-bitburg-pruem,
aufgerufen am 03.07.2018.
265
Vgl. Homepage des Bistums Trier, aufgerufen unter www.schulabteilung.bistumtrier.de/kirchliche-schulen/kirchliche-schulen-im-bistum-trier/uebersicht-schulen/,
aufgerufen am
04.07.2018.

Tabelle 30: Grundschulstandorte im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach Verwaltungsbezirken
Verwaltungsbezirk
Anzahl
insg.
Ortsgemeinde
Schulart
Art Name(n) Träger
Stadt Bitburg 3 -
Grundschule
Kooperative Gesamtschule
GS Bitburg Nord
GS Bitburg-Süd
Bischöfliche Grundschule St.
Matthias
Stadt
Bistum Trier
Arzfeld Grundschule GS St. Christopherus VG
VG Arzfeld 4
Daleiden Grundschule GS Pfarrer Michael Bormann VG
Lützkampen Grundschule GS St. Willibrord VG
VG Bitburger
Land
10
Waxweiler Grundschule GS St. Willibrord VG
Bettingen Grundschule Prümtal-Grundschule VG
Bickendorf Grundschule (Kooperation) GS Wilhelm-Busch VG
Burbach Grundschule GS Burbach VG
Dudeldorf Grundschule GS Dudeldorf VG
Idesheim Grundschule GS Idesheim VG
Kyllburg Grundschule GS Kyllburg VG
Neidenbach Grundschule GS Neidenbach VG
Oberkail Grundschule GS Oberkail VG
Rittersdorf Grundschule St.-Barbara-Grundschule VG
Seffern Grundschule (Kooperation) GS Wilhelm-Busch VG
Wolsfeld Grundschule Don Bosco Grundschule VG
Auw b. Prüm Grundschule (Kooperation) Ganztagsgrundschule Bleialf/Auw VG
Bleialf Grundschule (Kooperation) Ganztagsgrundschule Bleialf/Auw VG
VG Prüm 5
Pronsfeld Grundschule St. Remigius Grundschule VG
Prüm Grundschule Bertrada-Grundschule-Prüm VG
Schönecken Grundschule Graf-Hartard-Grundschule VG
Wallersheim Grundschule Udo-van-Meeteren-Grundschule VG
Orenhofen Grundschule Astrid-Lindgren-Grundschule VG
VG Speicher 4
Preist Grundschule GS St. Cäcilia VG
Spangdahlem Grundschule St.-Nikolaus-Grundschule VG
Speicher Grundschule St.-Marien-Grundschule VG
Bollendorf Grundschule GS Bollendorf VG
Irrel
Grundschul- und Realschule
plus
Franziskus Grund- und Realschule
plus
Landkreis
VG Südeifel 6
Karlshausen Grundschule GS Karlshausen VG
Körperich Grundschule GS St. Hubertus VG
Mettendorf Grundschule Hildegardis-Grundschule VG
Neuerburg
Grundschul- und Realschule
plus
Grund- und Realschule plus Neuerburg
Landkreis
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Internetauftritte der Verbandsgemeinden und der Stadt Bitburg sowie des Eifelkreis Bitburg-Prüm

Die nachfolgende Abbildung 103 (siehe auch Anhang 11) veranschaulicht die Abgrenzung
der Grundschuleinzugsbereiche, die wiederum eine wichtige Grundlage zur Abgrenzung
der in Kapitel 4.4.5.2 dargestellten Kooperationsräume sind. Diese wurden
im Rahmen des in Kapitel 3.3.3.2 vorgestellten Modellvorhabens „Langfristige Sicherung
von Versorgung und Mobilität in ländlichen Räumen“ des Bundesministeriums für
Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI) abgegrenzt. Bezüglich der Abbildung ist jedoch
zu erwähnen, dass für die Grundschule Bitburg St. Matthias kein Grundschuleinzugsbereich
besteht, da es sich hier nicht um eine Grundschule in kommunaler, sondern
kirchlicher Trägerschaft handelt.
Ebenfalls in der Abbildung dargestellt ist die Anzahl der Grundschüler des jeweiligen
Grundschuleinzugsbereiches zu Beginn des Schuljahres 2018/2019. Es ist zu erkennen,
dass bezogen auf die Anzahl der Schüler die Grundschulen in den Mittelzentren
Prüm (327) und Bitburg (Bitburg-Süd: 262; Bitburg St. Matthias: 198; Bitburg-Nord: 169)
die größten sind. Außerhalb dieser beiden Mittelzentren weisen die Grundschulen in
Bleialf (188), Irrel (189) und Rittersdorf (186) die höchsten Schülerzahlen auf. 266
Die bestehende räumliche Verteilung der Grundschulstandorte im Eifelkreis Bitburg-
Prüm ermöglicht es, dass aus jeder Ortsgemeinde eine Erreichbarkeit der Schulen mit
öffentlichen Verkehrsmitteln in einem Zeitraum von maximal 30 Minuten gewährleistet
wird und somit der vom Land Rheinland-Pfalz benannte Grundsatz „Kurze Beine, kurze
Wege“ 267 eingehalten werden kann. Bei einem möglichen Wegfall kleiner Grundschulstandorte
wie Karlshausen oder Oberkail könnte eine 30-Minuten-Erreichbarkeit mit öffentlichen
Verkehrsmitteln nicht mehr garantiert werden, womit dem benannten Grundsatz
widersprochen würde.
266
Vgl. Projektgruppe Bildung und Region (2020): Schulentwicklungsplan Eifelkreis Bitburg-
Prüm – Fortschreibung 2019/20 bis 2024/25 mit einem Ausblick bis zum Jahr 2032, S.32.
267
Vgl. Ministerium für Bildung Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2017): Leitlinien für ein wohnortnahes
Grundschulangebot, Mainz, S.3.

Abbildung 103: Grundschuleinzugsbereiche im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Finanzen, Liegenschaften, Schule
Von zunehmender Bedeutung ist die Vorhaltung von Ganztagesangeboten im Rahmen
von Ganztagsschulen oder sonstigen Betreuungsangeboten für die Grundschüler, dies
besonders vor dem Hintergrund der Vereinbarkeit von Familie und Beruf unter Berücksichtigung
der zunehmenden Frauenerwerbsquote, die auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm
(siehe Kapitel 4.3.5.1) steigt. Dabei sollen Ganztagsschulen in Rheinland-Pfalz folgende
Gestaltungselemente aufweisen:

• Unterrichtsbezogene Ergänzungen (einschließlich Hausaufgabenbetreuung),
• Themenbezogene Vorhaben und Projekte,
• Förderung und
• Freizeitgestaltung. 268
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm bieten zehn Grundschulen derzeit (Schuljahr 2018/2019) das
Angebot einer Ganztagsschule an. Dabei werden entsprechende Angebote für insgesamt
776 Kinder vorgehalten. Dies sind die Grundschulen Bitburg-Süd (210 Ganztagsschüler)
und St. Matthias in Bitburg (169), die Grundschulen in Bleialf (48), Kyllburg
(66), Mettendorf (88), Rittersdorf (87), Speicher (68) und Waxweiler (40). Für die beiden
Grund- und Realschulen plus in Irrel und Neuerburg liegen keine Zahlen zum entsprechenden
Angebot vor. Somit ist in jeder Verbandsgemeinde mindestens eine Grundschule
mit Ganztagsangebot vorhanden. Bei allen sonstigen Grundschulen, bis auf die
in den Ortsgemeinden Dudeldorf und Preist, handelt es sich zumindest um betreuende
Grundschulen. 269
Zum 1. Januar 2018 wurde im Eifelkreis Bitburg-Prüm zudem die sozialräumliche
Schulsozialarbeit an sämtlichen Grundschulen kreisweit eingeführt, dies in Abstimmung
und Zusammenarbeit mit den Verbandsgemeinden und der Stadt Bitburg als Träger der
Grundschulen. Die Schulsozialarbeit an den Grundschulen ist dabei ein Angebot im
Rahmen der Jugendhilfe, welches zu gleichen Teilen von den Verbandsgemeinden des
Eifelkreises und dem Jugendamt der Kreisverwaltung finanziert wird. Um die 32 Grundschulen
kümmern sich derzeit (Stand Februar 2021) insgesamt elf Schulsozialarbeiter,
die in der Summe jedoch nur 4,6 Vollzeitstellen besetzen, die wiederum mit verschiedenen
Stellenanteilen auf die fünf Verbandsgemeinden und die Stadt Bitburg verteilt
sind. 270 Die folgende Tabelle 31 gibt eine Übersicht zu der Verteilung sowie den Stellenanteilen
der Schulsozialarbeiter auf die einzelnen Verwaltungsbezirke.
Tabelle 31: Grundschulen mit Schulsozialarbeit (Stand Februar 2021)
Verwaltungsbezirk
Anzahl Grundschulen
Anzahl Schulsozialarbeiter
Stellenanteile
Stadt Bitburg 3 3 1,2*
VG Arzfeld 4 1 0,5
VG Bitburger Land 10 2 1,2
VG Prüm 5 2 1,0
VG Speicher 4 2 0,6
VG Südeifel 6 1 0,5
* von den insgesamt 1,2 Stellenanteilen werden 0,4 VZÄ von der Stadt Bitburg und 0,8 VZÄ vom Landkreis
getragen.
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Jugend und Familie
268
Vgl. Homepage des Ministeriums für Bildung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://bm.rlp.de/de/bildung/schule/ganztagsschule/, aufgerufen am 05.07.2018.
269
Vgl. Projektgruppe Bildung und Region (2020): Schulentwicklungsplan Eifelkreis Bitburg-
Prüm – Fortschreibung 2019/20 bis 2024/25 mit einem Ausblick bis zum Jahr 2032, S.34.
270
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Jugend und Familie

Weiterführende Schulen
Die weiterführenden und berufsbildenden Schulen, die vorwiegend in Trägerschaft des
Eifelkreises Bitburg-Prüm liegen, sind im Gegensatz zu den Grundschulen fast ausschließlich
in den drei Mittelzentren Bitburg, Neuerburg und Prüm vorzufinden (siehe
Tabelle 32). Ausnahmen bilden hier das Grundzentrum Bleialf mit einer Realschule
plus, die Ortsgemeinde Biesdorf, in der sich das private Sankt-Josef-Gymnasium befindet,
welches von einer gemeinnützigen Gesellschaft mit beschränkter Haftung
(gGmbH), der „Trägergesellschaft St.-Josef-Gymnasium Biesdorf gGmbH“, getragen
wird, die Grund- und Realschule plus im Grundzentrum Irrel sowie das Genossenschaftliche
Gymnasium Speicher, das zum Schuljahr 2018/2019 seinen Betrieb aufgenommen
hat.
271 272 273
Tabelle 32: Standorte der weiterführenden und berufsbildenden Schulen im Eifelkreis
Bitburg-Prüm nach Verwaltungsbezirken
Anzahl
insg.
Verwaltungsbezirk
Ortsgemeinde
Schulart
Art Name(n) Träger
Realschule plus Otto-Hahn- Realschule plus Bitburg Landkreis
Stadt Bitburg 4 -
Gymnasium
St. Willibrord-Gymnasium
Kooperative Gesamtschule St. Matthias
Landkreis
Bistum Trier
Berufsbildende Schule Theobald-Simon-Schule Landkreis
VG Arzfeld - - - - -
VG Bitburger
Land
- - - - -
Bleialf Realschule plus Realschule plus Bleialf Landkreis
Realschule plus Kaiser-Lothar-Realschule plus Prüm Landkreis
VG Prüm 5
Prüm
Gymnasium
Regino-Gymnasium Prüm
Vinzenz-von-Paul-Gymnasium Prüm
Landkreis
privater Träger
VG Speicher 1 Speicher Gymnasium
VG Südeifel 3
Berufsbildende Schule Berufsbildende Schule Prüm Landkreis
Genossenschaftliches Gymnasium Speicher
Gymnasium Speicher
eG
Biesdorf Gymnasium St.-Josef Gymnasium Biesdorf privater Träger
Irrel
Neuerburg
Realschule plus
Franziskus Grund- und Realschule plus
Irrel
Landkreis
Realschule plus Grund- und Realschule plus Neuerburg Landkreis
Gymnasium
Quelle: Eigene Darstellung
Staatliches Eifel-Gymnasium
Land Rheinland-
Pfalz
Datengrundlage: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Finanzen, Liegenschaften, Schule
271
Vgl. Homepage des Eifelkreises Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburgpruem.de/cms/buergerservice-verwaltung/was-erledige-ich-wo/bereiche/bildung-kultursport/190-bildung-sport/1172-liste-der-schulen-in-traegerschaft-des-eifelkreises-bitburg-pruem,
aufgerufen am 03.07.2018.
272
Vgl. Homepage des Sankt-Josef-Gymnasium Biesdorf, aufgerufen unter http://sjg-biesdorf.de/das-sind-wir/traeger/,
aufgerufen am 03.07.2018.
273
Vgl. Homepage der Gymnasium Speicher eG, aufgerufen unter www.gymnasium-speicher.de/,
aufgerufen am 08.02.2021.

Wie für die Grundschulen, so gilt auch für die weiterführenden allgemeinbildenden
Schulen, dass der Bedarf und die Nachfrage nach Ganztages- und Betreuungsangeboten
in den vergangenen Jahren im Allgemeinen deutlich zugenommen haben. Dieser
Trend wird erkennbar anhand der Entwicklung der Anzahl der Ganztagsschülerinnen
und –schüler mit Schulsitz im Eifelkreis Bitburg-Prüm. Seit dem Schuljahr 2009/2010
hat die Anzahl der Ganztagsschülerinnen und –schüler in den Schulen des Eifelkreises
insgesamt um etwa 74% zugelegt, wobei vor allem in den Grundschulen mit einem Plus
von ca. 399% (+1.117 Ganztagesplätze) ein deutlicher Zuwachs zu verzeichnen ist
(siehe Abbildung 104). 274 Insgesamt sechs weiterführende allgemeinbildende Schulen
im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind derzeit als Ganztagsschulen ausgelegt. Dies sind:
• die Grund- und Realschulen plus in Irrel und Neuerburg (s.o.),
• die Realschulen plus in Bitburg, Bleialf und Prüm sowie
• das Gymnasium Bitburg St. Willibrord. 275
Abbildung 104: Ganztagesschülerinnen und –schüler im Eifelkreis Bitburg-Prüm
in den Schuljahren 2009/10 bis 2018/2019 nach Schularten
* Aufgrund der Einführung der Schulform der Realschule plus als Nachfolgeform der Haupt-, Real- und Regionalschule
ab dem Schuljahr 2009/2010 werden sämtliche Schulformen zusammenfassend unter der
Rubrik „Realschule plus“ dargestellt.
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
274
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/content.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=4,
aufgerufen am
08.02.2021.
275
Vgl. Internetauftritt des Bundesministeriums für Bildung und Forschung zum Thema Ganztagsschule,
aufgerufen unter www.ganztagsschulen.org/ sowie Internetauftritt des Ministeriums
für Bildung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://ganztagsschule.bildung-rp.de/bildungsatlas.html,
jeweils aufgerufen am 08.02.2021.

Die meisten Ganztagesplätze in den weiterführenden Schulen weist dabei die Realschule
plus in Bitburg auf, gefolgt von der Realschule plus in Bleialf sowie den Grundund
Realschulen plus in Neuerburg und Irrel. 276
Schulsozialarbeit wird auch in den weiterführenden allgemeinbildenden Schulen im Eifelkreis
Bitburg-Prüm angeboten. Hier wurde diese jedoch deutlich vor der Sozialarbeit
an den Grundschulen eingeführt und zwar im Jahr 2007. Träger sind hierbei die Ökumenische
Erziehungshilfeverbund gGmbH sowie der Caritasverband Westeifel e.V..
Während erstgenannter Träger für die Grund- und Realschulen plus in Irrel und Neuerburg
sowie die St. Matthias-Schule in Bitburg zuständig ist, werden die Realschulen
plus in Bleialf und Prüm von Mitarbeitern des Caritasverbandes Westeifel e.V. betreut.
Die Schulsozialarbeit in der Realschule plus in Bitburg wird von beiden Organisationen
in gleichen Anteilen getragen. 277
Berufsbildende Schulen
Die zwei Berufsbildenden Schulen (BBS) im Eifelkreis Bitburg-Prüm haben hinsichtlich
ihrer Lehrschwerpunkte unterschiedliche Ausrichtungen. Eine Übersicht zu den verschiedenen
Schwerpunkten bietet die folgende Tabelle 33.
Tabelle 33: Schwerpunkte der Berufsbildenden Schulen im Eifelkreis Bitburg-
Prüm
Schwerpunkte der Schule
Duale Ausbildung
/ Berufsschule
Berufsfachschule
I
Berufsfachschule
II
Höhere Berufsfachschule
Berufsoberschule
I
Fachschule
Theobald-Simon-Schule Bitburg
Automobilkaufleute, Bankkaufleute, Bauten- und Objektbeschichter,
Elektroniker für Energie- und Gebäudetechnik,
Friseure, Industriemechaniker, IT-Berufe,
Kaufleute im Einzelhandel, Kaufmann/Kauf-frau für
Büromanagement, Kraftfahrzeugmechatroniker,
Land- und Baumaschinenmechatroniker, Maler und
Lackierer, Metallbauer, Rechtsanwaltsfachangestellter,
Steuerfachangestellter, Tischler, Verkäufer,
Werkzeugmechaniker, Zerspannungsmechaniker,
Zweiradmechatroniker/Fahrradtechnik, Zweiradmechatroniker/Motorradtechnik
Technik (Metalltechnik), Wirtschaft und Verwaltung,
Ernährung und Hauswirtschaft/Sozialwesen, Gesundheit
und Pflege
Wirtschaft, Hauswirtschaft, Gesundheit/Pflege
Wirtschaft, Verwaltung, Dienstleistung (jeweils Fachrichtung
Organisation und Officemanagement)
Technik, Wirtschaft
Wirtschaft
Quelle: Eigene Darstellung
Berufsbildende Schule Prüm
Maurer, Beton- und Stahlbetonbauer, Fliesen-, Platten-
und Mosaikleger, Straßenbauer, Stuckateur, Bäcker,
Fachpraktiker Hauswirtschaft, Fachverkäufer
Nahrungsmittelhandwerk, Hauswirtschafter, Holzmechaniker,
Fachpraktiker für Holzverarbeitung, Tischler,
Fachkraft für Metalltechnik, Fachpraktiker Metallbau,
Feinwerkmechaniker, Industriemechaniker, Kfz-
Mechatroniker, Konstruktionsmechaniker, Maschinen-
und Anlagenführer, Metallbauer, Werkzeugmechaniker,
Zerspannungsmechaniker, Kaufmann im
Groß- und Außenhandel
Ernährung und Hauswirtschaft/Sozialwesen, Gesundheit
und Pflege, Gewerbe und Technik – Fahrzeugtechnik,
Gewerbe und Technik – Metalltechnik, Wirtschaft
und Verwaltung
Betriebswirtschaft, Hauswirtschaft/Sozialwesen und
Ernährung, Gesundheit/Pflege
Sozialassistenz
Sozialwesen, Altenpflege / -hilfe
Datengrundlage: Internetauftritte der Berufsbildenden Schulen
Beide Berufsbildenden Schulen bieten darüber hinaus die Möglichkeit, im Rahmen der
Berufsoberschule die Fachhochschulreife zu erlangen, wobei hierfür auch eine mehrwöchige
praktische Tätigkeit nachgewiesen werden muss. Die BBS in Prüm verfügt
276
Vgl. Projektgruppe Bildung und Region (2020): Schulentwicklungsplan Eifelkreis Bitburg-
Prüm – Fortschreibung 2019/20 bis 2024/25 mit einem Ausblick bis zum Jahr 2032, S.36.
277
Vgl. Kreisverwaltung Bitburg-Prüm – Amt für Jugend und Familie (2019): Jugendhilfebericht
2019, S.62 ff..

zudem über ein berufliches Gymnasium mit einer gymnasialen Oberstufe Gesundheit
und Soziales an dem die allgemeine Hochschulreife erlangt werden kann. 278 Wie bei
der Hälfte der weiterführenden Schulen so wird auch bei den beiden Berufsbildenden
Schulen Schulsozialarbeit angeboten. 279
Ergänzt werden die Angebote der beiden Berufsbildenden Schulen durch das Berufsbildungszentrum
(Bebiz) Bitburg-Prüm mit den Standorten Bitburg und Prüm. Das Bebiz
wird in Form eines Zweckverbandes betrieben, der bereits 1971 gegründet wurde, damals
noch unter dem Namen Zweckverband Metall-Lehrwerkstatt Bitburg-Prüm (bis
2002). Mitglieder dieses Zweckverbandes sind seit jeher der Eifelkreis Bitburg-Prüm,
die IHK sowie die Hwk Trier, die Metallinnung Westeifel sowie die Kfz-Innung Bernkastel-Wittlich-Bitburg,
wobei der Landrat des Eifelkreises auch gleichzeitig Verbandsvorsteher
ist. Das Bebiz versteht sich als Ausbildungs- und Weiterbildungszentrum, das in
den Bereichen Berufseinstiegsbegleitung, Holztechnik, Farb- und Raumgestaltung,
Hauswirtschaft, Wirtschaft und Verwaltung, Metalltechnik sowie Elektrotechnik überbetriebliche
Aus- und Weiterbildungsangebote vorhält. 280
Förderschulen
Förderschulen sind ausschließlich Schülerinnen und Schülern vorbehalten, bei denen
ein sonderpädagogischer Förderbedarf festgestellt wurde und deren Eltern die Förderschule
als Lernort gewählt haben. Dabei können die Förderschulen verschiedene sonderpädagogische
Förderschwerpunkte aufweisen. Förderschwerpunkte können sein:
Lernen, ganzheitliche Entwicklung, Sprache, sozial-emotionale Entwicklung, motorische
Entwicklung, Sehen und Hören. Dabei sollen im Unterricht die individuellen Lernvoraussetzungen
der Schülerinnen und Schüler berücksichtigt werden. 281
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind insgesamt drei Förderschulen mit unterschiedlichen
Förderschwerpunkten angesiedelt, wobei zwei in der Stadt Bitburg und eine in der Stadt
Prüm vorhanden sind (siehe Tabelle 34). Die Maximin-Schule Bitburg hat ihren Förderschwerpunkt
im Bereich Lernen, während die St. Martin-Schule Bitburg die ganzheitliche
Entwicklung als Förderschwerpunkt zur Aufgabe hat. Die Astrid-Lindgren-Schule in
Prüm weist wiederum Förderschwerpunkte in den Bereichen ganzheitliche Entwicklung,
Lernen und Sprache auf. 282 Sowohl die Maximin-Schule in Bitburg als auch die Astrid-
Lindgren-Schule in Prüm sind dabei als Ganztagsschulen ausgelegt. 283
In den Förderschulen des Eifelkreises Bitburg-Prüm können, wie bei Förderschulen im
Allgemeinen möglich, verschiedene Schulabschlüsse der Schülerinnen und Schüler erreicht
werden, die den individuellen Möglichkeiten der jeweiligen Schülerin bzw. des
jeweiligen Schülers entsprechen. So kann je nach Förderschwerpunkt der qualifizierte
278
Vgl. Homepages der Berufsbildenden Schulen, aufgerufen unter www.tssbit.de/index.php?id=1
und www.bbspruem.com/, aufgerufen am 08.02.2021.
279
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Jugend und Familie
280
Vgl. Homepage des Berufsbildungszentrum Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bebiz.de/,
aufgerufen am 08.02.2021.
281
Vgl. Homepage des Ministeriums für Bildung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://bm.rlp.de/de/bildung/schule/bildungswege/foerderschulen/, aufgerufen am 05.07.2018.
282
Vgl. Homepage des Eifelkreises Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburgpruem.de/cms/buergerservice-verwaltung/was-erledige-ich-wo/bereiche/bildung-kultursport/190-bildung-sport/1172-liste-der-schulen-in-traegerschaft-des-eifelkreises-bitburg-pruem,
aufgerufen am 04.07.2018.
283
Vgl. Internetauftritt des Bundesministeriums für Bildung und Forschung zum Thema Ganztagsschule,
aufgerufen unter www.ganztagsschulen.org/de/gts-finder.php?M=169 sowie Internetauftritt
des Ministeriums für Bildung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://ganztagsschule.bildung-rp.de/bildungsatlas/gts-liste.html,
jeweils aufgerufen am 04.07.2018.

Sekundarabschluss I, die Berufsreife oder besondere Schulabschlüsse (besondere
Form der Berufsreife, Abschluss im Förderschwerpunkt ganzheitliche Entwicklung) erreicht
werden. Ein weiteres Ziel der Förderschulen besteht darin, die Schülerinnen und
Schüler regelmäßig darauf hin zu prüfen, ob diese die Qualifikation für einen möglichen
Wechsel an eine Regelschule aufweisen und somit am inklusiven Unterricht in Schwerpunktschulen
teilnehmen könnten. 284 Diese Teilhabe im Rahmen der Inklusion ist wiederum
ein Baustein im sozialen Gefüge der Bevölkerung des Eifelkreises (siehe hierzu
auch Ausführungen im Kapitel 4.2.3.2 „Inklusion“).
Wie bei den Berufsbildenden Schulen mit dem Berufsbildungszentrum Bitburg-Prüm als
ergänzendem Angebot, so sind auch die Förderschulen im Eifelkreis nicht als alleinstehende
Einrichtungen zu betrachten. Zunächst zu nennen ist in diesem Zusammenhang
das Europäische Berufsbildungswerk (Euro-BBW) mit Standort in Bitburg. Hierbei handelt
es sich um eine moderne Einrichtung für junge Menschen, die durch körperliche
und psychische Beeinträchtigungen behindert sind und eine besondere Unterstützung
beim Gestalten ihrer beruflichen Zukunft benötigen. Eine Besonderheit dieser Einrichtung
besteht darin, dass sie nicht nur Menschen mit Behinderung mit Wohnsitz in
Deutschland zur Verfügung steht, sondern auch von Menschen mit Wohnsitz in einem
anderen europäischen Land besucht werden kann. 285
Als weitere Folgeeinrichtungen von den Förderschulen können die Werkstätten für behinderte
Menschen darstellen, die zum Bereich der teilstationären Hilfen gehören und
im Eifelkreis Bitburg-Prüm relativ hohe Belegungswerte aufweisen. Ein wesentliches
Ziel im Rahmen der Eingliederung besteht jedoch darin, die Menschen mit Behinderung
soweit zu befähigen, dass diese ihr Leben soweit wie möglich selbstbestimmt und eigenverantwortlich
führen können, weshalb hier eine verstärkte Umsteuerung aus den
Werkstätten in das Budget für Arbeit oder auf den allgemeinen Arbeitsmarkt angestrebt
wurde und immer noch wird. Dieser Schritt soll bereits in den Förderschulen eingeleitet
werden, indem die Schulabgänger in reguläre Ausbildungsverhältnisse und/oder den
allgemeinen Arbeitsmarkt vermittelt werden sollen. 286
Innerhalb des Kreisgebietes sind insgesamt vier solcher Werkstätten für Menschen mit
Behinderung vorhanden, die sich auf drei Standorte verteilen. 287 Zu nennen sind zunächst
einmal die Westeifel Werke mit Standorten in den Ortsgemeinden Wißmannsdorf
und Weinsheim. In diesen beiden Werkstätten können sämtliche Menschen mit
Handicap einer Beschäftigung nachgehen, die aufgrund ihrer Behinderung nicht, noch
nicht oder noch nicht wieder auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt tätig sein können. 288 Am
Standort in Weinsheim ist gleichzeitig eine Werkstatt der Europäische-Werkstätten-
Cooperation gGmbH (EuWeCo) mit angesiedelt, die ein entsprechendes Angebot für
psychisch behinderte Menschen vorhält. 289 Eine vierte Möglichkeit für Menschen mit
Behinderung einer Beschäftigung nachzugehen, bietet das EUVEA (= Europäische Vereinigung
für Menschen mit einer Behinderung aus Eifel, Ardennen sowie angrenzenden
284
Vgl. Homepage des Ministeriums für Bildung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://bm.rlp.de/de/bildung/schule/bildungswege/foerderschulen/, aufgerufen am 05.07.2018.
285
Vgl. Homepage des Europäischen Berufsbildungswerkes, aufgerufen unter www.eurobbw.de/,
aufgerufen am 09.07.2018.
286
Vgl. Steinbeis-Transferzentrum Kommunales Management (2008): Fachliche und finanzielle
Steuerung der Eingliederungshilfe im Eifelkreis Bitburg-Prüm, Heidelberg, S.5, S.52 & S.72.
287
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Soziales
288
Vgl. Homepage der Westeifel Werke gGmbH, aufgerufen unter www.westeifel-werke.de/Unternehmen/aufgaben-und-ziele.html,
aufgerufen am 09.07.2018.
289
Vgl. Homepage der Europäische-Werkstätten-Cooperation gGmbH, aufgerufen unter
www.euweco-online.de/index.php, aufgerufen am 09.07.2018.

Regionen) Freizeit- und Tagungshotel in der Stadt Neuerburg. 290 Träger bzw. Mitträger
sämtlicher genannter Einrichtungen ist die Lebenshilfe Eifel gGmbH (siehe hierzu auch
Ausführungen im Kapitel 4.2.3.2, Unterpunkt „Bedeutende Akteure in der Sozialraumund
Teilhabeplanung“).
Tabelle 34: Standorte von Sonderschulen und sonstigen Einrichtungen für Menschen
mit Behinderung im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach Verwaltungsbezirken
Verwaltungsbezirk
Anzahl
insg.
Ortsgemeinde
Schulart
Art Name(n) Träger
Sonderschule
Maximin-Schule
St. Martin-Schule
Landkreis
Landkreis
Stadt Bitburg 3 -
Berufsbildungswerk
Europäisches Berufsbildungswerk
DRK Landesverband
Rheinland-Pfalz
VG Arzfeld - - -
- -
VG Bitburger
Land
1 Wißmannsdorf
Werkstatt für behinderte Menschen
Westeifel Werke – Standort Wißmannsdorf
Lebenshilfe Eifel
gGmbH
VG Prüm 3
Prüm Sonderschule Astrid-Lindgren-Schule Landkreis
Weinsheim
Werkstatt für behinderte Menschen
Westeifel Werke – Standort
Weinsheim
EuWeCo – Standort Weinsheim
Lebenshilfe Eifel
gGmbH
Trägerverbund
VG Speicher - - - - -
VG Südeifel 1 Neuerburg
Werkstatt für behinderte Menschen
EUVEA Freizeit- und Tagungshotel
Lebenshilfe Eifel
gGmbH
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Finanzen, Liegenschaften, Schule
Entwicklung der Schülerzahlen
Die für den Eifelkreis Bitburg-Prüm in Kapitel 4.2.1 dargestellte historische Bevölkerungsentwicklung
spiegelt sich ebenfalls in der Entwicklung der Schülerzahlen wider,
besonders vor dem Hintergrund der Zunahme des Anteils der älteren Bevölkerung.
Während im Schuljahr 2009/2010 noch insgesamt 11.805 Schüler im Landkreis wohnhaft
waren, so sind dies im Schuljahr 2018/2019 nur noch 9.971 Schülerinnen und
Schüler. Das bedeutet einen absoluten Rückgang von etwa 1.800 Schülerinnen/Schülern
bzw. -15,5%. Die nachfolgende Abbildung verdeutlicht, dass dabei vor allem der
Rückgang der in Sekundarstufe I 291 (-21,5%) und Sekundarstufe II 292 (-18,5%) auffällig
ist. 293
290
Vgl. Homepage des EUVEA Freizeit- und Tagungshotels, aufgerufen unter www.euvea.de/index.php,
aufgerufen am 09.07.2018.
291
Hauptschulen, Realschulen, Realschulen plus, Gymnasien, integrierte Gesamtschulen, Förderschulen,
freie Waldorfschulen
292
Gymnasien, integrierte Gesamtschulen, freie Waldorfschulen, Kollegs und Abendgymnasien
293
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=4&ts=tsEdu02,
aufgerufen
am 08.02.2021.

Abbildung 105: Schülerinnen und Schüler an allgemeinbildenden Schulen im Eifelkreis
in den Schuljahren 2009/10 bis 2018/19 am Wohnort
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Die nachfolgende Tabelle 35 veranschaulicht ergänzend zu den bisherigen Darstellungen
die Entwicklungen der insgesamt rückläufigen Schülerzahlen am Wohnort auf
Kreisebene, verdeutlicht jedoch die regionalen Unterschiede zwischen den einzelnen
Verbandsgemeinden sowie der Stadt Bitburg. 294
294
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=102&l=2&g=07232&tp=4,
aufgerufen am
08.02.2021.

Tabelle 35: Schülerinnen und Schüler an allgemeinbildenden Schulen in den
Schuljahren 2009/10 bis 2018/19 am Wohnort nach Verwaltungsbezirken
2009 /
2010
Primarstufe Sekundarstufe I Sekundarstufe II Insgesamt
2018 /
2019
Verwaltungsbezirk
Veränd.
(in %)
2009 /
2010
2018 /
2019
Veränd.
(in %)
2009 /
2010
2018 /
2019
Veränd.
(in %)
2009 /
2010
2018 /
2019
Veränd.
(in %)
Stadt Bitburg 466 563 +20,8 825 742 -10,1 186 169 -9,1 1.477 1.474 +/-0,0
VG Arzfeld 365 354 -3,0 702 468 -33,3 110 102 -7,3 1.177 924 -21,5
VG Bitburger
Land
1.033 949 -8,1 1.579 1.387 -12,2 349 303 -13,2 2.961 2.639 -10,9
VG Prüm 827 749 -9,4 1.505 1.107 -26,4 261 218 -16,5 2.593 2.074 -20,0
VG Speicher 331 336 +1,5 574 463 -19,3 108 86 -20,4 1.013 885 -12,6
VG Südeifel 736 626 -14,9 1.349 964 -28,5 391 268 -31,5 2.476 1.858 -25,0
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Noch deutlich stärker als der Rückgang der im Eifelkreis wohnhaften Schülerinnen und
Schüler fällt der Rückgang derjenigen Schülerinnen und Schüler aus, die eine der im
Eifelkreis vorhandenen Schulen besuchen (-1.964 Schülerinnen/Schüler; -16,2%). Hier
zeichnet sich bezüglich der Entwicklungen nach Stufe ein ähnliches Bild wie bei den
Schülerinnen und Schülern am Wohnort ab. In der Primarstufe sowie der Sekundarstufe
I sind etwas stärkere, in der Sekundarstufe II leichte Rückgänge zu verzeichnen (siehe
Abbildung 106). 295
295
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=4&ts=tsEdu02,
aufgerufen
am 10.07.2018.

Abbildung 106: Schülerinnen und Schüler an allgemeinbildenden Schulen im Eifelkreis
in den Schuljahren 2009/10 bis 2018/19 am Schulsitz
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Bei einer Gegenüberstellung der Zahlen der Schülerinnen und Schüler am Wohnort mit
denen am Schulsitz fällt auf, dass in sämtlichen Stufen die Anzahl der Schülerinnen und
Schüler am Schulsitz jeweils über der am Wohnort liegt. Hieran ist zu erkennen, dass
in diesem Sinne ein positiver Saldo für den Eifelkreis zu verzeichnen ist, was bedeutet,
dass die Schulen im Eifelkreis auch von Schülerinnen und Schülern aus umliegenden
Landkreisen besucht werden.
Bei den Grundschulen lässt sich der positive Saldo u.a. mit dem Einzugsbereich der
Grundschule in Idesheim erklären, der bis in den Landkreis Trier-Saarburg (zwei Ortsteile
der Gemeinde Welschbillig) hinein reicht. Dabei ist die Anzahl der Einschulungen
in den Grundschulen gegenüber dem Schuljahr 2009/2010 leicht gestiegen, sowohl was
die Schülerinnen und Schüler am Wohnort als auch die am Schulsitz angeht (siehe
Abbildung 107). Insgesamt ist hier ein Anstieg der Einschulungen von 2,2% bei den
Schülerinnen und Schülern am Wohnort sowie von 1,5% derer am Schulsitz zu verzeichnen.
296
296
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=4&ts=tsEdu03,
aufgerufen
am 08.02.2021.

Abbildung 107: Einschulungen in Grundschulen in den Schuljahren 2009/10 bis
2018/19
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Ergänzend zu den bisherigen Darstellungen der Entwicklungen der Schülerzahlen nach
Stufen (Abbildung 105 und Abbildung 106) soll anhand der nachfolgenden Abbildung
108 noch die Entwicklung nach den schülerstärksten Schulformen (Grundschule, Realschule
plus 297 , Gymnasium) gezeigt werden. Die hier dargestellten Zahlen unterstreichen
nochmals den Rückgang der Schülerzahlen in den Grundschulen des Eifelkreises.
Vor allem jedoch die Realschulen plus (bis Schuljahr 2012/2013 inkl. Hauptschulen,
Regionale Schulen und/oder Realschulen) haben mit insgesamt 1.444 weniger Schülern
(-33,4%) einen sehr eindeutigen Verlust zu verzeichnen. Auch die Anzahl der Schülerinnen
und Schüler in den Gymnasien im Eifelkreis hat seit dem Schuljahr 2009/2010
im Gesamten abgenommen (-9,5%). 298
297
Aufgrund der Einführung der Schulform der Realschule plus als Nachfolgeform der Haupt-,
Real- und Regionalschule ab dem Schuljahr 2009/2010 werden sämtliche Schulformen zusammenfassend
unter der Rubrik „Realschule plus“ dargestellt.
298
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=4&ts=tsEdu02,
aufgerufen
am 08.02.2021.

Abbildung 108: Schülerinnen und Schüler im Eifelkreis in den Schuljahren
2009/10 bis 2018/19 am Schulsitz – ausgewählte Schulformen
* Aufgrund der Einführung der Schulform der Realschule plus als Nachfolgeform der Haupt-, Real- und Regionalschule
ab dem Schuljahr 2009/2010 werden sämtliche Schulformen zusammenfassend unter der
Rubrik „Realschule plus“ dargestellt.
** Sekundarstufe I und II
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Anhand der nachfolgenden Abbildung 109 werden zuletzt die Entwicklungen der Schülerzahlen
an den beiden Berufsbildenden Schulen in Bitburg und Prüm zwischen den
Schuljahren 2009/2010 bis 2018/2019 aufgezeigt. Auch hier ist insgesamt ein Rückgang
der Anzahl der Schülerinnen und Schüler zu verzeichnen, der sich mit dem Bevölkerungsrückgang
in der hierfür besonders relevanten Altersklasse der 16- bis 19-
Jährigen (siehe 1.1.1.1) erklären lässt. So ist an den Berufsbildenden Schulen ein Rückgang
von insgesamt 568 Schülerinnen und Schülern (-18,4%) im benannten Zeitraum
festzustellen. Diese Entwicklung hat wiederum Auswirkungen auf das Thema Arbeitsbzw.
Fachkräfte (siehe Kapitel 1.1.1.1), da ein Rückgang der Schülerzahlen in den Berufsbildenden
Schulen gleichzeitig einen Rückgang der Personen bedeutet, die einen
Ausbildungsberuf beginnen bzw. sich in einem solchen befinden. In der Statistik wird
insgesamt zwischen zehn Schulformen an den berufsbildenden Schulen differenziert,
die jedoch drei Qualifikationsstufen zuzuordnen sind:
• Berufsausbildung: Berufsschule (ohne BVJ), Höhere Berufsfachschule (Assistenz),
Schule des Gesundheitswesens
• Übergang: Berufsvorbereitungsjahr (BVJ), Berufsfachschule I, Berufsfachschule
II

• Erwerb der Hochschulzugangsberechtigung und Fortbildung: Fachschulen, Berufsoberschule
I, Duale Berufsoberschule, Berufliche Gymnasien. 299
Zur Vereinfachung werden in der nachfolgenden Abbildung die verschiedenen Schulformen
in den entsprechenden Qualifikationsstufen zusammenfassend dargestellt.
Abbildung 109: Schülerinnen und Schüler an Berufsbildenden Schulen im Eifelkreis
2009/10 bis 2018/19 am Schulort nach Qualifikationsstufen
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Es ist zu erkennen, dass in den Bereichen Berufsausbildung (-592 Schülerinnen und
Schüler; -25,5%) und Übergang (-89 Schülerinnen und Schüler; -23,5%) ein starker
Rückgang der Schülerzahlen zu verzeichnen ist. Hingegen hat die Anzahl der Schülerinnen
und Schüler, die eine Hochschulzugangsberechtigung erwerben oder sich fortbilden
möchten, an den Berufsbildenden Schulen gegenüber dem Schuljahr 2009/2010
zugenommen (+113 absolut; +29,0%). Hier ergibt sich die Steigerung besonders aus
der positiven Entwicklung in der Schulform des beruflichen Gymnasiums, bei dem ein
Plus von 125 Schülerinnen und Schülern im benannten Zeitraum festgehalten werden
kann. 300 Dieses berufliche Gymnasium wurde mit Beginn des Schuljahres 2010/2011
an der Berufsbildenden Schule in Prüm eingeführt.
299
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=4&ts=tsEdu06,
aufgerufen
am 09.02.2021.
300
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=4&ts=tsEdu06,
aufgerufen
am 09.02.2021.

Schulabschlüsse
Wie anhand der obigen Abbildung 109 erkennbar wird, ist gerade im Bereich der Berufsausbildung
ein deutlicher Rückgang der Schülerzahlen in den letzten zehn Jahren
zu verzeichnen. Dieser Rückgang ergibt sich zum einen aus dem Rückgang der Bevölkerungszahl
in der bzw. den relevanten Altersgruppen, ist gleichzeitig jedoch auch ein
Indikator dafür, dass immer mehr Personen die allgemeine Hochschulreife als Schulabschluss
anstreben. Diese Tendenz wird anhand der nachfolgenden Abbildung 110 verdeutlicht.
Hieran wird erkennbar, dass die Anzahl der Schulabsolventen bzw. Schulabgänger
an den Schulen im Eifelkreis zwischen den Schuljahren 2006/2007 und
2018/2019, also im langfristigen Blick, im Gesamten zwar rückläufig war, der Anteil derjenigen
mit dem Abschluss der allgemeinen Hochschulreife jedoch merklich zugenommen
hat. Im Schuljahr 2018/2019 verfügt von den insgesamt 1.061 Schulabsolventen
der Schulen im Eifelkreis etwa jeder dritte (347) über die allgemeine Hochschulreife.
Auffällig sind zudem der Anstieg des Anteils der Schulabsolventen/-abgänger mit der
mittleren Reife sowie der deutliche Rückgang derjenigen mit einem Hauptschulabschluss.
301
Abbildung 110: Abschlüsse der Schulabsolventen/-abgänger im Eifelkreis in
den Schuljahren 2006/2007 bis 2018/2019
* Ab dem Schuljahr 2013/2014 wird der Abschluss „Fachhochschulreife“ dem Abschluss „Mittlere Reife“ zugerechnet,
wobei es sich hier um den schulischen Teil der Fachhochschulreife handelt.
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Bundesamt
301
Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online?operation=statistic&levelindex=0&levelid=1612874077266&code=21111#abreadcrumb,
aufgerufen am 09.02.2021.

Im Betrachtungszeitraum leicht zugenommen hat der Anteil derjenigen, die die allgemeinbildenden
Schulen ohne einen Abschluss verlassen haben, also keine Berufsreife
aufweisen können – von 5,6% auf 6,3%, wobei der Eifelkreis hiermit noch unter dem
landesweiten Durchschnitt von 7,5% liegt. Dieser Anteil ist in der Gruppe der Schulentlassenen
mit Migrationshintergrund im Eifelkreis jedoch nochmals deutlich höher. So
weist immerhin jeder fünfte der Schulentlassenen mit Migrationshintergrund (18,8%) im
Jahr 2019 keinen Schulabschluss auf und steht somit ohne Berufsreife da. Demgegenüber
kann aber auch jeder fünfte der Schulentlassenen mit Migrationshintergrund
(20,3%) im Jahr 2019 einen höheren Schulabschluss aufweisen, wobei unter höheren
Schulabschlüssen die Fachhochschulreife (schulischer Teil) sowie die allgemeine
Hochschulreife zu verstehen sind. 302
Kinder, Jugend und
Familie
M./P. 6.2.1
Bildung
M./P. 6.2.1
Digitalisierung
M./P. 7.2.5
Vor dem Hintergrund der zunehmenden Frauenerwerbsquote im Eifelkreis Bitburg-
Prüm (siehe Kapitel 4.3.5.1) ist auch ein gesonderter Blick auf die Entwicklung der
Schulabschlüsse nach Geschlecht von Interesse. Zu erwähnen ist an dieser Stelle zunächst,
dass bei den nachfolgenden Betrachtungen und Aussagen die Schulabgänger
ohne Schulabschluss nicht mitberücksichtigt werden. Es sei lediglich erwähnt, dass der
überwiegende Teil der Abgänger ohne Abschluss seit jeher männlich ist. Bezug nehmend
auf den Anteil der Schulabsolventinnen an sämtlichen Schulabsolventen seit dem
Schuljahr 2006/2007 ist festzuhalten, dass dieser in den meisten Schuljahren leicht über
dem der männlichen Absolventen liegt (siehe Abbildung 111). Allerdings ist gerade bei
den Schulabsolventen mit allgemeiner Hochschulreife eine stärkere Verschiebung der
Anteile nach Geschlecht festzustellen. Zwar liegt der Anteil der weiblichen Schulabsolventen
im Schuljahr 2018/2019 mit 58,8% hier noch über dem der männlichen, im
Schuljahr 2006/2007 waren von den insgesamt 376 Absolventen mit allgemeiner Hochschulreife
jedoch noch etwa 64,1% weiblich. 303
302
Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online?operation=statistic&levelindex=0&levelid=1612874077266&code=21111#abreadcrumb,
aufgerufen am 09.02.2021.
303
Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online?operation=statistic&levelindex=0&levelid=1612874077266&code=21111#abreadcrumb,
aufgerufen am 09.02.2021.

Abbildung 111: Schulabsolventen im Eifelkreis in den Schuljahren 2006/2007 bis
2018/2019 nach Geschlecht
* Nicht Berücksichtigt sind die Schulabgänger ohne Schul- bzw. Hauptschulabschluss.
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Bundesamt
Exkurs: Universitäten und Fachhochschulen
Auch wenn im Eifelkreis Bitburg-Prüm selber keine Universitäten, Fachhochschulen,
Hochschulen oder sonstigen universitäts- bzw. hochschulnahen Einrichtungen ihren
Standort haben, so soll an dieser Stelle eine kurze Aufführung der nächstgelegenen
Hochschulstandorte erfolgen. Dies geschieht vor dem Hintergrund, dass die genannten
Einrichtungen aufgrund ihrer Innovationsfähigkeit und vor dem Hintergrund der unterschiedlichsten
Megatrends einen wichtigen Partner im Rahmen der regionalen Entwicklung
darstellen können, auch wenn sie nicht direkt vor Ort sitzen. 304 Gleichzeitig kann
das Fehlen entsprechender Einrichtungen vor Ort jedoch auch dazu führen, dass Bevölkerung
aus dem Landkreis wegzieht, wobei dies zunächst einmal nur vorwiegend die
Schulabsolventen mit der allgemeinen Hochschulreife oder Fachhochschulreife betrifft.
Dies ergab u.a. die Bürgerbefragung der Universität Trier, in der 12,5% der Befragten
angaben, wegen eines Studiums aus dem Eifelkreis wegziehen zu wollen. 305
Die nachfolgende Tabelle 36 bietet eine Übersicht zu sämtlichen Universitäts-, Fachhochschul-
und Hochschulstandorten in einem Umkreis von 50 km um den Eifelkreis
Bitburg-Prüm. Aufgrund der internationalen Ausrichtung vieler Universitäten und
304
Vgl. Hans-Böckler-Stiftung (Hrsg.) (2008): Hochschulen als regionaler Innovationsmotor?,
Düsseldorf, S.5.
305
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 33.

Hochschulen werden in der Tabelle nicht nur Standorte in Deutschland, sondern auch
im benachbarten europäischen Ausland mit aufgeführt.
Tabelle 36: Universitäts-, Fachhochschul- und Hochschulstandorte im Umkreis
des Eifelkreises Bitburg-Prüm
Standort
Tatsächliche
Entfernung*
Art der Einrichtung
Ausrichtung
Trier
Birkenfeld
Idar-Oberstein
77 km Universität
Geistes- und Gesellschaftswissenschaften, Umweltforschung
(naturwissenschaftlicher Schwerpunkt)
70 km Hochschule Gestaltung, Technik und Wirtschaft
124 km
119 km
Standort der
Hochschule
Trier
Standort der
Hochschule
Trier
Technik/Informatik und Umwelt
Edelstein und Schmuck
Bernkastel-Kues 85 km Hochschule Ökonomie, Philosophie
Hahn 111 km Hochschule Polizeidienst, Polizeimanagement
Mayen 105 km Hochschule Öffentliche Verwaltung
Aachen
Bad Münstereifel
Luxemburg
150 km Technische
Hochschule
130 km Fachhochschule
105 km Fachhochschule
96 km Universität
Informatik und Technik
MINT Fächer, Wirtschaftswissenschaften und Gestaltung
Rechtspflege
Naturwissenschaften, Technik, Geistes- und Gesellschaftswissenschaften
* Gemessen von der am weitesten entfernten Ortschaft im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Internetauftritte des Ministeriums für Wissenschaft, Weiterbildung und Kultur des Landes
Rheinland-Pfalz, des Ministeriums für Kultur und Wissenschaft des Landes Nordrhein-Westfalen sowie der
Universitäten, Fachhochschulen und Hochschulen
Anhand der Tabelle wird deutlich, dass im Umfeld des Eifelkreises Bitburg-Prüm zahlreiche
Universitäten, Fachhochschulen und Hochschulen vorzufinden sind, mit den unterschiedlichsten
Ausrichtungen. Zwar außerhalb des 50 km-Umkreises, mit dem Pkw
jedoch noch gut und schnell zu erreichen sind die Universitäts- und Hochschulstandorte
in Koblenz, Vallendar, Bonn und Köln sowie in Lüttich (Belgien) und Maastricht (Niederlande).
Exkurs: Bildungsstand der Bevölkerung
Zwar fand eine statistische Erfassung der Schulabschlüsse der Bevölkerung letztmals
im Rahmen des Zensus im Jahr 2011 statt, dennoch soll an dieser Stelle eine kurze
Übersicht zu den damals getroffenen Angaben gegeben werden. Dies erfolgt auch vor
dem Hintergrund, dass bei einem möglichen zukünftigen Zensus die Entwicklung innerhalb
des Eifelkreises Bitburg-Prüm abgebildet werden kann.
So gab der überwiegende Teil der Bevölkerung, die zum Zeitpunkt der Erhebung bereits
über einen Schulabschluss verfügte, an, dass ihr höchster Schulabschluss ein Hauptbzw.
Volksschulabschluss sei (50,2%). Wie der nachfolgenden Abbildung 112 zu entnehmen
ist, verfügten weitere 23,1% über einen Realschul- oder gleichwertigen Abschluss.
Etwa 20% konnten die Fachhochschul- oder allgemeine bzw. fachgebundene
Hochschulreife (Abitur) vorweisen. Bei einer differenzierten Betrachtung nach Geschlecht
fällt auf, dass beim Schulabschluss „Abitur“ sowie bei den Abschlüssen „Realschul-
oder gleichwertiger Abschluss“ und „Schüler/-innen der gymnasialen Oberstufe“
der Anteil der weiblichen Bevölkerung jeweils über dem der männlichen lag, was in

Teilen jedoch mit dem höheren Anteil der weiblichen Bevölkerung an der Gesamtbevölkerung
(siehe Kapitel 4.2.1) zu diesem Zeitpunkt zu erklären ist. 306
Abbildung 112: Zensus 2011 im Eifelkreis – Höchster Schulabschluss nach Geschlecht
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Wird zur Darstellung des Bildungsstandes auch der höchste berufliche Abschluss hinzugezogen,
so kann für die Bevölkerung des Eifelkreises festgehalten werden, dass im
Jahr 2011 der überwiegende Teil (39.090 Personen) eine Lehre oder eine Berufsausbildung
im dualen System abgeschlossen hatte. Rund 8.200 Personen gaben an, einen
Abschluss an einer Fachakademie oder Berufsakademie, Fachhochschule, Hochschule
oder gar eine Promotion zu haben (siehe Abbildung 113). Auffällig ist, dass gerade
Frauen, insgesamt 15.520, zu diesem Zeitpunkt nicht über einen beruflichen Abschluss
verfügten. 307
306
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2014): Zensus 2011 - Bevölkerung
und Haushalte – Landkreis Eifelkreis Bitburg-Prüm am 9. Mai 2011.
307
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2014): Zensus 2011 - Bevölkerung
und Haushalte – Landkreis Eifelkreis Bitburg-Prüm am 9. Mai 2011.

Abbildung 113: Zensus 2011 im Eifelkreis – Höchster beruflicher Abschluss
nach Geschlecht
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz

4.4.1.3 Zielgruppenanalyse Bevölkerungsprognose
Bedeutend für auf die Zukunft gerichtete Planungen im Bereich des Bildungswesens,
wie z.B. die Bedarfsplanungen für die ansässigen Kindertagesstätten oder auch die
Schulentwicklungsplanung, ist u.a. die Entwicklung der Einwohnerzahlen in den Altersgruppen
der Kinder und Jugendlichen, die die Kindertagesstätten und Schulen besuchen.
Im Rahmen der kleinteiligen Bevölkerungsprognose (siehe Kapitel 4.2.2) wurden
dabei folgende Zielgruppen definiert, die die in den vorherigen Kapiteln beschriebenen
Bildungseinrichtungen nutzen:
• Krabbelkinder (unter 3-Jährige)
• Kindergarten (3 bis unter 6-Jährige)
• Grundschulkinder (6 bis unter 10-Jährige)
• Sek I-Schüler (10 bis unter 15-Jährige)
• Sek II-Schüler (15 bis unter 18-Jährige)
• Ausbildung, Studium (18 bis unter 25-Jährige) 308
Zunächst einmal ist zu erwähnen, dass in der nachfolgenden Tabelle 37 auf eine Darstellung
der Zielgruppe „Ausbildung, Studium“ verzichtet wird, da die entsprechenden
Zahlen bereits in Tabelle 26 in Kapitel 1.1.1.1 wiedergegeben sind. An dieser Stelle sei
zu dieser Zielgruppe lediglich nochmals erwähnt, dass hier ein Rückgang von etwa 20%
bis zum Jahr 2030 vorausgesagt wird.
Anhand der nachfolgenden Tabelle wird erkennbar, dass in der Bevölkerungsprognose
bei sämtlichen für Bildungseinrichtungen relevanten Zielgruppen von einem Bevölkerungsrückgang
ausgegangen wird. Allerdings sind deutliche Unterschiede sowohl zwischen
den einzelnen Zielgruppen, aber auch bei der geschlechterspezifischen Betrachtung
innerhalb der Zielgruppen festzustellen. So kann der Rückgang bei der auch zahlenmäßig
stärksten Zielgruppe, den Sekundarstufe I-Schülern, mit einem Bevölkerungsverlust
von 1,5% gegenüber dem Jahr 2016 relativ gering ausfallen, während für die
Zielgruppe „Krabbelkinder“ im Standardszenario ein Rückgang von fast 20% prognostiziert
wird. Bei den anderen drei Zielgruppen bewegen sich die vorausgesagten Verluste
zwischen etwa 9 und 12%.
Die geschlechterspezifischen Unterschiede fallen in der Zielgruppe der Grundschulkinder
am deutlichsten auf. Während bei den weiblichen Grundschulkindern von einem
Rückgang von 4,4% ausgegangen wird, so könnte dieser bei den Jungen mit 12,2%
prägnant höher ausfallen. Interessant ist auch die differenzierte Betrachtung in der Zielgruppe
der Sekundarstufe II-Schüler, da dies die einzige Zielgruppe ist, in der die Prognose
von einem stärkeren Rückgang der weiblichen als von der männlichen Bevölkerung
ausgeht.
Werden sämtliche in Tabelle 37 aufgeführten Gruppen zusammengefasst (nicht berücksichtigt
ist die Zielgruppe „Ausbildung, Studium“), so wird erkennbar, dass die die Bildungseinrichtungen
besuchende Bevölkerung voraussichtlich um insgesamt etwa 9,5%
abnehmen wird, von 15.948 Personen im Jahr 2016 auf 14.440 Personen im Jahr 2030.
308
Nicht öffentlich zugängliche Online-Plattform demosim – regional zur kleinteiligen Bevölkerungsvorausberechnung
für den Eifelkreis Bitburg-Prüm. Quelle sind die Daten der Einwohnermeldeämter
der fünf Verbandsgemeinden sowie der verbandsfreien Stadt Bitburg im Eifelkreis
Bitburg-Prüm.

Tabelle 37: Bevölkerungsprognose 2030 Eifelkreis Bitburg-Prüm nach bildungsrelevanten
Zielgruppen
Krabbelkinder Kindergarten Grundschulkinder Sek I-Schüler Sek II-Schüler
Jahr
ges. männl. weibl. ges. männl. weibl. ges. männl. weibl. ges. männl. weibl. ges. männl. weibl.
2016 2.517 1.310 1.207 2.496 1.289 1.207 3.490 1.866 1.624 4.375 2.291 2.084 3.070 1.597 1.473
2017 2.536 1.314 1.222 2.463 1.287 1.176 3.468 1.828 1.640 4.396 2.316 2.080 2.914 1.537 1.377
2018 2.467 1.265 1.202 2.513 1.328 1.184 3.455 1.818 1.636 4.430 2.331 2.099 2.744 1.430 1.314
2019 2.411 1.238 1.174 2.557 1.332 1.225 3.425 1.812 1.613 4.480 2.348 2.132 2.648 1.394 1.254
2020 2.372 1.217 1.155 2.577 1.338 1.239 3.375 1.750 1.625 4.438 2.373 2.066 2.706 1.416 1.290
2021 2.369 1.215 1.154 2.506 1.288 1.218 3.416 1.793 1.624 4.470 2.366 2.104 2.705 1.428 1.277
2022 2.346 1.203 1.143 2.449 1.259 1.190 3.451 1.813 1.638 4.439 2.330 2.109 2.767 1.459 1.307
2023 2.323 1.191 1.131 2.410 1.236 1.173 3.455 1.799 1.657 4.417 2.337 2.080 2.714 1.436 1.278
2024 2.279 1.169 1.110 2.406 1.234 1.171 3.461 1.796 1.665 4.372 2.311 2.061 2.755 1.450 1.305
2025 2.240 1.149 1.091 2.383 1.223 1.160 3.385 1.745 1.641 4.400 2.296 2.104 2.748 1.469 1.279
2026 2.202 1.130 1.073 2.360 1.211 1.149 3.305 1.701 1.604 4.424 2.318 2.106 2.746 1.460 1.286
2027 2.156 1.106 1.050 2.315 1.188 1.127 3.285 1.687 1.598 4.418 2.319 2.099 2.730 1.444 1.285
2028 2.108 1.081 1.027 2.277 1.168 1.108 3.260 1.674 1.586 4.406 2.294 2.112 2.695 1.404 1.291
2029 2.074 1.064 1.010 2.238 1.148 1.090 3.213 1.650 1.564 4.411 2.291 2.120 2.655 1.395 1.260
2030 2.042 1.047 994 2.191 1.124 1.067 3.189 1.637 1.552 4.308 2.226 2.082 2.710 1.434 1.276
Veränderung
(in %)
-18,9 -20,1 -17,6 -12,2 -12,8 -11,6 -8,6 -12,2 -4,4 -1,5 -2,8 -0,1 -11,7 -10,2 -13,4
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: demosim regional – Kleinteilige Bevölkerungsprognose für den Eifelkreis Bitburg-Prüm

4.4.1.4 Außerschulische Bildungsangebote
Bildung endet nicht mit dem Abschluss an einer Schule, der Ausbildung oder gar an
einer Universität bzw. Fachhochschule. Bereits in den 1970er Jahren wurde der Begriff
des „Lebenslangen Lernens“ als ein bildungspolitisches Handlungsfeld formuliert 309 ,
das seine Bedeutung bis heute nicht verloren hat und vom Zukunftsinstitut unter dem
Begriff „Lifelong Learning“ sogar als einer der heutigen Megatrends im Bereich der Wissenskultur
angesehen wird. Dabei ist unter diesem Megatrend die Rahmenbedingung
zu verstehen, dass sich das Arbeitsumfeld stetig wandelt und Arbeitnehmer sich daher
immer wieder an neue Herausforderungen anpassen müssen, in Form von Weiterbildung.
Allerdings bezieht sich dieses Lebenslange Lernen nicht nur auf das berufliche
Umfeld, sondern spiegelt auch die steigende Bereitschaft vieler Menschen wider, auf
freiwilliger Basis auch auf privater Ebene und in vielfältigen Gebieten hinzu zu lernen. 310
Ein wichtiges Gremium im Bereich der Weiterbildung auf Kreisebene ist der Beirat für
Weiterbildung, der gemäß § 24 des rheinland-pfälzischen Weiterbildungsgesetzes in
jeder kommunalen Gebietskörperschaft vorzusehen ist. Dabei kommen dem Beirat folgende
Aufgaben zu:
• Herausgabe von Informationen zu Weiterbildungsangeboten,
• Beratung von an Weiterbildung Interessierten,
• terminliche und thematische Abstimmung der Programme der Weiterbildung,
• Anregung gemeinsamer Veranstaltungen von Trägern der Weiterbildung,
• Bewerbung von Weiterbildungsmaßnahmen sowie
• Unterstützung bei der Planung und Durchführung von Weiterbildungsmaßnahmen.
311
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind insgesamt 23 staatlich anerkannte Träger der allgemeinen
und beruflichen Weiterbildung vorhanden, die ein umfangreiches, ergänzendes Bildungsangebot
anbieten und somit den Megatrend des „Lifelong Learning“ bereits jetzt,
aber auch in Zukunft bedienen können. Bei diesen 23 Einrichtungen bzw. Institutionen
mit eingerechnet sind die beiden Berufsbildenden Schulen in Bitburg und Prüm sowie
das Berufsbildungszentrum und das Europäische Berufsbildungswerk in Bitburg, die
allesamt bereits oben dargestellt sind. Ebenfalls zu diesen Institutionen hinzugerechnet
werden die Gleichstellungsbeauftragten der kommunalen Verwaltungen (Landkreis,
Verbandsgemeinden und Stadt Bitburg) im Eifelkreis Bitburg-Prüm. 312 Die nachfolgende
Tabelle 38 bietet eine entsprechende Übersicht zu den bisher noch nicht benannten
Weiterbildungseinrichtungen im Landkreis.
309
Vgl. Homepage der Bundeszentrale für politische Bildung, aufgerufen unter www.bpb.de/gesellschaft/bildung/zukunft-bildung/197495/lebenslanges-lernen?p=all,
aufgerufen am
10.07.2018.
310
Vgl. Homepage der Zukunftsinstitut GmbH, aufgerufen unter www.zukunftsinstitut.de/dossier/megatrends/,
aufgerufen am 10.07.2018.
311
Vgl. Homepage des Eifelkreis Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburg-pruem.de/weiterbildung/,
aufgerufen am 09.02.2021.
312
Vgl. Homepage des Eifelkreis Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburg-pruem.de/weiterbildung/,
aufgerufen am 09.02.2021.

Tabelle 38: Angebote und Einrichtungen der allgemeinen und beruflichen Weiterbildung
im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Name der Einrichtung
Alibi Eifelservice
gGmbH
Bildungswerk
Sport im Sportbund-Rheinland
DRK-Bildungswerk
Bitburg-
Prüm e.V.
Dienstleistungszentrum
ländlicher
Raum (DLR)
Eifel
Evangelische Kirchengemeinde
Bitburg
Handwerkskammer
Trier
Industrie- und
Handelskammer
Trier
Standort(e) Zielesetzung und Arbeitsbereiche Zielgruppe(n)
Bitburg Berufliche Integration von Erwerbslosen • Erwerbslose Personen im Eifelkreis
• Schwerbehinderte Menschen
Anders Lernen –
Symposium Weißenseifen
Weißenseifen
Allgemeine Weiterbildung mit den Zielen:
• künstlerische Weiterbildung und Integration des künstlerischen
Schaffens in ländliche Lebensbereiche
• Steigerung der Freizeitwerte im Eifelkreis
• Tourismusförderung
- • Aus-, Fort- und Weiterbildung für alle Bevölkerungsgruppen. Insbesondere
Fortbildungen für Übungsleiter. Schwerpunkt: innovative
Angebote mit bestimmten Zielgruppen wie z. B. Herzsport, Sport in
der Krebsnachsorge, etc.
Bitburg • Aus-/Fort- und Weiterbildung in den Bereichen der allgemeinen, politischen,
freizeitbezogenen, wissenschaftlichen und beruflichen Bildung
nach den Grundsätzen des Deutschen Roten Kreuzes
Bitburg
Schwerpunkte:
• Erste Hilfe Ausbildungsprogramme
• Berufliche Qualifizierungsmaßnahmen im Fachbereich „Pflege“
• DRK-Gesundheitsprogramme
• Familien- und Frauenbildungsprogramme
• Medizinische Fort- und Weiterbildungen
• Bildungsprogramme für Senioren
• Bildungs- und Kulturreisen
• Weiterbildung und Beratung der landwirtschaftlichen Betriebe in
produktionstechnischen Fragen zu Tierhaltung, Pflanzenbau, Grünland
und nachwachsenden Rohstoffen
• Bildungsangebote zu Themen der Ernährung und mit inhaltlicher
Verknüpfung zur landwirtschaftlichen Produktion für Verbraucher,
Schüler und Multiplikatoren
• schulische Aus- und Fortbildung des landwirtschaftlichen Berufsnachwuchses
in der Berufsschule sowie in der ein- und zweijährigen
Fachschule Agrarwirtschaft
• LehrerInnen
• Jugendliche
• SeniorInnen
• Mütter/ Väter mit Schulkindern
• KünstlerInnen
• Alle Bevölkerungsgruppen
• Alle Bevölkerungsgruppen
• Landwirtschaftliche Betriebe
aus dem Eifelkreis Bitburg-
Prüm, den Landkreisen Vulkaneifel,
Trier-Saarburg und
Bernkastel-Wittlich
• Verbraucher, Schüler, Multiplikatoren
• Schüler der landwirtschaftlichen
Berufs- und Fachschulen
Bitburg • Persönliche und berufliche Weiterentwicklung der Bevölkerung • Mitglieder der evangelischen
Kirche
• Alle Bevölkerungsgruppen
Trier
Trier
berufliche Fort- und Weiterbildung mit den Schwerpunkten:
• fachübergreifende, fachtheoretische und fachpraktische Kurse
• Managementseminare für Handwerksunternehmer und Führungskräfte
• Vorbereitungslehrgänge auf die Meisterprüfung
• weitere anerkannte Fortbildungslehrgänge
• kaufmännische und technisch-gewerbliche Aufstiegsfortbildung
• Meisterkurse
• Fachwirte
• Fachkaufleute
• Sprachkurse
• EDV-Kurse
• Seminare
• neutrale Weiterbildungsberatung für Einzelpersonen und Unternehmen
• Erwerbslose Personen im Eifelkreis
• Schwerbehinderte Menschen
• Berufstätige
• Fach- und Führungskräfte
aus Industrie, Handel, Dienstleistung,
Öffentlicher Dienst
und sonstigen Institutionen

Name der Einrichtung
Standort(e) Zielesetzung und Arbeitsbereiche Zielgruppe(n)
Katholische Arbeitnehmer-Bewegung
Trier
Menschen in ihren persönlichen Kompetenzen stärken und ihr gesellschaftspolitisches
Engagement fördern
• Erwerbstätige Frauen und
Männer
• Familien
• Frauen
• Menschen nach der Erwerbsarbeitsphase
• Menschen, die sich sozialpolitisch
engagieren möchten
Katholische Erwachsenenbildung
Katholische Familienbildungsstätte
Katholische Landvolkbewegung
Prüm
Bitburg
Kyllburg
• Kirchen- und gesellschaftspolitische Themen
• religiöse Weiterbildung
• ehe- und familienbezogene Bildung
• hauswirtschaftlich-kreative Kurse
• Gesundheitsvorsorge
• Hauskrankenpflegekurse
• Hospizseminare
• Ehevorbereitungs-Seminare
• Eltern-Kind-Programm
• Studienreisen, allgemein und speziell für Senioren
Kurse, Seminare, Vorträge, Treffen, etc. zu den Themen:
• Familie in Kirche und Gesellschaft
• Eltern und Kinder
• Familie und Gesundheit
• Familie und Kreativität
• Weitere Angebote
Bildungsarbeit im ländlichen Raum: religiöse, politische, familienorientierte,
lebenskundliche, allgemeinbildende, kreative und lebensorientierte
Angebote, Studienreisen
• Eltern und Kinder
• Senioren
• Erzieherinnen
• Ehrenamtliche
• Singles/Alleinstehende
• alle an Weiterbildung Interessierten
• Alle interessierten Menschen
• Alle Bevölkerungsgruppen,
besonders Menschen aus
Land- und Forstwirtschaft
Kreisbauernverband
Bitburg-
Prüm
Bitburg
Beratung im Sozialversicherungsbereich, steuerlichem Bereich und
agrarpolitischen Bereich
• Landwirte und Winzer
Kulturgemeinschaft
und Volkshochschule
Bitburg
Bitburg
Weiterbildungskursen für Erwachsene in den Bereichen:
• Gesellschaft und Politik
• Kultur-Gestalten
• Gesundheit
• Sprachen
• EDV
• Arbeit
• Beruf
• Zertifizierungen
• Fort- und Ausbildungsmaßnahmen
• Alle Bevölkerungsgruppen
Integrationskurse für:
Landesvereinigung
für ländliche
Erwachsenenbildung
Landfrauenverband
Bitburg
• Ausländer
• Tagespflegepersonen
• Erzieherinnen und Erzieher
- • berufliche Weiterbildung
• politische Bildung
• Familienbildung
• Persönlichkeitsbildung
• Gesundheit, Umwelt und Ernährung
• kreatives Gestalten
- Weiterbildung der Frauen vom Land durch Veranstaltungen und Lehrfahrten
zu den Themen:
• Gesundheit
• Ernährung
• Hauswirtschaft
• Kultur
• Umwelt
• soziale Sicherung der Hausfrauen und Bäuerinnen
• Alle Bevölkerungsgruppen
• Alle Frauen vom Land und
aus der Stadt

Name der Einrichtung
Standort(e) Zielesetzung und Arbeitsbereiche Zielgruppe(n)
Volkshochschule
der Verbandsgemeinde
Prüm
Prüm
• VHS-Standardprogramm
• Schwerpunkt der beruflichen Fortbildung (Anpassungs- und Aufstiegsfortbildung)
• Sprachkurse
• Alle Interessierten
• Arbeitnehmer und Auftragsmaßnahmen
für Betriebe und
Behörden
Volkshochschule
des Eifelkreises
Bitburg-Prüm e.V.
Bitburg
Berufliche und allgemeine Bildung in den Bereichen:
• Berufliche Bildung
• Frauenspezifische Angebote
• Allgemeine Bildung
• Fachkurse
• Gesundheitskurse
• Kochkurse
• Seminare
• Berufstätige
• Frauen
• Senioren
• Jugendliche
• Mitbürger/innen aus den
Grenzregionen von Luxemburg
und Belgien
• Ausländer
• Aussiedler
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Internetauftritt des Eifelkreis Bitburg-Prüm
Wie anhand der obigen Tabelle erkennbar wird, ist das Weiterbildungsangebot im Eifelkreis
sehr breit gefächert, vor allem aufgrund der Vielfalt an Einrichtungsträgern aus
dem kommunalen, landwirtschaftlichen, sozialen, sportlichen aber auch gewerblichen
Bereich. Wie ebenfalls zu erkennen ist, stehen Weiterbildungsangebote für die Bevölkerung
des Eifelkreises nicht nur in Standorten im Landkreis zur Verfügung, sondern
sind mehrfach auch im nahe gelegenen Oberzentrum Trier vorzufinden. Allerdings ist
auch festzuhalten, dass dieses breite Angebot nur schwer überschaubar ist, es an einer
Verzahnung und Verknüpfung der vielfältigen Angebote mangelt und eine zentrale Informationsplattform,
über die eine Gesamtübersicht zu erhalten wäre, fehlt.
Bildung
M./P. 6.3.4
4.4.2 Brand- und Katastrophenschutz
Der Brand- und Katastrophenschutz nimmt in der kommunalen Entwicklung zwei wichtige
Funktionen ein bzw. Aufgaben wahr. Zunächst einmal sind diesbezüglich die ursprünglichen
Aufgaben des Brand- und Katastrophenschutzes zu nennen, nämlich die
Abwehr von Gefahren, der vorbeugende Gefahrenschutz sowie die Schadenprävention.
Feuerwehren sollen dabei folgende Gefahren abwehren:
• Brandgefahren
• technische Gefahren und Naturgefahren,
• Gefahren, die von gefährlichen Stoffen und radioaktiven Stoffen ausgehen
(ABC-Gefahren) sowie
• Gefahren in, auf und an Gewässern.
Darüber hinaus übernehmen Feuerwehren in den Gemeinden auch die Aufgaben der
Wasserwehren und leisten bei Tierseuchen und Pandemien Amtshilfe. 313
Gerade der Brandschutz bzw. die vielen freiwilligen Feuerwehren nehmen darüber hinaus
im sozialen Gefüge innerhalb des Kreisgebietes, besonders jedoch in jeder einzelnen
Ortsgemeinde eine wichtige Stellung ein. Einerseits sind sie als wichtige Institutionen
der gelebten Ehrenamtsarbeit zu sehen (siehe hierzu auch Kapitel 4.2.3.3),
313
Vgl. Homepage des Ministeriums des Innern und für Sport des Landes Rheinland-Pfalz, aufgerufen
unter https://mdi.rlp.de/de/unsere-themen/bevoelkerungsschutz-und-rettungsdienst/feuerwehr/aufgaben/,
aufgerufen am 09.02.2021

andererseits aber auch als bedeutende Akteure im Rahmen der Brauchtums- und Traditionspflege.
4.4.2.1 Organisation
Brandschutz
Die rechtliche Grundlage für die Organisation des Brand- und Katastrophenschutzes
bildet das Landesgesetz über den Brandschutz, die Allgemeine Hilfe und den Katastrophenschutz
(LBKG). Nach § 2 LBKG sind grundsätzlich die Gemeinden Aufgabenträger
für den Brandschutz und die allgemeine Hilfe, wobei diese Funktion von den Verbandsgemeinden
des Eifelkreises sowie der Stadt Bitburg wahrgenommen wird und die Erfüllung
der hiermit verbundenen Aufgaben den Freiwilligen Feuerwehren (FFW) vor Ort
zukommt.
In den 234 Gemeinden des Eifelkreises Bitburg-Prüm bestehen im Mai 2021 insgesamt
207 Feuerwehreinheiten (alles Freiwillige Feuerwehren), in denen etwa 4.000 Feuerwehrleute
aktiv sind (siehe Tabelle 39). Die deutliche Mehrzahl der Aktiven (3.800) ist
männlich, lediglich 229 Feuerwehrleute sind Frauen. Auffällig ist zudem, dass die Dichte
an Feuerwehrleuten je 1.000 Einwohner in den Verbandsgemeinden und der Stadt Bitburg
sehr eng mit der Anzahl der Ortsgemeinden zusammenhängt. So weist die gemeindereichste
Verbandsgemeinde Bitburger Land auch die höchste Dichte an Feuerwehrleuten
(ca. 52 je 1.000 Einwohner) auf, gefolgt von der Verbandsgemeinde Südeifel
mit der zweithöchsten Zahl an Ortsgemeinden. 314
Tabelle 39: Feuerwehreinheiten und aktive Mitglieder in der Stadt Bitburg und
den Verbandsgemeinden (Stand Mai 2021)
Verwaltungsbezirk
FW-Einheiten
Aktive Mitglieder
insgesamt Frauen Männer
Ø Mitglieder je
Einheit
Feuerwehrleute
je 1.000
Einwohner
Stadt Bitburg 6 150 12 138 25,0 9,9
VG Arzfeld 29 445 14 431 15,3 46,2
VG Bitburger Land 60 1.342 119 1.223 22,4 52,4
VG Prüm 52 995 28 967 19,1 46,2
VG Speicher 9 170 8 162 18,9 19,6
VG Südeifel 51 927 48 879 18,2 47,8
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Verwaltungen der Stadt Bitburg und der Verbandsgemeinden; Kreisfeuerwehrinspekteur
Eifelkreis Bitburg-Prüm
Bestückt sind die Feuerwehren mit insgesamt ca. 300 Einsatzfahrzeugen. An dieser
Stelle ist jedoch auch zu erwähnen, dass einzelne Gemeinden über mehrere Wehren
verfügen, die sich auf die einzelnen Ortsteile verteilen.
Um den Nachwuchs in den Freiwilligen Feuerwehren auch langfristig sichern zu können,
wird in vielen Ortsgemeinden bzw. Verbünden von Ortsgemeinden auch das
314
Quelle: Verwaltungen der Stadt Bitburg und der Verbandsgemeinden; Kreisfeuerwehrinspekteur
Eifelkreis Bitburg-Prüm

Angebot der Jugendfeuerwehr vorgehalten, in denen Kinder und Jugendliche an die
Aufgaben der Feuerwehrarbeit herangeführt werden. Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind 50
solcher Jugendwehren vorhanden. 315
Die Ausbildung der Feuerwehrleute ist dabei weitestgehend zentral organisiert, mit entsprechenden
Lehrgangs- und Seminarangeboten an der Feuerwehr- und Katastrophenschutzakademie
Rheinland-Pfalz im etwa 130 km entfernten Koblenz. 316 Die Feuerwehr-
und Katastrophenschutzakademie setzt dabei neben Fortbildungsangeboten in
Präsenz seit ein paar Jahren auch auf hybride Fortbildungen und Lehrgänge, also eine
Mischform aus Präsenz- und digitalen Unterrichtsblöcken. So können Feuerwehrangehörige,
die in den jeweiligen Feuerwehreinheiten als Gruppenführer oder für die Funktion
Wehrführer/stellvertretender Wehrführer in einer Einheit bis Gruppenstärke vorgesehen
sind, diese Qualifizierung im Rahmen eines voll umfänglichen Präsenzlehrgangs
(„Gruppenführer“) oder auch im Zuge von zwei hybriden Lehrgangsformaten erlangen.
Die beiden hybriden Lehrgangsformate „eGruppenführer“ und „eGruppenführerVollzeit“
sehen neben e-Learning-Einheiten von zu Hause aus auch Präsenztage in der Akademie
vor und unterscheiden sich hinsichtlich der Laufzeit und des Ablaufes des Lehrgangs.
317 Wie viele Feuerwehrleute aus dem Eifelkreis Bitburg-Prüm in den vergangenen
Jahren eine Fortbildung zum Gruppenführer wahrgenommen und wie viele davon
wiederum das hybride Angebot der Feuerwehr- und Katastrophenschutzakademie
Rheinland-Pfalz in Anspruch genommen haben, ist zum aktuellen Zeitpunkt (Januar
2022) nicht bekannt.
Sicherheit
M./P. 9.3.2
In Koblenz ist auch der Landesfeuerwehrverband Rheinland-Pfalz ansässig, der ebenfalls
Lehrgänge und Seminare anbietet. Dieses auf einen Standort konzentrierte Angebot
soll eine einheitliche Aus- und Weiterbildung durch praxisorientierte Übungen nach
den Feuerwehrdienstvorschriften gewährleisten. 318 Dementsprechend sind für bereits
aktive Feuerwehrleute sowie für an Feuerwehrarbeit interessierte Personen aus dem
Eifelkreis weite Strecken zur Fort- bzw. Ausbildung zurück zu legen.
Darüber hinaus sind die Mitglieder der Feuerwehren im Eifelkreis Bitburg-Prüm im
Kreisfeuerwehrverband Eifelkreis Bitburg-Prüm e.V. organisiert. In diesem Kreisfeuerwehrverband
sind dabei drei Fachbereiche mit unterschiedlichen Aufgabenfeldern einbegriffen.
Dies sind die Fachbereiche:
• Fachreferat Brandschutzerziehung,
• Leistungsabzeichen und Wettbewerbe sowie
• Motorsägenausbildung. 319
Katastrophenschutz
Der überörtliche Brandschutz, die überörtliche allgemeine Hilfe und besonders der Katastrophenschutz
sind nach § 2 LBKG Aufgabe der Landkreise und kreisfreien Städte.
315
Vgl. Homepage des Eifelkreises Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburgpruem.de/cms/buergerservice-verwaltung/was-erledige-ich-wo/bereiche/sicherheit-ordnung/1320-brandschutz-katastrophenschutz,
aufgerufen am 13.07.2018.
316
Vgl. Homepage der Feuerwehr- und Katastrophenschutzakademie Rheinland-Pfalz, aufgerufen
unter https://lfks.rlp.de/de/startseite/, aufgerufen am 26.02.2021.
317
Vgl. Homepage der Feuerwehr- und Katastrophenschutzakademie Rheinland-Pfalz, aufgerufen
unter https://katalog.lfks-rlp.de/katalog/2022/, aufgerufen am 18.01.2022.
318
Vgl. Homepage des Landesfeuerwehrverbandes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter www.lfvrlp.de/startseite/,
aufgerufen am 13.07.2018.
319
Vgl. Homepage des Kreisfeuerwehrverbandes Eifelkreis Bitburg-Prüm e.V., aufgerufen unter
http://kfv-bitburg-pruem.de/, aufgerufen am 13.07.2018.

Gemäß § 19 LBKG setzt auch der Eifelkreis Bitburg-Prüm zur Gewährleistung des Katastrophenschutzes
die in der Regel in Fachdienste eingeteilten öffentlichen und privaten
Einheiten und Einrichtungen des Katastrophenschutzes ein. Dabei sollten die öffentlichen
und privaten Einrichtungen und Einheiten so organisiert sein, dass sie bei
Gefahren aller Art und jeden Umfangs innerhalb von acht Minuten nach der Alarmierung
wirksame Hilfsmaßnahmen einleiten können 320 , sogenannte Einsatzgrundzeit, um innerhalb
von 17 Minuten auch eine tatsächliche Hilfestellung geben zu können, sogenannte
Hilfsfrist. 321 Für die für die jeweiligen Zeitabschnitte der Hilfsfrist wird dabei mit
folgenden durchschnittlichen Werten gerechnet:
• Meldezeit: 2 Minuten
• Alarmierungszeit: 4 Minuten
• Ausrückezeit: 3 bis 4 Minuten
• Anfahrtszeit: 4 bis 5 Minuten
• Erkundungszeit: 1 Minute
• Entwicklungszeit: 2 Minuten 322
Die entsprechenden Fachdienste sowie die hierfür eingesetzten Akteure bzw. Einheiten
im Eifelkreis Bitburg-Prüm können der nachfolgenden Tabelle 40 entnommen werden.
Tabelle 40: Fachdienste und deren Einsetzung im Rahmen des Katastrophenschutzes
Fachdienst
Brandschutzdienst
Technische Dienst
Bergungsdienst
Instandsetzungsdienst
Sanitätsdienst
(siehe auch Kapitel 4.4.3.2)
ABC-Dienst
Betreuungsdienst
Veterinärdienst
Fernmeldedienst
Versorgungsdienst
Eingesetzte Institution
Hier setzt der Landkreis die von den Gemeinden im Brandschutz vorgehaltenen zahlreichen FFW
ein.
Hier setzt der Landkreis die von den Gemeinden im Brandschutz vorgehaltenen zahlreichen FFW
ein.
Hier setzt der Landkreis neben den FFW im Bedarfsfall die entsprechende Facheinheit der Bundesorganisation
Technisches Hilfswerk (THW) ein.
Hier setzt der Landkreis neben den FFW im Bedarfsfall die entsprechende Facheinheit der Bundesorganisation
Technisches Hilfswerk (THW) ein, jedoch nur unter fachlicher Anleitung der Versorgungsunternehmen.
Hier setzt der Landkreis die private Hilfsorganisation Deutsches Rotes Kreuz (DRK) ein. Sie wurde
per Kreistagsbeschluss offiziell mit der Wahrnehmung dieser Aufgabe für den Landkreis beauftragt.
Hierfür hat der Landkreis nach einer landeseinheitlichen Konzeption einen Gefahrstoffzug aufgestellt.
Hier setzt der Landkreis die private Hilfsorganisation Deutsches Rotes Kreuz (DRK) ein. Sie wurde
per Kreistagsbeschluss offiziell mit der Wahrnehmung dieser Aufgabe für den Landkreis beauftragt.
Dieser wird durch die organisatorisch in die Kreisverwaltung eingebundenen Veterinärämter im Bedarfsfall
übernommen.
Hierfür wird ein entsprechend ausgerüsteter Einsatzleitwagen (ELW) mit kompletter Kommunikationseinrichtung
kreisseitig vorgehalten. Für Großschadenslagen ist mit dem Bezirksverband Trier
des THW vereinbart, dass dessen Spezialeinheit "Führung- und Kommunikation" im Bedarfsfall für
den LK eingesetzt wird.
Hier setzt der Landkreis die private Hilfsorganisation Deutsches Rotes Kreuz (DRK) ein. Sie wurde
per Kreistagsbeschluss offiziell mit der Wahrnehmung dieser Aufgabe für den Landkreis beauftragt.
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Internetauftritt des Eifelkreis Bitburg-Prüm
320
Vgl. Homepage des Ministeriums des Innern und für Sport des Landes Rheinland-Pfalz, aufgerufen
unter https://mdi.rlp.de, aufgerufen am 09.02.2021.
321
Vgl. Landtag Rheinland-Pfalz - Drucksache 14/4452 (2009): Antwort des Ministeriums des
Innern und für Sport auf die Große Anfrage der Fraktion der SPD – Drucksache 14/4354 – Feuerwehren
in Rheinland-Pfalz, S.6.
322
Vgl. ebenda.

Da der Katastrophenschutz eng mit den Organisationsebenen des Brandschutzes verbunden
ist, was auch anhand der obigen Tabelle erkennbar wird, wurde zur besseren
Bewältigung von Großschadenslagen ein fachdienstübergreifendes Stabsgebilde zur
taktischen Führung – die technische Einsatzleitung (TEL) – sowohl personell als auch
materiell aufgebaut. Von allen an der Schadensregulierung im Einzelfall beteiligten Organisationen
werden Fachberater in diesen Führungsstab verstärkend mit eingebracht.
Über die einzelnen Fachdienste hinaus kann der Landkreis im Bedarfsfall aufgrund abgeschlossener
Vereinbarungen bzw. bestehender gesetzlicher Regelungen jederzeit
zusätzliche Hilfe durch die US-Streitkräfte des Flugplatzes Spangdahlem sowie der
Bundeswehr anfordern. Für den Eifelkreis Bitburg-Prüm gibt es einen von der Bundeswehr
speziell für die Zivil-Militärische-Zusammenarbeit Beauftragten (BeaBwZMZ). Dieser
würde im Bedarfsfall als Verbindungsmann alle organisatorischen Schritte für eine
evtl. Hilfeleistung der Bundeswehr im Katastrophenfall einleiten. Wichtige Funktionsträger
im Brand- und Katastrophenschutz sind:
• der Kreisfeuerwehrinspekteur und dessen Stellvertreter,
• die Wehrleiter der Feuerwehren der Stadt Bitburg und der fünf Verbandsgemeinden,
• der Gefahrstoffzugführer sowie
• der Kreisjugendfeuerwehrwart. 323
Tierseuchenbekämpfung
Die in der Einleitung dieses Kapitels aufgeführten Aufgaben des Brand- und Katastrophenschutzes
(Abwehr von Gefahren, vorbeugender Gefahrenschutz, Schadenprävention)
beziehen sich im Rahmen des Katastrophenschutzes auch auf den Bereich der
(Tier-)Seuchenbekämpfung, für die auf Kreisebene das in der Kreisverwaltung eingebundene
Veterinäramt zuständig ist. Besonders vor dem Hintergrund der ausgeprägten
landwirtschaftlichen Nutzungen und Tätigkeiten im Eifelkreis Bitburg-Prüm (siehe Kapitel
4.3.2) kommt diesem Aufgabengebiet eine besondere Bedeutung zu. Neben dem
vorrangigen Zweck des Schutzes von Tieren – sowohl landwirtschaftlicher Nutztiere als
auch freilebender (Wild-)Tiere sowie Zootieren und Süßwasserfischen – vor infektiösen
Seuchen, dient die Seuchenbekämpfung auch dem Schutz des Menschen vor übertragbaren
Seuchen. 324
4.4.2.2 Einrichtungen
An dieser Stelle ist zu erwähnen, dass die Einrichtungen des Brandschutzes, also die
örtlichen Freiwilligen Feuerwehren, räumlich sehr gut über das Kreisgebiet verteilt sind.
Auch wenn nicht in jeder einzelnen Ortsgemeinde entsprechende infrastrukturelle Einrichtungen
wie Brandwachen oder Gerätehäuser vorhanden sind (siehe nachfolgende
Abbildung 114), so kann aufgrund der guten Verteilung die zeitliche Vorgabe von bis zu
fünf Minuten Anfahrtszeit nach Alarmierungs- und Ausrückezeit, als Bestandteil der Einsatzgrundzeit
(s.o.), in den Ortsgemeinden und Ortsteilen im Eifelkreis weitestgehend
eingehalten werden. Ausnahmen bilden hier lediglich einzelne Gehöfte oder fern
323
Vgl. Homepage des Eifelkreises Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburgpruem.de/cms/buergerservice-verwaltung/was-erledige-ich-wo/bereiche/sicherheit-ordnung/1320-brandschutz-katastrophenschutz,
aufgerufen am 13.07.2018.
324
Vgl. Homepage des Eifelkreises Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburgpruem.de/cms/buergerservice-verwaltung/was-erledige-ich-wo/bereiche/veterinaerwesen-lebensmittelueberwachung/196-veterinaerwesen/1279-tierseuchenbekaempfung,
aufgerufen am
13.07.2018.

abliegende Ortsteile. Ergänzt werden die Standorte der Freiwilligen Feuerwehren durch
ein neues, in der Stadt Bitburg untergebrachtes Katastrophenschutzzentrum des Eifelkreises
Bitburg-Prüm, das im Jahr 2018 eingeweiht wurde.
Abbildung 114: Anteil der Ortsgemeinden mit infrastrukturellen Einrichtungen
der FFW nach Verwaltungsbezirken
* Für die Stadt Bitburg ist der Anteil der Stadtteile (inkl. Bitburg-Zentrum) angegeben, in denen sich infrastrukturelle
Einrichtungen der Freiweilligen Feuerwehr befinden.
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Eigene Erfassung
Eine weitere wichtige Einrichtung ist das THW mit dem Ortsverband Bitburg und einem
entsprechenden Standort in der Stadt Bitburg. Die Standorte der ebenfalls zum Katastrophenschutz
eingesetzten Sanitätsdienste sind dem Kapitel 4.4.3.2 „Rettungswesen“
zu entnehmen.
MoPräSys
4.4.2.3 Projekte im Kreisgebiet
Ein von der technischen Einsatzleitung des Eifelkreises Bitburg-Prüm entwickeltes und
erstmalig in Deutschland eingesetztes System ist das Mobile Präsentations-System
(MoPräSys). Hierbei handelt es sich um eine Präsentationsfläche von bis zu drei Meter
Höhe und bis zu 18 Meter Länge, das innerhalb weniger Minuten aufgebaut und für die
visuelle Darstellung von Einsatzlagen genutzt werden kann. Die Einsatzlagen werden
dabei auf mattweiße Whiteboards projiziert, die gleichzeitig magnethaftend sowie beschreib-
und abwischbar sind. Die Projektion erfolgt mittels Beamer-Technik. Innovativ
ist an dem System zudem, dass mit Hilfe von Fingergesten, ähnlich wie bei der

Verwendung von Smartphones oder Tablets, taktische Zeichen aufgerufen und positioniert
werden können. 325
4.4.3 Gesundheitswesen und –infrastruktur
Die Gesundheit im Allgemeinen nimmt in der Gesellschaft einen hohen Stellenwert
ein 326 , was sich auch darin widerspiegelt, dass sie von vielen Zukunftsforschern bzw.
Zukunftsforschungsinstituten, darunter dem Zukunftsinstitut aus Frankfurt am Main, als
einer von mehreren Megatrends identifiziert wurde. Dabei wird der Begriff Gesundheit
heute nicht mehr nur noch als Gegenstück zum Begriff Krankheit angesehen, sondern
umschreibt auch das gestiegene Bewusstsein für die Balance der individuellen Lebensenergie.
Zwar können das Gesundheitswesen sowie dessen Infrastrukturen nach diesem
Verständnis des Begriffes „Gesundheit“ noch zu den klassischen Bausteinen der
Daseinsvorsorge hinzugezählt werden, allerdings findet hier ein Wandel hin zu einem
Sektor im Dienste des Gesundheitsprosumenten statt. 327
Das Gesundheitswesen im klassischen Sinne basiert dabei zunächst einmal auf der
Säule der medizinischen Versorgung mit den in einer Region vorhandenen Krankenhäusern,
niedergelassenen Ärzten und Apothekern als zentralen Einrichtungen (siehe
hierzu auch nachfolgendes Unterkapitel 4.4.3.1). Ergänzt werden diese zentralen Anlaufpunkte
durch ein gut organisiertes Netz von Einrichtungen im Bereich des Rettungswesens
(siehe Unterkapitel 4.4.3.2). Zwar kann auch der Bereich der Pflege prinzipiell
dem des Gesundheitswesens zugeordnet werden, aufgrund dessen zunehmender Bedeutung,
auch vor dem Hintergrund des demografischen Wandels, wird dieser jedoch
separat im nachfolgenden Kapitel 4.4.4 beleuchtet.
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm bestehen darüber hinaus bereits verschiedenste Initiativen
oder Projekte, die dem Begriffsverständnis des Megatrends „Gesundheit“ entsprechen
und daher als gute und übertragbare Beispiele hervorgehoben werden können. Diese
werden im abschließenden Unterkapitel 4.4.3.3 beschrieben.
4.4.3.1 Medizinische Versorgung
Erster Anlaufpunkt im Bereich der medizinischen bzw. Gesundheitsversorgung sind für
die meisten Bürgerinnen und Bürger zunächst einmal die niedergelassenen Allgemeinund
Fachärzte, die entweder ihre eigenen Praxen betreiben oder in sogenannten medizinischen
Versorgungszentren (MVZ) organisiert sind. Zuständig ist dabei zunächst
die Kassenärztliche Vereinigung Rheinland-Pfalz (KV RLP), der die Sicherstellung der
ambulanten medizinischen Versorgung obliegt. Eine zentrale Aufgabe der KV RLP besteht
darin, dafür zu sorgen, dass genügend Ärztinnen und Ärzte, aber auch Psychotherapeuten,
den Bürgerinnen und Bürgern in der Nähe ihres Wohnortes zur Verfügung
stehen. 328 Somit kommt dem Landkreis zunächst einmal keine direkte Planungsaufgabe
in diesem Bereich zu.
Ergänzt wird die medizinische bzw. Gesundheitsversorgung der niedergelassenen
Ärzte durch ein entsprechendes Angebot an Kliniken im Eifelkreis Bitburg-Prüm. In der
Folge wird der Fokus der Betrachtung zunächst einmal auf die Situation bei den
325
Vgl. Homepage der Technischen Einsatzleitung des Eifelkreises Bitburg-Prüm, aufgerufen
unter http://kats-eifelkreis.de/index.php/presse, aufgerufen am 13.07.2018.
326
Vgl. Homepage der Bundeszentrale für politische Bildung, aufgerufen unter
www.bpb.de/nachschlagen/datenreport-2016/227126/gesundheit, aufgerufen am 20.07.2018.
327
Vgl. Homepage der Zukunftsinstitut GmbH, aufgerufen unter www.zukunftsinstitut.de/dossier/megatrends/,
aufgerufen am 20.07.2018.
328
Vgl. Homepage der Kassenärztlichen Vereinigung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
www.kv-rlp.de/institution/aufgaben-und-organisation/, aufgerufen am 30.07.2018.

niedergelassenen Allgemein- und Fachmedizinern im Eifelkreis Bitburg-Prüm gelegt. Im
Anschluss erfolgt die Beschreibung der Situation hinsichtlich der Versorgung mit bzw.
durch Kliniken.
Ärztliche Versorgung
Die zur Sicherstellung der ambulanten medizinischen Versorgung von der KV RLP
durchgeführte Bedarfsplanung gibt vor, wo und wie viele Ärzte einer Fachgruppe sich
niederlassen dürfen. Sind in einer bestimmten (Teil-)Region zum Beispiel zu viele Ärzte
einer Fachgruppe vorhanden, so wird eine Zulassungssperre verhängt (sogenanntes
gesperrtes Gebiet). Dort wo es zu wenige Ärzte gibt, also eine Öffnung festgestellt worden
ist, sind weitere Anstellungen bzw. Niederlassungen möglich. 329
Eine entsprechende Übersicht über solche derzeit offenen oder gesperrten Regionen
bietet die KV RLP auf ihrer eigenen Internetseite, in Form des sogenannten Niederlassungsmonitors.
Als Region werden dabei, je nach Fachgruppe, unterschiedliche räumliche
Ebenen betrachtet. So sind die meisten Landkreise bei der Fachgruppe „Hausärzte“
nochmals in Teilregionen unterteilt (der Eifelkreis Bitburg-Prüm in die Teilregionen
„Bitburg“ und „Prüm“), während bei den Augenärzten das gesamte Kreisgebiet als
Niederlassungsregion herangezogen wird. Bei anderen Fachgruppen, wie den Anästhesisten,
wird z.B. wiederum die gesamte Region Trier als Niederlassungsgebiet angesehen.
330
Gesundheit
M./P. 8.1.1
M./P. 8.1.2
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind im Jahr 2019 insgesamt 109 freipraktizierende Ärztinnen
und Ärzte erfasst. Die größte Fachgruppe macht dabei die Allgemeinmediziner einschließlich
der Praktischen Ärzte aus. Zweitgrößte Fachgruppe sind die Ärztinnen und
Ärzte für Innere Medizin (siehe nachfolgende Tabelle 41). Für den Eifelkreis bedeutet
dies, dass auf jeden einzelnen freipraktizierenden Arzt 904 Einwohner entfallen (alle
Landkreise in RLP: 724). Naturgemäß stellen sich die Zahlen für die einzelnen Fachgruppen
wiederum unterschiedlich dar. So entfallen im Jahr 2019 auf jeden Allgemeinmediziner
im Landkreis jeweils 2.664 Einwohner (alle Landkreise RLP: 1.874), auf jeden
Arzt für innere Medizin 3.791 Einwohner (alle Landkreise RLP: 4.206). Bei den anderen
Fachärzten sind die Zahlen nochmals deutlich höher. 331 Beim Vergleich mit den Nachbarlandkreisen
Bernkastel-Wittlich, Trier-Saarburg und Vulkaneifel ist festzuhalten,
dass der Eifelkreis Bitburg-Prüm besonders bei den Allgemeinmedizinern ein deutlich
schlechteres Arzt-Einwohner-Verhältnis aufweist als die anderen Landkreise. Bei den
Fachärzten stellt sich die Situation für den Eifelkreis mal besser, mal schlechter dar als
in den Nachbarkreisen.
Neben den 109 Ärztinnen und Ärzten der Allgemein- und Fachmedizin praktizieren im
Eifelkreis Bitburg-Prüm insgesamt auch 27 Zahnärztinnen und -ärzte. Auch hier gilt wie
bei den Allgemeinmedizinern, dass auf jede Zahnärztin bzw. jeden Zahnarzt mehr Einwohner
entfallen wie dies im Durchschnitt sämtlicher Landkreise in Rheinland-Pfalz sowie
den benachbarten Landkreisen der Fall ist (siehe Tabelle 41).
329
Vgl. Kassenärztliche Vereinigung Rheinland-Pfalz (Hrsg.): Hintergrundinformation: Bedarfsplanung
– Was ist das eigentlich und welchen Zweck erfüllt sie?
330
Vgl. Homepage der Kassenärztlichen Vereinigung Rheinland-Pfalz, www.kv-rlp.de/mitglieder/niederlassung/niederlassungsmonitor/,
aufgerufen am 30.07.2018.
331
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/content.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=8,
aufgerufen am
11.02.2021.

Tabelle 41: Niedergelassene (Zahn-)Medizinerinnen und Mediziner im Eifelkreis
Bitburg-Prüm 2019
Fachgruppe
Eifelkreis Bitburg-Prüm
Anzahl
Bernkastel-
Wittlich
Trier-Saarburg
Einwohner je…
Vulkaneifel
alle Landkreise
RLP
Allgemeinmedizin (einschl.
Praktische Ärzte)
37 2.664 1.754 2.128 1.683 1.874
Innere Medizin 26 3.791 3.742 7.447 4.040 4.206
Frauenheilkunde und Geburtshilfe
Kinder- und Jugendmedizin
9 10.951 9.355 10.639 8.658 10.018
6 16.427 16.037 12.412 15.151 15.307
Augenheilkunde 5 19.712 16.037 29.789 15.151 17.843
Urologie 4 24.640 37.421 29.789 20.201 31.411
Psychiatrie (einschl. Neurologie,
Nervenheilkunde)
3 32.854 11.226 16.549 15.151 12.409
Chirurgie 5 19.712 16.037 21.278 10.101 15.385
Hals-, Nasen-, Ohrenheilkunde
2 49.281 37.421 24.824 30.302 28.182
Orthopädie 3 32.854 56.131 29.789 30.302 31.087
Anästhesiologie 2 49.281 22.452 29.789 60.603 26.924
Haut- und Geschlechtskrankheiten
3 32.854 28.066 29.789 30.302 28.182
Neurochirurgie 2 49.281 - - - 301.545
Diagnostische Radiologie 2 49.281 16.037 148.945 60.603 34.267
Insgesamt 109 904 680 908 697 724
Zahnarzt 27 3.650 2.159 2.864 2.755 2.283
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Die Anzahl der freipraktizierenden Ärztinnen und Ärzte hat im Eifelkreis Bitburg-Prüm
zwischen 1990 und 2019 im Gesamten deutlich zugenommen, wobei die bundesweite
Einführung der Bedarfsplanung und Zulassungsbeschränkung im Jahr 1992 mit ausschlaggebend
gewesen sein dürfte. Seit dem Jahr 2010 praktiziert eine relativ konstante
Anzahl an Medizinern im Landkreis (siehe Abbildung 115). 332
Dennoch ist in der Bedarfsplanung der KV RLP für den gesamten Eifelkreis sowohl bei
der hausärztlichen als auch bei der allgemeinen fachärztlichen Versorgung ein Versorgungsgrad
von jeweils unter 100% festgehalten, es wird also von einer Unterversorgung
gesprochen. Von den für den gesamten Eifelkreis vorgesehenen 52 Arztsitzen bzw.
332
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=1033&ts=tsHea,
aufgerufen am 11.02.2021.

Gesundheit
M./P. 8.1.1
M./P. 8.1.2
Versorgungsaufträgen bei den Hausärzten sind im Planungsbereich Bitburg derzeit
(Stand Dezember 2020) 13 Arztsitze offen, während im Planungsbereich Prüm sechs
Sitze frei sind, also insgesamt 19. Dies bedeutet, dass lediglich 63,5% der für den Eifelkreis
Bitburg-Prüm vorgesehenen Arztsitze bzw. Versorgungsaufträge bei den Hausärzten
besetzt sind. Bei der allgemeinen fachärztlichen Versorgung, bei der das gesamte
Kreisgebiet Planungsbereich ist, sind derzeit 7,5 der insgesamt 47,25 Arztsitze
offen, was einem Anteil von 15,9% entspricht. Diese 7,5 freien Arztsitze verteilen sich
wiederum mit 3,5 Anteilen auf Augenärzte, 2,0 Anteilen auf HNO-Ärzte sowie 2,0 Anteilen
auf Kinder- und Jugendärzte.
333 334
Auch bei den Zahnärztinnen und Zahnärzten kann für den Zeitraum zwischen 1990 und
2000 ein deutlicher Anstieg der im Eifelkreis praktizierenden Ärztinnen und Ärzten festgehalten
werden. Allerdings besteht hier seit dem Jahr 2000 ein kontinuierlicher Rückgang
hinsichtlich der Anzahl (siehe Abbildung 115).
Abbildung 115: Niedergelassene (Zahn-)Medizinerinnen und Mediziner im Eifelkreis
1990 bis 2019
Quelle: Eigene Darstellung
Gesundheit
M./P. 8.1.1
M./P. 8.1.2
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Unter Berücksichtigung des Alters der derzeit noch praktizierenden Ärztinnen und Ärzte
ist für den Eifelkreis Bitburg-Prüm von einer weiteren Verschärfung der Versorgungssituation
auszugehen. Diese ergibt sich daraus, dass bereits jeder dritte der betroffenen
Hausärzte (38%) bereits 60 Jahre und älter ist, 20% sogar über 65 Jahre alt sind. Bei
333
Vgl. Homepage der Kassenärztlichen Vereinigung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
www.kv-rlp.de/fileadmin/user_upload/Downloads/Mitglieder/Niederlassung/Bedarfsplanung/Freie_Arztsitze_Uebersicht.pdf,
aufgerufen am 11.02.2021.
334
Vgl. Kassenärztliche Vereinigung Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2021): Kreisdaten zur vertragsärztlichen
Versorgung – Eifelkreis Bitburg-Prüm.

den Fachärzten stellt sich die Situation vergleichbar dar. Hier ist ebenfalls jeder dritte
Arzt (36%) älter als 60 Jahre (siehe Abbildung 116). Die derzeitige Altersstruktur führt
dazu, dass bei den Hausärzten bis zum Jahr 2025 bei 23 Arztsitzen (45%) ein altersbedingter
Nachbesetzungsbedarf entsteht, wobei hier die derzeit 19 offenen Sitze bereits
mit eingerechnet sind. Im Bereich der Fachärzte wird sogar bei 31 Arztsitzen – mit derzeit
7,5 offenen Sitzen – ein Nachbesetzungsbedarf entstehen, was einem Anteil von
65% entspricht. Bezüglich der Zahlen zum altersbedingten Nachsetzungsbedarf ist jedoch
zu erwähnen, dass die Berechnung des Nachbesetzungsbedarfs anhand des
durchschnittlichen Median-Abgangsalters aus der vertragsärztlichen Versorgung der
letzten sechs Jahre erfolgt. Bei Hausärzten liegt dieses durchschnittliche Median-Abgangsalter
bei 61 Jahren, Fachärzte gehen im Durchschnitt sogar mit 59 Jahren ab. 335
Abbildung 116: Altersstruktur der freipraktizierenden Ärztinnen und Ärzte im Eifelkreis
Bitburg-Prüm (Stand 31. Dezember 2020)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Kassenärztliche Vereinigung Rheinland-Pfalz
Die oben beschriebene, derzeit schwierige Lage der medizinischen Versorgung im Eifelkreis,
vor allem im Hinblick auf die Versorgung mit Allgemeinmedizinern bzw. Hausärzten,
spiegelt sich auch in den Ergebnissen der im Winter 2015/2016 durchgeführten
Bürgerbefragung durch die Universität Trier wider. So wurde die wohnortnahe medizinische
Versorgung im gesamten Eifelkreis mit der Durchschnittsnote 2,7, also einer 3
Plus, beurteilt, wobei zwischen den einzelnen Verbandsgemeinden und somit in den
verschieden geprägten Teilräumen deutliche Unterschiede festzustellen waren. Während
die wohnortnahe medizinische Versorgung in der Stadt Bitburg mit der Durchschnittsnote
2,3 noch als gut eingestuft wurde, beurteilten die Bewohnerinnen und
335
Vgl. Kassenärztliche Vereinigung Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2021): Kreisdaten zur vertragsärztlichen
Versorgung – Eifelkreis Bitburg-Prüm.

Bewohner der VG Arzfeld das vorhandene Angebot mit der Durchschnittsnote 3,3, also
einer 3 Minus. In der Befragung wurden im Rahmen einer offenen Frage als Hauptprobleme
u.a. zu wenige Hausärzte bzw. Fachärzte und daraus resultierende lange Wartezeiten
sowie der allgemeine Ärztemangel auf dem Land genannt. 336 Immerhin gaben
28,1% der in der Bürgerbefragung Befragten an, dass die aus ihrer Sicht schlechte medizinische
Versorgung im Eifelkreis ein Grund für einen möglichen Wegzug sein
könnte. 337
Ein Aspekt, der zu dieser zwar subjektiven, im Gesamten jedoch nur befriedigenden
Bewertung der medizinischen Versorgung durch die Bürgerinnen und Bürger des Eifelkreises
ebenfalls beigetragen
haben dürfte, ist die
Erreichbarkeit der nächstgelegenen
Hausarztpraxis.
Die durchschnittliche
Entfernung zur nächsten
Praxis beträgt im Eifelkreis
etwa 4,0 km (Landesschnitt
von RLP: 1,6 km),
was vor allem auch mit der
Flächengröße des Landkreises
zu begründen ist.
Die nebenstehende Abbildung
117 gibt eine Übersicht
darüber, wie weit die
Entfernungen für die Bürgerinnen
und Bürger des
Eifelkreises sind. Es ist zu
erkennen, dass etwa jeder
dritte Bewohner des Landkreises
(30,3%) weniger
als einen Kilometer vom
nächsten Hausarzt entfernt
ist. Immerhin 17,9%
müssen jedoch mehr als
7,5 km weit fahren. 338 Hier
bestehen jedoch deutliche
Abbildung 117: Erreichbarkeit der nächstgelegenen
Hausarztpraxis für die Bürgerinnen und Bürger im
Eifelkreis (Stand 31. Dezember 2020)
18.636
19,9%
12.196
13,0%
Quelle: Eigene Darstellung
regionale Unterschiede, die sich aus der Verteilung der Arztpraxen innerhalb des Kreisgebietes
ergeben (siehe hierzu auch Unterpunkt „Erreichbarkeiten der medizinischen
Versorgungseinrichtungen“).
Ebenfalls von Interesse ist die Geschlechterverteilung der Ärzteschaft im Eifelkreis Bitburg-Prüm,
besonders vor dem Hintergrund, dass der überwiegende Teil der heutigen
Medizinstudenten weiblich ist. Von den im Wintersemester 2019/2020 in deutschen
4.624
4,9%
19.013
20,3%
28.485
30,3%
10.910
11,6%
unter 1 km 1 bis unter 2,5 km 2,5 bis unter 5 km
5 bis unter 7,5 km 7,5 bis unter 10 km 10 km und mehr
Datengrundlage: Kassenärztliche Vereinigung Rheinland-Pfalz
336
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 47.
337
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 33.
338
Vgl. Kassenärztliche Vereinigung Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2021): Kreisdaten zur vertragsärztlichen
Versorgung – Eifelkreis Bitburg-Prüm.

Hochschulen insgesamt 98.736 eingeschriebenen Medizinstudentinnen und –studenten
(Allgemeinmedizin) waren 62,5%, also etwa 61.700, weiblich 339 , wobei bereits im
Jahr 2006 der Anteil der Frauen, die ein Medizinstudium aufnahmen bei 63% lag 340 .
Diese statistischen Werte spielen vor dem Hintergrund der Megatrends Work-Life-Blending
341 , Female Shift 342 und Neue Mütter 343 eine wichtige Rolle und werden zukünftig
an Bedeutung gewinnen. 344 Die beschriebene Situation des bestehenden hohen Anteils
an Medizinstudentinnen sowie die bestehenden Megatrends spiegeln sich derzeit jedoch
noch nicht gänzlich in der Geschlechterverteilung der Ärztinnen und Ärzte im Eifelkreis
Bitburg-Prüm wider. So sind 52% der insgesamt im Eifelkreis Bitburg-Prüm
praktizierenden Ärzte (Stand 31. Dezember 2021) noch männlich. Lediglich bei den angestellten
Ärzten ist bereits ein höherer Frauenanteil von 56% zu verzeichnen, während
bei den zugelassenen Ärzten der Männeranteil mit 54% noch leicht überwiegt. 345
Zuletzt soll auf die Praxisstrukturen im Eifelkreis Bitburg-Prüm eingegangen werden.
Diesbezüglich ist festzuhalten, dass der überwiegende Teil der Arztpraxen im Landkreis
in der Organisationsform der Einzelpraxis betrieben wird, insgesamt 65 Betriebsstätten.
Weitere 20 Betriebsstätten werden als sogenannte örtliche (19) oder überörtliche Berufsausübungsgemeinschaften
(1) organisiert, bei denen es sich um den Zusammenschluss
von zwei oder mehr zugelassenen Ärzten in Form einer gemeinsamen Haftungsgesellschaft
handelt. Zuletzt werden zwei Betriebsstätten in Form eines Medizinischen
Versorgungszentrums (MVZ) geführt. 346
Die räumliche Verteilung der hier aufgezählten Betriebsstätten kann der Abbildung 120
bzw. dem Anhang 12 entnommen werden. Hierin ist zu erkennen, dass gerade im westlichen
Kreisgebiet, im Grenzraum zu Luxemburg, in einem großflächigen Raum kaum
bzw. nur wenige Arztpraxen – sowohl Haus- als auch Fachärzte – vorhanden sind. Dies
spiegelt sich auch in der Versorgungssituation innerhalb der einzelnen Verbandsgemeinden
wider, zumindest bei Betrachtung des Arzt-Einwohner-Verhältnisses. So liegen
zwar sämtliche Verbandsgemeinden, ausgenommen die VG Prüm, über dem kreisweiten
Durchschnitt dieses Verhältnisses, allerdings sind die Werte dieses Verhältnisses
in der Verbandsgemeinde Arzfeld deutlich ungünstiger. Bei reiner Betrachtung der
339
Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www-genesis.destatis.de/genesis/online#astructure,
aufgerufen am 12.02.2021.
340
Hibbeler, Birgit; Korzilius, Heike (2008): Arztberuf: Die Medizin wird weiblich, in: Bundesärztekammer
(Arbeitsgemeinschaft der deutschen Ärztekammern) und Kassenärztliche Bundesvereinigung
(Hrsg.): Deutsches Ärzteblatt 2008; 105 (12), A609.
341
Der Megatrend Work-Life-Blending umschreibt zunächst einmal die Vereinbarkeit von Privatund
Berufsleben (Work-Life-Balance), erweitert dieses Verständnis jedoch um den Aspekt, dass
Arbeitgeber und Arbeitnehmer gemeinsame Lösungen dafür finden, dass die steigenden Belastungen
durch geschäftliche und berufliche Anforderungen kompensiert werden können.
(Quelle: Zukunftsinstitut)
342
Der Megatrend Female Shift umschreibt den zunehmenden Einfluss von Frauen, u.a. in den
Bereichen Wirtschaft und Gesellschaft, da sie als Bildungsgewinner angesehen werden, die
den Arbeitsmarkt erobern. Dabei gewinnen sie immer mehr an Unabhängigkeit, was wiederum
das männliche Rollenverhalten nachhaltig verändert. (Quelle: Zukunftsinstitut)
343
Dieser Megatrend erklärt die steigende Beschäftigungsquote von Frauen mit Kindern unter
sechs Jahren, die ihr primäres Lebensziel nicht mehr darin sehen nur für ihre Kinder da zu sein,
sondern auch in ihrer beruflichen Karriere, am besten in Vollzeit, erfolgreich sein möchten.
(Quelle: Zukunftsinstitut)
344
Vgl. Homepage der Zukunftsinstitut GmbH, aufgerufen unter www.zukunftsinstitut.de/dossier/megatrends/,
aufgerufen am 01.08.2018.
345
Vgl. Kassenärztliche Vereinigung Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2021): Kreisdaten zur vertragsärztlichen
Versorgung – Eifelkreis Bitburg-Prüm.
346
Vgl. Kassenärztliche Vereinigung Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2021): Kreisdaten zur vertragsärztlichen
Versorgung – Eifelkreis Bitburg-Prüm.

Zahlen würde sich die Situation für die VG Bitburger Land noch wesentlich dramatischer
darstellen (siehe nachfolgende Tabelle 42). Zu berücksichtigen ist hier jedoch, dass die
Stadt Bitburg für den überwiegenden Teil der Gemeinden dieser Verbandsgemeinde
die entsprechende Versorgungsfunktion einnimmt.
Tabelle 42: Niedergelassene Ärztinnen und Ärzte sowie Apotheken 2019 nach
Verwaltungseinheiten
Verwaltungseinheit
Arzt
(Allgemein- und Fachärzte)
Einwohner je…
Apotheke
Stadt Bitburg 317 2.129
VG Arzfeld 2.377 4.754
VG Bitburger Land 3.164 12.656
VG Prüm 825 4.287
VG Speicher 1.054 4.215
VG Südeifel 1.186 3.162
Eifelkreis 904 4.107
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Apotheken
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind im Jahr 2019 insgesamt 24 öffentliche Apotheken vorhanden.
Bezogen auf die Einwohnerzahl bedeutet dies, dass im Landkreis auf eine
Apotheke 4.107 Einwohner entfallen, was deutlich unter dem Durchschnitt aller Landkreise
von Rheinland-Pfalz liegt (4.555 Einwohner je Apotheke) und sich die Versorgungssituation
im Eifelkreis diesbezüglich somit günstiger darstellt. Auch beim Vergleich
mit den Nachbarlandkreisen ist festzustellen, dass sich die Versorgungssituation
bei den Apotheken, bei ausschließlicher Betrachtung des Apotheken-Einwohner-Verhältnisses,
im Eifelkreis besser darstellt, da sowohl im Landkreis Bernkastel-Wittlich
(5.346 Einwohner je Apotheke) als auch in den Kreisen Trier-Saarburg (5.516) und Vulkaneifel
(4.662) mehr Einwohner auf eine Apotheke entfallen. Wie in vielen anderen
Bereichen, bestehen auch hier regionale, teils deutliche Unterschiede innerhalb des
Kreisgebietes (siehe Tabelle 42 oben). Wie bei den Ärzten, so ist auch bei den Apotheken
in der VG Bitburger Land statistisch ein sehr ungünstiges Apotheken-Einwohner-
Verhältnis festzuhalten, was durch die Versorgungsfunktion durch das Mittelzentrum
Bitburg für einen Teilraum dieser VG jedoch zu relativieren wäre. 347
Analog zur Entwicklung der Anzahl der Arztpraxen im Eifelkreis Bitburg-Prüm kann auch
bei den Apotheken ein Anstieg der Anzahl zwischen den Jahren 1990 und 2000 festgehalten
werden, wobei auch hier ab dem Jahr 2000 insgesamt ein Rückgang zu verzeichnen
ist (siehe Abbildung 118).
347
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=102&l=2&g=07232&tp=8,
aufgerufen am 26.02.2021.

Abbildung 118: Apotheken im Eifelkreis 1990 bis 2019
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Die räumliche Verteilung der Apotheken innerhalb des Eifelkreises kann der Abbildung
120 bzw. dem Anhang 12 entnommen werden. Anhand dieser Übersichtskarte wird
deutlich, dass die Apotheken immer in den Gemeinden ihren Standort haben, in denen
auch mindestens ein Haus- und/oder Facharzt ansässig ist. Ausnahmen bilden hier ein
paar einzelne Gemeinden wie Dudeldorf oder auch Pronsfeld, in denen zwar ein Hausund/oder
Facharzt, allerdings keine Apotheke ansässig ist. Wie bei der ärztlichen Versorgung
ist auch hier eine gewisse Unterversorgung für das westliche Kreisgebiet festzustellen,
in dem die Einwohner weitere Wege bis zur nächsten Apotheke in Kauf nehmen
müssen.
Kliniken
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm haben zwei Krankenhäuser ihren Standort. Dies sind die
Marienhausklinik in Bitburg sowie das St. Joseph-Krankenhaus in Prüm. Während sich
die Klinik in Bitburg in Trägerschaft der Marienhaus Unternehmensgruppe befindet, wird
das Krankenhaus in Prüm von der Caritas Trägergesellschaft West gGmbH betrieben.
Bis zum 30. September 2014 wurde auch in der Stadt Neuerburg ein Krankenhaus
durch die Marienhaus Unternehmensgruppe betrieben. Dieses bildete bis zu seiner Umwidmung
hin zu einem Gesundheitszentrum im Sinne eines MVZ im selben Jahr einen
Verbund mit der Marienhausklinik in Bitburg, weshalb es statistisch auch nicht eigenständig
erfasst wurde. Bis zum Jahr 2017 stand das Gesundheitszentrum weiterhin unter
der Trägerschaft der Marienhaus Unternehmensgruppe. 348 Nach deren Rückzug
wurde das Gesundheitszentrum durch einen anderen Träger übernommen und wird
seitdem in dieser Form fortgeführt.
Die nachfolgende Abbildung 119 gibt einen Überblick zur Entwicklung der Bettenzahlen
in den Krankenhäusern im Eifelkreis Bitburg-Prüm. Es fällt auf, dass vom Jahr 2010 auf
2011 ein sprunghafter Anstieg der aufgestellten Betten zu verzeichnen ist. Dieser ist
348
Vgl. Homepage des Marienhaus Klinikum Eifel, aufgerufen unter www.marienhaus-klinikumeifel.de/startseite/
sowie Homepage des St. Joseph-Krankenhaus Prüm, aufgerufen unter
www.krankenhaus-pruem.de/, jeweils aufgerufen am 02.08.2018.

damit zu erklären, dass das St. Elisabeth-Krankenhaus in Gerolstein (Landkreis Vulkaneifel)
seit dem Jahr 2011 einen Verbund mit der Marienhausklinik in Bitburg bildet und
die Betten am Standort Gerolstein seit diesem Zeitpunkt in der Statistik dem Eifelkreis
Bitburg-Prüm zugerechnet werden. Anhand der Abbildung ist zu erkennen, dass die
Schwerpunkte sämtlicher bisher genannten Krankenhäuser in den Bereichen Chirurgie
sowie innere Medizin liegen. Das Krankenhaus in Gerolstein, dies wird ebenfalls erkennbar,
hat einen Schwerpunkt im Bereich der Psychiatrie und Psychotherapie. 349
Abbildung 119: Aufgestellte Betten in Krankenhäusern (Jahresdurchschnitt) im
Eifelkreis 2008 bis 2017 nach Fachabteilungen
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Bundesamt
Von Bedeutung sind jedoch nicht nur die Krankenhäuser innerhalb des Landkreises.
Aufgrund von Spezialisierungen, die in den Kliniken im Eifelkreis Bitburg-Prüm nicht
vorzufinden sind, sind besonders die großen Kliniken im Oberzentrum Trier, das Klinikum
Mutterhaus der Borromäerinnen sowie das Krankenhaus der Barmherzigen Brüder,
die u.a. über Fachabteilungen in den Bereichen Augenheilkunde, Kinderheilkunde
oder Neurologie verfügen. Aber auch die Krankenhäuser in den benachbarten Landkreisen
sind Anlaufpunkte für die Bürgerinnen und Bürger des Eifelkreises.
Vorsorge- und/oder Rehabilitationseinrichtungen sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm nicht
vorhanden. Entsprechende Einrichtungen können jedoch in den Nachbarlandkreisen
349
Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter /www.regionalstatistik.de/genesis/online?operation=statistic&levelindex=0&levelid=1614329830926&code=23111#abreadcrumb,
aufgerufen am 26.02.2021.

Bernkastel-Wittlich (insgesamt fünf solcher Einrichtungen) und Vulkaneifel (zwei) sowie
der Stadt Trier (eine) besucht werden, die über ausreichende Bettenzahlen verfügen. 350
Erreichbarkeiten der medizinischen Versorgungseinrichtungen
Wie bereits dargestellt, können bezüglich der räumlichen Verteilung von Haus- und
Fachärzten gerade für den westlichen Bereich des Kreisgebietes Lücken festgestellt
werden. Dies wird auch anhand der nachfolgenden Abbildung 120 (siehe auch Anhang
12) deutlich, da hieran erkennbar wird, dass gerade in diesem Bereich die Bürgerinnen
und Bürger zum Teil mehr als 15 Minuten bis zum nächsten Hausarzt fahren müssen.
Dies betrifft unter anderem Einwohner der Ortsgemeinden Dasburg, Harspelt (beide VG
Arzfeld), Affler, Übereisenbach, Keppeshausen, Gentingen oder auch Roth an der Our
(alle VG Südeifel). In vielen weiteren Ortsgemeinden ist eine Fahrzeit von annähernd
15 Minuten für den Besuch beim Hausarzt einzuplanen. Mit ausschlaggebend hierfür
ist, dass u.a. in den drei Grundzentren Daleiden (VG Arzfeld), Körperich und Mettendorf
(beide VG Südeifel) weder Haus- noch Fachärzte eine Arztpraxis betreiben und hier
auch keine Apotheken vorhanden sind.
Zwar sind auch im östlichen, besonders im nordöstlichen Kreisgebiet „Lücken“ bei der
Verteilung der Hausarztpraxen festzustellen, allerdings können diese durch Praxen außerhalb
des Kreisgebietes, u.a. in Hallschlag, Stadtkyll, Birresborn und Densborn (alle
Landkreis Vulkaneifel) geschlossen werden. Auch die Hausarztpraxen in den Gemeinden
Welschbillig, Kordel und Zemmer (Landkreis Trier-Saarburg) sowie in Binsfeld
(Landkreis Bernkastel-Wittlich) können aufgrund ihrer räumlichen Nähe zum Eifelkreis
eine Rolle bei der hausärztlichen Versorgung für die Bürgerinnen und Bürger des Eifelkreises
spielen. Fänden die Hausarztpraxen in den Nachbarlandkreisen keine Berücksichtigung,
so würden auch einige Ortsgemeinden im östlichen Kreisgebiet (u.a. Roth
bei Prüm, Neuheilenbach, Usch, Idesheim, etc.) schlechtere Erreichbarkeitswerte aufweisen
(siehe Abbildung 120).
350
Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online?operation=statistic&levelindex=0&levelid=1614329830926&code=23112#abreadcrumb,
aufgerufen am 26.02.2021.

Abbildung 120: Standorte von Einrichtungen der medizinischen Versorgung im
Eifelkreis Bitburg-Prüm sowie Erreichbarkeiten von Hausärzten
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Standorte der Hausärzte – Kassenärztliche Vereinigung Rheinland-Pfalz

Auch bei der Erreichbarkeit der Krankenhäuser gilt, dass besonders von den Gemeinden
im westlichen Kreisgebiet aus, längere Fahrzeiten bis zum nächsten Krankenhaus
bestehen. So müssen die Bürgerinnen und Bürger der Verbandsgemeinden Arzfeld und
Südeifel im Durchschnitt eine Fahrzeit von mehr als 20 Minuten bis zum nächsten Krankenhaus
in Kauf nehmen. Gleiches gilt für die Bewohner der VG Speicher, während für
die Gemeinden der Verbandsgemeinden Bitburger Land und Prüm jeweils eine durchschnittliche
Erreichbarkeit von 10 bis unter 15 Minuten festgestellt wird. 351
Sondereffekt Luxemburg
Bei der bisher dargestellten Situation zur medizinischen Versorgung im Landkreis ist
ergänzend zu berücksichtigen, dass die in Deutschland und somit auch im Eifelkreis
Bitburg-Prüm wohnhaften Luxemburgpendler die medizinischen Infrastrukturen in Luxemburg
nutzen können, da sie hier auch die entsprechenden Abgaben zur Sozial- und
Krankenversicherung entrichten. Die sogenannten Grenzgänger können jedoch auch
medizinische Leistungen in Deutschland in Anspruch nehmen. Damit sie dies auch machen
können, haben sie neben der ihnen zur Verfügung gestellten luxemburgischen
Krankenversicherungskarte eine Krankenversicherungskarte einer beliebigen deutschen
Krankenkasse zu beantragen. Diese geht im Fall der Inanspruchnahme einer
Leistung zunächst einmal in Vorkasse und lässt sich die entstandenen Kosten von der
Caisse Nationale de Santé de Luxembourg (CNS) erstatten. 352
4.4.3.2 Rettungswesen
Das Rettungswesen ist neben dem Brand- und Katastrophenschutz eine der tragenden
Säulen der zivilen Gefahrenabwehr. Nach § 2 des Rettungsdienstgesetzes von Rheinland-Pfalz
(RettDG) ist der Rettungsdienst zunächst einmal eine öffentliche Aufgabe.
Träger sind nach § 3 RettDG das Land selber sowie die Landkreise und kreisfreien
Städte. Dabei werden die Aufgaben des Rettungsdienstes in Rheinland-Pfalz im Allgemeinen
auf die verschiedenen Hilfsorganisationen wie das Deutsche Rote Kreuz, den
Malteser Hilfsdienst oder andere Organisationen übertragen. Die organisatorischen und
planerischen Vorgaben zum Wesen des Rettungsdienstes sind auf Landesebene im
sogenannten Landesrettungsdienstplan (LRettDP) festgehalten, in dem u.a. die Rettungsdienstbereiche
für das gesamte Bundesland eingeteilt sind oder auch Vorgaben
zu den baulichen Einrichtungen sowie zum Personal im Rettungsdienst getroffen werden.
353
Der Eifelkreis Bitburg-Prüm wird im LRettDP dem Rettungsdienstbereich Trier zugeordnet,
dessen Zuständigkeitsbereich auch die Landkreise Bernkastel-Wittlich, Trier-Saarburg
und Vulkaneifel sowie die kreisfreie Stadt Trier umfasst, in der auch die Leitstelle
für diesen Bereich ihren Standort hat. Für diesen Rettungsdienstbereich zuständige Behörde
ist die Kreisverwaltung des Landkreises Trier-Saarburg. Im Eifelkreis Bitburg-
Prüm haben zurzeit (Stand Juli 2018) acht Rettungswachen ihren Standort. Dies sind
die Rettungswachen in Arzfeld, Bitburg, mit den Außenstellen Badem und Echternacherbrück,
Neuerburg, Prüm, mit der Außenstelle Winterspelt, und Speicher (siehe hierzu
auch Abbildung 121). Sämtliche Rettungswachen im Eifelkreis werden vom Deutschen
351
Vgl. Laufende Raumbeobachtung des Bundesinstitutes für Bau-, Stadt- und Raumforschung
(BBSR) – Interaktive Karten, aufgerufen unter https://bbsr-geodienste.de/raumbeobachtung/,
aufgerufen am 06.08.2018.
352
Vgl. Caisse Nationale de Santé de Luxembourg (Hrsg.): Leitfaden für Grenzgänger, S.4 ff..
353
Vgl. Homepage des Ministeriums des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://mdi.rlp.de/de/unsere-themen/sicherheit/rettungsdienst/, aufgerufen am 08.08.2018.

Roten Kreuz (DRK) geführt. Ebenfalls für den Eifelkreis von Relevanz sind die Rettungswachen
in Gerolstein und Welschbillig. 354
Im Notfallrettungsdienst wird im Vergleich zur Hilfsfrist im Brandschutz (17 Minuten)
eine kürzere Hilfeleistungsfrist von 15 Minuten vorgegeben, die in § 8 Abs. 2 RettDG
festgelegt ist. Diese Frist beginnt dabei, anders als im Brandschutz, erst mit dem Ausrücken
des Rettungswagens. 355 Die räumliche Verteilung der oben genannten Rettungswachen,
sowohl innerhalb des Eifelkreises als auch in dessen unmittelbarem Umfeld,
gewährleistet zum großen Teil die Einhaltung der geforderten Hilfeleistungsfrist in
den Ortsgemeinden des Kreisgebietes. Es ist jedoch auch festzuhalten, dass gerade in
den westlichen und östlichen Randbereichen des Kreisgebietes die vorgegebene Hilfeleistungsfrist
nicht eingehalten werden kann. Viele der hier befindlichen Ortsgemeinden
oder Ortsteile kann nur innerhalb eines Zeitfensters von 25 Minuten von den Rettungswachen
aus erreicht werden. Die räumliche Struktur des Eifelkreises führt zudem dazu,
dass einzelne Höfe und Gehöfte sogar nur in mehr als 25 von der nächstgelegenen
Rettungswache aus zu erreichen sind (siehe Abbildung 121).
Die vom Gesetz her festgelegte Hilfeleistungsfrist von 15 Minuten ist in manchen Notfallsituationen
jedoch nicht ausreichend. So kommt z.B. im Fall eines Herz-Kreislaufstillstandes,
der u.a. durch einen Herzinfarkt verursacht werden kann, einer schnellen
Erstversorgung innerhalb der ersten fünf Minuten eine hohe Bedeutung zu, da hier noch
höhere Überlebensraten bestehen. Mit jeder weiteren Minute sinkt die Überlebensrate
um etwa 10%. 356 357 Basierend auf dieser Erkenntnis wird in der Erreichbarkeitsanalyse
in Abbildung 121 auch die Erreichbarkeit innerhalb von 5 Minuten betrachtet, in der die
Ortsgemeinden des Eifelkreises von den vorhandenen Rettungswachen aus erreicht
werden können. Hier stellt sich eine noch deutlich ungünstigere Situation dar, als sie
sich mit der 15-Minuten-Erreichbarkeit ohnehin als nicht ausreichend erweist. In diesem
Fall würde sich die örtliche Erreichbarkeit von den Rettungswachen aus vorwiegend auf
das direkte Umfeld des jeweiligen Standortes sowie verkehrsgünstig, also an Bundesund/oder
Landesstraßen, gelegene Gemeinden beschränken.
First Responder
Die Problematik der oben beschriebenen Erreichbarkeit der Ortschaften von den bestehenden
Rettungswachen aus wurde auch bereits vom DRK Kreisverband Bitburg-Prüm
e.V. sowie dessen Ortsvereinen erkannt, weshalb das DRK bereits seit 19 Jahren ein
Ersthelfersystem aus qualifizierten Helferinnen und Helfern (sogenannte „First Responder“)
vorhält. Bei First Respondern handelt es sich um Personen, die vor Ort erste Hilfe
leisten, also Ersthelfer die professionelle Nachbarschaftshilfe anbieten. Die First Responder
stellen ein zusätzliches Glied in der Rettungskette dar, indem sie lebenserhaltende
Basismaßnahmen bis zum Eintreffen des Notarztes oder Rettungswagens ausüben.
Dabei verfügen sie über eine qualifizierte Ausbildung in der Ausübung der entsprechenden
Maßnahmen und sind mit einer passenden Notfallausrüstung ausgestattet,
354
Vgl. Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2008): Landesrettungsplan
Rheinland-Pfalz (LRettDP); in der Fassung vom Januar 2014, S.31.
355
Vgl. Landesgesetz über den Rettungsdienst sowie den Notfall- und Krankentransport (Rettungsdienstgesetz
- RettDG -) in der Fassung vom 22. April 1991
356
Vgl. Vortrag zum Projekt „Landrettung“ im Landkreis Vorpommern-Greifswald im Rahmen
des 3. Regionalen Workshops zum Modellvorhaben „Langfristige Sicherung von Versorgung
und Mobilität in ländlichen Räumen“ des Bundesministeriums für Verkehr und digitale Infrastruktur
am 22. Und 23. Juni 2017 in Greifswald
357
Vgl. Stiftung Deutsche Anästhesiologie (Hrsg.): Wiederbelebung in Deutschland – Zahlen &
Fakten; eingestellt auf der Internetseite www.einlebenretten.de/, aufgerufen am 10.08.2018.

womit sie als Bindeglied zwischen Laien-Ersthelfern und dem Rettungsdienst fungieren.
358
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm gibt es zurzeit (Stand August 2018) insgesamt 95 Personen,
die über die Qualifizierung und Ausstattung eines First Responder verfügen. Grundsätzlich
erfolgt deren Alarmierung in dem Fall, wenn ein Einsatz als Notfalleinsatz deklariert
wird, wobei die Alarmierung von der zuständigen Integrierten Leitstelle im Oberzentrum
Trier vorgenommen wird. Mit den 95 im Eifelkreis tätigen First Respondern wird eine
weitestgehend flächige Abdeckung dieser Services im Landkreis erreicht, wobei zu erwähnen
ist, dass ein First Responder teilweise mehrere „Nachbargemeinden“, also Gemeinden
im Umkreis zu seinem Wohnort, bedient. In insgesamt 39 Ortsgemeinden ist
kein First Responder tätig. Größere Bereiche mit mehreren Ortschaften sind dabei in
den Verbandsgemeinden Prüm und Südeifel festzustellen. Weitere einzelne Ortsgemeinden,
in denen kein First Responder tätig ist, sind ebenfalls in der Verbandsgemeinde
Südeifel sowie in den Verbandsgemeinden Arzfeld und Bitburger Land vorzufinden
(siehe Abbildung 121 und Anhang 13). 359
358
Quelle: DRK Kreisverband Bitburg-Prüm e.V.
359
Quelle: DRK Kreisverband Bitburg-Prüm e.V.

Abbildung 121: Standorte von Einrichtungen des Rettungswesens im Eifelkreis
Bitburg-Prüm und Einhaltung der Hilfeleistungsfrist
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz, Landesrettungsdienstplan; DRK-
Kreisverband Bitburg-Prüm e.V.

Da die im Eifelkreis vorhandenen Krankenhäuser ihren Standort in den Städten Bitburg
und Prüm haben, sind hier zugleich auch die Notarztstandorte vorhanden. Ein weiterer,
jedoch nur temporärer Notarztstandort ist in der Gemeinde Waxweiler vorzufinden. 360
Ergänzt wird das im Eifelkreis Bitburg-Prüm vorhandene, bodengebundene Rettungswesen
durch den Luftrettungsstützpunkt im Mittelzentrum Wittlich (Landkreis Bernkastel-Wittlich).
Aufgrund der Randlage des Eifelkreises innerhalb von Rheinland-Pfalz wird
die Luftrettung hier zusätzlich durch den Luftrettungsstützpunkt der Luxembourg Air
Rescue (LAR) mit Standort am Flughafen Luxemburg ergänzt.
361 362
Die acht Rettungswachen im Eifelkreis Bitburg-Prüm weisen für das Jahr 2018 insgesamt
23.030 Einsätze auf.
Abbildung 122: Einsätze des öffentlich-rechtlichen
Anhand der nebenstehenden
Abbildung 122 wird je-
Rettungsdienstes im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2018
doch deutlich, dass es sich
beim überwiegenden Teil
2.513
2.661
(42,3%) um Krankentransporte
mit einem Kranken-
10,9%
11,6%
transportwagen (KTW)
handelt, während Rettungswagen
(RTW) und
Notarzteinsatzfahrzeuge
(NEF) bzw. Notarztwagen
/ Intensivtransportwagen
(NAW / ITW) deutlich seltener
im Einsatz waren.
Zur Abbildung ist an dieser
Stelle noch zu erwähnen,
dass die Einsätze von Pkw
zum Transport von Blut o-
der Gewebe hier nicht berücksichtigt
sind. Die meisten
Einsätze wurden dabei
von Bitburg (insgesamt
11.269) und Prüm (4.263)
gefahren, was vor allem
mit den hier befindlichen
Krankenhäusern zu begründen
ist. 363
9.739
42,3%
NEF = Notarzt-Einsatzfahrzeug; NAW / ITW = Notarztwagen / Intensivtransportwagen;
RTW = Rettungswagen; KTW = Krankentransportwagen
Quelle: Eigene Darstellung
2.294
10,0%
5.823
25,3%
NEF NAW / ITW RTW KTW Fehleinsätze / blinde Alarme
Datengrundlage: Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-
Pfalz
Wird die Anzahl der Einsätze
ins Verhältnis zur Einwohnerzahl gesetzt, so sind dies je 1.000 Einwohner 233,7
Einsätze im Jahr 2018. Damit liegt der Eifelkreis im regionalen Vergleich unter dem
Digitalisierung
M./P. 7.2.2
360
Vgl. Homepage des Ministeriums des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://mdi.rlp.de/fileadmin/isim/Unsere_Themen/Sicherheit/Rettungsdienst/Dokumente/2473-
Karte_Rettungsdienst_2016.pdf, aufgerufen am 08.08.2018.
361
Vgl. Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2008): Landesrettungsplan
Rheinland-Pfalz (LRettDP); in der Fassung vom Januar 2014, S.45 f..
362
Vgl. Homepage der Luxembourg Air Rescue, aufgerufen unter www.lar.lu/de/ueber-uns/unsere-standorte,
aufgerufen am 08.08.2018.
363
Vgl. Homepage des Ministeriums des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://mdi.rlp.de/fileadmin/isim/Unsere_Themen/Sicherheit/Rettungsdienst/Dokumente/2473-
Einsatzstatistik_RD_2018.pdf, aufgerufen am 26.02.2021.

Verhältnis der Landkreise Bernkastel-Wittlich (237,9) und Vulkaneifel (240,6) sowie
dem des Landkreises Trier-Saarburg und der Stadt Trier (266,3) 364 . Auch beim Vergleich
zum gesamten Land Rheinland-Pfalz (241,1) ist festzustellen, dass im Eifelkreis
Bitburg-Prüm weniger Einsätze des öffentlich-rechtlichen Rettungsdienstes je 1.000
Einwohner gefahren werden.
4.4.3.3 Projekte im Kreisgebiet
Projekt „Ärztliche Grundversorgung im Eifelkreis Bitburg-Prüm“
Im Zusammenhang mit dem in Kapitel 3.3.3.2 vorgestelltem Modellvorhaben „Langfristige
Sicherung von Versorgung und Mobilität in ländlichen Räumen“ fanden im Rahmen
eines Teilprojektes Sondierungsgespräche mit allen relevanten Akteuren aus dem Bereich
der Gesundheitsversorgung statt (Ärzte, Krankenhäuser, Kommunalvertreter, weitere
Akteure des Gesundheitssektors). Insbesondere mit den praktizierenden Allgemeinmedizinern
wurden Einzel- und Werkstattgespräche geführt, mit dem Ziel eine zukunftssichere
Versorgungsstruktur innerhalb des Eifelkreises zu erarbeiten.
Im Ergebnis konnten zunächst einmal elf niedergelassene Ärztinnen und Ärzte gewonnen
werden, sich zusätzlich zu ihrer freiberuflichen Tätigkeit in einer gemeinsamen Genossenschaft
zu engagieren, mit dem Ziel, weiteren Ärztinnen und Ärzten attraktive Beschäftigungsmodelle
anzubieten, jenseits der Tätig als freiberuflicher Landarzt. Mit den
bisherigen Maßnahmen wurden damit zum ersten Mal die Voraussetzungen geschaffen,
ein aussichtsreiches Modell für die ärztliche Versorgung mit hausärztlichen Leistungen
im Eifelkreis praktisch umzusetzen. Folglich wurde in einer Gründungsversammlung
am 24.10.2016 die Ärztegenossenschaft medicus Eifler Ärzte eG gegründet,
die innerhalb von Rheinland-Pfalz aber auch auf Bundesebene Modellcharakter
aufweist.
Parallel zur Entwicklung und Gründung der Genossenschaft wurden erste Vorschläge
für den Zuschnitt von tragfähigen „Organisationsräumen (ambulanter ärztlicher Versorgungsangebote)“
aus Sicht der medizinischen Grundversorgung erarbeitet. Hier
wurden insgesamt sieben solcher Organisationsräume herausgearbeitet, die sich teilweise
über die Verbandsgemeindegrenzen hinaus erstrecken (siehe nachfolgende Tabelle
43). Anhand der Tabelle wird auch nochmals die bereits in Kapitel 4.4.3.1 beschriebene
Unterversorgung hinsichtlich der Hausärzte in Teilräumen des Eifelkreises
deutlich. 365
364
Für den Landkreis Trier-Saarburg und die Stadt Trier wird aufgrund der Versorgungsfunktion
der Stadt für den umgebenden Landkreis Trier-Saarburg eine zusammenfassende Betrachtung
vorgenommen.
365
Vgl. Projektgemeinschaft Schade, Dr. Müller, agon consulting – partners GmbH & Co. KG
(2016): Abschlussbericht zum Projekt „Ärztliche Grundversorgung im Eifelkreis Bitburg-Prüm“,
S.11 ff..

Tabelle 43: Übersicht Organisationsräume ärztlicher Versorgungsangebote
Kommune
Organisationsraum
Prüm /
Arzfeld
Neuerburg Irrel Bettingen Bitburg Stadt
Kyllburg /
Badem
Speicher
Einwohner
VG Prüm
VG Arzfeld
Vg Südeifel
VG Bitburger Land
Stadt Bitburg
VG Speicher
Einwohner im Orga.-Raum
21.327 21.327
8.662 786 9.448
6.854 10.386 1.558 18.798
2.077 12.950 9.903 24.930
13.733 13.733
8.172 8.172
29.989 7.640 10.386 3.635 26.683 9.903 8.172 96.408
hausärztliche Versorgungsaufträge
Einwohner / Hausarzt
Unter-/Überversorgung Bürger
Anteil an Einwohner
Anzahl KV Sitz rechnerisch unbesetzt
14 3 8 3 12,50 3,75 5 49,25
2.142 2.547 1.298 1.212 2.135 2.641 1.634
-6.595 -2.627 2.982 1.378 -5.796 -3.637 183 -14.111
-22% -34% 29% 38% -22% -37% 2% -15%
-3,9 -1,6 1,8 0,8 -3,5 -2,2 0,1 -8,4
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Abschlussbericht zum Projekt „Ärztliche Grundversorgung im Eifelkreis Bitburg-Prüm“;
Stand Einwohnerdaten: 31.12.2015
4.4.4 Pflegeinfrastruktur und –dienste
Das Thema Demografie kann als einer der zentralen Megatrends in der heutigen Gesellschaft
bezeichnet werden, von dem der Eifelkreis Bitburg-Prüm entsprechend den
Darstellungen in den Kapiteln 4.2.1 und 4.2.2 ebenfalls bereits in Teilen betroffen ist
und zukünftig noch stärker betroffen sein wird. Das Zukunftsinstitut Frankfurt verwendet
in diesem Zusammenhang den Begriff Silver Society, der zunächst einmal auch den
zunehmenden Anteil der älteren Bevölkerung zu Grunde legt. Während der Begriff Demografie
jedoch oftmals noch eher negative Assoziationen hervorruft, was auch eine
Befragung zum Thema „Demografischer Wandel in Rheinland-Pfalz“ im Auftrag der
Landesregierung bestätigt, in der 56% der Befragten angaben, dass mit dem demografischen
Wandel eher die Risiken überwiegen 366 , versteht das Zukunftsinstitut mit dem
Begriff Silver Society oftmals eher die Chancen, die sich mit dieser Entwicklung ergeben.
367 So belegen u.a. die Trends Downaging 368 und Forever Youngsters 369 die positiven
Aspekte des Alterns.
366
Vgl. polis sinus Gesellschaft für Sozial- und Marktforschung mbH (2013): Demografischer
Wandel in Rehinland-Pfalz – Ergebnisse einer Repräsentativuntersuchung; im Auftrag der Landesregierung
Rheinland-Pfalz, S. 19; abrufbar unter https://msagd.rlp.de/fileadmin/msagd/Demografie/Demografie_Dokumente/Ergebnisse_Umfrage_polissinus.pdf
367
Vgl. Homepage der Zukunftsinstitut GmbH, aufgerufen unter www.zukunftsinstitut.de/artikel/mtglossar/silver-society-glossar/,
aufgerufen am 14.08.2018.
368
Der Megatrend Downaging umschreibt die sich geänderte Wahrnehmung von Alter. Auch
wenn sich die statistische Lebensspanne immer weiter ausdehnt, so sinkt das subjektiv empfundene
Alter, da die heute über 60-jährigen oftmals noch mit großer Neugier, einem gesteigerten
Gesundheitsbewusstsein, aktiv sowie konsumfreudig agieren. (Quelle: Zukunftsinstitut)
369
Der Megatrend Forever Youngsters ähnelt dem des Downaging. Hier bedeutet das Erreichen
des Rentenalters nicht direkt Ruhestand, sondern vielmehr der Beginn einer neuen, durch
Aktivität geprägten Lebenszeit, in der sich die entsprechende Person vermehrt für soziale

Die unter den Megatrend Silver Society fallenden Untertrends spiegeln sich auch in
einer Einschätzung des Sachverständigenrates der Bundesregierung zum Thema Demografie
wider, der festhält, „dass die Menschen in Deutschland nicht nur länger leben,
sondern auch länger gesund und leistungsfähig bleiben“ 370 . Diese Entwicklung kann
nach dem Sachverständigenrat wiederum Auswirkungen auf die sozialen Sicherungssysteme
haben, da immer weniger Erwerbstätige für immer mehr Menschen im Rentenalter
zahlen, wovon auch die Pflege betroffen ist. Auch im Bereich der Pflege macht
das Zukunftsinstitut Frankfurt verschiedene Megatrends unter dem Begriff Silver
Society aus. Hier ist u.a. der Trend Ambient Assisted Living 371 zu nennen.
Das Thema Pflege beschränkt sich bei sämtlichen im Voraus dargestellten Aspekten
jedoch nicht ausschließlich auf die ältere Bevölkerung bzw. Senioren. Auf Pflege angewiesen
sein können auch Menschen, die altersmäßig nicht zu den Senioren zu zählen
sind oder auch Menschen mit Behinderung.
Wie bereits in der Einleitung zu Kapitel 4.4.3 dargestellt, können die Infrastrukturen und
Dienste im Bereich der Pflege prinzipiell dem Themengebiet des Gesundheitswesens
zugeordnet werden. Dieser Zusammenhang ergibt sich daraus, dass die Themen
Krankheit und Pflegebedürftigkeit eng miteinander verbunden sind, die zwar keine unausweichlichen
Begleiterscheinungen des Alterns sind, das Risiko, dass diese eintreten,
mit dem steigenden Lebensalter jedoch immer weiter ansteigt, besonders beim
gleichzeitigen Auftreten verschiedener Erkrankungen (sog. Multimorbidität). 372
Aufgrund der zunehmenden Bedeutung des Themas Pflege, besonders vor dem Hintergrund
des demografischen Wandels und der hiermit verbundenen, zunehmenden Alterung
der Gesellschaft, sollen zunächst einmal die für den Eifelkreis Bitburg-Prüm relevanten
Zahlen zu den Pflegebedürftigen dargestellt werden (Unterkapitel 4.4.4.1). Im
Anschluss erfolgt die Beschreibung der bestehenden Infrastrukturen, Institutionen und
Dienstleistungen (Unterkapitel 4.4.4.2) sowie die zu erwartenden Entwicklungen in den
relevanten Bevölkerungsgruppen (Unterkapitel 4.4.4.3), die im vorliegenden Kapitel gesondert
betrachtet werden. Ebenfalls wird ein Blick auf bestehende Projekte im Eifelkreis
Bitburg-Prüm geworfen (Unterkapitel 4.4.4.4), die sich bereits mit den zunehmenden
Herausforderungen des demografischen Wandels und der Pflege beschäftigen.
Sozialstruktur und regionale
Netze
M./P. 4.1.7
Eine wichtige Grundlage für die nachfolgenden Darstellungen bietet der im Jahr 2014
veröffentlichte Abschlussbericht zur „Pflegestrukturplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm“,
der im Jahr 2021 aktualisiert wird. Aufgrund der hierin enthaltenen, dezidierten Angaben
zu sämtlichen pflegerelevanten Strukturdaten im Eifelkreis Bitburg-Prüm sollen in den
nachfolgenden Unterkapiteln lediglich wesentliche Daten und Zahlen zu den Themen
Pflegebedürftige, stationäre und ambulante Pflege, Sozialdienste sowie Wohnformen
für Senioren wiedergegeben werden, die aufgrund der zeitlichen Fortentwicklung im
vorliegenden Dokument aktueller sind. Weitere zusätzliche Informationen, wie z.B.
Zwecke engagiert und/oder lang gehegte Lebensträume verwirklicht, wobei stets auf die Gesundheit
geachtet wird. (Quelle: Zukunftsinstitut)
370
Homepage der Bundeszentrale für politische Bildung, aufgerufen unter www.bpb.de/politik/innenpolitik/demografischer-wandel/196643/sozialsysteme,
aufgerufen am 14.08.2018.
371
Der Megatrend Ambient Assisted Living umfasst Methoden oder Technologien, die älteren
Menschen einen sicheren, sorgenfreien Alltag ermöglichen, wobei diese unauffällig in das Lebensumfeld
integriert sind und individuelle Hilfen sowie eine höhere Autonomie auch im Alter
ermöglichen sollen. (Quelle: Zukunftsinstitut)
372
Vgl. FOGS Gesellschaft für Forschung und Beratung im Gesundheits- und Sozialbereich
(2014): Abschlussbericht Pflegestrukturplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm, S.19.

Ergebnisse von Experteninterviews, können dem Abschlussbericht „Pflegestrukturplanung
im Eifelkreis Bitburg-Prüm“ entnommen werden. 373
4.4.4.1 Pflegebedürftige
Die Entwicklung der dargestellten Statistiken zu den Pflegebedürftigen wurde in den
vergangenen Jahren neben der sich ändernden Bevölkerungsstruktur im Eifelkreis Bitburg-Prüm
u.a. durch die im Jahr 1995 eingeführte Soziale Pflegeversicherung wesentlich
mit geprägt. 374 Deren zahlreichen Ergänzungen bzw. Modifikationen führen dazu,
dass vor allem die bei den statistischen Ämtern abrufbaren Daten immer wieder einer
Anpassung bezüglich der Einteilung in verschiedene Fallgruppen bedurften. Daher sind
bei der historischen Betrachtung – Grundlage hierfür sind die Daten des Statistischen
Bundesamtes – drei Zeitkorridore zu beleuchten, die die sich immer wieder ändernde
Gesetzgebung berücksichtigen. Zeitkorridore sind dabei die Jahre 2003 bis 2007, die
Jahre 2009 bis 2013, der Zeitraum zwischen 2013 und 2017 sowie die Daten ab dem
Jahr 2017. 375
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm beziehen im Jahr 2017 insgesamt 4.081 Personen Leistungen
der Pflegeversicherung, von denen mehr als die Hälfte (54,0%) ausschließlich Pflegegeld
empfängt. Auffällig ist, dass es sich bei etwa zwei von drei Pflegebedürftigen um
Frauen handelt, wobei auch hier gilt, dass zwar der überwiegende Teil, jedoch nicht
mehr als die Hälfte, ausschließlich Pflegegeld empfängt (siehe auch nachfolgende Abbildung
123). Bei Betrachtung der Entwicklung der Anzahl der Pflegebedürftigen seit
dem Jahr 2009 fällt auf, dass hier eine kontinuierliche Steigerung der Anzahl der Betroffenen
stattgefunden hat, was mit den oben bereits dargestellten Rahmenbedingungen
hinsichtlich der sich ändernden Altersstruktur im Landkreis sowie den sich ändernden
gesetzlichen Rahmenbedingungen zusammenhängen dürfte. 376
373
FOGS Gesellschaft für Forschung und Beratung im Gesundheits- und Sozialbereich (2014):
Abschlussbericht Pflegestrukturplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm – im Auftrag der Kreisverwaltung
des Eifelkreises Bitburg-Prüm.
374
Vgl. FOGS Gesellschaft für Forschung und Beratung im Gesundheits- und Sozialbereich
(2014): Abschlussbericht Pflegestrukturplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm, S.1.
375
Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.destatis.de/DE/Methoden/Qualitaet/Qualitaetsberichte/Gesundheit/pflegeeinrichtungen-ambulant-stationaer.pdf?__blob=publicationFile&v=3,
aufgerufen am 26.02.2021
376
Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online?operation=statistic&levelindex=0&levelid=1614872675983&code=22411#abreadcrumb,
aufgerufen am 13.08.2018.

Abbildung 123: Pflegebedürftige nach Leistungsart und Geschlecht im Eifelkreis
Bitburg-Prüm 2009 bis 2017*
* Ab dem Jahr 2009 werden die Personen in vollstationärer Kurzzeitpflege zu den vollstationären Angeboten
hinzugezählt, die Personen in teilstationärer Pflege werden jedoch nur noch nachrichtlich übernommen.
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Bundesamt
Bezüglich der in Abbildung 123 dargestellten Zahlen zu den Pflegebedürftigen in ambulanter
Pflege ist an dieser Stelle noch zu erwähnen, dass es sich hierbei um Personen
handelt, die von ambulanten Pflegediensten betreut werden, deren Sitz sich im Eifelkreis
Bitburg-Prüm befindet, was auch Personen aus umliegenden Landkreisen mit einschließen
kann. 2015 waren 97,2% der zu diesem Zeitpunkt von ambulanten Pflegediensten
aus dem Eifelkreis betreuten Pflegebedürftigen im Landkreis selber wohnhaft.
Die übrigen 2,8% wohnten in anderen rheinland-pfälzischen Landkreisen, wobei davon
auszugehen ist, dass dies die Nachbarlandkreise betraf und diese Verteilung auch in
2017 annähernd gleich ist. Anders herum griffen im Jahr 2015 1,9% der im Eifelkreis
wohnhaften Pflegebedürftigen auf das Angebote von Pflegediensten zurück, die in anderen
rheinland-pfälzischen Landkreisen ihren Sitz haben. 0,2% wurden sogar von
Diensten betreut, die ihren Sitz außerhalb von Rheinland-Pfalz haben. 377
Bei einer separierten Betrachtung der Zahlen zur teilstationären Pflege ist festzustellen,
dass auch hier, wie bei den bisher beschriebenen Pflegeleistungen, immer mehr Pflegebedürftige
die teilstationäre Pflege in Anspruch nehmen. Während sich im Jahr 2009
im Eifelkreis Bitburg-Prüm insgesamt lediglich 22 Personen in teilstationärer Pflege befanden,
so wuchs diese Zahl bis zum Jahr 2017 auf insgesamt 124 Personen an. Auch
377
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2017): Statistische Analysen – Rheinland-Pfalz
2060 – Auswirkungen des demografischen Wandels auf den Pflegebedarf (Basisjahr
2015), S.39 f..

hier gilt, dass der Anteil an Frauen, die diese Leistung in Anspruch nehmen, immer
höher ist als der an Männern
378 379
Die oben dargestellte Gesamtzahl an Pflegebedürftigen (ohne teilstationäre Pflege)
zum Stichtag 31. Dezember 2017 bedeutet für den Eifelkreis, dass zu diesem Zeitpunkt
auf 1.000 Einwohner 41,6 Pflegebedürftige entfallen, womit der Eifelkreis über dem
rheinland-pfälzischen Durchschnitt von 39,6 Pflegebedürftigen je 1.000 Einwohner und
dem Schnitt sämtlicher Landkreise in Rheinland-Pfalz (40,9 Pflegebedürftige je 1.000
Einwohner) liegt. Auch beim Vergleich mit den Nachbarlandkreisen fällt auf, dass in den
Landkreisen Bernkastel-Wittlich (40,9) und Trier-Saarburg (33,8) weniger Pflegebedürftige
auf 1.000 Einwohner entfallen. Lediglich im Landkreis Vulkaneifel fällt dieses Verhältnis
mit 50,2 Pflegebedürftigen je 1.000 Einwohner deutlich höher aus als im Eifelkreis
Bitburg-Prüm. 380
Findet eine ausschließliche Betrachtung der Pflegebedürftigen statt, die über 60 Jahre
alt sind, so ist eine geringere Anzahl an Betroffenen festzustellen als bei der Gesamtzahl
der Pflegebedürftigen im Landkreis. Demnach sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm im
Jahr 2015 von den über 60-jährigen 3.072 Personen pflegebedürftig, also 369 Personen
weniger als insgesamt. Die über 60-jährigen Pflegebedürftigen machen dabei 89,3%
aller Pflegebedürftigen im Landkreis aus, wo dies im Jahr 2005 noch 88,0% waren
(siehe Abbildung 124). Es ist also eine leicht steigende Tendenz des Anteils dieser Altersgruppe
an den Gesamtpflegebedürftigen festzuhalten, was sich wiederum mit der
sich ändernden Altersstruktur im Eifelkreis erklären lässt. 381 Die zu erwartenden Entwicklungen
hinsichtlich der Pflegebedürftigen sowie deren Einteilung in die verschiedenen
Fallgruppen können dem Kapitel 4.4.4.3 entnommen werden.
378
Vgl. Regionaldatenbank Deutschland, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online/data;jsessionid=7C10FB709D587002A71589A83C40525E.reg1?operation=statistikAbruftabellen&levelindex=0&levelid=1534408382256&index=2,
aufgerufen am 13.08.2018.
379
Vgl. Regionaldatenbank Deutschland, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online?operation=statistic&levelindex=0&levelid=1614873209209&code=22411#abreadcrumb,
aufgerufen am 04.03.2021.
380
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Statistische Berichte – Pflegeeinrichtungen
und Pflegegeldempfänger/-innen am 15. bzw. 31. Dezember 2017, S.14.
381
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2017): Statistische Analysen – Rheinland-Pfalz
2060 – Auswirkungen des demografischen Wandels auf den Pflegebedarf (Basisjahr
2015), S.69.

Abbildung 124: Pflegebedürftige (60 Jahre und älter) nach Leistungsart im Eifelkreis
Bitburg-Prüm 2005 bis 2015
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz: Rheinland-Pfalz 2060 – Auswirkungen des demografischen
Wandels auf den Pflegebedarf (Basisjahr 2015)
4.4.4.2 Pflegeinfrastruktur
Pflegedienste/-einrichtungen
Die pflegerische Versorgung der Pflegebedürftigen basiert im Wesentlichen auf den
„klassischen“ Angeboten der ambulanten Dienste sowie der vollstationären Einrichtungen
wie Alten- und Pflegeheimen. In den letzten Jahren nehmen jedoch auch immer
mehr die Angebote der teilstationären Pflege wie Tages- und Kurzzeitpflege an Bedeutung
zu, was auch die oben beschriebenen Entwicklungen hinsichtlich der teilstationären
Pflege seit dem Jahr 2009 belegen. Auch die neuen Möglichkeiten bzw. Formen
des Wohnens im Alter, in denen ambulante oder teilstationäre Pflegeangebote in Anspruch
genommen werden können, liegen im Allgemeinen im Trend.
Die Bürgerbefragung der Universität Trier zum Leben im Eifelkreis hat diesbezüglich
aufgezeigt, dass die Menschen aus dem Eifelkreis für das Wohnen im Alter immer noch
das eigene Haus bzw. die eigene Wohnung bevorzugen. Etwa 97% der Befragten gaben
hier an, dass dies die bevorzugte Wohnform im Alter wäre. Von den Bürgerinnen
und Bürgern wurde hingegen das Wohnen in einem Senioren- bzw. Altenheim weitestgehend
(ca. 70%) als unattraktiv betrachtet. Die oben angesprochenen, moderneren
Möglichkeiten des Wohnens im Alter finden bei den Menschen im Eifelkreis (noch) keinen
großen Zuspruch. So gaben lediglich ca. 10% an, dass sie gerne in einer Wohngemeinschaft
für Senioren wohnen würden, etwa 13% würden im Alter gerne in einer
Mehrgenerationen-WG leben. Bei den beiden letztgenannten Wohnformen (Senioren-

WG bzw. Mehrgenerationen-WG) gaben aber immerhin 60% bzw. 45% an, dass sie so
wohnen könnten, wenn es nicht mehr anders gehen würde. 382
Die ambulante Pflege im Eifelkreis Bitburg-Prüm ist so aufgestellt, dass derzeit neun
Pflegedienste bzw. Sozialstationen vorhanden sind. Dabei kann differenziert werden
zwischen fünf ambulanten Diensten in Trägerschaft allgemeinnütziger Organisationen
wie Caritas, DRK und Saarländischer Schwesternverband e.V. sowie vier ambulanten
Diensten, die durch Private getragen werden. Diese verteilen sich räumlich in der Art,
dass alleine in der Stadt Bitburg drei ambulante Pflegedienste ihren Sitz haben. Auch
in der Stadt Prüm sind zwei ambulante Pflegedienste ansässig. Weitere Pflegedienste
haben ihre Sitze in den Ortsgemeinden Balesfeld, Mettendorf, Habscheid und Bleialf
(siehe hierzu auch Abbildung 127 bzw. Anhang 14).
383 384
Zum Stichtag 31.12.2017 waren in den neun ambulanten Pflegediensten insgesamt 406
Personen beschäftigt, wobei diese Anzahl trotz sinkender Zahl an tätigen Pflegediensten
seit dem Jahr 2009 deutlich zugenommen hat (siehe Abbildung 125). 385 Diese Entwicklung
spricht wiederum für das allgemein gestiegene Erfordernis an Fachpersonal
in diesem Tätigkeitsbereich. Bei der überwiegenden Anzahl der in 2017 in der ambulanten
Pflege beschäftigten handelt es sich wiederum um Teilzeitbeschäftigte, 293 von
insgesamt 406, also 72,2%. 386
382
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 48 f..
383
Vgl. Sozialportal des Landes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter sozialportal.rlp.de/aelteremenschen/ambulante-pflegedienste/,
aufgerufen am 17.08.2018.
384
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Soziales
385
Regionaldatenbank Deutschland, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online?operation=statistic&levelindex=0&levelid=1614873209209&code=22411#abreadcrumb,
aufgerufen am 04.03.2021.
386
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Statistische Berichte – Pflegeeinrichtungen
und Pflegegeldempfänger/-innen am 15. bzw. 31. Dezember 2017, S.19.

Abbildung 125: Ambulante Pflegedienste im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2009 bis
2017
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Bundesamt
Zur Zeit der Bestandserfassung für den Pflegestrukturplan des Eifelkreises Bitburg-
Prüm im Jahr 2012 waren im Eifelkreis noch zehn ambulante Pflegedienste tätig, die zu
diesem Zeitpunkt nach eigenen Angaben (acht von zehn Diensten stellten Daten zur
Verfügung) insgesamt 3.379 Personen betreuten. Aus der Erhebung wird ersichtlich,
dass sich die Anzahl der betreuten Personen seit dem Jahr 2010 deutlich gesteigert
hat. 387 Aktuellere Zahlen hierzu liegen derzeit nicht vor.
Hinsichtlich der stationären Einrichtungen ist festzuhalten, dass im Jahr 2017 im Eifelkreis
insgesamt 16 Pflegeheime vorhanden sind, die über 1.035 Plätze verfügen. Von
den erfassten 1.035 verfügbaren Plätzen sind alleine 959 für vollstationärer Pflege vorgehalten.
388
Wie bei den ambulanten Pflegediensten so befinden sich auch die Pflegeheime in privater
oder freigemeinnütziger Trägerschaft. Im Gegensatz zu den Sitzen der ambulanten
Pflegedienste weisen die Pflegeheime eine breitere räumliche Verteilung auf. So ist
in fast jedem grundzentralen Ort – Ausnahmen bilden die Gemeinden Arzfeld, Bleialf
und Kyllburg – ein Pflege- bzw. Altenheim vorhanden. Weitere Ortsgemeinden in denen
entsprechende Einrichtungen vorhanden sind, sind Balesfeld, Biersdorf am See und
Habscheid (siehe auch Abbildung 127 bzw. Anhang 14). Entsprechend den Darstellungen
im Pflegestrukturplan von 2014 erstreckt sich das Einzugsgebiet der Pflegeheime
387
Vgl. FOGS Gesellschaft für Forschung und Beratung im Gesundheits- und Sozialbereich
(2014): Abschlussbericht Pflegestrukturplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm, S.34.
388
Regionaldatenbank Deutschland, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online?operation=statistic&levelindex=0&levelid=1614873209209&code=22411#abreadcrumb,
aufgerufen am 04.03.2021.

zwar über den gesamten Eifelkreis Bitburg-Prüm, viele der Einrichtungen weisen jedoch
einen „lokalen Schwerpunkt“ hinsichtlich der Versorgung auf, richten sich also vornehmlich
an Bürgerinnen und Bürger aus der jeweiligen Ortsgemeinde sowie den umliegenden
Gemeinden. 389
Hinsichtlich der Entwicklung an verfügbaren Plätzen ist hier eine kontinuierliche Zunahme
seit dem Jahr 2009 festzustellen, weshalb auch die im Pflegestrukturplan von
2014 dargestellten Zahlen bereits übertroffen sind. Gleiches gilt für die Anzahl des Personals
in den Pflegeheimen, wobei hier zu berücksichtigen ist, dass diese Zahl sowohl
Voll- (241) und Teilzeitkräfte (528) sowie sonstiges Personal wie Praktikanten, Schüler/-
innen und Auszubildende, etc. (66) umfasst. 390 Wird die Anzahl des Personals dennoch
in Relation zur Zahl der vollstationären Plätze betrachtet, so fällt auf, dass hier ein
gleichmäßiges Verhältnis zwischen den Jahren 2009 und 2017 festzustellen ist, also
die Anzahl der Plätze gleich stark gestiegen ist wie die Anzahl des Personals (siehe
Abbildung 126).
Mit dem dargestellten Verhältnis von verfügbaren Plätzen zu Personal liegt der Eifelkreis
Bitburg-Prüm im regionalen Vergleich in 2017 im Durchschnitt. Während der Landkreis
Bernkastel-Wittlich und die Stadt Trier (jeweils 1,1 vollstationäre Pflegeplätze je
Pflegekraft) den gleichen Wert wie der Eifelkreis aufweisen, liegen die Landkreise Trier-
Saarburg und Vulkaneifel (jeweils 1,2 vollstationäre Pflegeplätze je Pflegekraft) leicht
darüber. Gleiches gilt für das gesamte Bundesland Rheinland-Pfalz sowie den Schnitt
sämtlicher Landkreise in Rheinland mit 1,2 vollstationären Pflegeplätze je Pflegekraft. 391
389
Vgl. FOGS Gesellschaft für Forschung und Beratung im Gesundheits- und Sozialbereich
(2014): Abschlussbericht Pflegestrukturplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm, S.28.
390
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Statistische Berichte – Pflegeeinrichtungen
und Pflegegeldempfänger/-innen am 15. bzw. 31. Dezember 2017, S.29.
391
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Statistische Berichte – Pflegeeinrichtungen
und Pflegegeldempfänger/-innen am 15. bzw. 31. Dezember 2017, S.29.

Abbildung 126: Stationäre Pflegeeinrichtungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2009
bis 2017
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Bundesamt
Wie bereits dargestellt, kommt den Angeboten im Bereich der teilstationären Pflege,
also der Tagespflege sowie der Kurzzeitpflege, eine immer größere Bedeutung zu, da
gerade in diesem Segment hohe Zuwächse bei den in Anspruch Nehmenden zu verzeichnen
sind. Der Begriff „teilstationäre Pflege“ umfasst dabei sämtliche Angebote
bzw. Einrichtungen, die eine zeitlich begrenzte, außerhäusliche Versorgung sicherstellen,
womit sie als Ergänzung zur häuslichen Pflegesituation anzusehen sind. Differenziert
werden kann dabei nochmals zwischen der Tages- bzw. Nachtpflege auf der einen
Seite sowie der Kurzzeitpflege auf der anderen Seite. Bei sämtlichen Angebotsformen
gleich ist, dass deren Nutzung zeitlich – bezogen auf die Tageszeit oder die Dauer –
begrenzt ist (nähere Informationen können dem Pflegestrukturplan entnommen werden).
392
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm bieten im August 2018 insgesamt 14 Einrichtungen Kurzzeitpflege
an, wobei es sich hier um sämtliche Einrichtungen handelt, die auch die Plätze
im Bereich der stationären Pflege vorhalten. 393 Dementsprechend gut ist auch die räumliche
Verteilung innerhalb des Kreisgebietes (siehe Abbildung 127). Dabei sind die Kurzzeitpflegeplätze
in sämtlichen Einrichtungen sowohl räumlich als auch organisatorisch
392
Vgl. FOGS Gesellschaft für Forschung und Beratung im Gesundheits- und Sozialbereich
(2014): Abschlussbericht Pflegestrukturplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm, S.31.
393
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Soziales

in die vollstationären Angebote integriert (sog. „eingestreute Plätze“) 394 , wobei jede Einrichtung
ein Kontingent von mindestens drei Kurzzeitpflegeplätzen zur Verfügung hat.
Der steigende Bedarf an Tagespflegeplätzen spiegelt sich (noch) nicht in einer entsprechenden
Anzahl von anbietenden Einrichtungen im Landkreis wider. So sind derzeit
(August 2018) lediglich zwei Anbieter in der Stadt Bitburg vorhanden, die Tagespflegeplätze
anbieten. Die beiden Einrichtungen nehmen jeweils maximal 15 Personen in die
Tagespflege auf. Ein unterschwelliges Betreuungsangebot im Bereich der Tagespflege
wird von einem Anbieter in Prüm vorgehalten. Wie bei den Kurzzeitpflegeplätzen so
bieten die Pflegeheime auch im Bereich der Tagespflege bei einem etwaigen Bedarf
entsprechende Leistungen an, sofern Kapazitäten vorhanden sind. Einrichtungen mit
Angeboten im Bereich der Nachtpflege sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm derzeit nicht vorhanden.
Aufgrund der geringeren Anzahl an Einrichtungen, die Tagespflegeplätze anbieten,
ist auch noch keine flächendeckende Abdeckung innerhalb des Kreisgebietes
vorhanden (siehe Abbildung 127). 395
Pflegestützpunkte
In Rheinland-Pfalz wurde im Zuge der Umsetzung des Pflegeweiterentwicklungsgesetzes
(PfWG) im Jahr 2008 und dem sich daraus ergebenden Rechtsanspruch auf Pflegeberatung
beschlossen, die bestehende Struktur der Beratungs- und Koordinierungsstellen
(Beko-Stellen) in die neu zu implementierenden Pflegestützpunkte zu integrieren.
Dabei stellen die Pflegestützpunkte eine gemeinsame Einrichtung der Krankenund
Pflegekassen, des Eifelkreises Bitburg-Prüm sowie der Träger der Beratungs- und
Koordinierungsstellen dar. Den Pflegestützpunkten kommen dabei folgende Aufgaben
im Wesentlichen zu:
• Auskunft und Beratung zu den Themen Sozialleistungen und sonstige Hilfeangebote
• Koordinierung aller für die wohnortnahe Versorgung und Betreuung in Betracht
kommenden Hilfs- und Unterstützungsangebote
• Vernetzung aufeinander abgestimmter pflegerischer und sozialer Versorgungsund
Betreuungsangebote
Nähere Informationen zur Funktion der Pflegestützpunkte können dem Abschlussbericht
„Pflegestrukturplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm“ entnommen werden. 396
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind zurzeit vier solcher Pflegestützpunkte vorhanden. Diese
befinden sich in den Mittelzentren Bitburg und Prüm sowie den Grundzentren Arzfeld
und Speicher. Eine Übersicht zu den Beratungsbereichen der genannten Pflegestützpunkte
kann der nachfolgenden Tabelle 44 bzw. der Abbildung 127 entnommen werden.
397
394
Vgl. FOGS Gesellschaft für Forschung und Beratung im Gesundheits- und Sozialbereich
(2014): Abschlussbericht Pflegestrukturplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm, S.32.
395
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Soziales
396
Vgl. FOGS Gesellschaft für Forschung und Beratung im Gesundheits- und Sozialbereich
(2014): Abschlussbericht Pflegestrukturplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm, S.25 f..
397
Vgl. Sozialportal des Landes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter www.sozialportal.rlp.de/aeltere-menschen/pflegestuetzpunkte/,
aufgerufen am 05.03.2021.

Tabelle 44: Beratungsbereiche der Pflegestützpunkte im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Pflegestützpunkt
Arzfeld
Bitburg
Prüm
Speicher
Beratungsbereich(e)
VG Arzfeld, ehemalige VG Neuerburg
Stadt Bitburg, ehemalige VG Bitburg-Land
VG Prüm
VG Speicher, ehemalige VG Irrel, ehemalige VG Kyllburg
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Sozialportal Rheinland-Pfalz
Sozialstruktur und regionale
Netze
M./P. 4.1.6
Sozialstruktur und regionale
Netze
M./P. 4.1.6
Neue Formen des Wohnens im Alter
Wie bereits oben dargestellt, überwiegen derzeit noch die „klassischen“ Angebote im
Bereich der (Alten-)Pflege. Zudem können sich die Bürgerinnen und Bürger des Eifelkreises
(noch) nicht so sehr für alternative Wohnformen begeistern (s.o.). Dennoch wurden
auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm bereits verschiedene Projekte umgesetzt, die den
an neuen Wohnformen Interessierten, entsprechende Möglichkeiten bieten können. So
bestehen in den Städten Bitburg und Kyllburg zum Beispiel bereits ambulante Wohngruppen
bzw. Wohngemeinschaften für ältere Menschen, insgesamt zwölf Plätze
dieser Form des Wohnens. Ambulante Wohngruppe / Wohngemeinschaft bedeutet in
diesem Zusammenhang, dass die ausschließlich pflegebedürftigen Bewohner (mindestens
Pflegegrad 2) ihren Alltag in Eigenverantwortung und in eigenen Räumlichkeiten
(eigener Wohn-Schlafraum sowie seniorengerechtes Bad), mit Unterstützung durch Betreuungskräfte
gestalten können. Neben den eigenen Räumen stehen den Bewohnern
bzw. Mietern zudem gemeinschaftlich nutzbare Räumlichkeiten wie Wohn- und Esszimmer
mit offener Küche zur Verfügung, in denen das gemeinschaftliche Leben der Wohngruppe
stattfindet. Die pflegerische Versorgung wird durch ambulante Pflegedienste erbracht.
Ebenfalls von Relevanz ist bei dieser Form des Wohnens eine medizinische
Versorgung der Bewohner. Dabei sind sowohl die Pflege- als auch die medizinischen
Leistungen in der Miete mit enthalten.
398 399 400
In Bitburg sowie den Gemeinden Habscheid, Körperich und Prüm sind darüber hinaus
Angebote im Bereich des betreuten Wohnens für ältere Menschen vorhanden, insgesamt
48 Plätze. Das betreute Wohnen unterscheidet sich dabei von den ambulanten
Wohngruppen darin, dass die ambulanten Pflegeleistungen nicht in der Miete mit enthalten
sind, sondern als separate Leistung hinzugebucht werden müssen. Darüber hinaus
sind medizinische Leistungen bei dieser Form des Wohnens nicht vorgesehen.
Auch die gemeinsamen Räume wie Küche und Esszimmer, die bei der ambulanten
Wohngruppe einen wichtigen Bestandteil des täglichen Lebens darstellen, sind beim
betreuten Wohnen nicht vorhanden, da diese Räumlichkeiten in den Wohnungen mit
integriert sind. 401
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm bisher noch nicht vorhanden sind Gemeinschaften des sogenannten
Mehrgenerationenwohnens, also das Leben von mehreren Generationen
398
Vgl. Homepage des Caritasverband Westeifel e.V., aufgerufen unter www.caritas-westeifel.de/caritassozialstation/inderregion/kylltal-wg/kylltal-wg,
aufgerufen am 20.08.2018.
399
Vgl. Homepage der Schwesternverband Pflege und Assistenz gGmbH, aufgerufen unter
www.schwesternverband.de/dienste-fuer-menschen-im-alter/eifel/wohngemeinschaft-bitburg.html,
aufgerufen am 20.08.2018.
400
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Soziales
401
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Soziales

unter einem Dach, ohne dass diese direkten familiären Beziehungen zueinander aufweisen
müssen.
Betreuungsvereine
Wichtige Stützen im Bereich der Pflege sind die vielen ehrenamtlich engagierten Personen,
die in privaten Initiativen tätig sind oder auch in den oben genannten Einrichtungen
ehrenamtlich bzw. freiwillig mitarbeiten (siehe hierzu auch Ausführungen in Kapitel
4.2.3.3). Nach den Darstellungen des Pflegestrukturplans engagieren sich die Ehrenamtlichen
besonders in den Arbeitsfeldern Hol- und Bring- bzw. Fahrdienste, Einzelbesuche,
Gruppenangebote und Begleitung zur heiligen Messe. 402
Betreuungsvereine sind dabei wiederum wichtige Institutionen, die die ehrenamtlich Tätigen
in ihrem Wirken unterstützen. Hier übernehmen sie vielfach Querschnittsaufgaben,
wie z.B. die Beratung und Begleitung von ehrenamtlichen Betreuern, die u.a. in
der Pflege tätig sind. Daneben zählen zum Aufgabenfeld der Betreuungsvereine auch
Öffentlichkeitsarbeit zu den Themen Betreuungsfragen, Vorsorgevollmachten, etc. sowie
die Initiierung von Erfahrungsaustausch. 403 Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind zwei
Betreuungsvereine aktiv. Hierbei handelt es sich um den „Sozialdienst katholischer
Frauen und Männer“ (SKFM) Bitburg e.V. sowie den SKFM Prüm e.V., die beide anerkannte
Betreuungsvereine sind. Beide sind organisatorisch der Caritas zugeordnet. 404
402
Vgl. FOGS Gesellschaft für Forschung und Beratung im Gesundheits- und Sozialbereich
(2014): Abschlussbericht Pflegestrukturplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm, S.30.
403
Vgl. Homepage des Ministeriums für Soziales, Arbeit, Gesundheit und Demografie des Landes
Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://msagd.rlp.de/de/service/presse/detail/news/detail/News/baetzing-lichtenthaeler-betreuungsvereine-leisten-wertvolle-arbeit-1/,
aufgerufen am
23.08.2018.
404
Vgl. Sozialportal des Landes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter www.sozialportal.rlp.de/betreuung/betreuungsvereine/?showall=1,
aufgerufen am 05.03.2021.

Abbildung 127: Standorte von Einrichtungen der stationären, teilstationären und
ambulanten Pflege im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Kreisverwaltung Bitburg-Prüm, Amt für Soziales

4.4.4.3 Zielgruppenanalyse Bevölkerungsprognose
Auch wenn Megatrends wie Downaging oder Forever Youngsters (s.o.) immer häufiger
festzustellen sind und die sich ändernde Wahrnehmung von Alter beschreiben, so orientiert
sich die Zielgruppenanalyse an dieser Stelle an der vom Statistischen Landesamt
Rheinland-Pfalz in seiner Pflegevorausberechnung herangezogenen Altersgrenze
von 60 Jahren. Begründet wird diese Wahl vom Statistischen Landesamt damit, dass
zum Zeitpunkt der Vorausberechnung, mit den Daten zum Stichtag 31.12.2015, annähernd
90% der Pflegebedürftigen in Rheinland-Pfalz älter als 60 Jahre sind. 405
Im Rahmen der kleinteiligen Bevölkerungsprognose (siehe Kapitel 4.2.2) wurden dabei
die in der Folge genannten drei Zielgruppen definiert, die für die in den vorherigen Kapiteln
beschriebenen Einrichtungen von Relevanz sein können. Es ist an dieser Stelle
jedoch zu erwähnen, dass hierdurch zunächst einmal keine direkten Rückschlüsse auf
eine mögliche, zukünftige Pflegebedürftigkeit gezogen werden können.
• Vorruhestand (60 bis unter 65-Jährige)
• Jüngere Senioren (65 bis unter 80-Jährige)
• Hochaltrige (über 80-Jährige) 406
Anhand der nachfolgenden Tabelle 45 wird erkennbar, dass in der Bevölkerungsprognose
bei sämtlichen für das Thema Pflege relevanten Zielgruppen von einem Bevölkerungszuwachs
ausgegangen wird. Allerdings sind teils deutliche Unterschiede sowohl
zwischen den einzelnen Zielgruppen, aber auch bei der geschlechterspezifischen Betrachtung
innerhalb der Zielgruppen festzustellen. So kann der Zuwachs bei der auch
zahlenmäßig stärksten Zielgruppe, den jüngeren Senioren, mit einer Steigerung von
51,8% gegenüber dem Jahr 2016 sehr hoch ausfallen, während für die Zielgruppe „Vorruhestand“
im Standardszenario zwar auch ein hoher Zuwachs von rund 15% erwartet
wird, dieser bei Weitem jedoch nicht so hoch ausfällt wie bei den jüngeren Senioren.
Auch bei den Hochaltrigen, also den über 80-Jährigen wird von einer hohen Steigerung
ausgegangen.
In der letztgenannten Zielgruppe fallen auch die geschlechterspezifischen Unterschiede
am deutlichsten auf. Während bei den weiblichen Hochaltrigen von einem Zuwachs von
etwa 10% ausgegangen wird, so könnte dieser bei den männlichen Hochaltrigen mit
rund 36% prägnant höher ausfallen, wobei die Frauen in dieser Altersklasse immer noch
den höheren absoluten Wert aufweisen werden. Interessant sind auch die zu erwartenden
Entwicklungen bei den Vorruheständlern sowie den jüngeren Senioren, da sich in
diesen beiden Zielgruppen die absoluten Werte nach den Geschlechtern immer weiter
annähern werden.
Werden sämtliche in Tabelle 45 aufgeführten Gruppen zusammengefasst, so wird erkennbar,
dass für das Thema Pflege relevante Bevölkerung voraussichtlich um insgesamt
etwa 35% zunehmen wird, von 26.254 Personen im Jahr 2016 auf 35.517 Personen
im Jahr 2030 und somit in Zukunft etwa 37% der Gesamtbevölkerung des Eifelkreises
ausmachen wird.
405
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2017): Statistische Analysen – Rheinland-Pfalz
2060 – Auswirkungen des demografischen Wandels auf den Pflegebedarf (Basisjahr
2015), S.10.
406
Nicht öffentlich zugängliche Online-Plattform demosim – regional zur kleinteiligen Bevölkerungsvorausberechnung
für den Eifelkreis Bitburg-Prüm. Quelle sind die Daten der Einwohnermeldeämter
der fünf Verbandsgemeinden sowie der verbandsfreien Stadt Bitburg im Eifelkreis
Bitburg-Prüm.

Tabelle 45: Bevölkerungsprognose 2030 Eifelkreis Bitburg-Prüm nach pflegerelevanten
Zielgruppen
Jahr
Vorruhestand Jüngere Senioren Hochaltrige
ges. männl. weibl. ges. männl. weibl. ges. männl. weibl.
2016 6.734 3.446 3.288 13.625 6.598 7.027 5.895 2.131 3.764
2017 6.897 3.535 3.361 13.822 6.751 7.071 6.105 2.241 3.863
2018 7.102 3.608 3.494 13.915 6.839 7.075 6.374 2.385 3.989
2019 7.285 3.701 3.584 14.053 6.950 7.103 6.663 2.528 4.135
2020 7.476 3.802 3.674 14.245 7.026 7.218 6.956 2.699 4.258
2021 7.720 3.933 3.787 14.594 7.190 7.403 7.097 2.786 4.311
2022 7.993 4.039 3.954 15.173 7.511 7.662 7.039 2.773 4.266
2023 8.315 4.206 4.109 15.772 7.810 7.963 6.949 2.737 4.212
2024 8.601 4.329 4.272 16.466 8.150 8.316 6.816 2.702 4.114
2025 8.772 4.408 4.364 17.322 8.556 8.766 6.597 2.610 3.987
2026 8.786 4.433 4.352 18.150 8.925 9.226 6.458 2.586 3.872
2027 8.611 4.338 4.273 18.868 9.266 9.602 6.496 2.621 3.875
2028 8.429 4.249 4.180 19.547 9.586 9.961 6.611 2.693 3.918
2029 8.146 4.095 4.051 20.135 9.878 10.257 6.831 2.793 4.038
2030 7.777 3.909 3.868 20.684 10.123 10.561 7.056 2.906 4.150
Veränderung
(in %)
+15,5 +13,4 +17,6 +51,8 +53,4 +50,3 +19,7 +36,4 +10,2
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: demosim regional – Kleinteilige Bevölkerungsprognose für den Eifelkreis Bitburg-Prüm
Pflegevorausberechnung
Das Statistische Landesamt Rheinland-Pfalz hat auf Grundlage der Pflegestatistik von
2015 sowie der mittleren Variante der vierten regionalisierten Bevölkerungsvorausberechnung
(Basisjahr 2013), die sich hinsichtlich der Ergebnisse zur oben dargestellten
kleinteiligen Bevölkerungsprognose für den Eifelkreis unterscheidet, die Zahl der Pflegebedürftigen
Menschen in Rheinland-Pfalz und somit auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm
vorausberechnet. Bei dieser Vorausberechnung mit berücksichtigt wurden die kreisspezifischen
Pflegequoten, die das Risiko, pflegebedürftig zu werden, messen. 407 Trotz der
unterschiedlichen Ausgangslagen und Berechnungen zwischen der kleinteiligen Bevölkerungsprognose
sowie der vierten regionalisierten Bevölkerungsvorausberechnung
des Statistischen Landesamtes sollen an dieser Stelle die Ergebnisse der Pflegevorausberechnung
kurz dargestellt werden.
Anhand von Abbildung 128 wird deutlich, dass die Anzahl der Pflegebedürftigen bis zum
Jahr 2060 im Gesamten voraussichtlich deutlich steigen wird, sich gegenüber dem Jahr
2015 fast verdoppeln könnte. Bereits für das Jahr 2035 wird von einer Steigerung von
rund 30% gegenüber dem Jahr 2015 ausgegangen. Mit dem größten Zuwachs wird
407
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2017): Statistische Analysen – Rheinland-Pfalz
2060 – Auswirkungen des demografischen Wandels auf den Pflegebedarf (Basisjahr
2015), S.3.

dabei bei den Pflegebedürftigen in stationärer Pflege gerechnet, wo von einem Anstieg
von etwa 104% ausgegangen wird. Interessant ist auch, dass sich der Anteil der Pflegebedürftigen
in ambulanter Pflege an sämtlichen Pflegebedürftigen in Zukunft kaum
ändern wird, während bei den Pflegebedürftigen in stationärer Pflege mit einem steigenden
Anteil – plus 1,8 Prozentpunkte im Jahr 2060 gegenüber 2015 – gerechnet wird,
wobei hier auch die Kurzzeitpflege mit eingerechnet ist. Dementsprechend wird der Anteil
Pflegebedürftigen, die ausschließlich Pflegegeld beziehen, an sämtlichen Pflegebedürftigen
abnehmen. 408
Abbildung 128: Pflegebedürftige (60 Jahre und älter) nach Leistungsart im Eifelkreis
Bitburg-Prüm 2015 bis 2060
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt, Pflegevorausberechnung
Der Eifelkreis Bitburg-Prüm liegt mit seinen vorausgesagten Zuwächsen beim Vergleich
mit dem Schnitt sämtlicher Landkreise von Rheinland-Pfalz deutlich unter den Vergleichswerten.
Bei Betrachtung des Landesschnitts sowie der Zahlen für die Nachbarlandkreise
fällt auf, dass sich teils sehr differenzierte Entwicklungen bei den Zuwächsen
darstellen (siehe nachfolgende Tabelle 46).
408
Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2017): Statistische Analysen – Rheinland-Pfalz
2060 – Auswirkungen des demografischen Wandels auf den Pflegebedarf (Basisjahr
2015), S.77 ff..

Tabelle 46: Pflegebedürftige 2015 bis 2060 im regionalen Vergleich
Verwaltungsbezirk
Pflegebedürftige (60 Jahre und älter)
Messzahl: 2015 = 100
2025 2035 2060
Eifelkreis Bitburg-Prüm 113,1 129,8 189,8
LK Bernkastel-Wittlich 118,9 136,3 188,5
LK Trier-Saarburg 124,7 147,7 227,4
LK Vulkaneifel 116,6 131,0 163,5
Landkreise RLP 122,0 141,9 192,0
RLP 120,4 139,2 188,9
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt, Pflegevorausberechnung
4.4.4.4 Projekte im Kreisgebiet
Ambient Concierge in Bitburg
Wie bereits in der Einleitung zu diesem Kapitel dargestellt, handelt es sich beim Thema
Ambient Assisted Living um einen Megatrend, der auch im Bereich der Pflege von Relevanz
ist. Dabei sind die mit dem Begriff Ambient Assisted Living in Verbindung zu
setzenden Methoden und Technologien gerade im ländlichen Raum noch nicht allzu
sehr verbreitet.
Ein entsprechendes Pilotprojekt, welches dem Megatrend des Ambient Assisted Living
entspricht, war und ist der Ambient Concierge (AmCo), der in der Einrichtung Limbourgs
Garten in der Stadt Bitburg modellhaft für einen Einsatz in Wohnquartieren in Deutschland,
Frankreich und der Schweiz getestet wurde. Beim AmCo handelt es sich um ein
Forschungsprojekt der EU, der Deutschen und der Schweizer Bundesregierung (sowie
der jeweiligen Projektträger) zur Verbesserung der Lebensqualität älterer Menschen,
auch im ländlichen Raum. Dabei werden moderne Technologien aus den Bereichen
Information, Kommunikation und Haustechnik von insgesamt 20 Pilot-Teilnehmern genutzt.
Partner dieses Projektes waren u.a. der Kreisverband des DRK Bitburg-Prüm, die
FACO Immobilien GmbH aus Bitburg, das Fraunhofer-Institut für Software- und Systemtechnik
ISST sowie das Institut für Wirtschaftsinformatik der Universität St. Gallen.
409
Gemeindeschwester plus
In den letzten Jahren ist der Trend zum selbstbestimmten Wohnen in den eigenen vier
Wänden immer deutlicher geworden, wozu auch das oben genannte Projekt Ambient
Concierge beiträgt. Um diesen Trend aufzugreifen und das selbstbestimmte Wohnen
zu unterstützen, wurde in Rheinland-Pfalz zum 1. Juli 2015 das Modellprojekt Gemeindeschwester
plus ins Leben gerufen. Dieses Projekt richtet sich dabei an hochbetagte
Menschen, die noch keine Pflege brauchen, sondern Unterstützung und Beratung in
ihrem aktuellen Lebensabschnitt, womit eine Lücke in der Unterstützung und Beratung,
die von Partnerinnen und Partnern im Gesundheits- sowie Pflegewesen nicht
409
Vgl. Internetauftritt des Projektes AmbientConcierge, aufgerufen unter, www.ambient-concierge.eu/,
aufgerufen am 24.08.2018.

abgedeckt wird, geschlossen werden soll. Es werden also keine pflegerischen Tätigkeiten
ausgeübt. Die Modellphase war vorläufig bis zum 31. Dezember 2018 vorgesehen.
410
Dabei war der Eifelkreis Bitburg-Prüm eine von insgesamt neun Modellkommunen in
Rheinland-Pfalz (sechs Landkreise und drei kreisfreie Städte), in denen das Modellprojekt
Gemeindeschwester plus getestet wurde. Aufgrund des Modellcharakters dieses Projektes
und der Größe des Eifelkreises war im Landkreis für die Dauer der Modellphase
kein flächendeckender Einsatz der Gemeindeschwester plus vorgesehen. So beschränkte
sich das Angebot zunächst auf die Verbandsgemeinde Prüm sowie den Bereich
der Stadt Bitburg und der ehemaligen Verbandsgemeinde Bitburg-Land. Beide
Räume waren jeweils mit einer entsprechenden Stelle besetzt, wobei die Stelle in Prüm
durch zwei Fachkräfte mit jeweils 50% Stellenanteilen belegt war, während die Stelle in
Bitburg zunächst von einer Fachkraft (100%) besetzt wurde.
Aufgrund der erfolgreichen Modellphase wird das Projekt Gemeindeschwester plus seit
dem Jahr 2019 in einer zweiten Phase, auch im Eifelkreis, fortgeführt und konnte in
weiteren Landkreisen, Verbandsgemeinden und kreisfreien Städten eingeführt werden.
411 Mit der Verlängerung der Projektlaufzeit wurde der Einsatzbereich der Gemeindeschwester
plus innerhalb des Eifelkreises auch ausgeweitet, sodass neben der bisherigen
Verbandsgemeinde Prüm sowie der Stadt Bitburg und der ehemaligen VG Bitburg
Land (Teil der heutigen VG Bitburger Land) nun auch die Bürgerinnen und Bürger der
Verbandsgemeinde Arzfeld auf dieses Angebot zurückgreifen können. Für diejenigen
Hochbetagten, die die Gemeindeschwester plus in Anspruch nehmen, ist dieses Angebot
kostenfrei, da es aus Mitteln des Landes Rheinland-Pfalz gefördert und vom Eifelkreis
Bitburg-Prüm unterstützt wird. Im Rahmen der Verlängerung der Projektlaufzeit haben
sich bei der in Bitburg ansässigen Stelle auch strukturelle Veränderungen in der Form
ergeben, dass die hier vorhandene, eine Stelle wie im nördlichen Kreisgebiet mit zwei
50% Stellenanteilen besetzt ist.
Von den entsprechenden Fachkräften wurden in den vergangenen Jahren zahlreiche
Projekte initiiert, u.a. im Rahmen des bereits mehrfach erwähnten Zukunfts-Check Dorf
und den hier aktiven Arbeitsgruppen in den teilnehmenden Ortsgemeinden. Die nachfolgende
Auflistung bietet dabei lediglich eine Übersicht zu ausgewählten Projekten, die
über die gängigen Angebote, z.B. eines gemeinsamen Mittagstisches in einem Gemeindehaus,
hinausgehen 412 :
• Aktivierungssparziergänge
• Bewegungsbegleiter
• Bürgerbus
• Männerstammtisch
• Plauder Café
410
Vgl. Homepage des Ministeriums für Soziales, Arbeit, Gesundheit und Demografie des Landes
Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://msagd.rlp.de/ar/unsere-themen/aeltere-menschen/gemeindeschwesterplus/,
aufgerufen am 05.03.2021.
411
Vgl. Homepage des Ministeriums für Soziales, Arbeit, Gesundheit und Demografie des Landes
Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://msagd.rlp.de/ar/unsere-themen/aeltere-menschen/gemeindeschwesterplus/,
aufgerufen am 05.03.2021.
412
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Soziales

• Augenstammtisch
• Notfallmappe
Lokale Allianzen für Menschen mit Demenz
Das Projekt „Lokale Allianzen für Menschen mit Demenz“ ist eine auf Bundesebene
angeregte Initiative, die vom Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend
(BMFSFJ) gefördert wird. Das übergeordnete Ziel dieses Projektes liegt darin, die
Teilhabe von Menschen mit Demenz und ihren Angehörigen zu stärken sowie für den
Umgang mit dem Thema Demenz zu sensibilisieren. 413
Die Kreisverwaltung des Eifelkreises wirkt bereits seit mehreren Jahren im Rahmen der
Pflegestrukturplanung in laufenden Demenzprojekten mit. Im Rahmen des Projektes
"Lokale Allianzen für Menschen mit Demenz" soll das bestehende regionale Demenznetzwerk
in diesem Zusammenhang neu etablieren, indem auf kommunaler Ebene beispielsweise
eine neue Plattform zur Koordination von Angeboten und Aktivitäten rund
um das Thema Demenz für erkrankte Menschen, Angehörige, Vereine, Verbände und
Bildungsträger geschaffen werden soll. Im Vordergrund steht dabei, vergleichbar mit
dem Projekt Gemeindeschwesterplus, das Verbleiben für ältere an Demenz erkrankte
Menschen im gewohnten häuslichen Umfeld zu ermöglichen und somit Heimaufenthalte
zu vermeiden oder zumindest heraus zu zögern. Auch die Teilhabe am öffentlichen
Leben soll durch diese Netzwerkstrukturen verbessert werden. Die fünf nachfolgend
aufgeführten Bausteine bzw. Teilprojekte sollen zur Erfüllung der genannten
Ziele beitragen:
• Sensibilisierung durch Fachvorträge
• Etablierung der Thematik "Demenz" in Schulen und Kindergärten und Schaffung
generationenübergreifender Angebote
• Schaffung von Bewegungs-/Sportangeboten für Menschen mit Demenz in Vereinen
• Gewinnung von Ärzten und Krankenhäusern als Netzwerkpartner
• Schaffung von kulturellen Angeboten für Menschen mit Demenz 414
Das Projekt „Lokale Allianzen für Menschen mit Demenz“ wurde im Eifelkreis Bitburg-
Prüm am 1. September 2016 gestartet und ist ein fortlaufendes Projekt.
4.4.5 Nahversorgung
In der bisher dargestellten infrastrukturellen Ausstattung des Eifelkreises Bitburg-Prüm
spielt der Bereich Nahversorgung eine der zentralen Rollen, da diese grundsätzlich
auch zur Abdeckung der Grundbedürfnisse eines jeden Menschen beiträgt. Die Bürgerinnen
und Bürger des Eifelkreises können bei den entsprechenden Nahversorgungseinrichtungen
Lebensmittel, Bankdienstleistungen sowie andere Güter des täglichen
Bedarfs erhalten. Die Bedeutung des Themas Nahversorgung spiegelt sich auch in den
Ergebnissen der Bürgerbefragung der Universität Trier wider. Hier gaben insgesamt
413
Vgl. Internetauftritt des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, aufgerufen
unter www.lokale-allianzen.de/service/meldungen/netzwerkstelle-lokale-allianzen-fuermenschen-mit-demenz.html,
aufgerufen am 27.08.2018.
414
Vgl. Homepage des Eifelkreises Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburgpruem.de/cms/buergerservice-verwaltung/was-erledige-ich-wo/bereiche/soziales/226-demenznetzwerk-eifelkreis/1875-lokale-allianz-fuer-menschen-mit-demenz,
aufgerufen am 27.08.2018.

41,4% der Befragten an, dass sie sich bessere Einkaufsmöglichkeiten im jeweiligen
Wohnort wünschen, wobei hier keine großen Unterschiede zwischen den befragten Altersklassen
bestehen. 415 17% der Befragten planen in näherer Zukunft sogar einen
Wegzug aus ihrem Heimatort, von denen wiederum 28,1% dies mit einer ungenügenden
Versorgung mit Dingen des Alltags wie Geschäften oder Post begründen. 416 Im
Großen und Ganzen sind die Einwohner des Eifelkreises mit den Einkaufsmöglichkeiten
für Lebensmittel im jeweiligen Wohnort oder dem näheren Wohnumfeld aber dennoch
zufrieden - knapp 80% sind sehr bzw. eher zufrieden. 417
In den vergangenen Jahren und Jahrzehnten haben sich, wie in der Landwirtschaft,
auch im Bereich der Nahversorgung erhebliche strukturelle Veränderungen ergeben.
Besonders die zunehmende Mobilität (siehe Kapitel 4.4.7) hat dazu geführt, dass die
Bürgerinnen und Bürger immer weitere Wege für die Eindeckung mit Gütern des täglichen
Bedarfs in Kauf nehmen. Da jedoch nicht sämtliche Bürgerinnen und Bürger gleich
mobil sind und vor allem die Jüngeren sowie die Älteren auch auf Fahrdienste angewiesen
sind, wurde die Eignung des Eifelkreises für das Leben im Alter hinsichtlich der
Versorgung mit Lebensmitteln als „befriedigend“ bewertet. 418 Dementsprechend kommt
den Angeboten der mobilen Versorgung wie den rollenden Märkten, gerade für die älteren
Menschen, eine hohe Bedeutung zu.
Der strukturelle Wandel in der Nahversorgung wird neben der steigenden Mobilität zunehmend
durch den Megatrend der Digitalisierung – das Zukunftsinstitut verwendet den
Begriff Konnektivität – und den hier hinzu zu zählenden Subtrends maßgeblich beeinflusst.
Vor allem der Megatrend des E-Commerce, also der Online-Handel, hat bereits
in der Vergangenheit maßgeblich zu einem sich geänderten Konsum- und Shoppingverhalten
beigetragen und wird weiter an Dynamik gewinnen. 419 Diesbezüglich ist allerdings
zu erwähnen, dass der Online-Handel im Bereich Lebensmittel noch einen relativ
geringen Anteil aufweist. In einer Studie der GfK GeoMarketing GmbH wurde für das
Jahr 2014 ein Online-Anteil im Lebensmitteleinzelhandel (inklusive Drogerieartikel) von
1,2% festgestellt. In der gleichen Studie wird jedoch auch davon ausgegangen, dass
dieser Anteil bis zum Jahr 2025 deutlich wachsen wird. 420
4.4.5.1 Nahversorgungseinrichtungen
Räumliche Verteilung und Schwerpunkte
Die strukturellen Veränderungen im Bereich der Nahversorgung spiegeln sich auch in
der räumlichen Verteilung der für die Nahversorgung relevanten Einrichtungen (Lebensmittelmärkte,
Dorfläden, Bäcker, Fleischer/Metzger, Banken) wider. So wird anhand von
Abbildung 129 (siehe auch Anhang 15) zwar deutlich, dass derzeit eine relativ gute
Verteilung vorhanden ist, da immerhin in 45 Gemeinden derzeit mindestens eine der
415
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S.80 ff..
416
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 31 ff..
417
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 35 f. & 104.
418
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S.51.
419
Vgl. Homepage der Zukunftsinstitut GmbH, aufgerufen unter www.zukunftsinstitut.de/artikel/mtglossar/konnektivitaet-glossar/,
aufgerufen am 31.08.2018.
420
Vgl. Homepage der GfK GeoMarketing GmbH, aufgerufen unter www.gfk.com/de/insights/press-release/ecommerce-anteil-bei-lebensmitteln-und-drogerieartikeln-wird-sich-verdoppeln/,
aufgerufen am 31.08.2018.

genannten Nahversorgungseinrichtungen angesiedelt ist. Allerdings ist ebenfalls festzuhalten,
dass insbesondere in den kleineren Ortsgemeinden ohne zentralörtliche
Funktion die Grundversorgung im Einzelhandel nicht mehr gewährleistet ist, da sich vor
allem Lebensmittelmärkte oder auch Dorfläden, aber auch Bäcker und Metzger aus diesen
Orten zurückgezogen haben. 421
Entsprechend der landesplanerischen Bedeutung sind in den drei Mittelzentren des Eifelkreises
sämtliche genannten Angebote vorhanden. Etwas anders stellt sich die Situation
in den Grundzentren dar. In Grundzentren wie Bettingen, Daleiden und Waxweiler
ist zwar ein Supermarkt vorhanden, hier fehlen jedoch Bäcker und/oder Metzger. Abbildung
129 verdeutlicht jedoch auch, dass sich die Angebote im Bereich Lebensmittel
nicht explizit auf die Gemeinden mit grundzentralen Funktionen beschränken. So verfügen
z.B. die Gemeinden Karlshausen, Echternacherbrück und Badem ebenfalls über
kleinere oder größere Lebensmittelgeschäfte bzw. Supermärkte, in mehreren Ortsgemeinden
des Eifelkreises sind auch Dorfläden vorhanden, die ein Grundsortiment an
Lebensmitteln vorhalten. Eine breitere Verteilung weisen (noch) Einrichtungen auf, die
Back- oder Fleischerwaren anbieten.
Die Qualität der Versorgung kann dabei nicht alleine von der räumlichen Verteilung von
Einrichtungen aus dem Bereich des Lebensmitteleinzelhandels abhängig gemacht werden.
Vielmehr spielen hier das vorgehaltene Angebot, also die Sortimentsbreite und –
tiefe, die Öffnungszeiten, Verkaufsflächen sowie Ladengestaltung eine zentrale
Rolle. 422 Wird die Verkaufsfläche zu Grunde gelegt, die zumeist auch die Sortimentsbreite
und –tiefe beeinflusst, so fällt auf, dass Lebensmittelmärkte ab einer Größe von
401 m² von sämtlichen Ortsgemeinden des Eifelkreises innerhalb von 15 Minuten Pkw-
Fahrzeit aus zu erreichen sind. Ausnahmen bilden hier lediglich ein paar wenige, einzelne
Ortsteile oder auch Gehöfte, von denen aus die Lebensmittelmärkte mit einem
etwas umfangreicheren Grundsortiment mehr als 15 Minuten Pkw-Fahrzeit entfernt sind
(siehe Abbildung 129). Der Referenzwert von 400 m² wird daher herangezogen, da es
sich in diesem Fall um sogenannte kleine Lebensmittelgeschäfte ohne eine definierte
Artikelanzahl handelt. 423
Die unterschiedliche Versorgungssituation in den einzelnen Teilräumen des Eifelkreises
Bitburg-Prüm spiegelt sich auch in den Ergebnissen der Bürgerbefragung der Universität
Trier wider. Gerade in der Verbandsgemeinde Arzfeld gaben immerhin etwa 80%
derjenigen, die einen Wegzug aus der Verbandsgemeinde planen, an, dass dies an der
infrastrukturellen Ausstattung liegen würde, wozu auch die Einrichtungen der Nahversorgung
zu zählen sind. In den sonstigen Verbandsgemeinden waren dies lediglich zwischen
etwa 50 und 60%, während in der Stadt Bitburg sogar nur etwa 34% eine
schlechte infrastrukturelle Ausstattung als möglichen Wegzugsgrund angaben. 424
Bankfilialen sind innerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm so verteilt, dass sie vorwiegend
in den Gemeinden mit grundzentraler Funktion, also den Mittel- und Grundzentren
vorzufinden sind. Ausnahmen bilden diesbezüglich die einwohnerstärkeren Ortsgemeinden
Badem und Dudeldorf (beide VG Bitburger Land) sowie die Ortsgemeinde
421
Vgl. Industrie- und Handelskammer Trier (Hrsg.) (2014): Strukturprobleme im ländlichen
Raum – Einzelhandelsversorgung in der Region – eine Herausforderung für die Zukunft, S.3.
422
Vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (Hrsg.) (2017): Neue Perspektiven für
den Einzelhandel – Handlungsempfehlungen der Dialogplattform Einzelhandel, S.20.
423
Vgl. Krüger, Thomas et al (2013): Qualifizierte Nahversorgung im Lebensmitteleinzelhandel
– Kurzfassung des Endberichts – (aktualisierte Fassung), S.9.
424
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S.34.

Bollendorf (VG Südeifel) Ausnahmen, da hier ebenfalls jeweils eine Bankfiliale vorhanden
ist. Darüber hinaus bietet die Kreissparkasse Bitburg-Prüm in insgesamt 16 Ortsgemeinden
den Service einer mobilen Bank an, wobei jeden Wochentag zwei bis vier
Ortsgemeinden in einem Teilgebiet des Eifelkreis mit diesem Angebot bedient werden
(siehe hierzu auch Abbildung 129).
425 426 427 428
Großflächiger Einzelhandel
Der Begriff großflächiger Einzelhandel bezieht sich zunächst einmal nicht ausschließlich
auf den Bereich Lebensmittel. Prinzipiell werden hier auch Angebote in den Branchen
Textilien, Möbel, Drogeriewaren, Elektronik, etc. mit einbezogen. An dieser Stelle
soll der Fokus jedoch auf dem Bereich Lebensmittel liegen.
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind derzeit (Stand März 2021) insgesamt 29 Einzelhandelsbetriebe
aus dem Bereich
Lebensmittel vor-
Tabelle 47: Großflächiger Einzelhandel im Bereich
Lebensmittel im Eifelkreis Bitburg-Prüm
handen, die zum großflächigen
Einzelhandel Verwaltungsbezirk Ortsgemeinde
Anzahl der
Betriebe
hinzu zu zählen sind,
also eine Verkaufsfläche
Stadt Bitburg - 6
von mehr als 800 m² aufweisen.
Diese befinden
Waxweiler 1
Arzfeld 1
VG Arzfeld
sich vor allem in den drei
Mittelzentren Bitburg,
VG Bitburger Land Kyllburg 2
Neuerburg und Prüm
Bleialf 1
(siehe Tabelle 47). VG Prüm
Entsprechend den
Prüm 5
landesplanerischen bzw.
bauordnungsrechtlichen
Vorgaben sind alle
sonstigen großflächigen
Betriebe ausschließlich
VG Speicher
VG Südeifel
Speicher
Irrel
Mettendorf
Neuerburg
3
2
1
3
in ausgewiesenen
Grundzentren
vorzufinden.
GESAMT
Quelle: Eigene Darstellung
29
Datengrundlage: IHK Trier, Handelsatlas 2016 & eigene Erhebung
425
Vgl. Homepage der Kreissparkasse Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.kskbitburgpruem.de/de/home/ihre-sparkasse/Filialen.html?n=true&stref=hnav,
aufgerufen am 08.03.2021.
426
Vgl. Homepage der Raiffeisenbank Irrel eG, aufgerufen unter www.raiffeisenbank-irrel.de/wir-fuer-sie/filialen-ansprechpartner/filialen/uebersicht-filialen.html,
aufgerufen am
08.03.2021.
427
Vgl. Homepage der Volksbank Eifel eG, aufgerufen unter www.volksbank-eifel.de/wir-fuersie/filialen-ansprechpartner/filialen/uebersicht-filialen.html,
aufgerufen am 08.03.2021.
428
Vgl. Homepage der Raiffeisenbank Westeifel eG, aufgerufen unter www.rb-westeifel.de/deine-bank/unser_geschaeftsgebiet/filialen_copy/uebersicht-filialen.html,
aufgerufen am
08.03.2021.

Abbildung 129: Nahversorgung im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Kreisverwaltung Bitburg-Prüm, Amt für Veterinärwesen, Lebensmittelüberwachung

Mobile Versorgung
Ergänzt werden diese an feste Standorte gebundenen Angebote durch mobile Versorger,
von denen zwei Betriebe auch ihren Firmensitz im Eifelkreis Bitburg-Prüm haben.
Dies sind der Eifeler Frischdienst mit Sitz in der Ortsgemeinde Habscheid (VG Prüm)
sowie das Unternehmen Heiko rollende Lebensmittelmärkte mit Sitz in der Ortsgemeinde
Neuendorf (VG Prüm).
Alleine durch die im Eifelkreis Bitburg-Prüm ansässigen mobilen Versorger werden
sämtliche Ortsgemeinden im Landkreis mindestens einmal in der Woche angefahren
(siehe auch Abbildung 129). Somit wird den Bürgerinnen und Bürgern zumindest die
Möglichkeit eröffnet, sich mit einem Grundsortiment an Lebensmitteln zu versorgen.
Das Liefergebiet beider Unternehmen beschränkt sich dabei jeweils nicht nur auf den
Eifelkreis Bitburg-Prüm, es werden auch sonstige Gebiete in Rheinland-Pfalz sowie
Räume in Nordrhein-Westfalen über diese mobilen Dienste versorgt. Gleiches gilt für
das gesamte Gebiet von Luxemburg als auch für den deutschsprachigen Raum von
Belgien.
429 430
Der mobile Versorger Heiko bietet die von ihm vertriebenen Produkte zudem über einen
Online-Shop an. Die Kunden können die Waren von zu Hause aus bestellen, diese
werden dann ohne die Entrichtung von Lieferkosten mit den üblichen Verkaufsfahrzeugen
zu den Kunden bis vor die Haustüre geliefert. Das über den Online-Shop vertriebene
Portfolio umfasst ca. 320 Produkte. Wie hoch der Anteil der über den Online-Shop
vertriebenen Produkte an sämtlichen verkauften Produkten ist, ist derzeit nicht bekannt.
431432
Infrastruktur und Versorgung
M./P. 3.1.3
Digitalisierung
M./P. 7.2.12
Neben diesen Anbietern, die ein breiteres Grundsortiment an Lebensmitteln offerieren,
sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm auch mehrere Bäckereien im Bereich der mobilen Versorgung
tätig. Gleiches gilt für Metzgerei- / Fleischereifachbetriebe, die ebenfalls mit
Hilfe von Verkaufswagen ihre Produkte in den Ortsgemeinden des Eifelkreises verkaufen.
Im Gegensatz zu den oben genannten Mobilversorgern besteht jedoch nicht in
sämtlichen Ortsgemeinden die Möglichkeit, auf mobile Bäcker oder Metzger zurückgreifen
zu können.
4.4.5.2 Kooperationsräume
Im Rahmen des in Kapitel 3.3.3.2 vorgestellten Modellvorhabens „Langfristige Sicherung
von Versorgung und Mobilität in ländlichen Räumen“ wurden für den Eifelkreis
Bitburg-Prüm insgesamt 16 sogenannte Kooperationsräume identifiziert, die auf Basis
einer Bestandsanalyse – analysiert wurde die Verteilung von Versorgungseinrichtungen
(u.a. Bildungs- und Nahversorgungseinrichtungen) – sowie einer Erreichbarkeitsanalyse
ermittelt wurden. Diese Kooperationsräume bilden sich dabei um einen zentral im
Kooperationsraum gelegenen Ort, in dem zwar nicht alle, aber der überwiegende Teil
der relevanten Versorgungseinrichtungen befinden, wobei gerade das Thema Nahversorgung
hier eine zentrale Rolle spielt. Eine Übersicht zu den Kooperationsräumen bilden
die Tabelle 48 sowie Abbildung 130 (siehe auch Anhang 16).
429
Vgl. Homepage des Unternehmens Eifeler Frischdienst, aufgerufen unter https://eifelerfrischdienst.de/,
aufgerufen am 08.03.2021.
430
Vgl. Homepage des Unternehmens Heiko – Rollende Märkte, aufgerufen unter www.heikokaufzuhaus.de/vertriebsgebiet/,
aufgerufen am 08.03.2021.
431
Vgl. Homepage des Unternehmens Heiko – Rollende Märkte, aufgerufen unter www.heikokaufzuhaus.de/ueber-uns/wir-stellen-uns-vor/,
aufgerufen am 08.03.2021.
432
Vgl. Online-Shop des Unternehmens Heiko – Rollende Märkte, aufgerufen unter www.heikoshop.eu,
aufgerufen am 11.12.2021.

Sowohl anhand der Tabelle als auch anhand der Abbildung wird deutlich, dass es sich
bei den zentral in den Kooperationsräumen gelegenen Orten vorwiegend um die Gemeinden
mit grundzentraler Funktion handelt. Lediglich die Ortsgemeinden Karlshausen
und Pronsfeld, denen in der Landes- bzw. Regionalplanung derzeit keine grundzentrale
Funktion zukommt, sind ebenfalls als wichtige Orte innerhalb eines sie umgebenden
Kooperationsraumes identifiziert worden, da sie eine gewisse Bedeutung für ihr
jeweiliges lokales Umfeld aufweisen.
Tragfähigkeit der Kooperationsräume und Versorgungszentren
Die Tragfähigkeit in den unterschiedlichen Kooperationsräumen stellt sich teilweise
sehr unterschiedlich dar. Während in den größeren zentralen Orten des Kreises (Bitburg,
Prüm, Speicher, Irrel, Kyllburg) trotz teilweise schlechter Prognose (z.B. Kyllburg)
langfristig nicht mit Tragfähigkeitsproblemen zu rechnen ist, liegen die Zahlen für die
kleinsten Kooperationsräume (Daleiden und Karlshausen) in Bereichen, die bezüglich
der Tragfähigkeit bereits heute problematisch erscheinen. Nach den Diskussionen im
Rahmen der Abgrenzung der Kooperationsräume wurde aber deutlich, dass diese „kleinen“
Versorgungszentren für eine flächendeckende Sicherung der Versorgung, insbesondere
der grenznahen Bereiche zu Luxemburg, dringend benötigt werden. Um hier
die langfristige Sicherung der bestehenden Einrichtungen zu erhalten, werden in Zukunft
weitere Maßnahmen in den Kooperationsräumen Daleiden und Karlshausen notwendig
sein.
Nähere Informationen dazu, auf welcher Basis die oben genannten Kooperationsräume
ermittelt und abgegrenzt wurden sowie deren Tragfähigkeit bewertet wurde,
können sowohl dem Abschlussbericht zum Modellvorhaben 433 als auch dem Regionsdossier
zur Modellregion Eifelkreis Bitburg-Prüm 434 entnommen werden. An dieser
Stelle ist ebenfalls noch zu erwähnen, dass das für den Eifelkreis Bitburg-Prüm erarbeitete
Kooperationsraumkonzept eine ergänzende Grundlage für die Ausarbeitung
der Netzstrukturen im Rahmen des in Neuaufstellung befindlichen ÖPNV-Konzeptes
(siehe Kapitel 4.4.7.2) bildete.
433
Vgl. Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (Hrsg.) (2018): Sicherung von
Versorgung und Mobilität – Strategien und Praxisbeispiele für gleichwertige Lebensverhältnisse
in ländlichen Räumen.
434
Vgl. Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (Hrsg.) (2018): Modellvorhaben
Langfristige Sicherung von Versorgung und Mobilität in ländlichen Räumen; Modellregion Eifelkreis
Bitburg-Prüm – Ziele-Vorgehen-Ergebnisse.

Tabelle 48: Kooperationsräume im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Name des Kooperationsraumes
Administrative Zugehörigkeit
des
zentralen Ortes
(Teil-)Einzugsbereiche des
Kooperationsraumes
Anzahl der Gemeinden im
Kooperationsraum
(nur Eifelkreis)*
Arzfeld VG Arzfeld VG Arzfeld 14
Bitburg
Bettingen
Bleialf
Stadt Bitburg
VG Bitburger Land
VG Prüm
Stadt Bitburg, VG Bitburger
Land, VG Südeifel, VG Trier-
Land
VG Bitburger Land, VG
Südeifel
VG Prüm, Gemeinde St. Vith
(Belgien)
38
12
10
Daleiden VG Arzfeld VG Arzfeld 10
Irrel
VG Südeifel
VG Südeifel, VG Trier-Land,
Kanton Echternach (Luxemburg)
15
Karlshausen VG Südeifel VG Südeifel, VG Arzfeld 13
Kyllburg
Körperich
Mettendorf
VG Bitburger Land
VG Südeifel
VG Südeifel
VG Bitburger Land, VG Wittlich-Land,
VG Daun
VG Südeifel, Kanton Vianden
(Luxemburg)
VG Südeifel, VG Bitburger
Land
16
12
12
Neuerburg VG Südeifel VG Südeifel 16
Pronsfeld VG Prüm VG Prüm, VG Arzfeld 13
Prüm
Schönecken
Speicher
VG Prüm
VG Prüm
VG Speicher
VG Prüm, VG Gerolstein, VG
Obere Kyll
VG Prüm, VG Bitburger
Land, VG Gerolstein
VG Speicher, VG Bitburger
Land, VG Trier-Land, VG
Wittlich-Land
Waxweiler VG Arzfeld VG Arzfeld 15
* Hier sind Mehrfachnennungen möglich, da einzelne Ortsteile einer Ortsgemeinde (nicht berücksichtigt sind
einzelne Gehöfte) aufgrund der Ergebnisse der Erreichbarkeitsanalyse unterschiedlichen Kooperationsräumen
zugeordnet sein können.
Quelle: Eigene Darstellung
13
16
12

Abbildung 130: Kooperationsräume im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung

4.4.5.3 Projekte im Kreisgebiet
Auch wenn prinzipiell eine gute Erreichbarkeit der Lebensmittelmärkte ab einer Größe
von mehr als 400 m² gegeben ist und auch die Ergebnisse des parallel zum Kreisentwicklungskonzept
durchgeführten Zukunfts-Check Dorf eine grundsätzlich gute Versorgungssituation
in den Ortsgemeinden bescheinigen, so wurden gerade im Rahmen des
Zukunfts-Check Dorf in einigen teilnehmenden Ortsgemeinden bzw. Stadtteilen verschiedene
Projekte initiiert, die zu einer Aufwertung der bestehenden Versorgungssituation
beitragen sollen. Besonders innovative Projekte, die in Gemeinden des Eifelkreises
Bitburg-Prüm bereits bestehen, sollen im Folgenden kurz vorgestellt werden.
Markt-Treff Mötsch 435
Mötsch ist ein Stadtteil der Kreisstadt Bitburg ohne jegliche Nahversorgungseinrichtungen
wie Bäcker, Metzger oder Lebensmittelgeschäft. Die Idee des Markt-Treffs ist auf
Basis einer Bürgerbefragung im Rahmen des Zukunfts-Checks Dorf entstanden, in der
u.a. der Wunsch nach ergänzenden Versorgungsmöglichkeiten sowie eines regelmäßig
organisierten Treffpunktes geäußert wurde.
Der Markt-Treff Mötsch ist eine monatlich stattfindende Veranstaltung (i.d.R. jeden 1.
Donnerstag im Monat), bei der im Dorfgemeinschaftshaus eine kleine Markthalle eingerichtet
wird. Hier können Produkte von regionalen Produzenten eingekauft werden können,
u.a. Backwaren, Metzgereiprodukte, Milchprodukte, etc. Somit dient der Markt-
Treff in Mötsch nicht nur der Ergänzung der guten Nahversorgungssituation, sondern
unterstützt durch das überwiegende Angebot an regionalen Produkten auch deren Vermarktung.
Verbunden ist diese Einkaufsmöglichkeit mit einem Online-Bestellsystem,
bei dem die Produkte im Voraus geordert und vor Ort abgeholt werden können.
4.4.6 Freizeit und Kultur
Zunächst einmal ist zu erwähnen, dass das Themenfeld Freizeit und Kultur eine breite
Schnittmenge mit den Strukturbereichen Tourismus (siehe Kapitel 1.1.1) sowie Naturund
Kulturlandschaft (siehe Kapitel 4.5.1 und 4.5.2) aufweist. Darüber hinaus spielt das
in Kapitel 4.2.3.3 abgebildete Vereinswesen, gerade in einer ländlichen Region wie dem
Eifelkreis, eine sehr bedeutende Rolle für die Freizeit- und Kulturangebote, da viele der
Angebote von den örtlichen Vereinen, z.B. in Form sportlicher Aktivitäten, Laientheater,
etc. vorgehalten werden.
Dennoch soll diesem Themenblock an dieser Stelle ein eigenes Kapitel eingeräumt werden,
da Einrichtungen und Angebote in diesem Bereich zu den weichen, personenbezogenen
Standortfaktoren einer Region zählen, die neben den weichen, unternehmensbezogenen
Faktoren gegenüber den harten Standortfaktoren immer mehr an Bedeutung
gewinnen. 436 Dieser Bedeutungsgewinn scheint von den Bewohnerinnen und Bewohnern
des Eifelkreises noch nicht so sehr wahrgenommen zu werden, da im Rahmen
der Bürgerbefragung der Universität Trier im Jahr 2016 etwas mehr als 50% der Befragten
angaben, dass Freizeitangebote keinen wesentlichen Einfluss auf die Lebensqualität
im jeweiligen Wohnort haben. 437
435
Vgl. Homepage des Markt-Treff Mötsch, aufgerufen unter www.markt-treff.net/, aufgerufen
am 01.10.2018.
436
Vgl. Deutsches Institut für Urbanistik (DIfU) gGmbH (2017): Kurzstudie zu kommunalen
Standortfaktoren – Ergebnisse auf Grundlage der Daten des DIfU-Projekts „Koordinierte Unternehmensbefragung“,
S. 7 ff..
437
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 86.

Die Bürgerinnen und Bürger des Eifelkreises sind mit den Freizeitangeboten im jeweiligen
Wohnort im Allgemeinen zufrieden, wobei die Art der Freizeitgestaltung oftmals
abhängig vom Alter ist. So gaben in der Bürgerbefragung mehr als 80% der befragten
unter 30-jährigen sowie 30- bis 59-jährigen an, Feste zu besuchen, während dies in der
Altersgruppe ab 60 Jahren nur noch rund 60% machen. Noch deutlicher fällt der Unterschied
beim Besuch des Kinos aus. Während von den unter 30-jährigen knapp mehr
als 90% dieses Freizeitangebot regelmäßig nutzt, ist dies bei den über 60-jährigen nur
noch jeder Vierte. Diese Altersgruppe wiederum besucht im Vergleich zu den unter 30-
jährigen häufiger Vortragsveranstaltungen (44,0% gegenüber 26,9%). 438
Trotz des allgemein als zufrieden stellend bewerteten Freizeitangebotes vor Ort, hat die
Befragung allerdings auch ergeben, dass es für einige der Befragten auch vorstellbar
wäre, aufgrund eines unzureichenden Freizeitangebotes, egal ob für Kinder und Jugendliche
oder Senioren, aus dem jetzigen Wohnort fortzuziehen. 439
4.4.6.1 Einrichtungen
Ergänzend zu den bereits in Kapitel 4.3.4.3 dargestellten touristischen Angeboten
(Wanderwegenetz, Radwegenetz, kulturhistorische Sehenswürdigkeiten, Museen,
sonstige touristische „Leuchttürme“), die auch der Freizeitgestaltung der ansässigen
Bevölkerung dienen, soll hier ein Überblick über wichtige öffentliche Einrichtungen gegeben
werden. Dabei wird zunächst auf die im Eifelkreis vorhandenen Dorfgemeinschaftshäuser,
Stadt-/Gemeindehallen oder sonstigen kommunalen Einrichtungen eingegangen,
in denen in der Regel kleinere oder größere Freizeit- bzw. Kulturveranstaltungen
stattfinden und diese auch wichtige Bestandteile innerhalb des sozialen Gefüges
der Gemeinde (siehe Kapitel 4.2.3) darstellen. Anschließend erfolgt eine Abbildung
des Bestandes solcher öffentlich zugänglichen Einrichtungen wie Schwimmbäder, Kinos,
etc. mit überörtlicher Bedeutung.
Dorfgemeinschaftshäuser, Stadt-/Gemeindehallen
Aufgrund der kleinteiligen Siedlungsstruktur im Eifelkreis Bitburg-Prüm sowie den daraus
resultierenden, teils sehr kleinen Einwohnerzahlen mancher Ortsgemeinden ist zunächst
einmal zu erwähnen, dass nicht sämtliche Ortsgemeinden im Landkreis über
eigene Dorfgemeinschaftshäuser, Mehrzweckgebäude oder sonstige öffentliche Veranstaltungsräume
verfügen. Teilweise stellt sich die Situation sogar so dar, dass mehrere
Ortsgemeinden ein gemeinsames Dorfgemeinschaftshaus nutzen, das von den Bürgerinnen
und Bürgern für private Zwecke aber auch von den örtlichen Vereinen aus den
einzelnen Gemeinden genutzt werden kann. Einzelne Gemeinden wie die Ortsgemeinde
Weinsheim sowie die Städte Bitburg und Prüm verfügen wiederum über mehrere
solcher öffentlichen Veranstaltungsräume, die sich auf die einzelnen Orts- bzw.
Stadtteile verteilen. Darüber hinaus befinden sich einige öffentlich zugängliche Veranstaltungsräume
in Trägerschaft der Kirche, z.B. in Form von Jugendheimen wie in Bettingen.
Insgesamt verfügen 189 Gemeinden im Eifelkreis, also rund 80%, über mindestens einen
öffentlich zugänglichen Veranstaltungsraum, wobei sich die Gesamtzahl von Stadthallen,
Dorfgemeinschaftshäusern, Mehrzweckgebäuden, Jugendheimen, etc., auf insgesamt
200 beläuft. Diese variieren jedoch sehr stark hinsichtlich deren Größe (Fläche
der Veranstaltungsräume, Anzahl Plätze), deren Barrierefreiheit sowie des jeweiligen
438
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 65 ff..
439
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 33, 51.

Zustandes. Die größten Räumlichkeiten stellen dabei die Stadthalle in Bitburg, die Karolingerhalle
in Prüm, das „Forum im Flecken“ in Schönecken, die Stadthalle in Neuerburg,
die Multifunktionshalle in Irrel oder auch das Bürgerhaus in Waxweiler dar. Andere
Ortsgemeinden verfügen derzeit „nur“ über einen Gemeinderaum, der in der Regel lediglich
Platz für eine geringe Anzahl an Personen vorhält. Abbildung 131 (siehe auch
Anhang 17) bietet eine Übersicht, in welchen Ortsgemeinden im Landkreis öffentliche
Veranstaltungsräume, ungeachtet der Größe und Ausstattung, vorhanden sind.
Ergänzt werden die bestehenden öffentlichen Einrichtungen in einigen Ortsgemeinden
durch größere Veranstaltungssäle in gastronomischen Betrieben. Diese können teilweise
ein besseres Raum-/Platzangebot vorhalten als das in der jeweiligen Ortsgemeinde
vorhandene Dorfgemeinschaftshaus oder sonstige öffentliche Einrichtungen
können. Diese sind in Abbildung 131 nicht berücksichtigt.
Schwimmbäder
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind derzeit insgesamt 13 durch die öffentliche Hand oder
durch Private betriebene Schwimmbäder vorhanden, die für die Öffentlichkeit zugänglich
sind. Bei Schwimmbädern kann grundsätzlich zwischen den folgenden Formen differenziert
werden:
• Freibad
• Hallenbad
• Kombibad (Kombination aus Hallen- und Freibad)
• Naturbad
Dabei verfügen lediglich die Mittelzentren Bitburg und Prüm jeweils über ein Hallen- und
Freibad, wobei es sich beim Schwimmbad in Bitburg um ein Kombibad handelt. Darüber
hinaus sind in fast sämtlichen Orten mit grundzentraler Funktion – das Mittelzentrum
Neuerburg miteingeschlossen – ebenfalls öffentlich und privat betriebene Schwimmbäder
vorhanden. Ausnahmen bilden hier die Grundzentren Arzfeld, Daleiden und Schönecken
in denen keine Schwimmbäder vorhanden sind sowie das Grundzentrum Speicher,
das „lediglich“ über ein Schulschwimmbad verfügt, welches nicht öffentlich zugänglich
ist. Die räumliche Verteilung der genannten Schwimmbäder stellt sich folglich
so dar, dass in der Stadt Bitburg sowie in jeder Verbandsgemeinde – ausgenommen
Speicher – somit jeweils mindestens ein für die Öffentlichkeit zugängliches Schwimmbad
vorhanden und aus jeder Gemeinde ein solches in einer maximalen Pkw-Fahrzeit
von 30 Minuten, überwiegend gar innerhalb von 20 Minuten erreichbar ist (siehe Abbildung
131).
Kinos
Als überörtlich bedeutsame Freizeiteinrichtungen sind auch Kinos bzw. Kinosäle zu
nennen, die auch von Besuchern außerhalb des Eifelkreises aufgesucht werden. Dabei
sind in den Mittelzentren Bitburg und Prüm entsprechende Einrichtungen vorhanden,
die beide über mehrere Vorführsäle verfügen (siehe Abbildung 131).
Kreismusikschule
Ebenfalls für das Freizeit- bzw. Kulturangebot von Bedeutung ist die Musikschule des
Eifelkreises Bitburg-Prüm. Hierbei handelt es sich um eine Bildungseinrichtung, die Musikunterricht
für sämtliche Altersklassen anbietet, wobei der Unterricht nicht an einem
zentralen Ort, sondern dezentral in mehreren Ortsgemeinden angeboten wird. Neben
dem Unterricht, der durch diverse Seminare ergänzt wird, werden von der Musikschule

auch mehrere Ensembles und Orchester geführt bzw. organisiert, die mit ihren Auftritten
einen Beitrag zum Kulturangebot im Landkreis leisten.
440 441
Sportanlagen
Wie bereits in Kapitel 4.2.3.3 dargestellt, sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm zahlreiche Vereine
vorhanden, die in den Bereichen Kultur und Freizeit bzw. Freizeitgestaltung tätig
sind. Dabei greifen die Vereine aus dem Bereich Kultur vor allem auf die oben genannten
öffentlichen Einrichtungen wie Dorfgemeinschaftshäuser, Gemeinde- und Stadthallen,
etc. zurück, in denen sie ihre Veranstaltungen in der Regel durchführen.
Die zahlreichen Sportvereine, die die Mehrzahl der Vereine im Bereich Freizeit/Freizeitgestaltung
ausmachen, greifen ebenfalls auf öffentliche Einrichtungen zurück, verfügen
teilweise jedoch über vereinseigene Einrichtungen bzw. Anlagen wie Sportplätze. An
dieser Stelle soll jedoch auf eine vollständige Übersicht etwaiger Einrichtungen verzichtet,
sondern nur solche Anlagen genannt werden, die eine überörtliche Bedeutung vorweisen.
Dies sind die Sportanlage in Bitburg-Ost sowie das Stadion in der Dell in Prüm,
die beide auch über entsprechende Anlagen für Leichtathletikveranstaltungen (u.a.
Laufbahn) verfügen.
Einrichtungen außerhalb des Eifelkreises
Außerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm ist vor allem das Oberzentrum Trier mit seinen
Kultur- und Freizeiteinrichtungen als weiterer, wichtiger Anlaufpunkt zu erwähnen.
Aufgrund seiner Funktion als Oberzentrum sind in Trier solche Einrichtungen wie das
Theater oder auch die Arena Trier mit diversen Musik-, Comedy- und Sportevents zu
nennen, die ein sehr gutes und aus dem Eifelkreis Bitburg-Prüm gut zu erreichendes
Ergänzungsangebot darstellen.
Darüber hinaus lohnt sich beim Thema Freizeit und Kultur für die Bewohnerinnen und
Bewohner des Eifelkreises ein Blick über die Landesgrenze in das benachbarte Großherzogtum
Luxemburg. Besonders zu nennen sind hier zunächst einmal die Philharmonie
Luxemburg, die zu den renommiertesten Konzerthäusern Europas zu zählen ist,
sowie die Rockhal in Esch-sur-Alzette im Südwesten des Großherzogtums, in der auch
zahlreiche international bekannte Musiker auftreten bzw. Shows dargeboten werden.
Sowohl die Philharmonie in der Stadt Luxemburg als auch die Rockhal sind in weniger
als anderthalb Stunden Pkw-Fahrzeit vom Eifelkreis aus zu erreichen. Direkt an der
Grenze von Eifelkreis und Luxemburg liegt zudem das Grundzentrum Echternach, das
mit dem hier befindlichen Trifolion ebenfalls ein breites Kulturangebot anbietet, das
auch auf Gäste aus Deutschland abzielt. 442
Bei Betrachtung der einzelnen Freizeitbereiche unter einer räumlichen Perspektive zeigen
sich in bei der Freizeitgestaltung Nahraumbezüge sowie regionale Verflechtungen.
Während Wanderwege, Feste und Vereine hauptsächlich im eigenen Wohnort genutzt
bzw. besucht werden, spielen bei den bei Sportangeboten neben dem eigenen Wohnort
auch andere Orte innerhalb des Landkreises eine große Rolle. Kulturelle Angebote wie
Kino, Konzerte und Theater werden hingegen hauptsächlich in Bitburg oder sogar in
Trier genutzt. Trotz des vielfältigen und teils hochklassigen kulturellen Angebotes in
Luxemburg, gaben in der Bürgerbefragung lediglich rund 14% der Befragten an, Konzerte
in Luxemburg zu besuchen, sogar nur jeweils etwa 3% nutzen Kinos oder Theater
440
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Kultur und Sport
441
Vgl. Homepage der Musikschule des Eifelkreises Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.musikschule-eifelkreis.de/index.php,
aufgerufen am 04.10.2018.
442
Vgl. Homepage der luxemburgischen Tourismusbehörde Luxembourg for Tourism GIE, aufgerufen
unter www.visitluxembourg.com/de, aufgerufen am 04.10.2018.

in Luxemburg. Folglich spielt Luxemburg bei der Freizeitgestaltung für die Menschen
im Eifelkreis anscheinend keine besonders große Rolle. Tendenziell werden, wie oben
bereits dargestellt, eher die wohnortnahen Angebote genutzt. 443
443
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 68 f..

Abbildung 131: Öffentliche Veranstaltungsräume und Schwimmbäder im Eifelkreis
Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Eigene Erhebung

4.4.6.2 Veranstaltungen
In den Ortsgemeinden des Eifelkreises Bitburg-Prüm finden über das Jahr verteilt zahlreiche
kulturelle Veranstaltungen statt, die zumeist einen lokal begrenzten Einzugsbereich
(ausschließlich Ortsgemeinde oder näheres Umfeld einer Ortsgemeinde) aufweisen.
Hierzu sind zum Beispiel verschiedene Mundart- bzw. Laientheateraufführungen,
Konzerte der örtlichen Musikvereine oder auch Ausstellungen hinzu zu zählen.
Darüber hinaus bestehen
auch diverse Veranstaltungen,
die von überregionaler,
zumindest jedoch
von kreisweiter Bedeutung
sind. Eine entsprechende
Übersicht bietet die nebenstehende
Tabelle 49,
in der nicht nur Kulturveranstaltungen,
sondern
auch größere Märkte wie
der Bedamarkt in Bitburg
aufgeführt sind. Wie anhand
der Tabelle zu erkennen
ist, konzentrieren sich
die Veranstaltungen mit
kreisweiter oder überregionaler
Bedeutung vorwiegend
auf die Kreisstadt Bitburg
sowie das Mittelzentrum
Prüm. Allerdings finden
größere Veranstaltungen
auch in Grundzentren
wie Arzfeld und Speicher,
oder auch in Gemeinden
ohne grundzentrale Funktion
statt.
Auch sonstige Freizeitangebote
werden, teilweise
Prümer Sommer
Prüm
außerhalb der üblichen WesteifelSchau
Arzfeld
Vereinsarbeit, in den einzelnen
Ortsgemeinden Quelle: Eigene Darstellung
des Landkreises angeboten.
Besonders im Rahmen des parallel zum vorliegenden Kreisentwicklungskonzept
im Eifelkreis durchgeführten „Zukunfts-Check Dorf“ entstanden bzw. entstehen zahlreiche
Ideen in den Ortsgemeinden, wie das örtliche Freizeit- und Kulturangebot ergänzt
bzw. aufgewertet werden kann. So wurden in den unterschiedlichsten Ortsgemeinden
beispielsweise Dorf-Wandertage, Kneipenabende sowie Dart-Turniere organisiert oder
auch Lauftreffs bzw. Walkinggruppen gegründet.
Freizeitangebote für Ältere
Tabelle 49: Veranstaltungen im Eifelkreis Bitburg-
Prüm mit kreisweitem bzw. überregionalem Einzugsgebiet
Name der Veranstaltung
Ausstellungen der Europäische
Vereinigung Bildender Künstler
aus Eifel und Ardennen (EVBK)
Bedamarkt
Eifel-Literatur-Festival
Einblicke - Talkreihe
Folklorefestival
Grenzlandschau
Kultursommer Speicher
Mozartwochen Eifel
Veranstaltungsort(e)
u.a. Prüm
Bitburg
u.a. Bitburg und Prüm
Bitburg
Bitburg
Prüm
Speicher
u.a. Bitburg, Malberg, Prüm,
Schönecken, Waxweiler
Um die Teilhabe der Älteren am gemeinschaftlichen Leben zu begünstigen, spielen entsprechende
Freizeitangebote die in den Ortsgemeinden vorgehalten werden eine wichtige
Rolle. Dabei beschränken sich die Angebote nicht ausschließlich auf das „klassische“
Seniorenkaffee bzw. den „klassischen“ Seniorennachmittag, sondern umfassen

mittlerweile vielfältige Möglichkeiten, die auch dem Megatrend der Silver Society 444 mit
dem Untertrend des Downaging (s.o.) gerecht werden. Einige der in jüngerer Vergangenheit
initiierten Freizeitmöglichkeiten für Senioren wurden u.a. im Rahmen des Projektes
Zukunfts-Check Dorf in Zusammenarbeit den Gemeindeschwestern plus entwickelt.
Eine entsprechende Auflistung kann dem Kapitel 4.2.3.1 entnommen werden, wobei
viele der hier genannten Initiativen vom ehrenamtlichen Engagement der jeweiligen
örtlichen Bevölkerung abhängig sind.
Freizeitangebote für Kinder und Jugendliche
Neben den Freizeitmöglichkeiten die sich für Kinder und Jugendliche bei den Vereinen
ergeben, werden im Rahmen zahlreicher Initiativen in den einzelnen Gemeinden viele
ergänzende Angebote in der Kinder- und Jugendarbeit angeboten. So werden zum Beispiel
während den diversen Schulferien – besonders Oster-, Sommer- und/oder Herbstferien
– Ferienfreizeiten, Jugendcamps, etc. angeboten. Wichtige Akteure sind zwar
auch hier die Vereine oder auch die Feuer- bzw. Jugendfeuerwehren (siehe Kapitel
4.4.2.1), allerdings nehmen kirchliche Institutionen bzw. Einrichtungen in diesem Bereich
ebenfalls eine wichtige Funktion ein.
Hierzu zählt u.a. das vom Bistum Trier geführte Haus der Jugend in Bitburg, das ein
wichtiger Anlaufpunkt im Bereich der Offenen Kinder- und Jugendarbeit darstellt. 445
Gleiches gilt für das Haus der Jugend in der Stadt Prüm, welches sich in Trägerschaft
der Stadt Prüm befindet und sowohl mit Mitteln vom Land Rheinland-Pfalz als auch vom
Landkreis sowie der Verbandsgemeinde und der Stadt Prüm gefördert wird. 446 Die Arbeitsschwerpunkte
beider Einrichtungen liegen in der offenen Treffpunktarbeit am jeweiligen
Standort sowie in gezielten Freizeitangeboten.
Ebenfalls von Bedeutung für die Freizeitangebote von Kindern und Jugendlichen sind
die in Kapitel 4.2.3.1 erwähnten Fachkräfte für Jugendarbeit, die seit Mitte 2018 in sämtlichen
Verbandsgemeinden des Eifelkreises sowie der verbandsfreien Stadt Bitburg eingesetzt
werden. Zu deren Aufgaben gehören u.a., wie bereits in Kapitel 4.2.3.1 dargestellt,
die Entwicklung und das Angebot von eigenen, zeitgemäßen Freizeitgestaltungsmöglichkeiten
für Jugendliche der jeweiligen Ortsgemeinde. Für die Entwicklung der
Ideen sowie deren Konzeptionierung werden die Jugendlichen vor Ort oftmals intensiv
mit eingebunden, wobei in der Regel auch ein Austausch mit dem jeweiligen Gemeinderat
erfolgt. So wurden in verschiedenen Ortsgemeinden der Verbandsgemeinden
Arzfeld und Prüm, in Zusammenarbeit mit den jeweils zuständigen Fachkräften für Jugendarbeit,
Spieleabende angeboten. Unter dem Titel „Boardsbar“ finden diese Brettspielabende
in regelmäßigen Abständen an wechselnden Standorten statt, wobei hiermit
eine Alternative zu Online-Computer-Spielen geschaffen und der direkte soziale
Kontakt zwischen den Jugendlichen gefördert werden soll. 447
444
Mit dem Megatrend Silver Society wird zwar zunächst einmal die Zunahme der älteren Bevölkerung
beschrieben, allerdings mit dem Hinweis, dass die Menschen immer länger gesund
bleiben und somit auch nach dem Eintritt in das Rentenalter sehr aktiv bleiben. Es handelt sich
um eine neue Lebensphase, die von den Betroffenen für deren Selbstentfaltung in neuen Lebensstilen
bis hin ins hohe Alter genutzt wird. (Quelle: Zukunftsinstitut)
445
Vgl. Homepage des Hauses der Jugend Bitburg, aufgerufen unter www.hdj-bitburg.de/, aufgerufen
am 05.10.2018.
446
Vgl. Homepage des Hauses der Jugend Prüm, aufgerufen unter http://jugend-pruem.de/wirueberuns/,
aufgerufen am 05.10.2018.
447
Vgl. Homepage des Caritasverband Westeifel e.V., aufgerufen unter www.caritas-westei-
fel.de/aktuelles/presse/fachkraft-fuer-jugendarbeit-in-der-vg-pruem-startet-in-die-projektarbeit-
1c59f8f6-a8ff-4232-b9a2-6ff, aufgerufen am 10.10.2018.

Kulturakteure und Kulturschaffende
Wie bereits im Eingang dieses Teilkapitels dargestellt, sind die vielgestaltigen kulturellen
Aktivitäten im Eifelkreis Bitburg-Prüm in erster Linie mit dem Vereinsleben in den
Dorfgemeinschaften und mit ehrenamtlicher Initiative verbunden. Diese Aktivitäten bestehen
unabhängig von institutioneller Kulturarbeit. Ergänzt werden diese vorwiegend
ehrenamtlichen Tätigkeiten durch zahlreiche Kulturschaffende, die auch ihren Lebensunterhalt
mit kulturellen Angeboten verdienen.
Vor diesem Hintergrund ist es schwierig eine Aussage darüber zu treffen, wie viele Akteure
im Bereich der Kultur tatsächlich tätig sind bzw. wie viele Kulturschaffende es
überhaupt im Landkreis gibt. Auch eine umfassende Übersicht zu sämtlichen kulturellen
Angeboten im Landkreis ist aufgrund der vielfältigen Anbieter nicht möglich. Eine zentrale
Koordinierungsstelle bzw. eine zentrale Plattform, die einen Überblick zu den kreisweiten
Kulturangeboten und -veranstaltungen oder zu den Kulturschaffenden im Landkreis
gibt, sind bis jetzt noch nicht existent. Gleiches gilt für ein Netzwerk von Kulturanbietenden
bzw. -schaffenden. Anschauliche Best-Practice-Beispiele bieten der Landkreis
Höxter in Nordrhein-Westfalen sowie der Landkreis Reutlingen in Baden-Württemberg,
die mit Hilfe ihrer jeweiligen Internetplattformen über kulturelle Veranstaltungen
im jeweiligen Landkreis informieren und darüber hinaus u.a. eine Kulturdatenbank führen
(LK Höxter) 448 bzw. auf die barrierefreie Zugänglichkeit von Kulturangeboten hinweisen
(LK Reutlingen) 449 .
Kultur
M./P. 7.1.5
4.4.7 Verkehr und Mobilität
Das Thema Mobilität ist für viele Bereiche des täglichen Lebens von zentraler Bedeutung.
Mobilität ist unter wirtschaftlicher Betrachtung gerade in einer ländlich geprägten
Region wie dem Eifelkreis eine wichtige Voraussetzung für das wirtschaftliche Wachstum
und spielt vor dem Hintergrund der zunehmenden Grenzgängerzahlen nach Luxemburg
(siehe Kapitel 4.3.8) eine bedeutende Rolle in der gesamten Region Trier. Die
Mobilität sowie die dazugehörige Infrastruktur sind jedoch nicht nur für die wirtschaftliche
Entwicklung von Relevanz, sondern beeinflussen auch die Teilhabe eines jeden
Einzelnen am gesellschaftlichen Zusammenleben, z.B. in Form des Freizeitverkehrs.
Darüber hinaus hat die Mobilität, wie bereits in Kapitel 4.4.5.1 dargestellt, ebenfalls eine
maßgebliche Auswirkung auf die Versorgung mit Gütern des täglichen Bedarfs und somit
auf die Abdeckung von Grundbedürfnissen. Im Rahmen der Bürgerbefragung der
Universität Trier im Winter 2015/2016 gaben immerhin 29,5% der Befragten an, dass
die schlechte Verkehrsanbindung ein Grund für einen möglichen Wegzug sein könnte,
wobei hierunter auch die Anbindung an den öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV)
zu verstehen ist. 450
Die insgesamt zunehmende Mobilität (siehe hierzu Unterkapitel 4.4.7.2) sollte dabei jedoch
auf zukünftige Entwicklungen ausgerichtet sein und das Prinzip der Nachhaltigkeit
berücksichtigen, gerade vor dem Hintergrund des vielfach diskutierten Klimawandels
(siehe Kapitel 4.5.3). Gerade im Bereich der Mobilität haben sich in den vergangenen
Jahren zahlreiche Neuerungen und Entwicklungen ergeben, so z.B. die Elektromobilität,
weshalb dieses Themengebiet vom Zukunftsinstitut auch zu den zwölf Megatrends
448
Vgl. Internetauftritt des Kulturbüro des Landkreis Höxter, aufgerufen unter www.netzschafftkultur.de,
aufgerufen am 15.12.2021.
449
Vgl. Internetauftritt des Landratsamt Reutlingen - Kreisschul- und Kulturamt, Kreisarchiv, aufgerufen
unter www.kultur-machen.de/, aufgerufen am 15.12.2021.
450
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 33.

hinzugezählt wird. Hier werden neben der Elektromobilität bzw. E-Mobility auch solche
Untertrends wie Autonomes Fahren, Bike-Boom 451 oder Carsharing 452 hinzugezählt. 453
In den nachfolgenden Unterkapiteln werden zunächst die Verkehrsinfrastruktur innerhalb
des Eifelkreises Bitburg-Prüm sowie die großräumigen Verkehrsbeziehungen des
Landkreises in der Großregion beschrieben (Unterkapitel 4.4.7.1). Anschließend erfolgt
eine Darstellung der individuellen sowie der öffentlichen Mobilität im Eifelkreis (Unterkapitel
4.4.7.2) sowie eine separierte Betrachtung des Zukunftsthemas Nachhaltige Mobilität
(Unterkapitel 4.4.7.3).
Mobilität
M./P. 2.5.1
Mobilität
M./P. 2.4.6
M./P. 2.6.1
M./P. 2.7.1
4.4.7.1 Verkehrsinfrastruktur
Straßennetz
Aufgrund der Großflächigkeit
des Landkreises mit
seinen 1.626 km² sowie
der kleinteiligen Siedlungsstruktur
verfügt der
Eifelkreis Bitburg-Prüm
über ein umfangreiches
und weit verzweigtes Straßennetz.
Insgesamt umfassen
die Straßen des
überörtlichen Verkehrs
(Bundesautobahnen, Bundestraßen,
Landesstraßen,
Kreisstraßen) etwa
1.616 km Strecke. Dabei
machen die Kreisstraßen
mit knapp 754,4 km den
größten Anteil (46,7%)
aus, gefolgt von den Landesstraßen
(siehe nebenstehende
Abbildung
135). 454
Abbildung 132: Straßen des überörtlichen Verkehrs
2019 im Eifelkreis Bitburg-Prüm
754,4 km
46,7%
52,6 km
3,3%
195,6 km
12,1%
613,6 km
38,0%
Bundesautobahnen Bundesstraßen Landesstraßen Kreisstraßen
Hinsichtlich des Zustandes
der Kreisstraßen kann Quelle: Eigene Darstellung
darauf hingewiesen werden,
dass sich etwa 35%
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
der insgesamt 754 km Kreisstraßen in einem schlechten baulichen Zustand
451
Der Begriff Bike-Boom beschreibt den Wandel des Fahrrads vom reinen Freizeitgerät hin
zum bevorzugten Verkehrsmittel im Alltag. (Quelle: Zukunftsinstitut)
452
Die individuelle Automobilität wird noch vorwiegend vom Besitz eines eigenen Pkws geprägt,
wobei sich diese klassische Besitzstruktur im Wandel befindet, hin zur gemeinschaftlichen Nutzung
von Fahrzeugen. Dies wird unter dem Begriff Carsharing verstanden. (Quelle: Zukunftsinstitut)
453
Vgl. Homepage der Zukunftsinstitut GmbH, aufgerufen unter www.zukunftsinstitut.de/artikel/mtglossar/mobilitaet-glossar/,
aufgerufen am 11.10.2018.
454
Vgl. Homepage des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter www.statistik.rlp.de/de/wirtschaftsbereiche/verkehr/basisdaten-regional/tabelle-1/,
aufgerufen am
22.03.2021.

(Zustandswert >4,5) befinden. 455 Auswertbare Daten zum Zustand der rund 614 km
Landesstraßen im Landkreis liegen nicht vor.
Beim Vergleich mit den sonstigen rheinland-pfälzischen Landkreisen fällt auf, dass der
Eifelkreis das mit Abstand umfassendste überörtliche Straßennetz aufweist. Der Nachbarlandkreis
Bernkastel-Wittlich verfügt mit etwa 1.100 km überörtlichen Straßen über
das zweitlängste Netz, was jedoch nur etwa zwei Dritteln dessen des Eifelkreises entspricht.
Auch bei der Straßendichte des überörtlichen Verkehrs, also der Straßenlänge
in Kilometern je 100 Quadratkilometer Fläche, liegt der Eifelkreis beim Vergleich mit
allen anderen rheinland-pfälzischen Landkreisen mit 99,3 km an vierter Stelle, innerhalb
der Region Trier sogar an der Spitze (siehe nachfolgende Abbildung 133). 456
Abbildung 133: Straßendichte im regionalen Vergleich (in km)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Die wichtigsten regionalen und überregionalen Verbindungen stellen dabei die Bundesautobahn
A60 sowie die Bundesstraßen B50, B51, B257, B265 und B410 dar. Die
wichtige Verkehrsachse A60 verbindet den Landkreis in nordwestliche Richtung mit
dem Nachbarstaat Belgien bis hin zur Großstadt Lüttich und führt in der weiteren Verlängerung
zu den bedeutenden Häfen Antwerpen (Belgien) und Rotterdam (Niederlande).
In südöstliche Richtung führt die A60 in den Nachbarlandkreis Bernkastel-Wittlich
und stellt ab dem Autobahnkreuz Wittlich (A60 / A1) als vierspurige Bundesstraße
455
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm – Amt für Kreisentwicklung, Wirtschaftsförderung,
Kreisstraßenbau, Denkmalpflege, basierend auf: Landesbetrieb Mobilität Rheinland-
Pfalz (Hrsg.): Zustandserfassung und -bewertung (ZEB) auf Kreisstraßen in Rheinland-Pfalz
2016.
456
Vgl. Homepage des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter www.statistik.rlp.de/de/wirtschaftsbereiche/verkehr/basisdaten-regional/tabelle-1/,
aufgerufen am
22.03.2021.

eine wichtige Verbindung in den Rhein-Main-Raum dar, wobei mit der Fertigstellung
des sogenannten Hochmoselübergangs im Jahr 2020 ein wichtiger Meilenstein im Ausbau
dieses Verkehrsanschlusses erreicht werden konnte. Ein wichtiges Bindeglied zwischen
der durch den Eifelkreis führenden A60 sowie der südlich im Landkreis Trier-
Saarburg verlaufenden A64 (Verbindung Trier – Luxemburg) stellt die B51 dar, die den
Eifelkreis auch mit dem Oberzentrum Trier verbindet. Für Luxemburg-Pendler besonders
relevante Verkehrsachsen sind die B410 im nördlichen Kreisgebiet, die B50 im
zentralen Bereich sowie die nach Süden verlaufende B257, die allesamt bis zur
deutsch-luxemburgischen Grenze führen. Die nachfolgende Abbildung 134 gibt diesbezüglich
einen Überblick zu den überregionalen Verkehrsbeziehungen des Eifelkreises
Bitburg-Prüm, die weiter unten stehende Abbildung 135 (siehe auch Anhang 18) erstellt
ergänzend hierzu das überörtliche Straßennetz innerhalb des Landkreises dar.
Abbildung 134: Überregionale Straßenverkehrsanbindungen des Eifelkreises
Bitburg-Prüm
Quelle: Strukturfördergesellschaft Bitburg-Prüm mbH
Die oben genannte A1 sowie deren geplanter Lückenschluss zwischen den Anschlussstellen
Kelberg (Landkreis Vulkaneifel, Rheinland-Pfalz) und Blankenheim (Nordrhein-
Westfalen) sind für die regionale Entwicklung der Eifel ebenfalls von Bedeutung. Dieser
Lückenschluss ist im aktuell gültigen Bedarfsplan des Bundes dem „Vordringlichen Bedarf“
zugeordnet, womit auch die Bedeutung als wichtiger Baustein in einer Nord-Süd-

Verbindung von europäischer Geltung hervorgehoben wird. 457 Weitere, im aktuellen
Bundesverkehrswegeplan aufgeführte Straßenverkehrsprojekte in der Region Trier
sind:
• ein Ausbau der Biewertalbrücke als Teilstück der A64 (laufendes und fest disponiertes
Projekt) sowie
• ein Bau der Westumfahrung Trier, B51neu (neue Vorhaben – vordringlicher Bedarf).
Ein Lückenschluss der A60 in Form eines vierspurigen Ausbaus dieser Autobahn zwischen
der Anschlussstelle Prüm und dem Grenzübergang zu Belgien beim Ort Steinebrück
(Ortsteil von Winterspelt) ist im Bundesverkehrswegeplan 2030 nicht vorgesehen.
458 Der Kreistag des Eifelkreises Bitburg-Prüm hat in seiner Sitzung vom
21.09.2020 eine Resolution beschlossen, in der die Bundesregierung dazu aufgefordert
wird, die „A 60 zwischen Steinebrück und der Abfahrt Prüm vierspurig auszubauen“.
Mobilität
M./P. 2.4.5
Ergänzt werden die überörtlichen Verbindungen durch die zahlreichen Gemeindestraßen
der 234 eigenständigen Ortsgemeinden.
457
Vgl. Internetauftritt des Landesbetrieb Mobilität Rheinland-Pfalz zum A1-Lückenschluss, aufgerufen
unter www.a1-lueckenschluss.de/index.php?id=11, aufgerufen am 15.10.2018.
458
Vgl. Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (Hrsg.) (2016): Bundesverkehrswegeplan
2030, S.135 f.

Abbildung 135: Überörtliches Straßenverkehrsnetz im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Landesvermessungsamt Rheinland-Pfalz

Schienennetz
Der Eifelkreis Bitburg-Prüm ist über die Eifelstrecke Trier – Köln, die durch das östliche
Kreisgebiet verläuft, direkt an den regionalen Bahnverkehr angeschlossen, der einen
wichtigen Beitrag zum öffentlichen Nahverkehr im Landkreis leistet. Hierzu tragen insgesamt
acht Bahnhaltepunkte bei, von denen sich drei in der Verbandsgemeinde Speicher
(Auw a.d. Kyll, Speicher, Philippsheim), vier in der Verbandsgemeinde Bitburger
Land (Hüttingen a.d. Kyll, Kyllburg, Sankt Thomas, Usch/Zendscheid) sowie einer in der
Stadt Bitburg (Stadtteil Erdorf) befinden. Weitere für die Gemeinden im Eifelkreis relevante
Bahnhöfe bzw. Bahnhaltepunkte entlang der Eifelstrecke befinden sich in Densborn,
Mürlenbach, Birresborn und Gerolstein (alle Landkreis Vulkaneifel) sowie in
Daufenbach und Kordel (beide Landkreis Trier-Saarburg). Aufgrund der östlichen Randlage
dieser Strecke innerhalb des Landkreises wäre gerade von den an der westlichen
Kreisgrenze gelegenen Ortsgemeinden eine erhebliche Pkw-Fahrzeit von teilweise
mehr als 45 Minuten in Kauf zu nehmen, um einen Bahnhof bzw. eine Bahnhaltestelle
in den oben genannten Ortsgemeinden zu erreichen (siehe hierzu auch nachfolgende
Abbildung 136 bzw. Anhang 19). Dementsprechend ist das schienengebundene ÖPNV-
Angebot nur für einen Teil der Gemeinden des Eifelkreises von Relevanz.
Zwar ist mit der Umsteigemöglichkeit am Hauptbahnhof in Trier derzeit nur eine weitere
Anbindung an den regionalen Bahnverkehr gegeben (Moselstrecke Trier – Koblenz,
Saarstrecke Trier- Saarbrücken), hierüber besteht jedoch auch eine Anknüpfung an das
luxemburgische Schienennetz sowie dessen Bahnverkehr. Der Hauptbahnhof in Köln
bietet derzeit die nächstgelegene Anbindungsmöglichkeit an den überregionalen,
deutschlandweiten Bahnfernverkehr.
Neben der im Betrieb befindlichen Eifelstrecke Trier – Köln sind im Eifelkreis Bitburg-
Prüm noch weitere Schieneninfrastrukturen vorhanden. Dies sind die ehemalige Bahnstrecke
zwischen Prüm und Gerolstein, die sogenannte Westeifelbahn, sowie ein kurzer
Streckenabschnitt zwischen Bitburg-Erdorf (Bahnhof an der Eifelstrecke) und Bitburg
als Überrest der ehemaligen Nims-Sauertalbahn. Beide Teilabschnitte befinden sich jedoch
außer Betrieb, wobei die Strecke zwischen Bitburg-Erdorf und Bitburg als Betriebsstrecke
durch die Firma Amprion genutzt wird. Dabei werden Transformatoren für
das Umspannwerk in der Ortsgemeinde Niederstedem über diese Strecke bis nach Bitburg
transportiert und hier auf Straßen-Schwerlasttransporte umgeladen.

Abbildung 136: Pkw-Erreichbarkeit der relevanten Bahnhöfe und Haltepunkte an
der Eifelstrecke
Quelle: Eigene Darstellung

Flughäfen
Vom Eifelkreis Bitburg-Prüm aus sind mehrere Flughäfen innerhalb einer Pkw-Fahrzeit
von zwei Stunden zu erreichen, in Abhängigkeit von der Lage der entsprechenden Ortsgemeinde.
Dies sind innerhalb von Deutschland die Flughäfen Frankfurt-Hahn,
Köln/Bonn und Saarbrücken. Auch die Flughäfen in Frankfurt am Main und Düsseldorf
liegen nur knapp außerhalb der 2-Stunden-Erreichbarkeit, wobei die Erreichbarkeit des
Flughafens in Frankfurt mit der Fertigstellung des Hochmoselübergangs (s.o.) deutlich
verbessert werden konnte. Ebenfalls zu berücksichtigen ist der Flughafen Findel in Luxemburg,
der aus vielen Gemeinden des Eifelkreises heraus in weniger als einer Stunde
zu erreichen ist.
Darüber hinaus ist in der Kreisstadt Bitburg auf den Liegenschaften des ehemaligen
US-amerikanischen Militärflughafens (siehe hierzu Kapitel 4.1.3.2) ein öffentlicher Verkehrslandeplatz
erhalten geblieben, der mittlerweile den Status eines Sonderlandeplatzes
inne hat und somit keine festen Öffnungszeiten aufweist. Zudem dürfen hier startende
und landende Flugzeuge noch ein reduziertes Gewicht von bis zu 5,7 Tonnen
aufweisen. 459
4.4.7.2 Mobilität im Landkreis
Die Mobilität in solch ländlichen Gebieten wie dem Eifelkreis Bitburg-Prüm wird in der
Regel deutlich durch den motorisierten Individualverkehr (MIV) geprägt. Im Rahmen der
vom Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur in Auftrag gegebenen und
im Jahr 2017 durchgeführten Studie „Mobilität in Deutschland“ wurden bis auf die Kreisebene
hinunter Angaben zur Verteilung der genutzten Verkehrsmittel, der sogenannte
Modal Split, getroffen. Demnach macht der MIV (inkl. MIV-Mitfahrer) rund zwei Drittel
am Verkehrsaufkommen im Eifelkreis aus, während das Fahrradfahren mit 6% und der
ÖPNV mit geschätzten 7% noch ein deutliches Nutzungspotenzial aufweisen. 460
Mobilität
M./P. 2.1.2
M./P. 2.1.3
M./P. 2.1.4
Konkrete Aussagen zur Ebene der Verbandsgemeinden und der verbandsfreien Stadt
Bitburg können Anhand der Studie nicht getroffen werden, da die Kreisebene die
kleinste räumliche Einheit in dieser Studie darstellt. Allerdings berücksichtigt die Studie
noch verschiedene Raumtypologien, wobei die Verbandsgemeinden dem Typ des
kleinstädtischen, dörflichen Raumes zugeordnet werden können und die Kreisstadt Bitburg
der Kategorie Mittelstadt, städtischer Raum entspricht.
Eine Übersicht zum Modal Split nach den unterschiedlichen Raumtypen, die sich auf
die Verbandsgemeinden sowie die Stadt Bitburg projizieren lassen, sowie ein Vergleich
zum Landes- bzw. Bundesschnitt bietet die nachfolgende Abbildung 137. Anhand der
Abbildung wird deutlich, dass der MIV in der Summe (Fahrer und Mitfahrer) sowohl im
Raumtyp kleinstädtischer, dörflicher Raum (betrifft die Verbandsgemeinden des Eifelkreises)
als auch im Raumtyp Mittelstadt, städtischer Raum (Stadt Bitburg) mit 71%
bzw. 65% das am meisten genutzte Verkehrsmittel darstellt und die öffentlichen Verkehrsmittel
(ÖV) wie Bus und Bahn den geringsten Anteil ausmachen. 461
459
Homepage der Bit Air Flug GmbH, aufgerufen unter www.flugplatz-bitburg.de/anflug/anflug.html,
aufgerufen am 23.03.2021.
460
Vgl. Homepage des Bundesministeriums für Verkehr und digitale Infrastruktur, aufgerufen
unter www.bmvi.de/SharedDocs/DE/Artikel/G/regionalstatistische-raumtypologie.html?nn=12830,
aufgerufen am 23.03.2021.
461
Vgl. Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (Hrsg.) (2018): Mobilität in
Deutschland – Kurzreport Verkehrsaufkommen, Struktur, Trends, S.13.

Abbildung 137: Hauptverkehrsmittel nach regionalstatistischem Raumtyp sowie
im landes- und bundesweiten Vergleich 2017
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur; Studie „Mobilität in Deutschland“
Der hohe Anteil des MIV im Eifelkreis Bitburg-Prüm sowie die allgemeine, stetige Zunahme
des Verkehrs in Deutschland – zwischen 2002 und 2017 hat die Verkehrsleistung
(Personenkilometer) pro Tag in Deutschland im Bereich des MIV um 38 Mio. Kilometer
zugenommen 462 – drückt sich auch darin aus, dass einige Straßenverkehrsachsen
im Landkreis vergleichsweise hohe Verkehrsbelastungen aufweisen. Zu den am
stärksten befahrenen Verkehrsachsen zählt im Jahr 2015 die Autobahn A60, die im
Teilabschnitt zwischen der Anschlussstelle (AS) Prüm und der AS Bitburg von bis zu
18.500 Kraftfahrzeuge pro Tag (Kfz/Tag) befahren wird, im nordwestlichen, dreispurig
ausgebautem Abschnitt zwischen der AS Prüm und dem Grenzübergang zu Belgien
von bis zu 7.200 Kfz/Tag. 463 Wie sich die Fertigstellung des Hochmoselübergangs im
Jahr 2020 auf die Verkehrsstärken auf der A60/B51 auswirkt hat bzw. auswirkt, kann
auch aufgrund der Corona-Pandemie, nicht abschließend bewertet werden. Ein ähnlich
hohes Verkehrsaufkommen wie die A60 weist die von Norden nach Süden verlaufende
B51 auf, was vor allem mit deren Verbindungsfunktion zwischen der A60 und dem Oberzentrum
Trier im Süden des Landkreises sowie zwischen der A60 und dem Land
462
Vgl. Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (Hrsg.) (2018): Mobilität in
Deutschland – Kurzreport Verkehrsaufkommen, Struktur, Trends, S.13.
463
Vgl. Landesbetrieb Mobilität des Landes Rheinland-Pfalz (Hrsg.): Verkehrsstärkenkarte RLP
2015, abrufbar unter https://lbm.rlp.de/de/service/informationsmaterial/verkehrsstaerkenkarte/,
aufgerufen am 23.03.2021.

Nordrhein-Westfalen im Norden des Landkreises zusammenhängt. Hier fahren im Jahr
2015 im Maximum bis zu 17.300 Kfz/Tag (AS Bitburg – Oberzentrum Trier) bzw. 11.800
Kfz/Tag (AS-Prüm – Landesgrenze zu NRW). Ebenfalls stark befahren ist die B257 zwischen
der Stadt Bitburg und dem Grenzübergang zu Luxemburg bei Echternacherbrück
(D) und Echternach (LUX) mit in der Spitze 13.500 Kfz/Tag direkt am Übergang. Die
sonstigen durch den Eifelkreis Bitburg-Prüm verlaufenden Bundesstraßenabschnitte
weisen Verkehrsstärken zwischen 5.000 Kfz/Tag und 6.400 Kfz/Tag in der Spitze auf. 464
Der Grenzverkehr nach und von Luxemburg wird dabei vor allem durch die hohe Anzahl
an Luxemburgpendlern aus dem Eifelkreis (siehe Kapitel 4.3.8) aber auch durch sich in
Deutschland versorgende Luxemburger geprägt.
MIV
Wie bereits oben dargestellt, ist der MIV das prägende Verkehrsmittel in einer ländlichen
Region wie dem Eifelkreis Bitburg-Prüm, besonders auch vor dem Hintergrund
der Großflächigkeit des Landkreises. Diese Dominanz des MIV drückt sich u.a. im zunehmenden
Bestand an Kraftfahrzeugen im Landkreis aus. Während zum Stichtag 1.
Januar 2011 noch insgesamt 76.322 Kraftfahrzeuge (Kfz) gemeldet waren so sind dies
zum Stichtag 1. Januar 2020 bereits 89.394 Kfz, wobei den größten Anteil seit jeher die
Personenkraftwagen (Pkw) ausmachen. Zwar sank deren Anteil am gesamten Kfz-Bestand
in den vergangenen zehn Jahren in einem geringen Umfang, aufgrund der insgesamt
deutlichen Zunahme des Kfz-Bestandes im Gesamten ist auch für die absolute
Anzahl der im Landkreis vorhandenen Pkw eine kontinuierliche Zunahme festzuhalten
(siehe Abbildung 138). 465
464
Vgl. Landesbetrieb Mobilität des Landes Rheinland-Pfalz (Hrsg.): Verkehrsstärkenkarte RLP
2015, abrufbar unter https://lbm.rlp.de/de/service/informationsmaterial/verkehrsstaerkenkarte/,
aufgerufen am 23.03.2021.
465
Regionaldatenbank Deutschland, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis//online?operation=table&code=46251-01-02-4&bypass=true&levelindex=1&levelid=1616504014955#abreadcrumb,
aufgerufen am 23.03.2021.

Abbildung 138: Bestand an Kraftfahrzeugen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2011 bis
2020 (Stichtag 1. Januar)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Bundesamt
Mobilität
M./P. 2.1.2
M./P. 2.1.3
Wird der Bestand der Pkw in Relation zur Anzahl der Einwohner gesetzt, so ist für den
Eifelkreis Bitburg-Prüm festzuhalten, dass der Pkw-Besetzungsgrad, also die Anzahl
der im Eifelkreis wohnhaften Personen je gemeldetem Pkw, mit 1,5 unter dem bundesweiten
Durchschnitt von 1,7 Personen je Pkw liegt und im regionalen Vergleich mit dem
der benachbarten Landkreise übereinstimmt (siehe auch nachfolgende Tabelle 50). 466
Die Pkw-Dichte, also die Anzahl der zugelassenen Pkw je 1.000 Einwohner, hat in den
vergangenen Jahren ebenfalls kontinuierlich zugenommen und liegt im Jahr 2019 bei
659. 467 Der Pkw-Besetzungsgrad fällt in der Stadt Trier mit 2,0 Personen je Pkw erwartungsgemäß
höher aus, da hier solche Faktoren wie das größere ÖPNV-Angebot oder
auch der Umstand dass Trier Universitäts- und Hochschulstandort ist, zu einem geringeren
Pkw-Bedarf beitragen.
466
Eigene Berechnung; Datengrundlage: Regionaldatenbank Deutschland, aufgerufen unter
www.regionalstatistik.de/genesis/online/, aufgerufen am 23.03.2021.
467
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=64&ts=tsInf01,
aufgerufen am
03.04.2021.

Tabelle 50: Bestand an Pkw zum 1. Januar 2011 und 2020 im regionalen Vergleich
Pkw
insgesamt
2011 2020
Haushalte
(2011)
Pkw je
Haushalt
(2011)
Einwohner
(31.12.2019)
Verwaltungsbezirk
Pkw-Besetzungsgrad
2020
(Personen je
Pkw)
Eifelkreis Bitburg-Prüm
LK Bernkastel-
Wittlich
56.423 66.035 40.928 1,4 99.058 1,5
66.697 74.557 48.968 1,4 112.483 1,5
LK Trier-Saarburg 86.671 99.240 60.271 1,4 149.398 1,5
LK Vulkaneifel 36.365 41.008 27.490 1,3 60.646 1,5
Stadt Trier 47.485 52.751 55.711 0,9 111.528 2,0
Rheinland-Pfalz 2.256.812 2.556.805 1.789.030 1,3 4.093.903 1,6
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz; Eigene Berechnungen
Bei Betrachtung der Unfallstatistik für den Eifelkreis Bitburg-Prüm fällt auf, dass bei der
Gesamtzahl der Unfälle in den letzten zehn Jahren merkliche Schwankungen zwischen
den einzelnen Jahren festzustellen sind. Diese Schwankungen spiegeln sich auch bei
der Entwicklung von Unfällen mit Personenschaden sowie schwerwiegenden Unfällen
mit Sachschaden wieder (siehe nachfolgende Abbildung 139). Ebenso schwankt die
Anzahl der bei diesen Unfällen verletzten Personen. 468
Mobilität
M./P. 2.4.4
468
Regionaldatenbank Deutschland, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online?operation=statistic&levelindex=0&levelid=1616507237695&code=46241#abreadcrumb,
aufgerufen am 23.03.2021.

Abbildung 139: Straßenverkehrsunfälle im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2010 bis 2019
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Bundesamt
Zu den Maßnahmen, die einen Beitrag zur Reduzierung der Verkehrsunfälle beitragen
können, zählen u.a. die Schaffung von durchgehend höhenfreien Anbindungen auf den
Bundesstraßen oder auch die Verbreiterung sowie verbesserte Linien- und Gradientenführung
von Kreisstraßen.
ÖPNV
Das ÖPNV-Angebot ist in den Verkehrsverbund Region Trier (VRT) integriert. Für
grenzüberschreitende Fahrten nach Luxemburg gibt es verschiedene Tarifangebote
seitens des VRT und des Luxemburger Verkehrsverbundes. Bürgerworkshops im Rahmen
des in Kapitel 3.3.3.2 vorgestellten Modellvorhabens „Langfristige Sicherung von
Versorgung und Mobilität in ländlichen Räumen“ zeigten, dass der Bekanntheitsgrad
des ÖPNV-Angebotes und des VRT als Verkehrsverbundes nicht sehr ausgeprägt ist.
Der ÖPNV im Eifelkreis war dabei bis zum Ende des Jahres 2019 in der Fläche durch
Linienkonzessionen einzelner Busunternehmen geprägt, die sich mit wenigen Ausnahmen
nahezu ausschließlich auf den Schülerverkehr und somit auf die Finanzierung aus
den entsprechenden öffentlichen Ausgleichszahlungen beschränkten. Lediglich auf den
Hauptachsen
• Prüm – Bitburg – Trier,
• Prüm – Dasburg – Luxemburg und
• Bitburg – Irrel – Luxemburg
waren regelmäßige Taktfahrten vorhanden. Vor allem kleinere Ortsgemeinden im Norden
des Kreisgebietes haben außerhalb der schulrelevanten Zeiten sowie an Wochenenden
kein Fahrtangebot im klassischen ÖPNV.

Im Rahmen der Bestandsanalyse zum bereits mehrfach genannten Modellvorhaben
wurde festgestellt, dass neun Gemeinden des Landkreises, also 3,8%, im September
2015 über keinen ÖPNV-Anschluss verfügten und etwa jede vierte Gemeinde (23,1%)
lediglich bis zu sechs ÖPNV-Abfahrten pro Tag aufweisen. Berücksichtigt wurden bei
dieser Auswertung nicht nur die Abfahrten mit einem Bus, sondern auch wie oft die
Bahnhöfe bzw. Bahnhaltestellen entlang der Eifelstrecke über den Taktverkehr angeschlossen
waren. Größere Kommunen wie Bitburg, Prüm, Speicher und Irrel, die in der
Regel von mehreren Buslinien angefahren werden, verfügten in 2015 dementsprechend
auch über eine große Anzahl an ÖPNV-Abfahrten. Fast die Hälfte der Gemeinden
wurde während der Schulzeit mindestens 7-mal pro Tag von öffentlichen Verkehrsmitteln
angefahren. Bei der Auswertung war auch festzustellen, dass es nochmals erhebliche
Unterschiede zwischen der ÖPNV-Anbindung während der Schul- sowie den Ferienzeiten
gab (siehe Abbildung 140).
Mobilität
M./P. 2.1.2
M./P. 2.1.3
Abbildung 140: ÖPNV-Abfahrten in den Ortsgemeinden vor der Umsetzung des
ÖPNV-Konzept Nord
Quelle: Eigene Darstellung
Angesichts der oben beschriebenen Problemlage im Eifelkreis, die durch eine geringe
Bevölkerungsdichte, kleinteilige kommunale Strukturen, eine älter werdende Gesellschaft
sowie Pendlerverflechtungen über Staatsgrenzen gekennzeichnet ist, wird das
bestehende ÖPNV-Angebot dem Bedarf an Mobilitätsleistungen nicht gerecht. Vor diesem
Hintergrund wurde im Eifelkreis im Rahmen eines Gemeinschaftsprojektes mit dem
Schienenpersonennahverkehrszweckverband RLP Nord (SPNV Nord) und dem Zweckverband
Verkehrsverbund Region Trier die ÖPNV-Planung vollkommen neu aufgestellt.
Damit wird erstmalig ein systematisch verknüpfter Taktverkehr eingeführt und das Angebot
entgegen dem allgemeinen Trend im ländlichen Raum deutlich ausgeweitet.
Um klare Anforderungen an Bedienungszeiträume und -qualität sowie an die Anschlusssicherung
zu definieren, wurde für das neue ÖPNV-Konzept eine hierarchische
Netzstruktur mit entsprechendem Produktkonzept entwickelt. Dieses Produktkonzept
ist wie folgt vorgesehen.

Die oberste Netzebene (Ebene 1) besteht aus den Schienenlinien. Im Eifelkreis Bitburg-
Prüm ist dies die Eifelstrecke Köln – Euskirchen – Gerolstein – Bitburg-Erdorf – Speicher
– Trier, die von der RegionalExpress-Linie 22, einzelnen Fahrten der RegionalExpress-Linie
12 und der RegionalBahn-Linie 24 bedient wird.
Die darunterliegende Ebene 2 bilden die Hauptlinien des regionalen und städtischen
Busverkehrs, die auf die Fahrpläne der Eifelstrecke abgestimmt sind. Die Linien der
Netzebenen 1 und 2 verkehren täglich im Taktverkehr und bilden das Grundangebot.
Zur Bedienung aufkommensschwacher oder nur im Schülerverkehr relevanter Relationen
gibt es das Ergänzungsnetz 1. und 2. Ordnung sowie Ortsverkehre als Netzebene
3. Hier erfolgt die Bedienung nur Montag bis Freitag und teilweise auch am Samstag.
Im Ergänzungsnetz 1. Ordnung gibt es wie im Hauptnetz einen Taktverkehr und eine
Bedienung sowohl an Schul- als auch an Ferientagen. Linien des Ergänzungsnetzes 2.
Ordnung sind dagegen auf den Schul- und Ausbildungsverkehr ausgerichtet und verkehren
daher nur an Schulwerktagen.
Neben Bussen sind auch Bedarfsverkehre vorgesehen, die nur nach Anmeldung verkehren,
wie dem Anruf-Linien-Taxi (ALT) oder dem Anruf-Sammel-Taxi (AST). Saisonale
Angebote für den Freizeitverkehr (z. B. mit Fahrradbeförderung) sowie Nachtbusfahrten
bilden die Netzebene 4. Dort, wo die Nachfrage keinen Linienverkehr rechtfertigt,
ist ein flächenhaftes Rufangebot vorgesehen, dessen faktische Routen sich nach
den jeweiligen Bestellungen richten. Dafür wird der Eifelkreis Bitburg-Prüm in Rufsektoren
eingeteilt, innerhalb deren Zuschnitte Fahrten nach Voranmeldung erfolgen. Weitere
alternative Mobilitätsangebote können dieses Angebot ergänzen.
Die geplanten Linien im Eifelkreis werden zu vier Linienbündeln zusammengefasst, die
mit unterschiedlichen Startzeitpunkten umgesetzt werden (siehe nachfolgende Abbildung
141). Wegen divergierender Pendlerverflechtungen je Ortsgemeinde im Ausbildungsverkehr
weisen die Linienbündel an ihren Grenzen etliche Überlappungsbereiche
mit den benachbarten Linienbündeln auf. Aufgrund bestehender eigenwirtschaftlicher
Konzessionen, wie z. B. auf der Bestandslinie 403, können einige Bedienungsgebiete
erst nach Auslaufen der Bestandskonzessionen in die entsprechenden Linienbündel
integriert werden.

Abbildung 141: Linienbündel im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: IGDB Dreieich
Dieses neue ÖPNV-Konzept befindet sich, wie bereits an der vorherigen Abbildung abzulesen,
seit dem Jahr 2019 in der Umsetzung. Dementsprechend werden im Eifelkreis
Bitburg-Prüm bereits die Linienbündel Südeifel und Schneifel mit dem neuen ÖPNV-
Angebot bedient. Zum Ende des Jahres 2022 sollen dann sämtliche Linienbündel im
Eifelkreis mit einem ausgeweiteten Angebot aktiv sein.
Bestandteil dieses neuen Busliniennetzes sind insgesamt 797 Bushaltestellen im Eifelkreis
Bitburg-Prüm, von denen der überwiegende Teil über ein oder zwei Steige verfügen.
Nur wenige Haltestellen wie der Zentrale Omnibusbahnhof (ZOB) in Bitburg oder
die Haltestelle „Schulzentrum“ in Prüm verfügen über drei oder mehr Steige. Wie viele
dieser Haltestellen barrierefrei bzw. -arm gestaltet sind, ist derzeit noch unbekannt. Eine
entsprechende Erhebung ist erst für Mitte/Ende des Jahres 2022 geplant. Ebenfalls unbekannt
ist, ob und wie viele der Haltestellen mit einem freien WiFi-Zugang ausgestattet
sind. 469
Teilhabe und Inklusion
M./P. 5.5.4
Digitalisierung
M./P. 7.2.8
4.4.7.3 Nachhaltige Mobilität
Elektromobilität
Der im vorherigen Unterkapitel dargestellte öffentliche Personennahverkehr kann lediglich
ein Baustein im Bereich der nachhaltigen Mobilität für den Eifelkreis Bitburg-Prüm
sein. Wie bereits in der Einleitung zu diesem Kapitel „Verkehr und Mobilität“ beschrieben,
ist das Thema Elektromobilität bzw. E-Mobility einer der Untertrends im Megatrend
Mobilität. Für den Eifelkreis Bitburg-Prüm ist diesbezüglich festzuhalten, dass es sich
von den zum 31. Dezember 2020 gemeldeten Pkw bei insgesamt 363 Pkw um Elektroautos
handelt. Weitere 1.134 Pkw sind sogenannte Hybrid-Fahrzeuge mit einer
469
Quelle: Zweckverband Verkehrsverbund Region Trier – Haltestellenkataster (Erhebung April
bis Juni 2021)

Kombination aus Brennstoff- und Elektromotor. 470 Somit machen diese Antriebsarten
zum Stichtag 1. Januar 2021 mittlerweile etwa 2,2% des gesamten Pkw-Bestandes im
Eifelkreis Bitburg-Prüm aus. Eine Übersicht zur Entwicklung der Anzahl der Elektro- und
Hybridfahrzeuge seit Ende des Jahres 2013 wird in der nachfolgenden Abbildung 142
gegeben. Anhand der Abbildung ist zu erkennen, dass in den vergangenen acht Jahren
eine kontinuierliche Zunahme der Anzahl der Pkw mit den benannten Antriebsarten zu
verzeichnen ist, wobei auch der Anteil am gesamten Pkw-Bestand eine deutlich steigende
Tendenz aufweist. Besonders auffällig ist die deutliche Zunahme an Elektro- und
Hybrid-Pkw im Jahr 2020, in dem gegenüber dem Vorjahr 2019 nahezu eine Verdoppelung
der zugelassenen Elektro- und Hybrid-Pkw festzustellen ist.
Abbildung 142: Elektro- und Hybrid-Pkw im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2013 bis
2020 (Stichtag 31. Dezember)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt 09 – Kfz-Zulassung; Statistisches Bundesamt
Mit der Zunahme der zugelassenen Elektro und Hybrid-Pkw ist auch eine Verdichtung
im Netz der öffentlich zugänglichen Elektroladesäulen im Landkreis festzustellen. Derzeit
(Stand März 2021) sind im Eifelkreis 35 öffentlich zugängliche Ladesäulen (Standorte
mit mehreren Ladesäulen berücksichtigt) für Elektroautos installiert. Dies sind 29
Standorte mehr als noch im Mai 2018. Der überwiegende Teil der Ladesäulen wird dabei
von der RWE-Tochtergesellschaft innogy SE betrieben. Weitere Betreiber von
470
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt 09 – Kfz-Zulassung

Ladesäulen sind die HYMES Networks GmbH, der Elektroautobauer Tesla oder auch
diverse im Landkreis ansässige Autohäuser.
471 472
Nachhaltige Mobilität umfasst jedoch nicht nur die Bereiche des ÖPNV oder des MIV.
Das zu Fuß gehen sowie das Rad fahren sind ureigene Formen der nachhaltigen Mobilität,
da hierdurch keine direkten Emissionen verursacht werden. Wie bereits oben in
Abbildung 137 dargestellt, macht dieser nicht motorisierte Individualverkehr (NMIV) in
einer ländlichen Region wie dem Eifelkreis jedoch nur einen vergleichsweise geringen
Anteil am gesamten Verkehrsaufkommen sowie den zurückgelegten Wegstrecken aus.
Aber auch hier kann der Trend der Elektromobilität (E-Mobility), z.B. in Form von Elektrofahrrädern,
dazu beitragen, dass der Anteil des NMIV am Modal Split des Eifelkreises
Bitburg-Prüm steigt. Wie bei den Elektroautos ist hierzu eine entsprechende Infrastrukturausstattung
an Ladesäulen für Elektrofahrräder von Nöten. Im Eifelkreis Bitburg-
Prüm sind zum Stand Januar 2019 insgesamt 28 solcher Ladesäulen vorhanden.
Eine Übersicht zur räumlichen Verteilung der bestehenden und geplanten Ladesäulen
für Elektroautos und Elektrofahrräder bietet die nachfolgende Abbildung 143 (siehe
auch Anhang 20). Anhand der Abbildung wird deutlich, dass insgesamt eine relativ
gleichmäßige Verteilung an bestehenden Ladesäulen für Elektroautos innerhalb des
Eifelkreises vorhanden ist. In den beiden Mittelzentren Bitburg und Prüm ist eine Konzentration
öffentlich zugänglicher Ladesäulen zu erkennen. Einziger grundzentraler Ort,
in dem derzeit (noch) keine Ladesäule für Elektroautos vorzufinden ist, ist das Grundzentrum
Körperich. Weitere Ladesäulen sind an Standorten vorhanden, an denen ein
hohes Aufkommen an Freizeitverkehr bzw. Touristen besteht. Zu nennen sind hier beispielsweise
das Naturparkzentrum des Naturparks Südeifel in Ernzen, der Campingplatz
in Oberweis oder auch der Eifelpark in Gondorf.
Bezüglich der Verteilung der Ladesäulen für Elektrofahrräder stellt sich die Situation im
Eifelkreis Bitburg-Prüm derzeit so dar, dass die Mehrzahl der 27 bestehenden Ladesäulen
– insgesamt 19 – im südlichen Kreisgebiet liegt (Stadt Bitburg, VG Bitburger
Land, VG Speicher, VG Südeifel) und lediglich acht Ladesäulen im nördlichen Kreisgebiet
vorhanden sind, davon sieben in der VG Prüm (siehe Abbildung 143 bzw. Anhang
20).
471
Vgl. Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau Rheinland-Pfalz
(Hrsg.): Mobilitätsatlas Rheinland-Pfalz, abrufbar unter https://verkehr.rlp.de/, aufgerufen am
25.03.2021.
472
Vgl. Homepage der Firma PlugShare, aufgerufen unter www.plugshare.com/, aufgerufen am
25.03.2021.

Abbildung 143: Standorte von bestehenden und geplanten Ladesäulen für Elektroautos
und Elektrofahrräder im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Mobilitätsatlas Rheinland-Pfalz; Homepage Firma PlugShare

Car-Sharing
Wie die Elektromobilität so wird auch das Carsharing vom Zukunftsinstitut als einer der
Untertrends im Megatrend Mobilität gesehen. Dabei wird unter dem Begriff Carsharing
ein Systemwechsel in der individuellen Automobilität verstanden. Während in der Vergangenheit
noch vermehrt der Besitz eines eigenen Pkw – auch im Sinne als Statussymbol
– im Vordergrund stand, so entwickelt sich allmählich ein Verständnis hin zur
Nutzung von Fahrzeugen, besonders in Form einer gemeinschaftlichen Nutzung. Als
Akteure können dabei professionelle Anbieter mit entsprechenden Angeboten sowie
Privatleute, u.a. in Form von Mitfahrgelegenheiten, auftreten. Einen technischen Beitrag
hierzu leistet der Megatrend der Digitalisierung. 473 Das Carsharing selber ist dabei zunächst
einmal unabhängig von der Art der Antriebstechnologie, also Verbrennungsmotor,
Hybrid oder reines Elektro-Fahrzeug.
Eine gänzliche Übersicht zu Carsharing-Angeboten im privaten Bereich ist für die Gebietskulisse
des Eifelkreises Bitburg-Prüm nicht möglich. Im nachfolgenden Kapitel
4.4.7.4 findet jedoch eine Kurzbeschreibung des Projektes „Mitfahrerbank“ statt, welches
als Form des Car-Sharing – auch im Sinne des Zukunftsinstitut – bezeichnet werden
kann.
Professionelle Angebote sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm derzeit (Stand Mai 2021) nicht
weit verbreitet. So ist lediglich in der Kreisstadt Bitburg ein Carsharing-Angebot vorhanden,
welches von der E.ON Energie Deutschland GmbH (vormals innogy SE) betrieben
wird und als Pilotprojekt im Eifelkreis Bitburg-Prüm angesehen werden kann. Dabei
handelt es sich um ein eCarsharing, es wird also ein Elektrofahrzeug zur Verfügung
gestellt. 474
4.4.7.4 Mobilitätsprojekte im Kreisgebiet
Ergänzend zu den Angeboten des ÖPNV, welcher sich wie oben beschrieben derzeit in
der Neuaufstellung befindet, wurden in den Kommunen des Eifelkreises Bitburg-Prüm
in den vergangenen Jahren zahlreiche Initiativen und Projekte entwickelt und umgesetzt,
die als Ergänzungsangebote zum bis dato schlechtem ÖPNV-Angebot in manchen
Teilregionen vorgesehen sind. In der Folge sollen ein paar wenige dieser Projekte
und Initiativen vorgestellt werden.
Bürgerbusse
Wie bereits in der Einleitung zu diesem Kapitel „Verkehr und Mobilität“ dargestellt, ist
die Mobilität eine wichtige Grundlage im Bereich der Daseinsvorsorge. Da jedoch nicht
sämtliche Bürgerinnen und Bürger auf einen eigenen Pkw zurückgreifen können und
das ÖPNV-Angebot in manchen Teilregionen des Eifelkreises Bitburg-Prüm derzeit als
nicht ausreichend angesehen werden kann (siehe Kapitel 4.4.7.2) haben sich einzelne
Verbandsgemeinden bereits dazu entschieden, Bürgerbusse als Ergänzungsangebote
zum bestehenden ÖPNV einzusetzen. Dabei werden Bürgerbusse in der Regel unter
dem Motto „Bürger fahren für Bürger“ betrieben, was so viel bedeutet, dass ehrenamtlich
engagierte Bürgerinnen und Bürger ihre nicht mehr oder weniger mobilen Mitbürger
mittels eines zur Verfügung gestellten Kleinbusses zu gewünschten Zielen – zumeist
handelt es sich um Nahversorgungseinrichtungen, Verwaltungen und/oder Ärzte – befördern.
Zu diesem Zweck wird in den meisten Fällen ein Bürgerbusverein gegründet,
473
Vgl. Homepage der Zukunftsinstitut GmbH, aufgerufen unter www.zukunftsinstitut.de/artikel/mtglossar/mobilitaet-glossar/,
aufgerufen am 23.11.2018.
474
Vgl. Internetauftritt des E.ON Kundencenter in Bitburg, aufgerufen unter
www.eon.de/de/pk/service/kontakt/vor-ort/bitburg.html, aufgerufen am 21.06.2021.

dessen Rechtsträgerschaft häufig die Verbandsgemeinde übernimmt. Dabei ist der Bürgerbus
jedoch nicht als ausschließliches Beförderungsmittel zu betrachten, sondern
kann auch eine sozial bedeutsame Komponente übernehmen, da er Raum für Kontaktund
Kommunikationspflege bietet. 475
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm selber sind insgesamt vier solcher Bürgerbusse vorhanden.
Dies sind der Bürgerbus in der Verbandsgemeinde Arzfeld, der gleichzeitig auch der
erste im Eifelkreis eingesetzte Bürgerbus ist, sowie die Bürgerbusse in den Verbandsgemeinden
Bitburger Land und Speicher. Der jüngste Bürgerbus besteht in der Verbandsgemeinde
Prüm, wobei dieser im Gegensatz zu den anderen nicht das gesamte
Gebiet der Verbandsgemeinde bedient, sondern 13 Ortsgemeinden im Umfeld des
Grundzentrums Bleialf. Eine Übersicht zu den Bürgerbussen im Landkreis bietet die
nachfolgende Tabelle 51.
Tabelle 51: Bürgerbusse im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Verwaltungsbezirk
Inbetriebnahme
Einsatzgebiet des Bürgerbusses
Nutzungsberechtigte
VG Arzfeld
August
2012
Gesamtes Gebiet VG Arzfeld
Seniorinnen und Senioren,
Menschen mit Behinderung, Bedürftige
VG Bitburger
Land
November
2017
Gesamtes Gebiet VG Bitburger Land
Ältere, nicht mobile Menschen
VG Prüm April 2019
13 Ortsgemeinden: Auw b. Prüm, Bleialf,
Brandscheid, Buchet, Großlangenfeld,
Habscheid, Heckhuscheid, Mützenich,
Oberlascheid, Roth b. Prüm, Sellerich,
Winterscheid, Winterspelt
Seniorinnen und Senioren,
Menschen mit Behinderung
Fahrten nach Prüm
VG Speicher Juli 2015 Gesamtes Gebiet VG Speicher
Seniorinnen und Senioren,
Menschen mit Behinderung
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Verbandsgemeinden Arzfeld, Bitburger Land, Prüm und Speicher
Teilhabe und Inklusion
M./P. 5.5.3
Mobilität
M./P. 2.1.1
Neben den über die Verbandsgemeinden organisierten Bürgerbussen werden auch in
einzelnen Ortsgemeinden Bürgerbusdienste angeboten. Zu nennen sind hier beispielsweise
die Ortsgemeinden Büdesheim und Wallersheim (beide VG Prüm), wobei der
Bürgerbus in Büdesheim beispielsweise im Rahmen des Projektes „Zukunfts-Check
Dorf“ entstanden ist. 476 477 In der Summe können die Bürgerinnen und Bürger aus 136
Ortsgemeinden auf das Angebot eines Bürgerbusses zurückgreifen, gleich ob es sich
um ein über eine Verbandsgemeinde oder eine bzw. mehrere Ortsgemeinden organisiertes
Angebot handelt.
Mitfahrerbank
Ein weiteres Projekt, welches als ergänzendes Mobilitätsangebot im Eifelkreis anzusehen
ist, ist die sogenannte Mitfahrerbank. Die Mitfahrerbank funktioniert im Sinne einer
spontanen Mitfahrgelegenheit. Hierzu wird an einer oder mehreren zentral erreichbaren
475
Vgl. Homepage der Agentur Landmobil, aufgerufen unter www.buergerbus-rlp.de/index.php/projekt,
aufgerufen am 26.11.2018.
476
Vgl. Homepage der Ortsgemeinde Büdesheim, aufgerufen unter www.eifeldorf-buedesheim.de/der-buergerbus.html,
aufgerufen am 26.11.2018.
477
Vgl. Homepage der Ortsgemeinde Wallersheim, aufgerufen unter www.wallersheim-eifel.de/index.php/lebendiges-wallersheim,
aufgerufen am 26.11.2018.

Stellen innerhalb einer Ortschaft eine Bank aufgestellt, zumeist in einer prägnanten
Farbe (z.B. Türkis), bei der sich auch ein umklappbares Schild befindet. Mit dessen
Hilfe können die Mitfahrgelegenheitssuchenden vorgegebene Fahrziele angeben, zu
denen sie z.B. von anderen Bewohnern aus der Ortschaft mitgenommen werden möchten.
Es geht folglich auch um ein Prinzip der Nachbarschaftshilfe. 478
Als „Keimzelle“ für das Projekt Mitfahrerbank kann dabei die Verbandsgemeinde Speicher
angesehen werden, in der kreisweit die ersten Mitfahrerbänke aufgestellt wurden.
Das Prinzip der Mitfahrerbank wurde von anderen Ortsgemeinden des Eifelkreises Bitburg-Prüm
adaptiert, oftmals auch im Rahmen des Zukunfts-Check Dorf, sodass im gesamten
Kreisgebiet mittlerweile mehrere Mitfahrerbänke vorhanden sind. Darüber hinaus
fand und findet das Projekt „Mitfahrerbank Speicher“ sogar bundesweite Beachtung
und wird mittlerweile auch in anderen Regionen umgesetzt.
4.4.8 Digitale Erreichbarkeit und digitaler Wandel
Besonders vor dem Hintergrund des Megatrends der Digitalisierung (siehe Unterkapitel
4.4.8.2), die in immer mehr Lebensbereiche hinein strahlt, gewinnt eine leistungsfähige
Ausstattung an digitalen Infrastrukturen – sowohl Breitband- als auch Mobilfunkversorgung
– (siehe Unterkapitel 4.4.8.1) zunehmend an Bedeutung. Besonders in ländlichen
Regionen wie dem Eifelkreis Bitburg-Prüm trägt die digitale Erreichbarkeit, basierend
auf den entsprechenden Infrastrukturen und im Wettbewerb mit den urbanen Räumen,
mittlerweile maßgeblich zur Zukunftsfähigkeit solcher ländlich geprägten Gebiete bei. 479
„Alle Bürger und Unternehmen […] profitieren von einem überall verfügbaren Angebot
an digitalen Diensten.“ 480
Die Bedeutung der digitalen Erreichbarkeit bzw. einer leistungsfähigen digitalen Infrastruktur
wird auch anhand der Ergebnisse der von der Universität Trier im Jahr 2016
durchgeführten Bürgerbefragung im Eifelkreis Bitburg-Prüm deutlich. Immerhin 85% der
hier Befragten nutzen das Internet, wobei innerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm keine
regionalen Unterschiede auf Ebene der Verbandsgemeinden bestehen. Hauptnutzer
sind dabei vor allem die jüngeren und mittleren Altersklassen. Annähernd 100% der
unter 50-jährigen nutzen dieses Medium, wohingegen der Anteil der Nutzer mit zunehmendem
Alter deutlich sinkt. So nutzt laut der Befragung nur jeder fünfte über 80-jährige
das Internet. 481
4.4.8.1 Digitale Infrastrukturen
Wie bereits dargestellt, gewinnen die digitalen Infrastrukturen zunehmend an Bedeutung
und sind die wesentliche Grundlage dafür, die voranschreitende Digitalisierung in
sämtlichen Lebensbereichen überhaupt machbar und nutzen zu können. Die kleinteilige
Siedlungsstruktur des Eifelkreises Bitburg-Prüm (siehe Kapitel 4.1.1) stellt in diesem
Zusammenhang eine besondere Herausforderung dar, da sowohl eine flächendeckende
Breitbandversorgung als auch Mobilfunkversorgung aufgrund der größeren Distanzen
wirtschaftlich nur schwierig tragfähig sind. Dennoch sind eine angemessene
478
Vgl. Homepage der Verbandsgemeinde Speicher, aufgerufen unter www.vg-speicher.de/rufbus,
aufgerufen am 14.11.2018.
479
Vgl. Homepage des Bundesministeriums für Ernährung und Landwirtschaft, aufgerufen unter
www.bmel.de/DE/Laendliche-Raeume/03_Foerderung/_texte/Breitbandstrategie.html, aufgerufen
am 11.12.2018.
480
Staatskanzlei Rheinland-Pfalz, Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz (Hrsg.)
(2017): Netzbündnis für Rheinland-Pfalz – Gemeinsame Absichtserklärung, Memorandum of
Understanding, S.2.
481
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 36 f..

Ausstattung und Erreichbarkeit, auch vor dem Hintergrund gleichwertiger Lebensverhältnisse,
von hoher Bedeutung.
In den anschließenden Unterpunkten wird zunächst einmal die Breitbandversorgung im
Jahr 2016 dargestellt, wobei in diesem Zusammenhang auch ein kurzer historischer
Abriss zu Ausbauaktivitäten vor dem Jahr 2016 vorgenommen wird. Ergänzend hierzu
wird das Thema WLAN-Hotspots beleuchtet. Zweiter zentraler Baustein der digitalen
Infrastrukturen ist die Mobilfunkversorgung, besonders vor dem Hintergrund der Nutzbarkeit
mobiler Daten im 4G-Netz (LTE) oder dem zukünftigen 5G-Ausbau.
Breitbandversorgung
Die Breitbandversorgung im Eifelkreis Bitburg-Prüm stellt sich im Jahr 2016 so dar, dass
rund 18.300 (ca. 43%) von den insgesamt 43.096 erfassten Gebäudeadressen im Landkreis
eine Breitbandversorgung von unter 30 Mbit/s aufweisen und somit als NGA- (Next
Generation Access-) 482 unterversorgt gelten, sogenannte „weiße Flecken“. Zwischen
der Stadt Bitburg und den fünf Verbandsgemeinden bestehen deutliche Unterschiede
hinsichtlich der NGA-Versorgung. So sind in der Kreisstadt im Jahr 2016 lediglich etwa
3% der Gebäudeadressen NGA-unterversorgt, während in den Verbandsgemeinden
Arzfeld und Südeifel jeweils mehr als 50% der Gebäudeadressen keinen NGA-Standard
aufweisen können (siehe Abbildung 144). 483
An dieser Stelle ist jedoch zu erwähnen, dass bei der dargestellten Bewertung der NGA-
Versorgung im Landkreis für das Jahr 2016 sowohl von Telekommunikationsunternehmen
angekündigte, eigenwirtschaftliche Ausbauvorhaben als auch der zu diesem Zeitpunkt
im Eifelkreis Bitburg-Prüm bereits laufende GAK 484 -Ausbau (s.u.) mit berücksichtigt
wurden.
Die dargestellte Versorgung im Jahr 2016 ist das Ergebnis eines bereits im Jahr 2010
begonnenen Entwicklungsprozesses, der mit der kreisweiten Auftaktaktion „Jetzt ans
Netz“ gestartet ist. Seit Beginn dieses Prozesses bemüht sich der Eifelkreis in Zusammenarbeit
mit dem Land und den kommunalen Gebietskörperschaften intensiv um die
technische Grundversorgung der zum damaligen Zeitpunkt 235 Gemeinden des Landkreises.
Begonnen wurde mit einer Bedarfsabfrage und einer Machbarkeitsstudie zur
Breitbandversorgung in den Jahren 2010 bis 2012. Ein Ergebnis der Bedarfsabfrage
war, dass zum damaligen Zeitpunkt rund 75% aller Gemeinden, sprich 180 an der Zahl,
unterversorgt waren. Im Rahmen eines LEADER- Projektes wurden mit Fördermitteln
der EU und des Landes Rheinland-Pfalz im Jahr 2013 in insgesamt elf Gemeinden des
Eifelkreises die Breitbandinfrastrukturen pilotmäßig ausgebaut. Dies war der Startschuss
für die Breitbandinitiative des Eifelkreises Bitburg-Prüm.
482
„Mit dem Begriff NGA werden Zugangsnetze bezeichnet, welche die kupferbasierenden oder
koaxialen Infrastrukturen teilweise oder ganz durch Glasfaserleitungen ersetzen.“ (Quelle: Breitband
Kompetenz Zentrum Niedersachsen, aufgerufen unter www.breitband-niedersachsen.de/index.php?id=412,
aufgerufen am 04.07.2019)
483
Quelle: MICUS Strategieberatung GmbH im Auftrag des Eifelkreises Bitburg-Prüm (2017):
NGA-Masterplan für den Eifelkreis Bitburg-Prüm – Abschlussbericht.
484
GAK: Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes“:
„Die GAK ist das wichtigste nationale Förderinstrument für eine leistungsfähige, auf künftige Anforderungen
ausgerichtete und wettbewerbsfähige Land- und Forstwirtschaft, den Küstenschutz
sowie vitale ländliche Räume. Sie enthält eine breite Palette von Agrarstruktur- und Infrastrukturmaßnahmen
und deckt damit in weiten Teilen den Anwendungsbereich der ELER-Verordnung
ab.“ (Quelle: Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft)

Abbildung 144: NGA-Versorgungslage im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2016 nach
Verwaltungseinheiten (inkl. angekündigtem Eigenausbau)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: MICUS Strategieberatung GmbH; NGA-Masterplan für den Eifelkreis Bitburg-Prüm
Im Anschluss an das LEADER-Projekt konnte der Landkreis weitere Fördergelder vom
Bund und vom Land Rheinland-Pfalz akquirieren (GAK-Ausbau), mit deren Hilfe der
Breitbandausbau in 158 Gemeinden bzw. für rund 28.000 Gebäudeanschlüsse sukzessive
ausgebaut werden konnte. Die betroffenen Haushalte verfügten zu Beginn des
Jahres 2016 über Übertragungsgeschwindigkeiten von mehr als 6 Mbit/s, womit diese
zumindest als grundversorgt galten, jedoch noch nicht den oben beschriebenen NGA-
Standard aufwiesen. Lediglich 21,6% der Haushalte im Eifelkreis Bitburg-Prüm verfügten
nach diesen ersten Ausbauphasen über Bandbreiten von mehr als 50 Mbit/s und
somit über NGA-Standard. Gigabitfhähige Hausanschlüsse existierten im Landkreis zu
diesem Zeitpunkt noch gar nicht, worunter auch die Betriebe im Landkreis zu zählen
sind.
Die teilweise immer noch unzureichende Versorgung mit ausreichenden Bandbreiten
spiegelt sich auch in den Ergebnissen der Anfang 2016 durchgeführten Bürgerbefragung
der Universität Trier wider. Insgesamt wird die Internetgeschwindigkeit im Eifelkreis
Bitburg-Prüm von den hier Befragten nur als befriedigend bewertet, wobei diesbezüglich
regionale Unterschiede zwischen den einzelnen Verbandsgemeinden und der
Stadt Bitburg bestehen. So sind die Bürgerinnen und Bürger der Stadt Bitburg (Durchschnittsnote
2,6) sowie der Verbandsgemeinde Speicher (2,7) mit der vorhandenen Internetgeschwindigkeit
zufriedener als beispielsweise die der Verbandsgemeinde Arzfeld
(3,2). 485 Jeder Dritte der Befragten (33,5%) wünscht sich für seinen Wohnort eine
Infrastruktur und Versorgung
M./P. 3.2.1
M./P. 3.2.2
M./P. 3.2.3
Regionale Wirtschaft
M./P. 4.5.2
485
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 37.

essere Anbindung an das Internet. 486 Gerade die Jugendlichen sowie junge Erwachsene
sehen bezüglich der Internetanbindung einen wesentlichen Verbesserungsbedarf.
487
Die nachfolgende Abbildung 145 bietet eine Übersicht darüber, wie sich vorhandene
Infrastrukturen, die für den NGA-Ausbau von Bedeutung sind, im Jahr 2016 über das
Kreisgebiet verteilen. Zu nennen sind zunächst einmal die vorhandenen Hauptverteiler
(HVT) und Kabelverzweiger (Kvz), die ohnehin das Rückgrat der Telekommunikationsinfrastrukturen
darstellen. Darüber hinaus können prinzipiell aber auch bestehende
Trassen von Gaspipelines und Hochspannungsleitungen sowie Autobahnen und
Bahntrassen potenziell für den NGA-Ausbau genutzt werden, da entlang der Gaspipelines
und Hochspannungsleitungen oftmals Lichtwellenleiter (LWL) oder Glasfaserkabel
zu Steuerungszwecken mit verlegt sind und auch entlang von Autobahnen und
Bahntrassen entsprechende LWL verlaufen. Diese sogenannten, potenziell nutzbaren
Backbones werden ergänzt durch bestehende Leerrohrsysteme, die entweder bereits
durch Kommunen, z.B. im Rahmen von Straßenausbaumaßnahmen, hergestellt wurden
oder im Eigentum von Energieversorgern sind. Auch hier gilt, dass dies nutzbare
Potenziale sind, deren Mitnutzung im Rahmen eines NGA-Ausbaus im Voraus zu klären
wären. 488
Die vorhandenen Leerrohrsysteme weisen im Jahr 2016 eine Länge von insgesamt
etwa 200 km auf, von denen alleine 190 km auf Leerrohrsysteme von Energieversorgern
entfallen. Dies bedeutet, dass nur rund zehn Kilometer Leerrohrsystem sich im
Eigentum von Kommunen befindet. Die vorhandenen kommunalen Leerrohrsysteme
sind in den Ortsgemeinden Gondenbrett und Winringen (beide VG Prüm), zwischen den
Gemeinden Kaschenbach und Niederweis (VG Südeifel) sowie im Interkommunalen
Gewerbegebiet der Ortsgemeinden Irrel, Menningen und Minden (ebenfalls VG Südeifel)
vorzufinden. 489
486
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 80.
487
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 68.
488
Quelle: MICUS Strategieberatung GmbH im Auftrag des Eifelkreises Bitburg-Prüm (2017):
NGA-Masterplan für den Eifelkreis Bitburg-Prüm – Abschlussbericht.
489
Quelle: MICUS Strategieberatung GmbH im Auftrag des Eifelkreises Bitburg-Prüm (2017):
NGA-Masterplan für den Eifelkreis Bitburg-Prüm – Abschlussbericht.

Abbildung 145: Digitale Infrastrukturen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2016 (WLAN-
Hotspots 2019)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: MICUS Strategieberatung GmbH - NGA-Masterplan für den Eifelkreis Bitburg-Prüm;
Breitband-Kompetenzzentrum des Landes Rheinland-Pfalz

WLAN-Hotspots
Ein ergänzendes Angebot zum leitungsgebundenen Internetanschluss oder zur Mobilfunkversorgung
(s.u.) stellen sogenannte, öffentlich zugängliche WLAN-Hotspots dar.
Mit Hilfe dieser Strukturen sollen bzw. können vor allem Lücken im Mobilfunknetz –
gerade in einer ländlichen Region wie dem Eifelkreis Bitburg-Prüm – aufgefangen werden,
wovon einerseits die örtliche Bevölkerung andererseits aber auch z.B. Touristen
profitieren können, was die Attraktivität eines Standortes nochmals steigern kann. 490 An
dieser Stelle ist jedoch zu erwähnen, dass für die Funktions- und Leistungsfähigkeit
eines solchen WLAN-Hotspots ein Internetanschluss mit ausreichenden Bandbreiten
immer Grundvoraussetzung sein sollte.
Das Land Rheinland-Pfalz fördert vor dem benannten Hintergrund die Einrichtung solcher
WLAN-Hotspots in bzw. an öffentlichen Einrichtungen, wobei als Ziel zunächst einmal
1.000 WLAN-Hotspots in 1.000 Kommunen ausgegeben wurde. Das entsprechende
Programm nennt
sich „Wifi4rlp“. Förderberechtigt
sind Ortsgemeinden,
verbandsfreie Gemeinden
sowie kreisfreie
Städte, wobei jede teilnehmende
Kommune mit 500
Euro gefördert wird. 491 Ein
vergleichbares Programm
wurde auch von der Europäischen
Union angeboten,
die ebenfalls Fördermittel
zur Errichtung von
WLAN-Hotspots in Kommunen
zur Verfügung
stellt. Dieses Programm
nennt sich „WiFi4EU“. 492
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm
sind zur Mitte des Jahres
2019 insgesamt 82 solcher
öffentlich zugänglicher
WLAN-Hotspots vorhanden.
Diese befinden sich
vielfach an öffentlichen
Gebäuden wie Schulen, es
sind jedoch auch zahlreiche
offene Hotspots in privaten
Einrichtungen wie
Abbildung 146: Verteilung der offenen WLAN-Hotspots
auf die Verwaltungseinheiten im Eifelkreis
Bitburg-Prüm
5
6%
24
29%
Hotels, Restaurants, Gasthäusern, etc. vorhanden. Allerdings ist nur eine geringe Anzahl
der 200 im Landkreis vorhandenen öffentlichen Veranstaltungsräume wie
12
15%
Quelle: Eigene Darstellung
9
11%
24
29%
8
10%
Stadt Bitburg VG Arzfeld VG Bitburger Land
VG Prüm VG Speicher VG Südeifel
Datengrundlage: Breitband-Kompetenzzentrum des Landes Rheinland-Pfalz
490
Vgl. Homepage des Ministeriums des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://mdi.rlp.de/de/unsere-themen/digitale-zukunft-rheinland-pfalz/breitband/, aufgerufen am
04.07.2019.
491
Vgl. Homepage des Breitband-Kompetenzzentrums des Landes Rheinland-Pfalz, aufgerufen
unter https://breitband.rlp.de/de/wifi4rlp, aufgerufen am 21.06.2021.
492
Vgl. Homepage der Europäischen Union, aufgerufen unter https://ec.europa.eu/digital-singlemarket/en/wifi4eu-kostenloses-wlan-fur-alle,
aufgerufen am 04.07.2019.

Dorfgemeinschaftshäuser, Stadthallen, Jugendheime (siehe Kapitel 4.4.6.1) mit einem
freien WLAN-Hotspot ausgestattet, lediglich 8%. 19 dieser offenen WLAN-Hotspots
wurden über das Landesprogramm „Wifi4RLP“ gefördert. Diese befinden sich breit verteilt
über die verschiedenen Verbandsgemeinden und die Stadt Bitburg. Anhand von
Abbildung 146 sowie der oben dargestellten Übersichtskarte wird deutlich, dass öffentlich
zugängliche WLAN-Hotspots vor allem in der Stadt Bitburg und der VG Prüm vorzufinden
sind. 493
Digitalisierung
M./P. 7.2.9
Mobilfunkversorgung
Eine flächendeckende, gezielte Erfassung und Darstellung der aktuellen Mobilfunkabdeckung
durch die verschiedenen Mobilfunkanbieter wird sowohl in Rheinland-Pfalz als
auch im gesamten Bundesgebiet nicht vorgenommen und angeboten. Um dennoch einen
ungefähren Überblick über die Netzverfügbarkeit und die damit verbundenen Funklöcher
zu erhalten, hat die Bundesnetzagentur am 30.10.2018 im Auftrag des Bundesministeriums
für Verkehr und digitale Infrastruktur die um eine Netzverfügbarkeits-
/Funklocherfassung erweiterte Breitbandmessung-App (sog. Funkloch-App) veröffentlicht.
Mit der App kann jeder Nutzer protokollieren, ob ein Funkloch vorliegt, eine Mobilfunkanbindung
verfügbar ist und welche Mobilfunktechnologie (2G, 3G, 4G, 5G) genutzt
wird. 494 Die hierüber gewonnenen Informationen werden regelmäßig in Form einer öffentlich
zugänglichen Übersichtskarte aktualisiert.
Die nachfolgende Abbildung 147 bietet eine Übersicht zur aktuellen Situation im Eifelkreis
Bitburg-Prüm mit Stand Juni 2021, wobei die hierin angezeigten Ergebnisse die
Meldungen der vergangenen 36 Monate aggregiert darstellen. Auch wenn die Datenerfassung
merklich von der Zahl der Nutzer der Funkloch-App abhängt und folglich kein
vollständiges Bild zeichnen kann, so lassen sich dennoch gewisse Tendenzen erkennen.
Es ist zu erkennen, dass in weiten Teilen des Eifelkreises ein ausreichender Empfang
möglich ist, allerdings auch Bereiche vorhanden sind, in denen nur ein geringer
Empfang möglich ist. 495
493
Vgl. Übersichtskarte „WLAN-Hotspots in Rheinland-Pfalz“ des Breitband-Kompetenzzentrum
des Landes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://service.bba-wms.de/Rlp/, aufgerufen am
21.06.2021.
494
Vgl. Bundesnetzagentur für Elektrizität, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen
(Hrsg.) (2021): Breitband-Messung – Jahresbericht 2019/20, S.5.
495
Vgl. Breitband-Monitor der Bundesnetzagentur, aufgerufen unter www.breitband-monitor.de/funkloch/karte,
aufgerufen am 22.06.2021.

Abbildung 147: Funkloch-Karte für den Eifelkreis Bitburg-Prüm Stand Juni 2021
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Bundesnetzagentur
Nach Angaben des TÜV Rheinland weist die Mobilfunkabdeckung im Eifelkreis Bitburg-
Prüm zudem große Versorgungslücken im Bereich der Datenkommunikation auf. Dies
bedeutet, dass in weniger als 75% der Fläche des Landkreises eine LTE-Abdeckung
vorhanden ist. Hinsichtlich der Sprachkommunikation (GSM), die ebenfalls Bestandteil
der Mobilfunkabdeckung ist, wird für das Land Rheinland-Pfalz angegeben, dass hier
99,9% der Haushalte und 98,5% der Fläche abgedeckt sind. Dieser Wert liegt für den
Eifelkreis selber nicht vor, sollte sich aufgrund der Angaben des TÜV Rheinland jedoch

zwischen 95 und 100%, bezogen auf die Fläche, befinden. 496 Daten zur Datenkommunikation
bzw. -übertragung im 5G-Standard lagen zum Zeitpunkt der Datenerfassung
für die vorliegende Bestandsanalyse noch nicht vor. 497
Infrastruktur und Versorgung
M./P. 3.2.4
Aufgrund dieser insgesamt als unzureichend zu bezeichnenden Mobilfunkversorgung
in Rheinland-Pfalz wurden die Bundesregierung, die Bundesnetzagentur sowie die Mobilfunkunternehmen
vom Land Anfang 2019 dazu aufgefordert, die vereinbarten Ausbauverpflichtungen
zu erfüllen. Um die unzureichende infrastrukturelle Ausstattung im
Bereich der Mobilfunkversorgung, sowohl hinsichtlich der Sprach- als auch der Datenkommunikation,
zu verbessern, arbeiten das Land Rheinland-Pfalz sowie die Netzbetreiber
zusammen und haben ein enges Monitoring zur Mobilfunkversorgung vereinbart.
498
4.4.8.2 Digitalisierung
Wie bereits in der Einleitung zu diesem Kapitel dargestellt, ist die Digitalisierung einer
der zentralen Megatrends der heutigen Zeit, die alle möglichen Facetten des täglichen
Lebens beeinflusst. Im Bereich der Wirtschaft bedeutet dies, dass nicht nur IT-Unternehmen,
sondern Unternehmen quer durch sämtliche Branchen und Sektoren von der
Digitalisierung betroffen sind. Intelligente Vernetzung und innovative Produktionsverfahren
stellen neue Möglichkeiten dar, höhere Produktivität und Effizienz zu erreichen.
Bereich der Zivilgesellschaft können darüber hinaus bislang räumlich und demografisch
bedingte Herausforderungen, z.B. in den Bereichen Mobilität, Pflege oder medizinische
Versorgung, mit Hilfe digitaler Anwendungen bewältigt werden. 499 Auch die öffentliche
Verwaltung kann durch die Bereitstellung digitaler Dienstleistungen einen Beitrag zur
Digitalisierung leisten.
Das Land Rheinland-Pfalz hat 2018 eine Digitalstrategie erstellt, die einen Rahmen
für die Entwicklung in den einzelnen Themengebieten bieten soll. Dabei umfasst die
Digitalstrategie folgende zwölf Themenfelder 500 :
• Breitbandausbau – Infrastruktur für die Gigabit-Gesellschaft
• Demografie – Stadt und Land, Jung und Alt vernetzen
• Bildung – Digitales Lehren und Lernen
• Wissenschaft – Digitalisierung in der Wissenschaft
• Sicherheit – Sicher in die digitale Zukunft
• Energie – Dezentrale Energieversorgung und Energiewende
• Wirtschaft – Digitalisierung der Wirtschaft
• Arbeit – Arbeiten in der digitalen Welt
496
Vgl. Landtag Rheinland-Pfalz (2019): Drucksache 17/8614, S.1
497
Vgl. Staatskanzlei Rheinland-Pfalz, Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz
(Hrsg.) (2019): Mobilfunkversorgung Rheinland-Pfalz 2019 - 1. Statusbericht des Runden
Tischs Mobilfunk, 1. Statusbericht des Runden Tischs Mobilfunk
498
Vgl. Landtag Rheinland-Pfalz (2019): Drucksache 17/8614, S.1 f.
499
Homepage des BMWI, aufgerufen unter www.bmwi.de/Redaktion/DE/Dossier/digitalisierung.html,
aufgerufen am 27.06.2019
500
Vgl. Internetauftritt „Rheinland-Pfalz Digital – Wir vernetzen Land und Leute“ der Staatskanzlei
Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter www.digital.rlp.de/startseite/, aufgerufen am 08.07.2019.

• Gesundheit – Digitalisierung im Gesundheitswesen
• Verwaltung – E-Government & E-Justice
• Datenschutz – Digitaler Verbraucher- und Datenschutz
• Teilhabe – Soziale, kulturelle und gesellschaftliche Teilhabe
Die Umsetzung der Ziele in den benannten, zentralen Themenfeldern der Digitalstrategie
des Landes soll dabei in Kooperation u.a. mit den Kommunen und somit auch mit
dem Eifelkreis Bitburg-Prüm stattfinden. 501 Der Eifelkreis Bitburg-Prüm oder dem Kreis
angehörige Kommunen (Verbandsgemeinden oder Ortsgemeinden) verfügen derzeit
(Stand Dezember 2020) selber nicht über eine eigene Digitalstrategie.
Nach dem aktuellen Digitalisierungskompass 502 aus dem Jahr 2018 – dieser wird gemeinsam
von der Prognos AG und der index Gruppe erstellt – zählt der Eifelkreis Bitburg-Prüm
zu den geringsten digitalisierten Landkreisen und kreisfreien Städten in der
gesamten Bundesrepublik. Der Digitalisierungskompass berücksichtigt dabei insgesamt
zwölf Indikatoren in den drei Kategorien „Arbeitsmarkt digitaler Berufe“, „Informations-
und Kommunikationstechnik-Branche“ sowie „Breitbandversorgung“. In der Gesamtwertung
steht der Landkreis an Stelle 395 von 401 und ist auch in den einzelnen
Kategorien auf den hinteren Rängen (vgl. Tabelle 52). 503
Tabelle 52: Ranking zum Digitalisierungsgrad der Landkreise und kreisfreien
Städte in der Region Trier
Verwaltungsbezirk
Rang
Gesamt Arbeit Branche Breitband
Eifelkreis Bitburg-Prüm 395 331 391 394
LK Bernkastel-Wittlich 322 356 389 204
LK Trier-Saarburg 355 321 375 324
LK Vulkaneifel 353 309 263 352
Stadt Trier 155 272 234 71
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Prognos AG Berlin
Mit ausschlaggebend für die Gesamtwertung des Eifelkreises Bitburg-Prüm ist dabei
vor allem die Breitbandversorgung im Landkreis, wobei hierfür die Versorgungssituation
zum Ende des Jahres 2017 betrachtet wurde. Ein Indikator war hierbei der Anteil privater
Haushalte mit einer Breitbandversorgung von über 50 Mbit/s an allen Haushalten in
Prozent. Ein weiterer Indikator in der Kategorie „Informations- und Kommunikationstechnik-Branche“
ist die Anzahl der IT-Beschäftigten, die entsprechend den Darstellungen
in Kapitel 4.3.5.1 im Eifelkreis Bitburg-Prüm nur einen geringen Anteil an den sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten ausmachen. Die nachfolgende Tabelle 53 bietet
501
Vgl. Staatskanzlei Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2018): Strategie für das digitale Leben – Rheinland-Pfalz
digital – Wir vernetzen Land und Leute, S. 11.
502
Vgl. Internetauftritt „Der Digitalisierungskompass 2018“ der Prognos AG Berlin, aufgerufen
unter www.digitalisierungskompass.info/, aufgerufen am 09.07.2019.
503
Vgl. Homepage des Handelsblatt online, aufgerufen unter www.handelsblatt.com/politik/deutschland/digitalisierungskompass/,
aufgerufen am 09.07.2019.

eine Übersicht darüber, zu welchen Anteilen der Kategorien mit den dazugehörigen Indikatoren
sich der Gesamtindex des Digitalisierungskompass zusammensetzt. 504
Tabelle 53: Die zwölf Indikatoren des Digitalisierungskompass 2018 und deren
Gewichtung
Kategorie Gewichtung Hauptindikatoren Subindikatoren
Digitale Impulsgeber (1/3) - -
Arbeitsmarkt digitaler Berufe
40%
IT-Auszubildende (1/3) - -
Breitbandversorgung 20%
Informations- und Kommunikationstechnik-Branche
- Anzahl Stellenanzeigen (1/2)
- Stellenanzeigen (1/3)
- Anteil Stellenanzeigen (1/2)
Anzahl IT-Beschäftigte (2/5)
Lokalisationsquotient (2/5)
IT-Beschäftigte (1/3)
Entwicklung IT-Beschäftigte
(1/5)
IKT-Unternehmensgründungen
(1/3)
40%
-
Anteil digitale Patente an allen
Patenten (1/2)
Digitale Patente (1/3)
Anteil digitale Patente an allen
SVB (1/2)
Breitband, private Haushalte
-
(1/2)
Breitband, Unternehmen (1/2) -
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Prognos AG Berlin
Digitalisierung der Schulen
Am 17. Mai 2019 haben die Bundesregierung und die Bundesländer eine Verwaltungsvereinbarung
über die Gewährung von Finanzhilfen des Bundes an die Länder zur Förderung
der kommunalen Bildungsinfrastruktur, den sogenannten DigitalPakt Schule,
unterzeichnet. Der „DigitalPakt Schule 2019 bis 2024“ soll dafür genutzt werden, die
digitale kommunale Bildungsinfrastruktur zu fördern, wobei in diesem Zusammenhang
vor allem Investitionen gefördert werden. 505 Im Eifelkreis Bitburg-Prüm wird der Digital-
Pakt Schule seit dem Jahr 2019 umgesetzt, wobei es vor allem um die Ausstattung
sämtlicher Grund-, weiterführenden und berufsbildenden Schulen mit moderner Informations-
und Kommunikationstechnik geht. Folgende Handlungsbausteine bilden dabei
den Kern der Aktivitäten:
• Herstellung Netzwerkverkabelung und aktive Netzwerkkomponenten
• Neuertüchtigung der Schulnetzverwaltungslösung
• Anschaffung Präsentationstechnik (Smartboards, Tablets, etc.)
Der Umsetzungsgrad stellt sich im April 2020 so dar, dass für den Bereich der Grundschulen
bereits 30% der vorgesehenen Aktivitäten im Rahmen des DigitalPakt Schule
umgesetzt sind. Einen gleichen Umsetzungsgrad weisen die Aktivitäten bei den
Bildung
M./P. 6.2.2
504
Vgl. Internetauftritt „Der Digitalisierungskompass 2018“ der Prognos Ag Berlin, aufgerufen
unter www.digitalisierungskompass.info/die-vorgehensweise/, aufgerufen am 09.07.2019.
505
Vgl. Internetauftritt des Ministeriums für Bildung Rheinland-Pfalz zum DigitalPakt Schule,
aufgerufen unter https://digitalpakt.rlp.de/, aufgerufen am 20.12.2021.

weiterführenden und berufsbildenden Schulen auf, es konnten also auch hier 30% der
geplanten digitalen Ausstattung und Infrastruktur bereits realisiert werden. 506
Digitalisierung im öffentlichen Nahverkehr
Digitalisierung
M./P. 7.2.8
M./P. 7.2.11
Ein wichtiger Baustein der Digitalisierung im öffentlichen Nahverkehr werden zukünftig
die Online-Buchungsmöglichkeiten von Angeboten des ÖPNV (Bahn und Bus) sowie
von ergänzenden Mobilitätsangeboten wie Car- und Bike-Sharing (siehe Kapitel
4.4.7.3) sowie Bürgerbusse und Mitfahrerbank (siehe Kapitel 4.4.7.4) sein. Eine entsprechende
Mobilitätsplattform, auf der sich die verschiedenen, im besten Fall multimodalen
Angebote buchen und auch bezahlen lassen, besteht für den Eifelkreis Bitburg-
Prüm derzeit noch nicht. Im Zuge der Entwicklung einer solchen Mobilitätsplattform ist,
wie bei allen sonstigen Digitalisierungsthemen, ein entsprechender Kompetenzaufbau
bei den potenziellen Nutzerinnen und Nutzern hinsichtlich der Nutzung dieser digitalen
Angebote zu gewährleisten. Dies gilt in besonderem Maße, aber nicht ausschließlich
für die älteren Bevölkerungsgruppen.
Auch für den Bereich des Verkehrsverbund Region Trier ist eine solche Mobilitätsplattform,
die multimodale Angebote aufzeigt, noch nicht vorhanden, wenngleich der VRT
immerhin über eine App verfügt, über die zumindest eine aktuelle Fahrplanauskunft sowie
ein Ticketing möglich sind. 507
Digitalisierung im regionalen Einzelhandel
Digitalisierung
M./P. 7.2.12
Wie bereits in Kapitel 4.4.5.1 dargestellt, betreibt der mobile Versorger Heiko einen Online-Shop,
über den die Kunden ihre Waren im Voraus bestellen können und über dessen
üblichen Transportweg bis vor die Haustüre geliefert bekommen. Verschiedene
Produzenten oder weitere Einzelhändler aus dem Eifelkreis bieten ihre eigenen oder
die von ihnen vertriebenen Produkte über eigene Online-Shops an, wobei deren Anzahl
noch relativ gering ist. Einen zentralen digitalen Marktplatz, über den regionale Produzenten
oder der regionale Einzelhandel die eigenen oder die von ihnen vertriebenen
Produkte verkaufen könnten und somit ein größeres Kundensegment erreicht werden
könnte, existiert im Landkreis bzw. in der Region bis jetzt noch nicht.
4.4.8.3 Projekte und Initiativen im Kreisgebiet
Auch wenn für den Eifelkreis und die dazu gehörigen Kommunen noch keine Digitalstrategien
vorliegen, so werden im Landkreis seit einigen Jahren bereits die verschiedensten
Projekte im Bereich der Digitalisierung umgesetzt. Einige davon führt das
Land Rheinland-Pfalz im Rahmen seiner Digitalstrategie auf einer Liste beispielhafter
Digitalisierungsprojekte, zu der die drei direkt folgenden Best-Practice-Beispiele zählen.
„EHeR versorgt“
Um die medizinische Versorgung von Patienten mit Herzinsuffizienz flächendeckend zu
unterstützen hat das Ministerium für Soziales, Arbeit, Gesundheit und Demografie des
Landes Rheinland-Pfalz (MSAGD) im Rahmen der Zukunftsinitiative „Gesundheit und
Pflege – 2020“ das Projekt „EHeR versorgt“ initiiert. Das zentrale Ziel von „EHeR versorgt“
besteht darin, für die Menschen mit chronischer oder akuter Herzinsuffizienz mit
Hilfe von Telemonitoring auch zwischen Arztbesuchen eine hochwertige medizinische
Versorgung sicherzustellen. Telemonitoring bedeutet dabei „die telemedizinisch gestützte
Erhebung, Übertragung, Dokumentation und Bewertung geeigneter Daten […]
506
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt 15 – Finanzen, Liegenschaften, Schule
507
Vgl. Homepage des Verkehrsverbund Region Trier, aufgerufen unter www.vrt-info.de/fahrplan-app,
aufgerufen am 22.12.2021.

über räumliche und zeitliche Distanzen hinweg“ 508 . Dabei können die betroffenen und
das Angebot in Anspruch nehmenden Patienten die Datenerhebung sowie die Übertragung
in den eigenen vier Wänden durchführen, ohne zum nächsten Facharzt fahren zu
müssen. Hier werden lediglich die übermittelten Daten dokumentiert und bewertet
(siehe Abbildung 148). 509
Vor allem im Eifelkreis gibt es, bedingt durch die Größe des Landkreises, Schwierigkeiten
bei der flächendeckenden ärztlichen Versorgung (siehe Kapitel 4.4.3.1). Die Entfernungen
zwischen den Patienten
und ihrem Hausarzt, Facharzt
oder Krankenhaus sind
teilweise relativ weit. Das oben
beschriebene Telemonitoring
bietet die Möglichkeit einer ergänzenden
Betreuung unabhängig
vom Aufenthaltsort und
gewährleistet ein hohes Maß
an Patientensicherheit auch
zwischen den regelmäßigen
Untersuchungen beim betreuenden
Arzt. Zusammen mit
dem Fraunhofer IESE (Fraunhofer-Institut
für Experimentelles
Software Engineering) und
dem Westpfalz-Klinikum in Kaiserslautern
ist das Marienhaus
Klinikum Eifel 2015 in eine
erste Projektphase eingestiegen,
die 2015/2016 stattfand.
510 Eine zweite Projektphase,
für die sich Patienten
anmelden konnten, fand im
Jahr 2017 statt. 511
Digitales Dorf Oberweiler
Im Sommer 2015 startete das
vom Ministerium des Innern
Abbildung 148: Prinzip des Telemonitoring bei
EHeR-versorgt
Quelle: Internetauftritt des Projektes „EHeR versorgt“ der Deutschen
Stiftung für chronisch Kranke
und für Sport Rheinland-Pfalz geförderte Projekt „Digitale Dörfer“. Dieses wird wie das
vorher beschriebene Projekt „EHeR versorgt“ vom Fraunhofer IESE begleitet und weiterentwickelt,
wobei die Entwicklungsagentur Rheinland-Pfalz ebenfalls Kooperationspartner
ist. Ziel des Projektes ist, durch digitale Lösungsansätze die Chancen und Perspektiven
der ländlichen Regionen aufzuzeigen und zu verbessern. Mit Hilfe
508
Internetauftritt des Projektes „EHeR versorgt“ der Deutschen Stiftung für chronisch Kranke,
aufgerufen unter http://eherversorgt.de/, aufgerufen am 28.6.2019.
509
Vgl. Internetauftritt des Projektes „EHeR versorgt“ der Deutschen Stiftung für chronisch
Kranke, aufgerufen unter http://eherversorgt.de/, aufgerufen am 28.6.2019.
510
Internetauftritt des Projektes „EHeR versorgt“ der Deutschen Stiftung für chronisch Kranke,
aufgerufen unter http://eherversorgt.de/, aufgerufen am 28.6.2019.
511
Vgl. Homepage des Marienhaus Klinikum Eifel, aufgerufen unter www.marienhaus-klinikumeifel.de/startseite/einzelmeldungen/?tx_ttnews%5Btt_news%5D=5371&cHash=bace06958e33269edd8279a9774297c1,
aufgerufen
am 10.07.2019.

verschiedener Apps soll die lokale Nahversorgung und das Wir-Gefühl der ländlichen
Gemeinschaft durch ehrenamtliche Beteiligung gestärkt werden. In einer ersten Projektphase
wurden ein Online-Marktplatz (App: „Bestellbar“) sowie ein Lieferservice
(App: „LieferBar“) entwickelt, die vor allem für regionale Händler und deren Produkte
nutzbar sein sollen. In einer zweiten Projektphase von 2017 bis 2020 wurden die digitalen
Themenfelder um die Bereiche Mobilität und vor allem Kommunikation ergänzt.
Veranstaltungen, Öffnungszeiten oder z.B. das lokale Wetter können in der mobilen
App „Dorfnews“ abgerufen werden. Darüber hinaus kann die App „Dorffunk“ als Kommunikationszentrale
der Gemeinde dienen, in der jeder seine Hilfe anbietet, Vorschläge
oder Mängel nennt oder einfach eine Kommunikation innerhalb der Gemeinde stattfindet.
512
Die zur Verfügung stehenden Applikationen können sowohl von einzelnen Ortsgemeinden
als auch auf Ebene der Verbandsgemeinden in Anspruch genommen werden. Als
erste und derzeit (Stand Juli 2019) einzige Kommune im Eifelkreis Bitburg-Prüm verwendet
die Ortsgemeinde Oberweiler (VG Bitburger Land) seit dem Jahr 2018 die beiden
Applikationen „Dorfnews“ und „Dorffunk“. Hier geht es der Ortsgemeinde darum,
die digitale Vernetzung für das Dorfleben zu nutzen. 513
Regionale Wirtschaft
M./P. 4.1.1
Digitalisierung
M./P. 7.2.5
Schreibtisch in Prüm
Ein weiteres bestehendes Digitalisierungsprojekt im Eifelkreis Bitburg-Prüm ist der 2017
eröffnete „Schreibtisch in Prüm“, als erstes sogenanntes Dorf-Büro bzw. Coworking
Space im ländlichen Raum von Rheinland-Pfalz. Betrieben wird das Projekt von der
Entwicklungsagentur Rheinland-Pfalz. In einem ehemaligen Gebäude der Kreisverwaltung
des Eifelkreises stehen acht vollausgestattete Arbeitsplätze, inkl. Besprechungsraum
und Multifunktionsdrucker, zur Verfügung. Durch die Zwischennutzung der ehemaligen
Leerstandsimmobilie sollen Selbstständige, Studenten und Arbeitnehmer die
Möglichkeit erhalten, ortsungebunden und in einem kollegialen Umfeld zu arbeiten.
Stand August 2018 nahmen zu diesem Zeitpunkt acht Nutzer das Dorf-Büro in Prüm
dauerhaft in Anspruch. Aufgrund dieser kontinuierlichen Nutzung wurde das Projekt zunächst
einmal bis zum Sommer 2022 verlängert. Mit Hilfe des Projektes wird das Arbeiten
auf dem Land erweitert. Gleichzeitig soll hiermit der Stadtkern von Prüm wiederbelebt
werden.
514 515
Aufgrund der in Prüm gewonnenen, positiven Erfahrungen zur Funktionalität eines
Coworking Space im ländlichen Raum, hat das Ministerium des Innern und für Sport
Rheinland-Pfalz entschieden, in Zusammenarbeit mit der Entwicklungsagentur Rheinland-Pfalz
weitere drei Kommunen bei der Einrichtung eines eigenen Dorf-Büros im
Jahr 2019 zu fördern und zu unterstützen. Die Förderung zielt dabei zunächst einmal
auf die Beratung bei der Planung ab. Für die entsprechende Förderung können sich
512
Vgl. Internetauftritt des Projektes „Digitale Dörfer“ des Fraunhofer IESE, aufgerufen unter
www.digitale-doerfer.de/das-projekt/, aufgerufen am 10.07.2019.
513
Vgl. Internetauftritt des Projektes „Digitale Dörfer“ des Fraunhofer IESE, aufgerufen unter
www.digitale-doerfer.de/unsere-loesungen/oberweiler/?portfolioCats=74%2C79%2C78, aufgerufen
am 10.07.2019.
514
Vgl. Entwicklungsagentur Rheinland-Pfalz: Saß, Annika; Tschirschky, Susanne (2018): Erkenntnisbericht
aus dem Modellprojekt „Schreibtisch in Prüm“ nach dem ersten Betriebsjahr
(August 2018), S. 2
515
Vgl. Internetauftritt zum Projekt „Schreibtisch in Prüm“ der Entwicklungsagentur Rheinland-
Pfalz, aufgerufen unter https://schreibtischinpruem.de, aufgerufen am 10.07.2019.

sowohl Verbandsgemeinden, verbandsfreie Gemeinden als auch Ortsgemeinden bewerben.
516
Antike Realität – mobil erleben (ARmob)
Ein weiteres Digitalisierungsprojekt, welches im Eifelkreis Bitburg-Prüm durchgeführt,
vom Land jedoch nicht aufgelistet wird, ist das Projekt „Antike Realität – mobil erleben“,
kurz ARmob. Hierbei handelt es
sich um ein transnationales Kooperationsprojekt
der Lokalen Aktionsgruppen
(LAGen) Bitburg-
Prüm, Hunsrück, Erbeskopf, Mosel,
Moselfranken, Vulkaneifel,
Miselerland und Regioun
Mëllerdall im Rahmen des LEA-
DER-Programmes. Ausführende
Institution ist die Universität Trier.
Ziel von ARmob ist die Entwicklung
und Umsetzung eines touristisch-archäologischen
Informationssystems,
welches internetgestützt
mit Applikationen (APPS)
für mobile Endgeräte wie Smartphones
und Tablets genutzt werden
kann. Dabei wird die Technik
der „Augmented Reality“ verwendet,
bei der es sich um eine Visualisierungstechnik
handelt, die
die Möglichkeit bietet, Realität
und Computergrafiken so miteinander
zu verschmelzen, dass in
Echtzeit ein neues, homogenes
und realistisches Bild entsteht. 517
Für den Eifelkreis Bitburg-Prüm
sind derzeit (Stand Juli 2019) insgesamt
13 Objekte erfasst, die
über ARmob dargestellt werden
(siehe nebenstehende Tabelle
54).
Tabelle 54: ARmob-Objekte im Eifelkreis
Bitburg-Prüm
Ortsgemeinde
Bitburg
Bollendorf
Ernzen
Fließem
Herforst
Holsthum
Meckel
Mettendorf
Oberweis
Prüm
Schönecken
Üttfeld
Waxweiler
Quelle: Eigene Darstellung
Objekt
Beda: römisches Kastell Bitburg
Villa Bollendorf
Weihedenkmal Ernzen; Felsenweiher
Römische Villa Otrang
Langmauer Herforst mit Inschrift
Römische Villa Holsthum
Römische Plattenstraße bei Meckel
Villa Mettendorf
Große römische Villa mit Mosaiken
Abtsburg Prüm – Basilikavorplatz
Burg Schönecken
Datengrundlage: LAG Bitburg-Prüm
Römische Villa rustica „Auf der Burg“
Römische Villa rustica „Schmelzberg“
(Qualitäts-)Tourismus
M./P. 3.3.2
Plattformen „Lokalhelfer“ und „Shared Eco“
Vor dem Hintergrund der im März 2020 in Deutschland in Erscheinung getretenen
Corona-Pandemie ist die Toyota Mobility Foundation (TMF), zu der der Eifelkreis bereits
seit längerer Zeit Kontakte hält, an die Kreisverwaltung mit der Idee zur Umsetzung von
Plattformen zu den Themen digitale Nachbarschaftshilfe („Lokalhelfer“) und Sharing
516
Vgl. Homepage der Entwicklungsagentur Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://earlp.de/bis-zu-100-000-euro-pro-kommune-wettbewerb-fuer-dorf-bueros-2019-startet/,
aufgerufen
am 10.07.2019.
517
Vgl. Homepage der Lokalen Aktionsgruppe Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.lag-bitburgpruem.de/images/stories/projekte/Projektbaltt-ARmob-17-04-25.pdf,
aufgerufen am 09.07.2019.

Economy 518 („Shared Eco“) herangetreten. Dabei sollte der Eifelkreis Bitburg-Prüm als
deutschland- bzw. sogar europaweite Pilotkommune für die TMF dienen. Beide Plattformen
wurden im Laufe des Jahres 2020 online gestellt und waren Bestandteil der
Bewerbung für das Modellprojekt „Smart Cities“ (s.u.).
Grundgedanke und Ausgangspunkt der Plattform „Lokalhelfer“ ist es, Menschen die
Hilfe leisten und anbieten wollen, mit Menschen, die diese Unterstützung benötigen, zu
vernetzen. Dabei verbindet die Plattform hilfsbereite Personen mit Hilfsbedürftigen aus
der Umgebung. Wer helfen möchte, kann sich kostenlos auf der Plattform registrieren
und angeben, bei welchen Tätigkeiten er oder sie eine andere Person unterstützen
kann. Besonders nachgefragt ist dabei die Unterstützung im Haushalt, beim Einkauf
oder beim Ausführen von Hunden. Wer auf der anderen Seite Hilfe sucht, kann sich die
Angebote auf der Plattform anschauen und je nach Art der Hilfe und Entfernung die
passende Unterstützung finden. Die smarte Vermittlung der Plattform basiert auf einer
Kategorisierung der Hilfsangebote und der Entfernung zwischen Helfenden und Hilfesuchenden.
Sucht beispielsweise eine Person nach Unterstützung beim Wocheneinkauf,
so wird der Helfer oder die Helferin vorgeschlagen, der/die in der Nähe wohnt und
diese Hilfe anbietet.
Die Plattform „Shared Eco“ kann als Beitrag zur Stärkung der regionalen Wirtschaft verstanden
werden. Auf dieser Plattform können Unternehmen ihre freien Ressourcen anbieten,
während andere Unternehmen die noch Personal oder Maschinenkapazitäten
benötigen, sich hier der angebotenen Ressourcen bedienen können. Ziel ist es, die lokale
Wirtschaft zu stärken, indem sich Unternehmen vernetzen und ihre Ressourcen
effizient teilen können. Somit soll die Plattform auch einen Beitrag zur Bekämpfung des
Fachkräftemangels leisten sowie dazu beitragen, dass Maschinen besser ausgelastet
werden. Dabei dient die Plattform ausschließlich der Vermittlung von Kontakten zwischen
Anbietenden und Suchenden, rechtliche und finanzielle Rahmenbedingungen
sind zwischen den Partnern abzustimmen.
Modellprojekt „Smart Cities: Stadtentwicklung und Digitalisierung“
Der Eifelkreis hat sich sowohl im Jahr 2019 als auch im Jahr 2020 auf das vom Bundesministerium
des Innern, für Bau und Heimat ausgerufene Modellprojekt „Smart Cities:
Stadtentwicklung und Digitalisierung“ beworben. Dabei gestaltete sich die Bewerbung
im Jahr 2020 erfolgreich, sodass der Eifelkreis in einem Zeitraum von insgesamt
sieben Jahren zunächst eine Digitalstrategie (erste zwei Projektjahre) ausarbeiten und
hierin entwickelte Maßnahmen und Projekte in den Folgejahren umsetzen kann. Dabei
ist das Modellprojekt „Smart Cities“ im Eifelkreis als Kooperationsprojekt zusammen mit
den Verbandsgemeinden und der Stadt Bitburg angelegt. Für die gesamte Projektlaufzeit
stehen dem Eifelkreis und den Projektpartnern Fördermittel von insgesamt ca. 13,9
Mio. EUR zur Verfügung.
Im Projekt sollen zahlreiche Themenbereiche bearbeitet werden, die bereits die übergeordneten
Handlungsfelder im vorliegenden Kreisentwicklungskonzept (siehe Band 2)
darstellen. Das bedeutet, dass die auszuarbeitende Digitalstrategie bereits vorhandene
strategische Ansätze des Kreisentwicklungskonzeptes unter dem Aspekt der Digitalisierung
konkretisiert und in diesem Zusammenhang entwickelte Maßnahmen und Projekte
auch der Umsetzung von im Kreisentwicklungskonzept formulierten Zielen dienen
können. Dabei stehen die Alltagsfragen der Menschen im Mittelpunkt. Sinnvoll vernetzte
digitale Daten sollen unterstützend dabei helfen, die identifizierten Aufgaben
518
Der Begriff der Sharing Economy (auch "Shared Economy") meint das systematische Ausleihen
von Gegenständen und gegenseitige Bereitstellen von Gegenständen, Räumen und Flächen,
insbesondere durch Privatpersonen und Interessengruppen.

anzugehen. Mögliche digitale Lösungen, die bereits Bestandteil der Überlegungen im
Bewerbungsverfahren waren, sind u.a. in folgenden Bereichen vorstellbar (nicht abschließende
Liste):
• E-Learning für die private und/oder berufliche Aus- und Weiterbildung (Projektname:
Bildungsregion mit Campus Lebenslanges Lernen)
• gemeinsamer regionaler Online-Shoppingmarktplatz (Projektname: genossenschaftlicher
digitaler Marktplatz)
• vernetztes Mobilitätsangebot aus ÖPNV, Mitfahrmöglichkeiten und Carsharing
inklusive Ladeinfrastruktur in Echtzeitverfügbarkeit (Projektname: landSMARTmobil)
Die nachfolgende Abbildung 149 bietet eine Übersicht von Digital-Projekten, die im Eifelkreis
Bitburg-Prüm bereits umgesetzt sind (s.o.) oder im Rahmen des Modellprojektes
„Smart Cities“ umgesetzt werden könnten. Ebenfalls in der Abbildung dargestellt ist
der Bezug dieser Digital-Projekte zu Maßnahmen bzw. Projekten des vorliegenden
Kreisentwicklungskonzeptes (siehe Band 2), wobei hier ein Fokus auf solchen mit der
höchsten Umsetzungspriorität liegt.
Abbildung 149: Smart-Cities-Projekte und deren Bezug zu prioritären Maßnahmen/Projekten
des KEK
Quelle: Eigene Darstellung

4.5 Umwelt und Klimaschutz
„Eine intakte Umwelt fördert eine gesunde Entwicklung der Menschen und ist neben
den sozialen und ökonomischen Einflüssen eine wichtige Voraussetzung für gute Lebensqualität.“
519 Dabei versteht das Umweltbundesamt unter dem Begriff Umwelt „all
das, was Menschen ihr Leben lang umgibt“ 520 , wobei die Qualität dieser Umwelt - und
somit auch das Klima – die Gesundheit und das Wohlbefinden eines jeden Einzelnen
maßgeblich mit beeinflusst.
Genau diese beiden Themen Umwelt – im vorliegenden Dokument bezogen auf die
Bereiche Naturlandschaft und Kulturlandschaft – und Klima sind für die Bürgerinnen
und Bürger des Eifelkreises Bitburg-Prüm mit Ausschlag gebende Argumente für ein
Leben im Landkreis. So gaben 93,2% der Befragten an, dass die Umwelt ein Grund für
ein angenehmes Leben im jeweiligen Wohnort ist. Von diesen rund 93% gaben wiederum
83,6% an, dass die Landschaft schön ist. Immerhin 45,5% dieser 93% verbinden
mit dem Eifelkreis ein angenehmes Klima, welches sich begünstigend auf das Wohnen
auswirkt. 521 Zur Kulturlandschaft ist u.a. der bebaute Lebensraum zu zählen, also auch
die dörflichen und städtischen Strukturen in denen die Menschen im Landkreis leben.
Diesbezüglich gaben in der Bürgerbefragung rund 65% an, dass sich das jeweilige Erscheinungsbild
des Ortes positiv auf die Lebensqualität auswirkt. 522
In den nachfolgenden Unterkapiteln wird zunächst ein Blick auf die Naturlandschaft des
Eifelkreises Bitburg-Prüm geworfen (Unterkapitel 4.5.1), wobei neben der Beschreibung
des Naturraums auch die Bereiche des Natur-, Arten- und Gewässerschutzes beleuchtet
werden. Eng verbunden mit der Naturlandschaft ist die Kulturlandschaft, die neben
den natürlichen Rahmenbedingungen sich durch anthropogene Einflüsse, vor allem
durch den Menschen, entwickelt hat. Eine entsprechende Darstellung findet im Kapitel
4.5.2 statt, wobei hier im Schwerpunkt die Themen Landschaftsschutz und bedeutsame
Kulturlandschaften, Denkmäler und Denkmalschutz sowie Kulturlandschaftselemente
betrachtet werden.
4.5.1 Naturlandschaft
Wie es der Eifelkreis Bitburg-Prüm bereits in seinem Namen des Landkreises enthält,
ist er Bestandteil des Landschaftsraums Eifel. Die Eifel selber erstreckt sich über Teilbereiche
der beiden Bundesländer Rheinland-Pfalz und Nordrhein-Westfalen und findet
in Form der Ardennen eine Fortführung in den Nationalstaaten Belgien und Luxemburg.
Innerhalb von Rheinland-Pfalz wird die Eifel im Süden durch das Moseltal und im Osten
durch das Rheintal begrenzt, wobei der Eifelkreis den westlichen Teil dieser Gebietsabgrenzung
darstellt. In Nordrhein-Westfalen bildet die Kölner Bucht die nördliche
Grenze des Landschaftsraums Eifel.
519
Homepage des Umweltbundesamtes, aufgerufen unter www.umweltbundesamt.de/daten/umwelt-gesundheit#strap1,
aufgerufen am 13.12.2018.
520
Homepage des Umweltbundesamtes, aufgerufen unter www.umweltbundesamt.de/daten/umwelt-gesundheit#strap1,
aufgerufen am 13.12.2018.
521
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 78.
522
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 86.

4.5.1.1 Naturraum
Entsprechend der naturräumlichen Gliederung des Landes Rheinland-Pfalz kann die
Gebietskulisse des Eifelkreises Bitburg-Prüm drei naturräumlichen Großlandschaften
zugeordnet werden. Dies sind die Großlandschaft Westeifel (Nr. 28 in der Naturräumlichen
Gliederung von Rheinland-Pfalz), zu der der überwiegende Teil der Verbandsgemeinde
Arzfeld sowie der westliche bzw. nördliche Teil der Verbandsgemeinden Prüm
und Südeifel gehören. Die zweite Großlandschaft im Eifelkreis Bitburg-Prüm ist die
Osteifel (Nr. 27), die sich vorwiegend in die Verbandsgemeinden Prüm (östlicher Bereich)
und Bitburger Land (nördlicher Bereich und östliche Randgebiete) erstreckt. Zuletzt
ist die Großlandschaft des Gutlandes (Nr. 26) zu nennen, welches den Landschaftscharakter
des südlichen Kreisgebietes prägt und somit große Teile der Verbandsgemeinden
Bitburger-Land, Speicher und Südeifel umfasst. Die nachfolgende Abbildung
150 (siehe auch Anhang 21) bietet ergänzend eine Übersicht zu den einzelnen, für den
Eifelkreis Bitburg-Prüm relevanten Naturräumen, die den genannten Großlandschaften
zuzuordnen sind. 523
Die in der Abbildung aufgeführten Großlandschaften mit den dazugehörigen Naturräumen
beschreiben verschiedene Gebietsteile, die sich hinsichtlich ihrer Naturausstattung
(Relief, Böden, Klima, Wasserhaushalt, Vegetation) voneinander unterscheiden. 524 Aufgrund
der spezifischen Nutzung durch den Menschen, also die anthropogenen Einflüsse,
haben sich diese Naturräume zu den für die Eifel typischen Kulturlandschaften
entwickelt, welche im Eifelkreis Bitburg-Prüm heute vor allem durch die landwirtschaftliche
Nutzung geprägt sind (siehe hierzu Kapitel 4.5.2). Die benannte landwirtschaftliche
Prägung des Eifelkreises wurde bereits anhand der in Kapitel 4.1.2 dargestellten
Anteile der verschiedenen Flächennutzungen im Landkreis sowie der in Kapitel 4.3.2
aufgeführten Entwicklungen im Bereich der Landwirtschaft erkennbar.
523
Vgl. Landesamt für Umwelt, Wasserwirtschaft und Gewerbeaufsicht Rheinland-Pfalz (Hrsg.):
Naturräumliche Gliederung von Rheinland-Pfalz.
524
Vgl. Homepage des Landesamtes für Umwelt Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://lfu.rlp.de/de/naturschutz/daten-zur-natur-planungsgrundlagen/naturraeumliche-gliederung/,
aufgerufen am 19.12.2018.

Abbildung 150: Naturräume im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Landesamt für Umwelt, Wasserwirtschaft und Gewerbeaufsicht Rheinland-Pfalz

4.5.1.2 Naturschutz
Wie bereits in Kapitel 4.1.2 dargestellt, machen Wälder etwas mehr als ein Drittel der
Fläche des Eifelkreises aus. Hinzu kommen nochmals 0,6% Wasserfläche. Diese beiden
Nutzungstypen bieten zusammen mit den durch die Landwirtschaft geprägten Offenlandschaften
und den sich daraus ergebenden diversen Biotoptypen zahlreichen
Tier- und Pflanzenarten vielfältige Lebensräume, die es zu schützen und zu entwickeln
gilt. 525
Im Bereich des Naturschutzes stellen ausgewiesene Schutzgebiete ein zentrales Rückgrat
dar. Bei den Schutzgebieten bestehen entsprechend des Bundesnaturschutzgesetzes
(BNatSchG) sowie des Landesnaturschutzgesetzes von Rheinland-Pfalz
(LNatSchG) jedoch verschiedene Möglichkeiten, diese in dem Sinne auszuweisen,
dass sie der dauerhaften Sicherung von Natur und Landschaft dienen. 526 Neben den
durch die Bundes- und Landesgesetzgebung ausweisbaren Schutzgebietstypen bestehen
durch europäische Gesetzgebung, in Form der Vogelschutzrichtlinie sowie der
Fauna-Flora-Habitat (FFH)-Richtlinie, zusätzliche Ausweismöglichkeiten. Diese beiden
Richtlinien sollen der Errichtung eines zusammenhängenden Netzes europäischer
Schutzgebiete, bestehend aus FFH-Gebieten und Vogelschutzgebieten (VSG), dienen,
mit dem Ziel, die biologische Vielfalt (Biodiversität) in Europa nachhaltig zu bewahren
und zu entwickeln. Diese beiden Gebietstypen werden gemeinsam auch als Natura
2000-Gebiete bezeichnet. 527
Die nachfolgende Tabelle 55 bietet eine Übersicht zu den prinzipiell in Rheinland-Pfalz
ausweisbaren Schutzgebietstypen sowie zu den in der aktuellen Gesetzgebung festgelegten
Zuständigkeiten und der Verwaltung dieser Typen. Darüber hinaus enthält die
Übersichtstabelle Informationen darüber, welche der hier aufgeführten Schutzgebietstypen
im Eifelkreis Bitburg-Prüm grundsätzlich vorhanden sind.
525
Vgl. Homepage des Ministeriums für Umwelt, Energie, Ernährung und Forsten Rheinland-
Pfalz, aufgerufen unter https://mueef.rlp.de/de/themen/naturschutz/, aufgerufen am 20.12.2018.
526
Vgl. Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung Rheinland-Pfalz, aufgerufen
unter https://naturschutz.rlp.de/?q=schutzgebiete, aufgerufen am 21.12.2018.
527
Vgl. Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung Rheinland-Pfalz, aufgerufen
unter https://naturschutz.rlp.de/?q=natura2000, aufgerufen am 21.12.2018.

Tabelle 55: Typen von Schutzgebieten in Rheinland-Pfalz und im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Schutzgebietstyp
Zuständigkeit und Verwaltung
Anzahl der Gebiete
im Eifelkreis
Nationalpark Land Rheinland-Pfalz (Trägerschaft) -
Biosphärenreservat
Oberste Naturschutzbehörde (Ausweisung)
rechtsfähige juristische Person (Trägerschaft)
-
Naturschutzgebiet Obere Naturschutzbehörde (Ausweisung) 30
Landschaftsschutzgebiet Untere Naturschutzbehörde (Ausweisung) 1
Naturpark
Oberste Naturschutzbehörde (Ausweisung)
rechtsfähige juristische Person (Trägerschaft)
2
Naturdenkmal Untere Naturschutzbehörde (Ausweisung) 130
Geschützter Landschaftsbestandteil
FFH-Gebiet (Natura 2000)
Vogelschutzgebiet (Natura
2000)
Untere Naturschutzbehörde (Ausweisung) -
Land Rheinland-Pfalz (Auswahl und Benennung
bei der Europäischen Kommission)
Land Rheinland-Pfalz (Auswahl und Benennung
bei der Europäischen Kommission)
13
1
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: BNatSchG, LNatSchG, Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung
Rheinland-Pfalz, Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm – Amt für Bauen und Umwelt
Einzelne ausgewiesene Schutzgebiete im Eifelkreis Bitburg-Prüm entsprechen aufgrund
des „Alters“ der Schutzgebiete nicht der in der vorherigen Tabelle dargestellten
Zuständigkeit und Verwaltung. So wurde der Naturpark Nordeifel nicht vom Land als
oberster Naturschutzbehörde, sondern vom damaligen Landratsamt Prüm als unterer
Naturschutzbehörde ausgewiesen. Das einzige im Eifelkreis ausgewiesene Landschaftsschutzgebiet
„Zwischen Ueß und Kyll“ wurde von der Bezirksregierung Trier als
damals bestehende obere Naturschutzbehörde ausgewiesen und nicht von der unteren
Naturschutzbehörde. 528
Die für den Eifelkreis Bitburg-Prüm relevanten Schutzgebietstypen werden im Folgenden
detaillierter untersucht. Eine Ausnahme bilden die bereits in Kapitel 4.3.4.1 genannten
und im folgenden Kapitel 1.1 „
528
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Bauen und Umwelt - Untere Naturschutzbehörde

Sonstige regionale Verflechtungen“ noch genauer darzustellenden beiden Naturparke
im Eifelkreis Bitburg-Prüm (Naturpark Nordeifel und Naturpark Südeifel), die
ebenfalls wichtige Akteure im Bereich des Naturschutzes und der Landschaftsentwicklung
darstellen. 529 Eine Gesamtübersicht zur räumlichen Verteilung der Schutzgebiete
innerhalb des Landkreises bietet Abbildung 154 (siehe auch Anhang 22).
Natura 2000-Gebiete
Wie bereits dargestellt, handelt es sich bei den Natura 2000-Gebieten um Schutzgebiete,
die ein zusammenhängendes Netz europäischer Schutzgebiete bilden sollen und
sich nochmals zwischen FFH- und Vogelschutzgebieten differenzieren lassen. Ziel der
Ausweisung dieser beiden Schutzgebietstypen ist es, den Erhaltungszustand der Lebensräume
und Arten zu bewahren oder wiederherzustellen, die für das jeweilige
Schutzgebiet charakteristisch sind. Die für diese Natura 2000-Gebiete formulierten Erhaltungsziele
sind in einer entsprechenden Landesverordnung des Landes Rheinland-
Pfalz festgehalten. 530
In Rheinland-Pfalz sind insgesamt 120 FFH-Gebiete ausgewiesen, von denen 13 Gebiete
vollständig oder teilweise im Eifelkreis Bitburg-Prüm liegen (siehe Tabelle 55). Die
im Landkreis vorhandenen FFH-Gebiete umfassen innerhalb des Kreisgebietes eine
Fläche von insgesamt ca. 18.278 ha bzw. 182,78 km², was rund 11,2% der Fläche des
Eifelkreises entspricht. Ausgewiesen sind die FFH-Gebiete vorwiegend in den für den
Eifelkreis charakteristischen Flusstälern, wie Ourtal, Sauertal oder Kylltal, aber auch auf
markanten Höhenzügen wie dem Ferschweiler Plateau oder dem Schneifelrücken. Das
größte im Eifelkreis befindliche FFH-Gebiet ist dabei das FFH-Gebiet Ourtal (DE-6003-
301) mit einer im Landkreis ausgewiesenen Fläche von etwa 71,3 km². Neben den FFH-
Gebieten ist im Eifelkreis auch ein europäisches Vogelschutzgebiet ausgewiesen.
Dieses liegt im Osten des Landkreises, weist eine Fläche von etwa 1.110 ha (11,1 km²)
auf und macht somit lediglich 0,7% der Fläche des Kreisgebietes aus.
Naturschutzgebiete
„Naturschutzgebiete sind Gebiete, in denen ein besonderer Schutz von Natur und Landschaft
aus wissenschaftlichen, naturgeschichtlichen, landeskundlichen oder kulturellen
Gründen oder zur Erhaltung, Entwicklung oder Wiederherstellung von Lebensgemeinschaften
oder Biotopen bestimmter wildlebender Tier- und Pflanzenarten oder wegen
ihrer Seltenheit, besonderer Eigenart oder hervorragenden Schönheit notwendig ist.“ 531
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind, wie in Tabelle 55 bereits aufgeführt, insgesamt 30 Naturschutzgebiete
ausgewiesen. Diese umfassen eine Fläche von insgesamt 2.427 ha
(24,27 km²), was etwa 1,5% der Fläche des Landkreises entspricht. In einigen Fällen
überlagern sich die Naturschutzgebiete mit den FFH-Gebieten, wobei die Naturschutzgebiete
in diesen Fällen aufgrund ihrer zumeist geringeren Größe (siehe nachfolgende
Tabelle 56) immer nur einen Teil des jeweiligen FFH-Gebietes ausmachen. Die
529
Vgl. Homepage des Ministeriums für Umwelt, Energie, Ernährung und Forsten Rheinland-
Pfalz, aufgerufen unter https://mueef.rlp.de/de/themen/naturschutz/, aufgerufen am 20.12.2018.
530
Vgl. Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung Rheinland-Pfalz, aufgerufen
unter www.naturschutz.rlp.de/?q=natura2000, aufgerufen am 27.12.2018.
531
Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://naturschutz.rlp.de/?q=node/58, aufgerufen am 21.12.2018.

nachfolgende Tabelle 56 bietet eine Übersicht zu sämtlichen im Eifelkreis vorhandenen
Naturschutzgebieten.
Tabelle 56: Naturschutzgebiete im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Gebietsname
Gebietsgröße
(in ha)
Lage
(Verbandsgemeinde(n))
Ginsterheiden im Irsental bei Daleiden
Schönecker Schweiz
Rohrvenn
Scharren bei Dockendorf
Im Bühnchen bei Pfeffingen
Römersköpfchen bei Messerich
Niesenberg bei Weinsheim
Obig den Scharren bei Pfeffingen
Im Odendell bei Bettingen
Ourschleife/Falkenstein
Alfbachtal mit Tunenbach u. Hollbach zwischen Großlangenfeld
und Pronsfeld
Tongruben bei Speicher
Scharren beim Urmeskreuzchen
Rohrmaar bei Scharfbillig
Primerköpfchen bei Ingendorf
In der Held bei Hüttingen
Weiherwiese bei St. Thomas
Tongrube bei Utscheid
Langenberg und Bocksberg bei Wallendorf
Tongruben bei Niederprüm
Urprümschleife bei Echtershausen
Mittleres Ourtal zwischen Dreiländereck und Rellesmühle
Wingertsberg bei Hüttingen
Mehlenbachtal zwischen Gondenbrett und Weinsfeld
Hinterköpfchen bei Ingendorf
Truffvenn bei Burbach
Bierbachtal zwischen Hollnich und Masthorn
Streuobstwiesen und Hecken am Münchensberg bei
Hüttingen
Scharren am Altenhof bei Bettingen
Kelterdell und Kuckuckslay bei Echternacherbrück
74,5 VG Arzfeld
904,2 VG Prüm
27,2 VG Prüm
3,7 VG Bitburger Land
8,8 VG Südeifel
8,6 VG Bitburger Land
7,7 VG Prüm
4,7 VG Südeifel
1,2 VG Bitburger Land
265,0 VG Südeifel
162,9 VG Prüm
34,3 VG Speicher
2,0 VG Bitburger Land
2,2 VG Bitburger Land
1,6 VG Bitburger Land
10,3 VG Bitburger Land
3,8 VG Bitburger Land
4,9 VG Südeifel
47,3 VG Südeifel
3,6 VG Prüm
6,5 VG Bitburger Land
501,1 VG Arzfeld
45,3 VG Bitburger Land
168,3 VG Prüm
1,0 VG Bitburger Land
6,7 VG Bitburger Land
30,4 VG Prüm
21,2 VG Bitburger Land
6,6 VG Bitburger Land
61,8 VG Südeifel
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung Rheinland-Pfalz
Anhand der vorherigen Tabelle wird ersichtlich, dass die mit Abstand meisten Naturschutzgebiete
in der Verbandsgemeinde Bitburger Land liegen, insgesamt 14 an der
Zahl, wobei die Mehrzahl weniger als 10 ha Fläche aufweist. In den Gemarkungen der

Stadt Bitburg sowie deren Stadtteilen sind keine Naturschutzgebiete ausgewiesen. Das
größte Naturschutzgebiet im Landkreis ist die Schönecker Schweiz mit 904,2 ha Fläche
in der Verbandsgemeinde Prüm, in der die hier ausgewiesenen Naturschutzgebiete flächenmäßig
den größten Bereich in Anspruch nehmen (siehe nachfolgende Abbildung
151).
Abbildung 151: Flächeninanspruchnahme von Naturschutzgebieten nach Verwaltungsbezirken
(in ha)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung Rheinland-Pfalz
Naturparke
Entsprechend § 27 des Bundesnaturschutzgesetzes (BNatSchG) handelt es sich bei
Naturparken um großräumige Gebiete, die im besonderen Maße für die Erholung geeignet
sind. Um diese Erholungsfunktion für den Menschen mit den Interessen bzw.
Erfordernissen des Landschafts- und Naturschutzes vereinbaren zu können, werden
Naturparke als großräumigen Erholungslandschaften eingerichtet. Neben dieser zentralen
Funktion der Erholung sollen bzw. können Naturparke auch der Erhaltung von
Arten und Biotopen dienen, sofern sie gleichzeitig Naturschutz- und Landschaftsschutzgebiete
bzw. Naturdenkmale umfassen. Diese verschiedenen Funktionen sind in einem
ausgewogenen Maße aufeinander abzustimmen. 532
Wie bereits im Kapitel 1.1.1 „
532
Vgl. Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung Rheinland-Pfalz, aufgerufen
unter https://naturschutz.rlp.de/?q=node/60, aufgerufen am 21.12.2018.

Tourismus“ erwähnt und in Abbildung 154 zu sehen, sind innerhalb des Eifelkreises
Bitburg-Prüm zwei Naturparke vorzufinden. Dies sind der Naturpark Nordeifel als Teil
des grenzüberschreitenden „Deutsch-Belgischen Naturparks Hohes Venn – Eifel“ sowie
der Naturpark Südeifel. Diese beiden Naturparke nehmen innerhalb des Eifelkreises
zusammen eine Fläche von rund 741 km² ein, was ca. 46% des Kreisgebietes entspricht.
Nachgehend erfolgt eine kurze, nähere Beschreibung der Naturparke.
Der Naturpark Nordeifel liegt im nördlichen Kreisgebiet und erstreckt sich innerhalb
des Landkreises über eine Fläche von rund 323 km², was einem Anteil am Kreisgebiet
von rund 20% (ca. 69% der Fläche der VG Prüm) entspricht. Beim Naturpark handelt
es sich um einen von vier in Rheinland-Pfalz vorhandenen, grenzüberschreitenden Naturparken,
da er Teil des oben bereits erwähnten „Deutsch-Belgischen Naturparks Hohes
Venn – Eifel“ ist. Träger des Naturparks ist ein Verein, in dem im Eifelkreis selber
ausschließlich Kommunen der VG Prüm Mitglied sind, insgesamt 31 an der Zahl – Stadt
Prüm sowie 30 Ortsgemeinden (ca. 72% aller Gemeinden der VG). Wie der Abbildung
154 zu entnehmen ist, beinhaltet der Naturpark keine oder nur kaum Gemeinden im
südlichen bzw. südöstlichen Teil der Verbandsgemeinde Prüm. Im Bereich des Naturschutzes
verfolgt der Naturpark Nordeifel folgende Ziele:
• Schutz, Pflege und Entwicklung der Landschaft, vor allem in Form der Erhöhung
der Biodiversität sowie der Förderung naturnaher Methoden in der Land-,
Forst- und Wasserwirtschaft sowie
• Schaffung eines breiten Umweltbewusstseins durch Umweltbildung, Informations-
und Öffentlichkeitsarbeit. 533
Der Naturpark Südeifel wird, wie in Kapitel 0 bereits dargestellt, in der Rechtsform
eines Zweckverbandes betrieben, in dem der Eifelkreis Bitburg-Prüm selber Mitglied ist.
Gegründet wurde der Naturpark im Jahr 1958 und ist somit der älteste Naturpark in
Rheinland-Pfalz. Räumlich umfasst der Naturpark eine Gesamtfläche von 443 km², die
sich zum überwiegenden Teil über den Eifelkreis Bitburg-Prüm (96,5%) erstreckt. Folglich
liegen innerhalb des Landkreises ca. 427 km² (ca. 26% des Kreisgebietes), wobei
der Hauptanteil Ortsgemeinden der VG Südeifel umfasst. Des Weiteren erstreckt sich
der Naturpark Südeifel über Flächen in der VG Arzfeld sowie der VG Bitburger Land.
Die verbleibenden 3,5% der Gesamtfläche liegen im Landkreis Trier-Saarburg. Die
nachfolgende Abbildung 152 bietet eine Übersicht zur Verteilung der dem Eifelkreis angehörenden
Mitgliedsgemeinden des Naturpark Südeifel, verteilt auf die drei betroffenen
Verwaltungsbezirke. 534
533
Vgl. Homepage des Deutsch-Belgischen Naturpark Hohes Venn – Eifel, aufgerufen unter
www.naturpark-eifel.de/de/der-naturpark/verein/, aufgerufen am 17.04.2019.
534
Vgl. Zweckverband Naturpark Südeifel (Hrsg.) (2019): Naturparkplan Südeifel 2030 – Band 1
– Einführung Methodik, Grundlagen des Naturparks, S.15.

Abbildung 152: Verteilung der Mitgliedsgemeinden des Naturpark Südeifel nach
Verwaltungsbezirken
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Naturpark Südeifel
Der Naturpark Südeifel hat im März 2019 seinen neuen und für die nächsten zehn Jahre
gültigen Naturparkplan 2030 öffentlich vorgestellt. Hierin enthalten ist entsprechend den
prinzipiellen Aufgaben eines Naturparks ein eigenes Handlungsfeld „Vielfältige Kulturlandschaft,
Arten- und Biotopvielfalt, Landnutzung und Naturschutz“ in dessen Zusammenhang
zahlreiche Ziele und Maßnahmen aufgeführt sind, die dem Naturschutz zuträglich
sind. Folgende Ziele werden in diesem Handlungsfeld aufgeführt:
• Fortführung und Weiterentwicklung von Maßnahmen zum Erhalt und zur Pflege
von bedrohten Lebensräumen und Arten (Umsetzung der Biodiversitätsstrategie
des Landes Rheinland-Pfalz)
• Den Gewässerschutz im Naturpark fördern, Fließgewässer als Lebensadern im
Naturpark schützen und ökologisch entwickeln
• Wertschätzung der Kulturlandschaft entwickeln und fördern, landschaftsprägende
Elemente entwickeln und erhalten
• Umweltbildung als wichtigen Baustein im nachhaltigen Naturschutz etablieren
• Netzwerkbildung im Naturschutz, Ausbau von Kooperationen und Verbesserung
der Abstimmung von Plänen und Maßnahmen

• Bedeutung der Wälder als Ausgleichsraum stärken (Wirtschaft, Ökologie, Klimaschutz,
Erholung und Gesundheit). 535
Aufgrund ihrer vielfältigen Funktionen und Aufgaben sind die beiden Naturparke im
Landkreis trotz ihrer Eigenständigkeit wichtige Partner für die regionale Entwicklung des
gesamten Landkreises. Dies gilt sowohl im Hinblick auf den Natur- und Landschaftsschutz
als auch in anderen entwicklungsrelevanten Themengebieten.
Naturdenkmale
Die kleinste räumliche Einheit an Schutzgebieten bilden die Naturdenkmale, von denen
im Eifelkreis Bitburg-Prüm insgesamt 130 vorzufinden sind, womit der Eifelkreis nach
den Landkreisen Vulkaneifel, Bad Dürkheim und Südwestpfalz sowie der Stadt Trier die
meisten Naturdenkmale in Rheinland-Pfalz aufweist. Bei Naturdenkmalen handelt es
sich um Einzelschöpfungen der Natur oder entsprechende Flächen bis maximal fünf
Hektar Größe, deren
Schutz aus
wissenschaftlichen,
naturgeschichtlichen
oder
landeskundlichen
Gründen erfolgt o-
der aufgrund ihrer
Seltenheit, Eigenart
oder Schönheit.
536 Der überwiegende
Teil der
Naturdenkmale im
Landkreis sind Einzelbäume.
Aber
auch Wasserfälle
oder besondere
Felsformationen
gehören zu den
Naturdenkmalen
im Eifelkreis Bitburg-Prüm.
Die
meisten im Landkreis
vorhandenen
Naturdenkmale befinden
sich in der
Verbandsgemeinde
Südeifel.
Abbildung 153: Verteilung der Naturdenkmale auf die
Verwaltungsbezirke im Eifelkreis Bitburg-Prüm
50
4
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Bauen
und Umwelt – Untere Naturschutzbehörde
Die verbandsfreie Stadt Bitburg sowie die Verbandsgemeinde Speicher weisen mit jeweils
vier Naturdenkmalen die geringste Anzahl auf (siehe Abbildung 153). Bezüglich
der Naturdenkmale ist noch zu erwähnen, dass in der Vergangenheit mehrere als
21
Stadt Bitburg VG Arzfeld VG Bitburger Land
VG Prüm VG Speicher VG Südeifel
4
19
32
535
Vgl. Zweckverband Naturpark Südeifel (Hrsg.) (2019): Naturparkplan Südeifel 2030 – Kurzfassung,
S.15.
536
Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://naturschutz.rlp.de/?q=node/61, aufgerufen am 21.12.2018.

Naturdenkmale geschützte Bäume teils aus Vitalitätsgründen gefällt wurden oder ohne
Fremdeinwirkung umgefallen sind. Daraus ist rückzuschließen, dass vor einigen Jahren
noch mehr Naturdenkmale im Eifelkreis vorhanden waren.
Abbildung 154: Schutzgebiete im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung Rheinland-Pfalz

4.5.1.3 Arten- und Biotopschutz
Unter Arten- und Biotopschutz wird der Schutz von wildlebenden Tier- und Pflanzenarten
sowie deren Lebensräumen verstanden, wozu die im vorherigen Unterkapitel beschriebenen
Schutzgebietstypen einen wichtigen Beitrag leisten. Ziel des Arten- und
Biotopschutzes „ist der Erhalt der genetischen Vielfalt innerhalb der Arten selbst, aber
auch der Vielzahl der unterschiedlichen Arten insgesamt“ 537 . Neben den Lebensräumen
geht es im Rahmen des Arten- und Biotopschutzes aber auch darum, Lebensgemeinschaften
der Arten zu schützen. Wichtige Bausteine um das oben genannte Ziel zu erreichen
sind neben den Schutzgebieten sowohl einzelne Biotope, vor allem aber auch
der Biotopverbund. Auf diesen beiden Punkten (Einzelbiotope, Biotopverbünde) soll in
der Folge auch der Fokus der Betrachtung liegen.
Einzelbiotope
„Ein Biotop ist eine räumlich abgrenzbare Einheit von einer bestimmten Mindestgröße,
deren abiotischen Faktoren grundlegend und prägend sind. Dazu zählen sowohl natürlich
entstandene, als auch vom Menschen geschaffene Lebensräume.“ 538 Im Eifelkreis
Bitburg-Prüm sind derzeit (Stand Januar 2019) insgesamt 4.194 nach § 30 Bundesnaturschutzgesetz
(BNatSchG) und § 15 Landesnaturschutzgesetz (LNatSchG) geschützte
Biotope ausgewiesen. Dies sind etwa 11,4% aller in Rheinland-Pfalz vorhandenen,
geschützten Biotope (insgesamt 48.012). Neben den über das BNatSchG und
LNatSchG geschützten Biotopen sind im Landkreis weitere 975 Flächen, die den verschiedenen
FFH-Lebensraumtypen zugeordnet sind, vorzufinden. Der Schutz bzw. die
Schutzwürdigkeit der FFH-Lebensraumtypen, die insgesamt eine Fläche von etwa 40,7
km² des Landkreises in Anspruch nehmen, ergibt sich dabei aus der FFH-Richtlinie
(s.o.). Bei den gesetzlich geschützten Biotopen kann nochmals differenziert werden
zwischen flächigen (z.B. Feuchtwiesen), punkthaften (z.B. Quellen) sowie linearen (z.B.
Mittelgebirgsbach) Biotopen.
Wie bei den Schutzgebieten, so können sich auch bei den gesetzlich geschützten Biotopen
sowie den FFH-Lebensraumtypen räumliche Überschneidungen ergeben. Anhand
der Tabelle wird deutlich, dass in der Verbandsgemeinde Prüm die mit Abstand
höchste Anzahl geschützter Biotope und FFH-Lebensräume vorzufinden ist. In der
Stadt Bitburg sowie der Verbandsgemeinde Speicher sind aufgrund der im Vergleich zu
den anderen Verbandsgemeinden geringen Fläche auch nur wenige Biotope und FFH-
Lebensräume vorhanden.
Tabelle 57 bietet eine Übersicht darüber, wie sich die gesetzlich geschützten Biotope
sowie die FFH-Lebensraumtypen auf die einzelnen Verbandsgemeinden und die Stadt
Bitburg hinsichtlich ihrer Anzahl verteilen. In der Tabelle berücksichtigt sind auch mögliche
Doppelungen, da die linearen Biotope sowie die Flächenbiotope ggf. in zwei oder
mehr Gebietskörperschaften liegen können. Dementsprechend weicht die Gesamtzahl
der hier dargestellten Werte von den oben genannten Werten für den gesamten Landkreis
ab.
Anhand der Tabelle wird deutlich, dass in der Verbandsgemeinde Prüm die mit Abstand
höchste Anzahl geschützter Biotope und FFH-Lebensräume vorzufinden ist. In der
Stadt Bitburg sowie der Verbandsgemeinde Speicher sind aufgrund der im Vergleich zu
537
Homepage des Landesamtes für Umwelt Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://lfu.rlp.de/de/naturschutz/arten-und-biotopschutz/, aufgerufen am 09.01.2019.
538
Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://naturschutz.rlp.de/?q=biotope, aufgerufen am 09.01.2019.

den anderen Verbandsgemeinden geringen Fläche auch nur wenige Biotope und FFH-
Lebensräume vorhanden.
Tabelle 57: Anzahl der Biotope und FFH-Lebensräume im Eifelkreis Bitburg-
Prüm nach Verwaltungsbezirken
Verwaltungsbezirk
Geschützte Biotope – nach Typ
Punkt Linie Fläche
FFH-Lebensräume
GESAMT
Stadt Bitburg 2 11 47 21 81
VG Arzfeld 3 50 656 124 833
VG Bitburger Land 5 75 640 118 838
VG Prüm 1 2 1.741 329 2.073
VG Speicher 0 6 106 6 118
VG Südeifel 6 69 871 394 1.340
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Bauen und Umwelt – Untere Naturschutzbehörde
Biotopverbund
Ein Biotopverbund setzt sich aus mehreren miteinander vernetzten Einzelbiotopen bzw.
Biotopsystemen zusammen und spielt eine „zentrale Rolle bei der Sicherung der Vielfalt
an Arten und Lebensräume“ 539 . Darüber hinaus trägt der Biotopverbund zu einer nachhaltigen
Entwicklung der Kulturlandschaft (siehe Kapitel 4.5.2) bei.
Im Eifelkreis sind neben den oben genannten und in der Abbildung 154 (siehe auch
Anhang 22) dargestellten Schutzgebieten insbesondere die Gewässersysteme von
Our, Irsen, Prüm, Nims und Kyll als wesentliche lineare Vernetzungslinien im Biotopverbund
hervorzuheben. In der landwirtschaftlichen Feldflur sind u.a. Hecken, Baumreihen,
Feldgehölze, Streuobstwiesen und Einzelbäume aber auch Wasserflächen als lineare
und punktförmige Vernetzungselemente von Bedeutung für den Verbund.
Die nachfolgende Abbildung 155 (siehe auch Anhang 23) zeigt das Biotopverbundsystem
im Eifelkreis Bitburg-Prüm. Dieses setzt sich in erster Linie zusammen aus einem
landesweiten Biotopverbund, entsprechend den Vorgaben des Landesentwicklungsprogramm
für Rheinland-Pfalz (siehe hierzu auch Kapitel 3.3.1) sowie den Vorranggebieten
für den regionalen Biotopverbund entsprechend dem Raumordnungsplan für die
Region Trier. Ergänzt werden diese landesweit bzw. regional bedeutsamen Flächen
durch kleinere Bereiche eines kreiseigenen Biotopverbund (siehe auch Kapitel 4.5.1.5),
der teilweise den Flächen des regionalen Biotopverbund entspricht. Hier zu nennen sind
die Bereiche Bedhard, Mohrweiler Plateau und Prümer Kalkmulde, die im Einzelnen
zwischen sechs und zwölf und in der Summe etwa 27 Hektar Fläche umfassen.
Natur- / Kulturlandschaft
M./P. 3.3.4
539
Homepage des Landesamtes für Umwelt Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://lfu.rlp.de/de/naturschutz/arten-und-biotopschutz/biotopverbund/, aufgerufen am
09.01.2019.

Abbildung 155: Biotopverbund im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Landesentwicklungsprogramm (LEP IV), Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz,
2008
Regionaler Raumordnungsplan Region Trier, Anhörungsentwurf Januar 2014, Planungsgemeinschaft Region
Trier, 2014

Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen
Nach dem Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) sind Eingriffe in Natur und Landschaft
Veränderungen der Gestalt oder Nutzung von Grundflächen, die die Leistungsfähigkeit
des Naturhaushalts oder das Landschaftsbild erheblich oder nachhaltig beeinträchtigen
können. Der Bau von Straßen und Gebäuden und dementsprechend auch
die Entwicklung von ganzen Baugebieten zählen beispielsweise zu solchen Eingriffen.
Prinzipiell gilt, dass vermeidbare Beeinträchtigungen zu unterlassen sind. Unvermeidbare
Beeinträchtigungen sind durch Ausgleichs- oder Ersatzmaßnahmen zu kompensieren.
Sofern Beeinträchtigungen weder vermeidbar, noch kompensierbar sind, ist eine
Ersatzzahlung durch den Eingriffsverursacher zu leisten.
Eine Möglichkeit zukünftige Eingriffe in die Natur und Landschaft bereits im Voraus zu
kompensieren, besteht in Form des Ökokontos. Beim Ökokonto werden bereits im Voraus
zu eingreifenden Maßnahmen Flächen identifiziert und im Sinne einer kompensatorischen,
für den Naturschutz dienlichen Maßnahme entwickelt. Der Ausgleich geschieht
also nicht erst nach dem Eingriff, sondern bereits vorab. 540 Im Eifelkreis Bitburg-
Prüm sind (Stand April 2020) insgesamt 32,2 ha solcher Ökokonto-Flächen vorhanden.
541
Natur- / Kulturlandschaft
M./P. 3.3.6
Darüber hinaus wurden im Eifelkreis Bitburg-Prüm in den vergangenen Jahren auch
zahlreiche Ersatzzahlungen geleistet, die sich vor allem aus Eingriffen im Zusammenhang
mit der Errichtung von Windkraftanlagen ergaben. Die vereinnahmten Gelder aus
Ersatzzahlungen sind, entsprechend den gesetzlichen Vorgaben, zweckgebunden zunächst
einmal für Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege zu verwenden.
Bis zum Jahr 2015 waren die unteren Naturschutzbehörden, die bei den Kreisverwaltungen
und den Verwaltungen der kreisfreien Städte angesiedelt sind, für die Verwaltung
und Verwendung der oben erwähnten Ersatzzahlungen zuständig. Mit der Novellierung
des Landesnaturschutzgesetzes (LNatSchG 06.10.2015) wurde diese Aufgabe
im gleichen Jahr dann schließlich auf die Stiftung Natur und Umwelt Rheinland-Pfalz
(SNU) übertragen. 542 Trotz der Aufgabenübertragung stehen die Ersatzzahlungsmittel
in den ersten drei Jahren nach Vereinnahmung ausschließlich der am Eingriff beteiligten
Naturschutzbehörde zu, die im Rahmen eines Antragsverfahrens bei der SNU Naturschutzmaßnahmen
umsetzen kann. Nach drei Jahren können nicht verausgabte Mittel
im entsprechenden Naturraum auch durch weitere Antragsteller sowie durch die
SNU selbst für Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege verwendet
werden. 543 Bis zu diesem Zeitpunkt (Stand Dezember 2021) wurden im Eifelkreis
Natur- / Kulturlandschaft
M./P. 3.3.6
540
Vgl. Ministerium für Umwelt und Forsten Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2001): Das Ökokonto in
der Gemeinde – Beispiele aus der Planungspraxis, S.8.
541
Quelle: Landschaftsinformationssystem (LANIS) der Naturschutzverwaltung des Landes
Rheinland-Pfalz, aufrufbar unter https://geodaten.naturschutz.rlp.de/kartendienste_naturschutz/index.php,
aufgerufen am 07.04.2020.
542
Vgl. Homepage des Ministeriums für Klimaschutz, Umwelt, Energie und Mobilität Rheinland-
Pfalz, aufgerufen unter https://mkuem.rlp.de/de/themen/naturschutz/eingriff-und-kompensation/,
aufgerufen am 03.01.2022.
543
Vgl. Homepage der Stiftung Natur und Umwelt Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://snu.rlp.de/de/foerderungen/massnahmen-aus-ersatzzahlungen/, aufgerufen am
03.01.2022.

Bitburg-Prüm keine Naturschutzprojekte umgesetzt, die über die im Landkreis angefallenen
Ersatzzahlungen hätten finanziert werden können. 544
4.5.1.4 Gewässer
Bei dem Thema Gewässer sind zwei Bereiche zu betrachten. Dies sind zunächst einmal
die Oberflächengewässer, also die alltäglich sichtbaren Fließgewässer, Seen, Teiche,
usw. im Landkreis, die einen wichtigen Beitrag bzw. zentralen Baustein in den in den
vorherigen Kapiteln beschriebenen Schutzgebieten, Biotopen sowie dem Biotopverbund
leisten bzw. darstellen. Aufgrund ihrer ökologischen Funktion bedürfen sie daher
nochmals einem gesonderten Schutz, der gesetzlich über die europäische Wasserrahmenrichtlinie
(WRRL), das Wasserhaushaltsgesetz (WHG) sowie das Landeswassergesetz
(LWG) geregelt ist. In der Folge wird der Fokus dabei vor allem auf die Fließgewässer
gelegt wobei hier neben der räumlichen Darstellung sowie einer Beschreibung
des ökologischen Zustandes der Fließgewässer im Eifelkreis auch eine Betrachtung
aus dem Blickwinkel des Hochwasserschutzes vorgenommen wird, da die genannten
Gewässer auch eine Gefahr für die Bürgerinnen und Bürger des Landkreises darstellen
können.
In der oben genannten WRRL sowie den darauf basierenden Gesetzen sind ebenfalls
Regelungen zum Schutz des Grundwassers enthalten, welches auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm
vorwiegend zur Gewinnung von Trinkwasser genutzt wird. Dementsprechend
wird das Thema Grundwasser in der Folge eigens untersucht.
Oberflächengewässer
Wie in Kapitel 4.1.2 bereits dargestellt, machen die sichtbaren, offenen Gewässer (u.a.
Bäche, Seen, Teiche, etc.) im Eifelkreis 0,6%, also 9,83 km² des Kreisgebietes aus.
Von diesen 9,83 km² sind der größte Teil wiederum Fließgewässer (8,31 km² bzw.
84,5%), während die stehenden Gewässer mit rund 15,5% bzw. 1,52 km² einen kleinen
Anteil an sämtlichen offenen Gewässern des Landkreises einnehmen. 545
Die nachfolgende Abbildung 156 (siehe auch Anhang 24) bietet eine Übersicht über das
System der Fließgewässer im Eifelkreis Bitburg-Prüm, das sich aus einer Vielzahl an
Bächen und Flüssen zusammensetzt, die dem Typus des Mittelgebirgsbaches zuzuordnen
sind.
544
Vgl. Homepage der Stiftung Natur und Umwelt Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://snu.rlp.de/de/foerderungen/massnahmen-aus-ersatzzahlungen/uebersicht-mae/, aufgerufen
am 03.01.2022.
545
Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online/data;jsessionid=5CE93FD87A3727CDC3AF9502DA1DA826.reg1?operation=abruftabelleBearbeiten&levelindex=2&levelid=1549270759127&auswahloperation=abruftabelleAuspraegungAuswaehlen&auswahlverzeichnis=ordnungsstruktur&auswahlziel=werteabruf&selectionname=33111-01-02-4&auswahltext=&werteabruf=Werteabruf,
aufgerufen am
04.02.2019.

Abbildung 156: Fließgewässersystem im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Landesamt für Umwelt Rheinland-Pfalz
Hauptgewässer im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind dabei die beiden Grenzflüsse zu Belgien
und Luxemburg, die Our sowie die Sauer als nordwestliche / westliche Kreisgrenze.
Beide Flüsse sind die einzigen im Landkreis vorhandenen Gewässer 1. Ordnung,
wobei die Our in ihrem Oberlauf ein Gewässer 2. Ordnung darstellt. Die

nachfolgenden Gewässer 2. Ordnung sind ebenfalls von zentraler Bedeutung für das
Gewässernetz im Eifelkreis und verlaufen allesamt von Norden nach Süden:
• Enz
• Prüm
• Nims
• Kyll
Weitere wichtige Gewässer 2. Ordnung sind die Irsen sowie der Gaybach als Zuläufe
der Our im westlichen Kreisgebiet. Während Our und Sauer innerhalb und an der
Grenze des Landkreises eine Gesamtlänge von etwa 86 km aufweisen (inkl. Our-Abschnitt
2. Ordnung) und die sonstigen Gewässer 2. Ordnung im Kreisgebiet eine Strecke
von insgesamt rund 240 km ausmachen, umfassen die zahlreichen Gewässer 3.
Ordnung insgesamt nochmals weitere ca. 1.580 km, was deren Bedeutung für das gesamte
Netz der Fließgewässer unterstreicht.
Gewässerschutz / Gewässerentwicklung
Natur- / Kulturlandschaft
M./P. 3.4.1
In Abbildung 157 dargestellt ist der ökologische Zustand der wichtigsten Fließgewässer
im Landkreis (siehe auch Anhang 25). Aus der Bewertung des ökologischen Zustandes
lässt sich der Bedarf an Maßnahmen und Investitionen zum Gewässerschutz bzw. zur
Gewässerentwicklung ableiten. Das Ziel der Gewässerentwicklung besteht dabei vor
allem in der Wiederherstellung bzw. in der Ausbildung natürlicher Gewässerstrukturen,
auch hinsichtlich derer Durchgängigkeit für Wasserorganismen.
546 547
Der ökologische Zustand der im Eifelkreis Bitburg-Prüm kontrollierten Fließgewässer
stellt sich derzeit so dar, dass sich die Hälfte der im Eifelkreis Bitburg-Prüm bewerteten
Fließgewässerwasserkörper in einem guten bis sehr guten ökologischen Zustand befindet
(siehe Abbildung 157 bzw. Anhang 25). Die beiden Gewässer 1. Ordnung, die
Our und die Sauer, weisen dabei einen mäßigen ökologischen Zustand auf. Gleiches
gilt für die Gewässer Prüm, Nims und Kyll, wobei die Nims in einem Abschnitt (mittlere
Nims) sogar einen schlechten ökologischen Zustand hat. Enz, Irsen und Gaybach als
weitere Gewässer 2. Ordnung verfügen über einen guten ökologischen Zustand. Für
diejenigen Gewässer 3. Ordnung, für die eine Bewertung des ökologischen Zustandes
vorliegt, ist festzuhalten, dass deren Zustände von sehr gut bis schlecht reichen (siehe
Abbildung 157). Ein Abschnitt der Our im Bereich der Ortsgemeinde Waldhof-Falkenstein
ist in seiner Form derart anthropogen verändert, dass hier nur noch vom ökologischen
Potenzial des Gewässers gesprochen werden kann, welches sich ebenfalls lediglich
in einem mäßigen Zustand befindet.
546
Vgl. Homepage des Landesamtes für Umwelt Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://lfu.rlp.de/de/wasserwirtschaft/gewaesserschutz/gewaesserschutz/, aufgerufen am
04.02.2019.
547
Vgl. Homepage des Landesamtes für Umwelt Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://lfu.rlp.de/de/wasserwirtschaft/gewaesserschutz/gewaesserschutz/biologische-gewaesserueberwachung/,
aufgerufen am 04.02.2019.

Abbildung 157: Ökologischer Zustand der Fließgewässer im Eifelkreis Bitburg-
Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Landesamt für Umwelt Rheinland-Pfalz

Hochwasserschutz
Die oben beschriebenen Maßnahmen zur Gewässerentwicklung können oftmals auch
dem Hochwasserschutz und somit der Gefahrenabwehr dienen. Abbildung 159 (siehe
auch Anhang 26) zeigt die Überschwemmungsbereiche entlang der größten Fließgewässer
im Eifelkreis Bitburg-Prüm.
Anhand der Übersichtskarte wird deutlich, dass lediglich 1,54 km² (154 ha) der im Landkreis
vorhandenen Siedlungsflächen in den Überschwemmungsgebieten der größeren
Fließgewässer (Enz,
Kyll, Nims, Our,
Prüm und Sauer) liegen.
In den betroffenen
Siedlungsbereichen
liegen insgesamt
1.416 Gebäude
oder Gebäudeteile,
bei denen es
sich zum Großteil
um wirtschaftlich o-
der gewerblich genutzte
Gebäude
handelt, wobei hier
die Mehrzahl (ehemals)
landwirtschaftlich
genutzte Gebäude
bzw. Gebäudeteile
ausmachen.
Darüber hinaus sind
in den Überschwemmungsgebieten
der
größeren Fließgewässer
des Eifelkreises
zahlreiche
Wohngebäude vorzufinden,
aber auch
öffentliche Einrichtungen
wie Feuerwehrgebäude
oder
Kapellen (siehe Abbildung
158). Im gesamten
Eifelkreis
Abbildung 158: In Überschwemmungsgebieten liegende
Gebäude im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach Nutzung
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Landesamt für Umwelt Rheinland-Pfalz, Landesvermessungsamt
Rheinland-Pfalz
wären rund 1.510 Personen einem Hochwasserrisiko im Falle eines extremen Hochwassers
ausgesetzt 548 , was etwa 1,5% der Gesamtbevölkerung entspricht.
548
Vgl. Internetauftritt der Wasserwirtschaftsverwaltung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://hochwassermanagement.rlp-umwelt.de/servlet/is/200042/, aufgerufen am 07.04.2020.

Abbildung 159: Überschwemmungsbereiche im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Landesamt für Umwelt Rheinland-Pfalz
Ergänzend zu den oben aufgeführten Siedlungsbereichen und Gebäuden sind auch
diejenigen Gebiete und Bauten zu berücksichtigen, die sich an den sonstigen Gewässern
2. oder 3. Ordnung befinden, für die es derzeit jedoch noch keine gesetzlich

festgelegten Überschwemmungsgebiete gibt. Gerade vor dem Hintergrund der im Eifelkreis
Bitburg-Prüm eingetretenen Starkregenereignisse im Frühjahr / Sommer 2018
und dem damit verbundenem Hochwasser können Gefährdungsanalysen nicht mehr
ausschließlich auf den bisher durch Rechtsverordnung verbindlich festgesetzten Überschwemmungsbereichen
beruhen, sondern müssen zukünftig neben den potenziellen
Überschwemmungsgebieten entlang der sonstigen Gewässer 2. und 3. Ordnung auch
den Wirkungsbereich von Sturzfluten nach einem Starkregenereignis berücksichtigen.
Grundwasser
Neben den oben beschriebenen, offenen Gewässern kommt gerade dem Grundwasser,
also dem im Untergrund verborgenem Wasser, eine besondere Bedeutung zu, da dieses
– wie zu über 90% in Rheinland-Pfalz 549 – auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm die zentrale
Grundlage für die Trinkwassergewinnung darstellt. Basierend auf dem geologischen
Untergrund sind für den Eifelkreis insgesamt neun Grundwasserkörper auszumachen,
die entweder vollständig oder in Teilen im Landkreis liegen. Fünf dieser neun
Grundwasserkörper weisen im Jahr 2015 einen schlechten chemischen Zustand auf,
für zwei Grundwasserkörper die teilweise in den Landkreis hinein ragen kann ein guter
chemischer Zustand festgehalten werden, während für die verbleibenden zwei keine
Bewertung hinsichtlich ihres chemischen Zustandes vorliegt. Nach Einschätzung der
Abteilung Wasserwirtschaft des Ministeriums für Umwelt, Landwirtschaft, Ernährung,
Weinbau und Forsten Rheinland-Pfalz ist dies vor allem auf erhöhte Stickstoffeinträge
aus diffusen Quellen zurück zu führen, die besonders mit der Ausbringung von Düngemitteln
in der landwirtschaftlichen Bodennutzung begründet werden. 550
Zum vorbeugenden Grundwasserschutz und somit zur Sicherung der Trinkwassergewinnung
können Wasserschutzgebiete (WSG) ausgewiesen werden, die sich in der Regel
in drei Zonen unterteilen lassen, innerhalb derer bestimmte Anforderungen zu erfüllen
sind:
• „Zone I
Der Fassungsbereich soll den Schutz der unmittelbaren Umgebung der Fassungsanlage
vor jeglichen Verunreinigungen und sonstigen Beeinträchtigungen
gewährleisten.
• Zone II
Die engere Schutzzone soll den Schutz vor Verunreinigungen und sonstigen Beeinträchtigungen
gewährleisten, die von verschiedenen menschlichen Tätigkeiten
und Einrichtungen ausgehen und wegen ihrer Nähe zur Fassungsanlage besonders
gefährdet sind. Durch diese Zone soll hauptsächlich der Schutz vor bakteriellen
Beeinträchtigungen gegeben sein. Die Zone II reicht von der Grenze der
Zone I bis zu einer Linie, von der das Grundwasser aus etwa 50 Tage bis zum
Eintreffen in der Fassungsanlage benötigt.
• Zone III
Die Schutzzone III erfasst das gesamte ober- und unterirdische Einzugsgebiet
der Wasserfassungsanlage. Sofern das Einzugsgebiet weiter als 2 km von der
549
Vgl. Homepage des Landesamtes für Umwelt Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://lfu.rlp.de/de/wasserwirtschaft/hydrologie/hydrologie/wasserschutzgebiete/, aufgerufen
am 05.02.2019.
550
Vgl. Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft, Ernährung, Weinbau und Forsten Rheinland-
Pfalz (Hrsg.) (2015): Rheinland-Pfälzischer Bewirtschaftungsplan 2016-2021, S.86 f..

Fassungsanlage reicht, kann eine Aufteilung in Schutzzone III A und Schutzzone
III B vorgenommen werden.
In den drei Schutzgebietszonen können durch Rechtsverordnung Nutzungsbeschränkungen
festgelegt und Grundwasser gefährdende Handlungen untersagt werden.“ 551
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind insgesamt 50 Wasserschutzgebiete per Rechtsverordnung
festgesetzt,
Abbildung 160: Anzahl Wasserschutzgebiete im Eifelkreis
Bitburg-Prüm nach Verwaltungsbezirken
wobei das letzte
WSG im März 2013
im Bereich der Stadt
Bitburg ausgewiesen
wurde. Die meisten
Wasserschutzgebiete
sind in der
VG Bitburger Land
vorzufinden (siehe
Abbildung 160), wobei
einzelne Schutzgebiete
auch in zwei
Verwaltungsbezirken
liegen können.
Die daraus resultierenden
Doppelungen
sind in der nachstehenden
Abbildung
berücksichtigt.
So ist das einzige für
die VG Arzfeld festzustellende
WSG
ein Schutzgebiet,
welches vorwiegend
in den Gemarkungen
von Gemeinen Quelle: Eigene Darstellung
der VG Bitburger
Datengrundlagen: Landesamt für Umwelt Rheinland-Pfalz
Land liegt.
4.5.1.5 Projekte im Kreisgebiet
Im Bereich des Natur- und Gewässerschutzes werden im Eifelkreis Bitburg-Prüm bereits
zahlreiche Maßnahmen und Projekte durchgeführt, die dem Erhalt und der Entwicklung
der Natur, somit aber auch vielfach der Kulturlandschaft dienen. An dieser
Stelle sollen zwei dieser Projekte exemplarisch beschrieben werden.
Kreiseigener Biotopverbund
Der Eifelkreis Bitburg-Prüm hat 2005 die Gebietskulisse für ein Naturschutzprojekt
„Kreiseigener Biotopverbund –Räumlich funktionale Verknüpfung isolierter Magerbiotope
zum Erhalt und zur Entwicklung deren Arteninventars“ erarbeiten lassen. Seit 2007
läuft dieses Projekt im Landkreis, mit der Zielsetzung, außerhalb ausgewiesener
Schutzgebiete in dafür von den standörtlichen Gegebenheiten und Nutzungsstrukturen
551
Homepage des Landesamtes für Umwelt Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://lfu.rlp.de/de/wasserwirtschaft/hydrologie/hydrologie/wasserschutzgebiete/, aufgerufen
am 05.02.2019.

geeigneten Schwerpunktbereichen des Kreises brachgefallenes oder verbuschtes Magergrünland
wiederherzustellen, vorhandenes Magergrünland zu sichern und zu erhalten
sowie durch geeignete Pflegemaßnahmen aufzuwerten. Dabei geht es um die
Schaffung von Verbindungsflächen zwischen den Kernflächen (landesweiter Biotopverbund
entsprechend des Landesentwicklungsprogramm Rheinland-Pfalz – LEP IV).
Durch das Projekt wird Magergrünland, das nicht nur im Eifelkreis sondern auch landesweit
stark im Rückgang ist erhalten, wiederhergestellt oder ökologisch verbessert.
Die Konzentration auf Schwerpunktbereiche (Prümer Kalkmulde, Bedhard und Mohrweiler
Plateau) ermöglicht den Artenaustausch, vereinfacht aber auch die Bewirtschaftung
der Grünlandflächen, die für die Erhaltung dieses Biotoptyps unerlässlich ist. Als
Trittsteine und Vernetzungselemente sichern die Magergrünländer in den Projektflächen
langfristig die Artenvielfalt und tragen zum Erhalt einer vielfältigen Kulturlandschaft
bei. Das Projekt wird fortgeführt und um zusätzliche, geeignete Flächen in den Schwerpunkträumen
ergänzt.
Streuobstinitiative Eifelkreis Bitburg-Prüm
In der Eifel und somit auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm stellen die Streuobstwiesen bedeutende,
Landschaftsbild prägende Elemente der Kulturlandschaft dar. Der Der strukturelle
Umbruch in der Landwirtschaft (siehe Kapitel 4.3.2.1) sowie die ungünstige Vermarktungssituation
für Obst aus Streuobstwiesen führte dazu, dass der Wert der Obstbäume
bei vielen Eigentümern drastisch abgenommen hat. Die Folge war die Vernachlässigung
der Bestände mit einer einhergehenden Überalterung sowie daraus resultierenden
Vitalitätsverlusten bei einer Vielzahl der Bäume. Schätzungsweise sind im Eifelkreis
Bitburg-Prüm derzeit noch insgesamt 200.000 Obstbäume vorhanden, wobei
der Bestand vor etwa 50 Jahren voraussichtlich noch bei rund 500.000 Obstbäumen
lag. 552
Die beiden im Eifelkreis Bitburg-Prüm bestehenden Naturparke (Nordeifel und Südeifel)
nahmen die genannte Ausgangslage zum Anlass, um im Rahmen der Initiative „Erfolgreich
auf dem Land: Streuobstwertschöpfungsketten in LEADER-Regionen“ die Probleme
und Ursachen des „Streuobststerbens“ zu analysieren und auf dieser Basis gezielte
Maßnahmen sowie innovative Ansätze mit den Streuobstexperten im Land Rheinland-Pfalz
zu erarbeiten. Vor dem Hintergrund der gewonnenen Ergebnisse aus der
Status quo Analyse und dem erarbeiteten Handlungskonzept soll in einem weiteren
Schritt eine zukunftsfähige Organisationsstruktur für die Vitalisierung der Streuobstwiesen
innerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm aufgebaut werden, um die bestehenden
Lücken in der regionalen Wertschöpfungskette Streuobst zu schließen. Somit leisten
die beiden Naturparke unter dem Projektmotto „Rettet die Streuobstwiesen“ einen wichtigen
Beitrag zur Vitalisierung der Streuobstbestände im Landkreis. 553
Kommunale Hochwasserschutzkonzepte
Seit mehreren Jahren bietet das Land Rheinland-Pfalz den Kommunen eine umfangreiche
Förderung bei der Ausarbeitung von kommunalen Hochwasserschutzkonzepten
an, bei denen vor dem Hintergrund der oben beschriebenen Zunahme an Starkregenereignissen
zunehmend von Hochwasservorsorgekonzepten gesprochen wird. Die Aufstellung
von örtlichen Hochwasserschutzkonzepten wird nach den neuesten
552
Vgl. Homepage der Naturparke-Initiative „Rettet die Streuobstwiesen“, aufgerufen unter
http://streuobst.naturpark-suedeifel.de/rettet-die-streuobstwiesen-2/zustand-der-streuobstwiesen,
aufgerufen am 07.02.2019.
553
Homepage der LAG Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.lag-bitburg-pruem.de/images/stories/projekte/Projektblatt-Streuobst-18-01-15.pdf,
aufgerufen am 31.01.2019.

Förderrichtlinien der Wasserwirtschaftsverwaltung vom Juli 2013 mit bis zu 90% der
Kosten bezuschusst. 554
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm verfügen bereits einzelne Gemeinden bzw. Stadtteile der
Kreisstadt Bitburg über ein kommunales Hochwasserschutzkonzept. Mehrere Gemeinden
sind gerade dabei, ein entsprechendes Konzept von einem Fachbüro erstellen zu
lassen. Die nachfolgende Abbildung 161 gibt einen Überblick darüber, wie hoch der
Anteil der Ortsgemeinden bzw. Stadtteile in den einzelnen Verbandsgemeinden und der
Stadt Bitburg ist, die über ein fertiges Hochwasserschutzkonzept verfügen, die sich in
der Aufstellung eines solchen befinden oder (noch) kein entsprechendes Konzept aufweisen.
Anhand der Abbildung wird deutlich, dass nur wenige Ortsgemeinden bzw.
Stadtteile bereits über ein fertiges Hochwasserschutzkonzept verfügen und sich auch
erst wenige Gemeinden bewusst dazu entschieden haben, ein entsprechendes Konzept
erstellen zu lassen. Folglich besteht noch ein großes Potenzial an Gemeinden,
sich mit einer zukünftigen Hochwasservorsorge auseinander zu setzen, wobei nicht für
jede Gemeinde eine etwaige Erforderlichkeit – aufgrund der räumlichen Rahmenbedingungen
– besteht.
Abbildung 161: Anteil der Ortsgemeinden und Stadtteile mit vorhandenem
Hochwasserschutzkonzept nach Verwaltungsbezirken
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Verwaltungen der Verbandsgemeinden und der Stadt Bitburg
554
Vgl. Ministerium für Umwelt, Energie, Ernährung und Forsten (Hrsg.) (2017): Leitfaden für
die Aufstellung eines örtlichen Hochwasserschutzkonzepts (Stand 29.5.2017), S.3.

4.5.2 Kulturlandschaft
Wie bereits in Kapitel 4.5.1 dargestellt, ist die Kulturlandschaft eng mit dem Naturraum
bzw. der Naturlandschaft verbunden und hat sich auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm durch
eine über Jahrhunderte betriebene, traditionelle Land- und Forstwirtschaft entwickelt.
Diese hat wiederum die bebaute Umwelt, also die Form der Siedlungsstrukturen sowie
die Gestaltung der Bebauung, aber auch die Infrastrukturen maßgeblich mit beeinflusst
und somit die Kulturlandschaft im Landkreis geprägt. Dabei stellt eine attraktive Kulturlandschaft
einen wichtigen Standortfaktor für eine erfolgreiche räumliche Entwicklung
dar, was auch, wie in der Einleitung zum Kapitel „Umwelt und Klimaschutz“ bereits erläutert,
von den Bürgerinnen und Bürgern des Eifelkreises Bitburg-Prüm so gesehen
wird. 555
Das sich aus der Kulturlandschaft ergebende kulturelle Erbe gilt es zu erhalten und
weiterzuentwickeln. So ist im Landesentwicklungsprogramm (LEP IV) des Landes
Rheinland-Pfalz auch folgendes Ziel zu diesem Thema festgehalten: „Die landesweit
bedeutsamen historischen Kulturlandschaften sind in ihrer Vielfältigkeit unter Bewahrung
des Landschafts-Charakters, der historisch gewachsenen Siedlungs- und Ortsbilder,
der schützenswerten Bausubstanz sowie des kulturellen Erbes zu erhalten und im
Sinne der Nachhaltigkeit weiterzuentwickeln.“ 556
4.5.2.1 Landschaftsschutz und bedeutsame Kulturlandschaften
Unter dem Begriff Landschaftsschutz wird an dieser Stelle die oben beschriebene Erhaltung
der für den Eifelkreis Bitburg-Prüm typischen (Kultur-)Landschaft verstanden.
Das Bundesamt für Naturschutz definiert in diesem Zusammenhang verschiedene,
schützenswerte Landschaftstypen zu denen verschiedene Typen strukturreicher
Kulturlandschaften, verschiedene Typen offener Kulturlandschaften sowie
verschiedene Typen von Waldlandschaften und waldreichen Landschaften zu zählen
sind. 557
Für den Eifelkreis Bitburg-Prüm werden insgesamt elf solcher schützenswerten (Kultur-
)Landschaften beim Bundesamt für Naturschutz geführt. Diese werden in der Folge
aufgeführt und hinsichtlich ihrer bedeutendsten Charakteristiken kurz beschrieben.
555
Vgl. Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2008): Landesentwicklungsprogramm
(LEP IV), S.35.
556
Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2008): Landesentwicklungsprogramm
(LEP IV), S.114.
557
Vgl. Homepage des Bundesamtes für Naturschutz, aufgerufen unter www.bfn.de/themen/biotop-und-landschaftsschutz/schutzwuerdige-landschaften/landschaftstypen.html,
aufgerufen am
06.02.2019.

Tabelle 58: Schutzwürdige Landschaften im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Name der Landschaft
Bitburger Gutland
Ferschweiler Plateau
Islek
Kyllburger Waldeifel
Nördliche Kalkeifel
Charakteristik
- Landschaftstyp: Grünlandgeprägte offene Kulturlandschaft mit Waldanteil < 20 % und Grünlandanteil
> 25 %
- weite und wellige Hochfläche (auf ca. 400 m ü. NN) mit tief eingeschnittenen Bachtälern in Nord-Süd-
Richtung und flachen Quellmulden auf der Hochfläche
- Hochflächenränder durch Zuflüsse von Kyll, Nims und Sauer stark zerlappt
- Reliefierung nimmt zur Mitte der Landschaft hin ab
- zahlreiche Trockentäler, Steilhänge und kleine Stillgewässer (Mardellen)
- Hochflächen und Talsohlen weitgehend unbewaldet, nur Steilhänge überwiegend bewaldet
- auf Hochfläche herrscht Ackerland vor, Grünland nur auf nicht zu steilen Hängen und Talsohlen; vorherrschend
Laubwälder, Niederwaldwirtschaft verbreitet
- Landschaftstyp: Andere waldreiche Landschaft mit Waldanteil zwischen 40 % und 70 %
- von Enz, Prüm und Sauer zerschnittene Sandsteinhochflächen, die mit 80 bis 100 m steil abfallenden,
sehr häufig felsigen Rändern von den Tälern abgesetzt sind
- von NW nach NO und SO fällt Landschaft von etwa 400 auf 330 m ü. NN ab
- durch die Landschaft verlaufende Prümtal ist 150 m tief eingesenkt und mehrfach abgestuft
- zentrale Bereich überwiegend mit Offenland bedeckt, Plateauränder und Steilhänge überwiegend bewaldet
- Plateauzentrum überwiegend intensiv landwirtschaftlich genutzt, wobei etwa gleichmäßiger Anteil von
Acker- und Grünland; größere zusammenhängende forstwirtschaftliche Flächen zumeist Buchenwälder
- Landschaftstyp: Gehölz- bzw. waldreiche grünlandgeprägte Kulturlandschaft mit Waldanteil zwischen
20 % und 40 % sowie Grünlandanteil > 25 %
- offenlandgeprägte Hochflächen, die sich nach Süden hin von 540 auf 450 m ü. NN abdachen
- tiefe, überwiegend bewaldete sowie oftmals in Nord-Süd-Richtung verlaufende Bachtäler, die die Landschaft
stark zerschneiden und gliedern; Heftigkeit der Reliefbewegung nimmt von O nach W ab
- im West-Teil zersiedelte und zertalte Hochflächen- und Tallandschaft, die nur an den Hängen bewaldet
ist
- in der Mitte unruhige, wellige bis muldenreiche, schwach bewaldete Hochflächenreste
- im Ost-Teil wellige, verschiedenartig bewaldete Hochflächen
- sehr windungsreiche, teilweise bis zu 100 m steil eingeschnittene Bachtäler (v.a. der Prüm und der Enz)
- mit Laubwäldern bestandene Steilhänge der Täler mit verbreiteter, Niederwaldnutzung; Talauen meist
unbewaldet und als Grünland genutzt; Hochflächen ebenfalls meistens unbewaldet und landwirtschaftlich
genutzt
- im Nord-Teil hoher Anteil extensiver Offenlandnutzung, im Süden eher intensive landwirtschaftliche Nutzung,
v.a. Ackerbau
- Landschaftstyp: Reine Waldlandschaft mit Waldanteil > 70 %
- stark zertaltes und vielfach gegliedertes Waldberg- und Hochflächenland in maximal 600 m ü. NN, das
von Norden nach Süden durch das tief eingesenkte Kylltal geteilt wird
- westlich vom Kylltal gelegene Teil stark zergliedert in einzelne Teilplateaus, Kuppen und Rücken; östlich
der Kyll gelegene Teil welliger und nur mäßig zertalt
- an scharf angeschnittenen Hängen tritt Buntsandstein in Felsbildungen hervor
- Waldflächen bestehen überwiegend aus Laubwald; in größeren Bachauen und auf mehreren Rodungsinseln
überwiegt Grünlandnutzung, z.T. extensiv bewirtschaftet
- Landschaftstyp: Gehölz- bzw. waldreiche grünlandgeprägte Kulturlandschaft mit Waldanteil zwischen
20 % und 40 % sowie Grünlandanteil > 25 %
- außer der eingeschnittenen Urft keine Oberflächengewässer
- Teillandschaft nach Süden von bewaldeten Schiefergebirgsrücken begrenzt; diese sind durch kleinere
Gewässer zerschnitten und randlich zerlappt;
- daran in südliche Richtung anschließend eine Folge aus bewaldeten Rücken, die meist in einzelne Kuppen
und Bergstöcke zergliedert sind und schwach bis gar nicht bewaldeten, erosiv zerschnittenen
Kalkmulden
- Landschaft bewegt sich zwischen etwa 420 m ü. NN in den Mulden und 600 m ü. NN auf den Kuppen
- Waldflächen bestehen insbesondere aus Kiefernforsten; landwirtschaftliche Nutzung im Norden und Osten
der Landschaft v.a. ackerbaulich, im Süden und Westen vorwiegend Grünlandnutzung
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Bundesamt für Naturschutz

Name der Landschaft
Nördliches Schneifelvorland
und Oberes
Kylltal
Sauertal und Ourtal
Schneifel Duppacher
Rücken und
Grenzwaldrücken
Südliche Kalkeifel
Südliches Schneifelvorland
Unteres Kylltal
Charakteristik
- Landschaftstyp: Grünlandgeprägte offene Kulturlandschaft mit Waldanteil < 20 % und Grünlandanteil
> 25 %
- System ebener Hochflächen bis zu 600 m ü. NN mit reich verzweigtem Gewässersystem; flache Hügelund
Kuppenland mit Südwest-Nordost-orientierter Lage; im südlichen Teil Herausbildung einer Landschaft
mit Trogcharakter, nördliche Teil der Landschaft stärker reliefiert
- südlicher Teil weist nur vereinzelt Waldflächen an den Rändern des Trogs und auf einzelnen Kuppen
auf, in Tälern des stärker reliefierten Nordteils ist Wald fast vollständig verschwunden
- östlichen Ausläufer der Landschaft bildet der Oberlauf der Kyll, die nach der Aufnahme aller Quellflüsse
nach Osten in einem weitgeschwungenen Tal verläuft, dessen Sohle 80 bis 100 m unter der Taloberkante
liegt
- wenige forstwirtschaftliche Flächen, überwiegend Niederwälder
- Offenland nur im südlichen Teil der Landschaft stellenweise ackerbaulich genutzt, ansonsten herrscht
Grünlandnutzung mit einem hohen Anteil extensiver Bewirtschaftung
- Landschaftstyp: Andere waldreiche Landschaft mit Waldanteil zwischen 40 % und 70 %
- im unteren Teil enges, windungsreiches und tief eingeschnittenes Tal der Sauer mit bis zu 200 m hohen
Talhängen; unterschiedliche Talformen, von weiteren, sanfteren Abschnitten bis zu schroffen, offenen
Felspartien
- im oberen Teil mittleres Ourtal mit ähnlich variabler Form, wobei hier noch häufigerer Wechsel von Talabschnitten
mit breiter Sohle und Engtalabschnitten, teilweise sogar innerhalb der Mäander; Ourtal liegt
zwischen 80 und 200 m tiefer als Hangoberkanten
- Täler meist durchgehend bewaldet, Platz für landwirtschaftliche Flächen zumeist nur auf breiteren Talsohlenabschnitten;
landwirtschaftliche Flächen fast ausschließlich in Form von Grünland, im unteren, flacheren
Bereich der Sauer auch Ackerland und Weinanbau
- Landschaftstyp: Reine Waldlandschaft mit Waldanteil > 70 %
- Landschaft besteht aus langgestreckten schmalen Waldrücken, die auf 650 m ü. NN liegen; höchste Erhebung
ist der Schwarze Mann auf dem Schneifelrücken mit 697 m ü. NN.
- Höhenzüge ragen recht markant aus den umgebenen Hochflächen hervor
- Höhen des Rückens weitgehend unzerschnitten, jedoch sind die langen Ost- und West-Seiten durch die
Erosion der Our-, Kyll- und Prümnebenbäche an der Basis zerlappt und zerkerbt
- Rücken fast vollständig bewaldet, wobei Laubwälder mittlerer Standorte mit hohem Anteil an Bruch-,
Sumpf-, Feucht- und Moorwäldern vorherrschen; übrige Offenlandbereiche überwiegend in Form extensiven
Grünlandes
- Landschaftstyp: Grünlandgeprägte offene Kulturlandschaft mit Waldanteil < 20 % und Grünlandanteil
> 25 %
- ca. 500 bis 550 m ü. NN hoch gelegene Kalkmulden, u.a. mit Prümer Mulde
- Prümer Mulde ist größere, schüsselförmige Kalkmulde, die einen zentralen Rücken besitzt, an dessen
Randbereichen sich flache Wannen gebildet haben; im Muldenkern zahlreiche Trockentäler, zwischen
denen sich ausgedehnte Verebnungsflächen erhalten haben
- Waldflächen nur im zentralen Teil der Landschaft; Wälder zumeist Laubwälder; Trocken- und Gesteinshaldenwälder
relativ häufig.
- größte Teil des Offenlandes in Form von Grünland
- Landschaftstyp: Gehölz- bzw. waldreiche grünlandgeprägte Kulturlandschaft mit Waldanteil zwischen
20 % und 40 % sowie Grünlandanteil > 25 %
- durch Gehölze gegliederte Landschaft mit hohem Grünlandanteil, die überwiegend in einer hügeligen bis
welligen, teilweise bewaldeten Senke in einer Höhenlage von 450 bis knapp unter 600 m ü. NN. liegt
- Prägung durch das Tal der oberen Prüm, aus dessen Talniveau sich die Landschaft in mehreren Kleinstufen
bis zu den Höhenrücken der benachbarten Landschaften aufbaut
- vom Prümtal ausgehende, zahlreiche längere und kürzere Nebentäler, wodurch die Landschaft fiederförmig
zerschnitten und in einzelne Riedel und randlich zerlappte Kuppen aufgelöst wird
- einige größere Waldgebiete, größte Teil der Landschaft jedoch Offenland; Wälder zumeist Laubmischwälder,
beim Offenland herrscht Grünlandnutzung vor, die teilweise extensiv ist
- Landschaftstyp: Andere waldreiche Landschaft mit Waldanteil zwischen 40 % und 70 %
- schmales, bis zu 200 m tief in die Gutlandhochflächen eingeschnittenes Engtal mit sehr steilen, bisweilen
wand- und rippenartig hervortretenden Wänden aus vorwiegend feinem, roten Buntsandstein
- durch tiefe Kerben und Schluchten zerschnittene Talhänge, die zumeist ungegliedert, z.T. aber auch
durch schmale Terrassenlehnen gestuft bis zur schmalen Talsohle ziehen;
- oft bis auf die Sohle, stark bewaldetes Tal; Talsohle nur teilweise als Grünland genutzt, Waldflächen
herrschen vor; Flächen oberhalb der Steilhänge zumeist landwirtschaftlich genutzt
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Bundesamt für Naturschutz
Von den in der vorherigen Tabelle aufgeführten (Kultur-)Landschaften wird im derzeitigen
Landesentwicklungsprogramm für Rheinland-Pfalz (LEP IV) lediglich der entlang

der Sauer liegende Teilbereich des Landschaftsraumes „Sauertal und Ourtal“ zu den
landesweit bedeutsamen, historischen Kulturlandschaften hinzu gezählt. 558 Alle sonstigen
innerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm abgegrenzten (Kultur-)Landschaften sind
in der Landesplanung nicht als bedeutsame, historische Kulturlandschaften gekennzeichnet
und unterliegen daher nicht den Zielen und Grundsätzen in diesem Themenfeld.
4.5.2.2 Denkmale und Denkmalschutz
Wie in der Einleitung zu diesem Kapitel „Kulturlandschaft“ bereits dargestellt, wird die
Kulturlandschaft nicht nur vom natürlichen Umfeld, also der Naturlandschaft, sowie den
überwiegend durch die Landwirtschaft bedingten Einflüssen auf diese Naturlandschaft
geprägt, sondern auch von der bebauten Umwelt. Wichtige und teilweise herausragende
Elemente stellen dabei vielfach die Kulturdenkmale dar. Das Denkmalschutzgesetz
von Rheinland-Pfalz versteht unter dem Begriff Kulturdenkmal „Zeugnisse der Vergangenheit,
an deren Erhaltung aus geschichtlichen, wissenschaftlichen, künstlerischen
oder städtebaulichen Gründen ein öffentliches Interesse besteht“ 559 , wobei eine
Differenzierung zwischen Einzeldenkmalen und Denkmalzonen vorgenommen werden
kann. Denkmalzonen können dabei nochmals in folgende, charakteristische Bereiche
unterschieden werden:
• Bauliche Gesamtanlagen
• kennzeichnende Straßen-, Platz- und Ortsbilder sowie planmäßige Quartiere
und Siedlungen
• kennzeichnende Ortsgrundrisse
• historische Park-, Garten- und Friedhofsanlagen
• Kulturstätten 560
Einzeldenkmale
Das Land Rheinland-Pfalz führt hierzu ein Verzeichnis der Kulturdenkmäler, in dem der
derzeitige, gesamte Bestand innerhalb des Landes erfasst ist. „Neben den traditionellen
Denkmalgattungen wie Kirchen, Burgen, Schlössern oder Bürgerhäusern werden heute
auch technische Einrichtungen, Bauwerke unterschiedlicher sozialer Schichten, historische
Relikte oder Industrieanlagen als exemplarische Zeugnisse menschlichen Wirkens
unter Denkmalschutz gestellt.“ 561
558
Vgl. Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2008): Landesentwicklungsprogramm
(LEP IV), S.114 ff..
559
Homepage der Generaldirektion Kulturelles Erbe des Landes Rheinland-Pfalz, aufgerufen
unter www.landesdenkmalpflege.de/index.php?id=themen, aufgerufen am 07.02.2019.
560
Vgl. Denkmalschutzgesetz (DSchG) für Rheinland-Pfalz vom 23. März 1978, §5
561
Homepage der Generaldirektion Kulturelles Erbe des Landes Rheinland-Pfalz, aufgerufen
unter www.landesdenkmalpflege.de/index.php?id=themen, aufgerufen am 07.02.2019.

In diesem Verzeichnis sind für den Eifelkreis Bitburg-Prüm derzeit (Stand Dezember
2018) insgesamt 1.946 Einzeldenkmale aufgelistet, davon alleine 258 denkmalgeschützte
Wegekreuze sowie
248 Kirchen und Kapel-
Abbildung 163: Schloss Malberg & Malberg
len. Darüber hinaus stehen
im Eifelkreis zahlreiche
Burgen und Schlösser unter
Denkmalschutz.
Exemplarisch zu nennen
sind hier das Schloss Malberg
(siehe Abbildung 163)
im östlichen Kreisgebiet sowie
die Dasburg im Westen
des Landkreises, an der
Grenze zu Luxemburg. Das
Alter der im Eifelkreis vorhandenen
Denkmale reicht
Quelle: pixabay
dabei von ehemaligen Villen,
Grabhügeln oder sonstigen Relikten aus der Römerzeit bzw. Objekten aus vorgeschichtlicher
Zeit bis hin zur Villa Glashütte des Architekten Oswald Mathias Ungers,
die von 1986 bis 1988 erbaut wurde und somit zu den jüngsten Denkmalen in Rheinland-Pfalz
gehört. Als denkmalgeschützte
technische
Einrichtungen oder Industrieanlagen
können beispielsweise
verschiede Eisenbahntunnel
und –brücken
sowie ein historisches
Messingrohrwerk im Kylltal
genannt werden. Es ist festzuhalten,
dass in fast sämtlichen
Ortsgemeinden des
Eifelkreises Bitburg-Prüm
(92,3%) mindestens ein
Einzeldenkmal vorhanden
ist. 562
Wie bereits in Kapitel
4.1.3.1 beschrieben, befinden
sich nur rund 6% des
gesamten Gebäudebestandes
im Eifelkreis in einem
schlechten baulichen Zustand,
während hingegen
der überwiegende Teil
(61%) eine weitestgehend
gute Bausubstanz aufweist.
Diese Zahlen spiegeln sich
auch bei den unter
Abbildung 162: Gebäudezustand der denkmalgeschützten
Gebäude
10,6%
28,9%
guter Gebäudezustand
13,2%
schlechter Gebäudezustand
Quelle: Eigene Darstellung
47,3%
mittlerer Gebäudezustand
ohne Bewertung
Datengrundlage: Eigene Berechnung auf Basis der Datenbank
RAUM+Monitor
562
Vgl. Generaldirektion Kulturelles Erbe Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2021): Nachrichtliches Verzeichnis
der Kulturdenkmäler – Eifelkreis Bitburg-Prüm.

Denkmalschutz stehenden Gebäude wider. So weisen drei von vier (76,2%) der denkmalgeschützten
Gebäude im Eifelkreis einen guten oder mittleren baulichen Zustand
auf, während immerhin jedes zehnte unter Denkmalschutz stehende Gebäude (10,6%)
sich in einem schlechten Zustand befindet und daher dringend einer Sanierung bedarf
(siehe Abbildung 162). Für weitere rund 13% liegt keine Bewertung des Zustandes vor.
Werden bei dieser Betrachtung ergänzend die ortsbildprägenden Gebäude, die nicht
unter Denkmalschutz stehen, hinzugezogen, so ergeben sich nochmals leichte Änderungen
in der Verteilung, den guten und mittleren Zustand begünstigend. 563
(Nachhaltige) Dorf-/
Stadtentwicklung
M./P. 2.1.6
Denkmalzonen
Neben den zahlreichen Einzeldenkmalen sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm insgesamt
weitere 96 Denkmalzonen in den Ortsgemeinden ausgewiesen. Diese werden nicht im
nachrichtlichen Verzeichnis der Kulturdenkmäler für den Eifelkreis Bitburg-Prüm geführt,
sondern sind der Reihe „Denkmaltopographie Bundesrepublik Deutschland; Kulturdenkmäler
in Rheinland-Pfalz – Kreis Bitburg-Prüm“ mit folgenden Bänden zu entnehmen:
• Bd. 9.1 „Verbandsgemeinden Kyllburg und Speicher“ (1991)
• Bd. 9.2 „Stadt Bitburg, Verbandsgemeinden Bitburg-Land und Irrel“ (1997)
• Bd. 9.3 „Verbandsgemeinden Arzfeld, Neuerburg und Prüm“ (2000)
Diese 96 Denkmalzonen umfassen nochmals etwa 480 Zonendenkmäler, also einzelne
Objekte, die über diese ausgewiesenen Bereiche denkmalgeschützt sind. Somit kann
in der Summe von etwas mehr als 2.400 Objekten gesprochen werden, die als Einzelobjekt
oder über eine entsprechende Zonenausweisung über einen Schutzstatus verfügen.
564
Die Generaldirektion Kulturelles Erbe des Landes Rheinland-Pfalz (GDKE) weist für
den Eifelkreis Bitburg-Prüm von den insgesamt ca. 2.400 Objekten, die als Einzeldenkmal
oder über eine Denkmalzone geschützt sind, wiederum 231 Objekte aus, die aufgrund
ihrer besonderen bzw. herausragenden, auch über die Kreisgrenze hinausreichenden
Bedeutung von besonderem Interesse sind und sämtliche hier geplanten Änderungen
daher mit der GDKE abzustimmen sind. Einige dieser Denkmale bieten auch
für die Kreisentwicklung ein gewisses, nicht immer ausgeschöpftes Entwicklungspotenzial,
zum Beispiel im Bereich des Tourismus (siehe Kapitel 1.1.1). 565
563
Berücksichtigt ist lediglich der bis einschließlich 18. März 2020 erfasst Gebäudebestand, der
nicht den gesamten Gebäudebestand im Landkreis umfasst, aber dennoch repräsentative Aussagen
zur Anteilsverteilung zulässt.
564
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Untere Denkmalschutzbehörde
565
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Untere Denkmalschutzbehörde

Strecken- und Flächendenkmal „Westbefestigung“
Im nachrichtlichen Verzeichnis der Kulturdenkmäler für Rheinland-Pfalz wird darüber
hinaus das einzige im Land
vorhandene Strecken- und
Abbildung 164: Standorte und Verlauf des Westwalls
im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Flächendenkmal geführt, welches
in Teilen auch im Eifelkreis
Bitburg-Prüm liegt. Hierbei
handelt es sich um das
Strecken- und Flächendenkmal
„Westbefestigung“ welches
die Anlagen und Einrichtungen
des Westwalls sowie
der Luftverteidigungszone
West umfasst. Dabei sind für
den Eifelkreis vor allem die
Anlagen und Einrichtungen
des Westwalls von Relevanz,
die in ihrer Gesamtheit ein
prägendes Element im westlichen
und nördlichen Kreisgebiet
darstellen, vor allem auch
aufgrund seiner historischen
Bedeutung. Die im Eifelkreis
vorhandenen Anlagen und
Einrichtungen des Westwalls
stellen nur einen Teil des gesamten
Systems dar, welches
von der Schweizer Grenze bis
an den Niederrhein reicht. Somit
sind u.a. auch in den
Quelle: Generaldirektion Kulturelles Erbe Rheinland-Pfalz, modifizierte
Darstellung
Nachbarlandkreisen Trier-
Saarburg und Vulkaneifel entsprechende
„Überreste“ des Westwalls vorzufinden (siehe Abbildung 164). 566 Insgesamt
umfasst das Strecken- und Flächendenkmal „Westbefestigung“ in Rheinland-Pfalz
rund 9.000 einzelne Anlagen und Einrichtungen, von denen alleine 1.678 im Eifelkreis
vorzufinden sind. Anhand der Abbildung wird auch deutlich, dass lediglich in der Verbandsgemeinde
Speicher sowie der Stadt Bitburg keine Anlagen bzw. Einrichtungen
der „Westbefestigung“ vorhanden sind und der überwiegende Anteil der im Eifelkreis
vorhandenen Anlagen und Einrichtungen in den beiden Verbandsgemeinden Südeifel
und Arzfeld liegt.
4.5.2.3 Kulturlandschaftselemente
Die im vorherigen Unterkapitel beschriebenen Einzeldenkmale, Denkmalzonen sowie
die Anlagen des Westwalls als Strecken- und Flächendenkmal stellen, wie bereits beschrieben,
Elemente dar, die die für den Eifelkreis Bitburg-Prüm typische Kulturlandschaft
prägen. Sie können daher als Kulturlandschaftselemente bezeichnet werden. Allerdings
stehen nicht alle die Kulturlandschaft prägenden Elemente unter Denkmalschutz.
So stellen die bei den Einzeldenkmalen genannten 258 denkmalgeschützten
566
Vgl. Generaldirektion Kulturelles Erbe Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2016): Nachrichtliches Verzeichnis
der Kulturdenkmäler – Westwall und Luftverteidigungszone West.

Wegekreuze nur einen Teil der im Landkreis insgesamt vorhandenen Wegekreuze dar.
Die nicht unter Denkmalschutz stehenden Wegekreuze sind ebenfalls als Kulturlandschaftselemente
anzusehen.
Das Land Rheinland-Pfalz arbeitet seit dem Jahr 2017 mit dem Landschaftsverband
Rheinland zusammen, der ein digitales Kulturlandschaftssystem, genannt KULADIG
(Kultur.Landschaft.Digital), betreibt. Hierbei handelt es sich um ein prinzipiell offen konzipiertes
System, das den Nutzern verschiedene Möglichkeiten der Mitwirkung bietet.
So können von den Nutzern u.a. Hinweise zu einzelnen Kulturlandschaftselementen
gegeben werden, die dann vom Landschaftsverband selber in das System eingepflegt
werden oder die Nutzer erfassen die Elemente in eigener Verantwortung und tragen
diese direkt in das System ein, wobei hier vor der Veröffentlichung eine redaktionelle
Qualitätskontrolle – formal und inhaltlich – durch den Landschaftsverband erfolgt. 567
Im Rahmen der kreisweiten Initiative „Zukunfts-Check Dorf“ (siehe Kapitel 2.3.2.2) werden
in den 170 teilnehmenden Gemeinden Kulturlandschaftselemente durch die hier
tätigen Arbeitskreise aufgenommen. Hierfür werden den Gemeinden vorstrukturierte Erfassungsbögen
sowie weitere Hilfsmaterialien zur Verfügung gestellt, die auf einer vom
Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz angefertigten Vorlage (Elementekatalog
für das Kulturlandschaftskataster Rheinland-Pfalz) aus dem Jahr 2014 beruhen.
Der Elementekatalog umfasst dabei eine Vielzahl an möglichen Elementegruppen/funktionalen
Einheiten sowie Einzelelementen, die verschiedenen Funktionsbereichen und,
diesen untergeordnet, funktionalen Komplexen zugewiesen werden können. Für die
Aufnahme von Kulturlandschaftselementen im Rahmen des Zukunfts-Check Dorf wird
sich dabei auf folgende Funktionsbereiche beschränkt:
• Ländliche Siedlungen, Landwirtschaft, Gartenbau, Fischerei
• Rohstoffgewinnung und –aufbereitung
• Gewerbe, Industrie, Energiegewinnung
• Herrschaft, Verwaltung, Recht, Verteidigung und Militär
• Religion und Kult
• Verkehr, Transport, Kommunikation, Wasserwesen und Wasserbau
• Bildungswesen, Kultur und Wissenschaft
• Gesundheitsvorsorge und Erholung
Da der Zukunfts-Check Dorf parallel zum vorliegenden Kreisentwicklungskonzept
durchgeführt wird, liegen zum derzeitigen Bearbeitungsstand (Stand Februar 2019)
noch nicht aus allen teilnehmenden Gemeinden Daten zu den dort vorhandenen Kulturlandschaftselementen
vor. Die nachfolgende Tabelle 59 bietet eine Übersicht, in wie
vielen Ortsgemeinden – aufgeteilt nach Verbandsgemeinden und Stadt Bitburg – bisher
Kulturlandschaftselemente erfasst wurden und wie viele dies an der Zahl sind.
567
Vgl. Homepage des Landschaftsverband Rheinland, aufgerufen unter
www.lvr.de/de/nav_main/kultur/kulturlandschaft/kuladignw/kuladig_start.jsp, aufgerufen am
19.02.2019.

Tabelle 59: Im Zukunfts-Check Dorf aufgenommene Kulturlandschaftselemente
nach Verwaltungsbezirken (Stand Februar 2019)
Verwaltungsbezirk
Ortsgemeinden / Stadtteile mit erfassten
Kulturlandschaftselementen
Erfasste Kulturlandschafselemente
Gesamtzahl
Elemente je Gemeinde
Stadt Bitburg 2 20 10
VG Arzfeld 14 143 ~10
VG Bitburger
Land
27 323 ~12
VG Prüm 18 247 ~14
VG Speicher 4 47 ~12
VG Südeifel 19 198 ~10
Quelle: Eigene Darstellung (Stand Februar 2019)
Zur oben dargestellten Tabelle ist zu erwähnen, dass hier vielfach auch die unter Denkmalschutz
stehenden Objekte erfasst wurden und bei der Aufnahme zudem erhebliche
Unterschiede hinsichtlich der inhaltlichen Qualität sowie der Quantität zwischen den
einzelnen Ortsgemeinden bestehen. So wurden alleine in der Ortsgemeinde Lambertsberg
(VG Arzfeld) 51 Kulturlandschaftselemente erfasst, von der ehemaligen Viehtränke
bis hin zur ortsansässigen Imkerei, die nach der vom Land zur Verfügung gestellten
Objektliste alle mit aufgenommen werden können. Andere Gemeinden wiederum
haben lediglich ein einziges Kulturlandschaftselement bei der Bestandsaufnahme
aufgeführt, auch wenn hier mehr Objekte die Kriterien eigentlich erfüllen würden.
Beispielhaft für nicht unter Denkmalschutz stehende Kulturlandschaftselemente, die in
den Ortsgemeinden des Eifelkreises Bitburg-Prüm bisher aufgenommen wurden, können
folgende Objekte genannt werden:
• Hohlwege
• Ortsbild prägende Stütz-/Trockenmauern
• ehemalige Einsiedeleien
• ehemalige Galgenberge
• etc.
Auch die in Kapitel 4.5.1 bereits mehrfach erwähnten Streuobstwiesen sind von einzelnen,
am Zukunfts-Check Dorf teilnehmenden Ortsgemeinden in die jeweilige Liste der
Kulturlandschaftselemente mit aufgenommen, da auch diese in der vom Land zur Verfügung
gestellten Grundlage mit aufgeführt werden. Die in den Ortsgemeinden des Eifelkreises
erfassten Kulturlandschaftselemente sind nur vereinzelt im oben beschriebenen
KULADIG des Landschaftsverbandes Rheinland eingepflegt, sollen auf lange Sicht
jedoch noch hier eingetragen werden.
4.5.2.4 Regionale Baukultur
Die Kulturlandschaft wird nicht nur durch die unter Denkmalschutz stehenden Gebäude
als Teile der bebauten Umwelt mitgestaltet. Zwar handelt es sich bei den Denkmälern
um die herausragenden Bauten in einer Region, vielmehr sind es jedoch die Siedlungskörper
im Gesamten, die zur Gestaltung der Kulturlandschaft im Wesentlichen beitragen.
Die Stadt- und Ortsbilder basieren dabei zunächst einmal auf einer historisch geprägten
Form des Siedlungskörpers. Dabei differenziert das Leibniz-Institut für

Länderkunde in dem von ihm herausgegebenen „Nationalatlas Bundesrepublik
Deutschland“ zwischen folgenden acht ländlichen Ortsformen 568 :
• Einzelhöfe
• Weiler
• Haufendorf
• Waldhufendorf
• Straßendorf
• Angerdorf
• Rundling
• Gutssiedlung
Der Eifelkreis Bitburg-Prüm wird überwiegend durch den Typus des Haufendorfes geprägt,
in den Ausprägungen „lockere Haufendörfer“ sowie „enge Haufendörfer“. Das
Haufendorf charakterisiert sich hierbei darin, dass es sich meist aus einem frühmittelalterlichen
Einzelhof oder Kleinweiler heraus entwickelt hat und durch Zuwanderung
und/oder natürliches Bevölkerungswachstum gewachsen ist. Dieses Wachstum führte
zu einer gleichzeitigen, weniger oder stärker ausgeprägten Zersplitterung der ackerbaulich
genutzten Flächen. 569
Die in der Vergangenheit entwickelten Dorfstrukturen entsprechen heute vielfach den
historischen Ortskernen, die in der Regel das Selbstbild, die Eigendarstellung sowie die
Identität der Orte prägen und sich prinzipiell gut von jüngeren Ortserweiterungen abgrenzen
lassen. Die Baukultur der Orts- und Stadtkerne dient dabei als Identitätsstifter,
wobei die Baukultur als ein stetiger Prozess zu verstehen ist, in dem die Kultur des
Bauens sich den ständig neuen Anforderungen, Veränderungen und Entwicklungen der
Gesellschaft anpasst. 570 In der Baukultur geht es somit nicht nur um den Erhalt des
historischen Bestandes sondern auch um dessen an die heutigen Bedürfnisse angepasste
Weiterentwicklung sowie eine Auseinandersetzung mit regionalspezifischer
Bautradition im Bereich des Neubaus, wobei dieser nicht historisierend sein soll bzw.
muss. Die regionalspezifische Bautradition im Eifelkreis Bitburg-Prüm wird seit etwa
1800 durch das sogenannte „Trierer Haus“ oder „Quereinhaus“ geprägt, bei dem Wohnhaus,
Stall und Scheune in der Regel hintereinander angeordnet und in Steinbauweise
herausgebildet sind, wobei hier nochmals zwischen verschiedenen Formen differenziert
werden kann.
568
Vgl. Haversath, J.-B.; Ratusny, A.; In: Leibniz-Institut für Länderkunde (Hrsg.) (2002): Nationalatlas
Bundesrepublik Deutschland; Band 5 – Dörfer und Städte, S.50.
569
Vgl. Haversath, J.-B.; Ratusny, A.; In: Leibniz-Institut für Länderkunde (Hrsg.) (2002): Nationalatlas
Bundesrepublik Deutschland; Band 5 – Dörfer und Städte, S.50 f..
570
Vgl. Homepage der Initiative „Baukultur Eifel“, aufgerufen unter www.eifel-baukultur.de/baukultur.html,
aufgerufen am 20.02.2019.

Initiative „Baukultur Eifel“
Das Thema regionale Baukultur wird im und durch den Eifelkreis Bitburg-Prüm seit dem
Jahr 2011 im Rahmen der zu diesem
Abbildung 165: Logo der Initiative „Baukultur
Eifel“
Zeitpunkt gestarteten Initiative „Baukultur
Eifel“ intensiv behandelt und in
die Öffentlichkeit hineingetragen.
Wichtige Partner des Landkreises sind
dabei die Architektenkammer Rheinland-Pfalz
– Kammergruppe 6 sowie
das Land Rheinland-Pfalz mit der Initiative
Baukultur. Dabei werden mit der
Quelle: Initiative „Baukultur Eifel“
Initiative „Baukultur Eifel“ folgende Ziele verfolgt:
• Traditionelle Baukultur erhalten
• Baukultur der Eifel fortentwickeln
• Bewusstsein für die regionale Baukultur schärfen
• Bedeutung qualitätsvoller Architektur herausstellen
• Mit beispielgebenden Projekten Anregungen geben
• An die Verantwortung ALLER erinnern (Bauherrinnen und Bauherren, Gemeinden,
Architekten und Planer) 571
Seit dem Start der Initiative wurden bereits zahlreiche Projekte und Maßnahmen zum
Thema regionale Baukultur durchgeführt, von denen einzelne in der Folge detaillierter
beschrieben werden. Die bereits umgesetzten bzw. initiierten Maßnahmen und Projekte
können dabei als einzelne Bausteine betrachtet werden, die der Erfüllung verschiedener
Ziele bzw. Zwecke dienen, die der nachfolgenden Tabelle 60 entnommen werden
können, wobei es sich nicht um eine abschließende Liste handelt.
Tabelle 60: Ziele und Bausteine der Initiative „Baukultur Eifel“
Ziel
Bausteine
Wettbewerb um Kultur des Bauens
Nachhaltige Präsenz und Best-Practice
- Vergabe Baukulturpreis Eifel (s.u.)
- Wanderausstellung
- Regelmäßige Beiträge in den Kreisnachrichten
- Internetauftritt als Informationsplattform
Menschen für Baukultur begeistern
Verankerung von Baukultur in der Planungspraxis
- Durchführung von ArchitekTouren
- Baukultur in Schulen
- Bauherrenabende
- Fotowettbewerb
- LEADER-Projekt 20 Ortsdurchfahrten (s.u.)
- Neubaugebiet Waxweiler
- Neubaugebiet Meckel
Quelle: Eigene Darstellung
571
Vgl. Homepage der Initiative „Baukultur Eifel“, aufgerufen unter www.eifel-baukultur.de, aufgerufen
am 21.02.2019.

Zentrale Projekte zum Thema Baukultur im Kreisgebiet
Ein zentraler Baustein im Rahmen der Initiative „Baukultur Eifel“ ist die Öffentlichkeitsarbeit
in den verschiedensten Ausprägungen. Zwar handelt es sich bei dem in der Folge
beschriebenem Baukulturpreis zunächst einmal nicht direkt um Öffentlichkeitsarbeit, allerdings
sind die mit dem Preis verbundene Berichterstattung sowie eine mit dem Preis
verbundene Wanderausstellung öffentlichkeitswirksame Möglichkeiten, dieses Thema
einem breiten Publikum zugänglich zu machen. Die Medienkampagne „Baukultur Eifel“
ist von ihrer Bedeutung her noch höher einzustufen als der öffentlichkeitswirksame Baukulturpreis.
Bei dem in der Folge ebenfalls detaillierter dargestellten LEADER-Projekt
„20 Ortsdurchfahrten“ handelt es sich um einen beispielhaften Versuch, die Baukultur
nochmals intensiver in der Planungspraxis zu verankern. Den politischen Legitimationsrahmen
für die zahlreichen Aktivitäten im Rahmen der Initiative bilden die im Jahr 2019
durch den Kreistag beschlossenen „Leitlinien zur Baukultur im Eifelkreis Bitburg-Prüm“.
Baukulturpreis
Das Ziel des Baukulturpreises besteht darin, besondere baukulturelle Leistungen zu
würdigen, beispielgebende Projekte herauszustellen und somit einen Dialog um die Kultur
des Bauens im Eifelkreis Bitburg-Prüm anzuregen. Der „Baukulturpreis Eifel“ wurde
erstmals im Jahr 2013 und seitdem im Zweijahresturnus, also auch in den Jahren 2015
und 2017, in Kooperation mit der Architektenkammer Rheinland-Pfalz ausgelobt und
vergeben. Aufgrund der Neuartigkeit im Eifelkreis Bitburg-Prüm konnten vor allem bei
der ersten Auslobung im Jahr 2013 zahlreiche Projekte – insgesamt 74 an der Zahl –
eingereicht werden. Die nachfolgende Tabelle 61 bietet eine Übersicht, wie viele Projekte
in den einzelnen Jahren eingereicht und prämiert wurden. Darüber hinaus enthält
die Tabelle eine Information darüber, unter welchem Thema der jeweilige Baukulturpreis
ausgeschrieben wurde. 572
Tabelle 61: Eingereichte Projekte im Rahmen des Baukulturpreises
Jahr
Thema
eingereicht
Projekte
prämiert
2013 - 74
6 Preisträger
14 Auszeichnungen
2015 Vorbildliche Bauten im Eifelkreis 31
6 Preisträger
8 Auszeichnungen
2017 Vorbildliche Bauten in Ortskernen 20
4 Preisträger
5 Auszeichnungen
2 Anerkennungen
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Initiative Baukultur Eifel
572
Vgl. Internetauftritt der Initiative „Baukultur Eifel“, aufgerufen unter www.eifel-baukultur.de/der-baukulturpreis-eifel.html,
aufgerufen am 01.03.2019.

Medienkampagne „Baukultur Eifel“
Identitäts- und Bewusstseinsbildung
M./P. 1.2.1
M./P. 1.2.2
Ein Instrument im Zusammenhang mit der Medienkampagne „Baukultur Eifel“ ist der
eigene Internetauftritt zur Initiative „Baukultur Eifel“. Dieser enthält neben allgemeinen
Informationen zum Thema (regionale) Baukultur vor allem auch die Ergebnisse und
prämierten Objekte des Baukulturpreises, Best-Practice-Beispiele aus dem Kreisgebiet
sowie Themenvideos und Themenbeiträge. 573 Darüber hinaus publiziert die Kreisverwaltung
des Eifelkreises Bitburg-Prüm in ihren Kreisnachrichten seit dem Jahr 2011
Beiträge im Zusammenhang mit der Initiative. In der Summe sind dies bis zum Ende
des Jahres 2019 insgesamt 126 Beiträge, also etwa 14 Beiträge pro Jahr. Die nachfolgende
Abbildung 166 bietet eine Übersicht darüber, wie viele Beiträge in den einzelnen
Jahren seit dem Start der Medienkampagne veröffentlicht wurden. Anhand der Darstellung
wird deutlich, dass die jährliche Anzahl an Beiträgen dabei deutlich schwankt, das
jährliche Mittel bei etwa 14 Beiträgen pro Jahr liegt.
Abbildung 166: Beiträge zur Initiative „Baukultur Eifel“ in den Kreisnachrichten
seit 2011
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Kreisverwaltung des Eifelkreises Bitburg-Prüm
573
Vgl. Internetauftritt der Initiative „Baukultur Eifel“, aufgerufen unter www.eifel-baukultur.de/,
aufgerufen am 06.04.2020.

LEADER-Projekt „20 Ortsdurchfahrten“ – Straßenraumgestaltung
Ein weiteres wichtiges Projekt ist das durch LEADER geförderte und zum Ende des
Jahres 2018 gestartete Projekt „Straßenraumgestaltung im Zuge von Ortsdurchfahrten
– Ein Beitrag zur Baukultur und zur Innenentwicklung“. Dieses Projekt soll, wie in Tabelle
60 dargestellt, zur Verankerung der Baukultur in der Planungspraxis beitragen und
läuft bis zum Ende des Jahres 2020.
Das Ziel dieses Projektes liegt darin, im Zuge von Baumaßnahmen in 20 Ortsdurchfahrten
im Eifelkreis Bitburg-Prüm durch ein Beratungsangebot privater Grundstückseigentümer
eine gemeinschaftliche Gestaltung des öffentlichen und privaten Straßenraumes
zu erreichen. Dieses Ziel ist vor dem Hintergrund zu sehen, dass der öffentliche Raum,
also die Plätze und Straßen, das Rückgrat eines jeden Ortes bildet und gemeinsam mit
den angrenzenden Gebäuden und Hofflächen das Ortsbild mitprägt. Somit trägt der öffentliche
Raum gemeinsam mit den privaten Vorbereichen zur individuellen Identität der
einzelnen Gemeinden bei.
Das oben genannte Beratungsangebot soll im Optimalfall im Zuge der Straßenplanungen
durchgeführt werden. In Einzelfällen, sofern die Straßenplanungen bereits abgeschlossen
sind und die Straßenbaumaßnahmen bevorstehen, erfolgt die Beratung im
Zusammenhang mit den Baumaßnahmen. Die nachfolgende Tabelle 62 bietet eine
Übersicht, in welchen Ortsgemeinden der einzelnen Verbandsgemeinden bzw. Stadtteilen
der Stadt Bitburg das Projekt „Straßenraumgestaltung“ umgesetzt wird.
Tabelle 62: Am Straßenraumprojekt teilnehmende Ortsgemeinden, Ortsteile und
Stadtteile nach Verwaltungsbezirken
Verwaltungsbezirk
Ortsgemeinde / Stadtteil
Stadt Bitburg
VG Arzfeld
VG Bitburger Land
VG Prüm
VG Speicher
VG Südeifel
Stadtteil Mötsch
Dasburg, Krautscheid, Lünebach, Waxweiler
Idesheim, Oberweiler, Rittersdorf, Wißmannsdorf (Ortsteil Hermesdorf),
Wißmannsdorf (Ortsteil Koosbüsch)
Büdesheim, Feuerscheid, Pronsfeld, Weinsheim (Ortsteil Gondelsheim)
Auw an der Kyll, Beilingen, Speicher
Holsthum, Sinspelt, Utscheid
Quelle: Eigene Darstellung
Leitlinien zur Baukultur im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Ein wichtiger Meilenstein im Rahmen der Initiative Baukultur Eifel war und ist die einstimmige
Verabschiedung der „Leitlinien zur Baukultur im Eifelkreis Bitburg-Prüm“
durch den Kreistag des Eifelkreises in seiner Sitzung am 12. August 2019. Die politische
Zielsetzung besteht dabei darin, durch die schriftliche Fixierung von baukulturellen Zielsetzungen
die Siedlungs- und Bauentwicklung im Eifelkreis Bitburg-Prüm qualitätsvoll
zu steuern und Nachhaltigkeit zu sichern. Dies soll durch ein gemeinsames Handeln
von zuständigen Verwaltungen und Institutionen sowie Entscheidungen von kommunalen
Gremien im Sinne einer qualitätsvollen, baukulturell geprägten Kreisentwicklung beeinflusst
werden. Die Leitlinien sind als Orientierungsrahmen zu verstehen, die keine
Einzelregelungen enthalten bzw. Gebote oder Verbote darstellen. Vielmehr gilt es, das
übergeordnete Gemeinwohlinteresse an einer qualitätsvollen und nachhaltigen

Bauentwicklung im Eifelkreis Bitburg-Prüm sowie Prinzipien für standortgerechte Planungen
zu formulieren. 574
Identitäts- und Bewusstseinsbildung
M./P. 1.2.1
M./P. 1.2.2
Ein Prinzip in den Leitlinien sieht vor, die charakteristische Siedlungsstruktur der Orte
im Eifelkreis zu erhalten, was sich auch in der Planung und Entwicklung von Neubaugebieten
wiederfinden soll. 575 Die in Tabelle 60 aufgeführten Neubaugebiete in den
Ortsgemeinden Waxweiler und Meckel, die sich bereits in der Umsetzung befinden, stehen
exemplarisch für eine solche, an der regionalen Baukultur ausgerichteten Entwicklung.
Die Leitlinien geben aufgrund ihres orientierungsrahmengebenden Charakters
keine konkreten Zielwerte vor. Dies spiegelt sich auch in einer entsprechenden Unkenntnis
wieder, wie hoch der Anteil von Gebäuden im Sinne der regionalen Baukultur
in sämtlichen Neubaugebieten tatsächlich ist, da entsprechende Daten bisher noch
nicht erfasst werden.
Neben der Verabschiedung der Leitlinien wurde in der gleichen Sitzung auch ein sogenanntes
Handlungs- und Aktionsprogramm verabschiedet, in dem die geplanten Aktivitäten
im Bereich der Initiative für die kommenden Jahre festgehalten sind. Dabei entsprechen
einige der hierin enthaltenen Handlungen bzw. Aktionen der Fortführung oder
Weiterentwicklung der bereits oben beschriebenen Projekte.
4.5.3 Energie und Klimaschutz
Die in Deutschland eingeleitete Energiewende, also die Abkehr weg von fossilen Energieträgern
hin zu erneuerbaren Energien ist ein Bestandteil des Megatrends der Neo-
Ökologie, im Speziellen des Untertrends der Post-Carbon-Gesellschaft. Dieser Trend
ist besonders vor der aktuellen Diskussion des sich abzeichnenden bzw. bereits eingetroffenen
Klimawandels von Bedeutung. Es geht darum, dass jeder Einzelne, aber auch
ganze Gesellschaften und Unternehmen ihren Umgang mit fossilen Energieressourcen
ändern müssen, um somit den Übergang in die postfossile Gesellschaft zu bewerkstelligen.
576
Auch vor diesem Hintergrund verabschiedete die Bundesregierung im Jahr 2016 den
Klimaschutzplan 2050, in dem die nationalen Klimaschutzziele festgehalten sind. Hier
stehen besonders die Handlungsfelder Energiewirtschaft, Industrie, Gebäude, Verkehr,
Landwirtschaft sowie Landnutzung und Forstwirtschaft im Mittelpunkt, in denen verschiedenste
Ziele und Maßnahmen zur Senkung von Treibhausgasemissionen durch
Steigerungen der Energieeffizienz beitragen sollen. Wichtigster Baustein dabei ist die
eng mit der Energiewirtschaft verbundene Energiewende, in deren Zusammenhang ein
weiterer Ausbau erneuerbarer Energien mit einem schrittweisen Rückgang der fossilen
Energieversorgung stattfinden soll. Die nachfolgende Tabelle bietet eine Übersicht, wie
hoch die Minderung der Treibhausgasemissionen nach der Zieldefinition des Klimaschutzplans
in den einzelnen Handlungsfeldern ausfallen soll, wobei für das Handlungsfeld
Landnutzung und Forstwirtschaft keine Zielwerte definiert werden. 577
574
Vgl. Internetauftritt der Initiative „Baukultur Eifel“, aufgerufen unter www.eifel-baukultur.de/aktuelles-auflistung/439-kreistag-hat-leitlinien-zur-baukultur-im-eifelkreis-bitburgpr%C3%BCm-verabschiedet.html,
aufgerufen am 06.04.2020.
575
Vgl. Eifelkreis Bitburg-Prüm (Hrsg.) (2019): Leitlinien zur Baukultur im Eifelkreis Bitburg-
Prüm, S.5.
576
Vgl. Homepage der Zukunftsinstitut GmbH, aufgerufen unter www.zukunftsinstitut.de/artikel/mtglossar/neo-oekologie-glossar/,
aufgerufen am 13.12.2018.
577
Vgl. Homepage des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit,
aufgerufen unter www.bmu.de/themen/klima-energie/klimaschutz/nationale-klimapolitik/klimaschutzplan-2050/#c8420,
aufgerufen am 22.05.2019.

Tabelle 63: Klimaschutzplan 2050 - Emissionen der in die Zieldefinition einbezogenen
Handlungsfelder
Handlungsfeld
1990
(in Mio. Tonnen CO2-Äquivalent)
2030
(in Mio. Tonnen CO2-Äquivalent)
2030
(Minderung in % gegenüber
1990)
Energiewirtschaft 466 175 bis 183 62 bis 61
Gebäude 209 70 bis 72 67 bis 66
Verkehr 163 95 bis 98 42 bis 40
Industrie 283 140 bis 143 51 bis 49
Landwirtschaft 88 58 bis 61 34 bis 31
Summe 1.209 538 bis 557 56 bis 54
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Bundesumweltministerium (2016). Klimaschutzplan 2050.
Eine Datenbasis, die Aussagen über die im Eifelkreis Bitburg-Prüm jährlich anfallenden
CO2-Emissionen unter Berücksichtigung sämtlicher relevanter Sektoren (siehe vorherige
Tabelle) trifft, besteht noch nicht. Im Rahmen der Erstellung eines Klimaschutzteilkonzeptes
Mobilität für den Eifelkreis Bitburg-Prüm - ausgearbeitet zwischen September
2019 und Juni 2021 – wurden lediglich die durch den Verkehrssektor verursachten
CO2-Emissionen berechnet. Entsprechend der Berechnungen im Klimaschutzteilkonzept
Mobilität werden im Eifelkreis Bitburg-Prüm im Jahr 2020 etwa 241.993 Tonnen
durch die verschiedenen Verkehrsmittel im Personenverkehr emittiert. Bei der Ermittlung
berücksichtigt wurden der motorisierte Individualverkehr, der öffentliche Verkehr
sowie Rad- und Fußverkehr. 578
Eine umfassende Bilanzierung, die die im Eifelkreis Bitburg-Prüm verursachten CO2-
Emissionen für sämtliche in Tabelle 63 aufgeführten Sektoren berücksichtigt, wird im
Rahmen eines integrierten Klimaschutzkonzeptes vorgenommen. Dessen Ausarbeitung
hat im Frühjahr 2021 begonnen und soll im Frühjahr 2023 abgeschlossen sein.
Klimaschutz
M./P. 4.1.11
Da die Handlungsfelder Verkehr bzw. Mobilität, Industrie, Land- und Forstwirtschaft sowie
Gebäudebestand bereits in vorherigen Kapiteln beschrieben wurden – auch wenn
ein direkter Bezug zum Thema Klima nicht immer besteht –, soll im folgenden Unterkapitel
der Fokus auf dem Handlungsfeld Energiewirtschaft gerichtet werden. Im daran
anschließenden Unterkapitel 4.5.3.2 „Projekte und Initiativen im Kreisgebiet“ werden
wiederum sämtliche Handlungsfelder in den Blick genommen, wobei hier ausschließlich
die in sonstigen Themengebieten noch nicht erwähnten Projekte aufgeführt werden.
4.5.3.1 Energiewirtschaft
Um die Emissionsminderungsziele des Klimaschutzplans 2050 zu erreichen, muss ein
Übergang zur Treibhausgasneutralität in den Handlungsfeldern Energieversorgung,
Gebäude und Verkehr, Industrie und Wirtschaft sowie Land- und Forstwirtschaft angestrebt
werden. Das Umweltbundesamt sieht dabei die Windenergie als tragende Säule
der Energiewende. 579 In den letzten 20 Jahren ist der deutschlandweite Anteil der
578
Vgl. Eifelkreis Bitburg-Prüm (Hrsg.) (2021): Klimaschutzteilkonzept Mobilität Eifelkreis Bitburg-Prüm,
S.53 f..
579
Vgl. Homepage des Umweltbundesamtes, aufgerufen unter www.umweltbundesamt.de/themen/klima-energie/erneuerbare-energien/windenergie#textpart-1,
aufgerufen am 04.04.2019

Bruttostromerzeugung durch Windenergie von 0,8% auf 17,5% gestiegen und zeigt somit
das wirtschaftliche Ausbaupotenzial der erneuerbaren Energien. 580 Bevor im Anschluss
ein Überblick darüber gegeben wird, wie Energie bzw. Strom im Eifelkreis Bitburg-Prüm
erzeugt wird, erfolgt zunächst einmal eine Betrachtung des Stromverbrauchs
im Landkreis, unter Berücksichtigung der verschiedenen Verbrauchergruppen.
Stromverbrauch im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Anhand der nachfolgenden Abbildung 168 wird deutlich, dass der Stromverbrauch aller
Verbrauchergruppen im Eifelkreis Bitburg-Prüm jährlichen Schwankungen unterliegt.
Der jährliche Verbrauch pendelt im Zeitraum von 2010 bis 2018 zwischen insgesamt
ca. 628.000 Tsd. kWh und 547.000 Tsd. kWh, wobei eine Tendenz hingehend zu einem
insgesamt niedrigeren Stromverbrauch im Landkreis festzustellen ist. Dieser abnehmende
Stromverbrauch resultiert vor allem aus einer deutlichen Abnahme in den Verbrauchergruppen
Industrie und Gewerbe, Handel, Dienstleistungen, in denen der
Stromverbrauch seit dem Jahr 2010 um rund 34.000 bzw. 53.000 Tsd. kWh zurückgegangen
ist, während der in den privaten Haushalten leicht angestiegen ist. Die Anteile
der einzelnen Verbrauchergruppen am Gesamtbedarf haben sich dementsprechend
verschoben. Während die Verbrauchergruppe Gewerbe, Handel, Dienstleistungen im
Jahr 2010 noch einen Anteil von etwa 21% am Gesamtstromverbrauch ausmachte, so
sind dies im Jahr 2018 nur noch etwa 14%. Im gleichen Zeitraum nahm der Anteil privaten
Haushalte um etwa den gleichen Prozentsatz zu. 581
580
Vgl. Homepage Statista, aufgerufen unter https://de.statista.com/statistik/daten/studie/239528/umfrage/anteil-der-stromerzeugung-aus-windkraft-in-deutschland/,
aufgerufen am
04.04.2019
581
Vgl. Homepage der Energieagentur Rheinland-Pfalz – Energieatlas Rheinland-Pfalz, aufgerufen
unter www.energieatlas.rlp.de/earp/energiesteckbriefe/energiesteckbrief/0723200000,
aufgerufen am 28.06.2021.

Abbildung 167: Stromverbrauch insgesamt und anteilig nach Verbrauchergruppen
2010 bis 2018 im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Energieagentur Rheinland-Pfalz; Energieatlas Rheinland-Pfalz
Stromerzeugung im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Der Eifelkreis leistet im Bereich der Energiewirtschaft bzw. der Energieerzeugung einen
umfassenden Beitrag zur Nutzung regenerativer Energien. Grundlage hierfür sind die
umfangreichen Ressourcen und vielversprechenden Ansätze für deren Nutzung. Aus
den im Eifelkreis Bitburg-Prüm installierten Anlagen für erneuerbare Energien wurden
im Jahr 2018 rund 824 Millionen Kilowattstunden (kWh) in das Energienetz eingespeist.
Dies entspricht 8,0% des in Rheinland-Pfalz produzierten und eingespeisten Stroms
aus erneuerbaren Energien, womit der Eifelkreis Bitburg-Prüm landesweit an zweiter
Stelle hinter dem Rhein-Hunsrück-Kreis steht (1.362 Mio. kWh). Innerhalb der Region
Trier steht der Eifelkreis somit an erster Stelle und macht hier rund ein Drittel (31,7%)
des aus erneuerbaren Energien produzierten und eingespeisten Stroms aus (siehe
nachstehende Tabelle 64). 582
582
Vgl. Homepage der Energieagentur Rheinland-Pfalz – Energieatlas Rheinland-Pfalz, aufgerufen
unter www.energieatlas.rlp.de/earp/energiesteckbriefe/energiesteckbrief/0723200000,
aufgerufen am 28.06.2021.

Tabelle 64: Stromeinspeisung aus erneuerbaren Energien 2018 in der Region
Trier
Verwaltungsbezirk
Einspeisung
(in Mio. kWh)
Anteil innerhalb von
Rheinland-Pfalz
(in %)
Anteil innerhalb der
Region Trier
(in %)
Eifelkreis Bitburg-Prüm 824,0 8,0 31,7
Landkreis Bernkastel-Wittlich 675,6 6,6 26,0
Landkreis Trier-Saarburg 683,9 6,7 26,3
Landkreis Vulkaneifel 310,8 3,0 12,0
Stadt Trier 102,2 1,0 4,0
GESAMT 2.596,5 25,3 100,0
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz
Der größte Anteil des im Eifelkreis aus erneuerbaren Energien erzeugten Stroms
stammt von Windkraftanlagen, gefolgt von Strom aus Solarenergie und Biomasse
(siehe nachfolgende Abbildung 168). Auffällig ist vor allem die starke Zunahme der
Stromeinspeisung aus dem Bereich der Photovoltaik-Anlagen in den vergangenen Jahren
(+468%). Auch die Einspeisung aus den Biogasanlagen hat im Betrachtungszeitraum
insgesamt zugenommen, hier ist in den vergangenen zwei Jahren jedoch ein
leichter Rückgang zu verzeichnen. Dennoch machen die im Landkreis vorhandenen
Biogasanlagen rund 17,1% des in Rheinland-Pfalz eingespeisten Stroms in dieser
Sparte aus, womit der Eifelkreis hier deutlich an der Spitze der Landkreise und kreisfreien
Städte liegt. 583 Hier kommt dem Eifelkreis zum einen die große Fläche zu Gute,
zum anderen spiegelt sich die hohe Stromerzeugung aus Biomasse in der großen Fläche
an Maiskulturen – 11.490 ha im Jahr 2016 (siehe Kapitel 4.3.2.1) – wider, bzw. sind
die Maiskulturen Folge dieser Art der Stromerzeugung. Insgesamt ist festzuhalten, dass
der Bereich der erneuerbaren Energien im Laufe der letzten Jahre für die Landwirtschaft
im Eifelkreis Bitburg-Prüm stark an Bedeutung zugenommen hat.
Mit dem eingespeisten Strom aus erneuerbaren Energien konnte der Eifelkreis Bitburg-
Prüm bereits im Jahr 2012 erstmals mehr Strom in das Netz einspeisen als im Landkreis
selber verbraucht wird. Dies bedeutet eine bilanzielle Eigenversorgung, die im Jahr
2018 etwa 151% beträgt. Auch hier liegt der Eifelkreis landesweit im vorderen Bereich,
an zweiter Stelle hinter dem Rhein-Hunsrück-Kreis (288%). 584
583
Vgl. Homepage der Energieagentur Rheinland-Pfalz – Energieatlas Rheinland-Pfalz, aufgerufen
unter www.energieatlas.rlp.de/earp/energiesteckbriefe/energiesteckbrief/0723200000,
aufgerufen am 28.06.2021.
584
Vgl. Homepage der Energieagentur Rheinland-Pfalz – Energieatlas Rheinland-Pfalz, aufgerufen
unter www.energieatlas.rlp.de/earp/energiesteckbriefe/energiesteckbrief/0723200000,
aufgerufen am 28.06.2021.

Abbildung 168: Stromeinspeisung aus erneuerbaren Energien nach Energieträgern
und Stromeinspeisungsbilanz 2010 bis 2018
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Energieagentur Rheinland-Pfalz; Energieatlas Rheinland-Pfalz
Anlagen für erneuerbare Energien im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Der hohe Anteil der Windenergie an der Stromeinspeisung begründet sich u.a. aus
dem Windpotenzial in der Eifel, welches durch die exponierte Mittelgebirgslage recht
hoch ist. So wurden im Eifelkreis Bitburg-Prüm die höchsten Windgeschwindigkeiten
auf dem Gebirgszug des Schneifelrückens (Verbandsgemeinde Prüm) mit über 7m/s in
140 Meter über Geländehöhe modelliert. In den stark exponierten Lagen des westlichen
Kreisgebietes, besonders in der Verbandsgemeinde Arzfeld, sind Windgeschwindigkeiten
von über 6m/s möglich, im östlichen Kreisgebiet stellenweise immerhin noch über
5,8 m/s (siehe auch nachfolgende Abbildung 169). 585
585
Vgl. Ministerium für Wirtschaft, Klimaschutz, Energie und Landesplanung Rheinland-Pfalz
(Hrsg.) (2013): Windatlas Rheinland-Pfalz

Abbildung 169: Windhöffigkeiten im Eifelkreis Bitburg-Prüm – Auszug Windatlas
Rheinland-Pfalz
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Ministerium für Wirtschaft, Klimaschutz, Energie und Landesplanung - Windatlas Rheinland-Pfalz
Diese günstige Ausgangslage führt dazu, dass im Eifelkreis Bitburg-Prüm im Jahr 2016
insgesamt 221 Windkraftanlagen mit einer Gesamtnennleistung von ca. 339 MW vorhanden
waren. Auch hier steht der Landkreis landesweit an zweiter Stelle hinter dem
Rhein-Hunsrück-Kreis. Im Jahr 2011 war mit insgesamt 240 Windkraftanlagen ein
Höchststand in den vergangenen zehn Jahren zu verzeichnen.
586 587
Die Windkraftanlagen machen dabei nicht den größten Anteil der Anlagen für erneuerbare
Energien im Landkreis aus. So diente in 2016 der überwiegende Teil der
586
Vgl. Homepage des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter www.statistik.rlp.de/de/wirtschaftsbereiche/energie/basisdaten-regional/tabelle-1/,
aufgerufen am
07.06.2019.
587
Vgl. Landtag Rheinland-Pfalz 17. Wahlperiode (Hrsg.) (2017): Drucksache 17/3425, S. 15;
Datenquelle: Netzbetreiber und Bundesnetzagentur.

insgesamt 4.859 Anlagen zur Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien im Eifelkreis
Bitburg-Prüm der Gewinnung von Solarenergie, in der Summe 4.501 Anlagen (siehe
Abbildung 170), von denen die Mehrzahl Photovoltaikanlagen auf privaten Dachflächen
darstellen dürfte. Deren Nennleistung entspricht mit insgesamt ca. 165 MW jedoch nur
etwa der Hälfte der Windenergieanlagen. 588 Hier ist zwischen 2007 und 2013 ein deutlicher
Anstieg in der Anzahl der Anlagen festzustellen (vgl. Abbildung 170), der in den
vergangenen Jahren zwar immer noch wächst, jedoch nicht mehr in der Deutlichkeit der
Vorjahre. Ein stärkerer Zuwachs besteht hier immer noch hinsichtlich der Gesamtkapazität
der Anlagen. 589
Abbildung 170: Anzahl und Kapazität der Anlagen zur Stromerzeugung aus erneuerbaren
Energien 2007 bis 2016 im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz
Noch deutlich geringer ist die Anzahl der Biomasseanlagen im Eifelkreis Bitburg-Prüm,
109 an der Zahl 590 , bei denen es sich jedoch nicht nur um die großen, zumeist zu den
landwirtschaftlichen Betrieben zugehörigen Biogasanlagen handelt, sondern auch um
kleinere Biomasseanlagen. Bei immerhin 57 Biomasseanlagen handelt es sich um größere
Anlagen, die über eine installierte Leistung von 19.152 kW verfügen. Somit ist etwa
588
Vgl. Homepage des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter www.statistik.rlp.de/de/wirtschaftsbereiche/energie/basisdaten-regional/tabelle-1/,
aufgerufen am
07.06.2019.
589
Vgl. Landtag Rheinland-Pfalz 17. Wahlperiode (Hrsg.) (2017): Drucksache 17/3425, S. 15;
Datenquelle: Netzbetreiber und Bundesnetzagentur.
590
Vgl. Homepage des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter www.statistik.rlp.de/de/wirtschaftsbereiche/energie/basisdaten-regional/tabelle-1/,
aufgerufen am
07.06.2019.

jede dritte, größere Biomasseanlage von Rheinland-Pfalz im Eifelkreis Bitburg-Prüm
aufzufinden, die in der Summe rund ein Viertel der in Rheinland-Pfalz aus Biogas gewonnenen
Energie ausmachen. 591 Bei den Biomasseanlagen ist sowohl bei deren Anzahl
als auch bei deren Kapazität ein kontinuierlicher, leichter Anstiegt in den vergangenen
zehn Jahren zu verzeichnen. 592
Im Eifelkreis sind lediglich 27 Anlagen zur Erzeugung von Energie aus Wasserkraft
vorhanden. 593 Anhand von Abbildung 170 wird deutlich, dass bei den Windenergieanlagen
mit 1,54 MW je Anlage die höchste, durchschnittliche Kapazität vorhanden ist,
während vor allem die Anlagen für Solarenergie mit 0,04 MW bzw. 40 kW je Anlage
eine durchschnittlich deutlich geringe Kapazität aufweisen, was für die überwiegend
privat betriebenen PV-Anlagen auf Dächern spricht.
Abbildung 173 (siehe auch Anhang 27) bietet eine Übersicht darüber, wie sich die Anlagen
für erneuerbare Energien – nicht enthalten sind Anlagen zur Energiegewinnung
aus Wasserkraft – innerhalb des Landkreises verteilen. Wie zu erwarten, sind die Windkraftanlagen
vor allem in den Bereichen mit der höchsten zu erwartenden, mittleren
Windgeschwindigkeit vorzufinden, wobei in der Regel eine räumliche Konzentration der
Anlagen besteht. Die meisten von den derzeit (Stand Juni 2019) 252 an das Netz angeschlossenen
Windenergieanlagen sind in der Verbandsgemeinde Prüm vorhanden,
insgesamt 103 an der Zahl. Lediglich in der VG Speicher sind keine Windkraftanlagen
errichtet.
Bei den Biogasanlagen ist keine räumliche Konzentration festzustellen, diese verteilen
sich sehr heterogen über das gesamte Kreisgebiet. Die meisten der 68 im Eifelkreis
Bitburg-Prüm derzeit (Stand Juni 2019) an das Stromnetz angeschlossenen Anlagen
liegen in der VG Bitburger Land – 19 in der Summe.
Auch die größeren Photovoltaikanlagen verteilen sich über die gesamte Fläche des
Landkreises. Hier fällt jedoch auf, dass knapp die Hälfte der Anlagen entlang der Bundesautobahn
60 ihren Standort haben bzw. genehmigt sind. Die an das Stromnetz angeschlossenen
PV-Anlagen umfassen eine Fläche von rund 168 ha, wobei die flächenmäßig
größte bereits in Betrieb befindliche Anlage in der Ortsgemeinde Neuheilenbach
(VG Bitburger Land) vorzufinden ist, mit einer Gesamtfläche von rund 17 ha. 594
Wärmeerzeugung im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Eine weitere wichtige Bezugsgröße neben der Stromerzeugung aus erneuerbaren
Energien ist auch die Wärmeerzeugung und -nutzung daraus, das sogenannte Wärmepotential.
Die oben beschriebenen Biomasseanlagen stellen trotz ihrer geringen Anzahl,
aufgrund ihrer Möglichkeit der Kraft-Wärme-Kopplung, jedoch einen sehr wichtigen
Energieträger bei der Wärmeerzeugung dar. Weitere wichtige Energieträger bei der
Wärmeerzeugung sind Wärmepumpen – zu den bekanntesten Arten gehören u.a. Luft-
Wasser-Wärmepumpen, Sole-Wasser-Wärmepumpen, Wasser-Wasser-Wärmepumpen
– und die Solarthermie. Anhand der nachfolgenden Abbildung 171 wird deutlich,
591
Vgl. Dienstleistungszentrum Ländlicher Raum (DLR) Eifel (Hrsg.) (2017): Biogasanlagen in
Rheinland-Pfalz 2017 – 5. Betriebserhebung Biogas, S.6.
592
Vgl. Landtag Rheinland-Pfalz 17. Wahlperiode (Hrsg.) (2017): Drucksache 17/3425, S. 15;
Datenquelle: Netzbetreiber und Bundesnetzagentur.
593
Vgl. Homepage des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter www.statistik.rlp.de/de/wirtschaftsbereiche/energie/basisdaten-regional/tabelle-1/,
aufgerufen am
07.06.2019.
594
Quelle: Energieportal der Struktur- und Genehmigungsdirektion (SGD) Nord Rheinland-Pfalz
– erneuerbare Energien, aufgerufen am 17.06.2019.

dass das Wärmepotential im Eifelkreis in den vergangenen Jahren kontinuierlich zugenommen
hat, sodass dieses im Jahr 2019 bereits 68.569 Tsd. kWh beträgt. 595 Den
größten Anteil macht dabei seit jeher das Potential aus der Biomasse aus, wobei der
Anteil des Potentials aus Wärmepumpen stark zugenommen hat. Anhand der Abbildung
wird auch deutlich, dass der jährliche Zubau gewissen Schwankungen unterliegt,
in der Gesamtbetrachtung jedoch ebenfalls zugenommen hat, im Mittel des Betrachtungszeitraums
um 5.131 Tsd. kWh pro Jahr. 596
Klimaschutz
M./P. 4.1.9
Abbildung 171: Entwicklung Wärmepotential im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2010
bis 2019
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Energieagentur Rheinland-Pfalz; Energieatlas Rheinland-Pfalz
595
Zu berücksichtigen ist, dass hier nur Biomasse- und Solarthermie-Anlagen sowie Wärmepumpen
in die Betrachtung eingehen, welche über das Marktanreizprogramm (MAP) des Bundesamts
für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA) gefördert wurden.
596
Homepage der Energieagentur Rheinland-Pfalz – Energieatlas Rheinland-Pfalz, aufgerufen
unter www.energieatlas.rlp.de/earp/energiesteckbriefe/energiesteckbrief/0723200000, aufgerufen
am 28.06.2021.

Im Rahmen einer umfassenden, durch das Ministerium für Wirtschaft, Klimaschutz,
Energie und Landesplanung des Landes Rheinland-Pfalz in Auftrag gegebenen und im
Jahr 2016 abgeschlossenen „Wärmestudie Region Eifel und Trier“ wurden u.a. für die
Verbandsgemeinden des Eifelkreises der Wärmebedarf nach Sektoren, die Wärmebereitstellung
nach Energieträgern sowie die möglichen Einsparpotenziale ermittelt. Referenzjahr
für den Wärmebedarf, die Wärmebereitstellung und die sich daraus ergebenden
Einsparpotenziale ist in der Studie das Jahr 2014, auf das sich die nachfolgenden
Ausführungen beziehen.
So besteht in den Verbandsgemeinden
des Eifelkreises
und der Stadt
Bitburg im Jahr 2014 ein
Wärmebedarf von insgesamt
1.921,63 GWh pro
Jahr, der sich auf die drei
Sektoren „Wohngebäudebereich“,
„Verarbeitendes
Gewerbe – Industrie
/ Gewerbe Handel
Dienstleistung“ und
„Kleinverbraucher - Gewerbe
Handel Dienstleistung
/ öffentliche Verwaltung“
entsprechend der
nebenstehenden Abbildung
172 aufteilt. 597
Abbildung 172: Wärmebedarf nach Sektoren im Eifelkreis
Bitburg-Prüm 2014
1.055,46
54,9%
154,72
8,1%
711,45
37,0%
Klimaschutz
M./P. 4.1.2
M./P. 4.1.9
Wohngebäudebestand Verarbeitendes Gewerbe Kleinverbraucher
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Ministerium für Wirtschaft, Klimaschutz, Energie
und Landesplanung Rheinland-Pfalz: Wärmestudie Region Eifel und
Trier
Der bezifferte Wärmebedarf
wird im Jahr 2014 zu
10,1% über erneuerbaren
Energien gedeckt,
wobei die benötigte
Wärme über Solarwärmeanlagen,
Biomasseanlagen (u.a. Biogasanlagen und Holzanlagen) oder nachhaltige
Wärmepumpensysteme bereitgestellt wird, insgesamt 193,49 GWh pro Jahr. 598
Nahwärmenetze
Die Erzeugung von Strom aus Biomasse ist neben den klassischen erneuerbaren Energiequellen,
wie Wind- und Sonnenenergie, eine der wichtigsten klimaschonenden Energieträger.
Sowohl landwirtschaftliche Reststoffe als auch Energiepflanzen können in Biogasanlagen
verwertet werden. Diese Vielseitigkeit zeichnet Biogas als eine besonders
interessante Energiequelle aus. Biogas ist jederzeit verfügbar und kann flexibel reguliert
werden. Damit können Engpässe kompensiert werden, da das Biogas speicherbar ist
und der Verfügbarkeit von Sonnen- und Windenergie angepasst werden kann. Ein weiterer
Vorteil dieser Energiegewinnung besteht vor allem durch die Möglichkeit der Kraft-
597
Vgl. Ministerium für Wirtschaft, Klimaschutz, Energie und Landesplanung Rheinland-Pfalz
(Hrsg.) (2016): Wärmestudie Region Eifel und Trier, S.165 ff..
598
Vgl. Ministerium für Wirtschaft, Klimaschutz, Energie und Landesplanung Rheinland-Pfalz
(Hrsg.) (2016): Wärmestudie Region Eifel und Trier, S. 27 f. & S.169 ff..

Wärme-Kopplung, was die Erzeugung aus Biogas wirtschaftlich und ökologisch sehr
effizient macht. Neben dem erzeugten Strom kann die im Blockheizkraftwerk entstehende
Wärme (siehe Ausführungen zum Thema Wärmeerzeugung) direkt in sogenannte
Nahwärmenetze eingespeist werden. 599
Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind insgesamt 16 solcher Nahwärmenetze in unterschiedlichen
Ausdehnungen vorhanden. 600 Vielfach handelt es sich um kleinere Nahwärmenetze,
an die nur eine geringe Anzahl an Haushalten angeschlossen sind. In der Ortsgemeinde
Gondorf ist wiederum ein größeres Nahwärmenetz errichtet worden, das insgesamt
rund 50 Haushalte mit Wärme versorgt. Die nachfolgende Abbildung 173 gibt
einen Überblick darüber, in welchen Ortsgemeinden des Eifelkreises kleinere oder größere
Nahwärmenetze derzeit vorhanden sind. Anhand der Abbildung wird auch die in
der Regel enge Korrelation zwischen Nahwärmenetzen und Standorten für Biomasseanlagen
deutlich.
599
Vgl. Homepage Bioökonomie BW der BIOPRO Baden-Württemberg GmbH, aufgerufen unter
www.biooekonomie-bw.de/de/fachbeitrag/dossier/biogas-die-energie-der-zukunft/, aufgerufen
am 24.04.2019.
600
Quelle: Energieagentur Region Trier (Stand Juni 2019)

Abbildung 173: Standorte der Anlagen für erneuerbare Energien im Eifelkreis
Bitburg-Prüm
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz

4.5.3.2 Projekte und Initiativen im Kreisgebiet
In der Folge werden verschiedene Initiativen und Projekte aus dem Eifelkreis Bitburg-
Prüm vorgestellt, die direkt oder indirekt einen Beitrag zum Klimaschutz leisten. Dabei
werden sowohl Projekte und Initiativen aus dem Bereich der Energiewirtschaft als auch
solche aus den anderen Handlungsfeldern des Klimaschutzplans 2050 beleuchtet.
Ebenfalls genannt werden bestehende Konzepte, die Handlungsansätze in allen Handlungsfeldern
für den gesamten Landkreis oder Teilräume aufzeigen.
Regionales Verbundsystem Westeifel
Beim Verbundnetz Westeifel handelt es sich um ein Projekt der Kommunalen Netze
Eifel (KNE) AöR, die im Jahr 2009 gemeinsam vom Eifelkreis Bitburg-Prüm und der
Stadt Trier gegründet wurde. Hauptgesellschafter der KNE ist der Eifelkreis mit einem
Anteil von 73,9%. Weiterer Gesellschafter neben den Stadtwerken Trier ist auch die
Verbandsgemeinde Bitburger Land. Zu den Zielen der KNE zählen u.a. die Sicherstellung
eines hohen Qualitätsniveaus in der Wasserversorgung sowie die Erweiterung der
Sparten Energie und Telekommunikation.
Ein zentrales Projekt der KNE zur Erreichung der genannten Ziele stellt dabei der Bau
des sogenannten „Regionalen Verbundsystem Westeifel“ dar, dessen Kernstück eine
neue, rund 80 Kilometer
lange Lei-
Abbildung 174: Verlauf und Umsetzungsstand des Regionalen
Verbundsystem Westeifel
tungstrasse für
Trinkwasser,
Strom, Erdgas, Biogas
und Telekommunikation
ist
(siehe nebenstehende
Abbildung
174). Im Energiebereich
soll dabei
eine Einbindung
bestehender, regionaler
regenerativer
Energieanlagen,
wie Biogas,
Wind, Sonne und
Wasser, stattfinden,
auch im Hinblick
auf eine Optimierung
und intelligente
Steuerung
der Lastprofile, z.B.
von Kläranlagen,
Trinkwasseranlagen
oder Industriekunden.
Hierdurch
soll ein Beitrag
zum Klimaschutz
geleistet werden.
Mit Hilfe dieser
zentralen Nord-
Süd-Achse soll das
in den nahe
Quelle: Kommunale Netze Eifel AöR

gelegenen Biogasanlagen erzeugte Biogas in einer zentralen Biogasanlage unter Verwendung
der Produkte der Klärschlammentgasung auf Erdgasqualität aufbereitet und
wieder in ein eigenes System zur Nutzung durch den Verbraucher eingespeist werden.
601
Smart Country 602
Bei dem Projekt Smart Country handelt es sich um ein Modellprojekt der innogy SE,
respektive deren Tochterunternehmen WESTNETZ GmbH, bei dem unterschiedliche
Komponenten im Stromverteilnetz intelligent miteinander verknüpft werden, um in einem
ländlichen Raum wie dem Eifelkreis die Einspeisung von mehr Strom aus erneuerbaren
Energien zu ermöglichen. Für dieses Modellprojekt hat sich die WESTNETZ
GmbH einen 178 km² großen Pilotraum um die Ortsgemeinde Großlangenfeld (VG
Prüm) im Norden des Eifelkreis Bitburg-Prüm ausgesucht. Dieser Pilotraum zeichnet
sich durch eine sehr dünne Besiedlung mit rund 30 Ew/km² aus und umfasst 1.400
Hausanschlüsse. Die geringe Anzahl an Hausanschlüssen auf einer vergleichsweise
großen Fläche führen im Betrachtungsraum zu einer geringen Höchstlast des Netzes
von drei Megawatt, während sich die Einspeisung von Strom aus erneuerbaren Quellen
auf 50 MW beläuft.
Mit Hilfe von Informations- und Kommunikationstechnik, die in einem neu errichteten
Mittelspannungsregler untergebracht ist, und den hiermit verarbeiteten Daten wird die
Spannungsregelung in dieser 110-Kilovolt-Umspannanlage optimiert und gleichzeitig
das lokale Verteilnetz mit dem überregionalen Stromnetz verbunden. Hierdurch sollen
einerseits im Verteilungsnetz auftretende Spannungsschwankungen reduziert, andererseits
kürzere Wege von den dezentralen Erzeugungsanlagen (PV-Anlagen, Windkraftanlagen,
Biomasseanlagen) zu den Netzknoten hergestellt werden, wodurch mehr der
genannten Erzeugungsanlagen an das Verteilnetz angeschlossen werden können.
Klimaschutzkonzepte / Klimaschutzmanagement
Zur Erreichung der im Klimaschutzplan des Bundes genannten Ziele ist der Einbezug
der Länder und vor allem der Kommunen von hoher Bedeutung. Besonders die kommunalen
Ebene spielt eine zentrale Rolle bei der Umsetzung konkreter Maßnahmen,
die zur Erreichung der gesteckten Ziele und somit dem Klimaschutz dienen. Das Bundesland
Rheinland-Pfalz bekennt sich langfristig zu dem Ziel, die Treibhausgas (THG)-
Emissionen bis 2050 um 90% gegenüber dem Jahre 1990 zu verringern 603 und hat daher
ein eigenes Klimaschutzkonzept erarbeitet, das wiederum den Rahmen für kommunale
Klimaschutzkonzepte bildet. 604
Der Eifelkreis sieht in einer Beteiligung an der Umsetzung dieser Ziele zugleich die
Chance, sich für Einwohner, Gewerbe und Tourismus attraktiv und zukunftsorientiert
aufzustellen. In diesem Kontext hat sich der Eifelkreis Bitburg-Prüm in den Jahren 2010
bis 2018 bereits an der Erstellung und Umsetzung folgender Teilprojekte beteiligt, die
im Rahmen der Nationalen Klimaschutzinitiative vom Bundesministerium gefördert wurden:
601
Vgl. Homepage der Kommunale Netze Eifel (KNE) AöR, aufgerufen unter www.kne-web.de/,
aufgerufen am 17.06.2019.
602
Vgl. Internetauftritt des Designnetz der innogy SE, aufgerufen unter www.designetz.de/blaupause-und-bausteine/netz/smart-country/,
aufgerufen am 19.06.2019.
603
Vgl. Ministerium für Wirtschaft, Klimaschutz, Energie und Landesplanung Rheinland-Pfalz
(Hrsg.) (2015): Klimaschutzkonzept des Landes Rheinland-Pfalz, S.8.
604
Vgl. Ministerium für Wirtschaft, Klimaschutz, Energie und Landesplanung Rheinland-Pfalz
(Hrsg.) (2015): Klimaschutzkonzept des Landes Rheinland-Pfalz, S.106 f..

• 2010 bis 2011: Erstellung eines integrierten Klimaschutzkonzeptes für die Region
Trier, welcher der Eifelkreis zugehörig ist
• 2012 bis 2014: Klimaschutzmanagement bei der Umsetzung des integrierten
Klimaschutzkonzeptes
• 2015 bis 2018: Klimaschutzmanagement bei der Einführung von Energiesparmodellen
in Schulen einschließlich gesonderter Starterpaket-Bewilligung für die
Region Trier
• 2019 bis 2021: Klimaschutzteilkonzept Mobilität für den Eifelkreis Bitburg-Prüm
Insbesondere die Einführung von Energiesparmodellen in Schulen konnte eine große
Wirkung entfalten und hat in vielen teilnehmenden Schulen zu einer Verstetigung der
Klimaschutzaktivitäten geführt. Im Klimaschutzteilkonzept Mobilität wurden zahlreiche
grundlegenden Ansätze und Zielformulierungen des vorliegenden Kreisentwicklungskonzeptes
aufgegriffen und in Form von hierin enthaltenen Maßnahmenvorschlägen
nochmals detaillierter konkretisiert. Dabei sind die insgesamt 22 Maßnahmenvorschläge
folgenden Handlungsfeldern zugeordnet:
• Handlungsfeld ÖPNV und Pendler
• Handlungsfeld Radverkehr
• Handlungsfeld Elektromobilität
• Handlungsfeld Mobilitätsmanagement
Die Verbandsgemeinde Prüm hat in den Jahren 2018 und 2019 ein eigenes Klimaschutzkonzept
aufgestellt. Im Rahmen von Projektgruppen, öffentlichen Veranstaltungen
und Workshops wurden insgesamt 30 Maßnahmen für verschiedene Sektoren
(Übergreifende Maßnahmen, private Haushalte, öffentliche Einrichtungen, Gewerbe/Handel/Dienstleistung
und Industrie, Erneuerbare Energien, Verkehr/Mobilität)
erarbeitet, die in den kommenden Jahren umgesetzt werden sollen. 605
Mit einem Kreistagsbeschluss am 18.11.2019 wurden Klimaschutz-Ziele im Eifelkreis
fest verankert. Bis 2030 sollen der klimaneutrale Betrieb der kreiseigenen Liegenschaften
sowie der klimaneutrale Einsatz aller Betriebsmittel sichergestellt werden. Aus diesem
Grund haben sich der Eifelkreis Bitburg-Prüm zusammen mit der Stadt Bitburg
sowie den Verbandsgemeinden Arzfeld, Bitburger Land, Speicher und Südeifel sowie
den dazugehörigen Ortsgemeinden dazu entschieden, ein integriertes Klimaschutzkonzept
in Form eines Kooperationsvorhabens auszuarbeiten. Dabei sollen folgende Sektoren
vertiefend in den Blick genommen werden:
• Private Haushalte
• Gewerbe / Handel / Dienstleistung
• Industrie
• Kommunale Einrichtungen
605
Quelle: Verbandsgemeinde Prüm – Klimaschutzkonzept

Regionalmarke EIFEL
Auch die Regionalmarke EIFEL (siehe Kapitel 4.3.2.2) leistet einen Beitrag zum Klimaschutz.
Durch die Verwendung von regionalen und saisonalen Produkten der Regionalmarke
werden nur kurze Transportwege benötigt und somit CO2- Emissionen eingespart.

4.6 Sonstige regionale Verflechtungen
Wie in Kapitel 4.3.8 besonders hervorgehoben sowie in weiteren Kapiteln dargestellt,
besteht eine enge räumliche Verflechtung mit dem Großherzogtum Luxemburg, vor allem
im Hinblick auf die dort vorhandenen Beschäftigungsmöglichkeiten sowie den sich
daraus ergebend Vor- und Nachteilen für den Eifelkreis Bitburg-Prüm. Solche engen
regionalen Verflechtungen, die sich direkt oder indirekt auf die Entwicklung des Eifelkreises
auswirken, ergeben sich jedoch nicht ausschließlich mit dem Nachbarstaat,
sondern sind vielfach auch zu den angrenzenden Landkreisen der Region Trier (LK
Bernkastel-Wittlich, LK Trier-Saarburg, LK Vulkaneifel) und der Stadt Trier selber sowie
zu den sonstigen zur Region Eifel zählenden Gebieten in Rheinland-Pfalz und Nordrhein-Westfalen
zu erkennen. Ebenfalls von Belang sind die Beziehungen zur Deutschsprachigen
Gemeinschaft im Nachbarstaat Belgien, die im Norden an den Eifelkreis
Bitburg-Prüm angrenzt.
In den folgenden Unterkapiteln werden die regionalen Verflechtungen im Rahmen einzelner
regionaler Initiativen bzw. im direkten nachbarschaftlichen Verhältnis zu anderen
Kommunen dargestellt.
4.6.1 Zukunftsinitiative Eifel
Bei der Zukunftsinitiative Eifel (ZIE) handelt es sich um einen Zusammenschluss von
insgesamt 14 der Region Eifel zuzuordnenden Kommunen in Rheinland-Pfalz (hier
auch einzelne Verbandsgemeinden) und Nordrhein-Westfalen, der Deutschsprachigen
Gemeinschaft Belgiens (siehe auch nachfolgendes Unterkapitel) sowie mehreren Institutionen
wie Handwerks-, Industrie- und Handels- sowie Landwirtschaftskammern, die
im Jahr 2005 ins Leben gerufen wurde. Die genannten Kommunen und sonstigen Institutionen
sind allesamt Gesellschafter der ZIE. 606
606
Vgl. Homepage der Zukunftsinitiative Eifel, aufgerufen unter https://wirtschaft.eifel.info/, aufgerufen
am 15.04.2019.

Abbildung 175: Gebietskulisse und Gesellschafter der Zukunftsinitiative Eifel
Quelle: Zukunftsinitiative Eifel
Die Idee hinter der Initiative besteht darin, den Wirtschaftsstandort Eifel attraktiver zu
gestalten und zu stärken. Dies soll durch eine engere Zusammenarbeit zwischen den
Gesellschaftern aber auch allen sonstigen Unternehmen, Wirtschaftsförderern, Politikern
sowie weiteren Initiativen, Verbänden und informellen Zusammenschlüssen innerhalb
der Gebietskulisse der ZIE erreicht werden. Es geht darum, Mehrwerte für den
Wirtschaftsstandort Eifel und somit eine Zukunftsperspektive für die Region zu
schaffen. 607 Zentrale Handlungsfelder in denen die ZIE aktiv ist bzw. aktiv sein möchte
sind:
• Daseinsvorsorge
• Demografie
• Energie und Klima
• Fachkräftegewinnung
• Handwerk und Gewerbe
• Landwirtschaft
• Mobilität
• Technologie und Innovation
• Wald und Holz
607
Vgl. Homepage der Zukunftsinitiative Eifel, aufgerufen unter https://wirtschaft.eifel.info/zukunftsinitiative-eifel-2/,
aufgerufen am 15.04.2019.

Anhand der Auflistung wird deutlich, dass die ZIE nicht ausschließlich Themen im Fokus
hat die die Wirtschaft direkt betreffen, sondern auch solche, die in einem indirekten
Zusammenhang hiermit zu sehen sind. Dabei sieht sich die ZIE vielmehr als Initiator
und Motor denn als direkter Umsetzer. Es geht darum, Impulse zu setzen sowie die
interne und externe Kommunikation zwischen den Gesellschaftern selber bzw.
zwischen den Gesellschaftern und externen Akteuren zu organisieren. Es geht folglich
vor allem um das Thema Netzwerkbildung in einer grenzüberschreitend aktiven
Region. 608
4.6.2 Deutschsprachige Gemeinschaft Belgiens
Die Deutschsprachige Gemeinschaft Belgiens (DG) ist ein Gliedstaat im Osten des
Nachbarlandes, die über eine weitreichende
Autonomie mit eigenem Parlament,
eigener Regierung sowie eigener
Verwaltung verfügt. Sie umfasst insgesamt
neun Gemeinden mit einer Gesamtfläche
von rund 854 km² und ca.
77.000 Einwohnern. 609 Die DG ist wie
der Eifelkreis Bitburg-Prüm Gesellschafter
der Zukunftsinitiative Eifel
(s.o.).
Verflechtungen zum Eifelkreis Bitburg-
Prüm ergeben sich vor allem durch gemeinsame
Aktivitäten in den Bereichen
Erholung und nachhaltiger Tourismus,
nachhaltige Regionalentwicklung sowie
Naturschutz und Landschaftspflege.
Handelnder Akteur ist hier besonders
der Deutsch-Belgische Naturpark Hohes
Venn – Eifel als grenzüberschreitende
Institution, zu dem der im Eifelkreis
befindliche Naturpark Nordeifel zu
zählen ist. 610 Seit mehreren Jahren besteht
bereits eine engere Zusammenarbeit
im medizinischen Bereich, zwischen
dem St. Joseph-Krankenhaus im
Abbildung 176: Lage der Deutschsprachigen
Gemeinschaft Belgiens
Deutschsprachige
Gemeinschaft
Quelle: Eigene Darstellung
Eifelkreis
Datengrundlage: Ministerium der Deutschsprachigen
Gemeinschaft Belgiens
Mittelzentrum Prüm sowie der Klinik St. Josef in der belgischen Stadt St. Vith. Durch
eine entsprechende Rahmenvereinbarung wird es ermöglicht, in den Bereichen Patientenversorgung,
Wissensaustausch Fortbildung grenzüberschreitend zusammen zu arbeiten.
Gefördert wird diese Zusammenarbeit im Rahmen eines Interreg IV-A Projektes,
einem EU-Förderprogramm. 611 Engere Verflechtungen in den Bereichen Wirtschaft o-
der Bildung – Amts- und Schulsprache in der DG ist Deutsch – bestehen, bis auf eine
608
Vgl. Homepage der Zukunftsinitiative Eifel, aufgerufen unter https://wirtschaft.eifel.info/zukunftsinitiative-eifel-2/,
aufgerufen am 15.04.2019.
609
Vgl. Bürgerinformationsportal der Deutschsprachigen Gemeinschaft Belgiens, aufgerufen
unter www.ostbelgienlive.be/, aufgerufen am 16.04.2019.
610
Vgl. Homepage des Deutsch-Belgischen Naturparks Hohes Venn – Eifel, aufgerufen unter
www.naturpark-eifel.de/de/projekte/laufende-projekte/, aufgerufen am 15.04.2019.
611
Vgl. Homepage des St. Josef-Krankenhaus Prüm, aufgerufen unter www.ct-west.de/index.php?id=2115&newsAnzeige=Pressemitteilungen&artikel=1399448731&seite=2&inarchiv=2014,
aufgerufen am 15.04.2019.

geringe Anzahl an Grenzgängern zwischen Deutschland und Belgien, derzeit noch
nicht.
4.6.3 Angrenzende Landkreise
Neben der Zusammenarbeit und den innerhalb der Region Eifel (Rheinland-Pfalz, Nordrhein-Westfalen
und Belgien) bestehenden Verflechtungen sowie den Bezügen zum
Großherzogtum Luxemburg sind weiter reichende Verbindungen zu den umliegenden
Landkreisen Bernkastel-Wittlich, Trier-Saarburg und Vulkaneifel, besonders jedoch
zum Oberzentrum Trier herzuleiten. Dies wird einerseits anhand der in Kapitel 4.2.1.3
bereits dargestellten Wanderungsbewegungen der Bevölkerung – fast jeder Dritte der
zwischen 2006 und 2016 in den Eifelkreis Hinzugezogenen kommt aus einer der genannten
Kommunen – erkennbar, andererseits aber auch anhand der in Kapitel 4.3.5.2
beschriebenen Pendlerbeziehungen.
Neben diesen bevölkerungs- bzw. arbeitsmarktrelevanten Faktoren sind auch Verflechtungen
in den Bereichen Nahversorgung sowie Kultur und Freizeit vorhanden, vor allem
zum Oberzentrum Trier. Dies wird u.a. anhand der Ergebnisse der von der Universität
Trier im Jahr 2016 durchgeführten Bürgerbefragung erkenntlich. So gaben hier immerhin
rund 20% der Befragten an, dass sie ihre Lebensmittel u.a. im Oberzentrum Trier
kaufen. Deutliche Verflechtungen zum Oberzentrum Trier bestehen zu den hier vorhandenen
kulturellen bzw. freizeitlichen Angeboten. Einrichtungen wie Kino oder Theater
werden von den Bewohnern des Eifelkreises am häufigsten in der Stadt Trier aufgesucht,
gleiches gilt für in Trier stattfindende Konzerte. In der Stadt Trier vorhandene
Kultur- und Freizeiteinrichtungen bzw. -angebote, die auch in kleineren Gemeinden vorhanden
sein können, spielen im Freizeitverhalten der Bürgerinnen und Bürger des Eifelkreises
eine deutlich untergeordnete Rolle. 612
612
Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 104 f..

4.7 Kommunale Finanzen
Ein wichtiger, zumeist restriktiver Faktor bei sämtlichen Entwicklungsinitiativen und somit
auch bei der Umsetzung eines Kreisentwicklungskonzeptes sowie den hiermit verbundenen
Zielen oder der Umsetzung von Maßnahmen auf örtlicher Ebene ist die finanzielle
Ausstattung der Kommunen. Dies betrifft den Landkreis, die Verbandsgemeinden
sowie die Ortsgemeinden aufgrund der verschiedenen Wirkungsgrade und Zuständigkeiten
bei der Realisierung von Zielen gleichermaßen. Dabei steht die finanzielle
Ausstattung der Kommunen in einem engen Zusammenhang mit den verschiedensten
Rahmenbedingungen, wie beispielsweise der Bevölkerungsentwicklung und dem demografischen
Wandel (siehe Kapitel 1.1) sowie den damit verbundenen Auswirkungen
auf die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit und den Arbeitsmarkt einer Region (siehe Kapitel
4.3.1 und 4.3.5).
In den folgenden Unterkapiteln wird zunächst ein Blick auf die finanzielle Situation des
Eifelkreises Bitburg-Prüm gewährt. Im Anschluss erfolgt eine zusammenfassende Betrachtung
der Gemeinden (Verbandsgemeinden und Ortsgemeinden).
4.7.1 Finanzausstattung des Landkreises
Haushalt
Der Haushalt des Landkreises
weist im Haushaltsjahr
2018 Einzahlungen
von rund 171 Mio.
EUR (1.735 EUR/Ew;
Landkreise RLP: 1.606
EUR/Ew) sowie Auszahlung
von etwa 169 Mio.
EUR (1.715 EUR/Ew;
Landkreise RLP: 1.553
EUR/Ew) auf. Bei den
Auszahlungen machen
dabei die Kosten für die
soziale Sicherung den
größten Anteil aus, gefolgt
von Personalkosten
sowie Sach- und Dienstleistungen
(siehe nebenstehende
Abbildung
177). Die Einnahmen
generieren sich zum
größten Teil aus Steuern
sowie den Umlagen auf
die Verbands- und
Ortsgemeinden,
insgesamt rund 49 Mio.
EUR.
Abbildung 177: Verteilung der Auszahlungen des
Kernhaushalts 2018
0,9%
2,2%
11,3%
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz
Bei Betrachtung der Entwicklung der Ein- und Auszahlungen in den Kernhaushalt des
Eifelkreises fällt auf, dass ein kontinuierlicher Anstieg, vor allem der Auszahlungen, in
den vergangenen zehn Jahren (2009 bis 2018) festzustellen ist (siehe nachfolgende
22,6%
Personal
soziale Sicherung
Investitionstätigkeit
Sonstiges
12,8%
38,6%
11,5%
Sach- und Dienstleistungen
Zinsen
Finanzierungstätigkeit

Abbildung 178). Bei den Einzahlungen ist ein Zuwachs von 62,2% festzuhalten, während
die Auszahlungen mit 70,9% in diesem Zeitraum noch stärker gewachsen sind. 613
Abbildung 178: Entwicklung der Ein- und Auszahlungen des Eifelkreises Bitburg-Prüm
2009 - 2018
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz
Steuereinnahmen
Das Realsteueraufkommen für den gesamten Kreisbereich, also den Landkreis einschließlich
der Verbands- und Ortsgemeinden, stellt sich für das Jahr 2018 so dar, dass
dieses bei rund 51,1 Mio. EUR liegt, wobei die Gewerbesteuer mit etwa 31,1 Mio. EUR
hier den größten Anteil (ca. 60,9%) ausmacht. Mit 518 EUR Realsteueraufkommen je
Einwohner weist der Eifelkreis einen geringeren Wert als der Durchschnitt aller Landkreise
in Rheinland-Pfalz (624 EUR/Ew) auf. Gleiches gilt für die Betrachtung der Steuereinnahmekraft,
also die Berücksichtigung des gewogenen Durchschnittshebesatzes
sämtlicher Gemeinden in Rheinland-Pfalz. Auch hier liegt der Eifelkreis mit 848 EUR/Ew
deutlich unter dem Durchschnittswert der rheinland-pfälzischen Landkreise von 1.115
EUR/Ew. 614
613
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=256&ts=tsFin01&vg=2&tabelle=,
aufgerufen am
29.06.2021.
614
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/findetail.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=256&vg=6,
aufgerufen
am 29.06.2021.

Der Gemeindeanteil an den Gemeinschaftssteuern (Einkommenssteuer und Umsatzsteuer)
beträgt im Eifelkreis Bitburg-Prüm im Jahr 2018 ca. 37,5 Mio. EUR, wobei die
Einkommenssteuer etwa 85% (ca. 31,9 Mio. EUR) ausmacht. 615 Bezüglich der Entwicklung
des Steueraufkommens im Eifelkreis Bitburg-Prüm ist festzuhalten, dass in den
vergangenen Jahren leichte jährliche Schwankungen beim Realsteueristaufkommen –
setzt sich zusammen aus den Grundsteuern A und B sowie der Gewerbesteuer – festzustellen
sind. Für die Gemeindeanteile an den Gemeinschaftssteuern wie Einkommensteuer
und Umsatzsteuer können hingegen deutliche Zuwächse im Betrachtungszeitraum
verzeichnet werden (siehe nachfolgende Abbildung 179). 616
Abbildung 179: Entwicklung des Realsteueristaufkommens und der Gemeinschaftssteuern
(Gemeindeanteile) im Kreisbereich des Eifelkreises Bitburg-
Prüm 2016 – 2018 (in EUR)
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Das Steueraufkommen auf Ebene der Verbandsgemeinden sowie Herausforderungen
die sich für die Gemeinden des Eifelkreises besonders im Bezug auf die Einkommenssteuer
ergeben, werden im nachfolgenden Unterkapitel 4.7.2 dargestellt.
Schulden
Die Schulden des Eifelkreises Bitburg-Prüm belaufen sich im Jahr 2019 auf insgesamt
80,7 Mio. EUR. Dies bedeutet, dass auf jeden Einwohner des Landkreises 816 EUR
entfallen, womit der Eifelkreis über dem Durchschnitt sämtlicher Landkreise in
615
Vgl. Regionaldatenbank der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, aufgerufen unter
www.regionalstatistik.de/genesis/online/logon, aufgerufen am 29.06.2021.
616
Vgl. Regionaldatenbank der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, aufgerufen unter
www.regionalstatistik.de/genesis/online/logon, aufgerufen am 29.06.2021.

Rheinland-Pfalz liegt, der 782 EUR/Ew beträgt. Bei Betrachtung der Entwicklung des
Schuldenstandes in den vergangenen 10 Jahren fällt auf, dass dieser seit dem Jahr
2010 im Gesamten um ca. 35,7% angestiegen ist. Gleiches gilt auch für die durchschnittliche
Schuldenlast je Einwohner, die jedoch etwas schwächer (ca. 29,3%) zugenommen
hat (siehe auch nachfolgende Abbildung 180). 617
Abbildung 180: Entwicklung der Schulden des öffentlichen Gesamthaushaltes
des Eifelkreises Bitburg-Prüm 2010 - 2019
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Wie zahlreiche Gemeinden des Eifelkreises (siehe nachfolgendes Kapitel) so befindet
sich auch der Landkreis selber im kommunalen Entschuldungsfonds (KEF) des Landes
Rheinland-Pfalz. Dabei soll dieser den hierin enthaltenen Städten, Gemeinden und
Landkreisen dabei helfen, aus ihren Finanznöten zu kommen, indem mit Hilfe des
Fonds der überwiegende Teil der Liquiditätskredite (Kassenkredite) getilgt werden soll.
618 619
617
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=256&ts=tsFin05&vg=7&tabelle=,
aufgerufen am
29.06.2021.
618
Vgl. Homepage des Ministeriums des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://mdi.rlp.de/de/unsere-themen/staedte-und-gemeinden/kommunale-finanzstruktur/entschuldungsfonds/,
aufgerufen am 30.06.2021.
619
Vgl. Homepage des Ministeriums der Finanzen Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter
https://fm.rlp.de/de/themen/finanzen/kommunale-finanzen/entschuldungsfonds/, aufgerufen am
04.04.2019.

4.7.2 Finanzausstattung der Gemeinden
Steuereinnahmen
Wie bereits im vorherigen Unterkapitel angerissen, ergeben sich die Einnahmen der
Kommunen im Eifelkreis größtenteils aus den Steuereinnahmen, wobei hiervon zunächst
einmal die Ortsgemeinden profitieren. Diese entrichten ihre Einnahmen jedoch
wiederum über die verschiedenen Umlagen an die jeweilige Verbandsgemeinde – die
Verbandsgemeinden im Eifelkreis weisen Umlagesätze zwischen 29,0% (VG Prüm)
und 47,0% (VG Südeifel) auf – sowie den Landkreis mit einem Umlagesatz von 43,7%.
Die höchste Steuereinnahmekraft – als vergleichbare Messgröße – im Landkreis weisen
die Stadt Bitburg mit ihren Stadtteilen (ca. 23,9 Mio. EUR) sowie die Ortsgemeinden
der Verbandsgemeinde Prüm (ca. 20,4 Mio. EUR) auf. In diesen beiden Kommunen
bzw. den hier angehörigen Ortsgemeinden werden auch die meisten Gewerbesteuern
eingenommen, während die Einnahmen über die Einkommenssteuer in der VG Bitburger
Land am höchsten ausfallen (vgl. nachfolgende Abbildung 181). 620
Abbildung 181: Steuereinnahmen der Gemeinden 2019 nach Verwaltungsbezirken
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Wie in anderen Strukturbereichen so stellt der Standortfaktor Luxemburg auch bei den
Gemeindefinanzen eine besondere Rahmenbedingung bzw. Herausforderung dar.
Zwar profitiert die Bevölkerung des Landkreises vom Arbeitsmarkt in Luxemburg (siehe
620
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=102&l=2&g=07232&tp=256,
aufgerufen am
30.06.2021.

Kapitel 4.3.8), was sich auch in der geringen Arbeitslosenquote widerspiegelt (siehe
Kapitel 4.3.5.3), die sich in der Regel wiederum positiv auf die Einnahmen der Gemeinden,
u.a. aus der Einkommensteuer auswirkt, allerdings entrichten die Grenzgänger in
Deutschland keine Einkommenssteuer. Daher entfallen den Gemeinden entsprechende
Einnahmen. Dies wird besonders in der Verbandsgemeinde Südeifel deutlich, in der
mehr als 40% aller Grenzgänger des Landkreises wohnen (siehe Kapitel 4.3.8) und hier
die durchschnittliche Einkommenssteuer je Einwohner mit 231 EUR deutlich unter den
Werten der anderen Verbandsgemeinden sowie der Stadt Bitburg – 312 EUR/Ew in der
VG Arzfeld, 410 EUR/Ew in der VG Prüm und um die 360 EUR/Ew in den weiteren
Verwaltungsbezirken– liegt. 621
Trotz dieser fehlenden Einnahmen, auch wenn diese wie dargestellt nicht die einzige
Einnahmemöglichkeit für die Gemeinden bieten, müssen die Verbands- und Ortsgemeinden
wiederum entsprechende öffentliche Einrichtungen der Daseinsvorsorge, wie
z.B. Kindergärten, für die in Luxemburg arbeitenden und im Eifelkreis wohnhaften Einwohner
aufrechterhalten. Diese sind im Zusammenhang mit steigenden Einwohnerzahlen
ggf. sogar auszubauen, was die Gemeindekassen zusätzlich belasten kann (siehe
hierzu nachfolgende Ausführungen).
Schulden
Die Schulden der Verbands- und Ortsgemeinden stellen sich 2019 so dar, dass diese
insgesamt etwa 150,3 Mio. EUR Schulden aufweisen, was einem Pro-Kopf-Schuldenstand
der Gemeinden von 1.518 EUR/Ew entspricht. Allerdings bestehen hier deutliche
regionale Unterschiede. Während die Verbandsgemeinde Prüm sowie deren Ortsgemeinden
in der Summe einen Pro-Kopf-Schuldenstand von 645 EUR/Ew aufweisen,
beträgt dieser in der VG Arzfeld (samt Ortsgemeinden) 2.989 EUR/Ew.
Bei ausschließlicher Betrachtung der VG-Haushalte fällt auf, dass die VG Südeifel mit
rund 29,5 Mio. EUR den höchsten Schuldenstand aufweist, während die VG Prüm mit
etwa 3,3 Mio. EUR die geringsten Schulden hat. In beiden Verbandsgemeinden – auch
in der am höchsten verschuldeten VG Südeifel – ist ein positiver Trend hinsichtlich des
Schuldenstandes im Vergleich zum Jahr 2010 festzustellen, die in der Summe reduziert
werden konnten. In beiden Fällen gilt dies jedoch ausschließlich für den Haushalt der
Verbandsgemeinde selber, da der Schuldenstand der jeweiligen Ortsgemeinden im
gleichen Zeitraum gestiegen ist (siehe nachfolgende Tabelle 65).
Anhand der Tabelle wird auch deutlich, dass die Summe der Schulden der Ortsgemeinden
prozentual in der Regel deutlich stärker angestiegen ist als die Schulden der VG-
Haushalte. Ausnahme bildet hier die Verbandsgemeinde Speicher, in der der VG-Haushalt
einen deutlichen Zuwachs aufweist (+458%), während die Schulden der VG-angehörigen
Ortsgemeinden im gleichen Zeitraum um „lediglich“ etwa 53% gestiegen sind.
Ebenfalls auffällig ist, dass das Wachstum der Schulden je Einwohner prinzipiell geringer
ausfällt als das Wachstum der Schulden selber, was mit der positiven Bevölkerungsentwicklung
im Landkreis zu begründen ist. Ausnahme bildet hier die VG Arzfeld, in der
aufgrund des Bevölkerungsverlustes in den vergangenen Jahren die Pro-Kopf-Verschuldung
prozentual stärker gestiegen ist als die Schulden selber. 622
621
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=102&l=2&g=07232&tp=256,
aufgerufen am
30.06.2021.
622
Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=102&l=2&g=07232&tp=256,
aufgerufen am
30.06.2021.

Tabelle 65: Entwicklung der Schulden auf Gemeindeebene 2010 bis 2019 nach
Verwaltungsbezirken
Verwaltungsbezirk
Stadt Bitburg
VG Arzfeld
VG Bitburger
Land
VG Prüm
VG Speicher
VG Südeifel
Schulden
Schulden des Gesamthaushalts
[in 1.000 EUR]
Schulden je Einwohner
[in EUR]
Schulden des
Gesamthaushalts
[in 1.000 EUR]
Schulden je
Einwohner
[in EUR]
Schulden des
Gesamthaushalts
[in 1.000 EUR]
Schulden je
Einwohner
[in EUR]
Schulden des
Gesamthaushalts
[in 1.000 EUR]
Schulden je
Einwohner
[in EUR]
Schulden des
Gesamthaushalts
[in 1.000 EUR]
Schulden je
Einwohner
[in EUR]
Schulden des
Gesamthaushalts
[in 1.000 EUR]
Schulden je
Einwohner
[in EUR]
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Veränderung
2010 - 2019
(in %)
14.715 15.853 13.864 12.937 16.942 17.211 17.765 16.193 14.583 15.763 7,1
1.157 1.193 1.037 955 1.237 1.246 1.236 1.109 986 1.057 -8,6
VG-Haushalt 19.050 18.834 18.993 13.061 19.423 17.352 18.017 20.620 20.823 22.243 16,8
Ortsgemeinden 4.866 4.853 4.435 4.271 4.200 4.624 5.664 5.899 5.926 6.145 26,3
VG-Haushalt 1.978 1.989 1.998 1.378 2.056 1.833 1.907 2.179 2.192 2.342 18,4
Ortsgemeinden 505 512 467 451 445 488 599 623 623 647 28,1
VG-Haushalt 14.690 16.455 21.188 21.712 21.678 18.111 17.818 17.951 16.155 17.347 18,1
Ortsgemeinden 9.448 9.808 9.194 9.736 10.825 10.305 9.871 11.317 12.889 12.068 27,7
VG-Haushalt 600 662 852 873 871 725 709 712 638 681 13,5
Ortsgemeinden 386 395 370 392 435 413 393 449 510 473 22,5
VG-Haushalt 3.593 3.329 3.066 4.699 4.271 2.275 2.011 3.652 3.410 3.261 -9,2
Ortsgemeinden 8.806 8.840 7.886 9.543 9.974 9.483 8.665 9.983 9.566 10.598 20,3
VG-Haushalt 169 156 143 221 201 107 94 170 159 152 -10,1
Ortsgemeinden 414 415 369 448 469 444 404 467 447 493 19,1
VG-Haushalt 1.423 6.269 5.367 6.297 6.215 6.314 6.436 6.492 4.864 7.949 458,6
Ortsgemeinden 6.872 7.117 6.824 8.190 8.609 8.021 7.616 10.934 10.751 10.539 53,4
VG-Haushalt 181 781 667 781 764 767 771 776 580 941 419,9
Ortsgemeinden 874 887 847 1.016 1.058 975 913 1.306 1.283 1.249 42,9
VG-Haushalt 31.153 29.203 33.181 34.837 35.325 34.430 32.763 30.951 28.293 29.495 -5,3
Ortsgemeinden 10.828 16.179 16.157 16.153 16.181 16.119 16.774 16.830 16.204 14.920 37,8
VG-Haushalt 1.702 1.554 1.767 1.856 1.883 1.823 1.713 1.625 1.490 1.553 -8,8
Ortsgemeinden 591 861 860 860 863 853 877 884 853 785 32,8
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz
Der defizitäre Haushalt vieler Gemeinden im Eifelkreis Bitburg-Prüm führt dazu, dass
für das Jahr 2021 insgesamt noch 79 Gemeinden (gemeint sind Verbands- und Ortsgemeinden),
wie im vorherigen Unterkapitel bereits dargestellt, für den kommunalen Entschuldungsfonds
des Landes Rheinland-Pfalz gemeldet sind. Hierzu zählen die zwei
Verbandsgemeinden Arzfeld und Südeifel sowie 77 Ortsgemeinden – 33% aller Ortsgemeinden.
Entsprechend den vorherigen Ausführungen zum Schuldenstand in den
einzelnen Verwaltungsbezirken ist der Großteil der im kommunalen Entschuldungsfonds
befindlichen Ortsgemeinden des Eifelkreises in den Verbandsgemeinden Arzfeld
und Südeifel vorzufinden (siehe auch nachfolgende Abbildung 182). Gegenüber dem
Jahr 2012, in dem der kommunale Entschuldungsfonds auf Basis der Finanzdaten der
Kommunen von 2009 eingerichtet wurde, ist eine deutliche Abnahme der Anzahl zu
verzeichnen, hier waren nämlich noch 104 Kommunen im KEF 623
623
Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm - Kommunalaufsicht.

Abbildung 182: Anzahl der Ortsgemeinden im kommunalen Entschuldungsfonds
nach Verwaltungsbezirken (Stand
Quelle: Eigene Darstellung
Datengrundlage: Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz

5 SWOT-Analyse – Entwicklungsmöglichkeiten des Eifelkreises
Die nachfolgende SWOT-Analyse greift die in der räumlichen Bestandsaufnahme zusammengetragenen
Zahlen, Daten und Fakten für den Landkreis auf und formuliert die
daraus ableitbaren Stärken und Schwächen sowie Chancen und Risiken für die zukünftige
Entwicklung des Eifelkreises. Die SWOT-Analyse spiegelt dabei in besonderer
Weise die im Band 2 festgehaltenen Handlungsbedarfe wieder und bestätigt somit die
Ansätze der gewählten Entwicklungsstrategie für den Eifelkreis. Dabei gilt es, bereits
vorhandene Stärken zu erhalten und diese sukzessive weiter zu entwickeln, gleichzeitig
aber auch die mehr oder weniger bekannten Schwächen bzw. Defizite zu reduzieren.
Bei den in der Folge genannten Chancen und Risiken handelt es sich um Entwicklungsmöglichkeiten
oder -hemnisse, die die Entwicklung des Eifelkreises (maßgeblich) beeinflussen
können, ohne dass der Eifelkreis, respektive die Verwaltung selber direkten
Einfluss darauf haben.
Der Aufbau der Analyse orientiert sich dabei an der Gliederung und den Themen des
vorangegangenen Kapitels und ist zusammenfassend dargestellt. Dadurch kann die
Bandbreite der regionalen Themen inklusive der fördernden und hemmenden Faktoren
deutlich gemacht werden.

Tabelle 66: SWOT Raum- und Siedlungsstruktur
• Nähe zu Luxemburg
Stärken
• Abwechslungsreichtum von land- und forstwirtschaftlichen
Flächen mit entsprechendem Erholungs- und
Freizeitpotenzial
• Einfluss der ländlichen Umgebung auf die Einschätzung
der „Lebensqualität“ durch die Bewohnerinnen
und Bewohner
• vergleichsweise geringe Leerstandsquote bei Wohnungen
• geringer Anteil an Gebäuden in einem schlechten
baulichen Zustand
• großflächige zivile und militärische, noch nicht entwickelte
Konversionsliegenschaften vorhanden
• hohe Eigentumsquote
• günstige Wohnungsmiet- und -kaufpreise im regionalen
Vergleich, auch im Hinblick auf die Steigerungsraten
• geringe Baulandpreise (kreisweiter Durchschnitt) auf
annähernd gleichbleibend geringem Niveau
• hoher Abruf von Fördermitteln aus der Städtebauförderung
und Dorferneuerung und daraus resultierende
öffentliche und private Investitionen
Chancen
• vielseitige Landschaftsnutzung
• steigende Attraktivität des ländlichen Raumes als
Wohn- und Arbeitsort
• Verringerung des Flächenverbrauches durch Nutzung
der Flächenpotenziale im Innenbereich (Baulandpotenziale,
Gebäudeleerstände) und Konversionsflächen
• Umnutzung des Gebäudeleerstandes für vielfältige,
unterschiedliche Zielgruppen ansprechende Wohnformen
• Rückgriffmöglichkeit auf umfangreiche Außenreserven
(Bauflächenpotenziale) für den Fall, dass Potenziale
innerhalb der Ortslagen nicht aktiviert werden
können
• Fortschreibung und Erstaufstellung von Dorferneuerungskonzepten
• Ausnutzung der Förderangebote der Städtebauförderung
und Dorferneuerung zur Kompensation vorhandener
Defizite
• Implementierung neuer Finanzierungs- und Trägerstrukturen
im Bereich der städtebaulichen Entwicklung
Schwächen
• dünne und disperse Siedlungsstruktur, einhergehend
mit einer hohen Anzahl eigenständiger Gemeinden
• teilweise große Entfernung zu Ballungsgebieten und
urbanen Zentren
• hohe durchschnittliche Wohnungsgröße und Wohnflächeninanspruchnahme
je Einwohner
• geringer Anteil an kleineren Wohnungen für junge
Erwachsene oder ältere Singles
• Leerstandsproblematik vor allem in Ortskernlagen
• umfangreiche ungenutzte Bauflächenpotenziale innerhalb
der Ortslagen
• steigende Miet- und Kaufpreise für Wohnimmobilien
• hoher Anteil an Gemeinden ohne oder mit veraltetem
Dorferneuerungskonzept
Risiken
• Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflächen und
damit einhergehende, steigende Flächennutzungskonkurrenzen,
besonders zur Landwirtschaft
• weiter steigende Wohnraumnachfrage bei gleichzeitig
nicht bedarfsgerechter Angebotsschaffung
• ausbleibende private und öffentliche Investitionen in
den Erhalt des Gebäudebestandes vor allem in Ortskernlagen
und damit einhergehende Entleerung der
Ortskerne und Zunahme der Leerstände
• geringe Bereitschaft von Grundstückseigentümern
zur Freigabe der innerörtlichen Bauflächenpotenziale
• höhere Preissteigerungstendenzen bei Miet -und
Kaufpreisen für Wohnimmobilien sowie Baulandpreisen,
u.a. aufgrund eines starken Zuzugs aus Luxemburg
• Reduzierung des verfügbaren Fördervolumens von
Mitteln der Städtebauförderung und Dorferneuerung

Tabelle 67: SWOT Bevölkerungsstruktur und soziales Gefüge
Stärken
• positive Bevölkerungsentwicklung mit prognostizierter
stabiler bzw. nur leicht abnehmender Tendenz
• positiver Wanderungssaldo insbes. durch massiven
Zuzug aus Luxemburg und Nachbarkreisen
• keine eindeutigen Zentren mit „Sogwirkung“ bei Bevölkerungsentwicklung
• im Vergleich zum Schnitt aller Landkreise in RLP
junge Bevölkerung (hoher Jugendquotient, vergleichsweise
niedriger Altenquotient)
• vorliegende Sozialraum- und Teilhabeplanung
• aktive und umfangreiche Jugendhilfeplanung und Jugendarbeit
• hohe Vereinsdichte mit vielen aktiven Mitgliedern
• steigende Anzahl an Bürger- und Dorffördervereinen
• hohe Wertschätzung von Dorfgemeinschaft, Brauchtumspflege
und Vereinsleben
• gutes Miteinander der Generationen
• Anreizsysteme für ehrenamtliches Engagement vorhanden
(z.B. Ehrenamtskarte)
Chancen
• Gewinnung von Rückkehrern
• hohe Bleibeorientierung junger Menschen
• Zuzug aus dem In- und Ausland
• hohes Ressourcen- und Wissenspotenzial durch die
Altersgruppen der sogenannten Silver Society
• Sensibilisierung der Bevölkerung für das Thema Barrierefreiheit
in allen Lebensbereichen
• Erhöhung des Rentenniveaus durch sich geänderte
Qualifizierung der Frauen und Männer
• Fokussierung auf projektbezogenes ehrenamtliches
Engagement
Schwächen
• sehr heterogene räumliche Verteilung von Wachstums-
und Schrumpfungsgemeinden
• große Spanne bei prozentualer Zu- oder Abnahme
der Bevölkerung
• negative natürliche Bevölkerungsentwicklung
• zunehmende Alterung der Bevölkerung
• Abnahme des Jugendquotienten
• konstant negative natürliche Bevölkerungsentwicklung
• Verlust der Mehrgenerationenhaushalte als typische
Familienstruktur
• zunehmende Fallzahlentwicklung im Bereich „Hilfen
zur Erziehung“
• zunehmende Anzahl der Fremdunterbringung von
Kindern und Jugendlichen
• vergleichsweise geringes Rentenniveau bei Frauen
und Männern (jeweils unter Landesschnitt)
Risiken
• zunehmende Bevölkerungsverluste in Klein- und
Kleinstgemeinden mit zunehmender Auslastungsund
Versorgungsproblematik
• Überalterung der Bevölkerung mit einhergehenden
steigendem Betreuungsbedarf
• zunehmende Disparität zwischen Gewinner- und
Verliererteilräumen
• prognostizierte Zunahme des Altenquotienten
• Bildungs-Abwanderung insbesondere jüngerer Menschen
• fehlende Integration der „Neubürger“ in die Dorfgemeinschaften
• Ortsgemeinden im Eifelkreis ausschließlich als
„Schlafstätten“ für in Luxemburg arbeitende Menschen;
Gefühl der Entfremdung in den grenznahen
Gemeinden
• geringe Teilhabe im Alter und Inklusion durch mangelnde
soziale Integration
• zunehmende Individualisierung
• rückläufige Mitgliederzahlen in den Vereinen und damit
verbundene Ausdünnung vereinsseitiger Angebote

Tabelle 68: SWOT Wirtschaftsstruktur – Wirtschaftliche Leistung
Stärken
• konstant steigende Bruttowertschöpfung
• konstant steigendes Bruttoinlandsprodukt
Chancen
Schwächen
• BIP je Erwerbstätigen und je Einwohner unterhalb
des Durchschnitts aller Landkreise in RLP
Risiken
• steigende Mindestlöhne
Tabelle 69: SWOT Wirtschaftsstruktur – Land- und Forstwirtschaft
Stärken
• hoher Anteil an Haupterwerbsbetrieben
• Zunahme des ökologischen Landbaus (Betriebe und
bewirtschaftete Fläche)
• Etablierung der Regionalmarke EIFEL
• hohe Biodiversität und Multifunktionalität der Wälder
• Präsenz einer leistungsfähigen Molkerei
Chancen
• Stärkung der Vermarktung regionaler Produkte
• Auf- und Ausbau von regionalen Wertschöpfungsketten
und -partnerschaften, z.B. durch die Nutzung
landwirtschaftlicher Grundprodukte und der Ressource
Wald für neue Produktgruppen, u.a. in den
Bereichen Bioökonomie und Pharmazie
• Förderung der Maßnahmen der Bodenordnung und
des Wegebaus
• Ausbau der Einkommensdiversifizierung landwirtschaftlicher
Betriebe durch Direktvermarktung und
Angebote des ländlichen Tourismus
• Stärkung der Forstwirtschaft durch nachhaltige Konzepte
und Waldstrukturentwicklung
Schwächen
• Rückgang der bewirtschafteten Flächen in der Landwirtschaft
• Zunahme der Monokulturen in der Landwirtschaft
• anhaltender landwirtschaftlicher Strukturwandel, der
vor allem durch einen Rückgang der landwirtschaftlichen
Betriebe bei gleichzeitiger Vergrößerung der
Betriebe geprägt ist
• vielfach kleinteilige Parzellenstrukturen
• hoher Fichtenanteil am gesamten Baumbestand
• Besitzzersplitterung und Kleinteiligkeit in der Forstwirtschaft,
insbesondere im privaten Waldbesitz
Risiken
• Nutzungskonflikte zwischen klassischer Landwirtschaft
sowie Energiepflanzenbau und sonstigen flächenintensiven
Nutzungen wie PV-Anlagen
• zunehmend schwierige wirtschaftliche Rahmenbedingungen
für die Landwirtschaftsbetriebe, vor allem
im Bereich der Großviehhaltung
• zunehmend ungeregelte Hofnachfolge
• mangelnde Wertschätzung der Produkte und Leistungen
der Landwirtschaft in der Gesellschaft
• Verlust der Marktfähigkeit im Kleinprivatwald
• Störung des Ökosystems Wald durch den Klimawandel

Tabelle 70: SWOT Wirtschaftsstruktur – Industrie und Gewerbe
Stärken
• sehr hoher Anteil von Kleinst- und Kleinbetrieben reduziert
Konjunkturanfälligkeit
• breites Spektrum an Wirtschaftszweigen, in denen
die Betriebe tätig sind
• hohe Unternehmensdichte (Unternehmen je 1.000
Einwohner) im regionalen Vergleich
• gleichbleibende Gründungsintensität
• Cluster-/Branchenschwerpunktbildung
• prinzipielle Verfügbarkeit von Gewerbe- und Industrieflächen
• Vorhandensein von „Hidden Champions“
• hohe Anzahl innovativer Unternehmen im regionalen
Vergleich
Chancen
• Ausnutzung von sog. Fühlungsvorteilen zu branchenrelevanten
Betrieben
• Ausbau von Betriebsneugründungen
• Steigerung von Innovationen und Wissenstransfer
• Digitalisierung in der Wirtschaft
• Ausbau und Optimierung des Marketings
• Kooperationsmöglichkeiten mit Wirtschaftsakteuren
im In- und Ausland
Schwächen
• Räumliche Schwerpunktbildung bei Unternehmensansiedlungen
(Stadt Bitburg & VG Prüm)
• geringe Verfügbarkeit von größeren zusammenhängende
Industrie- und Gewerbeflächen (>10 ha)
• sinkende FuE-Aufwendungen der Wirtschaft im Eifelkreis
• sinkende jährliche Patentanmeldungen durch Unternehmen/Personen
aus dem Eifelkreis
Risiken
• größere Konjunkturanfälligkeit bei Großunternehmen
• Standortkonkurrenz mit Luxemburg
• fehlende Vereinbarkeit von Familie und Beruf insbes.
bei Kleinunternehmen

Tabelle 71: SWOT Wirtschaftsstruktur – Tourismus
Stärken
• hohes Potenzial an Erholungsfläche und hervorragende
Ausgangsbedingungen für einen landschaftsgebundenen
Tourismus
• große Anzahl und flächendeckendes Netz an Radund
Wanderwegen in Premiumqualität mit teilweise
grenzüberschreitenden Anschlüssen
• zahlreiche kulturelle und kulturhistorische Attraktionen
und Sehenswürdigkeiten
• „EIFEL Gastgeber“ als Qualitätsmarke für Beherbergung
und Gastronomie
• Eifelkreis als Modellregion „Barrierefreier Tourismus
für Alle“
Chancen
• steigende Attraktivität von Urlaub im Inland im Allgemeinen
und der Region Eifel als Urlaubsziel
• fortlaufend positive Trendwende bei Anzahl der Beherbergungsbetriebe,
hin zu kleineren Betrieben mit
weniger Betten
• Qualitätssteigerung bei touristischen Leistungsträgern
• steigende Beliebtheit und steigender Marktanteil von
Elektrofahrrädern
• Konzeption innovativer touristischer Angebote und
Entwicklung von Leuchtturmprojekten als touristische
Frequenzbringer
• starke Wertschöpfung durch Tagestourismus
• weiterer Ausbau der Barrierefreiheit
• Ausrichtung der Angebote auf Alterung der Bevölkerung
• Attraktivierung touristischer Highlights mit Hilfe digitaler
Innovationen und Unterstützung touristischer
Leistungsträger
• hohe Saisonabhängigkeit
Schwächen
• in langfristiger Betrachtung rückläufige Anzahl an
Beherbergungsbetrieben und Betten
• sinkende Zahl der Gäste, Übernachtungen und Bettenauslastungen
• geringe Aufenthaltsdauer, auch im landesweiten
Vergleich
• Topographie im Eifelkreis reduziert die Attraktivität
des Radfahrens
• fehlende Indoor-Angebote
• nicht ausreichend touristische Leuchttürme, wie z.B.
Dinopark oder Eifelpark, als Frequenzbringer vorhanden
• teilweise unzureichende Barrierefreiheit
Risiken
• Kompetenzunklarheiten zwischen Tourismusorganisationen
• Wegfall privater Leistungsträger aufgrund fehlender
Betriebsnachfolger
• zu langsamer Ausbau des Netzes bzw. zu lückenhaftes
Netz von E-Ladesäulen für Elektrofahrräder

Tabelle 72: SWOT Wirtschaftsstruktur – Arbeitsmarkt
Stärken
• relativ konstantes Niveau an Erwerbstätigen insgesamt
• kontinuierlich steigende Anzahl der sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten am Arbeitsort, verteilt
über sämtliche Wirtschaftszweige
• kontinuierlich steigende Anzahl der sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten am Wohnort
• gestiegene Frauenerwerbsquote
• hoher Anteil an Vollzeitbeschäftigten, auch im landesweiten
Vergleich
• überdurchschnittliche Industriebeschäftigtendichte
mit tendenzieller Zunahme
• attraktiver Arbeitsmarkt für Beschäftigte aus umliegenden
Landkreisen und kreisfreien Städten
• sehr niedrige Arbeitslosenquote, deutlich unter Landesdurchschnitt
(Vollbeschäftigung)
• kontinuierliche Zunahme des verfügbaren Einkommens
privater Haushalte bzw. des verfügbaren Einkommens
je Einwohner
• steigende Anzahl und Anteil sozialversicherungspflichtig
Beschäftigter mit akademischem Abschluss
und in Hochtechnologiebranchen
• insgesamt Abnahme der unbesetzten Ausbildungsstellen
(jährliches Mittel), vor allem im Wirtschaftszweig
„Erziehung und Unterricht“
• stetig steigende Anzahl zertifizierter Betriebe „EIFEL
Arbeitgeber“
Chancen
• „Standortfaktor Luxemburg“ erhöht das verfügbare
Einkommen der Haushalte bzw. das je Einwohner
• Attraktivität der ortsansässigen Unternehmen für die
Gewinnung externer Fach- und Arbeitskräfte steigern
• den Standort Eifelkreis Bitburg-Prüm im Gesamten
attraktiver für externe Fach- und Arbeitskräfte gestalten
• Verbesserung der Wirtschaftsstruktur innerhalb des
Eifelkreis Bitburg-Prüm
• Sicherung bestehender Arbeitsplätze
• Schaffung neuer Arbeitsplätze, u.a. in zukunftsorientierten
Branchen
Schwächen
• negativer Pendlersaldo über die Kreisgrenze hinweg
(innerdeutsch)
• nur wenige Gemeinden mit Einpendlerüberschuss
• verfügbares Einkommen je Einwohner liegt unter
dem Schnitt des Landes Rheinland-Pfalz bzw. dem
der anderen Landkreise in RLP
• deutliche Zunahme der unbesetzten Stellen in den
Betrieben (jährliches Mittel) → Arbeits- und Fachkräftemangel
besonders im Wirtschaftszweig „Verarbeitendes
Gewerbe“
• teils deutlich steigende Anzahl unbesetzter Ausbildungsstellen
in den Wirtschaftszweigen „Verarbeitendes
Gewerbe“, „Baugewerbe“ und „Handel, Instandhaltung
und Reparatur von Kfz“
• fortschreitende Alterung der sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten (Arbeitsort und Wohnort)
• stetige Zunahme und sehr hohe Anzahl an Luxemburg-Pendlern
erhöht auch Anteil an den Auspendlern
insgesamt
• Luxemburg-Pendler vor allem in denjenigen Wirtschaftszweigen,
in denen ohnehin eine Zunahme an
unbesetzten Stellen zu verzeichnen ist
Risiken
• durch demografischen Wandel bedingte, zunehmende
Alterung der erwerbsfähigen Bevölkerung
• zunehmender Arbeits- und Fachkräftebedarf in Luxemburg
führt zu zunehmendem Fachkräfteverlust
nach Luxemburg
• Einbruch des luxemburgischen Arbeitsmarktes
würde Arbeitslosenquote im Landkreis deutlich erhöhen
• weiterer Anstieg des Fach- und Arbeitskräftemangels

Tabelle 73: SWOT Wirtschaftsstruktur – Sonstiges
Stärken
Schwächen
• Strukturfördergesellschaft Bitburg-Prüm mbH (SBP)
Chancen
Risiken
• Einführung und Etablierung der Standortmarke EI-
FEL
Tabelle 74: SWOT Infrastruktur – Bildungswesen
Stärken
• flächendeckendes Netz an Kindertagesstätten mit
kontinuierlichem Anstieg genehmigter Plätze
• Aufbau und Etablierung von sogenannten Familienzentren
• sinkende Anzahl genehmigter Kita-Plätze je Vollzeitstelle
• umfangreiches Angebot an Grundschulen und weiterführenden
Schulen im Eifelkreis Bitburg-Prüm
• kontinuierlicher Ausbau von Ganztagsangeboten in
den Grundschulen und weiterführenden Schulen
• etablierte Schulsozialarbeit, auch an Grundschulen
• umfangreiches Angebot an Themenschwerpunkten
in den Berufsbildenden Schulen vorhanden
• breites Angebot an Förderschulen und Werkstätten
für Menschen mit Behinderung im Eifelkreis Bitburg-
Prüm
• positive Entwicklung bei der Anzahl der Einschulungen
• im landesweiten Vergleich unterdurchschnittlicher
Anteil an Schulabsolventen ohne Hauptschulabschluss
• breitgefächertes außerberufliches (Weiter-)Bildungsangebot
Chancen
• weiterer Ausbau der Ganztagsangebote
• Stärkung der überbetrieblichen Ausbildung
• Etablierung einer Hochschule im Eifelkreis Bitburg-
Prüm oder verstärkte Kooperation mit Hochschulen/Universitäten
im näheren Umfeld
• bessere Vernetzung der Träger von Weiterbildungsangeboten,
ggf. auch mit Hilfe digitaler Ansätze
Schwächen
• im landesweiten Vergleich unterdurchschnittliche Betreuungsquote
bei den unter 3-Jährigen sowie den 3
bis 6-Jährigen in den Kindertagesstätten
• insgesamt rückläufige Schülerzahlen an allgemeinbildenden
Schulen, sowohl am Wohnort als auch am
Schulsitz
• deutlicher Rückgang der Schülerinnen und Schüler
an Berufsbildenden Schulen im Eifelkreis
• keine Hochschule bzw. Universität direkt vor Ort
• außerberufliches (Weiter-)Bildungsangebot nicht
zentral erfasst und hierdurch relativ unübersichtlich
Risiken
• Schließung von Kindertagesstätten und Grundschulen
durch zu wenige Kinder (entsprechend Bevölkerungsprognose)
• weiterer Rückgang des Interesses an klassischen
Ausbildungsberufen führt zu Minderauslastung der
Berufsbildenden Schulen

Tabelle 75: SWOT Infrastruktur – Brand- und Katastrophenschutz
Stärken
• gutes flächendeckendes Angebot an freiwilligen Feuerwehren
(Standorte von Einrichtungen und personelle
Ausstattung)
• zahlreiche Jugendfeuerwehren vorhanden
• Etablierung von hybriden Seminar- und Lehrgangsangeboten
(Mischung aus Präsenz- und digitalen
Formaten) an der Feuerwehr- und Katastrophenschutzakademie
Rheinland-Pfalz
• Vorgaben zur Anfahrtszeit nach Alarmierungs- und
Ausrückezeit können flächendeckend eingehalten
werden
• Einrichtung und Etablierung eines zentralen Katastrophenschutzzentrums
für den Eifelkreis Bitburg-
Prüm in Bitburg
• Entwicklung innovativer Projekte durch Angehörige
der Feuerwehren
Chancen
• Ausbau der Jugendfeuerwehren
• weiterer Ausbau der digitalen bzw. hybriden Fortbildungen
und Lehrgänge
Schwächen
• geringer Frauenanteil bei den Wehren
• Standort der Feuerwehr- und Katastrophenschutzakademie
Rheinland-Pfalz in Koblenz bedeutet weite
Anfahrtswege für Seminare und Lehrgängen
Risiken
• ausbleibender Nachwuchs in den Freiwilligen Feuerwehren
und hierdurch bedingte Schließung von Einrichtungen
• Ausdünnung bei den Standorten der Einrichtungen
des Brand- und Katastrophenschutzes

Tabelle 76: SWOT Infrastruktur – Gesundheitswesen und -infrastruktur
Stärken
• Eifelkreis Bitburg-Prüm Standort von zwei Krankenhäusern
• Ärztegenossenschaft medicus Eifler Ärzte eG als
neues Betreibermodell im Bereich der medizinischen
Versorgung
• gute Erreichbarkeit des Oberzentrums Trier als wichtiger
Krankenhausstandort mit zahlreichen Fachabteilungen
• ärztliche Versorgung im östlichen Kreisgebiet durch
grenznahe Praxisstandorte in umliegenden Gemeinden
gesichert
• Luxemburg-Pendler können auf medizinische Leistungen
im Großherzogtum Luxemburg zurückgreifen
• etabliertes, wenn auch nicht flächendeckendes First
Responder-System
Chancen
• Anpassung der Betreibermodelle und Beschäftigungsstruktur
von bzw. in Arztpraxen an die heutigen
Lebensmodelle
• Gewinnung weiterer Ärztinnen und Ärzte für die Ärztegenossenschaft
medicus Eifler Ärzte
• Etablierung weiterer medizinischer Versorgungszentren
im Landkreis
• Einbeziehung der Praxen aus Nachbarlandkreisen
zur Schließung der Versorgungslücken
• Fortschreiten der Digitalisierung auch im medizinischen
Bereich in Form von Telemedizin
• Gewinnung weiterer First Responder, vor allem in
solchen Gemeinden, in denen noch keine aktiv sind
• Verdichtung des Netzes von Rettungswachen
Schwächen
• im regionalen und landesweiten Vergleich unterdurchschnittlich
schlechtes Arzt-Einwohnerverhältnis
in sämtlichen Mediziner-Fachgruppen (Ausnahmen:
Urologie und Neurochirurgie), besonders auch im
Bereich der Allgemeinmedizin (Hausärzte)
• Unterversorgung bei Haus- und den sonstigen Fachärzten
durch unbesetzte Arztsitze
• ungünstige Altersstruktur der niedergelassenen
Ärzte (Hausärzte und Fachärzte) mit einem sehr hohen
Anteil (>50%) über 55 Jahre
• schlechtes flächendeckendes Angebot ärztlicher
Versorgung, mit Erreichbarkeitslücken vor allem im
westlichen Kreisgebiet
• schlechtes flächendeckendes Angebot von Apotheken,
mit Erreichbarkeitslücken vor allem im westlichen
Kreisgebiet
• rückläufige Bettenzahl in den Krankenhäusern
• Notarztstandorte nur in Bitburg und Prüm vorhanden
keine flächendeckende Einhaltung der Hilfeleistungsfrist
im Rettungswesen
Risiken
• zurückgehende Zahlen praktizierender Ärzte, durch
fehlende Nachfolge innerhalb des Landkreises
• Ausdünnung der ärztlichen Versorgung in den angrenzenden
Landkreisen, die bis jetzt noch eine Mitversorgungsfunktion
übernehmen
• weiterer Abbau von Abteilungen und Reduzierung
der Bettenzahl in den Krankenhäusern

Tabelle 77: SWOT Infrastruktur – Pflegeinfrastruktur und -dienste
Stärken
• flächendeckendes Angebot an vollstationärer und
ambulanter Pflege im Eifelkreis Bitburg-Prüm
• steigende Anzahl von Pflegekräften in der ambulanten
und stationären Pflege
• annähernd gleichbleibendes Verhältnis von vollstationären
Pflegeplätzen zu verfügbaren Pflegekräften
• funktionierende Netzwerke, vor allem im ehrenamtlichen
Bereich, als Unterstützung im Pflegebereich
• Etablierung der Projekte Gemeindeschwesternplus
und Lokale Allianzen für Menschen mit Demenz
Chancen
• die zukünftigen älteren Altersgruppen sind aktiver
und agiler (Trends Downaging, Forever Youngsters)
• Schaffung von mehr Tagespflegeangeboten
• neue Wohnformen für das Leben im Alter etablieren
• Stärkung der ehrenamtlichen Tätigkeiten und sozialen
Strukturen in den Ortsgemeinden
Schwächen
• kontinuierlich steigende und überdurchschnittliche
Anzahl (Vergleich RLP) an Pflegebedürftigen
• kaum Tagespflegeangebote im Landkreis vorhanden
• noch wenige Angebote neuer Formen des Wohnens
im Alter
Risiken
• zunehmende Alterung der Gesellschaft und damit
einhergehend weiter steigende Zahlen der Pflegebedürftigen
• Arbeits- und Fachkräftemangel im Pflegebereich
Tabelle 78: SWOT Infrastruktur – Nahversorgung
Stärken
• gute Erreichbarkeit von kleineren Versorgungseinrichtungen
wie Dorfläden, kleine Lebensmittelgeschäfte
und kleine Supermärkte
• flächendeckende Angebote mobiler Nahversorger
(Heiko, Eifler Frischemarkt, Bäcker, Metzger)
Chancen
• Stärkung der zentralen Orte und Schaffung kleinflächiger
Ergänzungsangebote in nicht-zentralen Gemeinden
• Initiierung eines Online-Bestellsystems für den regionalen
Einzelhandel
• Stärkung und Ausbau des mobilen Nahversorgungsangebots
• Etablierung des Kooperationsraumkonzeptes
• weitere lokale Initiativen mit innovativen Ideen zum
Aufbau von (temporären) Versorgungsangeboten
(Beispiel Markttreff Mötsch)
Schwächen
• großflächiger Einzelhandel ist nicht aus sämtlichen
Bereichen des Landkreises innerhalb von 15-Pkw-
Fahrminuten zu erreichen
• stetiger Rückzug von Versorgungseinrichtungen wie
Bäcker, Metzger, etc. aus den Ortsgemeinden
Risiken
• kleinere Versorgungseinrichtungen wie Dorfläden,
kleine Lebensmittelgeschäfte und kleine Supermärkte
werden zunehmend unwirtschaftlicher und
ziehen sich aus nicht-zentralen Orten zurück
• Nahversorgungsmöglichkeiten für ältere bzw. immobilere
Menschen schrumpfen weiter

Tabelle 79: SWOT Infrastruktur – Freizeit und Kultur
Stärken
• Mehrzahl der Ortsgemeinden verfügt über mindestens
einen öffentlich zugänglichen Veranstaltungsraum
• flächendeckendes Angebot an Schwimmbädern mit
entsprechend guter Pkw-Erreichbarkeit
• gute Erreichbarkeit von (über-)regional bedeutsamen
Kultureinrichtungen in Trier und Luxemburg
• vielfältiges Angebot an (Groß-)Veranstaltungen, mit
teils überregionaler Bekanntheit/Bedeutung
• etablierte Jugendarbeit, u.a. durch die Mobile Jugendarbeit
Chancen
• Entwicklung neuer und innovativer Freizeitangebote
für sämtliche Generationen
• Bildung von Netzwerken, u.a. bei Kulturschaffenden
Schwächen
• das Angebot an Freizeitangeboten und Veranstaltungen
ist aufgrund der Fülle und Vielfalt unübersichtlich
und in der Gänze nicht fassbar
Risiken
• rückläufige Bereitschaft in (kulturelle) Veranstaltungen
zu investieren
• zunehmende Auflagen für die Durchführung von
(Groß-)Veranstaltungen und kulturellen Veranstaltungen
• Fehlen von Schlechtwetterangeboten
• hohe Abhängigkeit der Freizeitmöglichkeiten vom
ehrenamtlichen Engagement

Tabelle 80: SWOT Infrastruktur – Verkehr und Mobilität
Stärken
• gute inner- und überregionale Verkehrsanbindung aller
Ortsgemeinden und Ortsteile durch hohe Straßendichte
(Autobahn, Bundes-, Landes- und Kreisstraßen)
• verkürzte Fahrtzeit in das Rhein-Main-Gebiet durch
Fertigstellung des Hochmoselübergangs
• abnehmende Zahl an Verkehrsunfällen
• zunehmende Anzahl an Elektro- und Hybrid-Pkw
• ehrenamtlich gefahrene Bürgerbusse in mehreren
Verbands- und Ortsgemeinden vorhanden
• bundesweit bekanntes Mitfahrerbank-Modell im Eifelkreis
entwickelt
Chancen
• vierspuriger Ausbau der A60 zwischen Prüm und
Winterspelt sowie durchgängiger Ausbau der
B50neu ermöglichen schnellere Erreichbarkeiten
nach Norden und Süden
• Elektrifizierung und zweispuriger Ausbau der Eifelstrecke
erhöhen Attraktivität des Bahnfahrens
• Umsetzung und Etablierung des neuen ÖPNV-Konzeptes
• neue Möglichkeiten durch E-Bikes erhöhen Attraktivität
des Fahrradfahrens, auch im Alltagsverkehr
• neue Angebotsformen der Mobilität, z.B. On-Demand-Systeme,
Car-/Bike-Sharing-Modelle
• vermehrte Nutzung multimodaler Möglichkeiten, u.a.
mit Hilfe digitaler Angebote / Lösungen
Schwächen
• hohe Straßendichte ist mit entsprechenden Unterhaltskosten
verbunden
• Randlage der Eifelstrecke im östlichen Kreisgebiet
mit entsprechend schlechter Pkw-Erreichbarkeit der
Bahnhaltepunkte aus den westlichen Bereichen des
Kreises
• Hoher Anteil des motorisierten Individualverkehrs bei
gleichzeitig geringer Nutzungsquote des ÖPNV
• topografische Gegebenheiten im Landkreis führen
zu geringer Attraktivität der Fahrradnutzung
• fehlende Infrastruktur für Alltags-Radverkehr
• zunehmende Verkehrsbelastung auf den Hauptverkehrsachsen
• wachsender Bestand an Kraftfahrzeugen, vor allem
Pkw
• hoher Anteil an Gemeinden mit keinen oder nur geringer
Anzahl an ÖPNV-Abfahrten am Tag, sowohl in
der Schul- als auch der Ferienzeit
• (noch) dünnes Netz an öffentlichen Ladesäulen für
Elektroautos und Elektrofahrräder
Risiken
• zu langsamer Ausbau des Netzes bzw. zu lückenhaftes
Netz von Ladesäulen für Elektro-Pkw und
Elektrofahrräder
• Abnahme von Ehrenamtlern, die sich für den Betrieb
der Bürgerbusse engagieren

Tabelle 81: SWOT Infrastruktur – Digitale Erreichbarkeit und digitaler Wandel
Stärken
• Etablierter Co-Working-Space „Schreibtisch in Prüm“
als landesweit erste Einrichtung seiner Art mit Modellcharakter
• Eifelkreis ist eine Modellregion „Smart Cities“
Chancen
• teilweise Leerrohrsysteme im Zuge von Straßenbaumaßnahmen
mitverlegt
• laufender Ausbau der Breitbandinfrastruktur als
wichtiges Rückgrat für Mobilfunkausbau
• Nutzung leerstehender Immobilien für die Einrichtung
weiterer Co-Working-Spaces
• gesammelte Erfahrungen bei der Umsetzung erster
Digitalisierungsprojekte
• Entwicklungsmöglichkeiten und Kompetenzaufbau
im Zuge des Modellprojektes „Smart Cities: Stadtentwicklung
und Digitalisierung“
Schwächen
• flächendeckende Unterversorgung beim NGA-Standard
in 2016
• frei zugängliche WLAN-Hotspots nur in wenigen öffentlichen
Einrichtungen (Verwaltungen, Gemeindehäuser,
etc.) bereits vorhanden
• keine flächendeckende Mobilfunkversorgung
• Eifelkreis einer der geringsten digitalisierten Landkreise
bzw. kreisfreien Städte in Deutschland
• (noch) geringer Umsetzungsgrad des DigitalPakt
Schule
• kaum oder nur sehr wenige öffentlich initiierte, digitale
Angebote im Landkreis vorhanden
Risiken
• kleinteilige Siedlungsstruktur und hohe Anzahl an
Wohnadressen außerhalb der Ortslagen bedingen
einen hohen baulichen Aufwand beim Breitbandausbau
• Ängste vor den Möglichkeiten der Digitalisierung (sozialer
und wirtschaftlicher Art) reduzieren die Akzeptanz

Tabelle 82: SWOT Umwelt und Klimaschutz – Naturlandschaft
Stärken
• vielfältige und abwechslungsreiche Naturlandschaft,
die sich auch in zwei Naturparken sowie zahlreichen
anderen Schutzgebietstypen im Eifelkreis (u.a. 130
Naturdenkmale) ausdrückt
• vergleichsweise geringe Anzahl an Gebäuden bzw.
geringer Anteil an Siedlungsstrukturen innerhalb der
gesetzlich festgesetzten Überschwemmungsgebiete
für die Gewässer 1. und 2. Ordnung
• entsprechend geringer Anteil an Einwohnern, die direkt
einem Hochwasserrisiko im Falle eines Extremhochwassers
ausgesetzt sind
• hohe Anzahl an Wasserschutzgebieten sichert die
Trinkwasserversorgung
Chancen
• große finanzielle Reserven aus den Ersatzzahlungen
vorhanden, die zur Durchführung von Naturschutzprojekten
genutzt werden können
• zunehmender ökologischer Landbau
• Initiierung kleinerer Naturschutzprojekte durch die
Ortsgemeinden, auch als Beitrag zum Erhalt der Artenvielfalt
• Aufstellung kommunaler Hochwasserschutzkonzepte
Schwächen
• geringe Verfügbarkeit von Flächen zum Ausbau des
Biotopverbundsystems
• Nutzungskonflikte zwischen Landnutzern (Landwirtschaft
– Naturschutz/Landespflege)
• nur etwa die Hälfte der Fließgewässer weist einen
sehr guten oder guten ökologischen Zustand auf
Risiken
• Nutzungskonflikte zwischen Natur-, Arten- und Biotopschutz
auf der einen Seite sowie anderen Flächennutzungen
auf der anderen Seite (u.a. zunehmender
Anteil an Siedlungs- und Verkehrsflächen)
• Brachfallen von landwirtschaftlichen Flächen verringert
die Biodiversität und Attraktivität der Landschaft
• zunehmende Starkregenereignisse erhöhen die
Hochwassergefährdung und machen diese unberechenbarer
• zunehmende Belastung der Grundwasserkörper aus
diffusen Quellen

Tabelle 83: SWOT Umwelt und Klimaschutz – Kulturlandschaft
Stärken
Schwächen
• über Jahrhunderte entwickelte Kulturlandschaft
• hohe Anzahl an Einzeldenkmalen
• nur geringer Teil der denkmalgeschützten Gebäude
in einem schlechten baulichen Zustand
• hoher Anteil sämtlicher Westwall-Anlagen im Eifelkreis
• etablierte Regionalinitiative „Baukultur Eifel“
Chancen
• Sicherung der Kulturlandschaftspflege durch Landwirtschaft
• Sensibilisierung der Bevölkerung für die regionale
Kulturlandschaft
• untergenutztes Potenzial der Westwall-Anlagen, u.a.
für eine touristische Nutzung im Sinne der politischen
Bildung
• flächendeckende Erfassung von Kulturlandschaftselementen
im Rahmen des Zukunfts-Check Dorf
• dörfliche Initiativen zum Erhalt der Streuobstwiesen
Risiken
• Brachfallen von landwirtschaftlichen Flächen verändert
die Kulturlandschaft
• geringe Wertschätzung der Natur- und Kulturlandschaft
• Verlust der landschaftsprägenden Streuobstwiesen
aufgrund nachlassender Pflege
• fehlende Akzeptanz für regionale Baukultur in der
Bevölkerung
Tabelle 84: SWOT Umwelt und Klimaschutz – Energie und Klimaschutz
Stärken
• kontinuierlich sinkender Stromverbrauch im Eifelkreis
• kontinuierlich steigende Stromeinspeisung von im Eifelkreis
stehenden Anlagen für erneuerbare Energien
• kontinuierlich steigende bilanzielle Eigenversorgung
beim Strom
• einzelne Nahwärmenetzte bereits vorhanden
• Regionales Verbundsystem Westeifel als deutschlandweit
bekanntes Modellprojekt
Chancen
• Flächenpotenziale für Solarenergieanlagen auf öffentlichen
und privaten Gebäuden
• dezentrale Energieversorgung
• neue technische Möglichkeiten erzeugten Strom zu
speichern
• (noch) nicht ausreichend genutzte Potenziale im Bereich
der Wärmeerzeugung
• Weiterentwicklung der Nahwärmenetze
• technische Innovationen im Bereich der Strom- und
Wärmeeinsparung
Schwächen
• (noch) fehlendes Integriertes Klimaschutzkonzept
Risiken
• geringe Akzeptanz in der Bevölkerung für die Errichtung
weiterer Windenergie- und PV-Anlagen
• Flächenkonkurrenz von EE-Anlagen mit der landwirtschaftlichen
Nutzung
• Auslaufen der EEG-Umlage
• Mangelnde Energieeffizienz in älteren Gebäuden
• Sanierungsstau hinsichtlich Energieeinsparung und -
effizienz

Tabelle 85: SWOT Regionale Verflechtungen
Stärken
• etabliertes Netzwerk der Zukunftsinitiative Eifel
• vielfältige transnationale Kooperationen (z.B.
Deutsch-Luxemburgischer Naturpark, Deutsch-Belgischer
Naturpark)
Chancen
Schwächen
• geringer Bekanntheitsgrad der Zukunftsinitiative Eifel
in der breiten Bevölkerung
Risiken
• Intensivierung der Netzwerkarbeit in der Region Eifel
• Etablierung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit,
besonders mit luxemburgischen Institutionen
Tabelle 86: SWOT Gemeindefinanzen
Stärken
• wachsende Realsteueristaufkommen und Gemeinschaftssteuern
(Gemeindeanteile) im Kreisbereich in
den vergangenen Jahren
Chancen
• steigende Steuereinnahmen aufgrund eines robusten
Arbeitsmarktes
• Neustrukturierung des kommunalen Finanzausgleichs
(gesetzliche Vorgabe)
Schwächen
• hoher Anteil der Auszahlungen für die soziale Sicherung
am Kernhaushalt des Landkreises
• unterdurchschnittliches Realsteueraufkommen und
Steuereinnahmekraft je Einwohner im landesweiten
Vergleich
• wachsende Schulden des öffentlichen Gesamthaushaltes
und der Schulden je Einwohner
• regional sehr unterschiedliche Höhe der Verbandsgemeindeumlagen
spiegeln sich auch in Höhe der
Steuereinnahmen wieder
• insgesamt steigende Schulden der Kommunen (Verbandsgemeinden
und Ortsgemeinden)
Risiken
• Überproportional steigende Anzahl an Grenzgängern
• Aufgabe / Verlagerung von Betrieben
• zunehmende Aufgabenübertragungen auf die Kommunen
ohne entsprechende Mittelausstattungen

6 Abkürzungsverzeichnis
A
A Autobahn ALT Anruf-Linien-Taxi
AöR Anstalt öffentlichen Rechts ARmob Antike Realität – mobil erleben
AS Anschlussstelle AST Anruf-Sammel-Taxi
AmCo
B
Ambient Concierge
B Bundesstraße BAFA Bundesamt für Wirtschaft
und Ausfuhrkontrolle
BBS Berufsbildende Schule Bebiz Berufsbildungszentrum
BeKo
BMFSFJ
Beratungs- und Koordinierungsstelle
Bundesministerium für Familie,
Senioren, Frauen
und Jugend
BIP
BMVI
Bruttoinlandsprodukt
Bundesministerium für
Verkehr und digitale Infrastruktur
BVJ Berufsvorbereitungsjahr bzw. beziehungsweise
C
ca. circa CNS Caisse Nationale de Santé
de Luxembourg
CO2
D
BNatSchG Bundesnaturschutzgesetz BNS Zentraler Betriebsnummern-Service
DE-Konzept
DIfU
DMO
DRK
E
Kohlenstoffdioxid
Dorferneuerungskonzept DG Deutschsprachige Gemeinschaft
Deutsches Institut für Urbanistik
Destination-Management-
Organisation
Deutsches Rotes Kreuz
DLG
DPMA
Deutsche Landwirtschafts-
Gesellschaft
Deutsches Patent- und
Markenamt
EDV
Elektronische Datenverarbeitung
ET Eifel Tourismus etc. et cetera
eG
eingetragene Genossenschaft
EU Europäische Union EULLE Entwicklungsprogramm
Umweltmaßnahmen,
Ländliche Entwicklung,
Landwirtschaft, Ernährung
EUR Euro (Währung) EUR /m² Euro pro Quadratmeter

Euro-
BBW
Europäische Berufsbildungswerk
EuWeCo Europäische-Werkstätten-
Cooperation gGmbH
EVBK
EW/km²
F
Europäische Vereinigung
Bildender Künstler aus Eifel
und Ardennen
Einwohner pro Quadratkilometer
EUVEA
e.V.
Ew
Europäische Vereinigung
für Menschen mit einer Behinderung
aus Eifel, Ardennen
sowie angrenzenden
Regionen
eingetragener Verein
Einwohner
f. folgende ff. fortfolgende
FFH Fauna-Flora-Habitat FFW Freiwillige Feuerwehr
FNP Flächennutzungsplan FZM Forschungszentrum Mittelstand
G
GAK
GfK
gGmbH
Gemeinschaftsaufgabe
"Verbesserung der Agrarstruktur
und des Küstenschutzes
Gesellschaft für Konsumforschung
gemeinnützige Gesellschaft
mit beschränkter
Haftung
GDKE
ggf.
GmbH
Generaldirektion Kulturelles
Erbe des Landes Rheinland-Pfalz
gegebenenfalls
Gesellschaft mit beschränkter
Haftung
GS Grundschule GSM Global System for Mobile
Communications
GV Großvieheinheiten GWh Gigawattstunden
H
ha Hektar HNO Hals, Nase, Ohren
Hrsg. Herausgeber HVT Hauptverteiler
Hwk
I
Handwerkskammer
i.d.R. in der Regel inkl. inklusive
IESE
Fraunhofer-Institut für Experimentelles
Software Engineering
IHK
Industrie- und Handelskammer
inkl. inklusive ISB Investitions- und Strukturbank
IT Informationstechnik ITW Intensivtransportwagen

K
k.A. keine Angabe KEF Kommunaler Entschuldungsfonds
KEK Kreisentwicklungskonzept Kfz Kraftfahrzeug(e)
KiTa Kindertagesstätte km Kilometer
km² Quadratkilometer KMU kleine und mittlere Unternehmen
KNE Kommunale Netze Eifel KTW Krankentransportwagen
KV RLP
Kassenärztliche Vereinigung
Rheinland-Pfalz
Kvz
Kabelverzweiger
kW Kilowatt kWh Kilowattstunde
L
LAG Lokale Aktionsgruppe LAR Luxembourg Air Rescue
LB Linienbündel LEADER Liaison entre actions de
développement de l'économie
rurale
LEP IV
Landesentwicklungsprogramm
IV
LILE
Lokale Integrierte Ländliche
Entwicklungsstrategie
LK Landkreis Lkw Lastkraftwagen
LNatSchG Landesnaturschutzgesetz LTE Long Term Evolution
LWL
M
Lichtwellenleiter
m Meter m²/qm Quadratmeter
MAP Marktanreizprogramm Mbit/s Megabit pro Sekunde
MINT
MIV
Mathematik, Informatik,
Naturwissenschaft und
Technik
Mio.
motorisierter Individualverkehr
MoPrä-
Sys
Millionen
Mobiles Präsentations-System
m/s Meter pro Sekunde MSAGD Ministerium für Soziales,
Arbeit, Gesundheit und Demografie
des Landes
Rheinland-Pfalz
m ü. NN Meter über Normalnull MVZ Medizinisches Versorgungszentrum
MW
N
Megawatt
NAW Notarztwagen NEF Notarzteinsatzfahrzeug
NGA Next Generation Access NMIV nicht motorisierte Individualverkehr
Nr.
Nummer

O
ÖPNV
Öffentlicher Personennahverkehr
ÖV
öffentliche Verkehrsmittel
P
Pkw Personenkraftwagen PV Photovoltaik
R
RLP Rheinland-Pfalz RPT Rheinland-Pfalz Tourismus
RROP
S
Regionaler Raumordnungsplan
RTW
Rettungswagen
S. Seite SBP Strukturfördergesellschaft
Bitburg-Prüm
Sek I /
Sek II
Sekundarstufe I / Sekundarstufe
II
SNU
s.o. siehe oben sog. sogenannte
SKFM
Sozialdienst katholischer
Frauen und Männer
Stiftung Natur und Umwelt
Rheinland-Pfalz
STATEC Institut national de la statistique
et des études économiques
du Grand-Duché de
Luxembourg
s.u. siehe unten SWOT Strengths (Stärken),
Weaknesses (Schwächen),
Opportunities (Chancen)
und Threats (Risiken)
T
THG Treibhausgas THV Tourismus- und Heilbäderverband
THW Technisches Hilfswerk TMF Toyota Mobility Foundation
Tsd. Tausend TÜV Technischer Überwachungsverein
U
U3 Kinder unter 3 Jahre u.a. unter anderem
V
v.H. vom Hundert VHS Volkshochschule
VG Verbandsgemeinde vgl. vergleiche
VSG
W
Vogelschutzgebiet
WG Wohngemeinschaft WLAN Wireless Local Area Network

Z
z.B. zum Beispiel ZCD Zukunfts-Check Dorf
ZEB Zustandserfassung und -
bewertung
ZIE
Zukunftsinitiative Eifel
ZOB Zentraler Omnibusbahnhof ZV Zweckverband
ZV A.R.T. Zweckverband Abfallwirtschaft
Region Trier
ZV VRT
Zweckverband Verkehrsverbund
Region Trier
ZV SPNV
Nord
Zweckverband Schienenpersonennahverkehr
Rheinland-Pfalz Nord

7 Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Prozessschritte des Kreisentwicklungskonzeptes 2015 bis 2019 ............. 7
Abbildung 2: Meilensteine im internen Beteiligungsprozess 2015 bis 2019 .................. 9
Abbildung 3: Teilnehmer des Forum I .......................................................................... 11
Abbildung 4: Regionalkonferenzen 2017 ..................................................................... 11
Abbildung 5: Meilensteine im externen Beteiligungsprozess 2015 bis 2019 ............... 12
Abbildung 6: Bürgerbeteiligung im Rahmen des Zukunfts-Check Dorf ........................ 14
Abbildung 7: Meilensteine im politischen Beteiligungsprozess 2015 bis 2019 ............ 16
Abbildung 8: Lage des Eifelkreises im regionalen und überregionalen Kontext .......... 17
Abbildung 9: Zentrale Orte und ihre Verflechtungsbereiche im Eifelkreis
Bitburg-Prüm ............................................................................................ 23
Abbildung 10: LEADER-Region Bitburg-Prüm ............................................................. 29
Abbildung 11: Schema Bezug der Daten zur Entwicklungsstrategie (Band 2) ............ 31
Abbildung 12: Gemeinden und Verwaltungseinheiten im Eifelkreis Bitburg-Prüm ...... 32
Abbildung 13: Entwicklung der Flächennutzungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm
(2000-2018) .............................................................................................. 33
Abbildung 14: Entwicklung des Gebäude- und Wohnungsbestandes 2005 – 2019 .... 35
Abbildung 15: Gebäude und Wohnungen je 1.000 Einwohner nach
Verbandsgemeinden 2005 und 2019 ....................................................... 36
Abbildung 16: Gebäudetypen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2011 ................................... 37
Abbildung 17: Fläche der Wohnungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm .............................. 38
Abbildung 18: Gebäudezustand in den Gemeinden des Dorferneuerungs- oder
Städtebauförderprogramms ..................................................................... 40
Abbildung 19: Bauflächenpotenziale in den Verbandsgemeinden
(Stand 31.01.2018) .................................................................................. 42
Abbildung 20: Anzahl geförderter militärischer Konversionsprojekte im Eifelkreis
Bitburg-Prüm 2004 bis 2015 .................................................................... 44
Abbildung 21: Bedeutende laufende Konversionsprojekte im Eifelkreis
Bitburg-Prüm ............................................................................................ 47
Abbildung 22: Neuvertragsmieten (in EUR/m²) und deren Entwicklung im Eifelkreis
und der Region Trier, 2012 und 2018 ...................................................... 48
Abbildung 23: Kaufpreise für Eigentumswohnungen sowie Ein- und
Zweifamilienhäuser (in EUR/m²) im Eifelkreis und der Region Trier,
2012 und 2018 ......................................................................................... 49
Abbildung 24: Entwicklung der Baulandpreise (in EUR/m²) 2011 - 2018 .................... 50
Abbildung 25: Generalisierte Bodenrichtwerte (Maximalwert) für erschlossenes
Bauland nach Ortsgemeinden 2020 ........................................................ 52
Abbildung 26: Städtebauförderung im Eifelkreis – Fördermittel 2011 – 2014
(in 1.000 EUR) ......................................................................................... 54

Abbildung 27: Dorferneuerung im Eifelkreis – Fördermittel 2011 bis 2014
(in 1.000 EUR) ..........................................................................................55
Abbildung 28: DE-Konzepte im Eifelkreis Bitburg-Prüm vor Beginn des ZCD – nach
Verwaltungsbezirken (ohne Ortsgemeinden / Stadtteile in der
Städtebauförderung) ................................................................................56
Abbildung 29: Bevölkerungsentwicklung Eifelkreis Bitburg-Prüm 1980 – 2019 nach
Geschlecht................................................................................................58
Abbildung 30: Bevölkerungsentwicklung nach Gebietskörperschaften
1980 – 2019..............................................................................................59
Abbildung 31: Anteil der wachsenden und schrumpfenden Ortsgemeinden im
Eifelkreis 2010 bis 2019 ...........................................................................60
Abbildung 32: Veränderungen der Bevölkerung 2010 bis 2019 nach
Ortsgemeinden .........................................................................................61
Abbildung 33: Entwicklung der Altersstruktur im Eifelkreis Bitburg-Prüm 1989 – 2019
nach Zielgruppen ......................................................................................62
Abbildung 34: Altersstruktur nach Verbandsgemeinden 2019 .....................................64
Abbildung 35: Natürliche Bevölkerungsentwicklung im Eifelkreis Bitburg-Prüm
2010 bis 2019 ...........................................................................................65
Abbildung 36: Wanderungsbewegungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2010 bis 2019 ...67
Abbildung 37: Herkunft der in den Eifelkreis Zugezogenen .........................................69
Abbildung 38: Herkunft der in den Eifelkreis Zugezogenen nach
Verwaltungsbezirken ................................................................................70
Abbildung 39: Gesamtsaldo im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2010 bis 2019 .......................71
Abbildung 40: Bevölkerungsprognose 2016 - 2030 für den Eifelkreis Bitburg-Prüm und
die kreisangehörigen Gebietskörperschaften ...........................................73
Abbildung 41: Veränderungen der Bevölkerung bis 2030 nach Ortsgemeinden
(Basisjahr 2016) .......................................................................................74
Abbildung 42: Alterspyramiden 2016 und 2030 ............................................................75
Abbildung 43: Durchschnittsalter in den Gemeinden 2030 ..........................................76
Abbildung 44: Ausländeranteil 2030 nach Ortsgemeinden (in %) ................................77
Abbildung 45: Bevölkerungsprognose für den Eifelkreis Bitburg-Prüm – Best und
Worst Case im Vergleich zum Standardszenario.....................................78
Abbildung 46: Fallzahlentwicklung im Bereich Hilfen zur Erziehung (Durchschnittliche
Fallzahl im Laufe eines Jahres) 2002 bis 2018 ........................................82
Abbildung 47: Schwerbehinderte Menschen im Eifelkreis Bitburg-Prüm
2005 bis 2017 ...........................................................................................85
Abbildung 48: Schwerbehinderte Menschen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2017 nach
Grad der Behinderung ..............................................................................86
Abbildung 49: Schwerbehinderte Menschen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2017 nach
Altersgruppen ...........................................................................................86
Abbildung 50: Kerneinrichtungen der Behindertenhilfe (inkl. Selbsthilfe) im Eifelkreis
Bitburg-Prüm ............................................................................................87

Abbildung 51: Vereine und Vereinsdichte im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach Kategorien
................................................................................................................. 89
Abbildung 52: Anzahl gemeinnütziger Bürger-/Dorffördervereine und Bürgerstiftungen
nach Verbandsgemeinden ....................................................................... 91
Abbildung 53: Bruttowertschöpfung zu Herstellungspreisen 2004 bis 2018 ................ 94
Abbildung 54: Bruttoinlandsprodukt zu Marktpreisen 2004 bis 2018 ........................... 96
Abbildung 55: Bodennutzung landwirtschaftlicher Betriebe im Eifelkreis Bitburg-Prüm
1950 - 2016 .............................................................................................. 97
Abbildung 56: Bodennutzung landwirtschaftlicher Betriebe nach Verwaltungsbezirken
2016 ......................................................................................................... 97
Abbildung 57: Landwirtschaftliche Betriebe im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach
Größenklassen 1991 - 2016 .................................................................... 99
Abbildung 58: Ökologisch wirtschaftende Betriebe im Eifelkreis Bitburg-Prüm
1999 - 2016 ............................................................................................ 102
Abbildung 59: Waldformen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2018 im Vergleich ................ 104
Abbildung 60: Baumartenanteile im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2012 ............................ 105
Abbildung 60: Markenlogo Regionalmarke EIFEL ..................................................... 106
Abbildung 61: Betriebe 2018 nach Beschäftigtengrößenklassen der Betriebe .......... 108
Abbildung 62: Betriebe 2018 nach Wirtschaftsabschnitten ........................................ 109
Abbildung 63: Beschäftigte 2018 nach Beschäftigtengrößenklassen der Betriebe ... 110
Abbildung 64: Betriebsgründungen und -aufgaben 2010 bis 2018 ............................ 111
Abbildung 65: Industrie- und Gewerbeflächen (inkl. Reserveflächen) im Eifelkreis
(Stand Juni 2018) ................................................................................... 113
Abbildung 66: Anzahl innovativer Unternehmen in der Region Trier nach Branche und
Landkreis ................................................................................................ 116
Abbildung 67: FuE-Aufwendungen der Wirtschaft im Eifelkreis Bitburg-Prüm
(in 1.000 EUR) ....................................................................................... 116
Abbildung 68: Patentanmeldungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm ................................. 117
Abbildung 69: Zuständigkeitsbereich der ET GmbH .................................................. 120
Abbildung 70: Beherbergungsbetriebe und angebotene Betten 2000 bis 2019 ........ 122
Abbildung 71: Gäste, Übernachtungen und Verweildauer 1997 bis 2017 ................. 124
Abbildung 72: Herkunft der Gäste 2019 im Eifelkreis Bitburg-Prüm .......................... 125
Abbildung 73: Großräumiges Radwegenetz im Eifelkreis Bitburg-Prüm ................... 128
Abbildung 74: Besucherzahlen Dinopark Teufelsschlucht 2015 bis 2020 ................. 131
Abbildung 75: Erwerbstätige nach Wirtschaftszweigen 2009 bis 2018 ...................... 135
Abbildung 76: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Arbeitsort 2010 bis 2019
im Eifelkreis Bitburg-Prüm (Stichtag 30.06.) .......................................... 137
Abbildung 77: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort 2010 bis 2019 im
Eifelkreis Bitburg-Prüm (Stichtag 30.06.) ............................................... 138
Abbildung 78: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Arbeitsort 2010 bis 2019
im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach Wirtschaftszweigen ............................ 139

Abbildung 79: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte 2019 nach
Verbandsgemeinden ..............................................................................140
Abbildung 80: Beschäftigungsumfang der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
am Wohnort 2010 bis 2019 nach Geschlecht ........................................142
Abbildung 81: Industriedichte 2010 bis 2019 im regionalen Vergleich .......................143
Abbildung 82: Pendlersaldo und Pendlerquote 2010 bis 2019 im Eifelkreis
Bitburg-Prüm ..........................................................................................144
Abbildung 83: Pendlerbeziehungen über die Kreisgrenzen in 2019 ..........................145
Abbildung 84: Pendler nach Ortsgemeinden 2019 in Relation zur Gemeindegröße
(ohne Grenzgänger) ...............................................................................147
Abbildung 85: Arbeitslose und Arbeitslosenquote 2010 bis 2019 ..............................149
Abbildung 86: Verfügbares Einkommen der privaten Haushalte im Eifelkreis Bitburg-
Prüm 2009 bis 2018 ...............................................................................150
Abbildung 87: Beschäftigte mit akademischem Berufsabschluss und Beschäftigte in
Hochtechnologiebranchen 2010 bis 2019 ..............................................152
Abbildung 88: Unbesetzte Stellen (jährliches Mittel) 2010 bis 2019 insgesamt und
nach ausgewählten Wirtschaftszweigen ................................................153
Abbildung 89: Unbesetzte Ausbildungsstellen zum Ende des Ausbildungsjahres
insgesamt und nach ausgewählten Wirtschaftszweigen
2010 bis 2019 .........................................................................................154
Abbildung 90: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort 2010 bis 2019
nach Altersgruppen ................................................................................156
Abbildung 91: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Arbeitsort 2010 bis 2019
nach Altersgruppen ................................................................................157
Abbildung 92: Luxemburgpendler 2010 bis 2019 nach Verwaltungsbezirken (Stichtag
31. März) ................................................................................................162
Abbildung 93: Anteil der Luxemburgpendler 2019 an sämtlichen Auspendlern je
Ortsgemeinde .........................................................................................163
Abbildung 94: Luxemburg-Pendler nach Ortsgemeinden 2019 in Relation zur
Einwohnerzahl ........................................................................................164
Abbildung 95: In Luxemburg beschäftigte deutsche Arbeitnehmer nach
Wirtschaftssektoren am 31. März 2017 ..................................................166
Abbildung 96: Kindertagesstätten nach Zahl der betriebenen Gruppen ....................169
Abbildung 97: Verteilung der Bildungseinrichtungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm .......170
Abbildung 98: Standorte und Kooperationsverbände der Familienzentren ................171
Abbildung 99: Genehmigte Plätze und Vollzeitstellen in Kindertagesstätten
2010 bis 2019 .........................................................................................173
Abbildung 100: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2010 bis 2019 ...........................174
Abbildung 101: Kinder in staatlich geförderter Kindertagespflege 2010 bis 2019 ......176
Abbildung 102: Grundschuleinzugsbereiche im Eifelkreis Bitburg-Prüm ...................180
Abbildung 103: Ganztagesschülerinnen und –schüler im Eifelkreis Bitburg-Prüm in
den Schuljahren 2009/10 bis 2018/2019 nach Schularten ....................183

Abbildung 104: Schülerinnen und Schüler an allgemeinbildenden Schulen im Eifelkreis
in den Schuljahren 2009/10 bis 2018/19 am Wohnort ........................... 188
Abbildung 105: Schülerinnen und Schüler an allgemeinbildenden Schulen im Eifelkreis
in den Schuljahren 2009/10 bis 2018/19 am Schulsitz .......................... 190
Abbildung 106: Einschulungen in Grundschulen in den Schuljahren
2009/10 bis 2018/19 .............................................................................. 191
Abbildung 107: Schülerinnen und Schüler im Eifelkreis in den Schuljahren 2009/10 bis
2018/19 am Schulsitz – ausgewählte Schulformen ............................... 192
Abbildung 108: Schülerinnen und Schüler an Berufsbildenden Schulen im Eifelkreis
2009/10 bis 2018/19 am Schulort nach Qualifikationsstufen ................. 193
Abbildung 109: Abschlüsse der Schulabsolventen/-abgänger im Eifelkreis in den
Schuljahren 2006/2007 bis 2018/2019 .................................................. 194
Abbildung 110: Schulabsolventen im Eifelkreis in den Schuljahren 2006/2007 bis
2018/2019 nach Geschlecht .................................................................. 196
Abbildung 111: Zensus 2011 im Eifelkreis – Höchster Schulabschluss nach
Geschlecht ............................................................................................. 198
Abbildung 112: Zensus 2011 im Eifelkreis – Höchster beruflicher Abschluss nach
Geschlecht ............................................................................................. 199
Abbildung 113: Anteil der Ortsgemeinden mit infrastrukturellen Einrichtungen der FFW
nach Verwaltungsbezirken ..................................................................... 210
Abbildung 114: Niedergelassene (Zahn-)Medizinerinnen und Mediziner im Eifelkreis
1990 bis 2019......................................................................................... 214
Abbildung 115: Altersstruktur der freipraktizierenden Ärztinnen und Ärzte im Eifelkreis
Bitburg-Prüm (Stand 31. Dezember 2020) ............................................ 215
Abbildung 116: Erreichbarkeit der nächstgelegenen Hausarztpraxis für die
Bürgerinnen und Bürger im Eifelkreis (Stand 31. Dezember 2020) ...... 216
Abbildung 117: Apotheken im Eifelkreis 1990 bis 2019 ............................................. 219
Abbildung 118: Aufgestellte Betten in Krankenhäusern (Jahresdurchschnitt) im
Eifelkreis 2008 bis 2017 nach Fachabteilungen .................................... 220
Abbildung 119: Standorte von Einrichtungen der medizinischen Versorgung im
Eifelkreis Bitburg-Prüm sowie Erreichbarkeiten von Hausärzten .......... 222
Abbildung 120: Standorte von Einrichtungen des Rettungswesens im Eifelkreis
Bitburg-Prüm und Einhaltung der Hilfeleistungsfrist .............................. 226
Abbildung 121: Einsätze des öffentlich-rechtlichen Rettungsdienstes im Eifelkreis
Bitburg-Prüm 2018 ................................................................................. 227
Abbildung 122: Pflegebedürftige nach Leistungsart und Geschlecht im Eifelkreis
Bitburg-Prüm 2009 bis 2017* ................................................................. 232
Abbildung 123: Pflegebedürftige (60 Jahre und älter) nach Leistungsart im Eifelkreis
Bitburg-Prüm 2005 bis 2015 .................................................................. 234
Abbildung 124: Ambulante Pflegedienste im Eifelkreis Bitburg-Prüm
2009 bis 2017......................................................................................... 236
Abbildung 125: Stationäre Pflegeeinrichtungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm
2009 bis 2017......................................................................................... 238

Abbildung 126: Standorte von Einrichtungen der stationären, teilstationären und
ambulanten Pflege im Eifelkreis Bitburg-Prüm .......................................242
Abbildung 127: Pflegebedürftige (60 Jahre und älter) nach Leistungsart im Eifelkreis
Bitburg-Prüm 2015 bis 2060 ...................................................................245
Abbildung 128: Nahversorgung im Eifelkreis Bitburg-Prüm .......................................252
Abbildung 129: Kooperationsräume im Eifelkreis Bitburg-Prüm ................................256
Abbildung 130: Öffentliche Veranstaltungsräume und Schwimmbäder im Eifelkreis
Bitburg-Prüm ..........................................................................................262
Abbildung 131: Straßen des überörtlichen Verkehrs 2019 im Eifelkreis Bitburg-Prüm
................................................................................................................266
Abbildung 132: Straßendichte im regionalen Vergleich (in km) .................................267
Abbildung 133: Überregionale Straßenverkehrsanbindungen des Eifelkreises
Bitburg-Prüm ..........................................................................................268
Abbildung 134: Überörtliches Straßenverkehrsnetz im Eifelkreis Bitburg-Prüm ........270
Abbildung 135: Pkw-Erreichbarkeit der relevanten Bahnhöfe und Haltepunkte an der
Eifelstrecke .............................................................................................272
Abbildung 136: Hauptverkehrsmittel nach regionalstatistischem Raumtyp sowie im
landes- und bundesweiten Vergleich 2017 ............................................274
Abbildung 137: Bestand an Kraftfahrzeugen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2011 bis 2020
(Stichtag 1. Januar) ................................................................................276
Abbildung 138: Straßenverkehrsunfälle im Eifelkreis Bitburg-Prüm
2010 bis 2019 .........................................................................................278
Abbildung 139: ÖPNV-Abfahrten in den Ortsgemeinden vor der Umsetzung des
ÖPNV-Konzept Nord ..............................................................................279
Abbildung 140: Linienbündel im Eifelkreis Bitburg-Prüm ............................................281
Abbildung 141: Elektro- und Hybrid-Pkw im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2013 bis 2020
(Stichtag 31. Dezember) ........................................................................282
Abbildung 142: Standorte von bestehenden und geplanten Ladesäulen für
Elektroautos und Elektrofahrräder im Eifelkreis Bitburg-Prüm ...............284
Abbildung 143: NGA-Versorgungslage im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2016 nach
Verwaltungseinheiten (inkl. angekündigtem Eigenausbau) ...................289
Abbildung 144: Digitale Infrastrukturen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2016 (WLAN-
Hotspots 2019) .......................................................................................291
Abbildung 145: Verteilung der offenen WLAN-Hotspots auf die Verwaltungseinheiten
im Eifelkreis Bitburg-Prüm ......................................................................292
Abbildung 146: Funkloch-Karte für den Eifelkreis Bitburg-Prüm Stand Juni 2021 .....294
Abbildung 147: Prinzip des Telemonitoring bei EHeR-versorgt .................................299
Abbildung 148: Smart-Cities-Projekte und deren Bezug zu prioritären
Maßnahmen/Projekten des KEK ............................................................303
Abbildung 149: Naturräume im Eifelkreis Bitburg-Prüm .............................................306
Abbildung 150: Flächeninanspruchnahme von Naturschutzgebieten nach
Verwaltungsbezirken (in ha) ...................................................................311

Abbildung 151: Verteilung der Mitgliedsgemeinden des Naturpark Südeifel nach
Verwaltungsbezirken .............................................................................. 313
Abbildung 152: Verteilung der Naturdenkmale auf die Verwaltungsbezirke im Eifelkreis
Bitburg-Prüm .......................................................................................... 314
Abbildung 153: Schutzgebiete im Eifelkreis Bitburg-Prüm ......................................... 315
Abbildung 154: Biotopverbund im Eifelkreis Bitburg-Prüm ........................................ 318
Abbildung 155: Fließgewässersystem im Eifelkreis Bitburg-Prüm ............................. 321
Abbildung 156: Ökologischer Zustand der Fließgewässer im Eifelkreis Bitburg-Prüm
............................................................................................................... 323
Abbildung 157: In Überschwemmungsgebieten liegende Gebäude im Eifelkreis
Bitburg-Prüm nach Nutzung ................................................................... 324
Abbildung 158: Überschwemmungsbereiche im Eifelkreis Bitburg-Prüm .................. 325
Abbildung 159: Anzahl Wasserschutzgebiete im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach
Verwaltungsbezirken .............................................................................. 327
Abbildung 160: Anteil der Ortsgemeinden und Stadtteile mit vorhandenem
Hochwasserschutzkonzept nach Verwaltungsbezirken ......................... 329
Abbildung 161: Gebäudezustand der denkmalgeschützten Gebäude ....................... 334
Abbildung 162: Schloss Malberg & Malberg .............................................................. 334
Abbildung 163: Standorte und Verlauf des Westwalls im Eifelkreis Bitburg-Prüm .... 336
Abbildung 164: Logo der Initiative „Baukultur Eifel“ ................................................... 340
Abbildung 165: Beiträge zur Initiative „Baukultur Eifel“ in den Kreisnachrichten seit
2011 ....................................................................................................... 342
Abbildung 166: Stromverbrauch insgesamt und anteilig nach Verbrauchergruppen
2010 bis 2018 im Eifelkreis Bitburg-Prüm .............................................. 347
Abbildung 167: Stromeinspeisung aus erneuerbaren Energien nach Energieträgern
und Stromeinspeisungsbilanz 2010 bis 2018 ........................................ 349
Abbildung 168: Windhöffigkeiten im Eifelkreis Bitburg-Prüm – Auszug Windatlas
Rheinland-Pfalz ...................................................................................... 350
Abbildung 169: Anzahl und Kapazität der Anlagen zur Stromerzeugung aus
erneuerbaren Energien 2007 bis 2016 im Eifelkreis Bitburg-Prüm ....... 351
Abbildung 170: Entwicklung Wärmepotential im Eifelkreis Bitburg-Prüm
2010 bis 2019......................................................................................... 353
Abbildung 171: Wärmebedarf nach Sektoren im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2014 ........ 354
Abbildung 172: Standorte der Anlagen für erneuerbare Energien im Eifelkreis
Bitburg-Prüm .......................................................................................... 356
Abbildung 173: Verlauf und Umsetzungsstand des Regionalen Verbundsystem
Westeifel ................................................................................................ 357
Abbildung 174: Gebietskulisse und Gesellschafter der Zukunftsinitiative Eifel .......... 362
Abbildung 175: Lage der Deutschsprachigen Gemeinschaft Belgiens ...................... 363
Abbildung 176: Verteilung der Auszahlungen des Kernhaushalts 2018 .................... 365
Abbildung 177: Entwicklung der Ein- und Auszahlungen des Eifelkreises
Bitburg-Prüm 2009 - 2018 ...................................................................... 366

Abbildung 178: Entwicklung des Realsteueristaufkommens und der
Gemeinschaftssteuern (Gemeindeanteile) im Kreisbereich des
Eifelkreises Bitburg-Prüm 2016 – 2018 (in EUR) ...................................367
Abbildung 179: Entwicklung der Schulden des öffentlichen Gesamthaushaltes des
Eifelkreises Bitburg-Prüm 2010 - 2019 ..................................................368
Abbildung 180: Steuereinnahmen der Gemeinden 2019 nach Verwaltungsbezirken 369
Abbildung 181: Anzahl der Ortsgemeinden im kommunalen Entschuldungsfonds nach
Verwaltungsbezirken (Stand ..................................................................372

8 Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Die vier Phasen des Kreisentwicklungskonzeptes ........................................ 6
Tabelle 2: Kommunalstruktur im Eifelkreis Bitburg-Prüm ............................................. 18
Tabelle 3: Strukturelle Bereiche des Landesentwicklungsprogramms
Rheinland-Pfalz ........................................................................................ 21
Tabelle 4: Wohnfläche 2019 in m² nach Verwaltungsbezirken .................................... 37
Tabelle 5: Leerstandsquote 2011 nach Verwaltungsbezirken ..................................... 40
Tabelle 6: Bauflächenpotenziale je 100 ha Kommunalfläche (Stand 31.01.2018) ...... 43
Tabelle 7: Entwicklung der Altersklassen 1989 bis 2019 absolut und prozentual
im Eifelkreis .............................................................................................. 63
Tabelle 8: Natürlicher Saldo pro 1.000 Einwohner nach Gebietskörperschaften
2010 – 2019 ............................................................................................. 66
Tabelle 9: Wanderungssaldo pro 1.000 Einwohner nach Gebietskörperschaften
2010 – 2019 ............................................................................................. 68
Tabelle 10: Ausländeranteil 2019 im Vergleich ............................................................ 71
Tabelle 11: Ausländeranteil 2019 nach Verbandsgemeinden ...................................... 72
Tabelle 12: Bruttowertschöpfung zu Herstellungspreise nach Wirtschaftsbereichen
2018 ......................................................................................................... 94
Tabelle 13: Bruttoinlandsprodukt zu Marktpreisen 2018 im regionalen Vergleich ....... 95
Tabelle 14: Sachstand Bodenordnungsverfahren nach Verbandsgemeinden ........... 101
Tabelle 15: Produkte/Produktgruppen aus der Land- und Forstwirtschaft mit
dem Markenlogo EIFEL Produzent ........................................................ 107
Tabelle 16: Anzahl Unternehmen 2009 bis 2018 ....................................................... 109
Tabelle 17: Unternehmen 2018 nach Verwaltungsbezirken ...................................... 112
Tabelle 18: Ziele der Tourismusstrategie Rheinland-Pfalz 2025 ............................... 118
Tabelle 19: Entwicklung der Beherbergungsbetriebe im regionalen Vergleich .......... 122
Tabelle 20: Betriebe, Betten, Gäste und Übernachtungen 2017 nach
Verwaltungsbezirken .............................................................................. 126
Tabelle 21: Museen im Eifelkreis Bitburg-Prüm ......................................................... 129
Tabelle 22: EIFEL Gastgeber im Eifelkreis Bitburg-Prüm .......................................... 132
Tabelle 23: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte 2019 im Vergleich ................. 136
Tabelle 24: Art der Beschäftigung am Arbeitsort 2019 im regionalen Vergleich ........ 141
Tabelle 25: Arbeitslose und Arbeitslosenquote 2019 (Jahresdurchschnitt) im
Vergleich ................................................................................................ 148
Tabelle 26: Bevölkerungsprognose 2030 Eifelkreis Bitburg-Prüm nach
arbeitsmarktrelevanten Zielgruppen ...................................................... 159
Tabelle 27: Anteil ausländischer Beschäftigter am Arbeitsort 2019 im regionalen
Vergleich ................................................................................................ 165
Tabelle 28: Verteilung der Kindertagesstätten auf die Verbandsgemeinden ............. 169

Tabelle 29: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2010 bis 2019 nach
Verwaltungsbezirken ..............................................................................175
Tabelle 30: Grundschulstandorte im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach
Verwaltungsbezirken ..............................................................................178
Tabelle 31: Grundschulen mit Schulsozialarbeit (Stand Februar 2021) .....................181
Tabelle 32: Standorte der weiterführenden und berufsbildenden Schulen im Eifelkreis
Bitburg-Prüm nach Verwaltungsbezirken ...............................................182
Tabelle 33: Schwerpunkte der Berufsbildenden Schulen im Eifelkreis
Bitburg-Prüm ..........................................................................................184
Tabelle 34: Standorte von Sonderschulen und sonstigen Einrichtungen für Menschen
mit Behinderung im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach
Verwaltungsbezirken ..............................................................................187
Tabelle 35: Schülerinnen und Schüler an allgemeinbildenden Schulen in den
Schuljahren 2009/10 bis 2018/19 am Wohnort nach
Verwaltungsbezirken ..............................................................................189
Tabelle 36: Universitäts-, Fachhochschul- und Hochschulstandorte im Umkreis des
Eifelkreises Bitburg-Prüm .......................................................................197
Tabelle 37: Bevölkerungsprognose 2030 Eifelkreis Bitburg-Prüm nach
bildungsrelevanten Zielgruppen .............................................................201
Tabelle 38: Angebote und Einrichtungen der allgemeinen und beruflichen
Weiterbildung im Eifelkreis Bitburg-Prüm ...............................................203
Tabelle 39: Feuerwehreinheiten und aktive Mitglieder in der Stadt Bitburg und den
Verbandsgemeinden (Stand Mai 2021) .................................................206
Tabelle 40: Fachdienste und deren Einsetzung im Rahmen des
Katastrophenschutzes ............................................................................208
Tabelle 41: Niedergelassene (Zahn-)Medizinerinnen und Mediziner im Eifelkreis
Bitburg-Prüm 2019 .................................................................................213
Tabelle 42: Niedergelassene Ärztinnen und Ärzte sowie Apotheken 2019 nach
Verwaltungseinheiten .............................................................................218
Tabelle 43: Übersicht Organisationsräume ärztlicher Versorgungsangebote ............229
Tabelle 44: Beratungsbereiche der Pflegestützpunkte im Eifelkreis Bitburg-Prüm ....240
Tabelle 45: Bevölkerungsprognose 2030 Eifelkreis Bitburg-Prüm nach
pflegerelevanten Zielgruppen .................................................................244
Tabelle 46: Pflegebedürftige 2015 bis 2060 im regionalen Vergleich ........................246
Tabelle 47: Großflächiger Einzelhandel im Bereich Lebensmittel im Eifelkreis
Bitburg-Prüm ..........................................................................................251
Tabelle 48: Kooperationsräume im Eifelkreis Bitburg-Prüm .......................................255
Tabelle 49: Veranstaltungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm mit kreisweitem bzw.
überregionalem Einzugsgebiet ...............................................................263
Tabelle 50: Bestand an Pkw zum 1. Januar 2011 und 2020 im regionalen Vergleich
................................................................................................................277
Tabelle 51: Bürgerbusse im Eifelkreis Bitburg-Prüm ..................................................286

Tabelle 52: Ranking zum Digitalisierungsgrad der Landkreise und kreisfreien Städte
in der Region Trier ................................................................................. 296
Tabelle 53: Die zwölf Indikatoren des Digitalisierungskompass 2018 und deren
Gewichtung ............................................................................................ 297
Tabelle 54: ARmob-Objekte im Eifelkreis Bitburg-Prüm ............................................ 301
Tabelle 55: Typen von Schutzgebieten in Rheinland-Pfalz und im Eifelkreis
Bitburg-Prüm .......................................................................................... 308
Tabelle 56: Naturschutzgebiete im Eifelkreis Bitburg-Prüm ....................................... 310
Tabelle 57: Anzahl der Biotope und FFH-Lebensräume im Eifelkreis Bitburg-Prüm
nach Verwaltungsbezirken ..................................................................... 317
Tabelle 58: Schutzwürdige Landschaften im Eifelkreis Bitburg-Prüm ....................... 331
Tabelle 59: Im Zukunfts-Check Dorf aufgenommene Kulturlandschaftselemente
nach Verwaltungsbezirken (Stand Februar 2019) ................................. 338
Tabelle 60: Ziele und Bausteine der Initiative „Baukultur Eifel“.................................. 340
Tabelle 61: Eingereichte Projekte im Rahmen des Baukulturpreises ........................ 341
Tabelle 62: Am Straßenraumprojekt teilnehmende Ortsgemeinden, Ortsteile und
Stadtteile nach Verwaltungsbezirken ..................................................... 343
Tabelle 63: Klimaschutzplan 2050 - Emissionen der in die Zieldefinition einbezogenen
Handlungsfelder ..................................................................................... 345
Tabelle 64: Stromeinspeisung aus erneuerbaren Energien 2018 in der Region
Trier ........................................................................................................ 348
Tabelle 65: Entwicklung der Schulden auf Gemeindeebene 2010 bis 2019 nach
Verwaltungsbezirken .............................................................................. 371
Tabelle 66: SWOT Raum- und Siedlungsstruktur ...................................................... 374
Tabelle 67: SWOT Bevölkerungsstruktur und soziales Gefüge ................................. 375
Tabelle 68: SWOT Wirtschaftsstruktur – Wirtschaftliche Leistung ............................. 376
Tabelle 69: SWOT Wirtschaftsstruktur – Land- und Forstwirtschaft .......................... 376
Tabelle 70: SWOT Wirtschaftsstruktur – Industrie und Gewerbe .............................. 377
Tabelle 71: SWOT Wirtschaftsstruktur – Tourismus .................................................. 378
Tabelle 72: SWOT Wirtschaftsstruktur – Arbeitsmarkt ............................................... 379
Tabelle 73: SWOT Wirtschaftsstruktur – Sonstiges ................................................... 380
Tabelle 74: SWOT Infrastruktur – Bildungswesen ..................................................... 380
Tabelle 75: SWOT Infrastruktur – Brand- und Katastrophenschutz ........................... 381
Tabelle 76: SWOT Infrastruktur – Gesundheitswesen und -infrastruktur .................. 382
Tabelle 77: SWOT Infrastruktur – Pflegeinfrastruktur und -dienste ........................... 383
Tabelle 78: SWOT Infrastruktur – Nahversorgung ..................................................... 383
Tabelle 79: SWOT Infrastruktur – Freizeit und Kultur ................................................ 384
Tabelle 80: SWOT Infrastruktur – Verkehr und Mobilität ........................................... 385
Tabelle 81: SWOT Infrastruktur – Digitale Erreichbarkeit und digitaler Wandel ........ 386
Tabelle 82: SWOT Umwelt und Klimaschutz – Naturlandschaft ................................ 387

Tabelle 83: SWOT Umwelt und Klimaschutz – Kulturlandschaft ................................388
Tabelle 84: SWOT Umwelt und Klimaschutz – Energie und Klimaschutz ..................388
Tabelle 71: SWOT Regionale Verflechtungen ............................................................389
Tabelle 72: SWOT Gemeindefinanzen .......................................................................389

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Projektgruppe Bildung und Region (2020): Schulentwicklungsplan Eifelkreis Bitburg-
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R
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409: Die Landwirtschaft 2016
Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2018): Statistische Berichte – Gäste
und Übernachtungen im Tourismus 2017
Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2018): Statistische Berichte –
Schwerbehinderte Menschen am 31. Dezember 2017
Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Statistische Bände – Band
409: Die Landwirtschaft 2018
Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Statistische Berichte – Pflegeeinrichtungen
und Pflegegeldempfänger/-innen am 15. bzw. 31. Dezember 2017
Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2020): Statistische Berichte – Gäste
und Übernachtungen im Tourismus 2019

Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2020): Statistisches Jahrbuch
2020
Stiftung Deutsche Anästhesiologie (Hrsg.): Wiederbelebung in Deutschland – Zahlen
& Fakten; eingestellt auf der Internetseite www.einlebenretten.de
Streich, Bernd (2005) Stadtplanung in der Wissensgesellschaft
Struktur- und Genehmigungsdirektion Süd Rheinland-Pfalz – Referat Raumordnung
und Landesplanung (Hrsg.) (2015): Leitfaden für die Datenpflege und Anwendung der
Datenbank RAUM+Monitor in der kommunalen Bauleitplanung
Struktur- und Genehmigungsdirektion Süd Rheinland-Pfalz – Referat Raumordnung
und Landesplanung (Hrsg.) (2015): RAUM+Monitor – Evaluierung der Siedlungsflächenreserven
in der Datenbank
Strukturfördergesellschaft Bitburg-Prüm mbH (2018): Wirtschaftsförderung im Eifelkreis
Bit-burg-Prüm – Jahresbericht 2017
Strukturfördergesellschaft Bitburg-Prüm mbH (2018): Lagebericht zum Jahresabschluss
2017 als Anlage zum Bericht über die Prüfung des Jahresabschlusses 2017
U
Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben
im Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016
Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, et al (2017): Die Landwirtschaft im
Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse einer Befragung im Frühjahr 2016
V
Verbandsgemeinde Speicher (Hrsg.) (2019): Machbarkeitsstudie „Zivile Konversionsmaßnahme
der ehemaligen PLEWA-Werke in Speicher“
Z
Zensusdatenbank Zensus 2011 der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder,
aufgerufen unter https://ergebnisse.zensus2011.de
Zweckverband Naturpark Südeifel (Hrsg.) (2019): Naturparkplan Südeifel 2030 – Band
1 – Einführung Methodik, Grundlagen des Naturparks
Zweckverband Verkehrsverbund Region Trier – Haltestellenkataster (Erhebung April
bis Juni 2021)

10 Anhang
Anhang 1: Prozessschritte des Kreisentwicklungskonzeptes 2015 bis 2019
Anhang 2:
Veränderungen der Bevölkerung bis 2030 nach Ortsgemeinden (Basisjahr
2016)
Anhang 3: Ausländeranteil 2030 nach Ortsgemeinden (in %)
Anhang 4:
Anhang 5:
Kerneinrichtungen der Behindertenhilfe (inkl. Selbsthilfe) im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Industrie- und Gewerbeflächen (inkl. Reserveflächen) im Eifelkreis (Stand
Juni 2018)
Anhang 6:
Anhang 7:
Anhang 8:
Anhang 9:
Pendler nach Ortsgemeinden 2019 in Relation zur Gemeindegröße (ohne
Grenzgänger)
Anteil der Luxemburgpendler 2019 an sämtlichen Auspendlern je Ortsgemeinde
Luxemburg-Pendler nach Ortsgemeinden 2019 in Relation zur Einwohnerzahl
Verteilung der Bildungseinrichtungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Anhang 10: Standorte und Kooperationsverbände der Familienzentren
Anhang 11: Grundschuleinzugsbereiche im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Anhang 12: Standorte von Einrichtungen der medizinischen Versorgung im Eifelkreis
Bitburg-Prüm sowie Erreichbarkeiten von Hausärzten
Anhang 13: Standorte von Einrichtungen des Rettungswesens im Eifelkreis Bitburg-
Prüm und Einhaltung der Hilfeleistungsfrist
Anhang 14: Standorte von Einrichtungen der stationären, teilstationären und ambulanten
Pflege im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Anhang 15: Nahversorgung im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Anhang 16: Kooperationsräume im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Anhang 17: Öffentliche Veranstaltungsräume und Schwimmbäder im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Anhang 18: Überörtliches Straßenverkehrsnetz im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Anhang 19: Pkw-Erreichbarkeit der relevanten Bahnhöfe und Haltepunkte an der Eifelstrecke
Anhang 20: Standorte von bestehenden und geplanten Ladesäulen für Elektroautos
und Elektrofahrräder im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Anhang 21: Naturräume im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Anhang 22: Schutzgebiete im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Anhang 23: Biotopverbund im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Anhang 24: Fließgewässersystem im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Anhang 25: Ökologischer Zustand der Fließgewässer im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Anhang 26: Überschwemmungsbereiche im Eifelkreis Bitburg-Prüm
Anhang 27: Standorte der Anlagen für erneuerbare Energien im Eifelkreis Bitburg-Prüm

Band 1
Mobilität
Klimawandel
Strukturwandel
Landwirtschaft
Daseinsvorsorge
Demograph.
Wandel
Wirtschaft &
Tourismus
Bildung &
Soziales
Digitalisierung
Nachhaltige
Dorf- und Stadtentwicklung