ORS Geschäftsbericht 2022

ORS
GESCHÄFTSBERICHT
2022
Neutral, flexibel, achtsam.
1

2
FLEXIBEL

NEUTRAL
ACHTSAM
3

4

I N H A L T
EDITORIAL:
FLEXIBILITÄT IN AUSSERORDENTLICHEN ZEITEN
FACTS & FIGURES
ORS SCHWEIZ
Meilensteine
Porträt Giordana Biaggio Lazzeri
Porträt Roger Hasler
ORS DEUTSCHLAND
Meilensteine
Porträt Antje-Hellen Nekhili
Porträt Martin Kinzel
ORS ITALIA
Meilensteine
Porträt Miriam Arensi
ORS ÖSTERREICH
Meilensteine
Porträt Lisa Buhne
ORS - A SERCO COMPANY
Jubiläum – 30 Jahre ORS
Porträt Melanie Schnetzer
Porträt Fraser Moore
Jahresergebnis
ORS Advisory Board – Portrait Erwin Jutzet
Weiterbildung
Glossar
Impressum
5

Liebe Leser*innen
Es gibt normale Zeiten und ausserordentliche
Zeiten – und manchmal
auch Krisenzeiten. Ausgelöst durch
den Ukraine-Krieg durchleben wir
derzeit ohne Frage eine solche Krise.
Auf dem Prüfstand steht auch die
Migrationspolitik.
Flexible Hilfe für Flüchtlinge ist
zentral
Im Moment der Krise und der Not
ist es bedeutsam, zu helfen: sofort,
unbürokratisch, flexibel. Die ORS-
Mitarbeitenden haben grossen Anteil
daran, dass die Schweiz, Deutschland,
Österreich und Italien die grösste
Flüchtlingskrise seit dem Zweiten
Weltkrieg bisher gemeistert haben
und weiterhin meistern.
ORS ist eine systemrelevante
Partnerin
Fast 85'000 Flüchtlinge aus der Ukraine
und über 30'000 Asylsuchende aus der
regulären Migration hat alleine die
6

E D I T O R I A L
Schweiz im Jahr 2022 bis Ende März
2023 aufgenommen. Ein grosser Teil
von ihnen wurde auch von ORS begleitet.
Der Zustrom stellte die Behörden
und andere Organisationen vor enorme
Herausforderungen. ORS hat in der
Krise über 1000 neue Mitarbeitende
eingestellt. Wir sind zu einer systemrelevanten
Partnerin der öffentlichen
Hand geworden.
Es ist unser erklärtes Ziel, in der Betreuungsarbeit
die höchsten Ansprüche an
uns selber und die erbrachte Qualität zu
stellen. Als einzige private Unternehmung
im Migrationsbereich sind für uns
höchste Standards selbstverständlich –
auch unter erschwerten Bedingungen.
Deshalb investiert ORS viel in die Ausund
Weiterbildung der Mitarbeitenden.
Auch die Medien realisieren, dass
unsere Qualitätsstandards in der täglichen
Arbeit hoch sind. Wenn Medien
Kritik üben, so ist diese oftmals ideologisch
motiviert – oder es ist im
Grunde eine Kritik an den Regeln des
von der Politik verfassten Asylsystems.
Neues Kapitel in der
ORS- Geschichte
Das Geschäftsjahr 2022 bildet den Startpunkt
für ein neues Kapitel unserer
Erfolgsgeschichte. Mit der Übernahme
durch die weltweit tätige Servicedienstleisterin
Serco haben wir eine strategisch
ausgerichtete Eigentümerin
bekommen. Ich freue mich sehr darauf,
unsere Geschäftstätigkeit in Europa
weiterzuentwickeln.
Das vergangene Geschäftsjahr war
auch geprägt von einem ganz besonderen
Höhepunkt: Im September
feierten wir 30 Jahre ORS! Das grandiose
Fest mit der ganzen ORS-Familie
war für mich und das gesamte Team
ein einzigartiges Erlebnis!
Nun wünsche ich Ihnen eine
interessante Lektüre unseres
Geschäftsberichts.
Herzliche Grüsse
Jürg Rötheli
CEO ORS Gruppe
7

F A C T S &
Länder
4 Länder operativ | 2 Ländervertretungen | 1 EU Liaison Office4
Headquarter &
CH Zürich
DE Freiburg
AT Wien
IT Rom
BE Brüssel
ES Madrid
GR Athen
Ländergeschäftsstellen
CH 95+ | DE 17 |
IT 5
| AT 5
44 %
120 +
Mandate
Betreuungseinrichtungen
8

F I G U R E S
CH 1500+
| DE 700+
| IT 70+ | AT 30+
63 %
2300 +
Mitarbeitende
CH 16'000+ | DE 10'000+ | IT 900+
95 %
| AT 300+
28’000 +
Bettenkapazität
Stand: 31.12.2022
9

10

SCHWEIZ
11

M E I L E N
Eröffnungen
KU Zollikon ZH
RZB Enggistein BE
Gemeindemandat Zeiningen AG
Eröffnungen
Gemeindemandat Hunzenschwil AG
Eröffnungen
BAZ Bure JU
DZ Fridau, Egerkingen SO
KU Burgdorf BE für Ukraine-Flüchtlinge
Gemeindemandat Winterthur ZH
Gemeindemandat Mumpf AG
Kantonales Aufnahmezentrum für Ukraine-Flüchtlinge in FR
Start Koordination
Gastfamilien zur Unterbringung
von ukrainischen Flüchtlingen Kanton FR
Eröffnungen
BAZ Neuchlen SG
BAZ Les Rochat VD
BAZ Chamblon VD
BAZ Liestal BL
DZ Balmberg SO
KU Winterthur ZH
KU Frick AG
Gemeindemandat Biberstein AG
Gemeindemandat Urdorf ZH
Gemeindemandat Zollikon ZH
Eröffnungen
Biberstein AG
Eröffnungen
KU Richterswil ZH
KU Dianapark Rheinfelden AG
Gemeindemandat Rümlang ZH
12

S T E I N E
Eröffnungen
BAZ Emmen LU
GOPS Muri AG, KU Winterthur-Mattenbach ZH
KU Jura-Zentrum FR
Start Aufbau
Polizeikaserne Zürich ZH
mit Eröffnung Anfang Januar 2023
Eröffnungen
Unterentfelden AG
NH Hotel Freiburg wird KU für Ukraine-Flüchtlinge
Zusage zur Eröffnung der KU Summiswald BE
Eröffnungen
RZB Bellelay BE
KU Charmey FR für Ukraine-Flüchtlinge
Gemeindemandat Urdorf ZH
Eröffnungen
Schliessung
BAZ Thun BE
RZB Biel BE
BAZ Moudon VD
DZ Allerheiligenberg SO
KU L'Ondine in Enney FR
Dietlikon ZH
Irchel ZH
Projektplanung Eröffnung
RZB Brünnen BE
13

M E I L E N
AG - Kanton Aargau B K G
BL - Kanton Basel-Landschaft K
BS - Kanton Basel-Stadt B K
G
BS
BE - Kanton Bern B K
FR - Kanton Freiburg B K
GE - Kanton Genf B
JU
SO
GR - Kanton Graubünden
JU - Kanton Jura B
B
NE
LU - Kanton Luzern
B
NE - Kanton Neuenburg B
SG - Kanton Sankt Gallen B G
SO - Kanton Solothurn B K
VD - Kanton Waadt B
VD
FR
BE
ZH - Kanton Zürich K
G
GE
VS
14

S T E I N E
SH
TG
BL
AG
ZH
AR
AI
LU
ZG
NW
SZ
GL
SG
OW
UR
GR
TI
B Bundesmandat
K Kantonales Mandat
G Gemeindemandat
15

M E I L E N
ORS Schweiz
Die Eröffnung von zusätzlichen Einrichtungen
prägt das Geschäftsjahr 2022
in der Schweiz. Für das Staatssekretariat
für Migration SEM müssen diverse
temporäre Bundesasylzentren eröffnet
werden. ORS erweist sich als flexible
Dienstleisterin, die auch in Regionen
tätig wird, die eigentlich in den geografischen
Zuständigkeitsbereich von Mitbewerber*innen
fallen.
Im Kanton Freiburg stellt die Gesamtkoordination
der durch den Ukraine-
Krieg ausgelösten Fluchtbewegung
eine besondere Herausforderung dar.
Wir übernehmen die Registrierung der
ankommenden Flüchtlinge, eröffnen
Kollektivunterkünfte und vermitteln
Gastfamilien. Dabei erreichen wir
eine Vermittlungsquote von über 70 %.
Dieser Wert wird von Organisationen,
die in anderen Kantonen tätig sind,
nie erreicht.
Im Rahmen der ausgerufenen ausserordentlichen
Lage übernimmt ORS
in den Kantonen Aargau und Basel-
Stadt die Verantwortung für temporäre
Unterkünfte. Auch in den bestehenden
Mandaten in den Kantonen Bern,
Solothurn und Zürich müssen weitere
Kapazitäten geschaffen werden.
Zusätzlich können wir das Engagement
für die Betreuung und Integration in
16

S T E I N E
weiteren elf Gemeinden in der Deutschschweiz
erhöhen. Diese Herkulesaufgabe
zur Unterstützung der Behörden
kann nur dank der Neueinstellung von
weiteren Mitarbeitenden bewältigt werden.
Hierbei kommt der HR-Abteilung
und dem People Development zur Ausund
Weiterbildung der neuen und
bestehenden Kolleg*innen eine besondere
Bedeutung zu. Nur dank einem
Höchstmass an Flexibilität und Einsatzwillen
gelingt es, allen Anforderungen
gerecht zu werden. Auch der Auftrag
zum Führen von Rückkehrzentren für
Personen mit einem negativen Asylent-
scheid wird fortgesetzt. So wird unter
anderem im Kanton Bern eine Lösung
für Familien gefunden, die von der in
Biel zu schliessenden Unterkunft in
die neuen Zentren in Enggistein und
Bellelay umziehen.
Negative und tendenziöse Berichterstattungen
in den Medien bringen uns nicht
vom Kurs ab, unseren Auftrag als
flexible und professionelle Dienstleisterin
bestmöglich zu erfüllen.
Anlässlich des ORS-Jubiläums wurden in allen Unterkünften
Sitzbänke gestaltet. Sie bieten bis heute Flüchtlingen
und Gästen eine willkommene Gelegenheit zum
Verweilen. Hier die Bank aus dem Rückkehrzentrum
Rohr / ZH.
17

Giordana
Biaggio
Lazzeri
Giordana Biaggio Lazzeri (52)
arbeitet seit 15 Jahren bei ORS.
Die Psychologin spricht fünf
Sprachen und hat 2022 im Kanton
Freiburg die Leitung des kantonalen
Mandats für Ukraine-Flüchtlinge
übernommen.
Ein mehrstöckiger Gebäudekomplex
in der Nähe vom Bahnhof Freiburg ist
seit 2022 der Arbeitsmittelpunkt von
Giordana Biaggio Lazzeri. Dort, wo
früher Reisende ein- und ausgegangen
sind, befindet sich das zentrale Registrierungszentrum
für Schutzsuchende
aus der Ukraine, die dem Kanton
Freiburg zugewiesen wurden.
Anfänglich wurden die Ankommenden
im leerstehenden Hotel registriert,
finanziell unterstützt, medizinisch
versorgt und innert Stunden von ORS-
Mitarbeitenden vorrangig an private
Gastfamilien vermittelt. Mit einer
Vermittlungsquote von mehr als 70 %
zählt die Ukraine-Vermittlung zu
den erfolgreichsten in der ganzen
Schweiz. Ein Team von rund 35 Mitarbeitenden
rund um Giordana sorgt bis
heute dafür, dass jedem Flüchtling aus
der Ukraine ein freundlicher Empfang
und anschliessend eine qualitativ
hochwertige Betreuung angeboten
werden kann.
Das ehemalige NH Hotel hat sich
inzwischen zur zentralen Anlaufstelle
für Flüchtlinge aus der Ukraine
18

gewandelt und dient auch als Kollektivunterkunft:
Mittendrin im Sprachwirrwarr
zwischen Französisch,
Ukrainisch, Englisch und Deutsch
steht Giordana. Sie ist studierte
Psychologin und hat vor ihrer ORS-
Zeit in verschiedenen Ländern
Projekte für Binnenvertriebene und
Flüchtlinge geleitet. «Ich habe viele
schwierige Momente erlebt, aber ich
glaube, dass ich meine Grenzen noch
nicht erreicht habe», beschreibt sie ihre
Passion. Dass sie ihre psychologischen
Fähigkeiten auch in die Team-führung
einbringen kann, wird geschätzt. So
steht sie dem Betreuungspersonal, den
Sozialarbeitenden, den Lehrkräften,
den Dolmetscher*innen, und dem
medizinischen Fachpersonal bei
herausfordernden Situationen mit
Flüchtlingen bei.
Je grösser im letzten Jahr der Zustrom
von Flüchtlingen war, desto mehr war
die Flexibilität von allen Beteiligten
gefordert. Dennoch hat Giordana jederzeit
Ruhe bewahrt und mit Gelassenheit
auf sich ändernde Richtlinien vom
Bund und vom Kanton reagiert. «Flexibilität
ist eng mit Resilienz verknüpft.
Als Führungskraft musst du flexibel
bleiben und das den Mitarbeitenden
vorleben. Ich verbinde Flexibilität
auch mit Offenheit und der Bereitschaft,
neue Arbeitsformen auszuprobieren.»
Das Rezept für den Erfolg der
Arbeit sieht Giordana in den gelebten
Führungswerten von ORS. Mitarbeitenden
Aufgaben übertragen, ihnen
Vertrauen entgegenbringen und sie in
dem, was sie können, fördern.
"
Mein Führungsmotto: Kenne
deine Mitarbeitenden, ihre
Talente und Schwächen,
begleite sie bei ihrer Entwicklung
und vertraue ihnen, dann
siehst du auch Resultate.
"
Im Jahr 2023 wird sie die Co-Leitung
für das gesamte Betreuungs- und Integrationsmandat
im Kanton Freiburg
übernehmen. Mit den 350 Mitarbeitenden
wird sie die Zukunft der rund
4400 Flüchtlinge im Kantonsgebiet
entscheidend mitprägen.
19

Roger Hasler
Als Jugendlicher wollte Roger Hasler (56)
Polizist werden. Er entdeckte dann
jedoch die Leidenschaft für das Backen,
machte eine Bäcker-Ausbildung und
arbeitete in diesem Beruf mit dem
Wissen, einmal in die Sozialarbeit einsteigen
zu wollen. Seit 8 Jahren kann
er sich nun in seiner Wunschberufung
entfalten und sich im Flüchtlingswesen
engagieren. Von seinem Arbeitsumfeld
wird er als der Machertyp mit einem
Höchstmass an Flexibilität betitelt.
Anpacken und sich für keine Arbeit zu
schade zu sein, so nehmen Arbeitskolleg*innen
Roger Hasler wahr. Seit genau
acht Jahren ist er im operativen Betreuungsdienst
bei ORS tätig. Im Kanton
Zürich leitet er das Rückkehrzentrum
Hammermühle in Kemptthal, welches
direkt an der Durchgangsstrasse
zwischen Zürich und Winterthur gelegen
ist. Das ehemalige Wohnheim beherbergt
nur männliche Bewohnende.
"
Unsere Arbeit bringt uns
öfter mal an die Grenzen des
Möglichen. Routine und
Gelassenheit sind dann
gefragt, um umsetzbare
Lösungen zu finden.
"
Alle dort Lebenden haben einen negativen
Asylentscheid und müssten das
Land eigentlich verlassen. Roger Hasler
meint dazu: «Die menschlichen Schicksale
machen betroffen. Aber wenn das
Rechtssystem festgestellt hat, dass kein
Asylgrund besteht, können mein Team
und ich das nicht ändern. Wir versuchen,
den Männern mit Empathie
zu begegnen, müssen sie aber auch
20

gelegentlich an ihre Pflichten für das
geordnete Zusammenleben erinnern.»
Roger sorgt für Ordnung in und um
das Zentrum. Wenn es sein muss, stellt
er sich auch selbst in den Keller und
sortiert Müll oder dreckige Wäsche
aus. Gleichzeitig hat er ein grosses
Organisationstalent und wird von
seinem Team geschätzt. «Als Vorgesetzter
sollte man mit gutem Beispiel
vorangehen. Aber auch wissen, wann
es genug ist».
"
Sein «Know-how» im Aufbau durch
Führen von Flüchtlingszentren ist
über die Kantons- und Landesgrenzen
hinaus bekannt. Dadurch wird er auch
immer wieder angefragt, wenn es um
die Inbetriebnahme von neuen Flüchtlingsunterkünften
geht. Besonders ist
ihm der Einsatz 2020 in der damaligen
Zentralen Unterbringungseinrichtung
ZUE Sankt Augustin in Deutschland
in Erinnerung geblieben. Als die
gesamte Unterkunft wegen Corona
unter Quarantäne gestellt wurde und
auch immer mehr Mitarbeitende
ausfielen, war er sofort bereit, in den
direkten Einsatz zu gehen. «Unter den
Schutzanzügen ist manche Schweissperle
geflossen. Es war hart, sich in
dieser für alle Beteiligten schwierigen
Situation zurechtzufinden. Aber wir
haben es als Team gemeistert.»
In der Zusammenarbeit mit so
vielen unterschiedlichen
Ansprechpersonen ist Flexibilität
gefragt. Da fühlt man sich
jeden Tag aufs Neue bestätigt,
wenn alles funktioniert.
"
Flexibilität ist für Roger Hasler Teil
seiner DNA. Nachdem im Jahr 2022
auch immer mehr Schutzsuchende
aus verschiedenen Ländern im Kanton
Zürich untergebracht werden mussten,
war er sofort bereit, die Verantwortung
für ein zusätzliches Zentrum in
Winterthur zu übernehmen. «ORS
kann sich auf mich verlassen, so wie
ich mich auf mein Team verlassen
kann. Die zu betreuenden Personen,
egal, woher sie kommen und wohin sie
gehen, können sich darauf verlassen,
dass sie bestmöglich von uns begleitet
werden.»
21

DEUTSCHLAND
22

23

M E I L E N
Eröffnung
EAE Bonn, NRW
Eröffnung
Aussenstelle Hermeskeil:
Bernkastel-Kues in RLP
Eröffnung
Sanitätsstation in Ingelheim, RLP
(Gewahrsamseinrichtung für Ausreisepflichtige)
Eröffnung
Ankunftszentrum Ukraine Meßstetten
Umwandlung der ZUE Wegberg im Zuge der
Ukraine-Krise
Der Ministerpräsident von Baden-Württemberg,
Winfried Kretschmann, und Marion Gentges,
Ministerin der Justiz und für Migration, besuchen
die LEA Sigmaringen. «Man sieht, dass hier mit Herzblut
gearbeitet wird. Die Verbindung von Professionalität
und Zugewandtheit ist es, was es jetzt braucht»,
meinte Kretschmann.
24

S T E I N E
ORS stärkt die Zusammenarbeit mit Ehrenamtlichen. In der
ZUE Sankt Augustin engagieren sich im Rahmen eines Volunteer Days Helfer*innen,
Betreuer*innen und Bewohnende für Putzaktionen in der
Umgebung und für Instandhaltungsarbeiten in der Unterkunft.
Zuschlag
für die ersten beiden Verpflegungsmandate bei
gleichzeitigem Verlust der Betreuungsmandate in
den ZUE Sankt Augustin und Wegberg in NRW
Eröffnung
GU Bühringstrasse, Berlin
25

M E I L E N
ORS Deutschland
Frühjahr 2022
Mit dem Zuschlag für die Eröffnung der
Erstaufnahmeeinrichtung in Bonn,
Nordrhein-Westfalen, können wir unsere
Präsenz im grössten Bundesland weiter
ausbauen. Anfang Februar sind wir in
Ingelheim, Rheinland-Pfalz, erstmals
in einer Gewahrsamseinrichtung für
Ausreisepflichtige aktiv und erbringen
dort die Gesundheitsdienstleistungen
für die Bewohner*innen.
Ukraine-Krise
Im Februar 2022 starten mit dem Beginn
des Krieges in der Ukraine turbulente
Zeiten. Die Zugangszahlen steigen
rasant an und wir eröffnen in diesem
Zusammenhang das Ankunftszentrum
Meßstetten in Baden-Württemberg
sowie die Aussenstelle von Hermeskeil
in Rheinland-Pfalz, Bernkastel-Kues.
Weiterhin wird unsere ZUE Wegberg
in eine reine Ukraine-Unterkunft
umgewandelt. Innert weniger Tage
müssen alle bisherigen Flüchtlinge in
andere Einrichtungen transferiert
werden. Kaum ist die Einrichtung leer,
wird sie mit Schutzsuchenden aus der
Ukraine gefüllt. Nur mit vereinten
Kräften glückt diese logistische Meisterleistung.
Im Frühsommer eröffnen wir
die zweite Gemeinschaftsunterkunft
Bühringstrasse in Berlin.
26

S T E I N E
Der Herbst ist von weiteren Unvorhersehbarkeiten
geprägt: Der zeitweise
rückläufige Zustrom von Ukraine-
Flüchtlingen wird durch stark steigende
Zahlen aus der regulären Migration
mehr als kompensiert. Die Folge ist
eine starke Überbelegung in den bestehenden
Unterkünften, welche von ORS
und anderen Betreuungsorganisationen
geführt werden. So bewältigt
unser Team in der LEA Sigmaringen
beispielsweise innerhalb weniger
Tage den Zu- und Wegzug von über
1000 zusätzlichen Personen. Leider
erhalten wir für zwei unserer ZUE
in Deutschland, Sankt Augustin und
Wegberg, keinen erneuten Zuschlag für
die Weiterführung der Betreuungsleistungen.
Statt dessen konzentrieren wir
uns dort künftig auf die Sicherstellung
der Verpflegung der Flüchtlinge.
Steigerung der Betreuungsqualität:
die ORS-App
2022 startete das Digitalisierungsprojekt
«ORS-App». Die App wird
speziell für unsere Bewohner*innen
programmiert und soll die Kommunikation
innerhalb der Unterkunft
erleichtern. Die Bewohner*innen
erhalten sämtliche unterkunftsspezifischen
Informationen in ihrer Heimatsprache
und können sich online für
Veranstaltungen und Beschäftigungsangebote
anmelden. Des Weiteren
können sie individuell kontaktiert
werden. Damit kann die Wahrnehmung
von Terminen effizienter gesteuert
werden. Weitere Informationen rund
um die Unterkunft, zur Region sowie
zu übergeordneten Themen wie Asyl
und Migration in Deutschland runden
das Angebot ab. Die App wird 2023
pilotiert und anschliessend gruppenweit
in Deutschland, der Schweiz,
Österreich und Italien ausgerollt.
Perspektiven 2023
Das Jahr 2023 startet ebenfalls ereignisreich:
Wir freuen uns auf weitere neue
Einrichtungen in Hessen und Bayern,
die wir im Frühjahr und Sommer 2023
eröffnen dürfen. Weiterhin verzeichnen
wir einen anstehenden Wechsel in der
Geschäftsführung. Carolin Wälz, die
seit 2018 als Geschäftsführerin tätig
war, verlässt ORS nach 16 Jahren, um
eine neue berufliche Herausforderung
anzunehmen. Auf sie folgt im
Mai 2023 Martin Furrer, der bisherige
Regionalleiter Nord und stellvertretende
Geschäftsführer. In diesem
Zusammenhang wird auch das operative
Führungsteam aufgestockt, um
noch schneller und flexibler auf sich
ändernde Situationen in Deutschland
reagieren zu können.
27

Antje-Hellen
Nekhili
Antje-Hellen Nekhili (51) arbeitet
seit 2022 bei ORS. Sie ist Ehrenamtskoordinatorin
in der Erstaufnahmeeinrichtung
in Bonn. Die Stelle wurde
von der zuständigen Bezirksregierung
Köln extra geschaffen, um den Dialog
zwischen Bewohnenden und Mitarbeitenden
in der Flüchtlingsunterkunft
und der Öffentlichkeit zu fördern.
So können niederschwellig Problemstellungen
erkannt und Lösungen
erarbeitet werden. Gleichzeitig ist der
Einbezug von Ehrenamtlichen ein
wichtiger Schritt für eine erfolgreiche
Integration.
Wenn Antje-Hellen Nekhili nach ihrer
Motivation für die Flüchtlingsarbeit
gefragt wird, antwortet sie, das sie
jedes Lächeln, dass sie von einem
Bewohnenden der Erstaufnahmeeinrichtung
in Bonn erhält, als Zeichen
der Dankbarkeit für gute Betreuung
annimmt. Die gelernte Fotografin
engagiert sich seit acht Jahren für
Menschen mit Migrationshintergrund.
Anfang 2022 ist sie zu ORS gekommen
und sieht ihre Arbeit als Ehrenamtskoordinatorin
mittlerweile als Traumjob.
«Ich bin Brückenbauerin zwischen
Menschen und Kulturen. Dabei ist
Machen besser als Meckern», erklärt
sie und meint damit die Einsätze von
Freiwilligen zugunsten der in der
Flüchtlingsunterkunft lebenden
Menschen.
Indem sie die Flüchtlinge mit den
Ehrenamtlichen vernetzt, trägt sie zu
einem besseren gegenseitigen Verständnis
bei. So werden Vorurteile
abgebaut und das Miteinander gestärkt.
«Was den Flüchtlingen auf dem
Weg hierher passiert ist, kann ich nicht
rückgängig machen. Ich kann ihnen
aber Hilfestellungen geben, in der
28

"
neuen Heimat anzukommen, sich wohlzufühlen
und die Zukunft zu planen.
Wenn ich in strahlende
Gesichter sehe, weil ich helfen
konnte, ist das die beste
Motivation für meine Arbeit.
"
Ehrenamtliche aus der Nachbarschaft
können dabei grossartig mitwirken.»
Bei den Freiwilligen bemerkt sie aber
eine Veränderung. Die Bereitschaft,
sich für Kriegsflüchtlinge aus der
Ukraine einzusetzen, sei höher als der
Einsatz für Menschen aus Syrien,
Afghanistan oder Afrika.
Flexibilität gehört zum Alltag in der
Flüchtlingsbetreuung dazu. Jeder Tag
kann anders verlaufen, als er ursprünglich
geplant war. Hier ist Antje-
Hellen stolz darauf, in einem Team
arbeiten zu können, auf das sie sich
jederzeit verlassen kann. «Ist nicht
meine Aufgabe» gibt es bei ihr nicht.
«Nur gemeinsam sind wir stark und
nur mit Spass an der Arbeit lässt sich
der Alltag auf Dauer bewältigen.» Von
der Vielfalt der Einsatzmöglichkeiten
29
und den Angeboten von Freiwilligen
ist sie begeistert. Ob ein Sprachkurs,
ein Spielenachmittag für Kinder, Sportaktivitäten
oder Ausflüge – für fast
jeden wird etwas geboten. Neben dem
Geben kommt das Nehmen nicht zu
kurz.
So appelliert sie auch eindringlich:
«Engagiert euch ehrenamtlich, denn
die Dankbarkeit der Menschen, für die
man etwas getan hat, ist unbezahlbar.»
"
Flexibilität heisst für mich,
dass nicht nur nach Regeln
auf dem Papier geschaut
wird, sondern Ideen zugelassen
werden, die manchmal
auch unkonventionell sein
können.
"
Auch das Engagement von Unternehmen,
die ihre Mitarbeitenden für
Flüchtlingseinsätze freistellen, sieht
die Ehrenamtskoordinatorin aus Bonn
als Zeichen, dass Deutschland ein Herz
für Menschen mit Fluchterfahrung
hat.

Martin Kinzel
Martin Kinzel (49) bringt langjährige
Erfahrungen im Organisationsmanagement
mit. Geboren und aufgewachsen
ist er in Österreich, später
hat er viele Jahre in Irland gearbeitet.
2015 hat er bei ORS in Österreich
die Flüchtlingsbetreuung kennenund
lieben gelernt. Inzwischen
arbeitet er in Deutschland und ist
Mitglied der ORS-Geschäftsleitung.
Wenn Flüchtlingszahlen steigen und
Kapazitäten eng werden, wird schnell
der Ruf nach geeigneten weiteren
Unterbringungsmöglichkeiten lauter.
Ob eine temporäre Unterkunft zur
Beherbergung von Schutzsuchenden
aus der Ukraine oder ein Ausschreibungszuschlag
für ein längerfristiges
Mandat: ORS zeigt sich flexibel und
unterstützt die öffentlichen Auftraggeber
bei der Bewältigung von Flüchtlingsströmen.
Seit 2023 kümmert sich Martin Kinzel
um eine zeitnahe und fachgerechte
Inbetriebnahme von neuen Unterkünften.
Er ist Leiter Aufbau und stellt
je nach Auftrag kurzfristig Teams
zusammen, mit denen er vor Ort ORS-
Strukturen etablieren kann. Von der
Möblierung und Signalisation der
Unterkunft über die Ausarbeitung von
Betriebsabläufen für die optimale Nutzung
der zur Verfügung gestellten Infrastruktur
bis hin zur Einarbeitung von
neuen Mitarbeitenden: Hier ist Martin
der Mann für alle Fälle. Neben seinem
erlernten Beruf als Textilmechaniker
kann der gebürtige Österreicher auf
30

langjährige Erfahrungen in der internationalen
Hotel- und Gastronomiebranche
zurückgreifen. Den Einstieg
in die Betreuung von Flüchtlingen vor
acht Jahren hat er nie bereut. «Wenn
Kinder und Erwachsene strahlend auf
mich zukommen und sich für die
Unterstützung bedanken, freut mich
das. Aber natürlich gibt es auch schwierige
Situationen, die belasten und in
denen man professionell nach Lösungen
suchen muss.»
"
Wenn Kinder und Erwachsene
strahlend auf mich
zukommen und sich für die
Unterstützung bedanken,
freut mich das.
"
Bis Ende 2022 war Martin in einer
Doppelfunktion tätig. Einerseits Leiter
Aufbau von neuen Unterkünften und
andererseits Betreuungsleiter einer der
grössten baden-württembergischen
Landeserstaufnahmeeinrichtungen in
in Sigmaringen. In der weitläufigen
ehemaligen Bundeswehrkaserne hat
Martin Kinzel ein Team von über 70
Mitarbeitenden geführt, die sich um
die bis zu 2000 Flüchtlinge in der
Unterkunft kümmern.
"
Im persönlichen Frieden
leben, mit Verstand führen
und dem Gegenüber mit
Respekt begegnen.
"
«Unsere Arbeit bringt uns öfter mal
an die Grenzen des Möglichen.» Im
Spannungsfeld zwischen den Möglichkeiten
der Betreuung, den Bedürfnissen
der zu betreuenden Flüchtlinge
und den Erwartungen der Behörden
für die zu leistenden Aufgaben sind
Empathie und gute Kommunikation
mit allen Beteiligten entscheidend.
Das Geheimnis seines Erfolgs: «Im
persönlichen Frieden leben, mit Verstand
führen und dem Gegenüber mit
Respekt begegnen.»
31

32
ITALIEN

33

M E I L E N
Zuschlag
für das Rückführungszentrum CPR Ponte Galeria in Rom
Kapazität 125 Personen
Flüchtlingstag im Erstaufnahmezentrum CAS Monastir
Zuschlag
für das Rückführungszentrum CPR Turin
Kapazität 144 Personen
Eröffnung
Zentrum für Ukraine-Flüchtlinge
CAS Rocca Barra San Colombano (Mailand)
Kapazität 50 Plätze
34

S T E I N E
Eröffnung
CAS Gelsomino in Rom
Kapazität 300 Plätze
Aufstockung der Belegungskapazitäten
im CAS Monastir
Im CPR Ponte Galeria
in Rom kann das
ORS-Betreuungspersonal
erfolgreich zur Deeskalation
von Protesten der Bewohnenden
gegen das politische
Asylsystem beitragen.
Besuch einer Delegation des
Stadtrats von Turin im
Rückführungszentrum
CPR Turin
35

M E I L E N
ORS Italien
Im Jahr 2022 steigt die Zahl der Flüchtlinge,
die auf italienischem Staatsgebiet
angelandet sind, im Vergleich
zum Vorjahr. Der Höchststand der
Ankünfte für das Jahr 2022 wird im
August mit etwa 17'000 Flüchtlingen
verzeichnet.
Im ersten Quartal 2022 erhält ORS
Italia die Zuschläge für die Führung
der Rückführungszentren in Rom und
Turin mit einer Gesamtkapazität von
269 Plätzen. Im November erhält ORS
Italia erstmals ein Mandat in einer
Direktvergabe von der Präfektur Rom
für die Führung eines Erstaufnahmezentrums
mit mehr als 300 Plätzen.
Dies aufgrund der Notsituation, die
durch die hohe Zahl der Anladungen
von Flüchtlingen auf italienischem
Gebiet entstanden ist.
Mit der Vergrösserung der Aufgaben ist
auch die Zahl der Mitarbeitenden in
Italien weiter gestiegen. Ende 2022
sind bis zu 140 Personen für ORS tätig.
Die Professionalität und Kompetenz
des Personals sind wichtige Faktoren,
um die Qualitätsstandards in der
Betreuungsarbeit sicherzustellen.
36

S T E I N E
Darum werden bestehende Prozesse
optimiert und die Aus- und Weiterbildung
der Mitarbeitenden intensiviert.
Besonders hilfreich ist dabei auch der
persönliche Erfahrungsaustausch der
Zentrumsleitenden mit den operativen
Zentrumsverantwortlichen in
der Schweiz. Wir setzen uns dafür
ein, in einem sensiblen Umfeld als
verlässliche Dienstleisterin wahrgenommen
zu werden. Darum legt
ORS Italia auch weiterhin grossen
Wert darauf, die interne Aus- und
Weiterbildung der Mitarbeitenden zu
fördern.
Anlässlich des ORS-Jubiläums wurden in allen Unterkünften Sitzbänke
gestaltet. Sie bieten bis heute Flüchtlingen und Gästen eine willkommene
Gelegenheit zum Verweilen. Hier die Bank aus dem Rückkehrzentrum
CAS FANTOLI in Mailand.
37

Miriam Arensi
Miriam Arensi, (36) arbeitet seit zwei
Jahren für ORS im CAS Mailand. Als
Zentrumsleiterin ist sie für den reibungslosen
Betrieb in der Betreuung verantwortlich.
Verschiedene längere Aufenthalte
in Entwicklungsländern haben sie
geprägt, was multikulturelle Kontexte
angeht.
Nach Ende der Covid-Pandemie und
aufgrund der unsicheren politischen
und wirtschaftlichen Lage in vielen
Ländern Afrikas, strömen immer mehr
Menschen vom schwarzen Kontinent
nach Europa. Nach 84'000 im Jahr
2022 wurden im ersten Quartal 2023
bereits 30'000 Flüchtlinge in Italien
registriert. Viele davon queren auf der
Suche nach einem besseren Leben das
Mittelmeer. Auch wenn die Überfahrt
auf teils nicht seetüchtigen Booten
lebensgefährlich ist, nehmen viele das
Risiko in Kauf.
Miriam Arensi arbeitet im Aufnahmezentrum
für Asylbewerber*innen
CAS Fantolini in Mailand. Auch dort
landen Flüchtlinge aus Afrika. Zu
Afrika hat die 36-Jährige eine spezielle
persönliche Beziehung. Nach dem
Studium der internationalen Zusammenarbeit
und Friedenssicherung hat
sie einige Jahre selbst in Tansania,
Benin und Burundi gelebt. Nach der
Rückkehr in die Heimat fungierte sie
zudem als Verbindungsperson Westafrika
für eine internationale Organisation.
Wenn Miriam nun im CAS mit
den zu betreuenden Flüchtlingen zu
38

tun hat, setzt sie sich dafür ein, dass
ihnen im Rahmen der gesetzlichen
Möglichkeiten mit Respekt und Würde
begegnet wird. «Die Vorgaben und
Regelungen der Behörden können sich
schnell ändern. Darauf müssen wir
flexibel reagieren. Dennoch ist es mir
wichtig, trotz Bürokratie und vieler
To-do-Listen nicht zu vergessen, dass
wir in erster Linie für Menschen und
mit Menschen arbeiten.»
Sie ist sich bewusst, dass Nähe und
Distanz zu den Menschen ebenso
wichtig sind wie ein angenehmes
Arbeitsumfeld, in dem alle Teammitglieder
sich gegenseitig unterstützen
können.
Der hohe Zustrom an Flüchtlingen hat
die Belegungszahlen in den Zentren
auch in Norditalien steigen lassen.
Der Zusammenhalt im ORS-Team ist
ihr daher umso wichtiger: «Im letzten
Jahr haben wir hart gearbeitet, um
uns zu verbessern, und wir haben gute
Ergebnisse erzielt. Wir unterstützen
uns gegenseitig und helfen uns, den
Arbeitsstress zu kontrollieren und
unsere private Zeit zu respektieren.»
Wenn Miriam an Flexibilität denkt,
kommt ihr das Bild vom Grashalm in
den Sinn: «Er biegt sich zwar, wenn
der Wind weht. Aber er bricht nicht
auseinander.»
"
Manchmal vergessen wir
vor lauter "Bürokratie" und
"To-do-Liste", dass wir in
erster Linie für Menschen
und mit Menschen arbeiten.
"
So hat Miriam gemeinsam mit ihrem
24-köpfigen Team die Herausforderungen
gemeistert, mit unvorhergesehenen
Ereignissen fertig zu werden und
mit vielen Anforderungen zu jonglieren,
ohne dabei den Respekt vor sich selbst
und anderen zu verlieren. Ebenso hat
sie es nicht verlernt, den Mitmenschen
ein Lächeln zu schenken. Heute blickt
sie stolz auf die Betreuungsarbeit im
Aufnahmezentrum zurück. Und sie ist
dankbar, als Leitungsperson in einem
strukturierten und organisierten
Unternehmen, das sich auf professionelle
Betreuungsdienstleistungen für
Flüchtlinge konzentriert, tätig zu sein.
39

ÖSTERREICH
40

41

M E I L E N
Eröffnungen
Ankunftszentrum Nenzing, ausgelegt für
95 Kriegsvertriebene aus der Ukraine
Unterkunftseinrichtung für Kriegsvertriebene aus der Ukraine
im Hotel Gaschurn, ausgelegt für 120 Personen
Nach Vertragsunterzeichnung mit dem Land
Niederösterreich im Dezember 2021 wurden im Januar 2022
die ersten Wohnungen im Mandat für Betreutes Wohnen in
Niederösterreich eröffnet und die ersten 30 Plätze belegt.
42

S T E I N E
Ausbau der Wohnkapazitäten im
Mandat für Betreutes Wohnen
durch Quartiererweiterungen in
der Steiermark
Kontrolle der Unterkunft in Gaschurn
durch die Grundversorgungsstelle.
Die teilnehmenden Kontrolleur*innen geben
sehr positive Bewertungen ab.
Teilnahme an der Vienna
Migration Conference
Verdoppelung der
bisherigen Betreuungsplätze
im Mandat für
Niederösterreich auf
60 Plätze
43

M E I L E N
ORS Österreich
Die Aktivitäten von ORS Österreich
fokussieren sich auf Dienstleistungsangebote
für die Unterbringung und
Betreuung von Flüchtlingen in den einzelnen
Bundesländern. Der Zustrom
von Flüchtlingen nach Österreich
wirkt sich zunehmend auch auf die
einzelnen Bundesländer aus.
In unseren Mandaten für das Betreute
Wohnen in Kärnten, Niederösterreich
und der Steiermark wird der Bedarf an
zusätzlichem Wohnraum grösser. Die
Suche nach geeigneten Unterbringungsmöglichkeiten
erweist sich aufgrund
der Wohnungsknappheit als
schwierig. Dennoch können die Kapazitäten
im Laufe des Jahres ausgeweitet
werden.
Die Landesregierung Vorarlberg fragt
im Frühjahr 2022 ORS an, ob Betreuungsaufgaben
für die Beherbergung
von Kriegsvertriebenen aus der
Ukraine übernommen werden können.
Innert kürzester Zeit wird Personal
rekrutiert, eingearbeitet und fit für
die Arbeit in den Ankunftszentren
Nenzing und Gaschurn gemacht. Die
zur Flüchtlingsunterkunft umgebaute
ehemalige Tennishalle in Nenzing
wird in Vorarlberg zur zentralen
Anlaufstelle für Geflüch-tete aus der
Ukraine.
44

S T E I N E
Die Zusammenarbeit mit den Blaulichtorganisationen,
den Behörden
und Freiwilligen läuft von Beginn an
auf einer vertrauensvollen Basis.
Über 250 hochrangige Repräsentant*innen
verschiedener Regierungen, Behörden
und Migrationsorganisationen
treffen sich im Oktober in Wien zur
jährlichen Vienna Migration Conference.
ORS nutzt diese Gelegenheit, um
mit Minister*innen, Botschafter*innen
und Fach-expert*innen über
Qualitätsstandards in der internationalen
Flüchtlingsbetreuung zu
sprechen. Dabei sind wir dankbar für
die langjährige Partnerschaft mit dem
Veranstaltern, dem ICMPD, das von
Michael Spindelegger, dem ehemaligen
Vizekanzler Österreichs und
Mitglied des ORS Advisory Boards,
geleitet wird.
Anlässlich des ORS-Jubiläums wurden in allen Unterkünften Sitzbänke
gestaltet. Sie bieten bis heute Flüchtlingen und Gästen eine willkommene
Gelegenheit zum Verweilen. Hier die Bank aus dem Rückkehrzentrum
Ankunftszentrum Nenzing.
45

Lisa Buhne
Lisa Buhne (33) ist in Deutschland
geboren und aufgewachsen. Nach
dem Studium der Germanistik und
Geschichte hat sie sich in der Sozialarbeit
weitergebildet und beruflich
engagiert. Seit Anfang 2022 arbeitet
sie als stellvertretende Leiterin im
Ankunftszentrum in Nenzing.
"
Mit dem Werbeslogan «Dem Himmel so
nah» lädt die Tourismusregion Nenzing
Urlauber*innen nach Vorarlberg ein.
Lisa Buhne verbindet mit Nenzing
allerdings keinen Urlaub, sondern die
Betreuung von Flüchtlingen. Nicht
himmlisch, sondern realistisch. Die
Tennishalle in Nenzing wurde im
Frühjahr 2022 zu einer Flüchtlingsunterkunft
für Schutzsuchende aus der
Ukraine umfunktioniert. Mit der Inbetriebnahme
der 100 Plätze bietenden
Unterkunft begann für Lisa die Herausforderung
einer professionellen
Betreuung von Menschen, deren
Sprache sie nicht spricht und denen sie
dennoch in ihrer schwierigen Lebenssituation
beistehen möchte.
Wenn plötzlich eine 6-köpfige
Flüchtlingsfamilie mit einem
grossen Hund vor der Tür
steht, musst du beweisen, dass
du flexibel bist.
"
Trotz ihrer beruflichen Vor-Erfahrung
in der Betreuung, Beratung und Förderung
von Menschen mit psychischen
und physischen Einschränkungen
46

"
bedeutet jeder Arbeitstag für Lisa ein
neues Abenteuer.
Nur wer versteht, wie die
Dinge an einem neuen Ort
funktionieren, kann sich
integrieren. Darum setze
ich mich dafür ein, dass
Geflüchtete ein besseres
Verständnis von ihrem neuen
Ort bekommen.
"
«Ich liebe es, dass kein Tag wie der
andere ist und Dinge nicht nach Plan
laufen, weil man dann jeden Tag an
sich arbeiten muss und daran wachsen
kann.» Dabei erinnert Lisa sich unter
anderem an den Moment, wo unangemeldet
ein Reisebus mit Roma- und
Sinti-Familien und eine Familie mit
Kindern und einem grossen Hund auf
einmal vor der Unterkunft standen
und Einlass wollten. An diesem Tag
musste sie das erste Mal nach nur
kurzer Einarbeitungszeit Entscheidungen
als Leitungsperson treffen.
«Menschliche Bedürfnisse lassen sich
schlecht planen. Es ist immer wieder
spannend zu sehen, wie unterschiedlich
die Schicksale sind, die hinter den
Geschichten stecken.»
Zusammen mit ihrem Team hat sie es
geschafft, Lösungen für die Gäste auf
Zeit zu finden. Sie hat gelernt, mit
Ruhe und Gelassenheit auf Unvorhergesehenes
zu reagieren. Die Arbeit bei
ORS erlebt sie in vielerlei Hinsicht als
sehr positiv.
Neben dem regelmässigen Austausch
mit dem Betreuungsteam vor Ort hat
Lisa wertvolle Tipps und nützliches
Wissen für den Betreuungsalltag durch
die Teilnahme an verschiedenen
internen Schulungen erhalten. «Das
Weiterbildungsprogramm bei ORS ist
meiner Meinung nach grandios. Hier
wird Wissen vermittelt und zugleich
Informationsweitergabe und Feedback
ermöglicht.»
47

ORS – a serco company
48

49

J U B I L Ä U M –
Bei der Gründung der Organisation für
Regie und Spezialaufträge im Jahre 1992
haben nur die wenigsten daran gedacht,
dass sich ORS 30 Jahre später zu einer
anerkannten europäischen Dienstleisterin
für die Unterbringung und Betreuung von
Flüchtlingen entwickeln würde. Aus
Anlass des 30-jährigen Jubiläums der
Organisation for Refugee Services haben
am 1. September 2022 über 600 Mitarbeitende
aus Deutschland, Österreich,
Italien und der Schweiz miteinander
gefeiert. In einem abwechslungsreichen
Bühnenprogramm präsentierten die
Kolleg*innen ihre künstlerischen Talente.
Daneben wurden die von den ORS-Teams
50
50

3 0 J A H R E O R S
zuvor an allen Standorten gestalteten
Sitzbänke prämiert. Bis heute bieten diese
Bänke Flüchtlingen und Gästen eine
willkommene Gelegenheit zum Verweilen.
Unter dem Titel «WE ARE ORS» wurde
ein ORS-Song uraufgeführt. Der Videoclip
gibt einen Einblick in die einzigartige
Atmosphäre dieses unvergesslichen Festes.
51

Melanie
Schnetzer
Melanie Schnetzer (30) ist vor ihrem
Einstieg als HR-Generalistin bei ORS
viel gereist. Dabei hat sie den Umgang
mit verschiedenen Menschen kennenund
schätzen gelernt. Heute fühlt sie
sich in einer multikulturellen Umgebung
am wohlsten. Die HR-Fachfrau
mit eidg. Fachausweis und anerkannte
Berufsbildnerin betreut heute zusammen
mit dem HR-Team Mitarbeitende
80 verschiedener Nationen.
"
Jeden Morgen aufstehen und den Tag
so nehmen, wie er kommt. Mit
dieser Einstellung bewältigt Melanie
Schnetzer als Generalistin in der HR-
Abteilung die hohen Anforderungen
im Personalmanagement. Gemeinsam
mit ihrem Team hat sie 2022 den
dringenden Bedarf an zusätzlichen
Arbeitskräften in den Flüchtlingsunterkünften
zu spüren bekommen.
Teamübergreifend mussten sogenannte
Recruiting Days organisiert
und durchgeführt werden, an denen
potenzielle Bewerber*innen interviewt
werden konnten.
Hinter jedem Bewerbungsdossier
steckt eine individuelle
Persönlichkeit. Zu prüfen, ob
die Person zur Stelle passt,
fordert heraus. Dafür nehme
ich mir gerne Zeit.
"
Und weil die reguläre Arbeitszeit teilweise
nicht reichte, wurden in den
Abendstunden oder an den Wochenenden
zusätzlich auch mal Telefoninterviews
durchgeführt.
52

«Wer sich bewirbt, hat ein Recht darauf,
ernst genommen zu werden. Darum
versuche ich bei Vorstellungsgesprächen
immer, meinem Gegenüber mit
Respekt zu begegnen, die Motivation
für den Job zu prüfen und mir vorzustellen,
ob die fachlichen und sozialen
Fähigkeiten passend für die zu besetzende
Stelle sind. Aber das ist nicht
immer einfach», gibt sie zu.
Für die gelernte Bankkauffrau sind
Flexibilität, Eigeninitiative und
Einsatzbereitschaft wichtige Merkmale
für ein Engagement im Migrationsbereich.
Als Melanie vor 3 Jahren selbst
eine Stelle gesucht hat, bei der soziales
Engagement im Vordergrund steht,
war für sie klar, dass ORS ihr ein
sinnvolles Aufgabenfeld bieten kann.
Auch wenn sie als HR-Fachkraft
keine direkten Berührungspunkte
mit Flüchtlingen hat, leistet sie einen
wertvollen Beitrag in der Beratung,
Unterstützung und Entlastung von
Vorgesetzten und Mitarbeiter*innen
an der Front. «In unserer Arbeit sind
sehr viel Selbstständigkeit und Flexibilität
gefragt. Wir erleben das täglich
"
als Team und schätzen es, wenn wir
uns regelmässig austauschen und
gegenseitig unterstützen können.
Anders könnten wir das alles gar nicht
bewältigen.»
Flexibel bleiben bedeutet für
mich, dass ich mir an jedem
Tag immer auch Freiräume für
Unvorhergesehenes schaffe.
"
Freiraum für Flexibilität schafft
Melanie sich dadurch, dass sie sich an
einem Tag nicht zu viel vornimmt. Es
kommt sowie anders als geplant.
Als Highlight der letzten 12 Monate
sieht sie in der HR-Arbeit die eingeführten
Digitalisierungen und Prozessoptimierungen,
welche den Workflow
verbessert haben, ohne den ORS-Spirit
der Mitarbeitenden zu verlieren.
53

Fraser Moore
Am 1. September 2022 wurde ORS
von der Serco Group, einer internationalen
Anbieterin von Dienstleistungen
für öffentliche Auftraggeber mit
weltweit mehr als 55.000 Mitarbeitenden,
übernommen. Serco ist in
fünf geografischen Regionen in den
Bereichen Verteidigung, Justiz und
Einwanderung, Verkehr, Gesundheitswesen
und Bürgerdienste tätig.
ORS bietet als Teil der Serco Group
Migrationsdienste für Regierungen
und Behörden in Europa an.
Für weitere Informationen über die
Serco Group besuchen Sie
www.serco.com.
Seitdem Fraser Moore Ende 2022 die
Verantwortung für die Integration von
ORS in die Serco-Strukturen übernommen
hat, pendelt er regelmässig
zwischen London, Zürich und Brüssel.
Das erfordert einen gut organisierten
Zeitplan und ein hohes Mass an
Flexibilität. Umso dankbarer ist er für
die Unterstützung, die er von seinen
Ansprechpartner*innen bei ORS
und Serco und vor allem von seiner
Familie erhält.
Fraser weiss nur zu gut, was es bedeutet,
an seine eigenen beruflichen
Grenzen zu kommen. Das Bauunternehmen,
das er Anfang der 2000er-
Jahre leitete, musste aufgrund von
wirtschaftlichen Schwierigkeiten
während der globalen Finanzkrise
schliessen. «Damals fühlte sich das
wie ein beruflicher Misserfolg an, aber
es war eine wichtige Erfahrung und
hat mich zu dem Menschen gemacht,
der ich heute bin. Heute weiss ich es
zu schätzen, wenn Kolleginnen und
Kollegen die Extrameile gehen.»
Seit 10 Jahren arbeitet Fraser für Serco,
der internationalen Anbieterin von
54

Dienstleistungen für öffentliche
Auftraggeber. In seiner derzeitigen
Position als Director of Integration ist
er dafür verantwortlich, dass die beiden
Unternehmen zusammengeführt
werden und die jeweiligen Stärken
gemeinsam nutzen können. Keine
leichte Aufgabe: «ORS war während
seiner 30-jährigen Geschichte ein unabhängiges
Unternehmen. Die Zugehörigkeit
zu einem globalen Dienstleistungsunternehmen,
das ausschliesslich
Aufträge für Regierungen erfüllt,
bringt enorme Vorteile für ORS und
ihre Auftraggeber. Aber es braucht
unweigerlich auch Zeit, sich anzupassen.»
"
Bei ORS spüre ich den Willen,
mit den vorhandenen Stärken
einen nachhaltigen Beitrag für
die Gesellschaft zu leisten.
"
Gleichzeitig weist Fraser darauf hin,
dass ein Teil seiner Aufgabe darin
besteht, dem ORS-Team zu helfen,
sich in der Serco-Welt zu orientieren.
Sein Rezept für eine erfolgreiche
Integration lautet: gegenseitiges
Verständnis entwickeln, gemeinsame
Ziele vereinbaren und den Weg zu
deren Erreichung festlegen.
Für Fraser war es lehrreich, die Arbeit
von ORS aus nächster Nähe zu sehen.
Er ist beeindruckt von der Kompetenz
im Bereich der Unterbringung und
fachlichen Betreuung von Flüchtlingen
und Asylbewerber*innen.
Seiner Meinung nach gibt es ein
enormes Potenzial, um diese Erfahrungen
im Bereich der Migration mit
weiteren öffentlichen Auftraggebern
in bestehenden ORS-Ländern und
darüber hinaus zu teilen. «Ein erfolgreiches
Dienstleistungsunternehmen
ist auf das Engagement seiner Mitarbeitenden
angewiesen. Bei ORS habe
ich so viele engagierte Kolleg*innen
kennengelernt, denen es gelungen
ist, ihren Fokus selbst in einer der
grössten Flüchtlingskrisen auf eine
qualitativ hochwertige Betreuung zu
legen. Ich bin zuversichtlich, dass der
hohe Qualitätsanspruch Möglichkeiten
bietet, ORS erfolgreich zu
positionieren, jetzt als Teil von Serco.»
55

J A H R E S E
Rückblick und Ausblick
Der Finanzbericht spiegelt die Migrationsentwicklungen
in den Tätigkeitsländern
von ORS wider. Aufgrund
veränderter Besitzverhältnisse und
Auflagen für börsennotierte Unternehmen
verzichtet ORS als Teil der
Serco Company darauf, Detailangaben
zu machen. Stattdessen wird auf den
Jahresbericht von Serco verwiesen.
In Europa sind die Asylgesuche im
Jahr 2022 im Vergleich zum Vorjahr
um rund 55 % angestiegen.
Das in der Schweiz ansässige Staatssekretariat
für Migration SEM nennt
als Hauptgründe für die Zunahme der
Migration:
■ Erleichterte Reisemöglichkeiten
nach Ende der pandemiebedingten
Einschränkungen.
■ Geschwächte Volkswirtschaften
in traditionellen Herkunfts- und
Transitländern von Asylsuchenden
verbunden mit steigenden Energieund
Lebenshaltungskosten als Folge
des Ukraine-Krieges.
■ Verstärkter Ausreisedruck in der
Türkei auf 3,5 Millionen syrische
Flüchtlinge und 200'000 bis 300'000
Flüchtlinge aus Afghanistan. Dies
führt seit Sommer 2022 zu einem
deutlichen Anstieg der Gesuche in
Europa.
■ Liberale Visabestimmungen
einzelner Staaten erleichtern die
Einreise nach Europa.
56

R G E B N I S
Schweiz
In der Schweiz wurden im Jahr 2022
rund 24'500 Asylgesuche gestellt, was
im Vergleich zum Vorjahr einer Erhöhung
von gut 64 % entspricht.
Aufgrund des Zustroms von Schutzsuchenden
aus der Ukraine, die wegen
des Krieges ihre Heimat verlassen haben,
aktivierte der Bundesrat am 12.
März 2022 den Schutzstatus S. Damit
erhielten die Geflüchteten rasch ein
Aufenthaltsrecht, ohne dass sie ein
ordentliches Asylverfahren durchlaufen
mussten. Bis Ende 2022 haben
74'959 Schutzsuchende den Status S
beantragt.
Anfang November 2022 hat der
Bundesrat entschieden, den Schutzstatus
S für Schutzsuchende aus der
Ukraine nicht vor dem 4. März 2024
aufzuheben, sofern sich die Lage in
der Ukraine bis dahin nicht grundlegend
verändert haben sollte. Der
Anstieg der Asylgesuche sowie der
Flüchtlinge mit Status S führte zu
höheren Übernachtungszahlen und
entsprechend zu einem höheren
Umsatz im Vergleich zum Vorjahr.
Im Berichtsjahr war das Betreuungsmandat
in den Bundesasylzentren
der für die Schweiz umsatzstärkste
Bereich, dicht gefolgt vom Mandat
im Kanton Freiburg. Dies ist darauf
zurückzuführen, dass diese Mandate
am stärksten durch die Zunahme von
Asylsuchenden sowie Menschen mit
Status S betroffen waren.
Deutschland
Im Jahr 2022 ist die Anzahl von
Erstanträgen bei den Asylgesuchen
im Vergleich zum Vorjahr um 47 %
angestiegen und sorgte so für einen
steigenden Bedarf an Betreuungsmöglichkeiten.
Daraus resultierte
eine verbesserte Auslastung der
Zentren. Darüber hinaus konnte
die Anzahl an geführten Mandaten
von 12 auf 17 erhöht werden, was
insbesondere durch gewonnene
Mandate in Nordrhein-Westfalen und
Rheinland-Pfalz zurückzuführen ist.
Zudem konnte in Baden-Württemberg
ein Mandat für die Betreuung von
Personen mit Status S ausgehandelt
werden. Der Geschäftsverlauf hat sich
im Jahr 2022 entsprechend verbessert,
der Umsatz konnte um rund 41 %
gesteigert werden.
Italien
Im vergangenen Jahr konnte die
ORS Italia S.r.l. weitere Mandate
gewinnen. Nachdem im Vorjahr viele
Ausschreibungen aufgrund des Regierungswechsels
und der anhaltenden
Pandemiesituation verzögert wurden,
konnten wir im Berichtsjahr unsere
Wachstumsstrategie weiter fortsetzen.
57

J A H R E S E
Österreich
In Österreich sind die Asylanträge im
vergangenen Jahr deutlich angestiegen
und verzeichneten ein Plus von
rund 229 % gegenüber dem Vorjahr.
Zu Beginn des Berichtsjahres ist ein
Mandat im Bereich des Betreuten
Wohnens im Bundesland Niederösterreich
dazugekommen. Darüber
hinaus konnten im Land Vorarlberg
zwei Einrichtungen für die Betreuung
von geflüchteten Personen aus der
Ukraine errichtet werden. Insgesamt
kam es dadurch zu höheren Übernachtungszahlen
und entsprechend zu
einem höheren Umsatz im Vergleich
zum Vorjahr.
ORS ist seit September 2022 Teil der Serco Group PLC.
Das weltweit tätige Dienstleistungsunternehmen bietet
Outsourcing-Lösungen für die öffentliche Hand an und
ist an der Londoner Börse notiert.
58

R G E B N I S
Umsatz pro Land (in Tausend CHF) 2021 2022
Schweiz 79’702 124’660
Österreich 723 2712
Deutschland 27’471 38’583
Italien 2319 7571
Total 110’215 173’526
Die Mitglieder der Gruppenleitung tragen die Verantwortung für alle Geschäftsaktivitäten
der ORS Gruppe. Sie werden unterstützt von den Geschäftsleitungen
in den Ländern, in denen ORS operativ tätig ist.
Jürg Rötheli
CEO ORS Goup
Claude Gumy
Managing Director ORS Switzerland
Carolin Wälz
Managing Director ORS Germany
Sie wird am 1. Mai 2023 von Martin Furrer abgelöst.
Maurizio Reppucci
Managing Director ORS Italy
Jochen Wenderoth
Head of Human Resources & Managing Director Austria
Martin Nyfeler
CFO ORS Group
Er wird am 01.April 2023 von Beatrice Greger und Vuk Popovic abgelöst.
Lutz Hahn
Head of Corporate Communications & Public Affairs
Stand: 31.12.2022
59

A D V I S O R
bat, mich im Advisory Board zu
engagieren.
Erwin Jutzet
Früheres Mitglied der Kantonsregierung
von Freiburg, der Sicherheits-
und Justizdirektion und des
Nationalrats (CH)
Ich bin Sozialdemokrat und stolz darauf.
Ich war 35 Jahre in der Politik (14 Jahre
Freiburger Grossrat, 11 Jahre Nationalrat,
10 Jahre Freiburger Staatsrat).
Als Sozialdemokrat versuche ich,
jeweils die Position der Schwächsten
in der Gesellschaft einzunehmen.
Kann man als linker Sozi eine private
Dienstleistungsfirma beraten? Ich bin
der Meinung, ich kann.
Es ist nicht verwerflich , wenn im
Mittelpunkt des Handelns das Wohlergehen
der zu betreuenden Menschen
und der verantwortungsvolle Umgang
mit den zur Verfügung gestellten
Mitteln der öffentlichen Hand stehen.
Mir wurde oft die Frage gestellt, wie
man auf dem Buckel der Ärmsten
Geld verdienen kann. Ich stellte mir
dieselbe Frage, als man mich nach
Ende meiner aktiven Politikerlaufbahn
Anstelle von Gutmenschen in der
Betreuung sind Professionalität und
Flexibilität gefragt. Das können weder
Staat noch selbsternannte Besserwissende
mit Wohlfühlkonzepten.
Natürlich könnte der Staat auch selbst
Flüchlingsunterkünfte führen. Aus
mannigfachen Gründen (z.B. Beamtenstatus,
Kosten, Flexibilität) haben sich
aber die verantwortlichen Behörden
sowohl in der Schweiz als auch in
Deutschland, Österreich und Italien
für das Outsourcing bei der Unterbringung,
Betreuung und Integration
von Asylsuchenden und Flüchtlingen
entschieden. Sie tun gut daran, sich
auf die Prüfung der Asylverfahren
und die Umsetzung der rechtlichen
Vollzugsmassnahmen nach einem
positiven oder negativen Entscheid zu
konzentrieren.
Im Falle des Outsourcings sind die
Behörden verpflichtet, die Dienstleistungen
öffentlich auszuschreiben.
Und siehe da, sehr oft gewinnt ORS,
und zwar nicht nur, weil die Angebote
helfen, Steuergelder zu sparen,
sondern vor allem, weil erkannt wird,
dass auf ORS Verlass ist. Gerade in
der aktuellen Flüchtlingskrise, in der
aufgrund der weltpolitischen Wirren
60

Y B O A R D
immer mehr Schutzsuchende Zuflucht
in Westeuropa suchen, sind staatliche
Stellen froh, auf die langjährige, internationale
Erfahrung und Verfügbarkeit
einer privaten Dienstleisterin setzen
zu können. In meinem Schweizer
Heimatkanton Freiburg erhielt ORS
sogar die Gesamtverantwortung zur
Betreuung und Integration der Flüchtenden
aus der Ukraine.
Nehmen wir das Beispiel des Bundesasylzentrums
Guglera. Als Staatsratspräsident
habe ich mich bereits
im Jahr 2015 anlässlich einer Bürgerversammlung
in der vollbesetzten
Turnhalle gegen viele zum Teil mit
Kuhglocken lärmende Asylgegner
für den Standort eingesetzt. Heute
bestätigen mir die Nachbarn, dass
sich ihre damaligen Befürchtungen,
Asylsuchende würden nur Ärger
bringen, nicht bewahrheitet haben.
Schon damals habe ich mich für die
Schwächsten – in dem Fall für Asylsuchende
– eingesetzt.
Seit bald 7 Jahren bin ich nun Mitglied
im Advisory Board von ORS. Dort
erhebe ich noch immer die Stimme
für die Schwächsten und bringe meine
Positionen als Sozialdemokrat ein.
Das wird geschätzt, weil es uns um
Menschen und nicht um politische
Meinungen geht.
Unser Advisory Board berät ORS
als Fachgremium in aktuellen und
künftigen Fragen rund um das
Thema Migration und empfiehlt
Lösungsansätze für die Strategieumsetzung
und Weiterentwicklung
der Geschäftsbereiche. Es setzt sich
aus politischen Grössen, Unternehmer*innen
und Migrationsexpert*innen
aus der DACH-Region
zusammen. Neben dem ehemaligen
Staatsrat des Kantons Freiburg,
Erwin Jutzet, sind dies folgende
Mitglieder:
Präsidentin Ruth Metzler-Arnold
Ehemalige Bundesrätin (CH), Justiz- und Polizeiministerin,
Präsidentin Switzerland Global
Enterprise, Mitglied mehrerer Verwaltungsräte,
Universitätsrätin HSG (CH)
Rita Fuhrer
Früheres Mitglied der Kantonsregierung von
Zürich, Direktion Soziales und Sicherheit (CH),
sowie ehemalige Volkswirtschaftsdirektorin (CH)
Thomas Bäumer
CEO der Colosseum Dental Deutschland, ehemaliger
CEO Adecco Deutschland und Österreich,
Mitglied des Präsidiums der Bundesvereinigung
der deutschen Arbeitgeberverbände (BDA, DE)
Dr. Michael Spindelegger
Früherer Vizekanzler und Aussenminister von
Österreich, Generaldirektor des International
Centre for Migration Policy Development (ICMPD)
Dr. h. c. Fritz Schramma
Oberbürgermeister a. D. der Stadt Köln (DE) und
Präsident des Deutschen Städte- und Gemeindetags
61

UNSERE
KURSE
KURSPROGRAMM 2023
im Asyl- und Migrationsbereich
1
Die Aus- und Weiterbildung der
Mitarbeitenden ist uns ein grosses
Anliegen. Damit stellen wir sicher,
dass die hohen Qualitätsstandards in
der Erbringung von Dienstleistungen
eingehalten werden können.
Neben obligatorischen Starter- und
Führungskursen stehen eine Vielzahl
von Fachkursen zur Auswahl.
Im Jahr 2022 wurden sowohl in Präsenz
als auch in Webinarform 80 Kurse mit
durchschnittlich 15 Teilnehmenden
durchgeführt. Auch im Jahr 2023 bietet
unsere Abteilung People Development
ein spannendes Weiterbildungsprogramm
an. Die Kursteilnahme ist
mehrheitlich auch für interessierte
Dritte möglich.

G L O S S A R
Abkürzungen Schweiz
NaBe Neustrukturierung des Asyl- und Flüchtlingsbereichs im Kanton Bern
BAZ Bundesasylzentrum
RKZ / RZB Rückkehrzentrum
KU Kollektivunterkunft
SEM Staatssekretariat für Migration
GOPS Geschützte unterirdische Operationsstelle
Kantone
AG Kanton Aargau
BE Kanton Bern
BS Kanton Basel-Stadt
FR Kanton Freiburg
SO Kanton Solothurn
TG Kanton Thurgau
ZH Kanton Zürich
Abkürzungen Deutschland
BU Betreuungsstelle
LEA Landeserstaufnahmeeinrichtung
ZUE Zentrale Unterbringungseinrichtung
EA Erstaufnahmeeinrichtung
AfA Aufnahmeeinrichtungen für Asylbegehrende
GU Gemeinschaftsunterkunft
Bundesländer
BW Baden-Württemberg
NRW Nordrhein-Westfalen
RP Rheinland-Pfalz
BE Berlin
Abkürzungen Österreich
BM.I Bundesministerium für Inneres
BBU Bundesagentur für Betreuungs- und Unterstützungsleistungen
ICMPD International Centre for Migration Policy Development
Abkürzungen Italien
UNHCR Hoher Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen
CAS Erstaufnahmezentrum
CPR Rückführungszentrum

EU Liaison Office Brüssel
BELGIEN
DEUTSCHLAND
SCHWEIZ
ÖSTERREICH
ITALIEN
SPANIEN
GRIECHENLAND
64

I M P R E S S U M
ORS Gruppe
ORS Group AG
Röschibachstrasse 22
CH-8037 Zürich
T +41 (0)44 386 67 67
info@ors.ch
www.ors-group.org
Schweiz
ORS Service AG
Röschibachstrasse 22
CH-8037 Zürich
T +41 (0)44 386 67 67
info@ors.ch
www.ors-schweiz.ch
Deutschland
ORS Deutschland GmbH
Güterhallenstrasse 4
D-79106 Freiburg i.Br.
T +49 (0)761 769 931 20
info@orsdeutschland.de
www.ors-deutschland.de
Italien
ORS Italia S. r. l.
Piazza Annibaliano 18
I-00198 Roma
info@ors-italia.com
www.ors-italia.com
Österreich
ORS Service GmbH
Leopold-Ungar-Platz 2
AT-1190 Wien
T +43 1 253 621 6081
info@orsservice.at
www.ors-austria.at
Spanien
ORS España
Servicios Sociales S.L.
Avenida Felipe II, 17
1° oficina 1
ES-28009 Madrid
www.ors-espana.es
Griechenland
ORS Greece
Monoprosopi A.E.
280 Kifisias Avenue
GR-15232 Chalandri
EU Liaison Office Brüssel / Serco
ORS Group
c/o Serco Europe
Waversesteenweg 1945
BE-1160 Oudergem
T +32 2 892 322 00
www.serco.com/eu
Impressum
Herausgeberin
ORS Group AG, Zürich
Juni 2023
© ORS Group AG, Zürich
Konzept und Gestaltung
Ellinor Amini & Stefan Michel
Layout & Grafik
ORS Deutschland GmbH
Redaktionelle Leitung
Lutz Hahn, Head of Communications,
Public Affairs & Marketing
ORS Group AG
65

66
FLEXIBEL

NEUTRAL
ACHTSAM
67

www.ors-group.org
68