Leistungsbilanz Kreispolitik Schwarzwald-Baar-Kreis 2024

LEISTUNGSBILANZ
KREISPOLITIK 2019 – 2024

Es gab stehende Ovationen durch den Kreistag – die Freude stand Sven Hinterseh ins Gesicht geschrieben. Seine Wiederwahl zum
Landrat des Schwarzwald-Baar-Kreises am 16. März 2020 geriet zu einem großartigen Vertrauensbeweis: Sie erfolgte in geheimer
Abstimmung ohne Gegenstimme. Sven Hinterseh rief anlässlich der Wiederwahl dazu auf, mutig die Zukunft zu gestalten und nicht die
Zuversicht zu verlieren. Es war eine Wahl im Schatten von Corona.

Leistungsbilanz des 10. Kreistages
2019 - 2024

14
44 56
06 Der Kreistag und das Landratsamt
Leistungen und Aufgaben
14 Neues Verwaltungsgebäude „An der Brigach“
Leistungen und Aufgaben
18 Die digitale Transformation des Landratsamtes
Ein gemeinsames Großprojekt
22 Feuerwehr und Katastrophenschutz
Landkreis für Katastrophenfall gut gerüstet
30 Corona – eine Pandemie überrollt den Landkreis
Mit viel Umsicht und Durchsetzungsvermögen die
Bevölkerung vor noch mehr Schaden bewahrt
34 Stenogramm eines Lockdowns
38 Krieg in der Ukraine
Schwarzwald-Baar-Kreis richtet ein Zentrales
Aufnahmezentrum für Flüchtlinge ein
40 Ausländer- und Staatsangehörigkeitsbehörde
Belastung steigt durch Zuwanderung und
Gesetzesänderungen stark
42 Waffenrecht
Was hat das Landratsamt mit Waffen und Sprengstoff zu tun?
44 „Mobilität 2.0“ für den Nahverkehr der Zukunft
Wichtige Schritte zur Verbesserung des Nahverkehrs
52 Amt für Schule, Hochbau- und
Gebäudemanagement
Neues Verwaltungsgebäude, innovative Wärmeversorgung
und Energieeffizienz im Fokus
56 Jugendhilfe in Zeiten gesellschaftlicher Krisen
Zentrale Rolle bei der Stärkung junger Generationen
60 Sozialraumorientierung
Eine sozialpolitische Strategie für den Landkreis
2

70 96 116
64 Das Gesundheitsamt
Beratung und Aufklärung folgt auf Pandemiemanagement
70 Gesundheit von Mensch und Tier im Mittelpunkt
Amt für Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung
bewältigt ein großes Aufgabengebiet
78 Kreislaufwirtschaft
Krisensicher für Umwelt- und Klimaschutz
88 Quellenland mit naturnahen Gewässern
Wasserwirtschaft und Bodenschutz wegen des
Klimawandels mit neuen Aufgaben
94 Umweltschutz und Arbeitssicherheit
Gewerbeaufsicht ein Partner für Arbeitnehmer und
Arbeitgeber
96 Beratung und Förderung zugleich
Aufgaben des Landwirtschaftsamtes
Leistungsbilanz 2019 - 2024
106 Der Schwarzwald-Baar-Kreis: ein Waldlandkreis
Nachhaltige und naturnahe Bewirtschaftung unserer Wälder
112 Vermessung und Flurneuordnung
Die Vermessung geht in die Luft / Arbeitsschwerpunkt Baar
116 Straßenbau sichert leistungsfähige Infrastruktur
700 Kilometer an Bundes-, Landes- und Kreisstraßen
124 Freiwillige Leistungen – Vom Tourismus über Wirtschaftsförderung
bis hin zum weiteren Ausbau der Datenautobahn
- Wirtschaftsstandort Schwarzwald-Baar
- Tourismus wichtiger Wirtschaftsfaktor
- Datenautobahn für den Landkreis
- Freiwillige Leistungen im Überblick
144 Der Landkreis und seine Finanzen
Wo kommt das Geld her?
146 Impressionen
3

Landratsamt Schwarzwald-Baar-Kreis
Am Hoptbühl 2
78048 VS-Villingen
Telefonzentrale: 07721 / 9130
landratsamt@schwarzwald-baar-kreis.de
www.schwarzwald-baar-kreis.de
Gestaltung: dold.media, 78147 Vöhrenbach
Druck: BaurOffset Print GmbH & Co. KG, 78056 VS-Schwenningen
Bildnachweis:
Wilfried Dold, Vöhrenbach: Titelbild, U2, 3 m., 12-13, 15, 32, 67, 88, 89 ob., 93, 96-100, 123, 124; Katja Wickert, Niedereschach:
2 li.,14 li., 17 ob., 17 u. li.; Michael Stifter, Vöhrenbach: 19; 21, 148; Roland Sprich, St. Georgen: 22; Freiwillige Feuerwehr, Vöhrenbach:
24 re.; Marc Eich, VS-Villingen: 28-29, 38, 110; Hans-Jürgen Götz, Brigachtal: 30-31, 87; Roland Sigwart, Hüfingen: 34, 50, 121;
Hans-Jürgen Kommert, Triberg: 60; TREA, Eschbach: 80; Bernhard Bohn: 103; Tobias Ackermann, Donaueschingen: 125 ob.; Adobe
Stock, 1st footage: 125 u. li; Sägewerk Finkbeiner, Triberg: 125 u. re.; Feba-Kabel, St. Georgen: 126; Kerstin Boger, VS-Villingen: 127;
Jens Hagen, VS-Villingen: 130; Dietmar Denger, Schliersee: 133; Stadt Vöhrenbach: 135; Markus Schwarz, St. Georgen: U3;
Die übrigen Fotos stammen vom Landratsamt Schwarzwald-Baar-Kreis oder deren Urheber sind dort erfragbar.
4

Liebe Leserinnen und Leser,
eine von Krisen durchzogene Zeit liegt
hinter uns: die Corona-Pandemie, der Angriffskrieg
Russlands gegen die Ukraine
und nicht abreißende Flüchtlingsströme,
die die Unterbrin gungsmöglichkeiten
des Landkreises sowie der Städte und
Gemein den an die Kapazitätsgrenze bringen,
haben diese geprägt.
Die Geschehnisse der vergangenen
Jahre haben tiefgreifende Veränderungen
mit sich gebracht und sich natürlich
auch auf die öffentlichen Haushalte ausgewirkt.
Dennoch ist es dem Kreistag und
der Kreisverwaltung Dank der äußerst
sparsamen und wirtschaftlichen Haushaltspolitik
wieder gelungen, in der nun
zu Ende gehenden 10. Wahlperiode trotz
dieser „Ausnahmejahre“ eine Reihe zukunftsweisender
Projekte auf den Weg
zu bringen. Beispielsweise haben wir im
öffentlichen Personennahverkehr vieles
erreicht. So wurde die Höl lentalbahn – die
Breisgau-S-Bahn – in Betrieb genommen,
der neue Verkehrsverbund Schwarzwald-
Baar-Heuberg gegründet und das Projekt
Ringzug 2.0 mit der Elektrifizierung der
Schienenstrecken in der Region weiter
voran getrieben. Im neuen Verwaltungsgebäude
„An der Brigach“ in Villingen
kann das frisch fusionierte Jugendamt nun
unter modernsten Bedingungen arbeiten.
Die vorliegende Broschüre soll nun vor
Ablauf der Wahlperiode zum einen für die
Kreisrätinnen und Kreisräte, zum anderen
aber auch für die breite Öffentlichkeit in
komprimierter Form darstellen, was der
Landkreis im Schwerpunkt von 2019 bis
2024 für seine Bevölkerung geleistet hat.
Ich wünsche mir daher eine weite Verbreitung
unserer „Leistungsbilanz“ und hoffe,
dass diese Broschüre einen Beitrag zum
besseren Verständnis des Landkreises und
seiner vielfältigen Aufgaben leisten kann.
Villingen-Schwenningen,
im Februar 2024
Sven Hinterseh,
Landrat
Leistungsbilanz 2019 - 2024
5

Der Kreistag und das Landratsamt
Leistungen und Aufgaben
Der Schwarzwald-Baar-Kreis ist
einer von 35 Landkreisen in
Baden-Württemberg. In der
gesamten Bundesrepublik
Deutschland gibt es 294 Landkreise.
Das Grundgesetz der
Bundesrepublik weist den
Landkreisen eine eigenständige,
wichtige Funktion innerhalb
unseres Staatssystems zu. Die
Landkreise erfüllen insbesondere
zahlreiche und vielfältige
Aufgaben im Bereich der
Verwaltung.
Das Grundgesetz der Bundesrepublik
Deutschland und die Landesverfassung
von Baden-Württemberg geben den Landkreisen
als „Gemeindeverbände“ neben
Städten und Gemeinden das Recht zur
kommunalen Selbstverwaltung (Art. 28 GG,
Art. 71 LV). Selbstverwaltung bedeutet,
die eigenen Angelegenheiten eigenverantwortlich
wahrnehmen zu dürfen. Grundgesetz
und Landesverfassung sprechen
sich hier also für eine dezentrale Aufgabenerledigung
aus und schaffen ein
Gegengewicht zur zentralen Aufgabenerledigung
durch Bund und Länder.
Während die Städte und Gemeinden
sämtliche Angelegenheiten der örtlichen
Gemeinschaft im Rahmen der Gesetze
in eigener Verantwortung regeln dürfen,
bezieht sich der verfassungsrechtliche
Schutz der kommunalen Selbstverwaltung
bei den Landkreisen auf bestimmte, diesen
vom Gesetzgeber zugewiesenen Aufgaben
und Zuständigkeiten. Städte und Gemeinden
sowie der ihrem Gebiet zugeordnete
Landkreis ergänzen sich bei der Aufgabenwahrnehmung
partnerschaftlich. Deshalb
ist in Baden-Württemberg z. B. gesetzlich
bestimmt, dass der Landkreis gerade die
öffentlichen Aufgaben übernimmt, die die
Leistungsfähigkeit der kreisangehörigen
Gemeinden übersteigen. Außerdem hat
der Landkreis die Aufgabe, die Gemeinden
bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zu unterstützen
und zu einem gerechten Lastenausgleich
beizutragen.
Der Kreistag, das Hauptorgan des
Landkreises
Die Bürgerinnen und Bürger eines Landkreises
wählen in allgemeiner, unmittelbarer,
freier, gleicher und geheimer Wahl eine
Vertretung, den Kreistag. Den Landkreisen
ist somit ein eigenes „Volk“ zugeordnet. Aus
diesem Umstand ergibt sich eine eigene
bürgerschaftlich-demokratische Legitimation
der Landkreise. Neben den Gemeinden
gehören sie zum Fundament des demokratischen
Staatswesens in der Bundesrepublik
Deutschland. Dabei sind die Landkreise
6 Leistungen und Aufgaben des Landratsamtes

Stabsstelle Öffentlichkeitsarbeit,
Kultur und Archiv
Persönliche Referentin des Landrats
Landrat
Sven Hinterseh
Stellvertreter 1. Landesbeamter
Kommunal- und
Rechnungsprüfungsamt
Stabsstelle Wirtschaft und Tourismus
Dezernat I
Allgemeine Verwaltung
und Finanzen
Dezernat II
Rechts- und
Ordnungsverwaltung
Dezernat III
Sozialdezernat
Dezernat IV
Umwelt und
Gesundheit
Dezernat V
Ländlicher Raum
Hauptamt
Rechtsamt
Kreisjugendamt
Baurechts- und
Naturschutzamt
Forstamt
Amt für Schule, Hochbau
und Gebäudemanagement
Ordnungsamt
Amt für Soziale Sicherung,
Pflege und Teilhabe
Amt für Abfallwirtschaft
Vermessungs- und
Flurneuordnungsamt
Kämmerei
Straßenverkehrsamt
Beratungsstelle für
Eltern, Kinder und Jugendliche
Amt für Umwelt, Wasserund
Bodenschutz
Amt und Fachschule
für Landwirtschaft
Amt für Digitalisierung
Amt für Veterinärwesen und
Lebensmittelüberwachung
Gesundheitsamt
Gesundheitsnetzwerk
Straßenbauamt
Gewerbeaufsichtsamt
Staatliche und kommunale Aufgaben werden im Landratsamt gemeinsam und nebeneinander in einzelnen Verwaltungseinheiten erledigt, den
Dezernaten mit den jeweils zugeordneten Ämtern. Das Organigramm zeigt die Zuständigkeiten (Stand: Januar 2024).
wie auch die Gemeinden allerdings dem
Verwaltungsbereich der Länder zuzuordnen
und stehen unter ihrer Aufsicht.
Bei einer Kommunalwahl wählen die
Bürgerinnen und Bürger eines Landkreises
den Kreistag für die Dauer von jeweils
Leistungsbilanz 2019 - 2024
fünf Jahren. Die Wahlperiode des derzeitigen
Kreistags endet 2024. Dann wählen
die Bürgerinnen und Bürger des Schwarzwald-Baar-Kreises
erneut eine nach der
Einwoh nerzahl gesetzlich bestimmte Anzahl
von Kreisrätinnen und Kreisräten.
Derzeit re präsentieren die Mitglieder des
Kreistags sechs politische Richtungen.
Als Vertretung der Kreiseinwohner ist
der Kreistag das Hauptorgan des Landkreises.
Er legt die Grundsätze für die
Ver waltung fest und entscheidet über al le
7

Angelegenheiten, soweit nicht der Landrat
oder ein Ausschuss zuständig ist. Zu den
Aufgaben, die der Kreistag selbst wahrnehmen
muss, gehören zum Beispiel:
• Wahl des Landrats
• Übertragung von Aufgaben an den
Landrat
• Bildung von beschließenden und
beratenden Ausschüssen
• Erlass von Satzungen und Rechtsverordnungen
• Besetzung von Führungs positionen
• Erlass der Haushaltssatzung und Feststellung
der Jahresrechnung
Die Ausschüsse des Kreistages
Der Kreistag kann zur Vereinfachung seiner
Arbeit Ausschüsse bilden, in denen
die einzelnen Fraktionen vertreten sind.
Die Ausschüsse beraten in ihren Sitzungen
einen großen Teil der Angelegenheiten
des Landkreises vor und erleichtern
damit die Entscheidungen im Kreistag.
Bestimmte Aufgaben hat der Kreistag sogenannten
beschließenden Ausschüssen
ganz zur eigenständigen Entscheidung
übertragen. Im Schwarzwald-Baar-Kreis
gibt es derzeit vier beschließende und
8
einen beratenden Ausschuss mit folgenden
Zuständigkeitsbereichen:
• Im Ausschuss für Verwaltung, Wirtschaft
und Gesundheit liegen die
Schwer punkte auf dem Haushalts-,
Kassen- und Rechnungswesen, der
Wirtschafts- und Tourismusförderung
und dem öffentlichen Personennahverkehr
einschließlich der Schülerbeförderung
und dem Gesundheitswesen.
Die Sitzungen des Kreistages und der Ausschüsse
sind in der Regel öf fent lich. Für
interessierte Bürgerinnen und Bürger und die
Presse stehen im Sitzungs saal des Kreishauses
Sitzplätze zur Verfügung.
Das Landratsamt gibt die Termine der Sitzungen
und die Tagesordnung in den regionalen
Medien und über das Bürgerinformationssystem
auf der Homepage des Landkreises
bekannt.
• Der Ausschuss für Bildung und So ziales
diskutiert insbesondere Schul angelegenheiten
einschließlich der Bau -
vorhaben an Schulen, aber auch Themen
wie die Sozialplanung (z. B. für alte Menschen
und Menschen mit Behinderungen),
die Sozialhilfe, die Eingliederungshilfe
für Men schen mit Behinderungen sowie
Fragen im Bereich Kultur und Sport.
• Der Ausschuss für Umwelt und Technik
berät u. a. über die Ab fallbeseitigung
und Bauvorhaben in der Abfallwirtschaft,
über den Bau und die Un terhaltung von
Kreisstraßen, den Um welt- und Naturschutz,
über Themen der Land- und
Forstwirtschaft, über Feuerwehr, Rettungswesen
und Katastrophenschutz.
• Im Jugendhilfeausschuss geht es um
alle Fragen der Jugendhilfe, um die
Weiterentwicklung und Planung der Jugendhilfe,
um die Förderung der freien
Jugendhilfe und um die Beratungsstelle
für Eltern, Kinder und Jugendliche.
• Der ÖPNV-Ausschuss (beratend) befasst
sich mit Themen die den Öffentlichen
Nahverkehr betreffen.
Der Landrat
Der Landrat ist das zweite Verwaltungsorgan
des Landkreises. Er wird vom Kreistag
für die Dauer von acht Jahren gewählt
und damit nicht wie ein Bürgermeister un-
Leistungen und Aufgaben des Landratsamtes

mittelbar von den Bürgerinnen und Bürgern.
Am 26. März 2012 wählte der Kreistag
Sven Hinterseh zum neuen Landrat des
Schwarzwald-Baar-Kreises. Am 16. März
2020 wurde er einstimmig wiedergewählt.
Der Landrat ist Leiter des Landratsamts.
Er bestimmt die innere Organisation
des Amts und sorgt für eine sachgemäße
Erledigung der Aufgaben und ein ordnungsgemäßes
Verfahren. Geschäfte der laufenden
Verwaltung und solche Aufgaben, die
ihm sonst durch Gesetz oder vom Kreistag
übertragen wurden, erledigt er in eigener
Zu ständigkeit. Schließlich sorgt er dafür,
dass die Verwaltung die Beschlüsse des
Kreistages und der Ausschüsse umsetzt.
Die Termine der Bürgersprechstunden des
Landrats gibt das Landrats amt rechtzeitig in
den regionalen Medien und auf der Homepage
des Landkreises be kannt. Information und
Anmeldung über das Büro des Landrats
(Tel.: 07721 913-7020).
Doppelfunktion des Landratsamts
Verwaltungsbehörde des Schwarzwald-
Baar-Kreises ist das Landratsamt mit Sitz
in VS-Villingen und in Donaueschingen.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Das Landratsamt ist Kreisbehörde und
erledigt als solche die Selbstverwaltungsangelegenheiten
und gesetzlich bestimmten
Auf gaben des Landkreises. Zugleich
ist das Landratsamt auch untere staatliche
Verwaltungsbehörde und damit Teil
der Verwaltung des Landes Baden-Württemberg.
Das Land bedient sich also zur
Er ledigung staatlicher Aufgaben der Kreisbehörde.
Damit vereint das Landratsamt
zwei Behörden unter einem Dach.
Untere Verwaltungsbehörde
Für den Bereich der unteren Verwaltungsbehörde
ist der Landrat als Leiter des
Landratsamts allein zuständig; hier hat
der Kreistag – anders als bei den Aufgaben
der Kreisbehörde – kein Mitspracherecht.
Ein Einfluss des Landes zeigt sich
auch darin, dass der allgemeine Stellvertreter
des Landrats – der Erste Landesbeamte
– ein Landesbeamter ist, den das
Innenmini s terium in Absprache mit dem
Landrat er nennt.
Im System der Landesverwaltung sind
die Landratsämter untere Verwaltungsbehörden,
d. h. sie stehen im Aufbau un -
terhalb der Ministerien (oberste Lan des -
be hörden) und der Regierungspräsidien.
Aufgaben des Landratsamtes
... als Kreisbehörde sind z. B.:
Krankenhausversorgung
Abfallentsorgung
Öffentlicher Personennahverkehr und
Schülerbeförderung
Einrichtung von beruflichen Schulen und Schulen
für behinderte Kinder und Jugendliche
Sozial- und Jugendhilfe, Ausbildungsförderung
Kreisstraßen
... als untere Verwaltungsbe hörde sind z. B.:
Aufgaben der Baurechtsbehörde und des
Denkmalschutzes
Aufgaben im Umwelt- und Naturschutz
Aufgaben der Landwirtschafts- und Forstbehörde
Vermessungswesen und Flurneuordnung
Gewerbeaufsicht
Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung
Aufgaben des Gesundheitsamts
Ausländerrechtliche Angelegenheiten,
Einbürgerung
Kreispolizeibehörde, Bußgeldstelle
Aufgaben der Straßenverkehrsbehörde, Zulassung
von Fahrzeugen, Führerscheine
Rechtsaufsicht über kreisangehörige Gemeinden
Diese Behörden beaufsichtigen die Arbeit
der Landratsämter. Für das Landratsamt
des Schwarzwald-Baar-Kreises ist das
Regierungspräsidium in Freiburg zuständig,
9

der Landkreis gehört zum Regierungs bezirk
Freiburg.
Zusammensetzung des Kreistages
Der Kreistag setzt sich aus ehrenamtlich
tätigen Mitgliedern und dem Vorsitzen den
Land rat Sven Hinterseh zusammen. Die
Mitglieder kommen aus dem gesamten
Kreis und decken ein breites be rufliches
und ge sellschaftliches Spektrum ab.
Die Infografik zeigt die Sitzverteilung
nach der Wahl im Jahr 2019: Die stärkste
Fraktion ist die CDU mit 22 Sitzen im
Kreistag. Ihr folgen die Freien Wähler mit
10 Sitzen. Dem Bündnis 90/Die Grünen
stehen 10 Sitze zu. Die SPD ist mit acht
Sitzen vertreten. Die FDP hat fünf Sitze
und die AfD hat drei Sitze im Kreistag.
Die perso nelle Zusammensetzung des
Kreistages hat sich seit 2019 verändert,
da einige Kreisrätinnen und Kreisräte ausgeschieden
und andere Mitglieder an ihre
Stelle getreten sind.
10
8
22
Die Zusammensetzung
des 10. Kreistages des
Schwarzwald-Baar-Kreises
nach den Wahlen
am 26. Mai 2019.
10
3
5
10
Der Kreistag und seine Mitglieder

Der 10. Kreistag des Schwarzwald-Baar-Kreises
CDU, 22 Sitze
Fraktionsvorsitzender:
Jürgen Roth, Villingen-Schwenningen
Detlev Bührer, Villingen-Schwenningen
Elke Bettecken, Villingen-Schwenningen
Maria Noce, Villingen-Schwenningen
Thomas Ettwein, Villingen-Schwenningen
Dirk Sautter, Villingen-Schwenningen
Katharina Hirt, Villingen-Schwenningen
Michael Schmitt, Brigachtal
Theobald Effinger, Brigachtal
Martin Ragg, Niederschach
Fritz Link, Königsfeld
Torben Dorn, Dauchingen
Karl Rombach, Schonach
Manfred Scherer, St. Georgen
Erik Pauly, Donaueschingen
Patrick Bossert, Donaueschingen
Josef Herdner, Furtwangen
Lisa Hengstler, Gütenbach
Markus Keller, Blumberg
Michael Kollmeier, Hüfingen
Micha Bächle, Bräunlingen
Matthias Fischer, Blumberg
Dr. Karl-Henning Lichte, Villingen-Schwenningen
Werner Ettwein, Villingen-Schwenningen
Dr. Armin Faas, Villingen-Schwenningen
Bertold Ummenhofer, Villingen-Schwenningen
Dr. Klaus Götz, Bad Dürrheim
Sigrid Fiehn, Königsfeld
Michael Rieger, St. Georgen
Jörg Frey, Schonach
Rainer Jung, Furtwangen
Grüne, 10 Sitze
Fraktionsvorsitzender:
Cornelia Kunkis, Villingen-Schwenningen
Armin Schott, Villingen-Schwenningen
Dr. Ursula Roth-Ziefle, Villingen-Schwenningen
Hans-Joachim von Mirbach, Villingen-Schwenningen
Wolfgang Kaiser, Bad Dürrheim
Beate Berg-Haller, Königsfeld
Angela Nock, Triberg
Martina Braun, Furtwangen
Maren Ott, Bräunlingen
Andreas Olivier, Donaueschingen
Nicola Schurr, Villingen-Schwenningen
Birgit Helms, Königsfeld
Oliver Freischlader, St. Georgen
Peter Rögele, Donaueschingen
Anton Knapp, Hüfingen
Kerstin Skodell, Hüfingen
FDP, 5 Sitze
Fraktionsvorsitzender:
Niko Reith, Donaueschingen
Dr. Marcel Klinge, Villingen-Schwenningen
Michael Steiger, Villingen-Schwenningen
Roland Erndle, Donaueschingen
Adolf Baumann, Hüfingen
AfD, 3 Sitze
Fraktionsvorsitzender:
Joachim Senger, Donaueschingen
Martin Rothweiler, Villingen-Schwenningen
Josef Heissmann, Bad Dürrheim
FW, 10 Sitze
Fraktionsvorsitzender:
Walter Klumpp, Tuningen
SPD, 8 Sitze
Fraktionsvorsitzender:
Edgar Schurr, Villingen-Schwenningen
Bernd Lohmiller, Villingen-Schwenningen
Leistungsbilanz 2019 - 2024
11

DER 10. KREISTAG UND SEINE MITGLIEDER
Landrat Sven Hinterseh,
Vorsitzender
CDU
Jürgen Roth,
Fraktionsvorsitzender,
Villingen-Schwenningen
Micha Bächle,
Bräunlingen
Elke Bettecken,
Villingen-Schwenningen
Patrick Bossert,
Donaueschingen
Detlev Bührer,
Villingen-Schwenningen
Torben Dorn,
Dauchingen
Theobald Effinger,
Brigachtal
Thomas Ettwein,
Villingen-Schwenningen
Matthias Fischer,
Blumberg
Lisa Hengstler,
Gütenbach
Josef Herdner,
Furtwangen
Katharina Hirt,
Villingen-Schwenningen
Markus Keller,
Blumberg
Michael Kollmeier,
Hüfingen
Fritz Link,
Königsfeld
Maria Noce,
Villingen-Schwenningen
Erik Pauly,
Donaueschingen
Martin Ragg,
Niedereschach
Karl Rombach,
Schonach
Dirk Sautter,
Villingen-Schwenningen
Manfred Scherer,
St. Georgen
Michael Schmitt,
Brigachtal
12
FREIE WÄHLER
Walter Klumpp,
Fraktionsvorsitzender,
Tuningen
Werner Ettwein,
Villingen-Schwenningen
Dr. Armin Faas,
Villingen-Schwenningen
Sigrid Fiehn,
Königsfeld
Jörg Frey,
Schonach
Dr. Klaus Götz,
Bad Dürrheim
Rainer Jung,
Furtwangen
Dr. Karl-Henning Lichte,
Villingen-Schwenningen

Michael Rieger,
St. Georgen
Bertold Ummenhofer,
Villingen-Schwenningen
BÜNDNIS 90 /
DIE GRÜNEN
Cornelia Kunkis,
Fraktionsvorsitzende,
Villingen-Schwenningen
Beate Berg-Haller,
Königsfeld
Martina Braun, MdL,
Furtwangen
Wolfgang Kaiser,
Bad Dürrheim
Hans-Joachim v.
Mirbach, Villingen-
Schwenningen
Angela Nock,
Triberg
Andreas Olivier,
Donaueschingen
Maren Ott,
Bräunlingen
Dr. Ursula Roth-Ziefle,
Villingen-Schwenningen
Armin Schott,
Villingen-Schwenningen
SPD
Edgar Schurr,
Fraktionsvorsitzender,
Villingen-Schwenningen
Oliver Freischlader,
St. Georgen
Birgit Helms,
Königsfeld
Anton Knapp,
Hüfingen
Bernd Lohmiller,
Villingen-Schwenningen
Peter Rögele,
Donaueschingen
Nicola Schurr,
Villingen-Schwenningen
Kerstin Skodell,
Hüfingen
FDP
Niko Reith, MdL,
Fraktionsvorsitzender,
Donaueschingen
Adolf Baumann,
Hüfingen
Roland Erndle,
Donaueschingen
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Dr. Marcel Klinge,
Villingen-Schwenningen
Michael Steiger,
Villingen-Schwenningen
AFD
Joachim Senger,
Fraktionsvorsitzender,
Donaueschingen
Josef Heissmann,
Bad Dürrheim
Martin Rothweiler,
Villingen-Schwenningen
13

Neues Verwaltungsgebäude „An der Brigach“
Leistungen und Aufgaben
Nach dreijähriger Bauzeit konnte
der Schwarzwald-Baar-Kreis im
Sommer 2022 das Ver waltungsgebäude
„An der Brigach“ in
Betrieb nehmen. Auf ca. 4.000
Quadratmetern sind im früheren
Postgebäude gegenüber des
Villinger Bahnhofes das
Kreisjugend amt und das
Kreisarchiv untergebracht. Die
moderne Architektur werte den
Villinger Bahnhofsvorplatz jetzt
optisch auf, so Landrat Sven
Hinterseh bei der Schlüsselübergabe.
Für 1,8 Millionen Euro hatte
der Landkreis das Gebäude 2017
erworben, zehn Millionen Euro
waren für die Sanierung und
Ausstattung erforderlich.
Die offen gestalteten sogenannten Open space-Bereiche dienen zugleich als Arbeits- und
Rückzugsort.
Im ersten Halb jahr 2018 wurde untersucht,
welche Bereiche der Landkreisverwaltung
sich für eine Unterbrin gung im
Postgebäude eignen. Es wurde ein Bauausschuss
ins Leben gerufen, der sich aus
Landrat Sven Hinter seh sowie Kreisräten
zusammensetzte. In diesem Ausschuss
wurde u. a. detailliert über ökologische
Komponenten des Vorhabens wie Heizungssysteme
und Materialien beraten.
14

Nach dreijähriger Bauzeit hat der Schwarzwald-Baar-Kreis im Herbst 2022 das Verwaltungsgebäude „An der Brigach“ in Betrieb genommen.
Realisiert wurde für rund 11,8 Mio Euro eine Brutto-Grundrissfläche von 3.840 Quadratmetern.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
15

Schluss endlich entschied man sich beim
Energieträger für eine Lösung mit dem geringsten
CO 2
-Ausstoß: eine Pellet anlage.
Die räumlichen Strukturen erlaubten eine
Doppel-Pelletbunkeranlage mit einem
Fassungsvermögen in Höhe des jährlichen
Verbrauches von ca. 28 Tonnen.
Die verbauten Materialien wurden wo
möglich nach dem Prinzip „Cradle to Cradle“
ausgewählt. Dieses steht für Materialkreisläufe,
die für Mensch und Umwelt unschädlich
sind. So wurde beispielsweise
der Teppichbodenbelag aus recycelten
Fischernetzen hergestellt. Gleichzeitig
legte der Landkreis großen Wert auf die
Betrachtung von „grauer Energie“. Hierbei
wird der Energieverbrauch bewertet,
der bei Herstellung, Lagerung, Transport,
Verarbeitung und Entsorgung von Produkten
angefallen ist, die beim Bau des Postgebäudes
zum Einsatz kamen. Je mehr
„graue Energie“ in einem Baustoff steckt,
desto negativer fällt seine Ökobilanz aus.
Zweifelsohne ist der Baustoff Beton
ein großer Verursacher von hohen CO 2
-
Ausstößen – und Beton findet sich in
dem Gebäude zuhauf. Unter der Annahme,
dass die Post einem Rückbau zugeführt
werden müsste, wäre die Ökobilanz
nochmals schlechter zu bewerten. Nicht
16
jedoch, wenn die komplette Baumasse
erhalten und wiederverwendet werden
kann – bei dieser Generalsanierung war
es so!
Photovoltaikanlage deckt 26 Prozent
des Gesamtenergieverbrauchs
Nachdem das Dach abgedichtet war, wurde
ab Frühjahr 2022 eine Photovoltaikanlage
auf einer Fläche von 316 Quadratmetern
mit 170 Modulen zu je 380 W/h (Wp
Spitze) installiert. Die Anlage erreicht eine
theoretische Leistung von 67.000 kWh
pro Jahr. Bei einem prognostizierten jährlichen
Eigenverbrauch von 52.000 kWh
können somit ca. 15.000 kWh ins Netz eingespeist
werden – der Eigenverbrauchsanteil
beträgt damit ca. 78 Prozent. Der
Gesamtstromverbrauch wurde auf rund
200.000 kWh pro Jahr geschätzt.
Der Innenausbau sowie sämtliche Einrichtungen
sind gemäß den erarbeiteten
Ergebnissen in Workshops mit den jeweiligen
Nutzern im Sommer umgesetzt
worden. Die Außenanlagen wurden im
Herbst 2021 begonnen und im Sommer
2022 pünktlich abgeschlossen. Von dem
2.200 Quadratmeter großen Gesamtgrundstück
konnte ein beträchtlicher Teil von
ca. 650 Quadratmetern auf der Fläche und
auf Dächern begrünt werden.
Die prognostizierten Baukosten in
Höhe von zehn Mio. Euro konnten eingehalten
werden. Der Einzug aller Ämter
erfolgte in Etappen von Juni 2022 bis
August 2022. Neben einem modernen
Verwaltungsgebäude für bis zu 120 Mitarbeiter
ist zusätzlich das Kreis archiv mit
dazugehöriger Administra tion entstanden.
Als Nebeneffekt erfährt das Quartier rund
um den Villinger Bahnhof eine erhebliche
städte bauliche Aufwertung.
Insgesamt investierte der Landkreis
11,8 Mio. Euro in eine ca. 4.000 Quadratmeter
große, moderne Nebenstelle. Nach
dreijähriger Bauzeit wurde das Ver wal tungsgebäude
„An der Brigach“ im Sommer 2022
in Betrieb genommen.
Rechte Seite: Impressionen aus dem
großzügigen Verwaltungsbereich.
Rechts unten: Schlüsselübergabe an
Landrat Sven Hinterseh bei der feierlichen
Inbetriebnahme des Verwaltungsgebäudes
„An der Brigach“ im Beisein des Architekten
und Vertretern/Vertreterinnen des Kreistages.
Neues Verwaltungsgebäude „An der Brigach“

Leistungsbilanz 2019 - 2024
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Die digitale Transformation des Landratsamtes
Ein gemeinsames Großprojekt
Die Digitalisierung der Verwaltung
ist schon seit vielen Jahren ein
zentrales Thema im Landratsamt
Schwarzwald-Baar-Kreis. Mit der
Einrichtung des Amtes für Digitalisierung
zum 1. April 2021 wurde
die Bedeutung der Verwaltungsdigitalisierung
auch im Organigramm
des Landkreises sichtbar
zur Geltung gebracht. Die organisatorische
Neuordnung ging mit
dem Auftrag des Landrates
einher, eine Digitalisierungsstrategie
zu erarbeiten. Dies wurde final
im Juli 2022 durch den Kreistag
verabschiedet.
Die Digitalisierungsstrategie beschreibt
Maßnahmen, die zur Digitalisierung des
Landratsamtes in den fünf verschiedenen
Handlungsfeldern Digitaler Kundenservice,
Behördennetz, Führung und Politik,
Digitale Verwaltung und Mitarbeitende
umzusetzen sind.
Die strategische Ausrichtung des Amtes
für Digitalisierung beinhaltet vor allem
die Digitalisierung nicht als eine Experten-
18 Amt für Digitalisierung

aufgabe zu betrachten, sondern alle relevanten
Akteure auf dem Weg der digitalen
Transformation mitzunehmen. Es geht
nicht allein darum, die erforderliche Hardund
Software zur Verfügung zu stellen,
sondern auch darum, die Anwendung und
Einsatzfelder genau zu definieren und die
Technik „zu den Menschen“ in ihre alltägliche
Arbeit zu bringen.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Neue Bürowelten unterstützen digitales Arbeiten, wie hier im Kreisjugendamt im Verwaltungsgebäude
„An der Brigach“.
Beschleunigter Ausbau
durch die Corona-Pandemie
Die Maßnahmen der einzelnen Handlungsfelder
setzen mitunter auf den laufenden
Aktivitäten auf. Bereits in den vergangenen
Jahren wurden viele IT- und Digitalisierungsprojekte
begonnen und umgesetzt.
Beispiele sind die Einführung der E-Akte,
Internettelefonie / VoIP und Virtualisierung
von Software, Servern und Netzwerken.
Auch im Landratsamt Schwarzwald- Baar-
Kreis wurde durch die Corona-Pandemie
die Digitalisierung (zusätzlich) beschleunigt,
so nahmen beispielsweise die mobilen
Arbeitsplätze deutlich zu. Mittlerweile
verfügen über 60 Prozent aller Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter über die technischen
Voraussetzungen, mobil zu arbeiten
– Tendenz steigend. Aber auch anhand
anderer Kennzahlen wird der „Digitali
sierungs-Boost“ deutlich erkennbar.
So steigerte sich die Anzahl an Webex-
Endgeräten, die für die Durchführung von
Videokonferenzen in Besprechungsräumen
zum Einsatz kommen, von 2020 bis 2022
von zwei auf 27 Endgeräte. Die Anzahl an
Switchen innerhalb des Netzwerkes des
Landratsamtes steigerte sich von 154 im
Jahr 2020 auf 251 im Jahr 2022. Es wurden
27 zusätzliche Server eingerichtet und mittlerweile
zirka 1.900 Voice-over-IP- Geräte
19

in Betrieb genommen. Den Mitarbeiterinnen
und Mitarbeitern wurden zudem über
600 neue Softphones für die Nutzung der
Internettelefonie im Homeoffice bereitgestellt.
Modernes Arbeiten im
Jugendamt dank Desk-Sharing
Im neuen Jugendamt mit Sitz im Verwaltungsgebäude
An der Brigach wird der
Wandel hin zu mobilen Arbeitsformen
gelebt. Hier ist das Prinzip des Desk-
Sharings Teil des Arbeitsalltags. Insgesamt
stehen 40 Arbeitsplätze weniger bereit,
als dies in Bezug auf die Anzahl der
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter erforderlich
wäre. Das Amt für Digitalisierung war
maßgeblich an der Einrichtung der 127 offenen
Arbeitsplätze (inkl. Besprechungsräumen)
beteiligt und hat damit einen
wesentlichen Beitrag zur technischen
Realisierung dieses Arbeitsplatzkonzeptes
geleistet. Grundvoraussetzung für das
mobile Arbeiten im Jugendamt ist, dass
eine papierlose Aktenführung und Fallbearbeitung
möglich sind.
Im Kreisjugendamt wurde daher im
Mai 2021 das Enterprise Content Management-System
(ECM) enaio in Verbindung
zur Fachsoftware LÄMMkom LISSA eingeführt,
das zur Fallbearbeitung im Jugendamt
dient. Die papierlose und vollständig
digitale Aktenführung sowie die digitale
Fallbearbeitung sind im Jugend amt seither
möglich. Mit der Fusion des Jugendamtes
der Stadt Villingen-Schwenningen
mit dem Kreisjugendamt wurden Schulungen
zur digitalen Arbeitsweise durchgeführt
und Daten des städtischen Jugendamtes
importiert.
Im Amt für Soziale Sicherung, Pflege
und Teilhabe wurde das ECM-System mit
einer Schnittstelle zur Fachsoftware Open
Prosoz bereits im September 2019 erfolgreich
eingeführt. Somit arbeiten nun die
größten Ämter des Landratsamtes vollständig
digital.
Virtuelle Arbeitsumgebung für mehr
Mobilität, Flexibilität und Produktivität
Das Amt für Digitalisierung arbeitet seit
Juni 2023 daran, dass sukzessive alle
User eine virtuelle Arbeitsumgebung
(Citrix Workspace) auf ihrem Notebook
oder PC vorfinden. Der Vorteil einer virtuellen
Arbeitsumgebung ist, dass diese
den Nutzern den Zugriff auf ihre digitalen
Ressourcen über eine zentrale Schnittstelle
ermöglicht. Die Vorteile liegen vor
allem in einer besseren Mobilität, Flexibilität
und Produk tivität. Benutzer können
von überall aus auf ihre Arbeitsumgebung
zugreifen. Zudem ist es durch die virtuelle
Arbeitsumgebung möglich, die Sicherheit
und Kontrolle über Unternehmensdaten
zu erhöhen sowie die Anwendungen und
Systeme zentral zu verwalten und so die
IT-Verwaltung zu erleichtern. Die Einrichtung
virtueller Arbeitsumgebungen ist ein
elementarer Bestandteil einer modernen
IT-Landschaft und eine logische Konsequenz
aus dem wachsenden Anteil mobiler
und flexibler Arbeitsformen im Landratsamt.
Eine positive Entwicklung ist im
E-Govern ment zu verzeichnen, also bei
der Möglichkeit, Anträge online zu stellen.
So kann beispielsweise ein Schwerbehindertenausweis
oder ein Wasserentnahmeentgelt
beantragt werden. Grundlage ist
das E-Government-Portal Service-BW.
Dieses erleichtert Bürgerinnen und Bürgern,
Unternehmen und anderen Verwaltungen
den Zugang.
Doch Kundenorientierung macht sich
nicht allein in einem Angebot von Online-
Leistungen bemerkbar. Entscheidend ist,
dass die Arbeitsabläufe auf die Bedürfnisse
20 Amt für Digitalisierung

Damit die digitale Transformation gelingt,
verfügt das Landratsamt Schwarzwald-Baar-
Kreis über ein Netzwerk an Digitallotsen.
der Kundinnen und Kunden zugeschnitten
sind. Aufgrund von rechtlichen und technischen
Vorgaben hat das Landratsamt hier
nicht in allen Fällen freie Hand. Das Ziel ist
es jedoch, dort, wo Handlungsmöglichkeiten
gegeben sind, noch stärker eine Ausgestaltung
der Abläufe aus Kundensicht
vorzunehmen. Das Amt für Digitalisierung
hat aus diesem Grund den Aufbau eines
Prozessmanagements initiiert, um diesem
Anspruch und Ziel näher zu kommen.
Vernetzung und Wissensaustausch
mit kreisangehörigen Kommunen
In den vergangenen Jahren wurde durch
die enge Zusammenarbeit mit den kreisangehörigen
Kommunen aber nicht allein
die Digitalisierung des Landratsamtes als
Verwaltungsorganisation, sondern auch
die Digitalisierung im kreisangehörigen
Raum insgesamt vorangebracht. Die Entwicklung
des Behördennetzes ist hier ein
Beispiel: So wurden seit dem Jahr 2019
Leistungsbilanz 2019 - 2024
insgesamt 25 Objekte (vier Rathäuser,
21 Schulen etc.) der kreisangehörigen
Kommunen an das kommunale Verwaltungsnetz
angeschlossen.
Das Amt für Digitalisierung hat in den
vergangenen Jahren die physische Vernetzung,
aber auch die informative Vernetzung
der beteiligten Akteure vorangebracht.
So erfolgt durch die im Amt angesiedelte
E-Government-Koordinatorin
seit dem Jahr 2022 ein reger Informations-
und Wissensaustausch zu vielen Digitalisierungsthemen
mit den Ansprechpartnerinnen
und Ansprechpartnern in
den Kommunen.
Innerhalb des Landratsamtes wird zudem
ein Netzwerk der Digitallotsen aufgebaut.
Ziel ist es, innerhalb der Ämter Multiplikatoren
zu implementieren, die digitale
Arbeitsweisen fördern und dabei helfen,
Berührungsängste abzubauen. Denn die
digitale Transformation erfolgreich zu gestalten,
erfordert die Mitarbeit von allen
Akteuren innerhalb des Landratsamtes.
21

Feuerwehr und Katastrophenschutz
Landkreis für Katastrophenfall gut gerüstet
Für den Katastrophenfall ist der
Schwarzwald-Baar-Kreis gut
ausgestattet. Damit dies weiterhin
so bleibt, investierte der Landkreis
in den Fuhrpark und die Einsatztechnik.
Bereits im Jahr 2016
wurde das Investitionsprogramm
für das Feuerwesen und den
Katastrophenschutz im zuständigen
Kreistagsausschuss „Umwelt
und Technik“ vorgestellt. Und
Investitionen sind weiterhin
wichtig, um für die Gefahren- und
Einsatzlagen bestens ausgerüstet
zu sein – zumal sich immer neue
Problemstellungen auftun.
Bei der Tunnelübung im September 2021 am 912 Meter langen Gremmelsbacher Tunnel:
Das speziell für Bahneinsätze konzipierte Schienenfahrzeug der Feuerwehr St. Georgen bringt
Material an die Einsatzstelle im Tunnel.
Um die Fahrzeuge und Ausrüstungs gegenstände
adäquat unterbringen zu können,
war der Neubau einer Fahrzeug- und
Ausstattungshalle erforderlich. Verschiedene
Standorte wurden geprüft und die
Entscheidung fiel schließlich aufgrund der
optimalen Verkehrsanbindung an die B 27
und B33 auf das Grundstück der alten
22
Feuerwehr und Katastrophenschutz

Aufwendungen für die Feuerwehr und den Katastrophenschutz (in €)
2019 in Euro
Feuerwehr
Wechselladersystem „Besprechung und Aufenthaltscontainer“
Erneuerung der Messtechnik im Gerätewagen Atemschutz/Strahlenschutz und beim Fachberater
Atemschutzgeräte für den Gerätewagen Atemschutz/Strahlenschutz - Ersatz erster Teil -
Status-Server TETRA für die Anbindung Feuerwehren
Erweiterung System für Status- und Notrufauswertung für den ELW 2
Ausbildungsgeräte und Material für die Ausbildung / Einführung Digitalfunk im Landkreis
Beleuchtungssatz für Rollcontainer für den Hochwasser-Zug Schwarzwald-Baar-Kreis
150.000
26.000
34.000
25.000
7.500
10.000
1.500
Katastrophenschutz
Taucheranzüge und Vollgesichtsmasken für Einsatztaucher für die DLRG
Bergesack zur Gebirgstrage für Bergwacht
Einsatzjacken und Funkmeldeempfänger für die PSNV
6.200
1.300
1.700
2020
Feuerwehr
Katastrophenschutz
Neubau einer Fahrzeug- und Ausstattungshalle für Feuerwehr und Katastrophenschutz
Erwerb und Ertüchtigung eines gebrauchten Gerätewagen Vegetationsbrand/Kommunikation
Regalsystem für die Fahrzeug- und Logistikhalle Hüfingen
Ausstattungssets Vegetationsbrand
Atemschutzgeräte für Gerätewagen Atemschutz/Strahlenschutz - Ersatz zweiter Teil -
Handsprechfunkgeräte für Ausbildung und Übungen
Rollwägen für den Gefahrgutzug allgemein
Beleuchtungsset für Hochwasserboot der DLRG in Furtwangen
4 Stück Vollschutzmasken für Einsatztaucher der DLRG
Beleuchtungssatz für die 2. Einsatzeinheit
484.000
30.000
7.000
27.000
39.000
4.000
2.000
2.000
5.300
1.100
2021
Feuerwehr
Abrollcontainer „Besprechung und Aufenthalt“
Kommunikationsanbindung (z. B. Breitband) für Fahrzeug ELW 2
TETRA-Labor-Umgebung
150.000
14.000
1.500
Katastrophenschutz Klimaanlage Sicherheits- und Serverraum 7.600
Leistungsbilanz 2019 - 2024
23

Salzhalle in Hüfingen. Eigentümer war der
Bund, der Landkreis konnte das Gelände
zu einem Kaufpreis von 622.357,53 Euro
erwerben.
Die Baumaßnahme selbst wurde im
Frühjahr 2020 ausgeschrieben. Aufgrund
der pandemiebedingten Einsparungsmaßnahmen
im Kreishaushalt 2020, wurde
sie in das Jahr 2021 verschoben.
Die enormen Kostensteigerungen
in allen Bereichen machten in der Folge
auch vor den bereits ausgeschriebenen
Bauvorhaben des Landkreises keinen Halt:
24
Die Aufwendungen stiegen von zunächst
620.000 auf 790.000 Euro. Das Land
Baden-Württemberg förderte das Vorhaben
mit 141.000 Euro. Mangels Alternativen
und angesichts des vorliegenden
Platzbedarfs für die feuerwehrtechnische
Ausrüstung entschied man sich, den Bau
dennoch fortzusetzen. Am 29. November
2021 konnte die neue Halle schließlich
ihrer Bestimmung übergeben werden.
Die Fahrzeug- und Ausstattungshalle in
Hüfingen wurde in Skelettbauweise hergestellt.
Das Tragwerk ist aus Stahl, die
Rund 250 Einsatzkräfte von Freiburg über
Waldshut bis Konstanz, waren bei der Katastrophenschutzübung
an der Linachtalsperre
in Vöhrenbach im Oktober 2022 beteiligt. Ein
Jahr lang hat das Regierungspräsidium Freiburg
die kreisübergreifende Übung geplant
und vorbereitet.
Verkleidung mit Sandwich paneelen ausgeführt.
Damit fügt sich der Baukörper
bestens in die Umgebung der Straßenmeisterei
in Hüfingen ein. Sechs Stellplätze
Feuerwehr und Katastrophenschutz

Aufwendungen für die Feuerwehr und den Katastrophenschutz (in €)
2022 in Euro
Feuerwehr
Fachanwendung zur Digitalen Lehrgangsverwaltung
Spülmaschine für die Logistikgruppe
Messgerät für Leitfähigkeit für den Fachberater Chemie
Motorsäge für den Gerätewagen Vegetationsbrand
Server und Lizenzen sowie System für die Datensicherung für den ELW 2
Ausstattung von 4 Arbeitsplätzen mit 19“-Rechnern im ELW 2
Messgerät zur Fehlersuche und Netzwerküberprüfung
Notebooks für die Kreisausbildung, Gerätewagen, Gefahrgut und CBRN-Erkunder
Ersatzbeschaffung eines Dekontaminationszelt für den Gefahrgutzug
Ersatzbeschaffung eines Gaswarn-Messgerätes für den Gefahrgutzug
26.000
1.800
1.100
1.200
18.200
12.000
2.600
5.800
8.000
4.000
Katastrophenschutz
Softwareablösung für Datenbank im Sachgebiet Brand- und KatS
Laptop für Lagekartenführung für die 2. Einsatzeinheit DRK Donaueschingen und Malteser Hilfsdienst
Beschaffung Satelliten-Telefonie
Beschaffung von zwei Netzersatzanlagen
14.000
1.600
10.500
22.600
2023
Feuerwehr
Katastrophenschutz
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Gerätewagen Gefahrgut/Umwelt
Austausch Hard- und Software Atemschutzübungszentrum
Chemiekalienschutzanzüge für den Gefahrgutzug
Mess- und Prüftechnik für LWL-Verbindungen
Notebooks für die Kreisausbildung
Leitungsausstattung zur Anbindung von Abrollbehältern und Einsatzeinheiten an das Behördennetz des Landkreis
Ergänzungsausstattung Netzwerktechnik für den ELW2
Rollwägen zur Materialverlastung im Anhänger der Bergwacht Schwarzwald
Zuschuss zur Beschaffung von Digitalfunk für die 1. Einsatzeinheit DRK Villingen-Schwenningen
Digitalfunkgeräte für den Katastrophenschutz
Sprechstellen zur Kommunikation in Großschadenslagen
Endgeräte für das Hochverfügbarkeitsnetz der Energieversorger und Behörden
Gebirgstragen für die Bergwacht
Mobile Wandtafeln zur Lagedarstellung
Trockentauchanzug für die DLRG Schwarzwald-Baar
857.500
10.500
70.000
4.400
7.500
7.500
3.500
1.300
3.500
4.300
11.000
3.000
3.000
5.000
1.100
25

Beim Blaulichttag des Schwarzwald-Baar-
Kreises 2019 nutzten Tausende Besucher die
Gelegenheit, die Arbeit und Ausrüstung von
Feuerwehr, Bergwacht, Rotem Kreuz, Malteser,
Technischem Hilfswerk, Bundeswehr, Psychosozialer
Notfallversorgung (PSNV) und Polizei,
hautnah auch bei Übungen zu erleben.
26
sind im Inneren untergebracht und im
rückwärtigen Bereich des Gebäudes befindet
sich ein Hochregalsystem. Hier können
verschiedene Einsatzmaterialien gelagert
werden. Zudem wurde eine Werkbank
für kleinere Reparaturarbeiten installiert.
Der Aufbau der Halle ist auf das Notwendigste
beschränkt. Speziell bei den
sanitären Anlagen konnten Synergieeffekte
mit der angrenzenden Straßenmeisterei
genutzt werden.
Auch an die Zukunft wurde gedacht:
Das Design der Skelettbauweise und
die modulare Gestaltung ermöglichen
perspektivisch eine Erweiterung der Halle.
Somit wird einer bedarfsgerechten
Fahrzeug- und Materialunterbringung an
einem zentralen Ort im Landkreis auch zukünftig
Rechnung getragen.
Fuhrpark
Der Schwarzwald-Baar-Kreis macht sich
für die stetige Fortentwicklung des Katastrophenschutzes
stark. 2018 wurde hierzu
die Konzeption vorgestellt, sie beinhaltete
u. a. die Anschaffung eines Wechselladerfahrzeuges.
Das rund 220.000 Euro
teure Fahrzeug macht es möglich, dass
verschiedene Abrollbehälter mit dringend
Feuerwehr und Katastrophenschutz

enötigtem Inhalt „aufgelastet“ werden
können, die jeweils einen speziellen einsatztaktischen
Zweck erfüllen. So gibt es beispielsweise
einen Abrollbehälter „Logis tik,
Technische Einsatzleitung“ des Landkreises
oder aber den Abrollbehälter „Notfallstation“
des Landes Baden-Württemberg.
Die Beschaffung des Wechselladerfahrzeugs
auf Kreisebene sichert durch
die vielseitigen Einsatzmöglichkeiten und
die enorme Kosteneffizienz die ständige
Einsatzbereitschaft auch für neue bzw. zunehmend
komplexere Einsatzlagen. Diese
Fahrzeugkonzeption stellt dadurch eine effektive
Bewältigung einer Vielzahl von Einsätzen
zum Wohle der Bevölkerung sicher.
Gerätewagen Gefahrgut
Auch im Jahr 2023 besteht aus Sicht des
Landkreises Investitionsbedarf bei den
Einsatzfahrzeugen. Der mittlerweile 36
Jahre alte Gerätewagen „Gefahrgut“ des
Landkreises wird durch ein neues Fahrzeug
ersetzt. Aus Gründen der Nachhaltigkeit
und Wirtschaftlichkeit wird
die einsatztaktische Beladung des alten
Fahrzeugs zum Teil im neuen Fahrzeug
weiterverwendet. Das Projekt umfasst ein
Volumen von 857.000 Euro und wurde am
Leistungsbilanz 2019 - 2024
16. Oktober 2023 durch den Ausschuss
für Umwelt und Technik beauftragt.
Krisenkommunikation
Digitales Alarmierungsnetz
(POCSAG Verschlüsselung)
Aufgrund der gesetzlichen Vorgaben des
Datenschutzes muss das Digitale Alarmierungssystem
verschlüsselt werden.
Denn in einer Notfallsituation vermag sich
der Hilfesuchende keine Gedanken über
Datenschutz zu machen. Sicher ist jedenfalls,
dass es sich bei den Alarmierungsdaten
um einen sensitiven und einfach
individuell zuordenbaren Datensatz handelt,
der unter allen Umständen vertraulich
behandelt werden sollte. Nur so kann die
Anonymität der Hilfesuchenden im Zeitalter
des Internets gewährleistet werden.
Aktuell wird dieses Projekt durch den
Landkreis umgesetzt. Dabei ist es eine besondere
Herausforderung, die über 3.000
digitalen Meldeempfänger im Bestand zu
erfassen, Zug um Zug umzuprogrammieren
und in die neuen Datenbanksysteme
zu integrieren.
Eine Herausforderung ist die Alarmierung
von Einsatzkräften, die sich innerhalb
von Gebäuden befinden. Dies liegt immer
häufiger an der modernen Bauweise, die
eine starke Dämmung vorsieht. Um die Erreichbarkeit
der Helfer aller Organisationen
dennoch sicherzustellen, muss das Digitale
Alarmierungsnetz immer wieder an bestimmten
Stellen durch sogenannte Digital-
Alarmumsetzer (DAU) verdichtet werden.
Aktuell besteht das Digitale Alarmierungsnetz
aus 54 Standorten. Doch zunehmende
Modernisierung – besonders
bei den Mobilfunknetzen – verursacht
immer mehr Hochfrequenzstörungen,
die auch das Digitale Alarmierungssystem
beeinflussen. Um eine zuverlässige
Alarmierung der Rettungs- und Hilfsorganisationen
zu gewährleisten, wurden alle
Standorte mit zusätzlicher Hardware ausgestattet.
So kann eine Signal trennung
vorgenommen werden. Weiter werden
Zug um Zug die Standorte in das Glasfasernetz
des Landkreises mit eingebunden,
um eine zusätzliche Datenanbindung zu
gewährleisten.
Satelliten-Telefonie und Satelliten-
Internet sind unverzichtbar
Zur Absicherung der Kommunikation des
Verwaltungs- und des Führungsstabes
27

Die Hardware in der Integrierten Leitstelle wird
alle fünf Jahre ausgetauscht.
des Landkreises wurde Ende 2022 Satellitenkommunikationstechnik
beschafft. Diese
kann sowohl stationär als auch mobil
zum Einsatz kommen. Dies ermöglicht die
Kommunikation zu allen übergeordneten
und nachgelagerten Krisenstäben – auch
wenn die drahtgebundenen Verbindungen
ausfallen.
Aktuell stehen somit für die Telefonie
und für Internetverbindungen getrennte
Satellitenkommunikationssysteme bereit.
28
Leitstellen-Hardware wird erneuert
Die Integrierte Leitstelle ist seit Februar
2017 in unmittelbarer Nachbarschaft zum
Schwarzwald-Baar Klinikum offiziell in
Betrieb. Die gesamte EDV-Hardware befindet
sich seither im 24-Stunden-Dauerbetrieb.
Um die Betriebssicherheit weiterhin
dauerhaft sicherzustellen, muss in
einem Zyklus von fünf Jahren die gesamte
Systemhardware der EDV und der Kommunikationstechnik
ersetzt werden.
Im Laufe der Jahre sind zusätzliche
Funktionen und Aufgaben wie u. a. die sogenannte
„Nora App“ und umfangreiche
Steuerungsfunktionen für den Digitalfunk
hinzugekommen. „Nora“ ist eine App für
Smartphones, die es insbesondere Menschen
mit Sprach- und Hörbehinderung
ermöglicht, Notrufe abzusetzen. Von einigen
Herstellern sind diese Systeme jedoch
abgekündigt worden. So mussten
die entsprechenden Teilgewerke in Zusammenarbeit
mit einem Fachplaner neu
ausgeschrieben und vergeben werden.
Die Technik wurde unterbrechungsfrei
während des Betriebes ausgetauscht.
Der Prozess des Austauschs der
Systemhardware indes wird sich noch bis
Ende 2024 hinziehen – hier machen sich
Lieferengpässe bemerkbar.
Das Projektvolumen für den Hardwareaustausch
der Integrierten Leitstelle
beläuft sich auf über 2,6 Mio Euro. Diese
Kosten werden je hälftig durch den
Landkreis sowie durch die Kostenträger
des Rettungsdienstes getragen, also die
Krankenkassen.
Feuerwehr und Katastrophenschutz

Leistungsbilanz 2019 - 2024
29

Corona – eine Pandemie überrollt den Landkreis
Mit viel Umsicht und Durchsetzungsvermögen die Bevölkerung vor noch mehr Schaden bewahrt
Ein historischer Augenblick in der
Geschichte der Bundesrepublik.
Es ist der 18. März 2020. Bundeskanzlerin
Angela Merkel verkündet
in einer Fernsehansprache
den Lockdown, das bislang
beispiellose Herunterfahren des
öffentlichen Lebens in der
Bundes republik Deutschland
wegen der Corona-Pandemie.
Wie schwierig es für die Kreisverwaltung
war, in diesen außergewöhnlichen
und schwierigen
Zeiten die Bevölkerung vor noch
größerem Schaden zu bewahren,
zeigt der nachfolgende
Beitrag auf.
Die Großeltern vermissen die Enkelkinder – die Enkelkinder ihre Großeltern. Die abgebildete
Plakatfolge drückt aus, was viele Menschen im Landkreis empfinden: Corona macht einsam.
Schulschließungen, Besuchsverbot in
Krankenhäusern und Pflegeheimen, leere
Innenstädte und geschlossene Gastronomie-
und Friseurbetriebe sind nur einige
der Regelungen und Auswirkungen des
Lockdowns. Es mangelt in der Folge an
Schutzmasken, Desinfektionsmitteln und
nicht zuletzt auch an Toilettenpapier, das
30 Corona

Am 15. Juni öffnen im Großraum Blumberg
wieder die Grenzübergänge in die Schweiz.
Hier die im Gefolge der Pandemie errichtete
Sperre bei Fützen.
den Unterricht wieder. Die Hochschule
Furtwangen indes veranstaltete ihre Vorlesungen
weiterhin digital. In Krankenhäusern
durften erneut Besucher empfangen
werden – die Grenzen zur Schweiz wurden
wieder geöffnet.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
die Bürger per „Hamsterkauf“ in riesigen
Mengen kaufen.
Den Menschen fehlt außerdem durch
die strengen Corona-Regelungen der
soziale Kontakt. Nicht nur zu Freunden
und Nachbarn, sondern beispielsweise
ebenso zu Oma und Opa, für die in Pflegeeinrichtungen
ein Besuchsverbot gilt.
Auch das ist erforderlich: Die Gemeinde
Blumberg verhängt im Kampf gegen
das Virus in enger Abstimmung mit dem
Landratsamt am 1. April 2020 eine Ausgangssperre
für den Ortsteil Riedböhringen
– leider kein Aprilscherz. Hintergrund
ist der Ischgl-Aufenthalt von einigen Riedböhringer
Bürgern, die sich dort infiziert
und das Virus so in den Schwarzwald-
Baar-Kreis importiert haben. So gab es
durch diesen regionalen Ausbruch allein
22 mit Corona infizierte Personen in Riedböhringen.
Ab Ende April verbesserte sich dann
die La ge langsam, sodass teilweise das
soziale Leben allmählich wieder gewohntere
Wege einschlug. Die Schulen starteten
unter strengen Hygienevorschriften
Mit dem Kopf voran ins kalte Wasser
Aus Sicht des Schwarzwald-Baar-Kreises
brachte die Organisation des Umgangs
mit der Pandemie umfangreiche
Herausforderungen mit sich. Es existierte
diesbezüglich keinerlei Erfahrung. In der
Kreisverwaltung, den zahlreichen Hilfsorganisationen
sowie bei weiteren Beteiligten
war klar, dass man zusammenstehen
muss. Das hat gut funktioniert!
Ebenso herrschte unter den Bürgerinnen
und Bürgern viel Solidarität, die in Nachbarschaftshilfen,
selbstgenähten Masken
und vielem mehr sichtbar wurde.
31

guten Draht des Landratsamtes zu den
Hilfsorganisationen noch zusätzlich vorangetrieben
wurde.
Genauso wichtig war die enge Kommunikation
mit den Bürgerinnen und Bürgern
über verschiedenste Kanäle von Zeitung
bis Social Media. Wobei gerade in der sich
schnell fortentwickelnden Pandemielage
die hohe Geschwindigkeit der Informationsverbreitung
über Social Media und
die Landkreis-Homepage www.Lrasbk.de
geschätzt wurde.
Im Gespräch über Corona und die Aktivitäten des Landkreises. Von links: Kreisbrandmeister
Florian Vetter, Arnold Schuhmacher, Leiter des Ordnungsamtes und verantwortlich für den
Brand- sowie Katastrophenschutz und Landrat Sven Hinterseh.
Die sonst regelmäßigen Übungen und
Treffen vieler Hilfsorganisationen – vom
DRK bis zu den Feuerwehren – mussten
stark eingeschränkt werden, was aber
dem unermüdlichen Engagement der
Ehrenamtlichen keinen Abbruch tat. Nur
dieses Engagement ermöglichte den Aufbau
der Fieberambulanz auf dem Schwenninger
Messegelände, der durch den sehr
32
Impfen für die Gesellschaft
Am 22. Januar 2021 wurden die Räumlichkeiten
der ehemaligen Fieberambulanz
und des Abstrichzentrums in der Schwenninger
Tennishalle durch den Einzug des
Kreisimpfzentrums vorübergehend einer
neuen Bestimmung zugeführt. Besonders
organisatorische und rechtliche Fragen
galt es vorab zügig in Kooperation mit den
zuständigen Ministerien zu klären und in
Folge dessen die entsprechenden Rahmenmasterpläne
für die Struktur abläufe
umzusetzen.
Dreh- und Angelpunkt des Aufbaus
und der grundlegenden Organisation des
Kreisimpfzentrums war das Landratsamt.
Dank der guten Resonanz auf die vorangegangenen
Personalgewinnungsmaßnahmen
konnten bis zum Start des Impfzentrums
mehr als 100 Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter rekrutiert werden, die das
Impfen im Zwei-Schicht-Betrieb überhaupt
erst ermöglichten.
Monate langer Impfstoffmangel, eine
ungleichmäßige Impfstoffverteilung und
Corona

die vom Land organisierte Terminvergabe
per Online-Portal bremsten den Impfbetrieb
im Kreisimpfzentrum allerdings aus
und sorgten bei der Bevölkerung für Missmut.
Ungeachtet der Umstände konnte
jedoch bereits am 11. April 2021 ein Impfbetrieb
unter Volllast mit 1.100 Impfungen
täglich durchgeführt werden.
Am 7. Juni überschritt der Schwarzwald-Baar-Kreis
schließlich die Schwelle
von 100.000 Impfungen. Zusätzliche
Sonderimpfaktionen in Zusammenarbeit
mit den Großen Kreisstädten Villingen-
Schwenningen und Donaueschingen
sowie mit tatkräftiger Unterstützung der
DRK-Kreisverbände Villingen-Schwenningen
und Donaueschingen sorgten für
rund 1.000 weitere Impfungen innerhalb
von zwei Tagen. Am 20. Juni waren innerhalb
des Schwarzwald-Baar-Kreises
142.000 Impfungen verabreicht worden
und ab dem 26. Juli konnten, wegen des
nicht mehr existierenden Impfstoffmangels,
Impfungen ohne Termin durchgeführt
werden.
Nur zwei Tage später wurde erstmals
der Impf-Bus eingesetzt, der noch bis zum
25. September insgesamt 44 verschiedene
Stationen angefahren und regen Zuspruch
erfahren hat. Am 30. September
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Im Beisein von Landrat Sven Hinterseh wurde Tanja Schreiber aus VS- Villingen als eine der ersten
Personen im Kreisgebiet geimpft. Sie ist im Schwarzwald-Baar Klinikum als Medizinische
Fachangestellte tätig.
2021 schloss das Kreisimpfzentrum nach
exakt 157.084 durchgeführten Impfungen
seine Pforten und das Impfangebot wurde
von einem Team des Schwarzwald-Baar
Klinikums, drei Impfstützpunkten des
Schwarzwald-Baar-Kreises und einem
Impfstützpunkt in VS-Schwenningen mit
reduziertem Impfangebot bis zum 16. Dezember
2022 weitergeführt. Anschließend
übernahmen ab dem 1. Januar 2023 die
Arzt-, Zahnarztpraxen und Apotheken die
Corona-Schutzimpfungen.
33

Corona – Stenogramm eines Lockdowns
Die Ereignisse vom 25. Februar 2020 bis zum 30. September 2021 in Auszügen
In VS-Villingen sind am 25. Februar
zigtausend Narren und Zuschauer
unterwegs. Das Landratsamt
warnt mit Blick auf das fortgeschrittene
Infektionsgeschehen in
Italien vor dem Corona-Ausbruch
auch bei uns. Doch noch hat die
Pandemie den Schwarzwald-Baar-
Kreis nicht erreicht. Nur wenige
Tage nach der Fastnacht tragen
ein Kreuzfahrt-Rückkehrer, Ischgl-
Urlauber und andere Infizierte die
Pandemie auch in den Schwarzwald-Baar-Kreis
hinein. Nachfolgend
ein Stenogramm zu den
Ereignissen für die Zeit vom
27. Februar 2020 bis zum
30. September 2021.
34
27. Februar 2020 Unter www.Lrasbk.de
ist zu lesen: „Nachdem vier Coronavirus-
Infektionen in Baden- Württemberg festgestellt
wurden, behalten die Gesundheitsbehörden
die Patienten besonders im
Blickfeld.“ Noch hat Corona den Schwarzwald-Baar-Kreis
nicht erreicht.
4. März An der Werkrealschule am
Ilben in Furtwangen bestätigt sich bei
einem aus Freiburg stammenden Lehrer
eine Corona-Infektion. Damit erreicht der
erste Südtirol- Coronafall den Landkreis.
Die Werkrealschule wird vollkommen desinfiziert
und bleibt bis zum 20. März geschlossen.
Die 121 Schüler sind die ersten
im Schwarzwald-Baar-Kreis, die via Internet
mit Aufgaben für das Homeschooling
versorgt werden.
6. März Die aktuelle Entwicklung
verun sichert die Bürger: Das Gesundheitsamt
des Schwarzwald-Baar-Kreises
schaltet eine Hotline frei – im Verlauf der
Corona

kommenden 14 Tage gehen über 2.000
Anrufe ein.
7. März Der erste bekannte Corona- Fall
bei einem Einwohner des Schwarzwald-
Baar-Kreises bestätigt sich in St. Georgen.
13. März In den Fokus des Gesundheitsamtes
rücken verstärkt auch die
Pflegeeinrichtungen. Besucher mit Erkältungssymptomen
dürfen die Einrichtungen
nicht mehr betreten. Überall fehlt es
an Schutzmasken und -kleidung für das
Pflegepersonal.
14. März Schulen und Kindergärten
werden ab Dienstag, 17. März geschlossen.
Um sich vor dem Einschleppen des Coronavirus
zu schützen, lagert das Schwarzwald-
Baar Klinikum seine Corona-Ambulanz auf
das Schwenninger Messegelände aus.
Erstmals wird im Schwarzwald-Baar-
Kreis die Übertragung einer Corona-Infektion
von einer Person zur anderen nachgewiesen.
Kreisweit sind sieben Coronafälle
bekannt.
17. März Im Schwarzwald-Baar-Kreis
werden elf weitere Coronavirus-Fälle gemeldet.
Es liegen 27 bestätigte Fälle vor.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
18. März Bundeskanzlerin Angela
Merkel verkündet in einer Fernsehansprache
den Lockdown.
22. März Die Stadt Villingen-Schwenningen
überwacht die Einhaltung der Mindestabstands-Regelung
mit mehr als 50
Mitarbeitern.
Das Gesundheitsamt meldet 76 weitere
Corona-Fälle: In fünf Tagen haben sich
die Infektionen verdreifacht.
27. März Mit 153 bestätigten Coronavirus-Fällen
hat sich die Zahl der Infizierten
in fünf Tagen verdoppelt. Erstmals beklagt
der Landkreis zwei Todesfälle.
28. März Im Landkreis gibt es 179
bestätigte Corona-Fälle. Erstmals werden
wegen Verstößen gegen die Corona-Verordnungen
Bußgelder verhängt. In nur vier
Tagen wird in der Schwenninger Tennishalle
eine neue Fieber-Ambulanz sprichwörtlich
aus dem Boden gestampft. Fünf
Behandlungszelte stehen zur Verfügung,
drei Ärzte sind im Dienst, helfen mit, die
Arztpraxen im Landkreis zu entlasten.
Die Zahl der Covid-19-Patienten im
Schwarzwald-Baar Klinikum verdreifacht
sich auf 37 Fälle.
31. März Die Stadt Blumberg verhängt
in Abstimmung mit dem Landratsamt
im Kampf gegen das Coronavirus eine
Ausgangssperre für Ried böhringen. Hintergrund
ist die hohe Zahl an Infizierten:
Von 29 am Coronavirus erkrankten Personen
in Blumberg haben 22 ihren Wohnsitz
in Riedböhringen. Ursache des Ausbruchs
war ein Ischgl-Aufenthalt.
1. April Es fehlt weiter an Masken. Zu
einer Masken-Nähaktion rufen die DRK-
Kreisverbände Villingen-Schwenningen
und Donaueschingen auf. Auch ansonsten
steigt die Schutzmaskenproduktion
stark an, immer mehr Bürger greifen zur
Selbsthilfe.
4. April Senioren leiden unter dem
Besuchsverbot in den Pflegeeinrichtungen
und sollen aus Gründen der Ansteckungsgefahr
keinen Kontakt zu Kindern und Enkelkindern
haben.
10.-13. April Rechtzeitig zu den Osterfeiertagen
entspannt sich die Corona-
Situation im Landkreis leicht. Es gibt 220
infizierte Personen, drei Todesfälle sind zu
beklagen. Wie ernst es damit ist, auch im
Freien die Sicherheitsabstände einzuhalten,
35

dokumentiert der Ruf nach einer Polizei-
Reiterstaffel zur Überwachung der Parkan
lagen in VS-Schwenningen.
20. April Bei strengen Sicherheitsregeln
dürfen nach fünf Wochen Schließung
kleinere und mittelgroße Geschäfte wieder
öffnen.
24. April Aus Furcht vor einer Corona-
Ansteckung gehen viele Menschen nicht
mehr zum Arzt. Etliche Patienten leiden
darunter, dass im Schwarzwald-Baar
Klinikum wegen Corona selbst dringende
Operationen nicht ausgeführt werden
dürfen. Weiter ist es nicht erlaubt, die
Patienten zu besuchen.
1. Mai Es werden 366 Fälle gemeldet,
die bereits wieder gesund sind. Insgesamt
liegt die Zahl der bestätigten Corona-Fälle
bei 498, was 116 aktuelle Infektionen ergibt.
Damit haben sich die Infektionen im
Vergleich zu Mitte April in etwa halbiert. Es
ereigneten sich mittlerweile 16 Todesfälle.
36
Pressegespräche bei Corona- Sicherheitsabstand und der Internetauftritt des Landkreises
lieferten der Bevölkerung alle aktuellen Informationen zur Lage.
3. Mai Ein Drittel aller Unternehmen im
Schwarzwald-Baar-Kreis hat bis Anfang
Mai Kurzarbeitergeld beantragt, das sind
2.085 von 5.647 Betrieben. Besonders betroffen
ist das Gastgewerbe, das seit Wochen
weitgehend brach liegt. Zu Beginn
der Corona-Krise arbeiteten 179 Firmen
kurz. Von der Kurzarbeit sind somit über
29.000 Beschäftigte betroffen. Die Zahl
der Arbeitslosen steigt im Mai auf 11.529
Personen – 4.271 Personen mehr als noch
vor einem Jahr. Die Zahl der Anträge auf
Soforthilfe hat in der Region die 10.000er
Marke durchbrochen.
8. Mai Die Corona-Abteilung des
Schwarz wald-Baar Klinikums in Donaueschin
gen verfügt über 130 freie Beatmungsplätze,
30 Corona-Patienten werden
stationär behandelt. Aktuell gibt es im
Landkreis noch 85 aktive Fälle, die Menschen
sehnen sich nach Normalität. Anderen
gehen die Lockerungen nicht weit
genug, es kommt auch in VS-Villingen zu
Demonstrationen wegen Einschränkungen
der Grundrechte im Zuge der Pandemie.
Weitere Proteste folgen.
12. Mai In Villingen-Schwenningen
übergibt das DRK 1.000 selbst genähte
Corona

Alltagsmasken für die Mitarbeiter der
Kreis- und der Stadtverwaltung.
Wie sehr die Corona-Soforthilfe von
Unter nehmen angenommen wird, verdeutlicht
eine Zahl aus der Doppelstadt:
Allein in Villingen-Schwenningen wurden
bereits 14 Mio. Euro ausbezahlt.
13. Mai In kürzester Zeit hat die Fachhochschule
Furtwangen ihren Vorlesungsbetrieb
ins Digitale überführt.
18. Mai Endlich dürfen Angehörige
wieder als Besucher ins Schwarzwald-
Baar Klinikum.
Am Wochenende 16./17. Mai öffnen
überall im Landkreis wieder die Museen.
Verhalten ist die Freude bei den Gastronomen:
Sie können zwar wieder Gäste
bewirten, doch müssen strenge Hygieneund
Abstandsregeln eingehalten werden,
was deutlich weniger Sitzplätze bedeutet.
12. Juni Im Frauen- und Kinderhaus
in Villingen-Schwenningen steigt die Zahl
der Hilferufe deutlich. Da die Einrichtung
voll belegt ist, übernimmt unter anderem
der Schwarzwald-Baar-Kreis die Kosten
für die anderweitige Unterbringung betroffener
Frauen und Kinder.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
15. Juni Schülerinnen und Schüler
gehen zumindest zeitweise wieder zur
Schule. Der Präsenzunterricht wird mit
dem Homeschooling kombiniert.
Das Schwarzwald-Baar Klinikum fährt
kontinuierlich seinen regulären Betrieb
wieder hoch. Am Klinikum werden noch
13 Corona-Patienten behandelt. Die Zahl
der Todesfälle beläuft sich auf 30. Die
Gesamtzahl der Corona-Fälle beträgt 571.
Endlich öffnen sich wieder die Grenzen
in Richtung Schweiz.
STENOGRAMM FÜR 2021
22. Januar Mehr als 100 Mitarbeiter,
die im Zwei-Schicht-Betrieb tätig sind, sollen
am 15. Januar das Impfzentrum in der
Schwenninger Tennishalle in Betrieb nehmen.
Doch wegen des Impfstoffmangels
kann erst ab dem 22. Januar geimpft werden.
Es stehen sechs sogenannte „Impfstraßen“
zur Verfügung. (s. dazu S. 33).
24. Februar Veranstaltungsverbote,
Kontaktbeschränkungen und weiterhin
große Infektionsgefahren: Die Lage an der
Fasnet 2021 ist angesichts des Coronavirus
problematisch. Trotz des Verbotes
sind etliche Narren im Häs unterwegs.
22. März In einem Gespräch mit der
Presse kritisiert Landrat Sven Hinterseh
die Verteilung des Corona-Impfstoffes
auf die Kreise. Jedes Kreisimpfzentrum
bekomme gleich viele Impfdosen, große
Landkreise seien somit benachteiligt.
Immer wieder neu rückt das Internet in
den Blickpunkt. Die Pandemie verdeutlich
jedem im Landkreis, wie elementar eine
schnelle Internetverbindung ist. Landrat
Hinterseh: „Ein schneller Internetzugang
ist unabdingbar, der Zweckverband Breitbandversorgung
sorgt mit dem Aufbau
unseres kommunalen Glasfasernetzes für
diese lebenswichtige Infrastruktur.“
30. September Nach 252 Tagen
ist das Impfzentrum in der Schwenninger
Tennishalle Geschichte. Insgesamt
157.084 Impfungen gab es.
Ein aktuelles Fazit: Bis zum 31. Januar
2024 hatte sich im Landkreis 46 Prozent
der Bevölkerung (ca. 98.100 Fälle) mit
Corona infiziert. Es gab 476 Todesfälle.
37

Krieg in der Ukraine
Schwarzwald-Baar-Kreis richtet ein Zentrales Aufnahmezentrum für Flüchtlinge ein
Schon sechs Tage nach dem
russischen Angriff auf die
Ukraine war der Ernst der Lage
auch für den Schwarzwald-Baar-
Kreis deutlich. Der Krisenstab
unter Leitung von Landrat Sven
Hinterseh fand sich zusammen
und beschloss mit allen beteiligten
Behörden unter Federführung
des Amtes für Soziale
Sicherung, Pflege und Teilhabe
ein Zentrales Aufnahmezentrum
für die Flüchtlinge einzurichten.
Über 3.000 Menschen wurden
dort in der Folge bei ihrer Aufnahme
betreut.
Die Not hat viele Gesichter – viele ukrainische Frauen und Kinder können sich durch eine Flucht
nach Deutschland vor dem Krieg in ihrer Heimat in Sicherheit bringen. Eine wesentliche Hilfestellung
dabei bot das Zentrale Aufnahmezentrum des Schwarzwald-Baar-Kreises.
Nachdem der Starttag am 14. März 2022
aufgezeigt hatte, dass die Kapazitäten
der Zentralen Aufnahmeeinrichtung des
Landkreises in der Sturmbühlstraße in
VS-Schwenningen bei Weitem nicht ausreichen,
wurde innerhalb von nur einer
38 Ukraine

Woche im Zusammenspiel mit den Großen
Kreisstädten Villingen-Schwenningen und
Donaueschingen sowie mit Unterstützung
zahlreicher Hilfs- und Rettungsorganisationen
und vielen ehrenamtlichen Kräften eine
neue Zentrale Aufnahmestelle geschaffen.
Als Standort nutzte man die Sporthalle der
Albert-Schweitzer-Schule in VS-Villingen.
Der Schwarzwald-Baar-Kreis realisierte
damit landesweit die erste derart organisierte
Zentrale Aufnahmestelle. Ziel des
Konzepts war, dass ankommende Flüchtlinge
alle Behördengänge mit einem einzigen
Besuch erledigen können.
Wie funktionierte die
Zentrale Aufnahmestelle?
In der sogenannten „Registrierstraße“
der Zentralen Aufnahmestelle wurde der
Aufenthaltstitel bearbeitet, die vorläufige
Unterbringung festgestellt, die längerfristige
Unterbringung organisiert sowie der
Antrag auf finanzielle Leistungen nach
dem Asylbewerberleistungsgesetz oder
später nach dem Sozialgesetzbuch bearbeitet.
So konnte alles Notwendige für
die Aufnahme in Deutschland an einem
Ort erledigt werden. Als die Arbeit des
gemeinsamen Aufnahmezentrums zum
Leistungsbilanz 2019 - 2024
31. Juli 2022 endete, übernahmen wieder
die jeweiligen Behörden per Laufzettelverfahren
die Aufnahme der Geflüchteten.
In der Zentralen Aufnahmestelle
in der Sporthalle der Albert-
Schweitzer- Schule in VS-Villingen
konnten alle Formalitäten für die
Aufnahme in Deutschland an einem
Ort erledigt werden.
Unterbringung der Geflüchteten
Eine enorme Herausforderung war nach
der Aufnahme vor allem die Unterbringung
der Geflüchteten. Die große
Solidarität und Bereitschaft zur
Schaffung privater Unterkünfte
in der Bevölkerung half dabei, die
große Flüchtlingswelle deutlich
abzufedern. Jedoch konnten die
Kapazitäten der privaten Unterkünfte
alleine nicht den ständigen
Zustrom an Flüchtlingen abdecken.
Die zum 1. Januar 2022 reaktivierten
Flüchtlingsunterkünfte
der vorherigen Flüchtlingswelle
zahlten sich aus.
Die große Hilfsbereitschaft der Bevölkerung
und die gute Zusammenarbeit zwischen
den verschiedenen Ämtern, Städten,
Hilfs- und Rettungsorganisationen
sowie den zahlreichen Ehrenamtlichen ermöglichten
die Aufnahme von 3.042 Menschen
zwischen dem 14. März und dem
26. September 2022.
39

Ausländer- und Staatsangehörigkeitsbehörde
Belastung steigt durch Zuwanderung und Gesetzesänderungen stark
Die Ausländerbehörde des
Schwarzwald-Baar-Kreises erlebt
einen starken Anstieg der Arbeitslast
und wurde aus diesem Grund
um fünf Mitarbeiter aufgestockt.
Ursache sind die steigende
Zuwanderung und die immer
komplexeren rechtlichen Rahmenbedingungen,
wie z. B. die anstehende
Reformierung des Staatsangehörigkeitsrechts
und das
Fachkräfteeinwanderungs gesetz.
Die Ausländerzahl im Landkreis
hat sich auch wegen des Ukrainekrieges
auf 15.647 nahezu verdoppelt
(Stand 2022).
Bei der 16. Einbürgerungsfeier erhielten 19 Damen, Herren und Kinder die deutsche Staatsangehörigkeit,
stellvertretend für 412 Personen, die seit November 2022 eingebürgert wurden.
Steigende Zuwanderung
Die Ausländerbehörde spürt seit Jahren
einen starken Arbeitsanstieg. Zählte man
im Landkreis (ohne die Städte Villingen-
Schwenningen und Donaueschingen) im
Jahr 2012 noch 8.455 Ausländerinnen und
Ausländer, sind es im Jahr 2022 mittlerweile
15.647 Personen mit ausländischer
Staatsangehörigkeit.
Für den Arbeits anstieg in der Ausländerbehörde
sind jedoch neben der steigenden
Zuwanderung von Arbeitskräften
40 Ausländer- und Staatsangehörigkeitsbehörde

Eine Vielzahl der während der Flüchtlingswelle
2015/2016 angekommenen Menschen
beansprucht die Einbürgerung.
und Flüchtlingen – nicht zuletzt wegen des
Ukrainekrieges – auch die immer differenzierteren
rechtlichen Rahmenbedingungen
verantwortlich. So hat man z. B. im
Jahr 2020 das Fachkräfteeinwanderungsgesetz
eingeführt, das 2023 nochmals
umfangre ich reformiert wurde. Insbesondere
der stärkere Bedarf nach Fach-/
Arbeitskräften sorgt für eine stetig steigende
Zuwanderung aus dem Ausland.
Die Bundesregierung hatte aus diesem
Grund weitere Maßnahmen zur Anwerbung
von ausländischen Arbeitskräften
beschlossen.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Staatsangehörigkeitsrecht reformiert
Das derzeitige Staatsangehörigkeitsrecht
trat am 1. Januar 2000 in Kraft. Dieses
wurde Anfang 2024 umfangreich reformiert.
Dadurch sollen schnellere und einfachere
Wege zu einem deutschen Pass
führen. Ein wesentlicher Aspekt wird hierbei
die generelle Hinnahme der Mehrstaatigkeit
sein ( = doppelte Staatsangehörigkeit).
Mit einem Inkrafttreten wird im Mai
2024 gerechnet.
In der Staatsangehörigkeitsbehörde
ist die Flüchtlingswelle von 2015/2016
seit längerer Zeit deutlich spürbar. Eine
Vielzahl der seinerzeit eingereisten Flüchtlinge
sind zwischenzeitlich seit mehr als
sechs bzw. acht Jahren in Deutschland
und beanspruchen nach dem noch aktuellen
Recht eine Einbürgerung. Aus diesem
Grund ist dort ein Rückstau von rund 1.200
offenen Antragsverfahren entstanden. Mit
dem bisher zur Verfügung stehenden Personalressourcen
konnten durchschnittlich
zirka 320 Anträge pro Jahr bearbeitet
werden.
Um den gewaltigen Aufgabenzuwächsen
in der Ausländer- und Staatsangehörigkeitsbehörde
personell entgegenzutreten,
stimmte der Ausschuss für Verwaltung,
Wirtschaft und Gesundheit bzw.
der Kreistag in den Jahren 2022 und 2023
einem Stellenaufwuchs um insgesamt fünf
Vollzeitstellen zu.
41

Waffenrecht
Was hat das Landratsamt mit Waffen und Sprengstoff zu tun?
Die gesetzlichen Voraussetzungen
für den Erwerb, den Besitz,
das Tragen und Führen von
Waffen und Munition und der
Umgang mit Treibladungs pulver
sind streng reglementiert. Die
Sicherheit der Allgemeinheit hat
absolute Priorität. Die Waffenbehörde
bearbeitet alle waffenund
sprengstoffrechtlichen
Anträge und Angelegenheiten.
Umfang reiche gesetzliche
Änderungen brachte das Dritte
Waffenänderungsgesetz aus
dem Jahr 2020.
Das Landratsamt übernimmt die Aufgaben
der Waffen- und Sprengstoffbehörde
als Kreispolizeibehörde. Im Jahr 2020 gab
es umfangreiche gesetzliche Änderungen:
Anlass für das Dritte Waffenrechtsänderungsgesetz
ist die Umsetzung der im
42 Ordnungsamt

Jahr 2017 geänderten EU-Feuerwaffenrichtlinie
als Reaktion auf die Terroranschläge
von Paris im Jahr 2015. Über die
Umsetzung der EU-Feuerwaffenrichtlinie
hinaus wurde das nationale Waffenrecht
fortentwickelt, insbesondere um den Zugang
von Extremisten zu Waffen möglichst
zu verhindern.
Folgende Änder ungen haben sich
ergeben:
• Das Bedürfnis für den Besitz von
Waffen wird alle fünf Jahre durch die
Behörde überprüft.
• Bestimmte große Magazine sind verbotene
Gegenstände.
• Die Waffenbehörde hat im Rahmen
der Zuverlässigkeitsprüfung beim
Verfassungs schutz abzufragen, ob die
betreffende Person dort als Extremist
bekannt ist (sog. „Regelabfrage“).
• Personen, die Mitglied in einer verfassungsfeindlichen
Vereinigung sind (auch
wenn diese nicht verboten ist), gelten als
in der Regel waffenrechtlich unzuverlässig.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Registrierte Waffen im Zuständigkeitsbereich
des Landratsamtes Schwarzwald-
Baar-Kreis zum 31.07.2023
Waffen und Waffenteile 6.774
Waffenbesitzer 1.217
(nicht enthalten sind die Daten der Großen Kreisstädte
Donaueschingen und Villingen-Schwenningen,
dort besteht eine Eigenzuständigkeit für das
Waffen- und Sprengstoffrecht)
• Das Nationale Waffenregister wurde so
ausgebaut, dass der gesamte Lebenszyklus
einer Waffe – von der Herstellung bis
zur Vernichtung – behördlich nachverfolgbar
ist.
• Die Länder werden ermächtigt, an belebten
Orten und in Bildungseinrichtungen
Waffen- und Messerverbotszonen einzurichten.
Nationales Waffenregister
Das Nationale Waffenregister (NWR) wurde
2013 zur Abbildung des legalen privaten
Waffenbesitzes in Deutschland in
Betrieb genommen und 2020 mit dem
Ziel der vollständigen Abbildung des Waffenlebenszyklus
durch die Einbindung der
Daten der Waffenhersteller und -händler
erfolgreich ausgebaut. Im Register sind
die relevanten Informationen aller deutschen
Waffenbehörden erfasst. Gespeichert
sind beispielsweise Daten zu erlaubnispflichtigen
Waffen in Deutschland,
deren Erwerb und Besitz der Erlaubnis
bedürfen sowie Daten von Erwerbern, Besitzern
und Überlassern dieser Waffen.
Aber auch Personen mit gültigen
Waffen besitzverboten sind im NWR gespeichert
und ebenso kleine Waffenscheine,
welche zum Führen von erlaubnisfrei erwerblichen
Schreckschuss-, Reizstoff- und
Signalwaffen (SRS-Waffen) berechtigen.
Die Änderungen waren durchaus sinnvoll
und erforderlich, brachten und bringen
jedoch nach wie vor einen entsprechenden
Arbeitsaufwand mit sich.
Zu den Aufgaben der Waffen- und
Sprengstoffbehörde gehört weiter die
Durchführung von sowohl angekündigten
wie auch nicht angekündigten Waffenkontrollen.
Im Durchschnitt finden im Landkreis
je nach Einzelfällen zwischen zehn
und 15 Kontrollen pro Monat statt.
Auch dieses Vorgehen zeigt die Sorgfalt
und den Aufwand auf, die auch im
Schwarzwald-Baar-Kreis mit dem Waffenrecht
unabdingbar verbunden sind.
43

„Mobilität 2.0“ für den Nahverkehr der Zukunft
Umsetzung des Nahverkehrsplans, Ringzug 2.0, „move“, Digitalisierung und Elektrifizierung der Höllentalbahn
Wichtige Schritte zur
Verbesserung des öffentlichen
Nahverkehrs waren der Nahverkehrsplan,
die Elektrifizierung
und Erweiterung des Ringzugs,
der dank des ÖPNV-Pakets mit
dem Land Baden-Württemberg
unter der Bezeichnung „Ringzug
2.0“ angestoßen wurde. Ebenso
erfolgte die Elektrifizierung der
Höllentalbahn. Ein weiterer
Meilenstein für die Verbesserung
des öffentlichen Personennahverkehrs
in der Region
Schwarzwald- Baar-Heuberg ist
die Gründung eines gemeinsamen
Tarifverbunds mit seiner
Marke „Move“.
44
Der Öffentliche Nahverkehr war auch in der Amtszeit des 10. Kreistages ein zentrales Thema.
Ein optisches Highlight präsentierte der Schwarzwald-Baar-Kreis im Jahr 2021 mit Werbung
für den Quellenlandkreis auf seinen modernen Linienbussen. Die Niederflurbusse bieten neben
WLAN eine Mehrzweckfläche für Rollstühle, Kinderwagen oder Fahrräder.
Der Bund und insbesondere das Land
Baden-Württemberg haben das politische
Ziel ausgegeben, eine ökologische Verkehrswende
in der Mobilität zu schaffen.
Auf Baden-Württemberg bezogen wurde
dieses Ziel unter anderem durch die Vorgabe
konkretisiert, dass die Fahrgastzahlen
im Vergleich zum Jahr 1990 bis zum Jahr
Nahverkehr

2030 verdoppelt werden sollen. Grundlage
hierfür ist auf Ebene der Landkreise der
Nahverkehrsplan. Diese Planung sieht vor,
die Mobilität und zukunftsfähige Verkehrskonzepte
für ein attraktives Angebot gut
miteinander zu vernetzen.
Der aktuelle Nahverkehrsplan für
den Schwarzwald-Baar-Kreis wurde am
6. November 2017 durch den Kreistag beschlossen
und beinhaltet zahlreiche Ziele,
Eckpunkte und Maßnahmen. Der Plan
unterteilt das Kreisgebiet in verkehrliche
Teilräume und bündelt zusammenhängende
Bus linien zu Teilnetzen.
In den sechs Teilräumen hat der Land -
kreis die Verkehrsleistungen öffentlich
ausgeschrieben und an Verkehrsunternehmer
für die Dauer von acht Jahren
vergeben. Ausgenommen sind die
Stadtverkehre von Donaueschingen und
Villingen-Schwenningen. Die nebenstehende
Tabelle gibt einen Überblick über die
Busverkehrsleistungen im Zeitraum 2019
bis 2022, die durch den Schwarzwald-
Baar-Kreis vergeben wurden.
Verlässlicher Stundentakt
Mit der Umsetzung des Nahverkehrsplans
wurde ein verlässlicher Stundentakt
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Busverkehrsleistungen 2019 - 2022
Teilraum Vertragslaufzeit Auftrag an das Verkehrsunternehmen
Mitte
(Villingen-Schwenningen, Unterkirnach)
Nordöstliches Kreisgebiet
(Villingen-Schwenningen, Dauchingen,
Königsfeld, Mönchweiler, Niedereschach)
Nordwest
(St. Georgen, Triberg)
Ostbaar
(Bad Dürrheim, Brigachtal, Tuningen)
Schwarzwald
(Furtwangen, Gütenbach, Schönwald,
Schonach, Vöhrenbach)
Südbaar
(Blumberg, Bräunlingen, Donaueschingen,
Hüfingen)
auf den Hauptachsen und weitgehend
auch auf den Nebenachsen eingeführt.
Auf den Nebenachsen fahren die Busse
in Randzeiten mit kleineren Taktlücken
und an Wochenenden und Abendzeiten
werden Rufbusse eingesetzt. Ergänzt
werden Haupt- und Nebenachsen durch
Erschließungslinien, die insbesondere
2022 - 2030 Firma Merz Omnibus- und Fuhrbetriebs
GmbH & Co. KG, Unterkirnach
2021 - 2029 Verkehrsgemeinschaft
Villingen-Schwenningen GmbH
2021 - 2029 Firma Rapp e. K., Königsfeld-Buchenberg
2021 - 2029 Südbadenbus GmbH, Karlsruhe
2022 - 2030 Bietergemeinschaft RAB/Rapp, vertreten
durch Regionalverkehr Alb-Bodensee GmbH,
Ulm
2019 - 2027 Verkehrsgesellschaft Bregtal mbH,
Villingen-Schwenningen
auf Anforderungen von Schülerverkehren
aus gerichtet sind. Regiobuslinien erweitern
das Nahverkehrsangebot um schnelle
und direkte Verbindungen, die von früh
morgens bis spät abends im Stundentakt
verkehren. Im Dezember 2019 sind diese
Regiobuslinien zwischen Donaueschingen
und Blumberg sowie im Dezember
45

2022 zwischen Villingen und Furtwangen
in Betrieb gegangen.
Insgesamt erbringen die beauftragten
Verkehrsunternehmen samt der von ihnen
unterbeauftragten Subunternehmen eine
jährliche Verkehrsleistung von rund 7,8 Mio.
Fahrplankilometer. Das Fahrplan angebot
wurde damit um rund 40 Prozent gesteigert.
Im Rufbusbereich haben die Fahrleistungen
bis zu 90 Prozent zugenommen. Für
diese Verkehrsleistungen fallen vertragsgemäß
jährliche Kosten in Höhe von rund 21
Mio. Euro an. Nach Abzug der Fahrgeldeinnahmen
und der öffentlichen Zuschüsse
verbleiben beim Landkreis jährliche Aufwendungen
in Höhe von rund 6 Mio. Euro.
Corona belastet auch den
öffentlichen Nahverkehr
Zunächst stellte jedoch der Ausbruch der
COVID-19-Pandemie im Jahr 2020 eine
große Herausforderung auch für den ÖPNV
dar. Die Pandemie veränderte das Mobilitätsverhalten
stark. Es entfielen Wege
durch die vermehrte Arbeit im Homeoffice,
öffentlicher Verkehr wurde aus Angst vor
einer Infektion gemieden. Der Anteil des
öffentlichen Verkehrs am gesamten Alltagsverkehr
von Personen sank in Baden-
46
Württemberg von 11 Prozent im Oktober
2017 auf 6 Prozent im Oktober 2021 (Quelle:
Indikatorenbericht der Nachhaltigkeitsstrategie
Baden-Württemberg).
Weiter stiegen die Preise erheblich an,
verursacht durch die Erhöhung der Treibstoffkosten
in Folge des Ukraine-Krieges
ab Frühjahr 2022. Mittels sogenannter
Rettungsschirme des Landes wurde versucht,
die finanziellen Auswirkungen dieser
Entwicklung kurzfristig für die Monate
Juni bis August 2022 bundesweit durch
die eingeführten 9-Euro-Tickets aufzufangen.
Der Kreistag des Schwarzwald-
Baar-Kreises fasste am 7. November 2022
den bislang beispiellosen Beschluss, den
Verkehrs- und Auftragsunternehmen eine
freiwillige finanzielle Kompensationszahlung
zukommen zu lassen. Insgesamt
wurden hierfür rund 1,08 Mio. Euro aus der
Kreiskasse gezahlt.
Zwischenzeitlich haben sich die Fahrgastzahlen
aber erfreulicherweise von den
Tiefständen im Zusammenhang mit Corona
wieder erholt und fast das Niveau von
2019 erreicht. Es bleibt zu hoffen, dass
das verbesserte Fahrplanangebot nun seine
Wirkung entfalten und zu einem weiteren
Anstieg der Fahrgastzahlen beitragen
kann.
Ringzug 2.0 konzipiert – die
„S-Bahn im ländlichen Raum“
Seit 2003 rollt mit großem Erfolg der Ringzug
als „S-Bahn im ländlichen Raum“
durch die Landkreise Rottweil, Tuttlingen
und den Schwarzwald-Baar-Kreis. Ein wesentlicher
Erfolgsfaktor dabei ist die konsequente
Ausrichtung und Verknüpfung der
Busverkehre auf den Schienenverkehr.
Unter der Überschrift „Ringzug 2.0“
soll das Ringzugsystem auf die nächste
Qualitätsstufe gehoben und weiterentwickelt
werden. Wesentliches Element
des Konzepts ist dabei die Elektrifizierung
aller bisher noch nicht elektrifizierten
Strecken. Dies betrifft im Schwarzwald-
Baar-Kreis vor allen Dingen die Strecke
Villingen - Rottweil (Alemannenbahn) u. a.
als technische Voraussetzung für eine umsteigefreie
Verbindung zwischen Villingen
und Stuttgart.
Darüber hinaus wird auch die Strecke
Hüfingen - Bräunlingen elektrifiziert werden.
Die Elektrifizierung der Strecken ist
Voraussetzung dafür, dass die bisher im
Einsatz befindlichen, dieselbetriebenen
Regio-Shuttles durch moderne elektrisch
betriebene Züge ersetzt werden können.
Zudem ist die Erweiterung des Ringzugs
nach St. Georgen mit dem Bau von vier
Nahverkehr

Freude über die Unterzeichnung des ÖPNV-
Paktes im September 2021), der zugleich die
Grundlagen für den Ringzug 2.0 schafft. Von
links: Rüdiger Klos, MdL, Niko Reith, MdL,
Dr. Rüdiger Michel, Landrat Kreis Rottweil,
Sven Hinterseh, Landrat Schwarzwald-
Baar-Kreis, Martina Braun, MdL, Winfried
Hermann, Verkehrsminister MdL, Susanne
Irion, Bürgermeisterin Trossingen, Stefan Bär,
Landrat Kreis Tuttlingen und Daniel Karrais,
MdL.
Haltepunkten in Villingen, Peterzell und
St. Georgen vorgesehen. Integraler Bestandteil
ist auch der Metropol-Express
(MEX), der eine umsteigefreie Verbindung
zwischen Villingen-Schwenningen und der
Landeshauptstadt Stuttgart ermöglicht.
ÖPNV-Pakt mit dem
Land Baden-Württemberg
Am 7. September 2021 schlossen die
drei Landkreise den ÖPNV-Pakt mit dem
Land Baden-Württemberg, vereinbarten
die Umsetzung des Konzeptes „Ringzug
Leistungsbilanz 2019 - 2024
2.0“ und regelten den Ringzug-Finanzierungsvertrag
neu. In diesem Zusammenhang
hat das Land Baden-Württemberg
als Aufgabenträger für den Schienenpersonennahverkehr
auch die vollständige
finanzielle Verantwortung für den Ringzugbetrieb
übernommen.
Die Infrastrukturkosten des Projekts
Ringzug 2.0 belaufen sich auf rund
230 Mio. Euro (Kostenstand 02/2022). Davon
entfallen nach dem Bausteinprinzip auf
den Schwarzwald-Baar-Kreis rund 95 Mio.
Euro. Land und Bund fördern die Elektrifizierungskosten
mit 90 Prozent, die Kosten
des Baus der Haltepunkte mit 75 Prozent
der förderfähigen Aufwendungen.
Gründung des Verkehrsverbundes
Schwarzwald-Baar-Heuberg „move“
Einen wesentlichen Meilenstein für die
Verbesserung des öffentlichen Personennah
verkehrs in der Region Schwarzwald-
Baar-Heuberg stellen die Reform der
Tarife und die Gründung eines gemeinsamen
Tarifverbunds für die Region
dar. Beides konnte zum 1. Januar 2023
realisiert werden. Die Gründung des
47

Begeistert von „move“: Landrat Sven Hinterseh (von links), FDP-Landtagsabgeordneter Daniel Karrais, Verkehrsminister Winfried Herrmann,
Grünen-Landtagsabgeordnete Martina Braun sowie die Landräte Wolf-Rüdiger Michel und Stefan Bär präsentieren die Möglichkeit, in drei Landkreisen
zum gleichen Tarif mit nur einem Ticket zu fahren.
Verkehrsverbunds Schwarzwald-Baar-
Heuberg war eines der kommunalpolitisch
bedeutsamsten Projekte der vergangenen
Jahre. Die bisherigen Verbünde TUTicket
für den Landkreis Tuttlingen, VSB für den
Schwarzwald-Baar-Kreis und VVR für den
Landkreis Rottweil wurden aufgelöst und
zu einem gemeinsamen Verkehrsverbund
Schwarzwald-Baar-Heuberg mit Sitz in
Villingen-Schwenningen und Kundencentern
in Rottweil, Schramberg, Tuttlingen
und Villingen zusammengeführt. Während
im Verkehrsverbund VSB ausschließlich
Verkehrsunternehmer Gesellschafter des
48
Verbunds waren, ist nun der Landkreis
Schwarzwald-Baar-Kreis gemeinsam mit
den anderen beiden Landkreisen Rottweil
und Tuttlingen und dem Land Baden-
Württemberg als Verbandsmitglieder
direkt am Zweckverband Verkehrsverbund
beteiligt. In zahlreichen Arbeitskreisen,
Sitzungen und Besprechungen
wurden gemeinsam die Strukturen und
die Regularien des neuen Verbunds entwickelt
und bisherige unterschiedliche
Regelungen harmonisiert.
Für die Nutzer des öffentlichen Personennahverkehrs
ist besonders die große
Tarifreform vorteilhaft. Diese löste unter
anderem den bisherigen 3er-Tarif, aber
auch die lokalen landkreisbezogenen Tarife
ab. Die bislang 27 kleinteiligen Tarifzonen
wurden auf acht Zonen verringert – auf
den Landkreis bezogen von zehn auf drei.
Nahverkehr

Nicht nur durch die neuen,
großflächigen Zonen sind seither
die Tickets billiger, überhaupt
wurden die Tarife spürbar
herabgesetzt, insbesondere
bei den Abonnements und den
Zeitfahrscheinen. Daneben ist
die Wahl des richtigen Tickets
deutlich vereinfacht, indem die
Tarifstruktur überschaubarer
und schlanker gestaltet wurde.
Ergänzt wird das Angebot
durch die Einführung des Jugendtickets
BW zum 1. März
2023 und dessen Überführung
zum Deutschlandticket
JugendBW zum 1. Dezember
2023 auf Landesebene und
des Deutschlandtickets zum
1. Mai 2023 auf Bundesebene.
Als einer der wenigen Verkehrsverbünde
bietet unser Verbund
seinen Nutzern zum Deutschlandticket
eine echte regionale
Alternative, liegt der Tarif für
eine regionalweite AboCard
für Erwachsene doch preislich
unter dem des Deutschlandtickets.
Mit der Gründung des
Verkehrsverbunds konnte der
TARIF BUS & BAHN
Stand 01.01.2024
TARIFZONEN
Triberg
Furtwangen
5
St. Georgen
3
Schiltach
Schramberg
Bräunlingen
4
6
Donaueschingen
1
2
Blumberg
Oberndorf
Zone 7
oder 8
Zweckverband Verkehrsverbund Schwarzwald-Baar-Heuberg
7
8
Luisenstraße 4, 78048 Villingen-Schwenningen, info@mein-move.de
Sulz
Rottweil
Trossingen
Villingen-
Schwenningen
Geisingen
Aldingen
Spaichingen
Immendingen
Netzweit gültig:
AboCards
Tuttlingen
FAHRSCHEINE 1 Zone 2 Zonen 3 Zonen 4 Zonen
+ mehr
EinzelTicket Erwachsener 2,60 4,20 6,40 8,40
Kind 2,00 3,20 4,80 6,30
TagesTicket Single 5,20 8,30 12,70 16,60
Gruppe 10,30 16,50 25,30 33,10
MonatsCard Erwachsener 57,00 57,00 88,00 116,00
Ausbildung 43,00 43,00 66,00 86,00
AboCard Erwachsener netzweit gültig 44,70
Deutschland-Ticket JugendBW bundesweit gültig 30,40
Deutschland-Ticket bundesweit gültig 49,00
FahrradTicket 4,40
AnschlussTicket 4,00
Alle Preise in Euro und ohne Gewähr.
Als Geltungsbereich können
jeweils 1, 2, 3 oder 4/alle
Tarifzonen gewählt werden.
Orte auf Zonengrenzen
können immer zur günstigeren
Preisstufe gezählt werden.
Einen detaillierten Plan mit
allen Orten finden Sie auf
mein-move.de
MOVE-NEWSLETTER
Aktuell informiert rund
um Bus und Bahn in der
Region! Einfach für den
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ERKLÄRUNG
Kind: bis einschließlich 14 Jahre.
AboCard: Monatlicher Einzug,
Laufzeit mindestens 12 Monate.
Deutschland-Ticket JugendBW: Für
Schüler/-innen, Azubis und Student/
-innen. Ab dem 21. Lebensjahr ist bei
Kauf und während der Fahrt ein entsprechender
Nachweis mitzuführen.
Monatlicher Einzug, Laufzeit mindestens
12 Monate.
Deutschland-Ticket: Monatlicher
Einzug, monatlich kündbar.
AnschlussTicket: Einzelfahrt für
Inhaber/-innen einer MonatsCard.
mein-move.de
Durch die neuen, großflächigen
Zonen ist die Wahl des richtigen
Tickets deutlich vereinfacht, indem
die Tarifstruktur überschaubarer
und schlanker gestaltet
wurde.
digitale Vertrieb des gesamten
Tarifangebots nun auf die Region
ausgeweitet werden. Dabei
bietet der Verbund mit der
Chipkarte auch eine digitale
Lösung, die ohne Mobiltelefon
nutzbar ist.
Die Einführung der neuen
Tarife und die Umstellung
Tausender Abonnements, vor
allem auch in der Schülerbeförderung,
banden beim Verkehrsverbund
erhebliche personelle
Ressourcen. Das Angebot
des Verbunds wird in der
Region sehr gut angenommen,
so dass die Zahl der Abonnements
im ersten Jahr prozentual
im zweistelligen Bereich gewachsen
ist. Mit der einfachen
und günstigen Tarifstruktur für
Leistungsbilanz 2019 - 2024
49

die gesamte Region, der Marke „move“
sowie der Kombination von digitalen und
analogen Vertriebswegen ist der Verbund
gut für die Zukunft aufgestellt, um seinen
Erfolg weiter fortsetzen zu können.
Digitalisierung und
verbesserter Kundenservice
Die Zulassungsstellen und Führerscheinstellen
zählten zu den ersten Verwaltungseinheiten
der Kreisverwaltung, die vollständig
mit elektronischen Akten arbeiteten.
Im Zulassungswesen besteht schon
seit vielen Jahren die internetbasierte Zulassungsmöglichkeit
(„i-Kfz“). Hier trat zum
1. September 2023 die vierte Umsetzungsstufe
in Kraft. Damit wird es möglich, so
gut wie alle Zulassungsvorgänge vollständig
elektronisch abzuwickeln, ohne dass
dadurch ein Besuch auf der Zulassungsstelle
erforderlich wäre. Eine wesentliche
Neuerung ist zudem, dass nach erfolgreicher
digitaler Zulassung sofort mit dem
Fahrzeug gefahren werden kann. Bislang
war dies erst dann möglich, wenn die Zulassungsunterlagen
von der Zulassungsstelle
an den Halter versandt wurden.
Auch in der Führerscheinstelle hält die
Digitalisierung weiter Einzug. So wird es
ab dem kommenden Jahr möglich sein, ab
der Vollendung des 16. Lebensjahres digitale
Führerschein(erst)anträge zu stellen.
Im ersten Schritt betrifft dies die Klassen
AM, A1 und B. In Kürze soll auch der beliebte
„BF-17-Antrag“, also das begleitete
Fahren ab 17, digital möglich sein.
Trotz der digitalen Möglichkeiten suchen
nach wie vor die meisten Kunden die
Zulassungsstellen und die Führerscheinstelle
persönlich auf. Durch die Einführung
einer neuen Online-Terminverwaltung
wurden hier die Möglichkeiten für die Kunden
erheblich verbessert. Mit dem neuen
Tool können die einzelnen Dienstleistungen
jeweils separat ausgewählt und die
gewünschten Termine gebucht werden.
Die Zeitfenster sind je nach Dienstleistung
individuell vorgegeben, dadurch können
mehr Termine vergeben werden.
Breisgau-S-Bahn – 44 Mio. Euro
Zuschuss für den Landkreis
Der Schwarzwald-Baar-Kreis und der
Zweckverband Regio-Nahverkehr Freiburg
(ZRF) haben am 18. Juli 2011 einen öffentlich-rechtlichen
Vertrag über die Planung
und die Co-Finanzierung für den Ausbau
der Höllentalbahn Ost zwischen Neustadt
50

Linke Seite: Die Elektrifizierung der Höllentalbahn
– hier bei Hüfingen – dauerte von
Mai 2018 bis 31. Oktober 2019.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Die Breisgau-S-Bahn verkehrt mit modernen Fahrzeugen im Landesdesign unter der
Dachmarke bwegt.
(Schwarzwald) und Donaueschingen als
Teil der Breisgau-S-Bahn 2020 geschlossen.
Das dann im Mai 2018 begonnene
Projekt „Elektrifizierung Höllentalbahn“ ist
nunmehr seit dem 31. Oktober 2019 für
den Bereich des Schwarzwald-Baar-Kreises
baulich abgeschlossen. Die Wiederaufnahme
des Betriebs mit neuen Elektrotriebwagen,
aber noch nach altem Fahrplan
erfolgte am 2. Dezember 2019.
Das Gesamtprojekt Breisgau-S-Bahn
2020 war für eine Förderung durch den
Bund nach dem Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetz
(GVFG) angemeldet worden.
Bei diesem Programm werden wesentliche
Teile der Baukosten – und mittlerweile
auch der Planungskosten – durch
den Bund und das Land finanziert. Es ist
ausgesprochen erfreulich, dass zwischenzeitlich
der Bewilligungsbescheid vorliegt
und der Eigenanteil, der vom Schwarzwald-Baar-Kreis
selbst zu tragen ist, deutlich
geringer ausfällt als bislang angenommen:
Bei Gesamtkosten von 50,364 Mio.
Euro hat der Landkreis rund 44 Mio. Euro
zurückerhalten.
Zukunftskommission gebildet
Auch der Betrieb der Breisgau-S-Bahn hat
sich nach den massiven Anfangsproblemen
stabilisiert und läuft im Grunde reibungslos.
Zu Fragen etwaiger Anpassungen
beim Bedienkonzept, der Einführung
einer Expressverbindung oder der Einrichtung
von zusätzlichen Haltepunkten hat
sich zwischenzeitlich die Zukunftskommission
Breisgau-S-Bahn institutionalisiert.
Auch der Schwarzwald-Baar-Kreis
gehört ihr an. „Nach der S-Bahn die Uhr
stellen“, das soll laut Baden-Württembergs
Verkehrsminister Winfried Hermann
(Grüne) endlich möglich werden.
51

Amt für Schule, Hochbau- und Gebäudemanagement
Neues Verwaltungsgebäude, innovative Wärmeversorgung und Energieeffizienz im Fokus
Für den Schwarzwald-Baar-Kreis
nimmt die Schulbildung seit jeher
eine wichtige Rolle ein. Die
Schulen in der Trägerschaft des
Land kreises an den Standorten in
Villingen, Schwenningen, Donaueschingen
und Furtwangen sollen
daher auch in Zukunft den
Anforderungen an eine qualifizierte
und moderne Ausbildung
ent sprechen. Ein großer Anteil der
Investitionsmittel des Kreises fließt
daher einerseits in „konventionelle“
Bau- und Sanierungsmaßnahmen,
vor allem energetische,
andererseits aber auch in die
technische Ausstattung der
Schulen.
Das Amt für Schule, Hochbau und Gebäudemanagement übernimmt unter anderem die bauliche
Unterhaltung der Gebäude und deren Bewirtschaftung. Zudem ist hier das Bildungsbüro
angesiedelt. Ein erfolgreiches Projekt der Bildungsregion sind die Lesekoffer. 75 Kindergärten
im Schwarzwald-Baar-Kreis nutzen dieses Angebot zur Sprach- und Leseförderung.
Neues Verwaltungsgebäude
„An der Brigach“
Der Landkreis investierte rund 12 Millionen
Euro in ein 4.000 Quadratmeter großes
ehemaliges Postgebäude. Nach dreijähriger
Bauzeit hat der Schwarzwald-
Baar-Kreis das neue Verwaltungsgebäude
„An der Brigach“ im Sommer 2022 in
52

Betrieb genommen. Für 1,8 Mio. € hatte
der Landkreis das Gebäude von der
Post erworben, weitere knapp 10 Mio. €
wurden in den Umbau und in eine zeitgemäße
Ausstattung investiert. Die verbauten
Materialien wurden hinsichtlich
einer durchgängigen und konsequenten
Kreislaufwirtschaft ausgewählt. So wurde
z. B. der Teppichboden aus recycelten
Fischernetzen hergestellt.
Unter anderem durch die Erhaltung
der kompletten Baumasse und der Installation
einer Photovoltaikanlage auf
dem Dach lässt sich auch die Ökobilanz
für das Gebäude sehen. Die PV-Anlage
mit einer Gesamtleistung von 64,60
kWp deckt rund 26 Prozent des Gesamtenergieverbrauchs
bei einem Eigenverbrauchsanteil
von 78 Prozent ab.
Neben einem modernen Verwaltungsgebäude
für 120 Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter ist zusätzlich auch das Kreisarchiv
im Gebäude untergebracht. Der
Einzug der Ämter in das Gebäude erfolgte
nacheinander im Sommer 2022.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Unterhaltung Schulgebäude (in €)
Jahr
Summen
2020 2.453.700
2021 2.716.000
2022 3.721.100
2023 3.792.300
2024 2.614.900
Gesamt 15.298.000
Neue Wärmeversorgung der
Kreisgebäude Am Hoptbühl
Die bereits über 30 Jahre alten Heizungsanlagen
in den beiden Landkreisgebäuden
Am Hoptbühl 2 und 5-7 waren teilweise
defekt bzw. störanfällig. Der Kreistag
hat sich schließlich für einen Wärmeverbund
und Holzpellets als Hauptenergieträger
und Gas/Öl als Redundanz für die
beiden Verwaltungsgebäude entschieden.
Dieses neue Nahwärmekonzept
kostet zusammen rund 3,5 Mio. € brutto.
Brandschutz- und Energetische
Sanierung Gewerbliche Schulen
Donaueschingen
Im Bauteil B mit Klassenzimmern und
Werkstätten der Gewerblichen Schulen
Donaueschingen besteht Investitionsbedarf.
In Verbindung mit der energetischen
Sanierung und Modernisierung der Klassenzimmer
wird gleichzeitig etwas für den
Bauinvestitionen Schulgebäude (in €)
Jahr
Summen
2020 8.298.900
2021 8.643.500
2022 6.644.900
2023 8.192.500
2024 6.026.000
Gesamt 37.805.800
Klimaschutz und für die Verbesserung der
Unterrichtssituation und Attraktivität der
Schule getan. Die Gesamtbaumaßnahme
beläuft sich auf ca. 10 Mio. €.
Sanierung der Gewerbeschule
Villingen-Schwenningen am Standort
Schwenningen
Die vorhandenen Gebäudehüllen der Gebäudeteile
D und E waren in einem energetisch
schlechten Zustand mit erheblichen
Wärmeverlusten. Die bestehende Blechfassade
wurde deshalb zurückgebaut
und durch den Rückbau von Erkern begradigt.
Durch den Einbau einer den Anforderungen
des Gebäudeenergiegesetzes
entsprechenden Fassadendämmung
und von Fenstern wurden die Gebäudeteile
zusammen mit der energetischen
53

Unterhaltung Verwaltungsgebäude (in €)
Jahr
Summen
2020 1.063.000
2021 980.500
2022 1.127.000
2023 2.150.800
2024 1.772.200
Gesamt 7.093.500
Überarbeitung der Flachdächer in einen
energetisch guten Zustand gebracht. Die
Gesamtbaumaßnahme hat ein Volumen
von rund 7,5 Mio. €.
54
Bauinvestitionen Verwaltungsgebäude (in €)
Jahr
Summen
2020 7.026.100
2021 7.286.100
2022 8.279.000
2023 5.342.100
2024 3.600.000
Gesamt 31.533.300
Stabsstelle Energiemanagement
Integriertes Klimaschutzkonzept
Von September 2020 bis Juni 2022 wurde
vom Klimaschutzmanagement des Landratsamtes
in enger Zusammenarbeit mit
der Klimaschutz- und Energieagentur
Schwarzwald-Baar-Heuberg ein integriertes
Klimaschutzkonzept für den Schwarzwald-Baar-Kreis
erarbeitet. Dieses umfasst
neben den klimapolitischen Aktivitäten
des Landkreises eine Ist-Analyse der
Energieverbräuche sowie des Treibhausgasausstoßes.
Danach werden die Potenziale
durch Energieeinsparung, Effizienzsteigerung
und den Ausbau erneuerbarer
Energien im Kreis aufgezeigt. Das integrierte
Klimaschutzkonzept schließt nach
einem Maßnahmenkatalog angelehnt an
die Maßnahmenbereiche des European
Energy Awards und quer durch alle Kompetenzen
der Landkreisverwaltung mit
einem kurzen Fazit.
Aktuell befindet sich das Klimaschutzmanagement
in der ersten Umsetzungsphase
der erarbeiteten Maßnahmen.
Photovoltaikanlagen und
Heizungssysteme
Die Belegung von Dächern der kreiseigenen
Gebäude mit PV-Anlagen und damit
die Erhöhung der Eigenstromerzeugung
konnte, gestützt durch das 2022 vorgestellte
Solardachkataster, kontinuierlich
gesteigert werden. Es wurden Anlagen auf
dem neuen Verwaltungsgebäude „An der
Brigach“ in der Bahnhofstraße in Villingen,
dem Technischen Gymnasium in Schwenningen
sowie der Karl-Wacker-Schule und
der Kaufmännischen und Hauswirtschaftlichen
Schule in Donaueschingen mit einer
Gesamtleistung von etwa 214 kWp installiert.
Darüber hinaus konnte im Laufe der
Jahre die Zahl der kreiseigenen Gebäude
mit reiner Gasheizung auf drei reduziert
werden. Dadurch ist die Kreisverwaltung
wärmeseitig bereits gut für die Zukunft
aufgestellt.
Leitstern Energieeffizienz
In den Jahren 2020 und 2022 hat der Landkreis
an dem landesweiten Wettbewerb
Leitstern Energieeffizienz teilgenommen
und konnte 2022 den Sonderpreis als
„Bester Aufsteiger“ erringen. War der Kreis
im Jahr 2020 noch im unteren Mittelfeld
der teilnehmenden Stadt- und Landkreise
zu finden, konnte 2022 ein hervorragender
fünfter Platz bei 38 Teilnehmern im
Gesamtergebnis erreicht werden. Diese

Die Belegung von Dächern der kreiseigenen
Gebäude mit PV-Anlagen und somit die
Erhöhung der Eigenstromerzeugung wurde
kontinuierlich gesteigert.
Platzierung ist auf eine deutliche Steigerung
bei den Indikatoren zur Bewertung
des politischen Engagements wie etwa
die Erstellung und Umsetzung eines integrierten
Klimaschutzkonzeptes oder eine
Leistungsbilanz 2019 - 2024
wesentliche Verbesserung des Energiemanagements
zurückzuführen. Diese Verbesserung
führte schlussendlich zu einer
Zertifizierung nach Kom.EMS-Standard,
wodurch der Landkreis über ein ausgezeichnetes
Energiemanagement verfügt.
European Energy Award
Ein bedeutender Teil des Klimaschutzengagements
des Landkreises ist die
Teil nahme am European Energy Award,
einem internationalen Energie- und Qualitätsmanagementsystem
bzw. Programm
für umsetzungsorientierte Energie- und
Klimaschutzpolitik in Städten, Gemeinden
und Landkreisen. Nach dem Beschluss
zum Einstieg in den eea im Ausschuss für
Umwelt und Technik am 29.11.2021 wurde
ein dezernatsübergreifendes Energieteam
gebildet, welches seither regelmäßig tagt,
Maßnahmen erarbeitet und dazu beiträgt,
diese umzusetzen. Die erstmalige Zertifizierung
ist für Dezember 2024 vorgesehen.
55

Jugendhilfe in Zeiten gesellschaftlicher Krisen
Zentrale Rolle bei der Stärkung junger Generationen – Mit Zuversicht in die Zukunft blicken
Zum guten Aufwachsen von
Kindern, Jugendlichen und jungen
Erwachsenen gehört es, gute
Perspektiven zu haben und mit
Zuversicht in die Zukunft zu
blicken. Deutschland bietet für
junge Menschen in hohem Maße
positive Rahmenbedingungen und
Perspektiven des Aufwachsens,
die beispielsweise durch breite
Möglichkeiten der Bildung und
Teilhabe geprägt werden. Dem
stehen heute jedoch mehr als in
den zurückliegenden Jahrzehnten
Erfahrungen krisenhafter Entwicklungen
gegenüber. Viele junge
Menschen und ihre Familien
erleben die Gegenwart als eine
durch Krisen geprägte Zeit.
56
Das Kreisjugendamt unterstützt junge Menschen und Familien dabei, positive Lebensbedingungen
zu schaffen und zu erhalten, sowie Kinder und Jugendliche vor Gefahren zu ihrem
Wohl zu schützen.
Zukunftsängste und Gefährdungen der
psychischen Gesundheit in der jungen Generation
nehmen zu. Auslöser sind unter
anderem die kriegerischen Auseinandersetzungen
und der Klimawandel. Die damit
verbundenen Folgen stellen eine starke
Bedrohung dar und werden von vielen
Kindern und Jugendlichen auch so wahrgenommen
– zumal künftige Generationen
davon besonders betroffen sein werden.
Jugendamt

Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene
müssen in vielfacher Weise gestärkt werden,
wie hier in der Betriebskindertagesstätte des
Schwarzwald-Baar-Kreises „Pusteblume“.
Hinzu kommt die Corona-Pandemie,
die Kinder und Jugendliche in ihrem täglichen
Leben in einem langen Zeitraum eingeschränkt
hat und in der Folge in ihrer
Entwicklung beeinträchtigen kann. Einschränkungen
bei der Kinderbetreuung,
Schulschließungen, Kontaktbeschränkungen
sowie die Aussetzung von Freizeitund
Sportmöglichkeiten führten zu psychischen
und körperlichen Belastungen.
Kinder und Jugendliche konnten darüber
hinaus den Eindruck gewinnen, dass ihre
Anliegen und ihre Rechte zu wenig berücksichtigt
worden sind, wenn es um
konkrete Entscheidungen zum Infektionsschutz
ging.
Und mit dem Angriffskrieg Russlands
auf die Ukraine hat das Aufwachsen in
einem friedlichen Europa seine Selbstverständlichkeit
für junge Menschen verloren.
Die einen sind unmittelbar betroffen
– durch Lebensgefahr und Angst im
Krieg, aber auch in Situationen auf und
nach der Flucht – die anderen kommen
Leistungsbilanz 2019 - 2024
mittelbar damit in Berührung durch beängstigende
Berichterstattung oder bei
der Begegnung mit Gleichaltrigen, die
Traumatisches erlebt haben.
Stärkung junger Generationen
als zen trale Aufgabe
Angesichts der sich heute in hoher Geschwindigkeit
wandelnden äußeren Bedingungen
des Lebens und Aufwachsens,
zu denen auch die aus diesen Krisen resultierenden
Belastungen, Ängste und
Gefährdungen gehören, müssen Kinder,
Jugendliche und junge Erwachsene in
vielfältiger Weise gestärkt werden. Sie
brauchen Halt und ihrer jeweiligen Situation
und ihrem Alter angemessene Unterstützung.
Neben der Familie und den Institutionen
des Bildungswesens kommt dabei
auch der Kinder- und Jugendhilfe eine
wichtige Rolle zu. Sie hält ein Netz aus
Angeboten und Leistungen für alle Altersgruppen
und unterschiedliche Lebenswelten
bereit. Frühe Hilfen, Kindertagesbetreuung,
Familienförderung, Kinder- und
Jugendarbeit, Jugend- und Schulsozialarbeit
oder Hilfen zur Erziehung seien
beispielhaft genannt. Geleitet wird die
Kinder- und Jugendhilfe dabei von den
Kinderrechten und dem Anspruch, mit
ihren vielfältigen Angeboten alle jungen
Menschen in ihrer Entwicklung zu selbstbestimmten,
eigenverantwortlichen und
gemeinschaftsfähigen Persönlichkeiten
zu fördern. Sie trägt dazu bei, Benachteiligungen
abzubauen und soziale Teilhabe
zu ermöglichen.
Die Stärke der Kinder- und Jugendhilfe
liegt sowohl in der Vielfalt ihrer Angebote
begründet als auch darin, dass sie
gesellschaftliche Vielfalt anerkennt und
fördert. Die Kinder- und Jugendhilfe ist
ein wichtiges Sozialisationsfeld und bietet
Zukunftsorientierung.
57

Sie kann junge Menschen auch im
Umgang mit Krisen und Druck unterstützen,
kann Resilienz und die Fähigkeit zur
aktiven Zukunftsgestaltung stärken und
sie ermöglicht Partizipation. Die Kinderund
Jugendhilfe leistet damit einen wichtigen
Beitrag für den gesellschaftlichen
Zusammenhalt.
Ziele und Maßnahmen
Damit die Kinder- und Jugendhilfe ihrer
wichtigen Verantwortung zur Begleitung
der Kinder und Jugendlichen weiterhin
nachkommen kann, muss die Vielfalt der
Angebote und Leistungen möglichst erhalten
und auch bedarfsgerecht ausgebaut
und gestärkt werden. Dies erfordert
insbesondere in Zeiten des Fachkräftemangels
besondere Anstrengungen, Innovation
und Flexibilität durch das vorhandene
Team an Mitarbeitern.
Der Landkreis hat hierfür mit seinen
strategischen Zielsetzungen für die
Jugend hilfe bereits wichtige und richtige
Wege geebnet. Zentrale Punkte sind:
• Stärkere Sozialraumorientierung
• Vorrang von Prävention
• Passgenaue Hilfen
58
Im Rahmen einer aktuellen Gesamtstrategie
werden weiter folgende Maßnahmen
ergriffen:
• Kooperationen ausbauen und verzahnen
• sozialräumliche gruppenbezogene Angebote
zur Unterstützung der Familien
und Akteure vor Ort schaffen
• Kinderbetreuungseinrichtungen durch
Schulungen und Beratungsangebote
stärken
• Flexible und zeitnahe Unterstützung in
Krisen gewährleisten.
Die Chance steckt in diesen Krisen dann –
wenn der Zusammenhalt daran wächst und
die Menschen sowie die Gesellschaft füreinander
einstehen. Daran arbeitet die Jugendhilfe
im Schwarzwald-Baar-Kreis mit ihrer
offenen und engagierten Wertehaltung.
Arbeitsprozesse digitalisiert,
analysiert und optimiert
Das Jugendamt des Schwarzwald-Baar-
Kreises hat in den letzten drei Jahren erhebliche
organisatorische Veränderungen
vorgenommen, die zur Stärkung der öffentlichen
Jugendhilfe beitragen. Die Maßnahmen
zielten alle darauf ab, die Effizienz,
Erreichbarkeit und Dienstleistungsqualität
des Jugendamtes zu verbessern und den
Fachkräftebestand zu sichern.
Im Zuge der Modernisierung wurden die
Arbeitsprozesse des Kreisjugendamtes mit
Unterstützung der Firma con_sens – Consulting
für Steuerung und Soziale Entwicklung
analysiert und optimiert. Im Jahr 2020
hat das Kreisjugendamt sich zunächst des
Themas „Ausbau der Digitalisierung“ angenommen,
um auf diese Weise den Grundstein
für die weiteren organisatorischen
Entwicklungen zu legen. Dabei wurden im
Innenverhältnis alle Prozesse digitalisiert
und auf die sogenannte E-Akte umgestellt.
Dieser Prozess dauerte etwa ein Jahr von
den Vorbereitungen bis zur Verscannung
aller laufenden Aktenvorgänge.
Mitte 2021 folgte dann der Umzug in
das neue Verwaltungsgebäude an der
Brigach in unmittelbarer Nähe zum Bahnhof
Villingen. Der physische Umzug in
ein OpenSpace-Konzept bietet den Mitarbeitern
des Jugendamtes eine modern
gestaltete Arbeitsumgebung, die die Zusammenarbeit
und den Informationsaustausch
fördert. Flexible Arbeitsbereiche,
Besprechungsräume und informelle Treffpunkte
schaffen eine offene Atmosphäre,
die die Effizienz und den Teamgeist stärkt.
Jugendamt

Zusammenarbeit und Informationsaustausch
bei den Mitarbeitern des Jugendamtes ermöglichen
Synergie effekte und neue flexible
Angebote.
Die räumliche Gestaltung ermöglicht es
zudem, den begrenzten Platz durch Desk-
Sharing und Nutzung von HomeOffice
optimal zu nutzen und dadurch Kosten zu
reduzieren.
In dem offenen FrontOffice-Bereich
ist der Zugang für die Besucher in einer
modernen und freundlichen Atmosphäre
gestaltet – gleichzeitig sind Sicherheitsaspekte
berücksichtigt. Die Erreichbarkeit
wurde durch die Einführung einer Hotline
und der Optimierung der Arbeitsprozesse
ausgebaut.
Zum Zeitpunkt des Umzuges war noch
nicht absehbar, dass im November 2022
die Abgabe der Aufgaben des öffentlichen
Jugendhilfeträgers von der Stadtverwaltung
Villingen-Schwenningen an das
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Landratsamt durch die städtischen Gremien
beschlossen wird. Der darauf eingeleitete
Prozess der Fusion der beiden
Jugendämter markiert damit den nächsten
Meilenstein in der Weiterentwicklung
unserer Jugendhilfe hier vor Ort. Die enge
und kooperative Zusammenarbeit aller
beteiligten Akteure war maßgeblich für
den gelungenen Verlauf dieser Fusion bereits
zum 1. Juli 2023.
Fusion ermöglicht Synergieeffekte
und neue flexible Angebote
Durch die Verschmelzung der Jugendämter
konnten nicht nur Synergieeffekte
genutzt, sondern auch eine optimierte
Ressourcennutzung erreicht werden. Die
gebündelten Kräfte erlauben es, zukünftig
eine noch effektivere und bedarfsgerechte
Unterstützung anzubieten.
Die Stärkung der öffentlichen Jugendhilfe
in den aktuellen Krisenzeiten steht
dabei im Fokus. Die gemeinsame Nutzung
von Ressourcen eröffnet die Möglichkeit,
im gesamten Schwarzwald-Baar-Kreis
neue flexible Unterstützungsangebote zu
schaffen. Aus einer Hand und gemeinsam
mit Kooperationspartnern.
Zusammenfassend lässt sich festhalten,
dass die Modernisierung des Kreisjugendamtes
und die Fusion der beiden
Jugendämter nicht nur einen gelungenen
Gesamtprozess darstellt, sondern
auch einen vielversprechenden Weg für
die Zukunft der öffentlichen Jugendhilfe
im Schwarzwald-Baar-Kreis aufzeigt. Die
engagierte Zusammenarbeit der Akteure
auch mit den freien Jugendhilfeträgern
und die optimierte Nutzung von Ressourcen
schaffen eine gute Grundlage dafür,
sich den vielschichtigen gesellschaftlichen
Herausforderungen zu stellen.
59

Sozialraumorientierung
Eine sozialpolitische Strategie für den Landkreis
Seit vielen Jahren arbeitet die
Landkreisverwaltung an der
Umsetzung der „Sozialraumorientierung“
als politische Strategie
und fachliche Haltung.
Begonnen in der Jugendhilfe hat
sich das Fachkonzept inzwischen
in allen Leistungsbereichen
weiterentwickelt – inklusive des
Jobcenters. Dahinter steht die
Frage: Wie kann der Sozialstaat
auf die aktuellen gesellschaftlichen
Herausforderungen
reagieren und sich auf die
Zukunft hin ausrichten?
60
Vereinbarung über präventive Hausbesuche im Rahmen der Sozialraumorientierung mit den
Gemeinden Schonach und Schönwald. Von links: Jörg Frey, Bürgermeister Schonach, Sozialdezernent
Jürgen Stach und Christian Wörpel, Bürgermeister Schönwald.
Mit der Beschlussfassung im Ausschuss
für Bildung und Soziales am 27. Februar
2023 wurde mit der Umsetzung der „Sozialraumorientierung“
als politische Strategie
und fachliche Haltung ein weiterer
Meilenstein erreicht: Es wurde die Ausdehnung
des Ansatzes auf die Städte und
Gemeinden des Schwarzwald-Baar-Kreises
und die Einbindung der bislang parallelen
Entwicklungen bei den freien Trägern
der Wohlfahrtspflege beschlossen.
Doch was meint nun dieser zugegebenermaßen
sperrige Fachbegriff „Sozialraumorientierung“
konkret? Sozialraumorientierung
bedeutet einfach gesagt, dass
die Hilfen wieder näher bei den Menschen
und in ihrem direkten Wohnumfeld, also
dem Sozialraum, dem Quartier, der Nachbarschaft,
organisiert und erbracht werden
sollen. Dazu ist eine stärkere Orientierung
am Willen der Menschen, eine Unterstützung
der Eigeninitiative und der Hilfe zur
Sozialraumorientierung

Startschuss zum Aufbau eines sozialräumlichen Beratungs- und Sozialdienstes im zukünftigen Bürgerzentrum „Roter Löwen“ in St. Georgen.
Am 16. März 2023 feierten mit Bürgermeister Michael Rieger, die Vertreterinnen und Vertreter von Caritas, Diakonie, Jugendamt, Sozialamt und
Jobcenter den Auftakt eines dreijährigen Modellprojektes.
Selbsthilfe sowie ein bewussterer Einbezug
persönlicher und infrastruktureller Ressourcen
notwendig. Auch die Verantwortung
für die Planung und Schaffung von
Einrichtungen, Diensten und Hilfen soll in
Kooperation mit den Akteuren vor Ort im
Sozialraum geteilt und getragen werden.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Mehr Eigenverantwortung und
Selbsthilfe sind gefordert
Ursache dieser Neuausrichtung sind die
seit Jahren zunehmenden Probleme bei
der Erbringung und Gewährleistung von
Ansprüchen und Leistungen der sozialstaatlichen
Sicherung. Eine permanente
Ausweitung gesetzlicher Ansprüche, überkomplexe
sozialgesetzliche Regelungen,
ein umfassender Fachkräftemangel auf allen
Ebenen, ständig steigende Sozialausgaben
und eine zunehmende gesellschaftliche
Spaltung sind Indikatoren für diese
dramatische Entwicklung. Oder anders
ausgedrückt: Unsere Gesellschaft bzw.
die Art und Weise wie wir leben und wirtschaften,
produziert zu viele Probleme und
hinterlässt zu große Betreuungsbedarfe,
als dass diese alleine von einem professionalisierten,
institutionalisierten und auf
Rechtsansprüchen begründeten Sozialwesen
ausgeglichen werden können.
In der Strategie der Sozialraumorientierung
und einer damit verbundenen konsequenten
Haltungsänderung hat der Landkreis
durch die Abkehr von „übersteigerter“
Professionalisierung mehr Eigenverantwortung,
mehr Solidarität und Selbsthilfe als
eine echte Lösungsper spektive erkannt.
Bei dieser Entwicklung kann der Landkreis
bereits auf konkrete Projekte und
Erfahrungen aufbauen, die in vielfältiger
Weise in den Sozialräumen, d. h. in den
Kreisgemeinden, bereits vorhanden sind.
Beispiele wären: Ehrenamtliche Nachbarschaftshilfen,
die Quartiersarbeit in
Villingen- Schwenningen, unterschiedliche
Mehrgenerationenhäuser und Familienzentren.
Aber auch die integrierte
Gemeinde entwicklung in Mönchweiler,
eine Initiative zur Sozialraumplanung in
Bad Dürrheim, das Sozialraumzentrum
61

Roter Löwen in St. Georgen oder innovative
Wohn- und Betreuungskonzepte und
Runde Tische, die es mehrfach gibt.
62
20 Städte und Gemeinden im Kreis
entsprechen 20 Sozialräumen
Das Ziel der Sozialraumorientierung macht
die Definition sogenannter Sozialräume
notwendig. Diese Sozialräume dienen im
Weiteren als Planungsräume zur Ausrichtung
der Infrastruktur, als Faktoren für die
Organisation von Diensten (z. B. Pflegestützpunkte,
Bezirke im Allgemeinen Sozialdienst
des Jugendamtes usw.) und als
praktische Ebene von Vernetzung und Kooperation
(z. B. Sozialraumkonferenzen).
Im Schwarzwald-Baar-Kreis bieten sich
als Sozialräume im Sinne einer „nächst
kleineren Ebene“ nach dem Landkreis,
die kreisangehörigen Städte und Gemeinden
an. Bei 20 Städten und Gemeinden
im Landkreis entspricht dies 20 Sozialräumen.
Dabei soll in keiner Weise verkannt
werden, dass Sozialräume in einer Breite
von Gütenbach (1.122 Einwohner) bis
Gut besucht war im Rahmen der Einführung
des Sozialraumkonzeptes der „Markt der
Möglichkeiten“ im Landratsamt.
Villingen- Schwenningen (86.475 Einwohner)
eine Herausforderung darstellen. Weiter
ist zu berücksichtigen, dass die Stadt
Villingen-Schwenningen bei ihrer eigenen
Sozialraumplanung innerhalb des Stadtgebiets
in 29 Quartieren ausdifferenziert ist.
Diese Rahmenbedingungen werden
in den Überlegungen berücksichtigt und
Sozialraumorientierung

in der individuellen Zusammenarbeit mit
jeder Kommune beachtet. In einem ersten
Schritt hat die Stabsstelle Sozialplanung
mit den Städten Donaueschingen und Bad
Dürrheim und der Gemeinde Mönchweiler
vereinbart, die bisherige steuernde und
planerische Zusammenarbeit von Kommune
und Sozialdezernat zu analysieren
und entsprechende Vernetzungsgremien
und -formate anzupassen.
In einem weiteren Schritt sollen die
Sozialdaten, d. h. die demografischen und
sozioökonomischen Daten und die Fallzahlen
aus der Sozialverwaltung in Form
von gemeindebezogenen Sozialberichten
den Kreisgemeinden, zur Verfügung gestellt
werden.
Ein sehr konkretes Projekt zur Umsetzung
der Sozialraumorientierung begann
ab Herbst 2023 in St. Georgen. Im neu
geschaffenen Begegnungszentrum „Roter
Löwen“ richteten die Kooperationspartner
(Landratsamt, Jobcenter, Kirchliche Sozialdienste
von Caritas und Diakonie sowie die
Stadt St. Georgen) einen integrierten Beratungs-
und Sozialdienst ein. Dieses Angebot
dient als Erstanlaufstelle für alle sozialen Anliegen
und Fragen. Mit dem Modellprojekt,
das auf drei Jahre angelegt ist, sollen weitere
wichtige Erfahrungen gesammelt werden.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Startschuss zur Digitalisierung der Akten im
Jahr 2019. Ohne diesen Schritt wäre die
Sozialraumorientierung undenkbar.
Mehr Eigenverantwortung und
Selbsthilfe sind gefordert
Zusammenfassend kann festgestellt werden,
dass der in der Kreistagsvorlage vom
Juni 2020 angekündigte Paradigmenwechsel
in der Ausgestaltung sozialer
Leistungen in ersten Ansätzen erkennbar
und auf den Weg gebracht ist. Insbesondere
das Modellprojekt in St. Georgen verspricht
viele Erkenntnisse zu liefern.
In vielen Kreisgemeinden ist ein hohes
Engagement und eine große Verantwortungsbereitschaft
für die Übernahme sozialer
Aufgaben vorhanden. Dementsprechend
ist der Ansatz für eine verstärkte
Zusammenarbeit im Sinne der Sozialraumorientierung
auf positive Resonanz
gestoßen.
63

Das Gesundheitsamt
Beratung und Aufklärung folgt auf Pandemiemanagement
Das Gesundheitsamt stand ab
27. Februar 2020 besonders
wegen der Corona- Pandemie im
Fokus der Öffentlichkeit. Im
Schwarzwald-Baar-Kreis wurden
bislang 98.140 COVID-19 Infektionen
erfasst, bei 478 Todesfällen
an oder mit Corona (Stand:
Jan. 2024). Dies entspricht einer
Infektionsrate von 45,99 %. Der
Infektionsschutz und die Gesundheitsprävention
sind zunehmend
die Schwerpunktthemen der
Arbeit. Aber auch der Kinder- und
Jugend gesundheitsdienst und die
hygienische Sicherung der
Wasserqualität zählen zu den
wichtigen Feldern des
Gesundheitsamtes.
64
Vom Infektionsschutz bis zur Sicherung der Wasserqualität, die Tätigkeit des Gesundheits amtes
im Schwarzwald-Baar-Kreis ist breit gefächert.
Herausforderung Corona-Pandemie
Anfang des Jahres 2020 breitete sich das
SARS-CoV-2-Virus weltweit aus und die
pandemische Lage wurde ausgerufen.
Auf das Gesundheitsamt wirkte sich diese
Pandemie so aus, dass die gängigen
und aktuellen Kernaufgaben komplett
eingestellt, reduziert oder umorganisiert
wurden. Nur so konnte sich das Gesundheitsamt
der Herausforderung stellen, die
Gesundheitswesen

wichtigen Aufgaben zur Eindämmung der
Corona-Pandemie zu bewältigen. Das Ziel
war es, die Infektionsquellen nachzuverfolgen,
Infektionsketten zu unterbrechen
sowie unter anderem Kliniken, Pflege- und
Rehabilitationseinrichtungen zu beraten.
Zudem wurden Abstrichuntersuchungen
in Zusammenarbeit mit den kassenärztlichen
Vereinigungen organisiert.
Für das Landratsamt Schwarzwald-
Baar-Kreis war die Situation der Pandemie
aufgrund der stets verändernden Situation
herausfordernd. Schnell änderten sich die
Fallzahlen sowie die Anzahl und Intensität
der Corona-Ausbrüche in Pflegeheimen,
Schulen und Kindergärten. Aber es gab
auch immer wieder neue Teststrategien
und neue besorgniserregende Virusvarianten.
Kurzfristig wurden Landesverordnungen
beschlossen. Die Mitarbeiter
des Gesundheitsamtes, des Ordnungsamtes
und des Rechtsamtes reagierten
darauf stets mit höchster Flexibilität zur
Lösung. Der Informations- und Beratungsbedarf
der Bürgerinnen und Bürger stieg.
Der Höhepunkt der Inzidenz im März
2022 mit einem Wert von 3.342 Fällen pro
100.000 Einwohner ist nur ein Beispiel für
die stets wechselnde Lage während der
Pandemie.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
In Zusammenarbeit mit den kassenärztlichen Vereinigungen organisierte das Gesundheitsamt
unter anderem Impfzentren im Schwarzwald-Baar-Kreis.
Zur Unterstützung bei der Kontakt-
Nachverfolgung im Schicht- und Wochenenddienst
waren zeitweise mehr als das
Dreifache an Personal zur Kompensation
für die anfallende Arbeitsmenge erforderlich.
Das Gesundheitsamt wurde dabei
durch Bundeswehrsoldaten, Mitarbeitern
aus anderen Bereichen der öffentlichen
Verwaltung, Auszubildende und von kurzfristig
angestelltem Personal unterstützt.
Einrichtungsbezogene Impfpflicht
Zum 16. März 2022 wurde die sogenannte
„einrichtungsbezogene Impfpflicht“ durch
eine Gesetzesänderung des Infektionsschutzgesetzes
eingeführt.
Beschäftigte in medizinischen und pflegerischen
Einrichtungen unterlagen einem
Immunitätsnachweis gegen COVID-19
oder der Vorlage-Pflicht eines ärztlichen
Attests über eine bestehende medizinische
65

Kontraindikation gegen eine Impfung. Ziel
war der bessere Schutz von Patientinnen
und Patienten sowie Bewohnerinnen und
Bewohnern von Pflegeeinrichtungen.
1.022 von den Einrichtungen gemeldete
Fälle wurden im Rahmen der „einrichtungsbezogenen
Impfpflicht“ durch
die Mitarbeiter des Gesundheitsamtes
bearbeitet. Dabei galt es auch das Spannungsfeld
zwischen dem Schutz der vulnerablen
Bevölkerungsgruppen einerseits
und den Schwierigkeiten der Einrichtungen
bei der Personalakquise inmitten des
Arbeitskräftemangels andererseits abzuwägen.
Zum 31. Dezember 2022 lief die
Nachweispflicht aus, ohne dass ein Beschäftigungsverbot
angeordnet wurde.
66
Hygienische Überwachung
und Beratung
Das Gesundheitsamt überwacht regelmäßig
die über 30 stationären Pflegeeinrichtungen
und die über 15 stationären
Gesundheitseinrichtungen im Landkreis
bezüglich der Überwachung der Hygienestandards.
Hinzu kommen die zahlreichen
ambulanten medizinischen Einrichtungen.
Bei regelmäßigen Begehungen durch die
Amtsärzte werden der hygienische Zustand
der Räume, die Ausrüstung und die
personelle Ausstattung geprüft. Neben
der Mängel-Dokumentation versteht sich
das Gesundheitsamt hier auch als beratende
Institution und gibt Hinweise, wie
die Hygiene – oft durch geringe Eingriffe
und Anschaffungen – nachhaltig verbessert
und so ein besserer Infektionsschutz
erreicht werden kann.
Keimfreies Trinkwasser
als Daueraufgabe
Das Gesundheitsamt prüft und überwacht,
ob die hygienischen Vorgaben
Ins Krisenmanagement eingebunden war
das Gesundheitsamt bei dem Rohrbruch
einer Wasser-Hauptleitung im Schwenninger
Stadtgebiet im Mai 2023.
bei der Trinkwasserversorgung im Sinne
des Gesundheitsschutzes eingehalten
werden. Auch bei dem Rohrbruch einer
Wasser-Hauptleitung im Schwenninger
Stadtgebiet im Mai 2023 war das Gesundheitsamt
ins Krisenmanagement
stetig mitein gebunden und beriet die
Stadtwerke Villingen-Schwenningen aus
infektions hygienischer Sicht. So wurde ein
mehrtägiges, flächendeckendes Abkochgebot
für die Schwenninger Bevölkerung
im Kerngebiet ausgesprochen und besonders
sensible Einrichtungen zu weiteren
konkreten Maßnahmen beraten.
Auch durch immer längere, trockene
Phasen in den Sommermonaten kommt
es gelegentlich zu Verunreinigungen in
kommunalen Leitungsnetzen. Da die Böden
durch wochenlang fehlenden Niederschlag
ausgetrocknet sind und beispielsweise
bei einem Gewitterregen kurzfristig
kein Wasser aufnehmen können, werden
Gesundheitswesen

Die Kontrolle von Badeseen fällt in den Zuständigkeitsbereich des Gesundheitsamtes, links der Kirnbergsee. Rechts: Jährlich werden weit über
2.000 Kinder bei der Einschulungsuntersuchung auf ihren Gesundheits- und Entwicklungsstand untersucht.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
mikrobiologische Keime ungefiltert ins
Trinkwasser gespült. Diese verursachen
Verunreinigungen, die schädlich oder
nach teilig für die menschliche Gesundheit
sein können. So wurden in den Sommermonaten
2022 in Donaueschingen und
Bad Dürrheim Abkochgebote erlassen, da
die Trinkwasserqualität infolge von Verunreinigungen
nicht gewährleistet war.
Aber nicht nur im großflächigen Leitungsnetz,
auch bei Eigenwasseranlagen
ist die hygienische Überwachung unerläss
lich. So prüft das Gesundheitsamt
jährlich die zirka 400 Eigenwasserversorger,
die Trinkwasser aus Quellen und
Brunnen unter anderem für den Eigenbedarf
nutzen, aber auch an Dritte abgeben.
Ziel ist es, den Gesundheitsschutz sicherzustellen.
Badeseen, Frei- und Hallenbäder werden
regelmäßig durch das Gesundheitsamt
auf gesundheitliche Unbedenklichkeit
beprobt, um Gesundheitsgefahren für die
Badegäste zu minimieren.
Entwicklung der Kleinkinder
Weit über 2.000 Kinder werden jährlich bei
der Einschulungsuntersuchung auf ihren
Gesundheits- und Entwicklungsstand
untersucht. Dabei werden Daten zur allgemeinen
Gesundheitsvorsorge erhoben.
Erfreulicherweise konnten die gesetzlich
geforderten Einschulungsuntersuchungen
für vier- bis fünfjährige Kinder nach dem
„Lockdown-bedingten“ Rückstand ab
dem Schuljahr 2021/2022 wiederaufgenommen
werden.
67

Die Einschulungsuntersuchung (ESU)
wird unter ärztlicher Verantwortung durchgeführt.
Im ersten Schritt werden alle
Kinder 15 bis 24 Monate vor der termingerechten
Einschulung (in der Regel in
der Kindertageseinrichtung) untersucht,
um frühzeitig eventuell notwendige Maßnahmen
zur Entwicklungsförderung zu
empfehlen. Kinder, bei denen eine weitere
Untersuchung vor der Einschulung
sinnvoll erscheint, werden im letzten Kindergartenjahr
in einem zweiten Schritt
erneut ärztlich untersucht. Die Beratung
der Eltern erfolgt in Zusammenarbeit mit
Kindergärten und Schulen.
Bewegungsförderung für Kinder –
spielerische Entfaltung
Ergebnisse der zweiten Welle der Studie zur
Gesundheit von Kindern und Jugendlichen
in Deutschland zeigen, dass 9,5 Prozent der
Kinder und Jugendlichen im Alter zwischen
drei und 17 Jahren übergewichtig und 5,9
Prozent adipös sind. In der Folge können
verschiedene Erkrankungen wie Herz-
Kreislauferkrankungen, Diabetes, Gelenkprobleme
oder Depressionen auftreten. In
der Kindheit entwickeltes Übergewicht wird
oft ein Leben lang beibehalten.
68
Bewegungspass –
Früh fördern und vorbeugen
Bei der Entstehung von Übergewicht
spielen viele Faktoren eine Rolle: Das Bewegungs-
und Ernährungsverhalten, der
Umgang mit Stress oder die Nutzung elektronischer
Medien können beispielsweise
daran beteiligt sein.
Aus diesem Grund nehmen das
Gesundheitsamt und weitere kommunale
Akteure die Prävention gegen Bewegungsmangel,
Übergewicht und Adipositas
bei Kindern und Jugendlichen stärker
in den Blick. Gesundheitsförderung und
Vorbeugung müssen so früh wie möglich
im Leben ansetzen und die Kinder und
Jugendlichen in ihren Lebenswelten erreichen.
Damit wird zentralen Elementen des
Präventionsgesetzes Rechnung getragen.
Der „Bewegungspass“ ist ein Bewegungsprogramm,
das für Kindergartenkinder
im Alter von zwei bis sieben Jahren
entwickelt wurde. Es soll die Lust zur Bewegung
wecken und fördern und somit
die motorischen Basisfertigkeiten verbessern.
Um das Projekt umzusetzen, wird
der Bewegungspass Bestandteil in den
Kindergärten und Kindertagesstätten des
Schwarzwald-Baar-Kreises sein. Nicht nur
die Beweglichkeit und Bewegungsfreude
soll auf diese Weise gefördert werden; das
Projekt zielt auch auf die damit einhergehende
psychosoziale Gesundheit ab.
Unterstützt wird das Projekt von der AOK
Schwarzwald-Baar-Heuberg.
Wo finde ich einen Arzt?
Die Problematik des immer größer werdenden
(Haus)Ärztemangels beschäftigt
auch das Gesundheitsamt. Der Kreistag
hat sich im Jahr 2022 deshalb dafür ausgesprochen,
eine Projektstelle „Weiterbildungsverbund“
zu schaffen.
Im „Weiterbildungsverbund“ vernetzen
sich niedergelassene Mediziner im Landkreis,
die bereit sind, junge Ärztinnen und
Ärzte in ihrer Weiterbildung zum Allgemeinmediziner
praktisch anzuleiten. Attraktiv
werden die Weiterbildungsangebote dann,
wenn nicht nur die Ausbildungsstellen interessant
sind, sondern auch die einzelnen
Ausbildungsabschnitte gut koordiniert und
individuell an die Wünsche des Weiterbildungsassistenten
angepasst werden.
Gesundheitswesen

Es bildete sich der Weiterbildungsverbund
Schwarzwald-Baar-Kreis in Zusammenarbeit
mit zahlreichen engagierten
Hausärzten, dem Schwarzwald-Baar
Klinikum und der Bezirksärztekammer
Freiburg, um die Weiterbildung als wichtigen
Baustein zur Sicherstellung der
hausärztlichen Versorgung gemeinsam zu
forcieren.
Die Koordinierungsstelle im Gesundheitsamt
unterstützt sowohl die Weiterbildner
als auch die künftigen Kandidaten
für anstehende Praxisübernahmen.
Beratung und Aufklärung
Das Gesundheitsamt versteht sich als
beratender Dienstleister. So kooperiert es
seit 2023 mit verschiedenen weiterführenden
Schulen im Landkreis und begegnet
jungen Menschen in ihrem schulischen
Umfeld.
Neben Vorträgen im Klassenverbund
zur Geschlechtserziehung und sexuell
übertragbaren Krankheiten werden anonyme
Sprechstunden niederschwellig
Vorort angeboten. Freiwilligkeit und Vertraulichkeit
stehen hier an oberster Stelle.
Die Erfahrung zeigt, dass heranwachsende
Jungen und Mädchen die Angebote
Leistungsbilanz 2019 - 2024
In Kooperation mit der Bezirksärztekammer Südbaden, dem Schwarzwald-Baar Klinikum
und niedergelassenen Ärztinnen und Ärzten der Region ist der Weiterbildungsverbund (WBV)
Allgemein medizin Schwarzwald-Baar-Kreis unter der Koordination des zuständigen Gesundheitsamtes
gegründet worden.
gerne annehmen und dass bei der sexuellen
Aufklärung und Gesundheitsvorsorge
durchaus Informationsbedarf besteht.
Erstmals beim „boy‘s day“ dabei
In „eigener Sache“ zeigt sich das Gesundheitsamt
offen für junge Menschen. Beim
„boy‘s day“ 2023 hat das Gesundheitsamt
erstmalig zwei Schülern Einblick in
den Alltag einer Verwaltung gegeben. Für
Studierende, Praktikanten und Auszubildende
verschiedener Fachrichtungen
bietet das Gesundheitsamt im Rahmen
solcher Praktika frühe Berührungspunkte
mit der Arbeitswelt.
69

Gesundheit von Mensch und Tier im Mittelpunkt
Amt für Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung bewältigt ein großes Aufgabengebiet
Das Amt für Veterinärwesen und
Lebensmittelüberwachung hat
ein immer komplexeres
Aufgaben gebiet zu bewältigen.
Es kontrolliert die Tierhaltungsund
Lebensmittelbetriebe,
Schlachtbetriebe und Tiertransportunternehmen
im Landkreis
und überprüft dabei unter
anderem die Einhaltung von
Hygienevorschriften, die Einhaltung
tierschutz- und tierseuchenrechtlicher
Vorgaben und ebenso
den Arzneimitteleinsatz.
70
Für die Amtstierärzte, amtlichen Tierärzte,
Lebensmittelkontrolleure, Veterinärhygienekontrolleure,
amtlichen Fach assistenten
und Mitarbeiter der Verwaltung steht
bei der Ausübung ihrer Aufgaben zum
einen die Gesundheit der Menschen im
Mittelpunkt, zum anderen sorgen sie mit
vorbeugenden und behandelnden Maßnahmen
für die Gesundheit und das
Die Überwachung der Tiergesundheit ist eine
der zentralen Aufgaben des Veterinärwesens.
Wohlbefinden der Tiere im Landkreis. Die
Tiergesund heitsüberwachung, insbe sondere
die Bekämpfung von schwerwiegenden
und hoch ansteckenden Tierseuchen,
Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung

ist nach wie vor eine der wichtigsten Aufgaben
des amtstierärztlichen Dienstes.
Früher gefürchtete Tierseuchen wie Milzbrand,
Tuberkulose, Brucellose, Leukose
oder Tollwut sind inzwischen durch intensive
Anstrengung der Veterinärverwaltung
stark zurückgedrängt bzw. getilgt. Andere
Seuchen und Krankheiten wie die hochpathogene
Geflügelpest (umgangssprachlich
als Vogelgrippe bezeichnet), die Salmonellose
oder die Afrikanische Schweinepest
stellen das Veterinäramt aber weiterhin
vor umfangreiche Aufgaben.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Nutztierhaltung im
Schwarzwald-Baar-Kreis
Hühnerhaltungen 834
Rinderhaltungen 690
Bienenstände 502
Pferdehaltungen 483
Ziegenhaltungen 220
Schafhaltungen 199
Schweinehaltungen 190
Sonstige Geflügelhaltungen 78
Entenhaltungen 71
Gänsehaltungen 45
Putenhaltungen 23
Alpakas, Lamas, Kamele 18
Speisefischbetriebe 13
Wildgehege 9
Tierseuchen verhindern
Grundlage einer effektiven Tierseuchenbekämpfung
ist eine zuverlässige Datengrundlage.
Daher werden alle Nutztierhaltungen
beim Amt für Veterinärwesen
und Lebensmittelüberwachung registriert.
Derzeit sind im Schwarzwald-Baar-Kreis
3.375 Betriebe unterschiedlichster Nutztierarten
erfasst.
Um die Tierbewegungen im Seuchenfall
nachvollziehen zu können, sind Rinder,
Schweine, Schafe und Ziegen mit Ohrmarken
sowie Pferde mittels Mikrochip
gekennzeichnet. In diesem Bereich werden
zirka 60 Betriebe jährlich auf die Einhaltung
der Kennzeichnungsvorschriften
überprüft. So wird sichergestellt, dass im
Seuchenfall eine schnelle Rückverfolgbarkeit
gegeben ist.
Ein wichtiges Instrumentarium, um
das Auftreten einer Tierseuche frühzeitig
zu erkennen und eine Ausbreitung zu verhindern,
ist eine systematische, vorbeugende
Diagnostik. Hierfür werden regelmäßig
Blut-, Milch- und Tupferproben in
den Nutztierbeständen des Landkreises
genommen und auf verschiedenste Tierkrankheiten
untersucht.
Geflügelpest – Schwere Seuchenzüge
in den Jahren 2020 bis 2022
Die letzten Jahre waren gekennzeichnet
von mehreren Ausbrüchen der Geflügelpest
bei Wildvögeln und Legehennen. So
wurde an Heiligabend 2020 ein Greif vogel
bei Donaueschingen positiv auf das Geflügelpestvirus
vom Typ H5N8 getestet.
Daraufhin wurde ein kreisweites Aufstallungsgebot
angeordnet, um die Nutzgeflügelbestände
des Landkreises vor einer
Einschleppung der Tierseuche zu schützen.
Dieses galt bis zum 15. März 2021.
Den Aufenthalt im Freien konnten die
Hühner dann nur kurz genießen, denn
wenige Tage später, am 23. März 2021,
wurde in fünf Legehennenhaltungen der
Verdacht auf Geflügelpest festgestellt
und kurz darauf vom nationalen Referenzlabor
auch bestätigt. Es handelte sich
dabei um einen der schwerwiegendsten
Tierseuchen ausbrüche, die Baden-Württemberg
je erlebt hat. Die Seuche war
durch Geflügelverkäufe eines Großhändlers
in zahlreiche Geflügelhaltungen im
ganzen Land eingeschleppt worden. Die
fünf Betriebe im Schwarzwald-Baar-Kreis
wurden vom Veterinäramt geräumt, was
insgesamt 116 Hühner betraf, die getötet
werden mussten bzw. schon an der
71

Tierseuche verendet waren. Außerdem
wurden erneut Restriktionszonen eingerichtet,
was für viele Geflügelhalter ein erneutes
Aufstallungsgebot sowie strenge
Regeln bei der Vermarktung von Eiern zur
Folge hatte. Die Hühnerhaltungen in den
Restriktionszonen mussten dabei von Mitarbeitern
des Veterinäramtes klinisch und
zum Teil mittels Tupferprobe auf Geflügelpest
untersucht werden. Zum Glück hatte
sich die Seuche innerhalb des Kreises jedoch
nicht weiter verbreitet, sodass keine
weiteren Tierhaltungen betroffen waren.
Über den Sommer beruhigte sich
das Seuchengeschehen. Doch mit dem
nächsten Vogelzug im Herbst 2021 wurde
erneut Geflügelpest im Landkreis festgestellt.
Zunächst waren vier Schwäne betroffen,
es folgten eine verwilderte Gans,
zwei Greifvögel und schließlich ein weiterer
Schwan. Die Tierkörper mussten teils
aufwendig vom Veterinäramt aus dem
Wasser geborgen werden. Die Bergung
von vier verendeten Schwänen aus einem
Gewässer durch einen Amtstierarzt war
nur mittels Kajak möglich.
Für die Hühner auf der Baar hieß es
somit erneut im Stall bleiben, bis sich das
Seuchengeschehen im Frühjahr 2022 wieder
beruhigte.
72
Die Bergung von
vier verendeten
Schwänen aus
einem Gewässer
durch einen
Amtstierarzt war
nur mittels Kajak
möglich.
Groß angelegte Fachdienstübung
„Afrikanische Schweinepest“
Die Afrikanische Schweinepest ist eine
schwerwiegende Tierseuche bei Wildund
Hausschweinen. Sie ist mittlerweile
in zahlreichen osteuropäischen Ländern
sowie den Bundesländern Brandenburg,
Sachsen und Mecklenburg-Vorpommern
vertreten. Einzelne Verschleppungen über
weite Strecken, wie z. B. im Jahr 2022 in
einen Schweinehaltungsbetrieb im Landkreis
Emmendingen führen einem immer
wieder die ständige Gefahr eines Seucheneintrags
vor Augen.
Im Mai 2023 wurde daher im Schwarzwald-Baar-Kreis
eine groß angelegte Tierseuchenübung
durchgeführt. Zahlreiche
Mitarbeiter des Landratsamtes wie z. B.
der Fachbereich Kata strophenschutz des
Ordnungsamtes, das Forstamt und das
Veterinäramt übten hier gemeinsam mit
Feuerwehr, THW und den Hundeführern
Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung

des TCRH e.V. den Ernstfall. Unter Leitung
des stellvertretenden Kreisbrandmeisters
wurde dazu zunächst in der Straßenmeisterei
Hüfingen das Einsatzzentrum in Betrieb
genommen. Anschließend wurden
vier zuvor ausgelegte Wildschweinkadaver
von den speziell ausgebildeten ASP-
Kadaversuchhunden gesucht, aufgefunden
und angezeigt.
Nach Übermittlung der Geo-Koordinaten
konnten die Kadaver dann vom Veterinäramt
beprobt und anschließend von
Mitarbeitern des Forstamtes und der
Feuerwehr sicher geborgen werden. Das
Reinigen und Desinfizieren aller verwendeten
Fahrzeuge und Materialien sowie
das Ausschleusen von Personen und
Hunden über die Hygieneschleuse stellte
den Abschluss der Übung dar.
Speziell ausgebildete Kadaversuchhunde
sind für die Bekämpfung der
Afrikanischen Schweinepest essenziell.
Sie finden sehr effektiv verendete Wildschweine,
sodass diese aus dem Wald
geborgen werden können und somit keine
Ansteckungsgefahr für andere Wildschweine
mehr darstellen. Jeder aufgefundene
Wildschweinkadaver wird durch
einen Mitarbeiter des Veterinäramtes direkt
nach dem Fund beprobt.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Speziell ausgebildete Kadaversuchhunde (links) sind für die Bekämpfung der Afrikanischen
Schweinepest essentiell. Sie finden sehr effektiv verendete Wildschweine, so dass diese aus
dem Wald geborgen werden können und somit keine Ansteckungsgefahr für andere Wildschweine
mehr darstellen. Jeder aufgefundene Wildschweinkadaver (rechts) wird durch einen
Mitarbeiter des Veterinäramtes direkt nach dem Fund beprobt.
73

74
Tierschutz spielt wichtige Rolle
Das Wohlergehen von Tieren zu schützen,
ist eine zentrale Aufgabe des Amtes für
Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung.
Auch im gesellschaftlichen Verständnis
spielt der Tierschutz eine immer
wichtigere Rolle, was sich durch eine kontinuierlich
steigende Zahl an Tierschutzanzeigen
zeigt. Über 100 Anzeigen aus
der Bevölkerung gehen dabei jährlich im
Amt für Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung
ein und werden von den
Amtstierärzten und Veterinärhygienekontrolleuren
verfolgt. Hinzu kommen Routinekontrollen
und Nachkontrollen.
Teilweise werden dabei schwerwiegende
Verstöße gegen tierschutzrechtliche
Vorgaben festgestellt. In elf Fällen
stellte das Amt für Veterinärwesen und
Lebensmittelüberwachung in den Jahren
2019 bis 2023 Strafanzeige bei der
Staatsanwaltschaft. Überwiegend, weil
den Tieren länger anhaltende erhebliche
Schmerzen und Leiden zugefügt wurden;
in einem Fall auch wegen des Tötens von
Tieren ohne vernünftigen Grund.
Mehrfach waren die Verstöße gegen
tierschutzrechtliche Vorschriften so erheblich,
dass die Tiere den Tierhaltern fortgenommen
werden mussten und ein Tierhalteverbot
ausgesprochen wurde. Dabei
wurden im Zeitraum 2019 bis August 2023
insgesamt 74 Hunde, 19 Katzen, zwölf
Kaninchen, drei Wüstenrennmäuse, zwei
Hamster, zwei Moschusschildkröten, eine
Hakennasennatter, eine Kettennatter, ein
Prachtrosella und ein Wellensittich fortgenommen
und im Kreistierheim oder auf
Pflegestellen untergebracht. Außerdem
wurden zwei Nutztierhaltungen mit jeweils
zirka 40 Rindern aufgelöst.
Eine besondere Herausforderung
stellte die Versorgung von 45 Hunden aus
Im Kreistierheim
Donaueschingen finden
fortgenommene Hunde
zunächst ein neues
Zuhause bis sie zur
Vermittlung freigegeben
werden können.
einem einzigen Haushalt dar, die innerhalb
kürzester Zeit überwiegend im Kreistierheim
und teilweise auch in den Nachbarkreisen
untergebracht wurden.
Im Kreistierheim Donaueschingen finden
fortgenommene Hunde zunächst ein
neues Zuhause, bis sie zur Vermittlung
freigegeben werden können.
Illegaler Handel mit Welpen
In den letzten Jahren hat der Handel mit illegal
importierten Welpen aus Osteuropa
Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung

enorm zugenommen. Das skrupellose Geschäft
mit der Ware „Hund“ blüht und hat
während der Corona-Pandemie einen neuen
Boom erfahren. Der Großteil der Welpen
stammt aus Polen, Tschechien, Ungarn
und Rumänien. Die Hunde werden dort in
großen Zuchtanlagen produziert und viel zu
früh von ihren Müttern getrennt. Durch den
oft tagelangen, anstrengenden Transport
durch Europa sind aus diesem Grund viele
der Welpen schon beim Verkauf oder direkt
danach krank. Zudem ist durch die frühe
Trennung von der Hundemutter und den Geschwistern
die Prägung und Sozialisierung
der Welpen in der wichtigen Entwicklungsund
Lernphase nicht abgeschlossen. Für
das Kreisveterinäramt sind die Ermittlungen
in diesen Fällen meistens sehr schwierig,
da die „Hundemafia“ sehr gut organisiert
ist und Adressen sich häufig nicht ausfindig
machen lassen. Für die Welpen ist oft das
Tierheim im Landkreis die Endstation.
Auch die erforderliche Tollwutimpfung
fehlt bei den importierten Hunden und
Katzen häufig. Nicht nur bei den illegalen
Händlern, sondern auch bei Privatpersonen,
die im Ausland Spontankäufe tätigen
oder im Urlaub ein Tier aus Mitleid an sich
nehmen, fehlen die erforderlichen tierseuchenrechtlichen
Voraussetzungen. Diese
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Hunde und Katzen müssen dann vom
Amt für Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung
im Kreistierheim Donaueschingen
quarantänisiert werden, bis sie
die Einreisevoraussetzungen rückwirkend
erfüllen. Dies ist sehr belastend für die
Tiere und ein erheblicher Kostenfaktor für
die Tierhalter. Da es sich bei der Tollwut
jedoch um eine auch für den Menschen
tödliche Krankheit handelt, sind die gesetzlichen
Vorgaben hier sehr streng.
Betriebskontrollen und Probennahmen
in der Lebensmittelüberwachung
dienen dem Verbraucherschutz
Das Amt für Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung
ist neben den traditionellen
Veterinäraufgaben auch für den
Verbraucherschutz und die Lebensmittelsicherheit
im Landkreis zuständig. Derzeit
gibt es etwa 3.500 registrierte und
zugelassene Lebensmittelbetriebe im
Schwarzwald-Baar-Kreis, die risikoorientiert
aufgesucht und kontrolliert werden.
Dabei leisten die Lebensmittelkontrolleure
etwa 3.000 Betriebsbesuche jährlich,
die entweder als unangekündigte Routinekontrollen
oder aus einem bestimmten
Anlass wie zum Beispiel nach einem
Erkrankungsfall durch den Verzehr bestimmter
Speisen erfolgen.
Neben den Betriebskontrollen werden
ebenfalls risikoorientiert etwa 1.100 Proben
zur Untersuchung in den Staatlichen
Untersuchungsämtern erhoben. Die Probenzahl
errechnet sich aus der Einwohnerzahl
des jeweiligen Landkreises. Die
Auswahl erfolgt zum einen betriebs- und
zum anderen produktspezifisch. Es macht
durchaus Sinn, einen Großteil der Untersuchungen
direkt am Ort der Erzeugung
durchzuführen, um ein schnelles Eingreifen
bei Abweichungen zu ermöglichen. Im
Schwarzwald-Baar-Kreis sind 24 namhafte
Großbetriebe ansässig, die überregional
ihre Produkte vertreiben.
Lebensmittelkontrolleure suchen regelmäßig
die Betriebe im Landkreis auf.
Neben der Beurteilung der klassischen
Basishygiene werden dabei auch die Prozessabläufe
und Eigenkontrollen des Betriebes
erörtert.
Bei der Auswahl der produktbezogenen
Proben fließen aktuelle Lebensmittelskandale,
Erkenntnisse der des Marktes
und die Erfahrung der Untersuchungsämter
ein. Hier fallen also auch überregionale
oder internationale Hersteller in den Fokus
der Überwachung.
75

Lebensmittelkontrolleure suchen regelmäßig
die Betriebe im Landkreis auf. Neben der
Beurteilung der klassischen Basishygiene
werden dabei auch die Prozessabläufe und
Eigenkontrollen des Betriebes erörtert.
Ein weiterer Teil der Untersuchungen
erfolgt aus einem bestimmten Anlass
z. B. im Nachgang einer Verbraucherbeschwerde
oder Erkrankung.
76
Zoonosen stehen immer im Fokus
Bei der Überwachung tierischer Lebensmittel
spielt die Vermeidung von Zoonosen
eine wichtige Rolle. Zoonosen
sind Erkrankungen, die vom Tier auf den
Menschen übertragen werden und im
Erkrankungsfall meist erhebliche Folgen
für den Betroffenen haben. Im Schwarzwald-Baar-Kreis
gibt es etwa 20 selbstschlachtende
Betriebe. Dies sind neben
den Schlachthöfen auch zahlreiche handwerkliche
Metzgereien und immer mehr
Direktvermarkter, die ihr selbst erzeugtes
Fleisch regional vermarkten. Über die amtliche
Schlachttier- und Fleischuntersuchung,
amtliche Probenahmen, aber auch
durch Eigenkontrolluntersuchungen des
Unternehmers soll der Verbraucherschutz
gewährleistet und das Risiko solcher Zoonosen
minimiert werden. Beispielsweise
finden regelmäßige Untersuchungen von
Schlachtkörpern, Hackfleisch, Fleischzubereitungen
und Fleischerzeugnissen auf
Salmonellen, Campylobacter oder Listeria
monocytogenes statt, bei deren Nachweis
das betroffene Produkt als nicht sicher gilt
und aus dem Verkehr genommen wird.
Parallel hierzu wird auf Erreger untersucht,
die als Indikatoren für die Einhaltung einer
Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung

guten Hygienepraxis dienen. Bei Überschreitung
von festgelegten Grenzwerten
ist der Betreiber verpflichtet, Optimierungen
in der Personal-, Betriebs- oder Prozesshygiene
einzuleiten.
Breit gefächerter Aufgabenbereich:
Selbst Tabak wird überwacht
Nicht gerade mit der Lebensmittelüberwachung
assoziiert wird der Aufgabenbereich
der Kosmetik- und Bedarfsgegenstände-
sowie der Tabaküberwachung.
Doch auch diese Produkte sowie deren
Hersteller oder Importeure werden durch
das Amt für Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung
kontrolliert. Jährlich
nehmen die Lebensmittelkontrolleure
über 100 Proben quer durch das Sortiment
und treffen bei Beanstandungen geeignete
und angemessene Maßnahmen,
um gesundheitlichen Folgen für den Verbraucher
abzuwenden und rechtskonforme
Zustände herzustellen.
Ein aktueller Trend liegt in der Verwendung
von Wirkstoffen aus der Hanfpflanze
sogenannter Cannabinoide in
Kosmetik, Raucherzeugnisse oder Lebensmitteln,
wobei lediglich der Einsatz
in kosmetischen Mitteln oder der Zusatz
Leistungsbilanz 2019 - 2024
von entharzten Hanfsamen in Lebensmitteln
zweifelsfrei erlaubt ist. Lebensmittel
mit Cannabinoiden gelten ansonsten als
„neuartig“ im Sinne der Novel food Verordnung
und ein Inverkehrbringen ist verboten.
Um das Verbot zu umgehen, werden
die Produkte oft unter einer lebensmittelfremden
Bezeichnung angeboten;
z. B. als Aromaöle, Duftpotpourri, Dekorationsartikel,
Produkte zur Kosmetikherstellung,
Gartenbauartikel oder zu angeblich
wissenschaftlichen Zwecken. Unter
die Definition Lebensmittel fallen jedoch
alle Stoffe, die dazu bestimmt sind oder
von denen nach vernünftigem Ermessen
erwartet werden kann, dass sie von Menschen
aufgenommen werden. Betrachtet
man die Aufmachung, Werbung, Kundenrezensionen
oder online zu findende Anwendungs-
oder Rezeptvorschläge wird
schnell klar, dass diese Produkte sehr
wohl verzehrt werden. Im Rahmen zahlreicher
Sonderkontrollen in Zusammenarbeit
mit der Polizei wurde eine Vielzahl
solcher Produkte im Handel vorgefunden,
beanstandet und beschlagnahmt. Gegen
die Unternehmer wurden Strafverfahren
eingeleitet. Produkte bei denen der kosmetische
Zweck nachvollziehbar war oder
Erzeugnisse, die lediglich entharzte Hanfsamen
enthielten, wurden dagegen nicht
reglementiert.
Kreiseigenes Labor nimmt jährlich
ca. 25.000 Untersuchungen vor
Im kreiseigenen Untersuchungslabor am
Schlachthof Villingen werden jährlich zirka
25.000 Schweinefleischproben auf
Trichinen freiheit untersucht. Außerdem
können dort direkt Fleischproben auf
mögliche Rückstände von Antibiotika getestet
werden.
Auch die Untersuchung von Wildschweinfleisch
auf Radioaktivität wird im
kreiseigenen Labor durchgeführt. In Folge
des Reaktorunfalls von Tschernobyl sind
die Böden in Teilen des Schwarzwald-
Baar-Kreises immer noch mich Cäsium
137 belastet, welches durch das Fressen
einer besonderen Pilzart, des sog. Hirschtrüffels,
in die Wildschweine und damit
auch ins Fleisch gelangt. In diesen Gebieten
erlegte Wildschweine müssen daher
verpflichtend untersucht werden. Jährlich
werden dabei zirka 150 Proben zur
Untersuchung vorgelegt, wovon etwa jede
dritte Probe über dem zulässigen Grenzwert
liegt, so dass das Wildbret verworfen
werden muss.
77

Kreislaufwirtschaft
Krisensicher für Umwelt- und Klimaschutz
Die Kreislaufwirtschaft musste
sich in den anhaltenden Krisen
der letzten Jahre in besonderer
Weise behaupten – wie auch
manche andere Branchen. Der
Begriff Entsorgungssicherheit
gewann unter Pandemiebedingungen
eine neue Bedeutung.
Und die Energiekrise in Folge des
Ukrainekriegs rüttelte die Preisstruktur
in der Entsorgungswirtschaft
ordentlich durch. Währenddessen
gewann die Abfallwirtschaft
für den Umwelt- und
Klimaschutz weiterhin an Gewicht.
Bei alledem muss die Abfallwirtschaft
für den Bürger komfortabel
nutzbar und vor allem auch
bezahlbar bleiben.
78
Während der Pandemie wurden die Recyclingzentren im Schwarzwald-Baar-Kreis offen gehalten.
Dennoch gab es lange Warteschlangen – hier in VS-Villingen.
Pandemie – Abfallwirtschaft als
kritische Infrastruktur anerkannt
Anders als in vielen anderen Landkreisen
konnten die Entsorgungseinrichtungen
im Schwarzwald-Baar-Kreis während der
Pandemie ab März 2020 durchgehend
offen gehalten werden. Insbesonders
während des Lockdowns stieg das Abfall-
Abfallwirtschaft

Coronabedingt galten Regelungen wie
Mindest abstand und Maskenpflicht auch bei
Abfallsammelstellen.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
aufkommen in Privathaushalten über alle
Abfallfraktionen hinweg spürbar an.
Durch Betriebsschließungen und
Home office hielten sich die Menschen
vermehrt zu Hause auf – und die Restund
Biomüllmengen stiegen als Folge
deutlich an. Die Menschen hatten zudem
mehr Zeit für die Entrümpelung von Keller-
und Speicherräumen. Dadurch nahm
der Sperrmüll deutlich zu. Mit Schließung
des Einzelhandels explodierte der Onlineversand
und damit ebenso der Anfall von
Verpackungsmaterial.
Auch für die Gartenarbeit war mehr Zeit
da, was im Jahr 2020 zu Rekordmengen
beim Grüngut und beim Kompost absatz
führte. Die Schadstoffsammlung fand
ebenfalls weiterhin statt, um vermehrte
illegale Ablagerungen zu vermeiden.
Die coronabedingt erforderlichen Maßnahmen
wurden mit den beauftragten
Entsorgungs- und Dienstleistungsunternehmen
eng abgestimmt. Um die Übertragung
und die Ansteckungsrisiken zu
minimieren, wurden auf den Abfallanlagen
Regelungen wie Mindestabstand
und Maskenpflicht veranlasst und nur
eine begrenzte Anzahl an Fahrzeugen bei
den Sammelstellen eingelassen. Dies war
besonders schwierig, da der Besucherandrang
an den Wertstoffsammelstellen
deutlich größer war als in normalen Zeiten.
So musste beispielsweise über einen längeren
Zeitraum hinweg die Zufahrt auf die
Höfe reguliert werden.
Bei der regelmäßigen Holsammlung
von Rest- und Biomüll sowie Altpapier
mussten getrennte Teams zusammengestellt
werden, um im Falle eines Ausfalls
eines Teams die Redundanz zu gewährleisten.
Die Anstrengungen zur Aufrechterhaltung
der Abfallwirtschaft wurden jedoch
in der Bürgerschaft sehr geschätzt. Im
Nachgang der Pandemie wurde die Abfallwirtschaft
aufgrund der Erfahrungen bundesweit
in weiten Bereichen als „Kritische
Infrastruktur“ anerkannt.
79

Der größte Teil des Restmülls wird zukünftig
bei der TREA Breisgau EEW Energy from
Waste GmbH in Eschbach thermisch verwertet
und daraus Strom bzw. Fernwärme
erzeugt.
Abfallsammlung
Die Verträge mit verschiedenen Entsorgungsunternehmen
für die Einsammlung
von Rest- und Biomüll, Sperrmüll und Altpapier
liefen Ende 2019 aus und mussten
neu ausgeschrieben werden. Im Zuge der
Neuausschreibung wurden der Behälteränderungsdienst
und der Behälterpool
für den gesamten Landkreis zentralisiert,
was zu wesentlichen Vereinfachungen wie
auch zu Kosteneinsparungen geführt hat.
Die Sammelverträge sind langfristig mit
den Firmen Remondis, Kaspar und Alba
geschlossen. Den Behälteränderungsdienst
führt die Maschinenring Schwarzwald-
Baar GmbH durch.
80
Restmüllverwertung
Die Restmüllverwertung des Landkreises
konnte nach EU-weiter Ausschreibung
erfolgreich vergeben werden. Der größte
Teil des Restmülls, zirka 22.000 Tonnen
pro Jahr, wird zukünftig bei der TREA
Breisgau EEW Energy from Waste GmbH
in Eschbach thermisch verwertet und daraus
Strom bzw. Fernwärme erzeugt. Die
Entsorgung ist bis Ende 2034 über die
Firma Remondis vertraglich sichergestellt.
Der Transportweg zur Verwertungsanlage
spielt aufgrund steigender Frachtkosten
nicht nur wirtschaftlich eine immer
größere Rolle, sondern auch in ökologischer
Hinsicht. Daher wurde der Transport
mit ausgeschrieben und die Transportentfernung
als ökologisches Kriterium gesondert
gewichtet. Dadurch können die Verkehrsbelastung
und die Emissionen, die
durch den Mülltransport entstehen, um
rund ein Drittel gesenkt werden.
Die TREA Breisgau ist die nächstgelegene
über eine Ausschreibung erreichbare
Müllverwertungsanlage in Baden-
Württemberg. Somit wird das Ausschreibungsergebnis
sowohl in wirtschaftlicher
als auch in ökologischer Hinsicht positiv
bewertet. Infolge dieser Vorteile laufen
Sondierungsgespräche für eine langfristige
Verwertung über die GAB (Gesellschaft
Abfallwirtschaft Breisgau mbH) in der Anlage
TREA Eschbach.
3.000 Tonnen Sperrmüll pro Jahr gehen
seit Anfang 2024 in die hochwertige
Sortierungs- und Aufbereitungsanlage der
Firma Korn Recycling in Albstadt. Dort
werden Metalle und hochwertige Kunststoffe
aussortiert und übrige, brennbare
Abfallwirtschaft

Bestandteile zu Ersatzbrennstoffen aufbereitet.
Die so erzeugten Stoffe gehen überwiegend
in die nahe gelegene Zementindustrie
und ersetzen klassische fossile
Energieträger wie Kohle.
Fortentwicklung des
Abfallwirtschaftskonzeptes
Bei der vierten Fortschreibung des Abfallwirtschaftskonzeptes
im Jahr 2014
wurden zwei Bereiche mit besonderem
Handlungsbedarf identifiziert: zum einen
die Entsorgung mineralischer Abfälle und
zum anderen die Verpackungsentsorgung
insbesondere von Leichtverpackungen.
Mineralische Abfälle
Die Entsorgung schadstoffhaltiger mineralischer
Abfälle wie kontaminierter Bauschutt
und Erdaushub, Mineralwolle, Asbest
etc. erfolgt seit 2005 über eine Vereinbarung
mit dem Landkreis Tuttlingen
auf der Deponie Talheim. Entsprechend
den Mengenprognosen ist der aktuell
genutzte Deponieabschnitt in absehbarer
Zeit vollständig verfüllt. Da Planung,
Bau und Betrieb eines Erweiterungsabschnittes
mit enormen Kosten verbunden
sind, wurde die regionale interkommunale
Kooperation gemeinsam mit den Landkreisen
Tuttlingen und Rottweil auf neue
Beine gestellt und zum 1. Januar 2024
der Zweckverband Regionale Deponie
Schwarzwald-Baar-Heuberg gegründet.
Die Deponieerweiterung befindet sich
derzeit im Planfeststellungsverfahren und
mit dem Baubeginn wird im Jahr 2025
Umzug der AfA-Verwaltung
Das Amt für Abfallwirtschaft bezog im Juli
2022 neue Büroräume im Verwaltungsgebäude
„An der Brigach“. Durch den
Beschluss des Gemeinderats im November
2022, das städtischen Jugendamt
an den Kreis abzugeben, mussten diese
allerdings im Mai 2023 wieder geräumt
werden. Aktuell hat das Amt seinen
Standort „Auf der Steig 6“.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
81

Anfang 2022 wurde vom
Gelben Sack auf die Gelbe
Tonne umgestellt.
kreisweit einheitlichen und verlässlichen
Entsorgungskosten gewährleistet.
gerechnet. Dadurch ist
die Entsorgungssicherheit
für die drei beteiligten
Landkreise voraussichtlich
für die nächsten 30
Jahre sichergestellt.
Bislang besteht keine
gesonderte Deponierungsmöglichkeit
in der
Region und angrenzend für Bauschutt
und gering belasteten Erdaushub, sofern
diese nicht verwertet werden können.
Für den Schwarzwald-Baar-Kreis ist dies
deshalb von besonderer Bedeutung, da in
weiten Bereichen im Erdaushub erhöhte
geogene, also natürliche Schadstoffbelastungen
auftreten. Diese dürfen nur dann
auf den bestehenden Erddeponien und
Steinbruch verfüllungen abgelagert werden,
wenn dort ähnliche geogene Belastungen
nachgewiesen sind. Dementsprechend
müssen solche Erdaushübe bislang
über große Entfernungen zu geeigneten
82
Verwertungsmaßnahmen transportiert oder
über die Deponie Talheim entsorgt werden,
was regelmäßig mit hohen Kosten
verbunden ist.
Daher hat der Landkreis seinen Bedarf
an derartigen Deponiekapazitäten der
Deponieklasse 0 ausgeschrieben. Voraussichtlich
im Jahresverlauf 2025 wird
die Möglichkeit geschaffen, derartige Erdaushübe
oder Gemische desselben in der
privatwirtschaftlich betriebenen Deponie
Haldenwald in Tuningen (ehem. Liapor-
Werk) abzulagern. Damit ist auch hierfür
die langfristige Entsorgungssicherheit zu
Verpackungsentsorgung
Anfang 2022 wurde nach einem vorausgegangenen,
aufwendigen Abstimmungsprozess
mit den zuständigen Dualen Systemen
das Erfassungssystems für Leichtverpackungen
vom Gelben Sack auf die
Gelbe Tonne umgestellt. Die Verteilung
der Gelben Tonnen in drei Behältergrößen
(120, 240 oder 1.100 Liter) verlief problemlos
und konnte bis zur Jahresmitte abgeschlossen
werden. Mit dieser Umstellung
wurde zudem die Annahme von Leichtverpackungen
an den acht Recyclingzentren
eingerichtet. Die Systemumstellung
wurde in der Bürgerschaft wie auch beim
Gewerbe in weit überwiegendem Maß
positiv aufgenommen. Insbesondere die
langjährige Problematik mit Verunreinigungen
von Straßenraum und Landschaft
durch dünnwandige und leicht reißende
Gelbe Säcke und herumfliegende Kunststoffabfälle
gehört der Vergangenheit an.
Das zum 1. Januar 2019 in Kraft getretene
Verpackungsgesetz ermöglichte zudem
eine aufwandsbezogene, gerechte Aufteilung
der Sammelkosten beim Altpapier,
Abfallwirtschaft

welches sich ja aus Verpackungspapier
und Nichtverpackungen zusammensetzt.
Die Kostenregelungen waren in Bezug auf
die Sammelkosten wie auch die nicht unerheblichen
Verwertungs er löse mit den
Dualen Systemen über eine abzuschließende
Abstimmungsvereinbarung zu
verhandeln. Im Ergebnis konnte mit den
Systemen verursachergerechtere Kostenregelungen
getroffen werden, mit ganz erheblichen
Verbesserungen für den Abfallgebührenhaushalt.
Unweit des alten Standorts
entstand in Donau eschingen
ein neues Recycling zentrum,
welches bis heute mit zirka
2.700 Quadrat meter Fläche das
größte und modernste im Landkreis
ist. Auf dem Bild zu sehen
sind Ingeborg Käfer und Angela
Müller.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Recyclingzentrum Donaueschingen
Das Recyclingzentrum Donaueschingen
ist nach den Standorten in Villingen und
Schwenningen mit über 10.000 Anlieferungen
pro Jahr sowohl im Hinblick auf
die Besucherzahlen als auch auf die Anlieferungsmengen
das drittwichtigste im
Landkreis. Der alte, gepachtete Standort
auf dem Betriebsgelände der Maschinenring
Schwarzwald-Baar GmbH in Donaueschingen
war zu klein geworden und der
Maschinenring kündigte den Pachtvertrag
wegen Eigenbedarfs.
Gemeinsam mit dem Maschinenring
und der Stadtverwaltung Donaueschingen
konnte unweit des alten Standorts eine geeignete
Fläche für einen Neubau gefunden
werden. Der Landkreis erwarb diese Fläche
und baute dort ein neues Recyclingzentrum,
welches bis heute mit zirka
2.700 Quadratmeter Fläche das größte
und modernste im Landkreis darstellt. Die
Eröffnung fand am 26. Januar 2021 statt.
Wertstoffhof Tuningen
Der Wertstoffhof Tuningen war dringend
sanierungsbedürftig und wurde zu klein.
Der bestehende Standort der Gemeinde
wurde bestens angenommen und es war
möglich, den Wertstoffhof auf dem Gelände
der Gemeinde zu erweitern. Daher
erfolgte im Jahr 2022 eine grundlegende
Sanierung und eine Erweiterung um zirka
150 Quadratmeter. Der neue Hof konnte
am 5. November 2022 eröffnet werden.
Wertstoffhof Plus in Hüfingen
Seit dem 13. Oktober 2023 ist die neue
Sammelstelle in Hüfingen als Wertstoffhof
Plus in Betrieb. Der Wertstoffhof Plus ist
aus der Idee entstanden, den Bürgerinnen
und Bürgern im südlichen Teil des Landkreises
eine weitere Möglichkeit der Direktanlieferung
anzubieten. Zudem kann die
neue Sammelstelle dazu beitragen, die Müllumschlagstation
in Tuningen zu entlasten.
83

Seit Oktober 2023 ist die neue Sammelstelle
in Hüfingen als Wertstoffhof Plus in
Betrieb. Ein Leitsystem aus Wegweisern und
Farben sorgt für Orientierung auf der über
3.000 Quadratmeter großen Betriebsfläche.
Gegenüber den sonstigen Wertstoffhöfen
bietet der Wertstoffhof Plus eine
um Sperrmüll, Bauschutt sowie größere
Mengen Altholz (Normalholze und Problemholz
bis 2,5 Tonnen je Anlieferung) erweiterte
Annahmepalette.
Der Wertstoffhof Plus in Hüfingen verfügt
über eine Fahrzeugwaage, wodurch
auch gebührenpflichtige Mengen angenommen
werden können. Ein weiterer Vorteil
sind die erweiterten Öffnungszeiten,
die durch die Kombination von Wertstoffhof
und Kompostanlage an einem Standort
möglich sind: Wenn der Wertstoffhof
Plus geöffnet ist, nimmt auch die Kompostanlage
in Hüfingen Baum-, Astschnitt
und Grüngut an, und zwar ebenfalls in
größeren Mengen wie das an den sonstigen
Recyclingzentren und Wertstoffhöfen
möglich ist. Durch die Synergieeffekte
mit dem Betrieb der Kompostanlage ist
der Betrieb des Wertstoffhofes Plus mit
vergleichsweise geringem Mehraufwand
möglich. Und da die Wertstoffe nicht wie
an allen anderen Wertstoffsammelstellen
arbeitstäglich abtransportiert werden
müssen, ist die Öffnung auch freitagnachmittags
möglich, was viele Kunden bzw.
Anlieferer sehr schätzen, die unter der
Wo che wenig Zeit haben.
Ein Leitsystem aus Wegweisern und
Farben macht die Orientierung sowie die
richtige Zuordnung und Anlieferung der
Wertstoffe auf der über 3.000 Quadrat-
84
Abfallwirtschaft

Die Westflanke der Deponie Hüfingen, die
von 2019 bis 2023 mit der finalen Oberfläche
abgedichtet wurde. Diese Oberflächenabdichtung
war die Voraussetzung dafür,
dass die Deponie aus der Stilllegung in die
Nachsorge überführt wurde.
meter großen neuen Betriebsfläche übersichtlich.
Selbst in den Abendstunden und in der
dunkleren Jahreszeit findet man sich dank
des neu installierten Flutlichts auf dem
Gelände problemlos zurecht.
Ehemalige Hausmülldeponien
Hüfingen und Tuningen
Von 2019 bis 2023 wurden auf der Deponie
Hüfingen das finale Oberflächenabdichtungssystem
aufgebracht, neue Gasbrunnen
gebohrt bzw. saniert und Teile
Leistungsbilanz 2019 - 2024
der Deponiegasleitungen erneuert. Außerdem
wurde im Altbereich der Deponie die
neue Betriebsfläche für den Wertstoffhof
Plus geschaffen, deren Asphaltfläche als
Abdichtungssystem dient, um die dortigen
Deponiegasaustritte einzudämmen.
Da in diesem Zuge eine Optimierung der
Deponiegas-Erfassung stattfindet, durch
die der Austritt klimaschädlicher Deponiegase
erheblich vermindert werden kann,
hat das Bundesumweltministerium im
Rahmen der Nationalen Klimaschutzinitiative
das Vorhaben mit knapp 290.000 Euro
gefördert. Die Maßnahme ist seit Herbst
2023 abgeschlossen. Die abfallrechtliche
Abnahme durch das Regierungspräsidium
steht im Jahr 2024 an.
Auf der Deponie sind bereits seit
2009/2010 zwei große Photovoltaik-
Anlagen in Betrieb. Der Landkreis hat hierzu
die Flächen langfristig an den Betreiber
Solarfarm verpachtet. Im Bereich der
Westböschung ist nun eine weitere große
PV-Anlage geplant. Im Zuge der Energiekrise
wurde vom Kreistag beschlossen,
dass der Landkreis diese neue PV-Anlage
selbst betreibt und die Fläche nicht an
einen Betreiber verpachtet.
Seit 2020 fanden auf der Deponie
Tuningen abschnittsweise Aufforstungen
statt, um eine vollständige Rekultivierung
zu erreichen. Die letzten geplanten Aufforstungen
wurden im Jahr 2022 durchgeführt.
Aufgrund schwieriger klimatischer
85

Bedingungen und damit verbundener
Ausfälle mussten in 2023 und 2024 Nachpflanzungen
durchgeführt werden. Es wird
erwartet, dass in den Jahren 2028/2029
ein gesicherter Waldbestand erreicht wird
und die Deponie damit in die Nachsorgephase
entlassen werden kann.
Seit 2020 fanden auf der Deponie Tuningen abschnittsweise Aufforstungen statt. Um eine vollständige
Rekultivierung zu erreichen, mussten 2023 und 2024 Nachpflanzungen durchgeführt
werden.
86
Vermarktung von Grüngutkompost/
Kompostanlagen
Die Erfolgsbilanz für die neu entwickelte
torffreie Blumenerde konnte auch in den
vergangenen Jahren weiter fortgesetzt
werden. So wurden 2021 neben der Sackgröße
auch die Verkaufspreise beider
Blumen erden aneinander angeglichen.
In Folge dessen stiegen die Verkaufszahlen
der torffreien Blumenerde stark
an, sodass schlussendlich Ende 2022 die
letzten Säcke torfhaltige Blumenerde verkauft
waren und beide Kompostanlagen im
Schwarzwald- Baar-Kreis komplett torffrei
wurden. Parallel starteten vielfältige Versuche
durch die Betreiberfirma Maschinenring
Schwarzwald- Baar GmbH zur weiteren
Optimierung unserer neuen Blumenerde.
Das erklärte Ziel ist, gänzlich auf Substrate
von außerhalb des Schwarzwald-Baar-
Kreises verzichten zu können. Schon 2024
Abfallwirtschaft

Bei der Eröffnung der neuen Biogas- Anlage in Deißlingen im Juli 2023 (v.l.): Ralf Ulbrich, Bürgermeister Deißlingen, Wolf Rüdiger Michel, Landrat Rottweil,
Martin Handke und Eberhard Ludwig, Geschäftsführung BRS Bioenergie GmbH, Landrat Sven Hinterseh und Stefan Bär, Landrat Tuttlingen.
soll daher eine gänzlich regionale Blumenerde
eingeführt werden, welche mit Hilfe
von Reststoffen aus Biogasanlagen und
Schafhaltungen die gewohnten hochwertigen
Ergebnisse erzielt.
Von der durch die Corona-Pandemie
gesteigerten Gartenlust der Bürger zeugten
die deutlich gestiegenen Grüngutanlieferungen
wie auch die Verkäufe der Kompostprodukte
durch die ganze Produktpalette.
Es gelang von diesem Aufschwung
nachhaltig zu profitierten, so dass auch
jetzt noch die Verkaufszahlen deutlich höher
liegen als zuvor.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Energetische Nutzung von
Bio- und Grüngut
2024 soll ein Konzept zur besseren energetischen
Nutzung des Grünguts erarbeitet
werden. Bereits jetzt wird ein dafür geeigneter
Anteil holzigen Grünguts thermisch
verwertet. Die Biotonne feierte im Jahr
2023 ihr 25-jähriges Bestehen – im Jahr
1998 wurde sie im Schwarzwald-Baar-
Kreis eingeführt. Die Bioabfälle werden gemeinsam
mit den Mengen der Landkreise
Rottweil und Tuttlingen in der Bioabfallvergärungsanlage
der Firma BRS Bioenergie
GmbH in Deißlingen verwertet. Dort wird
Biogas erzeugt, das bislang über Blockheizkraftwerke
zur Erzeugung von Strom
sowie von Wärme zur Klärschlammtrocknung
genutzt worden war. Seit Juli 2023
wird das erzeugte Biogas gereinigt und in
das Biogasnetz eingespeist.
Die eingespeiste Gasmenge deckt
rechnerisch den Bedarf von zirka 2.500
Haushalten. Die Menge wie auch die Qualität
des im Schwarzwald-Baar-Kreis erfassten
Biomülls sollen weiter verbessert
werden. Die Maßnahmen hierzu sollen auf
Grundlage einer Studie im Jahresverlauf
2024 festgelegt werden.
87

Quellenland mit naturnahen Gewässern
Wasserwirtschaft und Bodenschutz wegen des Klimawandels mit neuen Aufgaben
Der Schwarzwald-Baar-Kreis mit
seinen Quellen, Flüssen und
Seen ist eine wasserreiche
Region im Einzugsgebiet von
Donau, Neckar, Hochrhein und
Oberrhein mit zirka 1.000 Kilometern
oberirdischen Gewässern.
Neben Donau und Neckar
haben Elz, Gutach und Schiltach
sowie weitere Flüsse hier ihren
Ursprung, sprich ihre Quelle.
Eine neue Aufgabe für das Amt
für Umwelt, Wasser- und Bodenschutz
(AUWB) ist die Anpassung
an die Auswirkungen der
klima wandel bedingten Verschiebung
der jährlichen Niederschläge
hin zu den Extremen Starkregen
und Trockenheit.
88
Der Donaubeginn in Donaueschingen ist um 300 Meter flussaufwärts verlegt worden und nun
naturnah gestaltet. Das Foto zeigt die Enthüllung des neuen Kilometersteins der Donau mit v.
links: Donaueschingens Oberbürgermeister Erik Pauly, Landrat Sven Hinterseh, Umweltministerin
Thekla Walker, Regierungspräsidentin Bärbel Schäfer, Landtagsabgeordneter Niko Reith
(FDP/DVP) und Bundestagsabgeordnete Derya Türk-Nachbaur (SPD).
Naturnahe Gewässer
Es wurden durch das Amt zahlreiche Maßnahmen
veranlasst, um die Ziele der Wasserrahmenrichtlinie
zu erreichen. Danach
sollen alle Gewässer in einen guten ökologischen
Zustand versetzt werden. Das
Wasserwirtschaft und Bodenschutz

größte Projekt war hierbei die naturnahe
Umgestaltung des Donauursprungs in Donaueschingen
durch das Regierungspräsidium
Freiburg. Weitere Revitalisierungsmaßnahmen
wurden unter anderem an der
Stillen Musel in Bad Dürrheim, der Kötach
in Unterbaldingen und dem Lachengraben
in Döggingen umgesetzt.
Bäche, Flüsse und Seen werden aufgrund
des Klimawandels zunehmend durch
länger anhaltende Phasen von Trockenheit
und großer Hitze gefährdet. Unsere Gewässer
und die darin lebenden Tiere müssen
zukünftig vor zu starker Erwärmung
und der damit verbundenen Verschlechterung
der (Über-)Lebensbedingungen durch
Sauerstoffmangel, starkes Algenwachstum
oder Überschreitung der für bestimmte
Fische überlebbaren Höchsttemperatur
geschützt werden. Hierzu wurden im Bedarfsfall
Wasserentnahmeverbote erlassen.
Außerdem hat das Amt für Umwelt,
Wasser- und Bodenschutz ein Leitfaden für
die Anpflanzung von Gehölzen an Gewässern
erarbeitet, die durch ihren Schattenwurf
eine kühlende Wirkung haben. Weiterhin
werden die Projekte zur Revitalisierung
vorangetrieben. Intakte Gewässer werden
mit den Folgen des Klimawandels deutlich
besser zurechtkommen.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Die Verlegung des Donaubeginns war auch ein planerisches Großprojekt. Für die naturnahe
Umgestaltung des Zusammenflusses von Brigach und Breg zeichnete das Regierungspräsidium
Freiburg verantwortlich.
Evelyn Leiße und Carla André vom Amt für Umwelt, Wasser- und Bodenschutz zeigen die genehmigte
Planung aus dem Wasserrechtsbescheid.
89

90
Starkregen- und Hochwasserschutz
Durch den Klimawandel treten vermehrt
Starkregenereignisse auf, wodurch es
auch an Stellen zu Überschwemmungsschäden
kommen kann, die nicht im Bereich
eines Flusshochwassers liegen.
Damit Kommunen und Bürger sich vor
solchen Ereignissen schützen können,
werden von den Kommunen Starkregenrisikomanagementkonzepte
erarbeitet, wobei
das Amt für Umwelt, Wasser- und Bodenschutz
bei der Erstellung beratend zur
Seite steht. Von zwei Kommunen wurden
bereits Starkregenrisikomanagementkonzepte
erstellt und bei sieben Kommunen
sind sie noch in Bearbeitung.
Bei der Bewertung der hierfür erforderlichen
Simulierung von Regenereignissen
kann auf die Expertise der im Jahr 2020
neu geschaffenen Fachstelle Hydraulik
zurückgegriffen werden. Diese ist im Rahmen
einer interkommunalen Zusammenarbeit
für die Landkreise Rottweil, Tuttlingen
und Schwarzwald-Baar-Kreis tätig.
Beim Hochwasserschutz an unseren
Flüssen und Bächen erfolgt kontinuierlich
eine Anpassung an neue Erkenntnisse. So
wurden die Hochwassergefahrenkarten für
die Brigach, die Breg und die obere Donau
mit aktualisierten Daten überarbeitet. Vorhandene
Anlagen für den Hochwasserschutz
müssen regelmäßig überprüft und
bei Bedarf ertüchtigt werden. So wurden
bspw. die Planungen und Bauarbeiten der
Stadt Villingen-Schwenningen für die Sanierung
der Hochwasserrückhaltebecken
Krebsgraben und Ziegelgraben durch das
Amt für Umwelt, Wasser- und Bodenschutz
begleitet.
Grundwasser, Wasserversorgung und
Bodenschutz
Zum Schutz des Trinkwassers gibt es im
Landkreis 123 Wasserschutzgebiete mit
einer Gesamtfläche von zirka 200 Quadratkilometern
(20 % der Landkreisfläche).
Ältere Wasserschutzgebiete wurden
überprüft. Diese werden an die aktuellen
Anforderungen hinsichtlich der Abgrenzungen
sowie der Schutzbestimmungen
angepasst, die in den jeweiligen Schutzgebieten
notwendig sind.
Insbesondere bei den Schwarzwaldquellen
wurde in den teilweise sehr trockenen
Sommern der letzten Jahre festgestellt,
dass sich die Prognosen hinsichtlich
der Auswirkungen des Klimawandels bestätigen
und es zu echten Wassermangelsituationen
kommen kann. Dann musste
Hochwasser beim Donauursprung am
29. Januar 2021.
die Wasserversorgung durch Wasserfahrten
mit Tankwagen sichergestellt werden.
Es wurden und werden einige Maßnahmen
umgesetzt, die die Versorgungssicherheit
auch bei länger anhaltender
Trockenheit oder unvorhersehbaren Ereignissen
gewährleisten sollen. Hierzu zählen
der Ersatzwasserbrunnen Ruckhalde der
Stadt Donaueschingen, die Verbundleitung
Niedereschach-Dauchingen­Deißlingen, die
Verbundleitung Furtwangen­Vöhrenbach
und der Neubau des Wasserwerks für Bad
Dürrheim und Brigachtal inklusive neuer
Verbundleitung. Darüber hinaus wird in
Zukunft die Förderung der Grundwasserneubildung
eine besondere Bedeutung
zukommen. Der Umgang mit unseren Böden
spielt dabei eine elementare Rolle.
Abwasserbehandlung
Durch den Neubau einer Abwasserpumpleitung
zwischen Wolterdingen und
Donau eschingen konnte die Kläranlage
Wasserwirtschaft und Bodenschutz

Leistungsbilanz 2019 - 2024
91

Wolterdingen im Jahr 2022 stillgelegt werden,
sodass auf dem Gebiet des Schwarzwald-Baar-Kreises
noch elf kommunale
Kläranlagen betrieben werden.
Nachdem für die Kläranlage Donaueschingen
zunächst eine Machbarkeitsstudie
zum Bau einer vierten Reinigungsstufe
für die Entfernung von Spurenstoffen
durchgeführt worden war, konnten mit
dem Regierungspräsidium Freiburg alle
offenen Fragen geklärt werden. Für den
Bau der vierten Reinigungsstufe konnte
nun ein Förderantrag gestellt werden.
Während die kommunalen Kläranlagen
kontinuierlich überwacht werden, sodass
deren Auswirkungen auf die Bäche und
Flüsse bekannt sind, nehmen durch den
Einbau von Messtechnik auch die Informationen
über Einleitungen aus der Mischwasserkanalisation
zu. Um die negativen
Auswirkungen von Mischwassereinleitungen
zu vermindern, werden weiterhin
Regenüberlaufbecken für den Rückhalt
sowie Retentionsbodenfilter für Rückhalt
und Reinigung des Mischwassers gebaut.
Für das Regenüberlaufbecken im Zulauf
zur Kläranlage Triberg konnte trotz des
schwierigen Geländes mit geringer Flächenverfügbarkeit
eine Lösung direkt an
der Bundesstraße B 33 gefunden werden.
92
Es wurden weiterhin zahlreiche Projekte
zum Anschluss von Anwesen an die
öffentliche Kanalisation umgesetzt, wie
zum Beispiel bei der Erschließung des
Linachtals. Hier wird neben der Abwasserentsorgung
auch die Wasser-, Strom- und
Breitbandversorgung zukunftssicher neu
aufgestellt.
Insbesondere bei der Regenwasserbewirtschaftung
ist es notwendig, dafür
zu sorgen, dass mehr Wasser in der Fläche
zurückgehalten wird und über Verdunstung
oder Versickerung dem lokalen
Wasserkreislauf erhalten bleibt. Dadurch
können Schäden aufgrund von Starkregenereignissen
vermindert und zugleich
der Landschaftswasserhaushalt gestärkt
werden.
Altlastenerkundung und -sanierung
Die Altlastenerkundung und -sanierung
im Zusammenhang mit gewerblicher Nutzung
von früheren Müllplätzen läuft seit
vielen Jahren mit qualifizierter Kontinuität.
Die Arbeit konzentriert sich auf zirka 110
besonders belastete Flächen im Landkreis,
also etwa 30 Flächen weniger als
im vorherigen Fünfjahreszeitraum. Die am
häufigsten anzutreffenden Schadstoffe
sind chlorierte Kohlenwasserstoffe, die in
der Vergangenheit in vielen Bereichen verwendet
wurden.
Der Einsatz innovativer Sanierungstechniken
ermöglichte, dass einige
schwierige Sanierungsmaßnahmen optimiert
und beschleunigt wurden. So
z. B. ein ehemaliger Verbrennungsplatz
in Villingen mit der Sanierungsmethode
„Bodenerwärmung mit Heißdampf“ und
sowohl eine Deponie in St. Georgen, als
auch mehrere Altstandorte in Villingen-
Schwenningen, bei denen biologisch saniert
wird. Das Bodenschutz- und Altlastenkataster
wird jährlich fortgeschrieben,
um beispielsweise die Altlastenrelevanz
von stillgelegten Industrie- und Gewerbebetrieben
zu ermitteln.
Ausbau der Windkraft
Zu den Herausforderungen des Klimawandels
gehört auch die Umstellung auf nichtfossile
Energieträger. Hier ist das Landratsamt
als immissionsschutzrechtliche
Genehmigungsbehörde für die Genehmigung
von Windenergieanlagen zuständig.
Im Februar 2023 konnte die Genehmigung
für die sechs Windenergieanlagen des
Windparks Länge erteilt werden. Diese
Wasserwirtschaft und Bodenschutz

werden zukünftig rechnerisch etwa 19.000
Haushalte mit Strom versorgen können.
Für weitere 15 Windenergieanlagen liegt
bereits ein Genehmigungsantrag vor oder
ist diese geplant. Zusätzlich befinden sich
weitere Windkraftprojekte in einem früheren
Planungsstadium.
Rund 13,5 Mio. Euro an Fördermittel
bewilligt
Durch die qualifizierte Beratung und Begleitung
der Kommunen im Landkreis
durch das Amt für Umwelt, Wasser- und
Bodenschutz wurden im Zeitraum von
2018 bis 2022 im Schwarzwald-Baar-
Kreis Euro zirka 13,5 Mio an Fördermitteln
bewilligt. Zu den Maßnahmen zählten:
Hochwasserschutz, Gewässerentwicklung,
Abwasser, Wasserversorgung und
Altlasten. Die Zuschüsse lösten aufgrund
dieser Anteilsförderung zirka 23 Millionen
Euro an Investitionen der Kommunen im
Landkreis in diesen Bereichen aus.
Zuschüsse Landes in Euro
Gewässerökologie und
Hochwasserschutz
2018 2019 2020 2021 2022 Summe
183.000 982.000 1.055.600 1.193.600 598.500 4.012.700
Wasserversorgung und
Grundwasser
13.300 371.800 467.300 521.150 854.400 2.227.950
Abwasserbeseitigung 226.200 1.016.860 1.394.979 1.115.900 1.667.500 5.421.439
Altlastenerkundung
und Bodensanierung
635.600 527.578 455.600 104.975 125.700 1.849.453
Summe 1.058.100 2.898.238 3.373.479 2.935.625 3.246.100 13.511.542
Windkraftanlage auf der Kaiserebene in
Gütenbach.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
93

Umweltschutz und Arbeitssicherheit
Gewerbeaufsicht ein Partner für Arbeitnehmer und Arbeitgeber
Das Gewerbeaufsichtsamt im
Landratsamt ist für Arbeitgeber
und Arbeitnehmer im Kreis
direkter Ansprechpartner in
Fragen des sozialen und technischen
Arbeits- und des Umweltschutzes.
Mit seinen zehn
Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern
ist es für zirka 10.000 gewerbliche
Betriebe, 6.500 überwachungsbedürftige
Anlagen, 126 nach
dem Bundes-Immissionsschutzgesetz
genehmigungsbedürftige
Anlagen und 63 abwasserrelevante
Anlagen zuständig.
94
Die Einhaltung von Vorschriften zum Schutz von Beschäftigten und Dritten wird von der
Gewerbe aufsicht regelmäßig überprüft – auch wenn es um Lärmschutz auf einer Baustelle geht.
In seinem Tätigkeitsfeld berät das Gewerbeaufsichtsamt
Unternehmen, Betriebsund
Personalräte, Sicherheitsfachkräfte
sowie Immissionsschutzbeauftragte und
unterstützt in Fragen des Arbeits- und Umweltschutzes
deren Weiterbildung. Die Gewerbeaufsicht
überprüft und überwacht die
Arbeitsstätten und technischen Einrichtungen,
analysiert Schwachstellen in den betrieblichen
Arbeitsschutz­ Organisationen
und stellt Handlungshilfen zur Verfügung.
Es untersucht Arbeitsunfälle, ordnet Maßnahmen
an, wenn Gesetze oder Vorschriften
nicht eingehalten werden, erteilt Erlaubnisse
zum Betreiben besonders gefährlicher
Anlagen und Genehmigungen auf der
Gewerbeaufsicht

Grundlage gesetzlicher Vorschriften, z. B.
dem Bundes­Immissionsschutzgesetz.
In den Jahren 2019 bis 2024 wurden in
mehr als 3.500 Betrieben im Landkreis – in
vielen mehrmals – Beratungen und Überprüfungen
durchgeführt. In diesem Zeitraum
wurden 25 immissionsschutzrechtliche
Genehmigungsanträge bearbeitet,
über 1.250 gewerbliche Bauanträge begutachtet
und dazu Stellung genommen.
Beispielhaft für die vielfältigen Aufgaben
der Gewerbeaufsicht: An den abwasserrelevanten
Anlagen im Kreis wurden über
110 Proben gezogen, um die ordnungsgemäße
Einleitung zu überwachen. Im
so zialen Arbeitsschutz wurden u. a. über
350 Anträge auf Sonntagsarbeit aus der
gewerblichen Wirtschaft geprüft und im
Fahrpersonalrecht mehr als 150 Fahrer mit
über 30.000 Fahrzeitaufzeichnungen kontrolliert.
Zudem steht das Gewerbeaufsichtsamt
Bürgerinnen und Bürgern in allen Fragen
des Arbeits- und Umweltschutzes in
den Betrieben zur Verfügung.
Ziele der Gewerbeaufsicht
Ziel der Arbeit der Gewerbeaufsicht ist
es, allen Erscheinungen der Arbeitswelt,
Leistungsbilanz 2019 - 2024
die geeignet sind, das Grundrecht des
Einzelnen auf körperliche Unversehrtheit
und Leben zu beeinträchtigen, mit
Maßnahmen des Arbeitsschutzes aktiv zu
begegnen. Zum Arbeitsschutz zählen das
Arbeitsschutzgesetz, die Anlagen- und Produktsicherheit,
das Gefahrstoffrecht, das
Ar beitsstättenrecht, der soziale Arbeitsschutz
mit Arbeitszeitgesetz und Jugendarbeitsschutz
und die Überwachung von
Lenk- und Ruhezeiten im Straßenverkehr.
Ziel im Umweltschutz ist es, Menschen
sowie Tiere, Pflanzen, Boden, Wasser,
Atmosphäre, Kultur- und Sachgüter vor
schädlichen Umwelteinwirkungen wie Luftverunreinigungen,
Lärm, Erschütterungen,
Licht, Wärme und Gerüchen zu schützen
und deren Entstehen vorzubeugen.
Der Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen
wird durch das Bundes­
Immissionsschutzgesetz (BlmSchG), das
Wasserhaushaltsgesetz (WHG) und das
Bundes-Bodenschutzgesetz (BBodSchG)
geregelt. Sowohl für den Betrieb von Anlagen
wie auch für das Herstellen und Inverkehrbringen
von Anlagen, Stoffen und
Erzeugnissen sind Regelungen getroffen
worden, deren Schutzwirkung überregionale
Bedeutung hat und die gleichzeitig
einen wesentlichen Beitrag zum Wohlbefinden
und zum Gesundheitsschutz der
Bevölkerung leisten.
Kompetenter Partner
Für Arbeitgeber und Arbeitnehmer hat sich
die Gewerbeaufsicht zu einem kompetenten
Partner entwickelt, der nicht nur mit erhobenem
Zeigefinger, sondern mit Rat und
Tat zur Seite steht. Insbesondere wegen
der Vielzahl neuer Gesetze, vor allem im
EU-Recht, versteht sie ihre Arbeit als kundenfreundliche
Tätigkeit und als Unterstützung
für Bevölkerung und Betriebe. Hier
den Überblick zu behalten, ist für nicht wenige
Betriebe eine echte Herausforderung.
Mit der Integration der Gewerbeaufsicht
in die Kreisverwaltung wurden Fachtechnik
und Verwaltung gebündelt, viele
Berührungspunkte mit der Umweltverwaltung
fest verknüpft und somit Synergien
erreicht. Dies und die Nähe zu den Betrieben
und der Bevölkerung haben dazu
geführt, dass sich die Effizienz der Gewerbeaufsicht
seit der Eingliederung deutlich
gesteigert hat. So konnten die Anzahl der
Dienstbesuche in den Betrieben sowie
die Anzahl der von der Gewerbeaufsicht
durchgeführten Beratungen und Überprüfungen
nochmals gesteigert werden.
95

Landwirtschaft geprägt von starkem Strukturwandel
Beratung, Förderung und Ausbildung sind Aufgaben des Landwirtschaftsamtes
Die Landwirtschaft im
Schwarzwald- Baar-Kreis wird
geprägt durch den Gegensatz
zweier wichtiger Naturräume:
Wiesen, Weiden und bewaldete
Höhen züge prägen das Bild des
Schwarzwaldes – blühende Rapsbestände,
Kornfelder und grüne
Wiesen charakterisieren dagegen
die Landschaft der Baar. Geprägt
hat das Bild dieser Natur- und
Kulturlandschaften die Arbeit
vieler Generationen von Bauernfamilien.
Und wegen dieser
Verschiedenheit knüpfen sie im
Bereich der Beratung und Förderung
völlig unterschiedliche
Erwartungen an das Amt für
Landwirtschaft.
96
Bei der Getreideernte im Brigachtal bei Klengen. Korn- und Rapsfelder prägen vor allem die
Landwirtschaft auf der Baar.
„Wachsen oder weichen“ –
Struktur wandel und Veränderungen
Landwirtschaft heute, das sind 950 bäuerliche
Familienbetriebe, über 400 Betriebe
weniger als noch vor 20 Jahren. Lag
die durchschnittliche Betriebsgröße vor
20 Jahren bei 28 Hektar, so liegt sie heute
bei 40 Hektar. Der Strukturwandel prägt
somit auch das Bild der Landwirtschaft
im Landkreis. In der Folge gibt es immer
weniger Betriebe, dafür aber größere Bauernhöfe.
Insgesamt bewirtschaften die
Landwirtschaft

Be triebe 38.000 Hektar landwirtschaftliche
Fläche, davon sind 60 % Grünland
und 40 % Ackerland. Im 102.500 Hektar
großen Schwarzwald-Baar-Kreis wird auf
37 % Landwirtschaft betrieben. Die Zahl
der Haupterwerbsbetriebe liegt bei 30 % –
mit abnehmender Tendenz.
Der Schwarzwald hat sich landwirtschaftlich
gesehen zu einer Grünlandregion
entwickelt. Die Familienbetriebe
generieren ihr Einkommen aus einem
Mix verschiedener Einkommensquellen:
Milcherzeugung, Mutterkuhhaltung, Forstwirtschaft
und ein ausgeprägt hoher Anteil
an außerlandwirtschaftlichem Zuerwerb
wie die Vermietung von Ferienwohnungen.
Mit 60 Betrieben, die „Ferien auf dem
Bauernhof“ anbieten, können Feriengäste
im Landkreis auf ein sehr attraktives Angebot
zurückgreifen.
Der Rindviehbestand im westlichen
Teil des Schwarzwald-Baar-Kreises ist
im Gegensatz zu vielen Gegenden im
Nord- und Südschwarzwald in den letzten
20 Jahren nahezu konstant geblieben.
Deshalb gibt es hier viel von der typischen
„offenen Landschaft“ zu sehen, wovon
auch der Tourismus profitiert.
Auf der Baar dagegen steht der Ackerbau
mit Getreide, Raps und Silomais im
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Die Viehhaltung im Zusammenspiel mit möglichst naturbelassenen Wiesen und Weiden charakterisiert
das Bild der Landwirtschaft im Schwarzwald – einer Grünlandregion. Hier auf dem
Oberfallengrund bei Gütenbach.
97

Der Verlust an landwirtschaftlich genutzten
Flächen im Schwarzwald-Baar-Kreis ist belastend.
Von 2016 bis 2021 sind 229 Hektar
an Wiesen zu Siedlungs- und Verkehrsflächen
umgewandelt worden. Hier eine
Impression bei Triberg.
Vordergrund. Schwerpunkte neben dem
Ackerbau sind die Milchviehhaltung, eine
in den vergangenen Jahren stark rückläufige
Schweinehaltung und die Erzeugung
von Strom und Wärme aus Biogas. Fast
50 Biogasanlagen werden kreisweit betrieben,
die den Strombedarf von über
20.000 Haushalten decken können.
Im Schwarzwald-Baar-Kreis kommt
der Milcherzeugung eine große Rolle zu.
300 milchviehhaltende Betriebe mit ihren
insgesamt 12.000 Milchkühen sorgen im
Landkreis mit einer Milchproduktion von
jährlich über 100 Millionen Liter für einen
Selbstversorgungsgrad – bezogen auf alle
für den Verbraucher relevanten Milchprodukte
– von fast 100 %. Auch bei den
Milchviehbetrieben sind wachsende Betriebsgrößen
zu beobachten.
Belastend ist der Verlust an landwirtschaftlichen
Flächen: Allein zwischen den
98

Jahren 2000 und 2015 sind im Schwarzwald-Baar-Kreis
rund 1.600 Hektar Landwirtschaftsfläche
verloren gegangen. Das
entspricht rund 4 % der Wiesen, Weiden
und Äcker. Von 2016 bis 2021 sind weitere
243 Hektar ehemals landwirtschaftlich
genutzter Flächen umgenutzt worden,
davon 229 Hektar zu Siedlungs- und
Verkehrsfläche. Diese Entwicklung setzt
sich aktuell weiter fort, jüngst auch durch
den Ausbau im Bereich der benötigten
Freiflächen-Photovoltaik anlagen.
Dank Beratung: Investitionen
von 52 Mio. Euro angestoßen
In den letzten Jahren standen insbesondere
Fragen der Betriebsentwicklung und
Hofnachfolge in den landwirtschaftlichen
Betrieben des Schwarzwald-Baar-Kreises
an. Oftmals sind dabei Fragen der an die
Familie angepassten Arbeitswirtschaft,
Aspekte der tiergerechten, richtlinienkonformen
Nutztierhaltung sowie Themen der
Baukosten, der Investitionsförderung oder
der Finanzierung zu lösen. Dafür werden
von den Beraterinnen und Beratern Konzepte
erarbeitet. Diese dienen den Landwirtsfamilien
ergebnisoffen aber lösungsund
umsetzungsorientiert als Hilfestellung
Leistungsbilanz 2019 - 2024
und notwendiges Werkzeug für meist
weitreichende Entscheidungen.
10,5 Mio. Euro konnten von 2019 bis
2023 an Fördermitteln in den Schwarzwald-Baar-Kreis
geholt werden – was
Gesamtinvestitionen von zirka 52 Mio.
Euro entspricht. Mit diesem hohen Fördervolumen
steht der Schwarzwald-Baar-
Kreis im Regierungsbezirk Freiburg klar
an der Spitze. 128 Förderfälle im landwirtschaftlichen
Produktionsbereich konnten
bewilligt werden. 72 davon hatten die tiergerechte
Haltung bei Rinderställen zum
Ziel, auch die Umstellung von Anbindeauf
Laufstallhaltung wurde auf 22 Bauernhöfen
in diesem Zeitraum realisiert.
Überwiegend fanden diese Baumaßnahmen
im Schwarzwaldgebiet bei kleineren
Viehbeständen statt. Aus agrarstruktureller
Perspektive gesehen ist dies
angesichts einer flächendeckenden Bewirtschaftung
von Grünland-Steillagen zur
Offenhaltung der Landschaft besonders
bedeutsam.
Mit der Förderung umweltgerechter
Gülleausbringtechnik und der Nachrüstung
der Ställe mit neuer Stalltechnik wie
Melkrobotern, automatischen Fütterungsanlagen,
Spalten- und Futteranschie ­
be-Robotern bringen sich die Betriebe
auf den neusten technischen Stand und
sichern sich langfristig ihre Existenzgrundlage.
Zudem führen diese Investitionen zu
Arbeitseinsparungen und Arbeitserleichterungen.
Anbindehaltung wird politisch und
gesellschaftlich zunehmend kritisiert
Große Herausforderungen sind im Rinderhaltungsbereich
sicher in der noch immer
bedeutenden Anbindehaltung zu sehen,
die zunehmend in die politische und gesellschaftliche
Diskussion gerät. Die Beratungsarbeit
wird dieses Thema sowie auch
die breite Aufstellung der landwirtschaftlichen
Unternehmen mit unterschiedlichen
Betriebszweigen in Zukunft prägen.
Nicht jede Beratung führt zu einer tatsächlichen
Betriebsentwicklung, aber jede
Beratung hilft, die Grundlagen für eine
fundierte betriebliche Entscheidung der
Betriebsleiterfamilie zu schaffen.
Betriebsentwicklungen im Bereich
Diversifizierung, also den landwirtschaftlichen
Nebenbetrieben wie Urlaub auf
dem Bauernhof, Direktvermarktung und
Hofgastronomie sorgen dafür, dass die
Wertschöpfung der selbst erzeugten Produkte
und Dienstleistungen im eigenen
99

„Ferien auf dem Bauernhof“ boomen – doch
wer hier bestehen will, muss sein Angebot
professionell aufstellen. Im Fall des
Hirzbauern hofes in Brigach gehört auch ein
Streichel zoo dazu. Begegnungen mit der
Natur und vor allem auch mit Tieren steht bei
Feriengästen hoch in Kurs.
Betrieb verbleiben. In den vergangenen
fünf Jahren wurden von den landwirtschaftlichen
Betrieben rund 7,5 Mio. Euro
in diese Betriebszweige mit 1,5 Mio. Euro
Fördermitteln für 20 geförderte Vorhaben
investiert.
100
„Urlaub auf dem Bauernhof“ erfordert
ein professionelles Vorgehen
Die meisten Beratungen und Investitionen
erfolgten für den Nebenbetrieb „Urlaub
auf dem Bauernhof“. In diesem Bereich
wurden hochwertige Wohnungen für die
Zielgruppe „Familien mit Kindern“ errichtet.
Denn längst ist Urlaub auf dem
Bauernhof ein Betriebszweig, der professionell
und nicht nur nebenher betrieben
werden muss, um auf diesem Markt bestehen
zu können.
In den letzten Jahren erlebte die Vermarktung
landwirtschaftlicher Produkte
über Selbstbedienungsautomaten einen
regelrechten Boom. Die Einkaufsbedingungen
während der Corona-Pandemie,
fehlendes Personal und Einkaufsmöglichkeiten
auf dem Land, haben dazu geführt,
dass eine ganze Reihe von Betrieben
ihre selbst erzeugten Lebensmittel über
Automaten anbieten. Dies ermöglicht der
Kundschaft ein Einkaufen „Rund um die
Uhr“, führt aber auch zu einer Verlagerung
der Arbeitszeit für die Betriebe auf das
Wochenende hin.
Landwirtschaft

Da es im Schwarzwald-Baar-Kreis in
der Mehrzahl viehhaltende Betriebe gibt,
sind auch einige Hofläden zur Vermarktung
des eigenen Fleisches entstanden.
So kann regional erzeugtes Rindfleisch
über kurze Wege an den Verbraucher gelangen
und die Verbraucher können sich
vor Ort ein Bild über die tiergerechten Haltungsbedingungen
machen.
Alle Diversifizierungsbereiche sichern
für die landwirtschaftlichen Betriebe das
Einkommen durch eine Streuung des
Unternehmerrisikos. Mehrere Standbeine
in einem Betrieb federn Preisschwankungen
auf dem Markt ab und sichern die
Rentabilität des Gesamtbetriebs. Durch
eine Diversifizierung der betrieblichen
Strukturen können konjunkturelle Gegebenheiten
und die zunehmende Unberechenbarkeit
des Verbraucherverhaltens
abgemildert werden. Die Betriebe stellen
sich so nachhaltiger und mit mehr Resilienz
auf.
Grünland braucht Raufutterfresser
Der Schwarzwald-Baar-Kreis ist mit zirka
60 % Anteil an der Nutzfläche ein grünlandbetonter
Landkreis. Die Grünlandberatung
des Landwirtschaftsamtes unterstützt
die Landwirte sowohl im Bereich
der Bestandsführung sowie auch in der
nachgelagerten Futterverwertung. Bei der
Grünlandbewirtschaftung können ganz
unterschiedlich gelagerte Probleme auftreten,
wie zum Beispiel das Auftreten von
Problem- oder Giftpflanzen oder auch von
Schädlingen. Die immer extremeren Witterungsbedingungen
und die zunehmend
trockenen Sommer benötigen eine angepasste
Grünlandbewirtschaftung, womit
sich die Grünlandberatung auch zunehmend
beschäftigen muss.
Ökologischer Landbau auf
Wachstumskurs
Die ökologische Landwirtschaft gewinnt
auch im Schwarzwald-Baar-Kreis eine
immer größere Bedeutung. 180 Betriebe
bewirtschaften 7.000 Hektar nach den Regeln
des ökologischen Landbaus. Damit
liegt der Schwarzwald-Baar-Kreis leicht
über dem Landesdurchschnitt.
In Zeitraum 2019 bis 2023 hat die Vermarktung
ökologisch erzeugter Produkte,
insbesondere während der Corona-Pandemie
ein starkes Hoch erlebt, danach
jedoch auch wieder einen deutlichen
Rückgang erfahren. Die Möglichkeit der
Landwirte, nachhaltig Ökolandbau zu betreiben,
hängt stark von der Marktlage
aber auch von den unterstützenden Fördermitteln
des Landes ab. Diese Förderung
ist ab 2023 vor allem für extensiver
wirtschaftenden Betriebe deutlich interessanter
geworden. Das Landwirtschaftsamt
bietet seit vielen Jahren Beratung zum
ökologischen Landbau und vor allem auch
zur Umstellung auf den Ökologischen
Landbau an. Die positive Entwicklung des
Öko-Landbaus wird hier beratend und
konzeptionell unterstützt.
Biodiversität in der Landwirtschaft
stärkt die Artenvielfalt
Im Juli 2020 trat das Biodiversitätsstärkungsgesetz
in Baden-Württemberg in
Kraft. Zu den Landeszielen in diesem
Gesetz zählen u. a. der Ausbau der ökologischen
Landwirtschaft auf 30 bis 40 %
und die Reduktion des Einsatzes von
chemisch-synthetischen Pflanzenschutzmitteln
um 40 bis 50 % bis 2030.
Zentrale Aufgabe der Biodiversitätsberatung
ist die Unterstützung der Landwirte
hinsichtlich der komplexen landesspezifischen
Vorgaben zum integrierten Pflanzenschutz
(IPS plus). Aufgrund der großen
Leistungsbilanz 2019 - 2024 101

Auf dem zentralen Versuchsfeld für
Höhen gebiete in Baden-Württemberg in
Bräunlingen- Döggingen werden Versuche zu
Sorten im Getreide, Mais und Ackerbohnen
sowie Pflanzenschutzversuche durchgeführt.
Flächenanteile an Natura 2000-Gebieten
ist der Schwarzwald-Baar-Kreis hiervon
vergleichsweise stark betroffen.
Weitere Aufgaben sind die Beratung
der Betriebe zum Thema Biodiversität, die
Unterstützung im Bereich ökologischer
Ackerbau, sowie die Betreuung des Demobetriebes
für Biodiversität im Landkreis
als Teil des landesweiten Demonstrationsnetzwerkes.
Hier werden praxisgeeignete
Maßnahmen zur Förderung der Biodiversität
erprobt und interessierte Betriebe
können sich dort über den Erfolg oder die
Umsetzbarkeit einzelner Biodiversitätsmaßnahmen
informieren.
Versuchswesen in der Landwirtschaft
Auf dem Sortenversuchsfeld in Bräunlingen-Döggingen
wird in Exaktversuchen die
Umwelteignung und Ertragsleistung von
Wintergerste, Triticale, Winterweizen, Dinkel,
Silomais, Ackerbohnen, Sommergerste
102
und Hafer im rauen Klima der Baar geprüft.
Hier werden mehr als 1.000 Versuchsparzellen
sowie zahlreiche Demo-Flächen
(Emmer, Einkorn, Soja, Blühmischungen,
Mais-Bohnen-Gemenge) betreut.
Regionale Feldversuche sind die
Grundlage für eine neutrale ökonomische,
produktionstechnische und ökologische
Beratung landwirtschaftlicher Betriebe.
Auf der Basis dieser Versuchsergebnisse
werden neutrale Sorten- und Anbauempfehlungen
für die Baar erstellt. Darüber
hinaus sind diese Versuchsergebnisse
die Grundlage für Beratungen zur Umsetzung
aktueller agrarpolitischer Vorgaben
(reduzierte Düngungsintensität, Pflanzenschutzmittelreduzierung
und Erhöhung
des Anteiles ökologisch wirtschaftender
Betriebe). Vor allem für Beratungen hinsichtlich
der Umsetzung der Ziele des
Biodiversitätsstärkungsgesetzes ist das
Versuchsfeld in Döggingen von zentraler
Bedeutung für unsere Region.
Tierzucht als übergebietliche Aufgabe
Der Bereich Tierzucht ist eine Besonderheit
beim Landwirtschaftsamt Schwarzwald­
Landwirtschaft

Um einen gesunden und leistungsstarken
Nachwuchs zu bekommen, werden die
Eltern der Wälderrassen (Kuh und Bulle)
beurteilt. Bei den Bullen nennt man das
Körung. Jährlich finden sechs Großviehmärkte
für Vorderwälder in Donaueschingen
und zwei für Hinterwälder in Schönau statt.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Baar-Kreis. Die Leistungsinspektion überwacht
die Datenerfassung, -verarbeitung
und -veröffentlichung der Leistungsdaten
von Kühen, Bullen, Schafen und Ziegen im
Regierungsbezirk Freiburg. Dabei gewinnen
immer mehr Daten zur Tiergesundheit,
Tierwohl und Klimaanpassung an
Bedeutung.
Die gewonnenen Daten sind elementar
für die Zuchtwertschätzung und somit
für die Selektion geeigneter Zuchttiere.
Außerdem unterstützen die verlässlichen
Informationen Betriebe, Politik und Gesellschaft
bei der Stellung entsprechender
Weichen unter anderem zur Verbesserung
von Tierwohl und Wirtschaftlichkeit.
Die letzte Bullenprüfstation in Baden-
Württemberg liegt in Löffingen-Göschweiler
und gehört ebenfalls zum Aufgabengebiet
des Landwirtschaftsamtes. Sie dient
dazu Bullen der alten Rinderrassen Limpurger,
Vorder- und Hinterwälder unter
gleichen Umweltbedingungen aufzuziehen,
um so Rückschlüsse auf die rein genetisch
bedingte Fleischleistung der Tiere
zu ziehen. Das Landwirtschaftsamt ist für
die Auswahl der Prüftiere und die Organisation
zuständig.
Die züchterische Betreuung der als gefährdet
eingestuften Hinter- und Vorderwälderrassen
übernimmt das Landwirtschaftsamt
Schwarzwald-Baar-Kreis für
das gesamte Land Baden-Württemberg.
Die Aufgabe des Landwirtschaftsamtes ist
es, sich für die Erhaltung der beiden Rassen
einzusetzen. Geografischer Schwerpunkt
dieser Rassen ist der mittlere und
südliche Schwarzwald. Die Besonderheit
der beiden Rassen sind das verhältnismäßig
geringe Stockmaß und Gewicht,
das sie befähigt, die Schwarzwaldhänge
und -hochlagen zu beweiden. Dadurch
tragen sie entscheidend zur Offenhaltung
und dem Erhalt der Kulturlandschaft im
Schwarzwald bei.
Damit leistet das Landwirtschaftsamt
einen Beitrag zur Erhaltung von genetischer
Vielfalt und Artenvielfalt sowie die
Stärkung der Biodiversität.
103

Nicht-investive Förderung und
Kontrollaufgaben
Die Mitarbeiter des Landwirtschaftsamtes
bearbeiten die jedes Jahr neu zu stellenden
Mehrfachanträge („Gemeinsamer Antrag“)
von 1.100 Antragstellern und sorgen dafür,
dass die nicht investiven Fördermittel von
EU, Bund und Land fristgerecht ausbezahlt
werden. Das Landwirtschaftsamt kontrolliert
weiter jährlich rund 100 Betriebe im Rahmen
der Flächenzahlungen, 110 Betriebe nach
Umweltrichtlinien der EU (Konditionalität) sowie
nach Dünge- und Pflanzenschutzrecht.
Mit der schrittweisen Digitalisierung
der Kontrolle wird das Kontrollverfahren
ganz neu gestaltet. Von der betriebsweisen
Kontrolle wird zu einer flächigen Kontrolle
gewechselt, wobei jede beantragte
Fläche mindestens einmal im Jahr über
Satelitenbilder oder eine Kontrolle vor Ort
überprüft wird.
Landwirtschaft und Ernährung
erlebbar machen
Weil in den vergangenen Jahren und
Jahrzehnten der Kontakt zwischen Landwirtschaft
und Bevölkerung immer weiter
schwindet, wissen immer weniger Verbraucherinnen
und Verbraucher über die
104
Herkunft und Verarbeitung der Lebensmittel
Bescheid. Um Landwirtschaft wieder
erlebbar zu machen und vor Ort aus erster
Hand alles über Herkunft, Erzeugung und
Verarbeitung von Lebensmitteln zu erfahren,
öffnen zwölf Höfe im Schwarzwald-
Baar-Kreis im Rahmen der Landesinitiative
„Lernort Bauernhof Baden-Württemberg“
ihre Türen für Schulklassen. Gemeinsam
mit der Koordinierungsstelle Lernort Bauernhof
unterstützt das Landwirtschaftsamt
die Landwirtsfamilien und stellt den
Kontakt zwischen den Lehrkräften und
landwirtschaftlichen Betrieben her.
Anknüpfend daran bietet die Landesinitiative
„Gläserne Produktion“ Einblicke
in die Erzeugung von Lebensmitteln. Bei
der Organisation und Umsetzung der Gläsernen
Produktionen werden die landwirtschaftlichen
Betriebe fachlich vom Landwirtschaftsamt
unterstützt. Verbraucherinnen
und Verbraucher aller Altersklassen
konnten sich in den letzten vier Jahren
auf neun Bauernhöfen über die regionale
Landwirtschaft informieren.
Bewusste Kinderernährung ist fester
Bestandteil der Ernährungsbildung
Die Landesinitiative Bewusste Kinderernährung
(BeKi) bietet vom sechsten
Lebensmonat bis zur sechsten Klasse Elternveranstaltungen,
Unterricht und Fortbildungen
für pädagogische und hauswirtschaftliche
Fachkräfte an. Ein wichtiger
Schwerpunkt ist die Begleitung von
Kindertagesstätten zum BeKi-Zertifikat.
BeKi-zertifizierte Kindertageseinrichtungen
zeigen, dass ihnen ein ausgewogenes
Speisenangebot, ein genussvolles Essverhalten
sowie die alltagsnahe Ernährungsbildung
der Kinder wichtig ist und dies im
Alltag gelebt wird. Im Schwarzwald-Baar-
Kreis sind elf Kindertagesstätten in den
letzten Jahren zertifiziert worden. Durch
das Landwirtschaftsamt wird die Tätigkeit
von acht BeKi-Referentinnen im Landkreis
unterstützt und koordiniert.
Fachschule und Ausbildungsberatung –
Grundlage für beruflichen Erfolg
Die Fachschule für Landwirtschaft in Donaueschingen
ist eine von neun Fachschulen
in Baden-Württemberg, die Ausbildung
zum Wirtschafter des Landbaus
anbietet und darauf aufbauend auf die
Landwirtschaftsmeisterprüfung vorbereitet.
Von 2019 bis 2023 haben 54 Landwirte
den Abschluss erreicht und davon
Landwirtschaft

Leistungsbilanz 2019 - 2024
haben 52 Studierende die Meisterprüfung
abgelegt. Zusätzlich wurden 59 Nebenerwerbslandwirte
zur „Fachkraft für Landwirtschaft“
und 17 vorwiegend am Streuobstanbau
interessierte Personen zum
„Fachwart für Obst- und Gartenbau“ ausgebildet.
27 Frauen hat die Fachschule für
Landwirtschaft zur „Fachkraft für Hauswirtschaft“
weitergebildet und 19 Frauen
haben daran anschließend zusätzlich die
Berufsabschlussprüfung zur „Staatlich
geprüften Hauswirtschafterin“ abgelegt.
Das Landwirtschaftsamt berät und begleitet
zudem Auszubildende, Ausbilder
und Ausbildungsbetriebe für die Berufe
Landwirt/in, Hauswirtschafter/in sowie
Fachpraktiker/in Hauswirtschaft und führt
Zwischen- und Abschlussprüfungen in
diesen Berufsbildern durch.
An die zukünftigen Betriebsleiterinnen
und Betriebsleiter werden eine Vielzahl von
Anforderungen gestellt. Neben der Versorgung
der Bevölkerung mit gesunden Nahrungsmitteln
müssen sich die Landwirte
heute vielfältigen gesellschaftlichen Herausforderungen
stellen. Somit sind Themen
wie Klimawandel, Biodiversität, Ökologischer
Landbau, Pflanzenschutzmittelreduktion,
Direktvermarktung, regenerative
Energiegewinnung, Tierwohl, aber auch
die Digitalisierung und die Nutzung sozialer
Die Fachschule
für Landwirtschaft
Donaueschingen
hat einen übergebietlichen
Bildungsauftrag
und umfasst die
Fachbereiche
Landwirtschaft
und Hauswirtschaft.
Medien mittlerweile fester Bestandteil der
Ausbildung. Schließlich müssen in der Ausbildung
nicht nur Fachkompetenzen vermittelt
werden, sondern auch persönliche,
soziale und gesellschaftliche Kompetenzen.
Seit der Gründung der Fachschule für
Landwirtschaft Donaueschingen vor nun
fast 100 Jahren haben knapp 4.000 Studierende
den Abschluss erreicht.
105

Der Schwarzwald-Baar-Kreis ist ein Waldlandkreis
Das Forstamt garantiert die nachhaltige und naturnahe Bewirtschaftung unserer Wälder
Beinahe die Hälfte der Landkreisfläche,
rund 47.000 Hektar, ist mit
Wald bedeckt. Vor allem im
Schwarzwald prägt der Wald die
Landschaft. Der Waldanteil im
Schwarzwald-Baar-Kreis liegt mit
46 % deutlich über dem von
Baden-Württemberg (39 %) oder
von Deutschland (29 %). Der Wald
ist Lebens- und Erholungsraum
und liefert den umweltfreundlichen
Rohstoff Holz. Es ist die Aufgabe
der Forstbehörden, zusammen mit
den Waldbesitzern durch nachhaltige
und naturnahe Bewirtschaftung
den nachfolgenden Generationen
die Lebensgrundlage zu
sichern und Erträge aus dem
Wald zu erwirtschaften.
106
Die Bereitstellung des umweltfreundlichen und nachwachsenden Rohstoffs Holz ist eines der
wichtigen Ziele der Forstbetriebe im Schwarzwald-Baar-Kreis.
Die Aufgaben des Forstamts
In der Forstamtszentrale in Donaueschingen
sowie 19 Forstrevieren steht das
Forstamtsteam Bürgerinnen und Bürgern,
Waldbesitzenden und Waldbesuchenden
für alle Fragen rund um den Wald zur Verfügung.
Ziel ist es, einen Interessensausgleich
zwischen ökonomischen, ökologischen
und sozialen Zielen bei der Waldbewirtschaftung
zu gewährleisten.
Forstamt

Die Beratung der Waldbesitzenden erfolgt
durch Försterinnen und Förster vor Ort, aber
auch durch einen eigenen, regelmäßig erscheinenden
Newsletter des Kreisforstamtes,
die „WALDINFO“.
Das Forstamt übt in 18 Kommunalwaldbetrieben
im Landkreis die Forsttechnische
Betriebsleitung und größtenteils
den forstlichen Revierdienst aus. Den privaten
Forstbetrieben steht das Forstpersonal
mit vielfältigen Beratungsleistungen
und kostenpflichtigen Betreuungstätigkeiten
zur Seite.
Neben den Dienstleistungen für Forstbetriebe
ist das Forstamt eine untere
staatliche Verwaltungsbehörde mit hoheitlichen
Aufgaben, welche die Funktionen
des Waldes sichert, Waldbesitzer
fördert und die Bildungsarbeit für Kinder,
Jugendliche und Interessierte leistet. Im
Schwarzwald-Baar-Kreis gibt es zwei
untere Forstbehörden, eine für den Landkreis,
die beim Landratsamt angesiedelt
ist, sowie das städtische Forstamt der
Stadt Villingen-Schwenningen für die Bereiche
der Kommunen Villingen-Schwenningen
und Unterkirnach.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
107

Umbau unserer Wälder zu klimastabileren
Mischbeständen: Im Bild Tanne und Buche
unter Fichtenbestand.
Forstunternehmen zum Teil mit hochmodernen
Forstmaschinen erledigt. Auch in
den privaten Forstbetrieben ist das Forstamt
aktiv, vor allem beratend und unterstützend
bei allen Betriebsarbeiten.
In den Jahren 2019 bis 2023 wurden
im Gebiet des Kreisforstamtes im Rahmen
des nachhaltigen Nutzungspotenzials jährlich
über 200.000 Kubikmeter Holz geerntet.
Mit dem begehrten Rohstoff aus dem
Schwarzwald-Baar-Kreis werden über die
kommunale Holzverkaufsstelle des Landkreises
bis zu 70 Kunden der Säge- und
Holzindustrie versorgt. Von besonderer
Bedeutung ist weiterhin auch die direkte
Lieferung von Brennholz an Endkunden.
Forstwirtschaft und Holzproduktion
Die Försterinnen und Förster des Forstamtes
sind mit der Planung, Beaufsichtigung
und Kontrolle der Betriebsarbeiten in
den meisten waldbesitzenden Gemeinden
im Schwarzwald-Baar-Kreis beauftragt. In
diesen kommunalen Betrieben werden die
Waldarbeiten von eigenen Forstwirten und
108
Veränderung des Aufgabenzuschnitts
seit dem Jahr 2020
Seit Beginn des Jahres 2020 beschränken
sich die Aufgaben des Kreisforstamts
auf den Privat- und Kommunalwald, also
auf rund 85 % der Waldfläche im Kreis.
Die betrieblichen Aufgaben in den 15 %
Staatswald werden seither durch eine
eigene landesweit tätige Organisation mit
dem Namen ‚ForstBW‘ wahrgenommen.
Das Kreisforstamt arbeitet mit ForstBW
eng und vertrauensvoll zusammen. Dieses
ist auch gar nicht anders möglich, immer­
Forstamt

Links: Alt- und Totholz ist ein bedeutender Lebensraum für viele Pflanzen und Tiere im Wald. Rechts: Der Erhalt von nassen Standorten und die Anlage
und Pflege von Gewässern im Wald sind wichtige Bestandteile des Waldnaturschutzes. Im Bild ein Feuchtgebiet auf Gemarkung Königsfeld.
hin ist das Land Baden-Württemberg nach
der Stadt Villingen-Schwenningen der
zweitgrößte Waldbesitzer im Landkreis.
Klimaangepasster Waldumbau
Seit vielen Jahren verändert sich das
Klima weltweit, diese Veränderungen
sind auch in den Wäldern des Schwarzwald-Baar-Kreises
spürbar. Die Jahresdurchschnittstemperaturen
nehmen zu,
es treten vermehrt extreme Witterungsereignisse
auf wie Stürme, Starkregen und
Leistungsbilanz 2019 - 2024
längere Dürreperioden. Die Wälder leiden
darunter, vor allem ältere Bäume können
auf die Veränderungen nicht reagieren und
sind besonders anfällig für Sturmschäden
und Käferbefall.
Besonders wichtige Aufgaben des
Forstamts der letzten Jahre waren einerseits
die Bewältigung der Sturm- und
Käferschäden, andererseits auch vorausschauend
der Umbau unserer Wälder zu
klimastabileren Mischbeständen. Das bedeutet
die Förderung bereits vorhandener
klimastabiler Baumarten wie der Buche,
der Weißtanne oder des Bergahorns,
aber auch die Pflanzung zum Beispiel von
Eichen, Linden, Wildkirschen, Lärchen
und Douglasien.
Forstliche Förderung
Der Klimawandel führt nicht nur zu einer
Veränderung der Umweltbedingungen der
Wälder im Landkreis. Auch die wirtschaftliche
Lage der Forstbetriebe leidet unter
Trockenheit, Dürre und Extremwetterereignissen.
Nicht zuletzt deshalb haben
109

Bund und Länder entschieden, land- und
forstwirtschaftliche Betriebe durch die Ausweitung
bestehender und die Schaffung
neuer Förderprogramme zu unterstützen.
Die Summe der ausbezahlten Fördermittel
hat sich dadurch vervielfacht. Wurden
noch im Jahr 2018 im Kreis gerade mal
rund 60.000 Euro an forstlicher Förderung
verausgabt, so ist diese Summe im Beispieljahr
2021 auf zwei Millionen Euro angestiegen.
Die Antragstellung, aber auch
die Bearbeitung der zum Teil sehr komplexen
Förderanträge ist zu einem neuen
Aufgabenschwerpunkt im Kreisforstamt
geworden.
Waldnaturschutz sichert die
natürlichen Lebensgrundlagen
Der Schwarzwald-Baar-Kreis ist reich
an seltenen Tieren und Pflanzen. Viele
Waldflächen sind als Schutzgebiete ausgewiesen.
Im Rahmen eines umfassenden
Nachhaltigkeitsverständnisses ist es
für das Forstamt wichtig, die natürlichen
Lebensgrundlagen zu sichern. Sei es bei
der Beteiligung am Naturschutzgroßprojekten,
der Offenhaltung der Landschaft,
der Pflege und Erhaltung von Auerwildlebensräumen,
der Wiedervernässung von
110
Moorflächen, der Pflege und Erhaltung
von Orchideenstandorten oder Wacholderheiden.
Der großen Bedeutung des Waldnaturschutzes
bei der nachhaltigen Entwicklung
der Wälder im Schwarzwald-Baar-
Kreis wurde auch bei der Forstneuorganisation
im Jahr 2020 Rechnung getragen.
Es wurde ein eigenes Sachgebiet und ein
Schwerpunktrevier eingerichtet. Die dort
tätigen Försterinnen und Förster sind besonders
qualifiziert und beraten ihre Forstkolleginnen
und -kollegen, aber auch interessierte
Waldbesitzende und Bürger in
Fragen zum Waldnaturschutz.
Wald und Erholung – Tourismus hat
einen besonderen Stellenwert
Einen besonderen Raum hat in den letzten
Jahren die Unterstützung des Tourismus
im Rahmen der Über ar bei tung
oder Neuausweisung von Wanderwegen,
Mountainbike routen und Schneeschuhtouren
eingenommen. Das sich ändernde
Nutzungsverhalten und die neu hinzugekommene
Zertifizierung von Wanderwegen
erfordern einen hohen Aufwand,
um attraktive Touren anbieten zu können.
Ein gelungenes Beispiel hierfür ist der
Wasserweltensteig, der zu großen Teilen
im Wald verläuft und auf dem die landschaftliche
Vielfalt und Besonderheit der
Wälder im Schwarzwald-Baar-Kreis erlebt
werden kann. Neu konzipiert wurde beispielsweise
ebenso der Waldlehrpfad in
der Gauchachschlucht zwischen Mundelfingen
und der Wutachmühle.
Wichtig ist, dass mit gut abgestimmten
Angeboten Konflikte zwischen den Naturnutzenden
und den Anliegen des Waldnaturschutzes
minimiert werden können.
Auch der Wintersport ist aus den Wäldern
des Schwarzwald-Baar-Kreises nicht
wegzudenken. 2023 fanden in Schönwald
die Baden-Württembergischen Forstlich
Nordischen Skimeisterschaften statt, bei
denen Förster aus ganz Baden-Württemberg
zeigten, dass sie sich nicht nur
auf den Wald verstehen, sondern zudem
sportlich aktiv und engagiert sind.
In der Umweltbildung und
Waldpädagogik kreisweit aktiv
Im gesamten Kreisgebiet ist das Forstamt
in vielfältiger Weise in der Waldpädagogik
aktiv. Hierzu zählen zum Beispiel
die Zusammenarbeit mit Schulen (Naturparkschulen),
Kindergärten, Waldtagen,
Forstamt

Waldbegehungen mit Kommunen und
Waldbesitzenden, Waldbesitzerversammlungen
sowie Pressetermine zu aktuellen
Themen. Die Nachfrage nach waldpädagogischen
Veranstaltungen ist enorm
und verstärkt die große Bedeutung des
Themas. Deshalb wurde am Forstamt
zum Beginn des Jahres 2020 ein eigener
Fachbereich Waldpädagogik eingerichtet,
in dem methodisch besonders geschulte
Försterinnen und Förster selbst Veranstaltungen
konzipieren und durchführen und
ihre Kollegen im Forstamt bei der Vorbereitung
und Durchführung von waldpädagogischen
Veranstaltungen beraten.
Kinder entdecken dank geschulter Försterinnen
und Förster spielerisch den Wald – und
erleben damit Natur. Die Nach frage nach diesem
Angebot des Schwarzwald-Baar-Kreises
ist enorm groß.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
111

Vermessung und Flurneuordnung
Die Vermessung geht in die Luft und die Flurneuordnung verlagert ihren Arbeitsschwerpunkt auf die Baar
Im Vermessungs- und Flurneuordnungsamt
sind zwei
Fachbereiche mit ganz unterschiedlichen
Aufgaben zusammengefasst.
Der Fachbereich
Vermessung ist für die Führung
des Liegenschaftskatasters
zuständig und führt auch selbst
Vermessungen durch, der Fachbereich
Flurneuordnung für die
Verbesserung der Agrarstruktur.
Mit modernen Messgeräten erledigt das Sachgebiet Geoinformation, Vermessung und Bodenordnung
kompetent und schnell unterschiedlichste Vermessungsarbeiten.
Im Vermessungs- und Flurneuordnungsamt
sind zwei Fachbereiche mit ganz
unterschiedlichen Aufgaben zusammengefasst.
Der Fachbereich Vermessung ist
für die Führung des Liegenschaftskatasters
zuständig und damit für die rechtliche
Sicherung des Grundeigentums. Er führt
aber auch selbst Vermessungen durch,
wie z.B. die Einmessung von Gebäuden
oder Leitungstrassen. Der Aufgabenbereich
der Flurneuordnung hingegen
umfasst Maßnahmen zur Verbesserung
der Agrarstruktur durch Schaffung eines
leistungsfähigen landwirtschaftlichen
112
Vermessung und Flurneuordnung

Wegenetzes und die Zusammenlegung
von Äckern und Wiesen.
Was die Fachbe reiche verbindet, ist
der gemeinsame Ausbildungsweg: In beiden
Fachbereichen ar beiten vornehmlich
Vermessungstechnikerinnen und -techniker
sowie Vermessungsingenieurinnen
und -ingenieure.
Voraussetzungen für eine leistungsfähige
technische Verwaltung wie das
Vermessungs- und Flurneuordnungsamt
sind gut ausgebildetes Personal und eine
moderne technische Ausstattung.
Studienbegleitende Bildungsverträge
gegen den Fachkräftemangel
Wie in vielen Branchen leidet auch das
Vermessungs- und Flurneuordnungsamt
unter akutem Fachkräftemangel. Zur
Kompensation der bereits erfolgten und
in den nächsten Jahren anstehenden altersbedingten
Personalabgänge müssen
bei der Ausbildung besondere Anstrengungen
unternommen und neue Wege gegangen
werden. Neben der regelmäßigen
Ausbildung von Vermessungstechnikerinnen
und -technikern fördert das Landratsamt
Schwarzwald-Baar-Kreis auch
studienbegleitende Bildungsverträge.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Die Studierenden erhalten eine finanzielle
Unterstützung und arbeiten im Gegenzug
in der vorlesungsfreien Zeit im Vermessungs-
und Flurneuordnungsamt.
Ziel der Förderung ist eine Weiterbeschäftigung
beim Landratsamt nach
erfolgreichem Bachelor abschluss. Drei
solcher studienbegleitenden Bildungsverträge
wurden bereits abgeschlossen. Zwei
Verträge laufen noch, einer endete in jeder
Hinsicht erfolgreich. Die junge Kollegin
schloss nach ihrer Ausbildung zur Vermessungstechnikerin
(als Landesbeste) einen
studienbegleitenden Bildungsvertrag ab,
machte den Bachelorabschluss und ist
inzwischen selbst für die Ausbildung im
Vermessungs- und Flurneuordnungsamt
verantwortlich.
Mit diesem Engagement im Ausbildungsbereich
soll eine fachlich qualifizierte
Arbeitserledigung für die kommenden
Jahre gewährleistet werden.
Vermessungsdrohne
revolutioniert Datengewinnung
Von Anfang an wurde nach der Eingliederung
des Vermessungsamtes 2005 beim
Landratsamt großen Wert auf eine gute
technische Ausstattung gelegt. Regelmäßig
wurde in moderne, wirtschaftliche
Messinstrumente investiert.
Im Jahr 2022 beschaffte sich das Vermessungs-
und Flurneuordnungsamt ein
ganz neues Messsystem, eine Vermessungsdrohne
– und vermisst jetzt sogar
aus der Luft. Die Messdrohne eröffnet ganz
neue Möglichkeiten, schnell aktuelle Daten
zu Geländeoberflächen oder Gebäudebeständen
zu gewinnen. Aus den Messdaten
einer Drohne wird eine sogenannte Punktwolke
generiert. Eine Punktwolke ist ein
dreidimensionales digitales Modell eines
Objekts, bestehend aus vielen Millionen
Messpunkten. Aus ihr lassen sich hochgenaue
digitale Geländemodelle (DGM) und
Geländeprofile ableiten, maßstäbliche Luftbilder
(Orthophotos) erstellen oder Flächenund
Massenberechnungen durchführen.
Die ersten Erfahrungen mit diesem
neuen Messsystem und der Vergleich mit
herkömmlich gewonnenen Messdaten
übertrafen in puncto Genauigkeit die
Erwartungen. Auch die vielfältigen Anwendungsmöglichkeiten
überzeugten.
Flurneuordnung auf der Baar
In der Flurneuordnung verlagert sich
der Arbeitsschwerpunkt allmählich vom
113

114
Schwarzwald auf die Baar. Von insgesamt
16 Schwarzwaldverfahren sind inzwischen
elf abgeschlossen. Nach Abschluss
der verbleibenden fünf Verfahren
sind die land- und forstwirtschaftlichen
Flächen der Städte und Gemeinden des
Landkreises, die im Schwarzwald liegen,
flächendeckend überarbeitet. Zielsetzung
der Schwarzwaldverfahren ist, die durch
bäuerliche Bewirtschaftung entstandene
artenreiche Kulturlandschaft zu erhalten.
Auf der Baar bearbeitet das Vermessungs-
und Flurneuordnungsamt klassische
Flurneuordnungsverfahren. Bei
diesen Verfahren werden neben dem Wegebau
weitere Maßnahmen verfolgt, welche
die Agrarstruktur verbessern, indem
beispielsweise große Bewirtschaftungseinheiten
geschaffen werden. Dies gelingt,
wenn Eigentums- und Pachtflächen
zusammengelegt werden.
Im Verfahren Brigachtal-Überauchen
fand im Jahr 2019 der Ausbau des neuen
landwirtschaftlichen Wegenetzes seinen
Abschluss. Insgesamt wurden sieben
Kilometer Asphalt-, drei Kilometer Schotter-
und Grünwege sowie eine Brücke über
die Brigach ausgebaut. Die Förderung dieser
Baumaßnahmen betrug 1,5 Mio. Euro.
Im Herbst 2022 erfolgte dann die Einweisung
der Eigentümer und Bewirtschafter
in ihre neuen zusammen gelegten Flächen.
Die Anzahl der Grundstücke reduzierte sich
von 1.173 auf 521 und die durchschnittliche
Grundstücksgröße konnte mehr als
verdoppelt werden. Zur Einweisung der
Eigentümer in ihre neuen Flächen mussten
vorab 1.300 neue Grenzpunkte verpflockt
und 100 Kilometer neue Grenzen mit einem
Pflug angerissen werden.
Als besonderes Beispiel für ökologische
Ziele, die zu jedem Flurneuordnungsverfahren
dazugehören, ist das Verfahren
Bräunlingen-Bruggen zu nennen. In diesem
Verfahren liegen viele gesetzlich geschützte
Wiesen verstreut über das gesamte
Verfahrensgebiet. Oft handelt es
sich auch nur um kleine Teilflächen eines
Grundstückes, die geschützt sind. Im
Rahmen einer Nachuntersuchung wurde
festgestellt, dass ein Teil dieser Wiesen
ihre ökologische Wertigkeit verloren haben.
Als ein Pilotprojekt in Baden-Württemberg
werden diese geschützten Wiesenflächen
an geeignete Standorte „verlagert
und zusammengelegt“. Dort sollen
sich durch eine extensive Bewirtschaftung
wieder artenreiche Wiesen entwickeln.
Die Vorteile in der Zusammenlegung
der geschützten Wiesenflächen liegen darin,
dass bei großen zusammenhängenden
Flächen die Störeinflüsse von außen, wie
z. B. der Eintrag von Düngemittel, geringer
ist. Außerdem gilt auch für eine extensive
Bewirtschaftung, dass große zusammenhängende
Flächen rationeller zu bewirtschaften
sind als kleine. Und nicht zuletzt
wird in vielen Fällen durch die Neuordnung
der Schutzflächen deren Abgrenzung vor
Ort für den Landwirt erkennbar.
Insgesamt flossen über die Flurneuordnung
in den Jahren 2020 bis 2023
rund 4,5 Mio. Euro an Zuschussmitteln in
Flurneuordnungsverfahren des Kreises.
Dies ergab inklusive der aufzubringenden
Eigenmitteln ein Investitionsvolumen von
über 5,5 Mio. Euro.
Das Landratsamt führt Flurneuordnungsverfahren
durch, um den ländlichen Raumes zu
stärken, die Kulturlandschaft zu erhalten und
zu schützen. Unter anderem verbessern sie
die Produktions- und Arbeitsbedingungen
in Land- und Forstwirtschaft. Hier werden
die Grenzen der neuen Flurstücke mit einem
Pflug angerissen, um den Grenzverlauf vor
Ort sichtbar zu machen.
Vermessung und Flurneuordnung

Leistungsbilanz 2019 - 2024
115

Straßenbau sichert leistungsfähige Infrastruktur
700 Kilometer an Bundes-, Landes- und Kreisstraßen sind zu unterhalten
Was wäre ein Landkreis ohne ein
sicheres und funktionierendes
Netz an Bundes-, Landes- und
Kreisstraßen? Seit 19 Jahren ist
die Straßenbauverwaltung des
Landkreises u. a. genau dafür
zuständig. Zu erreichen ist die
Verkehrssicherheit nur durch
Sorgfalt beim Tagwerk und
ständige Investitionen in neue
Arbeitsgeräte und Fahrzeuge.
Rechnet man die Investitionen im
Straßenbau in den Jahren 2019
bis 2023 nach Städten und
Gemeinden zusammen, ergibt
sich die stolze Summe von
nahezu 7,8 Mio. Euro.
Das Team des Straßenbauamtes präsentierte sich und seine Arbeit am Tag der offenen Tür in
Donaueschingen.
Eine leistungsfähige Infrastruktur ist die
Voraussetzung für die Wirtschaftskraft
und den Wohlstand einer Region. Einen
wesentlichen Teil hierzu trägt die Straßenbauverwaltung
bei.
Den Schwerpunkt bildet die Unterhaltung
des Bundes­ , Landes­ und
Kreisstraßennetzes mit insgesamt zirka
700 Kilometern Länge. Weiter betreut das
Straßenbauamt die Sanierung und den
116 Straßenbau

17.800 Fahrzeuge verrußen täglich den
Tunnel in Döggingen, das gefährdet die Verkehrssicherheit.
Tunnelreinigungen werden
jährlich bei drei nächtlichen Vollsperrungen,
meistens im Frühling gereinigt. Außerdem
werden die Stromkosten durch saubere
und somit helle Wände gesenkt. Neben den
Wänden werden auch Lampen, Kameras,
Lautsprecher, Lüfter, Nischen, Querstollen,
Verkehrszeichen, Gehweg, Fahrbahn und
Entwässerung gereinigt, um eine sichere
Autofahrt zu gewährleisten.
Bau der Kreisstraßen einschließlich der
zugehörigen Brücken und Stützwände.
Heute bildet der Radverkehr neben dem
öffentlichen Nahverkehr den Mittelpunkt
nachhaltiger Mobilität.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Neue Salzlagerhalle auf der Neueck
Ein wichtiger Neubau für den Straßenbetriebsdienst
wurde mit der Errichtung der
neuen Salzhalle auf dem Stützpunkt Neueck
der Straßenmeisterei Villingen/Furtwangen
verwirklicht. Anhand einer geschickten
Planung konnte diese optimal
gestaltet werden. Mit einem Volumen in
Höhe von rund 1,2 Millionen Euro investierte
der Landkreis einen beträchtlichen
Betrag in diese Gebäudeinfrastruktur.
Parallel hierzu setzte er mit einer modernen
Soleaufbereitungsanlage ein weiteres
wichtiges Projekt für sein zu betreuendes
Straßennetz um.
Instandsetzung und Reinigung
Seit 19 Jahren sorgt die Straßenbauverwaltung
auf den 193 Kilometern an Bundes-,
200 Kilometern an Landes- sowie 307
Kilometern an Kreisstraßen im Schwarzwald-Baar-Kreis
für die Verkehrssicherheit.
Bei den zu erledigenden Aufgaben
handelt es sich u. a. um Instand setzungsund
Reinigungsarbeiten, insbesondere
die Abfallbeseitigung auf Parkplätzen und
entlang der Straßen, aber auch die Gehölzpflege,
Sicherungsmaßnahmen und
vor allem den Winterdienst.
Gerade die Instandsetzungsarbeiten
sind von großer Bedeutung. Es werden
kleinere Schäden auf der Fahrbahn
117

Kontinuierliche Investitionen
Um die gestellten Aufgaben auch bei angespannter
Personaldecke erledigen zu
können, investiert der Schwarzwald-Baar-
Kreis kontinuierlich in die Beschaffung
neuer Arbeitsgeräte und Fahrzeuge. Durch
diese Vorgehensweise werden gleichzeitig
teure Reparatur- und Unterhaltungskosten
minimiert. So wurden zwischen 2019
und 2023 ca. 1,9 Millionen Euro unter Beteiligung
von Bund und Land für Fahrzeuge
und Geräte bereitgestellt. Insbesondere
werden hier auch neue Arbeitsweisen
berücksichtigt. Bei der Beschaffung entschied
sich das Straßenbauamt u. a. für
zwei Großgeräteträger (Unimog), weiter
für den Erwerb von Mähkombinationen,
Streuern, Pflügen, Mannschaftstransportwagen,
Sicher ungsanhängern und viele
andere Geräte. Auch bei der Digitalisierung
geht die Entwicklung stetig weiter.
Hier implementiert das Straßenbauamt
ein modernes digitales Erfassungs- und
Dokumentationssystem.
Die Mitarbeiter der Zentralwerkstatt der Straßenmeisterei/Straßenbauamtes.
beseitigt, aber auch Entwässerungseinrichtungen
ge reinigt oder das Lichtraumprofil
der Stra ßen von Bewuchs
freigehalten. Infolge der Zunahme von
Frost­ Tau-Wechseln während der Wintermonate
gewinnt die Sicherung von Felsbereichen
und die Abwehr von Felsabgängen
an Bedeutung. Dies erfordert intensive
geologische Untersuchungen, um drohende
Gefahren auf wirtschaftliche Art und
Weise abzuwehren.
Bau und Instandhaltung von
Straßen und Bauwerken
Das Straßenbauamt hat im Schwarzwald-
Baar-Kreis 307 Kilometer Kreisstraßen,
85 Brücken und 165 Stützbauwerke sowie
eine Vielzahl von kleineren Durchlässen,
Dolen und Stützmauern zu erhalten und
zu unterhalten. Straßen und Bauwerke
müssen vor allem verkehrssicher sein; es
darf keine Gefährdung für die Verkehrsteilnehmer
entstehen. Nur durch rechtzeitige
Belagserneuerungen und Sanierungsmaßnahmen
können weitergehende tiefgründige
Schäden vermieden werden, die ansonsten
zu einem späteren Zeitpunkt nur
118 Straßenbau

Investitionen im Straßenbau in den Jahren 2019 - 2023 nach Städten und Gemeinden
Blumberg
K 5742 Straßenunterhaltarbeiten,
Sanierung u. Erneuerung Verdolung,
Achdorf - Eschach (2020) 155.000 €
K 5742 Sanierung Bauwerk BW. Nr. 8117 587
Schleifenbachbrücke Achdorf (2023) 80.000 €
K 5742 Fahrbahnerneuerung
Fützen - Parkplatz Wutachflühen (2022) 486.000 €
K5742_K5744 Fahrbahndeckenerneuerung
Opferdingen nach Riedböhringen (2023) 501.000 €
K 5747 Böschungsstabilisierung BA I,
BW 8117 647-D, Achdorf - Blumberg (2021) 425.000 €
Bräunlingen
K 5737 Fahrbahnerneuerung
Unterbränd - Kreisgrenze (2020) 225.000 €
Donaueschingen
K 5701 Fahrbahnerneuerung
Aasen - Heidenhofen (2020) 455.000 €
K 5753 Bauwerkserneuerung
BW 8017 521 Neudingen (2020) 504.000 €
K 5756 Fahrbahnerneuerung
Donaueschingen - Pfohren, Teilhof (2021)
Gesamtkosten 1.140.000 €
Furtwangen
Kostenanteil
Kreis
160.000 €
K 5731 / K 5752 Bauwerkinstandsetzung
Neukirch - Hexenloch / Dreistegen (2020)
BW Nr. 7914 602 K 5752
BW Nr. 7914 647 K 5731
BW Nr. 7914 648 K 5731 317.000 €
Furtwangen
K 5732 Bauwerksinstandsetzung BW. 7915 573
Hinterbregbrücke Furtwangen (2019) 70.000 €
Gütenbach
K 5731 Hangrutschung Wildgutach (2020) 38.000 €
Königsfeld
K 5719 Ersatzneubau Bauwerk 7816 575
Glasbachbrücke Burgberg (2023) 1.170.000 €
Niedereschach
K 5718 Bauwerksanierung BW 7817 559
Eschachbrücke Niedereschach 210.000 €
Schonach
K 5751 Bauwerkserneuerung Brücke über
die Schonach BW 7815 732 (2019) 211.000 €
Schönwald
K 5728 Fahrbahnerneuerung
v. Abzweig K 5727 b. Abzweig L 175
Fuchsfalle, BA III (2019) 296.000 €
St. Georgen/Königsfeld
K 5724 / K5531 Einfacher Straßenausbau
St. Georgen - Hardt
Planung bis Fertigstellung 2022-2026 *
Triberg
K 5726 BW - Instandsetzung
BW. Nr. 7815 675
Gremmelsbach - Triberg (2020) 72.000 €
Triberg
K 5727 Fahrbahnerneuerung
Triberg - Geutsche BA 1 (2021) 339.000 €
Unterkirnach
K 5715 Fahrbahndeckenerneuerung
Groppertal BA I, Bahnhof Unterkirnach -
Groppertal (2019) 579.000 €
K 5715 Fahrbahnerneuerung
Groppertal BA II (2020) 546.000 €
Unterkirnach / St. Georgen
K 5715 Bauwerksinstandsetzung (2021)
Brigachbrücke Stockburg,
BW. Nr. 7816 590 450.000 €
Villingen-Schwenningen
K 5702 Fahrbahnerneuerung
Weigheim - Schura (2023) 298.000 €
K 5705 Fahrbahnerneuerung
Weilersbach - Nordstetten (2019) 210.000 €
Gesamtsumme Straßenbau
(Stand August 2023)
7.797.000 €
Leistungsbilanz 2019 - 2024
119

noch mit hohem Sanierungs- und Kostenaufwand
instandgesetzt werden können.
Das Kreisstraßenprogramm, das 2021
auf Grundlage einer Straßenzustandserfassung
neu aufgelegt wurde, dient
als Fundament für die Planung und Ausführung
von Erneuerungsmaßnahmen.
Im Zeitraum von 2019 bis 2023 wurde
für die Erneuerung von Fahrbahndecken
4,25 Millionen Euro investiert.
Brücken und Stützwände
Die Erhaltung und Erneuerung von Straßenbrücken
und Stützwänden entlang
von Straßen steht vermehrt im Fokus.
Eine Überprüfung der Bauwerke gemäß
120
Das Straßenbauamt ist für die Unterhaltung
der Bundes-, Landes- und Kreisstraßen im
Schwarzwald-Baar-Kreis zuständig, unter anderem
auch für die B 31, hier die Gauchachtalbrücke
in Döggingen.
der sechsjährigen Hauptuntersuchung
nach DIN 1076 ergab unter anderem,
dass die Glasbachbrücke bei Burgberg
zu erneuern ist. Des Weiteren wurden die
Schleifenbachbrücke bei Achdorf, die
Eschachbrücke in Niedereschach, Hinterbregbrücke
am Katzensteig und weitere
Bauwerke saniert und erneuert. Für alle
Bauwerksinstandsetzungsmaßnahmen
wurden zwischen 2019 und 2023 zirka
3,55 Millionen Euro investiert.
Investitionen Radwege in den Jahren
2019 - 2023 nach Städten und Gemeinden
Bad Dürrheim
K 5705 Neubau Radweg
Biesingen - Bad Dürrheim (2022) 725.000 €
Donaueschingen
K 5701 Neubau Radweg
Donaueschingen - Aasen (2023) 725.000 €
Mönchweiler
K 5716 Neubau Geh- u. Radweg
zwischen Mönchweiler und
Obereschach (2020)
St. Georgen / Königsfeld
Kosten anteil
Kreis
20.000 €
K 5724 / K5531 Neubau Geh- und Radweg
St. Georgen - Hardt
Planung bis Fertigstellung 2022-2026 *
Villingen-Schwenningen
K 5734 Radwegausbau
Rietheim - Marbach (2023) 750.000 €
K 5734 Neubau Radwegbrücke
Marbach (2023) 275.000 €
Gesamtsumme Radwege
(Stand August 2023)
2.495.000 €
Radverkehrsplan als Grundlage für
den Bau weiterer Radwege
2014 verabschiedete der Kreistag den
unter Federführung des Straßenbauamtes
erstellten Radverkehrsplan. Dieser gibt
Empfehlungen zum Bau von Teilstücken,
die Lücken schließen und ebenso zur
Anlage neuer Radwege. Die Konzeption
bildet gleichzeitig für den Landkreis die
Grundlage zur Förderung einzelner Radwegausbaumaßnahmen.
So wurden in
den letzten fünf Jahren rund 2,5 Millionen
Euro in den Bau der Radwege investiert.
Straßenbau

Derzeit wird der Radverkehrsplan anhand
des aktuellen Bedarfs- und zukünftigen
Erfordernissen fortgeschrieben.
Amphibienschutzmaßnahmen
Zur Erhaltung der biologischen Vielfalt und
zur Vernetzung der einzelnen Biotopflächen
an den jeweiligen Kreisstraßen
wurden bei der Amphibienwanderstrecke
Niedereschach/Sinkingen 2023 Amphibientunnel
mit einer Investitionssumme
von rd. 210.000 Euro eingebaut.
Im Bereich der K 5714 und K 5734
Rietheim - Villingen wurden naturschutzfachliche
Konzepte zur Umsetzung von
Amphibienschutzeinrichtungen erstellt.
Verkehrstechnik Lichtsignalanlagen
Auf den klassifizierten Straßen im Kreisgebiet
werden mittlerweile 46 Lichtsignalanlagen
betrieben und unterhalten. Im Jahr
2022 ist die Fußgängersignalanlage am Fischerhof
im Bregtal blindengerecht ausgebaut
worden. In Döggingen auf der K 5739
wurde ebenfalls 2022 die letzte Anlage
mit alter Technik auf LED-Technik umgestellt.
An der B 33 bei St. Georgen hat der
Landkreis 2023 die Anlagen an der Alten
Das Radwegenetz im Schwarzwald-Baar-Kreis wird kontinuierlich ausgebaut, in den letzten
fünf Jahren wurden 2,5 Mio. Euro investiert.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
121

Unterhaltung Bundesstraßen (in €)
Jahr Ausgaben Zuweisungen
2019 2.494.300 1.795.700
2020 2.403.400 1.992.900
2021 2.817.700 2.088.800
2022 2.567.800 2.001.700
2023* 2.460.100 2.001.200
Summe 12.743.300 9.880.300
Unterhaltung Landesstraßen (in €)
Jahr Ausgaben Zuweisungen
2019 1.537.900 1.490.700
2020 1.383.600 1.798.100
2021 1.704.600 1.323.700
2022 1.613.000 1.683.800
2023* 1.627.300 1.659.173
Summe 7.866.400 7.955.473
Landstraße und an der Bahnhofstraße auf
den neusten Stand der Technik gebracht.
Für diese Erneuerungsmaßnahmen wurden
rund 0,27 Millionen Euro investiert.
Tunnelunterhaltung
Aufgrund der umfangreichen technischen
Ausstattung des Dögginger Tunnels an
der B 31 und des Steinbis-, Himmelreich-
Erhaltung Bundesstraßen (in €)
Jahr Ausgaben Zuweisungen
2019 171.800 346.400
2020 220.900 344.500
2021 232.200 345.700
2022 435.200 525.600
2023* 537.200 537.200
Summe 1.597.300 2.099.400
Erhaltung Landesstraßen (in €)
* voraussichtliche Ausgaben und Zuweisungen von Bund und Land 2023
Jahr Ausgaben Zuweisungen
2019 231.900 162.600
2020 162.600 204.750
2021 208.800 229.500
2022 218.700 213.600
2023* 205.700 205.700
Summe 1.027.700 1.016.150
und Zuckerhuttunnels an der B33 stehen
turnusmäßig Instandhaltungs- und Erneuerungsmaßnahmen
an. Unter anderem
wurde in den Jahren 2019 bis 2023
das Strömungsgerät, die Leittechnik,
Steuerungstechnik, Brandmelder, Wechselverkehrszeichen,
Notruf, USV- und
Batterieanlage erneuert. Investitionssumme
für die genannten Maßnahmen: rund
0,28 Millionen Euro.
Tabellen links: Ausgaben des Straßenbauamtes
für Unterhaltung und Erhaltung von
Straßen in der Trägerschaft der Bundesrepublik
Deutschland und des Landes
Baden-Württemberg, 2019 - 2023.
Rechte Seite: Winterimpression – an der
Landstraße von Vöhrenbach (oben) nach
Schönenbach.
Allgemeine Straßenangelegenheiten
Im Verwaltungsbereich wurden wichtige
anstehende straßenrechtliche Fragen beantwortet.
Außerdem erfolgten im Bereich
des Leitungs-, Anbau- und Baurecht, sowie
Sondernutzungen sehr viele Vertragserstellungen,
Zustimmungen, Stellungnahmen
und Kontrollen. Bei Unfällen an
Bundes-, Landes- und Kreisstraßen wurden
jährlich bis zu 500 Schadensersatzansprüche
gegen Dritte abgewickelt. Des
Weiteren wurde das Straßenbauamt in
hohem Maße bei den Stellungnahmen der
Träger öffentliche Belange (TÖB) wie z.B.
Bebauungspläne, Flächennutzungspläne,
ÖPNV usw. eingebunden.
122

Leistungsbilanz 2019 - 2024
123

Freiwillige Leistungen
Vom Tourismus über Wirtschaftsförderung bis hin zum weiteren Ausbau der Datenautobahn
Die „freiwilligen“ Leistungen des
Landkreises sind dauerhaft einer
kritischen Betrachtung ausgesetzt.
Wie schon in früheren Wahlperioden
des Kreistages, so wurde
auch in den vergangenen Jahren
streng auf die Ausgabenentwicklung
in diesem Bereich geachtet. Es
gibt einige Aufgaben, die vom
Landkreis sozusagen „freiwillig“
unterstützt werden, da er hierzu
rechtlich nicht verpflichtet wäre.
Der Tourismus im Landkreis kennt viele Facetten, der Rohrhardsberg bei Schonach ist eines
der meist besuchten Ausflugsziele. Zugleich gehört der Rohrhardsberg zu den bedeutendsten
Naturschutzgebieten in Baden-Württemberg. Das Foto zeigt Landrat Sven Hinterseh (rechts)
im Gespräch mit Ranger Nikolas Binder, der vor Ort auf den Schutz der Landschaft achtet.
Fotos Seite rechts: Zu den freiwilligen
Leistungen des Landkreises zählen u. a.
der Tourismus, hier der neue Donaubeginn,
sowie der Ausbau des Breitbandnetzes.
Unten rechts: Blick ins Sägewerk
Finkbeiner in Triberg-Gremmelsbach.
124
In verschiedenen Bereichen wurden projektbezogen
Mittel „freiwillig“ zur Verfü gung
gestellt, da von ihnen nachhaltig positive
Auswirkungen auf den gesamten Landkreis
erwartet werden, so in Bereichen wie
Ge sundheit, Wirtschaft, Sport, Tourismus
und Umweltschutz. Beispiele hierfür sind
die Wirtschaftsförderung (S. 126), der Tourismus
(S. 130) sowie der weitere Ausbau
der Datenautobahn im Schwarzwald-Baar-
Kreis, der unabdingbar ist und es weiterhin
bleibt (S. 136).
Freiwillige Leistungen

Leistungsbilanz 2019 - 2024
125

Freiwillige Leistungen | Starker Wirtschaftsstandort
Arbeitslosenquote lag 2022 bei niedrigen 3,7 Prozent – Permanente Investitionen in kreiseigene Berufsschulen
Der Schwarzwald-Baar-Kreis
zählt in Baden­ Württemberg zu
den industriedichteren Räumen.
Mit seinen 20 Städten und
Gemeinden stellt er eine seit
Jahrzehnten wachsende und
prosperierende Raumschaft dar,
die eine mittelständisch geprägte
Unternehmer- und Unternehmenslandschaft
aufweist. Mit das
größte Problem der Wirtschaft ist
und bleibt die Gewinnung von
Fachkräften, die mittlerweile
bundesweit und auch im Ausland
gesucht werden.
126
Fertigungsprozess bei der Fehrenbacher Kabeltechnik GmbH: Die Kontrolle und Überwachung
der produzierten Ware ist für ein optimales Ergebnis wichtig.
Die Arbeitslosenquote lag im Jahr 2022
bei niedrigen 3,7 Prozent. Bei gleichzeitig
boomender Wirtschaft in 2022 trägt dies
dazu bei, dass viele Betriebe aufgrund
fehlender Fachkräfte ihre offenen Stellen
nicht vollständig besetzen können. Dieser
Zustand wird dadurch verschärft, dass im
Rahmen des demografischen Wandels immer
mehr Menschen dem Arbeitsmarkt altersbedingt
nicht mehr zur Verfügung stehen
und es gleichzeitig junge Erwachsene
tendenziell in die Metropolregionen zieht.
In diesem Zusammenhang suchen
viele Unternehmen ihre künftigen Mitarbeiter
zwischenzeitlich bundesweit
und auch im Ausland. Die regionale Wirt-
Wirtschaftsförderung

schaftsförderungsgesellschaft Schwarzwald-Baar-Heuberg,
bei der der Schwarzwald-Baar-Kreis
Gesellschafter ist, hat
gemeinsam mit Vertretern der Agentur
für Arbeit, Arbeitgeberverbänden, Kammern,
Gewerkschaften und Bildungseinrichtungen
daher die „Fachkräfteallianz
Schwarzwald- Baar-Heuberg“ ins Leben
gerufen, die sich z. B. dafür einsetzt, Studierende
aus dem Ausland aus den sogenannten
Engpassfächern MINT (Mathematik,
Informatik, Naturwissenschaften,
Technik) für die Unternehmen in der Region
zu gewinnen.
Ein weiterer Beitrag zur Behebung des
Fachkräftemangels ist die Ausbildung von
Nachwuchskräften durch die Unternehmen.
Der Schwarzwald-Baar- Kreis unterstützt
sie durch permanente Investitionen
in die kreiseigenen Berufsschulen dabei,
die bestmögliche Ausbildung der künftigen
Fachkräfte zu gewährleisten.
Vermarktung des Quellenlandes als
Teil der Wirtschaftsregion
Wirtschaftsförderung und Standortmarketing
auf regionaler Ebene betreibt
die „Wirtschaftsförderungsgesellschaft
Schwarzwald-Baar-Heuberg (SBH)“. Hier
Leistungsbilanz 2019 - 2024
#GemeinsamFürNeueFachkräfte hieß die Veranstaltung im Rahmen der neuen Reihe
„Tourismus trifft Wirtschaft“, die 2023 in Donaueschingen erstmals stattfand. Hier bei der
Podiumsdiskussion.
sind die Kräfte aus Industrie, Handwerk
und Kommunen der Region Schwarzwald-Baar-Heuberg
gebündelt, indem
sich neben dem Schwarzwald-Baar-Kreis
27 weitere Gesellschafter einbringen.
Mit der im Herbst 2021 gestarteten
Kampagne „Dreiklang SBH“ verfolgt die
Wirtschaftsförderung SBH das Ziel, die
Qualitäten der Region als Raumschaft
zum Arbeiten, zum Leben und zum Wirtschaften
noch bekannter zu machen.
Innovationen als Motor der Wirtschaft
Im Jahr 2005 trat der Schwarzwald-
Baar-Kreis auf Beschluss des Kreistages
dem Verein „MicroMountains Network“
als Gründungsmitglied bei. 2013
wurde aus „MicroMountains Network“
die Cluster initiative „TechnologyMountains“
von deren Vernetzungsangebot
zwischenzeitlich über 440 Unternehmen
überzeugt sind. Weitere Infos unter:
technologymountains.de
127

2009 wurde durch die regionale
Wirtschaftsförderung Schwarzwald-Baar-
Heu berg das Projekt „Innovationsnetzwerk“
ins Leben gerufen, in dem sich
verschiedene Akteure ehrenamtlich engagieren.
Die Stabsstelle Wirtschaft und
Tourismus des Landkreises unterstützte
das Innovationsnetzwerk von Beginn an
strategisch. Der Verein hat über 90 Mitgliedsunternehmen.
Weitere Infos unter:
www.innovationsnetzwerk-sbh.de
Innovationstagung der
Randenkommission
Auch die Randenkommission kümmert
sich als informeller Zusammenschluss
der Landkreise Konstanz, Waldshut und
Schwarzwald-Baar-Kreis mit dem Kanton
Schaffhausen um das Thema Innovationen.
Die Veranstaltungen finden jährlich
an wechselnden Orten und mit wechselnden
Themen statt. Beispielsweise stehen
„Kunststoff“, „Antriebstechnologien der
Zukunft“ oder „Bildung 4.0“ im Mittelpunkt.
Im November 2020 richtete der
Schwarzwald-Baar-Kreis die 10. Innovationstagung
aus – aufgrund der Corona-
Pandemie erstmals digital. Das Thema
128
waren die „Geschäftsprozesse der Zukunft
– Wie Corona die Geschäftswelt
verändert“. Die Innovationstagungen der
Randenkommission fanden letztmalig
2022 statt. Weitere Infos gibt es unter:
www.randen kommission.de
Wirtschaftskonzeption beschlossen
Eine der umsatzstärksten Branchen im
Landkreis mit knapp 1,4 Mio. gewerblichen
Übernachtungen im Jahr 2022 und
rechnerisch ermittelten rund 7.700 Vollzeitarbeitsplätzen
ist der Tourismus. In
diesem Zusammenhang und zur gezielteren
Förderung der Tourismusaktivitäten
im Schwarzwald-Baar-Kreis hat der
Landkreis gemeinsam mit der ift Freizeitund
Touris musberatung GmbH aus Köln
in einem einjährigen Prozess mit allen
Tourismusbeteiligten 2016 eine Tourismuskonzeption
ausgearbeitet. Insgesamt
wurden rund 40 Projekte für die nächsten
Jahre identifiziert. In Anlehnung an die
Tourismuskonzeption und deren Impulse
beschloss der Kreistag 2020, eine Wirtschaftskonzeption
ausarbeiten zu lassen.
Im Oktober 2020 wurde zur Vorbereitung
der deutschlandweiten Ausschreibung
ein Workshop durchgeführt. Dabei
wurden mit allen am Thema Wirtschaftsförderung
beteiligten Einrichtungen und
Organisationen der Region die Grundlagen
für die konkrete Vorgehensweise
erarbeitet. Hierbei zeichneten sich die
ersten Themen- und Handlungsfelder ab,
welche vor allem den Kommunen in Bezug
auf Unternehmen in ihren Städten und Gemeinden
wichtig waren.
Der einjährige Prozess wurde durch
die Agentur LennardtundBirner begleitet.
Durchgeführt wurden Analysen, Experteninterviews
sowie eine digitale Unternehmensbefragung,
bei der mehr als 1.200
Unternehmen direkt kontaktiert wurden.
In einer Lenkungsgruppe mit Vertre tern
aus Politik, Verwaltung, Wirtschaftsförderern
der Kommunen sowie der Industrieund
Handelskammer und der Wirtschaftsförderung
Schwarzwald-Baar-Heuberg
wurden die Ergebnisse umfangreich
diskutiert und am Ende in sieben Handlungsfelder
und 15 Projekte umgewandelt.
Wichtig war dabei stets, in Zusammenarbeit
mit regionalen Partnern herauszukristallisieren,
wer bereits welche Aufgabe
für welche Zielgruppe übernimmt, um
Doppelstrukturen zu vermeiden.
Ziel der Wirtschaftskonzeption ist
es, die Wirtschaft und die Kommunen im
Wirtschaftsförderung

Schwarzwald-Baar-Kreis optimal sowie bedarfsgerecht
zu begleiten, zu fördern und
zu unterstützen. Die Wirtschaftskonzeption
schafft Rahmenbedingungen, die für die
Unternehmen sowie für die Städte und Gemeinden
als Grundlage für eine ziel- und
zukunftsorientierte Entwicklung dienen. Mit
den durch die Unternehmensbefragung
identifizierten Masterprojekte „Smart Region“
und „Unternehmenslotse“ wurde direkt
nach Verabschiedung der Wirtschaftskonzeption
durch den Kreistag begonnen.
Hilfe durch „Unternehmenslotsen“
Bei der Unternehmensbefragung stellte
sich heraus, dass das Serviceangebot
des Landratsamtes als sehr wichtig
eingestuft wird. Allerdings sind die vielschichtigen
Aufgaben, Anträge und
Formulare gerade für kleine und mittelständische
Unternehmen eine Herausforderung.
Hier sollen durch die Etablierung
eines „Unternehmenslotsens“, die Unternehmen
bei Verwaltungsvorgängen im
Landkreis besser unterstützt werden.
Konkret besteht die Unterstützung
u. a. aus der sachbezogenen Vermittlung
zwischen Fachämtern und Unternehmen
(Prozesssteuerung), in der Funktion als
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Ansprechpartner, Hilfestellung in Fragen
der Zusammenstellung von Unterlagen für
Anträge und Vernetzung intern wie extern
mit Politik, Verwaltung und Wirtschaftsinstitutionen.
Ziel ist es, einen geordneten
und reibungslosen Informationsfluss zu
gewährleisten.
Im Handlungsfeld Digitalisierung der
Region (Smart Region) soll in der Task
In Anlehnung an die Tourismuskonzeption
wurde ab 2020 eine umfassende Wirtschaftskonzeption
für den Schwarzwald-Baar-Kreis
ausgearbeitet.
Force Smart Region gemeinsam mit den
kreisangehörigen Kommunen nicht nur
die Digitalisierung der Verwaltung weiter
vorangetrieben werden. Es sollen zudem
gemeinsam Themenschwerpunkte gefunden
werden, die einen Smarten Landkreis
abbilden. In ersten Sondierungsgesprächen
wurde bereits festgestellt, dass die
Themen „Smarte Sensoren“ und das Long
Range Wide Area Network (LoRaWAN) im
Fokus stehen werden.
Gemeinsam mit den Kollegen aus der
Randenkommission (Landkreis Waldshut,
Landkreis Konstanz, Kanton Schaffhausen
und Schwarzwald-Baar-Kreis) wird
2024 eine Machbarkeitsstudie erarbeitet,
um landkreis- und grenzüberschreitend
eine Digitalstrategie zu entwickeln. Wichtig
ist dabei nicht nur die Erfassung von
Daten, sondern auch deren Auswertung.
Weitere aktuelle Informationen unter:
www.schwarzwald-donau.de
129

Freiwillige Leistungen | Tourismus wichtiger Wirtschaftsfaktor
Jährlich kommt es im Landkreis zu durchschnittlich 1,4 Mio. Übernachtungen
130
Der Tourismus stellt im
Schwarzwald­ Baar-Kreis mit
1,4 Millionen Übernachtungen in
2022 einen bedeutenden Wirtschaftsfaktor
dar*. Mit diesen
Zahlen liegt der Landkreis im
Ranking der 16 Stadt- und
Landkreise im Schwarzwald auf
dem 5. Platz und in Baden-Württemberg
auf Rang 10 von 44
Stadt- und Landkreisen. Damit
konnte das Vor-Corona-Niveau
zwar noch nicht erreicht werden,
doch gegenüber 2021 ist eine
Stei gerung um knapp ein Drittel
erreicht worden.
*Quelle: Statis tisches Landesamt,
Übernachtungsbetriebe mit
mehr als neun Betten
Hotspot für Touristen aus aller Welt – sommerlicher Bummel durch die Altstadt von Villingen.
Die Bedeutung des Tourismus für Schwarzwald
und Baar ist groß, das verdeutlichen
die Zahlen: So hat die Schwarzwald Tourismus
GmbH – der Schwarzwald-Baar-Kreis
ist seit dem Jahr 2009 einer der Gesellschafter
– für den Tourismus im Quellenland
2022 einen Arbeitsplatzeffekt von
7.700 möglichen direkten Vollzeitarbeitsstellen
ermittelt. Dabei sind neben den unmittelbaren
Arbeitsstellen in Gaststätten,
Tourismus

Übernachtungsbetrieben sowie Kur- und
Rehabilitationseinrichtungen auch die
mit telbaren Arbeitsplätze im Einzelhandel
oder in Freizeit- und Kultureinrichtungen
berücksichtigt.
Der Landkreis unterstützt die Tourismus
wirtschaft durch Beteiligung an der
Schwarzwald Tourismus GmbH, die den
Gesamtschwarzwald als Destination vermarktet
(„herz.erfrischend.echt“). Zudem
setzt der Landkreis eigene infrastrukturelle
Maßnahmen und Projekte wie das
„Rad- und Wander Paradies Schwarzwald
und Alb“ um, von denen alle Kommunen,
Destinationen und Leistungsträger (Übernachtungsbetriebe
und Gaststätten) profitieren.
Fortführung des „Rad- und Wander-
Paradies Schwarzwald und Alb“
Die Erfolgsprodukte „RadParadies
Schwarzwald und Alb“ seit 2010 mit mittlerweile
30 Radrundtouren sowie das
„WanderParadies Schwarzwald und Alb“
seit 2014 mit aktuell 37 Wanderrundtouren,
sind nach wie vor sehr beliebt. Die
Niedereschacher Kulturrunde, erste Paradiestour
für Niedereschach, wurde neu
entwickelt und 2023 umgesetzt. Die 12,5
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Das WanderParadies überzeugt mit zehn „Qualitätswegen Wanderbares Deutschland“ und
sechs Genießerpfaden.
Kilometer lange Rundtour bietet zahlreiche
historisch und kulturell bedeutende
Plätze, wie das Römerbad oder die Sinkinger
Kapelle.
2022 wurden die Printbroschüren
neu konzipiert und im neuen Format und
Layout umgesetzt: Die 30 Radrundtouren
bzw. die 36 Wanderrundtouren werden
seither jeweils in einer Printbroschüre zusammengefasst
dargestellt. Die Broschüren
werden u. a. in den Touristinformatio
nen kostenlos abgegeben. Infos zum
Rad- und WanderParadies gibt es hier:
www.rad-und wanderparadies.de
131

Der idyllische Genießerpfad U(h)rwaldpfad,
gelegen im Schonacher Ortsteil Rohrhardsberg,
qualifizierte sich 2024 unter 80 Bewerbungen
für die Endrunde der Wahl zum
schönsten Wanderweg Deutschlands.
Neue Printkarten Rad- und Wanderwege
im Schwarzwald-Baar-Kreis
2021 wurden die Karten vorbereitet und
umgesetzt. Die Wanderkarte enthält Informationen
und Tourenverläufe des WasserWeltenSteigs
und der 22 zertifizierten
Wandertouren des WanderParadies
Schwarzwald und Alb. Auf der Radkarte
sind die Tourenverläufe von 17 regionalen
Radrundtouren und den vier Fernradwegen
dargestellt – 2023 um die Etappe
Null Donauradweg ergänzt.
132
„WasserWelten Steig – Vom
Schwarzwald bis zum Rheinfall“
Der 2019 eröffnete grenzüberschreitende
Premiumfernwanderweg verbindet auf
sechs Etappen und rund 109 Kilometern
den Triberger Wasserfall mit dem Rheinfall
bei Schaffhausen und dabei Schwarzwaldhöhen,
-schluchten, Quellen, Bäche
und Wasserfälle. Perfekt ergänzt wird dieses
Szenario durch überraschende Ausund
Weitsichten vom Höhenzug „Randen“
bis hin zum beeindruckenden Naturschauspiel
des gewaltigen Rheinfalls.
In Kooperation mit der Schwarzwald
Tourismus GmbH (STG) wurde die Etappenbroschüre
aufgesetzt. Der Premiumfernwanderweg
wurde 2022 rezertifiziert
und trägt somit weiterhin das Wandersiegel
„Premiumwanderweg“, d. h. der Weg
ist u. a. hervorragend markiert und weist
einen besonders hohen Erlebniswert auf.
Erste Trekking-Camps – buchbare Übernachtungsstellen
außerhalb der Ortschaften,
nur zu Fuß zu erreichen, Stellplätze
für bis zu drei Zelte – entlang des WasserWeltenSteigs
wurden vorbereitet und
umgesetzt. Die Infos sind abrufbar unter:
www.wasserweltensteig.de
Etappe Null Donauradweg – Radfahren
entlang der Donauquellflüsse
Der Fernradweg Donauradweg mit Start in
Donaueschingen ist einer der beliebtesten
Fernradwege Deutschlands. Auf 12 Etappen
können die Radfahrer den vom ADFC
mit 4 Sternen (von 5) zertifizierten Radweg
entlang des zweitgrößten Stroms Europas
von Donaueschingen bis Passau erleben,
verpassen dabei allerdings regelmäßig die
nicht nur landschaftlich reizvolle Quellregion
der Donau, wo jedes Kind weiß:
„Brigach und Breg bringen die Donau
zu Weg.“ Um dies zu ändern und somit
die Aufenthaltsdauer der Donauradweg-
Fahrer in der Quellregion zu verlängern,
wurde im Mai 2023 die „Etappe NULL
Donau radweg“ offiziell eröffnet.
Die Etappe NULL führt die Radfahrenden
auf 98 Kilometern entlang der beiden
Quellflüsse Brigach und Breg und verbindet
dabei die Donauquelle in Donaueschingen
Tourismus

mit der Brigachquelle beim Hirzbauernhof
in St. Georgen-Brigach und mit der
geografischen Donauquelle und Bregquelle
am Kolmenhof auf der Gemarkung
Furtwangen. Der Flyer ist in den Tourist-
Informationen und Bürgermeisterämtern
erhältlich. Infos gibt es auch unter:
www.schwarzwald-donau.de/etappe-null
Umsetzung der Tourismuskonzeption
Schwarzwald-Baar-Kreis
Als Grundlage für die weitere touristische
Ausrichtung wurde 2017 unter Einbindung
aller relevanten Akteure eine Tourismuskonzeption
mit 42 Handlungsfeldern und
Projekten verabschiedet. Die 160-seitige
Tourismuskonzeption kann unter
www.lrasbk.de/tourismus eingesehen
werden. Als Projekte wurden bereits die
Gästekarte, der Tourismustag, die landkreisweite,
touristische Webseite sowie
die Veranstaltung „Tourismus trifft Wirtschaft“
erfolgreich umgesetzt.
Die Etappe Null Donauradweg führt entlang
der beiden Quellflüsse Brigach und Breg zu
den Ursprüngen der Donau.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
133

Grenzüberschreitende DreiWelten Card
Im Rahmen der Tourismuskonzeption
Schwarzwald-Baar-Kreis wurde der Bedarf
eine Mehrwert-/Vorteils-/All-Inclusive-Gästekarte
einzuführen identifiziert,
mit dem Ziel zur weiteren Gästegewinnung
und Gästebindung. 2018 wurde eine
„Machbarkeitsstudie Gästekarte“ in Auftrag
gegeben, die das Potenzial an Freizeiteinrichtungen
und -angeboten sowie
Übernachtungsbetrieben untersuchte, um
eine umlagefinanzierte Gästekarte einführen
zu können. Das positive Ergebnis der
Studie zeigte, dass dies zusammen mit
den Landkreisen Konstanz, Waldshut,
Schwarzwald-Baar sowie des Kantons
Schaffhausen (sog. Randenkommission)
möglich ist. Die Touristiker der Randenkommission
haben die drei attraktiven
Welten Schwarzwald, Rheinfall und Bodensee
bereits in gemeinsamen Projekten
„DreiWelten Radweg“ und „DreiWelten
Wandern“ miteinander verbunden. Die
Vorbereitungen konnten beginnen und
eine Anschubfinanzierung im Rahmen des
Förderprogramms Interreg V Alpenrhein-
Bodensee-Hochrhein (ABH) wurde erzielt.
Seit dem Start der „All-Inklusive-Gästekarte“
im April 2021 sind drei der bekanntesten
Tourismusregionen in Deutschland
134
und der Schweiz zugleich erlebbar: Teilnehmende
Gastgeber händigen die Karte
ihren Gästen aus, sofern diese mindestens
zwei Nächte bleiben. Die Karte kann dann
bei mehr als 100 kostenfreien grenzüberschreitenden
Erlebnissen genutzt werden.
Die Vorteilskarte wurde 2021 auch als Kaufkarte
für Bürger und 2023 mit der JobCard
Unternehmen im Rahmen der Fachkräftegewinnung
und -bindung für ihre Mitarbeiter
angeboten. Die DreiWelten Tourismus
GmbH (DWTG), eine Tochtergesellschaft
der Kur- und Bäder GmbH Bad Dürrheim,
wurde 2020 gegründet, betreibt und vermarktet
die drei Karten. Weitere Infos gibt
es unter: www.dreiwelten.com
Tourismustag – #MeineHeimatErleben
Die Bürgerinnen und Bürger des Schwarzwald-Baar-Kreises
konnten ihre Heimat
Im Juli 2021 ist die DreiWelten Card erfolgreich
gestartet und bietet nicht nur den
Touristen, sondern auch den Bürgern der
Region ein echtes Urlaubserlebnis.
am 21. Mai 2023 neu entdecken, wo sonst
andere Urlaub machen. An diesem Tag
wurde aufgezeigt, wie wichtig der Tourismus
in unserem Landkreis ist und vor allem
wie schön es bei uns ist: Mehr als 40 Erlebnisse
des Freizeit- und Kulturangebots im
Schwarzwald-Baar-Kreis konnten selbst
getestet werden. Weitere Infos finden
sich unter: www.schwarzwald-donau.de/
tourismustag
Neue landkreisweite touristische Webseite
„www.schwarzwald-donau.de“
Durch den Einsatz der touristischen Datenbank
mein.toubiz wurde die Webseite 2021
erfolgreich umgesetzt. Diese bündelt die
touristischen Angebote der Städte und Gemeinden
des Schwarzwald-Baar-Kreises
mit einer großen Auswahl an Freizeitangeboten
im Sommer und Winter, für die ganze
Tourismus

Die Gewölbereihenstaumauer „Linachtalsperre
mit Wasserkraftwerk“ in Vöhrenbach
ist 143 m breit und 25 m hoch. In Deutschland
ist die Linachtalsperre einzigartig,
weltweit gibt es nur etwa 50 Talsperren
dieses Typs.
Familie sowie ganzjährig Veranstaltungen
für Bürger und Gäste. Die Inhalte stellen die
20 Orte selbständig in die Datenbank ein.
Der Name www.schwarzwald-donau.de
leitet sich aus dem touristischen Regionsnamen
„Schwarzwald.Quellregion.Donau.“
ab, den die Schwarzwald Tourismus GmbH
vergeben hat. Der große Vorteil der Datenbank
ist, dass die Daten nur einmal erstellt
und gepflegt werden und vielfach ausgespielt
werden können.
Tourismus trifft Wirtschaft
Die engere Zusammenarbeit zwischen
Tourismus und anderen Wirtschaftsbereichen
durch Umsetzung neuer und gemeinsamer
Projekte, neuen Lösungsansätzen
aus der Wirtschaft für Aufgabenstellungen
im Tourismus sowie gemeinsamer
Initiativen zur Fachkräftegewinnung
Leistungsbilanz 2019 - 2024
wurden vorbereitet und bereits teilweise
umgesetzt.
Die Darstellung der Standortattrak ti vität
mit landkreisweiten Informationen wird auf
der Webseite www.schwarzwald- donau.de/
leben-arbeiten mit der Erweiterung um den
Bereich „Leben & Arbeiten“ dargestellt. Die
erste Veranstaltung „Tourismus trifft Wirtschaft
– #GemeinsamFürNeueFachkräfte“
wurde in enger Zusammenarbeit mit der
IHK Schwarzwald-Baar-Heuberg im Oktober
2023 zum Austausch für Unternehmen,
Institutionen und Kommunen aus dem
Landkreis durchgeführt (s. Seite 126).
135

Freiwillige Leistungen | Highspeed-Datenautobahn notwendig
Zweckverband Breitbandversorgung Schwarzwald-Baar sichert den Glasfaserausbau
Eine Pandemie wie Corona,
immer mehr Homeoffice und
nach wie vor rasant steigende
Datenmengen – ohne schnelles
Internet ist unsere Welt nicht mehr
vorstellbar. Ursachen sind nach
wie vor auch das Voranschreiten
technologischer Verbesserungen
zum Beispiel im Bereich der
Unterhaltungselek tronik mit dem
breiten Angebot an Streamingdiensten.
Gleichzeitig spielen
Innovationen wie Telemedizin und
Cloud-Computing eine entscheidende
Rolle. Nicht zuletzt ist die
angelaufene Digitalisierung in
Industrie und Verwaltung nur mit
Hochgeschwindigkeitsnetzen
umsetzbar.
136
Es ist mittlerweile die wichtigste Verbindung
zu entfernt lebenden Familienangehörigen,
Freunden, Arbeitgebern und Geschäftspartnern:
Der Zugang zu schnellem
und stabilem Internet ist aktuell entscheidender
denn je. Die Corona-Jahre
haben einen Missstand aufgezeigt, den
der Schwarzwald-Baar-Kreis schon 2014
erkannte. Mit der Gründung des Zweckverbands
Breitbandversorgung Schwarzwald-Baar
haben sich die 20 Kommunen
Breitbandversorgung

und der Landkreis dazu entschlossen,
den Glasfaserausbau hier im Ländlichen
Raum selbst in die Hand zu nehmen und
nicht auf den Ausbau durch private Telekommunikationsunternehmen
zu warten.
Zahlreiche Bürgerinnen und Bürger, aber
auch viele ansässige Firmen, die seitdem
bereits erschlossen werden konnten, waren
froh, dass die Leistung der Glasfaser in
der herausfordernden Corona-Zeit weder
im Homeoffice noch am Hauptstandort
oder an den Filialen in die Knie ging. Doch
noch gibt es viel zu tun, längst nicht alle
unterversorgten Bereiche des Schwarzwald-Baar-Kreises
sind am Netz.
Backbone schafft Unabhängigkeit
und optimale Vernetzung
Im Bereich des landkreisweiten Backbones
– das Basis-Netz, das alle Kommunen
miteinander verbindet – sind so
gut wie alle wichtigen Strecken errichtet.
Mit den Abschnitten Nußbach-Brigach-
St. Georgen und Schonach-Schönwald
sowie Vöhrenbach-Furtwangen konnten
2023 entscheidende Teilstücke in Betrieb
genommen werden. Dadurch ist das Netz
des Zweckverbands nicht mehr auf die
Anpachtung fremder Leitungen angewiesen.
Die wenigen letzten Backbone-Strecken
werden 2024 parallel zur weiteren
Ortsnetzentwicklung ausgebaut.
Das Netz des Zweckverbands wurde
im sogenannten Betreibermodell errichtet.
Somit bleibt es auch nach Fertigstellung
im Besitz der öffentlichen Hand, für den
Betrieb muss aber ein Telekommunikationsunternehmen
gefunden werden. Den
Zuschlag hierfür erhielt 2015 die Firma
Stiegeler aus Schönau nach einer EU-weiten
Ausschreibung.
Das kommunale Glasfasernetz bietet
„open access“. Das bedeutet, dass jedem
Telekommunikationsunternehmen
die Nutzung des Netzes möglich ist, sofern
gewollt, ohne eigene Infrastruktur herstellen
zu müssen. Insgesamt gibt es im
Schwarzwald-Baar-Kreis 55.000 Gebäude
mit 100.000 Haushalten. Aktuell (Stand Dezember
2023) sind schon rund 9.500 Glasfaserhausanschlüsse
hergestellt worden.
Das entspricht zirka 25.000 Wohneinheiten
Große Fortschritte macht überall im Schwarzwald-Baar-Kreis
der Ausbau der Highspeed-
Datenautobahn. Zu versorgen sind kreisweit
55.000 Gebäude mit 100.000 Haushalten.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
137

eingeweiht werden. Diese Anbindung bedeutet
für alle Nutzerinnen und Nutzer des
kommunalen Glasfasernetzes eine doppelte
Absicherung gegen Ausfälle. Dieses
ist besonders für Gewerbetreibende mit
internationalen Kunden oder Standorten
eine zwingende Voraussetzung. Sollte es
zu einem Vorfall auf der Strecke zum Knotenpunkt
in Frankfurt kommen, werden die
Kunden weiterhin über den Knotenpunkt
Zürich versorgt.
Startschuss für ein ausfallsicheres Glasfasernetz im Sommer 2018. Mit dabei waren u. a.
v. links Landtagsabgeordnete Martina Braun, Mitte Landrat und Zweckverbandsvorsitzender
Sven Hinterseh, Innen- und Digitalminister Thomas Strobl sowie der Schaffhauser Regierungspräsident
Christian Amsler, der Schaffhauser Regierungsrat Martin Kessler und der stellvertretende
Zweckverbandsvorsitzende Bürgermeister Jürgen Roth.
von Privatpersonen und Gewerbetreibenden.
Knapp 20.000 Hausanschlussverträge
sind bis jetzt abgeschlossen worden.
Doppelte Anbindung an zwei
Hauptknotenpunkte in Europa
Ein Alleinstellungsmerkmal des kommunalen
Glasfasernetzes des Zweckverbands
138
ist die doppelte Anbindung an zwei Hauptknotenpunkte
in Europa. Die Verbindung
nach Frankfurt steht schon von Anfang
an. Im Sommer 2018 konnte dann der Anschluss
an den Hauptknotenpunkt Zürich
im Beisein des stellvertretenden Ministerpräsidenten
und Minister des Inneren, für
Digitalisierung und Kommunen Baden-
Württemberg, Thomas Strobl, offiziell
Seit 2014 wurden in den Glasfaserausbau
135 Millionen Euro investiert
Seit 2014 wurden bereits 135 Millionen Euro
in den Glasfaserausbau investiert. Um alle
Gebäude an das kommunale Glasfasernetz
anzuschließen, müssen die 20 Kommunen
und der Landkreis insgesamt bis zu 300
Millionen Euro einplanen. Diese gewaltigen
Summen können die Akteure vor Ort nicht
ohne staatliche Förderung stemmen. Die
öffentliche Hand muss dort ausbauen, wo
es für private Betreiber nicht so lukrativ ist,
weil es durch geografische Besonderheiten
oder weite Entfernungen komplizierter und
teurer wird. Zuletzt entsprach die Förderquote
für die Ausbauprojekte durch Bundes-
und Landesmittel zwischen 50 und
Breitbandversorgung

75 Prozent der Kosten, den Rest finanzieren
die Kommunen selbst.
Auch Schulen ein Hauptaugenmerk
Um diese gewaltige Aufgabe zu stemmen,
wird teilweise an rund 20 Baustellen
gleichzeitig gearbeitet. Ein Hauptaugenmerk
lag in den letzten Jahren auf dem
Anschluss der Schulen. So konnten zum
Beispiel die in der Villinger Innenstadt ansässigen
Schulen, die Zinzendorf Schulen
in Königsfeld und in Furtwangen das
Otto-Hahn-Gymnasium mit Glasfaser
versorgt werden. Schnell sollen die Arbeiten
zum Beispiel in VS-Villingen an der
Haslach Schule, der Carl-Orff-Schule und
der Gewerbeschule sowie am Schwenninger
Deutenberg Gymnasium folgen.
Umstellung macht neue
Förderanträge nötig
Vor große Herausforderungen wurden
die Mitglieder und die Beschäftigten des
Zweckverbands gestellt, als 2019 die
Umstellung von der Landes- auf eine
Bundesförderung erfolgte. Da für viele
Ausbau gebiete die Förderung neu beantragt
werden musste, kam es teilweise zu
erheblichen Verzögerungen beim Ausbau.
Im Gegenzug erhöhte sich aber die Förderquote
für die unterversorgten Bereiche
deutlich. Der Zweckverband beantragte
alle förderfähigen Gebiete im sogenannten
„Weißen-Flecken“-Programm des Bun des
samt Kofinanzierung beim Land Baden-
Württemberg. Damit sind Gebiete mit einer
Netzgeschwindigkeit von unter 30 Mbit/s
gemeint. Die Anträge wurden vorläufig beschieden,
insgesamt waren es 72 Anträge
beim Bund und weitere 72 Anträge beim
Land mit einem Bauvolumen von 130 Millionen
Euro, die gestellt wurden.
Die nächste Förderstufe ist ebenfalls
schon auf dem Weg: Dort, wo die Versorgungsleistung
unter 100 MBit/s im Download
liegt, kann seit 2022 ein Förderantrag
für die „Grauen Flecken“ beantragt
werden. Der Zweckverband versucht für
seine Mitglieder so viele Fördergelder wie
möglich zu akquirieren.
Das Kabel erreicht immer mehr Einwohner:
Knapp 20.000 Haushalte im Landkreis sind
bereits an das Glasfasernetz angeschlossen,
so der Geschäftsführer des Zweckverbands
Breitbandversorgung Schwarzwald-Baar
Jochen Cabanis.
Leistungsbilanz 2019 - 2024
139

Freiwillige Leistungen des Landkreises (in €)
1. Bildung und Kultur 2019 2020 2021 2022 2023 Gesamt
Regionales Bildungsbüro 129.157 176.886 542.793 278.204 635.800 1.762.840
Sondermittel für die Begleitung von Schülern an beruflichen Schulen 62.985 53.076 57.098 56.060 100.000 329.219
Ungarn-Partnerschaft 4.180 0 793 1.666 15.000 21.639
Kulturelle Einzelprojekte (Kulturpass, Kulturführer, Jakobuswege u. a.) 12.505 10.297 2.483 5.871 8.200 39.357
Kulturpreis Schwarzwald-Baar 3.750 3.111 402 7.551 5.000 19.814
Museen, Sammlungen, Ausstellungen
Uhrenindustriemuseum Villingen-Schwenningen 30.000 30.000 25.500 25.500 25.500 136.500
Kunstausstellungen 1.000 5.179 5.870 3.800 3.800 19.648
Theater und Musikpflege
Musikpflege (ohne Musikschulen) 3.300 3.300 2.800 2.800 2.800 15.000
Jugendmusikschulen 55.000 55.000 46.800 31.800 16.800 205.400
Herausgabe des Almanachs 29.792 25.726 37.107 47.075 44.100 183.800
Förderung der Erwachsenenbildung 2.150 1.075 0 800 800 4.826
Denkmalschutz und -pflege
Fasnachtsmuseum Narrenschopf Bad Dürrheim 50.000 50.000
Summe 1 333.819 413.650 721.647 461.127 857.800 2.788.043
2. Gesundheit, Sport und Erholung 2019 2020 2021 2022 2023 Gesamt
Gesundheitsnetzwerk 18.433 2.626 506 8.222 14.000 43.788
Turnhallenüberlassung im Rahmen des Jugendsports 147.300 71.500 68.380 154.021 148.300 589.501
Zuschuss zur Sanierung des Biathlonstützpunktes Schönwald 100.000 100.000
Summe 2 265.733 74.126 68.886 162.243 162.300 733.289
140
Freiwillige Leistungen des Landkreises

3. Förderung von Wirtschaft und Verkehr 2019 2020 2021 2022 2023 Gesamt
Projekt Breitbandausbau 137.327 962.755 587.891 235.470 34.400 1.957.843
Förderung der Landwirtschaft 0 25.763 0 0 0 25.763
Tourismus 568.150 605.010 594.848 883.279 715.300 3.366.586
Wirtschaftsförderung 130.049 143.279 190.706 169.263 344.500 977.797
Zuschüsse für den ÖPNV 1.400.822 2.006.064 1.880.203 8.411.491 8.015.300 21.713.880
Elektrifizierung Höllentalbahn 6.519.628 1.987.505 1.587.941 665.836 22.000 10.782.911
Summe 3 8.755.976 5.730.376 4.841.590 10.365.339 9.131.500 38.824.780
4. Sozial- und Jugendhilfebereich 2019 2020 2021 2022 2023 Gesamt
Koordinationsstelle für Familien- und Sozialraumarbeit 41.500 115.100 118.700 120.600 124.200 520.100
Beratungszentrum "Alter und Technik" 151.795 203.696 220.734 88.869 142.900 807.994
Fahrdienst für Schwerstbehinderte 70.205 87.108 71.604 120.482 75.000 424.399
Zuschuss an Tagesstätte psychisch Kranke 11.120 133.000 133.000 15.200 74.100 366.420
Zuschuss ambulante Fachberatung für Wohnsitzlose 65.000 65.000 65.000 65.000 65.000 325.000
Betriebskostenzuschuss an Tagesstätte für Wohnsitzlose 17.500 17.500 10.000 17.500 17.500 80.000
Zuschuss an BLV für Sucht- und Drogenberatung 439.600 434.230 480.658 466.050 515.000 2.335.538
Zuschuss Straffälligenhilfe 52.100 52.100 52.100 44.285 44.300 244.885
Erstattung an die Stadt Villingen-Schwenningen zum Ausgleich von Personal- und
Sachkosten in weiteren Aufgabenbereichen 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 500.000
Familienfreizeitförderung 1.208 695 625 2.229 1.500 6.256
Impuls - Wir machen Jugendliche stark!! 1.077.183 1.074.447 1.074.574 1.221.016 1.273.500 5.720.720
Leistungsbilanz 2019 - 2024
141

Freiwillige Leistungen des Landkreises (in €)
4. Sozial- und Jugendhilfebereich 2019 2020 2021 2022 2023 Gesamt
Förderung der Wohlfahrtspflege
Zuschüsse an soziale mobile Dienste 1.250 1.250 1.250 2.500 3.900 10.150
Zuschuss an Kirchlichen Sozialdienst 30.300 30.300 30.300 30.300 30.300 151.500
Beitrag an Dt. Verein für öffentliche und private Fürsorge 930 935 948 915 1.000 4.729
Zuschuss an Hospiz Spaichingen 5.000 2.500 2.500 0 0 10.000
Zuschuss an Hospiz "Via Luce" Schwenningen 15.000 15.000 12.800 15.000 15.000 72.800
Zuschuss an Beratungsstelle pro familia 15.000 15.000 12.800 12.800 12.800 68.400
Übernahme der Kosten für Verhütungsmittel 5.234 12.753 10.488 11.785 17.000 57.260
Zuschuss für den Sozialpsychiatrischer Dienst 72.000 81.000 121.500 121.500 121.500 517.500
Zuschuss familienentlastender Dienste 26.000 23.697 23.697 22.851 26.000 122.244
Zuschuss an den Kreisseniorenrat 3.000 3.000 2.600 2.600 2.600 13.800
Zuschuss an Telefonseelsorge 16.000 16.000 16.000 13.600 13.600 75.200
Zuschuss an den Verein "Grauzone e.V." 7.700 15.000 12.800 12.800 12.800 61.100
Zuschuss an den Verein "Frauen helfen Frauen" 7.700 7.700 6.500 6.500 6.500 34.900
Zuschuss an Hospizbewegung 4.000 4.000 3.400 3.400 3.400 18.200
Zuschuss an Kontaktstelle "Refugio" 30.000 30.000 25.500 25.500 25.500 136.500
Abfallgutscheine 8.813 8.441 8.516 6.760 8.000 40.530
Zuschuss für die Betreuungsvereine 95.800 95.800 98.050 101.800 326.000 717.450
ESF-Projekt chance 2 12.000 12.000 24.000
Zuschuss Flüchtlinge Ukraine therap. Maßnahmen 10.000 13.000 23.000
Förderung der Jugendhilfe
Kreisjugendring 47.500 48.775 41.200 48.500 48.500 234.475
Kreisjugendsportring 48.000 48.500 41.200 48.500 44.800 231.000
Spieleverleih 2.000 2.000 1.340 0 0 5.340
Beratungsstelle Schwenningen 17.399 16.000 21.004 17.600 19.800 91.804
Psychologische Beratungsstelle EFL Schwenningen 7.500 7.500 6.300 5.000 7.500 33.800
Zuschuss an den Verein "Der Bunte Kreis - Leben geben e.V." 3.300 3.700 3.100 3.100 3.100 16.300
Summe 4 2.496.637 2.771.727 2.830.788 2.796.542 3.207.600 14.103.294
142
Freiwillige Leistungen des Landkreises

5. Umwelt- und Naturschutz 2019 2020 2021 2022 2023 Gesamt
Mitgliedsbeitrag Naturpark Südschwarzwald und Umweltzentrum 9.059 9.059 9.059 9.059 9.100 45.338
Mitgliedsbeitrag Landschaftserhaltungsverband 500 500 500 500 500 2.500
Mitgliedsbeitrag Umweltzentrum 100 100 100 100 100 500
Bauwerk Schwarzwald e.V. 2.500 2.500 2.500 2.500 10.000
Zuschuss an den Landschaftserhaltungsverband 122.000 122.000 122.000 122.000 122.000 610.000
Zuschuss an Umweltzentrum 10.000 10.000 8.500 8.500 8.500 45.500
Naturschutzgroßprojekt Baar 23.229 -261.205 432.324 75.457 86.700 356.505
Energieagentur (Betriebskostenzuschuss) 36.000 36.000 36.000 36.000 36.000 180.000
Summe 5 200.889 -81.045 610.983 254.116 265.400 1.250.343
6. Sonstiges 2019 2020 2021 2022 2023 Gesamt
Betriebliche Kinderbetreuung 21.014 31.654 71.542 86.155 106.300 316.665
Unterhaltung der mobilen Jugendverkehrsschule 7.639 9.544 8.757 11.424 7.200 44.565
Betriebskostenzuschuss an Tierheim Donaueschingen 116.810 136.878 117.080 117.361 250.000 738.128
Bezuschussung des Vereins zur Hagelabwehr 10.000 10.000 8.500 8.500 8.500 45.500
Summe 6 155.463 188.077 205.878 223.440 372.000 1.144.858
7. Summe der freiwilligen Leistungen 12.208.517 9.096.911 9.279.772 14.262.808 13.996.600 58.844.608
Leistungsbilanz 2019 - 2024
143

Der Landkreis und seine Finanzen
Wo kommt das Geld her?
Haupteinnahmequelle des Landkreises
ist die „Kreisumlage“. Bei
ihr handelt es sich um die finanzielle
Beteiligung der Städte und
Gemeinden dafür, dass der
Landkreis übergemeindliche,
ergänzende und ausgleichende
Aufgaben übernimmt. Die Höhe
der Umlage für die einzelnen
Gemeinden richtet sich nach
deren Steuerkraft. Welche Ausgaben
und Einnahmen anstehen
und in welcher Höhe, das wird in
der Haushaltssatzung mit dem
Haushaltsplan festgelegt.
144
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Vergleich der Ausgabenentwicklung für die Soziale Sicherung
(netto) mit der Einnahmeentwicklung aus der Kreisumlage
86.804.000 €
Kreisumlage
Soziale Sicherung
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Der Haushaltsplan des Schwarzwald-
Baar- Kreises ist gegliedert in einen Ergebnis-
und einen Finanzhaushalt. Im
Ergebnis haushalt finden sich die Aufwendungen
für den laufenden Verwaltungsbetrieb
und die hierzu erforderlichen Erträge.
Zu den bedeutendsten Positionen
gehört die Soziale Sicherung, die knapp
ein Drittel des jährlichen Kreisetats ausmacht
und damit ein höheres Gewicht als
die dort ebenfalls abgebildeten Aufwendungen
für das Personal sowie Sach- und
Kreishaushalt

Dienstleistungen haben. Das Kreisumlageaufkommen,
als Haupteinnahmequelle,
reicht nicht mehr aus, um den Nettoaufwand
für die soziale Sicherung abzudecken.
Ursache ist der enorme Anstieg
der Sozialen Sicherung in den letzten fünf
Jahren.
Kreisstraßennetz und Breitbandversorgung
binden erhebliche Mittel
Im Finanzhaushalt sind sämtliche Investitionen
in die Infrastruktur des Landkreises
sowie deren Finanzierung dargestellt. Zu
den Schwerpunkten gehören regelmäßig
die Schulgebäude. Der Landkreis investiert
in die energetische Sanierung sowie
in PV-Anlagen. Zudem konnten die Kreisschulen
digital ausgestattet werden. Darüber
hinaus binden das Kreisstraßennetz,
aber auch die Breitbandversorgung erhebliche
Mittel.
Die Haushaltssatzung und den Haushaltsplan
beschließt der Kreistag in jedem
Jahr neu. Dieser Beschluss wird in
einer öffentlichen Sitzung des Kreistages
gefasst. Voraus gehen in der Regel langwierige
Diskussionen um die finanzpolitischen
Schwerpunkte, denn mit dem Beschluss
über die Kreisfinanzen legt der
Leistungsbilanz 2019 - 2024
Überblick über den Kreishaushalt 2022 2023
Volumen des Ergebnishaushalts
Erträge 327.420.900 € 340.645.400 €
Aufwendungen -333.364.000 € -346.160.000 €
Ordentliches Ergebnis -5.943.100 € -5.514.600 €
Zahlungsmittelüberschuss auf lfd. Verwaltungstätigkeit 1.295.900 € 2.283.800 €
Volumen des Finanzhaushalts
Einzahlungen aus Investitionstätigkeit 2.805.300 € 43.968.000 €
Auszahlungen für Investitionen/Inv.fördermaßnahmen -16.943.900 € -19.828.800 €
Finanzierungsbedarf aus Investitionstätigkeit -14.138.600 € 24.139.200 €
Finanzierungsmittelbedarf -12.842.700 € 26.423.000 €
Kreditaufnahme 3.759.500 € 11.917.400 €
Tilgung von Krediten -1.496.800 € -14.437.500 €
Änderung des Finanzmittelbestands/der Liquidität -10.580.000 € 23.902.900 €
Die Einzahlungen im Gesamthaushalt setzen sich zusammen aus: 2022 2023
Kreisumlage 104.393.000 € 108.148.000 €
Kreisumlagehebesatz 28,50 v. H. 30,50 v. H.
Zuweisungen und allgemeine Umlagen 131.643.900 € 138.241.000 €
Grunderwerbsteuer 16.800.000 € 9.700.000 €
Gebühren / öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte 24.669.700 € 30.964.400 €
Kostenerstattungen / -umlagen 41.192.500 € 40.646.600 €
Sonstige Erträge im Ergebnishaushalt 8.721.800 € 12.945.400 €
Summe Gesamthaushalt 327.420.900 € 340.645.400 €
Kreistag die Grundzüge der Kreispolitik
für das jeweilige Haushaltsjahr fest. Die
Entscheidung über die Kreisfinanzen ist
deshalb eine der wichtigsten Aufgaben
des Kreistages überhaupt. Haushaltsplan
und Haushaltssatzung können von den
Bürgern jederzeit im Landratsamt eingesehen
werden.
145

50 Jahre Schwarzwald-Baar-Kreis
Landrat Sven Hinterseh: „Landkreise sind gelungene und nicht mehr wegzudenkende Verwaltungseinheiten“
Im Beisein namhafter Gäste hat
der Schwarzwald-Baar-Kreis am
12. Mai 2023 sein 50-jähriges
Bestehen gefeiert. Als Ehrengast
nahm der ehemalige Ministerpräsident
des Landes Baden-
Württemberg, Erwin Teufel, an
dem Festakt im Kreishaus teil.
Der Kreisstruktur reform, die zum
1. Januar 1973 in Kraft trat, seien
die heutigen Landkreise als
gelungene und nicht mehr wegzudenkende
Verwaltungseinheiten
zu verdanken, so Landrat Sven
Hinterseh in seiner Festrede. Er
würdigte besonders auch seine
Vorgänger im Amt, Dr. Rainer
Gutknecht und Karl Heim.
146
„Wenn es die Landkreise
nicht gäbe, müsste man sie
erfinden! Nur wenige Schöpfungen
der Verwaltungskunst
haben sich so glänzend bewährt“.
Diesen Ausspruch des
späteren Bundespräsidenten
Johannes Rau aus dem Jahr
2001 stellt Landrat Sven Hinterseh
in den Mittelpunkt seiner
Festrede. „Der Schwarzwald-Baar-Kreis
kann sein
Jubiläum mit starkem Selbstbewusstsein
feiern“, zog er die Bilanz der vergangenen
fünfzig Jahre.
Die ersten beiden Jahrzehnte des
1973 gegründeten Landkreises und damit
die Amtszeit von Dr. Rainer Gutknecht seien
voller organisatorischer Heraus forderungen
gewesen: Schulen, Bau des Land ratsamtes,
Schaffung eines Kreisbewusstseins, Straßenbau
etc. waren die prägenden Themen.
Einen „Wind der Veränderung“ brachte
die Amtszeit des zweiten Landrates
Karl Heim, der sein Amt am 1. Juni 1996
antrat. Ihm sei mit dem Ringzug
die „S-Bahn auf dem
Lande“ zu verdanken, vor allem
aber das Schwarzwald-
Baar Klinikum. Dass es dem
Landkreis u.a. mit diesen
beiden Projekten gelang, zukunftsfeste
Strukturen zu
bauen, sei herausragend.
An aktuellen Herausforderungen
mangelt es ebenfalls
nicht, so der seit dem
26. März 2012 amtierende Landrat Sven
Hinterseh weiter. Ob die Folgen von Corona,
Ukraine-Krieg und die Flüchtlingsproblematik
insgesamt – Klimawandel, Aufbau
des schnellen Internets oder der
demografische Wandel, die Aufgaben seien
gewaltig. Der Schwarzwald-Baar-Kreis
werde sich diesen aktuellen und zukünftigen
Herausforderungen voller Zuversicht
stellen. Landrat Sven Hinterseh unter großem
Beifall der Gäste: „Keine andere Region
hat so viel Erfahrung mit Umbrüchen
und Strukturwandel.“

Impressionen zum Festakt „50 Jahre Schwarzwald-Baar-Kreis“. Ein Präsent
gab es auch vom ungarischen Komitat Bács-Kiskun (ob. links). An einer
Gesprächsrunde zur Geschichte und Aufgaben des Kreises beteiligten
sich u.a. Staatssekretär Wilhelm Klenk als Vertreter des Landes Baden-
Württem berg und Regierungspräsidentin Bärbel Schäfer (Bild ob. rechts).
Leistungsbilanz 2019 - 2024
147

Tag der offenen Tür im Landratsamt in VS-Villingen
50 Jahre Schwarzwald-Baar-Kreis
Im Mai zeigte sich das Landratsamt
in VS-Villingen anlässlich des
Festprogramms zum 50-jährigen
Bestehen des Schwarzwald-Baar-
Kreises transparent. Zahlreiche
Mitmach-Aktionen und Infos
warteten auf die Besucher. Bei
gutem Wetter, einem bunten
Rahmenprogramm und guter
Stimmung wurde ein „Blick hinter
die Kulissen“ der Behörde geboten
– sowohl beim Landratsamt
Am Hoptbühl 2 als auch beim
neuen Verwaltungsgebäude „An
der Brigach“.
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Tag der offenen Tür im Landratsamt Donaueschingen
50 Jahre Schwarzwald-Baar-Kreis
Zum 50-jährigen Jubiläum des
Schwarzwald-Baar-Kreises
konnten die Kreisbewohner im
September nach der Veranstaltung
in VS-Villingen ebenso einen
„Tag der offenen Tür“ im Landratsamt
Donaueschingen erleben.
Rund um das Gebäude boten
ausgestellte Spezial- Fahrzeuge,
Werkzeuge sowie land- und
forstwirtschaftliche Erzeugnisse
einen Einblick in die vielseitige
Tätigkeit der Kreis verwaltung. Die
hervorragende Resonanz seitens
der Bevölkerung zeigt auf, wie
sehr sie sich für die Arbeit des
Landratsamtes interessiert.

Aitrach
Neckarursprung
Riedseen
Kirnbergsee
Neckar
Donauursprung
St. Georgen
Villingen-Schwenningen
Villingen-Schwenningen
Donaueschingen
Bräunlingen
Brigachtal
Bad Dürrheim
Hüfingen
Geisingen
Löffingen
Titisee-
Neustadt
Bonndorf
Blumberg
Rottweil
Furtwangen
Gütenbach
Vöhrenbach
Unterkirnach
Oberkirnach
Linach
Urach
Hammereisenbach-
Bregenbach
Schönenbach
Neukirch
Langenbach
Herzogenweiler
Mistelbrunn
Unterbränd
Hubertshofen
Wolterdingen
Grüningen
Pfohren
Neudingen
Fürstenberg
Hondingen
Riedböhringen
Mundelfingen
Döggingen
Behla
Hausen
vor Wald
Achdorf
Aselfingen
Opferdingen
Fützen
Randen
Epfenhofen
Riedöschingen
Kommingen
Randen
Zollhaus
Nordhalden
Sumpfohren
Pfaffenweiler
Rietheim
Überauchen
Klengen
Hochemmingen
Dauchingen
Deißlingen
Trossingen
Zimmern
Weilersbach
Obereschach
Kappel
Neuhausen
Erdmannsweiler
Schabenhausen
Buchenberg
Langenschiltach
Gremmelsbach
Brigach
Peterzell
Nußbach
Stockburg
Brigach
Breg
Breg
Fischbach
Weiler
Waldau
Burgberg
Tuningen
Aasen
Biesingen
Sunthausen
Mühlhausen
Weigheim
Öfingen
Heidenhofen
Oberbaldingen
Unterbaldingen
Kirchdorf
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Tannheim
Rohrbach
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Triberg
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Simonswald
Schonach
Gutach
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Donau
A81
A81
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Schiltach
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Urach
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LANDKREIS
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LANDKREIS
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LANDKREIS
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LANDKREIS
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