Migration und Integration in Basel-Stadt Ein «Pionierkanton» unter ...

der Beziehung zwischen Bevölkerung und Polizei und die Sicherung einer
höheren Lebensqualität in den Gemeinden/Städten (Kantonspolizei Basel-
Stadt 2004: 4). Die Arbeitsmethode, auf der das Community Policing beruht,
ist die „Vernetzung“ der verschiedenen Akteure. Die Ansprechpartner im
Community Policing suchen den Kontakt mit der Bevölkerung sowie mit
diversen staatlichen Stellen und nicht-staatlichen Akteuren. Je nach
Arbeitsgebiet (Prostitution, Drogenhandel etc.) verändert sich die Zusammensetzung
des Netzwerks.
Beim Community Policing wird der Schwerpunkt der Polizeiarbeit von der
Verfolgung von Straftaten auf die Verbrechensprävention verlagert. Mit
dieser Verlagerung des Aufgabengebiets verändern sich die polizeilichen
Aufgaben, denn die Polizei wird vermehrt zu einem Dienstleistungserbringer
und agiert nicht mehr länger ausschliesslich als Organisation zur
Verbrechensbekämpfung. Parallel zu dieser neuen Funktion erfüllt die Polizei
aber weiterhin die speziellen Kompetenzen und Aufgaben, die ihr von Gesetz
wegen zugeschrieben sind. Somit hat das Community Policing ebenfalls eine
repressive Dimension. Tatsächlich beruht das Community Policing auf der
Annahme, dass das Sicherheitsempfinden der Bevölkerung durch die
Korrektur negativer Faktoren (Abfall in den Strassen etc.) gestärkt werden
kann. Eine besondere Stellung nimmt dabei die Broken Windows Theorie ein,
die besagt, dass eine zerbrochene Fensterscheibe möglichst schnell repariert
werden muss, damit nicht alle Scheiben zerschlagen werden (Kantonspolizei
Basel-Stadt 2004: 9). Durch die Verbindung präventiver und repressiver
Polizeiaufgaben arbeitet das Community Policing darauf hin, die Sicherheit
zu verbessern.
Im Rahmen der Vernetzungsaktivitäten nehmen die Verantwortlichen im
Community Policing Kontakte mit der Migrantenbevölkerung auf. Sie
unterhalten regelmässige Kontakte zu Migrantenvereinen, Kulturvereinen
und Glaubensgemeinschaften (Moscheen, Kirchen etc.). Daneben versuchen
sie, die Schwellenangst bei den „schwer Erreichbaren“ abzubauen. Bei der
Arbeit mit dieser Personengruppe setzt das Community Policing bei Männern
und Frauen andere Methoden ein. Die Frauen, die bei der ECAP und K5
Deutschkurse belegen, besuchen im Rahmen einer Kurseinheit eine Basler
Polizeiwache. Der Kontakt zu den jungen Männern wird beispielsweise beim
Fussballspielen in der Dreirosenhalle gesucht. Das Gespräch mit den
Vertreterinnen und Vertretern der Migrantengemeinschaft in Basel-Stadt
führte dazu, dass einigen Anzeigen vorgebeugt werden konnte. In einem
konkreten Fall konnte beispielsweise durch die Zusammenarbeit mit einem
Imam das Problem falsch geparkter Autos im Umkreis eines Glaubenszentrums
gelöst werden (Interview 9).
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8.2.2 Mobile Jugendarbeit
Beim Community Policing steht die Intensivierung der Kontakte mit der
Gesamtbevölkerung im Vordergrund. Da die Kriminalitätsstatistiken darauf
verweisen, dass junge Männer aus Risikogruppen eher zu delinquentem
Verhalten neigen als andere Bevölkerungsgruppen, sind inzwischen
verschiedene Präventionsmassnahmen für diese Gruppe entwickelt worden.
Hierbei spielt besonders die mobile Jugendarbeit eine grosse Rolle, die im
engen Kontakt zu den potenziellen „Risikogruppen“ steht. Die Zielgruppe der
mobilen Jugendarbeit sind junge Männer, die durch alle Maschen der
Gesellschaft fallen, da sie in keiner staatlichen Statistik erfasst sind.
Die mobilen Jugendarbeiter arbeiten „aufsuchend“: Sie suchen zu einer
bestimmten Tageszeit einen bestimmten Ort auf, weil sie wissen, dass sich
die Jugendlichen dort aufhalten. Sie suchen die Jugendlichen täglich auf,
damit eine gewisse Regelmässigkeit und Verbindlichkeit im Kontakt
hergestellt werden kann. Durch diese Regelmässigkeit kann ein
Vertrauensverhältnis entstehen. Treffen sich die Jugendlichen an einem Ort,
um Sport zu treiben (z.B. um Fussball zu spielen), so nehmen die
Jugendarbeiter am Spiel teil. In einem daran anschliessenden „gemütlichen
Teil“ unterhalten sie sich mit den Jugendlichen über ihre Probleme, ihr
soziales Umfeld etc. Die mobilen Jugendarbeiter suchen den Dialog mit
Einzelpersonen, aber auch mit Cliquen und Gruppen. Durch die Arbeit „auf
der Gasse“ erreichen sie ein Publikum, das wenig Interesse an „stationären“
Jugendtreffs und an den klassischen Angeboten der Jugendarbeit zeigt.
Die mobile Jugendarbeit hat sich in den letzten Jahren auch gegen die
Verdrängung der Jugendlichen aus dem öffentlichen Raum gewehrt. In ihrer
Funktion als Lobbyisten der Jugendlichen setzen sich die Jugendarbeiter
dafür ein, dass sich die jungen Menschen an den Orten aufhalten dürfen, an
denen sie gerne sind. Kommt es dabei zu Auseinandersetzungen (z.B. wegen
Lärmbelastung) mit den Erwachsenen, suchen sie den Dialog mit den
Betroffenen. Die mobile Jugendarbeit hat sich des Weiteren dafür eingesetzt,
dass die Jugendlichen auch ausserhalb des Unterrichts auf den Schulhausplätzen
Fussball spielen können, ohne dass sie von Hauswarten vertrieben
werden. In einigen Projekten werden die Jugendlichen auch als Botschafter
oder Mediatoren herbeigezogen. Im Rahmen des Projektes Trash Talks
wurden z.B. interessierte Jugendlichen als Anti-„Littering“ Botschafter
eingesetzt.
Ein weiterer Schwerpunkt der mobilen Jugendarbeit besteht darin, den
Jugendlichen Hilfestellungen bei der Planung ihrer Freizeitaktivitäten
anzubieten. Erwähnenswert in diesem Zusammenhang ist das Projekt
Midnight Sports, bei dem die Turnhallen des Pestalozzi-Schulhauses (St.
Johann), des Dreirosenschulhauses (Kleinbasel) und der OS Brunnmatt
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