129 Politikwissenschaft - DVPW

Herbst 2003
Nr. 129
rarchisch geordneten und demokratisch verfassten Nationalstaates unterscheidet.
Was bisher allerdings noch weitgehend fehlt, ist eine systematische
Analyse der Frage, inwiefern sich diese Merkmale in eine spezifisch
europäische Außenpolitik übersetzen. Zwar sind in den letzten Jahren eine
Vielzahl von Studien zur Rolle der EU als internationaler Akteur entstanden.
Allgemeiner Tenor dieser Studien ist es, dass der EU eine kohärente
Außenpolitikformulierung und –umsetzung im Rahmen der Außenwirtschaftspolitik
eher leicht fällt, in der Asyl-, Migrations- und Rechtsharmonisierungspolitik
schon schwerer zu sein scheint, und dass in der Sicherheitspolitik
das reine Debakel zu beobachten ist. So weit so gut. Aber was
lernen wir daraus? Handelt es sich hierbei um Befunde, die im besten Fall
das unterstreichen, was Realisten und Institutionalisten schon immer gewusst
haben, also dass „high politics“ dem Integrationsprozess nun mal
nicht zugänglich sind und sich in entsprechenden intergouvernementalen
Verfahren zum Ausdruck bringen? Oder fällt uns dazu noch mehr ein? Beobachten
wir hier etwas, das sich als „Grenzen der Integration“ beschreiben
lässt? Ein Phänomen also, dass sich nicht im Rahmen der Logik einer „ever
closer union“ in den nächsten Jahren erledigen wird, sondern mit dem wir
langfristig werden leben müssen? Sind die Phänomene der mangelnden
Vergemeinschaftung im Rahmen der Sicherheitspolitik vielleicht gar indikativ
dafür, dass die normativen Ansprüche der EU der faktisch vorhandenen
Integrationsbereitschaft zu weit vorausgeeilt sind und wieder zurückgeholt
(sprich: bescheidener) werden müssen? Ist die EU damit letztlich gar nicht
„außenpolitikfähig“, da ihr die interne normative Konsolidierung (noch?)
abgeht? Oder allgemeiner gefragt: welches sind eigentlich die internen gesellschaftlichen
und politischen Vorbedingungen welcher Form externer Interessenartikulation?
3 . Theoretische Perspektiven: Interdisziplinaritaet als Herausforderung der
Integrationsforschung Die Integrationsforschung ist in den vergangenen fünf Jahrzehnten von unterschiedlichen
politikwissenschaftlichen Perspektiven gespeist worden.
Während die internationalen Beziehungen mit funktionalistischen und realistischen
Grundlagen von supranationaler Institutionenbildung in den ersten
beiden Jahrzehnten die Grundlagen – vornehmlich US-amerikanischer -
methodologischer Diskussionen lieferte, hat sich das Bild in der zweiten
Phase der Integrationsforschung, d.h. seit den 1980er Jahren grundlegend
verändert. Seit dem Inkrafttreten der Einheitlichen Europäischen Akte
1987 ist die Politikwissenschaft weniger an der Erklärung supranationaler
Institutionenbildung als vielmehr an der Erforschung subnationaler institutioneller
Veränderung interessiert. Governance und Europäisierungsforschung
haben vor allem den zunehmenden Einfluss der vergleichenden
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