Leitfaden zur Anwendung des Grundsatzes der

6
Einleitung
Nach wie vor gibt es in allen europäischen Mitgliedsstaaten ein beträchtliches
Einkommensgefälle zwischen Frauen und Männern. Daher hat sich die
Europäische Gemeinschaft zum Ziel gesetzt, jegliche Art von Ungleichbehandlung
und Diskriminierung auf dem Arbeitsmarkt zu bekämpfen und
die Durchsetzung des Prinzips der Entgeltgleichheit voranzutreiben.
Zur Anwendung des rechtlich verankerten Grundsatzes des gleichen Entgelts
für gleiche und gleichwertige Arbeit sind Instrumente hilfreich, die
den verantwortlichen AkteurInnen und Betroffenen Informationen und
Handlungsorientierungen bieten. Der hier vorgelegte Leitfaden ist ein solches
Instrument.
Er stellt die überarbeitete Fassung des von der Europäischen Kommission
im Jahre 1996 veröffentlichten Leitfadens dar. 1 In den zurückliegenden
sechs Jahren gibt es sowohl neue Entwicklungen im Entgeltgleichheitsrecht
sowie breitere Umsetzungserfahrungen in den Europäischen Mitgliedsstaaten,
die in diesem neuen Leitfaden berücksichtigt sind.
Diese Erfahrungen sprechen dafür, alle Zielgruppen anzusprechen, die zur
Durchsetzung der Entgeltgleichheit beitragen und den Prozess der Gleichstellung
beim Entgelt beschleunigen können. Dies sind nicht nur Tarifparteien
sowie einzelne ArbeitgeberInnen, sondern auch die Betroffenen selbst
und vor allem auch betriebliche Interessenvertretungen und interne und
externe BeraterInnen in Fragen Gleichstellung. Angesichts der geringen
Fortschritte in den letzten Jahren sind alle Kräfte zu mobilisieren und zu
bündeln. Mit diesem Leitfaden verbindet sich zugleich der Anspruch, sich
stärker als bisher an den verschiedenen Ausgangssituationen und Handlungsmöglichkeiten
der Zielgruppen zu orientieren.
Auch der überarbeitete Leitfaden konzentriert sich auf die Anwendung des
Grundsatzes der Entgeltgleichheit bei gleichwertiger Arbeit. Hier besteht
besonderer Handlungsbedarf, da das rechtliche Gebot der gleichen Bezahlung
für gleichwertige Arbeit noch keine selbstverständliche Leitlinie in der
tariflichen und betrieblichen Entgeltpolitik geworden ist. Auch unter den
Beschäftigten ist dieser Rechtsanspruch kaum bekannt. Gleichwohl wird
die Problematik der ungleichen Entlohnung bei gleicher Arbeit auch in diesem
Leitfaden mitbehandelt, so z.B. im ersten Teil, der Grundlagenwissen
zur Entgeltdiskriminierung vermitteln will.
1 vgl. Kommission der Europäischen Gemeinschaften (1996): Leitfaden zur Anwendung des
Grundsatzes des gleichen Entgelts für Männer und Frauen bei gleichwertiger Arbeit. Mitteilung
der Kommission, KOM (96) 336 endg., vom 17.7.1996, Brüssel.