Das Neue Europa – Unterrichtsziele und –ideen. Folie ... - Geographie

Hartwig Haubrich
Das Neue Europa – Unterrichtsziele und –ideen.
(Dieser Vortrag wurde als power-point-presentation während des Deutschen
Schulgeographentages am 23. 9. 02 in Wien gehalten.)
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Meine Damen und Herren,
gestatten Sie mir, meiner Vita, die Sie in Händen haben, eine Facette
hinzuzufügen:
Und zwar möchte ich mich als Europäer vorstellen – nicht etwa als ein neuer
Europäer sondern als ein alter Europäer. Was ist aber ein alter Europäer? Ein
alter Europäer, das ist eine Mischung aus einem Franzosen, der viel und lange
redet, einem Deutschen, der alles besser zu wissen glaubt
und einem Österreicher, der gerne lobt aber auch gerne gelobt wird.
Ihr verhaltenes Lächeln verrät mir, dass Sie meinen deutschen Versuch, es
einem Engländer gleich zu tun und einen Vortrag mit einem Joke zu beginnen,
nicht etwa mit Beifall begrüßen sondern als Vorwarnung verstehen. Es erscheint
deshalb ratsam, sich schnell vom alten Europa ab und dem Neuen Europa
zuzuwenden.
Was heißt das aber – das Neue Europa?
Jeden Tag ändert sich Europa – nicht nur in Wirklichkeit sondern auch in
unserer Wahrnehmung.
Gestern hatten wir das Europa der 6, heute das der 15 und morgen vielleicht das
der 27. Auf dem Balkan beobachteten wir jüngst Bürgerkriege und Trennung
von Staaten und in Mitteleuropa Vereinigung. Europa ändert sich unentwegt.
Europa ist ein Prozess – manchmal mit Fortschritten und manchmal mit
Rückschritten. Es ist eine Ermessenfrage, wann wir den Beginn des Neuen
Europas ansetzen – etwa mit der Helsinki Konferenz 1975, die den
Freiheitsbewegungen im Osten Europas ermöglichte, das Ende des
Kommunismus einzuleiten, oder mit dem Fall der Mauer 1989, der die
Trennung Europas beendete oder erst mit der kommenden Osterweiterung.
Viele Europäer sind heute dabei, das Neue Europa zu bauen, und es ist
selbstverständlich auch eine vornehme Aufgabe des Geographieunterrichts,
einen Beitrag zu leisten, junge Menschen für ein besseres, d.h. ein
friedvolles und solidarisches Europa zu qualifizieren.
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Zur Erfüllung dieser Aufgabe möchte ich nun einige Anregungen geben,
d.h. die folgenden Unterrichtsziele mit einigen Materialien ansprechen :
Europa verstehen und zwar
- als offenes System und Idee,
- als Wahrnehmungsraum,
- als Prozessfeld,
- als raumstrukturelle Herausforderung und
- als Solidargemeinschaft

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Beginnen wir mit dem Ziel:
Europa als offenes System und Idee verstehen.
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Um Europa zu verstehen, ist es notwendig, eine Definition zu versuchen:
Europa ist im Norden, Westen und Süden von Meeren umgeben und wird häufig
als Halbinsel Eurasiens bezeichnet. Die traditionelle Begrenzung Europas am
Ural zerschneidet Russland, und die Abgrenzung am Bosporus zertrennt die
Türkei. Dies sind nur zwei Argumente gegen das klassische Europaverständnis.
Sucht man den Ursprung der europäischen Kultur, so findet man ihn nicht im
heutigen Europa sondern in Vorderasien. Das gleiche gilt für die Religion.
Das Christentum war sicher sehr wichtig für Europa, aber man darf nicht
übersehen, dass dem ersten Rom ein zweites Rom in Byzanz und ein drittes
Rom in Moskau folgten. Verschiedene Orthodoxe Kirchen im Osten und
verschiedene katholische und protestantische Kirchen im Westen bedeuteten
also nicht nur Vereinigung sondern auch Trennung.
In Europa werden viele Sprachen gesprochen und viele unterschiedliche
Lebensformen praktiziert. Deshalb wird Europa oft mit „Einheit in Vielfalt“
charakterisiert. Aber manchmal ist es leichter, Vielfalt zu entdecken als Einheit.
Euroland mit einer gemeinsamen Währung in 12 Staaten und die Europäische
Union mit 15 Staaten sind kleiner als Europa, und die NATO ist wiederum
bedeutend größer. Der Europarat umfasst 41 Länder und die Organisation für
Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa sogar 54 Staaten. Es ist also ziemlich
schwierig, für Europa exakte geographische Grenzen zu definieren. Selbst die
Europäische Union hat bisher keine klare Abgrenzung Gesamteuropas
vorgenommen, d.h. die Finalität Europas bleibt einer zukünftigen politischen
Entscheidung vorbehalten. Alle Grenzen sind von Menschen gemachte
Konstrukte. Deshalb ist es vielleicht angebrachter, Europa als ein
Innovationszentrum mit unterschiedlichen Reichweiten anzusehen und deshalb
haben sich auch die europäischen Schulgeographenverbände 1991 im Europarat
darauf geeinigt, Europa als ein offenes System zu verstehen, das kompatible
Systeme zu integrieren bereit ist.
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Kompatible Systeme heißt hier: Systeme, die die Europa-Idee akzeptieren und
in der Lage sind, sich in die europäische Wertegemeinschaft konstruktiv
einzufügen. Sicher ist ihnen der europäische Mythos bekannt, der in diesem
Gemälde (Maximilian Dasio 1905) zum Ausdruck gebracht wird. Die junge
Phönizierin Europa wurde von Zeus, der sich in einen Stier verwandelt hatte,
nach Kreta getragen, wo sie drei Söhne gebar, wo Orient und Okzident
verschmolzen und wo sich die Minoische Kultur entfaltete, gefolgt von der
Hellenischen in Griechenland und der Römischen in Italien.

Der hellenische und römische Geist bedeuteten Rationalität, Ästhetik, Humanität
und Demokratie. Das Auf und Ab der europäischen Werteorientierung ist nun
nach Kriegen und Revolutionen bei der 1999 in Nizza proklamierten „Charta der
Grundrechte der Europäischen Union“ angelangt. Fünf Kapitel beschreiben dort
- die Würde des Menschen, Freiheiten, Gleichheit, Solidarität und Bürgerechte.
Damit ist die Europäische Union auch formal zum ersten Mal eine gemeinsame
Wertegemeinschaft. Die Menschenrechtskonvention des Europarates existiert
allerdings schon seit 1950. 800 Mio. Europäer können dort ihr Recht suchen.
Europa sollte also als ein offenes System und als Wertegemeinschaft
verstanden werden. Offene Systeme sind beeinflussbar und deshalb auch
von Menschen gestaltbar. Ein Engagement für Europa sollte aber von
europäischen Werten wie Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, Freiheit,
Gleichheit und Solidarität geleitet sein. Dafür wollen wir die zukünftigen
Bürgerinnen und Bürger Europas durch geographische Bildung und
Erziehung qualifizieren.
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Deshalb heißt mein nächstes Unterrichtsziel:
Europa als Wahrnehmungsraum prüfen.
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Wahrnehmungen und Einstellungen bilden die psychologische Basis für
kognitive Lernprozesse.
Deshalb lautet die Unterrichtsidee:
die eigene Europawahrnehmung von Schülerinnen und Schülern oder auch die
Wahrnehmung anderer Gruppen zu prüfen.
In diesem Fragenkatalog könnten die Antworten lauten:
Ich bin stolz auf Europa, weil es heute mehr friedliche Zusammenarbeit gibt als
früher.
Ich bekomme Kopfweh, wenn ich an die vielen Immigranten denke.
Ich möchte wissen, ob die Osterweiterung ein Desaster wird.
Ich bin bereit, jungen Einwanderern bei ihrer Integration in unser Land zu
helfen.
Ich wünsche mir ein neues Europa, das nur Gewinner aber keine Verlierer kennt.
Das Ergebnis einer solchen Untersuchung liefert genügend Material, um
Europaskepsis, Europabegeisterung o. ä. festzustellen, bzw. das Ergebnis kann
zu einem Arbeitsplan führen, der die Wünsche der Schülerinnen und Schüler
beinhaltet und zwar über das, was sie über Europa wissen möchten bzw. was sie
für Europa tun möchten.
Das zugrunde liegende pädagogische Konzept heißt „Europa in meinem
Kopf, in meinem Herzen und in meiner Hand“ und die methodische
Weisheit lautet: Man sollte Schülerinnen und Schüler dort geistig abholen,
wo sie sich gerade befinden.

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Das nächste Ziel lautet:
Raumbezogene Identitäten erfassen und beurteilen.
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Als Hilfsmittel dazu dient wieder ein Fragebogen, wo es heißt:
Ich fühle mich verbunden
Mit einer Nation
Mit Europa
Mit meiner Region
Mit meiner Heimatgemeinde
Mit der Menschheit.
Die Verbundenheit kann jeweils mit den Gewichten 0 bis 4, d.h. von nicht bis
sehr stark zum Ausdruck gebracht werden.
Auf diese Weise kann die lokale, regionale, nationale, europäische und globale
Verbundenheit der eigenen Klasse aber auch anderer Gruppen außerhalb der
Schule erfasst und schließlich analysiert werden.
Das Ergebnis könnte einseitige Einstellungen wie Regionalismus, Nationalismus
oder Europaskepsis widerspiegeln oder eine mehr ausbalancierte Verbundenheit
mit den Bezugsräumen aufzeigen.
Auf jeden Fall erlaubt ein derartig empirisch gewonnenes Material einen
schülergerechten Start in die Europa-Thematik.
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Das nächste Unterrichtsziel lautet:
Nationale Fremd- und Selbstbilder vergleichen und beurteilen
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Wir wissen, dass Menschen sich ein Bild von Ländern und Völkern machen, und
wenn es noch so schwierig ist, auch machen müssen. Als Beispiel dafür zeige
ich Ihnen einige Europäer, wie sie von Thai-Airlines gesehen werden. Insider
werden vielleicht einen Österreicher und einen Bayern relativ leicht erkennen,
aber dann wird es mit der Zuordnung schon schwieriger.
Wir Europäer sollten uns nicht über derartige Fremdbilder mokieren, sondern
uns z.B. anschauen, wie unsere Regierungen bei der letzten Wahl zum
Europäischen Parlament die beteiligten Nationen bildhaft vorgestellt haben und
wie sie sie sicher wieder bei der nächsten Wahl darstellen werden.

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Für eine nationale Imageanalyse eignet sich der folgende Associationsversuch:
Menschen sind verschieden.
Was fällt Dir z.B. beim Wort Ungarn ein?
Bei Menschen könnte die Antwort lauten: Magyaren, Hunnen, Zigeuner,
Donauschwaben…
Bei Speisen und Getränken: Gulasch, Salami, Stierblut, Tokayer..
Bei Landschaften: Pussta, Alföld, Donauniederung, …
Bei Problemen: niedriger Lebensstandard, schwache Währung, Konflikt mit der
Slovakei usw.
Das Ergebnis könnte zeigen: starre Stereotypen, freundliche Images aber
auch totale Unkenntnis. Auf jeden Fall eignet sich eine derartige
Imageanalyse für einen Einstieg in die Behandlung eines einzelnen Landes
in Europa, bei der Lücken aufgefüllt und Korrekturen vorgenommen
werden können.
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Die meisten Image-Analysen zielen darauf ab, Unterschiede zwischen
Menschen herauszuarbeiten. Pädagogisch bedeutsamer erscheint mir aber,
Gemeinsamkeiten zu erkennen.
Dazu dienen die folgenden Fragen:
Die Antworten könnten z.B. für Polen und Tschechen lauten:
Sie sehnen sich nach Frieden und Glück,
Sie tanzen und singen gern,
Sie lieben es, gut zu speisen,
Ihre Landwirtschaft ist veraltet.
Sie haben viele Umweltprobleme zu bewältigen.
Ihre Freiheitsbewegungen haben zur Demokratisierung Europas beigetragen.
Sie drängen in die Europäische Union usw.
Derartige Aktivitäten knüpfen an Kenntnissen und Einstellungen von
Schülerinnen und Schülern an, grenzen nicht ab und aus, sondern betonen
die vergleichbaren Interessen und Bedürfnisse von Menschen.
F 14
Geographische Standorte haben immer Einfluss auf Wahrnehmungen. Der
englische Geograph Cole versucht dies mit vielen europäischen Karten zu
demonstrieren. In diesem Beispiel zeigt er, dass Polen – mit Russland im
Rücken - nicht horizontal nach Westen schauen, wenn sie ihren Blick nach
Europa richten, sondern nach oben. Die Menschen blicken von verschiedenen
Standorten und aus verschiedenen Entfernungen auf Europa. Sie schauen
entweder nach oben oder nach unten, nach hinten, nach vorne, nach Westen,
Osten, Süden, Norden, in die Ferne oder in die Nähe, d.h. sie betrachten Europa
nicht nur von verschiedenen geographischen sondern auch von verschiedenen
psychologischen Situationen aus.

Ihr geographischer Standort wird gleichzeitig ihr psychologisches Zentrum
ihrer Welt- und damit auch ihrer Europa-Wahrnehmung.
Verständnis für diese menschliche Konstante zu entwickeln, um sie
gleichzeitig zu hinterfragen, zählt sicher auch zum Potenzial
geographischer Bildung.
F 15
Kurz zusammengefasst könnten bei einer Behandlung Europas als
Wahrnehmungsraum u. a. die folgenden Einsichten gewonnen werden:
• Wahrnehmungen werden vom geographischen Standort beeinflusst.
• Stereotypen sind feststehende Anschauungen und erschweren
Kooperation.
• Images enthalten Falsches und Wahres.
• Wir sollten unter den Völkern mehr Gemeinsames statt Verschiedenes
suchen.
• Wir sollten kulturelle Vielfalt als Entwicklungspotenzial für Europa
schätzen.
F16
Das nächste Unterrichtsziel lautet:
Europazentrismus vermeiden
F 17
Wenn wir Europa betrachten, ist es notwendig, auch Europas Stellung in der
Welt zu berücksichtigen.
Diese Weltkarte spiegelt die Größe der einzelnen Länder nach Ihrem BSP. Wir
sehen, wie Europa, Nordamerika und Japan die ersten Plätze besetzen und die
übrige Welt nur eine untergeordnete Rolle spielt. Wir müssen uns fragen,
welchen Einfluss solche Karten auf junge Menschen ausüben. Möglicherweise
sind sie stolz, zur Weltspitze zu zählen. Ob sie aber aus einer solchen
Darstellung eine globale Verantwortung ablesen, hängt auch vom
anschließenden Unterricht ab.
F 18
Um zu vermeiden, Europa als Nabel der Welt zu betrachten, ist es u. a.
angebracht, auch solche Karten einzusetzen wie z.B. die Weltkarte eines
amerikanischen Schülers oder die Weltkarte aus einem Japanischen Atlas.
F 19
Oder auch diese australische Sicht der Welt. Hier liegt Australien nicht „ down
under“ sondern „high up“. Diese verschiedenen Weltdarstellungen haben sicher
einen unterschiedlichen psychologischen Effekt auf junge Menschen und sind
geeignet, wenigstens einen kleinen Beitrag zu leisten, Europazentrismus zu
vermeiden.

F 20
Neben dieser kleinen kartographischen Betrachtung gibt es noch zahlreiche
andere Gelegenheiten, dem Europazentrismus entgegen zu treten. Diese
Abbildung zeigt uns:
Wenn ein europäischer Missionar nach Afrika gehen darf, dann sollte es einem
afrikanischen Missionar auch erlaubt sein, in Europa zu missionieren.
Das Ziel meiner kurzen Überlegung war also, Europazentrismus zu
vermeiden und reversible Welt- und Europabetrachtungen zu ermöglichen.
Auf die Osterweiterung bezogen heißt das, nicht nur die Einstellungen der
alten EU-Mitglieder zu betrachten sondern auch die Erwartungen und
Befürchtungen der neuen Beitrittsländer.
F 21
Das nächste Unterrichtsziel lautet: Europa als Prozess verstehen.
F 22
Diese Karte zeigt die Entwicklung des Römischen Reiches bis zum 3. Jh.
Die Frage ist: War das Römische Reich ein Vorläufer Europas?
Es umfasste auch Teile Asiens und Afrikas und war mehr ein mediterranes
Reich als ein europäisches. Trotzdem ist nicht zu übersehen, dass das Römische
Reich viele Spuren in der europäischen Kulturlandschaft hinterlassen hat.
F 23
Diese Karte zeigt Europa zur Zeit Karls des Großen im 8. Jh. Sie umfasst das
Heilige Römische Reich deutscher Nation aber nicht das ganze heutige Europa.
Ebenso wie das Römische Reich ist auch dieses Reich nicht auf friedlichem
sondern auf kriegerischem Wege zustande gekommen, obwohl es sich ein
christliches und sogar ein heiliges Reich nannte.
F 24
Diese Karte ist ein Beispiel zum kulturellen Erbe Europas. Sie zeigt die
Ausbreitung des Barock ausgehend von einigen Innovationszentren bis hin zu
einer gut erkennbaren östlichen Grenze. Dies ist gleichzeitig die Grenze
zwischen der Orthodoxie und den westlichen Kirchen. Manche
Kulturwissenschaftler meinen deshalb, die östliche Grenze Europas werde durch
die Grenze zur russischen Orthodoxie bestimmt.
Folie 25
Diese Karte zeigt Napoleons Traum von Europa. Sein Traum war ein
Hegemonialreich, das bis zum Pazifik reichte.
Während Charles de Gaulle nur von einem Europa der Vaterländer bis zum Ural
träumte, repräsentiert diese Karte interessanterweise in etwa die Mitgliedsländer
des heutigen Europarates.

F 26
Der französische Geograph Michel Foucher hat in dieser Karte alle ehemaligen
Staatsgrenzen in Europa seit dem 17. Jh. festgehalten. Die Karte ist ein Indikator
für die ständigen Grenzverschiebungen und die Zersplitterung Europas.
Besonders der Westen und Osten Mitteleuropas zeichnen sich durch Instabilität
aus. Zur Förderung des europäischen Integrationsgedankens ist es sicherlich von
Nutzen, sich diese Karte des zerbrochenen Spiegels – wie sie Foucher nennt –
vor Augen zu führen.
F 27
Diese Karte zeigt die menschenverachtendste Trennung Europas - nämlich den
Eisernen Vorhang vom Nordmeer bis zum Schwarzen Meer mit Warschauer
Pakt und RGW im Osten und EG und NATO im Westen. Der Fall der Mauer
1989 machte schließlich den Weg zur Vereinigung Europas wieder frei.
F 28
Der Separation Europas folgt nun in jüngster Zeit das Bestreben nach mehr
Integration. So erlebten wir das Europa der Sechs 1952, das der Neun 1973, der
Zehn 1981, der Zwölf 1986, die Integration Ostdeutschlands 1990 und das
Europa der Fünfzehn 1995. Die Europäische Union hat also bereits eine Nord-
und eine Süderweiterung gemeistert.
F 29
Wir wissen es noch nicht genau, aber es scheint so, dass wir im Jahre 2004 die
Osterweiterung der Europäischen Union erleben werden. Ob es dann ein Europa
der 27 wird, hängt sehr stark von den Harmonisierungsergebnissen der
Beitrittsländer ab.
Ziel dieser kleinen Kartenabfolge war es, zu zeigen, dass Europa ein
Prozess ist, der von Menschen gestaltet wurde und wird, und dass dieser
Prozess in einer Demokratie nicht allein von Funktionären sondern vor
allem von den Bürgerinnen und Bürgern Europas bestimmt werden sollte.
Um dieser Aufgabe gerecht werden zu können, benötigen sie allerdings eine
entsprechende geographische Bildung.
F 30
Deshalb lautet das nächste Unterrichtsziel:
Europäische Strukturen und Disparitäten analysieren und beurteilen.
F 31
Diese Grafik enthält das BIP/Kopf in KKS 1999 und unterscheidet drei
Ländergruppen:
Die erste Gruppe liegt mit einem Wert von 45 unter dem Index 100, d.h. dem
Durchschnitt von 26 europäischen Ländern. Dazu zählen ausschließlich
ostmitteleuropäische Länder.
Die zweite Gruppe enthält west- und ostmitteleuropäische Länder. Sie liegt etwa
10 Punkte unter dem Durchschnitt der 26.
Eine dritte Gruppe liegt mit 120 über dem Index 100 und umfasst ausschließlich
Länder der EU.

Vergleicht man den Durchschnitt der EU mit dem Durchschnitt der
Beitrittsländer, so erhalten wir die Werte 120 bzw. 45.
Mit der Osterweiterung werden die nationalen Disparitäten innerhalb der Union
stark anwachsen und eine große Herausforderung für das europäische
Solidarsystem darstellen.
F 32
Diese Karte zeigt noch einmal die großen Disparitäten allerdings auf regionaler
Ebene. Deutlich treten die Peripherien hervor, d.h. die Regionen der
Kohäsionsländer Portugal, Spanien und Griechenland in der EU und praktisch
alle Regionen der Beitrittsländer im Osten. Aber auch innerhalb der zentralen
EU zeigen sich große regionale Unterschiede – wie es z.B. die ost- und
westdeutschen Länder belegen.
F 33
Diese Grafik macht die regionalen Unterschiede noch deutlicher.
Im Vereinigten Königreich lag z.B. das durchschnittlich BIP/Kopf mit knapp
100 fast beim Index der EU. In Cornwall fällt es aber auf 60 und in London
steigt es auf 230.
In Österreich liegt der Durchschnitt mit 112 über dem Index 100.
In Wien erreicht dieser Betrag allerdings 160 und fällt im Burgenland auf 60.
In Deutschland erreicht der Durchschnittswert 110 – in Hamburg liegt er bei 180
und in Dessau nur bei 50. Die regionalen Disparitäten sind also größer als die
nationalen.
F 34
Ähnliche regionale Disparitäten beobachten wir bei der Arbeitslosenquote.
Sie differieren in Italien zwischen 28 und 4%, in Österreich zwischen knapp 6
und knapp 3% mit einem Durchschnitt von nur knapp 4%.
Im Gegensatz dazu liegt das Maximum in Dessau bei 20% und in Oberbayern
bei 4% bei einem nationalen Durchschnitt von über 9%.
F 35
Diese Karte zeigt noch einmal die Arbeitslosenquoten in der Union und in den
Beitrittsländern. Die Quoten liegen fast überall sehr hoch, aber besonders in den
südlichen Peripherien der Union und in den Ländern der Osterweiterung.
Ursache der hohen Arbeitslosigkeit in den Beitrittsländern ist der immer noch
hohe Beschäftigtenanteil in den Altindustrien, der mit 22% immer noch hohe
Anteil der in der Landwirtschaft Beschäftigten, das geringe Qualifikationsniveau
der Beschäftigten, die geringere Arbeitsproduktivität, unzureichende
Forschungen, Innovationen sowie Infrastrukturen. Die Arbeitslosigkeit bleibt
eine große Herausforderung der Union, die sich mit der Erweiterung noch
verschärfen wird.

F 36
Ein großes Heer an zukünftigen Arbeitslosen und Emigranten ist in den
peripheren Agrarregionen (grün) zu erwarten, aber auch in den im Wandel
begriffenen Regionen mit Altindustrien(rötlich/ocker) – weniger in den
Regionen mit vorherrschenden Dienstleistungen (lila).
Dies sind natürlich nur ausgewählte Strukturen und Disparitäten. Ein Indikator
wie der human development index wäre sicher noch aussagekräftiger, um die
Ungleichheiten in Europa aufzuzeigen.
Ziel dieser Betrachtung war es: Ungleichheiten von Lebensbedingungen in
Europa zu erkennen und daraus die Forderung nach Konvergenz, d. h.
nicht nach Egalität sondern nach annähernd vergleichbaren
Lebenschancen abzuleiten.
F 37
Deshalb lautet mein letztes Lernziel:
Europäische Solidarität und Kooperation fördern
F 38
Diese Karte zeigt das Solidarsystem der Europäischen Union, das auf die
Beitrittsländer ausgedehnt werden soll.
Die Regionen mit Entwicklungsrückstand, d.h. mit einem BSP unter 75% des
EU-Durchschnitts zählen zu den Ziel 1-Regionen, Sie erhalten z. B. eine
Förderung für den Ausbau ihrer Infrastrukturen. Diese Regionen liegen in der
Regel in der Peripherie.
Die Regionen, die die Last veralteter Industrien und Agrarstrukturen zu tragen
haben, zählen zu den Ziel 2 Regionen. Diese erhalten eine Unterstützung für den
notwendigen Strukturwandel.
Innerhalb des Kranzes der peripheren Regionen mit Entwicklungsrückstand
folgt der Kranz der Umwandlungsregionen und den Kern Europas bilden die
wirtschaftlich starken Regionen, die allein fast 50% der europäischen
Einkommen erwirtschaften.
F 39
Die europäische Regionalpolitik verfügt über mehrere Instrumente der
Solidarität. Sowohl Geberländer als auch Empfängerländer profitieren. Erstere
erhalten größere Absatzchancen für ihren Export und letztere werden in die
Lage versetzt, ihre Infrastrukturen auszubauen. Mehrere Strukturfonds und
Gemeinschaftsinitiativen dienen dazu, das soziale und wirtschaftliche Leben
anzukurbeln. Die Länder mit unzureichenden Verkehrs- und
Umweltinfrastrukturen kommen in den Genuss des Kohäsionsfonds. Dazu
gehören Irland, Portugal, Spanien und Griechenland.
F 40
Zu den vier Gemeinschaftsinitiativen zählen.
Interreg – zur Förderung der grenzüberschreitenden regionalen Zusammenarbeit
Urban - zur Wiederbelebung städtischer Problemviertel,
Leader - zur Förderung ländlicher Räume für eine nachhaltige Entwicklung,
Equal - zur Beseitigung von Diskriminierungen auf dem Arbeitsmarkt

F 41
Das größte strukturelle und finanzielle Problem ist die europäische
Landwirtschaft. Fast die Hälfte des EU Etats wird für die Subvention der
Landwirtschaft zur Verfügung gestellt, und die Beitrittsländer beanspruchen als
Vollmitglieder die gleichen Rechte wie die Altmitglieder. Bleibt alles beim
Alten, wird das ganze unbezahlbar.
Lösungen in Richtung von Direktsubventionen für ländliche Entwicklung,
Landschaftspflege, gesunde Nahrungsmittel und andere ökologische Ziele statt
für reine Produktionsförderung zeichnen sich allerdings ab. Die große
Diskussion über die Gemeinsame Agrarpolitik/GAP wird aber erst in diesem
Herbst einsetzen.
F 42
Nicht nur die EU-Regionen werden unterstützt, sondern auch die Beitrittsländer
erhalten schon längere Zeit Heranführungshilfen. Dabei kommen 3
Gemeinschaftsinstrumente für 10 Mittel-Osteuropäische Länder zur
Anwendung:
PHARE unterstützt vor allem die Behörden bei der Einführung des EU-
Gemeinschaftsrechts. Das sind 31 Harmonisierungskapitel.
SAPARD unterstützt die Vorbereitung der Beitrittsländer auf die Gemeinsame
Agrarpolitik /GAP.
ISPA fördert einzelne Großprojekte in den Bereichen Verkehr und Umwelt.
Außerdem sind mit den so genannten Europaabkommen zwischen der EU und
einzelnen Beitrittsländern schon zahlreiche Möglichkeiten der Zusammenarbeit,
die die Osterweiterung erst bringen soll, vorweggenommen.
F43
Europa ist ein sehr kompliziertes Gebilde. Europa umfasst 3oo Regionen, die in
der Versammlung der Regionen Europas vereint sind, die alle ihr Recht suchen
und bei der Entwicklung Europas mitwirken wollen. Nur wenn das
Subsidiaritätsprinzip angemessen umgesetzt wird, und nur wenn die Regionen
den Eindruck haben, dass sie nicht fremdbestimmt sind sondern vom
gemeinsamen Europa profitieren, wird die Integration Europas gelingen.
Neben der privaten Versammlung von 300 Regionen und dem offiziellen
Regionalausschuss der EU mit 200 Regionen gibt es noch über 5o
grenzüberschreitende Euro-Regionen und weitere internationale
Gemeinschaften, die die Integration Europas fördern: Dazu zählen
OSZE, EFTA, NATO, Nordischer Rat, Ostseerat, Baltischer Rat, Euro-
Atlantischer Partnerschaftsrat, GUS und die Schwarzmeer-Kooperation.
Neuerdings regt sich auch auf dem Balkan bzw. im neu bezeichneten Mittel-
Süd-Europa mit dem NATO-Beitritt ein stärkeres Selbstbewusstsein mit dem
Ziel, mehr an der europäischen Integration zu partizipieren. Nicht nur der
politische Club Balkan sondern auch der dortige Stabilitätspakt der EU sind
Belege dafür.

Es ist schwierig, hier den Überblick zu behalten, aber es ist gut zu wissen, dass
nach der Trennung durch den Eisernen Vorhang und trotz nicht zu übersehender
Nationalismen viele Gemeinschaften dabei sind, Kooperation und Solidarität in
Europa zu praktizieren.
F 44
Europa wird technisch zusammenwachsen, wie es die Schrumpfung der
Eisenbahnreisezeiten in diesen beiden Karten von 1993 und 2020 belegen und
wie es andere elektronische Kommunikationsmöglichkeiten zeigen.
Europa muss aber auch geistig zusammenwachsen und das geht am besten durch
direkte oder personale Kommunikation.
F 45
Deshalb habe ich einmal einige europäische Jugendprogramme für
Auslandsaufenthalte von Schülerinnen und Schülern mit den entsprechenden
Adressen zusammengestellt. Daneben gibt es über Euro.GEO und über
European Schoolnet weitere Kommunikationsmöglichkeiten auch für
Lehrerinnen und Lehrer.
Über 1 Mill. Jugendliche haben bisher mit Unterstützung der EU im Ausland
gelebt, gelernt und gearbeitet. Sie lernen Fremdes kennen, machen Menschen im
Gastland mit der Europa-Idee vertraut und bringen diesen ihr Heimatland näher.
Obwohl nicht alle Jugendlichen die Chance eines Auslandsaufenthaltes
wahrnehmen können, ist aber allen möglich, wenigstens mit Partnern in anderen
Ländern Kontakt aufzunehmen und Ideen, Erfahrungen und Wünsche
elektronisch auszutauschen.
Ich selbst habe in den letzten Monaten befreundete Kolleginnen und Kollegen in
Polen, Tschechien, Slovakei, Slovenien und Ungarn gebeten, mir in Englisch
oder Deutsch verfasste Aufsätze von 16 bis 18-jährigen Schülerinnen und
Schülern zum Thema „Meine Zukunft in Europa“ zu schicken. Daraus möchte
ich zum Abschluss nur einige Zitate anführen.
Eine slovenische Schülerin schreibt:
Ich sehe meine Zukunft in der EU als eine Zukunft vieler Möglichkeiten.
Sie schreibt aber auch:
Der Kapitalismus ist unpersönlicher als der Sozialismus, weil man ständig um
seinen Arbeitsplatz kämpfen muss. Das erzeugt ständige Rivalität. Auf der
anderen Seite bringt der Kapitalismus mehr Fortschritte, was heute das
Wichtigste in der Welt zu sein scheint.
Ein ungarischer Schüler schreibt:
Europa wird sich um unsere Menschenrechte und Demokratie kümmern.
Ich habe die Hoffnung, dass der Eintritt in die EU ein erster Schritt in eine
vereinigte Welt sein wird.
Eine Tschechin schreibt:
Meine Eltern überlegen gerade, ob sie sich gegen den Beitritt in die EU
entscheiden sollen oder nicht. Und weiter:

Ich fürchte, dass wir die Landeshoheit verlieren und uns mit neuen Vorschriften
abfinden müssen.
Eine andere:
Ich bleibe meiner Republik treu und werde immer das Tschechentum
hochhalten.
Viele Arbeitslose sehnen sich nach dem Sozialismus zurück, als alle eine
Beschäftigung hatten.
Ein slovenischer Schüler schreibt:
Nun gibt es große Unterschiede unter den Menschen, einige sind sehr reich,
haben ein eigenes Haus mit Swimmingpool und andere sind sehr arm und
können noch nicht einmal ihre Nahrungsmittel bezahlen.
Ein polnischer Schüler schreibt:
Es gibt viele unzufriedene Leute. Ich warte auf den Tag, an dem ich mein Auto
offen parken kann und es steht noch da, wenn ich zurückkomme.
Ich bin stolz auf mein Land, aber es wird uns eine Ehre sein, in der EU zu leben.
Ich kann mir ein Europa ohne Grenzen gut vorstellen.
Ich weiß, ich habe mehr Chancen als meine Eltern. Es wäre aber töricht zu
glauben, dass der EU-Beitritt nur Vorteile brächte.
Diese Zitate können vielleicht ermutigen, ähnliche Kontakte mit Schulen über
Eurogeo oder über European Schoolnet zu suchen und damit Wege für eine
europäische Kommunikation und Solidarität zu bahnen.
F 46
Meine Damen und Herren, ich komme zum Schluss.
Europa ist in unserer Hand.
Der Prozess der europäischen Integration wird nie völlig abgeschlossen
sein. Europa wird eine Baustelle bleiben – hoffentlich eine friedliche und
kooperative! Diese Hoffnung wird eher in Erfüllung gehen, wenn uns die
Bildungspolitik die Möglichkeit gibt, nicht nur einige europäische Regionen
und Themen in unteren Schulklassen zu unterrichten sondern das sehr
komplexe Thema Europa auch auf höherem Niveau in oberen Klassen
angemessen zu betrachten. Dann können wir eher erwarten,
dass die zukünftige Generation
Europa als eine Wertegemeinschaft versteht,
die vielfältigen Kulturen und Lebensformen in Europa als Bereicherung
schätzt,
Europazentrismus meidet und stattdessen auch globale Verantwortung zu
übernehmen bereit ist,
die Konvergenz der Regionen durch europäische Solidarsysteme bejaht und
schließlich
durch eigene Kommunikation und Kooperation zu einem Europa der
Bürgerinnen und Bürger beiträgt.

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