Vergaberecht - Wolter Hoppenberg

Vergaberecht
Profil Team Projekte

Unternehmensprofil
Wolter • Hoppenberg – ein modernes Unternehmen
mit langjähriger Tradition. Seit 1924 sind wir kompetent
und ergebnisorientiert für unsere Mandanten tätig und
zählen heute zu den größten Sozietäten in Nordrhein-
Westfalen. Unsere über 40 Rechtsanwältinnen/Rechtsanwälte,
Steuerberater und Notare bieten entsprechend
unserer Unternehmensphilosophie anwaltliche Dienstleistungen
aus einer Hand zur Lösung komplexer rechtlicher
und wirtschaftlicher Fragestellungen.
Zu den Kernfeldern unserer anwaltlichen Tätigkeit zählen
das öffentliche Recht sowie das Wirtschaftsrecht.
Mit unserer besonderen Expertise im öffentlichen Recht
beraten und begleiten wir sowohl die öffentliche Hand
als auch private Vorhabenträger vornehmlich in Fragen
des öffentlichen Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsrechts.
Auf der Schnittstelle von öffentlichem Recht und privatem
Wirtschaftsrecht stellt das Vergaberecht hohe
Anforderungen an Auftraggeber und Bieter. Öffentliche
Auftragsvergaben und ihre Überprüfung in Nachprüfungsverfahren
vollziehen sich regelmäßig unter einem
enormen Zeitdruck. Entscheidungen müssen schnell
vorbereitet und trotzdem mit hoher Verfahrenssicherheit
unter sich ständig wandelnden rechtlichen Rahmenbedingungen
getroffen werden.
Daraus ergeben sich besondere Herausforderungen für
den anwaltlichen Berater und seine Tätigkeit. Gefragt
sind neben hoher juristischer Fachkompetenz vor allem
Erfahrung mit den Besonderheiten der verschiedenen
Auftragsformen und -inhalte, ein pragmatisch lösungsorientierter
Denkansatz und das Verständnis für politische
und wirtschaftliche Rahmenbedingungen.
Unser Team im Fachbereich Vergaberecht zeichnet sich
durch langjährige Erfahrungen in der Begleitung von
Vergabeverfahren sowohl auf Auftraggeber- als auch
auf Bieterseite aus, und zwar weit über die Vertretung
in rechtlichen Nachprüfungsverfahren hinaus bis hin
zur Betreuung komplexer Privatisierungsvorhaben und
Public-Private-Partnership-Projekte. Dies ermöglicht
uns nicht nur eine Betrachtungsweise aus den verschiedenen
Blickwinkeln des Auftraggebers und des Bieters,
sondern vor allem die frühzeitige Erkennung und Vermeidung
vergaberechtlicher Risiken.
Nachdem die Rechtsprechung den Einflussbereich des
Vergaberechts in den vergangenen Jahren mehr und
mehr ausgeweitet hat und sich mittlerweile auch viele
Vorhaben, die früher als vergaberechtlich irrelevant galten,
einer entsprechenden Nachprüfung stellen müssen,
kommt dem Vergaberecht bei vielen Projekten eine
Schlüsselrolle zu. Wir verstehen diese Schlüsselrolle
nicht als Bürde, sondern als Herausforderung für eine
zielgerichtete und sinnvolle Projektgestaltung. Rechtzeitig
erkannt, lassen sich vergaberechtliche Vorgaben kreativ
nutzen. Probleme entstehen vor allem dort, wo das
Vergaberecht verkannt oder ignoriert wird.
Wir sehen unsere Aufgabe darin, unseren Mandanten
die Möglichkeiten und Grenzen des Vergaberechts frühzeitig
aufzuzeigen und dabei die oftmals unübersichtlichen
rechtlichen Rahmenbedingungen in ein konstruktives
Verfahren umzusetzen.
Lernen Sie uns kennen und nutzen Sie unser Wissen.
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Unser Team
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Marc Dewald
Rechtsanwalt
Fachanwalt für Handels-
und Gesellschaftsrecht
Gesellschafter der Sozietät
David Garthoff
Rechtsanwalt
Dr. Nadine Zurheide
Rechtsanwältin
Vita:
• geb. 1971 in Rheda-Wiedenbrück
• Studium in Bielefeld
• Tätigkeit als freier Journalist
• Rechtsanwalt seit 2000
• Eintritt in die Kanzlei 2000
Schwerpunkte:
• Vergabe öffentlicher Aufträge
• Kommunale Unternehmen, Privatisierungen
• Gesellschafts- und Unternehmensrecht
• Vertragsmanagement
Vita:
• geb. 1974 in Krefeld
• Studium in Bremen und Münster
• Rechtsanwalt seit 2002
• Eintritt in die Kanzlei 2002
Schwerpunkte:
• Vergabe öffentlicher Aufträge
• Immobilienrecht
Vita:
Vergaberecht | Team
• geb. 1980 in Herford
• Studium in Osnabrück
• Promotion bei Professor Dr. Henneke an der Universität Osnabrück im
öffentlichen Wirtschaftsrecht
• Rechtsanwältin seit 2008
• Eintritt in die Kanzlei 2012
Schwerpunkte:
• Vergabe öffentlicher Aufträge
• Abfallrecht
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Im Vergaberecht sind wir insbesondere in folgenden Bereichen tätig:
Vorbereitung und Durchführung von Vergabeverfahren:
• umfassendes Verfahrensmanagement, insb. bei komplexen Ausschreibungen
• Veranlassung der notwendigen Vergabebekanntmachungen
• Vorbereitung oder Prüfung von Vergabeunterlagen
• Konzeption und Formulierung von Vertragsentwürfen
• Auswertung von Teilnahmeanträgen und Angeboten einschließlich klarer Empfehlungen zur Bewerberauswahl und
Zuschlagsentscheidung
• Beantwortung von Anfragen und Rügen
• Management in „Krisensituationen“
Beratung von Bietern:
• Beratung bei der Erstellung von Angeboten und Teilnahmeanträgen
• Begleitung in Verhandlungsverfahren
• Prüfung möglicher Vergabefehler
• Wahrung der Bieterrechte durch rechtzeitige Rügeschreiben
Vertretung in Nachprüfungsverfahren:
• Abwehr von Nachprüfungsanträgen für Auftraggeber
• Nachprüfungsanträge für Bieter
• Vertretung beigeladener Bieter
• Vertretung in der Beschwerdeinstanz (Vergabesenat)
Verfolgung oder Abwehr von Schadensersatzansprüchen
Gutachten zu vergaberechtlichen Fragestellungen
Inhouse-Schulungen und -Vorträge
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Neubau „Heinrich-von-Kleist-Forum“, Hamm
Vergaberecht | Referenzen
Projekt: Die Stadt Hamm hat an städtebaulich exponierter Stelle (Bahnhofsvorplatz) den Neubau eines Kultur-
und Bildungszentrums errichtet. Im „Heinrich-von-Kleist-Forum“ sind die städtische Zentralbibliothek,
die Volkshochschule sowie eine private Fachhochschule in zeitgemäß gestalteten Räumlichkeiten unter-
gebracht.
Auftragsumfang: Rechtliche Begleitung des Architektenwettbewerbs nach RAW 2004 sowie umfassende Betreuung des
anschließenden Verhandlungsverfahrens mit den Preisträgern des Wettbewerbs. Im Anschluss daran
umfassende rechtliche Begleitung der Bauausschreibungen im Rahmen einer Vergabe nach Fachlosen.
Auftraggeber: Stadt Hamm
Hochbauamt
Gustav-Heinemann-Str. 10
59065 Hamm
Ansprechpartner: Herr Hans-Joachim Dingerdissen
Tel.: 0 23 81 / 17 45 61
Auftragszeitraum: 2006-2009
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Investorenausschreibung „Kirmesplatz“, Oer-Erkenschwick
Projekt: Die Stadt Oer-Erkenschwick hat die Veräußerung eines Grundstücks in der Innenstadt zur Bebauung
mit einem Einkaufszentrum als Baukonzession ausgeschrieben. Bestandteil der mit der Grundstücks-
übertragung an den Investor einhergehenden Verpflichtungen ist neben der Ansiedlung eines Vollsorti-
menter-Lebensmittelmarktes und weiterer möglichst hochwertiger Einzelhandelsnutzungen in dem zu
errichtenden Einkaufszentrum der Abriss des auf dem Grundstück befindlichen alten Hallenbades.
Auftragsumfang: Umfassende rechtliche Begleitung der Stadt während des Vergabeverfahrens sowie Vertretung im
anschließenden Nachprüfungsverfahren
Auftraggeber: Stadt Oer-Erkenschwick
Rathausplatz 1
45739 Oer-Erkenschwick
Ansprechpartner: Herr Bernd Immohr
Tel.: 0 23 68 / 691-230
Auftragszeitraum: 2008-2010
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Investorenausschreibung „Ehemalige Kaufhalle“, Hamm
Vergaberecht | Referenzen
Projekt: Die Stadt Hamm beabsichtigt den Verkauf eines städtischen Grundstücks in direkter Innenstadtlage
(ehemalige „Kaufhalle“) an einen Investor, von dem u.a. die Ansiedlung von hochwertigem Einzel-
handel zur Belebung der benachbarten Innenstadtbereiche erwartet wird. Aufgrund der neueren
Rechtsprechung namentlich des OLG Düsseldorf wurde der Verkauf europaweit in einem Verhand-
lungsverfahren nach vorherigem Teilnahmewettbewerb gemäß VOB/A ausgeschrieben.
Auftragsumfang: Umfassendes Verfahrensmanagement.
Auftraggeber: Stadt Hamm
Immobilienmanagement
Gustav-Heinemann-Str. 10
59065 Hamm
Ansprechpartner: Herr Ulrich Krause
Tel.: 0 23 81 / 17-8410
Auftragszeitraum: 2008-2010
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Maybacher Heide, Recklinghausen
Projekt: Sanierung und Entwicklung eines 33 ha großen innerstädtischen Areals in Recklinghausen, auf
dem zunächst ein Reichsbahn-Ausbesserungswerk und später Einrichtungen der britischen Rhein-
armee betrieben wurden, durch eine Tochtergesellschaft der Stadt Recklinghausen.
Auftragsumfang: Umfassende juristische Begleitung mehrerer Vergabeverfahren über Bau- und Planungsleistungen
sowohl im Bereich des EU-Vergaberechts als auch im Unterschwellenbereich.
Auftraggeber: Stadtentwicklungsgesellschaft Recklinghausen mbH
Maybachstr. 19
45659 Recklinghausen
Ansprechpartner: Frau Cordula Murek
Tel.: 0 23 61 / 5 82 77-0
Auftragszeitraum: 2005-2008
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Kassenärztliche Vereinigung Westfalen-Lippe
Kernsanierung des Hauptgebäudes in Dortmund
Vergaberecht | Referenzen
Projekt: Das Hauptverwaltungsgebäude der Kassenärztlichen Vereinigung Westfalen-Lippe in Dortmund
musste kernsaniert werden. Die Maßnahme war mit einer umfassenden Modernisierung der Gebäude-
technik und der Außenfassade sowie einer Neugestaltung des Eingangsbereichs verbunden und auf-
grund behördlicher Auflagen besonders zeitkritisch.
Auftragsumfang: Umfassende Betreuung der parallel laufenden VOF-Verfahren zur Vergabe von Projektsteuerer- und
Generalplanerleistungen im beschleunigten Verhandlungsverfahren mit vorherigem Teilnahme-
wettbewerb. Die Tätigkeit umfasste die Vorbereitung des Verfahrens, die Erstellung sämtlicher Un-
terlagen, die interne Abstimmung aller notwendigen Entscheidungen unter Einbeziehung der
Selbstverwaltungsgremien und die Auswertung der eingegangenen Angebote. Rechtliche Beratung
im Zuge diverser europaweiter Ausschreibungen von Bauleistungen nach der VOB/A (Vergabe nach
Fachlosen).
Auftraggeber: Kassenärztliche Vereinigung Westfalen-Lippe
Robert-Schimrigk-Straße 4-6
44141 Dortmund
Ansprechpartner: Herr Oliver Hegemann
Tel.: 02 31 / 94 32-3425
Auftragszeitraum: 2007-2010
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ÖPP-Projekt Schulen, Stadt Nürnberg
Projekt: Die Stadt Nürnberg hat an vier Standorten die Sanierung bzw. den Neubau von Schulgebäuden und
Turnhallen im Rahmen einer Öffentlich Privaten Partnerschaft an einen privaten Auftragnehmer ver-
geben. Der private Partner hat auch die Finanzierung der Vorhaben sicherzustellen und über einen
Zeitraum von 25 Jahren nach Fertigstellung der Baumaßnahmen umfassende Gebäudemanagement
leistungen zu erbringen.
Auftragsumfang: Zur Unterstützung bei der Erstellung der Vergabeunterlagen und zur Durchführung des Vergabeverfah-
rens hat die Stadt Nürnberg externe Berater für die wirtschaftliche, technische und juristische Beratung
ausgewählt. Wir waren für die juristische Beratung in diesem Projekt zuständig. Neben der Bearbeitung
rechtlicher Fragestellungen im Rahmen der Machbarkeitsstudie gehörte dazu insbesondere die Unter-
stützung der Stadt Nürnberg bei der Vergabebekanntmachung, dem Teilnahmewettbewerb und dem
Verhandlungsverfahren sowie die Koordination und Abstimmung mit dem Fördermittelgeber. Zu unse-
ren Beratungsleistungen gehörte ferner die Erstellung und Verhandlung des Projektvertrages.
Auftraggeber: Stadt Nürnberg
Rathausplatz 2
90403 Nürnberg
Auftragszeitraum: 2006-2009
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Neubau einer Grundschule, Stadt Meschede
Vergaberecht | Referenzen
Projekt: Die Stadt Meschede plant den Neubau einer Grundschule. Planung und Bau sollen sich an moder-
nen Standards (fraktale Bauweise, „Herforder Modell“) orientieren. Insbesondere soll sich die Ar-
chitektur dem pädagogischen Konzept der neu gebildeten Grundschule unterordnen.
Auftragsumfang: Verfahrensmanagement und rechtliche Begleitung der Stadt bei der Vergabe von Planungs- und
Projektsteuerungsleistungen in einem Verhandlungsverfahren mit öffentlichem Teilnahmewettbe-
werb.
Auftraggeber: Stadt Meschede
Franz-Stahlmecke-Platz 2
59872 Meschede
Ansprechpartner: Frau Gisela Bartsch
Tel.: 02 91 / 2 05-133
Auftragszeitraum: 2008-2009
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Hallenbad Ost, Münster
Planungsleistungen für die Sanierung und Attraktivierung
Projekt: Die Stadt Münster hat in Umsetzung eines städtischen Bäderkonzepts die grundlegende Sanierung,
Modernisierung und Attraktivierung eines städtischen Hallenbades durchgeführt. Die hierzu notwen-
digen Planungsleistungen der Leistungsbilder Objektplanung und Technische Gebäudeausrüstung
wurden gemeinsam im Rahmen eines europaweiten Verhandlungsverfahrens gem. VOF ausgeschrie-
ben.
Auftragsumfang: Begleitung eines VOF-Verfahrens über die Gesamtvergabe von Architekten- und Fachplanungsleis-
tungen (TGA).
Auftraggeber: Stadt Münster
Amt für Gebäudemanagement
Albersloher Weg 33
48155 Münster
Ansprechpartner: Herr Stephan Brockhausen
Tel.: 02 51 / 4 92-6511
Auftragszeitraum: 2007-2008
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Seniorenzentrum Rosenheim, Dortmund
Vergaberecht | Referenzen
Projekt: Schlüsselfertiger Neubau eines Seniorenpflegeheims in ein- bis viergeschossiger Bauweise mit
insgesamt 120 Pflegeplätzen unter Anbindung an einen bestehenden Altbau.
Auftragsumfang: Umfassende vergaberechtliche Begleitung bei der Vorbereitung und Durchführung der EU-weiten
Ausschreibung im Offenen Verfahren.
Auftraggeber: Städtische Seniorenheime Dortmund gGmbH
Rolandstraße 3-5
44145 Dortmund
Ansprechpartner: Herr Michael Klod
Tel.: 02 31 / 5 02 62 04
Auftragszeitraum: 2006 bis 2007
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Fahrdienst für den ärztlichen Notfalldienst in Westfalen-Lippe
Projekt: Flächendeckende Erstausschreibung eines Fahrdienstes für den gesamten ärztlichen Notfalldienst in
Westfalen-Lippe. Die Leistung wurde EU-weit im Offenen Verfahren ausgeschrieben, wobei mittel-
standsfreundlich zwölf Lose (entsprechend den zwölf Bezirksstellen der Kassenärztlichen Vereinigung
Westfalen-Lippe) gebildet wurden.
Auftragsumfang: Umfassende Betreuung des Verfahrens von der Konzeption und Vorbereitung über die Durchführung
der Ausschreibung bis zum Vertragsschluss.
Auftraggeber: Kassenärztliche Vereinigung Westfalen-Lippe
Robert-Schimrigk-Straße 4-6
44141 Dortmund
Ansprechpartner: Frau Ira Paschedag
0231/9432-0
Auftragszeitraum: 2009-2010
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Ausschreibung von Abfallentsorgungsdienstleistungen, Kreis Warendorf
Vergaberecht | Referenzen
Projekt: Acht Städte und Gemeinden im Kreis Warendorf haben mit Hilfe der eigens gegründeten Beschaffungs-
kooperation ECOWAF die Sammlung und den Transport von Abfällen verschiedener Abfallfraktionen
mit einer Vertragslaufzeit von fünf Jahren ausgeschrieben. Die in acht Lose aufgeteilten Entsorgungs-
dienstleistungen sind im Wege eines offenen Verfahrens vergeben worden.
Auftragumfang: Umfassende rechtliche Begleitung der ECOWAF bei der Vergabe der Entsorgungsdienstleistungen
Auftraggeber: ECOWAF Entsorgungskooperationsgesellschaft des Kreises Warendorf GmbH
Westring 10
59320 Ennigerloh
Auftragszeitraum: Herr Andreas Meschede
Tel.: 02 52-93 07 42
Auftragszeitraum: 2009
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Wertstofftonne Dortmund
Projekt: Seit Anfang der 90-er Jahre werden u.a. Leichtverpackungen durch die Dualen Systeme in Deutschland
erfasst und einer Verwertung zugeführt. Ein nicht unerheblicher Teil der Verpackungen sowie sog. stoff-
gleiche Nichtverpackungen befinden sich im Restmüll. Für die Entsorgung des Restmülls sind in
Deutschland die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger zuständig. Aufgrund dieser unterschiedlichen
Zuständigkeit war es bislang in der Fläche nicht möglich, die Wertstoffe beider Erfassungssysteme
zusammenzuführen und damit dem Bürger ein einfacheres und effizienteres Erfassungssystem zur Ver-
fügung zu stellen. Die Stadt Dortmund hat sich in 2010 dazu entschlossen, die bestehenden Hinder-
nisse zu überwinden und dem Bürger ab dem Jahr 2011 mit der sog. kombinierten Wertstofftonne ein
leicht zu handhabendes Erfassungssystem für werthaltige Abfälle aus privaten Haushaltungen anzubie-
ten.
Auftragsumfang: Die Stadt Dortmund, vertreten durch die EDG Entsorgung Dortmund GmbH, beauftragte uns, sie bei
der Umsetzung dieses Vorhabens zu begleiten. In zahlreichen Gesprächen und Verhandlungen mit den
Betreibern Dualer Systeme konnte das Modell der kombinierten Wertstofftonne entwickelt werden.
Dabei mussten abfallrechtliche, kartellrechtliche, vergaberechtliche und gebührenrechtliche Aspekte
berücksichtigt werden.
Auftraggeber: EDG Entsorgung Dortmund GmbH
Auftragszeitraum: seit 2010
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Straßenreinigungsleistungen, Stadt Ennigerloh
Vergaberecht | Referenzen
Projekt: Ausschreibung der Straßenreinigung innerhalb der geschlossenen Ortslagen der Stadt für die
Dauer von fünf Jahren, soweit die Reinigung nicht auf die Grundstückseigentümer übertragen ist.
Auftragsumfang: Umfassende rechtliche Begleitung der EU-weiten Ausschreibung im Offenen Verfahren.
Auftraggeber: Stadt Ennigerloh
Marktplatz 1
59320 Ennigerloh
Ansprechpartner: Herr Erwin Hirte
Tel.: 0 25 24/2 82 20
Auftragszeitraum: 2008
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Einführung einer NKF-Finanzsoftware, Stadt Recklinghausen
Projekt: Im Zuge der Umstellung auf das Neue Kommunale Finanzmanagement (NKF) war die Beschaf-
fung einer neuen Finanzsoftware notwendig. Die Ausschreibung fand nach dem kurzfristigen Aus-
stieg des ursprünglichen Vertragspartners unter hohem Zeitdruck statt, um den vorgesehenen Ein-
führungstermin einhalten zu können. Separat und nachgelagert wurde außerdem eine Hosting-
Lösung ausgeschrieben.
Auftragsumfang: Umfassende rechtliche Begleitung der EU-weiten Ausschreibungen für die Software (Nichtoffenes
Verfahren) und deren Hosting (Offenes Verfahren).
Auftraggeber: Stadt Recklinghausen
Rathausplatz 3
45655 Recklinghausen
Ansprechpartner: Herr Walter Frigge
Tel.: 0 23 61 / 50-0
Auftragszeitraum: 2006 bis 2008
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Münsterland Netzgesellschaft mbH & Co. KG
Vergabe einer strategischen Partnerschaft
Vergaberecht | Referenzen
Projekt: Die acht münsterländischen Kommunen Ascheberg, Billerbeck, Havixbeck, Lüdinghausen, Nordkirchen,
Olfen, Rosendahl und Senden wollen ihre örtlichen Strom- und Gasversorgungsnetze in einer gemein-
samen Netzgesellschaft rekommunalisieren. Für die hierzu gegründete Münsterland Netzgesellschaft
mbH & Co. KG wird ein strategischer Partner gesucht, der als privater Minderheitsgesellschafter das
erforderliche Know-how für die Übernahme und Entflechtung der Netze einbringt sowie einen effizien-
ten kaufmännischen und technischen Netzbetrieb gewährleistet.
Auftragsumfang: Konzeption, Vorbereitung und umfassendes Management des Vergabeverfahrens, das als Verhand-
lungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb nach der Sektorenverordnung durchgeführt wird.
Auftraggeber: Münsterland Netzgesellschaft mbH & Co. KG
Müllerstr. 3
59348 Lüdinghausen
Auftragszeitraum: seit 2009
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Stromausschreibung der Stadt Kevelaer
Projekt: Ausschreibung des gesamten städtischen Strombezugs mit mehrjähriger Vertragslaufzeit.
Auftragsumfang: Rechtliche Begleitung der europaweiten Ausschreibung im Offenen Verfahren.
Auftraggeber: Stadt Kevelaer
Peter-Plümpe-Platz 12
47623 Kevelaer
Ansprechpartner: Herr Björn Gefers
Tel.: 0 28 32 / 1 22-735
Auftragszeitraum: 2007
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Vergaberecht | Impressum
Wir danken unseren Mandanten für die Unterstützung bei der
Erstellung der Broschüre und die vertrauensvolle Zusammenarbeit
Gerne übersenden wir Ihnen auch unsere Broschüren:
Arbeitsrecht
Bau- und Immobilienrecht
Energiewirtschaft
Haftpflicht– und Versicherungsrecht
Kommunalrecht | Haushaltsrecht
Öffentliche Förderung
Planungsrecht
PPP | Betreiberverträge
Umweltrecht
Versicherungsvertrieb
Wirtschaftsrecht | Steuerberatung
Verantwortlich für den Inhalt
Wolter Hoppenberg
Hamm | Stand: September 2012
Satz und Layout
Markus Baumann und Tilmann Mißfeldt
Bielefeld
Bildnachweis
S. 13 © Rainer Sturm
S. 18, 20, Cover: pixelio.de
S. 17: photocase.com: Fotograf: codswollop
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Wolter • Hoppenberg
Münsterstr. 1-3
59065 Hamm
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Fax.: +49 (0) 23 81 / 9 21 22-7000
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48155 Münster
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Fax.: +49 (0) 2 51 / 917 99 88-855