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BYPAD in der Praxis
Fall 1: Kiel
Uwe Redecker, Landeshauptstadt Kiel, Tiefbauamt, Fahrradbeauftragter
1. PRÄSENTATION DER STADT UND DER RADVERKEHRSPOLITIK
Typisierung der Stadt
Kiel in Zahlen
Stand:01.08.03
Landeshauptstadt an der Kieler Förde
Einwohner 229.751
Fläche in ha 11.362
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte 100.941
Arbeitslosenquote 11,5 %
Hauptwirtschaftszweige in % der Beschäftigten:
Öffentliche + private Dienstleistungen 26,6
Verarbeitende Industrie 14,9
Handel 14,8
öffentliche Verwaltung 11
Fremdenverkehr
Gäste 226.591
Übernachtungen 431.109
Studenten an Universität und Fachhochschulen ca. 26.000
Schüler ca. 25.000
Kommunalwahl 2003:
CDU 44,7 %, SPD: 32,7%, Bündnis 90/Grüne:14,1 %
Es regiert eine schwarz-grüne Koalition mit einer CDU Oberbürgermeisterin
Uwe Redecker, Landeshaupotstadt Kiel: BYPAD in der Praxis: Fall 1: Kiel
Beitrag zum BYPAD-Workshop ‚Kommunale Radverkehrspolitik in Europa auf dem Prüfstand’
25.11.2004, Recklinghausen
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Verkehr in Kiel
Länge des Straßennetzes 605 km
in städtischer Baulast insgesamt (660 Km)
Kraftfahrzeuge 122.589
PKW: 104.350
ca. 450 auf 1000 Einwohner
Verkehrsverbund Region Kiel (VRK) im ÖPNV
Bus: Kieler Verkehrs AG (KVG), Anteil Verkehrsleistung 75%
Autokraft Kiel, Anteil Verkehrsleistung 15%
Verkehrsbetriebe Kreis Plön (VKP) , Anteil Verkehrsleistung 5%
Schiff: Schlepp- und Fährgesellschaft Kiel (SFK)
Zug: Regional Bahn SH
Nord-Ostsee-Bahn
Fahrgäste im ÖPNV:
Im Stadtgebiet: 35 Mio./Jahr
In der Region 50 Mio./Jahr
Hauptbahnhof Kiel:
280 An- und Abfahrten/pro Tag
Pendler:
Einpendler 47.415
Auspendler 17.850
Seehafen Kiel:
Personenfährverkehr (Göteborg, Oslo, Klaipeda)
Ein- und Ausreisende /Jahr 1.123.120
Kreuzfahrtschiffe in 2003 an/ab 95
Güterumschlag im Hafen
(Fähren: Turku, Tallinn, Kaliningrad, St. Petersburg) ca. 5 Mio. Tonnen/Jahr
Nord-Ostsee-Kanal (Kiel Brunsbüttel) 39.797 Passagen/Jahr
Flughafen Kiel/Holtenau 81.910 Passagiere im Linienverkehr/Jahr
Das Kieler Radverkehrsnetz
Straßen in Tempo 30 Zonen 300 km
Radverkehrsanlagen (Radwege, Schutzstreifen, Radfahrstreifen) 205 km
Ausgeschilderte Velorouten mit ca. 700 Wegweisern 80 km
Aufgehobene bzw. geöffnete Einbahnstraßen 125 von 127(ca. 28km)
Fahrradstraßen 7,8 km
Anlehnbügel im Innenstadtbereich 1300 (2600 Abstellplätze)
Bike + Ride Plätze 880
Vermietete Fahrradboxen am Bahnhof 54
Fahrradverfügbarkeit: 74 % der Kieler Haushalte verfügen über durchschnittlich 1,34 Fahrräder
Seit wann gibt es eine aktive Radverkehrsförderung?
Seit 1987, der Radverkehrsbeauftragte nimmt seine Arbeit auf. 1988 nimmt das Fahrradforum die
Arbeit auf. Das Fahrradforum setzt sich zusammen aus den in der Ratsversammlung vertretenen Parteien
(zur Zeit: CDU, SPD, Grüne/B90) den Verbänden (ADFC, VCD, BUND, SeniorInnenbeirat), Polizei,
Verwaltung (Tiefbauamt, Ordnungsamt), Aufgabenträgergesellschaft für den ÖV, Asta der Uni.
Den Vorsitz hat die im Rat stärkste Fraktion, zur Zeit die CDU. Die Geschäftsführung wird durch die
Verwaltung/den Radverkehrsbeauftragten wahrgenommen.
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Im Verkehrsentwicklungsplan 1988 (VEP 88) wird beschlossen, den Radverkehrsanteil zu erhöhen.
Ordnungsdezernent und Baudezernent machen zusammen mit Ihren Amtsleitern (Tiefbauamt und
Ordnungsamt) und dem Radverkehrsbeauftragten eine Exkursion in vorbildliche Städte.
Wie kam es dazu?
Radverkehrsbeauftragter und Fahrradforum wurden auf Antrag der Mehrheitsfraktion (1987 war das
die SPD) „ins Leben gerufen“.
Ziele der Kieler Radverkehrsförderung:
Bau von Radverkehrsanlagen, um den Radverkehrsanteil in Kiel zu erhöhen mit den bekannten positiven
Begleiterscheinungen (Lärm– und Emissionsreduzierung, Erhöhung der Aufenthaltsqualität, Verbesserung
der Verkehrssituation für Alle. Auch für den Wirtschaftsverkehr).
Ist sie integriert in einen größeren Kontext?
Ja, das Hauptroutennetz ist Teil des Flächenutzungsplans. Die Radverkehrsförderung ist Teil des
Verkehrsentwicklungsplans von 1988. Es gibt ein Veloroutenkonzept, das die Ratsversammlung in
2000 aktualisiert beschlossen hat.
Maßnahmenschwerpunkte
1989 Der Kieler Anlehnbügel werden eingebaut
1990/91 Flächendeckende Einrichtung von Tempo 30 Zonen
1992 Ausweisung der 1. Fahrradstraße
1993 Öffnung von 123 Einbahnstraßen für den Radverkehr (28km)
1995 Aufbau der Wegweisung für die Veloroute 1 und des Ostseeküstenradweges
1996 Intensivierung der Öffentlichkeitsarbeit
1997 Neuregelung der Benutzungspflicht
1998 Sackgassenbeschilderung wird ergänzt
1999 Ausweisung von weiteren 4 Fahrradstraßen
2000 aktualisierter Ratsbeschluss zum Veloroutennetz
2001 Wegweisung aller Velorouten wird komplettiert
2002 Fahrradstadtplan wird veröffentlicht
2003 Der Radverkehrsanteil erreicht 17%
2004 Ausweisung der 12. Fahrradstraße und Durchführung von BYPAD
1987-2004 Aus- und Neubau von zahlreichen Radverkehrsanlagen
1989-2004 begleitende Öffentlichkeitsarbeit/u.a. Faltblätter/Postkarten
Modal Split aktuell, angestrebt
M odal Split der Be wohner Kie ls, We ge
2003 (%)
Fuss
24%
Rad
17%
ÖV
12%
M IV
47%
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Verkehrsmittelwahl der Bewohner
Kiels, 1998 und 2003 (%)
1988 2003
MIV 59 47
Fahrrad 8 17
zu Fuß 20 24
ÖV 13 12
Das Fahrradforum hat empfohlen, einen Radverkehrsanteil von 25% bis 2012 anzustreben.

Welches waren die wichtigsten realisierten Maßnahmen ?
• Öffnung der Einbahnstraßen
• Ausweisung von Fahrradstraßen
• Entwicklung und Beschluss des Veloroutennetzes
• Alle Markierungsmaßnahmen (Schutzstreifen/Radfahrstreifen)
• Bau auch von kostenintensiven Maßnahmen
• Aufbau der Wegweisung
• Broschüre „Radfahren in Kiel“
Wichtigste Effekte bisher:
• Die Verdoppelung des Radverkehrsanteil von 1988 bis 2003 auf 17%.
• Es wird von den Bürgern wahrgenommen, dass viel für den Radverkehr in Kiel getan wurde.
• Platz 2 beim ADAC Wettbewerb „Radfahren in Städten“.
• Platz 6 beim ADFC Fahrradklimatest 2003.
• Die Radverkehrsförderung wird als Standortfaktor gesehen.
• Die Sensibilisierung und Erwartungen der Bürger bezüglich der Netzentwicklung und des
Netzzustandes steigen.
2. BYPAD+
Was hat BYPAD gebracht?
Eine verbesserte Gruppendynamik im Fahrradforum. Den Mitgliedern hat es Spaß gemacht mitzuarbeiten,
obwohl die zwei Sitzungen mit jeweils vier Stunden doch recht lang waren.
Durch die Fragestellungen wurden eine Fülle von Themen angesprochen, die bisher zum Teil noch
keine Rolle gespielt haben bzw. nicht ausreichend verfolgt wurden. Mehr Kenntnisse und Sensibilität
für die umfangreichen Kriterien nach denen Fahrradförderung betrieben und evaluiert werden kann.
Der Abschlussbericht ist auch eine Art Nachschlagewerk für Anregungen.
Entsprach es Ihren Erwartungen?
Ja, da durch die Veranstaltung am Januar 2003 in Brüssel deutlich wurde, wie der Ablauf sein würde.
Andere im Fahrradforum hatten keine Erwartungen, deshalb wurden deren Erwartungen angesichts
der Fragen, des Zwischenberichts und des Abschlussberichts weit über troffen.
Wo geht es über Ihre Erwartungen hinaus?
Es wurden Themen angesprochen, die bisher im Kieler Fahrradforum weniger eine Rolle spielten.
Dadurch wurde deutlich, dass die Radverkehrsförderung von vielfältigen Kriterien abhängt und beeinflusst
wird.
Welche Erwartungen wurden nicht erfüllt?
Die Fragen waren zum Teil schwer verständlich und umständlich formuliert. Sie waren zum Teil
schwer Sie zu beantworten. Einige Mitglieder im Fahrradforum hätten sich mehr konkretere Handlungsanweisungen
gewünscht.
Bezüglich einer effektiveren Öffentlichkeitsarbeit wären konkretere Hinweise sehr hilfreich gewesen.
Soweit dies erkennbar ist: wie ist es mit den Erwartungen der anderen Audit Teilnehmenden,
den Politikern, den Verbänden, der eigenen Verwaltungsspitze?
Den Mitgliedern im Fahrradforum haben die Fragen vorgelegen. Die Antworten wurden jeweils miteingearbeitet.
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Was sind die wichtigsten Erkenntnisse aus dem Bypad-Audit?
• Radverkehrsförderung ist mehr als Radverkehrsanlagen herzustellen und dies mit Öffentlichkeitsarbeit
zu begleiten.
• Für Kiel wird Handlungsbedarf bezüglich der Unfallanalyse, der Diebstahlsituation, und der
notwendigen verbesserten Angebote für Touristen gesehen.
• Das Fahrradforum will zukünftig einmal im Jahr eine Strategiesitzung durchführen.
• Es müssen noch mehr Akteure in die Arbeit einbezogen werden. Deshalb sollen Vertreter der
Schulen und des ADAC zum Fahrradforum eingeladen werden.
• Die Unkenntnis über Verwaltungshandeln in Politik und bei den Verbänden ist sehr groß.
Wie beurteilen Sie Rolle und Notwendigkeit eines externen Auditors? Wären ähnliche Ergebnisse
ohne externe Moderation erzielt worden?
Die Rolle und Notwendigkeit des externen Auditors ist relativ hoch einzuschätzen. Grundsätzlich hilft
natürlich ein Externer immer Gespräche möglichst sachlich zu führen. Die BYPAD-Sitzungen wurden
aufgrund der Kommunikationskultur und des Gesprächscharakters, die durch den Auditor wesentlich
geprägt wurden, als sehr angenehm empfunden.
Hat BYPAD neue Anregungen gebracht? Wie wichtig sind dabei die zusätzlichen Anregungen
des Auditors
Ja. Die Anregungen des Auditors sind wichtig, weil er die notwendige Unbefangenheit mitbringt und
Aspekte anspricht, die Interne nicht sehen. Entsprechende Hinweise z.B. bezüglich der Aufstellung
eines Handlungsplans oder der Wichtigkeit von strategischen Diskussionen wurden im Fahrradforum
sehr positiv aufgenommen.
Hat der BYPAD-Prozess schon irgendwelche Konsequenzen gehabt?
Gibt es bereits Veränderungen z.B. in der Betrachtungsweise, bei Kontakten, neue Formen der
internen oder externen Zusammenarbeit?
• Ganz konkret: Das Interesse der Universität Kiel zum Thema Radverkehrsunfälle zu forschen
• s.o. Was hat BYPAD gebracht?
Würden Sie BYPAD noch mal machen? Und wenn ja: in welchem Turnus?
Ja, in acht Jahren, um zu evaluieren, warum wir das Ziel 25% Radverkehrsanteil für Kiel erreicht bzw.
nicht erreicht haben.
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