Präsentation von S. Rieger (PDF 1.9 MB) - Wirtschaft

Simple Procedures Online for Cross-border Services
Ein länderübergreifendes Online-Service-Angebot für unternehmensorientiertes
eGov Fokus 2/2012
eGovernment
E-Government für die Wirtschaft, Bern 21. September 2012
Bundesverwaltungsamt
Stefanie Rieger, Bundesverwaltungsamt
SPOCS Work Package Leader

Inhalt
Ein länderübergreifendes Online-Service-Angebot für
unternehmensorientiertes eGovernment
� Europäischer Binnenmarkt und Dienstleistungsrichtlinie (EG DLR)
� Beispiel: Antragstellung gemäß EG DLR (zwei Varianten)
� SPOCS: Projektziel, Projektumfang und Partner
� Interoperabilität durch die technischen Bausteine von SPOCS
� Pilotierung in 8 Ländern
� Nutzen für Unternehmer und Verwaltungen
� Lessons Learned
� Projektende Dez. 2012 - Zukunftsfähigkeit der SPOCS - Ergebnisse
2.

Binnenmarkt & Dienstleistungsrichtlinie (EG DLR)
� Europäischer Binnenmarkt
�Freier Warenverkehr
�Personenfreizügigkeit
�Dienstleistungsfreiheit
�Freier Kapital- und Zahlungsverkehr
� Dienstleistungsrichtlinie
� Beitrag zur Verwirklichung der Dienstleistungsfreiheit
(für Wachstums-/Beschäftigungsimpulse)
� Einrichtung Einheitlicher Ansprechpartner (EA) in den MS
� Elektronische Verfahrensabwicklung
3.

gemäß EG Dienstleistungsrichtlinie Art. 8…
L 376/36 DE Amtsblatt der Europäischen Union 27.12.2006
RICHTLINIE 2006/123/EG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES
vom 12. Dezember 2006
über Dienstleistungen im Binnenmarkt
Alle Verfahren/Formalitäten für die Aufnahme und Ausübung
einer Dienstleistungstätigkeit sind
� Elektronisch und problemlos aus der Ferne
� über einheitliche Ansprechpartner (EAs) abzuwickeln
� Europäische Standards sind zu nutzen
4

Exkurs: Einheitlicher Ansprechpartner (insbes. Deutschland)
� Aufgabe der EAs:
�Vereinfachung & Beschleunigung der Verfahrensabwicklung
�Verfahrensmanager für Dienstleister
(Mittler zw. Behörde und Unternehmen)
�Informationsgeber
� Zuständigkeit der Länder für die Einrichtung der EA
�Ca. 200 EAs in Deutschland
�Unterschiedliche Verortungsmodelle für EA
(zentral und dezentral), daraus folgt Heterogenität
�Jeder EA hat eine Internetplattform eingerichtet
(zur Verfahrensabwicklung und Bereitstellung von Informationen)
5.

Zuständige Behörden
MS C
MS D
MS B
Welche
Behörde?
Wohin?
ohne DLRL
MS A
Dienstleistungserbringer
Was änderte sich mit EG-DLR?
EAP EA
EAP
EA
EA
EAP
mit DLRL
MS C
MS B
Behörde
MS D
6.

Antragstellung beim deutschen EA (gem. DLR)
Der italienische Immobilienmakler Mario Tozzi
möchte in Deutschland ein Maklerbüro eröffnen.
Er informiert sich in einem Portal eines deutschen
Einheitlichen Ansprechpartners (EA)
Mario erfährt, dass der EA von ihm die Übermittlung
von mehreren Dokumenten verlangt.
Er benötigt dazu geeignete Informationen, welche
italienischen Dokumente den in deutschen
geforderten Nachweisen entsprechen.
Kann Mario diese schnell u. einfach herausfinden?
Wird die elektronische Übermittlung sicher sein?
7.

EA
Bescheid
eServices
Antragstellung Antragstellung gemäß mit EG-DLR SPOCS?
SPOCS bringt Interoperabilität!
EA
persönliche
Dokumente
eDelivery
8

EAP
Antragstellung mit SPOCS beim EAP Bremen
Was leistet SPOCS für die elektronische Antragstellung?
Die technischen Bausteine von SPOCS verbinden
grenzüberschreitend die nationalen Systeme.
Sie ermöglichen:
- sicheren und zuverlässigen Daten- und Nachrichtentransport
Bescheid
eServices
.
�
�
�
EA
persönliche
Dokumente
- elektronische Dienste, die landesspezifische Informationen für die
Antragsbearbeitung zwischen den EAs verteilen
SPOCS
- entwickelt Verfahren und Standards für ein interoperables
Netzwerk in der EU
- nutzt europäische Standards und erweitert diese
- baut auf den nationalen Systemen auf (gem. EG DLR)
eDelivery
9

Projektziel
Projektumfang
• 34 Konsortialpartner aus 16 europäischen Ländern
• Gesamtbudget € 24 Mio. ca 1.600 Personenmonate
• Projektlaufzeit: Mai 2009 – Dezember 2012
EU-Projekt SPOCS
Unterstützung einer effizienten elektronischen Antragsstellung zur
Unternehmensgründung und Erbringung von Dienstleistungen in anderen EU-
Staaten
Projektaufgabe
Aufbau eines EU-weiten sicheren, interoperablen Netzwerks
(im Kontext der EG-DLR)
• Sicherer Datentransport und Nachrichtenaustausch
• Bereitstellung eines grenzüberschreitenden
Online-Service Angebotes
10.

Wie haben wir Interoperabilität erreicht?
Vereinheitlichung?
Durch spätere
Generationen?
- wenn überhaupt jemals!
Interoperabilität: Vision und Machbarkeit
Adapter!
mit SPOCS!
9. November 2009
11

eDocuments
Syndication
Interoperabilität durch technische Bausteine
eServices
eSafe
eDelivery
Wir pilotieren
seit 1. Juli
2011!
12

Sicherer Nachrichten-
und Datenaustausch -
über Grenzen hinweg!
POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA
Legalmail FAMILY
Gateway
Gateway
Gateway
SPOCS
Interconnect
….und andere
Gateway
SPOCS eDelivery Gateway
Gateway
Gateway
Gateway
� Über Adapter können sich die nationalen Zustellsysteme nahtlos mit
einem SPOCS eDelivery Gateway verbinden
13

Pilotländer:
Seit Juli 2011:
- Österreich
- Italien
- Griechenland
- Polen
- Deutschland (Bremen)
Weitere Piloten starteten zw.
Herbst 2011 – Frühjahr 2012
- Litauen
- Slovenien
- Portugal
SPOCS: Partner & Piloten
14.

Berufssparten der Piloten
Profession Austria Germany Greece Italy Poland Portugal Slovenia Lithuania
Travel Agent /
tourist
entertainment
X X X X* X*
Real Estate
Agent
X X X* X
Master
Builder
X X*
Architect X* X*
* Zweite « Pilot Welle », stufenweise gestartet von Herbst 2011- Frühjahr 2012
15.

Beispiel: Antragstellung in Bremen (Travel Agent)
16.

Beispiel: Antragstellung (geforderte Dokumente)
17.

Äquivalenz-Informationen durch eServices von SPOCS
18.

Informationen über Verfahrensabläufe sammeln
Einfache Handhabung - ohne SPOCS
Dienste- elekt. Dienste-- Information Beschreib. Beschreib. Informationen
beschreibng beschreibng zu angeford. der Dienste elektr.Dienste zu äquilvalenten
Dokumenten der Herkunfts- der Herkunfts- Dokumenten
Länder Länder
leicht
mittel
schwer
Nutzen für Antragsteller
Informationen über Verfahrensabläufe sammeln
Einfache Handhabung - mit SPOCS
Dienste- elekt. Dienste-- Information Beschreib. Beschreibung Informationen
beschreibng beschreibng zu angeford. der Dienste elektr.Dienste zu äquilvalenten
Dokumenten der Herkunfts- der Herkunfts- Dokumenten
Länder Länder
leicht
mittel
schwer
19.

Elektronisches Verfahren – einfache Handhabung
ohne SPOCS
Elektron.
Antrags
stellung
Anfügen
Kommunikationsder
Kommunikations- Benach- Benachgeforderten
prozess prozess mit mit richtigungs- richtigungs-
Dokumente
zuständigen zuständigen prozess prozess
Stellen Stellen
Offizieller
Rückmeldeprozess
der zuständigen
Stelle
leicht
mittel
schwer
Nutzen für Antragssteller
Elektronisches Verfahren – einfache Handhabung
mit SPOCS
Elektron.
Antrags-
stellung
Anfügen der
geforderten
Dokumente
Kommunikations-
prozess mit
zuständigen
Stellen
Benach-
richtigungs-
prozess
Offizieller
Rückmeldeprozess
der zuständigen
Stelle
leicht
mittel
schwer
20.

Ersteinrichtung der Prozesse ist aufwendig
Im Ergebnis erreicht
man jedoch einen
beachtenswerten
Qualitätszuwachs
für Antragssteller!
Passende
Informationsangebote
zur rechten Zeit sparen
zeitaufwändige Rückfragen!
Die Prozessautomatisierung
entlastet auch den EA!
6
5
4
3
2
1
Implementierungsaufwand beim EA
Einrichtung des vollständigen Informationsprozesses
0
Services description
Dienstebeschreibung Beschreibung E-services description der
elektronischen Dienste
angeforderte Required/Equivalent und äquivalente
Dokumentinformationen
documents information
time increase
Mehr Zeitbedarf
no Unverändert change
time reduziert
decrease
21.

� Kostengünstige, sichere Kommunikation
� Vielfältigere und bessere Online Dienste
für umfassenderes E-Government
� Verwaltungsmodernisierung und
-vereinfachung
� Einsparpotentiale für Unternehmen
und ggf. auch für die Verwaltungen
� Mehr EU-weite Aktivitäten und Zugang
zu neuen Märkten
Nutzen für Unternehmer und Verwaltungen
Wirtschaftswachstum und Stärkung der
internationalen Wettbewerbsfähigkeit der EU
22

� Normenscreening
� Einrichtung der EAs (Anzahl und Verortung)
Lessons learned
Anmerkungen zur
Umsetzung der Dienstleitungsrichtlinie in Deutschland
� (IT-) Infrastrukturen beim EA und Vernetzung mit den
zuständigen Stellen
23.

Zukunftsfähigkeit von SPOCS
Das Projekt SPOCS endet zum Jahresende 2012
Was geschieht mit den Ergebnissen von SPOCS?
� SPOCS Starter Kit .
http://joinup.ec.europa.eu/software/spocs/release/release363
24.

SPOCS website
28.

For further information visit our website: www.eu-spocs.eu
Contactdetails: Stefanie.Rieger@bva.bund.de
Bundesverwaltungsamt