Sachplan Abfall 2009 - Bau-, Verkehrs - Kanton Bern

Sachplan Abfall
Kanton Bern
Regierungsrat
des Kantons Bern
April 2009
Sachplan Abfall
1

Sachplan Abfall Kanton Bern
Regierungsrat des Kantons Bern
April 2009

Impressum
Herausgeber
■ Regierungsrat des Kantons Bern
Projektbearbeitung
Bezugsquelle
AWA Amt für Wasser und Abfall
Reiterstrasse 11, 3011 Bern
Telefon 031 633 39 15
Telefax 031 633 39 20
info.awa@bve.be.ch
www.be.ch/awa

ZUSAMMENFASSUNG
GRUNDSÄTZE DER ABFALLBEWIRTSCHAFTUNG
ERFOLGSKONTROLLE
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN
KVA DES BERNER DISPOSITIVS
DEPONIEN
FINANZIERUNG UND INFORMATION
MASSNAHMEN UND EMPFEHLUNGEN
LITERATURVERZEICHNIS
ANHANG
A
B
C
D
E
F
G

Inhaltsverzeichnis
A Grundsätze der 1
Abfallbewirtschaftung
A.1 Übergeordnete Ziele der 1
schweizerischen Abfallbewirtschaftung
A.2 Ziele und Aufgaben des Kantons 2
A.3 Weitere Planungen 2
B Erfolgskontrolle 3
B.1 Sortierpflicht für Bauabfälle 3
(Sachplan 2003, Kap. D)
B.2 Thermische Verwertung von 4
Klärschlamm (Zusammenfassung
und Kap. E)
B.3 Anpassung der Einzugsgebiete 4
(Zusammenfassung und Kap. H)
B.4 Brennbare Abfälle im KVA-Dispositiv 5
des Kantons Bern (Kap. H)
B.5 Neue Inertstoffdeponien 5
(Zusammenfassung und Kap. I)
B.6 Illegale Ablagerungen (Kap. I) 5
C Entsorgung von Abfällen 7
C.1 Siedlungsabfälle 7
C.1.1 Gemischte Siedlungsabfälle 7
C.1.2 Separatsammlungen 10
C.2 Bauabfälle 14
C.3 Klärschlamm 20
C.4 Biogene Abfälle 22
C.5 Übrige Abfälle 28
C.5.1 Sonderabfälle und andere 28
kontrollpflichtige Abfälle
C.5.2 Tierische Nebenprodukte 31
D KVA des Berner Dispositivs 33
D.1 Anlagen 33
D.2 Einzugsgebiete 33
D.2.1 Aktuelle Abgrenzung 33
D.2.2 Liberalisierung im Bereich 33
Gewerbekehricht
D.3 Technische Entwicklungen 35
E Deponien 37
E.1 Deponietypen 37
E.1.1 Inertstoffdeponien 37
E.1.2 Reaktordeponien 37
E.1.3 Reststoffdeponien 37
E.2 Situationsplan Deponien 37
E.3 Mengenentwicklung 39
E.3.1 Füllstand Ende 2007 39
E.3.2 Inertstoffdeponien 39
E.3.3 Reaktor- und Reststoff- 40
deponien
E.3.4 Energiegewinnung 41
E.4 Entsorgungskapazität und Fazit 42
E.4.1 Inertstoffdeponien 42
E.4.2 Reaktor- und Reststoff- 42
deponien
E.5 Empfehlungen und Massnahmen 44
F Finanzierung und Information 45
F.1 Kostenregelung in der Abfall- 45
wirtschaft
F.2 Abfallfonds 45
F.3 Kostenstruktur in der kommunalen 46
Abfallwirtschaft
F.4 Information 46
G Massnahmen 49
und Empfehlungen
G.1 Massnahmen 49
G.2 Empfehlungen 51
Literaturverzeichnis 55
Anhang
Anhang 1 56
Zuordnung der Gemeinden zu den 56
Abfallregionen
Anhang 2 62
Prinzip der thermischen Behandlung 62
in KVA
Anlagensteckbriefe KVA 64
(Dispositiv Kanton Bern)
Anhang 3 78
Anlagensteckbriefe Deponien 78
Anhang 4 86
Mengenprognosen 86

Zusammenfassung
A. Grundsätze der
Abfallbewirtschaftung
Übergeordnete Ziele der schweize -
rischen Abfallbewirtschaftung
Das Bundesamt für Umwelt (BAFU) beabsich -
tigt, das mittlerweile gut 20-jährige Abfallleit -
bild den aktuellen Gegebenheiten anzupas -
sen und auf einen neuen Zeithorizont 2020
auszurichten. Die Marschrichtung dazu ist im
BAFU-Bericht «Nachhaltige Rohstoffnutzung
und Abfallentsorgung – Grundlagen für die
Gestaltung der zukünftigen Politik des Bundes»
(2006) erläutert. Darin werden vier Ziele
für eine nachhaltige Rohstoffnutzung und Abfallentsorgung
genannt (Zitate aus dem BAFU-
Bericht):
Ziel 1:
Die Schweiz leistet einen Beitrag zur nachhal -
tigen Nutzung nicht erneuerbarer und er neuerbarer
Rohstoffe. Damit sollen die Umwelt -
belastungen verringert und der Rohstoffverbrauch
reduziert werden.
Ziel 2:
Die Abfallentsorgung muss umweltverträg lich
sein. Die Schadstoffemissionen in die Umwelt
sind dort, wo dies technisch möglich und
wirtschaftlich tragbar ist, weiter zu senken.
Ziel 3:
Die Entsorgungssicherheit muss gewährleistet
sein.
Ziel 4:
Alle Bestrebungen zur Erreichung der ökologischen
Zielsetzungen einer nachhaltigen Roh -
stoffnutzung und Abfallentsorgung tragen
auch den wirtschaftlichen und den gesell -
schaftlichen bzw. sozialen Erfordernissen ei -
ner nachhaltigen Entwicklung Rechnung.
Ziele und Aufgaben des Kantons
Die Technische Verordnung über Abfälle ver -
pflichtet die Kantone eine Abfallplanung zu
erstellen und diese periodisch nachzuführen.
Auf kantonaler Ebene regelt das Abfallgesetz
und die darauf abgestützte Abfallverordnung
die Abfallbewirtschaftung, legt die Leistungen
des Kantons fest und definiert Wir kungs ziele.
ZUSAMMENFASSUNG
Das Amt für Wasser und Abfall (AWA) ist als
Fachstelle für den Vollzug der Abfallgesetz -
gebung verantwortlich. Wei tere Aufgaben des
AWA sind die Information der Bevölkerung
und die Beratung von Ge meinden sowie von
Gewerbe-, Industrie- und Dienstleistungsbetrieben.
Mit dem Sachplan Abfall 2008 erfüllt der Kanton
Bern eine ihm von der Gesetzgebung übertragene
Aufgabe.
B. Erfolgskontrolle
Der im Sachplan 2003 aufgeführte Handlungsbedarf
bzw. die dort vorgeschlagenen
Massnahmen wurden hinsichtlich Umsetzung
und erzielter Wirkung überprüft:
Sachgemässe Entsorgung von
Bauabfällen
Mit dem neuen Abfallgesetz und der Abfall -
verordnung wurden die Deklaration der Ent -
sor gungswege, der Entsorgungsnachweis, die
Betriebsbewilligungen für Abfallanlagen, die
SIA-Empfehlung 430 sowie die Recyclingbau -
stoff-Richtlinie des BAFU für verbindlich er -
klärt.
Seit 2004 wird im Auftrag des AWA flächendeckend
die Einhaltung der Gewässerschutzund
Abfallvorschriften auf Baustellen kontrol -
liert. Jährlich sollen mindestens 200 Bau stel len
kontrolliert werden.
Mit diesen Massnahmen wird die Transparenz
in der Abfallwirtschaft deutlich verbessert und
der Vollzug im Bereich der Bauabfälle we sent -
lich erleichtert.
Thermische Verwertung des im Kanton
Bern anfallenden Klärschlamms
Die seit 2008 für die gesamte Klärschlammmenge
benötigte Verbrennungskapazität steht
in ausreichendem Mass in entsprechenden
Verbrennungsanlagen zur Verfügung.
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
I

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
II
ZUSAMMENFASSUNG
Anpassung der KVA-Einzugsgebiete
Die Umteilung der Region KEWU erfolgte planmässig,
diejenige der sechs benachbarten Ge -
meinden ist nach Auslaufen der Verträge per
Januar 2011 vorgesehen.
Brennbare Abfälle im KVA-Dispositiv
des Kantons Bern
Mit der Inbetriebnahme der KVA Thun im Jahr
2004 wurde dieses Ziel erreicht.
Neue Inertstoffdeponien
Im Raum Emmental wurde im Jahr 2004 die
Deponie Tannenbad in Sumiswald in Betrieb ge -
nommen. Die Inertstoffdeponie Diepoldsbach
wird den Betrieb im Jahr 2009 auf neh men.
Im Oberland wird die Inertstoffdeponie Balm -
holz in Beatenberg seit Ende 2007 betrieben.
Illegale Ablagerung / Verbrennung
Trotz der Herausgabe und der breiten Streuung
von Informationsmerkblättern durch die
kantonalen Umweltfachstellen konnte das
Phä nomen nicht im gewünschten Ausmass
reduziert werden. Die Erfahrungen aus den
letzten Jahren zeigen, dass der Kampf gegen
illegale Entsorgungspraktiken auch in Zu kunft
eine Aufgabe des AWA bleiben wird.
C. Entsorgung von Abfällen
C.1 Gemischte und separat
gesammelte Siedlungsabfälle
Gemischte Siedlungsabfälle umfassen den von
den Gemeinden gesammelten Kehricht (Anteil
ca. 70 %) sowie Direktanlieferungen aus
Industrie-, Gewerbe oder Dienstleistungsbetrieben
an die KVA. Die separat gesammelten
Abfälle (Papier, Karton, Grünabfälle, Glas, Altmetall,
PET, elektrische und elektronische Ge -
räte, Textilien sowie Batterien) werden der
Verwertung zugeführt.
Bis zum Jahr 2015 wird, verglichen mit 2007,
bei den gemischten Siedlungsabfällen eine mo -
derate Zunahme der Mengen um ca. 3 % auf
rund 330’000 Jahrestonnen erwartet. Bei den
separat gesammelten Abfällen wird in der
gleichen Periode mit praktisch gleich bleibenden
Mengen (ca. 195’000 Jahrestonnen) ge -
rechnet.
Entsorgungskapazitäten und Fazit
Gemischte Siedlungsabfälle
Die Entsorgungssicherheit ist für die nächsten
10 Jahre gewährleistet. Die Entsorgung von Keh -
richt funktioniert grundsätzlich gut. Optimie -
rungspotenzial ist im Bereich der Sammelstel -
len sowie der Sammellogistik auszuma chen.
Separat gesammelte Abfälle
Die vorhandenen Behandlungskapazitäten sind
ausreichend und die Entsorgungssicherheit ist
gewährleistet. Längerfristig kann die Sammel -
infrastruktur weiter optimiert und damit eine
Erhöhung der Sammelquote erreicht werden.
In den Bereichen Logistik und Finanzierung ist
das abfallwirtschaftliche Optimierungspotenzial
noch nicht ausgeschöpft.

Empfehlungen
ZUSAMMENFASSUNG
E – 1
Optimierung Sammelstellen: In urbanen Gebieten forcieren die Gemeinden die Realisierung
von Containerlösungen zur Verbesserung der Sauberkeit. Bei Grossüberbauungen ist die
Zweckmässigkeit von unterirdischen Sammelcontainern abzuklären.
E – 2
Optimierung Sammeltouren: Die Gemeinden und Entsorgungsverbände überprüfen perio -
disch unter Berücksichtigung der Kundenbedürfnisse die Wirtschaftlichkeit ihrer Sammeltouren
und optimieren sie bei Bedarf (z.B. bessere Auslastung und optimalere Routenwahl
der Sammelfahrzeuge).
E – 3
Optimierung kommunale Zusammenarbeit: Die Gemeinden prüfen das Einsparpotenzial von
regionalen Lösungen in Zusammenarbeit mit den Abfallverbänden (z.B. Verringerung der
Gemeinkosten, optimalere Organisation der Sammeldienste etc.).
E – 4
Optimierung Separatsammlung: Als längerfristiges Ziel wird das Anheben der Sammelquote
des Kantons von derzeit 46 % auf 50 % bis 2015 vorgeschlagen. Zu diesem Zweck soll:
■ die Separatsammlung periodisch hinsichtlich Kundenfreundlichkeit und Kundeninformation
überprüft werden (Sauberkeit der Sammelstelle, Beschriftung der Gebinde, Information
bezüglich Sammeltouren etc.),
■ das AWA bei Bedarf eine Wegleitung für attraktive Sammelstellen zuhanden der Gemeinden
verfassen. In die Erarbeitung sind die Entsorgungsverbände und Gemeinden einzubinden.
Massnahme
M – 1
Periodische Ausschreibung der Entsorgungsleistungen: Die Gemeinden schreiben von ihr
ausgelagerte Entsorgungsleistungen (z. B. Sammlung und Transport) öffentlich aus. Erfolgt
die Entsorgung durch die Gemeinde, ist mittels Benchmarking und einem klaren Leistungs -
auftrag ein effizienter Betrieb zu gewährleisten.
C.2 Bauabfälle
Bei den Bauabfällen werden unterschieden
(Schät zung der im Kanton Bern pro Jahr anfallenden
Mengen in Klammern):
■ unverschmutztes Aushub-, Ausbruch- und
Abraummaterial (ca. 2 Mio. Tonnen)
■ mineralische Bauabfälle oder so genannter
Bauschutt (ca. 1.5 Mio. Tonnen)
■ gemischte, brennbare Bauabfälle wie Holz,
Papier, Karton und Kunststoff (ca. 40’000
Tonnen)
■ andere Bauabfälle oder so genanntes Bau -
sperrgut wie Altholz, Metalle, Kunststoffe
(keine Schätzung möglich).
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
III

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
IV
ZUSAMMENFASSUNG
Entsorgungskapazitäten und Fazit
Die Entsorgung von Bauabfällen wurde in den
letzten Jahren kontinuierlich verbessert. Die
Sortierung von Abfällen auf der Baustelle hat
sich etabliert. Dennoch werden immer wieder
illegale Entsorgungs- und Verwertungspraktiken
festgestellt. Die vorhandenen Kapazi -
tä ten sowohl für die Ablagerung als auch für
Empfehlung
C.3 Klärschlamm
In den Berner Kläranlagen wird in den nächsten
Jahren mit einem Anfall von ca. 23’000
Jahrestonnen Klärschlamm (Trockensubstanz)
gerechnet. Gemäss der vom Regierungsrat be -
schlossenen Änderung der kantonalen Ge -
wäs serschutzverordnung konnte Klärschlamm
im Kanton Bern noch bis zum 30. September
2008 auf Ackerflächen ausgebracht werden.
Seitdem muss Klärschlamm aus dem Kanton
Bern vollumfänglich verbrannt werden.
die Verbrennung sind genügend und die Ent -
sorgungssicherheit ist für die nächsten ca. 15
Jahre gewährleistet. Lokal bestehen jedoch
noch Engpässe bei der Ablagerung von Aus -
hub.
Die Verwertung der mineralischen Bauabfälle
stellt einen wichtigen Beitrag zur Ressour cen -
schonung dar. In Zukunft soll das Optimie rungs -
potenzial noch besser ausgeschöpft werden.
E – 5
Steigerung der Akzeptanz für Recyclingbaustoffe bei Bauherren, insbesondere bei der öffentlichen
Hand: Gemeinsam mit den zuständigen kantonalen Amtsstellen für Hoch- und
Tiefbau (Tiefbauamt, TBA; Amt für Grundstücke und Gebäude, AGG) sind die Vorschriften
und technischen Normen wo möglich anzupassen, oder neue Normen zu entwickeln, die
den Einsatz von Sekundärrohstoffen klar regeln.
Massnahmen
M – 2
Konsequenter Vollzug der Vorschriften, mit dem Ziel, die Gleichbehandlung von stationären
und mobilen Anlagen, die Bauabfälle aufbereiten, sicherzustellen.
M – 3
Sicherung der Qualität der produzierten Recyclingbaustoffe. Jährliche Erfassung der Materialmengen
aller bewilligter Aufbereitungsanlagen und mobilen Brechern durch das AWA.
M – 4
Konsequente Umsetzung der Genehmigungspflicht und der Deklaration der Entsorgungs -
wege auf Baustellen als Beitrag zur Steigerung der Transparenz bei der Entsorgung.
M – 5
Konsequente Bekämpfung von illegalen Entsorgungspraktiken.
Entsorgungskapazitäten und Fazit
Die seit 2008 für die Umsetzung des Austragungsverbotes
erforderlichen Ent sorgungs ka -
pazitäten für Klärschlamm aus dem Kanton
Bern sind vorhanden und die Entso rgungs si -
cherheit ist für die nächsten Jahre gewährleistet.

C.4 Biogene Abfälle
Biogene Abfälle stammen aus der Produktion,
der Pflege, der Verarbeitung oder dem Konsum
von pflanzlichen oder tierischen Produkten
und sind biologisch abbaubar:
■ Abfälle aus dem Garten- und Grünlandflächenbereich,
■ feste und flüssige Abfälle aus der Zuberei -
tung von Nahrungsmitteln,
■ Abfälle aus der gewerblichen und industriellen
Nahrungsmittelproduktion,
■ Rückstände aus der gewerblichen und industriellen
Verarbeitung und aus dem Vertrieb
von land- und forstwirtschaftlichen
Produkten.
Gemäss einer Studie zur Abschätzung des Po -
tenzials für industrielle und landwirt schaft li -
che Vergärungsanlagen wird die erfassbare
Menge biogener Abfälle im Kanton Bern auf
ca. 2.5 Mio. Jahrestonnen geschätzt. Davon
stammt der grösste Teil (ca. 85 %) aus der
Landwirtschaft (Hofdünger). Als Abfälle im
engeren Sinn gelten Abfälle aus dem Gartenund
Grünlandflächenbereich und teilweise
aus der Zubereitung von Nahrungsmitteln (ca.
125’000 t/a), welche kompostiert oder ver -
gärt werden. Bei den Stoffen aus den anderen
Branchen, wie z.B. Hofdünger oder Molke aus
der Milchwirtschaft, handelt es sich um Nebenprodukte
mit einem hohen direkten Verwertungspotenzial
als Futter- und Dünge mittel.
Empfehlungen
ZUSAMMENFASSUNG
Entsorgungskapazitäten und Fazit
Im Kanton Bern stehen rund 50 Kompos tierungs-
und Vergärungsanlagen mit einer Verarbeitungskapazität
von mehr als 100 t Material
pro Jahr zur Verfügung. Unter den ak tuellen
Rahmenbedingungen verfügt der Kanton
Bern über genügend Behandlungskapazität.
Die bisherige Strategie des AWA bei der Verwertung
der Grünabfälle fördert in erster Linie
deren stoffliche Verwertung in Kompostie -
rungs anlagen mit dem Ziel, Stoffkreisläufe vermehrt
zu schliessen. Vergärungsanlagen werden
im Zusammenhang mit abfall wirt schaftlichen
Überlegungen als wichtige und notwendige
Ergänzung zu Kompostierungsanlagen
verstanden.
In jüngster Zeit wird vermehrt die energeti -
sche Nutzung der Biomasse diskutiert. Ein Ziel
der Energiestrategie 2006 des Kantons Bern
besteht darin, langfristig einen wesentlichen
Teil des Energiebedarfs (Strom und Wärme)
aus erneuerbaren Ressourcen einschliesslich
Biomasse zu decken. Da das Angebot von biogenen
Abfällen mit hohem stofflichem Ver -
wertungspotenzial begrenzt und im Kanton
Bern zum grössten Teil ausgeschöpft ist, würden
die kompostierten Mengen sich zu Gunsten
der in Vergärungsanlagen behandelten
Mengen verschieben. In welchem Ausmass
dies geschehen wird, hängt u. a. von den
wirtschaftlichen und gesetzlichen Rahmenbedingungen
ab.
E – 6
Werden Projekte zur stofflichen Verarbeitung von biogenen Abfällen aus den Bereichen Siedlung,
Gewerbe und Industrie, Handel, Landschaft und Garten geplant, sind die Abfallmengen
genau abzuklären und gegebenenfalls vertraglich zu sichern. Dies ist insbesondere bei
kapital intensiven Investitionen wie z.B. Vergärungsanlagen wichtig.
E – 7
Die Verwertung biogener Abfälle in der Tierfütterung soll solange zulässig beibehalten werden.
Aus diesem Grund soll die Konkurrenzfähigkeit dieses Entsorgungsweges erhalten
werden, indem die Qualität hochgehalten und die Logistik optimiert wird.
E – 8
Bei einem Strategiewechsel von der Kompostierung zur Vergärung sind gesamt heit liche
Aspekte wie Stoffströme, Produktion erneuerbarer Energien, Kosten, Transportwege, die Auslastung
der bestehenden Kompostierungsanlagen usw. zu prüfen.
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
V

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
VI
ZUSAMMENFASSUNG
Empfehlungen
E – 9
Aus Sicht des Bodenschutzes ist sicherzustellen, dass in Kompostierungs- sowie in industriellen
und landwirtschaftlichen Vergärungsanlagen ausschliesslich qualitativ einwandfreie
biogene Abfälle angenommen und zu Recyclingdünger verarbeitet werden. Dies bedingt
unter anderem, dass die Annahme der biogenen Abfälle vermehrt kontrolliert werden
muss.
E – 10
Für die stoffliche Verwertung ungeeignete Abfälle sind in ARA oder KVA zu behandeln.
C.5 Übrige Abfälle
C.5.1 Sonderabfälle und andere
kontrollpflichtige Abfälle
Dabei handelt es sich um Abfälle, deren um -
weltverträgliche Entsorgung besondere technische
und organisatorische Massnahmen erfordert.
Der Verkehr mit diesen Abfällen wird
seit dem 1. Januar 2006 durch die Verordnung
über den Verkehr mit Abfällen (VeVA) ge re -
gelt. Beispiele für Sonderabfälle sind Altöl,
Autobatterien oder verschmutzter Aushub.
Als andere kontrollpflichtige Abfälle gelten
Empfehlungen
u. a. Altreifen, Altgeräte oder alte Kabel.
Die Mengen an verschmutztem Aushub können
von Jahr zu Jahr sehr stark schwanken.
Die im Kanton Bern anfallenden Sonderabfall -
mengen liegen gewöhnlich bei rund 70’000 t.
Entsorgungskapazitäten und
Fazit
Die schweizerischen und ausländischen Ent -
sorgungskapazitäten sind ausreichend, um die
Entsorgungssicherheit der im Kanton Bern anfallenden
Mengen sicherzustellen.
E – 11
Aufbereitung von verunreinigtem Aushub: Der Kanton prüft den Nutzen einer verstärkten
Aufbereitung von verunreinigtem Erdmaterial (finanzielle Aspekte, Mengenpotenzial,
Einspar potenzial hinsichtlich Deponievolumen). Bei positiven Untersuchungsergebnissen
soll eine In formationsbroschüre (Richtlinie) zuhanden von Bauherren und Unternehmern
verfasst werden.
E – 12
Der Kanton setzt die in der VeVA vorgeschriebene Bewilligungspflicht für Annahmebetriebe
von Sonderabfällen und anderen kontrollpflichtigen Abfällen konsequent um. Die branchenweise
Kontrolle der Entsorgungswege wird weitergeführt.
Massnahme
M – 6
Aufbereitung von Strassensammlerschlämmen: Der Kanton erarbeitet gemeinsam mit den
betroffenen Akteuren Massnahmen für eine vermehrte Aufbereitung von Strassensammlerschlämmen.

C.5.2 Tierische Nebenprodukte
Die Verordnung über die Entsorgung von tie -
rischen Nebenprodukten (VTNP) definiert tie -
rische Nebenprodukte (TNP) als «Tierkörper
sowie nicht zur Verwendung als Lebensmittel
bestimmte Schlachttierkörper und Erzeugnisse
tierischen Ursprungs». Sie stammen von:
■ gewerblichen Schlacht-, Fleischverarbei -
tungs- und Fischbetrieben,
■ regionalen oder kommunalen Sammelstellen,
■ Direktabholungen von Tierkörpern ab Hof.
Die in der Schweiz anfallende Menge – rund
230’000 t/a – wird im Extraktionswerk GZM
Lyss und in der Tiermehlfabrik Bazenheid zu
Tiermehl und Tierfett verarbeitet. Das Extraktionswerk
GZM Lyss, hat im Jahr 2006 insgesamt
ca. 116’000 t TNP verarbeitet, davon
et wa ein Viertel aus dem Kanton Bern.
La Chauxde-Fonds
VADEC
(Ex CRIDOR
und Ex SAIOD)
Colombier
Posieux
CELTOR
Biel
MÜVE
Bern
Emmenspitz
KEWU
Thun
ZUSAMMENFASSUNG
Entsorgungskapazitäten und Fazit
Die Entsorgung von TNP funktioniert gut und
die Kapazität der beiden Entsorgungsbetriebe
in Lyss und Bazenheid ist ausreichend, um auch
im Fall von speziellen Ereignissen, insbesonde -
re Seuchen, eine sichere und umwelt ver träg -
liche Entsorgung zu gewährleisten.
`
D. KVA des Berner Dispositivs
Anlagen und Einzugsgebiete
Das Dispositiv umfasst die KVA (siehe auch Abbildung
D-1): Bern (BE), Thun (BE), Biel (BE),
Emmenspitz (SO), La Chaux-de-Fonds (NE),
Colombier (NE) und Posieux (FR)
KEBAG
AVAG
N
Abbildung D-1
KVA-Dispositiv des
Kantons Bern
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
VII

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
VIII
ZUSAMMENFASSUNG
Technische Entwicklungen
Bei der thermischen Behandlung von Abfällen
in KVA werden aus technischer Sicht v. a. zwei
Themenkomplexe an Bedeutung gewinnen:
1. die weitere Verbesserung der Qualität der
Rückstände (Schlacke, Flugasche, Rückstän -
de aus der Abwasserbehandlung),
2. die Optimierung der Energienutzung (Ein -
Empfehlung
E. Deponien
Deponietypen
Es werden drei Deponietypen unterschieden:
a) Inertstoffdeponien
Zur Ablagerung von primär nicht verwertba ren
mineralischen Bauabfällen und industriel len
Abfällen mit Inertstoffqualität, sowie unverschmutztem
Aushubmaterial, das nicht anderweitig
verwertet werden kann.
Die kantonale Planung im Bereich der Inertstoffdeponien
ist im Sachplan Abbau, Depo -
nie, Transporte (ADT) festgehalten (September
1998). Darin werden die Planungsregionen
verpflichtet, in regionalen Richtplänen
Abbau- und (Inertstoff-)Deponiestandorte fest -
zusetzen. Im Kanton Bern werden gegenwärtig
24 regionale Inertstoffdeponien betrie ben.
Die grössten Inertstoffdeponien befinden sich
in noch betriebenen oder fertig ausgebeu te ten
Abbaustellen, insbesondere in Kiesgru ben.
b) Reaktordeponien
Für Deponiegut, in welchem mikrobiologische
Abbauprozesse oder chemische Reaktionen
stattfinden.
Auf Reaktordeponien dürfen Schlacke aus Keh -
richtverbrennungsanlagen, nicht brennbare
Bauabfälle, belastetes Aushub- / Abraumma-
sparung von fossilen Energieträgern, Minderung
des Primärenergieverbrauches, Reduzierung
fossiler CO2-Emissionen).
Um den Anteil der aus alternativen Energieträgern
erzeugten Energie zu fördern, wur -
de vom Bundesamt für Energie 2008 das
Instrument der «kostendeckenden Einspeisevergütung»
für Strom aus KVA eingeführt.
E – 13
Der Kanton verlangt von den Anlagenbetreibern im Rahmen der jährlichen Betriebsdatenerhebung
die Angabe eines Energienutzungsgrades der Anlage
te rial, gewisse Sonderabfälle und andere nicht
organische Abfälle abgelagert werden. Die
Ablagerung von Schlacke erfolgt in separaten
Kompartimenten.
Gegenwärtig werden im Kanton Bern fünf
Reaktordeponien betrieben. Die auf Reaktor -
deponien abgelagerten Mengen sind verhältnismässig
starken Schwankungen ausgesetzt,
da sie einerseits aus Bauvorhaben auf belasteten
Standorten stammen und stark von
der Bautätigkeit und den Alternativen zur externen
Entsorgung (beispielsweise Boden -
wä sche etc.) abhängen oder andererseits mit
Um weltereignissen zusammenhängen.
c) Reststoffdeponien
Auf Reststoffdeponien werden mineralische,
schadstoffhaltige Abfälle, die mit Zusatz eines
Bindemittels chemisch stabilisiert wurden (bei -
spielsweise mit Zement verfestigte Rauchgasreinigungsrückstände
von KVA), abgelagert.
Die im Kanton Bern anfallenden Reststoffe
bzw. Rückstände aus anderen Kantonen, die
in der Reststoffverfestigungsanlage in Bigenthal
stabilisiert werden, werden in der Deponie
Teuftal abgelagert.
Füllstand Ende 2007
Die im Jahr 2007 in Deponien abgelagerten
Abfälle stammen vorwiegend aus dem Kanton

Bern. Weniger als 10 % der Inertstoffe so wie
rund 40 % der verfüllten Reaktor- und Reststoffe
haben eine ausserkantonale Her kunft.
In der nachfolgenden Abbildung E-3 sind Füllstand
und Restvolumen der Reaktor und Reststoffdeponien
per Ende 2007 ersichtlich.
Die Summe der beiden in der Abbildung auf -
geführten Werte «Restvolumen» und «Füllstand»
entspricht dem bewilligten Gesamt vo -
lumen Stand Ende 2007.
Entsorgungskapazität und Fazit
a) Inertstoffdeponien
Mit Ausnahme des Berner Oberlands und des
Juras verfügen gegenwärtig alle Regionen
über genügend Deponien zur Ablagerung von
Inertstoffen. Vorübergehende lokale Engpässe
[1’000 m 3 ]
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Empfehlung
2’248
1’592
Schlackekompartiment
Restvolumen Füllstand
ZUSAMMENFASSUNG
aus betrieblichen Gründen (beispielsweise in
Abbaustellen) sind jedoch nicht ausge schlos -
sen.
b) Reaktor- und Reststoffdeponien
In den nächsten Jahren wird mit gleich bleibenden
Schlacke- und Reststoffmengen aus den
KVA gerechnet. Künftig wird Deponieraum
vorwiegend für verunreinigten Aushub be nö -
tigt, diese Menge wird auch weiterhin schwer
abschätzbar sein.
Grundsätzlich dürfte der Deponieraum im Kanton
Bern noch 20 Jahre für die Aufnahme von
Schlacke aus KVA und Reaktorabfällen sowie
über 30 Jahre für Reststoffe ausreichen. Die
zusätzlichen Volumen aufgrund von geplan -
ten Erweiterungen verlängern die Auffülldauer
der Reaktor- und Reststoffdeponien noch mals
um ca. weitere 10 Jahre.
1’781
4’337
Reaktorkompartiment
E – 14
Umsetzung der geplanten Deponieerweiterungen.
Massnahme
585
262
Reststoffkompartiment
M – 7
Schonung von Deponievolumen durch Aufbereitung der abzulagernden Abfälle (beispiels -
weise Strassensammlerschlämme, Strassenwischgut, verunreinigter Aushub) und Rückge -
win nung verwertbarer Anteile (beispielsweise Sand, Kies)
Abbildung E-3
Füllstand Reaktor-
und Reststoffdeponien
per Ende 2007
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
IX

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
X
ZUSAMMENFASSUNG
F. Finanzierung und
Information
Abfallfonds
Der Abfallfonds ist eine Spezialfinanzierung
des Kantons Bern. Er wird durch eine von KVA
und Reaktordeponien zu entrichtende Abga -
be geäufnet. Diese beträgt je 5 Franken pro
Tonne Abfall.
Mit den Mitteln des Fonds finanziert der Kanton
folgende Aufgaben:
■ Beiträge an Abfallbehandlungsanlagen aus
den vor 2002 eingegangenen Verpflichtungen.
Die noch ausstehenden Beiträge wurden
im Jahr 2008 vollständig ausbezahlt,
■ Untersuchungen, Planungen und Informationsmassnahmen
auf dem Gebiet der Abfallwirtschaft,
■ Untersuchungen von belasteten Stand or -
ten und Sanierungen von Altlasten, deren
Verursacher nicht mehr ermittelt oder belangt
werden können,
■ Aufwendungen des AWA für die Verwaltung
des Abfallfonds, die Untersuchung von
Betriebsstandorten sowie die Abfallplanung,
-koordination und -erhebung.
Empfehlungen
In der Periode 1995 bis 2007 wurden aus dem
Abfallfonds insgesamt 101.5 Millionen Fran -
ken ausbezahlt. Mit 77.7 Millionen Franken
machten die Beiträge an Abfallbehandlungs -
anlagen mehr als drei Viertel aus.
Kostenstruktur in der kommunalen
Abfallwirtschaft
Im Kanton Bern erstellen noch nicht alle Ge -
meinden eine Kostenstellenrechnung für die
Abfallbewirtschaftung. Entsprechend schwie -
rig gestalten sich für diese Gemeinden und für
den Kanton Kostenvergleiche in den Sparten
Logistik, Verbrennung und Gemeinwesen.
Bei Bedarf will der Kanton den Gemeinden für
das Erstellen einer Kostenstellenrechnung mit
einer Wegleitung (Richtlinie) Unterstützung
anbieten.
Information
Mit diversen Publikationen zu aktuellen Themen
der Abfallbewirtschaftung bietet das
AWA Hilfestellungen an (Abfallvermeidung,
-verminderung, -verwertung).
E – 15
Mittels stichprobeartiger Umfragen bei den Akteuren im Abfallmarkt sicherstellen, dass das
Informationsangebot des AWA den aktuellen Bedürfnissen gerecht wird.
E – 16
Den Bereich Kostenoptimierung in den Publikationen vermehrt thematisieren.
E – 17
Gemeinden ermutigen, das Thema «Abfall- und Ressourcenbewirtschaftung» in den Schulen
zu behandeln. Der Abfallunterricht von Pusch stellt eine Möglichkeit dar.
E – 18
Auf der Grundlage eines Musters für die Kostenstellenrechnung einen Benchmark für die
Kosten der kommunalen Abfallwirtschaft in 10 – 15 Gemeinden durchführen.

Massnahme
ZUSAMMENFASSUNG
M – 8
Der Kanton (AWA und das Amt für Gemeinden und Raumordnung) erarbeitet eine Richtlinie
für die finanzielle Führung der kommunalen Abfallwirtschaft. Die Richtlinie soll es den Ge -
mein den ermöglichen, mit relativ geringem Aufwand eine Kostenstellenrechnung zu verfassen,
in der die nachfolgenden Positionen nachvollziehbar ausgewiesen werden:
■ Logistik- und Verwertungs- resp. Entsorgungskosten für die einzelnen Abfallfraktionen
■ Kosten für den Betrieb der Sammelstellen
■ Gemeinkosten für Öffentlichkeitsarbeit oder Administration
■ Benchmarking.
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
XI

GRUNDSÄTZE DER ABFALLBEWIRTSCHAFTUNG A
Grundsätze der Abfallbewirtschaftung
A.1 Übergeordnete Ziele
der schweizerischen
Abfallbewirtschaftung
Wegleitend für die Abfallpolitik des Bundes
sind das 1986 erschienene Leitbild für die
schweizerische Abfallwirtschaft und das darauf
abgestützte Abfallkonzept für die Schweiz
(1992).
Die im Leitbild beschriebenen politischen, na -
turwissenschaftlich-technischen und öko no -
mischen Grundsätze und Zielsetzungen der
Abfallwirtschaft bilden eine Grundlage des
Abfallkonzepts. Ziel dieses Abfallkonzepts ist
eine Verminderung der gesamten Umweltbelastung
aus dem Umgang mit Abfällen. Dazu
werden vier Strategien verfolgt:
■ Vermeiden von Abfällen an der Quelle,
■ Vermindern von Schadstoffen in der Produktion
von und in Gütern,
■ Vermindern der Abfälle durch eine ver bes -
serte Verwertung,
■ Entlastung der Umwelt durch umwelt ver -
trägliche Behandlung der verbleibenden
Abfälle.
Das Bundesamt für Umwelt (BAFU) beabsichtigt,
das mittlerweile gut 20-jährige Abfallleitbild
den aktuellen Gegebenheiten an -
zupassen und auf einen neuen Zeithorizont
2020 auszurichten. Die Marschrichtung dazu
ist im BAFU-Bericht «Nachhaltige Rohstoff -
nutzung und Abfallentsorgung – Grundlagen
für die Gestaltung der zukünftigen Politik des
Bundes» (2006) erläutert. Darin werden vier
Ziele für eine nachhaltige Rohstoffnutzung
und Abfallentsorgung genannt (Zitate aus dem
BAFU-Bericht):
Ziel 1: Die Schweiz leistet einen Beitrag zur
nachhaltigen Nutzung nicht erneuerbarer
und erneuerbarer Rohstoffe. Damit sollen
die Umweltbelastungen verringert und der
Rohstoffverbrauch reduziert werden.
Eine nachhaltige Nutzung von Rohstoffen kann
erzielt werden, wenn:
■ Produkte über ihren ganzen Lebensweg
hinweg betrachtet bezüglich Rohstoffverbrauch,
Umweltbelastung, Wirtschaftlich -
keit und sozialen Kriterien optimiert werden
■ mit geeigneten Massnahmen darauf hin ge -
wirkt wird, dass von Seiten der öffentlichen
Hand und Privater eine Nachfrage nach
diesen optimierten Produkten besteht
■ auch nach neuen Wegen gesucht wird, um
bestimmte Funktionen von Produkten und
Bedürfnisse der Bevölkerung durch andere
oder neue Produkte und Dienstleistungen
abzudecken, die sich durch einen haushälterischen
Rohstoffeinsatz auszeichnen.
Ziel 2: Die Abfallentsorgung muss um welt -
verträglich sein. Die Schadstoffemissionen
in die Umwelt sind dort, wo dies technisch
möglich und wirtschaftlich tragbar ist, wei -
ter zu senken.
Umweltverträglichkeit ist gewährleistet, wenn:
■ die gesamte Abfallentsorgung von der
Samm lung über die Verwertung und Behandlung
bis zur Deponierung umwelt ver -
träglich ist
■ heute und auch in Zukunft möglichst we -
nig Schadstoffe in die Umwelt gelangen
■ alle Abfälle, für deren Entsorgung die
Schweiz zuständig ist, umweltverträglich
entsorgt werden.
Ziel 3: Die Entsorgungssicherheit muss ge -
währleistet sein.
Die Entsorgungssicherheit der Schweiz ist ge -
währleistet, wenn für die umweltver träg liche
Verwertung, Behandlung und Deponierung
von Abfällen:
■ ausreichende Angebote stets innerhalb ei -
ner ausreichend kurzen Frist vorhanden
sind, damit:
– keine teuren und / oder viel Platz bean -
spruchenden temporären Lager not wen -
dig werden und
– keine untragbaren hygienischen, gesund
heitlichen oder ökologischen Risi -
ken während der Wartefrist bis zur definitiven
Entsorgung entstehen.
■ ein Sammel- und Transportsystem vorhanden
ist und benutzt wird, um die Abfälle
von den Abfallinhabern zu den Behandlungs-
oder Verwertungsanlagen bzw. zu
den Deponien zu bringen.
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
1

A
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
2
GRUNDSÄTZE DER ABFALLBEWIRTSCHAFTUNG
Dabei muss die Entsorgungssicherheit auf
wirt schaftlich effiziente und bedürfnisge rech -
te Wei se gewährleistet werden.
Ziel 4: Alle Bestrebungen zur Erreichung
der ökologischen Zielsetzungen einer nachhaltigen
Rohstoffnutzung und Abfallent -
sorgung tragen auch den wirtschaftlichen
und den gesellschaftlichen bzw. sozialen
Erfordernissen einer nachhaltigen Entwicklung
Rechnung.
Die ökonomischen und gesellschaftlichen Aspekte
einer nachhaltigen Rohstoffnutzung
und Abfallentsorgung sollen einen hohen Stellenwert
haben.
A.2 Ziele und Aufgaben
des Kantons
Auf Bundesebene verpflichtet die auf dem
Umwelt- und dem Gewässerschutzgesetz ab -
gestützte Technische Verordnung über Ab fälle
die Kantone, eine Abfallplanung zu erstellen
und diese periodisch nachzuführen. Auf kantonaler
Ebene regelt das Abfallgesetz und die
darauf abgestützte Abfallverordnung die Abfallbewirtschaftung,
legt die Leistungen des
Kantons fest und definiert Wirkungsziele.
Das Amt für Wasser und Abfall (AWA) ist als
Fachstelle für den Vollzug der Abfallgesetzge -
bung verantwortlich. Die Erfüllung dieser Aufgaben
wird als Produkt im Sinne der neuen Verwaltungsführung
NEF definiert.
Neben dem Vollzug der Abfallgesetzgebung
kommt der Information und Beratung zu Fragen
im Bereich der Abfallwirtschaft eine wich tige
Bedeutung zu. Mit der Information der Be völ -
kerung und der Beratung von Gemeinden so -
wie Gewerbe-, Industrie- und Diens t leis tungs -
betrieben über die im Interesse des Um welt -
schutzes zu treffenden Massnahmen werden:
a) die Umsetzung der Vorschriften erleichtert
und
b) weitergehende freiwillige Aktivitäten bzw.
Verhaltensweisen gefördert.
Mit dem neuen Sachplan Abfall 2009 erfüllt
der Kanton Bern eine ihm von der Gesetzgebung
übertragene Aufgabe.
A.3 Weitere Planungen
■ Sachplan ADT – Abbau, Deponie, Transporte
1998
Ziel und Grundsätze der Abfallwirtschaft
sind im Sachplan Abfall festgelegt. Der
Sachplan ADT ergänzt den Sachplan Abfall
im Bereich Inertstoffdeponien.
■ Sachplan Siedlungsentwässerung (VOKOS)
2004, Neuauflage 2008 – 2010
Die Klärschlammentsorgung wird im Sachplan
Abfall, Kapitel C behandelt. Ein ent spr e -
chender Hinweis findet sich im Kap. 6.3.6
des Sachplans Siedlungsentwässe rung.
■ Energiestrategie 2006 des Kantons Bern
Gemäss dem in der Energiestrategie des
Kan tons Bern (Kap. 7) aufgeführten Substitutions
ziel bei der Stromerzeugung soll der
Anteil von Strom aus erneuerbaren Quellen
(Wasser kraft, Abfallverbrennung, Vergä rung
u. a.) von heu te 60 % innerhalb der nächs -
ten 30 Jahre auf 80 % gesteigert werden.
Dabei soll im Ener gie mix der heutige Anteil
von Strom und Wär me aus der Abfallverbrennung
(4 %) gleich blei ben.
Ein kantonaler Sachplan Energie wird zur -
zeit erarbeitet.
■ Biogene Abfälle
Im vorliegenden Sachplan Abfall werden un -
ter dem Stichwort «Grünabfälle» nur die
Bran chen «Landschaft und Garten» und
teilweise «Kü chen» behandelt. Andere, in
der Mengenerhebung über biogene Abfäl -
le im Kanton Bern (2005) aufgeführte Stof -
fe wie Hofdünger, Ne benprodukte aus der
Milchwirtschaft usw. sind keine typischen
Abfälle und sind deshalb nicht relevant für
den Sachplan Abfall.

Erfolgskontrolle
Der im Sachplan 2003 aufgeführte Handlungsbedarf
bzw. die dort vorgeschlagenen,
gelb markierten Massnahmen (nachstehend
umrahmt) wurden hinsichtlich Umsetzung und
erzielter Wirkung überprüft. Das Ergebnis wird
im Folgenden dargestellt.
B.1 Sortierpflicht für
Bauabfälle
(Sachplan 2003, Kap. D)
Ein Teil der Bauabfälle wird nach wie vor unsachgemäss
entsorgt, u. a. wird das Potenzial
der Bauabfälle für die Wiederverwendung
und Verwertung ungenügend ausge -
schöpft. Die Missstände sollen mittels folgender
Massnahmen angegangen werden:
■ Überwachung und Qualitätskontrolle der
Bauschuttaufbereitungs- und Bausperr -
gutsortieranlagen; Qualitätssicherung
durch fachgerechte Ausrüstung der Anlagen
■ Steigerung der Transparenz der Entsor-
gungswege durch:
– Durchsetzen der SIA-Empfehlung 430
bzw. von Entsorgungskonzepten
– Kontrolle der Deklaration der Entsor -
gungs wege, insbesondere bei Abbrucharbeiten
– Kontrolle des Aushubs von früher industriell
oder gewerblich genutzten
Flächen (mögliche Altlasten) und Kontrolle
der vorschriftsgemässen Entsor -
gung von belastetem Aushubmaterial.
Ergebnis
Generell:
Mit dem neuen Abfallgesetz und der Abfall -
verordnung, welche am 1. Juni 2004 in Kraft
traten, wurden klare rechtliche Grundlagen
für den Umgang mit Bauabfällen geschaffen.
Deklaration der Entsorgungswege, Entsor -
gungs nachweis, Betriebsbewilligungen für Abfallanlagen,
SIA-Empfehlung 430 sowie Recyclingbaustoff-Richtlinie
des BAFU wurden für
verbindlich erklärt. Mit diesen Massnahmen
wird der Vollzug im Bereich der Bauabfälle
wesentlich erleichtert.
ERFOLGSKONTROLLE B
Überwachung der Aufbereitungs- und Sor -
tier anlagen, Transparenz der Entsorgungs -
we ge:
Ende 2007 verfügten praktisch sämtliche Aufbereitungs-
und Sortieranlagen für Bauabfälle
über eine abfallrechtliche Betriebsbewilligung.
Dadurch und dank der Verpflichtung, Bauab -
fälle nur an bewilligte Anlagen abzugeben,
wird die nötige Transparenz bei der Vergabe
von Entsorgungsaufträgen deutlich verbes sert.
Gleichzeitig können Entsorgungsmissstände
effizienter bekämpft werden.
Bauabfälle:
Bauabfälle müssen auf der Baustelle oder, so -
weit dies betrieblich nicht möglich ist, in einer
geeigneten Anlage getrennt und vorschriftsgemäss
entsorgt werden. Die Entsorgungs we -
ge sind zu deklarieren und die Entsor gungs -
nachweise während drei Jahren aufzube wahren
(Art. 14 Abfallgesetz). Die SIA-Empfehlung
430 wurde für verbindlich erklärt (Art.12
AbfV).
Baustellenkontrollen:
Nach einem erfolgreichen Pilotversuch in der
Region Bern im Jahr 2003 wurden vier regio -
nale Arbeitsmarktkontroll-Vereine gegrün det.
Zu Beginn setzten sich diese aus den pari tä -
tischen Kommissionen (Arbeitgeber- und Arbeitnehmervertreter),
dem beco und dem AWA
in Form der tripartiten Kommission zusammen.
Die vier Vereine überprüften seit 2004 neben
dem Arbeitsmarkt auch im Auftrag des AWA
flächendeckend die Einhaltung der Gewässerschutz-
und Abfallvorschriften auf Baustellen.
Damit wurden die Spiesse für alle Mitbewerber
gleich lang und die möglichen Umwelt -
risiken minimiert.
Aus der Abbildung B-1 ist ersichtlich, dass die
Zahl der kontrollierten Baustellen zwischen
2004 und 2006 um 130 % zugenommen hat.
Dabei hat zwar der Anteil an beanstandeten
Baustellen («tolerierbar» + «Massnahmen nö -
tig») von 27 auf 17 % abgenommen, in der
gleichen Zeit ist die Zahl der Baustellen, auf denen
Massnahmen angeordnet werden muss -
ten, von 13 auf 40 Baustellen angestiegen.
2007 und 2008 konnten aufgrund der Vorbe -
reitungsarbeiten für die Fusion weniger Kontrollen
durchgeführt werden.
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
3

B
Abbildung B-1
Statistik Baustellen -
kontrollen
2004 – 2006
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
4
ERFOLGSKONTROLLE
2004
2005
2006
i.O. tolerierbar Massnahmen nötig
78
227
0 50 100 150 200 250 300 350 400
Anfangs 2008 wurden die vier Vereine zu ei nem
einzigen Verein Arbeitsmarktkontrolle Bern
zu sammengelegt, wodurch Effizienz sowie
Kon trolldichte in Zukunft verstärkt und die
administrativen Verfahren vereinfacht werden
können. Jähr lich sollen mindestens 200 Bau -
stellen kontrolliert werden.
B.2 Thermische Verwertung
von Klärschlamm
(Sachplan 2003, Zusammenfassung
und Kap. E)
Die im Kanton Bern anfallende Klärschlamm -
menge von 24’000 Tonnen Trockensubs
tanz pro Jahr ist ab 2005 in geeigneten Verbrennungsanlagen
(Zementwerke, Kehrichtund
Klärschlammverbrennungsanlagen) zu
ent sor gen. Die eigene thermische Verwertung
der im Kan ton Bern anfallenden Klär -
schlämme soll bis zum Jahr 2006 auf 100 %
ausgebaut werden.
Ergebnis
Gemäss der vom Bundesrat per 01. März
2003 geänderten Stoffverordnung muss Klär -
schlamm seit 2008 verbrannt werden. Ent spre -
chend hat der Kanton Bern im Jahr 2006 die
Vorgaben der kantonalen Gewässerschutz -
ver ordnung betreffend den Einsatz von Klär-
Anzahl Kontrollen
schlamm in der Landwirtschaft dahingehend
geändert, dass dieser Einsatz für Klärschlamm
aus ausgewählten ARA als Übergangs rege lung
bis zum 30. September 2008 befristet war.
Die seit 2008 für die gesamte Klärschlammmenge
benötigte Verbrennungskapazität steht
in Kehrichtverbrennungsanlagen (KVA Thun
und KVA Emmenspitz), in Schlamm verbren -
nungs anlagen (SAIDEF, Po sieux) so wie, nach
entsprechender Trocknung (ARA Bern, ST Biel-
Seeland AG, VADEC (ex. SAIOD)), im Ze ment -
werk der Vigier SA in Péry zur Verfügung.
B.3 Anpassung der Einzugsgebiete
(Sachplan 2003, Zusammenfassung
und Kap. H)
Für die Teilregion KEWU und sechs benach -
barte Gemeinden sieht der Sachplan Abfall
eine Umteilung von der Region Bern zur Region
KEBAG vor.
Unter Berücksichtigung der Laufdauer der
geltenden Entsorgungsverträge zwischen
der Stadt Bern mit der KEWU (bis Ende
2004) und der sechs Gemeinden Ballmoos,
Deisswil, Jegenstorf, Walkringen und Wiggiswil
(bis Ende 2010) erfolgt die Um tei lung
der Re gion KEWU per 1. Januar 2005 und
die je nige der sechs Ge meinden per 1. Januar
2011.

Ergebnis
Die Umteilung der Region KEWU erfolgte planmässig,
diejenige der sechs benachbarten Gemeinden
ist nach Auslaufen der Verträge per
Januar 2011 vorgesehen.
B.4 Brennbare Abfälle
im KVA-Dispositiv des
Kantons Bern
(Sachplan 2003, Kap. H)
Ab 2005 soll der gesamte Anfall brenn ba -
rer Abfälle aus dem Kanton in den Anlagen
des KVA-Dispositivs des Kantons Bern (KVA
Bern, Biel, Thun sowie KVA Emmenspitz,
Posieux, Co lombier und La Chaux-de-Fonds)
behandelt werden können.
Ergebnis
Mit der Inbetriebnahme der KVA Thun im Jahr
2004 wurde dieses Ziel praktisch erreicht. Zwar
wurden auch in den Jahren 2005 und 2006
geringe Mengen an brennbaren Abfällen aus
dem Kanton Bern in KVA ausserhalb des KVA-
Dispositivs entsorgt (1 bzw. 2 % der gesamten
Menge). Dabei handelte es sich um Ausnah -
mesituationen.
B.5 Neue Inertstoffdeponien
(Sachplan 2003, Zusammenfassung
und Kap. I)
In naher Zukunft sollen eine bis zwei Inertstoffdeponien
im Emmental sowie eine im
Raum Interlaken errichtet werden.
Ergebnis
Im Raum Emmental wurde im Jahr 2004 die
Deponie Tannenbad in Sumiswald in Betrieb
genommen. Eine Erweiterung dieser Deponie
wird gegenwärtig geprüft.
Der Betrieb der Inertstoffdeponie Diepoldsbach
wird im Jahr 2009 aufgenommen.
Im Oberland wird die Inertstoffdeponie Balm -
holz in Beatenberg seit Ende 2007 betrieben.
ERFOLGSKONTROLLE B
B.6 Illegale Ablagerungen
(Sachplan 2003, Kap. I)
Die illegalen Ablagerungen stellen aufgrund
von belastetem Sickerwasser eine Bedrohung
für die Umwelt dar und müssen zwingend
beseitigt werden.
Ergebnis
Die gesetzlichen Grundlagen zur Bekämpfung
illegaler Ablagerungen sind:
■ das Abfallgesetz (Art. 37 Straftatbestände)
sowie
■ die Abfallverordnung (Art. 32), wonach es
Aufgabe der Gemeinden ist, das Gemeindegebiet
auf widerrechtliche Zustände, insbesondere
auf widerrechtlich abgelagerte
Abfälle zu überprüfen und für die Herstellung
des rechtmässigen Zustands zu sorgen.
Weiter existieren ein AWA-Merkblatt zu die sem
Thema sowie Hinweise in diversen Ausgaben
des Abfallsplitters.
Die Erfahrungen aus den letzten Jahren zei -
gen, dass der Kampf gegen illegale Ablage rungen
auch in Zukunft eine Aufgabe des AWA
bleiben wird.
Illegale Ablagerungen sind zwar weit verbrei -
tet, insbesondere bei Bauabfällen, allerdings
kann festgestellt werden, dass gravierende
Miss stände wie das Betreiben von nicht bewilligten
Deponien immer seltener werden.
Entsorgungsmissstände mit Bauabfällen werden
konsequent bekämpft, da sie meistens zu
Wettbewerbsverzerrungen führen.
Nach wie vor ungelöst ist das Problem der illegalen
Abfallverbrennung. In privaten Che -
minées, Holzfeuerungen oder Gärten werden
nach wie vor Abfälle verbrannt. Das Bafu geht
davon aus, dass diese illegalen Praktiken eine
erhebliche Dioxin- und Furanquelle dar stel len.
Verglichen mit der gesamten Emissionsfracht
an Dioxinen und Furanen aus der ordnungsge
mässen Verbrennung in KVA liegt die Fracht
aus der illegalen Abfallverbrennung in einer
ähnlichen Grössenordnung.
Trotz der Herausgabe und der breiten Streuung
von Informationsmerkblättern durch die
kantonalen Umweltfachstellen konnte das Phä -
no men nicht im gewünschten Ausmass redu -
ziert werden.
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
5

Entsorgung von Abfällen
Das vorliegende Kapitel befasst sich mit der
Verwertung und der Ablagerung von Abfällen
sowie den Vorstufen Sammlung, Beförderung
und Behandlung.
Im Kanton Bern fallen jährlich ca. 2.5 Millionen
Tonnen an (exkl. Aushub und biogene
Abfälle aus Land- und Milchwirtschaft). Sie
stammen aus den Haushalten, Industrie-, Ge -
werbe- und Dienstleistungsbetrieben, dem
Bau wesen so wie der Sanierung von belas te -
ten Standorten. Je nach ihrer Beschaffenheit
werden die Ab fälle einer der drei Haupt ent sor -
gungsschie nen Verwertung, Ablagerung oder
Verbrennung zugeführt. Die bei der Verbrennung
anfallenden Rückstände (Schlacke, Filterstäube,
Schläm me aus Rauchgasreinigung,
Metallschrott) werden deponiert oder der Verwertung
zugeführt.
C.1 Siedlungsabfälle
Die Siedlungsabfälle umfassen Abfälle aus
Haushalten sowie Abfälle vergleichbarer Zu -
sammensetzung aus Industrie-, Gewerbe- und
Dienstleistungsbetrieben. Es wird zwischen
■ gemischten Siedlungsabfällen und
■ Separatsammlungen
unterschieden. Gemischte Siedlungsabfälle um -
fassen den von den Gemeinden gesammel ten
Kehricht sowie Direktanlieferungen an KVA,
Separatsammlungen bezeichnen die von den
Gemeinden getrennt gesammelten Ab fälle.
[1’000 t]
350
300
250
200
150
100
50
0
303
169
300 300
177
183
300
181
309
186
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN C
In den letzten Jahren betrug die Men ge der
ge mischten Siedlungsabfälle im Kanton Bern
gut 300’000 t, bei den kommunalen Se paratsamm
lungen fielen knapp 200’000 t an.
Die Mengenprognose für Siedlungsabfälle ba -
siert auf den Annahmen, dass die spezifischen
Abfallmengen konstant bleiben und die Be völ -
kerung sich gemäss den Szenarien des Bundes -
amtes für Statistik (mittleres, hohes und tie fes
Szenario) entwickelt. In der Abbildung C-1 ist
die mittlere Mengenprognose, basierend auf
dem mittleren Szenario, dargestellt.
Im Jahr 2015 beträgt die Kehrichtmenge so -
mit voraussichtlich 320’000 – 340’000 t, die
Menge der Separatsammlungen 190’000 –
200’000 t. Die Bandbreiten ergeben sich aus
dem hohen und tiefen Szenario.
Detaillierte Angaben zu den Prognosen fin den
sich im Anhang 4.
C.1.1 Gemischte Siedlungsabfälle
Mengenentwicklung
Die Entwicklung der Gesamtmenge der ge -
mischten Siedlungsabfälle ist in Abbildung
C-1 dunkelgrün dargestellt.
Die spezifische Menge betrug im Jahr 2007
335 kg pro Einwohner und Jahr (Abbildung
C-2). Davon stammten ca. 70 % aus dem kommu
nalen Sammeldienst, ca. 30 % wurden von
In dus trie-, Gewerbe oder Dienstleistungsbetrieben
direkt an eine KVA geliefert.
316
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Prognose
Gemischte Siedlungsabfälle
Separatsammlungen der Gemeinden (Papier, Glas, Grünabfälle, Metall)
2015 Trend
195
323
191
321
196
331
196
Abbildung C-1
Entwicklung der
Siedlungsabfallmenge
2000 – 2007,
Prognose 2015
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
7

C
Abbildung C-2
Entwicklung der
spezifischen Menge
der gemischten
Siedlungsabfälle
2000 – 2007
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
8
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN
[kg / E.a]
400
350
300
250
200
150
100
50
0
93
228
2000
89
228
2001
87
229
2002
88
227
2003
2004
Abfälle aus Industrie-, Gewerbe- und Dienstleistungsbetrieben (direkt angeliefert)
Hauskehricht (kommunaler Sammeldienst)
Organisation der Entsorgung
Sammlung, Transport und Entsorgung des
Hauskehrichts sind Aufgaben der Gemeinden.
Industrie-, Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe
liefern ihre Abfälle mehrheitlich direkt
an eine KVA.
Zur Verbesserung der Sauberkeit und für eine
effizientere kommunale Sammlung werden
die Abfälle in Kehrichtsäcken am Strassenrand
oder in Containern bereitgestellt. In städti -
schen Gebieten werden vermehrt zentrale
Sammelstellen erstellt, meist oberirdische Containerlösungen.
In der Stadt Bern wurde zudem
mit der Einrichtung von unterirdischen
Hauskehrichtsammelstellen begonnen. Da -
durch kann die Sauberkeit der Sammelstellen
erhöht und das wilde Deponieren von Abfäl -
len weiter verringert werden.
Mittels Kehrichtfahrzeug oder Bahn werden
die Abfälle in eine KVA transportiert. Für längere
Transportdistanzen ist der Einsatz der
Bahn aus ökologischer und ökonomischer
Sicht sinnvoll. Entsprechend werden in grossflächigen
Einzugsgebieten (AVAG, KEBAG,
CELTOR) Abfälle aus entfernten Regionen in
Umladestationen auf die Bahn verladen.
Das Einsammeln der Abfälle erfolgt durch die
Gemeinden oder durch sie beauftragte Unter -
nehmen. Oft schöpfen Gemeinden ohne Voll -
94
229
97
233
2005
103
234
2006
99
236
2007
kostenrechnung das wirtschaftliche Optimie -
rungspotenzial weniger konsequent aus als
Ge meinden mit Vollkostenrechnung und private
Unternehmer. Mancherorts könnten die
ge fahrenen Routen sowie die Auslastung der
Fahrzeuge weiter optimiert werden. Weiteres
Einsparpotenzial ist in regionalen Zusammen -
arbeiten auszumachen. Auf diese Weise konn -
ten einige Gemeinden ihre Entsorgungs kos ten
weiter senken (z.B. Verringerung der Ge mein -
kosten, optimalere Organisation der Sammeldienste).
Eine Beschreibung der KVA und deren
Ein zugs gebiete findet sich in Kapitel D.
Entsorgungskapazitäten
In den KVA des Berner Dispositivs (umfasst
die in Tabelle C-1 aufgeführten KVA) stehen
373’000 t Verbrennungskapazität für Berner
Abfälle zur Verfügung. Diese Kapazität ba siert
auf der Annahme, dass der Heizwert der verbrannten
Abfälle der jeweiligen Anlage unverändert
und die Kapazität der Anlagen erhalten
bleibt, auch im Fall eines Neubaus der
KVA Bern.
Die Abbildung C-3 zeigt die erwartete Mengenentwicklung
der thermisch behandelten Ab -
fälle aus dem Kanton Bern (Siedlungs ab fälle
inkl. Direktanlieferungen, brennbare Bau ab -

fälle) im Vergleich zur vorhandenen Verbrennungskapazität.
Die Siedlungsabfallmenge
wur de gemäss den in Anhang 4 dargestellten
Bevölkerungsszenarien errechnet, die Bauabfallmenge
wurde auf 40’000 t pro Jahr ge schätzt.
Fazit
Für die nächsten Jahre wird eine moderate Zunahme
der brennbaren Abfälle erwartet, ver -
ursacht durch einen leichten Bevölkerungs zu -
wachs. Die Entsorgungssicherheit ist für die
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN C
nächsten 10 Jahre gewährleistet, vorausgesetzt,
die Bevölkerung und / oder die spezifi -
schen Mengen wachsen nicht über Erwarten
stark an. Die KVA sind gut ausgelastet und es
zeichnen sich keine Überkapazitäten ab. Die
Berner KVA verbrennen zu einem Grossteil
Kehricht aus dem Kanton und sind kaum von
Abfallimporten aus anderen Kantonen oder
dem Ausland abhängig.
Die Entsorgung von Kehricht funktioniert
grund sätzlich gut. Optimierungspotenzial ist
im Bereich der Sammelstellen sowie der Sammellogistik
auszumachen.
KVA Maximale Maximale Verbrennungs
Kapazität kapazitäten für Berner Abfälle
der Anlage
t t %
Bern 110’000 110’000 29.5
Thun 110’000 110’000 29.5
Biel 44’000 44’000 11.8
Zuchwil* 207’000 90’000 24.1
La Chaux-de-Fonds* 46’000 15’000 4.0
Colombier* 67’000 3’000 0.8
Posieux* 88’000 1’000 0.3
Total 672’000 373’000 100
*Entsorgung gesichert durch Aktionärsbindungsverträge der Gemeinden
[1’000 t]
400
380
360
340
320
300
280
260
240
220
200
2000 2005 2010 2015 2020
Reservierte Verbrennungskapazität für Berner Abfälle
Bisherige Mengenentwicklung Menge gemäss tiefem Szenario
Menge gemäss hohem Szenario Menge gemäss mittlerem Szenario
Tabelle C-1
Maximale Verbrennungskapazitäten
für Berner Abfälle
Abbildung C-3
Brennbare Abfälle
und Verbrennungskapazität
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
9

C
Abbildung C-4
Sammelerfolg Separatsammlungen
2007
(Quelle: BAFU, Grünabfälle
geschätzt)
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
10
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN
Empfehlungen
E – 1
Optimierung Sammelstellen: In urbanen Gebieten forcieren die Gemeinden die Realisierung
von Containerlösungen zur Verbesserung der Sauberkeit. Bei Grossüberbauungen ist die Zweckmässigkeit
von unterirdischen Sammelcontainern abzuklären.
E – 2
Optimierung Sammeltouren: Die Gemeinden und Entsorgungsverbände überprüfen periodisch
unter Berücksichtigung der Kundenbedürfnisse die Wirtschaftlichkeit ihrer Sammeltouren
und optimieren sie bei Bedarf (z.B. bessere Auslastung und optimalere Routenwahl der Sammelfahrzeuge).
E – 3
Optimierung kommunale Zusammenarbeit: Die Gemeinden prüfen das Einsparpotenzial von
regionalen Lösungen in Zusammenarbeit mit den Abfallverbänden (z.B. Verringerung der
Ge meinkosten, optimalere Organisation der Sammeldienste etc.).
Massnahmen
M – 1
Periodische Ausschreibung der Entsorgungsleistungen: Die Gemeinden schreiben von ihr ausgelagerte
Entsorgungsleistungen (z. B. Sammlung und Transport) öffentlich aus. Erfolgt die
Entsorgung durch die Gemeinde, ist mittels Benchmarking und einem klaren Leistungsauftrag
ein effizienter Betrieb zu gewährleisten.
C.1.2 Separatsammlungen
Papier, Karton, Grünabfälle, Glas, Altmetall,
PET, elektrische und elektronische Geräte, Textilien
sowie Batterien werden separat gesammelt
und der Verwertung zugeführt. Abbildung
C-4 zeigt den Sammelerfolg einiger Se paratsammlungen
aus Haushalten und Gewerbe in
der Schweiz.
Glas
Papier & Karton
PET
Batterien
Grünabfälle
95 %
79 %
78 %
65 %
ca. 50 %
Zusätzlich zu den durch die Gemeinden ge sammelten
Mengen werden auch Wertstoffe aus
Industrie-, Gewerbe- und Dienstleistungsbetrie
ben der Verwertung zugeführt. Die Ab fälle
werden von den Betrieben meist direkt an die
Entsorgungsunternehmen geliefert und von
den Gemeinden nicht erfasst. Entsprechend
ist die Datengrundlage lückenhaft, weshalb
sich der Sachplan auf die Separatsammlungen
der Gemeinden konzentriert.
0 20 40 60 80 100 [%]

Mengenentwicklung
In den neunziger Jahren nahmen die spezifi -
schen Mengen der kommunalen Separatsamm -
lungen aufgrund der Einführung der mengen -
abhängigen Gebühr (Sack- oder Gewichts -
gebühr) deutlich zu. In den letzten Jahren war
im Kanton Bern eine Stagnation bei knapp
200 kg pro Einwohner und Jahr zu beo bach -
ten. Tabelle C-2 zeigt die im Jahr 2007 gesammelten
Mengen.
Wie bei den spezifischen Mengen ist auch bei
der Sammelquote eine Stagnation zu erkennen
(vgl. Abbildung C-5). Seit 2002 beträgt die
Sammelquote ca. 46 %. Vergleichsweise lag
der Anteil dieser se parat gesammelten Wertstoffe
in der Schweiz 2005 bei 47 %.
Tabelle C-3 zeigt die aus den gesamtschwei -
zerischen Angaben errechneten Sammelmengen
an Textilien, PET, elektrischen und elektronischen
Geräten sowie Batterien für den
Kanton Bern im Jahr 2007.
Organisation der Entsorgung
Das Sammeln der Wertstoffe Papier, Karton,
Grüngut, Glas und Altmetall obliegt den Ge -
meinden. Weitere Stoffe wie PET, elektrische
und elektronische Geräte, Textilien sowie Batterien
können privaten Sammelorganisationen,
dem Fachhandel oder manchen kommunalen
Sammelstellen übergeben werden.
300
250
200
150
100
50
0
[kg / E.a]
44 %
32
78
58
12
2000
33
81
60
14
2001
33
79
67
14
2002
34
78
65
14
2003
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN C
Mengen kg /
2007 Einwohner t %
Papier & Karton 85 81’900 41%
Grünabfälle 73 70’300 36%
Glas 36 34’700 18%
Metalle 10 9’600 5%
Total 204 196’500 100%
Mengen kg /
2007 Einwohner t
Textilien 6 5’800
PET 5 4’300
Elektrische & 14 13’600
elektronische
Geräte
Batterien 0.3 300
Total 25.3 24’000
Tabelle C-2 und C-3:
Aus Angaben BAFU gemäss Bevölkerungsanteil Kanton
Bern errechnet. Mengen aus Haushalten und Gewerbe
be rücksichtigt.
■ Papier und Karton werden durch die Ge -
meinde oder von ihr beauftragten Unter -
neh men eingesammelt. Die Sammel frequenz
variiert regionsabhängig zwischen
wöchentlich in urbanen Gebieten und halb -
jährlich in ländlichen Gebieten. Das Sammel -
gut wird grösstenteils in eine der bei den
Verwertungsbetriebe für Papier und Karton
im Kanton Bern transportiert, die Karton
Deisswil AG (Altpapier & Karton) oder die
Papierfabrik Utzenstorf AG (Altpapier).
Metalle Grünabfälle Papier & Karton Glas Anteil Separatsammlung
34
80
68
12
2004
[Anteil Separatsammlung bei Gemeinden]
46 % 46 % 46 % 46 %
35
80
71
12
2005
35
82
71
11
2006
36
85
73
10
2007
60
50
40
30
20
10
0
Tabelle C-2
Papier & Karton,
Grünabfälle, Glas,
Metalle 2007
Tabelle C-3
Textilien, PET, elektrische
und elektronische
Geräte, Batterien 2007
Abbildung C-5
Entwicklung der
Separatsammlungen
der Gemeinden
2000 – 2007 (ohne PET,
elektrische und elektronische
Geräte,
Textilien und Batterien)
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
11

C
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
12
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN
■ Grünabfälle werden in urbanen Gebieten
in Grüncontainern bereitgestellt und durch
die Gemeinden oder ein beauftragtes Trans -
portunternehmen entleert. Für die Verwertung
der gesammelten Grünabfälle stehen
2 industrielle und ca. 15 landwirtschaft li -
che Vergärungsanlagen sowie 45 Kompostie
rungsanlagen im Kanton und den
angrenzenden Gebieten zur Verfügung. In
länd li cheren Gebieten erfolgt die Ent -
sorgung hauptsächlich mittels lokaler Hausoder
Quartierkompostierung. Diese Mengen
wer den von den Gemeinden nicht erfasst.
Hinweis: Der Sachplan Abfall konzentriert
sich auf Grünabfälle aus den Branchen
«Land schaft und Garten» sowie teilweise
«Küchen». Für Angaben zu anderen biogenen
Abfällen wie Hofdünger oder Ab fäl -
len aus der Milchwirtschaft wird auf die
entsprechenden vom AWA veröffentlichten
Publikationen verwiesen.
■ Schweizweit wird Altglas zu über 90 % se -
parat gesammelt und der Verwertung zu -
geführt. Die gesammelten Mengen wer den
mehrheitlich durch die Vetro-Swiss ent sorgt.
Ein Viertel des gesammelten Altglases wird
in Saint-Prex, der einzigen Glashütte der
Schweiz, zu neuen Glasverpackungen verarbeitet,
etwas mehr als die Hälfte wird in
Glaswerke im angrenzenden Ausland exportiert.
Der Rest wird in der Schweiz ge -
mahlen und als Sand- und Kiesersatz im
Strassenbau genutzt oder zu Schaumglas -
schotter verarbeitet und als hochwertiger
Baustoff für Strassen und zur Dämmung
von Häusern eingesetzt.
■ Altmetalle, Aluminium und Weissblech:
Aluminium und Weissbleich können jeder -
zeit in den kommunalen Sammelstellen ent -
sorgt werden. Altmetalle können in man -
chen Gemeinden jederzeit, in einigen Gemeinden
an bestimmten Sammeltagen an
kommunale Sammelstellen abgegeben werden.
Verarbeitet wird das Sammelgut vorwiegend
in den beiden Stahlwerken der
Schweiz, in der Von Moos Stahl AG in Emmenbrücke
und der Stahl Gerlafingen AG
in Gerlafingen.
■ PET: Die von den Gemeinden betriebenen
öffentlichen Sammelstellen nehmen rund
20 % der gesammelten PET-Menge zu rück.
Die Hauptmenge wird in Verkaufsstellen retourniert.
Die anfallende PET-Menge wird
durch PET Recycling Schweiz eingesammelt,
zu Schnipseln (so genannten Flakes) zer -
kleinert und gereinigt. Die Flakes werden
eingeschmolzen und zur Herstellung von
neuen Flaschen, Verpackungsmaterialien,
Textilien usw. verwendet.
■ Batterien sind gemäss der Verordnung über
den Verkehr mit Abfällen (VeVA) Sonder -
abfälle. Sie können bei allen Verkaufsstel -
len von Batterien zurückgegeben werden.
Für die Entsorgung und Aufbereitung ist
die Firma Batrec Industrie AG in Wimmis
besorgt.
Der schweizweite Sammelerfolg liegt der -
zeit bei 65 % (Angaben 2007) und birgt
noch Optimierungspotenzial.
■ Elektrische und elektronische Geräte sind
gemäss der VeVA andere kontrollpflichtige
Abfälle: Aufgrund der darin enthaltenen
Schadstoffe ist die Entsorgung zusammen
mit dem Kehricht verboten. Die Geräte
können einem Händler, Hersteller oder Importeur
oder einer Entsorgungsunterneh -
mung übergeben werden. Die über vor -
ge zogene Recyclinggebühren finanzierte
Entsorgung wird vorwiegend durch den
Schweizerischen Wirtschaftsverband der
Informations-, Kommunikations- und Organisationstechnik
(SWICO) und die Stif -
tung Entsorgung Schweiz (SENS) or gani -
siert. Der Handel ist gesetzlich verpflichtet,
die Geräte kostenlos zurückzunehmen. Zu -
lässig ist auch die Rückgabe bei einer kommunalen
Sammelstelle.
■ Textilien werden an Sammelstellen und auf
Sammeltouren entgegengenommen und
an eine gemeinnützige Organisation (Texaid,
Caritas, Contex, Solitex) weitergeleitet.

Entsorgungskapazitäten und Fazit
Die vorhandenen Kapazitäten sind genügend
und die Entsorgungssicherheit ist gewährleistet.
Im Bereich der Sammelinfrastruktur wird
das Optimierungspotenzial kurzfristig als ge -
ring eingestuft. Längerfristig kann mit der
laufenden Verbesserung der Sammelinfrastruk
tur eine Erhöhung der Sammelquote im
Kanton Bern angestrebt werden.
In den Bereichen Logistik und Finanzierung ist
das abfallwirtschaftliche Optimierungspotenzial
noch nicht ausgeschöpft.
Optimierungspotenzial liegt vor allem in der
Logistik der Separatsammlung. Aktuell werden
in manchen Gemeinden verschiedene Sam melgebinde
eingesetzt, die oft unterschiedliche
Entleerungsvorrichtungen aufweisen und vom
Transporteur jedes Mal separat entleert wer-
Empfehlungen
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN C
E – 2
Optimierung Sammeltouren: Die Gemeinden und Entsorgungsverbände überprüfen perio -
disch unter Berücksichtigung der Kundenbedürfnisse die Wirtschaftlichkeit ihrer Sammeltouren
und optimieren sie bei Bedarf (z.B. bessere Auslastung und optimalere Routenwahl
der Sammelfahrzeuge, einheitliches System von Schüttcontainern).
E – 4
Optimierung Separatsammlung: Als längerfristiges Ziel wird das Anheben der Sammelquote
des Kantons von derzeit 46 % auf 50 % bis 2015 vorgeschlagen. Zu diesem Zweck soll:
■ die Separatsammlung periodisch hinsichtlich Kundenfreundlichkeit und Kundeninformation
überprüft werden (Sauberkeit der Sammelstelle, Beschriftung der Gebinde, Information
bezüglich Sammeltouren etc.),
■ das AWA bei Bedarf eine Wegleitung für attraktive Sammelstellen zuhanden der Gemeinden
verfassen. In die Erarbeitung sind die Entsorgungsverbände und Gemeinden einzubinden.
Massnahme
M – 1
Periodische Ausschreibung der Entsorgungsleistungen: Die Gemeinden schreiben von ihr
ausgelagerte Entsorgungsleistungen (z. B. Sammlung und Transport) öffentlich aus. Erfolgt
die Entsorgung durch die Gemeinde, ist mittels Benchmarking und einem klaren Leistungs -
auftrag ein effizienter Betrieb zu gewährleisten.
1 CRIDOR und SAIOD haben sich am 1. April 2008 zur VADEC zusammengeschlossen.
den müssen. Entsprechend hoch sind die
Transportkosten. Durch ein einheitliches System
von Schüttcontainern können die Transportkosten
reduziert werden. Noch weiter
reduziert werden können die Transportkilometer
durch moderne Grossfahrzeuge, die
gleichzeitig Glas, Papier und Stahlblechdosen
in verschiedenen Behältern einsammeln und
zu den Verwertern spedieren können. Der Abfallzweckverband
STRID (Region Neuchâtel-
Yverdon) konnte durch eine solch optimierte
Logistik drei Viertel der Transportkilometer
einsparen. Neben den Transportkosten redu -
zieren sich damit auch die Abgasemissionen.
Die AVAG, CELTOR und VADEC 1 unterstützen
die Gemeinden im Bereich der Separatsammlung
durch Hilfestellung bei der Optimierung
der Sammelinfrastruktur sowie durch be zah -
len eines Entgelts für die gesammelte Ware.
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
13

C
Abbildung C-6
Abgelagerte mineralische
Bauabfälle
aus dem Kanton Bern
2001 – 2007
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
14
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN
C.2 Bauabfälle
Zu den Bauabfällen gehören die bei Bau- oder
Abbrucharbeiten entstehenden Abfälle. Da bei
werden unterschieden:
■ unverschmutztes Aushub-, Ausbruch- und
Abraummaterial,
■ mineralische Bauabfälle (so genannter Bau -
schutt), die aus Steinen sowie gesteinsähn -
lichen Materialien wie Asphalt, Backstein,
Beton, Gips, Kalksandstein, Keramik und
Ziegel bestehen,
■ gemischte, brennbare Bauabfälle wie Holz,
Papier, Karton und Kunststoff,
■ andere Bauabfälle (so genanntes Bausperr -
gut), die verschiedene Stoffe wie Altholz,
Met alle, Kunststoffe sowie mineralische Anteile
enthalten.
Der Umgang mit Bauabfällen wird in der Techni -
schen Verordnung über Abfälle (TVA) geregelt.
Herstellung und Verwendung von aus mi ne ra -
lischen Bauabfällen produzierten Recy cling bau -
stoffen richten sich nach der BAFU-Richtlinie
für die Verwertung mineralischer Bauabfälle,
welche zurzeit überarbeitet wird. Die kanto na -
le Abfallgesetzgebung (Abfallgesetz und Abfallverordnung)
konkretisiert verschiedene Be -
stimmungen im Umgang mit Bau abfällen.
Mengenentwicklung
In der Schweiz fallen jährlich schätzungsweise
bis zu 13 Millionen Tonnen Bauabfälle sowie
zusätzlich 30 – 40 Millionen m 3 Aushub (ohne
300’000
250’000
200’000
150’000
100’000
50’000
0
[m 3 ]
179’470
2001
154’025
2002
159’220
2003
Grossprojekte wie z.B. die NEAT) an, Tendenz
steigend. Die Zahlen betreffend Abbruch, Umbau,
Erneuerung sowie Ausbau von Gebäuden
und Infrastruktur beruhen auf Annahmen
und Hochrechnungen. Entsprechend schwie -
rig gestalten sich Prognosen, weshalb darauf
verzichtet wird, solche abzugeben. Die Men -
ge der Bauabfälle ist zudem stark konjunkturabhängig.
Ausgehend von den gesamtschweizerischen
Hochrechnungen werden für den Kanton Bern
die jährlich anfallenden Bauabfallmengen auf
ca. 1.6 Millionen Tonnen geschätzt.
Aushub
Im Kanton Bern fallen jährlich knapp 2 Mio. m 3
unverschmutztes Aushub-, Ausbruch und Ab -
raummaterial an.
Mineralische Bauabfälle
Im Kanton Bern machen mineralische Bau ab -
fälle mit rund 1.5 Millionen Tonnen bei wei -
tem den grössten Anteil an den Bauabfällen
aus (90 %). Eine genaue Ermittlung der anfallenden
Mengen ist schwierig, da diese Ab -
fälle teilweise direkt auf Baustellen aufberei -
tet und verwertet oder immer noch zu einem
nicht zu vernachlässigenden Teil illegal ent -
sorgt werden. Die im Rahmen der Teilrevision
des kantonalen Abfallgesetzes beschlossene
Bewilligungspflicht für mobile Brecher zur direkten
Aufbereitung von mineralischen Bau -
abfällen dürfte zu einer verbesserten Mengen -
erfassung führen.
Bekannt sind diejenigen Mengen, welche auf
Inertstoffdeponien abgelagert oder in Aufbe -
161’448
2004
207’127
2005
245’217
2006
262’079
2007

eitungsanlagen zu Recyclingbaustoffen verarbeitet
werden (vgl. Abbildung C-6).
Die jüngsten zurzeit verfügbaren Zahlen für die
verwerteten mineralischen Bauabfälle betreffen
das Jahr 2007 und wurden bei 42 Aufbe rei -
tungs anlagen im Rahmen der vom Abbruch-,
Rückbau- und Recycling-Verband Schweiz (ARV)
und vom Fachverband der schwei zeri schen
Kies- und Betonindustrie (FSKB) durch ge führten
Inspektionen erhoben (vgl. Abbildung C-7).
Abbildung C-8 zeigt die hergestellten Recy-
Total
Strassenaufbruch
Mischabbruch
Dachziegelbruch
Betonabbruch
Ausbauasphalt
Total
Asphaltgranulat
Betongranulat
Dachziegelgranulat
Mischabbruchgranulat
Recycling-Kiessand A
Recycling-Kiessand B
Recycling-Kiessand P
424’642
53’368
22’879
13’899
206’505
127’991
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN C
clingbaustoffe. Aufgrund unterschiedlicher La -
gerbestände stimmen die Mengen der zur
Verarbeitung angenommenen mineralischen
Bauabfälle und der daraus produzierten Recyclingbaustoffe
nicht überein.
Aus den vorhergehenden Zahlen lässt sich
aufgrund der erfassten Mengen ein Verwertungsindex
für die mineralischen Bauabfälle
von 64 % berechnen, wobei sich die ser Wert
nur auf die tatsächlich erfassten Men gen in
den Abbildungen C-6 und C-7 bezieht.
0 50’000 100’000 150’000 200’000 250’000 300’000 350’000 400’000 450’000
490‘223
139‘329
207‘699
7‘358
19‘954
18‘429
56‘726
40‘728
[m 3 lose]
0 50‘000 100‘000 150‘000 200‘000 250‘000 300‘000 350‘000 400‘000 500‘000
[m 3 lose]
Recycling-
Kiessande
24%
Mischabbruchgranulat
6%
Asphaltgranulat
28%
Betongranulat
42%
Abbildung C-7
Zur Aufbereitung
angenommene
mineralische Bauabfälle
2007
Abbildung C-8
Hergestellte
Recyclingbaustoffe
2007
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
15

C
Abbildung C-9
Entwicklung der
gemischten, brennbaren
Bauabfälle
2000 – 2007
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
16
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN
50’000
45’000
40’000
35’000
30’000
25’000
20’000
15’000
10’000
5’000
[t/a]
0
6’300
31’100
2000
7’700
33’400
2001
KVA Deponie
40’200
2002
Gemischte, brennbare Bauabfälle
Jährlich fallen im Kanton Bern 30’000 – 40’000 t
gemischte, brennbare Bauabfälle an (vgl. Abbildung
C-9).
Andere Bauabfälle
Die Menge Bausperrgut wurde erstmals für das
Jahr 2007 erfasst. Die jährlich in der Schweiz anfallende
Altholzmenge beträgt ca. 700’000 t.
Organisation der Entsorgung
Die TVA schreibt vor, dass Abfälle bereits auf
der Baustelle zu trennen sind. Bei Abbrüchen
kann ein geordneter Rückbau sicherstellen,
dass die Materialien möglichst sortenrein anfal -
len und der Verwertung oder einer gesonder -
ten Entsorgung zugeführt werden. Bei Neuoder
Umbauten wird auf den Baustellen das
Mehrmuldenkonzept des Schweizerischen Bau -
meisterverbands angewendet. Die Bauabfälle
werden getrennt in:
■ Unverschmutztes Aushub-, Ausbruch- und
Abraummaterial
■ Mineralische Bauabfälle
■ Brennbare Bauabfälle
■ Andere Bauabfälle
Bauabfälle dürfen nur an Betriebe abgegeben
werden, die im Besitz einer Bewilligung der
kantonalen Behörde und im Entsorgungs weg -
weiser unter www.abfall.ch aufgelistet sind.
542
33’860
2003
31’500
2004
37’100
2005
36’515
2006
45’167
2007
Unverschmutztes Aushub-, Ausbruch- und
Abraummaterial
Wo möglich wird unverschmutztes Aushub-,
Ausbruch- und Abraummaterial als Auffüllmaterial
auf Baustellen oder zur Auffüllung
von Abbaustellen verwendet. Material, das
nicht anderweitig verwertet wer den kann, wird
auf Inertstoffdeponien abgelagert. Die Entsor -
gung ist in den regionalen Richtplänen orga -
nisiert (vgl. Kapitel E).
Mineralische Bauabfälle
Ein Grossteil der mineralischen Bauabfälle kann
nach einer entsprechenden Aufbereitung als
Recyclingbaustoff verwertet werden (vgl. Ta -
belle C-4).
Nicht verwertbare mineralische Bauabfälle werden
in der Regel auf Inertstoffdeponien abgelagert.
Es sind dies Feinanteile aus der Bau -
schuttaufbereitung oder auch Gips, da insbe -
sondere für Gips Verwertungsmöglichkeiten
erst im Aufbau sind. Verunreinigte minerali -
sche Bauabfälle oder mit Schadstoffen belas -
tete Materialien (z. B. teerhaltige Strassenbe -
läge) werden auf Reaktordeponien abge lagert.
Die Wahl des Entsorgungswegs hängt auch
von den jeweiligen Entsorgungskosten ab.
Gemischte, brennbare Bauabfälle
Die gemischten, brennbaren Bauabfälle werden,
soweit sie nicht stofflich verwertet werden
können, in einer KVA verbrannt.

ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN C
Mineralische Bauabfälle Recyclingbaustoffe
Ausbauasphalt – Oberbegriff für den durch schichtweises
Kaltfräsen eines Asphaltbelages gewonnenen kleinstü cki -
gen Fräsasphalt und den beim Aufbrechen bituminö ser
Schichten in Schollen anfallenden Aufbruchasphalt
Strassenaufbruch – Durch Ausheben, Aufbrechen oder Frä -
sen von nicht gebundenen Fundationsschichten und von
hydraulisch stabilisierten Fundations- und Tragschichten ge -
wonnenes Material
Betonabbruch – Durch Abbrechen, Beissen oder Fräsen von
bewehrten oder unbewehrten Betonkonstruktionen und
-belägen anfallendes Material
Mischabbruch – Gemisch von ausschliesslich mineralischen
Bauabfällen von Massivbauteilen wie Beton-, Backstein-,
Kalksandstein- und Natursteinmauerwerk
Dachziegel / -bruch – Reine Dachziegel
Andere Bauabfälle
Die in den Bausperrgutmulden gesammelten
anderen Bauabfälle werden den regionalen
Sortieranlagen zugeführt. Die Sortierung erfolgt
entweder manuell (Grobsortierung Stu -
fe 2) oder mechanisch (Feinsortierung Stufe
3). Bestimmte aussortierte Fraktionen wie
Me tall oder Holz aus der Grobsortierung so -
wie weitere mineralische Fraktionen aus der
Feinsortierung können der Verwertung zu ge -
führt werden. Nicht verwertbare Bauabfälle
werden in einer KVA oder in Industrie feue -
rungen verbrannt oder auf Reaktordeponien
ab gelagert.
Holzabfälle werden in der VeVA in verschie -
dene Kategorien unterteilt. Je nach Klassifi zie -
rung werden sie entsprechend entsorgt. Üb -
li cherweise werden Holzabfälle zuerst zerklei -
nert und anschliessend thermisch oder stofflich
verwertet. Ein Teil wird in dazu geeigneten
Altholzfeuerungen oder KVA verbrannt. Ein
grosser Teil der Holzabfälle wird zur Verwertung
in Spanplattenwerken exportiert. Es be -
steht jedoch die Tendenz, insbesondere Alt -
holz und problematische Holzabfälle, welche
nicht für die stoffliche Verwertung geeignet
sind, in Zukunft vermehrt in schweizerischen
Anlagen thermisch zu verwerten.
Im Kanton Bern gibt es 81 Anlagen, welche
Bauabfälle aufbereiten und verarbeiten (vgl.
Abbildung C-10).
Asphaltgranulat
Recycling-Kiessand P (Primär)
Recycling-Kiessand A (Asphalt)
Recycling-Kiessand B (Beton)
Betongranulat
Mischabbruchgranulat
Dachziegelgranulat
Entsorgungskapazitäten und Fazit
Die Entsorgung von Bauabfällen konnte in
den letzten Jahren kontinuierlich verbessert
werden. Die Sortierung von Abfällen auf der
Baustelle hat sich etabliert. Durch die Einfüh -
rung der abfallrechtlichen Betriebsbewilligung
für Aufbereitungs- und Sortieranlagen und
der Pflicht, Bauabfälle nur an bewilligte Anlagen
abzugeben, werden die Entsorgungs we -
ge transparenter. Ende 2007 verfügten praktisch
sämtliche Aufbereitungs- und Sortier anlagen
für Bauabfälle im Kanton Bern über
eine entsprechende Bewilligung.
Um Entsorgungskosten zu reduzieren, werden
immer wieder illegale Entsorgungswege gewählt,
wie z. B. das Vermischen von minera -
lischen Bauabfällen mit Aushub oder der Missbrauch
von mineralischen Bauabfällen zur
Auffüllung von Baugruben. Auch im Bereich
der Verwertung finden teilweise noch illegale
Praktiken statt. So z. B. wenn zu Recyclingbau
stoffen aufbereitete Bauabfälle eine unge -
nügende Qualität aufweisen oder vorschrifts -
widrig eingesetzt werden.
Die vorhandenen Kapazitäten sowohl für die
Ab lagerung als auch für die Verbrennung sind
genügend und die Entsorgungssicherheit ist für
die nächsten ca. 15 Jahre gewährleistet. Lokale
Defizite für die Ablagerung von Aus hub bestehen
im Oberland und im Jura (vgl. Kapitel E).
Tabelle C-4
Mineralische Bauabfälle
und
Recyclingbaustoffe
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
17

C
Abbildung C-10
Bauabfall-Anlagen
(Stand 2008)
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
18
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN
REMO
AREC
RESAG
Insbesondere im Bereich der Verwertung von
mineralischen Bauabfällen ist das Optimierungs
potenzial jedoch noch nicht ausge schöpft.
Um die Verwertung der minerali schen Bau -
abfälle weiter zu steigern, ist ei nerseits die Produktion
von qualitativ einwandfreien Recyclingbaustoffen
zu garantieren und an der erseits
der Absatz dieser Produkte zu fördern.
Hier spielt die öffentliche Hand, namentlich
der Kanton als wichtiger Bauherr, eine bedeutende
Rolle. Indem sie Vorgaben zum Einsatz
von Sekundärrohstoffen macht, kann sie
einen entscheidenden Einfluss auf deren Ver-
SOGES
SORTAG
Baustoffaufbereitungsanlagen (52)
Grobsortieranlagen (17)
Mechanische Feinsortieranlagen (5)
Altholzsammelplätze (4)
Weitere Betriebe (3)
wendung nehmen. Neben der Vorbildfunktion
kann dieses Verhalten der öffentlichen
Hand auch bewirken, dass gewisse Produkte
aus Sekundärrohstoffen in grösseren Mengen
und somit zu einem günstigeren Preis produziert
werden können. Damit werden sie
auch für andere Abnehmer attraktiver.
Die Verwertung der mineralischen Bauabfälle
stellt einen wichtigen Beitrag zur Ressourcenschonung
dar. Folgende Empfehlung und
Massnahmen sollen dazu führen, den Einsatz
von Recyclingbaustoffen in den nächsten Jah -
ren zu steigern:

Empfehlungen
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN C
E – 5
Steigerung der Akzeptanz für Recyclingbaustoffe bei Bauherren, insbesondere bei der öffentlichen
Hand: Gemeinsam mit den zuständigen kantonalen Amtsstellen für Hoch- und
Tiefbau (Tiefbauamt, TBA; Amt für Grundstücke und Gebäude, AGG) sind die Vorschriften
und technischen Normen wo möglich anzupassen, oder neue Normen zu entwickeln, die
den Einsatz von Sekundärrohstoffen klar regeln.
Massnahmen
M – 2
Konsequenter Vollzug der Vorschriften, mit dem Ziel, die Gleichbehandlung von stationären
und mobilen Anlagen, die Bauabfälle aufbereiten, sicherzustellen.
M – 3
Sicherung der Qualität der produzierten Recyclingbaustoffe. Jährliche Erfassung der Materialmengen
aller bewilligter Aufbereitungsanlagen und mobilen Brechern durch das AWA.
M – 4
Konsequente Umsetzung der Genehmigungspflicht und der Deklaration der Entsorgungs -
wege auf Baustellen als Beitrag zur Steigerung der Transparenz bei der Entsorgung.
M – 5
Konsequente Bekämpfung von illegalen Entsorgungspraktiken.
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
19

C
Abbildung C-11
Entwicklung der
Klärschlammmengen
2000 – 2007
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
20
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN
C.3 Klärschlamm
Mengenentwicklung
In den Berner Kläranlagen fielen zwischen 2000
und 2007 jährlich gut 23’000 Tonnen Trockensubstanz
(TS) Klärschlamm an (vgl. Abbildung
C-11). Diese Menge hat in den letzten Jahren
nur wenig variiert, so dass auch für die nächs -
ten Jahre mit einer stabilen Klärschlammmen -
ge gerechnet werden kann.
Organisation der Entsorgung
Die gesamte Klärschlammmenge muss für die
Beseitigung aufbereitet werden. Der entwässerte
Klärschlamm wird zur Verbrennung in
eine KVA oder Schlammverbrennungsanlage
(SVA) oder zur Trocknung in eine Schlamm -
trocknungsanlage (STA) transportiert. In den
STA wird der entwässerte Klärschlamm auf
mindestens 90 % TS getrocknet und anschlies -
send in Zementwerken als Brennstoff eingesetzt.
In den letzten Jahren wurden rund 80 %
der anfallenden TS-Menge in Verbrennungs -
anlagen entsorgt.
Die restlichen 20 % des Klärschlamms wurden
in der Landwirtschaft eingesetzt. Gemäss
der vom Regierungsrat beschlossenen Än-
30’000
25’000
20’000
15’000
10’000
5’000
0
[t]
Verwertung in Landwirtschaft anderer Kantone
Verwertung in Landwirtschaft Kanton Bern
Verbrennung in KVA, SVA oder Zementindustrie
de rung der kantonalen Gewässerschutz ver -
ordnung vom Mai 2006 konnte Klärschlamm
im Kanton Bern noch bis zum 30. September
2008 auf Ackerflächen ausgebracht werden.
Interkantonale Klärschlammlieferungen zur
Austragung sind untersagt. Seit dem 1. Okto -
ber 2008 muss anfallender Klärschlamm aus
dem Kanton Bern vollumfänglich verbrannt
werden. Die dafür vorgesehenen Entsor -
gungs wege sind aus Abbildung C-12 ersicht -
lich.
Entsorgungskapazitäten und Fazit
Die Umweltschutzgesetzgebung verpflichtet
die Kantone, eine umweltgerechte Entsor -
gung von Klärschlamm sicherzustellen.
Der Kanton Bern kommt dieser Aufforderung
nach, indem er die Entsorgungswege von Klärschlamm
aufzeigt und nachweist, dass die erforderlichen
Kapazitäten vorhanden und die
Entsorgungssicherheit gewährleistet sind.
Tabelle C-5 zeigt die Entsorgungswege und
-kapazitäten für Klärschlamm aus dem Kanton
Bern ab 2009.
Die seit 2008 für die Umsetzung des Austragungsverbotes
erforderlichen Entsorgungs ka -
pazitäten für Klärschlamm aus dem Kanton
Bern sind vorhanden und die Entsorgungs si -
cher heit ist für die nächsten Jahre gewährleistet.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

STA
Colombier
Berner
Jura
SVA Posieux
Vigier
STA
Biel
Seeland
Sensetal
STA
Bern
Emmenspitz
Thun
AVAG-Region
Oberaargau
Burgdorf /
Moossee Urtenenbach
Kehrichtverbrennungsanlage
Schlammverbrennungsanlage
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN C
Oftringen
STA
N
Klärschlammtrocknungsanlage
Zementwerk
Entwässerter Klärschlamm
Getrockneter Klärschlamm
Region Klär- Trocknung Thermische Verwertung
schlammmenge
Menge Standort Menge Standort
t TS/a t TS/a t TS/a
Bern 7’400 7’400 STA Bern 7’400 Zementwerke
AVAG 6’400 1’000 STA Bern 5’400 KVA Thun
1’000 Zementwerke
Seeland 3’100 2’900 STA Biel 2’900 Zementwerke
ARA Orpund 200 KVA Emmenspitz
Oberaargau 1’900 1’100 STA Bern 1’100 Zementwerke
800 KVA Oftringen
Burgdorf,
Moossee-
Urtenenbach
1’700 1’700 KVA Emmenspitz
Berner Jura 900 800 STA Biel, 900 Zementwerke
100 STA Colombier
Sensetal 2’100 2’100 SVA Posieux
Kanton Bern 23’500 13’300 13’300 Zementwerke
10’200 KVA / SVA
Abbildung C-12
Klärschlammentsorgung
Kanton
Bern ab 2009 –
Entsorgungswege
Tabelle C-5
Entsorgungskapazitäten
Klärschlamm Kanton
Bern ab 2009
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
21

C
Tabelle C-6
Herkunft der
biogenen Abfälle
im Kanton Bern
im Jahr 2005
Tabelle C-7
Menge nach
Entsorgungswegen
(Quelle AWA,
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
22
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN
C.4 Biogene Abfälle
Unter dem Begriff «biogene Abfälle» werden
Abfälle verstanden, die bei der Produktion, der
Pflege, der Verarbeitung oder dem Konsum
von pflanzlichen oder tierischen Produkten entstehen
und biologisch abbaubar sind.
Dies betrifft:
■ Abfälle aus dem Garten- und Grünlandflä -
chenbereich, wie Grasschnitt, Baum- und
Strauchschnitt, Laub, Blumen und Fallobst,
■ feste und flüssige Abfälle aus der Zuberei -
tung von Nahrungsmitteln, insbesondere
Rüstabfälle, Speisereste, Öle und Fette,
■ Abfälle aus der gewerblichen und industriel
len Nahrungsmittelproduktion,
■ Rückstände aus der gewerblichen und indus -
triellen Verarbeitung und aus dem Vertrieb von
land- und forstwirtschaftlichen Produkten.
Klärschlamm wird nicht in diesem Kapitel, sondern
unter C.3 behandelt.
Mengenentwicklung
Im Rahmen einer Studie zur Abschätzung des
Potenzials für industrielle und landwirt schaft -
liche Vergärungsanlagen wurde die erfassbare
Menge biogener Abfälle bzw. Stoffe im Kanton
Bern erhoben. Gemäss dieser Studie beträgt
diese Menge ca. 2.5 Mio. Tonnen. Da -
von stammt der grösste Teil (ca. 85 %) aus der
Landwirtschaft (Hofdünger). Tabelle C-6 zeigt
die Verteilung nach Herkunft auf.
Etwas mehr als die Hälfte der Abfälle fällt in
flüssiger Form an (z.B. Gülle, Schotte, Molke).
Als Abfälle im engeren Sinn gelten jedoch nur
Abfälle aus den Branchen «Landschaft und
Garten» und teilweise «Küchen». Bei den Stoffen
aus den anderen Branchen, wie z.B. Hofdünger
oder Molke aus der Milchwirtschaft,
handelt es sich um Nebenprodukte mit einem
hohen direkten Verwertungspotenzial als Futter-
und Düngemittel.
Branche Tonnen / Anteil
Jahr in Prozent
Landwirtschaft 2’122’100 83.8
Gewerbe und Industrie:
■ Milchwirtschaft 243’200 9.6
■ Andere, Handel 62’100 2.5
Landschaft und Garten 83’300 3.3
Küchen 18’450 0.7
Tierverarbeitung 4’100 0.1
Total 2’533’250 100
Entsorgungsbereich Tonnen / Anteil
Jahr in Prozent
Erhebung 2005) Landwirtschaft (Hofdünger) 2’128’750 84
Tierfutter 280’200 11
Kompostierung 91’400 3.7
Vergärung 14’400 0.6
ARA, KVA, Recycling, Tierkörperentsorgung 18’500 0.7
Total 2’533’250 100

Organisation der Entsorgung
In den einzelnen Branchen bestehen viel fälti ge
und individuelle Entsorgungswege (vgl. Tabelle
C-7). Die Hofdünger müssen zu 100 % landwirtschaftlich
als Dünger verwertet werden und
benötigen deshalb keine Entsorgungskapazi -
täten der Ab fallwirtschaft. Annähernd 100 %
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN C
Schotte und Molke aus der Milchwirtschaft
(ca. 240’000 t) sowie ein Teil der Industrie-,
Gewerbe- und Speiseabfälle werden als Tierfutter
eingesetzt. Die übrigen biogenen Ab -
fälle (ca. 125’000 t) sind aus Sicht der Abfallwirtschaft
von Bedeu tung und werden komp
ostiert, vergärt oder in kleinen Mengen einer
anderweitigen Ent sor gung zugeführt.
Dezentrale Kompostierung
Verarbeitung von Grünabfällen durch die Bevölkerung im eigenen
Garten, im Quartier usw. (keine Grünabfuhr)
Feldrandkompostierung
Verarbeitung von kommunal oder regional gesammelten Grünab -
fällen z.B. durch Landwirte
Kompostierung auf Kleinmieten an Feldrändern, landwirtschaft li -
che Verwertung
Zentrale Kompostierung
Kompostierung von kommunal oder regional gesammelten Grünabfällen
in kommunalen oder regionalen Anlagen
Befestigte, dichte Plätze, zum Teil gedeckte Hallen
Zentrale Vergärung
Vergärung organischer Abfälle, Biogasproduktion, Weiterverarbei -
tung der festen Rückstände (Nachrotte) oder direkte Ausbringung
in der Landwirtschaft
Das Presswasser dient als flüssiger Stickstoffdünger.
Co-Vergärung auf ARA
Gemeinsame Faulung von Klärschlamm und aufbereiten von Speise -
resten, Rüstabfällen, alten Speisölen oder anderen geeigneten Abfällen
Das Gärgut wird mit dem Klärschlamm beseitigt.
Vergärung Landwirtschaft
Vergärung von Hofdüngern, und/oder nachwachsenden Rohstoffen
sowie anderen Co-Substraten aus der Landwirtschaft oder dem
Gewerbe und Industrie
Der Hofdüngeranteil beträgt dabei meist mehr als 50 % des verarbeiteten
Materials.
Tabelle C-8
Übersicht über die
wichtigsten Anlagentypen
bei der Ver -
wertung von organischen
Abfällen (Quelle AWA,
Grundlagen für die Pla -
nung von Kompostie -
rungs- und Vergärungs -
anlagen, September
2006)
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
23

C
Abbildung C-13
Anlagen im
Kanton Bern
(Stand 2008)
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
24
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN
Die in Kompostierungs- oder Vergärungsanlagen
verarbeiteten Mengen aus dem Kanton
Bern und den angrenzenden Gebieten haben
in den letzten Jahren stetig zugenommen und
betrugen 2007 ca. 158’000 t.
In der Tabelle C-8 werden die wichtigsten Anlagentypen
bei der Verwertung von organi -
schen Abfällen kurz beschrieben.
Im Kanton Bern stehen rund 50 Anlagen mit ei -
ner Verarbeitungskapazität von mehr als 100 t
Material pro Jahr zur Verarbeitung von biogenen
Abfällen zur Verfügung (vgl. Abbildung C-13).
Gemäss Abfallgesetz brauchen Abfallanlagen
eine kantonale Betriebsbewilligung. Für Kompostierungs-
und Vergärungsanlagen gilt diese
Pflicht ab einer Verarbeitungskapazität von
1000 Jahrestonnen. Zweck einer Betriebsbewilligung
ist es, u.a. Menge, Zusammenset-
1
1 – 12
6
12
2
19
13
14
Platzkompostierung > 1000 to
Platzkompostierung < 1000 to
3
16
22
17
9
10
4
18
11
20
23
7
15
24
zung und Qualität der angelieferten Abfälle
und deren Entsorgung zu definieren. Eine Bewilligung
ist für höchstens fünf Jahre gültig.
Solange die Prüfung der Umweltverträglich keit
ergibt, dass biogene Abfälle umweltgerecht
entsorgt werden, müssen keine Einzugsgebie -
te festgelegt werden.
Entsorgungskapazitäten und Fazit
Unter den aktuellen Rahmenbedingungen (Ge -
setze, Abfallmenge, -art und -verarbeitung,
Verwertungsmöglichkeiten für Recycling dün -
ger) ver fügt der Kanton Bern über genügend
grosse Kapazitäten für die Verarbeitung der biogenen
Abfälle in Kompostierungs- oder Ver -
gä rungs anlagen.
8
21
5
13 – 18
19 – 21
22 – 24
Feldrandkompostierung > 1000 to
Feldrandkompostierung < 1000 to
Industrielle Vergärungsanlage
Landw. Co-Vergärungsanlage
ARA / Co-Vergärung > 1000 to
ARA / Co-Vergärung < 1000 to

Anlagen, die mehr als 1’000 to/a biogene Abfälle behandeln:
Platzkompostierung
1 VADEC Compost
2 CELTOR SA
3 Kompostieranlage Vollenweider AG
4 SV Kompostieranlage Bellach
5 BV Kompostieranlage Oensingen AG
6 Kompostieranlage Seeland AG
7 KEWU AG
8 HEBAG, Holzschnitzel und Entsorgungs AG
9 BEGA Grünabfallverwertungs AG
10 Hadorn Kompost
11 AVAG Betriebs AG Kompostierplatz Schluckhals
12 SORSAG Sortiergesellschaft AG
Feldrandkompostierung
13 Kompostiergemeinschaft Kocher-Tiefenbach
14 Personalwaldkorporation Lyss
15 Kompostieranlage Schneider Zielebach
16 Kompostier-Gruppe Zollikofen
17 IG Feldrandkompostierung Köniz
18 BELKOM Feldrandkompostierung
Industrielle Vergärungsanlage
19 KOMPOGAS Aarberg AG
20 KOMPOGAS Oberaargau AG
21 KOMPOGAS Utzenstorf AG
ARA / Co-Vergärung
22 ARA Region Bern AG
23 ARA Unteres Kiesental
24 ARA Thunersee
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN C
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
25

C
Abbildung C-14
Übersicht über die
Entsorgungswege von
biogenen Abfällen
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
26
Aus Sicht der Abfallwirtschaft ist eine vermehr -
te Schliessung von Stoffkreisläufen erstrebens -
wert. Deshalb ist besonders der Anteil der biogenen
Abfälle mit hohem Verwertungspotenzial
von Bedeutung. Darunter fallen biogene
Abfälle mit folgenden Eigenschaften: Sie enthalten
viele Nutzstoffe und möglichst wenig
Schadstoffe, sind aus seuchenhygienischer
Sicht unproblematisch und weisen möglichst
wenig Fremdstoffe (Glas, Metallteilchen usw.)
auf. Dass nur qualitativ einwandfreie Stoffe in
Kompostierungs- und Vergärungsanlagen ge -
langen und fachgerecht verarbeitet werden,
ist eine Grundvoraussetzung, um qualitativ
einwandfreie Recyclingdünger herzustellen
und die Anliegen des Bodenschutzes sicher -
zustellen.
Die bisherige Strategie des AWA bei der Verwertung
der Grünabfälle fördert in erster Linie
deren Verarbeitung in Kompostierungsanlagen
und somit deren stoffliche Verwertung. Ver -
gärungsanlagen werden im Zusammenhang
mit abfallwirtschaftlichen Überlegungen als
wichtige und notwendige Ergänzung zu Kompostierungsanlagen
verstanden.
In jüngster Zeit wird vermehrt die energe -
tische Nutzung der Biomasse diskutiert. Ein
Ziel der Energiestrategie 2006 des Kantons
Bern besteht darin, langfristig einen we sent li -
chen Teil des Energiebedarfs mit erneuerba ren
Res sourcen zu decken. Darin einge schlos sen
ist auch die Biomasse. Das Strompo ten zial
und die Wärme aus Biomasse sollen vermehrt
ge nutzt und die Herstellung von Treibstoff
aus Biogas gefördert werden. Bei der Kombination
von energetischen und abfallwirt -
schaft lichen Aspekten bei der Behandlung
Biogene Abfälle & Stoffe
ohne
Verwertungspotenzial
mit hohem
Verwertungspotenzial
Behandlung in ARA, KVA Verarbeitung in Kompostie -
rungs anlagen und industriellen
Vergärungsanlagen
Recyclingdünger
(Kompost, festes und / oder
flüssiges Gärgut)
von biogenen Abfällen gilt es Folgendes zu
beach ten:
■ Das «Angebot» von biogenen Abfällen mit
hohem stofflichem Verwertungspotenzial
ist begrenzt und im Kanton Bern zum gröss -
ten Teil ausgeschöpft. Für die Verarbeitung
stehen genügend Kapazitäten zur Verfügung.
Sowohl die «einfachen» Kompostie -
rungs- als auch die komplexeren Vergä -
rungs anlagen erfüllen die Vorgaben der
Abfallwirtschaft und leisten einen Beitrag
zur Schliessung der Stoffkreisläufe.
Aus Sicht der Energiewirtschaft ist es wünschenswert,
das energetische Potenzial von
biogenen Abfällen vermehrt zu nutzen. Als
Folge davon würden die aktuellen Mengen -
anteile zwischen Kompostierungs- und Ver -
gä rungsanlagen sich zu Gunsten der Ver -
gä rungsanlagen verschieben. In welchem
Ausmass dies geschehen wird, hängt u. a.
von den wirtschaftlichen und gesetzlichen
Rahmenbedingungen (z.B. Entsorgungs -
prei se für Abfälle, Energiepreise, Einspeise -
vergütung für Strom aus erneuerbaren Ener -
gien usw.) ab.
■ Die biogenen Stoffe der Landwirtschaft wie
z.B. die Hofdünger sollen vermehrt in landwirtschaftlichen
Vergärungsanlagen für die
Produktion von erneuerbaren Energien ge -
nutzt werden. Damit landwirtschaftliche
An lagen finanziell tragbar sind und um die
Ener gieproduktion zu optimieren, sind in der
Regel so genannte Co-Substrate, d.h. ge eig -
nete biogene Abfälle aus der Abfallwirt schaft
notwendig. Als Folge davon könn ten die
Verwertung
als Tierfutter
Hofdünger und andere
landwirtschaftliche Stoffe
Verarbeitung in landwirt -
schaftlichen (Co-)Vergärungs -
anlagen
Hofdünger

landwirtschaftlichen Stoff kreis läufe zuneh -
mend mit biogenen Abfällen vermischt
werden. Um den Anforderungen an den Boden
schutz und die Tierhygiene gerecht zu
werden, ist zu gewährleisten, dass eine sol -
che Vermischung ausschliess lich mit qualitativ
einwandfreien Abfällen erfolgt.
Gleich wie bei den industriellen Anlagen
wird die zukünftige Anzahl landwirt schaft -
licher Vergärungsanlagen im Wesentlichen
von der Ausgestaltung der wirtschaftlichen
und gesetzlichen Rahmenbedingungen be -
einflusst.
Empfehlungen
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN C
Gemäss BAFU-Schriftenreihe 356 enthält auch
der Kehricht biogene Abfälle (Küchenabfälle,
Esswaren mit abgelaufenem Verfalldatum
usw.). Das mögliche zusätzliche Sammelpo -
tenzial wird im Rahmen dieser Studie auf
15’000 bis 30’000 t biogene Abfälle, die für
die Vergärung geeignet wären, geschätzt.
Fragen wie zum Beispiel, wie (durch welches
Sammelsystem) diese Abfälle erfasst werden
könnten, was es kosten würde und welche
Auswirkungen die getrennte Erfassung der
biogenen Abfälle auf die KVA hätte, müssten
jedoch noch genauer behandelt werden.
E – 6
Werden Projekte zur stofflichen Verarbeitung von biogenen Abfällen aus den Bereichen Siedlung,
Gewerbe und Industrie, Handel, Landschaft und Garten geplant, sind die Abfallmengen
genau abzuklären und gegebenenfalls vertraglich zu sichern. Dies ist insbesondere bei
kapital intensiven Investitionen wie z.B. Vergärungsanlagen wichtig.
E – 7
Die Verwertung biogener Abfälle in der Tierfütterung soll solange zulässig beibehalten werden.
Aus diesem Grund soll die Konkurrenzfähigkeit dieses Entsorgungsweges erhalten
werden, indem die Qualität hochgehalten und die Logistik optimiert wird.
E – 8
Bei einem Strategiewechsel von der Kompostierung zur Vergärung sind gesamt heit liche
Aspekte wie Stoffströme, Produktion erneuerbarer Energien, Kosten, Transportwege, die Auslastung
der bestehenden Kompostierungsanlagen usw. zu prüfen.
E – 9
Aus Sicht des Bodenschutzes ist sicherzustellen, dass in Kompostierungs- sowie in industriellen
und landwirtschaftlichen Vergärungsanlagen ausschliesslich qualitativ einwandfreie
biogene Abfälle angenommen und zu Recyclingdünger verarbeitet werden. Dies bedingt
unter anderem, dass die Annahme der biogenen Abfälle vermehrt kontrolliert werden muss.
E – 10
Für die stoffliche Verwertung ungeeignete Abfälle sind in ARA oder KVA zu behandeln.
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
27

C
Abbildung C-15
Entwicklung der
Sonderabfallmengen
2000 – 2007
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
28
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN
C.5 Übrige Abfälle
C.5.1 Sonderabfälle und andere
kontrollpflichtige Abfälle
Sonderabfälle und andere kontrollpflichtige
Abfälle sind Abfälle, deren umwelt verträg liche
Entsorgung besondere technische und orga -
ni satorische Massnahmen erfordert. Beispiele
für Sonderabfälle sind Altöl, Autobatterien,
Farbreste oder Elektrofilterasche aus KVA, als
andere kontrollpflichtige Abfälle gelten u. a.
Altreifen, Altgeräte, Altautos (RESH) oder alte
Kabel. Eine abschliessende Aufzählung ist in
den Listen zum Verkehr mit Abfällen (LVA) des
UVEK zu finden.
Der Verkehr mit Sonderabfällen sowie ande -
ren kontrollpflichtigen Abfällen wird seit dem
1. Januar 2006 durch die Verordnung über den
Verkehr mit Abfällen (VeVA) geregelt.
[t]
200’000
150’000
100’000
50’000
0
Übrige Sonderabfälle
Resh (ab 2006)
Metallhydroxydschlämme (ab 2006)
Verbrennungsrückstände (ab 2006)
Verschmutzte Bauabfälle (ab 2006)
Verschmutzter Aushub
Strassensammlerschlämme
Mengenentwicklung
Im Kanton Bern fallen gewöhnlich jährlich rund
70’000 t Sonderabfälle an (Abbildung C-15).
Bis 2005 waren in diesen Mengen einige tau -
send Tonnen, die direkt ins Ausland exportiert
wurden, nicht enthalten (z. B. RESH, zink hal ti -
ger Hydroxidschlamm aus KVA, weitere metallhaltige
Rückstände). Mit Inkrafttreten der VeVA
im Jahr 2005 und der damit einhergehenden
Erfassung aller Annahmebetriebe können neu
auch diese Mengen erfasst werden.
Grund für die markante Zunahme von verschmutztem
Erdreich im Jahr 2006 ist der Bau
der Nationalstrasse A16 (Transjurane), die den
Abtrag mehrerer Altdeponien (Court, Love -
resse) zur Folge hatte.
Weniger als 1% der gesammelten Sonderab -
fälle fällt in Haushalten an, der Grossteil stammt
aus Industrie-, Ge werbe- und Dienstleistungs -
betrieben.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Batterien und Akkus (bis 2000)
Säuren und Laugen
Malereiabfälle
Lösemittel
Ölabscheiderschlämme (ab 2006)
Altöle
2007

Organisation der Entsorgung
Die VeVA schreibt vor, dass Sonderabfälle oder
andere kontrollpflichtige Abfälle nur an Entsor -
gungsunternehmen übergeben werden dür fen,
die im Besitz einer Bewilligung der kan to nalen
Behörde sind. Alle bewilligten Entsor gungsunternehmen
sind auf www.veva-online.ch
registriert.
Sonderabfälle aus Haushalten können bei Ge -
schäften des Fachhandels (Drogerien, Apo the -
ken, Farbwarengeschäfte, landwirt schaft li che
Genossenschaften), bei kommunalen Sammel -
aktionen oder an einer der 12 kommunalen
Sammelstellen im Kanton abge ge ben werden.
Industrie-, Gewerbe- und Dienstleistungsbetriebe
sind selbst verantwortlich für die Übergabe
der bei ihnen anfallenden Sonderabfälle
an die Entsorgungsunternehmer, die im Sinne
der VeVA zur Annahme dieser Abfälle be rech -
tigt sind.
■ Verunreinigter Aushub wird vorwiegend
auf einer Reaktor-/Reststoffdeponie abgelagert.
Zunehmend wird eine Aufbereitung
des Erdmaterials angestrebt, mit dem Ziel,
Deponievolumen einzusparen und Res sour -
cen zu schonen.
■ Strassensammlerschlämme enthalten Schadstoffe
wie Kohlenwasserstoffe und Schwermetalle.
Die Schlämme werden grösstenteils
entwässert und auf einer Reaktordeponie
abgelagert. In den Nachbarkantonen
werden Strassensammlerschlämme zuneh -
mend aufbereitet und die gewonnene
Sandfraktion wird für die Betonproduktion
verwendet.
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN C
■ Nebenprodukte aus Autoabbruchbetrie ben:
In der Schweiz werden jährlich rund 240’000
Fahrzeuge aus dem Betrieb genommen.
Rund 150’000 davon werden in der Schweiz
entsorgt. Dabei fallen rund 75 % des Ge -
wichts als verwertbare Metalle an, die rest -
lichen 25 % bilden die so genannten Schredderabfälle
(RESH). Sie werden mehrheitlich
in KVA und Sonderabfallanlagen im Ausland
verbrannt. Geringe Mengen gelangen
zur Entsorgung in KVA im Inland. Die anfallenden
Altreifen werden mehrheitlich als
Ersatzbrennstoff in der schweizerischen
Zementindustrie thermisch verwertet oder
ins Ausland exportiert.
Im Kanton Bern verfügen rund 50 Altautound
Altmetallsammelbetriebe über eine
abfallrechtliche Bewilligung zur Annahme
von Nebenprodukten aus Autoabbruchbetrieben.
Im Rahmen von branchenweisen Kontrollen
werden die Entsorgungswege für Sonderab -
fälle und andere kontrollpflichtige Abfälle aus
Industrie-, Gewerbe- und Dienstleistungsbetrieben
periodisch überprüft.
Entsorgungskapazitäten und Fazit
Die Entsorgungskapazitäten in der Schweiz und
im Ausland sind genügend, um die Ent sor gungs -
sicherheit der im Kanton Bern an fallenden Mengen
sicherzustellen. Um auch zukünf tig eine
umweltgerechte Entsorgung gewährleisten zu
können, ist die in der VeVA vorgeschriebene
Bewilligungspflicht für Annahmebe triebe konsequent
umzusetzen. Als weiteres Kontrollins -
trument soll die bran chen weise Kontrolle der
Entsorgungswege weiter geführt werden.
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
29

C
Abbildung C-16
Anlagen zur Behandlung
von Sonderabfällen
und anderen kontrol l -
pflichtigen Abfällen
von kantonaler oder
nationaler Bedeutung
(Stand 2008)
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
30
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN
2
6
4
3
5
8
7
1
9
Anlage / Betrieb
Betrieb Standort Behandelte Abfälle
1 Batrec Industrie AG Wimmis Batterierecycling, Behandlung von Hg-haltigen
Abfällen
2 Ciments Vigier SA Péry Ersatzbrennstoffe (u. a. Altöl, Lösemittel, KS-
Granulat)
3 GZM Extraktions- Lyss Entsorgung von tierischen Nebenprodukten
werk AG (Kat. I – III)
(Herstellung von Tiermehl = Ersatzbrennstoff)
4 SOVAG Brügg Sonderabfall-Triagezentrum
5 Thommen-Furler AG Rüti b. Büren Sonderabfall-Triagezentrum
6 Altola AG Pieterlen Sonderabfall-Triagezentrum
7 Brenntag Bätterkinden Lösemittel-Destillation
Schweizerhall AG
8 Kaufmann Karl AG Thörishaus Schredderwerk für metallische Abfälle
(Köniz) (v. a. Altautos, elektr. Geräte)
9 RSDT AG Bigenthal Reststoffverfestigungsanlage
(Walkringen)

C.5.2 Tierische Nebenprodukte
Die Verordnung über die Entsorgung von tie -
rischen Nebenprodukten (VTNP) definiert tie -
rische Nebenprodukte (TNP) als «Tierkörper
sowie nicht zur Verwendung als Lebensmittel
bestimmte Schlachttierkörper und Erzeugnisse
tierischen Ursprungs».
Sie stammen von:
■ gewerblichen Schlacht-, Fleischverarbei -
tungs- und Fischbetrieben,
■ regionalen oder kommunalen Sammelstel -
len,
■ Direktabholungen von Tierkörpern ab Hof.
Mengenentwicklung
und Organisation der Entsorgung
In der Schweiz werden jährlich rund 230’000 t
TNP entsorgt. Die anfallende Menge wird
grösstenteils im Extraktionswerk GZM Lyss und
in der Tiermehlfabrik Bazenheid zu Tiermehl
und Tierfett verarbeitet (vgl. Abbildung C-16).
Beide Entsorgungsbetriebe verfügen über eine
eigene, auf den Transport von TNP speziali -
sierte Fahrzeugflotte, die einen hygienischen
und raschen Sammeldienst gewährleistet.
Das grösste Extraktionswerk der Schweiz, die
GZM Lyss, hat im Jahr 2006 insgesamt 115’878t
TNP verarbeitet, wovon 26’774 t aus dem Kan-
Empfehlung
ENTSORGUNG VON ABFÄLLEN C
ton Bern stammten. Rund 90 % der verarbei -
teten Menge fielen in Schlachtbe trieben an,
10 % stammten aus Tiersammelstellen.
Seit der BSE-Krise in den 90er-Jahren ist die
Ver wendung von Tiermehl und Tierfett als Futtermittelzusatz
gesetzlich untersagt. Seither
werden diese Stoffe als Alternativbrennstoffe
eingesetzt.
Erwähnenswert ist die Entsorgung von Flotat -
schlämmen aus Schlachthöfen, welche zur
Energieproduktion genutzt werden. Bei Flotat -
schlämmen handelt es sich um als gefährlich
eingestufte TNP der Klasse I, die Prionen ent -
hal ten können. Die Schlämme werden in Klär -
anlagen zusammen mit Klärschlamm Co-ver gärt
und anschliessend verbrannt. Eine Be handlung
in anderen Vergärungsanlagen (beispiels wei se
landwirtschaftlichen Vergä rungs anlagen) ist
untersagt, weil die Schläm me anschlies send
nicht thermisch entsorgt werden.
Entsorgungskapazitäten und Fazit
Die Entsorgung von TNP funktioniert gut und
die Kapazität der beiden Entsorgungsbetriebe
in Lyss und Bazenheid ist ausreichend, um auch
im Fall von speziellen Ereignissen, insbeson de -
re Seuchen, eine umweltverträgliche Entsor -
gung zu gewährleisten. Es besteht zum heutigen
Zeitpunkt kein weiterer Handlungs bedarf.
E – 11
Aufbereitung von verunreinigtem Aushub: Der Kanton prüft den Nutzen einer verstärkten
Aufbereitung von verunreinigtem Erdmaterial (finanzielle Aspekte, Mengenpotenzial, Einsparpotenzial
hinsichtlich Deponievolumen). Bei positiven Untersuchungsergebnissen soll eine Informationsbroschüre
(Richtlinie) zuhanden von Bauherren und Unternehmern verfasst werden.
E – 12
Der Kanton setzt die in der VeVA vorgeschriebene Bewilligungspflicht für Annahmebetriebe
von Sonderabfällen und anderen kontrollpflichtigen Abfällen konsequent um. Die branchenweise
Kontrolle der Entsorgungswege wird weitergeführt.
Massnahme
M – 6
Aufbereitung von Strassensammlerschlämmen: Der Kanton erarbeitet gemeinsam mit den
betroffenen Akteuren Massnahmen für eine vermehrte Aufbereitung von Strassensammlerschlämmen.
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
31

KVA des Berner Dispositivs
D.1 Anlagen
Gemäss der Technischen Verordnung über Ab -
fälle (TVA) dürfen brennbare Abfälle spätestens
seit dem 1. Januar 2000 nicht mehr ab -
gelagert werden. Siedlungsabfälle, brennbare
Bauabfälle und Klärschlamm, welche nicht
verwertet werden können, sind in geeigneten
Anlagen thermisch zu behandeln.
Seit der Inbetriebnahme der KVA Thun im
Frühjahr 2004 ist es möglich, alle brennbaren
Abfälle aus dem Kanton Bern in den KVA des
Berner Dispositivs zu entsorgen und das Ab -
lagerungsverbot vollständig umzusetzen. Das
Dispositiv umfasst folgende sieben KVA:
■ Bern (BE)
■ Thun (BE)
■ Biel (BE)
■ Emmenspitz (SO)
■ La Chaux-de-Fonds (NE)
■ Colombier (NE)
■ Posieux (FR)
Die Koordination zwischen den Anlagen erfolgt
im Rahmen der zweimal jährlich tagenden
«Arbeitsgruppe Siedlungsabfälle», der
sämt liche sieben Anlagenbetreiber angehö -
ren.
Für jede Anlage sind im Anhang 2 in Form
eines Steckbriefes die wichtigsten Betriebsund
Anlagendaten sowie Angaben zu den Ein -
zugsgebieten zusammengefasst. An dieser
Stel le wird auch das Prinzip der thermischen
Behandlung in KVA kurz beschrieben.
D.2 Einzugsgebiete
D.2.1 Aktuelle Abgrenzung
In der Abbildung D-1 sind die heutigen Ein -
zugsgebiete dargestellt. Wie im Sachplan Abfall
2003 festgelegt, entsorgt die KEWU ihre
Abfälle seit 2005 in die KEBAG. Ab 2011,
wenn die aktuellen Verträge mit der KVA Bern
auslaufen, werden zusätzlich die Gemeinden
Ballmoos, Bangerten, Deisswil, Jegenstorf,
Wal kringen und Wiggiswil zur KEBAG um ge -
teilt werden.
KVA DES BERNER DISPOSITIVS D
Die Einzugsgebiete sind auf die Verbrennungs -
kapazitäten der KVA abgestimmt. Im Rahmen
der Überarbeitung des Sachplans Abfall wur de
diese Zuordnung erneut überprüft. Die Ergebnisse
zeigen, dass die Einzugsgebiete nach
wie vor optimal auf die Anlagengrössen zugeschnitten
sind.
Die Einzugsgebiete sind bezüglich der Entsor -
gung der Siedlungsabfälle verbindlich.
Die Zuordnung der Gemeinden zu den Abfall -
regionen ist aus Anhang 1 ersichtlich.
D.2.2 Liberalisierung im Bereich
Gewerbekehricht
Gemäss Umweltschutzgesetz verfügt die öffentliche
Hand über das Entsorgungs mono -
pol für die Entsorgung von Siedlungsabfällen.
Aus diesem Grund sammelten die Gemeinden
bislang nebst Kehricht aus Haushalten auch
einen Grossteil des anfallenden Gewerbekeh -
richts. Die im Jahr 2006 eingereichte stände -
rätliche Motion «Kein Transport- und Entsor -
gungsmonopol für Gewerbekehricht» fordert
vom Bundesrat, diesen Markt zu liberalisieren
und die TVA entsprechend anzupassen. Die
Motion wurde von National- und Ständerat
angenommen und wird derzeit durch den Bundesrat
behandelt.
Aus Sicht der Kommunalverbände und der
Fachorganisation «Kommunale Infrastruktur»
(vormals Fachorganisation für Entsorgung und
Strassenunterhalt FES) würde das Wegfallen
der Gewerbekehrichtmengen in zahlreichen
Gemeinden zu einer Erhöhung der Abfallgebühren
führen.
Die Entsorgung von Industrie- und Gewerbeabfällen
ist allerdings de facto bereits heu -
te weitgehend liberalisiert, und zwar nicht
nur in Bezug auf separat gesammelte Abfälle
zur Verwertung, sondern auch in Bezug auf
ge misch te Abfälle, so genanntem «Markt -
keh richt». Letzterer wird von Sortieranlagen
und Transportunternehmen akquiriert und,
teilwei se nach einer Vorbehandlung (z. B. Sor -
tierung zur Trennung verwertbarer Fraktionen,
Zer klei nerung), an KVA ihrer Wahl wei -
tergeleitet.
Vor dem Hintergrund einer besseren Ausschö p -
fung der Effizienzpotenziale in KVA wird in
der Studie «Nachhaltige Rohstoffnutzung und
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
33

D
Abbildung D-1
KVA-Dispositiv des
Kantons Bern
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
34
KVA DES BERNER DISPOSITIVS
Abfallentsorgung» des BAFU auch die Libe -
ra lisierung für Siedlungsabfälle thematisiert.
Eine Liberalisierung ist in diesem Bereich in
den nächsten Jahren jedoch nicht zu erwar -
La Chauxde-Fonds
VADEC
(Ex CRIDOR
und Ex SAIOD)
Colombier
Posieux
CELTOR
Biel
MÜVE
Bern
Emmenspitz
KEWU
Thun
ten. Die wirtschaftlich unerwünschten Ne ben -
effek te sowie die negativen Auswirkungen
auf Abfalltransporte (Tonnenkilometer) wä ren
der zeit zu gross.
KEBAG
AVAG
N

D.3 Technische Entwicklungen
Bei der thermischen Behandlung von Abfällen
in KVA werden aus technischer Sicht v. a. zwei
Themenkomplexe an Bedeutung gewinnen:
1. die weitere Verbesserung der Qualität der
Rückstände (Schlacke, Flugasche, Rückstän -
de aus der Abwasserbehandlung),
2. die Optimierung der Energienutzung (Ein -
spa rung von fossilen Energieträgern, Minderung
des Primärenergieverbrauches, Reduzierung
fossiler CO2-Emissionen).
Verbesserung der Qualität
der Rückstände
Die Rückgewinnung der in den KVA-Rückstän -
den enthaltenen verwertbaren Stoffe (Mine -
rale, Metalle etc.) ist heute technisch bereits
weitgehend möglich, aus ökologischen (z. B.
Energieverbrauch bei der Aufbereitung) und
ökonomischen Gesichtspunkten (Wirtschaft -
lichkeit der Gewinnung) für KVA-Betreiber
alle rdings noch nicht sinnvoll.
Mit dem Ziel einer deutlichen Qualitätsver bes -
serung wird derzeit der trockene Austrag der
Schlacke aus dem Feuerungsraum des Verbrennungsofens
erprobt. Im Gegensatz zum
heute als Stand der Technik geltenden Nass -
austrag (Schlacke passiert ein Wasserbad nach
der Feuerung) wird die Schlacke trocken ausgetragen.
Dadurch können negative Effekte
wie Verkleben einzelner Stücke, Hydratations -
erscheinungen oder Freisetzung von Schadstoffen
verhindert werden und die Schlacke
kann anschliessend wesentlich besser mecha -
Empfehlung
KVA DES BERNER DISPOSITIVS D
nisch aufbereitet werden. Einzelne KVA (z. B.
KVA Hinwil) haben bereits den Probebetrieb
für den Trockenaustrag von Schlacke aus dem
Feuerraum aufgenommen, längerfris ti ge Betriebserfahrungen
stehen allerdings noch aus.
Optimierung der Energienutzung
Trotz dem heute bereits hohen energetischen
Nutzungsgrad in KVA besteht bei vielen KVA-
Betreibern das Ziel der weiteren energetischen
Optimierung ihrer Anlagen. Die Optimierung
ist einerseits von der Betriebsweise der Anla ge,
andererseits von der jeweils möglichen Energieabnahme
(Fernwärmenetz, Prozessdampf
für Industriebetriebe, Strom) und der installier -
ten Anlagentechnik abhängig. Nennenswerte
Optimierungsmassnahmen sind deshalb i. d.
R. an bauliche Änderungen geknüpft. Diese
stehen in vielen Anlagen heute an. Um die
Nachteile gegenüber anderen Kraftwerken zu
vermindern (vergleichsweise hohe Produktions -
kosten aufgrund aufwändiger Rauchgasrei -
nigung, da verbunden mit Kehrichtbehandlung)
und den Anteil der aus alternativen
Energieträgern erzeugten Energie zu fördern,
führt das Bundesamt für Energie 2008 das
Instrument der «kostendeckenden Einspeise -
vergütung» für Strom aus KVA ein. Mit der
zugehörigen Erfordernis des Nachweises ei nes
«minimalen Gesamtnutzungsgrades (ergibt
sich aus dem thermischen und dem elektri -
schen Nutzungsgrad der Anlage), wird den
KVA-Betreibern empfohlen, ihre Energienut -
zungssituation zu überprüfen und ggf. zu ver -
bessern.
E – 13
Der Kanton verlangt von den Anlagenbetreibern im Rahmen der jährlichen Betriebsdatenerhebung
die Angabe eines Energienutzungsgrades der Anlage
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
35

Deponien
E.1 Deponietypen
Abfälle, die nicht verwertet oder verbrannt
werden können, sind kontrolliert abzulagern.
Die technische Verordnung über Abfälle (TVA)
unterscheidet drei Deponietypen:
E.1.1 Inertstoffdeponien
Inertstoffdeponien sind Deponien, auf denen
primär nicht verwertbare mineralische Bau ab -
fälle und industrielle Abfälle mit Inertstoff qua -
lität, sowie unverschmutztes Aushubmaterial,
das nicht anderweitig verwertet werden kann,
abgelagert werden. Im Kanton Bern ist die
Planung von Inertstoffdeponien Aufgabe der
regionalen Planungsregionen.
E.1.2 Reaktordeponien
Reaktordeponien sind Deponien, in denen mi -
krobiologische Abbauprozesse oder chemische
Reaktionen nach der Ablagerung der Abfälle
stattfinden.
Auf Reaktordeponien dürfen Schlacke aus Keh -
richtverbrennungsanlagen, nicht brennbare
Bauabfälle, belastetes Aushub-/Abraummate -
rial, gewisse Sonderabfälle und andere nicht
organische Abfälle abgelagert werden. Die
Ab lagerung von Schlacke erfolgt in separaten
Kompartimenten.
E.1.3 Reststoffdeponien
Auf Reststoffdeponien werden mineralische,
schadstoffhaltige Abfälle, die mit Zusatz eines
Bindemittels chemisch stabilisiert wurden (bei -
spielsweise mit Zement verfestigte Rauchgasreinigungsrückstände
von Kehrichtverbrennungsanlagen),
abgelagert.
E.2 Situationsplan Deponien
Im Kanton Bern werden gegenwärtig 24 regionale
Inertstoffdeponien betrieben (siehe
Abbildung E-1). Je nachdem, welche Abfälle
abgelagert werden dürfen, werden drei Typen
unterschieden:
DEPONIEN E
■ In Gebieten wie dem Berner Oberland, wo
geeignete Ablagerungsstellen für überschüs -
siges Aushubmaterial fehlen, sind Depo nien
errichtet worden, auf denen aus schlies s lich
unverschmutztes Aushubmaterial abgela -
gert werden darf (Typ I).
■ Kleinere, teilregionale Inertstoffdeponien neh -
men nur mineralische Bauabfälle und nicht
anderweitig verwertbaren Aushub an (Typ II).
■ Andere kontrollpflichtige Abfälle wie ve r -
unreinigter Aushub und Gleisaushub dürfen
nur auf den grossen regionalen Depo nien
ab gelagert werden (Typ III).
Auf der Inertstoffdeponie Lütscheren werden
der zeit noch kaum Abfälle abgelagert, da zuerst
durch Abbau von Gehängeschutt neues Depo -
nievolumen geschaffen werden muss. Die Inert -
stoffdeponien Diepoldsbach (Eggiwil) und Greu -
schenhubel (Pieterlen) werden voraussichtlich
ihren Betrieb im Jahr 2009 aufnehmen resp.
wie der aufnehmen. Für eine weitere Deponie
(Teil egg) bei Saanen besteht ein Projekt, das
kurz vor der Realisierung steht. Das Depo nie -
pro jekt Säget in Uttigen kann verwirklicht werden,
sobald der Kiesabbau erfolgt ist.
Der Deponiestandort Rehag (Bern) ist zwar be -
züglich Lage, Untergrund, Erschliessung und ausgewiesenem
Bedarf bestens geeignet für die Er -
richtung einer Inertstoffdeponie, das Projekt ist
allerdings aus politischen Gründen umstritten.
Der Grossraum Bern ist ein bedeutender Abfallschwerpunkt
im Kanton Bern. Es wäre daher
sowohl ökologisch sinn voll als auch ökono misch
vorteilhaft, an ei nem solchen Stand ort eine Depo
nie betreiben zu können. Die Tongruben in
Ra delfingen (Chrummacher) und Rapperswil
(Nächsthuswald) sind geeignete Standorte für die
Errichtung einer Inertstoffdeponie, sobald der
Tonabbau abgeschlossen ist. Am Standort Plain
Journal in Grandval laufen gegenwärtig Ab klä -
run gen für die Planung einer neuen Inertstoff -
de ponie. Gegenwärtig werden fünf Reaktordepo
nien betrieben (siehe Abbildung E-2), wobei
al lerdings die De ponie Gummersloch kurz vor
der Abschluss pha se steht. Die Gemeinde Köniz
prüft derzeit die Fertig auffüllung mit Inertstoffen.
Die im Kanton Bern anfallenden Reststoffe be -
ziehungsweise Rückstände aus anderen Kan tonen,
die in der Reststoffverfestigungsanlage in
Bigenthal stabilisiert werden, werden in der Deponie
Teuftal abgelagert.
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
37

E
Abbildung E-1
Inertstoffdeponien
im Kanton Bern
(Stand 2008)
Abbildung E-2
Reaktor- und
Rest stoffdeponien
im Kanton Bern
(Stand 2008)
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
38
DEPONIEN
La Turlure
Ronde Sagne
Greuschenhubel
Petinesca
Risi
Guegiloch
Fänglenberg
Chrützwald Nächsthuswald
Uf der Höchi
Aespli
Chrummacher
Tannenbad
Ronde Sagne
Plain Journal
Teilegg
Milken
Dorfrütti
Schlössli
Saali
Teuftal
Rehag
Gummersloch
Dieboldsbach
Bergacher Ried
Loch
Säget
Steinigand
Büüschzündli
Klöpflisberg
Gummersloch
Türliacher
Balmholz
Lammi
Lütscheren
Tschingeley
Chriesbaum
Laufengraben
ISD Typ I
(Unverschmutzter Aushub)
ISD Typ II
(Unverschmutzter Aushub und
mineralische Bauabfälle)
ISD Typ III
(Unverschmutzter Aushub
und mineralische Bauabfälle
und andere kontrollpflichtige
Abfälle)
ISD – bevorstehende
Betriebsaufnahme
ISD – Projekte
ISD – potentielle Standorte
Reaktordeponie
Schlackedeponie
Reststoffdeponie

E.3 Mengenentwicklung
E.3.1 Füllstand Ende 2007
In der nachfolgenden Abbildung sind Füllstand
und Restvolumen per Ende 2007 ersichtlich.
Die detaillierten Angaben zu den einzelnen Deponien
werden in den Deponie-Steckbriefen
aufgezeigt (siehe Anhang 3).
Die Summe der beiden in der Abbildung auf -
geführten Werte «Restvolumen» und «Füllstand»
entspricht dem bewilligten Gesamt -
volumen Stand Ende 2007.
[1’000 m 3 ]
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
[1’000 m 3 lose]
1’200
1000
800
600
400
200
0
2’248
1’592
Schlackekompartiment
Restvolumen Füllstand
E.3.2 Inertstoffdeponien
DEPONIEN E
Die grössten Inertstoffdeponien befinden sich
in noch betriebenen oder fertig ausgebeu te -
ten Abbaustellen, insbesondere in Kiesgru -
ben.
Die Abbildung E-4 zeigt, dass die auf Inertstoff -
deponien abgelagerte Menge in den letzten
Jahren zurückgegangen ist. Dies ist vorwie -
gend auf eine starke Verminderung des Anteils
an Aushub zurückzuführen, da vermehrt darauf
geachtet wird, Aushub anderweitig zu verwenden.
2007 machte der Aushub noch rund
40 % der abgelagerten Menge aus.
1’781
4’337
Reaktorkompartiment
585
262
Reststoffkompartiment
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Inertstoffe mineralische Bauabfälle unverschmutzter Aushub
Abbildung E-3
Füllstand Reaktor-
und Reststoffdeponien
per Ende 2007
Abbildung E-4
Entwicklung der auf
Inertstoffdeponien
abgelagerten Abfälle
2000 – 2007
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
39

E
Abbildung E-5
Entwicklung der auf
Reaktordeponien
abgelagerten Abfälle
2000 – 2007
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
40
DEPONIEN
Seit 2004 hat sich diese Menge stabilisiert, periodisch
können jedoch auch wieder grössere
Mengen anfallen, insbesondere wenn Abdeckmaterial
aus dem Kiesabbau abgelagert
wird.
Detaillierte Angaben zu den Bauabfällen fin den
sich im Kapitel C.2.
E.3.3 Reaktor- und Reststoffdeponien
Seit der Inbetriebnahme der KVA Thun 2004
steht eine ausreichende Verbrennungskapa -
zität im Berner KVA-Dispositiv für brennbare
Abfälle (unbehandelte Siedlungsabfälle, brenn -
bare Bauabfälle und Klärschlamm) zur Verfügung.
Damit wird das Ablagerungsverbot
ge mäss TVA vollständig umgesetzt und es
wer den keine brennbaren Abfälle mehr zur
Ver brennung in ausserkantonale KVA expor -
tiert.
In Abbildung E-5 ist die Entwicklung der abgelagerten
Mengen dargestellt. Andere Abfälle
umfassen unter anderem Strassenwischgut,
verschmutzte Bauabfälle, Flachglas, teerhal -
tiger Altbelag, Gussasphalt, Schlämme.
Die auf Reaktordeponien abgelagerten Mengen
sind verhältnismässig starken Schwan kungen
ausgesetzt. Mit dem Verbot der Ablage -
[1’000 t]
600
500
400
300
200
100
0
brennbare Bauabfälle
unbehandelte Siedlungsabfälle
Schlacke aus Verbrennungsanlagen
rung von brennbaren Abfällen haben sich diese
Mengen stark reduziert. Seit 2004 werden
keine brennbaren Abfälle mehr abgelagert.
Die Abfälle fallen oft sprunghaft an, da sie aus
Bauvorhaben auf belasteten Standorten stammen
und stark von der Bautätigkeit und den
Alternativen zur externen Entsorgung (bei -
spielsweise Bodenwäsche etc.) abhängen.
Einen weiteren Einfluss auf die Menge der
Reaktorabfälle haben Umweltereignisse. So
kann es – wegen der steigenden Frequenz von
Starkniederschlägen und damit einer höheren
Wahrscheinlichkeit von Überschwemmungen
und anderen Naturgefahren – zu einem vermehrten
Anfall von Abfällen aus Räumungs -
arbeiten nach solchen Katastrophen kommen
(«Katastrophengut», nicht mehr sortierbare
Abfallgemische etc.).
Die Mengenangaben in Abbildung E-6 wurden
den Listen für angenommene Sonderab fälle
entnommen. Die Angaben in Abbildung E-5
stammen hingegen aus den jähr lichen Betriebsdatenerhebungen
des AWA bei den Deponiebetreibern,
in welchen ein Teil der Sonderabfälle
unter der Rubrik «andere Abfälle»
erfasst wurde. Aus diesem Grund stimmen die
Angaben zu den Sonderabfallmengen in den
beiden Abbildungen nicht genau überein. Zudem
sind Reststoffe angegeben, die nicht auf
Reaktordeponien abgelagert werden.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
nicht brennbare Bauabfälle
andere Abfälle
Sonderabfälle

[1’000 t]
160
140
120
100
80
60
40
20
0
35’824
50’031 49’327
Diverse Abfälle (Schlamme, usw.)
Strassensammlerschlämme
Verunreinigte Bauabfälle (ab 2006)
137’241
Im Jahr 2006 wurden im Kanton Bern mehr als
dreimal so viele Sonderabfälle als im Vorjahr
abgelagert. Dies ist fast ausschliesslich auf
die Ablagerung von verunreinigtem Aus hubmaterial
(2005 auf 2006 + 502 %) sowie von
Reststoffen, übrigen Aschen und Stäuben (+
141 %) zurückzuführen. Die übrigen Sonderabfälle
schwankten im üblichen Rahmen.
Die Reststoffdeponie Teuftal wird mit Reststof -
fen sowie einem geringen Anteil an Schlac ke
aus Kehrichtverbrennungsanlagen verfüllt
(11 %).
Die im Jahr 2007 in Deponien abgelagerten
Abfälle (siehe Abbildung E-4 bis Abbildung
E-8) stammten vorwiegend aus dem Kanton
Bern. Weniger als 10 % der Inertstoffe sowie
rund 40 % der verfüllten Reaktor- und Reststoffe
haben eine ausserkantonale Herkunft.
In den zuvor erfassten Abfallmengen nicht
enthalten sind die illegalen Ablagerungen.
Illegale Ablagerungen kommen insbesondere
bei Bauabfällen vor. Allerdings kann festge -
stellt werden, dass gravierende Missstände,
wie das Betreiben von nicht bewilligten Deponien,
immer seltener werden.
45’232
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Verunreinigter Aushub
Strahlmittel
Stäube, Aschen (v. a. Reststoffe)
andere Abfälle
16 %
Sonderabfälle
26 %
48’854
152’451
nicht brennbare Bauabfälle
7 %
E.3.4 Energiegewinnung
118’922
DEPONIEN E
Schlacke
aus Verbrennungsanlagen
51 %
Das auf Reaktordeponien entstehende Gas
wird noch gefasst und zur Erzeugung von
Strom und Wärme genutzt (siehe auch Steckbriefe).
Allerdings werden seit dem Ablage -
rungsverbot für brennbare Abfälle keine Ab -
fälle mehr abgelagert, die Gas produzieren.
Aus diesem Grund sind die Gasmengen und
damit die produzierten Mengen an Strom und
Wärme in den letzten Jahren stetig zurückgegangen.
Abbildung E-6
Entwicklung der im
Kanton Bern auf
Reaktor- und Reststoff
deponien
abgelagerten Sonderabfälle
2000 – 2007
Abbildung E-7
Abgelagerte Abfälle
auf Reaktordeponien
2007
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
41

E
Abbildung E-8
Entwicklung der
auf der Reststoffdeponie
Teuftal
abgelagerten Abfälle
2000 – 2007
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
42
DEPONIEN
[1’000 t]
80
60
40
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Reststoffe Schlacke aus Verbrennungsanlagen
E.4 Entsorgungskapazität
und Fazit
E.4.1 Inertstoffdeponien
Die kantonale Planung im Bereich der Inertstoff -
deponien ist im Sachplan Abbau, Depo nie, Transporte
(ADT) festgehalten (September 1998).
Darin werden die Planungsregionen ver pflich -
tet, in regionalen Richtplänen Abbau- und (Inertstoff-)
Deponiestandorte fest zu setzen.
Als wichtigste Ziele verfolgt der Kanton Bern
damit:
■ die Sicherung dezentraler Abbau- und Deponiereserven,
■ den haushälterischen Umgang mit den na -
türlichen Kiesressourcen,
■ die Schonung der Umwelt und Optimie -
rung der Transporte,
■ die Abstimmung der Planungsverfahren im
Bereich ADT.
Mit Ausnahme des Berner Oberlands und des
Juras verfügen gegenwärtig alle Regionen über
genügend Deponien zur Ablagerung von Inertstoffen,
dies allerdings teilweise nur noch für
wenige Jahre. Aus diesem Grund müssen die
projektierten Inertstoffdeponien errichtet und,
wo dies möglich ist, bestehende erweitert werden.
Vorübergehende lokale Eng pässe aus betrieblichen
Gründen (beispiels weise in Abbau -
stellen) sind zudem nicht ausgeschlos sen.
In den letzten Jahren wurden einzelne Inertstoffdeponien
zu einem bedeutenden Anteil mit
unverschmutztem Aushubmaterial auf gefüllt.
Begründet wird dies mit dem wirt schaft lichen
Betrieb der Deponien, da die dazu erforderli chen
Mindestmengen an Deponiegut mit mine ra li -
schen Bauabfällen und anderen Inertstoffen al -
leine nicht erreicht werden können.
Um vorhandenes Inertstoffdeponievolumen
zu schonen, ist unverschmutzter Aushub wie -
der zu verwenden oder zur Auffüllung und Re -
kultivierung von Abbaustellen zu verwer ten.
E.4.2 Reaktor- und Reststoffdeponien
Schlacke aus Kehrichtverbrennungsanlagen
In den nächsten Jahren wird mit gleich blei -
benden Schlackemengen aus den Kehricht -
verbrennungsanlagen gerechnet.

Gegenwärtig laufen verschiedene verfahrens -
technische Untersuchungen über den Trockenaustrag
von Schlacke aus KVA. Es wird erwartet,
dass dabei im Vergleich zum bisher
üblichen Nassaustrag:
■ die Effizienz bei der Abtrennung von Eisenund
NE-Metallen gesteigert und gleich -
zeitig
■ die Qualität der Rückstände verbessert wird.
Erste Ergebnisse sind viel versprechend. Al ler -
dings fehlen noch Aussagen zur Praxistauglich
keit und zur Wirtschaftlichkeit des Verfahrens.
Reaktorabfälle
Künftig wird Deponieraum vorwiegend für
verunreinigten Aushub benötigt, diese Men -
ge wird auch weiterhin schwer abschätzbar
sein. Strassenwischgut und Strassensammlerschlämme,
die gegenwärtig noch abgelagert
werden, sollen in Zukunft dem aktuellen Stand
der Technik entsprechend aufbereitet werden,
um verwertbare Fraktionen wie Feinkies und
Sand zurückgewinnen zu können.
[1’000 m 3 ]
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1’110
2’248
107
Schlackekompartiment
Reststoffe
geplante Erweiterungen Restvolumen erwartete Jahresmenge
DEPONIEN E
Die KVA des Berner Dispositivs sind mit saurer
Flugaschenwäsche (ausser KVA Biel, La Chauxde-Fonds,
Colombier) ausgerüstet, weshalb
kein zusätzlicher Bedarf an Reststoffdeponie -
volumen besteht.
Die eingebauten Reststoffe aus Kehrichtverbrennungsanlagen
liegen im Kanton Bern heu -
te deutlich unter den geplanten Zielwer ten.
Die nachfolgenden Angaben zur voraussicht -
lichen Auffülldauer der einzelnen Kompartimente
basieren auf der Annahme, dass die
jährlich anfallenden Abfallmengen künf tig
etwa den durchschnittlichen Mengen der Jahre
2003 – 2006 entsprechen.
Grundsätzlich kann gesagt werden, dass der
Deponieraum im Kanton Bern insgesamt auch
ohne Erweiterungen noch 20 Jahre für die
Aufnahme von Schlacke aus Kehrichtverbrennungsanlagen
und Reaktorabfällen sowie
über 30 Jahre für Reststoffe ausreichen dürfte
(vorausgesetzt, die zugrunde liegenden Jah -
resmengen von 107’000 m 3 Schlacke aus Keh -
richtverbrennungsanlagen, 91’000 m 3 Reaktorabfälle
und 22’000 m 3 Reststoffen verän -
dern sich nicht signifikant). Die zusätzlichen
643
1’781
91
Reaktorkompartiment
131
585
22
Reststoffkompartiment
Abbildung E-9
Restvolumen Reaktorund
Reststoffdeponien
per Ende 2007
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
43

E
Abbildung E-10
Entsorgungskapazität
und Reichweite
Reaktor- und Reststoff
deponien
per Ende 2007
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
44
DEPONIEN
Kompar- Rest- erwartete Auffüll- Erweite- zusätzl. Abschluss
timent volumen Jahres- dauer rungen Auffüll-
2006 menge dauer
[m 3 ] [m 3 ] [Jahre] [m 3 ] [Jahre]
Schlacke 2’247’700 107’000 21 1’110’000 10 2038
Reaktorstoffe 1’781’200 91’000 20 643’000 7 2034
Reststoffe 585’000 22’000 27 131’000 6 2040
Volumen der nach aktuellem Stand geplanten
Erweiterungen verlängern die Auffülldauer
der Reaktor- und Reststoffdeponien noch mals
um ca. weitere 10 Jahre.
Für die künftige Planung sind jedoch neben
der Gesamtbilanz auch die Standorte der Deponien
zu berücksichtigen. Um grosse Trans-
E.5 Empfehlungen und Massnahmen
Empfehlung
E – 14
Umsetzung der geplanten Deponieerweiterungen.
Massnahme
portdistanzen vom Entstehungsort der Ab -
fälle zum Ablagerungsort zu vermeiden, muss
lokal genügend Deponieraum zur Verfügung
gestellt werden. Insbesondere die eher peri -
pher gelegenen Deponien (Ronde Sagne und
Türliacher) haben bereits kurz- bis mittelfristig
Erweiterungsbedarf.
M – 7
Schonung von Deponievolumen durch Aufbereitung der abzulagernden Abfälle (beispiels -
weise Strassensammlerschlämme, Strassenwischgut, verunreinigter Aushub) und Rückge -
win nung verwertbarer Anteile (beispielsweise Sand, Kies)

Finanzierung und Information
F.1 Kostenregelung in der
Abfallwirtschaft
Für die Finanzierung der Entsorgung von Ab -
fällen gilt grundsätzlich das Verursacherprin -
zip. Je nach Abfallart ist die Finanzierung unterschiedlich
geregelt:
■ Bei den Siedlungsabfällen, welche über die
Gemeinden entsorgt werden, wird die Beseitigung
von Kehricht vom Abgeber zum
überwiegenden Teil nach Volumen (Sackgebühren)
oder nach Gewicht finanziert.
Fixkosten für Personal, Administration und
Sammeldienst werden mittels Grundgebüh -
ren gedeckt. Die Separatsammlung von
Wertstoffen und deren Übernahme durch
Verwertungsbetriebe werden über Grund -
ge bühren und vorgezogene Recyclinggebühren
finanziert. Für die Sammlung von
Glas, Altpapier, PET-Geträn ke flaschen so -
wie Elektro- und Elektronikabfällen wird
den Gemeinden eine Entschädigung ent -
richtet.
Bei Direktanlieferungen aus Industrie-, Ge -
werbe- und Dienstleistungsbetrieben verrechnen
die Entsorgungsbetriebe die Behandlungskosten
direkt dem Anlieferer der
Abfälle, normalerweise nach Gewicht.
■ Die Entsorgung der Bauabfälle ist vollumfänglich
privatwirtschaftlich organisiert. Der
Abgeber der Abfälle bezahlt dem Abneh -
mer (Sortieranlage, KVA oder Deponie) die
Behandlungskosten nach Gewicht oder
nach Volumen.
■ Die Kosten der Entsorgung von Klär schlamm
sind in den Abwassergebühren enthalten,
welche vom Verursacher entweder ent spre -
chend dem Wasserverbrauch (private Haushalte,
Gewerbe ohne spezifisches Abwa sser)
oder entsprechend der Schmutzfracht und
der hydraulischen Belastung (Industrie) ent -
richtet werden.
■ Die Kosten der Entsorgung von Sonder- und
Problemabfällen werden, sofern sie nicht
durch vorgezogene Entsorgungsgebühren
gedeckt sind, vom Abnehmer direkt dem
Abgeber verrechnet. Ausnahme bilden die
Sammlung und Entsorgung von Sonderab -
fällen aus privaten Haushalten, über spe -
ziell bezeichnete Rücknahmestellen (im
Wesentlichen Drogerien und Apotheken),
FINANZIERUNG UND INFORMATION F
die vom Kanton über den Abfallfonds finanziert
werden. Die Abgabe von Sonderabfällen
aus privaten Haushalten bei Ge -
meindesammelstellen ist für Privatperso -
nen ebenfalls kostenlos und wird über die
Grundgebühr finanziert. Die Entsorgungskosten
für Sonderabfälle, deren Inhaber
nicht ermittelt werden kann oder zahlungs -
unfähig ist, übernimmt der Kanton. Die Finanzierung
wird durch den Abfallfonds
sichergestellt.
F.2 Abfallfonds
Der Abfallfonds ist eine Spezialfinanzierung
des Kantons Bern. Er wird durch eine von Kehrichtverbrennungsanlagen
(KVA) und Reaktordeponien
zu entrichtende Abgabe geäuf -
net. Diese betrug bisher 15 Franken für jede
Tonne, die in KVA verbrannt wurde und 5
Franken pro Tonne für die auf Reaktordepo -
nien abgelagerten Abfälle. Mit dem Inkrafttreten
des revidierten Abfallgesetzes am 1. Juli
2008 wird nicht mehr nach Behandlungsart
unterschieden, sondern der Ansatz wird auf
je 5 Franken pro Tonne Abfall festgelegt.
Mit den Mitteln des Fonds finanziert der Kanton
folgende Aufgaben:
■ Beiträge an Abfallbehandlungsanlagen aus
den vor 2002 eingegangenen Verpflichtun -
gen. Die noch ausstehenden Beiträge wurden
im Jahr 2008 vollständig ausbezahlt,
■ Untersuchungen, Planungen und Informationsmassnahmen
auf dem Gebiet der Abfallwirtschaft,
■ Untersuchungen von belasteten Stand or -
ten und Sanierungen von Altlasten, deren
Verursacher nicht mehr ermittelt oder belangt
werden können,
■ Aufwendungen des AWA für die Verwaltung
des Abfallfonds, die Untersuchung von
Betriebsstandorten sowie die Abfallplanung,
-koordination und -erhebung.
In der Periode 1995 bis 2007 wurden aus dem
Abfallfonds insgesamt 101.5 Millionen Fran -
ken ausbezahlt. Mit 77.7 Millionen Franken
machten die Beiträge an Abfallbehandlungs -
anlagen mehr als drei Viertel aus.
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
45

F
Abbildung F-1
Beiträge aus dem
Abfallfonds
1995 – 2007
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
46
FINANZIERUNG UND INFORMATION
Aufwand divers
2.0 Mio. Fr. (2%)
Verwaltung des Fonds
0.7 Mio. Fr. (1%)
AWA Personal
8.3 Mio. Fr. (8%)
AWA Aufträge
10.0 Mio. Fr. (10%)
Sonderabfälle
2.8 Mio. Fr. (3%)
F.3 Kostenstruktur
in der kommunalen
Abfallwirtschaft
Im Kanton Bern erstellen noch nicht alle Ge -
meinden eine Kostenstellenrechnung für die
Abfallbewirtschaftung. Entsprechend schwie -
rig gestalten sich für diese Gemeinden und für
den Kanton Kostenvergleiche in den Sparten
Logistik, Verbrennung und Gemeinwesen.
Eine Gegenüberstellung der erbrachten Leistungen
und der entsprechenden Aufwendun
gen ermöglicht es den Gemeinden, ihre
Diens tleistungen im Bereich der Abfallent sor -
gung aus wirtschaftlicher Sicht zu analysieren
und Sparpotenziale ausfindig zu machen. Im
Kanton Zürich führt das AWEL seit 10 Jahren
einen Benchmark für 13 Gemeinden durch.
Für einige Gemeinden ist das Erstellen einer
Kostenstellenrechnung aus Personalgründen
kaum möglich. Hier will der Kanton mit einer
Wegleitung (Richtlinie) Unterstützung anbie -
ten.
F.4 Information
Die Abfallbewirtschaftung hat sich in den
letzten Jahren zu einem dynamischen Markt
entwickelt, der von den involvierten Akteu ren
grosse Flexibilität verlangt. Für Letztere ist es
nicht immer einfach, den Überblick über Ver -
änderungen wie steigende resp. sinkende
Beiträge an Abfallanlagen
77.7 Mio. Fr. (76%)
Entsorgungskosten, neue technische Mög lich -
keiten oder neue gesetzliche Rahmenbedingungen
zu behalten.
Mit diversen Publikationen zu aktuellen Themen
in der Abfallbewirtschaftung bietet das
AWA nützliche Hilfestellungen an (Abfallvermeidung,
-verminderung, -verwertung).
Mittels stichprobenartiger Umfragen bei den
Akteuren im Abfallmarkt (Gemeinden, Unter -
nehmen, Anlagenbetreiber) werden die Inhal -
te dieser Publikationen auf die Bedürfnisse
ausgerichtet.
Im Interesse einer kosteneffizienten Abfallbewirtschaftung
sollen unter anderem die Aspekte
der Kostenoptimierung und der Kosteneffizienz
in der Abfallbewirtschaftung auf gegriffen
und verstärkt thematisiert werden.
Erwähnenswert ist, dass eine zunehmende
Anzahl Gemeinden – mit finanzieller Unterstüt
zung der Abfallverbände – vom Angebot
«Ab fallunterricht» der Stiftung Praktischer Um -
welt schutz Schweiz (Pusch) in der Deutsch -
schweiz und vom «Réseau-écoles de sensibi -
lisation à la gestion des déchets» in der
Westschweiz Gebrauch macht. Schüler und
Schülerinnen werden dabei mit dem sorg sa -
men Umgang mit Ressourcen und Abfällen
vertraut gemacht. Erfahrungen zei gen, dass
dank der finanziellen Unterstützung der Verbände
das Interesse am Abfallunterricht erhöht
werden konnte.

Empfehlungen
FINANZIERUNG UND INFORMATION F
E – 15
Mittels stichprobeartiger Umfragen bei den Akteuren im Abfallmarkt sicherstellen, dass das
Informationsangebot des AWA den aktuellen Bedürfnissen gerecht wird.
E – 16
Den Bereich Kostenoptimierung in den Publikationen vermehrt thematisieren.
E – 17
Gemeinden ermutigen, das Thema «Abfall- und Ressourcenbewirtschaftung» in den Schulen
zu behandeln. Der Abfallunterricht von Pusch stellt eine Möglichkeit dar.
E – 18
Auf der Grundlage eines Musters für die Kostenstellenrechnung einen Benchmark für die
Kosten der kommunalen Abfallwirtschaft in 10 – 15 Gemeinden durchführen.
Massnahme
M – 8
Der Kanton (AWA und das Amt für Gemeinden und Raumordnung) erarbeitet eine Richtlinie
für die finanzielle Führung der kommunalen Abfallwirtschaft. Die Richtlinie soll es den Ge -
mein den ermöglichen, mit relativ geringem Aufwand eine Kostenstellenrechnung zu verfassen,
in der die nachfolgenden Positionen nachvollziehbar ausgewiesen werden:
■ Logistik- und Verwertungs- resp. Entsorgungskosten für die einzelnen Abfallfraktionen
■ Kosten für den Betrieb der Sammelstellen
■ Gemeinkosten für Öffentlichkeitsarbeit oder Administration
■ Benchmarking.
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
47

Massnahmen und Empfehlungen
G.1 Massnahmen
EMPFEHLUNGEN UND MASSNAHMEN G
Die im Sachplan definierten Massnahmen, welche in Kapitel G.1 zusammengefasst werden, sind
behördenverbindlich, im Gegensatz zu den Empfehlungen in Kapitel G.2, welche als unver -
bindliche Hinweise und Vorschläge für die betreffenden Zuständigkeiten zu interpretieren sind.
Bereich Massnahme Zuständigkeit
gemischte
Siedlungsabfälle
(Kap. C.1.1)
Bauabfälle
(Kap. C.2)
Sonderabfälle
(Kap. C.5.1)
M – 1 Periodische Ausschreibung der Entsor -
gungsleistungen: Die Gemeinden schrei -
ben von ihr ausgelagerte Entsor gungs -
leistungen (z.B. Sammlung und Trans -
port) öffentlich aus. Erfolgt die Ent sor -
gung durch die Gemeinde, ist mittels
Benchmarking und einem klaren Leistungsauftrag
ein effizienter Betrieb zu
gewährleisten.
M – 2 Konsequenter Vollzug der Vor schrif ten,
mit dem Ziel, die Gleichbehandlung
von stationären und mobilen Anlagen,
die Bauabfälle aufbereiten, sicher zu -
stellen.
M – 3 Sicherung der Qualität der produzier -
ten Recyclingbaustoffe. Jährliche Erfas -
sung der Materialmengen aller bewilligter
Aufbereitungsanlagen und mo -
bilen Brechern durch das AWA.
M – 4 Konsequente Umsetzung der Geneh -
migungspflicht und der Deklaration der
Entsorgungswege auf Baustellen als
Beitrag zur Steigerung der Transparenz
bei der Entsorgung.
M – 5 Konsequente Bekämpfung von illega -
len Entsorgungspraktiken.
M – 6 Aufbereitung von Strassensammlerschläm
men: Der Kanton erarbeitet ge -
meinsam mit den betroffenen Akteu ren
Massnahmen für eine vermehrte Aufbereitung
von Strassensammlerschlämmen.
Kanton
✘
✘
✘
Gemeinden
✘
✘ ✘
✘
Entsorgungsverbände
Private Anlagen
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
49

G
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
50
EMPFEHLUNGEN UND MASSNAHMEN
Bereich Massnahme Zuständigkeit
Deponien
(Kap. E)
Finanzierung
& Information
(Kap. F)
M – 7 Schonung von Deponievolumen durch
Aufbereitung der abzulagernden Ab -
fälle (beispielsweise Strassensammlerschlämme,
Strassenwischgut, verunrei -
nigter Aushub) und Rückgewinnung
verwertbarer Anteile (beispielsweise
Sand, Kies)
M – 8 Der Kanton (AWA und das Amt für Ge -
meinden und Raumordnung) erarbei -
tet eine Richtlinie für die finanzielle
Füh rung der kommunalen Abfallwirt -
schaft. Die Richtlinie soll es den Ge meinden
ermöglichen, mit relativ geringem
Aufwand eine Kostenstellenrechnung
zu verfassen, in der die nachfolgenden
Positionen nachvollziehbar ausgewie -
sen werden:
■ Logistik- und Verwertungs- resp. Entsorgungskosten
für die einzelnen Abfallfraktionen
■ Kosten für den Betrieb der Sammelstellen
■ Gemeinkosten für Öffentlichkeitsarbeit
oder Administration
■ Benchmarking
Kanton
Gemeinden
Entsorgungsverbände
Private Anlagen
✘ ✘
✘

G.2 Empfehlungen
EMPFEHLUNGEN UND MASSNAHMEN G
Bereich (Kapitel) Empfehlung Zuständigkeit
gemischte
Siedlungsabfälle
(Kap. C.1.1)
Separatsammlungen
(Kap. C.1.2)
E – 1 Optimierung Sammelstellen: In urbanen
Gebieten forcieren die Gemeinden die
Realisierung von Containerlösungen zur
Verbesserung der Sauberkeit. Bei Gross -
überbauungen ist die Zweckmässigkeit
von unterirdischen Sammelcontainern
abzuklären.
E – 2 Optimierung Sammeltouren: Die Ge -
mein den und Entsorgungsverbände überprüfen
periodisch unter Berücksichtigung
der Kundenbedürfnisse die Wirt schaft -
lichkeit ihrer Sammeltouren und optimieren
sie bei Bedarf (z.B. bessere Auslastung
und optimalere Routenwahl der
Sammelfahrzeuge).
E – 3 Optimierung kommunale Zusammenar -
beit: Die Gemeinden prüfen das Ein sparpotenzial
von regionalen Lösungen in
Zusammenarbeit mit den Abfallverbänden
(z.B. Verringerung der Gemein kos -
ten, optimalere Organisation der Sammeldienste
etc.).
E – 4 Optimierung Separatsammlung: Als län -
gerfristiges Ziel wird das Anheben der
Sammelquote des Kantons von derzeit
46 % auf 50 % bis 2015 vorgeschlagen.
Zu diesem Zweck soll:
■ die Separatsammlung periodisch hinsichtlich
Kundenfreundlichkeit und
Kundeninformation überprüft werden
(Sauberkeit der Sammelstelle, Be schriftung
der Gebinde, Information be züg -
lich Sammeltouren etc.),
■ das AWA bei Bedarf eine Wegleitung
für attraktive Sammelstellen zuhanden
der Gemeinden verfassen. In die Erar -
beitung sind die Entsorgungsverbände
und Gemeinden einzubinden.
Kanton
Gemeinden
✘
Entsorgungsverbände
✘ ✘
✘ ✘
✘ ✘ ✘
Private Anlagen
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
51

G
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
52
EMPFEHLUNGEN UND MASSNAHMEN
Bereich (Kapitel) Empfehlung Zuständigkeit
Bauabfälle
(Kap. C.2)
Biogene Abfälle
(Kap. C.4)
E – 5 Steigerung der Akzeptanz für Recyc -
lingbaustoffe bei Bauherren, insbesondere
bei der öffentlichen Hand: Ge meinsam
mit den zuständigen kantonalen
Amtsstellen für Hoch- und Tiefbau (Tief -
bauamt, TBA; Amt für Grundstücke und
Gebäude, AGG) sind die Vorschriften
und technischen Normen wo möglich
anzupassen, oder neue Normen zu ent -
wickeln, die den Einsatz von Sekundärrohstoffen
klar regeln.
E – 6 Werden Projekte zur stofflichen Verarbeitung
von Abfällen aus den Bereichen
Siedlung, Gewerbe und Industrie, Handel,
Landschaft und Garten geplant,
sind die Abfallmengen genau abzuklä -
ren und gegebenenfalls vertraglich zu
sichern. Dies ist insbesondere bei kapitalintensiven
Investitionen wie z.B. Ver -
gä rungsanlagen wichtig.
E – 7 Die Verwertung biogener Abfälle in der
Tierfütterung soll solange zulässig bei -
behalten werden. Aus diesem Grund soll
die Konkurrenzfähigkeit dieses Ent sor -
gungsweges gefördert werden, indem
die Qualität hochgehalten und die Logistik
optimiert werden.
E – 8 Bei einem Strategiewechsel von der
Kom postierung zur Vergärung sind ge -
samtheitliche Aspekten wie Stoffströ me,
Produktion erneuerbarer Energien, Kos -
ten, Transportwege, die Aus lastung der
bestehenden Kompos tierungsanlagen
usw. zu prüfen.
Kanton
✘
Gemeinden
Entsorgungsverbände
Private Anlagen
✘ ✘
✘
✘ ✘ ✘

EMPFEHLUNGEN UND MASSNAHMEN G
Bereich (Kapitel) Empfehlung Zuständigkeit
Sonderabfälle &
andere kontroll -
pflichtige Abfälle
(Kap. C.5.1)
KVA des Berner
Dispositivs
(Kap. D)
E – 9 Aus Sicht des Bodenschutzes ist sicher -
zustellen, dass in Kompostierungs- und
in industriellen und landwir tschaftli chen
Vergärungsanlagen ausschliess lich qua -
litativ einwandfreie biogene Ab fälle an -
genommen und zu Recyc ling dünger
verarbeitet werden. Dies bedingt unter
anderem, dass die Annahme der bioge -
nen Abfälle vermehrt kontrolliert werden
muss.
E – 10 Für die stoffliche Verwertung unge eig -
nete Abfälle sind in ARA oder KVA zu
behandeln.
E – 11 Aufbereitung von verunreinigtem Aus -
hub: Der Kanton prüft den Nutzen einer
verstärkten Aufbereitung von verunrei -
nigtem Erdmaterial (finanzielle Aspek -
te, Mengenpotenzial, Einsparpotenzial
hinsichtlich Deponievolumen). Bei posi -
tiven Untersuchungsergebnissen soll ei -
ne Informationsbroschüre (Richtlinie)
zuhanden von Bauherren und Unter -
neh mern verfasst werden.
E –12 Der Kanton setzt die in der VeVA vor -
geschriebene Bewilligungspflicht für
An nahmebetriebe von Sonderabfällen
und anderen kontrollpflichtigen Abfäl -
len kon sequent um. Die branchenweise
Kontrolle der Entsorgungswege wird
weitergeführt.
E – 13 Der Kanton verlangt von den Anlagenbetreibern
im Rahmen der jährlichen
Betriebsdatenerhebung die Angabe ei -
nes Energienutzungsgrades der Anla -
ge.
Kanton
✘
✘
Gemeinden
Entsorgungsverbände
Private Anlagen
✘ ✘
✘
✘ ✘
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
53

G
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
54
EMPFEHLUNGEN UND MASSNAHMEN
Bereich (Kapitel) Empfehlung Zuständigkeit
Deponien
(Kap. E)
Finanzierung
& Information
(Kap. F)
E – 14 Umsetzung der geplanten Deponieerweiterungen.
E – 15 Mittels stichprobeartiger Umfragen bei
den Akteuren im Abfallmarkt sicherstellen,
dass das Informationsangebot
des AWA den aktuellen Bedürfnissen
ge recht wird.
E – 16 Den Bereich Kostenoptimierung in den
Publikationen vermehrt thematisieren.
E – 17 Gemeinden ermutigen, das Thema «Ab -
fall- und Ressourcenbewirtschaftung»
in den Schulen zu behandeln. Der Abfallunterricht
von Pusch stellt eine Mög -
lichkeit dar.
E – 18 Auf der Grundlage eines Musters für
die Kostenstellenrechnung einen Benchmark
für die Kosten der kommunalen
Abfallwirtschaft in 10 – 15 Gemeinden
durchführen.
Kanton
Gemeinden
Entsorgungsverbände
Private Anlagen
✘ ✘
✘
✘
✘ ✘
✘

Literaturverzeichnis
[1] Abfallverordnung (AbfV) des Kantons Bern
[2] Gesetz über die Abfälle (Abfallgesetz, AbfG)
LITERATURVERZEICHNIS
[3] Bundesamt für Umwelt (BAFU): Nachhaltige Rohstoffnutzung und Abfallentsorgung.
Grundlagen für die Gestaltung der zukünftigen Politik des Bundes. Umwelt-Wissen
Nr. 0612. Bern, 2006
[4] Bundesamt für Umwelt (BAFU): Richtlinie für die Verwertung mineralischer Bauabfälle,
Bern, 2006
[5] Bundesamt für Umwelt (BAFU): Diverse Abfallstatistiken
[6] GSA Amt für Gewässerschutz und Abfallwirtschaft: Spezialbericht Deponien zur Erarbei
tung des neuen Sachplans Abfall 2008, Münsingen, 2007
[7] GSA Amt für Gewässerschutz und Abfallwirtschaft: Biogene Abfälle im Kanton Bern.
Mengenerhebung, Februar 2005
[8] GSA Amt für Gewässerschutz und Abfallwirtschaft: Grundlagen für die Planung von
Kompostierungs- und Vergärungsanlagen, September 2006
[9] GSA Amt für Gewässerschutz und Abfallwirtschaft des Kantons Bern: Jahresbericht
2006 der Abteilung Abfallwirtschaft, März 2007
[10] GSA Amt für Gewässerschutz und Abfallwirtschaft des Kantons Bern: Abfallsplitter
[11] Regierungsrat des Kantons Bern: Energiestrategie 2006
[12] Schweizerischer Städteverband (SSV): die Stadt / les villes, Bern, Mai 2007
[13] VetroSwiss: Vergleichende Ökobilanz für das Recycling und Versanden von Altglas,
Zürich, Januar 2006
[14] Schweizerischer Gemeindeverband und Schweizerische Konferenz der Stadt- und
Gemeindeschreiber (SKSG): Schweizer Gemeinde 05/07; Mai 2007
[15] Pusch: Abfall und Recycling Merkblatt 6 – Altmetall, Zürich, Mai 2006
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
55

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
56
ANHANG 1
Anhang 1
Zuordnung der Gemeinden zu den Abfallregionen
A Liste der Gemeinden nach Abfallregionen
Abfallregionen Gemeinden / Ständige Wohnbevölkerung am 1.1.2007
Bern
+ 6 Gemeinden*
28 Gemeinden
(2011 Umteilung
der 6 Gemeinden
zu KEBAG)
AVAG
150 Gemeinden
(inkl. Zuliefergemeinden
Gsteig und Lauenen)
Ballmoos* 54
Bangerten* 157
Bern 122’422
Bremgarten 3’786
Deisswil b. M’see* 88
Diemerswil 210
Ferenbalm 1’262
Frauenkappelen 1’253
Golaten 299
Guggisberg 1’613
Gurbrü 253
Adelboden 3’618
Aeschi 1’955
Aeschlen 312
Affoltern 1’155
Allmendingen 492
Amsoldingen 809
Arni 973
Beatenberg 1’146
Belp 9’577
Belpberg 387
Bleiken 374
Blumenstein 1’173
Boltigen 1’419
Bönigen 2’356
Bowil 1’423
Brenzikofen 520
Brienz 2’938
Brienzwiler 549
Buchholterberg 1’493
Burgistein 1’060
Därligen 382
Därstetten 854
Diemtigen 2’123
Dürrenroth 1’031
Jegenstorf* 4’225
Kehrsatz 3’755
Kirchlindach 2’666
Köniz 37’226
Kriechenwil 403
Laupen 2’790
Meikirch 2’373
Mühleberg 2’677
Neuenegg 4’625
Oberbalm 877
Rapperswil 2’133
Eggiwil 2’497
Eriswil 1’435
Eriz 515
Erlenbach 1’727
Fahrni 731
Forst-Längenbühl 725
Freimettigen 365
Frutigen 6’688
Gadmen 259
Gelterfingen 252
Gerzensee 959
Grindelwald 3’817
Grosshöchstetten 3’092
Gsteig 953
Gsteigwiler 406
Gündlischwand 281
Gurzelen 773
Guttannen 319
Habkern 631
Hasliberg 1’247
Häutligen 235
Heiligenschwendi 646
Heimberg 5’847
Herbligen 526
Schüpfen 3’262
Wahlern 6’244
Walkringen* 1’865
Wiggiswil* 98
Wileroltigen 390
Wohlen 9’093
Total 216’099
Hilterfingen 3’959
Höfen 391
Hofstetten b. Brienz 575
Homberg 502
Horrenbach-Buchen 267
Huttwil 4’701
Innertkirchen 911
Interlaken 5’279
Iseltwald 403
Jaberg 257
Kandergrund 819
Kandersteg 1’192
Kaufdorf 936
Kienersrüti 50
Kiesen 735
Kirchdorf 844
Kirchenthurnen 269
Konolfingen 4’745
Krattigen 941
Landiswil 631
Langnau 8’845
Lauenen 820
Lauperswil 2’663
Lauterbrunnen 2’486

KEBAG
101 Gemeinden
(inkl. Zuliefergemeinden
Meienried und Seehof)
Leissigen 932
Lenk 2’331
Linden 1’326
Lohnstorf 221
Lütschental 249
Lützelflüh 4’099
Matten 3’559
Meiringen 4’536
Mirchel 523
Mühledorf 235
Mühlethurnen 1’305
Münsingen 11’017
Niederhünigen 652
Niedermuhlern 529
Niederried b. I’laken 366
Niederstocken 280
Noflen 244
Oberdiessbach 2’828
Oberhofen 2’297
Oberhünigen 331
Oberlangenegg 508
Oberried b. Brienz 478
Oberstocken 295
Oberthal 791
Oberwil i. S. 842
Oppligen 633
Pohlern 259
Aarwangen 4’145
Aefligen 1’016
Alchenstorf 553
Arch 1’570
Attiswil 1’342
Auswil 471
Bannwil 663
Bäriswil 1’016
Bätterkinden 2’850
Berken 51
Bettenhausen 497
Bleienbach 675
Bollodingen 229
Reichenbach 3’340
Reutigen 929
Riggisberg 1’944
Ringgenberg 2’658
Röthenbach i. E’tal 1’285
Rubigen 2’581
Rüderswil 2’330
Rüeggisberg 1’883
Rüegsau 3’028
Rümligen 464
Rüschegg 1’693
Rüti b. Riggisberg 415
Saanen 6’765
Sankt-Stephan 1’336
Saxeten 105
Schangnau 915
Schattenhalb 624
Schlosswil 676
Schwanden b. Brienz 606
Schwendibach 254
Seftigen 2’082
Signau 2’724
Sigriswil 4’436
Spiez 12’349
Steffisburg 15’207
Sumiswald 5’085
Tägertschi 355
Büren an der Aare 3’195
Büren zum Hof 467
Burgdorf 14’856
Busswil b. Melchnau 183
Ersigen 1’453
Etzelkofen 334
Farnern 221
Fraubrunnen 1’746
Gondiswil 741
Graben 310
Grafenried 927
Hasle 2’993
Heimenhausen 422
ANHANG 1
Teuffenthal 185
Thierachern 2’124
Thun 41’177
Toffen 2’422
Trachselwald 1’037
Trimstein 479
Trub 1’493
Trubschachen 1’454
Uebeschi 714
Uetendorf 5’902
Unterlangenegg 917
Unterseen 5’400
Uttigen 1’761
Wachseldorn 241
Wald 1’119
Walterswil 562
Wattenwil 2’657
Wichtrach 3’994
Wilderswil 2’386
Wimmis 2’289
Wyssachen 1’197
Zäziwil 1’569
Zweisimmen 2’927
Zwieselberg 258
Total 318’265
Heimiswil 1’609
Hellsau 179
Hermiswil 94
Herzogenbuchsee 6’487
Hindelbank 1’942
Höchstetten 265
Iffwil 406
Inkwil 664
Kernenried 440
Kirchberg 5’580
Kleindietwil 505
Koppigen 2’017
Langenthal 14’453
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
57

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
58
ANHANG 1
KEWU
13 Gemeinden
Entsorgung in KVA
Emmenspitz (KEBAG)
MÜVE
52 Gemeinden
Leimiswil 435
Lengnau 4’475
Leuzigen 1’175
Limpach 337
Lotzwil 2’358
Lyssach 1’435
Madiswil 2’133
Mattstetten 582
Meienried 52
Meinisberg 1’232
Melchnau 1’502
Mötschwil 124
Mülchi 259
Münchringen 560
Niederbipp 3’879
Niederönz 1’442
Niederösch 217
Oberbipp 1’503
Oberburg 2’862
Oberösch 119
Obersteckholz 384
Biglen 1’772
Bolligen 6’105
Ittigen 10’731
Krauchthal 2’345
Moosseedorf 3’458
Aarberg 3’954
Aegerten 1’648
Bargen 934
Bellmund 1’336
Biel / Bienne 49’038
Brügg 3’980
Brüttelen 602
Büetigen 783
Bühl 422
Busswil b. Büren 1’959
Diessbach b. Büren 844
Dotzigen 1’325
Epsach 329
Oberwil b. Büren 782
Ochlenberg 611
Oeschenbach 273
Pieterlen 3’347
Reisiswil 184
Roggwil 3’739
Rohrbach 1’397
Rohrbachgraben 438
Röthenbach b. H’see 354
Rüdtligen-Alchenflüh 2’118
Rumendingen 85
Rumisberg 487
Ruppoldsried 262
Rüti b. Büren 828
Rüti b. Lyssach 151
Rütschelen 557
Safnern 1’808
Schalunen 383
Scheunen 72
Schwarzhäusern 459
Seeberg 1’388
Münchenbuchsee 9’602
Muri 12’587
Ostermundigen 14’825
Stettlen 2’885
Urtenen-Schönbühl 5’438
Erlach 1’143
Evilard 2’325
Finsterhennen 490
Gals 697
Gampelen 764
Grossaffoltern 2’824
Hagneck 421
Hermrigen 259
Ins 2’971
Ipsach 3’695
Jens 651
Kallnach 1’511
Kappelen 1’135
Seehof 78
Thörigen 1’006
Thunstetten 2’950
Untersteckholz 158
Ursenbach 898
Utzenstorf 3’916
Walliswil b. Wangen 579
Walliswil-Bipp 234
Wangen an der Aare 1’983
Wangenried 385
Wanzwil 209
Wiedlisbach 2’193
Wiler b. Utzenstorf 315
Willadingen 185
Wolfisberg 190
Wynau 1’604
Wynigen 2’006
Zauggenried 797
Zielebach 329
Zuzwil 508
Total 144’878
Vechigen 4’689
Worb 11’213
Zollikofen 9’616
Total 95’266
Ligerz 516
Lüscherz 540
Lyss 10’974
Merzligen 406
Mörigen 848
Müntschemier 1’233
Nidau 6’650
Niederried b. Kallnach 295
Orpund 2’612
Port 3’200
Radelfingen 1’222
Scheuren 455
Schwadernau 633

CELTOR
32 Gemeinden
VADEC (ex. CRIDOR)
10 Gemeinden
VADEC (ex. SAIOD)
5 Gemeinden
SAIDEF
3 Gemeinden
SEOD
1 Gemeinde
Kanton Bern
395 Gemeinden
Seedorf 2’947
Siselen 593
Studen 2’633
Sutz-Lattrigen 1’302
Täuffelen 2’484
Belprahon 325
Bévilard 1’732
Champoz 159
Châtelat 130
Corcelles 237
Court 1’356
Crémines 542
Eschert 369
Grandval 348
La Heutte 506
Loveresse 316
Corgémont 1’518
Cormoret 514
Cortébert 724
Courtelary 1’199
Diesse 425
La Neuveville 3’444
Treiten 412
Tschugg 420
Tüscherz-Alfermée 302
Twann 849
Vinelz 818
Malleray 1’903
Monible 42
Mont-Tramelan 125
Moutier 7’479
Orvin 1’227
Perrefitte 496
Péry 1’314
Plagne 378
Pontenet 202
Rebévelier 50
Reconvilier 2’265
La Ferrière 551
Renan 824
Saint-Imier 4’713
Sonceboz-Sombeval 1’740
Lamboing 667
Nods 728
Albligen 476
Clavaleyres 52
ANHANG 1
Walperswil 890
Wengi 611
Worben 2’270
Total 132’155
Roches 235
Romont 195
Saicourt 582
Saules 150
Sornetan 125
Sorvilier 269
Souboz 131
Tavannes 3’395
Tramelan 4’269
Vauffelin 423
Total 31’275
Sonvilier 1’154
Villeret 930
Total 13’867
Prêles 840
Total 6’104
Münchenwiler 410
Total 938
Schelten 50
Total 50
Total 958’897
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
59

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
60
ANHANG 1
Schelten
Seehof
Roches
Crémines
Grand-
val
Corcelles
Moutier
Belprahon
Rebévelier
Niederbipp
Sornetan
Monible
Perrefitte
Souboz
Wolfis-
berg
Châtelat
Rumis-
berg
Eschert
Farnern
Attiswil
Saicourt
Oberbipp
Champoz
Wynau
Schwarz-
häusern
Malleray
Saules
Pontenet
Loveresse
Wiedlisbach
Court
Roggwil
Bévilard
Aarwangen
Sorvilier Bannwil
Tramelan
Walliswil
Reconvilier
M. - T
Wangen
Langenthal
Tavannes
Walliswil
B.
Graben
Wangen-
ried
H'hausen
Thun-
stetten
U'steckholz
Mont-Tramelan Corgémont
Péry
Romont
Sonceboz-
Sombeval
R'bach
Ober-
steckholz
Inkwil
Courtelary
Herzogen-
buchsee
Cortébert
Plagne
La Heutte
Lengnau
W.
Vauffelin
Lotzwil
Melchnau
Bleien-
bach
Cormoret
Buss-
wil
Nieder-
önz
Villeret
Thörigen
Leuzigen
Pieterlen
Saint-
Imier
Rütschelen
Arch Madiswil
B.
Sonvilier
Biel
Orvin
La Ferrière
B'dingen
Meinisberg
Reisis-
wil
Seeberg
Ziele-
bach
Ochlen-
berg
Bätterkinden
Gondis-
wil
Safnern Wiler
Rüti
H.
Büren
Leimiswil
Nods
Evilard
Willa-
dingenHöch- stetten
Klein-
dietwil
Orpund
Utzenstorf
Koppigen
H.
Ursenbach
Auswil
Oberwil
Lamboing
Dotzigen
M.
Diesse
Rohrbach
Brügg
Scheuren
Alchenstorf
Renan
Wynigen
Schw.
Tüscherz
Huttwil
Nidau
Rohrbach-
graben
Twann
Aegerten
Niederösch
Walters-
wil
Port
Diess-
bach
Ipsach
Limpach
Studen Sch. Oeschen-
bach
Büetigen
Ersigen
Sutz-
Lattrigen
Oberösch
Bell-
mund
Mülchi
Rumen-
dingen
Prêles
Büren
Buss-
wil
Aefligen
Fraubrunnen
Jens Worben
Ligerz
Kirchberg
R'-
ried
Dürrenroth
Kappelen
Wengi
Lyss
M'ligen
Rüdtligen-
Alchenflüh
Wyss-
achen
Etzel-
kofen
Mörigen
Grossaffoltern
Hermrigen
Heimiswil
Eriswil
H.
La Neuveville
Grafenried
Affoltern
Burgdorf
Rapperswil
Täuffelen
Lyssach
Z'ried
Epsach
K'ried
Sch.
Iffwil
Bühl
T.
Jegens-
torf
Walperswil
Rüegsau
Bang-
erten
Sumiswald
Hagneck
Seedorf
Aarberg
M'ringen
Rüti
Lüscherz
Zuzwil
Hindel-
bank
E.
Mötsch-
wil
O'burg
Schüpfen
Gals
Bargen
Erlach
Deisswil
B'moos
Lützelflüh
Siselen
Vinelz
Oberburg
Brüttelen
Krauchthal
Urtenen-
Schönbühl
Matt-
stetten
W.
Finster-
hennen Kallnach
München-
buchsee
Tschugg
E.
Hasle
Radel-
fingen
Ins
Trachselwald
Bäriswil
Diemerswil
Moossee-
dorf
Meikirch
Gampelen Treiten Niederried
Kirch-
lindach
T
Zollikofen
Müntsche-
mier
L'flüh
Wohlen
Bolligen
Langnau
Ittigen
Golaten
O'burg
Rüderswil
Vechigen
Lauperswil
Bern
Brem-
garten
Walkringen
L'flüh
Wiler-
oltigen
Mühleberg
Gurbrü
Landiswil
Oster-
mundigen Stettlen
Frauenkappelen
Feren-
balm
Arni
Worb
Signau
Muri Biglen
Oberthal
Trub-
schachen
Köniz
Laupen
F'balm
A'dingen
Kriechen-
wil
Kehr-
satz
Neuenegg
Belp
Eggiwil
Sch'wil
Münchenwiler
Gross-
h' stetten
Trimstein
Rubigen
Bowil
Zäziwil
Konolfingen
Clavaleyres
Mirchel
Münsingen
Röthenbach
Niederhünigen
Ober-
hünigen
Tägertschi
Belp-
berg
Oberbalm
Toffen
Frei-
mettigen
Nieder-
muhlern
Häutligen
Gerzen-
see
Linden
Wahlern
Albligen
Ober-
diessbach
Gelterfingen
Rüeggisberg
Schang
Kaufdorf
Aeschlen
Rümligen
Herbligen
Buchholterberg
M'dorf
Kirchdorf
Oppligen
K'hurnen
J.
Bleiken
Kiesen
Wachseldorn
M'hurnen
Brenzi-
kofen
O'langenegg
Riggisberg
U'langenegg
Noflen
Lohnstorf
Rüschegg
Rüti
Heimberg
Fahrni
Eriz
Uttigen
K.
Burgi-
steinSteffis- burg
Seftigen
Guggisberg
Habk
Uetendorf
Ho-Bu
Homberg Horrenbach-
Buchen
Gurzelen
Wattenwil
T'thal
Schw.
Sigriswil
Thun
Thier-
achern
H'schwendi
Beatenberg
Blumenstein
Uebeschi
Hilter-
fingen
Ober-
hofen
A'dingen
Rüeggisberg
Höfen
Pohlern
Ring
Unterseen
Spiez
O'stocken
Zw'berg
N'stocken
Reutigen
Därstetten
Interlaken
Erlenbach
Matten
M
BERN
KEWU
+ 6 Gden
(2011 Umteilung
der 6 Gemeinden
von Bern
zu KEBAG)
MÜVE
VADEC
(ex. SAIOD)
VADEC
(ex. CRIDOR)
CELTOR
SEOD
SAIDEF
SAIDEF
KEBAG
Wichtrach
Wald
Forst-
L’bühl
B Übersichtsplan Gemeinden nach Abfallregionen

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
61
ANHANG 1
Seeberg
berg
Bätterkind
Gondis-
wil
Büren
Ev
dietwil
Orpund
Utzenstorf
Koppigen
H.
Ursenbach
Auswil
Oberwil
Dotzigen
M.
Rohrbach
Brügg
Scheuren
Alchenstorf
Wynigen
Schw.
Tüscherz
Huttwil
Nidau
Rohrbach-
graben
Aegerten
Niederösch
Walters-
wil
Port
Diess-
bach
Ipsach
Limpach
Studen Sch.
Oeschen-
bach
Büetigen
Ersigen
Sutz-
Lattrigen
Oberösch
Bell-
mund
Mülchi
Rumen-
dingen
Büren
Buss-
wil
Aefligen
Fraubrunnen
Jens Worben
Kirchberg
R'-
ried
Dürrenroth
Kappelen
Wengi
Lyss
M'ligen
Rüdtligen-
Alchenflüh
Wyss-
achen
Etzel-
kofen
Mörigen
Grossaffoltern
Hermrigen
Heimiswil
Eriswil
H.
Grafenried
Affoltern
Burgdorf
Rapperswil
Täuffelen
Lyssach
Z'ried
Epsach
K'ried
Sch.
Iffwil
Bühl
Jegens-
torf
Walperswil
Rüegsau
Bang-
erten
Sumiswald
Hagneck
Seedorf
Aarberg
M'ringen
Rüti
Zuzwil
Hindel-
bank
Mötsch-
wil
O'burg
Schüpfen
Bargen Deisswil
B'moos
Lützelflüh
Siselen
Oberburg
Krauchthal
Urtenen-
Schönbühl
Matt-
stetten
W.
ter-
nnen Kallnach
München-
buchsee
Hasle
Radel-
fingen
Trachselwald
Bäriswil
Diemerswil
Moossee-
dorf
Meikirch
Niederried
Kirch-
lindach
Trub
Zollikofen
L'flüh
Wohlen
Bolligen
Langnau
Ittigen
Golaten
O'burg
Rüderswil
Vechigen
Lauperswil
Bern
Brem-
garten
Walkringen
L'flüh
Wiler-
oltigen
Mühleberg
Gurbrü
Landiswil
Oster-
mundigen Stettlen
Frauenkappelen
Feren-
balm
Arni
Worb
Signau
Muri Biglen
Oberthal
Trub-
schachen
Köniz
Laupen
F'balm
A'dingen
Kriechen-
wil
Kehr-
satz
Neuenegg
Belp
Eggiwil
Sch'wil Gross-
h' stetten
Trimstein
Rubigen
Bowil
Zäziwil
Konolfingen
Mirchel
Münsingen
Röthenbach
Niederhünigen
Ober-
hünigen
Tägertschi
Belp-
berg
Oberbalm
Toffen
Frei-
mettigen
Nieder-
muhlern
Häutligen
Gerzen-
see
Linden
Wahlern
Albligen
Ober-
diessbach
Gelterfingen
Rüeggisberg
Schangnau
Kaufdorf
Aeschlen
Rümligen
Herbligen
Buchholterberg
M'dorf
Kirchdorf
Oppligen
K'hurnen
J.
Bleiken
Kiesen
Wachseldorn
M'hurnen
Brenzi-
kofen
O'langenegg
Riggisberg
U'langenegg
Noflen
Lohnstorf
Rüschegg
Rüti
Heimberg
Fahrni
Eriz
Uttigen
K.
Burgi-
steinSteffis- burg
Seftigen
Guggisberg
Habkern
Oberried
Uetendorf
Innertkirchen
Brienz
Schwanden
Hofstetten
Ho-Bu
Homberg Horrenbach-
Buchen
Gurzelen
Wattenwil
T'thal
Gadmen
Schw.
Brienz-
wiler
Sigriswil
Hasliberg
Meiringen
Thun
Thier-
achern
H'schwendi
Beatenberg
Blumenstein
Uebeschi
Hilter-
fingen
Ober-
hofen
A'dingen
Nieder-
ried
Rüeggisberg
Höfen
Pohlern
Iseltwald Brienzwiler
Ringgenberg
Schattenhalb
Unterseen
Spiez
O'stocken
Zw'berg
N'stocken
Reutigen
Därstetten
Interlaken
Oberwil
Bönigen
Guttannen
Grindelwald
Erlenbach
Wimmis
Gündlischwand
Matten
Matten
Wilderswil
Lütschen-
tal
Diemtigen
Därligen
Aeschi
Gsteig-
wiler
Krattigen
Leissigen
Boltigen
Saxeten
Reichenbach Lauterbrunnen
Frutigen
Zweisimmen
Saanen
Kandergrund
St. Stephan
Adelboden
Kandersteg
Lenk
Lauenen
Gsteig
AVAG
Wichtrach
Wald
Forst-
L’bühl

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
62
ANHANG 2
Anhang 2
Prinzip der thermischen
Behandlung in KVA
Das klassische Verfahren der Abfallverbrennung
besteht in der Rostfeuerung mit Dampf -
kessel sowie Anlagen zur Reinigung der Rauchgase
und zur Nachbehandlung der Rückstände.
In der Schweiz funktionieren alle Anlagen
nach diesem Prinzip. Die Einführung anderer
Verfahren ist bisher an technischen Problemen
gescheitert.
Die Verbrennung der nicht verwertbaren brenn -
baren Abfälle hat gegenüber der Ablagerung
entscheidende Vorteile:
■ Starke Volumenreduktion (ca. 10:1) durch
die Verbrennung führt zu einer Reduktion
des Bedarfes an Reaktordeponievolumen
■ Verminderung der Gefahr von langfristigen
Grundwasserverunreinigungen durch Deponie-Sickerwasser
dank Immobilisierung
der Schadstoffe in den Rückständen, die in
Schlacken- bzw. Reststoffdeponien abgelagert
werden
■ Nutzung des Energieinhaltes der Abfälle
zur Produktion von Elektrizität und Fernwärme
(Substitution fossiler Brennstoffe).
Nach der Verbrennung der organischen Bestandteile
des Kehrichts und der Verdampfung
des Wassergehaltes fallen in der KVA Rückstände
an (ca. 25% Gew.-%), die in Deponien
abgelagert werden.
Das nachstehende Schnittbild zeigt den typi -
schen Verfahrensaufbau einer KVA am Bei spiel
der KVA Thun. Die Hauptkomponenten der
KVA werden auf der folgenden Seite kurz erläutert.
Anlieferung und Verbrennung
Die von den Sammelfahrzeugen oder direkt
angelieferten Abfälle werden in einen Aufnahmebunker
abgekippt und dort zwischengelagert.
Aus dem Bunker fördert ein Kran die
Abfälle in den Einfülltrichter der Kehrichtfeue -
rung.
Die Feuerung besteht aus einem beweglichen
Rost mit Zuführung von Verbrennungsluft,
auf dem die Abfälle während der Verbrennung
vorwärts transportiert und für einen guten
Ausbrand der organischen Bestandteile inten -
siv umgewälzt werden.
Abfallanlieferung Aufgabetrichter Rostfeuerung Dampfkessel Elektrofilter Katalysator Gewebefilter
Kehrichtbunker
Nicht verwertbare, brennbare Abfälle
100 %
Kehrichtverbrennungsanlage
22 % 75 % 3%
Schlacke Kohlendioxid,
Wasserdampf
Schlackenaustrag Dampfturbine Abwasserreinigung Rauchgaswäscher
Filterstaub,
Schlamm

Energienutzung
Aus brennbarem Abfall entsteht durch Wärme-
Kraft-Kopplung Strom und Wärme.
Die Verbrennungswärme erzeugt im Kessel
Dampf mit 40 bis 50 bar Druck. Dieser wird
in der Dampfturbine entspannt und produ ziert
elektrische Energie, die zum grossen Teil in
das öffentliche Netz eingespeist wird. Aus der
Turbine lässt sich zudem Wärme in Form von
Dampf oder Heisswasser für die Fernwärme -
versorgung auskoppeln.
Durch die Wärmenutzung können pro Tonne
Abfall rund 300 Liter Heizöl eingespart werden.
Abgasreinigung
Die Rauchgase aus der Verbrennung der Ab -
fälle werden in Filtern, Nasswäschern und Katalysatoren
gereinigt. Damit werden sämtli che
relevanten Schadstoffe eliminiert und die verbleibenden
Abgase können problemlos über
den Kamin ausgestossen werden.
Rückstände
ANHANG 2
Die nicht brennbaren Bestandteile des Abfalls
werden als Schlacke aus der Feuerung ausgetragen.
Diese enthält weniger als 3 % brenn -
bare Anteile und kann in Reaktordeponien
abgelagert werden. Vor dem Einbau in die
Deponie durchlaufen die Rückstände weitere
Behandlungsstufen wie beispielsweise einen
Magnetabscheider zur Rückgewinnung von
Eisenschrott (Verwertung in Stahlindustrie)
oder einen Wirbelstromabscheider zur Entnah
me von NE-Metallen (Verwertung in Me -
tallrecycling).
Die schadstoffbeladene Flugasche aus Dampf -
kessel und Rauchgasfiltern wird mit einer sauren
Flugaschenwäsche von Salzen und löslichen
Schwermetallen befreit und dann der
Schlacke zugemischt. Andere Behandlungs -
verfahren sehen, oft nach neutraler Wäsche,
eine Stabilisierung mit Zement und Ablage -
rung in einer Reststoffdeponie vor.
Das Abwasser aus der Rauchgaswäsche und
der Flugaschenwäsche ist nach der Abwasser -
behandlungsanlage so gut gereinigt, dass es
direkt in einen Vorfluter eingeleitet werden
kann. Nach einer sauren Aschewäsche sind
die Schlammrückstände aus der Abwasser -
behandlung mit Zink, Cadmium und Blei angereichert.
Ausländische Walzwerke können
diese Schlämme verarbeiten und die Metalle
zurückgewinnen.
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
63

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
64
ANHANG 2
Anlagensteckbriefe KVA (Dispositiv Kanton Bern)
KVA Bern
Betreiber Einzugsgebiet (Gemeinden Kt. Bern)
ewb (Energie Wasser Bern)
Monbijoustrasse 11
Postfach
3001 Bern
Telefon 031 321 95 11
Telefax 031 321 95 95
http://www.ewb.ch/
Neue KVA Bern Forsthaus
Betriebsdaten 2007 (alte KVA)
angenommener Abfall 1) verbrannter Abfall Anzahl Gemeinden Anzahl Einwohner
116’776 t 110’045 t 29 214’000
kommunal gesammelt direkt angeliefert Klärschlamm sonstige Abfälle 2)
60’894 t 31’648 t 0 t 24’234 t
Abfallheizwert Frischdampfmenge 3) Frischdampfparameter Schlacke
3.72 MWh/t 436’315 t 61 bar / 400 °C 22’907 t
Energie Strom Fernwärme Prozessdampf
Abgabe 18’189 MWh 235’511 MWh 12’159 MWh
Eigenbedarf 15’545 MWh – 63’963 MWh
Bezug 0 MWh – 0 MWh
1) kommunal gesammelte Siedlungsabfälle + direkt angelieferte Siedlungsabfälle + sonstige Abfälle + von anderen Anlagen,
Differenz zwischen angenommenem und verbranntem Abfall: Lieferung von/an andere(n) KVA und Deponien,
Ballenlagerung, Müllbunker
2) brennbare Bauabfälle + Altholz + Sonderabfälle + übrige Abfälle
3) nur aus Kehrichtverbrennung, ohne Hilfskessel

Anlagendaten (neue KVA Bern Forsthaus)
theoretische Jahreskapazität
110’000 t/a
Anlagenfliessschema (neue KVA Bern Forsthaus)
ANHANG 2
Verbrennungslinien Abfalldurchsatz 4) Feuerungswärmeleistung 5) Inbetriebnahme Rost 6)
1 14.3 t/h 54 MW 2012
Abgasreinigung Entsorgung der Rückstände
1. E-Filter Schlacke, Filterstäube Deponie Teuftal
2. SCR-Anlage Metalle Abtrennung
3. Nasswäscher FLUWA-/ABA-Schlämme Verwertung
4. Gewebefilter
(KVA oder Deponie)
Stromerzeugung Turbinentyp max. Klemmenleistung Inbetriebnahme
Turbine Entnahme-Kondensation 13.5 MW 2012
Wärmelieferung Parameter 7) Leistung Inbetriebnahme
Prozessdampf 18 bar / 230 °C 10 MW 2012
Fernwärme 175 °C / 75 °C max. 120 MW 2012
Anlieferung
– LKW
Abfall
Kessel E-Filter SCR-
Anlage
Schlacke
Metalle
FLUWA ...saure Flugaschenwäsche
ABA ...Abwasserbehandlungsanlage (KVA)
Asche
Wäscher
2-stufig
Abwasser
FLUWA
gewaschene
Asche
Adsorbens
Gewebefilter
Adsorbens
Kamin
Abgas
Ableitung
Verwertung
Deponie
mit Metallabscheidung
4) Quotient aus Feuerungswärmeleistung und angegebenem Heizwert
5) Wärme, die dem Kessel mit dem Abfall zugeführt wird
6) Inbetriebnahme oder Gesamterneuerung
7) Angabe im jahreszeitlichen Mittel: Druck/Temperatur bei Prozessdampf, Temperatur Vorlauf/Rücklauf bei Fernwärme
ABA
Abwasser
Schlamm
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
65

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
66
ANHANG 2
KVA Biel
Betreiber Einzugsgebiet (Gemeinden Kt. Bern)
MÜVE (Müllverwertung Biel-Seeland AG)
Portstrasse 40
2503 Biel
Telefon 032 366 50 70
Telefax 032 366 50 75
http://www.mueve.ch/
Betriebsdaten 2007
angenommener Abfall 1) verbrannter Abfall Anzahl Gemeinden Anzahl Einwohner
47’590 t 44’938 t 52 134’000
kommunal gesammelt direkt angeliefert Klärschlamm sonstige Abfälle 2)
32’187 t 14’222 t 196 t 985 t
Abfallheizwert Frischdampfmenge 3) Frischdampfparameter Schlacke
3.50 MWh/t 182’832 t 25 bar / 350 °C 8’220 t
Energie Strom Fernwärme Prozessdampf
Abgabe 15’257 MWh 15’721 MWh 4’475 MWh
Eigenbedarf 6’121 MWh 1’029 MWh –
Bezug 307 MWh – –
1) kommunal gesammelte Siedlungsabfälle + direkt angelieferte Siedlungsabfälle + sonstige Abfälle + von anderen Anlagen,
Differenz zwischen angenommenem und verbranntem Abfall: Lieferung von/an andere(n) KVA und Deponien,
Ballenlagerung, Müllbunker
2) brennbare Bauabfälle + Altholz + Sonderabfälle + übrige Abfälle
3) nur aus Kehrichtverbrennung (inkl. Klärschlamm), ohne Hilfskessel

Anlagendaten
theoretische Jahreskapazität 4)
45’000 t/a
Anlagenfliessschema
ANHANG 2
Verbrennungslinien Abfalldurchsatz 5) Feuerungswärmeleistung 6) Inbetriebnahme Rost 7)
1 5.8 t/h 19.6 MW April 2006
Abgasreinigung Entsorgung der Rückstände
1. E-Filter Schlacke Deponie Teuftal
2. Nasswäscher Metalle Abtrennung auf Deponie
3. SCR-Anlage Filterstäube +
ABA-Schlämme
RSD Teuftal
Stromerzeugung Turbinentyp max. Klemmenleistung Inbetriebnahme
Turbine 1 Entnahme-Kondensation 1.00 MW 1978
Turbine 2 Entnahme-Kondensation 3.05 MW 1991
Wärmelieferung Parameter 8) Leistung Inbetriebnahme
Fernwärme 120 °C / 60 °C 10.6 MW 1981
Anlieferung
– LKW
Abfall
entwässerter
Klärschlamm
Kessel E-Filter Wäscher SCR-
2-stufig Anlage
Schlacke
Metalle
Asche
ABA ...Abwasserbehandlungsanlage (KVA)
Abwasser
Abwasser
Kamin
Abgas
Ableitung
Deponie
Deponie
mit Metallabscheidung
4) berechnet gemäss VBSA-Methode
5) Quotient aus Feuerungswärmeleistung und angegebenem Heizwert
6) Wärme, die dem Kessel mit dem Abfall zugeführt wird
7) Inbetriebnahme oder Gesamterneuerung
8) Angabe im jahreszeitlichen Mittel: Druck/Temperatur bei Prozessdampf, Temperatur Vorlauf/Rücklauf bei Fernwärme
ABA
Schlämme
Stabilisierung
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
67

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
68
ANHANG 2
KVA Thun
Betreiber Einzugsgebiet (Gemeinden Kt. Bern)
AVAG AG für Abfallverwertung
Allmendstrasse 166
3600 Thun
Telefon 033 226 56 56
Telefax 033 226 56 10
http://www.avag.ch/
Betriebsdaten 2007
Bahnumladestation
angenommener Abfall 1) verbrannter Abfall Anzahl Gemeinden Anzahl Einwohner
126’504 t 130’002 t 149 315’000
kommunal gesammelt direkt angeliefert Klärschlamm sonstige Abfälle 2)
63’713 t 30’387 t 17’092 t 15’312 t
Abfallheizwert Frischdampfmenge 3) Frischdampfparameter Schlacke
2.83 MWh/t 445’917 t 39 bar / 400 °C 27’757 t
Energie Strom Fernwärme Prozessdampf
Abgabe 70’547 MWh 56’706 MWh 0 MWh
Eigenbedarf 12’304 MWh 381 MWh k. A.
Bezug 244 MWh – 0 MWh
1) kommunal gesammelte Siedlungsabfälle + direkt angelieferte Siedlungsabfälle + Klärschlamm + sonstige Abfälle +
von anderen Anlagen, Differenz zwischen angenommenem und verbranntem Abfall: Lieferung von/an andere(n)
KVA und Deponien, Ballenlagerung, Müllbunker
2) brennbare Bauabfälle + Altholz + Sonderabfälle + übrige Abfälle
3) nur aus Kehrichtverbrennung (inkl. Klärschlamm), ohne Hilfskessel

Anlagendaten
theoretische Jahreskapazität 4)
120’000 t/a
Anlagenfliessschema
ANHANG 2
Verbrennungslinien Abfalldurchsatz 5) Feuerungswärmeleistung 6) Inbetriebnahme Rost 7)
1 13.1 t/h 46 MW 2004
Abgasreinigung Entsorgung der Rückstände
1. E-Filter Schlacke, Deponie Türliacher
2. SCR-Anlage
gewaschene Asche
3. Nasswäscher Eisen-Metalle Abtrennung in KVA
4. Gewebefilter FLUWA-/ABA-Schlämme Verwertung
Stromerzeugung Turbinentyp max. Klemmenleistung Inbetriebnahme
Turbine Entnahme-Kondensation 12 MW 2004
Wärmelieferung Parameter 8) Leistung Inbetriebnahme
Fernwärme 180 °C / 90 °C 25 MW 2004
Anlieferung
– LKW
– Bahn
Abfall
entwässerter
Klärschlamm
Kessel E-Filter SCR-
Anlage
Schlacke
Metallabscheidung
in KVA
Metalle
FLUWA ...saure Flugaschenwäsche
ABA ...Abwasserbehandlungsanlage (KVA)
Asche
Wäscher
3-stufig
Abwasser
FLUWA
gewaschene
Asche
Adsorbens
Gewebefilter
Adsorbens
Kamin
Abgas
Ableitung
Verwertung
Deponie
Verwertung
4) berechnet gemäss VBSA-Methode (inkl. Klärschlamm)
5) Abfalldurchsatz (ohne Klärschlamm) im Auslegungspunkt (Hu = 12.6 MJ/kg)
6) Wärme, die dem Kessel mit dem Abfall max. zugeführt werden kann
7) Inbetriebnahme oder Gesamterneuerung
8) Angabe im jahreszeitlichen Mittel: Druck/Temperatur bei Prozessdampf, Temperatur Vorlauf/Rücklauf bei Fernwärme
ABA
Abwasser
Schlamm
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
69

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
70
ANHANG 2
KVA Emmenspitz / Zuchwil
Betreiber Einzugsgebiet (Gemeinden Kt. Bern)
KEBAG, Kehrichtbeseitigungs-AG
Emmenspitz
4528 Zuchwil
Telefon 032 686 54 54
Telefax 032 686 54 40
http://www.kebag.ch/
Betriebsdaten 2007
Bahnumladestation
angenommener Abfall 1) verbrannter Abfall Anzahl Gemeinden Anzahl Einwohner
210’507 t 212’405 t 215 (114 Kt. Bern) 453’000 (238’000 Kt. Bern)
kommunal gesammelt direkt angeliefert Klärschlamm sonstige Abfälle 2)
103’507 t 86’579 t 18’680 t 14’017 t
Abfallheizwert Frischdampfmenge 3) Frischdampfparameter Schlacke
3.36 MWh/t 821’139 t 37.5 bar / 385 °C 50’800 t
Energie Strom Fernwärme Prozessdampf
Abgabe 33’681 MWh 17’611 MWh 410’449 MWh
Eigenbedarf 26’330 MWh 263 MWh k. A.
Bezug 78 MWh – 0 MWh
1) kommunal gesammelte Siedlungsabfälle + direkt angelieferte Siedlungsabfälle + Klärschlamm + sonstige Abfälle +
von anderen Anlagen, Differenz zwischen angenommenem und verbranntem Abfall: Lieferung von/an andere(n)
KVA und Deponien, Ballenlagerung, Müllbunker
2) brennbare Bauabfälle + Altholz + Sonderabfälle + übrige Abfälle
3) nur aus Kehrichtverbrennung (inkl. Klärschlamm), ohne Hilfskessel

Anlagendaten
theoretische Jahreskapazität 4) davon für Kanton Bern
215’000 t/a 90’000 t/a
Anlagenfliessschema
ANHANG 2
Verbrennungslinien Abfalldurchsatz 5) Feuerungswärmeleistung 6) Inbetriebnahme Rost 7)
1 8.4 t/h 28.5 MW 1993
2 8.4 t/h 28.5 MW 1992
3 9.3 t/h 31.5 MW 1990
4 8.4 t/h 28.5 MW 2002
Abgasreinigung Entsorgung der Rückstände
1. SNCR Dioxinminderung durch Schlacke, Filterstäube Deponie Laufengraben
2. E-Filter
Adsorbenseindüsung
vor dem Nasswäscher
Metalle Abtrennung auf Deponie
3. Nasswäscher
FLUWA-/ABA-Schlämme Verwertung
Stromerzeugung Turbinentyp max. Klemmenleistung Inbetriebnahme
Turbine Gegendruck 7.7 MW 2005
Wärmelieferung Parameter 8) max. Leistung Inbetriebnahme
Fernwärme 120 °C / 60 °C 15 MW 1990
Prozessdampf (Abnehmer 1) 6 bar / 200 °C 40 t/h 1983
Prozessdampf (Abnehmer 2) 6 bar / 200 °C 45 t/h 2005
Anlieferung
– LKW
– Bahn
Abfall
entwässerter
Klärschlamm
Kessel
SNCR-Anlage
Schlacke
Metalle
FLUWA ...saure Flugaschenwäsche
ABA ...Abwasserbehandlungsanlage (KVA)
E-Filter Wäscher
3-stufig
Asche
Adsorbens
Abwasser
FLUWA
gewaschene
Asche
Kamin
Abgas
Ableitung
Verwertung
Deponie
mit Metallabscheidung
4) berechnet gemäss VBSA-Methode
5) Quotient aus Feuerungswärmeleistung und angegebenem Abfallheizwert
6) Wärme, die dem Kessel mit dem Abfall zugeführt wird
7) Inbetriebnahme oder Gesamterneuerung
8) Angabe im jahreszeitlichen Mittel: Druck/Temperatur bei Prozessdampf, Temperatur Vorlauf/Rücklauf bei Fernwärme
ABA
Abwasser
Schlamm
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
71

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
72
ANHANG 2
KVA La Chaux-de Fonds
Betreiber Einzugsgebiet (Gemeinden Kt. Bern)
VADEC (ex. CRIDOR)
Rue du Collège 31
2300 La Chaux-de-Fonds
Telefon 032 967 68 01
Telefax 032 967 68 10
http://www.vadec.ch/
Betriebsdaten 2007
angenommener Abfall 1) verbrannter Abfall Anzahl Gemeinden Anzahl Einwohner
47’946 t 53’806 t 134 167’101
kommunal gesammelt direkt angeliefert Klärschlamm sonstige Abfälle 2)
370’861 t 8’007 t 0 t 2’078 t
Abfallheizwert Frischdampfmenge 3) Frischdampfparameter Schlacke
3.87 MWh/t 225’985 t 40 bar / 390 °C 8’615 t
Energie Strom Fernwärme Prozessdampf
Abgabe 19’270 MWh 56’430 MWh 0 MWh
Eigenbedarf 6’808 MWh 0 MWh 1’000 MWh
Bezug 343 MWh – –
1) kommunal gesammelte Siedlungsabfälle + direkt angelieferte Siedlungsabfälle + sonstige Abfälle + von anderen Anlagen,
Differenz zwischen angenommenem und verbranntem Abfall: Lieferung von/an andere(n) KVA und Deponien,
Ballenlagerung, Müllbunker
2) brennbare Bauabfälle + Altholz + Sonderabfälle + übrige Abfälle
3) nur aus Kehrichtverbrennung, ohne Hilfskessel

Anlagendaten
theoretische Jahreskapazität 4)
55’000 t/a
Anlagenfliessschema
Anlieferung
– LKW
Abfall
Kessel E-Filter Wäscher SCR-
2-stufig Anlage
Schlacke
Metalle
Asche
ABA ...Abwasserbehandlungsanlage (KVA)
Abwasser
Abwasser
Kamin
ANHANG 2
Verbrennungslinien Abfalldurchsatz 5) Feuerungswärmeleistung 6) Inbetriebnahme Rost 7)
1 5.7 t/h 22.0 MW 1994
Abgasreinigung Entsorgung der Rückstände
1. E-Filter Schlacke Deponie Ronde Sagne
2. Nasswäscher Metalle Abtrennung auf Deponie
3. SCR-Anlage Filterstäube/
ABA-Schlämme
ISDS Oulens
Stromerzeugung Turbinentyp max. Klemmenleistung Inbetriebnahme
Turbine Entnahme-Kondensation 4.8 MW 2000
Wärmelieferung Parameter 8) Leistung Inbetriebnahme
Fernwärme 75 – 105 °C / 65 °C 16 MW 2000
Abgas
Ableitung
Deponie
Deponie
mit Metallabscheidung
4) berechnet gemäss VBSA-Methode
5) Quotient aus Feuerungswärmeleistung und angegebenem Abfallheizwert
6) Wärme, die dem Kessel mit dem Abfall zugeführt wird
7) Inbetriebnahme oder Gesamterneuerung
8) Angabe im jahreszeitlichen Mittel: Druck/Temperatur bei Prozessdampf, Temperatur Vorlauf/Rücklauf bei Fernwärme
ABA
Schlämme
Stabilisierung
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
73

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
74
ANHANG 2
KVA Colombier
Betreiber Einzugsgebiet (Gemeinden Kt. Bern)
VADEC (ex. SAIOD)
Cottendart
2013 Colombier
Telefon 032 843 82 11
Telefax 032 843 82 10
http://www.vadec.ch/
Betriebsdaten 2007
angenommener Abfall 1) verbrannter Abfall Anzahl Gemeinden Anzahl Einwohner
61’856 t 60’986 t 128 (5 Kt. Bern) 169’000
kommunal gesammelt direkt angeliefert Klärschlamm sonstige Abfälle 2)
51’135 t 10’178 t 0t 544 t
Abfallheizwert Frischdampfmenge 3) Frischdampfparameter Schlacke
3.05 MWh/t 220’896 t 40 bar / 400 °C 13’194 t
Energie Strom Fernwärme Prozessdampf
Abgabe 24’287 MWh 22’757 MWh 0 MWh
Eigenbedarf 9’152 MWh – 17’226 MWh
Bezug 63 MWh – 0 MWh
1) kommunal gesammelte Siedlungsabfälle + direkt angelieferte Siedlungsabfälle + sonstige Abfälle
2) brennbare Bauabfälle + Altholz + Sonderabfälle + übrige Abfälle
3) nur aus Kehrichtverbrennung, ohne Hilfskessel

Anlagendaten
theoretische Jahreskapazität 4)
Anlagenfliessschema
ANHANG 2
67’000 t/a 6’000 t/a Klärschlamm
(seit August 2007 Direkteindüsung in Mülltrichter)
Verbrennungslinien Abfalldurchsatz 5) Feuerungswärmeleistung Inbetriebnahme Rost 6)
1 4.5 t/a 14.0 MW keine Angaben
2 4.5 t/a 14.0 MW keine Angaben
Abgasreinigung Entsorgung der Rückstände
1. SNCR Schlacke Abtrennung auf Deponie VD
2. Gewebefilter Metall Verwertung
3. Nasswäscher Filterstäube/ ISDS Oulens
ABA-Schlämme
Stromerzeugung Turbinentyp max. Klemmenleistung Inbetriebnahme
2 Turbinen Entnahme-Kondensation 2.8 MW / 5.0 MW 1971 / 1987
Wärmelieferung Parameter 7) Leistung Inbetriebnahme
Fernwärme keine Angaben 7 MW / 8 MW 1986 / 2007
Anlieferung
– LKW
– Bahn
NH4OH
Abfall
entwässerter
Klärschlamm *)
Kessel
+ SNCR
Schlacke
Metalle
Asche
Gewebefilter
*) …seit 2007
ABA ...Abwasserbehandlungsanlage (KVA)
Wäscher
2-stufig
Abwasser
Schlämme
Abwasser
Kamin
Abgas
Ableitung
Deponie
Deponie
mit Metallabscheidung
4) berechnet gemäss VBSA-Methode
5) bei hu = 3.4 MWh/t, Mittelwert der KVA gemäss «Erhebung der Betriebsdaten 2006» des GSA
6) Inbetriebnahme oder Gesamterneuerung
7) Angabe im jahreszeitlichen Mittel: Druck/Temperatur bei Prozessdampf, Temperatur Vorlauf/Rücklauf bei Fernwärme
ABA
Stabilisierung
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
75

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
76
ANHANG 2
KVA Posieux
Betreiber Einzugsgebiet (Gemeinden Kt. Bern)
SAIDEF (Société anonyme pour l’incinération
des déchets du canton de Fribourg et
de la Broye vaudoise)
Route de Châtillon 70
1725 Posieux
Telefon 026 409 73 33
Telefax 026 409 73 39
http://www.saidef.ch/
Betriebsdaten 2007
angenommener Abfall 1) verbrannter Abfall Anzahl Gemeinden Anzahl Einwohner
85’238 t 80’281 t 168 270’000
kommunal gesammelt direkt angeliefert Klärschlamm sonstige Abfälle 2)
49’952 t 35’286 t 0 t 3) 0 t
Abfallheizwert Frischdampfmenge 4) Frischdampfparameter Schlacke
3.77 MWh/t 350’282 t 48 bar / 400 °C 18’053 t
Energie Strom Fernwärme Prozessdampf
Abgabe 51’572 MWh 5’978 MWh 0 MWh
Eigenbedarf 14’663 MWh – 700 MWh
Bezug 845 MWh – 0 MWh
1) kommunal gesammelte Siedlungsabfälle + direkt angelieferte Siedlungsabfälle + sonstige Abfälle + von anderen Anlagen,
Differenz zwischen angenommenem und verbranntem Abfall: Lieferung von/an andere(n) KVA und Deponien,
Ballenlagerung, Müllbunker
2) brennbare Bauabfälle + Altholz + Sonderabfälle + übrige Abfälle
3) Verbrennung in seperater Klärschlammverbrennungsanlage
4) nur aus Kehrichtverbrennung, ohne Hilfskessel

Anlagendaten
theoretische Jahreskapazität 5)
88’000 t/a
Anlagenfliessschema
Anlieferung
– LKW
Kessel E-Filter Wäscher
2-stufig
Kamin
Déchets Abgas
Schlacke
Metallabscheidung
in KVA
Metalle
FLUWA ...saure Flugaschenwäsche
ABA ...Abwasserbehandlungsanlage (KVA)
Asche
Abwasser
FLUWA
gewaschene
Asche
SCR-
Anlage
ANHANG 2
Verbrennungslinien Abfalldurchsatz 6) Feuerungswärmeleistung 7) Inbetriebnahme Rost 8)
1 11.2 t/h 40.0 MW Juli 2001
Abgasreinigung Entsorgung der Rückstände
1. E-Filter Schlacke, Filterstäube Deponie Châtillon
2. Nasswäscher Metalle Abtrennung
3. SCR-Anlage ABA-Schlämme Verwertung
Stromerzeugung Turbinentyp max. Klemmenleistung Inbetriebnahme
Turbine Entnahme-Kondensation 11.2 MW 2002
Wärmelieferung Parameter 9) Leistung Inbetriebnahme
Fernwärme 105 °C / 70 °C 4 MW 2001
Fernwärme 105 °C / 70 °C 18 MW 2008
Ableitung
Verwertung
Deponie
Verwertung
5) berechnet gemäss VBSA-Methode
6) Quotient aus Feuerungswärmeleistung und angegebenem Abfallheizwert
7) Wärme, die dem Kessel mit dem Abfall zugeführt wird
8) Inbetriebnahme oder Gesamterneuerung
9) Angabe im jahreszeitlichen Mittel: Druck/Temperatur bei Prozessdampf, Temperatur Vorlauf/Rücklauf bei Fernwärme
ABA
Abwasser
Schlamm
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
77

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
78
ANHANG 3
Anhang 3
Anlagensteckbriefe Deponien
Deponie Laufengraben
Betreiber Flugbild
KEWU AG
Kompostierwerk und Deponie
Laufeweg 12
3326 Krauchthal BE
Telefon 031 924 35 35
Telefax 031 924 35 36
http://www.kewu.ch
Inbetriebnahme: 1972
Gesamtvolumen:
– Inertstoffe: 50’000 m 3
– Bioreaktor: 300’000 m 3
– Schlacke: 944’000 m 3
Kompartimente Deponieschema
– IK: Inertstoffkompartiment
– BK: Reaktorabfälle
– SK 1&2: Schlacke
– SK 3: Schlacke (geplant)
Weitere Betriebsanlagen
Entschrottung (Fe/NE-Abscheidung),
Umlade station
Standortangaben
Gemeinde: Krauchthal / Bolligen
Gelände: Tal
Untergrund: Sandsteinfels
Abdichtung: BK 1 & SK 1: keine
SK 2: Ton
(Basis und Flanken)
BK
IK
SK 1 Haupt SK 2 (SK 3)
SK 1 Seite
100 m

Betriebsdaten 2007
Abfalltyp Menge Kanton Bern Menge Ausserkantonal Gesamtmenge
Kehrichtschlacke 1) 21’145 t 29’202 t 50’347 t
Aushub 37 t – 37 t
Sonderabfälle 2t – 2t
Andere Abfälle 2) 2’435 t – 2’435
Total 23’619 t 29’202 t 52’821 t
Gesamtvolumen Entwicklung SK BK
[1’000 m
1’400
3 ]
1’200
1’000
800
600
400
200
0
340
557
387
Schlackekompartiment Reaktorkompartiment
geplante Erweiterung
Restvolumen Verfüllstand
Anlagendaten
18
282
Sickerwasserfassung Deponiegasfassung
ANHANG 3
Durchschnittliche 28’000m3 6’000 m3 Jahresmenge
Anteil Jahresmenge
an Restvolumen
5.0 % 33.3 %
(inkl. Erweiterung) (3.1 %)
Reichweite 2027 2010
(inkl. Erweiterung) (2039)
Vorbehandlung: – Fassungsart: –
Behandlungsart: – Behandlungsart: –
Ableitung: ARA Hindelbank Gasanfall: –
Sickerwassermenge: 90’000 m 3 /a
Energiegewinnung Produktion Verkauf
Strom: – –
Wärme: – –
1) abgelagert; Kantonsaufteilung berechnet anhand der KEBAG-Abfällen
2) Giessereiabfälle, Diverses
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
79

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
80
ANHANG 3
Deponie Teuftal
Betreiber Flugbild
Deponie Teuftal AG
Reststoffdeponie Teuftal AG
Salzweid 37
3202 Frauenkappelen BE
Telefon 031 754 10 54
Telefax 031 754 10 55
http://www.teuftal.ch
Inbetriebnahme: 1973 /1993
Gesamtvolumen:
– Bioreaktor: 4’150’000 m 3
– Schlacke: 2’250’000 m 3
– Reststoffe: 847’000 m 3
Kompartimente Deponieschema
– BK 1-3: Bioreaktorabfälle
– SK 1 & 2: Schlacke
– RK: Reststoffe (Etappe 1-3)
Weitere Betriebsanlagen
Schlackensortieranlage (Wiederverwertung
aller Metalle), Blockheizkraftwerk, Schlamm ent -
wässerungsanlage, Radwaschanlage für LKW
Reststoffverfestigungsanlage extern
Standortangaben
Gemeinde: Mühleberg
Gelände: Tal
Untergrund: Molasse
Abdichtung: BK 1–3 sowie SK1: keine
RK1–2: Asphalt (Basis),
Ton (Flanken)
SK2: Ton
(Basis und Flanken)
SK 1
RK
BK 1-3
100 m
SK 2

Betriebsdaten 2007
Abfalltyp Menge Kanton Bern Menge Ausserkantonal Gesamtmenge
Kehrichtschlacke 1) 20’059 t 29’644 t 49’703 t
Eternit, Dachpappe,
Feinfraktion etc.
4’401 t 11’560 t 15’961 t
Sonderabfälle 2) 38’311 t 11’064 t 49’375 t
Andere Abfälle 3) 13’497 t 20’213 t 33’710 t
Total 76’268 t 72’481 t 148’749 t
Gesamtvolumen Entwicklung SK BK
[1’000 m
4’500
4’000
3’500
3’000
2’500
2’000
1’500
1’000
500
0
3 ]
1’520
1’400 2’630
131
850
585
262
Schlacke- Reaktor Reststoffkompartiment
kompartiment kompartiment
geplante Erweiterung
Restvolumen Verfüllstand
Anlagendaten
ANHANG 3
Durchschnittliche 48’000m3 40’000 m3 Jahresmenge
Anteil Jahresmenge
an Restvolumen
3.4 % 2.6 %
Reichweite 2036 2045
Entwicklung RK
Sickerwasserfassung Deponiegasfassung
Durchschnittliche 22’000 m3 Jahresmenge
Anteil Jahresmenge 3.8 %
an Restvolumen (3.1 %)
Reichweite 2034
(2040)
Vorbehandlung: – Fassungsart: Horizontales Gasfasssystem
Behandlungsart: – Behandlungsart: Abfackelung
Ableitung: ARA Sensetal, Laupen Gasanfall: 1.7 Mio. m 3 /a
Sickerwassermenge: 120’000 – 150’000 m 3 /a
Energiegewinnung Produktion Verkauf
Strom: 1.5 GWH –
Wärme: JA (ohne Messung) –
1) abgelagert
2) inkl. verunreinigter Aushub
3) Strassenwischgut, Verbundglas, Schlämme, Giessereiabfälle, Aschen, Spritzbeton, Diverses
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
81

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
82
ANHANG 3
Deponie Ronde-Sagne
Betreiber Flugbild
CELTOR SA
décharge controlée de Ronde-Sagne
Ronde-Sagne 1
case postale 27, 2710 Tavannes
2732 Reconvilier BE
Telefon 032 481 42 62
Telefax 032 481 14 16
http://www.celtor.ch
Inbetriebnahme: 1978
Gesamtvolumen:
– Inertstoffe: 130’000 m 3
– Bioreaktor: 605’000 m 3
– Schlacke: 520’000 m 3
Kompartimente Deponieschema
– IK 1: Inertstoffe
– BK 1 & 5: Bioreaktorabfälle
– BK neu: Bioreaktorabfälle (geplant)
– SK 1-4: Schlacke
– SK neu: Schlacke (geplant)
Weitere Betriebsanlagen
Verarbeitung Separatsammlungen
Standortangaben
Gemeinde: Reconvilier / Tavannes
Gelände: Tal
Untergrund: Molasse
Abdichtung: BK 1 & IK 1: keine
SK 1–4 sowie BK 5:
Ton (Basis und Flanken)
Celtor 2
(Machbarkeitsstudie)
BK neu
100 m
SK neu
BK 5
SK 3
BK 1
SK 1+2
IK 1
SK 4

Betriebsdaten 2007
Abfalltyp Menge Kanton Bern Menge Ausserkantonal Gesamtmenge
Kehrichtschlacke 1) 2’000 t 24’606 t 26’606 t
Aushub (verunreinigt) 733 t – 733 t
Sonderabfälle 2) 16’272 t – 16’272 t
Andere Abfälle 3) 2’953 t 593 t 3’546 t
Total 21’958 t 25’199 t 47’157 t
Gesamtvolumen Entwicklung SK BK
[1’000 m
1’400
3 ]
1’200
1’000
800
600
400
200
0
???
500
264
256
Schlackekompartiment Reaktorkompartiment
geplante Erweiterung
Restvolumen Verfüllstand
Anlagendaten
500
78
527
Sickerwasserfassung Deponiegasfassung
ANHANG 3
Durchschnittliche 16’000 m3 20’000 m3 Jahresmenge
Anteil Jahresmenge
an Restvolumen
6.1 % 25.6 %
(inkl. Erweiterung) (2.1 %) (3.5 %)
Reichweite 2024 2011
(inkl. Erweiterung) (2055) (2036)
Vorbehandlung: – Fassungsart: –
Behandlungsart: Abfackeln Behandlungsart: –
Ableitung: ARA Loveresse Gasanfall: –
Sickerwassermenge: –
Energiegewinnung Produktion Verkauf
Strom: – –
Wärme: – –
1) abgelagert; Kantonale Verteilung berechnet auf Basis der Abfälle der VADEC
2) exkl. verunreinigter Aushub
3) Strassenwischgut, verschmutzte Bauabfälle, Flachglas, Altbelag, Gussasphalt, Schlämme, Diverses
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
83

SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
84
ANHANG 3
Deponie Türliacher
Betreiber Flugbild
AVAG AG
Abfallverwertung Entsorgung & Recycling
Türliacher
3629 Jaberg BE
Telefon 031 780 14 14
Telefax 031 780 14 84
http://www.avag.ch
Inbetriebnahme: 1990
Gesamtvolumen:
– Bioreaktor: 1’060’000 m 3
– Schlacke: 90’000 m 3
Kompartimente Deponieschema
– BK 1: Bioreaktorabfälle
– SK 1: Schlacke
– SK Nord: Schlacke (geplant)
Weitere Betriebsanlagen
Verarbeitung Separatsammlungen
Standortangaben
Gemeinde: Jaberg / Kirchdorf
Gelände: Kiesgrube
Untergrund: Kies
Abdichtung: BK 1 & SK 1: Asphalt
(Basis und Flanken)
SK Nord
(geplant)
BK 1
SK 1
Betriebsgelände
100 m

Betriebsdaten 2007
Abfalltyp Menge Kanton Bern Menge Ausserkantonal Gesamtmenge
Kehrichtschlacke 1) 29’877 t – 29’877 t
Eternit, Dachpappe
Feinfraktion etc.
4’847 t 981 t 5’828 t
Sonderabfälle 2) 14’602 t 313 t 14’915 t
Andere Abfälle 3) 9’121 t 103 t 9’224 t
Total 58’447 t 1’397 t 59’844 t
Gesamtvolumen Entwicklung SK BK
[1’000 m
1’400
1’200
1’000
800
600
400
200
0
3 ]
143
165
270
895
29
64
Schlackekompartiment
geplante Erweiterung
Reaktorkompartiment
Restvolumen Verfüllstand
Anlagendaten
Sickerwasserfassung Anlage 1 Anlage 2
Vorbehandlung: – –
Behandlungsart: biologisch / chemisch –
Ableitung: ARA vor Ort, Aare ARA unteres Kiesental
Sickerwassermenge: – –
Deponiegasfassung Anlage 1 Anlage 2
Fassungsart: – –
Behandlungsart: – –
Gasanfall: – –
Energiegewinnung Produktion Verkauf
Strom: 8’087 MWh/a 6’139 MWh/a
Wärme: 10’000 MWh/a 2’688 MWh/a
ANHANG 3
Durchschnittliche 15’000 m 3 25’000 m 3
Jahresmenge
Anteil Jahresmenge 56.6 % 15.2 %
an Restvolumen
(inkl. Erweiterung) (5.1 %) (8.1 %)
Reichweite 2009 2014
(inkl. Erweiterung) (2027) (2019)
1) abgelagert
2) exkl. verunreinigter Aushub
3) Strassenwischgut, verschmutzte Bauabfälle, Flachglas, Altbelag, Gussasphalt, Schlämme, Diverses
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
85

Bevölkerungsent -
wicklung und
Prognosen – mittleres,
hohes und tiefes
Szenario
(Quelle: Bundesamt
für Statistik 2007)
SACHPLAN
ABFALL
KANTON BERN
86
ANHANG 4
Anhang 4
Mengenprognosen
Die Mengenprognosen für Siedlungsabfälle
basieren auf folgenden zwei Annahmen:
1. Die spezifischen Abfallmengen (kg/E.a) blei -
ben konstant:
In den letzten Jahren war nur noch eine
moderate Veränderung (meist eine Zunah -
me) der spezifischen Abfallmengen zu beo -
bachten. Die zukünftige Entwicklung wird
u. a. von den eingesetzten Verpackungsma
terialien, der Konjunktur sowie dem Ein -
kaufs- und Entsorgungsverhalten der Be -
völ kerung abhängen. Bei Entwick lungsprognosen
der spezifischen Abfallmengen
müssten diese Einflüsse in Form von jähr li -
chen Wachstums- resp. Reduktionsfaktoren
berücksichtigt werden, was zu entspre chen -
den Unsicherheiten in den Prognosen füh -
Bevölkerung [1’000 E]
1’100
1’050
1’000
950
900
850
ren würde. Aus diesem Grund wird darauf
verzichtet, eine konkrete Entwicklung der
spezifischen Abfallmengen zu prognosti zie -
ren und den Prognosen werden die spezifischen
Abfallmengen 2006 zugrunde ge -
legt.
2. Die Bevölkerung entwickelt sich gemäss
den Szenarien des Bundesamts für Statistik
(BFS 2007):
Die nachstehende Abbildung zeigt die vom
BFS prognostizierte Bevölkerungsentwicklung
im Kanton Bern für die drei Szenarien
mittel, hoch und tief. Darauf basierend
werden eine erwartete, eine maximale und
eine minimale Entwicklung der Abfallmengen
hergeleitet.
In den Abbildungen des Sachplans ist je -
weils die Mengenprognose gemäss mittle -
rem Szenario abgebildet.
800
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Bisherige Entwicklung Hohes Szenario
Mittleres Szenario Tiefes Szenario