Die Dokumentation des Agenda 21 - nachhaltiges-hamburg.de

Agenda 21-
Prozess
Hamburg
Kaltehofe

MIT ENERGIE FÜR DIE UMWELT
Vattenfall nimmt seine Verantwortung für Umwelt und Natur wahr: Wir gehen
mit den natürlichen Ressourcen schonend um und erzeugen Strom und Wärme
in Kraftwerken mit höchsten Wirkungsgraden sowie aus regenerativen Energiequellen.
Wir setzen auf innovative Technik mit höchsten Umweltstandards – in Hamburg
und an unseren anderen Standorten.
Und in unseren Braunkohlerevieren in der Lausitz lassen wir nach dem Bergbau
die Flora, Fauna und das Landschaftsbild wieder neu entstehen und tragen so
aktiv zur Verbesserung der Lebensqualität bei. WWW.VATTENFALL.DE
Rekultivierte Landschaft in der Lausitz

Inhalt
➊ Grußworte ............................................... 2
Grußwort Dr. Michael Freytag,
Senator für Stadtent-
wicklung und Umwelt .............................. 2
Grußwort Markus Schreiber,
Bezirksamtsleiter Hamburg-Mitte ............ 2
Grußwort Rüdiger Kruse,
Geschäftsführer SDW .............................. 3
➋ Agenda 21-Prozess Kaltehofe ................. 5
➌ Begleitung des auf Konsens
ausgerichteten Prozesses ........................ 6
3.1 Federführung ................................... 6
3.2 Lenkungsgruppe ............................. 6
➍ Prozessbeschreibung .............................. 7
4.1 Vorgeschichte Kaltehofes ................ 7
4.2 Ablauf des Agenda
21-Prozesses ...................................10
4.2.1 Bürgerbeteiligung im
Sinne der Agenda 21 ........... 11
4.2.2 Aufstellung der
Lenkungsgruppe ................. 11
4.2.3 Sitzungen bis zur
ersten Agenda 21-
Konferenz Kaltehofe ............12
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
4.2.4 Erste Agenda
21-Konferenz am
18. Juni 2004 .......................15
4.2.5 Sitzungen bis zur
zweiten Agenda 21-
Konferenz Kaltehofe ............19
4.2.6 Vortragsabende ................. 20
4.2.7 Zweite Agenda
21-Konferenz am
27. Mai 2005 ...................... 23
➎ Abstimmung des Konzeptes
mit dem Auftraggeber ........................... 27
➏ Öffentlichkeitsarbeit/
Pressearbeit .......................................... 27
➐ Resümee ............................................... 29
➑ Ausblick ................................................ 30
➒ Ausklang ............................................... 32
➓ Anhang .................................................. 35
Impressum .................................................... 36
Die SDW ........................................................ 37
Beitrittserklärung .......................................... 37
Agenda 21
1

2
Agenda 21
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
➊ Grußworte
Grußwort Dr. Michael Freytag, Senator für Stadtentwicklung und Umwelt
Kaltehofe – Naturraum und
Industriedenkmal in der Elbe
Hamburg ist die grüne Metropole
am Wasser. Die Hälfte
unseres Stadtgebiets sind
Grün- und Wasserfl ächen.
Unter
Hamburgs
Naturräumen
nimmt
die ElbinselKaltehofe
eine
besondere
Stellung
ein. Umgeben von den industriellen
Arealen auf der
Veddel, in Rothenburgsort
und Billbrook hat die Natur
Besitz von großen Teilen der
Insel genommen, nachdem
dort über 100 Jahre lang die
Elbwasserreinigungsanlage
der Hamburger Wasserwerke
betrieben wurde.
Die 1891 gebaute Anlage
umfasst 22 Wasserbecken,
in denen das Elbwasser
gefiltert wurde, bevor es
in das städtische Leitungsnetz
gepumpt wurde. Seit
Anfang der 1990er Jahre ist
die Anlage nicht mehr in
Betrieb und für die Öffentlichkeit
unzugänglich. Die
alten Filterbecken mit den
historischen Pumphäuschen
sind aber beinahe vollständig
erhalten. Ungestörte Gewässerlebensräume,
z. B. für
rastende Zugvögel, konnten
sich entwickeln. Radfahrern
und Spaziergängern entlang
des Kaltehofer Hauptdeiches
bietet sich heute eine reizvolle
Mixtur aus Industriedenkmal
und ökologischer Nische.
Seit Anfang 2004 wurde im
Rahmen eines lokalen Agenda
21-Prozesses an einem nachhaltigen
Nutzungskonzept
gearbeitet. Den Zielen der 1992
von der UN-Weltkonferenz in
Rio de Janeiro verabschiedeten
Agenda 21 folgend, soll
das Nutzungskonzept eine
sozial, ökologisch und wirt-
Grußwort Markus Schreiber, Bezirksamtsleiter Hamburg-Mitte
Sehr geehrte
Damen und Herren,
es ist geschafft, das erste
lokale Agenda 21-Projekt in
Hamburg-Mitte kann seine
Ergebnisse präsentieren. Ich
muss zugeben, dass ich zu
Beginn ein wenig skeptisch
war, ob ein solches Projekt
funktionieren würde. Aber im
Laufe des Verfahrens habe ich
gelernt, dass die unterschiedlichsten
Auffassungen und
Ideen auf eine sehr konstruk-
schaftlich tragfähige Zukunft
für Kaltehofe aufzeigen.
Die vorliegende Dokumentation
zeigt nun die Ergebnisse
dieses zweijährigen Prozesses,
der unter der Leitung der
Schutzgemeinschaft Deutscher
Wald durchgeführt wurde. Der
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
dokumentiert, wie durch
konstruktives Zusammenwirken
aller Beteiligten eine
Perspektive für eine nachhaltige
Entwicklung in und
für Hamburg eröffnet werden
kann. Ich danke allen Akteuren
für ihren engagierten Einsatz!
Senator Dr. Michael Freytag
Präses der Behörde für
Stadtentwicklung und
Umwelt der Freien und
Hansestadt Hamburg
tive Art zusammengeführt
worden sind, wobei es hilfreich
war, dass jeder die Macht des
Vetos hatte, ohne es zu nutzen.
Allein das Wissen um die
Vetomöglichkeit der anderen
hat schon zu Vorschlägen

Greetings, Markus Schreiber,
local councillor
Ladies and Gentleman,
We can now present the Agenda
21 Kaltehofe process in Hamburg.
Differing views and ideas
have come together and worked
constructively, to make the Kaltehofe
idyll, with its natural and
architectural wonders, accessible
for Hamburg’s residents.
geführt, die gemeinsam
getragen werden konnten.
Kaltehofe ist ein faszinierendes
Gebiet mit einer einzigartigen
Mischung aus Natur,
wie z.B. der größten norddeutschen
Kormorankolonie,
aber auch der Baukultur, wie
die ehemaligen Schieberhäuschen
oder die daneben
befi ndliche alte Villa. Dieses
Idyll den Hamburgern behutsam
zugänglich zu machen,
ist eine gute Idee. Trotz der
Schönheit des Gebietes ist es
nämlich nahezu unbekannt.
In diesem Zusammenhang
halte ich es dem Agenda 21-
Prozess zuwiderlaufend, wenn
der Kaltehofer Hauptdeich
für den Autoverkehr geöffnet
werden würde. Man kann nicht
mit großem Aufwand ein Idyll
erhalten wollen und es auf
der anderen Seite zerstören.
Das passt nicht zusammen
und darf nicht passieren.
Ich möchte an dieser Stelle
allen Beteiligten aus Politik
und Wirtschaft, den Naturverbänden
und natürlich
insbesondere der Schutzgemeinschaft
Deutscher Wald
für ihre Bereitschaft danken,
an diesem Projekt, dessen
Ergebnisse sich sehen lassen
Grußwort Rüdiger Kruse, Geschäftsführer SDW
Komm, lass uns einen
Agenda 21-Prozess machen.
Das sagt keiner. Das klingt
komisch und kompliziert.
Komm, lass uns Fußball
spielen. Das hört man häufiger.
Das klingt geläufig
und einfach. Das wird auch
immer so bleiben, obwohl
die Regeln beim Fußball
komplizierter sind als bei
einem Agenda 21- Prozess.
Die Regeln für einen
Agenda 21-Prozess sind
1. Breite Bürgerbeteiligung,
also Anwohner, Wirtschaftsbetriebe,
Vereine, die örtli-
chen Schulen, Gemeinden,
Ämter und natürlich die
Kommunalpolitik werden
in den Planungsprozess
eingebunden.
2. Alle erklären sich bereit
darauf zu verzichten, ihre
Vorstellungen zu 100
Prozent durchzusetzen.
3. Endscheidungen werden
im Konsens getroffen
und haben Bestand.
4. Die Ergebnisse werden
von der Kommunalpolitik
übernommen.
Recht einfache Regeln, die sich
in der Praxis bewährt haben.
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
können, so
engagiert
mitzuwirken.Besonderer
Dank
gilt auch
dem Eigentümer
dieses Kleinods, den Hamburger
Wasserwerken, dafür,
dass sie sich so konstruktiv
beteiligt haben. Sie sind ein
städtisches Unternehmen
und wenn die Stadt zum
Ergebnis kommt, dass die
Ideen des Agenda 21-Prozesses
umgesetzt werden,
kann ein städtisches Unternehmen
dieses Ergebnis
auch mittragen. Ich würde
gerne mit meinen Enkeln auf
Kaltehofe spazieren gehen,
um ihnen dieses besondere
Stück Hamburg zu zeigen.
Praxis,
das ist
der Grund,
warum
die Bezirksversammlung
Hamburg-
Mitte die SDW beauftragte,
einen Agenda 21- Prozess für
Kaltehofe durchzuführen.
Die SDW hatte bereits Erfahrung.
Sie führte den
ersten Agenda 21- Prozess
in Hamburg durch. Dieser
begleitete über drei Jahre
lang einen Bebauungsplan
Agenda 21
3

4
Agenda 21
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Rüdiger Kruse,
Manager of the Hamburg SDW
The Agenda 21 process, a little
known but important concept
that follows four main rules:
1. The local population has to be
involved in decision making.
2. Participants declare that they
will not attempt to force through
their wishes.
3. Decisions are made on a consensus
basis.
4. The results formulated during
the process will be adopted
and transferred by the local
council.
in Eidelstedt. Ausgangslage:
völlig zerstrittene Kontrahenten.
Ergebnis: Einvernehmen
und Aufstellen eines B-Plans
ohne Einsprüche. Ein Erfolg auf
dem Weg zu einer nachhaltigen
Entwicklung in Hamburg.
Warum ist die SDW kompetent
beim Thema Nachhaltigkeit?
Vielleicht hatte die SDW es
etwas leichter, sich mit der
Nachhaltigkeit anzufreunden.
Nachhaltigkeit ist nun mal ein
Begriff und eine Denkweise,
die aus der Forstwirtschaft
stammt. Nicht mehr Bäume
fällen, als nachwachsen. Seit
einigen Jahren widmen wir
uns bereits intensiv diesem
Thema. Und jetzt, nach weiteren
zwei Jahren, haben
wir bereits einen zweiten
Prozess erfolgreich abgeschlossen,
den Agenda
21-Prozess für Kaltehofe.
Das Angebot Kaltehofe mit zu
entwickeln hat uns gereizt. Es
gibt Bahnhöfe ohne Gleisan-
schluss. Auf Kaltehofe steht so
einer. Das lädt zum Träumen
ein und viele haben schon
geträumt, aber keiner der Träume
konnte realisiert werden.
Entweder ließen es die Bedingungen
auf Kaltehofe nicht zu
oder es gab Interessensgegner,
die diese Träume eher als
Albträume bezeichnet haben.
Wir haben die verschiedenen
Ideen und Vorstellungen
gemeinsam mit der Lenkungsgruppezusammengetragen
und diskutiert. In der
Lenkungsgruppe, die diesen
Prozess begleitet und geprägt
hat, saßen Vertreter aus allen
Interessensbereichen. Mit
dieser Dokumentation wollen
wir ihre hervorragende Zusammenarbeit
vorstellen und
würdigen. Wir zeigen einen
Weg auf, der zu einer gemeinsamen
Lösung geführt hat. Ich
denke, das Ergebnis dieses
Prozesses kann sich sehen
lassen und als gutes Beispiel
für weitere Planungsbeschlüsse
in unserer Stadt und über
ihre Grenzen hinaus dienen.
Wir danken der Bezirksversammlung
für das geschenkte
Vertrauen. Dank auch den
Hamburger Wasserwerken,
den Eigentümern der Hauptflächen
von Kaltehofe, dass
sie sich auf diesen Prozess
eingelassen haben. Und dank
all jenen, die über zwei Jahre
an diesem Prozess mitwirkten
und möglich machten, was
keiner für möglich gehalten
hatte: Ein Einvernehmen
über eine nachhaltige Nutzung
der Elbinsel Kaltehofe.
Ich wünsche Ihnen und uns
ein frohes Gelingen bei
der Umsetzung unseres
gemeinsam entwickelten
Nutzungsplans und vor
allem viel Freude beim Lesen
dieser Dokumentation.
Danksagung an die
Lenkungsgruppe
An dieser Stelle möchten wir
insbesondere den Mitgliedern
der Lenkungsgruppe
Kaltehofe für ihr tolles Engagement
einen herzlichen
Dank ausrichten. Die Zukunft
Kaltehofes lag jedem von
Ihnen am Herzen. Das bringt
das nachhaltige Ergebnis
ihrer Arbeit zum Ausdruck.
Vielen Dank an die Herren
Wielgoß, Dr. Steffensen,
Dr. Velten und Ziesing, die
uns ihre Sitzungsräume zur
Verfügung stellten und uns
einige informative Führungen
boten. Besonderer Dank
gilt Herrn Wielgoß, der
es ermöglichte, dass ein
Kaltehofe-Büro im Ortsamt
eingerichtet werden konnte.
Herzlichen Dank an Markus
Schreiber, der uns als
Bezirksamtsleiter persönlich
mit großer Unterstützung
auf den Sitzungen und Konferenzen
begleitete und die
eine oder andere Amtshandlung
für uns in die Wege
leitete und beschleunigte.

➋ Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Agenda 21 process Kaltehofe
The Agenda 21 is a global actionplan
for the aim of bringing about
social justice and ecological stability
in a financially sustainable
way. It was written at the UN conference
in Rio de Janeiro in 1992.
What has this to
do with Kaltehofe?
The Agenda 21 process for Kaltehofe
was our instrument for the
creation of ideas regarding the
future use of the island.
Civil involvement
and consensus
Without the involvement of all
those who identify with Kaltehofe,
there would always have
been opposition to any decisions,
so we involved everyone!
We followed the rules regarding
Agenda 21 and together developed
a regeneration concept
for Kaltehofe as outlined in this
document.
Die Agenda 21? Für viele ist sie
noch immer ein undefinierter
Begriff und wird leider oft verwechselt
mit der Agenda 2010.
Dabei haben beide so gut wie
nichts miteinander zu tun. Die
Agenda 21 wurde 1992 auf der
UN-Konferenz in Rio de Janeiro
als ein globales Handlungsprogramm
für das 21. Jahrhundert
von 178 Staaten verabschiedet.
Das UN-Dokument tritt
für eine Partnerschaft aller
gesellschaftlicher Gruppen
weltweit ein. Ziel ist es, soziale
Gerechtigkeit, ökologische
Stabilität und wirtschaftliche
Tragfähigkeit herzustellen.
Der Begriff „Agenda“ stammt
aus dem Lateinischen und
bedeutet so viel wie: „Was wir
tun müssen“! Die „21“ steht
für das 21. Jahrhundert. Also
bedeutet Agenda 21: „Was wir
tun müssen im 21. Jahrhundert.
Das Handlungsprogramm beinhaltet
wichtige Festlegungen,
u. a. zur Armutsbekämpfung,
zum Bevölkerungswachstum,
zu Handel und Umwelt,
zur Abfall-, Chemikalien-,
Klima- und Energiepolitik.
Und was hat das
mit Kaltehofe zu tun?
Agenda 21 auf lokaler Ebene
bedeutet, gemeinsam
mit den Bürgern Projekte
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
zu planen und umzusetzen,
die eine nachhaltige und
zukunftsfähige Entwicklung,
z.B. in einem Stadtteil wie
Rothenburgsort, einleiten. Der
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
war das Instrument, das ein
zukunftsfähiges und nachhaltiges
Nutzungskonzept für
die Elbinsel geschaffen hat.
Die Basis eines solchen
Prozesses bilden
Bürgerbeteiligung
und Konsensprinzip!
Ohne die Einbindung derjenigen,
die sich unmittelbar
mit dem zu überplanenden
Objekt identifizieren, nämlich
den Anwohnern, Vereinen und
dem ortsansässigen Gewerbe,
der Industrie, der Schulen,
der Kirchen und der lokalen
Politik wird es immer Gegner
von Entscheidungen geben.
Deshalb werden alle beteiligt!
Das Konsensprinzip ist ein
Mittel, welches Ergebnisse im
Einvernehmen aller Beteiligten
entstehen lässt. Wer sich an
Agenda 21
5

6
Agenda 21
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
einem Agenda 21-Prozess beteiligt,
ist damit einverstanden,
dass neben seinen Vorstellungen
und Wünschen auch
die Bedürfnisse der Anderen
berücksichtigt werden. Genau
so war es im Agenda 21-Prozess
Kaltehofe. Für die seit
1990 ungenutzte Elbinsel mit
ihrem wunderschönen histo-
rischen Wasserwerk aus dem
Jahre 1893 wurde ein zukunftsfähiges
Nutzungskonzept
entwickelt. Die Wünsche und
Vorstellungen aller Beteiligten
wurden je nach Diskussionsergebnis
mehr oder weniger
im Konzept berücksichtigt.
Alles, was in in das Konzept
Eingang gefunden hat, ist
➌ Begleitung des auf Konsens
ausgerichteten Prozesses
Logistical Organisation
The task of the logistical organisation
of the process was given
to the SDW by Hamburgs district
government. The meetings were
chaired by Rüdiger Kruse and
Monika Mura, and the organisation
of the SDW offi ce regarding
Kaltehofe, was carried out by
Nina Schultz.
The plans and resolution of the
Agenda 21 process were worked
out by the steering committee
during various meetings. The
committee took on logistical and
organisational roles and was
made up of the representatives
of various interest groups.
3.1 Federführung
Die Federführung des Prozesses
hatte die Schutzgemeinschaft
Deutscher Wald (SDW),
Landesverband Hamburg e.V.,
die Moderation der Sitzungen
führten der Geschäftsführer,
Rüdiger Kruse und Monika
Mura, Leiterin des Bereiches
„Agenda 21“ bei der SDW.
Der Koordinatorin des Agenda
21-Prozesses Kaltehofe, Nina
Schultz (SDW), unterlag die
logistische Betreuung des
Prozesses. Sie führte das SDW-
Büro Kaltehofe. Dieses wurde
auf Wunsch der Lenkungsgruppe
eingerichtet, um vor Ort
eine Anlaufstelle und einen An-
sprechpartner für Interessierte
zum Agenda 21-Prozess
Kaltehofe anzubieten.
Von hier
aus wurden
Sitzungen,
Vortragsabende,Konferenzen
und Besichtigungenorganisiert.
Zu
den Aufgaben
zählten die
Erstellung
der Sitzungsprotokolle und
der Einladungsversand sowie
die Bereitstellung der
aktuellen Informationen und
Beschlüsse im Prozess für
die breite Öffentlichkeit.
3.2 Lenkungsgruppe
Die Planungen und Beschlüsse
im Agenda 21-Prozess Kalteho-
nicht in Kampfabstimmungen,
sondern im Konsens beschlossen
wurden. Alle Beteiligten
sind mit dem Ergebnis zufrieden,
denn niemand wurde
übergangen. Nachträgliche
Beanstandungen sind daher
nicht zu befürchten. Wie das
machbar ist, erfahren Sie
in dieser Dokumentation.
fe wurden von der Lenkungsgruppe
Kaltehofe auf diversen
Sitzungen festgelegt und
vereinbart. Dem Gremium oblag
die Aufgabe, den Prozess
voranzutreiben, unterstützen-
de Informationen
rund um
Kaltehofe
heranzutragen
und Vorschläge
für
diezukünftige Nutzung
Kaltehofes bereitzustellen. Die
Lenkungsgruppe (das Bild auf
Seite 5 zeigt sie bei einer
Führung auf Kaltehofe) Kaltehofe)
setzte sich aus Vertretern
der einzelnen Interessengrup-Interessengruppen
des Stadtteils Rothenburgsort
zusammen (s. Tab.
1 auf S. 7) Die Interessengruppen
sind ortsansässige
Vereine, Gewerbe, Anwohner,
Industrie, Schulen, Bezirksamt,
Ortsamt, lokale Politik und Eigentümer.
Die Kirchen wurden
ebenfalls zur Mitarbeit aufgerufen,
enthielten sich jedoch.

Interessensgruppe Name Vorname Organisation/Firma
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Schulen
Behrendt
Simon
Peter
Sandra
Elternschule Rothenburgsort -Veddel
Haus der Jugend
Bölckow Mathias GAL, Hamburg-Mitte
Lokale Politik
Howe Sönke CDU, Ortsausschuss Veddel-RBO
Oppermann Jan SPD, Ortsausschuss Veddel-RBO
Anwohner Kölln Frank Wohnschiff
Gewerbe Uhl Michael Schiffs- und Fahrzeugservice
Stadtteilbeirat Leymann Christine Stadtteilbeirat
Vereine
Oldag
Wagner
Horst
Heinz
Bürgerverein RBO-Veddel von 1877 e.V.
Bürgerverein RBO-Veddel von 1877 e.V.
Wassersportvereine Winckelmann Klaus Wassersportverein Elbe
Stadtteilinitiative
Stengel
Peschke
Stefan
Manuela
Hamburgs Wilder Osten (HWO)
HWO
Naturschutzorganisation
Piel
Schmille
Torben
Kai
Gesellschaft für ökologische Planung e.V. (GÖP)
GÖP
Bezirksamt Schreiber Markus Bezirksamt Hamburg-Mitte
Eigentümer
Ziesing
Dr. Schreiber
Rudolf
Peter
Hamburger Wasserwerke (HWW)
Hamburger Wasserwerke
Behörde
Störmer
Schultz
Petra
M. Thomas
BSU, Amt für Landesplanung
BWA, Planung und Landesentwicklung
Industrie
Dr. Velten
Dr. Steffensen
Hans-Joachim
Uwe
Norddeutsche Affinerie AG
HEW/VATTENFALL
Ortsamt Wielgoß Günther Ortsamt Veddel-RBO
Leitung Kruse Rüdiger Schutzgemeinschaft Deutscher Wald e.V.
Moderation Mura Monika Schutzgemeinschaft Deutscher Wald e.V.
Koordination Schultz Nina Agenda 21-Büro Kaltehofe, SDW
Tabelle 1: Lenkungsgruppe Kaltehofe, Sprecher und Vertreter der Interessengruppen in Rothenburgsort
➍ Prozessbeschreibung
Das folgende Kapitel ist
entsprechend des Prozessablaufs
gegliedert. Ausgehend
von der Geschichte
Kaltehofes und seinem
Ist-Zustand, über diverse
Sitzungen und öffentliche
Veranstaltungen bis hin zum
fertigen Nutzungskonzept
geleitet sie dieses Kapitel
durch den Prozess. So wird
deutlich, wie eine sinnvolle
Prozessstrukturierung zu
einem schnellen Ergebnis im
Sinne aller Beteiligten führte.
Die zeitliche Begrenzung
des Agenda 21-Prozesses
bis zur Erstellung eines kon-
sensualen, zukunftsfähigen
Nutzungskonzeptes für die
Elbinsel lag bei zwei Jahren.
4.1 Vorgeschichte
Kaltehofes
Durch Menschenhand
geschaffen
Ursprünglich war Kaltehofe mit
der Peute verbunden, landwirtschaftlich
genutzt und gehörte
zu Hamburg. Die Insel ist kein
natürliches Produkt, entstand
nicht durch natürliche
Elbströmungen und angeschwemmtes
Land. Kaltehofe
wurde durch Menschenhand
geschaffen. Die Begradigung
der Norderelbe und die Ent-
stehung der Billwerder Bucht
zwischen 1875 und 1879
machte sie zur kleinen „künstlichen“
Elbinsel Kaltehofe.
Nach dem Elbdurchstich
wurde Kaltehofe östlich
von dem alten Elbe-Arm,
der heute Billwerder Bucht
heißt, und westlich von der
Norderelbe umflossen. Der
Stadtteil, zu dem Kaltehofe
zählt, Rothenburgsort, ist
benannt nach dem früheren
Besitzer der hier gelegenen
Ländereien, Johann Rodenborg.
Seit 1871 ist Rothenburgsort
als Vorstadt ein
offizieller Stadtteil Hamburgs.
Agenda 21
7

8
Agenda 21
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Kaltehofe 1869 und 1913
Kaltehofe und die
Hamburger Wasserkunst
Seit 1848, nach dem Großen
Brand in Hamburg, schöpfte
man das Trinkwasser direkt
aus der Elbe in Rothenburgsort.
Derzeit hatte der Ingenieur
William Lindley die zentrale
Wasserversorgung Hamburgs
entworfen. Im Gegensatz zu
den privaten Wasserkünsten
an der Elbe und der Alster,
die in der Nähe der städtischen
Abwasser ihr Wasser
entnahmen, ließ Lindley drei
Kilometer elbaufwärts von der
damaligen Stadt in
Rothenburgsort die
zentrale öffentliche
Stadtwasserkunst
bauen. Das entnommene
Wasser
wurde in Rothenburgsort
beim
Pumpwerk in große
Absetzbassins
geleitet. So konnten
sich Schwebstoffe
absetzen
und schwimmende
Teile am Rand
ablagern. Anschließend
wurde es den
Haushalten zugeführt.
Die rapide
Verschlechterung
der Elbwasserqualität machte
eine Filtration notwendig.
Nach einer Cholera-Epidemie
1873 wurde die Einführung
der Sandfi ltration erneut
diskutiert. 1890 beschloss
die Hamburger Bürgerschaft
diese Sandfi ltration endlich
und begann mit dem Bau der
Filteranlage auf Kaltehofe. Bis
zu diesem Zeitpunkt war Kaltehofe
landwirtschaftlich genutzt.
Noch während des Baus
im Jahre 1892 brach die große
Cholera-Epidemie
aus. Nun
wurde auch mit Einsatz eines
Hamburger Infanterieregiments
der Bau auf Kaltehofe
beschleunigt und im Jahre
1893 fertig gestellt. Die Filteranlage
in Kaltehofe konnte
nun gefi ltertes Elbwasser als
Trinkwasser in die Stadt liefern.
Kaltehofe ging in die Wasserkunstgeschichte
Hamburgs ein.
Bereits zwölf Jahre später
nahm Hamburg das erste
größere Grundwasserwerk in
Billstedt in Betrieb, was jedoch
den Nutzen der Anlage auf Kaltehofe
nicht schmälerte. Fast
100 Jahre wurde Hamburgs
Innenstadt mit Wasser aus
Kaltehofe beliefert, seit 1964
wurde jedoch kein Elbwasser
mehr verwendet. 1990 wurde
das Werk geschlossen. Das
Werk war durch verschiedene
Einfl ussfaktoren ausgehend
von Hafenindustrien, Kraftwerken,
Müllverbrennungsanlagen
und Chemiekonzernen wie
Böhringer gefährdet. Auch
spielte damals die Norddeutsche
Affi nerie eine große Rolle
beim Ausstoß von Schwermetallen.
Diese gelangten
als Disposition in den Boden
Der Bau des Wasserwerkes um 1892 und der Austausch der Sandfi ltrationsschichten erfolgte mit Hilfe von Loren.
Quelle: Historisches Bildarchiv der Hamburger Wasserwerke

Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Norddeutschlands größtes und modernstes Wassermuseum
Billhorner Deich 2, Hamburg-Rothenburgsort • Geöffnet Di, Do, So 10 - 16 Uhr
Anmeldung für Gruppenführung: Telefon 040/ 78 88 - 24 83 • Eintritt frei!
Agenda 21
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Agenda 21
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
21515005_AZ Kaltehofe_RZ 09.12.2005 11:40 Uhr Seite 1
Umweltfreundlich vorankommen.
Mit unseren Bussen und U-Bahnen bringen wir täglich über eine
Million Menschen schnell, sicher und umweltfreundlich ans Ziel.
Als Alternative zum automobilen Stadt- und Pendlerverkehr sichern
wir so die Lebensqualität auch kommender Generationen.
und die offenen Filterbecken
Kaltehofes. Durch den Ausbau
neuer Werke, insbesondere
das Werk Nordheide, war man
nicht länger von Kaltehofe
abhängig. Außerdem verringerte
sich die Trinkwasserabgabe.
Seit 1990 liegt das
Wasserwerk Kaltehofe still.
Das Wasserwerksgelände
bleibt, abgesehen von notwendigen
Pflegemaßnahmen, bis
heute sich selbst überlassen.
4.2 Ablauf des Agenda
21-Prozesses
Vor dem Agenda 21-Prozess
gab es bereits Überlegun-
History of the island
The following chapter concerns the history of the island and the course
of the processes decision making.
The Kaltehofe island is not naturally an Island, work on the Elbe turned
it into an ‘artificial’ island in 1879. In 1890, work started on a water filtration
system for the rivers’ waters, designed by the engineer William
Lindley. Cholera epidemics in 1873 and 1892 had proved that Hamburg
needed such a system. The systems, which used sand filtration, opened
in 1893, and provided Hamburg’s residents with clean drinking water
until 1990 (though the systems stopped using water from the Elbe in
1964). The works closed because they were under threat from pollution
(created by the shipping, power and chemical industries) and the fact
that the Kaltehofe works were no longer required as they had been replaced
by the Nordheide works.
www.hochbahn.de
gen und Vorschläge für eine
Neunutzung Kaltehofes. Diese
scheiterten, da sie aufgrund
der vorherrschenden Bedingungen
nicht umsetzbar
oder von politischer Seite
nicht befürwortet wurden.
Man kam auf planerischer
Ebene nicht weiter und konnte
sich über die Art einer
Neunutzung nicht einigen.
Deshalb beauftragte die
Bezirksversammlung Hamburg-
Mitte im Jahre 2003 die
Schutzgemeinschaft Deutscher
Wald e.V. (SDW) einen Agenda
21-Prozess Kaltehofe zu starten.
Die SDW war aufgrund ihres
erfolgreich geführten Agenda
21-Prozesses „Eidelstedt 31“
für diese Aufgabe favorisiert

worden. Gerne stellte sich die
SDW der Herausforderung
und nahm den Auftrag an.
4.2.1 Bürgerbeteiligung im
Sinne der Agenda 21
Eines der Ziele war es, am
Ende des Prozesses ein
Nutzungskonzept vorliegen
zu haben, an dessen Erarbeitung
so viele Interessierte
wie möglich beteiligt waren.
Die Schaffung eines breiten
Konsenses sollte Einwände
und Unzufriedenheiten
hinsichtlich der Planungen
und Beschlüsse besonders im
Nachhinein verhindern. Die
Bürgerbeteiligung steigert die
Identifi kation mit dem Wohnumfeld.
Niemand sollte sich
übergangen fühlen, jeder sollte
sich angesprochen fühlen.
Als Medien zu einer breiten
Bürgerbeteiligung dienten
öffentliche Vortragsabende,
zwei Konferenzen, viel
Öffentlichkeitsarbeit und
die Einrichtung eines Internetauftritts.
Das am besten
geeignete Mittel für eine
Impartiality by SDW
Many suggestions regarding
Kaltehofe failed because of various
disagreements, or other hindering
factors, so the SDW took
on the task of organising the
Agenda in order to bring impartiality
to the proceedings.
The SDW tried to involve as many
people in the creation of the regeneration
concept as possible.
This was achieved through various
presentation evenings, two
conferences, extensive work in
the community and a website.
konstante Bürgerbeteiligung
ist der Weg über ein
Entscheidungsgremium, die
Lenkungsgruppe Kaltehofe.
4.2.2 Aufstellung der
Lenkungsgruppe
First Meeting
The SDW invited all the involved
community organisations to a
meeting on the 4th of February
2004. These groups then chose
delegates to represent them in
the process, and to inform their
members of new developments.
Zur Formierung einer Lenkungsgruppe
lud die SDW am
3. Februar 2004 alle zu beteiligenden
Gruppen (Behörden,
Bezirksamt Hamburg-Mitte,
Schulen, Kirchen, Politik, Anwohner,
Gewerbe, Industrie,
Behörde und Bezirksamt und
Vereine) in den Sitzungssaal
des Ortsamts Rothenburgsort
ein. An der Sitzung nahmen
53 Personen teil, darunter
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
der damalige Umweltsenator
Peter Rehaag. Die Aufstellung
einer Lenkungsgruppe konnte
noch nicht realisiert werden.
Bis zur nächsten Sitzung im
März 2004 sollte sich jede
Interessensgruppe überlegen,
wen Sie als Sprecher/in in die
Lenkungsgruppe entsendet.
Das Interesse einer Beteiligung
am Prozess war groß.
So recht wollte kaum einer
auf eine Position in der Lenkungsgruppe
verzichten. Das
war jedoch notwendig, um die
Größe eines arbeits- und entscheidungsfähigen
Gremiums
zu erhalten. Für eine einheitliche
Interessensgewichtung
während der Sitzungen, war
es wichtig, dass je Gruppe
nur ein Sprecher oder sein
Vertreter anwesend waren.
Dem effektiven Arbeiten stand
nun nichts mehr im Wege.
Die jeweiligen Sprecher/in-
„Hamburg baut sich Klein-Venedig“, Aufmacher der BILD-Zeitung am 2. Juli 1992
Agenda 21
11

12
Agenda 21
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Ehemals geplantes Naturschutzgebiet „Auenlandschaft
Norderelbe“, Quelle: GÖP e.V.
nen wurden beauftragt, die
Wünsche und Anliegen ihrer
Interessensgruppen in die
Lenkungsgruppe zu tragen
und umgekehrt ihre Gruppenmitglieder
über die neuesten
Beschlüsse des Gremiums zu
informieren. So war sichergestellt,
dass die Interessen aller
Berücksichtigung
fanden.
4.2.3
Sitzungen
bis zur ersten
Agenda 21-
Konferenz
Kaltehofe
Die ersten
vier Sitzungen
wurden genutzt,
bereits
vorhandene
Wünsche,
Vorstellungen
und Nutzungsideen
zu
ermitteln und
vor allem herauszufi
nden,
inwieweit die
Bedingungen
auf Kaltehofe
deren
Machbarkeit
zulassen (siehe
Tabelle 2
auf S. 13). Das
Konzept der
Hamburger
Wasserwerke
„Hamburgs
Klein Venedig“
aus dem Jahre
1992 (Abb.
S. 11 unten)
scheiterte an
den damaligen Vorstellungen
der Stadtentwicklungsbehörde,
Kaltehofes Wasserwerk
zum Baudenkmal zu erklären
und die gesamte Insel unter
Schutz zu stellen. Einmal mehr
bestätigte die Machbarkeitsstudie
der ehemaligen STEB
von 1994, dass Wohnbebau-
ung auf dem Areal aufgrund
der Immissionen durch die
angrenzende Industrie nicht
durchzusetzen sei. Hinzugekommen
wären hohe Erschließungskosten,
für die Hamburg
keine fi nanziellen Kapazitäten
zur Verfügung hatte.
Auch heute bestätigen
aktuelle Messdaten (bis
Ende 2003) den noch immer
belasteten Zustand des
Bodens. Schwermetalle wie
Arsen, Cadmium, Kupfer und
Blei haben sich abgesetzt.
Die Werte seien zwar in den
letzten Jahren abgesunken,
die Bewertungskriterien
jedoch gleichzeitig strenger
geworden. Konzepte,
die eine Wohnbebauung
erwogen, konnten folglich
im Agenda 21-Prozess
ausgeschlossen werden.
Im Gegensatz dazu standen
die Forderungen der Gesellschaft
für Ökologische Planung
(GÖP) e.V.. Bereits Jahre zuvor
forderte sie gemeinsam mit
der GAL das Naturschutzgebiet
(NSG) „Auenlandschaft Norderelbe“
(s. Abbildung links). In
dieses sollte Kaltehofe mit einbezogen
werden. Dr. Velten
von der Norddeutschen Affi nerie,
Sprecher der Industrie in
der Lenkungsgruppe und sein
Vertreter, Dr. Steffensen von
den Hamburger Elektricitätswerken/VATTENFALL
äußerten
sich zu diesem Vorschlag. Sie
befürchteten mit der Ausweisung
eines Naturschutzgebietes
nicht erfüllbare Neuaufl agen
und damit die Gefährdung

Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Sitzung Nr. Datum/Ort Tagesthemen Erkenntnisse/Beschlüsse
1 3.2.2004 ➲ Einführung in den Prozess
Es werden vor der nächsten Sitzung die von
Ortsamt
Rothenburgsort
➲ Formierung einer Lenkungsgruppe einzelnen Interessengruppen bestehenden
Konzepte angefordert und in der Lenkungsgruppe
am 8.3.2004 vorgestellt
2 8.3.2004 ➲ Vorstellung von Ideen für die Nutzung ➲ Anfrage nach Machbarkeitsstudie von der
Ortsamt von Kaltehofe, Hamburger Wasserwerke, ehem. STEB
Rothen- KG Allgemeine Leasing GmbH
➲ Anfrage nach Kartierung bei HWW
burgsort ➲ Konzeptvorschlag der GÖP: Auenlandschaft
Norderelbe, Torben Piel
➲ Referent zur Frage, inwieweit ein NSG Auswirkungen
auf den Betrieb von angrenzenden
Industrieanlagen habe
3 27.4.2004 ➲ Führung über das Sperrgelände ➲ Im Falle eines NSG kann es im Zusammen-
HWW mit Kaltehofe
hang mit einer vorher durchzuführenden UVP
vorausgegangener
➲ Wolfgang Prott, Behörde für Stadtentwicklung
und Umwelt, Amt für Natur-
zu Neuauflagen für angrenzendes Gewerbe
kommen
Führung schutz und Landschaftspflege, Vortrag: ➲ Um Boden- und Luftbelastungsfaktoren und
über das Rechtliche Auswirkungen der Auswei- andere Emissions-, sowie ImmissionsgrenzWassersung
eines Naturschutzgebietes
werte für weitere Planungen berücksichtigen
werksgeländeKaltehofe
➲ Konzeptvorschläge der SPD-Fraktion
im Ortsausschuss Rothenburgsort (Jan
Oppermann)
➲ Konzeptvorschlag des Bürgervereins
Rothenburgsort/Veddel von 1877 e.V.
(Horst Oldag)
zu können, sollen Herr Dr. Reich von der BSU
und Frau Dr. Petersen vom Amt für Immissionsschutz
in einer der nächsten Sitzungen
zum Thema referieren
4 26.05.2004 ➲ Dr. Thomas Reich, Behörde für Wissen- ➲ Machbarkeitsstudie von 1994: Kulturbehörde
Ortsamt schaft und Gesundheit. Thema: Immissi- befindet die Anlage des ehem. Wasserwerkes
Rothenonswerte im Umfeld Kaltehofes
als denkmalschutzwürdig. Ökonomisch und
burgsort ➲ Dr. Karin Petersen, Behörde für Stadtentwicklung
und Umwelt. Thema: Genehmigungstechnische
Aspekte im Hinblick
auf die Immissionssituation im Umfeld
städtebaulich tragfähiges Konzept kaum
machbar. Damalige Ergebnisse belegen
Unverträglichkeit mit einer Wohnnutzung wg.
drastischer Belastungen durch NA
Kaltehofes
➲ Alle gemessenen Depositionswerte befanden
➲ Andreas Bunk, Landschaftsarchitekt. sich bis Ende 2003 überwiegend über oder
Konzeptvorschlag: In Kaltehofe geht (Dir) im Bereich der Grenzwerte TA-Luft 2003.
ein Licht auf
Gemessen wurden Arsen-, Cadmium-, Blei-,
Kupferdeposition
➲ Petra Störmer, Ulrike Stöber, Behörde
für Stadtentwicklung und Umwelt, Amt ➲ Schallimmissionen: Auf der Kaltehofegrenze
für Landesplanung. Thema: Sachstands- zur Norderelbe sind rein rechnerisch ca. 50
bericht zur Durchführbarkeitsstudie für dB (A) zu erwarten. Damit sind die Grenzwer-
künftige Nutzungsmöglichkeiten der te für Wohnbebauung überschritten
Elbinsel Kaltehofe von 1994
➲ Stefan Stengel, Hamburgs Wilder Osten.
Konzeptvorschlag
➲ Agenda 21-Konferenz
➲ Dr. Enno Riedel, Müller-BBM GmbH,
stellt schalltechnische Beurteilungen
des Kraftwerks Tiefstack und anderer
Industriebetriebe vor
18.6.2004
BSU-Kantine
1. Agenda 21-Konferenz Kaltehofe Siehe Kapitel 4.2.4
Tabelle 2: Sitzungen, Tagesthemen und Beschlüsse bis zur 1. Agenda 21-Konferenz Kaltehofe
ihrer Industriestandorte. Insbesondere
die Norddeutsche
Affinerie habe in den letzten
Jahren sehr hohe Investitionen
in ihre Umwelttechnik getätigt,
um zu den umwelttechnisch
modernsten Kupferhütten
weltweit zu gehören. Weitere
Investitionen wären nicht zu
Agenda 21
13

14
Agenda 21
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
SPDAnzeige_2 24.11.2005 14:18 Uhr Seite 1
!
Die SPD-Fraktionen im Ortsausschuss Veddel/
Rothenburgsort und in der Bezirksversammlung
Hamburg-Mitte begrüßen die Ideen zur
Gestaltung und Planung auf Kaltehofe im
Rahmen des Agenda 21-Prozesses.
Kaltehofe ist ein wichtiger Ort
für Naturschutz und Freizeit.
Die SPD-Fraktion lehnt deshalb
die Öffnung von Kaltehofe für
den Autoverkehr ab.
Telefon 24 90 20 · Fax 280 18 00
buero@spdfrak-hhmitte.de
www.spdfraktion-hhmitte.de
Bezirksfraktion Hamburg-Mitte
Ortsausschussfraktion Veddel/Rothenburgsort
bewältigen. Seitens der BSU
wurde für Kaltehofe keine so
hohe Wertigkeit gesehen, dass
die Ausweisung eines NSG‘s
erfolgen sollte . Schließlich
konnte man sich darauf einigen,
dass ein Naturschutzgebiet
keinen Konsens findet, auch
nicht für einen kleinen Teil der
Insel. Dafür sollte der Erhalt
der Natur auf Kaltehofe einen
hohen Stellenwert bekommen.
Die SPD stellte ein Mischkonzept
aus Kultur, Natur und Freizeit
vor. Im südlichen Teil der
Insel sollte der natürliche Raum
erhalten bleiben. Nur ein Naturlehrpfad
könnte dem Menschen
hier Zutritt verschaffen. Der
Mittelteil mit den meisten intakten
Filterbecken auf der Insel
sollte zum Kulturbereich be-
nannt werden.
Ein Wunsch
war, einen Teil
der Wasserfilteranlage
unter
Denkmalschutz
zu stellen,
gleichzeitig
den Nutzen für
Wassersportvereine
jedoch
nicht ausschließen.
Die „Villa“,
das ehemalige
Laborgebäude
sowie andere
vorhandene
Gebäude
wären geeignete
Orte für
Ausstellungen
musealer Art.
Eine Skulpturenallee
könnte
über Kaltehofe führen. In
eines der Hauptgebäude ließe
sich auch ein Restaurant und
Veranstaltungsräume installieren.
Das Freizeitangebot
sollte sich auf den vorderen Teil
der Insel beschränken. Freizeit-
und Sportmöglichkeiten
von Abenteuerspielplatz über
Minigolf und Streetballfeld bis
hin zu Miniaturnachbauten
von Formel-Eins-Wagen, Eisbahn
im Winter und Badeanstalt
im Sommer könnten der
Insel Attraktivität verleihen.
Der Bürgerverein Rothenburgsort/Veddel
von 1877
e.V. präsentierte ein ähnliches
Konzept. Beide Gruppen,
Verein und SPD, forderten eine
bessere Verkehrsanbindung mit
öffentlichen Verkehrsmitteln,
darunter auch eine eigene Barkassenanbindung.
So sollte der
verkehrliche Anschluss an die
Hafencity geschaffen werden,
damit ihre Bewohner Kaltehofe
als Naherholungsgebiet nutzen
könnten. Bewohner und Betriebe
auf Kaltehofe wünschte man
dort ansässig zu belassen, der
Kaltehofe Hinterdeich sollte
nur für Anlieger befahrbar und
der Kaltehofe Hauptdeich nach
wie vor geschlossen bleiben.
Für Flora und Fauna wollte
man Landschaftsarchitekten
und Biologen beauftragen.
Die Stadtteilinitiative «Hamburgs
Wilder Osten» (HWO)
schloss sich den Verkehrsforderungen
an und fokussierte
in ihrem Konzeptvorschlag auf
den Erhalt der Natur. Ihr Vorschlag
für ein Freizeitangebot
Various suggestions
The first four meetings were used
to ascertain which wishes and
suggestions the various groups
had, and whether they were
achievable.
There were various suggestions
from different organisations for
the redevelopment, including;
1. “Hamburgs little Venice” from
the Hamburg Water works
2. a nature reserve, from
the Society for Ecological
Planning (GÖP)
3. leisure and transport facilities
from the German Social
Democrat Party (SPD)
and the Rothenburgsort
Citizens Association.
4. a Nature Information centre
and other environmental
recommendations, from the
community organisation
“Hamburgs Wild East” (HWO).

Ideen der Stadtteilinitiative HWO für Kaltehofe zur ersten Agenda 21-Konferenz
4.2.4 Erste Agenda 21-Konferenz am 18. Juni 2004
Die erste Agenda 21-Konferenz
war die erste groß angelegte
öffentliche Veranstaltung, auf
der es um die Findung einer
gemeinsamen Richtung für
Kaltehofe ging. Heute sollte
entschieden werden, ob der
Schwerpunkt, an dem sich
die künftigen Planungen
orientierten, beim Wohnen
und Arbeiten, der Freizeitnutzung,
des Naturerhalts oder
First Agenda 21 Conference
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
beinhaltete einen Aussichtsturm,
ein Natur-Infozentrum
mit angrenzendem Picknickbereich,
einen Naturlehrpfad,
museale Einrichtungen und
eine Vogelbeobachtungsstation
(s. Abb. links). Nur
wenige Wege sollten das
Wasserwerksgelände für den
Menschen erschließen. Dafür
sollte Kaltehofe einen Rundweg
erhalten und motorisierter
Verkehr ausgeschlossen werden.
Darüber hinaus forderte
HWO eine Biotop-Kartierung
auf dem Wasserwerksgelände,
um schützenswerte
Zonen ausfi ndig zu machen.
Alle vorgestellten Konzeptideen
wurden unter Berücksichtigung
der vorherrschenden
Bedingungen auf
Kaltehofe diskutiert. Jedoch
sollte erst die 1. Agenda
21-Konferenz, als das Medium
für eine breite öffentliche
Bürgerbeteiligung, den
Beschluss über ein erstes
konsensuales Grob-Gesamtkonzept
hervorbringen.
The fi rst large public Agenda 21 conference took place on the 18th of
June 2004. Would the site be used for living and working, leisure or
environmental protection? Would a consensus be achieved?
The conference was introduced by Rüdiger Kruse and Markus Schreiber,
and there were also contributions from Jürgen Pietsch and Gabriele
Bohnsack-Häfner. There was a presentation session, in which the discussed
proposals and ideas of the steering committee were shown to
members of the public. This was followed by presentations from Petra
Störmer and Dr Thomas Reich regarding background information about
the island, collected by the city authorities. All the suggestions were
discussed in work groups, which took on the task of creating a Kaltehofe
concept.
Agenda 21
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16
Agenda 21
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Es gibt Wärme und Licht – und die Aussicht, dass beides morgen nicht
ausgeht: Das BETA 1.5 Brennstoffzellen-Heizgerät in der Feldtestphase
Unternehmensziel
Die Entwicklung und Herstellung
von Brennstoffzellen-Heizgeräten
(BZH) für das Einfamilienhaus
vielleicht bei einem Naturschutzgebiet
gesetzt würde.
Geladen waren alle Interessierten.
Ob aus Rothenburgsort,
Hamburg-Mitte oder über
Hamburgs Grenzen hinaus,
jeder war herzlich willkommen.
Die Veranstaltung fand
in der Kantine der Behörde für
Stadtentwicklung und Umwelt
statt. Würden genügend Leute
kommen und wenn ja, könnte
man einen Konsens unter
den Teilnehmern erzielen?
Begrüßung und Einführung
Der Geschäftsführer der SDW
und Moderator der Veranstaltung,
Rüdiger Kruse, begrüßte
die 80 Anwesenden und
eröffnete die Konferenz. Er
betonte, dass die SDW nach
dem erfolgreichen Abschluss
Stationen der Erfahrung, Grundlagen für die Zukunft
1997 Entwicklung, Fertigung, Installation und Service der
ersten Testanlage auf Basis der PEM-Brennstoffzelle
1999 Gründung der european fuel cell gmbh
2002 Mit Synergien den Markteinstieg vorbereiten: Eingliederung
der european fuel cell gmbh in die Baxi Gruppe,
Europas drittgrößtem Konzern der Heizungstechnik
ab 2005 Ausgiebige Felderprobung der Brennstoffzellen-Heizgeräte,
kontinuierliche Weiterentwicklung bis zum Serienprodukt
2010 Geplante Serienproduktion
european fuel cell gmbh | Ausschläger Elbdeich 127 | 20539 Hamburg | Tel. 040 /23 66 76 00 | www.europeanfuelcell.de
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des Agenda 21-Prozesses
Eidelstedt 31 sich freue, nun
den Agenda 21-Prozess Kaltehofe
gemeinsam mit den
Beteiligten aus Politik, Verwaltung,
Wirtschaft, Naturschutz
und Bürgern durchzuführen.
Der Bezirksamtsleiter
Markus Schreiber brachte
seine Freude zum Ausdruck,
dass trotz des relativ guten
Wetters und der laufenden
Fußball EM und zudem an
einem Freitagnachmittag so
viele Menschen es geschafft
hatten, den Weg zu dieser
Veranstaltung zu finden. Dies
machte das rege Interesse
der Rothenburgsorter an der
Zukunft der Elbinsel Kaltehofe
deutlich. Er sei sehr gespannt,
was nach zwei Jahren als
Ergebnis herauskomme.
Impulsreferate
Nachdem sich die Lenkungsgruppenmitglieder
vorgestellt
hatten, folgten Impulsreferate.
Prof. Dr. Jürgen Pietsch,
Abteilung „Stadt, Umwelt und
Technik“ der TU Hamburg-
Harburg, ging auf „Nutzungsperspektiven
und Ziele in der
Stadtentwicklung in Zeiten des
Wandels“ ein. Versuchte man
früher eher für lange Zeiträume,
quasi die Ewigkeit zu
planen, d.h. die Nutzung einer
Fläche auf viele Jahre festzuschreiben,
ginge heute der
Trend mehr dahin, Zwischenlösungen
zu finden. Der Vorteil
läge darin, Planungsphasen zu
verkürzen, d.h. neue Nutzungen
schnell realisieren zu
können und somit auch schnell

auf veränderte Rahmenbedingungen
reagieren zu können.
Er gab den Rat, nicht nach der
ultimativen Lösung zu suchen,
sondern auch Zwischennutzungen
zu akzeptieren und
dabei zu bedenken, dass
ehemalige Leitbilder schlechte
Ratgeber für die Zukunft sind.
Anschließend erläuterte Gabriele
Bohnsack-Häfner von
der Städtischen Denkmalpflege
(Bild rechts) die „Chancen
des Denkmalschutzes für
Kaltehofe“. Ziel des Denkmalschutzes
sei es, durch den
denkmalgerechten Erhalt von
Gebäuden und technischen
Anlagen unseren Kindern und
Enkeln Kultur und Geschichte
nachvollziehbar und anschaulich
nahe zu bringen. Sowohl
für das Filtrierwerk Kaltehofe
als auch für die Anlagen auf
der Billwerder Insel lägen seit
Jahren Gutachten zur Denkmalwürdigkeit
vor. Innerhalb
der inner-, bzw. zwischenbehördlichenAbstimmungsprozesse
sei es bisher jedoch
nicht zu einer Unterschutzstellung
gekommen. Dies
gelte es nachzuholen.
Die folgende kurze Pause
nutzen die Teilnehmer, um
bei einer Tasse Kaffee erste
Diskussionen zu führen sowie
sich mit den an den Stelltafeln
präsentierten Konzepten und
Informationen vertraut zu machen.
Es gab drei Präsentationen,
die aufgrund des engen
Zeitplanes nicht gesondert
vorgestellt werden konnten:
Bilderausstellung zu
Kaltehofe und Billwerder
Insel von Hanne Hollstegge,
Stadtteilbüro
Rothenburgsort/Bremische
Beleuchtungsprojekt „Auf
Kaltehofe geht Dir ein Licht
auf“ von Andreas Bunk
Landschaftsplanerische
Diplomarbeit über Kaltehofe
von Jörn Toaspern
Anschließend ging es in die
Präsentationsrunde. Alle in
den Lenkungsgruppensitzungen
bereits präsentierten und
diskutierten Konzeptideen
wurden den ca. 80 Teilnehmern
vorgestellt. Die Besucher
konnten die einzelnen Konzeptideen,
die auch in schriftlicher
Form vorlagen, nachlesen. Das
war wichtig, denn die Konzepte
dienten als
Diskussionsgrundlage
in
den späteren
Arbeitsgruppen.
Danach präsentiertenBehördenvertreterHintergrundinformationen
zu Kaltehofe:
Referate
Petra Störmer, Behörde für
Stadtentwicklung und Umwelt,
Amt für Landesplanung, erläuterte
die Ergebnisse einer vom
Senat in Auftrag gegebenen
Durchführbarkeitsstudie von
1994 zur Entwicklung Kaltehofes
(Wohnungsbau, Gewerbegebiet).
Als Ergebnis für einen
Wohnungsbau/Gewerbe-Mix
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
auf Kaltehofe lässt sich festhalten,
dass sowohl unwirtschaftlich
hohe Kosten für
Verkehrs- und Infrastrukturerschließung
als auch zu erwartende
Denkmalschutzaufl agen
und unzulässig hohe Umweltbelastungen
1994 zur Zurückstellung
weiterer Planungen
geführt haben. Ergänzend
stellte Frau Störmer fest, dass
eine veränderte Nutzung des
HWW-Geländes eine Änderung
des Flächennutzungsplanes
voraussetze, denn dort sei
die Fläche noch für Ver- und
Entsorgung vorgesehen.
Dr. Thomas Reich, Institut
für Hygiene und Umwelt,
informierte über die Entwicklung
der Immissionsbelastungen
auf der Elbinsel.
Insgesamt hat sich die
Luftverschmutzung in den
vergangenen 20 Jahren
deutlich verringert. Berücksichtigt
man allerdings die
zukünftigen EU-Zielwerte
für Arsen und Cadmium bei
der Bewertung der jetzigen
Luftschadstoffwerte auf
Kaltehofe, so wäre ein „dau-
Agenda 21
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Agenda 21
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Ulf Luth, SDW-Mitarbeiter, erarbeitet mit seiner Arbeitsgruppe
ein konsensfähiges Grobkonzept
Bilder unten: Konzeptvorschlag der drei Arbeitsgruppen
erhafter Aufenthalt“ nicht zu empfehlen,
also weder Wohnen noch Arbeiten.
Arbeitsgruppen
Nun ging es in den spannendsten Teil des
Tages. Es wurden drei Arbeitsgruppen (Bild
links) gebildet, in denen aus der Betrachtung
aller Konzeptvorschläge im Konsens miteinander
ein Grobkonzept zu erarbeiten war. Folgende
Fragestellungen galt es zu diskutieren:
Welche Konzeptanteile sollen jeweils mit einfl
ießen? Was soll mit den Wasserwerksgebäuden
und -becken passieren? Was ist mit dem
Zaun? Soll die dort etablierte Natur erhalten
werden? Welche Verkehrswege soll es geben?
Ergebnisse
Interessant, dass alle drei Arbeitsgruppen
ähnliche Ergebnisse geliefert haben.Ging
es doch um den Erhalt der Natur, des bestehenden
Gewerbes und der kulturhistorisch
wertvollen Wasserwerksgebäude. Ein Konsens
über die Ausschreibung eines Naturschutzgebietes
konnte in keiner Gruppe
getroffen werden. Die Bilder auf der linken
Seite zeigen die Arbeitsgruppenergebnisse.
Fazit
Die Veranstaltung lief hervorragend. Am Ende
waren alle müde, aber zufrieden mit dem Ergebnis.
In jeder Arbeitsgruppe konnte ein Konsens
hergestellt werden. Der nächste Schritt war
Aufgabe der Lenkungsgruppe. Auf den kommenden
Sitzungen sollte ein konsensuales Ergebnis
aus den drei Arbeitsgruppenergebnissen
erarbeitet werden. Die SDW leistete Vorarbeit,
trug die Ergebnisse zusammen und legte Sie
der Lenkungsgruppe zur Diskussion vor. Tabelle
3 auf Seite 19 zeigt das Grob-Gesamtkonzept.
Conclusions
A consensus could be formed in all groups regarding
the preservation of nature, and the culturally and
historically valuable water works buildings.

Grob-Gesamtkonzept für die Elbinsel Kaltehofe: Naherholung in Maßen/Zugang zur Insel auf sanfte Art
Bereiche Vereinbarungen
Verkehr ➲ Verbesserte Anbindung an ÖPNV/HVV Fähranleger, Anfahrt mit Bussen
➲ Motorisierter Verkehr nur für Anlieger. Der Kaltehofe Hinterdeich soll nur
für die dortigen Anwohner befahrbar sein
➲ Kaltehofer Hauptdeich bleibt gesperrt
➲ Schaffung zusätzlichen Parkraumes vor und nicht unbedingt auf der Insel
➲ Rundweg für Radfahrer und Fußgänger besteht bereits
➲ Skater nur über Straße am Hauptdeich
Natur ➲ Errichtung eines Naturlehrpfades
➲ Südlich einer „Grünen Linie“ Eingriffe auf Pflege- und Entwicklungsmaßnahmen
für Flora + Fauna beschränken
➲ Führungen in kleinen Gruppen sollten möglich sein
➲ Erstellung eines Pflege- und Entwicklungskonzepts
➲ Darüber hinaus bleibt das Gelände gesperrt
➲ Es besteht kein Konsens, ein Naturschutzgebiet anzustreben
Bebauung ➲ Prüfauftrag: Schwimmende Häuser/Billwerder Bucht
Denkmalschutz/
Naherholung
➲ Aussichtsturm
➲ Erhalt der kulturhistorischen Elemente als Industriedenkmal, Bsp: Filterbecken
➲ Villa: Agenda 21-Büro, Café, Ausstellungen, Raum für Stadtteilnutzung, museale Nutzung
➲ Schieberhäuschen: Für Event-Nutzungen
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
➲ Kein Freizeitpark im Sinne eines Vergnügungsparks, sondern Erholung in der Natur für Besucher
➲ Düker-Gebäude: Ausstellungen, Naturinfozentrum
➲ Rundweg für Radfahrer und Fußgänger (besteht bereits)
➲ Nutzungseinschränkung mit zunehmendem Abstand von Gebäuden
Gewerbe,
Anwohner und ➲ Bestandsgarantie und Entwicklungsperspektive für Gewerbe
Vereine
Wünsche ➲ Flora- und Faunakartierung
➲ Prüfung, Möglichkeit Kauf der Fläche aus Ausgleichsmitteln bei
einer überwiegend naturräumlichen Konzeption
➲ Kauf der Fläche z.B. durch die Stadt
Tabelle 3: Grob-Gesamtkonzept für Kaltehofe
4.2.5 Sitzungen bis zur 2.
Agenda 21-Konferenz
Kaltehofe
Die nächsten Sitzungen (s. Tab.
9, S. 35) konzentrierten sich auf
die Erarbeitung einer detaillierten
Nutzungsbeschreibung für
Kaltehofe. Dabei galt das Grob-
Gesamtkonzept als Basis.
Friedhelm Prior vom gemeinnützigen
Verein „umschalten
e.V.“ und Dr. Ole Augustin
vom Bundesverband Windenergie
e.V. schlugen vor,
Detailed planning for the development of Kaltehofe
The SDW then worked with the steering committee to write a detailed
plan for the development of Kaltehofe that roughly reflected the consensus
achieved at the conference.
No consensus could be found regarding the erection of a wind farm on
Kaltehofe, after a discussion on the noise pollution, maintenance and
risk to local wildlife created by such a development.
The opening of the Kaltehofe main dyke to traffic was discussed extensively.
Some politicians of the neighbour district wanted to improve
access to the Rothenburgsort Marketplace for the farmers of the Hamburg
marshlands. This was rejected by the steering committee and by
the agenda conference because of the disruption such a development
would cause to a nearby nature reserve and the negative impact on the
recreational potential of the island. The SDW also installed two information
boards along the Kaltehofe main dyke regarding the process on
the island.
Agenda 21
19

20
Agenda 21
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Windkraftanlagen über eine
Betreibergemeinschaft auf
Kaltehofe einzurichten. Vier
Windräder würden auf Kaltehofe
Platz fi nden. Nach langer
Diskussion um Schall- und
Schattenimmissionen, Vogelverträglichkeit
und Rentabilität
der Anlagen konnte
die Lenkungsgruppe darüber
keinen Konsens fi nden.
Die Öffnung des Kaltehofe
Hauptdeiches war eines der
am meisten diskutierten
Themen. Die CDU-Fraktion
Bergedorf forderte sie schon
seit Jahren. Den Bauern aus
den Vier- und Marschlanden
sollte ein direkter Anfahrtsweg
zum Marktplatz Rothenburgsort
und Hamburg-Mitte ermöglicht
werden. Desweiteren sollte der
Berufsverkehr über die Insel
geleitet werden, um für die
Moorfl eeter einen kürzeren
Arbeitsweg zu schaffen. Damit
eine Verkehrsumleitung im Falle
eines Verkehrsstaus an der
geplanten Baustelle Brennerhof
im Zuge des Autobahnausbaus
A1 ermöglicht werden kann,
sollte der Kaltehofe Hauptdeich
geöffnet werden. Die Lenkungsgruppe
sprach sich jedes Mal
gegen die Öffnung des Kaltehofe
Hauptdeiches aus, weil damit
4.2.6 Vortragsabende
Potential Ideas
There were two presentation evenings
in preparation for the second
conference in order to inform the
public about the ongoing of process,
and to allow potential ideas
for the island to be discussed.
Einweihung der zweiten Infotafel auf Kaltehofe mit den Sponsoren. Im Hintergrund
das ehem. Laborgebäude.
das geplante und bereits vorhandene
Naturerholungsgebiet
Kaltehofe zerstört werden würde.
Sie bekam Rückendeckung
in einer Sitzung, als neben der
CDU, Vertreter der SPD- und
der GAL-Bergedorf eingeladen
waren. SPD- und GAL-Fraktionsmitglieder
Bergedorf lehnten
eine Öffnung des Kaltehofe
Hauptdeiches aus verschiedenen
Gründen strikt ab.
Pfad der Nachhaltigkeit
Bis zur zweiten Agenda 21-
Konferenz Kaltehofe realisierte
die SDW zusammen mit der
Lenkungsgruppe den Einbau
von zwei Infotafeln auf Kalthofe.
Diese sind eine Fortsetzung
Aufgrund des öffentlichen
Interesses an Kaltehofe
wurden aus den Bereichen
Kunst, Kultur, Wissenschaft
und Natur eine Vielzahl von
Projektideen für Kaltehofe an
des SDW-Projektes „Pfad der
Nachhaltigkeit“ und liefern
dem Besucher Informationen
zur Geschichte und zum
Agenda 21-Prozess Kaltehofe.
Die Schilder wurden mit
freundlicher Unterstützung der
Norddeutschen Affi nerie, HEW
und Degussa ermöglicht. Das
Bezirksamt Hamburg-Mitte
übernahm dankenswerterweise
den Einbau. Das Infotafel-
Projekt begann in Hamburg-
Altona und soll auf weite
Teile Hamburgs ausgedehnt
werden. Die Infotafeln machen
auf Standorte aufmerksam,
an denen eine nachhaltige
Entwicklung am praktischen
Beispiel nachvollziehbar ist.
die Lenkungsgruppe herangetragen.
Die Lenkungsgruppe
traf eine Vorauswahl aus
den beworbenen Projektideen,
die später der breiten
Öffentlichkeit zur Diskussion

Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Bild oben: Tsunami-Installation auf einem Wasserbecken, Quelle: Polarfront. Bild unten: Skulpturenlandschafts-Präsentation
gestellt werden sollten. Die
Durchführung von zwei Vortragsabenden
im Januar und
März 2005 diente dazu, die
zweite Agenda 21-Konferenz
vorzubereiten. Es wurde zur
öffentlichen Präsentation und
Diskussion von Projektideen
für Kaltehofe eingeladen.
Der erste Vortragsabend
fand am 28. Januar 2005 zum
Thema „Kunst, Kultur und
Wissenschaft“ statt. Dafür
stellte uns freundlicherweise
die Fritz-Köhne Schule in
Rothenburgsort ihren Musikpavillon
zur Verfügung.
Die einzelnen Konzeptideen
wurden mit den über 70 Teilnehmern
und Teilnehmerinnen
diskutiert. Einige Diskus-
Vortragsthema Referent Diskussionsbeiträge
Skulpturenlandschaft Kaltehofe Petra und Norbert Jäger,
Skulpturenlandschaft e.V.
Es ist wichtig, dass die Skulpturen in das bestehende
Landschaftsbild behutsam eingeführt werden und
den Reiz der kulturhistorischen Wasserwerksanlage
nicht zerstören.
Erlebniswelt Wasser Dr. Birgit Mieding, Polarfront
Wenn Skulpturen auf Kaltehofe aufgestellt würden,
dann nur im Bereich des ehemaligen Laborgebäudes.
Kaltehofe soll nicht komplett zum „Science-Center“
mit Ausstellungen zum Thema Wasser in allen Aggregatzuständen
umgewandelt werden. Es ist dabei auf
einen Einklang zwischen Natur- und Wissenschaftselementen
zu achten.
Auf Kaltehofe geht (Dir) ein Licht
auf
sionsbeiträge können Sie
Tabelle 4 (unten) entnehmen.
Der zweite Vortragsabend am
4. März 2005 in der Kantine der
Behörde für Stadtentwicklung
Andreas Bunk, Landschaftsarchitekt.
und Umwelt fand zum Thema
„Natur und Erholung“ statt. Die
Referenten mit ihren jeweiligen
Projektideen sowie einige
Diskussionsbeiträge fi nden
sich in Tabelle 5 (Seite 22).
Es wurde Protest geäußert, da die Gefährdung von
Nachttieren, insbesondere Nachtfalter, durch Licht
auf Kaltehofe zu hoch sei.
Alternative: Lichtinstallationen, die auf die umliegende
Industrie ausgerichtet sind, würden dagegen
den Inselfl air erhöhen.
Tabelle 4: 1. Vortragsabend zum Thema Kunst, Kultur und Wissenschaft. Einige Diskussionsbeiträge.
Agenda 21
21

22
Agenda 21
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
– Anzeige –
architektur muss leben
Wohnhochhaus Norderreihe in neuem Glanz
KFW-60 Energiekonzept und innovativer Neubau-Charakter in urbanem Maßstab
Vortragsthema Referent Diskussionsbeiträge
Thomas Graf u. Michael
Grabow, Angelsport-
verein Overhaken
Für die Sanierung und Erweiterung des
dreizehngeschossigen Laubenganghochhauses
in der Norderreihe lobte der Bauverein der
Elbgemeinden 2004 einen Wettbewerb aus.
Der Entwurf der Hamburger Architekten
Alexandra Czerner und Jürgen Göttsch ging
daraus siegreich hervor. Nach intensivem
Planungsprozess konnten die von dem BVE
beauftragten Czerner Göttsch Architekten im
April 2005 den Baubeginn vermelden.
Ein lebendiger Neubau-Charakter mit hoher
Wohnqualität, Unverwechselbarkeit und
Harmonie
Angeln auf Kaltehofe – Fischereiliche
Hege und Nutzung als
Grundlage biotopverbessernder
Maßnahmen
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für das sanierungsbedürftige, bisher
eternitverkleidete Laubenganghochhaus ist
die Leitidee für die Revitalisierung dieses
urbanen Schwergewichts. Von monumentaler
Größe kann diese innovative Baumaßnahme
ein „neues“ modernes, städtisches
Schmuckstück am Wohlerspark in Altona
werden. Mit differenziertem Materialeinsatz
von Kupfer, Ziegeln und farbigen gläsernen
Brüstungen werden die Proportionen der
13 Geschosse harmonisch gegliedert. Die
großzügige neue Eingangsgestaltung mit
gläsernem Panoramaaufzug ermöglicht nun
schwellenfreien Zugang.
Einige wenige Zuhörer sahen den Vorschlag mit Skepsis.
Andere begrüßten die Einbindung von Jugendlichen in die
verantwortungsvollen Aufgaben. Bei einigen kam Skepsis
bezüglich der Fischqualität aufrund von Schadstoffimmissionen
auf Kaltehofe auf
Stadt-/Landbrücke – Ein Leo Skrzynski-Fox Es wäre durchaus eine Bereicherung für das Areal Kaltehofe,
Kinderförderprogramm
wenn dort die Begegnung von Jung und Alt zu realisieren sei
Natur-Informationszent- Torben Piel, Gesellschaft für Eine Frage wurde zur Definition der publikumsnahen Lage
rum Kaltehofe
Ökologische Planung
gestellt. Hieße das, die Insel könne man autofrei belassen?
Die Gebäude und Einrichtungen auf Kaltehofe seien so nah
beieinander, dass man das Areal zu Fuß abgehen könne
Natur- und Erlebnispfad Nina Schultz, SDW Der HWO begrüßte die Ähnlichkeit des SDW-Konzepts mit
Kaltehofe
dem eigenen. Er würde nur die Stationenvielfalt etwas
reduzieren und die Gebäude als Basisstationen für den Pfad
auslegen
„Schuhe aus, rein in die Stefanie Probst, Landesvor- Es wurde gefragt, wie lang die Stationen jeweils seien und
Natur!“ Der Barfußpark sitzende der Gesellschaft für wie weit sie auseinander lägen. Die Stationslänge betrage im
Kaltehofe
Gehirntraining e.V.
Normalfall 150 bis 300 m. Je angenehmer das Material, desto
länger die Station. Wer ist Träger solcher Barfußparks? Die
meisten Parks seien staatliche Einrichtungen
Tabelle 5: 1. Vortragsabend zum Thema Natur und Erholung. Einige Diskussionsbeiträge

4.2.7 Zweite Agenda 21-Konferenz 27. Mai 2005
Second Agenda 21 Conference
The SDW then organised the
second Agenda 21 conference,
which was held on the 27th of
May 2005. The conference was
again opened by Mr Kruse and
Mr Schreiber, the latter speaking
against the opening of the dyke
to traffi c, and supported by HWO
which started to collect signatures
against the proposal.
The included concepts were then
presented to the conference,
which was then divided into
three work groups, each of which
had the task of creating a practical
and detailed development
concept for Kaltehofe.
Each group reported its ideas,
which where then discussed at
a fi nal steering committee meeting
on the 29th of June. The SDW
had summarised the conclusions,
and this summary was discussed
along with modifi cations and
alterations to it. The steering
committee was satisfi ed that a
fi nal, consensual development
concept had been created for
Kaltehofe.
Die Schutzgemeinschaft Deutscher
Wald veranstaltete am
27. Mai die 2. Agenda 21-Konferenz
Kaltehofe in der Kantine
der Behörde für Stadtentwicklung
und Umwelt. Beginn
war 15 Uhr, Ende 20 Uhr.
Rüdiger Kruse, Geschäftsführer
der SDW, eröffnete
die Veranstaltung mit einer
Ansprache. Da die Staatsrätin
Dr. Herlind Gundelach
kurzfristig absagen musste,
bat er anschließend Bezirksamtsleiter
Markus Schreiber
um einleitende Worte. In
seiner Ansprache betonte Herr
Schreiber den bisherigen erfolgreichen
Verlauf des Agenda
21-Prozesses Kaltehofe und er
freute sich über das große Interesse
der Rothenburgsorter.
Herr Schreiber sprach sich
deutlich gegen eine Öffnung
des Kaltehofe Hauptdeiches
im Falle von Verkehrsstauungen,
die im Zuge der geplanten
verkehrsbaulichen
Maßnahmen am Brenner
Hof entstehen könnten, aus.
Daraufhin starteten die Anwesenden
von Hamburgs Wilder
Osten eine Unterschriftensammlung
gegen die Öffnung
des Kaltehofe Hauptdeich
zur Vorlage bei Staatsrätin
Dr. Herlind Gundelach.
Gegen 15.20 Uhr wurden
die einzelnen Konzeptideen
in je fünf Minuten langen
Referaten vorgestellt. Jeder
Referent hatte eine Stellwand
zur Verfügung, auf der er sein
Konzept anschaulich darstellte.
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Umfangreiche Präsentationen
waren nicht nötig, da die hier
gezeigten Ideen bereits an
den vorbereitenden Vortragsabenden
detailliert präsentiert
wurden. Insgesamt stellten
neun Referenten ihre Ideen vor.
Herr Kruse teilte die ca. 90
Teilnehmer anschließend
in drei Arbeitsgruppen auf.
Jede Arbeitsgruppe sollte ein
detailliertes Nutzungskonzept
für Kaltehofe erarbeiten. Dabei
war es wichtig, die vorgestellten
Konzeptideen in die Überlegungen
mit einzubinden. Als
Basis und Rahmenbedingung
diente das im letzten Jahr auf
der 1. Konferenz erarbeitete
Grob-Gesamtkonzept, was im
wesentlichen den schonenden
Umgang mit der Natur und
den Erhalt des ehemaligen
Wasserwerkes und des bestehenden
Gewerbes forderte.
Ergebnisse der Arbeitsgruppen
Die Arbeitsgruppen diskutierten
unabhängig voneinander.
Agenda 21
23

24
Agenda 21
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
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Konsensuales Nutzungskonzept Kaltehofe, Stand 27. Juli 2005
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Wunsch Zentrales Management
Erhalt als Industriedenkmal/anlagen
Spannungsfeld zwischen Natur und ehemaligen Industrieanlagen muss sich im Nutzungskonzept erkennbar widerspiegeln
Unverwechselbarer Lernort für Kinder + Erwachsene
Recherche durch SDW, evtl. Prüfauftrag: Weltkulturerbe Kaltehofe
Zaun Fläche bleibt umzäunt, Öffnungen im Gebäudebereich (Villa, u.o. Düker) vorgesehen
Bebauung Prüfauftrag: Schwimmende Büros in Teilen der Billwerder Bucht in „Containern“: Arbeiten in ca. 30 Einheiten/50
Menschen
Villa und andere
Gebäude
BestandsgarantieNaturerholung/Freizeitnutzung
Erneuerbare
Energien
Becken-
nutzung
➲ Wissenschaft/Wasserwerke
➲ Kunst- und Industriegeschichte
➲ Naturaspekte/Infozentrum
➲ Café und passende Nutzungen, Ausstellungs- und Seminarräume
➲ Schieberhäuschen: Prüfung zur Nutzung als Kunstobjekt, Ausstellungsraum, Wasserthema, zur Naturbeobachtung
Für Gewerbe, Anwohner und Vereine entsprechend der Festlegung der Ergebnisse der 1. Agenda 21-Konferenz
➲ Angepasste Freizeitnutzung
➲ Attraktivität für Besucher – Eingriffe jedoch aus Rücksicht auf die Natur behutsam
➲ Freie Begehbarkeit des nördlichen Areals inkl. Führungen. Im südlichen Bereich Ruhezonen sowie Zone für Führungen.
Die genaue Festlegung der Begrenzungen ergibt sich aus den Biotopkartierungen.
➲ Pflegemaßnahmen werden durch Fachkundige getroffen.
➲ Es soll ein Mischkonzept aus Naturlehr- und Barfußpfad entstehen.
➲ Naturinfozentrum: Infohaus für Natur+Industriedenkmal
Prüfung der Installation von Formen von regenerativen Energien auf Kaltehofe. Dabei geht es weniger um Windenergie,
sondern vielmehr um Energie aus Sonne, Biomasse oder Wasserstoff
Thema Erneuerbare Energien beispielsweise als
➲ eine Station beim Naturlehrpfad oder
➲ als Infobereich in einem der Gebäude oder
➲ Solarzellen als Zaun
Moderate Freizeitnutzung:
➲ Ein Becken für Modellschiffe
➲ Ein Becken: Wasserspiele für Kinder
➲ Erhalten eines Teils der Becken (mind. 3) im Originalzustand in der Nähe der Villa
➲ Ein Becken zum Angeln, Pflege weiterer Becken durch den Angelverein in Abstimmung mit Naturbelangen
➲ Kunst und Kultur
Kunst Kunst und Kultur sollten zur Attraktivitätssteigerung beitragen. Hohe Qualität!
Behutsam und möglichst störungsarm einrichten
➲ Ateliers in verschieden Gebäuden möglich
➲ Realisierung des Konzeptes Skulpturenlandschaft in Teilen
➲ Symposien auf Kunst bezogen, Ausstellungen, Künstlerateliers befristet an Künstler vergeben
➲ Prüfauftrag: Einbindung eines Skulpturenkonzeptes für Hamburg analog zu Chicago
➲ Lichtkünstler: Eventmäßig, temporär akzeptabel, z.B. einmal jährlich
➲ Erlebniswelt Wasser und Biotopia: in Teilen umsetzbar
Verkehr ➲ Keine Öffnung des Kaltehofer Hauptdeichs für öffentlichen Verkehr; Kaltehofe Hinterdeich
soll für Anlieger befahrbar bleiben
➲ Für Behinderte soll eine nahe gelegene Parkmöglichkeit geschaffen werden
➲ Über die Ausweisung von Parkflächen in der Nähe des Sperrwerkes vor der Insel ist nachzudenken.
Vorschlag: Entenwerder Stieg, Billwerder Neuer Deich am Golfplatz
➲ Verknüpfung von Kaltehofe mit der Hafencity über die Ausweisung einer Elbuferwanderweg-Verbindung.
➲ Dazu gehört auch Fahrradquerung unterhalb der A1, um eine Anknüpfung nach Wilhelmsburg zu schaffen.
➲ Verknüpfung von Kaltehofe mit der Hafencity über eine Fährverbindung. Dazu soll ein HVV-Anleger
im Bereich des ehem. Laborgebäudes (Villa) geschaffen werden (alter Fähranleger)
➲ Schaffung einer Busverbindung über den Billhorner Deich zum Sperrwerk sowie einer Busverbindung
aus Moorfleeter Deich. Dabei Nutzung vorhandener Buslinien
➲ Fußgängerbrücke über Holzhafengrabenparallel zur Autobahn
➲ An der Villa ein Begrüßungsinfozentrum für Fahrradwanderer, die aus Süden entlang
des Fahrradwanderweges anreisen, einrichten
Eintritt/
Finanzierung
Nutzung des Naturlehrpfads nach Möglichkeit kostenlos
➲ Bereich (unzugänglich)
➲ Feizeit-/Parkbereich nicht kostenpflichtig
➲ Freizeitbereich kombiniert mit Erlebnis, kostenpflichtig
Mit Neunutzung Erträge erwirtschaften, um die notwendigen Pflegemaßnahmen auf dem größten Teil
der Insel zu finanzieren. Mittel nötig für Investitionsbedarf und zum Bestreiten der laufenden Kosten
Es wird nun nach Durchführungs- und Finanzierungswegen (Bsp. EU-Mittel, PPP) gesucht.
Tabelle 6: Konsensuales Nutzungskonzept
Agenda 21
25

26
Agenda 21
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Im Anschluss der langen
Arbeitsphase gegen 18.15 Uhr
besprachen die Teilnehmer in
der Pause am Büffet lebhaft
die ersten Diskussionsergebnisse.
An dieser Stelle danken
wir dem Ortsausschuss
Veddel/Rothenburgsort für die
Finanzierung des Caterings.
Nach einer halbstündigen Stärkung
präsentierte jeweils ein
Sprecher die Ergebnisse seiner
Arbeitsgruppe und stellte sie
dem Plenum zur Diskussion.
Ähnlich der ersten Konferenz
waren die Ergebnisse
auch hier in vielen Teilen fast
identisch, was die anschließenden
Diskussionen in der
Lenkungsgruppe vereinfachte.
Die Ergebnisse der drei
Arbeitsgruppen wurden
auf einer letzten Lenkungsgruppensitzung
am 29. Juni
2005 diskutiert. Die SDW
hatte die Resultate zuvor in
ein Gesamtkonzept zusammengefasst.
Dieses wurde
auf der Sitzung besprochen,
Ergänzungen und Änderungswünsche
vorgenommen. Die
Lenkungsgruppe trennte
sich nach dieser Sitzung mit
einem sehr guten Gefühl. Sie
hatte es geschafft: Es steht
ein endgültiges, konsensuales
Nutzungskonzept für
Kaltehofe, das in Tabelle 6
auf Seite 25 dokumentiert ist.
Result of Agenda 21-Process: Conception of utilisation for Kaltehofe
➲ The wish for central management of the island, the preservation of the water works as a monument
to the industry, and the wish that the island should be an educational area for adults and children.
It was also agreed that the concept should refl ect the past confl ict between nature and the now
empty industrial works.
➲ The preservation of the fence enclosing the area.
➲ The use of fl oating containers for offi ces to provide administration for the island.
➲ The use of the buildings on Kaltehofe for exhibitions featuring art, history, nature and science,
and for a café and seminar room.
➲ The preservation and use of the nature areas for visitors, including tours of the island.
➲ The use of renewable energy resources on the island including solar and biomass energy,
excluding wind energy.
➲ The use of the reservoirs for leisure, including a pond for model ships, a small paddling pool for
children, a lake for fi shing, and a reservoir to remain undeveloped in order to provide an example
of the islands industrial history.
➲ The installation of art on the island including sculptures space for
exhibitions, as well as possible light and water exhibitions
at a later date.

➎ Abstimmung des Konzeptes
mit dem Auftraggeber
Masterplan is necessary
The detailed plans for the development
were presented to the
district government. Finances
for the project and the masterplan
are needed an application
for funds has been made to the
Hamburg authority for city development
and environment. The
SDW is confident of the generation
of the masterplan Kaltehofe
and its implementation.
Am 27. September 2005
präsentierte die SDW zusammen
mit der Lenkungsgruppe
Kaltehofe ihrem Auftraggeber,
der Bezirksversammlung
Hamburg-Mitte, das
Nutzungskonzept Kaltehofe.
Der Ausschuss für Umwelt,
Gesundheit und Stadtteilpflege
war sehr angetan von
der Arbeit und befürwortete
das Ergebnis bis ins Detail.
Es kamen sofort Fragen zur
Umsetzung des Projektes auf.
Wer wird das Ganze finanzieren?
Welche Schritte müssen
unternommen werden? Frau
Mura erklärte, dass die SDW
auf Grundlage des Nutzungskonzeptes
in Zusammenarbeit
mit einem Architektur- und
Landschaftsplanungsbüro zunächst
einen professionellen
Masterplan erstellen lassen
möchte, um die landschaftsarchitektonischen
Details
festzulegen, die Gesamtkosten
für das Projekt zu erschließen
und die wirtschaftliche
Tragfähigkeit zu errechnen.
Dafür müsse man zunächst
an die nötigen Finanzierungsmittel
gelangen. Wenn der
Masterplan finanziert werden
kann, wäre der nächste
➏ Öffentlichkeitsarbeit/Pressearbeit
Public Relation
A website has been constructed
to keep the members of the public
up to date on the development
regarding the Agenda 21 process:
www.nachhaltiges-hamburg.de
All the protocols of the steering
committee and the agenda
conferences were published on
this side for transparency of the
agenda21 process.
Internet
Da es sich um einen Bürgerbeteiligungs-Prozess
handelte,
sollte es der breiten Öffentlichkeit
ermöglicht werden, jederzeit
die neuesten Beschlüsse
und Planungen der Lenkungsgruppe
erfahren zu können.
Deshalb richtete die SDW eine
Homepage zum Agenda 21-
Prozess ein. Dort können alle
Informationen rund um den
Prozess abgerufen werden:
www.nachhaltiges-hamburg.
de/kaltehofe/index.htm. Tab.
7 (S. 28) gibt einen Überblick
über die erfolgreiche Pres-
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
große Schritt in Richtung der
Konzept-Umsetzung getan.
In einer folgenden Pressekonferenz,
zu der Bezirksamtsleiter
Markus Schreiber und
die SDW einluden, gab Herr
Schreiber bekannt, dass
ein interfraktioneller Antrag
von der Bezirksversammlung
einstimmig beschlossen
wurde, der den Bezirksamtsleiter
auffordert, die für die
Erstellung des „Masterplans
Kaltehofe“ erforderlichen
Geldmittel bei Hamburgs
Behörde für Stadtentwicklung
und Umwelt einzuwerben. Bezirksamt
Hamburg-Mitte und
SDW haben Gespräche aufgenommen
und sind zuversichtlich,
was den Masterplan und
dessen Umsetzung angeht.
searbeit, Tab. 8 (S. 29) listet
Vorträge und Infostände auf.
Agenda 21
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28
Agenda 21
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Datum Zeitung/Zeitschrift Titel des Beitrags
4/2004 Unser Wald Zukunft Kaltehofes stieß bei Bürgern auf großes Interesse
23.06.03 HH-Abendblatt Streit um die vergessene Insel
10.07.03 Lokalbote Schutzgemeinschaft Deutscher Wald mit der Durchführung beauftragt: Kaltehofe
wird Naherholungsgebiet
16.10.03 Harburger Rundschau Wird Kaltehofe Naherholungsgebiet?
05.06.04 HH.-Abendblatt CDU will Anlieger beteiligen
17.06.04 HH.-Wochenblatt Öffentliche Konferenz zu Kaltehofe
17.06.05 HH.-Abendblatt Konferenz zur Zukunftsplanung
18.06.04 HH.-Abendblatt Öffentliche Konferenz
25.06.04 HH.-Abendblatt Neues Konzept für Elbinsel Kaltehofe
08/2004 Rundbrief Zukunftsrat 1. Agenda 21-Konferenz Kaltehofe
07.09.04 HH.-Abendblatt Kaltehofe – grüne Oase für Hamburg
07.09.04 Harb. Anzeiger Hamburgs Paradies liegt in der Elbe
07.09.04 HH.-Abendblatt Die Cholera beschleunigte den Bau
14.10.04 HH.-Wochenblatt Agenda-Prozeß als Chance für Kaltehofe?
15.10.04 HH.-Abendblatt Was wird aus Kaltehofe?
16.10.04 HH.-Morgen Post Die verwunschene Insel
26.10.04 Bild Hamburger Luft, zwischen Billwerder und Blankenese
26.10.04 HH.-Abendblatt Kaltehofe, die vergessene Insel
06/2004 Unser Wald Elbinsel Kaltehofe – Da gibt’s was zu Erholen
18.01.05 Harb. Rundschau Agenda 21: Büro für Kaltehofe
20.01.05 HH.-Wochenblatt Agenda-Prozess Kaltehofe: Büro eröffnet – Vortragsabend am 28. Januar
27.01.05 Hamburger Wochenblatt Ideen für Kaltehofe
27.01.05 HH.-Abendblatt Was wird aus Kaltehofe?
28.01.05 Bild Die ersten Stare sind schon da.
28/29.01.05 HH.-Abendblatt Kaltehofe: Zahlreiche Nutzungsvorschläge
03/2005 Rundbrief Zukunftsrat Die Zukunft Kaltehofes – Natur und Erholung
02.03.05 HH.-Abendblatt Vortrag über die Zukunft Kaltehofes
03.03.05 HH.-Wochenblatt Nutzungskonzepte für Kaltehofe
03.03.05 TAZ Veranstaltungsankündigung
03/2005 Unser Wald Ein Nutzungskonzept für Kaltehofe
19.04.05 HH.-Abendblatt Infotafeln für Kaltehofe
21.04.05 Berged. Zeitg. Freie Fahrt auf Kaltehofe
26.05.05 HH.-Abendblatt Radtour durch Kaltehofe
06.2005 Rundbrief Zukunftsrat 2. Agenda 21-Konferenz Kaltehofe
02.06.05 HH.-Abendblatt Schwimmende Büros vor Kaltehofe?
02.06.05 HH.-Wochenblatt Protest gegen Öffnung des Kaltehofe Hauptdeiches Bezirk steht hinter Bürgern
16.06.05 Lokal Bote Idee der Schutzgemeinschaft Deutscher Wald und der beteiligten Gremien für
die Billwerder Bucht Schwimmende Büros vor Kaltehofe?
30.06.05 Taz hamburg Umweltbehörde bedroht Idylle
01.07.05 HH.-Abendblatt Kaltehofe Hauptdeich öffnen?
Juli 2005 Hinz & Kunzt Kommt eine Elbinsel unter die Räder?
01.10.05 HH.-Abendblatt Elbinsel Kaltehofe soll Naturpark werden.
06.10.05 Lokal Bote Schwimmende Büros und moderate Freizeitnutzung
Tabelle 7: Presseartikel, die im Laufe des Agenda 21-Prozess Kaltehofe erschienen sind

➐ Resümee
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Nr. Datum Ort Anlass
1 14.10.03 Ortsausschuss Veddel-Rothenburgsort
Vorstellung eines Agenda 21-Prozesses für Kaltehofe
2 23.09.04 Seevetal „Wie funktioniert der Agenda 21-Prozess Kaltehofe?“ BSU-Seminar
für Absolventen des Freien Ökologischen Jahres.
3 26.10.04 Ausschuss für Umwelt,
Ausschuss für Umwelt, Gesundheit und Stadtteilpflege
Gesundheit und Stadtteilpflege, der Bezirksversammlung Hamburg-Mitte
BV HH-Mitte
Sachstandsbericht zum Agenda 21-Prozess Kaltehofe
4 04.11.04 Stadtteilbüro Rothenburgsort Sitzung des Stadtteilbeirates RBO, Sachstand Kaltehofe
5 18.01.05 Behörde für Stadtentwicklung Vortrag über Kaltehofe für Stundenten der Universität Oldenburg und
und Umwelt, Kaltehofe
anschließende Führung auf Kaltehofe
6 18.05.05 Vereinshaus Lorbeer, RBO Öffentliche SPD-Distriktsversammlung RBO
7 03.09.05 Hamburg Rothenburgsort Stadtteilfest RBO auf Entenwerder, SDW-Infostand
8 27.09.05 Ausschuss für Umwelt,
Gesundheit und Stadtteilpflege,
BV HH-Mitte
Vorstellung des Nutzungskonzeptes
9 24.11.05 Stadtteilbüro Rothenburgsort Die SDW und der Sachstand Realisierung
des Nutzungskonzepts Kaltehofe
Tabelle 8: Vorträge und Infostände zum Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Peaceful resolution
Town planning often fails when
conflicts arise between different
parties regarding the form the
planning should take. In our experience
it is important to have
an independent chair, who is
able to console and bring stubborn
factions together, and bring
about a peaceful resolution. The
independent chairing and discussion
of the Kaltehofe project,
created an atmosphere of cooperation
among the various
organisations. This reduced opposition
to the plans and built a
unity that can only contribute to
the successful redevelopment of
the Kaltehofe island.
Kaltehofe, das verwunschene
Eiland, das vergessene Juwel,
Zankapfel zwischen Stadtplanern,
Naturschützern und
Wirtschaftsvertretern.
Alljährlich wiederkehrend in
den Medien die Frage, was wird
aus Kaltehofe? Und immer wieder
die Feststellung, dass sich
nichts bewegt, weil niemand
sich bewegt.
Kaltehofe war immer ein
Beispiel dafür, wie schwierig
Stadtplanung sein kann, weil
sich Interessen gegenseitig
blockieren. Interessen wohlgemerkt,
die alle ihre Rechtfertigung
haben.
Kaltehofe wird nun zum Beispiel,
wie sich das Knäuel der
widerstreitenden Interessen
auflösen lässt und aus all den
Fäden ein neues, gemeinsames
Konzept weben lässt.
Wie das geht, ist in dieser Dokumentation
beschrieben, die
überraschend einfachen Regeln
für diesen Prozess sind an den
Anfang gestellt.
Es ist also gelungen, alle
an einen Tisch zu holen, das
mitgebrachte Misstrauen und
die Zweifel zu überwinden
und die Emanzipation von den
eigenen Maximalforderungen
zu bewirken. Danach war es für
alle nicht mehr so schwierig,
einen Konsens zu finden, der
eine Bindung für alle Interessen
bedeutet und Strahlkraft nach
Außen hat.
Inhaltlich ist es gelungen, Vorgaben
für die Entwicklung und
spätere Nutzung von Kaltehofe
zu definieren, die den Interessen
von Anliegern, Stadtteil,
Naturschutz und Wirtschaft entsprechen
und die auch einen
Mehrwert für alle Hamburger
und Hamburgerinnen schaffen.
Man kann es raushören, wir
sind zufrieden mit dem Ergebnis.
Das Engagement der Bürger
bei den Konferenzen und
Vorträgen, die Arbeit der Lenkungsgruppe
über anderthalb
Jahre haben sich gelohnt. Die
breite Basis dieses Konsenses
ist Garant für seine Umsetzung.
Agenda 21
29

30
Agenda 21
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
➑ Ausblick
Einige der Lenkungsgruppenmitglieder
gaben ein Statement
zum Agenda 21-Prozess
Kaltehofe ab und formulierten
ihre Zukunftswünsche für
Kaltehofe in wenigen Sätzen.
Im Großen und Ganzen wird
deutlich, dass man sich
eine erfolgreiche Umsetzung
des Nutzungskonzeptes
Kaltehofe wünscht.
➲ Jan Oppermann, Vertreter
für den SPD-Ortsausschuss
Veddel-RBO
„Der Agenda 21-Prozess zeigt,
dass es unter Mitwirkung
aller Beteiligten möglich ist,
zu einvernehmlichen Lösungen
zu kommen und sich bei
intensiver Beschäftigung mit
einem solchen Projekt überraschend
viele Gestaltungsmöglichkeiten
ergeben. Dem
jetzt entwickelten Konzept ist
zu wünschen, dass es schnell
umgesetzt wird und auf der
Grundlage dieses Konzeptes
Kaltehofe und angrenzende
Gebiete weiterentwickelt
werden können. Die politischen
Parteien sollten erkennen,
dass sich Projekte unter
Mitwirkung aller Beteiligten
besser und akzeptierter
verwirklichen lassen.“
➲ Horst Oldag, Bürger-
verein Veddel-RBO von 1877
„De Lenkungsgruppe (LG)
hat sehr konstruktiv und
interessiert
zusammen
gearbeitet.
Hervorzuheben
ist die
angenehme
Zusammenarbeit
und das
menschliche
Verständnis
innerhalb der
Gruppe. Ganz
besonderes
Lob gilt den
Mitarbeiterinnen
und
Mitarbeitern
der SDW für
die gute Organisation
und
faire Leitung
des Prozesses.
Ich wünsche
mir, dass
Kaltehofe autofrei und entsprechend
dem von der LG
erarbeiteten Konzept genutzt
wird. Mir hat die Teilnahme an
der LG viel Spaß gemacht.“
➲ Frank Kölln,
Anwohner auf Kaltehofe
“Sehr positiv fand ich, dass ich
mich als Anwohner aktiv am
Planungsprozess beteiligen
durfte und meine Wünsche einbringen
konnte. Gemeinsam
haben wir das bestmögliche
Ergebnis für eine Nutzung Kaltehofes
erzielt. Nicht so gut ist,
dass Kaltehofe längst in
großes öffentliches Interesse
gerückt ist und entsprechend
Wir sind Mitte.
Politik für die Wachsende Stadt!
� Das Ergebnis des von der CDU
in Rothenburgsort initiierten
Agenda 21-Prozesses für Kaltehofe
ist ein großer Erfolg!
� Die CDU bedankt sich bei der
Schutzgemeinschaft Deutscher
Wald für die Organisation und
bei allen Beteiligten für die konstruktive
Zusammenarbeit!
Ihre CDU-Bezirksabgeordneten
Helmut Bier und Martin Damaszek
Tel. 32 63 52 / Fax 32 64 42
www.cdu-fraktion-hamburg-mitte.de
E-Mail: info@cdu-fraktion-hamburg-mitte.de
von vielen Ausflüglern nicht
nur besucht, sondern auch
vermüllt wird. Ich wünsche mir,
dass die Umsetzung unseres
Agenda-Konzeptes auf Kaltehofe
positiv wirkt und den
Besucherandrang reguliert.
Auch wäre es schön, wenn
jeder auf den Anderen mehr
Rücksicht nehmen würde.”
➲ Markus Schreiber, Bezirksamtsleiter
Hamburg-Mitte
“ Zu Beginn des Prozesses war
ich bei diesem “Öko-Kram”
skeptisch. Im Laufe des Verfahrens
habe ich aber gelernt,
dass die unterschiedlichsten
Auffassungen und Ideen auf

eine sehr konstruktive Art zusammen
geführt worden sind,
wobei es hilfreich war, dass
jeder die Macht des Vetos hatte,
ohne es nutzen zu müssen.
Jetzt hoffe ich darauf, dass die
tollen Ideen und Vorschläge
auch umgesetzt werden.”
➲ Petra Störmer, Behörde
für Stadtentwicklung
und Umwelt
„Die Diskussionen in den
Sitzungen der Lenkungsgruppe
habe ich als konstruktiv
und fair empfunden, trotz der
Vielfalt an Ideen und Akteuren
mit den entsprechenden Meinungsunterschieden
im Spektrum
wünschenswerter Projekte
und planrechtlicher Realität.
Ich hoffe, dass durch den
entwickelten Ansatz der temporären
Nutzung mit naturverbundenen
Aktivitäten, sich
auch langfristig eine Perspektive
für diese wunderschöne
Elbinsel entwickeln lässt.
Dieser erste Schritt wird zumindest
bewirken, dass das
Kleinod Kaltehofe mit seinen
denkmalschutzwürdigen
Anlagen und schützenswerten
Lebensräumen sanft für
die Naherholung erschlossen
und dadurch von mehr
Menschen kennen gelernt
werden kann. Kreativität wird
auch erforderlich sein bei
der derzeitigen finanziellen
Situation der öffentlichen
Haushalte eine Finanzierung
für ein langfristig tragfähiges
Konzept zu entwickeln.“
➲ Ingo Böttcher, Hamburgs
Wilder Osten (HWO)
„Die Aufgabenverteilung und
die Entscheidungswege in
der Lenkungsgruppe und den
Strukturen des Agenda-Prozesses
blieben bis zuletzt unklar;
insbesondere war die Beteiligung
der breiteren Öffentlichkeit
unzureichend durchdacht,
ausgestattet und organisiert.
Durch das Fehlen einer Biotopkartierung,
einer Bodenuntersuchung
auf Kaltehofe
und anderer Rahmendaten
(etwa im Bereich der Finanzierung)
blieb die Arbeit der
Lenkungsgruppe/der Agenda-Konferenzen
letztlich
spekulativ und unverbindlich.
Das erarbeitete so genannte
Gesamtkonzept entspricht
im Großen und Ganzen den
Vorstellungen von HWO.“
➲ Torben Piel, Gesellschaft
für ökologische Planung e.V.
„Sehr positiv war die regelmäßige
konstruktive Auseinandersetzung
mit den unterschiedlichen
Interessenvertretern
über einen längeren Zeitraum,
dadurch die ungleichen Sichtweisen
kennen zu lernen und
schließlich über die Kompromissfindung
zum Konsens zu
gelangen. In den öffentlichen
Veranstaltungen erhielten
interessierte Bürger einen
sehr guten Überblick und ihre
Wünsche und Vorstellungen
fanden Berücksichtigung.
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Nicht so gut finde ich das
unvollständige Ergebnis des
Prozesses. Durch fehlende
finanzielle Kapazitäten, die
ich durch die Politik gedeckt
glaubte, habe ich nun die
Befürchtung, dass die ganze
Aktion nicht viel gebracht
hat und alles langsam im
Sande verebben wird. Ich
hoffe, ich täusche mich!“
➲ Rudolf Ziesing, Wasserwerke
Hamburg
„Die HWW haben über das
Agenda 21-Verfahren die
Vorstellungen und Wünsche
von Anwohnern, Verbänden
und Vereinen, sowie Interessengruppen
und der Ortspolitik
für eine neue Nutzung
der Insel Kaltehofe kennen
gelernt. Auffallend und wohltuend
waren im Verfahren
die Ernsthaftigkeit und das
Engagement der Teilnehmer.
Zweifel bestehen jedoch an
der wirtschaftlichen Tragfähigkeit
der Nutzungsvorschläge.
Die Besonderheit und auch
Schwierigkeit dieses Agenda
21-Verfahrens war sicher,
dass hier ein Investor für ein
vorgegebenes Projekt nicht
vorhanden war und somit seine
Wirtschaftsaspekte nicht
von Anfang an einbringen
konnte. Eine Machbarkeitsstudie
für die gefundenen
Konzeptionen muss sich
deshalb noch anschließen.
Als Ideensammlung
war das Verfahren jedoch
außerordentlich wertvoll.“
Agenda 21
31

32
Agenda 21
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
➒ Ausklang
„Die Kunst der Schöpfung?“
Ein Spaziergang auf Kaltehofe!
Ein Bericht von Nina
Schultz, Dipl. Biologin und
Koordinatorin des Agenda
21-Prozesses Kaltehofe.
Als Quiddje hatte ich vor dem
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
nicht einmal die leiseste Ahnung,
dass es in Hamburg ein
derartig vergessenes Kleinod
geben könnte und schon gar
nicht hätte ich es in einem
Stadtteil wie Rothenburgsort
vermutet. Nichts gegen Rothenburgsort,
aber sind wir
doch mal ehrlich: Auf den ersten
Blick nicht gerade schick,
überwiegt Industrie und
Gewerbe. Dann lese ich: Sozial
schwacher Stadtteil mit hoher
Ausländerquote, hier wohnen
die meisten Sozialhilfeempfänger
Hamburgs. O.k., denke ich,
dann schaue ich mir mal das
alte Wasserwerk Kaltehofe an.
Damit begann die große Liebe.
Sollte ich heute möglichst
sachlich über Kaltehofe
berichten, so würde
es in etwa so klingen:
Seit der Schließung des
Wasserwerkes geriet das
44 Hektar große, umzäunte
Areal in einen Dornröschen
ähnlichen Schlaf. Das für den
Menschen nicht zu betretene
Gebiet unterliegt bis heute
lediglich den kostenaufwendigen
und daher eingeschränkten
Pfl ege- und Aufsichtsmaß-
nahmen des Eigentümers, den
Hamburger Wasserwerken.
Langsam entwickelte Kaltehofe
seinen heutigen Reiz.
Trotz Immissionen durch die
umliegende Industrie nahm
sein Naturpotential mit den
Jahren zu. Dabei halfen die
strenger werdenden Richtwerte
für Emissionen. Die Norddeutsche
Affi nerie investierte
schließlich horrende Summen
in eine der modernsten Umwelttechniken
weltweit. Heute
ist Kaltehofe eine grüne Oase
inmitten von Rothenburgsorts
Industrie. Die Schieberhäuser
des Wasserwerks stehen
anmutig am Rande der von
Vögeln genutzten Filterbecken.
Ausfl ügler, darunter Skater,
Wanderer, Fahrradfahrer
und Hundebesitzer kommen
hierher, um sich zu erholen.
Doch das alleine ist es nicht,
was dieses Gebiet ausmacht.
Wer Kaltehofe kennt, liebt es.
Lassen Sie mich etwas emotionaler
werden und einen meiner
vielen Besuche beschreiben:

Ich schlendere den Kaltehofe
Hinterdeich entlang. Ein großer
Hund läuft, die Gegend erkundend,
an mir vorbei. Sein
Besitzer, Herr Kölln, wohnt
hier auf Kaltehofe in einem
der Hausboote. Er grüßt mich
freundlich. Auf den heute noch
mit Wasser gefüllten Filterbecken
tummeln sich neben
vielen weiteren Vogelarten
Reiherenten, Krickenten und
im Frühjahr sogar Gänsesäger.
Mit ein wenig Glück sieht man
Rehe, Hasen, Frösche, Libellen,
Fasane, Bussarde und sogar
den zurück gekehrten Seeadler.
Vor ihm müssen sich die
Kormorane in Acht nehmen,
die, anmutig auf den Dächern
der hübschen Schieberhäuschen
sitzend, ihre schwarzen
Flügel trocknen . Im Frühjahr
blüht und grünt es hier überall,
besonders im südöstlich
gelegenen Wäldchen zwitschern
die Vögel im frischen
Grün. Teilweise bedeckt
dichtes Schilf die ungewarteten
Filterbecken. Ein ideales
Versteck für brütende Schwäne
und viele andere Tiere.
Ich treffe den Rentner und
Naturforscher Wolfgang Gutschke,
inzwischen ein guter
Freund. Er verfügt über genaueste,
jahrzehntelang geführte
Aufzeichnungen seiner Naturbeobachtungen
auf Kaltehofe.
Zusammen erkunden wir die
Gegend, denn es gibt immer
wieder Neues zu entdecken.
Da! Welcher Vogel trällert dort
in den Brombeerbüschen?
Herr Gutschke kennt sie alle.
Doch ich entdecke sie zuerst,
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Agenda 21-Prozess Kaltehofe
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einige Schwanzmeisen vom
südlichen Typ. Flink fl attern
die kleinen Vögel in den Ästen
der Büsche und sammeln
Nistmaterial. Herr Gutschke
jubelt: „Na, Frau Schultz, nun
haben wir einen weiteren
Vogelnamen für unsere Liste
der Arten auf Kaltehofe.“
Unsere Wege trennen sich bald
wieder. Ich wandere den Zaun
am Kaltehofe Hauptdeich ent-
lang. Bleibe ab und an stehen,
um einen Blick auf die Teiche
zu werfen. Mit meinen Fingern
in den Draht des Zaunes
geklammert, stecke ich meine
Nase durch eine der Maschen
und verharre. Ich rieche das
frische Gras und die Blumen,
die, durch die Sonne erwärmt,
ihren Duft verströmen. Eine
Windböe lässt kleine Wellen
auf den Wasserbecken tanzen.
Die Enten wippen mit ihnen auf
Agenda 21
33

34
Agenda 21
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
und ab. Bachstelzen suchen
direkt vor mir im Gras nach
Futter. Ich atme tief durch und
lasse entspannt vom Zaun ab.
Ich klettere den Kaltehofe
Hauptdeich hinauf. Durch
die hohen Pappeln am Norderelbeufer
sehe ich auf der
anderen Seite des Flusses die
Schornsteine und Industriehallen
der Norddeutschen Affi nerie.
Ich drehe mich um und es
drängt sich mir die gigantische,
hellblaue, von der Sonne angestrahlte
Gebäudewand des
Kohlekraftwerkes Tiefstack auf.
Ich schaue herunter auf das
abgesperrte Areal Kaltehofes.
Grüne Wiesen, Büsche und
Bäume, dazwischen die Wasserbecken,
an denen gentil die
kleinen Schiebehäuschen ihres
Daseins harren. Die „Villa“
(das ehemalige Laborgebäude)
streckt ihre alten Türmchen
in die Höhe, gerade so, als
wollten sie versuchen, die sie
längst überwachsenden, benachbarten
Bäume zu überragen.
Leise rauscht der Wind in
den Blättern und im Gras. - Ist
das schön hier! -, denke ich.
Es wirkt fast unwirklich. Eine
grüne Oase inmitten von Industrie:
„Das muss ein Kunstwerk
der Schöpfung sein?“
Auf vielen meinen Spaziergängen
denke ich darüber
nach, was aus dieser Idylle
wohl werden wird, wenn
der Mensch sich ihr wieder
Zutritt verschafft.
Klar, dass dieses kleine Paradies
die Menschen aus den
nahe gelegenen Wohnsiedlungen
anzieht. Wo es doch
sonst so wenig Erholungsmöglichkeiten
in unmittelbarer
Nähe gibt. Doch ich
denke, hier verbirgt sich noch
viel mehr Potential, das uns
zugute kommen kann, wenn
man es nur richtig angeht.
Der Agenda 21-Prozess Kaltehofe
hat uns schließlich
gezeigt, wie der Mensch (der
genauso Teil der Schöpfung
ist) sich behutsam eines Natur
belassenden Areals zu nähern
weiß, ohne sich mit der Motorsäge
Platz schaffen zu müssen.

➓ Anhang
Die Tabelle auf dieser und
der nächsten Seite listet die
Lenkungsgruppensitzungen
Sitzung
5 23.08.04
HWW, mit vorausgegangener
Führung durch das
Wasser-Forum
Datum/Ort Tagesordnung Erkenntnisse/Beschlüsse
6 30.09.04
Norddeutsche
Affinerie
Mit vorausgegangener
Führung
durch das Werk
7 17.11.04
Ortsamt Veddel-
Rothenburgsort
nach Tagesthemen und erfolgten
Beschlüssen bis zur
2. Agenda 21-Konferenz am
➲ Nachbesprechung der 1. Agenda 21-Konferenz
Kaltehofe
➲ „Öffnung und Nutzung des Moorfleeter
Hauptdeich und Kaltehofer Hauptdeich“ Bernd
Capeletti, CDU, Vorsitzender im Ortsausschuss
Vier- und Marschlande
➲ Windkraftanlagen für Kaltehofe,
Friedhelm Prior, Umschalten e.V.
➲ Gesamtkonzept Kaltehofe
➲ „Wasserkunstinsel Kaltehofe“, Vortrag Hanne
Hollstegge, Stadtteilbüro RBO und TU-HH
➲ „Das Naturpotential Kaltehofes“, Vortrag Kai
Schmille, GÖP
➲ Diskussion: „Windkraftanlagen auf Kaltehofe“
➲ Finanzierungs- und Kooperationsmöglichkeiten
im Rahmen einer EU-Partnerschaft, Stefan
Stengel, HWO
➲ Diskussion der Auswirkungen von Industrieansiedlung
auf mögliche Schutzgebiete bzw. auf
schützenswerte Tiere/Pflanzen auf Kaltehofe
➲ Rechtliche Anforderungen für die Entwicklung
Kaltehofes
➲ Agenda 21-Büro Kaltehofe, SDW
➲ Pfad der Nachhaltigkeit/Infotafeln
für Kaltehofe
8 19.01.05
➲ Öffentliche Veranstaltung am 28.01.05
HEW-Tiefstack, mit ➲ Lenkungsgruppensitzung im Februar (Herr
vorausgegangener Jacob, BSU, Herr Eckert, einfal GmbH)
Führung durch das
Werk.
➲ Vorbereitung der öffentl. Veranstaltung im
Februar (Thema: Natur + Erholung)
➲ Sachstand: Pfad der Nachhaltigkeit, Infotafeln
Kaltehofe
Tabelle 9: Sitzungen, Tagesthemen und Beschlüsse bis zur 2. Agenda 21-Konferenz Kaltehofe
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
27. Mai 2005 auf. Weitergehende
Informationen dazu
finden sich in Kapitel 4.2.5.
Der Vorschlag von Windkraftanlagen auf
Kaltehofe findet keinen Konsens
Der Vorschlag einer Öffnung des Kaltehofe
Hauptdeiches für Verkehr wird
abgelehnt
➲ Pressetermine werden in Absprache
mit der Lenkungsgruppe wahrgenommen
➲ Es besteht kein Konsens, ein NSG
anzustreben
➲ Der Vorschlag von Windkraftanlagen
auf Kaltehofe findet nach wiederholter
Diskussion keinen Konsens
➲ Die Einrichtung eines SDW-Büros
Katehofe im Ortsamt Veddel-Rothenburgsort
wird angeboten, diskutiert
und festgelegt
➲ Nutzungsvorschläge werden diskutiert
➲ Eine intensivere Vorbereitungsphase
auf die 2. Agenda 21-Konferenz wird
beschlossen. Der erste öffentl. Vortragsabend
ist beschlossen
➲ Von der BSU liegt eine Anfrage für
eine Kartierung bei den Wasserwerken
vor
➲ Die Umsetzung des Nutzungskonzepts
finanziert durch EU-Mittel wird
in Erwägung gezogen
➲ Infotafeln für Kaltehofe sind beschlossen
und in Vorbereitung
➲ Der 1. Vortragsabend steht, Termin für
den 2. Vortragsabend wird festgelegt
➲ Sponsorenzusagen für die Infotafeln
auf Kaltehofe erfolgten
➲ Die offizielle Öffnung des Agenda 21-
Büros im Ortsamt ist erfolgt
Agenda 21
35

36
Agenda 21
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Sitzung
9 24.02.05
Ortsamt Veddel-
Rothenburgort
Datum/Ort Tagesordnung Erkenntnisse/Beschlüsse
10 20.04.05
Ortsamt Veddel-
Rothenburgsort
27.05.05
BSU-Kantine
11 29.06.05
Ortsamt Veddel-
Rothenburgsort
➲ Vortrag: Interreg-Projekt, Thomas Jacob, BSU,
Amt für Landesplanung
➲ Vortrag: Europäischer Sozialfonds, Hartmut
Eckert, Geschäftsführer einfal GmbH
➲ Öffentliche Veranstaltung am 04.03.05 (Thema:
Natur und Erholung)
➲ Umgang mit nachgereichten Projekten
➲ Planung der 2. Agenda 21-Konferenz Kaltehofe
➲ Sachstand Pfad der Nachhaltigkeit, Infotafeln
Kaltehofe
➲ “Sicherheitsvorkehrungen auf Kaltehofe”,
Ulrich Brunkert, ASiKoO e.K.
➲ “Kulturdenkmal Kaltehofe”, Martin Kinzinger,
Denkmalschutzamt
➲ “Kaltehofe und Bergedorf”, Diskussion mit
der Bezirksabgeordneten Liesing Lühr (GAL),
dem CDU-Bezirksabgeordneten Jörg Froh, dem
Distriktvorsitzenden Ochsenwerder-Moorfleet
Harald Martens (SPD)
➲ “Neunutzung der Schieberhäuschen im Sinne
der Solaren Energienutzung”, Stefan Stengel
➲ Die SDW wird beauftragt, sich um
EU-Antragsinfos zu bemühen, damit
gegebenenfalls sofort nach Abschluss
des Prozesses ein Antrag gestellt
werden kann
➲ Der 2. Vortragsabend ist geplant
➲ Weitere Nutzungsvorschläge werden
diskutiert: Konzept von Peter Luckmann
gleicht bereits vorliegenden
Konzepten. Konzept „Biotopia“ wird
auf der zweiten Konferenz vorgestellt
➲ Termin der 2. Agenda 21-Konferenz
wird festgelegt
➲ Die zwei Kaltehofe-Infotafeln sind in
Produktion
➲ Sicherheitsvorkehrungen werden
notwendig bei Öffnung des Wasserwerksgeländes
➲ Die CDU-Fraktion Bergedorf möchte
die Öffnung des Kaltehofe Hauptdeiches
als Ausweichstrecke im Falle
von Verkehrsbehinderungen an der
geplanten Baustelle Brennerhof. Die
Lenkungsgruppe spricht sich dagegen
aus. Darüber hinaus strebt die CDU-
Fraktion Bergedorf nach wir vor eine
dauerhafte Öffnung des Kaltehofe
Hauptdeich für den PKW-Verkehr
wochentags an
➲ Nutzungsvorschläge werden diskutiert
2. Agenda 21-Konferenz Kaltehofe Erarbeitung eines endgültigen Nutzungskonzeptes
➲ Arbeitsgruppenergebnisse der 2. Agenda 21-
Konferenz Kaltehofe
➲ Endgültiges Nutzungskonzept, Vorstellung und
Diskussion
Tabelle 9: Sitzungen, Tagesthemen und Beschlüsse bis zur 2. Agenda 21-Konferenz Kaltehofe
Impressum
Die SDW recherchiert die Bedeutung der
Anerkennung als Weltkulturerbe und die
daraus resultierenden Auswirkungen auf
Kaltehofe. Das Nutzungskonzept wird
detailliert diskutiert und festgelegt.
Herausgeber Schutzgemeinschaft Deutscher Wald | Landesverband Hamburg e.V.
Lokstedter Holt 46 | 22453 Hamburg
Tel. 040 / 5 30 55 60 | Fax 040 / 53 05 56 18
sdw@wald.de | www.wald.de/sdw | www.nachhaltiges-hamburg.de
Texte Nina Schultz und Monika Mura
Fotos Historisches Bildarchiv der Hamburger Wasserwerke, Westermann-Verlag (S. 8), SDW
Redaktion Monika Mura, Rüdiger Kruse und Frank Walensky-Schweppe
Druck Flyeralarm
Auflage Erste Auflage, Dezember 2005
Anzeigen Monika Mura

Die SDW
Wer sind wir heute? Unser
Motto: Bewegung
Die Schutzgemeinschaft
Deutscher Wald, Landesverband
Hamburg e.V. (SDW),
wurde 1971 gegründet und
ist ein nach dem Bundesnaturschutzgesetz
anerkannter
Naturschutzverband. Neben
der traditionellen Naturschutzarbeit
wie Landschaftspfl ege
und Biotopschutz zählen
Spielplatz- und Außengeländegestaltung,
die Agenda
21-Arbeit und die Umweltpädagogik
zu den Schwerpunkten
der Verbandsarbeit. In allen
Bereichen aktualisieren wir
permanent unser Angebot. Wir
bleiben in Bewegung, damit
wir etwas bewegen können.
Was schaffen wir für
das Morgen? Unser
Ziel: Umweltbildung
„Wir versuchen mit unserem
umweltpädagogischen Angebot
diejenigen zu erreichen,
die maßgeblich die Welt von
Morgen gestalten und das sind
die Kinder“, erklärt Geschäftsführer
Rüdiger Kruse die Ziele
der Umweltpädagogik, einem
Schwerpunkt bei der SDW.
„Dem Nachwuchs nachhaltig
Themen aus dem Umweltbereich
nahe zu bringen,
spielerisch ein Bewusstsein
für unsere Umwelt zu vermitteln,
das steht für die SDW im
Vordergrund.“ Mit rund 20 000
betreuten Kindern im Jahr ist
die SDW Hamburgs größter Anbieter
für umweltpädagogische
Programme. Und sorgt damit
heute für nachhaltiges Handeln
Morgen. Das erfolgreichste
Projekt: die WaldSpiele.
Agenda 21-Prozess Kaltehofe
Wie erreichen wir Jung
und Alt? Unser Weg:
Klassische Aufgaben
zeitgemäß umsetzen
Mit ihren Bereichen Biotoppflege,
Umweltpädagogik und
Agenda 21 leistet die Schutzgemeinschaft
Deutscher
Wald wertvolle Beiträge zum
Naturschutz, zur Bildung und
Förderung des Umweltbewusstseins
und zur Umsetzung
der Agenda-Thematik.
Und weil diese drei Abteilungen
eine Einheit bilden,
deckt der Landesverband die
klassischen Aufgaben eines
Naturschutzverbandes ebenso
ab wie er Ansprüchen und
Bedürfnissen entspricht, die
an einen modernen Interessenvertreter
von Umweltanliegen
gerichtet werden. Wir
gehen heute Hand in Hand
mit traditionellen Werten
der Zukunft entgegen.
Beitrittserklärung
Hiermit erkläre ich meinen Beitritt zur SDW, Schutzgemeinschaft Deutscher Wald,
Landesverband Freie und Hansestadt Hamburg e.V., als Fördermitglied.
Als Mitgliedsbeitrag werde ich Euro monatlich/jährlich zahlen.
(Der Mindestbeitrag beträgt 35,- Euro im Jahr, Firmen, Vereine etc. nach Vereinbarung)
Name | Vorname | Geb.
Beruf | Anschrift
Telefon
Datum / Unterschrift
Schutzgemeinschaft Deutscher Wald • Landesverband Hamburg e.V. • Lokstedter Holt 46
22453 Hamburg • Tel. 040 / 53 05 56 0 • Fax 040 / 53 05 56 18 • www.wald.de/sdw
Kaltehofe2005
Agenda 21
37

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