Das zivilgesellschaftliche Engagement in städtischer Klimapolitik.

Das zivilgesellschaftliche Engagement in städtischer Klimapolitik 6
1. Einleitung
Im Jahre 2012 läuft das Kyoto-Protokoll, welches in einer völkerrechtlichen Überein-
kunft versucht den weltweiten CO2-Ausstoß zu reduzieren, aus. Dahinter steht der
Gedanke, dass Treibhausgase wie CO2 für einen menschlich verursachten Klima-
wandel verantwortlich sind. Die Reduktion von Treibhausgasen bedeutet, dass ein
‚weiter so‘ in Wirtschaft, Politik und Gesellschaft nicht mehr möglich ist. Dieses grö-
ßere Anliegen wurde 1992 auf der Konferenz der Vereinten Nationen in Rio de Ja-
neiro, welche sich somit 2012 zum 20. Mal jährt, formuliert. Gemäß dem Leitbild der
nachhaltigen Entwicklung unter dem Paradigma ‚global denken, lokal handeln‘ sol-
len ökologische und soziale Belange auf Augenhöhe mit wirtschaftlichen Anforde-
rungen stehen, um die Möglichkeiten zukünftiger Genrationen nicht zu gefährden. In
diesem Zusammenhang wird die lokale Ebene zunehmend mit vielfältigen diffusen,
normativen und auch trendartigen Konzepten konfrontiert. Plakativ können hier bei-
spielhaft Globalisierung, Neoliberalisierung, Klimawandel, Ressourcenknappheit und
Peak Oil, ökologische Modernisierung, Governance sowie Zivilgesellschaft genannt
werden. Auf der lokalen Ebene manifestiert sich so das ambivalente Verhältnis zwi-
schen Mensch und Umwelt. Einerseits finden dort Ereignisse mit globalem Charak-
ter ihren konkreten räumlichen Niederschlag, andererseits folgt anderen Handlun-
gen hier wiederum keine direkte gesellschaftliche Betroffenheit. Durch diese Er-
kenntnis ergeben sich vielfältige neue Handlungsfelder für Kommunen.
Im Rahmen der vorliegenden Arbeit wird nun das zivilgesellschaftliche Engagement
in der Stadtentwicklung im Feld der lokalen Klimapolitik untersucht. Der menschliche
Umgang mit dem Klimawandel ist aus Stadtentwicklungsperspektive multisektoral
und erfordert, auch im Sinne der Rio-Konferenz, neue gesellschaftliche und politi-
sche Steuerungsformen. Governance und Partizipation sind zwei solcher Konzepte,
welche nach neuen gesellschaftlichen Steuerungsmöglichkeiten suchen
(vgl. KOOIMAN 2002, S. 71). Durch die Governance-Perspektive ergibt sich eine
Sichtweise, welche nicht a priori von öffentlichen Akteuren ausgeht, sondern auch
andere Problemwahrnehmungen einbezieht (vgl. SELLE 2005, S. 131). Gleichzeitig
bestehen jedoch noch beträchtliche Wissenslücken bezüglich zivilgesellschaftlichen
Handelns in der Stadtentwicklung (vgl. GUALINI 2010, S. 7). Thematisch liegt die
Arbeit nun im Spannungsfeld vieler Wissenschaftsbereiche. Der Klimawandel als
naturwissenschaftlich beschreibbares Phänomen erfordert Kenntnisse der physi-
schen Geographie. Der Umgang mit dem Naturphänomen hingegen wird unter ei-
nem sozialwissenschaftlichen Ansatz erarbeitet. Fragen der gesellschaftlichen