Regionale Klimaanpassungsstrategie für tief liegende Küs - acqua alta

Regionale Klimaanpassungsstrategie für tief liegende Küstengebiete:
Lösungsoptionen für urban-ländliche Interaktionen
im Rahmen der Wasserwirtschaft
Einleitung
F. Ahlhorn 1 , H. Bormann 2 ,T. Klenke 1 , B. Restemeyer 1
1 Universität Oldenburg, Zentrum für Umwelt- und Nachhaltigkeitsforschung (COAST)
2 Universität Oldenburg, Institut für Biologie und Umweltwissenschaften, AG Hydrologie;
derzeit: Universität Siegen, Department Bauingenieurwesen, Forschungsinstitut Wasser und
Umwelt
In diesem Beitrag werden wasserwirtschaftliche Lösungsoptionen für urban-ländliche Bereiche
in tief liegenden Küstengebieten vorgestellt, die im Rahmen des EU-Interreg IVB Projekts
„Climate Proof Areas“ entwickelt wurden. Innerhalb des „Climate Proof Areas“ Projekts
arbeiten 12 Institutionen aus 5 EU Partnerländern in 8 Pilotgebieten seit 2008 an regionalen
Klimaanpassungsstrategien für den Nordseeraum in den Bereichen Wasserwirtschaft, Hochwasserschutz,
Küstenschutz, Naturschutz, Landwirtschaft und Regionalplanung zusammen
(www.climateproofareas.eu).
Aktuelle Projektionen und Simulationen für die zukünftigen Veränderungen des Klimas führen
zu neuen Herausforderungen für tief liegende Küstengebiete. Nicht nur der Küstenschutz
muss sich mit einem steigenden Meeresspiegel auseinandersetzen, auch die Entwässerung
dieser Flächen muss langfristig gesichert werden. Mit dem Schutz vor Sturmfluten ging die
notwendige Errichtung einer Entwässerungsinfrastruktur einher. Diese sollte in allen Ländern
der südlichen Nordsee eine dauerhafte Besiedlung der Küstengebiete ermöglichen. Die Entwicklung
seit der Einrichtung diese Entwässerungsstruktur ist in den Partnerländern des
„Climate Proof Areas“ Projektes ähnlich verlaufen, eine zunehmende Besiedlung und intensivere
landwirtschaftliche Nutzung der Flächen führen zu erhöhten Anforderungen an die Wasserwirtschaft.
Die Vermeidung von Schadensereignissen durch Überflutung und Überstauung
wird durch Versiegelung und Sinken der Landoberfläche immer schwieriger. Bestehende
Entwässerungssysteme geraten schon heute an ihre Kapazitätsgrenzen, womit ein sich veränderndes
Klima weitere Anpassungsmaßnahmen erforderlich erscheinen lässt.
Der vorliegende Beitrag wird die Situation und die Herausforderungen der Wasserwirtschaft
in niedrig liegenden Küstengebieten am Beispiel des deutschen Pilotgebietes des „Climate
Proof Areas“ Projektes (Landkreis Wesermarsch) erläutern. Ein Teil dieses Pilotgebietes umfasst
einen Entwässerungsverband, der sowohl ländliche als auch urbane Anteile in seinem
Verbandsgebiet hat, die unterschiedliche Anforderungen an die Entwässerung stellen. Die in
diesem Beitrag vorgestellten Ideen gehen über die traditionellen (technischen) Lösungsansätze
der Wasserwirtschaft hinaus. Sie integrieren sowohl wasserwirtschaftliche als auch städtebauliche
Möglichkeiten.
Wasserwirtschaft in der Wesermarsch – Status Quo und Herausforderungen
Die deutschen Pilotgebiete in „Climate Proof Areas“
Das deutsche Pilotgebiet ist der Landkreis Wesermarsch (Abb. 1). Die Wesermarsch ist generell
durch ein flaches Relief charakterisiert. Ein großer Teil der Landkreisfläche liegt unterhalb
des mittleren Meeresspiegels. Marschen sind naturgemäß „nasse“ Landschaften, so erfordert
deren dauerhafte Besiedlung und Bewirtschaftung eine effiziente Entwässerung. In
den letzen Jahrhunderten wurde ein traditionelles Entwässerungssystem, bestehend aus Sielen,

Kanälen, Entwässerungsgräben und Schöpfwerken, errichtet, das Wasserüberschüsse regelt
und damit eine dauerhafte Besiedlung und Nutzung der fruchtbaren Landschaft ermöglicht. In
den nördlichen Bereichen des Landkreises ist eine Zuwässerung mit Frischwasser aus dem
angrenzenden Tidefluss Weser notwendig.
Im Landkreis werden zwei Teilräume untersucht: der ländliche Raum, repräsentiert durch die
Verbandsgebiete der Entwässerungsverbände Butjadingen und Stadland im Norden, und der
ländlich-städtische Raum, repräsentiert durch das Verbandsgebiet der Braker Sielacht (144
km²). Während im ländlichen Raum Anpassungsoptionen für Zuwässerung und Entwässerung
der Landschaft entwickelt und diskutiert wurden, liegt der Fokus im Verbandsgebiet der Braker
Sielacht hauptsächlich auf der Entwässerungsproblematik.
Abb. 1: Höhenkarte der nördlichen Wesermarsch, eingebettet die Lage des Landkreises in
Niedersachsen und Beschriftung für das Verbandsgebiet der Braker Sielacht. Quelle: verändert
nach Ahlhorn et al., 2010.

Entwässerung am Beispiel der Braker Sielacht
Die Entwässerung des niedersächsischen Küstengebietes wird hauptsächlich durch Siele und
Schöpfwerke (Mündungsbauwerke) erreicht. Siele sind Bauwerke im Deich, deren Durchlässe
in der Regel mit zwei so genannten Stemmtoren verschlossen sind. Diese Stemmtore öffnen
sich, wenn der Tideaußenwasserstand niedriger ist als der Binnenwasserstand und ermöglichen
dadurch die Entwässerung des Binnenlandes. Mit eintretender Flut und steigendem Wasserstand
schließen sich die Stemmtore wieder. Die Zeit, in der Wasser von Innen nach Außen
fließen kann, wird Sielzugzeit genannt.
Schöpfwerke werden dort eingesetzt wo es entweder keine ausreichende Freiflut gibt, oder sie
werden ergänzend zu Sielen errichtet, um eine Entwässerung auch bei höheren Außenwasserständen
(Hochwasser, Sturmflut) zu erlauben. Durch die Art der Entwässerung lassen sich
verschiedene Gebietstypen unterscheiden (Kunz, 1975; S. 8):
Typ a) Ausreichend hoch liegende Gebiete sind unmittelbar mit dem Haupttief verbunden.
Es besteht eine Stau- oder Sieleinrichtung.
Typ b) Das Gebiet kann überwiegend frei entwässern. Für schwierige Situationen steht ein
Schöpfwerk zur Verfügung.
Typ c) In dem Gebiet können die gewünschten Wasserstände nicht durch natürliche Entwässerung
erreicht werden. Alle Abflüsse sind über ein Schöpfwerk zu pumpen.
Typ d) Das Gebiet muss ausschließlich künstlich entwässert werden. Zudem erfordern die
Entwässerungsbedürfnisse von Teilgebieten (z.B. Drängebiete) den Einsatz von
Unterschöpfwerken.
Mehr als die Hälfte des Verbandsgebietes der Braker Sielacht liegt unter Normal Null. Im
Verbandsgebiet sind die niedrigsten Flächen der gesamten Wesermarsch zu finden. Sie weisen
eine Höhe von bis zu –3 m NN auf. Die im westlichen Verbandsgebiet liegenden überwiegend
moorigen Bereiche werden über das Käseburger Sieltief im Süden und das Braker
Sieltief im Norden in die Weser entwässert (Abb. 1). Dabei ist ein Höhenunterschied von bis
zu 5 m zu überwinden. Im Verbandsgebiet der Braker Sielacht befinden sich zwei Siele mit
Schöpfwerken; jeweils im Norden und Süden der Stadt. Das Braker Siel und Schöpfwerk im
Norden der Stadt Brake befindet sich direkt im Hafengebiet, deren Durchlässe von Speichersilos
überbaut sind. Das Käseburger Siel im Süden der Stadt dient der Entwässerung des südlichen
Verbandsgebietes, welches hauptsächlich ländlich geprägt und landwirtschaftlich genutzt
wird. Ein Teilbereich dieses Gebietes, das Pumpgebiet Niederort, kann ausschließlich
nur durch ein Unterschöpfwerk entwässert werden. Damit ist die Braker Sielacht eine Mischung
der oben genannten Gebietstypen b) und d).
Regionale Auswirkungen des Klimawandel
Der zukünftige Klimawandel wird höchstwahrscheinlich dafür sorgen, dass zum einen der
Meeresspiegel weiter ansteigt (IPCC, 2007) und sich zum anderen laut Modellstudien die
Niederschlags- und Abflussverhältnisse in den Einzugsgebieten auf dem Festland ändern
werden (Bormann et al., 2009, Abb. 2). So kann der Meeresspiegelanstieg eine Verkürzung
der Freiflut bei Tideniedrigwasser bedeuten, während zunehmende Niederschläge im Winter
das dann zu entwässernde Abflussvolumen signifikant vergrößern könnten. Im Sommer steigt
wahrscheinlich trotz abnehmender Niederschlagsmengen das Risiko durch Extremereignisse
wie Starkniederschlägen an. Die Konsequenz für das bereits heute an der Grenze der Leistungsfähigkeit
arbeitende Entwässerungssystem der Braker Sielacht wird sein, dass ein größeres
Abflussvolumen in kürzerer Zeit in die Weser entwässert werden muss. Darüber hinaus ist
im Sommer mit einem Wasserdefizit zu rechnen, weshalb zukünftig eine Zuwässerung in einigen
Gebieten (auch der Braker Sielacht), die über keinen direkten Geestabfluss verfügen,
notwendig sein wird.

Simulierte Abflusshöhe [cm/Monat]
7
6
5
4
3
2
1
0
-1
-2
-3
2091-2100
1961-1970
Winter
1961-1970
2091-2100
Sommer
Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez
Abb. 2: Simulierte Abflusshöhen für den Landkreis Wesermarsch auf Basis der WETTREG-Szenarien (Spekat
et al., 2007). Verändert nach Bormann et al., 2009.
Auswirkungen von Infrastrukturmaßnahmen
Die Wasser- und Bodenverbände im Landkreis Wesermarsch sehen sich seit Jahrzehnten mit
großen Veränderungen konfrontiert. Die Entwässerungsverbände Butjadingen und Stadland
nutzen Weserwasser für die Zuwässerung ihrer Verbandsgebiete. Seit 1888 die erste große
Weserkorrektion durchgeführt wurde (Franzius 1888), hat es erhebliche Veränderungen im
Tidehub und in der Lage der Brackwasserzone der Weser gegeben (z.B. Plate 1924, Hensen
1953, Walther 1954, Plate 1961, Wiezorek 1972). Diese auf die durchgängige Schiffbarkeit
der Weser angelegten Anpassungen führten, neben anderen Effekten, zur Verlagerung der
Brackwasserzone flussaufwärts. So wurde z.B. die Zuwässerung für den Entwässerungsverband
Butjadingen durch diese Verlagerung dermaßen beeinflusst, dass die Einlassbauwerke
kontinuierlich flussaufwärts verlagert werden mussten und sich mittlerweile im südlichsten
Bereich des Verbandes befinden. Trotz dieser Verlagerung ist im Herbst die Zuwässerung auf
Grund des zu hohen Salzgehaltes beim Eintreten bestimmter Bedingungen nicht mehr möglich.
Ähnliches gilt für die Stadlander Sielacht, die südlich an den Entwässerungsverband
Butjadingen grenzt. Eine nichtrepräsentative Messfahrt auf der Weser im Jahr 2010 hat auch
bis zum Braker Siel erhöhte Salzgehalte aufgewiesen, so dass zeitweise mit einer weiteren
Verschiebung der Brackwasserzone in Richtung Süden zu rechnen sein wird. Dies könnte
unter ganz besonderen Umständen (geringer Oberwasserabfluss und erhöhte Tide in der Weser)
auch eine zukünftig notwendige Zuwässerung der Braker Sielacht beeinträchtigen.
Als weitere Infrastrukturmaßnahme mit großräumigen Auswirkungen auf die Wasserwirtschaft
gilt die in Planung befindliche Küstenautobahn, die nach aktuellem Trassenverlauf direkte
Auswirkungen auf den Entwässerungsverband Jade und die Stadlander Sielacht haben
wird. Dies betrifft die Zerschneidung bestehender Entwässerungsgebiete. Darüber hinaus gelangen
mit der Umsetzung von Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen Flächen im näheren Umkreis
der Autobahn in den Fokus, welche auch im Verbandsgebiet der Braker Sielacht liegen
können.
Historisch betrachtet, verschob sich der jeweilige Anteil der landwirtschaftlichen Nutzung im
Landkreis Wesermarsch zwischen dem Ackerbau und der Milchviehwirtschaft auf Grund der
vorherrschenden äußeren Randbedingungen (z.B. Bedarf für die Nahrungsmittelversorgung,
technischer Fortschritt; siehe Behre, 1994, Claus et al., 1994). Bedingung für die z.T. intensi-

ve landwirtschaftliche Nutzung ist eine geeignete Feuchtigkeit in den Böden. Die Vegetationsperiode
hat sich durch klimawandelbedingte Veränderungen bereits verlängert, so dass
nassere Winter und damit das z.T. an der Kapazitätsgrenze arbeitende Entwässerungssystem
diese positive Entwicklung aus Sicht der Landwirtschaft mindern würden.
Im Stadtgebiet führte die städtebauliche Entwicklung dazu, dass sich die versiegelte Fläche in
den letzten 40 Jahren verfünffacht hat. Die Stadt Brake liegt zwischen der Weser im Osten
und der Bundesstraße 212 im Westen, so dass die bisherige Ausdehnung nur nach Norden
oder Süden verlief. Für die Zukunft sind weitere Gewerbe- und Industriegebiete geplant, die
auch westlich der Bundesstraße angelegt werden sollen. Die Ausdehnung der versiegelten
Fläche wird in den kommenden Jahren weiter zunehmen, schon aus dem Grund der bereits
heute geplanten Erweiterung des Hafengebietes nach Norden. Die zusätzliche Erweiterung
des Hafengebietes nach Norden würde über die Grenzen des jetzt zuständigen Entwässerungsverbandes
hinausgehen. Eine Wasserführung über die Verbandsgrenze hinweg wäre
notwendig. Eine Entwässerung des jetzt entwickelten Hafengebietes ist durch den Deich nicht
möglich, sie muss über das Hinterland in das bestehende Braker Sieltief durchgeführt werden.
Das Braker Sieltief dient aber ebenso der Entwässerung des ländlichen Hinterlandes und ist
hauptsächlich für diese Situation ausgelegt worden. Somit führt die heutige schwierige Entwässerungssituation
zu Konflikten z.B. zwischen Stadt und Umland (welches Gebiet hat bei
der Entwässerung Vorrang?) oder zwischen benachbarten Entwässerungsverbänden, deren
Grenzen nicht in jedem Fall den Wasserscheiden entsprechen.
Eine Anpassung des derzeitigen Entwässerungssystems ist also notwendig. Diese könnte theoretisch
rein technischer Natur sein: Stärkere Pumpen und größere Mündungsbauwerke könnten
errichtet werden, um zum einen die Zeiten der Freiflut effizienter zu nutzen und – falls
erforderlich – das Wasser in die Weser zu pumpen. Neben großen Investitionen müssten dabei
aber vor allem die langfristig wahrscheinlich stark steigenden Energiepreise berücksichtigt
werden, die die Kosten der technischen Entwässerung bei vergrößertem Pumpaufkommen
vervielfachen würden. Eine technische Aufrüstung des im Norden befindlichen Braker Siel
und Schöpfwerkes ist zudem nicht ohne weiteres möglich, denn es liegt, wie beschrieben, im
Hafengebiet und ist von Speichersilos überbaut. Eine Erweiterung der Durchlässe ist damit
nicht ohne weiteres möglich.
Beteiligungsprozess zur Entwicklung von Lösungsideen
Im Rahmen des Interreg IVB Vorhabens „Climate Proof Areas“ haben sich relevante Stakeholder
zu einem Regionalforum Wesermarsch zusammengeschlossen, um über mögliche
Schritte und Ideen auf dem Weg zu einer Klimaanpassungsstrategie für die Wasserwirtschaft
nachzudenken. Dabei dienten die heutigen Problemfelder als Ausgangslagen, die mit möglichen
(hydrologischen) Auswirkungen des Klimawandels für den Zeithorizont 2050 verschnitten
wurden. Das Regionalforum bestand aus rund 20 Vertretern aus Landwirtschaft, Wasserwirtschaft,
Naturschutz, Wirtschaftsförderung, Landkreis und privaten Unternehmern sowie
der Regierungsvertretung in Oldenburg. Auf einem ersten Treffen dieses Forums wurde die
„Wasserwirtschaft“ als essentielles Problem der zukünftigen Entwicklung für den Landkreis
identifiziert. Die Auflistung der im Landkreis Wesermarsch vorhandenen Problemfelder im
Bereich der Wasserwirtschaft zeigte die Bandbreite der Herausforderungen (Tab. 1). Diese
reichen von lokalen Problemen, wie Kleinkläranlagen (Abwasserentsorgung im ländlichen
Raum), bis hin zur Umsetzung von europäischen Normen und Richtlinien. Für das Verbandsgebiet
der Braker Sielacht treten die erhöhte Versiegelung und die Bewältigung von Starkregenereignissen
im bestehenden Kanalsystem in den Vordergrund.
Das Regionalforum hat sich in zwei spezifische Arbeitsgruppen aufgeteilt, die zum einen die
Problemlagen des ländlichen Raumes im Norden des Landkreises aufgreifen und bearbeitet
haben und zum anderen den ländlich-urbanen Bereich.

Verband 1
Versiegelung und
Ausgleichsflächen
(Kompensation)
Regenwasserrückhaltung
Problemlagen in verschiedenen Verbänden
Verband 2
Stau- und Speicherraum
Zuwässerung, Versalzung
Abwasserentsorgung im
ländlichen Raum
Tourismusentwicklung
Zu- und Entwässerung; Zustand, Kapazität und Betriebskosten der
Infrastruktur (Entwässerung, Wegesystem)
Organisation, Zuständigkeit, Verwaltungspraxis; Katastrophenschutz
EU-Richtlinien, Fischereiwirtschaft, Selbstreinigung der Gewässer,
Kleisuchräume, Küstenschutz (1. Deichlinie), Deichvorland
Kompensation, Ausgleich (A22/A20, Weservertiefung, Jade-Weser-Port)
Tab. 1: Problemlagen von drei ausgewählten Entwässerungsverbänden im Landkreis Wesermarsch.
In der Arbeitsgruppe über den ländlich-urbanen Bereich wurde ein großräumiger Ansatz für
die Erarbeitung von Lösungsideen angewendet. Anstatt sich auf den relativ kleinen Bereich
des aktuellen Hafenerweiterungsgebietes im Norden der Stadt Brake zu beschränken, wurde
das gesamte Stadtgebiet mit den angrenzenden ländlichen Bereichen in die Überlegungen
einbezogen. Zwei Strategien standen im Mittelpunkt der Untersuchung von Handlungsoptionen
bei sich ändernde Randbedingungen: Vermeindung und Anpassung.
Im Rahmen einer Literaturrecherche wurden erste Ideen für beide Strategien gesammelt und
kategorisiert. Die Ideen wurden in zwei Strategien „Stadt als Schwamm“ und Rückhaltemöglichkeiten
im ländlichen Raum“ zusammengefasst.
Möglichkeiten einer klimaangepassten Wasserwirtschaft
Verband 3
Stau- und Speicherraum
Zuwässerung, Versalzung
Abwasserentsorgung im
ländlichen Raum
Moorsackung
Für diesen Teilraum des deutschen Pilotgebietes wurden im Rahmen des Projekts im oben
angedeuteten partizipativen Prozess von regionalen Stakeholdern Alternativen zur technischen
Anpassung erarbeitet, die auf zwei Säulen basieren:
- Der Vermeidung von Abflussbildung im Stadtgebiet: „Stadt als Schwamm“
- Der Anpassung an vermehrte zukünftige Abflussbildung: „Rückhaltemöglichkeiten
im ländlichen Raum“
Im Stadtgebiet können z.B. durch Begrünung von Dächern, durch temporäre Flutung versiegelter
Flächen wie Parkplätzen, und durch Nutzung von Senken (Teichen) zwischen bebauten
Flächen erhebliche Mengen an Wasser gespeichert werden. Alle diese Maßnahmen wurden
bereits in Pilotstudien in Deutschen Großstädten (z.B. Hamburg, Potsdam) erfolgreich umgesetzt.
Für das Braker Stadtgebiet wurden im Rahmen des „Climate Proof Areas“ Projekts geeignete
Flächen identifiziert und berechnet, dass diese Flächen ein Niederschlagsereignis mit
einer mehrjährigen Eintrittswahrscheinlichkeit zwischenspeichern könnten, ohne dass das
Entwässerungssystem „belastet“ würde (siehe Abb. 3). Derartige Maßnahmen könnten also
bereits heute den Konflikt zwischen dem Vorrang der Entwässerung ländlicher und städtischer
Flächen entschärfen.
Beispiel Dachbegrünung
Eine denkbare Maßnahme wäre beispielsweise die Begrünung von Dächern. Auf extensiv
genutzten Gründächern können ca. 50-70% des Jahresniederschlags verdunsten. Spitzenabflüsse
könnten mit begrünten Dächern um die Hälfte reduziert werden. In anderen Städten

lassen sich bereits einige Beispiele für diese
Maßnahmen finden, in dem die begrünte
Dachfläche nicht nur dazu genutzt wird, den
Abfluss bei Extremereignissen zu verzögern,
sondern in dem das Niederschlagswasser in
Zisternen aufgefangen wird. Das aufgefangene
Regenwasser kann beispielsweise zur
Bewässerung in einem Garten-Center genutzt
werden. Im Braker Stadtgebiet identifizierte
Flächen, die dafür denkbar wären, umfassen
eine Fläche von ca. 280.000 m² und
befinden sich hauptsächlich auf öffentlichen
oder gewerblichen Immobilien. Zu bedenken
ist bei dieser Option eine mögliche Konkurrenz
zwischen Dachbegrünung und der Gewinnung
von Solarenergie im städtischen
Raum.
Zwischenspeicher im Stadtgebiet
Grünflächen und primär anders genutzte Flächen
wie Parkplätze und Sportplätze können
zwischenzeitlich im Stadtgebiet als Rückhaltebecken
dienen, um Hochwasserspitzen
extremer Ereignisse zu vermindern. Auch für
diese Maßnahmen sind mögliche Flächen im
Stadtgebiet Brake identifiziert worden. Eine
Abb. 3: Karte mit möglichen Maßnahmen zur Verringerung
eines schnellen Oberflächenwasserabflusses im
Stadtgebiet Brake.
grobe Abschätzung des Speichervolumens wurde für diese Flächen durchgeführt. In einem
Teich A könnte die Kapazität bei entsprechendem Ausbau bis zu 12 mm Niederschlag für
eine Referenzfläche von ca. 400.000 m² ausreichen. In einem Teich B wäre eine Zwischenspeicherung
von ca. 22 mm Niederschlag bei einer Referenzfläche von 245.000 m² möglich.
In diesen Berechnungen ist eine mittlere Tiefe von 0,5 m vorausgesetzt worden. Eine Nutzung
des Speicherteiches in trockeneren Zeiten muss in die Überlegungen einfließen.
Rückhaltemöglichkeiten im ländlichen Raum
Das Umland der Stadt Brake wurde im Rahmen von „Climate Proof Areas“ auf Möglichkeiten
der Rückhaltung von Niederschlagswasser hin untersucht. Bevor solche Maßnahmen angedacht
werden, sollte zunächst einmal versucht werden, das Speichervolumen des bestehenden
Gewässersystems optimal zu nutzen und dieses auch im Rahmen der bestehenden Möglichkeiten
auszubauen. Höchstwahrscheinlich wird dies aber langfristig nicht ausreichen.
Auch im ländlichen Umland der Stadt Brake konnten Flächen identifiziert werden, die sich
für die Zwischenspeicherung von Wasser im Fall eines Binnenhochwassers eignen würden.
Dies könnten Senken mit geringem Schadenspotenzial sein, in die das Niederschlagswasser
gezielt hineingeleitet werden könnte. Um aber Eigentümer dieser tief gelegenen Flächen finanziell
nicht zu schädigen, bestünde die Möglichkeit, diese Flächen im Rahmen eines geordneten
Verfahrens (z.B. Planfeststellungsverfahren, Flurbereinigungsverfahren) aufzukaufen,
als Polder auszuweisen und danach wiederum als landwirtschaftliche Flächen zu verpachten.
Eine multifunktionale Nutzung dieser Flächen wäre das darunter liegende Grundprinzip. Damit
gingen keine landwirtschaftlichen Nutzflächen verloren, und das Risiko einer Überflutung
wäre im Vorhinein geklärt. Diese Ideen würden allerdings bauliche Veränderungen bedingen,
die im genannten Verfahren umfassend zu klären wären. Eine Speicherung von Regenwasser
in tief liegenden Gebieten löst nicht das Problem des Pumpens und des Energieverbrauchs, es

verzögert die Abgabe von Oberflächenwasser in den entsprechenden Vorfluter. Eine weitere
Möglichkeit der multifunktionalen Nutzung ergäbe sich aus der gemeinsamen Entwicklung
von ehemaligen Bodenabbauflächen, die im Verbandsgebiet der Braker Sielacht bereits bestehen.
Diese werden schon heute als mögliche Kompensationsflächen für Infrastrukturmaßnahmen
genutzt und könnten durch eine geeignete Widmung eine hilfreiche Funktion für die
Wasserwirtschaft erfüllen.
Zusammenfassung und Diskussion
Heute bereits bestehende Problemlagen für die Wasserwirtschaft in tief liegenden Küstengebieten
werden sich wahrscheinlich mit zunehmenden Veränderungen auf Grund des Klimawandels
verschärfen. Die oben angesprochenen Gebietstypen der Entwässerung in Küstengebieten
zeigen eine unterschiedliche Vulnerabilität gegenüber dem Klimawandel. Gebiete des
Typus a) sind zunächst einmal nur gegen einen steigenden Meeresspiegel anfällig und können
sich mit technischen Mitteln, zum Beispiel durch den Bau von Schöpfwerken, an diese Randbedingung
anpassen. Eine zusätzliche Infrastruktur im Binnenland ist zunächst nicht notwendig.
Bei den Typen b) und d) zu den die Braker Sielacht gehört, reichen rein technische Maßnahmen
in Zukunft wahrscheinlich nicht mehr aus. Schon heute müssen große Teilbereiche
des Verbandsgebietes durch Schöpfwerke entwässert werden, was in Zukunft durch eine weitere
landwirtschaftliche Nutzung und dem Absinken der Geländeoberfläche (Erhalt der Dräntiefe)
nicht weniger werden wird. Sinkende Zielwasserstände im Binnenland und ein steigender
Meeresspiegel bedingen demzufolge eine erhöhte Pumpkapazität, eine erhöhte Speicherkapazität
im bestehenden Entwässerungssystem oder Änderungen der Landnutzung. In der
Arbeitsgruppe „Stadt Brake“ wurde nur über „technische“ Ideen nachgedacht und diskutiert,
angepasste Landnutzungsformen im ländlichen Raum sind für die beteiligten Akteure keine
akzeptable Handlungsoption. Eine multifunktionale Nutzung temporär überstauter Flächen,
die als Rückhaltebecken genutzt werden, wurde jedoch diskutiert. Die Umsetzung dieser
Ideen Bedarf eines geordneten Verfahrens, in dem die Machbarkeit sowie die Möglichkeiten
des Ausgleichs für entgangene Erträge geprüft und diskutiert werden müssen.
Zu den derzeitigen Herausforderungen zählen auch große Infrastrukturmaßnahmen, die in die
Landschaft eingreifen und entweder durch die Trassierung (Autobahn) oder für die erforderlichen
Kompensations- und Ausgleichsmaßnahmen (Autobahn, JadeWeserPort, Energiekabel
etc.) Flächen benötigen. Dieser Flächenverbrauch steht in Konkurrenz mit anderen Nutzungen
wie der Landwirtschaft, der Sieldungsentwicklung (Wohn- und Gewerbegebiete) und dem
Naturschutz. Am Beispiel des Verbandsgebietes der Braker Sielacht wurden die heutigen
Probleme angerissen und die möglichen zukünftigen Herausforderungen, die ein sich änderndes
Klima bedingt, diskutiert. Neben der schleichenden Verschiebung der Entwässerungsansprüche
von ländlichen (Hochwasserschutz, landwirtschaftliche Nutzung) hin zum städtischen
Gebieten (Hochwasserschutz) stehen in urbanen Räumen weitere Nutzungen in Konkurrenz.
Die in diesem Beitrag vorgestellten Ideen für die Anpassung der Wasserwirtschaft in ländlichurbanen
Gebieten fußen auf zwei Säulen. Die erste Säule ist die Vermeidung oder zumindest
die Verminderung der Abflussbildung direkt im Stadtgebiet innerhalb der versiegelten Fläche.
Die hier beispielhaft vorgestellte Idee der Dachbegrünung ist vor dem Hintergrund der Vermeidung
von erhöhtem Oberflächenwasserabfluss zu begrüßen (Klimaanpassung), doch tritt
sie aktuell in Konkurrenz mit der Strategie der Vermeidung von schädlichen Treibhausgasen
(Klimaschutz) in Form von Solarzellen auf Dächern. Damit sind im Rahmen weiterer Schritte
diese beiden Aspekte gegeneinander abzuwägen und innerhalb der städtebaulichen Planung
zu berücksichtigen. Eine Bevorzugung der Klimaschutzmaßnahmen ist aktuell dadurch gegeben,
dass finanzielle Anreizprogramme existieren. Ein ähnlicher Ansatz wäre für Klimaanpassungsmaßnahmen
ebenfalls anzudenken.
Die zweite Säule ist die Anpassung des ländlichen Bereiches, um überschüssiges Wasser
schnell in Bereiche ohne oder mit sehr geringem Schadenspotenzial abzuführen. Im Falle bei-

der Maßnahmenpakete ist zu überdenken, wie das Wasser in die Speicherräume gelangt
(„Flutwege“), ob es nach dem Ereignis von selbst wieder aus diesen Flächen heraus fließt
oder aktiv gepumpt werden muss, mit welchen stofflichen Belastungen nach der Flutung zu
rechnen ist, und ob die Flutwege im Katastrophenfall Fluchtwege einschränken. In Bezug auf
den letztgenannten Punkt ist demzufolge eine Abstimmung derartiger wasserwirtschaftlicher
Konzepte mit dem Katastrophenschutz erforderlich.
Empfehlungen
Als Schlussfolgerungen aus diesem Teil des „Climate Proof Areas“ Projektes, das sich mit
Strategien für die Entwässerung an der Schnittstelle von urbanen und ländlichen Räumen befasst
hat, lassen sich folgende Aussagen formulieren:
- Analog zum Klimaschutz sollte auch im Hochwasserschutz verstärkt über die Kombination
von Vermeidungs- (urban) und Anpassungsstrategien (urban, ländlich) hinsichtlich Abflussbildung
nachgedacht werden.
- Die Lösung zukünftiger wasserwirtschaftlicher Fragen ist nur durch eine gemeinsame Planung
von Stadtentwicklung, Entwässerung und Katastrophenschutz möglich.
- Eine erfolgreiche Anpassung an den Klimawandel erfordert eine vorausschauende Planung,
integrative Konzepte und pro-aktives Handeln.
- Für eine erfolgreiche Zwischenspeicherung von Niederschlagswasser ist eine Identifikation
von geeigneten Flächen mit geringem (möglichst ohne) Schadenspotenzial erforderlich.
- Die zukünftige Wasserbewirtschaftung muss stärker verbandsübergreifend planen und
handeln, um flexibler auf unerwartete Situationen reagieren zu können.
Danksagung
Die hier vorgestellten Ergebnisse wurden im Rahmen des Vorhabens „Climate Proof Areas“
erzielt und durch das EU Interreg IVB Nordseeprogramm mitfinanziert. Die Autoren danken
allen Teilnehmern im Regionalforum Wesermarsch für die intensive und konstruktive Mitarbeit.
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