Clár Forbartha Tuaithe CAP 2007-2013
Clár Forbartha Tuaithe CAP 2007-2013
Clár Forbartha Tuaithe CAP 2007-2013
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Éire<br />
<strong>Clár</strong> <strong>Forbartha</strong> <strong>Tuaithe</strong> <strong>CAP</strong><br />
<strong>2007</strong>-<strong>2013</strong><br />
Ar fáil trí<br />
RANNÓG FORBARTHA TUAITHE <strong>CAP</strong>,<br />
Ionad 4,<br />
An tÁras Talmhaíochta,<br />
Sráid Chill Dara,<br />
BAILE ÁTHA CLIATH 2<br />
- 1 -
CLÁR ÁBHAIR<br />
Alt Ábhar Leathanach<br />
1 & 2 Teideal an Chlár <strong>Forbartha</strong> <strong>Tuaithe</strong> agus clúdach ar an RDP 4<br />
3 Anailís ar an staid 5<br />
3.1 - Réamhrá 5<br />
3.1.1 -Comhthéacs ginearálta na socheacnamaíocha 6<br />
3.1.2 - Feidhmhiú Earnálacha na Talmhaíochta, na Foraoiseachta agus 12<br />
an bhia<br />
3.1.3 - An Comhshaol agus Bainistiú Talún 15<br />
3.1.4 – An Geilleagar <strong>Tuaithe</strong> agus Caighdeán Beatha 27<br />
3.1.5 – Grúpaí Gnímh Áitiúla (LEADER) 29<br />
3.2 - Straitéis a roghnaíodh chun freastal ar láidreachtaí agus laigí 35<br />
3.3 - Meastóireacht Ex-Ante 43<br />
3.4 - Tionchar ó Chláreagrú Tréimhsí Roimhe seo agus Eolas Eile 44<br />
4 Na Tosaíochtaí (ar a n-áirítear achoimrí ar fhreagairtí mheastóireachta<br />
Ex-Ante agus SEA).<br />
49<br />
4.1 Fírinniú na dtosaíochtaí a roghnaíodh ag cur treoirlínte<br />
straitéiseacha an Chomhphobail agus an phlean straitéise<br />
náisiúnta san áireamh.<br />
4.2 Na tionchair a bhfuil coinne leo ag éirí as an meastóireacht<br />
ex-ante maidir leis na tosaíochtaí a roghnaíodh<br />
5 Eolas ar Thosaíochtaí, ar Aiseanna agus ar Bhearta 69<br />
5.1 - Ais 1: Iomaíochas na hearnála talmhaíochta a fheabhsú 71<br />
- Oiliúint ghairme agus gníomhartha faisnéise 72<br />
- Feirmeoirí óga á mbunú 75<br />
- Luathscor feirmeoirí agus oibrithe feirme 78<br />
- Nuachóiriú feirme ar ghabháltais thalmhaíochta 82<br />
5.2 - Ais 2: An comhshaol agus an tuath a fheabhsú 87<br />
- Íocaíocht le feirmeoirí i limistéir atá faoi mhíbhuntáiste, seachas limistéir<br />
shléibhe<br />
88<br />
- Íocaíochtaí Natura 2000 agus íocaíochtaí a bhfuil baint acu le Treoir<br />
2000/60/CE<br />
91<br />
- Íocaíochtaí comhshaoil talmhaíochta 99<br />
5.3 - Ais 3: Caighdeáin beatha i gceantair thuaithe agus éagsúlú an<br />
gheilleagar tuaithe<br />
152<br />
- Éagsúlú i ngníomhaíochtaí neamh-thalmhaíochta<br />
153<br />
- Tacaíocht do chruthú agus d’fhorbairt gnó 157<br />
- Gníomhaíochtaí turasóireachta a spreagadh 160<br />
- Seirbhísí bunúsacha don gheilleagar agus do phobal na tuaithe 163<br />
- Athnuachan agus forbairt sráidbhailte 166<br />
- 2 -<br />
49<br />
50
- Caomhnú agus uasghrádú na hoidhreachta tuaithe 168<br />
- Beart oiliúna agus faisnéis d’fhachtóirí geilleagracha sna réimsí atá<br />
clúdaithe faoi Ais 3<br />
171<br />
5.4 - Ais 4: Cur Chuige LEADER a Chur i bhFeidhm 174<br />
- Sraitéisí forbartha áitiúla a chur i bhfeidhm 174<br />
- Tionscadal comhoibrithe a chur i bhfeidhm 177<br />
- Ag reáchtáil an ghrúpa gnímh áitiúil 183<br />
6, 7, 8 Pleananna Airgeadais<br />
- Ranníocaíocht bhliantúil ón EAFRD 185<br />
- Caiteachas foriomlán cómhaoinithe an AE<br />
- Caiteachas cómhaoinithe AE de réir aise agus birt<br />
- Maoiniú náisiúnta breise de réir aise agus beart<br />
9 Meastóireacht ar an iomaíocht Cúnamh Stáit 188<br />
10 Comhlántacht le hionstraimí <strong>CAP</strong> agus polasaí AE eile 190<br />
11 Ainmniú na n-údarás inniúil agus na gcomhlachtaí a bheidh freagrach 194<br />
12 Córas monatóireachta agus meastóireachta 195<br />
13 Plean cumarsáide ar fhaisnéis agus ar phoiblíocht 196<br />
14 Próiseas comhairliúcháin agus torthaí 200<br />
15 Comhionannas idir fir agus mná agus neamh-idirdhealú 214<br />
16 Oibríochtaí chúnamh teicniúil 215<br />
Aguisín 1: Táblaí Staitisticiúla maidir le limistéir thuaithe, talmhaíochta<br />
agus bia 1 go 11, agus léarscáil ar dhlús tuaithe agus uirbeach<br />
Aguisín 2: Limistéir Natura 2000 231<br />
Aguisín 3: Costálacha comhshaoil talmhaíochta (REPS agus Feirmeoireacht<br />
Orgánach )<br />
Aguisín 4: Reachtaíocht náisiúnta 292<br />
Aguisín 5: Eolas forlíontach ar chúnamh stáit 297<br />
Aguisín 6: Fíorú costas 322<br />
Aguisín 7: Eagra-ghram struchtúir bhainistíochta agus rialaithe don RPD 323<br />
Aguisín 8: Gluais giorruithe 324<br />
Aguisín 9: Meastóireacht Ex-Ante an RDP <strong>2007</strong> - <strong>2013</strong> 326<br />
- 3 -<br />
218<br />
259
Aguisín 10: Measúnú comhshaoil straitéiseach (SEA) ar an Dréacht RDP<br />
<strong>2007</strong> - <strong>2013</strong><br />
- 4 -<br />
412
1. Teideal<br />
An <strong>Clár</strong> <strong>Forbartha</strong> <strong>Tuaithe</strong>, Éire <strong>2007</strong>-<strong>2013</strong>.<br />
2. An ceantar geógrafach a chlúdaíonn an plean<br />
Clúdaíonn an clár limistéar na hÉireann ar fad.<br />
- 5 -
3. Anailís ar an gcás i dtéarmaí laigí agus láidreachtaí, an<br />
straitéis atá roghnaithe chun freastal orthu agus<br />
meastóireacht ex-ante<br />
3.1 Réamhrá<br />
Tá an clár seo bunaithe ar Chreat an AE d'fhorbairt tuaithe agus ar an straitéis<br />
náisiúnta forbartha tuaithe atá leagtha amach agus atá ag teacht leis an gCreat.<br />
Leagann an Creat amach trí phríomh-thosaíocht:<br />
• Feabhsú iomaíochais na talmhaíochta;<br />
• Feabhsú an chomhsaoil agus na tuaithe trí thacaíocht a thabhairt do<br />
bhainistiú talún;<br />
• Feabhsú ar chaighdeáin bheatha i gceantair thuaithe agus éagsúlú a<br />
spreagadh i ngníomhaíocht geilleagair.<br />
Tá an dá chéad thosaíocht dírithe go príomha ar an talmhaíochta. Léiríonn a bhfócas<br />
iomaíochais agus comhsaoil nádúr ilfheidhmeach na n-earnálacha. Tá an téama seo le<br />
feiceáil freisin i bPlean Gnímh AgraFhís 2015 d'earnáil an agraibhia. Tá an plean sin<br />
bunaithe ar an bhfís "tionscail ag baint amach na leibhéil is airde éifeachtúlachta,<br />
iomaíochais agus freagrachta don mhargadh agus ag an am céanna ag feabhsú agus ag<br />
tabhairt omóis don chomhshaol". Tá bearta an chláir seo ag teacht go hiomlán leis an<br />
bhfís seo.<br />
Ní talmhaíocht amháin atá i gceist le forbairt tuaithe. Breathnaíonn 40 faoin gcéad den<br />
daonra orthu féin mar chónaitheoirí tuaithe agus níl baint ag an gcuid is mó acu le<br />
feirmeoireacht. Aithníonn tríú tosaíocht AE – éagsúlú agus caighdeán beatha é seo.<br />
Baineann sé le cónaitheoirí ar fad na tuaithe ar a n-áirítear feirmeoirí, go háirithe i<br />
bhfianaise an fháis atá ag teacht ar fheirmeoireacht pháirtaimseartha. Áirítear ar na<br />
dúshláin i gcomhthéacs níos leithne soláthar deiseanna eile fostaíochta atá níos<br />
oiriúnaí do dhaoine atá ina gcónaí i gceantair thuaithe agus réimse seirbhísí a<br />
theastaíonn ó dhaoine anois agus a bhfuil siad ag súil leo a bheith ar fáil go háitiúil. Sa<br />
chlár seo déanfar seachadadh ar ghníomhaíochtaí atá dírithe ar an bpobal tuaithe níos<br />
leithne ar nós fhorbairt fiontair thuath-bhunaithe, ar acmhainní nádúrtha áitiúla,<br />
turasóireacht, tionscadail le feabhas a chur ar shráidbhailte agus comhshaol, ar<br />
bhealach a fhreastalóidh ar na dúshláin seo agus a chomhlánaíonn bearta ar an<br />
bhfeirm. Tagann na bearta le Páipéar Bán 1999 ar Fhorbairt <strong>Tuaithe</strong> agus a thiomantas<br />
i leith leasa geilleagair agus sóisialta pobail tuaithe.<br />
Baineann an pointe réamhléirithe deiridh le formáid agus anailís atá úsáidte sa chlár<br />
seo. Tá an fhormáid bunaithe air sin atá leagtha síos ag reachtaíocht an AE. Tá an<br />
anailís seo bunaithe cuid mhaith, agus leagann amach an athuair, an seasamh atá<br />
leagtha síos i straitéis fhorbartha tuaithe na hÉireann. Léiríonn sé seo go bhfuil Éire<br />
ag glacadh chuici cur chuige cláir amháin dá limistéar ar fad.<br />
- 6 -
3.1.1 Comhthéacs Socheacnamaíocha an Cheantair Gheógrafaigh:<br />
Sainmhíniu ar Cheantar <strong>Tuaithe</strong><br />
Is é bunús agus réasúnaíocht an tsainmhínithe do cheantair thuaithe mar atá imlínithe<br />
sa Phlean Straitéise Náisiúnta (NSP) an Straitéis Spáis Náisiúnta (NSS) ar glacadh léi<br />
in 2002 mar chuid den Phlean <strong>Forbartha</strong> Náisiúnta 2002 - 2006. Is creat pleanála fiche<br />
bliain é an NSS atá deartha chun forbairt fhisiciúil geilleagair agus shóisialta níos<br />
cothroime a chothú trasna réigiún agus ceantar. Dírítear ar infheistíochtaí<br />
infrastruchtúir agus geilleagair faoin NSS a fhorbairt do chathracha agus bailte<br />
príomhgheataí agus mol sna réigiúin dhifriúla. Áirítear ar thosaíochtaí atá aitheanta sa<br />
NSS do cheantair thuaithe an riachtanas d'infrastruchtúir phobal cuí, soláthar<br />
deiseanna geilleagair agus an riachtanas tuilleadh forbartha a dhéanamh ar áiseanna<br />
cultúrtha agus áineasa.<br />
Comhlánóidh an <strong>Clár</strong> <strong>Forbartha</strong> <strong>Tuaithe</strong> Náisiúnta an NSS seo, trí dhíriú ar cheantair<br />
atá lasmuigh de sprioc réigiúnach uirbeach an NSS. Tá 59 faoin gcéad den daonra<br />
náisiúnta áirithe sna ceantair seo (féach Tábla 2a, Aguisín 1). Beidh líon breise de<br />
bhailte beaga ar mheánmhéid nach dtagann le sainmhíniú an OECD ar cheantair<br />
thuaithe i.e. níos lú ná 150 duine/cm 2 (féach léarscáil Aguisín1) fós san áireamh sna<br />
cláir thuaithe. Tá go leor de na bailte seo suite gar do Mhórlimistéar Bhaile Átha<br />
Cliath agus mar sin tá siad faoi bhagairt shuntasach ó shraoilleáil uirbeach. Tá an<br />
chuid eile suite i bpríomhcheantair réigiúnacha a bhfuil chobhsú daonra mar<br />
phríomhthosaíocht.<br />
Léiríonn cúig chatagóir leathana na gceantar tuaithe atá aitheanta sa NSP riachtanais<br />
agus sonraí tuaithe difriúla. Ach le pictiúr iomlán a fháil den tuath in Éirinn ní mór<br />
catagóir eile a aithint viz. ceantair pheiri-uirbeacha. Tá na ceantair seo in aice agus<br />
faoi thionchar na bpríomhionad uirbeach. Áirítear ar na gnéithe sin dlús ard daonra<br />
agus leibhéil ard taistil chun oibre agus gan mórán daoine ag brath ar<br />
fheirmeoireacht 1 .<br />
Is iad seo a leanas na cúig chineál ceantar tuaithe in Éirinn mar a thuairiscíonn an<br />
NSS:<br />
1. Ceantair atá láidir – ó Dheas agus san Oirthear go príomha, áit a bhfanfaidh an<br />
talmhaíocht láidir, faoi láthair tá os cionn 30 faoin gcéad den lucht oibre<br />
bainteach le talmhaíocht go príomhúil, ach áit a bhfuil an brú ó fhorbairt ard<br />
agus tá roinnt lonnaíochtaí tuaithe faoi bhrú. Tá roinnt de na lonnaíochtaí seo<br />
ina gceantair pheirí-uirbeacha de réir nádúir agus tá an dlús is airde daonra don<br />
chineál seo ceantar os cionn 40 duine/ cm 2 .<br />
2. Ceantair atá ag athrú – ar a n-áirítear go leor páirteanna i Lár Tíre, ag an<br />
Teorainn, sa Deisceart agus san Iarthar, áit a bhfuil meath ag teacht ar an daonra<br />
agus ar fhostaíocht talmhaíochta agus áit a bhfuil malairt fostaíochta<br />
riachtanach. Tá an leibhéal is ísle féinfhostaíochta taobh amuigh den<br />
talmhaíocht sna ceantair seo, 13 faoin gcéad den fhórsa oibre.<br />
1 Tuairisc - Struchtúr <strong>Tuaithe</strong> na hÉireann ullmhaithe don NSS 2002 ag NUI Maigh Nuat agus Brady Shipman Martin<br />
- 7 -
3. Ceantair atá lag – ar a n-áirítear páirteanna de Lár Tíre atá níos faide siar,<br />
roinnt páirteanna den Teorainn agus ceantair atá isteach faoin tír san Iarthar, áit<br />
ar tháinig ísliú mór ar an daonra leis an gcóimheas díobh siúd 65 agus os a<br />
chionn ag níos mó ná 15 faoin gcéad de dhaonra iomlán an cheantair.<br />
4. Ceantair atá iargúlta – ar a n-áirítear páirteanna den chósta Thiar agus na<br />
hoileáin. Gné a bhaineann leis na ceantair seo go bhfuil an líon is mó oibrithe<br />
ban páirtaimseartha ag 29 faoin gcéad de dhaonra iomlán na mban atá ag obair<br />
iontu.<br />
5. Ceantair atá leithleach ó thaobh cultúir – ar a n-áirítear páirteanna den chósta<br />
thiar agus an Ghaeltacht, a bhfuil cultúr oidhreachta leithligh acu. De bharr a<br />
ndáileadh forleathan trasna na gceantar eile, bíonn éagsúlacht sna riachtanais<br />
shocheacnamaíocha ó bhrú a bheith scoite amach go brú peiri-uirbeach.<br />
Tábla 3.1: Tíopeolaíocht agus Próifíl Ceantar <strong>Tuaithe</strong><br />
Cineál<br />
Ceantair<br />
Céatadán<br />
de<br />
dhaonra<br />
tuaithe<br />
Dlús<br />
Daonra<br />
Daoine/c<br />
m 2<br />
Cóimheas<br />
aoise is<br />
cleithiúnais<br />
- 8 -<br />
Céatadán den<br />
Fhórsa Saothair<br />
a oibríonn sa<br />
déantúsaíocht<br />
Mná a<br />
oibríonn<br />
páirtaimseartha<br />
mar céatadán<br />
de na mná ar<br />
fad a oibríonn<br />
Peiriuirbeach<br />
29 41 193 19 25<br />
An-Láidir 26 28 174 22 24<br />
Láidir, ag dul<br />
in oiriúint<br />
14 15 246 14 24<br />
Lag ó thaobh<br />
struchtúir de<br />
16 15 266 20 20<br />
Imeallach 8 17 261 21 29<br />
Ceantair ardéagsúlachta<br />
agus ceantair<br />
atá sainiúil ó<br />
thaobh<br />
cultúir<br />
7 16 240 11 27<br />
Anailís ar Struchtúr Aoise agus Inscne<br />
Thaifeadaigh an daonáireamh 2 deireanach ardú ó 3.6 milliún in 1996 go 4.2 milliún in<br />
2006 nó ardú de 17 faoin gcéad. Bhí an ráta fáis níos airde i gceantair uirbeacha thart<br />
faoi chósta an oirthir. D'eascair an fás seo as daoine a bheith ag cur fúthu thart ar<br />
chonairí tráchta uasghrádaithe idir cathracha móra agus bailte réigiúnacha<br />
mórthimpeall orthu.<br />
2 An Phríomh-Oifig Staidrimh, Daonáireamh 2006
Tábla 3.2: 2006 Daonra de réir struchtúr Aoise agus Inscne (céatadán)<br />
Aoisghrúpa Faoi<br />
15<br />
bliain<br />
15 - 19<br />
bliain<br />
20 – 24<br />
bliain<br />
- 9 -<br />
25 – 64<br />
bliain<br />
65 bliain agus<br />
os a chionn<br />
Iomlán<br />
Fir 10.5 3.5 4.1 27.1 4.9 50.1<br />
Mná 9.9 3.4 4.0 26.5 6.1 49.9<br />
Iomlán 20.4 6.9 8.1 53.6 11.0 100.0<br />
Tá próifíl dhéimeagrafach na tíre láidir ar an iomlán nuair a bhreathnaítear ar i<br />
dtéarmaí aoise. Tá difríocht sa phróifíl seo ó réigiún go réigiun, áfach. (Féach Aguisín<br />
1, Tábla 1).<br />
Tá daonra náisiúnta de 5 milliún réamh-mheasta ag an bPríomh-Oifig Staidrimh<br />
(CSO) faoi 2021. Ciallóidh sé seo ardú de 19 faoin gcéad ar an daonra a taifeadadh in<br />
2006. Tá éagsúlacht tuartha san fhás seo agus meastar gur thart ar chósta an oirthir a<br />
tharlóidh 45 faoin gcéad den fhás agus nach dtarlóidh ach 12 faoin gcéad den fhás<br />
tuartha thart faoi Réigiún an Iarthair (NUTS 111).<br />
Imirce isteach agus amach agus fadhbanna a eascraíonn as brú agus iargúlacht<br />
peiri-uirbeach<br />
Go traidisiúnta b’imirce dhearfach a raibh taithí uirthi a bhíodh i mBaile Átha Cliath<br />
agus i réigiún an Oirthir, tráth gur imirce dhiúltach a bhíodh a taifeadadh i ngach<br />
réigiún eile. De thoradh sraith sonraí le gairid measann an CSO gur patrún imirce<br />
diúltaí atá i ndán do Bhaile Átha Cliath go háirithe, sa todhchaí, agus gur patrún<br />
dearfach atá i ndán do réigiúin NUTS III, go háirithe sa Lár-Thoir 3 . De réir na samhla<br />
seo is eisceacht a bheidh sa Lár-Thoir agus leanfar le taifeadadh imirce dearfaí sa<br />
mheántéarma.<br />
Tá ról suntasach ag eisimirce i dtéarmaí daonra réigiúnaigh. Is d’imirce isteach de<br />
bhreis is 0.5 milliún duine sa tréimhse 19 bliain go 2021 an teilgean atá ag CSO. Arís<br />
beidh na huimhreacha seo scaipthe ar fud na n-ocht réigiún, beagnach leath i mBaile<br />
Átha Cliath agus an líon is ísle lonnaithe i Lár Tíre (Féach Aguisín 1, Tábla 2).<br />
Ceantair le Struchtúr Lag Daonra<br />
Tosaíocht eile stop a chur leis an meath atá ag teacht ar an daonra i gceantair iargúlta<br />
tuaithe. Thuairisc líon suntasach de cheantair thuaithe ag leibhéal riaracháin áitiúil<br />
meath de níos mó na 50 faoin gcéad ar an daonra in 18 as 26 contae sa tréimhse 1926<br />
- 2002. Léiríonn taighde a rinneadh le gairid i bpatrúin daonra in Éirinn gur féidir a rá<br />
go bhfuil thart ar 30 faoin gcéad de chónaitheoirí tuaithe ina gcónaí i gceantair ina<br />
bhfuil struchtúr lag daonra iontu agus dá bharr sin go bhfuil bonn geilleagair iontu atá<br />
ag dul i laige 4 .<br />
Patrúin Gheilleagair <strong>Tuaithe</strong> agus Fostaíocht<br />
Is tuath den chuid is mó réigiúin na hÉireann – a bhfuil tréithe bailte meánmhéide go<br />
bailte beaga margaidh, sráidbhailte agus tuath oscailte ag baint leo. Ceann de na<br />
dúshláin is bunúsaí atá i ndán do gheilleagair na tuaithe ná tionchar athstruchtúrú na<br />
talmhaíochta agus tionscail thraidisiúnta agus an riachtanas a bhaineann le héagsúlú<br />
3 An Phríomh-Oifig Staidrimh, Bealtaine 2005, Teilgin Réigiúnacha Daonra 2006 -2021<br />
4 Kearney, B 2005, An tEolas is deireanaí ar Cheantair Thuaithe ó foilsíodh an Páipéar Bán ar Fhorbhairt <strong>Tuaithe</strong> in 1999
agus fás i ngeilleagar neamhfheirme. Tá an fhostaíocht déantúsaíochta níos tábhachtaí<br />
i gceantair thuaithe, fostaíocht atá tuartha go mbeidh meath ag teacht uirthi sna blianta<br />
atá romhainn – 12 faoin gcéad den fhostaíocht i gceantair neamhthuaithe i gcomparáid<br />
le 17 faoin gcéad i gceantair thuaithe, bunaithe ar shonraí ó Dhaonáireamh 2002.<br />
Bhí earnáil shuntasach na déantúsaíochta sa gheilleagar tuaithe i bhfad níos moille ag<br />
teacht i dtír ar thimpeallacht dhearfach na heacnamaíochta. Ciallaíonn sin in éineacht<br />
le nádúr seala a bhaineann leis an mborradh i dtionscal na tógála nach mór cur le<br />
inbhuanacht fhadtéarmach fáis an gheilleagair tuaithe trí níos mó tionscadal cruthaithe<br />
fostaíochta a sholáthar. Tá dúshláin tromchúiseacha i ndán don turasóireacht tuaithe a<br />
bhíodh go traidisiúnta mar chrann taca ag an bhfostaíocht tuaithe. Léiríonn an<br />
claonadh atá ann i leith turasóirí a bheith ag fanacht mórthimpeall Bhaile Átha Cliath<br />
agus san Oirthear an riachtanas atá turasóireacht a bheith níos cothroime de réir<br />
réigiún de 5 .<br />
Agus scrúdú á dhéanamh ar an éagothromaíocht réigiúnach faoin oll-luach breise<br />
(GVA) per capita tháinig leathnú gach bliain le linn na tréimhse ó 1996 go 2002 ar an<br />
mbearna sa GVA in aghaidh an duine idir réigiúin an Réigiún na Teorainn, Lártíre<br />
agus an Iarthair (BMW) agus an Deiscirt agus an Oirthir (SagusE). In 2002, bhí an<br />
GVA i réigiún an BMW ag 69 faoin gcéad den mheán ag leibhéal stáit, síos ó 76 faoin<br />
gcéad in 1996 agus cé gur thóg an réigiún san áireamh 5 faoin gcéad de dhaoine ag an<br />
obair, ní raibh ann ach 18 faoin gcéad den GVA.<br />
Patrúin Fostaíochta den Fheirm<br />
Is gné atá ag dul i méid i bpatrúin feirmeoireachta an t-ardú atá ag teacht ar líon na<br />
"bhfeirmeoirí páirtaimseartha". Rinne 73.4 faoin gcéad d'fheirmeoirí in 1991, cur síos<br />
ar "obair fheirme" mar a bpríomhshlí bheatha leis an 26.6 faoin gcéad eile le slí<br />
bheatha eile (príomhfhostaíocht nó fofhostaíocht). Tá an claonadh i dtreo na tréithe a<br />
aithnítear mar “fheirmeoireacht pháirtaimseartha” léirithe ag sonraí sealadacha an<br />
CSO do 2005, a chiallaíonn gurb í an fheirmeoireacht príomhfhostaíocht 74,200, nó<br />
56 faoin gcéad, de shealbhóirí. Bhí príomhfhostaíocht nó fofhostaíocht ag 57,100<br />
feirmeoir (44 faoin gcéad) eile.<br />
Tá an cinneadh a bheith mar fheirmeoir páirtaimseartha níos coitianta i measc daoine<br />
óga. Níl sé coitianta d'fheirmeoirí níos sine athrú chuig post páirtaimseartha den<br />
fheirm. Tá impleachtaí aige seo do thodhchaí inmharthana cheantair thuaithe atá níos<br />
iargúlta, le pobal feirmeoireachta atá ag dul in aois ag brath go hiomlán ar an ioncam<br />
ón talmhaíocht.<br />
Léiríonn an Daonáireamh Talmhaíochta is cothroime le dáta agus a rinneadh in 2000,<br />
go raibh díreach faoi 5 faoin gcéad d'fheirmeacha (7,507) bainteach le gníomhaíocht<br />
neamhthalmhaíochta ar an bhfeirm. Tá briseadh síos ar an bhfigiúr seo imlínithe thíos:<br />
• Foraoiseacht 2,849 feirm<br />
• Turasóireacht Feirme 1,240 feirm<br />
• Gníomhaíochtaí Áineasa 374 feirm<br />
• Ceardaíocht Bhaile 173 feirm<br />
• Eile 2,871 feirm<br />
5 Grúpa Feidhmithe Phlean Gnímh Turasóireachta<br />
- 10 -
Áirítear iad seo a leanas ar roinnt de na tascairí cuí a bhaineann leis an ngeilleagar<br />
sóisialta tuaithe:<br />
• Tá fostaíocht eile ag daichead a ceathair faoin gcéad d'fheirmeoirí<br />
(príomhfhostaíocht nó fofhostaíocht) sa gheilleagar tuaithe níos leithne<br />
• Is díol suntais go bhfuil glacadh náisiúnta an leathanbhanda DSL díreach<br />
faoi 4 faoin gcéad den daonra i bhfad níos ísle ná meán an AE<br />
• Tá deis ag earnáil na seirbhísí le GVA de 56 faoin gcéad den mheán<br />
náisiúnta cur leis an ngeilleagar tuaithe.<br />
Struchtúir Thalmhaíochta<br />
Tá an limisteár iomlán talún in Éirinn thart ar 6.9 milliún heicteár agus úsáidtear 4.3<br />
milliún heicteár nó 62 faoin gcéad den talmhaíocht agus thart ar 710,000 heicteár<br />
d'fhoraoiseacht nó thart ar 10 faoin gcéad den talamh iomlán. Tá 79 faoin gcéad den<br />
limistéar talmhaíochta leithroinnte d'fhéarach, 11 faoin gcéad d'fhéarach garbh, 7<br />
faoin gcéad do ghránaigh agus 3 faoin gcéad do bharraí (prátaí, biatais siúcra srl).<br />
Mar a bhaineann sé le struchtúr aoise, tá 8 faoin gcéad d'fheirmeoirí na hÉireann faoi<br />
35 bliain d'aois agus 48 faoin gcéad d'fheirmeoirí na hÉireann os cionn 55 bliain<br />
d'aois. Soláthraíonn Figiúr 3.1 thíos cur síos níos sonraithe ar phróifíl aoise<br />
fheirmeoirí na hÉireann in 2005.<br />
Figiúr 3.1<br />
Próifíl Aoise Feirmeoirí na hÉireann, 2005<br />
>65<br />
24%<br />
55-64<br />
24%<br />
- 11 -<br />
méid feirmeacha tráth a raibh 131,400 feirm in Éirinn 6 . Tá thart ar 4 faoin gcéad<br />
d'fheirmeacha os cionn 100 heicteár i méid le péire i ngach cúig feirm os cionn 30<br />
heicteár i méid. Ba í meánmhéid feirme in 2005 ná 33.2 heicteár. Soláthraíonn Figiúr<br />
3.2 cur síos sonrach ar mhéid na bhfeirmeacha in Éirinn in 2005.<br />
Figiúr 3.2<br />
50-100ha<br />
15%<br />
30-50ha<br />
21%<br />
Struchtúr Mhéid na Feirme in Éirinn, 2005<br />
>100ha<br />
4%<br />
20-30ha<br />
16%<br />
Talmhaíochta 2000 leibhéal ard mionú feirme tráth nach raibh ach 28 faoin gcéad<br />
d'fheirmeacha i ndáileacht talún amháin agus 18 faoin gcéad d'fheirmeacha i níos mó<br />
ná 5 dháileacht. Tá gluaiseacht talún, comhdhlúthú agus luath-aistriú talún, agus<br />
bainistíu cuóta solúbtha ina ngnéithe tábhachtacha chun athrú struchtúir a éascú ag<br />
leibhéal feirme.<br />
3.1.2 Feidhmiú Earnálacha na Talmhaíochta, na Foraoiseachta agus an Bhia<br />
Leanann earnáil an agraibhia a bheith ar cheann de na gnéithe dúchasacha is<br />
tábhachtaí agus is diminicí i ngeilleagar na hÉireann. Tá os cionn 131,000 feirm<br />
theaghlaigh inti agus thart ar 800 aonad tionsclaíochta ar fud na tíre. In 2006 b'ionann<br />
an earnáil agus beagnach os cionn 8 faoin gcéad de GDP agus fostaíocht 7 agus<br />
beagnach 10 faoin gcéad d'onnmhairithe. De bharr an chlaonadh onnmhairithe anláidir<br />
atá ann agus an méid íseal allmhairithe, tá an earnáil freagrach as cion níos airde<br />
de ghlanthuillimh coigríche. Cé go bhfuil laghdú tagtha ar a tábhacht sa gheilleagar de<br />
bharr an fháis thapa a tháinig ar earnálacha eile le roinnt blianta anuas tá sí fós mar<br />
chuid riachtanach den rath náisiúnta.<br />
Bia – Táirgeadh, Allmhairithe agus Struchtúr<br />
In 2006 bhí aschuir earraí ag praghsanna táirgóirí de €5.2bn, bainne an príomhcheann<br />
(28.5 faoin gcéad), beithigh agus laonta (27.1 faoin gcéad), plandaí foráiste (12.8<br />
faoin gcéad) agus muca (6.1 faoin gcéad).<br />
I dtéarmaí féindhóthanachta, tá a dóthain féin mairteola (820 faoin gcéad),<br />
muiceola(163 faoin gcéad), caoireola (303 faoin gcéad), feoil éanlathe (101 faoin<br />
gcéad), im (1054 faoin gcéad), cáis (354 faoin gcéad) agus púdar bainne (1088 faoin<br />
gcéad) ag Éirinn. I gcás gránaigh is leibhéal féindhóthanachta de 90 faoin gcéad atá<br />
ag Éirinn.<br />
Bhí onnmhairithe agraibhia thart ar €8.1bn in 2006. Bhí mairteoil, táirgí déiríochta<br />
agus comhábhair san áireamh in os cionn 45 faoin gcéad de seo. Áiríonn an AE-15 de<br />
thart ar 75 faoin gcéad d'onnmhairithe agraibhia na hÉireann. Laistigh de seo is í an<br />
Bhreatain an margadh aonair is mó atá ag Éirinn a léiríonn 46 faoin gcéad den<br />
díolachán. Is léirscaoileadh trádála an toradh a bheidh ar athbhreithniú <strong>CAP</strong> a<br />
rinneadh le déanaí agus beidh timpeallacht níos iomaíche ann d'onnmhairithe<br />
talmhaíochta na hÉireann de bharr Babhta Doha de na cainteanna Trádála Domhanda.<br />
Ag tógáil san áireamh tábhacht onnmhairithe mairteola agus táirgí déiríochta<br />
onnmhairithe iomlána agraibhia na hÉirinn, beidh gnéithe ar nós iomaíochais agus<br />
scála na n-earnálacha seo fós ina bhfachtóirí criticiúla.<br />
Tá an earnáil orgánach atá laistigh d'earnáil an Agraibhia beag i gcomparáid le<br />
caighdeáin AE. Tá díreach os cionn 1,270 oibritheoir orgánach in Éirinn i láthair na<br />
huaire agus díreach faoi bhun 40,000 heicteár á úsáid do tháirgeadh orgánach, níos lú<br />
ná 1 faoin gcéad dár gcuid talamh talmhaíochta. Tá fás láidir tagtha ar mhargadh an<br />
bhia orgánaigh le roinnt blianta anuas. Meastar gurbh fhiú €38 milliún an margadh<br />
orgánach Éireannach ag deireadh 2003. Shroich an figiúr €66 millún an bhliain seo<br />
caite.<br />
7 Áirítear ansin talmhaíocht phríomha, bia, deochanna agus tobac<br />
- 13 -
Tá an chuid is mó de na cuideachtaí bia sa chatagóir beag go meánmhéid. Ar an<br />
iomlán tá scaipeadh réasúnta geógrafach ag an tionscal agus is foinse thábhachtach<br />
fostaíochta ar fud na tíre é. Tá tionscal na feola níos láidre i gceantar na teorann, san<br />
oirthear láir agus sa taobh thoir theas den tír, tá tionscal na déiríochta níos láidre san<br />
oirdheisceart agus san iardheisceart.<br />
Tá tuilleadh mionsonraí leagtha amach i dTáblaí 3 – 10 in Aguisín 1 ar an staid atá<br />
coimrithe sa chuid seo.<br />
Ag Féachaint chun Cinn<br />
Is é cuspóir foriomlán earnáil an agraibhia earnáil a fhorbairt a bheidh dírithe ar<br />
thomhaltóirí agus a bheidh iomaíoch a fhorbairt a chuirfidh le geilleagar, le sochaí<br />
agus le comhshaol tuaithe bríomhar. Is léir go bhfuil tuilleadh athruithe ollmhóra ar an<br />
mbealach i bpolasaí idirnáisiúnta agus i bpolasaí an AE agus i dtreochtaí an<br />
mhargaidh. Cruthóidh na hathruithe seo margaí tráchtearraí AE agus domhanda atá<br />
níos iomaíche agus margaí táirgí bia atá níos casta agus níos nuálaí. Tá an margadh<br />
atá dúshlánach agus dian cheana féin ag éirí níos dúshlánaí agus níos déine fós.<br />
Treiseofar na treochtaí seo trí léirscaoileadh méadaithe trádála a thiocfaidh ó<br />
chomhaontú WTO a d'fhéadfadh tarlú.<br />
Teastóidh athruithe a dhéanamh ag gach leibhéal sa tionscal talmhaíochta agus bia le<br />
go n-éireoidh linn sa timpeallacht nua seo. Caithfidh Éire go háirithe:<br />
• Leas a bhaint as 'an saoirse a bheith i mbun feirmeoireachta' don mhargadh<br />
a eascraíonn as díchúpláil íocaíochtaí díreacha feirme,<br />
• Díriú ar riachtanais na dtomaltóirí ag gach céim sa slabhra luacha, go<br />
háirithe na caighdeáin is airde i dtaobh sábháilteachta bia a chinntiú,<br />
• Leanúint ar aghaidh ag cur leis an bpróiseas athrú struchtúir ag leibhéal<br />
feirme agus ag leibhéal an phróiseálaí chun na struchtúir is iomaíche agus<br />
is féidir a bhaint amach,<br />
• A chinntiú go ndéanfar forbairt ar bhonn eolais agus scileanna teicniúla na<br />
hearnála ionas go mbeidh tús áite aici go domhanda,<br />
• Na hinniúlachtaí seo a mheaitseáil le fócas fiontraíochta chun leas a bhaint<br />
as deiseanna margaíochta.<br />
• An earnáil talmhaíochta a spreagadh chun glacadh le teicnící atá deartha<br />
chun maolú a dhéanamh ar athrú aeráide agus laghdú a dhéanamh ar na<br />
hastuithe gáis ag dul san atmaisféar.<br />
• Tionchair athrú aeráide a d'fhéadfadh a bheith ann sa todhchaí a aithint<br />
mar aon leis an tionchar seo is dóigh a tharlóidh agus straitéis a ullmhú<br />
chun cuidiú le hearnáil na talmhaíochta in Éirinn dul in oiriúint do na<br />
hathruithe seo.<br />
Foraoiseacht<br />
Ní amháin gur earnáil í earnáil na foraoiseachta in Éirinn atá ag fás agus ag leathnú<br />
ach is tionscal bríomhar foraoise agus earnáil iompair agus bainte nua-aimseartha í.<br />
Tá earnáil an fháis déanta suas de go leor fiontair bheaga agus mheánmhéide a<br />
thugann seirbhís do choillte agus d'fhoraoisí na hÉireann ar a n-áirítear, naíolanna<br />
foraoise, comhairleoirí cuideachtaí féinmheasúnaithe agus conraitheoirí foraoise. Is<br />
feirmeoirí a dhéanann os cionn 90 faoin gcéad den phlandáil nua ar fad anois atá ag<br />
cur athrú suntasach ar struchtúr úinéireachta foraoise in Éirinn agus tá 16,000<br />
- 14 -
plandálacha príobháideacha bunaithe anois. Sholáthraigh an fhoraoiseacht malairt<br />
fiontar d'fheirmeoirí a bhí ag lorg agus a bheidh ag lorg éagsúlú ó phatrúin<br />
thraidisiúnta talmhaíochta.<br />
Áirítear in earnáil na próiseála sábh-mhuilte buaircíneach agus sábh-mhuilte cruaadhmaid<br />
atá ag brath ar an earnáil fáis mar fhoinse amhábhair. Áirithe anseo chomh<br />
maith tá muilte painéil a úsáideann meascán d'iomáin chruinne bheaga, adhmad<br />
athchúrsáilte agus dramhaíl adhmaid. Ansin tá an earnáil bainte agus iompair a<br />
chruthaíonn na naisc bhunúsacha idir na hearnálacha fáis agus próiseála.<br />
Seo a leanas achoimre ar an gcuidiú a thugann an fhoraoiseacht i dtéarmaí geilleagair<br />
agus fostaíochta:<br />
• Is ionann an earnáil agus 0.3 faoin gcéad den GDP.<br />
• Tá os cionn 2,000 duine fostaithe go díreach faoi láthair san fhoraoiseacht<br />
(ní áirítear anseo ionchur saothair 15,000 feirmeoir a bhfuil plandálacha<br />
príobháideacha ina seilbh);<br />
• Tá 6,300 duine eile fostaithe i dtionscail síos le sruth ar nós<br />
sábhmhuilleoireachta agus déantúsaíocht táirgí cláir adhmaid;<br />
• Tá os cionn 17,000 duine go díreach i mbun fáis nó úsáid táirgí foraoise nó<br />
i mbun earnálacha lena mbaineann;<br />
• In aghaidh gach cúig phost breise a cruthófar san fhoraoiseacht cruthófar<br />
trí phost eile áit éigin eile sa gheilleagar.<br />
• B’ionann táirgeadh saothair san fhoraoiseacht agus oll-luach breise (GVA)<br />
de €49,047 agus €54,691 in aghaidh an duine a bhí fhostaithe san earnáil<br />
phróiseála adhmaid<br />
• Sheas ollfhoirmiú caipitil sheasta san fhoraoiseacht ag €33.8m (ar a náirítear<br />
logáil) in 2004.<br />
Ag breathnú chun cinn is í an aidhm fhoriomlán ná an earnáil a fhorbairt chuig<br />
leibhéal agus ar bhealach a thabharfaidh an cúiteamh is fearr don gheilleagar náisiúnta<br />
agus don dea-bhraisint shóisialta ar bhonn inbhuanaithe agus ar bhealach atá<br />
comhoiriúnach do chosaint an chomhshaoil. An limistéar talún atá faoi fhoraoiseacht<br />
a mhéadú ó 10 faoin gcéad go 17 faoin gcéad an sprioc reatha. Tá sin faoi<br />
athbhreithniú agus is ar éigean go dtiocfaidh méadú air. Ar aon bhealach tá dhá<br />
chuspóir ghaolmhara ag an gclár coillteoireachta (a) táirgeadh adhmaid, agus (b)<br />
seachadadh earraí poiblí. Beidh an clár bunaithe ar critéir MCPFE 8 do Bhainistiú<br />
Inbhuanaithe Foraoise agus beidh sé deartha mar sin le spriocanna geilleagair,<br />
sóisialta agus comhshaoil a sheachadadh. Chomh maith leis sin tá staidéar ar bun leis<br />
na tailte is oiriúnaí d'fhás crann a aithint agus déanfar na torthaí a mheas.<br />
Cé nach dtacófar leis an bhforaoiseacht faoin gclár seo geobhaidh sí cúnamh<br />
maoinithe comhlántach ón státchiste faoin bPlean <strong>Forbartha</strong> Náisiúnta. Is lasmuigh<br />
den chlár a dhéanfar maoiniú ar Fhoraoiseacht toisc go bhféadfar níos mó maoinithe a<br />
fháil leis an gcur chuige sin agus meastar go gcuirfidh sé sin leis an dóchúlacht atá<br />
ann go mbainfear amach an sprioc reatha maidir le cur leis an méid talún atá faoi<br />
fhoraois. Beidh an tacaíocht a bheifear a thabhairt don fhoraoiseacht faoin bPlean<br />
<strong>Forbartha</strong> Náisiúnta ag teacht go mór le haidhmeanna an chláir. Cé go mbeidh<br />
8 Comhdháil Airí ar Chosaint Foraoisí san Eoraip<br />
- 15 -
cúnamh ar fáil do bhreis iomaíochais is ar an gcuidíu a thabhafaidh an choillteoireacht<br />
don chomhshaol a bheidh an fócas. Sa chomhthéacs sin tá na fachtóirí seo a leanas<br />
ábhartha:-<br />
• Is féidir leis an bhforaoiseacht go háirithe an fhoraoiseacht atá pleanáilte<br />
go maith cúnamh dearfach a thabhairt don bhithéagsúlacht. Déanann<br />
Treoirlínte atá ann cheana cur síos ar bhearta praiticiúla chun cuspóirí<br />
bithéagsúlachta a bhaint amach. Orthu seo áirítear an riachtanas atá ann<br />
gnáthóga agus ainmhithe atá ann agus a bhfuil leas ar leith ag baint leo a<br />
aithint; an tábhacht a bhaineann le roghnú speiceas; agus limistéir oscailte<br />
a thabhairt isteach agus gnáthóga a choinneáil san fhoraois. Tá patrún na<br />
foraoise in Éirinn ag athrú go foraoisí níos lú le níos mó éagsúlachta<br />
speiceas, atá neadaithe i dtírdhreacha measctha de thalamh curadóireachta,<br />
féaraigh, bogaigh agus talamh ard. Cruthaíonn sé seo mósáic de<br />
chineálacha difriúla gnáthóg. Ag tógáil san áireamh an taighde a rinneadh<br />
le gairid ar an mbithéagsúlacht, déanfaidh an NDP forbairt ar an ngné seo<br />
agus tabharfaidh sí aghaidh ar bhealaí chun tacú le foraoiseacht le cuspóirí<br />
feabhsaithe comhshaoil ar nós conair fhiadhúlra a leathnú, plandáil<br />
bhruachánach agus scéim atá dírithe ar sholáthar íocaíochtaí foraoisecomhshaoil.<br />
• Tá ról suntasach ag an bhforaoiseacht le cur in aghaidh athrú aeráide le<br />
sprioc leagtha síos sa Straitéis Náisiúnta um Athrú Aeráide na hÉireann<br />
forlámhú a dhéanamh ar 1.01 milliún tonna in aghaidh na bliana de dhéocsáid<br />
charbóin faoi 2010. Léiríonn na meastacháin is deireanaí go<br />
sroichfidh an leibheál forlámhais sna foraoisí atá incháilite faoi Kyoto go<br />
príomha iad siúd a cuireadh i bhfeidhm ó 1990, thart ar 2.1 milliún tonna<br />
de CO2 sa bhliain i rith chéad tréimhse tiomantais Kyoto 2008-2012. Is<br />
foinse fuinnimh inathnuaite gur féidir brath uirthi an fhoraoiseacht agus is<br />
féidir léi ár spléachas ar ola allmhairithe a laghdú leis an mbuntáiste a<br />
bheith neodrach ó thaobh carbóin de.<br />
• Bunaithe ar leibhéal na coillteoireachta ó lár na 1980í, ardóidh an cúnamh<br />
a thugann tanú foraoise don slabhra náisiúnta soláthar fuinnimh ó 0.8 PJ<br />
(Peta Joules) in 2006 go 2.6 PJ in 2020. Léiríonn sé seo freisin an cúnamh<br />
a d'fhéadfadh an fhoraoiseacht a thabhairt do riachtanais fuinnimh sa<br />
todhchaí.<br />
3.1.3 An Comhshaol agus Bainistiú Talún<br />
Tá an talmhaíocht in Éirinn leathan agus féarbhunaithe den chuid is mó. Tá thart ar 10<br />
faoin gcéad den limistéar talmhaíochta (UAA) inúsáidte tógtha le curaíocht; agus tá<br />
an chuid is mó den chuid atá fanta a úsáid d'fheirmeoireacht eallach agus caorach. Tá<br />
seachtó cúig faoin gcéad den UAA catagóirithe faoi láthair mar thalamh atá faoi<br />
mhíbhuntáiste, agus cáilíonn 77 faoin gcéad d'fheirmeoirí d'íocaíochtaí Limistéir<br />
Mhídheisiúla (LFAanna).<br />
Tá díchúpláil iomlán íocaíochtaí díreacha ó tháirgeacht roghnaithe ag Éire le héifeacht<br />
ón 1 Eanáir 2005. Mar thoradh air sin, bhíothas á thuar go dtiocfadh laghdú ar leibhéil<br />
stoc agus b’amhlaidh a bhí; go deimhin, ba mhó an laghdú a tháinig ar líon na<br />
- 16 -
gcaoirigh, go mór is go fada, ná mar a bhíothas a thuar 9 . Cé nach bhfuil treochtaí<br />
soiléir fós, tá laghdú ginearálta ar leibhéal stocála tuartha. Tá an chosúlacht ann mar<br />
sin go gcuirfidh earnáil atá leathan den chuid is mó cheana féin níos lú brú ar an<br />
gcomhshaol agus ar an mbithéagsúlacht. (Mar shampla, déanfaidh an laghdú a<br />
bhfuiltear ag súil leis ar líon an bheostoic agus an laghdú dá réir sin in úsáid an<br />
mhianra N laghduithe suntasacha in astuithe gáis cheaptha teasa on earnáil). Tá an<br />
seans ann, áfach, go n-éireoidh mionlach feirmeoirí go príomha níos déine ina<br />
bhfeirmeoireacht in earnálacha na déiríochta agus na curaíochta de bharr deiseanna sa<br />
mhargadh. Laghdú i líon an eallaigh agus na gcaorach ón mbliain 2000 i leith 10<br />
Tábla 3.3:<br />
Cineál<br />
Beostoc<br />
Eallach (X<br />
1,000)<br />
Caoirigh<br />
(X 1,000)<br />
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006<br />
7,037 7,049 6,992 6,999 7,015 6,982 6,9150<br />
7,555 7,330 7,209 6,848 6,777 6,392 5,973<br />
Tá an staid maidir le gnéithe éagsúla comhshaoil leagtha amach thíos.<br />
Caighdeán Uisce<br />
Cé go bhfuil an fhianaise ann go bhfuil roinnt truaillithe nó beagán truaillithe in<br />
aibhneacha agus i lochanna áirithe, tá caighdeán uisce na hÉireann go maith nuair a<br />
chuirtear i gcomparáid é le go leor tíortha eile san AE. Cuireann an Ghníomhaireacht<br />
um Chaomhnú Comhshaoil (EPA) i láthair an léargas is deireanaí sa tuairisc náisiúnta<br />
ar chaighdeán uisce don tréimhse 2003-2005, ar an riocht ina bhfuil aibhneacha agus<br />
uisce an stáit. Thaispeáin tuairisc an EPA don tréimhse 2001–2003 feabhas i<br />
gcomparáid le tréimhse thuairiscithe 1995–1997 agus d'athraigh treocht an mhaolaithe<br />
sa chaighdeán uisce a ba léir nuair a tháinig an chuid sin den chanáil chun cinn ar dtús<br />
go luath sna 1980í. Léiríonn an tuairisc is deireanaí go bhfuil uisce na hÉireann fós ar<br />
ardchaighdeán.<br />
Tháinig an tuairisc ar fheidhmiú náisiúnta Rialacháin Fosfair a d'fhoilsigh an EPA in<br />
2005 ar an tátal gur chloígh 401 loch (80.8 faoin gcéad) den 496 loch leis an eolas<br />
stadas trófach suas go dáta leis na spriocanna a bhí leagtha síos. Mheas an EPA gur<br />
gníomhaíochtaí talmhaíochta ba chúis leis an saibhriú cothaitheacht a chur as do<br />
lochanna nár chloígh agus bhí foinsí eile i gceist freisin ar nós scaoileadh séarachais i<br />
gcásanna eile.<br />
Tá Éire ag feidhmiú faoi láthair de réir spriocanna chun cloí lena geallantas faoin<br />
gCreat-Treoir Uisce (WFD). Tá roinnt feabhsúchán áitiúil ar chaighdeán uisce de<br />
bharr fheidhmiú cláir bhearta na gcomhairlí áitiúla faoi na Rialacháin Fosfair cé nach<br />
bhfuil na feabhsúcháin uilíoch. Beidh ról lárnach ag comhairlí áitiúla i bhfeidhmiú an<br />
Chreat-Treoir Uisce in Éirinn, ar a n-áirítear bearta feidhmiúcháin agus forbartha.<br />
Soláthróidh tionscadail Bhainistiú Abhantracha atá bunaithe le héascú a dhéanamh ar<br />
an Treoir, an t-eolas atá riachtanach ionas go mbeidh comhairlí áitiúla in ann an<br />
caighdeán uisce a chosaint agus a fheabhsú laistigh dá limistéir fheidhme.<br />
9 An Phríomhoifig Staidrimh, suirbhé ar bheostoc um Mheitheamh<br />
10 Sa bhliain 2003 bhí FAPRI Ireland ag tuar go dtiocfadh laghdú de 23 faoin gcéad ar líon na gcaorach faoin mbliain 2012 mar<br />
thoradh ar dhíchúpláil; faoi cheann dheireadh na bliana 2006 is amhlaidh go bhfuil laghdú de 28 faoin gcéad ann.<br />
- 17 -
Aistríodh isteach sa dlí náisiúnta An Creat-Treoir Uisce (2000/60/CE) in 2003. Tá an<br />
feidhmiú faoi chúram na n-údarás inniúil, go háirithe an Ghníomhaireacht um<br />
Chaomhnú Comhshaoil (EPA) agus comhairlí áitiúla. Bhunaigh comhairlí áitiúla<br />
Tionscadail Cheantair Abhantrach (RBD) in 2003/2004 le tacú le feidhmiú na<br />
Treorach. Eisíodh Tuarascáil Saintréithe do gach RBD i Nollaig 2004. Tháinig cláir<br />
mhonatóireachta i bhfeidhm (faoi chúram an EPA) i Nollaig 2006. Foilseoidh<br />
comhairlí áitiúla forbhreathnú achomair de ghnéithe suntasacha bhainistiú uisce i<br />
ngach RBD i Meitheamh <strong>2007</strong>, ar mhaithe le comhairliúchán poiblí chun dréacht<br />
phleananna bainistithe a ullmhú do na RBDanna. Foilseoidh comhairlí áitiúla dréacht<br />
Phlean Bhainistiú Abhantrach do gach RBD i Meitheamh 2008, ar mhaithe le<br />
comhairliúchán poiblí. I Meitheamh 2009, glacfaidh agus foilseoidh comhairlí áitiúla<br />
an Plean Bhainistiú Abhantrach deiridh (ar a n-áireofar cuspóirí na réimsí uisce agus<br />
cláir bheart chun freastal ar na cuspóirí sin) tar éis comhairliúcháin agus leasuithe cuí.<br />
Beidh gnéithe uile na gclár beart á bhfeidhmiú ag na húdaráis chuí faoi 2012 ar a<br />
dheireanaí; agus i Meitheamh 2015 agus gach sé bliana ina dhiaidh sin<br />
athbhreithneoidh agus tabharfar an Plean Bhainistiú Abhantraí agus na cláir bheart<br />
cothrom le dáta mas cuí.<br />
Chinn Rialtas na hÉireann in 2003 glacadh le cur chuige limistéar iomlán d'fheidhmiú<br />
an Treoir um Níotráití agus rinneadh na rialacháin a bhí riachtanach chun an limistéar<br />
iomlán náisiúnta a aithint mar limistéar ar a mbunófai clár gnímh agus a gcuirfidh i<br />
bhfeidhm é de réir na Treorach. Aistríodh an Treoir féin isteach sa dlí náisiúnta i<br />
bhFeabhra 2006. Soláthraíonn scéim athbhreithnithe bhainistiú dramhaíola feirme, a<br />
tugadh isteach i Márta 2006 tar éis cead an AE a fháil do chúnamh stáit a bhí<br />
riachtanach, cúnamh deontais d'fheirmeoirí chun infheistíocht a dhéanamh inter alia,<br />
breis áiseanna stórála dramhaíola má theastaíonn sin uathu chun cloí leis na<br />
Rialacháin a thugann éifeacht don Treoir. Soláthraíonn scéim eile cúnamh deontas, ar<br />
bhonn trialach, do theicneolaíocht nua chun aoileach ainmhithe a phróiseáil agus a<br />
leathadh ar bhealach atá báúil don chomhshaol. Tháinig deireadh le tréimhse iarratais<br />
don dá scéim ag deireadh 2006.<br />
Ceapadh cur chuige limistéar iomlán lena chinntiú go mbeadh cur chuige<br />
cuimsitheach ann chun truailliú ó gach foinse talmhaíochta, ó fhosfar chomh maith le<br />
nítrigin a chosc.<br />
Maidir le clós na feirme agus seachaint truaillithe a eascraíonn as sin, beidh sé de<br />
dhualgas dlíthiúíl ar na feirmoirí ar fad faoin Rialachán:<br />
• Laghdú a dhéanamh ar an méid uisce salach a tháirgítear ar an ngabháltas<br />
agus na céimeanna cuí ar fad a thógáil lena chinntiú go n-athstiúrófar an tuisce<br />
báistí ó dhíonta, ceantair phábháilte nach bhfuil salach agus ó<br />
thalamh ard chuig sruth éalaithe uisce glan agus go gcuirfear cosc ar dul<br />
isteach ar cheantair phábháilte atá salach, srl.<br />
• A chinntiú go ndéantar cothabháil ar áiseanna stórála d'aoileach beostoic,<br />
leasúchán orgánach, uisce salach agus eisiltigh ó charnán aoiligh, carnáin<br />
aoiligh agus sadhlais ar chlós na feirme agus go bhfuileadar saor ó locht<br />
struchtúrtha agus ar chaighdeán atá riachtanach le rith chun srutha nó<br />
púscadh isteach sa talamh nó in uisce dromchla a sheachaint.<br />
• A chinntiú go bhfreastalaíonn na háiseanna nua stórála ar an gcritéar thuas.<br />
- 18 -
• Freastal d’íosacmhainn stórála d'aoileach beostoic a tháirgeann eallaigh<br />
16, 18, 20 nó 22 de sheachtaine, ag brath ar an láthair. Baineann riachtanas<br />
ginearálta de 26 seachtaine le haonaid mhuca agus éanlaith.<br />
I dtaca le stóráil agus le truailliú a sheachaint cuireann na Rialacháin riachtanais<br />
dhéine ar na gabháltais feirme ar fad i dtéarmaí leasúcháin orgánacha nó ceimiceacha<br />
a leathadh ar an talamh:<br />
• Teorainn a chur le leathadh leasúcháin ag brath ar riachtanais an chineál<br />
ithreach agus barra<br />
• Am agus an modh leata, ar a n-áirítear tréimhsí atá dúnta do leathadh<br />
orgánach agus ceimiceach<br />
• Criosanna bufair sainiúla do thoibreacha, d’uiscechúrsaí agus do lochanna,<br />
a bhfuil cosc ar leathadh leasúcháin laistigh díobh.<br />
Cé go léiríonn an tuairisc is deireanaí de chuid an EPA go bhfuil caighdeán uisce in<br />
Éirinn fós ar ardchaighdeán go ginearálta, tapóidh Éire an deis faoin g<strong>Clár</strong> <strong>Forbartha</strong><br />
<strong>Tuaithe</strong> le bearta deonacha atá deartha chun caighdeán uisce i roinnt réimsí a thabhairt<br />
isteach: go speisialta, aibhneacha bradán agus gnáthóga diúilicíní péarla áirithe, agus<br />
dobharcheantair lochanna áirithe san iarthar. Déanfar na bearta seo a sheachadadh ar<br />
bhealach a chomhlánóidh an dá idirghabháil atá molta faoi Chláir Oibríochtaí na<br />
dTionól Réigiúnach a bhaineann le beart cosanta foinsí uisce agus clár cóireála do<br />
ghrúpscéimeanna uisce áitiúla.<br />
Fuair Éire cinneadh fabhrach ó Choiste Nítrigín an AE faoi Shamhain 2006, ar<br />
iarratas ar shocruithe maolaithe a cheadóidh d'fheirmeoirí feidhmiú ag leibhéal go<br />
250cg NORG an heicteár faoina choinníollacha agus na srianta cuí.<br />
Caighdeán aeir<br />
Tugann an tríú staid de thuairisc comhshaoil an EPA, “Comhshaol na hÉireann 2004”,<br />
le chéile an t-eolas is deireanaí ar chaighdeán an chomhshaoil in Éirinn. Déanann sé<br />
measúnú ar na fachtóirí a chuireann isteach ar an gcomhshaol agus pléann polasaithe<br />
cosanta go náisiúnta agus go hidirnáisiúnta araon. Sa tuairisc seo deir an EPA ‘nach<br />
bhfuil fadhbanna tromchúiseacha cáilíochtaí aeir lasmuigh in Éirinn. Tá na fadhbanna<br />
a bhain le toitcheo an gheimhridh i roinnt de na cathracha móra sna 1980aí agus i dtús<br />
na 1990aí a d'eascraíodh as dóchan guail díothaithe’. Tugann sé ar aird freisin ‘de<br />
thoradh rathúlacht na srianta truaillithe, a bhaineann le foinsí do-aistrithe gur iad na<br />
hastuithe ón trácht ar bhóithre atá anois ina bpríomhbhagairt don chaighdeáin aeir in<br />
Éirinn’.<br />
Áirítear an chuid is mó d'astuithe amóinia laistigh de gheilleagar na hÉireainn leis an<br />
talmhaíocht, a eascraíonn go príomha as aoileach ainmhithe agus as leasúcháin atá<br />
bunaithe ar nítrigín. Tugann na Rialacháin éifeacht don Treoir Níotráití teorainneacha<br />
leasúcháin a leagan síos a thugann dreasacht eacnamaíochta d'fheirmeoirí cothaithigh<br />
a úsáid chomh héifeachtach agus is féidir trí roghnú cúramach a dhéanamh ar<br />
thréimhsí leata agus úsáid a bhaint as teicneolaíocht leata a laghdaíonn nochtadh don<br />
aer, araon. Tá laghduithe in astuithe amóinia ó dhramhaíl orgánach ag tarlú de bharr<br />
laghdú a bheith ag teacht ar líon na n-ainmhithe. Is dócha go leanfadh laghduithe líon<br />
- 19 -
an bheostoic de bharr na díchúplála atá ag tarlú faoin gComhbheartas Talmhaíochta in<br />
Éirinn agus de bharr go bhfuil na teorainneacha astuithe amóinia de 116,000 tonna atá<br />
leagtha síos ag an Treoir um Uasteorainneacha Náisiúnta Astúchán an AE<br />
2001/81/CE bainte amach cheana (Léiríonn figiúirí do 2005 astuithe ag 112.67 Kt); is<br />
dóigh go mbeidh sé i bhfad níos fearr ná sin faoin spriocdháta.<br />
D’fhéadfadh leibhéal níos airde d’fhosuithe amóinia a bheith ann go háitiúil mar<br />
thoradh ar astuithe amóinia tiubhaithe a thagann as dianfhearais éanlaith chlóis agus<br />
muc. Tugtar aird ar leith ar an gceist maidir le fosú amóinia a d’fhéadfadh a bheith<br />
ann i limistéir ina bhfuil láithreáin Natura trí rannpháirtíocht na n-údarás chomhshaoil<br />
iomchuí i gcinntí pleanála maidir le fearais bheostoc sna limistéir sin nó lena n-ais.<br />
Tugann an Straitéis Náisiúnta um Athrú Aeráide <strong>2007</strong>–<strong>2013</strong> ar aird go n-aithníonn an<br />
Rialtas gur dóigh go soláthróidh meicníochtaí atá margadhbhunaithe an scóip le<br />
haghaidh astuithe breise a sheachadadh. Sa chás sin is eol don Roinn Talmhaíochta<br />
agus Bia na buntáistí dúbailte comhshaoil a bheidh ag teicneolaíocht leata aoiligh an<br />
chúlchrú (i.e. laghdú GHG agus astuithe amóinia araon). Dá réir sin, cuirfidh an<br />
Roinn chun cinn úsáid na teicneolaíochta seo i measc feirmeoirí (trí REPS go<br />
háirithe). Táthar ag breathnú ar dhreasacht airgeadais agus lámhaltas fabhrach cánach<br />
a sholáthar do chonraitheoirí talmhaíochta a cheannaíonn cúlchrúnna.<br />
Athrú aeráide<br />
Soláthraíonn an chéad Straitéis Náisiúnta um Athrú Aeráide de chuid na hÉireann a<br />
foilsíodh in 2000, laghdú in astuithe meatáin ón tréad náisiúnta gur ionann é agus<br />
laghdú leibhéil teilgthe de 10 faoi gcéad faoi 2010 den líon beostoic. Soláthraíonn an<br />
Straitéis go gcoinneofar an coimheá cuí idir laghduithe díreacha sa líon stoic agus<br />
diansaothrú beart eile ar a n-áirítear clár taighde tosaíochta le bealaí laghduithe<br />
astuithe a aithint. Soláthraíonn sé freisin laghduithe in astuithe N2O a thagann ó<br />
leathadh leasúcháin nítrigineacha 10 faoin gcéad faoi na leibhéil a bhfuiltear ag súil<br />
leis faoi 2010, a dtacóidh bearta eile leis chun astuithe N2O ó ithreacha a laghdú.<br />
Tá sé tuartha go dtiocfaidh titim mhór ar astuithe le linn thréimhse thiomanta Kyoto<br />
2008–2012 go meán 17.644 mt sa bhliain — thart ar 12 faoin gcéad faoi leibhéil<br />
1990. Glacann na teilgin seo leis go ndéanfaidh díchúpláil iomlán na tacaíochta<br />
talmhaíochta ón táirgeacht, ar cuireadh tús léi ar 1 Eanáir 2005, laghduithe suntasacha<br />
ar líon na n-ainmhithe ar fheirmeacha in Éirinn, agus dá bharr sin laghduithe ar<br />
astuithe. Thuairiscigh an Ghníomhaireacht um Chaomhnú Comhshaoil gur tháinig<br />
laghdú 20.07 Mt in 2003 go 19.88 Mt in 2004 ar astuithe ón talmhaíocht, de bharr<br />
laghduithe astuithe ó ocsáid níotrach ó úsáid leasúcháin, go príomha. Tá an<br />
talmhaíocht fós ar an rannpháirtí is mó den fhoriomlán astuithe, tráth a bhfuil astuithe<br />
meatáin agus ocsáid níotrach ag beagnach 29 faoin gcéad den choibhéis iomlán<br />
náisiúnta CO2. Tá sé seo síos go suntasach ó 1990, áfach, tráth a raibh an talmhaíocht<br />
ag 35.9 faoin gcéad den iomlán.<br />
Cé gur trí bhearta foraoiseachta na hÉireann a chruthófar poill charbóin den chuid is<br />
mó, bearta nach n-áirítear sa chlár seo, comhlánófar go mór iad trí thacú le fálta<br />
sceach a chur agus a chothú tríd an scéim REPS: áirítear ar an gclár 4,800 ciliméadar<br />
de fhálta sceach nua a chur agus athnuachan a dhéanamh ar 3,200 ciliméadar eile.<br />
Cuirfidh an beart um bainistiú cothaitheach, atá ar cheann d’aon cheann déag de<br />
phríomhchúraimí REPS, pleanáil ar bhainistiú cothaitheach réimse-ar-réimse i gcrích,<br />
bunaithe ar thástálacha ithreach agus ar leibhéal na ngníomhaíochtaí feirmeoireachta,<br />
- 20 -
agus bainfear an leas is mó is féidir as úsáid leasachán agus íoslaghdófar astuithe ón<br />
bhfoinse sin dá bharr. Maidir le hastuithe, cuirfear tuilleadh laghduithe i gcrích trí<br />
íosmhéid curaíochta agus íosmhéid fhéaraigh clóbhair a chur chun cinn, leis an scéim<br />
REPS, agus laghdófar an gá a bheidh le leasachán nítrigineach.<br />
Dhírigh an polasaí náisiúnta go príomha go dtí seo ar mhaolú ar astuithe gáis cheaptha<br />
teasa, i.e. ag laghdú nó ag teorainniú astuithe ag teacht le geallantas na hÉireann i<br />
leith chuspóirí Phrótocal Kyoto agus Coinbhinsiún na Náisiún Aontaithe ar Athrú<br />
Aeráide. Cé go bhfuil gníomh maolaithe tábhachtach i dtéarmaí moille nó laghdú a<br />
dheánamh ar thionchar athrú aeráide, is dóigh go bhfuil méid éigin athrú aeráide<br />
tarlaithe cheana féin, de bharr leibhéil reatha agus leibhéil stairiúla astuithe gáis<br />
cheaptha teasa. (Is é an príomhthionchar intuartha ganntanais uisce in Oirdheisceart<br />
na hÉireann). Fiú má dhéantar dul chun cinn suntasach i laghdú astuithe domhanda<br />
gáis cheapta teasa sa ghearrtéarma agus sa mheántéarma, leanfaidh astuithe reatha<br />
agus stairiúla le hathruithe aeráide a dhéanamh sa todhchaí. Tá an riachtanas gníomhú<br />
ar fheabhsúchán thar a bheith tábhachtach agus aithníonn Éire é sin.<br />
Tá clár suntasach taighde ar athrú aeráide curtha ar bun ag údaráis in Éirinn i limistéir<br />
mhaolaithe, oiriúnú, tuairimí agus in eolaíocht bhunúsach. Áirítear ar chuspóirí<br />
sonracha d'infheistíocht i dtaighde ar fheabhsú athrú aeráide, soláthar anailíse d'athrú<br />
aeráide réamh-mheasta agus a thionchar d'Éirinn agus forbairt acmhainn anailíseach<br />
sa réimse seo. Bunaíodh tionscadal Cuibhreannais Pobail Athrú Aeráide d’Éirinn<br />
(C4i) in 2003. Is é an príomh-chuspóir atá aige an obair náistiúnta i dtaighde athrú<br />
aeráide a bheith níos déine agus níos daingnithe trí thógáil ar acmhainneacht do<br />
mhúnlóireacht réigiúnach aeráide in Éirinn agus cúnamh a sholáthar d'eolaithe<br />
Éireannacha atá ag baint úsáide as aschur samhla aeráide dá gcuid anailíse. Is iad an<br />
Ghníomhaireacht um Chaomhnú Comhshaoil, Met Éireann, Fuinneamh Inbhuanaithe<br />
Éireann, agus an tÚdarás um Ard-Oideachais, atá ag maoiniú Thionscadal C4i (faoin<br />
bPlean <strong>Forbartha</strong> Náisiúnta). Chuidigh C4i le saoráid réigiúnach múnlóireachta<br />
aeráide a fhorbairt ó shaoráid réigiúnach mhúnlóireachta aeráide i Met Éireann.<br />
Cuideoidh an tsaoráid nua leis na hiarrachtaí náisiunta sa taighde ar athrú aeráide,<br />
tacóidh sí leis an bpobal eolaithe comhshaoil agus cuideoidh sí le déantóirí polasaí i<br />
bpleanáil chun dul in oiriúint d'athrú aeráide.<br />
Tá tuilleadh anailíse ar chásanna aeráide á stiúradh faoi choimirce C4i, a scrúdóidh na<br />
tionchair don talmhaíocht agus do bhainistiú uisce, ag díriú ar cheantair abhantrach.<br />
Déanfar tuilleadh forbartha ar an anailís seo atá faoi stiúir Met Éireann agus Ollscoil<br />
Náisiúnta na hÉireann (Maigh Nuad) sna blianta atá romhainn.<br />
Tá níos mó aird a thabhairt anois ar rudaí aisteacha a tharlaíonn. Tá súil á coinnéail go<br />
domhanda le roinnt blianta anuas ar thionchar báistí, stoirmeacha, agus teas aisteach.<br />
D'fhéadfadh siad seo níos mó damáiste a dhéanamh ná meán-athrúite a tharlaíonn de<br />
réir a chéile agus a bhfuil samhail aeráide in ann iad a thuar níos éasca. Tá cur cuige<br />
nua á fhorbairt maidir le hanailís staitisticiúil agus dóchúlacht ar rudaí aisteacha a<br />
tharlaíonn le cinneadh níos fearr a dhéanamh maidir leis na baoil agus leis na<br />
tionchair a d'fhéadfadh a bheith ag gabháil leo.<br />
D'aithin tuairisc 2004 an Ghrúpa Athbreithnithe ar Pholasaí Tuilte an riachtanas atá<br />
ann réadtiomnú a dhéanamh ar chur chuige polasaí soiléir cuimsitheach do thuilte ar<br />
bhonn náisiúnta agus sainmhíniú soiléir a thabhairt ar ról agus ar fhreagrachtaí na<br />
ngeallsealbhóirí a mbaineann sé leo. Aithníonn an tuairisc go bhfuil athrú aeráide ar<br />
cheann de na gnéithe is tábhachtaí gur chóir díriú orthu nuair atá bearta faoisimh tuilte<br />
- 21 -
in Éirinn á meas. D'ainmnigh an Rialtas Oifig na nOibreacha Poiblí (OPW) mar<br />
cheann-ghníomhaireacht le polasaí tuilte a feidhmiú in Éirinn tar éis na tuairisce. Tá<br />
an OPW faoi láthair ag forbairt straitéise i gcomhar leis na gníomhaireachtaí stáit lena<br />
mbaineann sé chun baol ó thuilte a bhainistiú.<br />
Tá an OPW ag comhordú corás bhainistiú tuilte (trí thionscnamh Chaladh na<br />
Sionainne) le cuidiú le feabhas a chur ar stádas Chaladh na Sionainne, go háirithe mar<br />
go gcuireann tuilte samhraidh isteach air, a<br />
• éileoidh ar Uiscebhealaí Éireann pleananna bainistithe so-iniúchta a<br />
sholáthar síos le sruth ón gcaladh do struchtúir (bualchomhlaí) smachtaithe<br />
tuilte Chaladh na Sionainne a ndearnadh athchóiriú/réiteach orthu le<br />
gairid;<br />
• chuirfidh ar iachall ar an OPW crainn a ghlanadh/a bhaint a dhéanfaidh<br />
athchóiriú agus a chuirfidh le cumas na gcainéal faoisimh tuilte, le<br />
breithniú tugtha freisin tuilleadh méide a chur ar chumas na gcainéal trí<br />
bhruacha lathaí a ghlanadh;<br />
• measúnú tionchar comhshaoil a áireamh freisin chun an cur chuige is fearr<br />
a aimsiú le lathach mhóna a bhaint as na cainéil bheaga sna calaí féin atá<br />
dúnta agus a bhíodh á nglanadh ag Bord na Móna [PEAT] go dtí le cúig<br />
bhliana déag ó shin.<br />
Díreofar ar thuilte troma in Éirinn ag teacht le Treoir AE ar mheasúnú agus ar<br />
bhainistiú an bhaoil atá ann ó thuilte atá molta a luaithe agus a ghlactar leis go<br />
foirmiúil. Tá réamh-mheasúnú déanta cheana féin ag Éirinn ar thrí abhantrach atá i<br />
mbaol ó thuilte agus táthar ag súil le teimpléad a fhorbairt do pleananna bainistithe<br />
tuilte d'abhrantacha aibhneacha. De réir théarmaí na Treorach nua, cuirfear béim<br />
shuntasach ar ról na dtuilemhánna agus ar chleachtais úsáide talún níos oiriúnaí.<br />
Breithneofar freisin feabhsú in athrú aeráide sa chéad sraith feidhmithe, a thosóidh in<br />
2011 le réamh-mheasúnú ar an mbaol ó thuilte.<br />
Tá maoiniú leithroinnte do thaighde 11 ag an Roinn Talmhaíochta agus Bia faoin g<strong>Clár</strong><br />
um Spreagadh Taighde, le feabhas a chur ar thuiscint na dtionchar a bheidh ag athrú<br />
aeráide ar tháirgeadh talmhaíochta ag leibhéal feirme. Úsáidfidh an clár taighde seo<br />
múnla meicníochta le táirgeacht barraí agus feárach in Éirinn a aimsiú i gcásanna<br />
roghnaithe athraithe aeráide. Cé gurb é an príomhchuspóir a bheidh aige a fháil amach<br />
cén chaoi a gcuirfidh sé seo isteach ar tháirgeadh ag leibhéal feirme in Éirinn,<br />
scrúdóidh se freisin na tionchair agus na roghanna d'fheirmeoirí in Éirinn. Beidh na<br />
haschuir ó na múnlaí seo á n-úsáid ag Ionad Taighde na hEacnamaíochta <strong>Tuaithe</strong><br />
(RERC) le tuilleadh fiosruithe a dhéanamh maidir le tionchair athrú aeráide agus le<br />
malairtí inbhuanaithe a aithint ag scála feirme. Maidir le foraoiseacht, cheadaigh<br />
COFORD cómholadh Éireann - An Ríocht Aontaithe a bhaineann le húsáid suíomh<br />
rangaithe éicea-eolaíochta (ESC) maidir le múnlú a dhéanamh ar thionchair chásanna<br />
athruithe aeráide a bheidh ar fhoraoisí in Éirinn agus an mbealach ina bhféadfaimis<br />
feabhas a chur ar an gcaoi a roghnaímid ár speicis agus cleachtais eile le feabhas a<br />
chur ar aeráidí sa todhchaí. Féachfar arís air sin agus ar thaighde ábhartha eile in<br />
athbhreithniú lár théarma an Chláir Fhorbartha <strong>Tuaithe</strong>.<br />
11<br />
Le Coláiste na Trionóide Baile Átha Cliath, i gcomhar le hIonad Taighde na hEacnamaíochta <strong>Tuaithe</strong>, Teagasc, Baile Átha an<br />
Rí, Co. na Gaillimhe<br />
- 22 -
• Cuideoidh na gníomhartha faoi ais 3, atá dírithe ar an bpobal a spreagadh<br />
glacadh le teicneolaíocht fuinnimh inathnuaite ag leibhéal pobail, chomh<br />
maith le tionscnaimh cur chun cinn feasachta pobail ar an mbuntáiste a<br />
bheidh ina leithéid de theicneolaíochtaí, go díreach le spriocanna na<br />
Straitéise Náisiúnta um Athrú Aeráide (NCCS) 2000 a bhaint amach.<br />
Léireofar na tionscnaimh seo in athbhreithniú an NCCS atá ar an mbealach<br />
faoi láthair.<br />
Caighdeán ithreach<br />
Is ionann achar iomlán na talún in Éirinn agus 6.9 milliún heicteár agus tá 4.3 milliún<br />
heicteár de sin arna úsáid mar thalamh talmhaíochta agus tá 0.7 milliún heicteár eile<br />
faoi fhoraois. Úsáidtear nócha faoin gcéad de thalamh talmhaíochta mar thalamh<br />
féaraigh agus bíonn 10 faoin gcéad eile tugtha do thalmhaíocht arúil. Is ionann<br />
ithreacha mianraí na n-ísealchríocha tirime agus tuairim is 62 faoin gcéad den<br />
limistéar talmhaíochta agus is ionann ithreacha mianraí réasúnta fliuch agus tuairim is<br />
20 faoin gcéad agus is ionann ithreacha mianraí neamhscagacha fliucha agus tuairim<br />
is 17 faoin gcéad. Rangaítear 50 faoin gcéad de limistéar talún na tíre mar thalamh<br />
maith talmhaíochta.<br />
Is faoin Scéim um Chosaint na Timpeallachta <strong>Tuaithe</strong> a shaothraítear 36 faoin gcéad<br />
den limistéar iomlán arúil agus féaraigh, saothraítear 47 faoin gcéad eile go fairsing<br />
lasmuigh den Scéim REPS, déantar dianshaothrú (déiríocht den chuid is mó) ar 7<br />
faoin gcéad agus is le haghaidh talmhaíocht arúil é an 10 faoin gcéad atá fágtha.<br />
Bíonn rátaí stoc íseal go leor i gcás an chéatadáin de thalamh feirmeoireachta arna<br />
rangú mar thalamh fairsing agus bíonn ionchur leasacháin íseal go leor freisin. Bhí<br />
ráta ard íocaíochta a bhí á fháil ag formhór na bhfeirmeoirí a bhí i mbun táirgeadh<br />
fairsing, faoin Scéim um Fhairsingiú Préimheanna i 2004. Is i mbun táirgeadh<br />
mairteola agus caoireola a bhíonn na feirmeacha REPS agus na feirmeacha fairsinge<br />
den chuid is mó, le líon beag d’fhiontair déiríocht-mheasctha agus d’fhiontair<br />
déiríochta. Déiríocht agus déiríocht-mheasctha is mó a bhíonn ar bun sa 7 faoin gcéad<br />
sin de thalamh feirmeoireachta na hÉireann a ndéantar dianshaothrú air.<br />
Ceapadh REPS d’fhonn luach saothair a thabhairt d’fheirmeoirí a théann i mbun a<br />
gcuid gníomhaíochtaí ar shlí nach ndéanann dochar don chomhshaol agus d’fhonn<br />
feabhas a chur ar fheirmeacha ó thaobh comhshaoil de. Tá sé ar cheann de na<br />
príomhchuspóirí cleachtais feirmeoireachta agus modhanna táirgíochta a chur ar bun a<br />
léireodh an imní i ndáil le caomhnú, le cosaint tírdhreacha agus le fadhbanna<br />
comhshaoil níos forleithne, imní atá ag dul i méid i gcónaí. Áirítear ar an scéim bearta<br />
a bhaineann go díreach nó go neamhdhíreach le cosaint na n-ithreach a chur chun<br />
cinn.<br />
Is ionann talamh féaraigh agus 90 faoin gcéad de thalamh talmhaíochta, agus is modh<br />
cosanta maith é i gcás na hithreach mar go mbíonn leibhéal ard d’ábhar orgánach san<br />
ithir, agus mar go ngabhann dlúthstruchtúr leis chomh maith le hard-bhithéagsúlacht<br />
ithreach agus araile. Meastar, de ghnáth, gur nithe mar chreimeadh, laghdú ar ábhar<br />
orgánach agus laghdú ar bhalcadh ithreach a d’fhéadfadh a bheith mar bhagairt ar an<br />
ithir. Cé go bhféadfadh aon cheann acu sin a bheith mar bhaol go háitiúil don fheirm<br />
aonair, ní bheidís mar bhaol go forleathan i gcomhthéacs na hÉireann. Bíonn<br />
gníomhaíochtaí talmhaíochta faoi réir ag réimse leathan de reachtaíocht comhshaoil<br />
- 23 -
agus/nó faoi réir ag ceanglais thras-chomhlíonta, a thugann aghaidh ar<br />
shaincheisteanna comhshaoil araon, lena n-áirítear cosaint ithreach. Mar sin, i gcás go<br />
mbíonn baol ann le hithir i gcás na feirme aonair, is le reachtaíocht nó mar chuid de<br />
cheanglais thras-chomlíonta faoin Scéim Íocaíochta Aonair a thugtar aghaidh air. Leis<br />
an gceanglas maidir le talamh a choimeád i nDea-Bhail ó thaobh Talmhaíochta agus<br />
Comhshaoil, tugtar aghaidh, go sonrach, ar chosaint ithreach agus cabhraíonn<br />
ceanglais eile, mar Rialacháin Níotráite, go neamhdhíreach le cosaint ithreach.<br />
Lasmuigh de leibhéal na feirme aonair, aithníodh go bhféadfadh coimíní ina mbíonn<br />
ró-innilt ag tarlú iontu agus a bhíonn tugtha do dhochar ó thaobh comhshaoil, lena náirítear<br />
creimeadh a bheith mar bhagairt. Mar thoradh air sin, cuireadh clár<br />
cuimsitheach i gcrích maidir le creatphleananna i gcás choimíní a sholáthar agus a<br />
chur i bhfeidhm agus cuireadh socruithe i gcrích freisin maidir le líon na stoc a laghdú<br />
de réir mar is gá.<br />
• Le Creat-Treoir um Ithir an AE atá molta, leagfar amach comhphrionsabail<br />
agus modheolaíochtaí coitianta d’fhonn bagairtí ar ithir a aithint agus<br />
aghaidh a thabhairt orthu, lena n-áirítear éilliú, séalú, creimeadh, meath i<br />
líon na n-ábhar orgánach, salandú, balcadh agus scriorrthaí talún. In<br />
Éirinn, tá ról ceannasach á ghlacadh ag an Roinn Comhshaoil, Oidhreachta<br />
agus Rialtais Áitiúil maidir leis an ábhar sin agus tá a gcabhair á dtabhairt<br />
ag Ranna Rialtais eile, lena n-áirítear an Roinn Talmhaíochta, Iascaigh<br />
agus Bia. Leanfaidh an dá Roinn orthu ag comhoibriú go dlúth lena chéile<br />
maidir le cosaint ithreach.<br />
Bithéagsúlacht<br />
Faoi láthair tá dhá chlár idirnasctha gnímh rialtais ann atá deartha lenár n-oidhreacht<br />
nádurtha a chosaint i.e. Natura 2000. Tá tuilleadh sonraí maidir leo seo leagtha amach<br />
in Aguisín 2. Is 650,000 heicteár de limistéar iomlán an cheantair atá ainmnithe faoi<br />
na Treoracha um Éin Fhiáine agus Gnáthóga, agus 15 faoin gcéad de thalamh<br />
talmhaíochta. Foilsíodh Plean Bithéagsúlachta Náisiúnta na hÉireann in 2002 agus<br />
foilsíodh Athbhreithniú Eatramhach in 2006. Samhlaíonn an Plean ról ollmhór don<br />
talmhaíocht agus don fhoraoiseacht agus déanann an tAthbhreithniú Eatramhach<br />
taifeadadh ar ghníomhartha atá déanta cheana féin. Áirítear orthu seo:<br />
• Leathnú amach REPS 3 - an Scéim um Chosaint na Timpeallachta <strong>Tuaithe</strong><br />
– in 2004, ar a n-áirítear anois i bhfad níos mó béime ar bhithéagsúlacht<br />
agus a bhfuil, mar shampla, bearta sonracha ann do chaomhnú agus do<br />
chothabháil fálta sceach, le roghanna athnuachan a dhéanamhh ar fhálta<br />
sceach atá ann cheana agus cinn nua a chruthú:<br />
• Feidhmiú an chláir chomhordaithe ag an Roinn Talmhaíochta agus Bia do<br />
chaomhnú agus d'úsáid gach acmhainn ghéiniteach talmhaíochta, bia agus<br />
foraoiseachta, faoi mhaoirseacht an Choiste Náisiúnta Comhairleach ar<br />
Acmhainní Ghéiniteacha Plandaí agus Ainmhithe;<br />
• D'fhostaigh Coillte agus Seirbhís Foraoiseachta na Roinne Talmhaíochta<br />
agus Bia éiceolaithe foraoise;<br />
• Críochnaíodh os cionn 4,000 Creatphlean Coimíní - le deireadh a chur le<br />
ró-innilt caorach ar thalamh coimín;<br />
- 24 -
Léiríonn tírdhreacha traidisiúnta in Éirinn gur féarbhunaithe agus fairsing atá<br />
talmhaíocht na hÉireann. Cé go bhféadfadh cuid bheag d'fheirmeoirí atá níos déine ó<br />
thaobh déiríochta agus curaíochta, éirí níos déine fós, tá líon factóirí ann a<br />
chaomhnóidh an tírdhreach traidisiúnta:<br />
• Spreagfaidh díchúpláil feirmeoirí lena gcuid táirgeachta a choinneáil ag an<br />
leibhéal a bhfuil sé cheana nó é a ísliú fiú;<br />
• Leanúint leis an leibhéal ard rannpháirtíochta atá sa Scéim um Chosaint na<br />
Timpeallachta <strong>Tuaithe</strong> agus i Scéim na Limistéir Mhídheisiúla Liúntais<br />
Chúitimh;<br />
• Fás leanúnach na feirmeoireachta páirtaimseartha.<br />
Tréigean na talún de thoradh na díchúplála agus an claonadh atá i dtreo na<br />
feirmeoireachta páirtaimseartha an baol is mó a d'fhéadfadh a bheith ann do<br />
chaomhnú an tírdhreacha thraidisiúnta. Cuirfear in aghaidh na contúirte sin le dualgas<br />
Scéim na hAon-Íocaíochta talamh a choinneáil i gcaoi mhaith ó thaobh na<br />
talmhaíochta agus an chomhshaoil de, ach déanfaidh an Scéim um Chosaint na<br />
Timpeallachta <strong>Tuaithe</strong> forlíonadh air seo trí riachtanas leibhéal íseal gníomhaíochtaí<br />
feirmeoireachta a éileamh.<br />
Is Limistéir Mhídheisiúla 75 faoin gcéad dár dtalamh talmhaíochta agus tá an líon sin<br />
arís de limistéir Ardluacha Nádúrthha lonnaithe iontu. Mar sin tá cothabháil na<br />
feirmeoireachta thar a bheith tábhachtach sna ceantair seo ó thaobh na bithéagsúlachta<br />
de.<br />
Déanann Cairde Éanlaith Éireann monatóireacht ar threochtaí na bithéagsúlachta i<br />
saol na n-éan. Ní léiríonn Suirbhé Éan <strong>Tuaithe</strong> 2005 aon athruithe móra sa daonra éan.<br />
Rinne BWI monatóireacht ar threocht 57 speiceas dom tréimhse 1998–2004. Ar an<br />
iomlán bhí méaduithe suntasacha in 18 speiceas agus maoluithe in 10. Déanann siad<br />
achoimriú ar an Suirbhé mar a leanas:<br />
‘Léirigh an CBS gur fhan na daonraí éan is coitianta seasmhach le seacht séasúr<br />
anuas. Is beag speiceas a thaispeáin maolú, agus breathnaíonn sé go bhfuil<br />
comhsheasmhacht idir speicis a bhfuil gnáthóga den chineál céanna áitithe acu. Is ar<br />
sheacht shéasúr atá na torthaí seo bunaithe, áfach, tréimshe ama atá gearr. Mar sin<br />
féin is bunús maith é do chomparáidí sa todhchaí. Cuideoidh na torthaí seo go mór le<br />
feidhmiú beart chun cosaint a thabhairt do dhaonraí éan póraithe in Éirinn.” 12<br />
Cosnaíonn REPS, an beart comhshaoil talmhaíochta de chuid na hÉireann atá ann<br />
cheana, daonraí éin fhiáine agus ainmhithe, trí roinnt dá ghnéithe, go háirithe an<br />
riachtanas fálta sceacha agus gnáthóga a choinneáil agus a bhainistiú agus bearta<br />
forlíontacha atá deartha go sonrach le daonraí éan a chaomhnú, ar nós bheart cosanta<br />
na traonach agus d'fhás bia d'éin fhiáine trí thionscadal LINNET 13 .<br />
Tá buntáiste i mbearta eile REPS, atá dírithe ar an mbithéagsúlacht a fheabhsú agus a<br />
chosaint go ginearálta, do dhaonraí éan trí ghnáthóga agus an biashlabhra a<br />
chaomhnú: e.g. ar nós beart a dhéileálann le fálta sceach, gnáthóga, imeall páirceanna,<br />
12 Tá sonraí an tSuirbhé Éan <strong>Tuaithe</strong> le fáil ar láithréan gréasáin BWI ag<br />
http://www.birdwatchireland.ie/bwi/pages092003/consvwork/surveys/countrybs.html<br />
13 “Talamh Infheistithe sa Nádúr, Éic-churaíocht Nádúrtha”<br />
- 25 -
agus roghanna bithéagsúlachta ar nós chonair nádúir, féaraigh atá saibhir ó thaobh<br />
speiceas de, cur crann agus bainistiú comhshaoil a chur i leataobh. Leanfar leis an<br />
mbéim ar an mbithéagsúlacht sna bearta comhshaoil talmhaíochta agus Natura i rith<br />
Thréimhse an Chláir nua.<br />
Seo a leanas roinnt táscairí cuí a bhaineann le bithéagsúlacht:<br />
• Tá 1.1m ha den UAA rangaithe mar cheantair thalamh feirme Ardluacha<br />
Nádúrtha mar a shainmhínitear d’Éirinn mar, ‘ na ceantair sin gurb í an<br />
talmhaíocht (atá i mbarr réime) agus áit a dtacaíonn córais feirme nó a<br />
mbaineann siad le bitheolaíocht na bithéagsúlachta’.<br />
• Go bhfuil níos lú ná 1 faoin gcéad de UAA tugtha d'fheirmeoireacht<br />
orgánach<br />
• Caighdeán uisce - tá an t-ollmheá cothaitheach a thomhaistear trí<br />
fharasbarr nítrigín i kg/ha-ag 44kg/ha i gcomparáid leis an méan AE - 15<br />
de 55kg/ha.<br />
Fuinnimh inathnuaite<br />
Tá réimse polasaithe agus beart á bhfeidhmiú ag Ranna Rialtais agus ag<br />
gníomhaireachtaí éagsúla lena chinntiú go ndéanfar forbairt rathúil ar thionscal an<br />
bhithfhuinnimh in Éirinn. Ar thaobh an éilimh de, d'fhógair an Roinn Cumarsáide,<br />
Mara agus Acmhainní, Scéim Faoisimh Cánach d'Ola Mianraí, a thabharfaidh thart ar<br />
163 milliún lítear ola de bhithbreosla agus í faoi lán seoil in 2008. Áirítear i measc<br />
beart eile i limistéar an fhuinnimh inathnuaite, Scéim um Thithe níos Glaise agus<br />
Scéim Cúnamh Deontais do choirí tráchtála bithmhaise. Tá an Roinn Talmhaíochta<br />
agus Bia ag feidhmiú le tacaíocht a thabhairt don mhargadh soláthair le nascadh leis<br />
na bearta éilimh trí dhreasachtaí a dhíriú ar tháirgeoirí.<br />
De bharr gur fiontar atá sách nua fós in Éirinn iad na barraí fuinnimh, tá an Roinn<br />
Talmhaíochta agus Bia ag tabhairt isteach bearta le táirgeadh a spreagadh ag leibhéal<br />
feirme ar chostas measta de €14 milliún thar an tréimse <strong>2007</strong>–2009. Áirítear<br />
íocaíochtaí nua náisiúnta de €80 an heicteár sa bheart le táirgeadh barraí fuinnimh a<br />
spreagadh. Is féidir le feirmeoirí préimh AE €45 in aghaidh an heicteáir a fháil faoi<br />
láthair faoi Scéim Barraí Fuinnimh an AE, le barraí fuinnimh a fhás chun iad a úsáid<br />
le bithbreosla agus bithmhais a tháirgeadh. Rinneadh éileamh ar thart 2,000 heicteár<br />
faoi seo in 2006. Mar dhreasacht íocfar íocaíocht nua náisiúnta €80 sa bhreis ar an<br />
€45 de phréimh AE atá ann faoi láthair agus tugann sé seo an phréimh fhoriomlán<br />
chuig €125 an heicteár. Tá sé beartaithe go mbeidh an íocaíocht sin de €80 ann ar<br />
feadh trí bliana agus go mbeidh sé faoi réir uasíocaíocht cheadaithe in aghaidh an<br />
táirgeora thar na trí bliana. Tá €6 milliún leithroinnte don bheart seo thar an tréimhse<br />
<strong>2007</strong>–2009. Léiríonn Tábla 3.4 na limistéir a rinneadh soláthar dóibh go 2009.<br />
Tábla 3.4: Limistéar arna maoiniú chun barraí fuinnimh a fhás<br />
Bliain Leithroinnt € Limistéar (heicteár)<br />
<strong>2007</strong> 1.0m 12,500<br />
2008 2.5m 31,250<br />
2009 2.5m 31,250<br />
Iomlán 6.0m 75,000<br />
- 26 -
Tá póitinseal as cuimse ag baint le barraí bithmhaise ar nós féar saileach agus<br />
miscanthus le teas agus leictreachas a ghiniúint. Níl dóthain táirgeadh déanta in Éirinn<br />
de bharr costais ard bhunaithe, a meastar a bheith €2,900 an heicteár. Tá Scéim<br />
Bithfhuinnimh nua tugtha isteach chun deontais bhunaithe suas go 50 faoin gcéad a<br />
thabhairt d'fheirmeoirí ar mhaithe le costais a bhaineann le féar saileach agus<br />
miscanthus a chur ag fás. Soláthraíonn an scéim uasráta íocaíocht de suas le €1,450 an<br />
heicteár. Is 4 heicteár íosméid an cheantair a cheadófar i leith an iarratasóra. Tá an<br />
scéim á píolótú in <strong>2007</strong> agus meastar go dtabharfar cúnamh deontais de suas le 1,400<br />
heicteár d'fhéar saileach agus miscanthus. Tá €8 milliún á leithroinnt don scéim seo<br />
thar thréimshe <strong>2007</strong>–2009. Léiríonn Tábla 3.5 an limistéar a bhfuil soláthar déanta dó<br />
go dtí 2009.<br />
Tábla 3.5: Limistéir arna maoiniú chun saileach agus miscanthus a fhás<br />
Bliain Leithroinnt € Limistéar (heicteár)<br />
<strong>2007</strong> 2.0m 1 400<br />
2008 2.5m 1,800<br />
2009 3.5m 2,500<br />
Iomlán 8.0m 5,700<br />
Tá leathnú déanta ar Chlár an Chiste um Spreagadh Taighde, atá á riaradh ag an<br />
Roinn Talmhaíochta agus Bia chun taighde bithbhreoslaí a chlúdach. Éascaíonn an<br />
clár taighde a thacaíonn le cleachtais táirgeadh talmhaíochta agus le polasaithe atá<br />
inbhuanaithe agus iomaíoch agus a chuireann le cumas taighde eolaíoch na hearnála<br />
talmhaíochta. Roghnaíodh cúig tionscadal faoi nglaoch le haghaidh mholtaí 2005 agus<br />
2006 a raibh baint dhíreach acu le bithbhreoslaí agus barraí fuinnimh agus fuaireadar<br />
cúnamh iomlán deontais de €1.5 milliún. Tá €2.5m breise á sholáthar faoi Straitéis<br />
Eolaíochta, Teicneolaíochta agus Nuála 2006–<strong>2013</strong> Rialtas na hÉireann do thaighde<br />
ar na gnéithe feirmeoireachta de tháirgeadh na bithbhreosla.<br />
3.1.4 An Geilleagar <strong>Tuaithe</strong> agus Caighdeán Beatha<br />
Struchtúr an gheilleagair tuaithe<br />
Tá an tsonraíocht atá sna míreanna seo a leanas ar an ngeilleagar tuaithe agus ar<br />
chaighdeán beatha, bunaithe chomh fada agus is féidir é ar shainmhíniú ceantair<br />
thuaithe ar baineadh úsáid astu le gairid sa staidéar Athbhreithnithe ar Thacaíocht<br />
d'Fhiontair i gCeantair Thuaithe a rinneadh thar ceann na Roinne Pobail, <strong>Tuaithe</strong> agus<br />
Gaeltachta 14 . D'fhág an staidéar amach Mórlimistéar Bhaile Átha Cliath (GDA) agus<br />
bailte Geataí agus Mol na Straitéise Spáis Náisiúnta (NSS).<br />
Próifíl oideachais<br />
Mar go bhfuil an phróifíl oideachais mar phríomhtháscaire do phoitéinseal<br />
acmhainneacht daonna ceantair is pointe tosaithe lárnach é.<br />
Is é is dóichí go bhfágann 21 faoin gcéad d'áititheoirí tuaithe an scoil ag leibhéal<br />
bunscoile i gcomparáid le 15 faoin gcéad den phobal uirbeach. 15 Leanann an<br />
14<br />
Athbhreithniú tacaíocht fiontair i gceantair thuaithe, Fitzpatrick Associates, 2004<br />
15<br />
An Daonáireamh CSO 2002<br />
- 27 -
éagothromaíocht isteach sa dara leibhéal nuair nach dtéann ach 17 faoin gcéad den<br />
phobal tuaithe ar aghaidh chuig oideachas tríú leibhéal i gcomparáid le 23 faoin gcéad<br />
i limistéar uirbeach nó limistéar neamh-staidéir. Tá comhréir an lucht fágála scoile<br />
tuaithe a théann ar aghaidh chuig tríú leibhéal níos airde i gceantair thuaithe (48 faoin<br />
gcéad) i gcomparáid le (41 faoin gcéad) i limistéir neamh-staidéir de réir an Údaráis<br />
um Ard-Oideachais. 16 D'fhéadfadh próifil oideachais tríú leibhéal áithitheoirí tuaithe a<br />
bheith níos dearfaí arís ach amháin nach raibh an deis eacnamaíochta ann go<br />
traidisiúnta do mhic léinn le cáilíochtaí tríú leibhéal filleadh ar a bpobail tuaithe agus<br />
oibriú agus maireachtáil ansin.<br />
Próifíl Fostaíochta i gceantair thuaithe<br />
Aithníodh treochtaí ginearálta fostaíochta i gceantair thuaithe sa Straitéis Spáis<br />
Náisiúnta agus déantar scrúdú breise orthu anseo. Tá an tsonraíocht atá ann bunaithe<br />
níos mó ar láthair na n-oibrithe ná ar an áit a bhfuil an obair suite. Tá brath throm ar<br />
an bhfostaíocht in earnálacha atá bunaithe ar acmhainní nádúrtha (Tábla 3.6). Tá an<br />
sciar fostaíochta de 17 faoin gcéad i ndéantúsaíocht thraidisiúnta i gceantair thuaithe i<br />
bhfad níos airde ná an figiúr de 12 faoin gcéad a taifeadadh i gceantair nach ceantair<br />
thuaithe iad. Is cóir a thabhairt ar aird go bhfuil líon mór d'áititheoirí tuaithe fostaithe<br />
i dtionscal na tógála mar gheall ar dhá údar. Sa chéad áit mar go bhfuil an chuid is mó<br />
den tógáil ar siúl i gceantair uirbeacha agus mar sin líon mór oibrithe ag taisteal ón<br />
tuath. Sa dara háit, is drochsheans go leanfar leis an leibhéal ard gníomhaíocht tógála<br />
sa mhéantéarma. Tá an chomhréir de na leibhéil is ísle fostaíochta tuaithe sna<br />
hearnálacha seirbhíse mar sheirbhísí airgeadais, eastát réadach, iompar srl.<br />
Tábla 3.6: Céatadáin d’fhostaíocht de réir earnála, tuath agus stát<br />
Earnáil Céatadán Limistéar Staidéir Céatadán an chuid eile<br />
Thuaithe<br />
den Stát<br />
Déantúsaíocht 16.9 11.9<br />
Mórdhíol/Miondhíol 12.6 12.5<br />
Acmhainní Nádúrtha 11.9 1.6<br />
Tógáil 11.1 6.7<br />
Sláinte/Obair Shóisialta 8.8 7.8<br />
Fóntais 7.4 5.9<br />
Oideachas 6.6 6.0<br />
Riarachán Poiblí 5.2 5.6<br />
Tionscail Eile 5.0 6.4<br />
Ostáin/Bialanna 4.9 4.5<br />
Eastát Réadach/Gnó 5.9 10.7<br />
Airgeadas/Baincéireacht<br />
Foinse: An Daonáireamh , 2002<br />
2.5 5.2<br />
Tá difríocht mhór idir méid agus nádúr fiontar i gceantair thuaithe agus i gceantair<br />
uirbeacha. Ta daichead a trí faoin gcéad den líon fostóirí iomlán lonnaithe i LMB<br />
agus i gCorcaigh le 57 faoin gcéad dáilithe ar an gcuid eile den stát. 17 Tá an scála<br />
fostóirí i bhfad níos lú i gceantair thuaithe tráth go bhféadfaí a rá gur mion-fhiontair<br />
iad 65 faoin gcéad de na fiontair ar fad i.e. níos lú ná 10 bhfostaí. Fiontair ar scála<br />
beag is mó atá i gceantair thuaithe le fócas suntasach ar earnálacha níos traidisiúnta.<br />
(Féach Tábla 7, Aguisín 1)<br />
16<br />
An ceathrú suirbhé, an tÚdarás um Ard-Oideachais, Fócas ar Iontráil go Coláiste, 1998<br />
17<br />
Na Coimisinéirí Ioncaim, 2003<br />
- 28 -
Mion-ghnó agus turasóireacht<br />
Struchtúir thacaíochta do mhion-fhiontair<br />
Cé go bhfuil roinnt gníomhaireachtaí náisiúnta tacaíochta fiontair ar a n-áirítear cinn<br />
náisiúnta, réigiúnacha, earnálacha agus áitiúla ann, tá an tacaíocht is mó do mhionfhiontair<br />
ar scála beag á ndíriú trí na gníomhaireachtaí seo atá pléite sa mhír seo.<br />
Na Boird Fiontair Chontae<br />
Bunaíodh na Boird Fiontair Chontae agus Cathrach (CEBnna) in 1993 le tacaíocht a<br />
sholáthar do mhion-fhiontair. Tá 35 Bord ann ar an iomlán, le ceann ag feidhmiú i<br />
ngach cathair nó ceantar tuaithe.<br />
Is é ról na CEBnna féidearthacht fiontair dhúchasacha a fhorbairt (ar a n-áirítear<br />
fiontair thurasóireachta dhúchasacha), gníomhaíocht geilleagair a spreagadh ag<br />
leibhéal áitiúil agus cothú mion-fhiontar a chur chun cinn. Chuige sin tá na Boird<br />
páirteach sna gníomhaíochtaí seo a leanas:<br />
• Pleananna fiontair dá gcontaetha nó dá gceantair riaracháin a fhorbairt;<br />
• Cultúr na fiontraíochta a chur chun cinn ina gceantair;<br />
• Eolas gnó agus comhairle, agus tacaíocht comhairleoireachta agus<br />
mheantóireachta a sholáthar;<br />
• Cúnamh airgid agus tacaíochtaí eile a thairiscint do dhaoine aonair,<br />
fiontair bheaga agus do ghrúpaí pobail áitiúla le cuidiú le tionscadail atá<br />
inmharthana go tráchtálach;<br />
• Forbairt scileanna bainistithe i mion-fhiontair.<br />
Cuidíonn na CEBnna freisin le réimse níos leithne fiontar ná cuid de na<br />
gníomhaireachtaí fiontar eile. Níl cuidiú airgid na CEBnna teoranta do dhéantúsaíocht<br />
agus do sheirbhísí fiontar trádála idirnáisiúnta, mar shampla, mar atá i gcás<br />
Fiontaíocht Éireann.<br />
3.1.5 Grúpaí gnímh áitiúla (LEADER)<br />
Is é cuspóir LEADER, Tionscnamh Comhphobail an AE d'fhorbairt tuaithe, forbairt<br />
ceantar tuaithe a chothu trí fheidhmiú straitéisí forbartha atá nuálach, bunaithe go<br />
háitiúil, ón mbonn aníos, atá deartha ag grúpaí áitiúla/comhlachtaí comhdhéanta<br />
d'aisteoirí áitiúla (reachtúil nó neamhreachtúil). Feidhmíonn a leithéid sin de ghrúpaí i<br />
mbailte agus i gceantair thuaithe le daonra suas go 100,000, a fheictear ag déanamh<br />
ionadaíochta ar 'réigiún' nádúrtha tuaithe i dtéarmaí socheacnamaíocha agus<br />
geografach de.<br />
Ceadaítear do ghrúpaí faoi LEADER+ agus National LEADER araon, tacaíochtaí a<br />
sholáthar do 'ghnólachtaí beaga nuálacha, fiontair cheardaíochta agus seirbhísí áitiúla',<br />
ar a n-áirítear turasóireacht, ag brath ar cháilíochtaí ginearálta agus rialacha ‘de<br />
minimis’. Tá comhaontuithe earnála i bhfeidhm leis na CEBnna. Áirítear i measc<br />
gníomhaíochtaí LEADER:<br />
• Tacaíocht, treoir, agus soláthar seirbhís chomhairliúcháin;<br />
• Soláthar réimse cineálacha cuidithe d'fhiontair thosaithe;<br />
- 29 -
• Leathnú ar fhiontair atá ann cheana ar a n-áirítear glacadh le<br />
nuatheicneolaíochtaí;<br />
• Forbairt ar tháirgí nuálacha agus ar sheirbhísí áitiúla;<br />
• Soláthar cineálacha cuidithe le breis luacha a chur le táirgí áitiúla ar a náirítear<br />
tacaíocht do ghréasain ghnó, comh-mhargaíocht, tionscnaimh<br />
bhrandála áitiúla, caighdeán agus forbairt áiseanna próiseála a fheabhsú.<br />
Tugann eagraíochtaí eile ar nós Údarás na Gaeltachta agus Comhairle Ceardaíochta<br />
na hÉireann réimse tacaíochtaí atá dírithe ar leibhéal earnálach agus teorainn.<br />
Próifíl turasóireachta<br />
I gcuid mhaith ceantair thuaithe is cuid lárnach d'fhiontar tuaithe í an turasóireacht<br />
agus ba chóir go ndéanfaí forbairt orthu araon ar bhealach lánpháirtithe más féidir. Tá<br />
sé deacair fostaíocht ón turasóireacht a mheas mar go mbíonn sí áirithe in aschuir ó<br />
earnálacha eile ar nós iompair agus lónadóireachta srl.<br />
Léiríonn sonraíocht go bhfuil an scaipeadh réigiúnach ó thurasóireacht ó thar lear ar<br />
nós na bpatrúin talmhaíochta i gceantair thuaithe. Léiríonn sonraíocht atá ar fáil ar<br />
mheastacháin GVA do thurasóireacht agus do thalmhaíocht ó 2000 18 gur tuilleadh 63<br />
faoin gcéad den ioncam náisiúnta ón turasóireacht i gceantair lasmuigh de Bhaile<br />
Átha Cliath agus den Lár-Oirthear. Tagann sé le tuilleamh de 88 faoin gcéad ón<br />
talmhaíocht sna ceantair chéanna. Bhí tuilleamh ó sheirbhísí sna ceantair chéanna i<br />
bhfad níos ísle ag 45 faoin gcéad. Is léiriú soiléir é seo ar thábhacht na talmhaíochta<br />
agus na turasóireachta araon do cheantair thuaithe.<br />
Cé go léiríonn tuilleamh ón turasóireacht sna ceantair thuaithe gné áirithe<br />
cothromaíochta ó thaobh na turasóíreachta, tá dúshlán mór ann de bharr go bhfuil an<br />
chuid is mó den turasóireacht dírithe ar líon teoranta ceantar. Mheall cúig cinn de na<br />
príomhchontaetha do thurasóireacht, ar a n-áirítear Baile Átha Cliath, Gaillimh agus<br />
Ciarraí 69 faoin gcéad den ioncam ar fad ón turasóireacht ó thar lear sa tréimhse, tráth<br />
nár thuill na cúig chontae a bhí ag an mbun, ar a n-áirítear roinnt den chuid is laige nó<br />
sna catagóirí tíopeolaíochta tuaithe idirthréimhseach ach díreach 2 faoin gcéad den<br />
ioncam ar fad ó thar lear – difear mór a léiríonn an gá atá le forbairt chóimheáite<br />
turasóireachta i gceantair thuaithe.<br />
Straitéis Áineasa <strong>Tuaithe</strong><br />
Ní mór don fhócas tuaithe cuimsiú a dhéanamh ar an tuath ina hiomláine ní hamháin<br />
mar sholáthróir deiseanna turasóireachta ach freisin ó thaobh sholáthar saoráidí<br />
áineasa éagsúla do phobail tuaithe agus uirbeacha.<br />
Baineann áineas tuaithe le himeachtaí spóirt, áineasa agus saoire atá bunaithe ar úsáid<br />
acmhainní na tuaithe agus a chuidíonn le saol gníomhach sláintiúil. Áirítear i dtéarma<br />
tuaithe talamh, uisce agus aer. Baineann áineas sa chomhthéacs seo le spórt agus<br />
gníomaíochtaí áineasa, a fheidhmíonn faoin tuath mar atá sainmhínithe thuas. Ní<br />
bhaineann sé le gníomhaíochtaí spóirt a bhíonn ar siúl ar chúrsaí nó ar pháirceanna atá<br />
deartha agus tógtha go sonrach don chineál sin spóirt e.g. gailf, peil, seóléimneach srl.<br />
18 Failte Ireland agus an CSO<br />
- 30 -
Tá glactha leis an Straitéis Náisiúnta um Áineas <strong>Tuaithe</strong>. Is é cuspóir na straitéise seo<br />
scóip agus fís Áineasa <strong>Tuaithe</strong> a shainmhíniú mar atá aontaithe ag Comhairle na<br />
<strong>Tuaithe</strong>. Leagann sé amach prionsabail leathana don bhealach ar chóir áineas tuaithe<br />
inbhuanaithe a bhainistiú. Áirítear ar na prionsabail seo: cóimheas idir úsáideoirí agus<br />
úinéirí talún; meas ar chomhshaol na tuaithe agus cur chuige rochtain bhainistíochta a<br />
aithníonn nádúr uathúil úinéireachta talún in Éirinn. Déanann sé iarracht freisin<br />
sainmhíniú a dhéanamh ar na róil ar cheart a bheith ag na heagraíochtaí éagsúla i<br />
bhforbairt agus i bhfeidhmiú na straitéise sin.<br />
Deiseanna fostaíochta eile<br />
Ceann de na dúshláin is bunúsaí atá i ndán don gheilleagar tuaithe ná tionchar an<br />
athstruchtúraithe ar an talmhaíocht agus sa tionscal traidisiúnta agus an riachtanas a<br />
bhaineann le héagsúlú agus le fás an gheilleagair tuaithe nach mbaineann leis an<br />
bhfeirm. 19 Ní raibh tionchar diúltach fós de bharr a bheith ag brath an iomarca ar na<br />
hearnálacha traidisiúnta (acmhainní nádúrtha, déantúsaíocht agus tógáil), do beagnach<br />
40 faoin gcéad d'fhostaíocht tuaithe, de bharr an chuma mhaith atá le gairid ar an<br />
ngealleagar náisiúnta.<br />
Léiríonn treochtaí i bhfás daonra agus i dtaithí Choimisiún <strong>Forbartha</strong> an Iarthair<br />
(WDC) lena thionscnamh Ciste Infheistíochta an Iarthair Trends agus Look West 20<br />
araon, go bhfuil gnólachtaí agus daoine sásta athlonnú i gceantair thuaithe agus cuidiú<br />
le geilleagar na tuaithe. Beidh sé seo ag brath cuid mhaith ar dheiseanna fostaíochta,<br />
ionchais gnó agus ar shaincheisteanna a bhaineann le caighdeán beatha.<br />
Treisíonn staidéir éagsúla agus meastóireachtaí a rinneadh le gairid 21 an riachtanas<br />
práinneach a bhaineann le cur ar chumas cheantair thuaithe dul in iomaíocht go<br />
héifeachtacht le hinfheistíocht isteach agus díriú ar an tionscal agus ar an struchtúr<br />
fiontraíochta atá iontu. Is féidir é seo a bhaint amach trí thacú le nuálaíocht sa tionscal<br />
dúchasach (traidisiúnta agus ardteicniúil araon) agus bunú gnó a spreagadh i réigiúin<br />
tuaithe le cur ar a gcumas cuidiú le geilleagar an eolais. Ní mór d'earnálacha atá<br />
bunaithe ar thurasóireacht, agraibhia agus ar riachtanais mhara a bheith dírithe ar<br />
straitéisí cruthaitheacha agus nuálacha.<br />
Soláthar seirbhísí i gceantair thuaithe<br />
Is léir ó na míreanna roimhe seo a rinne scrúdú ar staid leathan socheacnamaíoch<br />
cheantair thuaithe go bhfuil sraith d’fhreagrachtaí comhtháite riachtanach ar fud ranna<br />
Rialtais éagsúla. Is léir freisin cé go bhfuil an Straitéis Spáis Náisiúnta dírithe ar<br />
chothromaíocht réigiúnach a láidriú, go bhfuil tacaíocht chomhfhreagrach riachtanach<br />
don gheilleagair tuaithe máguaird sula n-imíonn daoine agus gníomhaíocht geilleagair<br />
chuig cathair geataí nó go dtí an baile is gaire.<br />
Aithnítear ag leibhéal rialtais an gá atá le freagracht chomhtháite dírithe ar riachtanais<br />
cheantair thuaithe agus áirítear caibidil atá dírithe ar thacaíocht gheilleagar tuaithe sa<br />
Phlean <strong>Forbartha</strong> Náisiúnta <strong>2007</strong> – <strong>2013</strong>. Aithníonn an NDP go mbeidh tionchar<br />
suntasach ag roinnt ceisteanna criticiúla ar fhorbairt an gheilleagair tuaithe sna blianta<br />
19<br />
Aighneacht ón WDC chuig comhchomhairle ar Phlean <strong>Forbartha</strong> Náisiúnta na hÉireann <strong>2007</strong>-<strong>2013</strong>, Aibreán 2006<br />
20<br />
Cuireann tionscadal Look West an WDC chun cinn Réigiún an Iarthair mar cheantar le gnó a dhéanamh agus<br />
le maireachtáil ann<br />
21<br />
An Grúpa Straitéise Fiontraíochta (2004), Ahead of the Curve: Ireland’ Place in the Global Economy; An Chomhairle<br />
Náisiúnta Eacnamaíoch agus Sóisialach (NESC) (2005), Straitéis NESC 2006: People, Productivity and Purpose; OÉ Magh<br />
Nuad, UCD agus Teagasc (2005), Rural Ireland 2025: Foresight Perspectives<br />
- 31 -
atá romhainn. Beidh an <strong>Clár</strong> Náisiúnta <strong>Forbartha</strong> <strong>Tuaithe</strong> mar chomhchuid<br />
chomhlántach laistigh de fhreagairt rialtais leathan.<br />
Forbairt Fiontar<br />
De bharr laghdú in earnálacha príomha, traidisiúnta agus déantúsaíochta agus an tardú<br />
atá tagtha ar thuilleamaí ar thionscal na tógála, is saincheist a gcaithfear díriú<br />
uirthi í an fhostaíocht inbhuanaithe i gceantair thuaithe. Tá acmhainneacht á tairiscint<br />
sa chás seo ag na hearnálacha nideoige seo a leanas:<br />
• Forbairt ar mhion-fhiontair thuaithe – Is réimse lárnach í forbairt mionfhiontar<br />
do dheiseanna fostaíochta inbhuanaithe i gceantair thuaithe. Is<br />
sruth buan de bhunú mion-fhiontar a theastaíonn thar thréimhse ama.<br />
• Forbairt ar ghnólachtaí dúchasacha Éireannacha in earnálaíocha níos<br />
traidisiúnta - Tá roinnt earnálacha déantúsaíochta traidisiúnta ag éirí níos<br />
nuálaí agus níos iomaíche agus tá ar chumas na gnólachtaí sin cuidiú<br />
shuntasach a thabhairt don gheilleagair réigiúnach.<br />
• Forbairt ar gheilleagar na faisnéise agus ar thionscail ardteicniúla - Ní<br />
bhraitheann tionscail atá bunaithe ar eolas i gcónaí ar shuíomh - cé go<br />
bhfeictear gur maith le cuid acu lárionaid mhóra daonra agus a bheith gar<br />
d'fhorais tríú leibhéal agus d'infrastruchtúr maith. Tá méadú ag teacht ar an<br />
líon gnólachtaí ardteicniúla Éireannacha atá tábhachtach do thodhchaí<br />
eacnamaíocht eolais na hÉireann agus ba chóir iad a spreagadh agus éascú<br />
a dhéanamh dóibh le suímh régiúnacha a bhunú san áit gur féidir é sin a<br />
dhéanamh.<br />
Forbairt infrastruchtúir<br />
Leathanbhanda – Ag tógáil san áireamh saincheisteanna iomaíochais agus táirgeadh<br />
atá ann don gheilleagar in Éirinn, tá sé tábhachtach go mbeadh Éire i measc na<br />
dtíortha atá chun tosaigh i rochtain ar infrastruchtúr leathanbhanda. In 2005, bhí ráta<br />
cur i bhfeidhm leathanbhanda in Éirinn ag thart ar aon cheathrú i gcomparáid le<br />
tíortha a bhí in iomaíocht linn agus thit an rangú náisiúnta ón 18ú go 19ú háit. Ba<br />
chóir breathnú ar leathanbhanda mar uirlis bhunúsach agus ba chóir a chinntiú go<br />
mbeidh rochtain uilíoch ar leathanbhanda mar eochairthosaíocht don chéad NDP eile.<br />
Infrastruchtúr Iompair – Tá sé chomh tábhachtach céanna do phobail tuaithe go<br />
ndíreofaí ar laigí infrastruchtúir bóithre agus iarnróid sa chéad NDP eile. Cé go raibh<br />
feabhsúcháin shuntasacha ann le roinnt blianta anuas, ar nós an Tionscnaimh Iompair<br />
<strong>Tuaithe</strong> a bhí dírithe ar phobail tuaithe, teastaíonn tuilleadh infheistíochta i gcuid<br />
mhaith ceantair thuaithe ionas gur féidir cur lena bpoitéinseal fáis.<br />
Forbairt turasóireachta<br />
Cur chun cinn scaipeadh réigiúnach níos leithne gnó an príomhchuspóir atá ag polasaí<br />
turasóireachta agus tá réimse clár agus tionscnamh á mbunú le tabhairt faoin dúshlán<br />
seo. Tá an treocht idirnáisiúnta mar sin féin ag dul i dtreo sosanna saoire gearra agus<br />
níos minicí i bhfabhar suímh uirbeacha le rochtain mhaith le tairiscintí táirgí níos<br />
éagsúlaithe. Ina theannta sin léiríonn forbairtí ó thaobh sholáthar cóiríocht<br />
turasóireachta go bhfuil óstáin ag fáil níos mó de sciar an mhargaidh agus gur iad na<br />
cóiríochtaí bheaga tuaithe atá siar leis.<br />
- 32 -
Beidh spreagadh soláthróirí turasóireachta tuaithe chun glacadh le hathrú i dtreochtaí<br />
tomhaltóirí agus oibriú le chéile i ngréasáin le feabhas a chur ar dhoimhneacht agus<br />
éagsúlacht taithí turasóireachta sna réigiúin, tábhachtach. Tá na Gníomhaireachtaí<br />
Stáit Turasóireachta, lena gceart a thabhairt dóibh ag déanamh athleagan amach ar a<br />
gcuid struchtúr ag leibhéal réigiúnach, ionas gur féidir leo seachadadh a dhéanamh ar<br />
sheirbhísí áitiúla a bheidh níos spriocdhírithe, le bearta tacaíochta leathana<br />
infrastruchtúir a aithint agus le comhtháthú a chinntiú i ngníomhaíocht margaíochta<br />
fo-náisiúnta. Ní mór iniúchadh agus tuilleadh forbartha a dhéanamh ar shainréimse<br />
turasóireachta ar nós Éiceathurasóireachta. Tá rochtain aeir idirnáisíunta agus feabhsú<br />
an chórais iompair áitiúil an-tábhachtach sa chomhthéacs seo, mar atá uasgrádú ar an<br />
ngréasán aerfort réigiúnach.<br />
Seirbhísí<br />
Tá soláthar agus rochtain ar chúram sláinte mar eochairthosaíocht i mbaint amach<br />
caighdeán beatha pobail tuaithe agus i bhforbairt gheilleagair agus shóisialta cheantair<br />
thuaithe. Ag an am céanna, cruthaíonn ceantair thuaithe dúshláin uathúla do bhainistiú<br />
agus d'úsáid seirbhísí, go háirithe iad siúd le daonra scaipthe. Tá gá freisin feabhas<br />
suntasach a chur ar struchtúir thacaíocha pobail do grúpaí leochaileacha, ar nós daoine<br />
scothaosta, go háirithe iad siúd atá ina gcónaí in áiteanna atá scoite amach.<br />
Tá rochtain ar oideachas chomh tábhachtach céanna sa chomhthéacs seo. Bíonn<br />
iarmhairtí tábhachtacha ann do phróifíl daonra cheantair thuaithe go mbeadh ar<br />
chumas daoine óga oideachas agus oiliúint a fháil gan a bheith orthu a gceantair féin a<br />
fhágáil. Éascaíonn fáil a bheith ar fhórsa oibre éagsúlú geilleagair agus meallann<br />
ioncam agus deiseanna cruthaithe fostaíochta go ceantair thuaithe.<br />
LEADER<br />
Daonra agus limistéar a chlúdaíonn LEADER+ agus an NRDP le linn thréimhse<br />
chlár 2000 – 2006.<br />
Bhí Éire rannpháirteach i dtrí chlár LEADER go dtí seo. Ceapadh seacht ngrúpa déag<br />
Grúpaí Gnímh Áitiúla (LAGs) faoi LEADER I, chun an clár a chur i bhfeidhm. Faoi<br />
LEADER II, ceapadh iad seo freisin chomh maith le 17 LAGs nua (agus trí “chomhchomhlacht”).<br />
Chuir sé seo síneadh leis an gclár le ceantair thuaithe na tíre ar fad a<br />
chlúdach.<br />
Ceapadh 22 LAGs faoi LEADER+, a raibh LEADER II ag gach ceann acu ina<br />
gceantair áirithe féin. Sna ceantair nár roghnaíodh faoi LEADER+, tugadh isteach clár<br />
náisiúnta forbartha tuaithe (NRDP). Feidhmíonn an clár seo atá cosúil le LEADER,<br />
agus atá cómhaoinithe freisin ag EAGGF, faoi Chláir Oibríochtaí Réigiúnacha an<br />
Phlean <strong>Forbartha</strong> Náisiúnta 2000 – 2006. Tá 13 LAG breise páirteach i bhfeidhmiú an<br />
chláir seo.<br />
I rith na tréimhse suas go 2006, bhí polasaí náisiúnta tuaithe leagtha amach laistigh de<br />
théarmaí an Pháipéar Bháin ar Fhorbairt Thuaithe 1999. Shainmhínigh an Páipéar Bán<br />
ceantair thuaithe chomh maith le ceantair lasmuigh de cúig phríomhionad uirbeacha,<br />
ba iad sin Baile Átha Cliath, Corcaigh, Gaillimh, Luimneach agus Port Láirge. Shín<br />
téarmaí tagartha na 35 LAGs a bhí ag feidhmiú an dá chineál clár Leader leis an<br />
- 33 -
gceantar tuaithe seo ar fad a chlúdach, thart ar 99 faoin gcéad den limistéar náisiúnta<br />
le dlús daonra de thart ar a meán de níos lú ná 40 duine/cm 2 .<br />
Bhí an meán mhéid a chlúdaigh gach LAG faoi 2,000 km 2 le meán dhaonra de thart ar<br />
70,000 duine. Chlúdaigh an LAG ba lú daonra de thart ar 3,000, ach bhí seo<br />
eisceachtúil mar go raibh an LAG tiomanta go sainiúil chun an LEADER a fheidhmiú<br />
ar na hoileáin amháin. Is 9 nduine/cm 2 an dlús daonra ba lú a chlúdaigh LAG gan na<br />
hoileáin san áireamh. Ar an láimh eile bhí 164,000 duine sa cheantar LAG ba mhó<br />
daonra, láthair peiri-uirbeach le dlús daonra de 96 duine/cm 2 . D'fhreastail 10 as 35<br />
grúpa, ar an iomlán, ar dhaonraí níos mó ná 100,000.<br />
Rinneadh maoiniú ar thrí scátheagraíocht faoi chlár an NRDP in 2000 – 2006.<br />
D'fheidhmigh Irish Country Holidays agus Irish Farmhouse Holidays sna hearnálacha<br />
tuaithe agus san agrathurasóireacht, agus sholáthraigh an eagraíocht phobail Muintir<br />
na Tíre seirbhís tacaíochta do 1,400 grúpa pobail ar fud na tíre.<br />
- 34 -
3.2 An straitéis a roghnaíodh chun freastal ar láidreachtaí agus ar laigí<br />
Tá fís na hÉireann don earnáil talmhaíochta bunaithe ar fhís a bhfuil bunús maith léi<br />
gur féidir leis an eárnáil dul in iomaíocht leis an gcuid is fearr ar domhan ach an fócas<br />
ceart, teacht aniar agus scil a bheith aici.<br />
D'aithin tuarascáil Choiste AgraFhís 2015 roinnt saincheisteanna a bhí ríthábhachtach<br />
d'earnáil agraibhia na hÉireann agus ar an mbonn sin rinne siad roinnt moltaí le<br />
tabhairt faoi na cásanna sin. Léirigh an tuarascáil féin gurbh iad moltaí an Choiste i<br />
measc rudaí eile ná:<br />
• Éascú agus spreagadh a dhéanamh ar fhorbairtí na hearnála atá faoi<br />
thionchar an mhargaidh;<br />
• Soláthar cuí agus leordóthanach do ról na talmhaíochta i dtáirgeadh earraí<br />
comhshaoil;<br />
• Creatlach cuí a sholáthar le cur chuige fhorbairt tuaithe a spreagadh a<br />
thógann san áireamh réadúlacht geilleagair agus sóisialta na tuaithe in<br />
Éirinn inniu.<br />
Ullmhaíodh plean gnímh mar fhreagra ar na moltaí sin a leag amach fís nua don<br />
earnáil i bhfianaise na n-athruithe móra a bhfuil tionchar acu uirthí. Tá na bearta sa<br />
chlár seo airdeallach ar an bplean gnímh, a thagann le cuspóirí an AE d'fhorbairt<br />
tuaithe agus don straitéis náisiúnta forbartha tuaithe. Measann Éire go bhfuil<br />
tosaíochtaí an AE i leith iomaíochais, inbhuanaitheacht comhshaoil agus caighdeán<br />
beatha níos fearr /éagsúlú ag teacht go hiomlán leis na haidhmeanna náisiúnta agus go<br />
bhfuil ról ríthábhachtach ag an gclár seo ina mbaint amach.<br />
Sula measfar na bearta tacaíochta cuí ní mór breathnú ar staid reatha agus ar<br />
thodhchaí an chomhshaoil maidir le talmhaíocht agus leis an ngeilleagair tuaithe níos<br />
leithne. Déanfar é sin tríd an anailís SWOT atá leagtha amach thíos - tá seo ordaithe<br />
ag aiseanna nó tosaíochtaí ag leibhéal AE.<br />
Láidreachtaí agus Laigí<br />
Láidreachtaí<br />
Ais 1 (Iomaíochas)<br />
• Is earnáil dhúchasach déantúsaíochta, thábhachtach agus dhinimiciúil i earnáil an<br />
agraibhia a chuidíonn go mór le hinsreabhadh cistí go hÉirinn<br />
• Táirgíonn an earnáil táirgí d'ardchaighdeán/ardluacha<br />
• Soláthraíonn sí soláthar cinnte amhábhair do thionscal an bhia<br />
• Tá gréasán comhairleach ann cheana<br />
• Tá buntáiste comparáideach sa táirgeacht ag tionscal na mairteola agus na déiríochta<br />
araon<br />
Ais 2 (Comhshaol)<br />
• Cuidíonn tírdhreach den scoth na tuaithe in Éirinn lena híomhá ghlan ghlas<br />
• Tá an t-aitheantas do ról ilfheidhmeach na talmhaíochta ag dul i méid<br />
• Tá buntáiste go ginearálta ag leibheál ard rannpháirtíochta agus rathúlachta sna<br />
- 35 -
scéimeanna comhshaoil talmhaíochta d'fheirmeoirí agus don tsochaí araon trí<br />
chaomhnú an chomhshaoil, feabhsú an chaighdeáin uisce agus cosaint na<br />
bithéagsúlachta.<br />
• Laghdóidh ísliú an líon beostoic agus ísliú iarmharthach úsáid leasúcháin ó<br />
dhíchúpláil iomlán astuithe gáis cheaptha teasa go suntasach.<br />
• Tugann stádas na hÉireann a bheith saor ó ghalar buntáiste iomaíoch di sna margaí<br />
ardluacha Eorpacha<br />
• Tá leibhéal ard géilliúntais AE maidir le hinriantach, lipéadú, sláinte ainmhithe, agus<br />
caighdeáin leasa agus sláinteachais<br />
• Tá an poitéinseal ann do mhalairt úsáidí talún ar nós foraoiseacht<br />
• Is foinse mhór acmhainní nádúrtha agus bithéagsúlachta í an tuath<br />
Aiseanna 3 agus 4 (Caighdeán beatha níos fearr/éagsúlú)<br />
Laigí<br />
• Tá cur chuige Leader ar fhorbairt tuaithe bunaithe go hiomlán agus clúdaíonn sé<br />
limistéar na tuaithe ar fad.<br />
• Tá daonra le hardoideachas le próifíl dhiminiciúil aoise agus geilleagair<br />
• Tá bonn maith d'fhorbairt fiontar acmhainní nádúrtha<br />
• Tá feabhas ag teacht go mear ar infrastruchtúr ag an macraileibhéal<br />
• Tá sainiúlacht láidir turasóireachta agus cultúrtha ann<br />
Ais 1 (Iomaíochas)<br />
• Cuireann táirgeacht íseal as do cheantair/earnálacha áirithe feirmeoireachta in Éirinn<br />
de bharr a struchtúir aoise agus leibhéil íseal oideachais<br />
• Feidhmíonn luachanna arda talamh talmhaíochta mar bhac ar rannpháirtithe óga/nua<br />
• Mar sin d'fhéadfadh tionchar diúltach a bheith ag luachanna arda talún ar ghluaiseacht<br />
teideal talún a choscann feirmeoirí ó bhaint amach barrainneacht mórscála agus dá<br />
réir sin tionchar dhiúltach a bheith acu ar a n-inmharthanacht tráchtála<br />
• Ní mór d'Éirinn a cuid iomaíochais choibhneasta a chothabháil agus a fheabhsú lena<br />
chinntiú go gcothaíonn gach earnáil a margaí onnmhairithe.<br />
Ais 2 (Comhshaol)<br />
• Cé go bhfuil an fhadhb beag i gcomparáid leis an Eoraip tá bagairt ann i gcónaí ó<br />
dhamáiste truaillithe ón talmhaíocht agus ó lotnaidicídí<br />
• Tá an fhéidearthacht ann go dtarlóidh tréigean talún tar éis na díchúplála i gceantair<br />
áirithe tuaithe<br />
• I gcomórtas le rudaí eile tá ísliú ag teacht ar thábhacht na talún sna pobail tuaithe<br />
• Talamh caillte d'uirbiú agus d'infrastruchtúr<br />
Aiseanna 3 agus 4 (Caighdeán beatha níos fearr/éagsúlú)<br />
• Leibhéal íseal glactha ICT agus úsáid i measc pobail tuaithe<br />
• De bharr imirce amach ó cheantair thuaithe níos iargúlta go bailte móra agus<br />
cathracha bíonn daoine faoin tuath gearrtha amach<br />
• An iomarca spleáchais ar earnálacha fostaíochta níos traidisiúnta<br />
- 36 -
Deiseanna agus Bagairtí<br />
Deiseanna<br />
Ais 1 (Iomaíochas)<br />
• Tá deiseanna ann d'fheirmeoirí na hÉireann ó dhíchúpláil íocaíochtaí díreacha ó<br />
thalmhaíocht atá in ann freastal don margadh trí chaighdeán agus táirgeacht a<br />
fheabhsú<br />
• Tá deiseanna margaíochta cruthaithe ag méadú an AE d'onnmhaireoirí na<br />
hÉireann. Tá méadú tagtha ar na margaí domhanda de bharr domhandaithe,<br />
méadú ar éilimh dhomhanda, agus aeráid fhabhrach na maicreacnamaíocha.<br />
• Soláthraíonn an earnáil orgánach deiseanna i margaí nideoige, cé gur do líon beag<br />
táirgeoirí é seo<br />
• Ta an poitéinseal ann freisin iomaíochas gabháltas a fheabhsú tríd an scála a<br />
mhéadú<br />
• Soláthraíonn foraoiseacht malairt fiontar d'fheirmeoirí atá ag éagsúlú ó phatrúin<br />
thraidisiúnta talmhaíochta<br />
Ais 2 (Comhshaol)<br />
• Soláthraíonn an méid atá ag teacht ar aitheantas ról ilfheidhmeach na<br />
talmhaíochta mar tháirgeoir bia d'ardchaighdeán agus mar sholáthróir earraí<br />
pobail chomhshaoil an t-údar maith atá taobh thiar de thacaíocht an phobail don<br />
talmhaíocht<br />
• Cuidíonn stádas leanúnach sláinte agus leasa ár dtréid náisiúnta le forbairt earnáil<br />
inbhuanaithe an agraibhia agus le hearnáil bhríomhar onnmhairithe<br />
• Tagann íomhá ghlas na hÉireann le rogha an tomhaltóra d'earraí sábháilte<br />
d'ardchaighdeán a tháirgtear ar bhealach atá inbhuanaithe ó thaobh an<br />
chomhshaoil de<br />
• Tá tóir an tomhaltóra ag dul i méid maidir le hearraí atá sábháilte agus atá ar<br />
ardchaighdeán agus a táirgítear ar bhealach atá inbhuanaithe ó thaobh an<br />
chomhshaoil de<br />
• Tar éis díchúpláil iomlán na n-íocaíochtaí díreacha ó tháirgeadh tá an poitéinseal<br />
ann do mhalairt úsáid talún, ar a n-áirítear foraoiseacht, barraí fuinnimh<br />
inathnuaite agus agrathurasóireacht atá inbhuanaithe ó thaobh na turasóireachta<br />
agus an chomhshaoil agus a bhfuil an poitéinseal acu maolú a dhéanamh ar athrú<br />
aeráide trí thuilleadh laghduithe a dhéanamh ar astuithe gáis cheaptha teasa in<br />
Éirinn.<br />
• Tá an cumas ann leithliseoireacht carbóin a ardú go suntasach agus maolú a<br />
dhéanamh ar athrú aeráide leis an bhfás sa choilltiú nua<br />
Aiseana 3 agus 4 (Caighdeán beatha níos fearr/éagsúlú)<br />
• Soláthraíonn an borradh sa gheilleagar agus an feabhas atá ar infrastruchtúr<br />
deiseanna níos fearr chun maireachtáil agus oibriú i bpobail tuaithe<br />
• Rochtain níos fearr ar fhostaíocht den-fheirm<br />
• Scóip níos mó d'éagsúlú ar an bhfeirm<br />
• Tá roghanna níos mó ann d'áititheoirí tuaithe ioncam breise a bhaint as<br />
turasóireacht tuaithe, éiceathurasóireacht agus as acmhainní nádúrtha eile<br />
- 37 -
• Soláthraíonn ICT agus leathanbhanda an deis constaicí iargúltachta a shárú agus<br />
tacú le fiontar atá bunaithe ar sheirbhísí ardluacha nideoige<br />
• Acmhainneacht bhreise chun fuinneamh inathnuaite pobalbhunaithe a<br />
fhorbairt agus bearta eile chun ardluacha nádúrtha tírdhreaca tuaithe a<br />
chosaint.<br />
Bagairtí<br />
Ais 1 (Iomaíochas)<br />
• Cruthaíonn leasuithe ar <strong>CAP</strong> faoi Chomhaontú Lucsamburg agus an méadú atá ag<br />
teacht ar léirscaoileadh na hearnála dúshláin iomaíochta substaintiúla do thionscal<br />
na talmhaíochta in Éirinn a gcaithfear díriú orthu lena chinntiú go gcuirfidh an<br />
talmhaíocht leis an ngeilleagar<br />
• Fad is a bhí fás láidir ag teacht ar earnálacha eile an gheilleagair le deich mbliana<br />
anuas, d'fhan aschur príomhúil na talmhaíochta mar a bhí sé rud a chiallaigh gur<br />
tháinig meath ar thábhacht na hearnála<br />
• Tá meath tagtha ar leibhéal coilltithe le blianta beaga anuas<br />
Ais 2 (Comhshaol)<br />
• Tá bagairt leanúnach ann don bhithéagsúlacht agus do ghnáthóga as a dtiocfaidh<br />
tionchar díreach don fhiadhúlra agus tionchar neamhdhíreach do mhargadh na<br />
turasóireachta<br />
• Tá laghdú ar an líon gabháltas talmhaíochta ag cur isteach ar cheantair thuaithe,<br />
ar an tsochaí agus ar an tírdhreach<br />
• Tá bagairt shuntasach don chomhshaol i ró-úsáid leasúchán agus lotnaidicídí.<br />
Aiseanna 3 agus 4 (Caighdeán beatha níos fearr/éagsúlú)<br />
• Tarraingt isteach gheilleagair na nGeataí agus na Mol<br />
• Aitheantas pobail síos leis mar gheall ar an ardú atá tagtha ar<br />
ghníomhaíocht taistil agus ar an imirce amach<br />
• Laghdú ar sheirbhísí agus ar dheiseanna fiontair mar gheall ar thionchar<br />
díréireach costais iompair/breosla.<br />
Ní mór roinnt pointí ginearálta a thabhairt ar aird i mbreithniú na hanailíse seo:<br />
• Is gné thábhachtach í an fheirmeoireacht den gheilleagar tuaithe agus den<br />
gheilleagar ina iomláine a sholáthraíonn fostaíocht dhíreach agus<br />
neamhdhíreach chomh maith le bheith ina cnámh droma cuid mhaith<br />
ceantar tuaithe. Tá roinnt mhaith láidreachtaí san earnáil a chruthaíonn<br />
deiseanna fáis agus forbartha le himeacht ama. Lena chinntíu go ndéantar<br />
forbairt ar an tionscal sa tslí cheart tá sé rí-thábhachtach go gceanglaítear<br />
na láidreachtaí leis na deiseanna atá sa tionscal, agus iarrachtaí á<br />
ndéanamh le díriú ar na bagairtí atá léirithe agus le tuilleadh forbartha a<br />
dhéanamh i gceantair ina n-aithnítear laigí.<br />
• Bhí tionchar ag teacht isteach na díchúplála ar an talmhaíocht in Éirinn.<br />
Léiríonn Táblaí 8 agus 9 faoi Aguisín 1 athruithe in aonaid bheocstoic<br />
agus in úsáid leasúcháin ó 1990. Ó tugadh an díchúpláil isteach leis an<br />
athrú ón modh ríofa íocaíochtaí cinn sraithe go modh íocaíochtaí atá<br />
ceantarbhunaithe, thit an líon eallach ó 6.408 milliún in 2001 go 6.191<br />
milliún in 2005 ísliú de 3.3 faoin gcéad. Is iad na figiúirí do chaoirigh ná<br />
- 38 -
4.807 milliún in 2001 agus 4.257 milliún in 2005, ísliú de 11.4 faoin<br />
gcéad.<br />
• Mar a chéile le hearnáil na feirmeoireachta, tá athrú i ndán don gheilleagar<br />
tuaithe níos leithne freisin. Tá sé riachtanach go mbeadh ar chumas<br />
ceantair thuaithe tabhairt faoi na dúshláin a bheidh ann do na struchtúir<br />
phobail áitiúla agus do nádúr athraithe ghníomhaíocht geilleagair sa<br />
todhchaí.<br />
• Tá ról suntasach ag an talmhaíocht i dtáirgeadh earraí poiblí éagsúla. Tá<br />
maoiniú na hearnála talmhaíochta dírithe níos mó ar íoc ar tháirgeadh<br />
earraí poiblí, seachas sin ní<br />
• bheadh dóthain soláthair ann. Éilíonn glacadh poiblí an ról sin dearbhú<br />
leanúnach don tomhaltóir agus don cháiníocóir faoi na fíorbhuntáistí a<br />
sheachadaíonn sé. Tá sé tábhachtach sa chás seo go mbíonn earraí poiblí<br />
feabhsaithe agus ní caomhnaithe agus sin amháin.<br />
D'aithin anailís SWOT roinnt deiseanna atá in earnáil an agraibhia, go háirithe chomh<br />
fada agus a bhaineann sé le hardú ar dheiseanna margaíochta atá ag eascairt tar éis<br />
leasuithe <strong>CAP</strong> an AE, tuilleadh léirscaoileadh margaí domhanda agus ardú ar éilimh<br />
bhia atá sábháilte agus ar ardchaighdeán. Chomh maith leis sin, soláthraíonn na<br />
coinníollacha fabhracha atá in earnálacha na déiríochta agus an bheostoic in Éirinn<br />
agus an poitéinseal go bhféadfadh malairt tionscail cur le hioncam feirme, deiseanna<br />
suntasacha ioncaim d'fheirmeoirí in Éirinn. Ag tógáil san áireamh éilimh dhomhanda<br />
seo ar tháirgí talmhaíochta d'ardchaighdeán agus d'ardluach, tá sláinte mhaith agus<br />
stádas leasa leanúnach an tréid náisiúnta fós mar láidreacht thábhachtach, go háirithe<br />
nuair a thógtar san áireamh láidreacht na margaí onnmhairíochta. Tá roghanna ann<br />
anois foinsí eile ioncaim a fhorbairt ar an bhfeirm agus den-fheirm nach raibh ann<br />
cheana. Tá deiseanna freisin i bhforbairt shóisialta agus geilleagair sa gheilleagair<br />
tuaithe níos leithne.<br />
D'aithin an anailís freisin roinnt bagairtí a d'fhéadfadh a bheith ina ndrochthionchar ar<br />
fheidhmiú na hearnála sa todhchaí, mura ndírítear orthu. Mar gheall ar an iomaíochas<br />
breise atá i ndán don earnáil de bharr léirscaoileadh trádála, cé go bhfuil deiseanna ag<br />
baint leis, tá sé ríthábhactach ag an am céanna go leanfaidh feirmeoirí na hÉireann ag<br />
díriú ar shaincheisteanna caighdeán agus iomaíochais. Tá tionchar tarraingeach<br />
gheilleagar na n-ionad uirbeach chomh maith le harduithe i gcostais bhreosla agus<br />
iompair ina bhfíorbhagairtí d'fhorbairt shóisialta agus gheilleagair na bpobal tuaithe.<br />
Dá réir sin díreofar ar na laigí agus ar na láidreachtaí atá aitheanta trí fheidhmiú na<br />
mbeart atá leagtha amach thíos. Is macasamhlú den chuid is mó an tráchtaireacht de<br />
sin atá imlínithe cheana sa straitéis forbartha tuaithe náisiúnta a léirionn go bhfuil Éire<br />
ag feidhmiú clár forbartha tuaithe amháin. Tá cuntas tógtha d'fhiúntas agus den<br />
mhaoiniú atá ar fáil agus na bearta seo á bhforbairt.<br />
Ais 1 (Iomaíochas)<br />
Ag tógáil san áireamh na brúnna iomaíochais a bhfuil tionchar acu ar earnáil an<br />
agraibhia tá sé ríthábhachtach go gcuireann an earnáil le luach agus go bhfuil sí<br />
- 39 -
nuálach agus dírithe ar an tomhaltóir le go mbeidh rath ag teacht uirthi. Le díriú ar na<br />
saincheisteanna iomaíochais tá sé tábhachtach go ndíreofaí na bearta atá imlínithe sa<br />
phlean seo ar na príomhshaincheisteanna ar nós feabhsúcháin struchtúrtha agus<br />
infheistiú caipitil ar an bhfeirm.<br />
Feabhsúcháin struchtúrtha<br />
Tá an drochstruchtúr aoise chomh maith le leibhéal íseal oideachais chuí cuid maith<br />
feirmeoirí mar fhachtóirí a d'fhéadfadh a bheith ag cur as d'fhorbairt feirmeoireachta<br />
in Éirinn. Ionas gur féidir leanúint le cur chun cinn leasuithe struchtúrtha in earnáil na<br />
talmhaíochta agus le díriú ar na saincheisteanna seo, agus ar an mbealach sin ag<br />
feabhsú iomaíochais agus cothabháil inmharthanachta na feirme, leagfaidh an clár seo<br />
síos scéim cúnaimh shuiteála chun feirmeoirí óga oilte a mhealladh isteach sa<br />
phroifisiún. Nasctha leis an tacaíocht seo feidhmeoidh an clár scéim luathscoir le<br />
héascú a dhéanamh do luathscor d'fheirmeoirí níos sine le haidhm deiseanna a chruthú<br />
d'fheirmeoirí óga le dul le feirmeoireacht nó méid/comhdhlúthú a dhéanamh ar a<br />
gcuid gabháltas.<br />
Infheistíocht chaipitil ar an bhfeirm<br />
Soláthrófar tacaíocht d'fheabhsúcháin chaipitil struchtúir feirme lena chinntiú go<br />
mbeidh an talmhaíocht phríomha níos iomaíche agus margadh-dhírithe. Cuideoidh<br />
scéim feabhsúcháin feirme le costais chaipitil nuachóirithe. Soláthrófar tacaíocht<br />
d'infheistíochtaí a fheabhsóidh feidhmíocht fhoriomlán na ngabháltas talmhaíochta<br />
agus a léiríonn go bhfuil meas acu ar chaighdeáin infheidhmithe AE agus ar<br />
chaighdeáin náisiúnta. Soláthróidh an scéim cuidiú freisin do tháirgeoirí freastal ar<br />
chaigdeáin leasanna muc agus tacóidh le hinfheistíochtaí i malairt fiontar, e.g., capaill,<br />
fianna, coiníní, gabhair agus speicis eile mar iad, le tuilleadh cuidithe a thabhairt<br />
d'éagsúlú earnáil na talmhaíochta in Éirinn. Soláthrófar cúnamh sa scéim freisin<br />
d'fheabhsúcháin sláinteachais déiríochta, cóiríocht d'ainmhithe agus stóráil sciodair.<br />
Soláthrófar tacaíocht freisin faoin Ais d'oiliúint atá bainteach leis an mbeart<br />
comhshaoil talmhaíochta faoi Ais 2.<br />
Comhlánófar na bearta atá imlínithe thuas le bearta atá maoinithe ón státchiste sa<br />
Phlean <strong>Forbartha</strong> Náisiúnta (NDP) a dhíreoidh ar oiliúint, infheistíocht chaipitl<br />
earnálach, (gortóireacht, prátaí agus earnálacha orgánacha) agus feabhsúchán<br />
iomaíochais in earnáil na foraoiseachta.<br />
Ais 2 (Comhshaol)<br />
Ní féidir leis an gcomhshaol agus an tuath a bheith siar leis an mbéim atá ar earnáil an<br />
agraibhia a bheith iomaíoch agus dírithe ar an tomhaltóir. Tá ról tábhachtach ag an<br />
talmhaíocht i soláthar “earraí poiblí” nach mbeadh a ndóthain soláthair ann gan í agus<br />
tá sé riachtanach dá bhrí sin tacaíocht a sholáthar do bhearta a chuideoidh le buntáistí<br />
comhshaoil. Go deimhin cuireann múnla talmhaíochta na hEorpa béim ar a ról<br />
ilfheidhmeach agus go gcaithfear forbairt a dhéanamh ar bhealach atá bunaithe ar<br />
inbhuanaitheacht. Tacaíonn Éire leis an dearcadh sin agus cinnteoidh go mbeidh aon<br />
ghníomhaíochtaí atá tuartha faoi Ais 2 bunaithe orthu siúd atá ceadaithe in áiteanna<br />
eile sa chreat forbartha tuaithe.<br />
Tá maoiniú Ais 2 dírithe ar fheabhsú a chur ar an gcomhshaol ach tá gné geilleagair<br />
ann freisin a bhaineann le réimsí eile. Tá sé tábhachtach mar ardán do<br />
- 40 -
ghníomhaíochtaí i réimsí eile ar nós éagsúlú, agrathurasóireacht srl. Tugann siad seo a<br />
leanas achoimre ar na bearta:<br />
Limistéir mhídheisiúla - liúntais chúitimh<br />
Le leanúint le húsáid inbhuanaithe talamh talmhaíochta i limistéir mhídheisiúla agus<br />
ag an am céanna ag tógáil san áireamh riachtanais chosanta comhshaoil agus<br />
cothabhála na tuaithe, leanfaidh an clár le feidhmiú na scéime Liúntais Chúitimh.<br />
Cuirfidh an scéim tuilleadh le cosaint an chomhshaoil, feabhsú na tuaithe chomh<br />
maith le caighdeáin arda ó thaobh sábháilteacht bia agus sláinte agus leas ainmhithe a<br />
bhaint amach.<br />
Comhshaol talmhaíocht – An Scéim um Chosaint na Timpeallachta <strong>Tuaithe</strong><br />
(REPS)<br />
Mar a léiríodh tá aitheantas ról ilfheidhmeach na talmhaíochta ag dul i méid mar<br />
tháirgeoir bia d'ardchaighdeán agus mar sholáthróir earraí poiblí comhshaoil. Tá<br />
rogha an tomhaltóra i leith bia d'ardchaighdeán agus táirgí sábháilte a tháirgtear ar<br />
bhealach inbhuanaithe atá fabhrach don chomhshaol ag dul i méid freisin.<br />
Tá sé tábhachtach mar sin go soláthraíonn an clár seo maoiniú d'fheirmeoirí a<br />
ngníomhaíochtaí feirme a dhéanamh ar bhealach atá fabhrach don chomhshaol agus<br />
feabhsúcháin comhsaoil a dhéanamh ar fheirmeacha atá ann cheana. Sa chás sin,<br />
soláthróidh an clár do scéim le tacaíocht a thabhairt d'fheirmeoirí a dhéanann<br />
tiomantais comhshaoil talmhaíochta ar bhonn deonach a sháraíonn riachtanais<br />
náisiúnta agus riachtanais AE atá éigeantach (ar a n-áirítear riachtanais trascomhlíonta<br />
ar fad na Scéime Íocaíochta Aonair).<br />
Natura 2000<br />
Le cuidiú le bainistiú comhshaoil dearfach láithreán agus abhantracha aibhneacha<br />
feirme Natura 2000 i bhfeidhmiú Threoir na nÉan, Treoir na nGnáthóg agus an Creat-<br />
Threoir Uisce, soláthróidh an clár tacaíocht d'fheirmeoirí atá rannpháirteach i REPS.<br />
Soláthrófar tacaíocht do rannpháirtithe faoi REPs le cosaint foirgnimh oidhreachta<br />
feirme a spreagadh.<br />
Feirmeoireacht orgánach<br />
Soláthróidh an clár tacaíocht le hathrú go feirmeoireacht orgánach a chur chun cinn,<br />
agus go háirithe táirgeadh glasraí agus gránaigh orgánacha a spreagadh.<br />
Déanfar comhlánú ar na bearta faoin Ais seo trí thacaíocht a thabhairt d'fhoraoiseacht<br />
agus do leas ainmhithe ón státchiste faoin NDP.<br />
Aiseanna 3 agus 4 (Caighdeán beatha níos fearr/éagsúlú)<br />
Cinnteoidh na grúpaí gnímh áitiúla atá roghnaithe chun aiseanna 3 agus 4 a fheidhmiú<br />
scóip agus comhdhéanamh na mbeart atá roghnaithe le díriú ar thosaíochtaí áitiúla.<br />
Beidh difríocht shuntasach i rangú na dtosaíochtaí ó cheantair pheiri-uirbeacha agus<br />
ceantair thuaithe atá níos iargúlta. Tá an chothromaíocht idir idirghabhálacha<br />
geilleagair agus caighdeáin bheatha níos fearr nasctha go láidir leis na bearta<br />
tacaíochta náisiúnta tuaithe atá ann cheana féin sa Scéim Sóisialta <strong>Tuaithe</strong> agus sa<br />
- 41 -
chlár CLAR. Ag teacht leis an méid thuas, tabharfar tosaíocht i gcomhar maoinithe do<br />
na grúpaí idirghabhálacha seo a leanas:<br />
Fiontar tuaithe<br />
Díreoidh an beart seo ar chruthú mionfhiontar nua tuaithe agus ar fhorbairt<br />
tionscnamh atá ann cheana. I measc samplaí, áirítear, forbairt acmhainní dúchasacha<br />
tuaithe ar nós bia artisan, foraoiseacht, cúrsaí mara, turasóireacht<br />
tuaithe/agrathurasóireacht, turasóireacht chultúrtha agus cur chun cinn fiontair<br />
phobal-bhunaithe. Tagann gníomhaíocht le taighde/anailís a chur chun cinn agus chun<br />
táirgí a chuirtear ar fáil faoin tuath agus seirbhísí pobail nuálácha a fhorbairt, faoin<br />
teideal seo.<br />
Cuimsíonn an tosaíocht seo an gá atá le tacaíocht a thabhairt do theaghlaigh feirme<br />
chun tuilleadh éagsúlaithe a dhéanamh isteach i ngníomhaíochtaí nach mbaineann leis<br />
an bhfeirm, leathnú tionscnamh turasóireachta tuaithe ionas go n-áireofar an soláthar<br />
infrastruchtúir chuí agus fócas níos soiléire ar fhorbairt gníomhaíochtaí oidhreachta<br />
áitiúla.<br />
Forbairt infrastruchtúir áitiúil agus seirbhísí ata riachtanach do leas an phobail<br />
Is constaic thromchúiseach ar fhorbairt phobail tuaithe an easpa áiseanna cultúrtha<br />
agus caitheamh aimsire i bpobail tuaithe. Cé go bhféadfadh difríocht a bheith idir<br />
riachtanais cheantair pheiri-uirbeacha agus pobail tuaithe níos iargúlta díreoidh na<br />
tionscnaimh ar sholáthar leathan áiseanna taitneamhachta agus caitheamh aimsire,<br />
áiseanna ealaíne, spóirt áitiúil, infrastruchtúr pobail agus caitheamh aimsire.<br />
Feabhsú sráidbhailte agus an taobh tíre<br />
Is pointe fócasach do chuid mhaith do phobail tuaithe sraidbhailte agus bailte agus dá<br />
bhrí sin ba chóir iad a bheith chun tosaigh agus infrastruchtúr á fheabhsú. Is ar<br />
sholáthar infrastruchtúir ar scála beag atá dírithe ar fheabhsú an chomhshaoil,<br />
taithneamhachtaí agus ar ghnéithe struchtúrtha dromchla na bpobal sin a bheidh an<br />
fócas.<br />
Tionscnaimh nach ndéanann dochar don chomhshaol agus caomhnú cheantair<br />
ardluacha nádúrtha agus cultúrtha<br />
Áirítear ar thosaíochtaí athnuachan struchtúir arsa, pleananna áiteanna cónaithe agus<br />
cosanta do cheantair ardluacha nádúrtha ar nós láithreacha tábhachtacha áitiúla<br />
gheolaíocha agus éiceolaíochta. Ba chóir díriú ar fhorbairt na láithreacha seo i<br />
gcomhair le forbairt táirgí turasóireachta áitiúla.<br />
Is cuspóir tábhachtach faoin teideal seo glacadh le foinsí eile fuinnimh inbhuanaithe<br />
oiriúnach do riachtanais ar leith phobail tuaithe.<br />
Oiliúint, gnóthú scileanna agus beochana<br />
Tabharfar tosaíocht do bhearta atá dírithe ar leibhéil oiliúna agus acmhainn scileanna<br />
áititheoirí tuaithe a fheabhsú. Cuimsíonn na bearta seo an riachtanas atá ann oiliúint<br />
phobail a sholáthar maidir le forbairt fiontair, feasach ICT agus teacht ar sheirbhísí<br />
poiblí leictreonacha, chomh maith le bearta a thógann san áireamh áititheoirí tuaithe<br />
eile mar is gá, ar a n-áirítear imircigh agus grúpaí mionlaigh eile i ngníomhaíocht<br />
phobail. Díreofar ar fheabhsú an chumais áitiúil agus ar an bpoitéinseal nuálach trí<br />
aistriú eolais a spreagadh idir grúpaí áitiúla agus geallsealbhóirí.<br />
- 42 -
Tá an straitéis atá imlínithe thuas bunaithe ar an leithroinnt acmhainní cómhaoinithe<br />
AE idir trí thosaíocht leathana - 10 faoin gcéad iomaíochas, 80 faoin gcéad<br />
comhshaoil, 10 faoin gcéad caighdeán beatha is fearr/éagsúlú. Tugann an leithroinnt<br />
seo an méid seo a leanas ar aird:<br />
• Léiríonn an bhunlíne anailíse an chaoi a gcuireann an talmhaíocht agus an<br />
fhoraoiseacht leis an gcomhshaol. Tá sé tábhachtach tógáil ar an gcuidiú<br />
sin agus cúiteamh a thabhairt d'fheirmeoirí as na gnéithe maithe coiteann a<br />
thagann óna gcuid fiontar. Táthar ag súil le tógáil ar rath na mbeart<br />
iomchuí reatha agus torthaí a sheachadadh i limistéir athruithe aeráide<br />
(foraoiseacht), caighdeán uisce (comhshaol talmhaíocht) agus<br />
bithéagsúlacht (comhshaol talmhaíocht, foraoiseacht, liúntais chúitimh i<br />
limistéir mhídheisiúla.)<br />
• Cuireann an múnla Eorpach talmhaíochta béim ar a ról ilfheidhmeach agus<br />
nach mór d’fhorbairt tacú le hinbhuanaitheacht. Tacaíonn Éire leis an<br />
dearcadh sin agus breithneoidh go dtacóidh na gníomhaíochtaí atá tuartha<br />
faoi Ais 2 leo siúd atá ceadaithe in áiteanna eile sa chreat forbartha tuaithe.<br />
• Tá a bhfiúntas cruthaithe ag na bearta faoi Ais 2 agus tá siad cómhaoinithe<br />
ag an AE cheana féin. Déanann sé ciall ó dhearcadh bhainistiú airgeadais<br />
agus rialú maoiniú AE a dhíriú orthu. Beidh méid suntasach tiomantais a<br />
thabhairt ar aghaidh go hAis 2 ón mbabhta reatha.<br />
• Tá maoiniú Ais 2 dírithe ar fheabhsú an chomhshaoil, ach tá gné<br />
eacnamaíochta ag baint leis áfach, a bhaineann le maolú ar athrú aeráide<br />
agus réimsí eile. Tá sé tábhachtach mar ardán do ghníomhaíochtaí i réimsí<br />
eile ar nós éagsúlú, agrathurasóireacht srl.,<br />
• Is faoin straitéis seo is mó a mbeidh an tacaíocht “comhshaoil”<br />
d'fheirmeoirí<br />
fad is a gheobhaidh tosaíochtaí eile leas as polasaithe arna nglacadh<br />
lasmuigh de dhualgas forbartha tuaithe AE sonracha a chuideoidh go mór<br />
le leas sóisialach agus eacnamaíocht limistéar tuaithe.<br />
Tá forléargas tugtha ag an alt seo ar na bearta tacaíochta. Tá cur síos níos sonraithe in<br />
Alt 5.<br />
3.3 Meastóireacht ex-ante<br />
Is iad AfCon Management Consultants i gcomhair le Jim Dorgan Associates agus<br />
Circa Group Ireland Ltd a rinne an Mheastóíreacht ex-ante. Glactar san áireamh<br />
tuairisc comhshaoil ag teacht le Treoir 2001/42/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón<br />
gComhairle – An Treoir Measúnú Comhshaoil Straitéisigh (S.E.A.).<br />
Tá an Mheastóireacht iomlán ex-ante in Aguisín 9 den chlár seo. Tá achoimre den<br />
tuairisc leagtha amach in alt 4.2 thíos chomh maith le freagraí ar na moltaí.<br />
- 43 -
3.4 Tionchar ó chláreagrú tréimhsí roimhe seo agus eolas eile<br />
In 2000-2006, fuair Éire buntáiste ó Ráthaíocht EAGGF agus ó Threoir EAGGF<br />
araon. Chómhaoinigh an eilimint ráthaithe na ceithre bheart a bhí i bPlean <strong>Forbartha</strong><br />
<strong>Tuaithe</strong> <strong>CAP</strong> na hÉireann – comhshaol talmhaíocht, liúntais chúitimh, (limistéir<br />
mhídheisiúla), luathscor agus coilltiú. Mhaoinigh an eilimint threorach bearta áirithe i<br />
dhá chlár réigiúnacha na hÉireann. Léiríonn tábla 3.7 thíos caiteachas do 2000-2006.<br />
Tá an tábla teoranta d'idirghabhálacha chómhaoinithe.<br />
• Bhí tionchar suntasach ag na bearta seo ar an talmhaíocht agus ar an<br />
ngeilleagar tuaithe níos leithne. Is iad seo a leanas na príomhmhórghníomhartha:<br />
• Béim níos mó ar ghné an chomhshaoil den talmhaíocht le rannpháirtíocht<br />
na Scéime um Chosaint na Timpeallachta <strong>Tuaithe</strong> ag 60,000.<br />
• Curtha go mór le leanúint le feirmeoireacht inbhuanaithe i limistéir<br />
thalmhaíochta atá faoi mhíbhuntáiste. In 2000-2006, tugadh tacaíocht do<br />
108,000 feirmeoir faoin scéim liúntais chúitimh.<br />
• Leathnú an eastáit náisiúnta foraoiseachta ó 634,000 heicteár in 1999 go<br />
709,000 heicteár ag deireadh 2005. Tá an sprioc go mbeidh 30 faoi gcéad<br />
de phlandálacha nua ar fad leathandhuilleach faoi 2006 bainte amach.<br />
• Cruthaíodh 3,100 post nua faoi chlár LEADER agus tá 3,900 post a bhí<br />
ann cheana coinnithe. Chuidigh cuideachtaí LEADER le 8,000 fiontar<br />
agus chuir siad oiliúint ar os cionn 30,000 duine.<br />
- 44 -
Táble 3.7 Caiteachas 2000-2006<br />
<strong>Clár</strong> Fo-Chlár/Beart/Fo-Bheart<br />
Maoinithe faoi<br />
Ráthaíocht an<br />
Chláir <strong>Forbartha</strong><br />
<strong>Tuaithe</strong><br />
Tionscnamh<br />
Comhphobail an<br />
AE<br />
Rinneadh meastóireacht lárthéarma ar Phlean <strong>Forbartha</strong> <strong>Tuaithe</strong> <strong>CAP</strong> agus ar na Cláir<br />
Réigiúnacha in 2003. Rinneadh Meastóireacht ar leith ar thionscnamh LEADER + in<br />
2003/2005. Seo a leanas achoimre ar na torthaí:<br />
Plean <strong>Forbartha</strong> <strong>Tuaithe</strong> <strong>CAP</strong><br />
Ba é dearcadh foriomlán na meastóirí, AFCon, go raibh an plean ag dul ar aghaidh go<br />
sásúil cé is moite go raibh sí deireanach ag tosú agus an bealach gur chuir an galar<br />
crúb is béil in 2001 moill ar rudaí.<br />
Ó thaobh na Scéime um Chosaint na Timpeallachta <strong>Tuaithe</strong> (REPS), d'aithin na<br />
meastóirí a tábhacht ó thaobh an chomhshaoil talmhaíochta de. Thugadar ar aird,<br />
áfach, go raibh leibhéal na rannpháirtíochta níos ísle ná mar bhíothas ag súil leis agus<br />
go mb'fhéidir go mbeadh athruithe riachtanach le héifeacht na scéime a mhéadú.<br />
- 45 -<br />
Caiteachas<br />
2000-2006<br />
€m<br />
Eilimint AE<br />
€m<br />
REPS 1,379.8 1,050.4<br />
Liúntais Chúitimh 1,337.6 736.9<br />
Luathscor 515.7 292.8<br />
Foraoiseacht 468.5 350.8<br />
Iomlán Plean <strong>Forbartha</strong> <strong>Tuaithe</strong> <strong>CAP</strong><br />
(Talmhaíocht)<br />
3,701.7 2,430.9<br />
Cláir Oibríochtúil Réigiúnacha don BMW + an SE *<br />
Beart: Feabhsú Struchtúrtha Ginearálta<br />
Cúnamh Suiteála d’Fheirmeoirí Óga 21.915 12.703<br />
Bainistiú Dramhaíola Feirmeacha 82.363 50.628<br />
Caighdeáin Sláinteachais Déiríochta a<br />
Fheabhsú<br />
18.079 10.282<br />
Beart: Forbairt ar Fhiontair Áitiúla<br />
Coillearnacha a Fheabhsú 26.628 17.779<br />
Beart: Forbairt <strong>Tuaithe</strong> Ginearálta<br />
Tionscnamh Forbairt <strong>Tuaithe</strong><br />
Ceantarbhunaithe<br />
Iomlán<br />
37.250 26.000<br />
186.235 117.392<br />
Beart: An <strong>Clár</strong> Leader+ 75.000 48.750<br />
3,962.935 2,597.042<br />
Iomlán<br />
* BMW = <strong>Clár</strong> Oibríochtúil Réigiún na Teorann, Lártíre agus an Iarthair<br />
* SE = <strong>Clár</strong> Oibríochtúil Réigiún an Deiscirt agus an Oirthir
Maidir leis an Scéim Luathscoir mhothaigh na meastóirí gur laghdaigh an leibhéal<br />
íseal glactha a tionchar. Bhí seo díomách, mar, dar leo, gurb é seo an t-aon bheart<br />
amháin sa phlean a chuir chun cinn leasuithe struchtúrtha in earnáil na talmhaíochta. I<br />
measc athruithe eile a moladh, mheas na meastóirí go ndéanfadh pinsin innéacsnasctha<br />
sa todhchaí an scéim níos tarraingtí.<br />
Shonraigh na meastóirí gur beart thar a bheith fadtéarmach agus polasaí<br />
uaillmhianach a bhí sa bheart foraoiseachta a bhí dírithe ar úsáid talamh náisiúnta ar<br />
bhealach suntasach ar chostas suntasach. Mholadar athbhreithniú cúramach a<br />
dhéanamh ar an mbeart lena chinntiú go bhfuil sé fós ábhartha agus éifeachtach ó<br />
thaobh costais.<br />
Maidir leis an Scéim Liúntais Chúitimh, aithnítear a luach agus a tábhacht i limistéir<br />
mhídheisiúla, cé gur hardaíodh ceisteanna ar cheart go mbainfeadh an scéim le<br />
rannpháirithe a bhí os cionn 66 bliain d'aois amháin.<br />
Mar thoradh ar an meastóireacht seo rinneadh athruithe ar REPS agus tá leibhéil na<br />
rannpháirtíochta méadaithe anois go thart ar 60,000 feirmeoir. Níor leanadh suas an<br />
moladh go mbeadh pinsin luathscor innéacs-nasctha mar nach raibh sé seo mar rogha<br />
faoi chreat reachtúil rialaithe an AE. Maidir le liúntais chúitimh cinneadh gan<br />
uasteorainn aoise a thabhairt isteach mar go bhféadfadh sé a bheith idirdhealaitheach.<br />
Rinneadh athbhreithniú ar an straitéis d'earnáil na foraoiseachta in 2004 agus tá<br />
mionphlé a dhéanamh air idir an dá linn. Tógann na bearta foraoiseachta sa Phlean<br />
<strong>Forbartha</strong> Náisiúnta ar bord an breithniú sin.<br />
Cláir réigiúnacha<br />
I gcás na mbeart forbartha tuaithe dhírigh na meastóirí (Farrell Grant Sparks and<br />
Fitzpatrick Associates faoi seach) ar na bearta ba mhó – cúnamh suiteála agus<br />
bainistiú dramhaíola feirme.<br />
D'aithin na meastóirí tábhacht an chúnaimh shuiteála mar bhealach chun feirmeoirí<br />
óga oilte/feirmeoirí oilte a spreagadh le teacht isteach. Thugadar ar aird, áfach, an<br />
glacadh mall a bhí leis an scéim ach bhíodar sásta go raibh seo bainteach le tionchar<br />
diúltach an ghalair chrúib agus béil in 2001.<br />
Thuigeadar tábhacht scéim bhainistiú dramhaíola feirme ó thaobh an chomhshaoil de.<br />
Mar an chéile leis an gcúnamh suiteála, thosaigh an scéim go mall ach léiríonn na<br />
meastóirí go bhfuil a tábhacht ag dul i méid mar gheall ar an mbaint atá aici leis an<br />
Treoir Níotráití.<br />
Tugadh isteach téarmaí agus coinníollacha athbhreithnithe don Scéim Bhainistiú<br />
Dramhaíola Feirme in 2004 – bhaineadar seo le comhdhlúthú ráta deontais 40 faoin<br />
gcéad d'fheirmeoirí ar fad, méadú san aonad uasteorann ioncam ó 200 go 450 agus<br />
méadaíodh an uasteorainn infheistíochta go €75,000 an gabháltas. Tá méadú ar rátaí<br />
tacaíochta (a bhaineann le cúnamh stáit breise), i measc rudaí eile, ar tairiscint ó 2006.<br />
Tá tionchar an-dearfach ar ghlacadh ag na hathruithe seo.<br />
Bhí tionchar ag staid an ghalair chrúb agus béil go háirithe ar leathadh amach an<br />
Tionscnaimh <strong>Forbartha</strong> <strong>Tuaithe</strong> Ceantar-Bhunaithe. Mhothaigh na meastóirí go<br />
- 46 -
ndéanfadh an Tionscnamh suas an t-am agus go mbainfeadh sé amach a chuid<br />
cuspóirí sa dara leath den tréimhse cláreagraithe. B’shin an toradh a bhí air go<br />
deimhin.<br />
LEADER +<br />
Léiríodh agus seachadaíodh aidhmeanna agus cuspóirí Thionscnamh LEADER an AE<br />
ar fad sa chlár náisiúnta LEADER+, go háirithe chomh fada agus a bhain sé le forbairt<br />
straitéisí áitiúla.<br />
Bhí feidhmiú mhodheolaíocht chur chuige téamach ó thaobh fhorbairt críche ag an<br />
roghnú tionscadal ina dhiaidh sin leanúnach agus bhí dul chun cinn maith fisiciúil<br />
trasna na mbeart iomlán. Thit an caiteachas airgeadais taobh thiar beagán, áfach, agus<br />
bhí sé mall faoi bhearta áirithe, go háirithe ceann na talmhaíochta. Phioc caiteachas<br />
airgeadais suas go maith ina dhiaidh sin, trasna na ngníomhaíochtaí ar fad agus tá sé<br />
ag teacht leis an sprioc do dheireadh an chláir.<br />
Dhírigh an clár go mór ar shainghrúpaí, go háirithe mná agus daoine óga – dhá ghrúpa<br />
tosaíochta ag leibhéal AE. Ag teacht le taithí ó thionscnaimh i réimsí eile, leanann<br />
rannpháirtíocht daoine óga i ngníomhaíochtaí LEADER a bheith ina dhúshlán.<br />
Tá Aonad Tacaíochta Líonra ceaptha ó foilsíodh an mheastóireacht lárthéarma in<br />
2003, agus tá méid tagtha ar ghníomhaíocht agus ar mhalartú eolais dá bharr sin. Tá<br />
moltaí sa tuairisc lárthéarma tógtha ar bord maidir le forbairt táscairí atá níos beartbhunaithe<br />
tugtha isteach. Ar deireadh, bhí an maoiniú ar fad faoin gclár tiomanta<br />
faoin Nollaig 2006.<br />
Tá na fobhearta seo a leanas ábhartha freisin i mbreithniú tionchair ar fhorbairt tuaithe<br />
in 2000-2006.<br />
An Scéim Shóisialta <strong>Tuaithe</strong><br />
Thug an Roinn Gnóthaí Pobail, <strong>Tuaithe</strong> agus Gaeltachta an Scéim Shóisialta <strong>Tuaithe</strong><br />
(RSS) isteach in 2004. Ba iad aidhmeanna na scéime tacaíocht ioncaim a sholáthar<br />
d'fheirmeoirí agus d'iascairí atá ag fáil íocaíochtaí fadtéarmacha Leasa Shóisialaigh<br />
faoi láthair agus seirbhísí áirithe a bhfuil buntáiste iontu do phobail tuaithe a<br />
sholáthar. Áirítear i measc gníomhaíochtaí cuí obair chothabhála comhshaoil, cúram<br />
sóisialta agus cothabháil áiseanna pobail.<br />
Tionchar an chláir<br />
• Soláthraíonn an RSS acmhainní breise suntasacha le cothabháil agus<br />
feabhas a chur ar thaitneamhachtaí agus ar áiseanna áitiúla i bpobail<br />
tuaithe.<br />
• Tá buntáiste ann do phobail ó scileanna agus ó bhuanna feirmeoirí agus<br />
iascairí áitiúla.<br />
• Tá na chéad 2,500 áit atá ar an scéim líonta agus tá áiteanna breise á<br />
soláthar.<br />
<strong>Clár</strong> CLÁR<br />
- 47 -
Is clár spriocdhírithe infheistíochta do cheantair thuaithe é CLÁR ar tháinig meath de<br />
níos mó ná 35 faoin gcéad ar an daonra ann ó bunaíodh an Stát. Tá ceantair i 23<br />
contae cáilithe dó. Tá réimse bearta ag CLÁR le forbairt infrastruchtúir fhisiciúil,<br />
pobail agus sóisialta a bhrostú. Áirítear ina measc seo, bailte, pobail agus feabhsúchán<br />
ar scoileanna, oiriúnú leictreachais, leathanbhanda, bóithre, soláthar uisce agus<br />
diúscairt séarachais.<br />
Tionchar an chláir<br />
Tá tionchar mór ag an gclár ar mhaoiniú eile a ghiaráil. As an maoiniú de €151.7<br />
milliún, tiomanta don chlár ó 2002 – go hEarrach 2006: sholáthair an Roinn Gnóthaí<br />
Pobail, <strong>Tuaithe</strong> agus Gaeltachta 47 faoin gcéad, agus giarálú an 53 faoin gcéad eile ó<br />
fhoinsí poiblí agus pobail eile.<br />
- 48 -
4. Fírinniú na dtosaíochtaí a roghnaíodh agus treoirlínte<br />
straitéiseacha an Chomhphobail agus an plean straitéise<br />
náisiúnta á gcur san áireamh chomh maith leis an tionchar<br />
ionchais de réir na meastóireachta ex-ante.<br />
4. 1 Fírinniú na dtosaíochtaí a roghnaíodh ag cur treoirlínte straitéiseacha an<br />
Chomhphobail agus an phlean straitéise náisiúnta san áireamh.<br />
Tá tosaíochtaí na hÉireann faoin bplean straitéise náisiúnta ag teacht go hiomlán leo<br />
siúd a socraíodh ag leibhéal an AE. Ó thaobh an agrabhia de is é cuspóir na hÉireann<br />
earnáil iomaíoch dírithe ar an tomhaltóir a fhorbairt a chuirfidh le geilleagar tuaithe,<br />
sochaí agus comhshaol atá beo. Bainfear é seo amach ar an iomlán tríd an uasleibhéal<br />
éifeachtachta, iomaíochais agus sofhreagrachta d’éilimh an mhargaidh a spreagadh<br />
agus urraim á thabhairt don timpeallacht fhisiceach agus í á neartú.<br />
Tá an cur chuige seo ailínithe go dlúth leis an bhfócas ag leibhéal an AE, agus is é sin,<br />
i gcás na talmhaíochta, earnáil iomaíoch agus inbhuanaithe a fhorbairt. Chomh fada<br />
agus a bhaineann leis an iomaíochas beidh an bhéim sa Chlár ar an acmhainneacht<br />
dhaonna a fheabhsú trí bhearta athstruchtúraithe (luathscor agus tacaíocht thosaithe<br />
amach). Beidh tacaíocht d’infheistíocht chaipitiúil ar an bhfeirm mar chúltaca aige.<br />
Cuideoidh an tacaíocht athstruchtúraithe le hiontrálaithe nua san earnáil agus<br />
cuideoidh an tacaíocht d’infheistíocht chaipitiúil le nuachóiriú ar an bhfeirm agus<br />
oiriúnú do riachtanais an mhargaidh.<br />
I gcomhthéacs na hinbhuanaitheachta, leagann treoirlíne straitéiseach ábhartha an AE<br />
i leith an chuspóir thimpeallachta béim ar thrí shaincheist – cáilíocht an uisce,<br />
bithéagsúlacht agus athrú aeráide. Is ríthábhachtach le hÉirinn na cúrsaí seo agus<br />
tógfaidh sí ar rathúlacht na mbeart atá ann faoi láthair – comhshaol talmhaíocht,<br />
Natura, limistéir faoi mhíbhuntáiste – chun béim a chur ar ghné na leasa coiteann den<br />
talmhaíocht agus chun tacú leis. Mar a mhínítear sa phlean straitéise náisiúnta, beidh<br />
formhór an mhaoinithe faoin gclár seo dírithe ar an tosaíocht seo agus is fiú na<br />
fáthanna a luaitear leis a thabhairt arís:<br />
• Léiríonn an anailís bhunlíne an méid a chuireann an talmhaíocht leis an<br />
timpeallacht. Tá sé tábhachtach go ndéanfaí uasmhéadú ar an méid sin<br />
agus go gcúiteofaí feirmeoirí as na gnéithe sin dá gcuid fiontar atá ar<br />
mhaithe leis an bpobal. Táthar ag súil go dtógfar ar rathúlacht bhearta<br />
iomchuí reatha agus go seachadfar torthaí i réimsí athrú aeráide, cháilíocht<br />
an uisce agus na bithéagsúlachta.<br />
• Leagann samhail Eorpach na talmhaíochta béim ar a ról ilfheidhmeach<br />
agus ní mór an inbhuanaitheacht a bheith mar thaca leis. Tacaíonn Éire leis<br />
an dearcadh seo agus ceapann sí go gcaithfidh na gníomhartha a bhfuil<br />
coinne leo faoin gcuspóir timpeallachta tacú leo siúd a cheadaítear in<br />
áiteanna eile sa chreat forbartha tuaithe.<br />
• Chruthaigh na bearta faoin gcuspóir timpeallachta a bhfiúntas agus tá siad<br />
cómhaoinithe cheana ag an AE. Ó thaobh bainistiú airgeadais agus<br />
- 49 -
ialaithe de tá sé ciallmhar maoiniú AE a dhíriú orthu. Tabharfar cuid<br />
mhór geallantas ón mbabhta reatha ar aghaidh freisin faoin ais/cuspóir seo.<br />
• Tá maoiniú Ais 2 dírithe ar chur leis an timpeallacht ach tá gné<br />
eacnamaíoch aige freisin atá bainteach le réimsí eile. Tá tábhacht ag baint<br />
leis mar ardán do ghníomhartha i réimsí eile mar iomaíochas, éagsúlú,<br />
agrathurasóireacht etc.<br />
• Beidh an tacaíocht “timpeallachta” d’fheirmeoirí comhchruinnithe faoin<br />
gclár seo cé go mbainfidh na tosaíochtaí eile leas as polasaithe ar glacadh<br />
leo lasmuigh de théarmaí tagartha forbartha tuaithe sainiúla an AE a<br />
chuirfidh go mór le leas eacnamaíoch agus sóisialta cheantar tuaithe.<br />
Is é an cuspóir atá ag Ais 3 go leor gníomhaíochta eacnamaíocha a sholáthar i<br />
gceantair thuaithe chun cúlú sna earnálacha eacnamaíocha traidisiúnta a laghdú agus<br />
infrastruchtúr sráidbhaile agus caitheamh aimsire a fheabhsú chun cur le caighdeán<br />
beatha do chónaitheoirí tuaithe. Aithníodh na tosaíochtaí seo agus rinneadh cainníocht<br />
orthu sa Phlean Straitéise Náisiúnta agus tá na bearta chun iad a sheachadadh<br />
roghnaithe go sainiúil chun cur le heasnaimh struchtúraithe agus shóisialta tuaithe a<br />
bhfuil tosaíocht tugtha dóibh do ghníomh níos leithne rialtais sa PFN. Roghnaíodh na<br />
bearta freisin chun tionchar breise clár comhlántach a uasmhéadú sa Roinn Gnóthaí<br />
Pobail, <strong>Tuaithe</strong> agus Gaeltachta mar Chláir Fhorbartha Phobail, Tionscnamh do<br />
Shealbhóirí Beaga Feirme, an Scéim Shóisialta <strong>Tuaithe</strong>, clár infrastruchtúir CLÁR<br />
agus tionscnaimh Roinne a thacaíonn leis an nGaeltacht agus leis na hOileáin.<br />
4.2 Na tionchair a bhfuil coinne leo ag éirí as an meastóireacht ex-ante maidir<br />
leis na tosaíochtaí a roghnaíodh<br />
Leagann an chuid seo amach achoimre den mheastóireacht ex-ante agus na freagairtí<br />
do na moltaí atá ann. Tá eolas faoin measúnú timpeallachta straitéiseach (SEA) agus<br />
na freagairtí a tugadh dó san áireamh freisin. Leathnaíodh an mheastóireacht agus an<br />
SEA araon go dtí bearta nach bhfuil sa chlár seo ach atá á saothrú astu féin faoin PFN.<br />
Ina dhiaidh sin tá an t-eolas faoi na bearta sin tugtha arís anseo mar gur bearta<br />
comhlántacha ar an gclár atá i gceist.<br />
Achoimre ar an meastóireacht ex-ante<br />
Is é seo a leanas an achoimre fheidhmeach ar an meastóireacht neamhspleách. Tá an<br />
tuairisc iomlán ar fáil in Aguisín 9.<br />
Réamhrá<br />
Tá an mheastóireacht ex-ante ar an bPlean <strong>Forbartha</strong> <strong>Tuaithe</strong> (RDP) náisiúnta don<br />
tréimhse chláreagraithe <strong>2007</strong>-<strong>2013</strong> bunaithe ar Phlean Straitéise Náisiúnta <strong>Forbartha</strong><br />
<strong>Tuaithe</strong> na hÉireann (<strong>2007</strong>-<strong>2013</strong>) agus Rialachán 1698/2005 ón gComhairle (an<br />
‘Rialachán’) ar thacaíocht d’fhorbairt tuaithe ón gCiste Talmhaíochta Eorpach don<br />
Fhorbairt Thuaithe (EAFRD), agus cuireann sé leo. Tá meastóireacht ex-ante agus<br />
measúnú timpeallachta straitéiseach déanta anois ar an dréachtphlean a chlúdaíonn:<br />
• Anailís ar na fadhbanna a bhfuil an clár atá beartaithe ag iarraidh díriú<br />
orthu.<br />
- 50 -
• An fhreagairt bheartaithe (bearta).<br />
• Torthaí agus tionchar réamh-mheasta an chláir<br />
• An méid a cuireadh tosaíochtaí an Chomhphobail san áireamh sa chlár.<br />
• Cáilíocht nósanna imeachta do bhainistiú cláir lena n-áirítear<br />
monatóireacht agus meastóireacht.<br />
Is plean é an RDP atá ag iarraidh fadhbanna sainiúla a bhaineann leis an ngeilleagar<br />
tuaithe agus an timpeallacht thuaithe a aithint agus freagairt do na fadhbanna sin le<br />
bearta atá cuí, éifeachtach agus ag teacht le riachtanais an Rialacháin. Ní plean<br />
forbartha tuaithe cuimsitheach atá sa phlean agus ní thugann sé aghaidh ar gach uile<br />
shaincheist fhorbartha tuaithe, go háirithe ar easnaimh infrastruchtúir.<br />
Comhréir RDP le Rialachán 1698/2005<br />
Tá an dréachtphlean i gcomhréir le riachtanais Rialacháin (CE) 1698/2005 ón<br />
gComhairle agus tagann sé leis na tosaíochtaí a shainítear faoi “Treoirlínte<br />
Straitéiseacha an Chomhphobail do Pholasaí <strong>Forbartha</strong> <strong>Tuaithe</strong>”. Léiríonn sé freisin<br />
na tosaíochtaí a shainítear faoin bPlean Straitéise Náisiúnta um Fhorbairt Thuaithe<br />
agus tosaíochtaí rialtais d’fhorbairt talmhaíochta agus bia chomh maith le cosaint na<br />
timpeallachta tuaithe. Tá sé ag teacht le doiciméid straitéiseacha iomchuí eile mar<br />
dhoiciméad na Roinne Talmhaíochta agus Bia (DAF), AgraiFís 2015 agus an Páipéar<br />
Bán ar Fhorbairt <strong>Tuaithe</strong>. Scrúdaíonn an dréachtphlean na saincheisteanna agus na<br />
fadhbanna reatha atá roimh an talmhaíocht agus an gheilleagair thuaithe amach anseo<br />
(Caibidil 3) mar chuid den díriú ar anailís SWOT.<br />
Bunaithe ar anailís SWOT moltar raon bearta faoi gach Ais a thugann aghaidh ar na<br />
fadhbanna atá aitheanta. Déantar cur síos níos mó ar na cuspóirí, ar an réasúnaíocht<br />
agus ar na gníomhartha a bhaineann le gach beart, mar a dhéantar leis an<br />
leithdháileadh airgeadais atá beartaithe. Cloíonn struchtúr agus ábhar foriomlán an<br />
phlean go dlúth le forálacha an Rialacháin agus léiríonn riachtanas an Rialacháin go<br />
ngabhfadh polasaí forbartha le polasaithe tacaíochta ioncaim agus margaidh an<br />
chomhpholasaí talmhaíochta agus go gcuirfeadh sé leo, agus go gcuirfeadh polasaí<br />
forbartha tuaithe san áireamh freisin na cuspóirí ginearálta do pholasaí eacnamaíoch<br />
agus sóisialta comhtháite atá leagtha amach sa Chonradh agus go gcuideoidís lena<br />
mbaint amach agus tosaíochtaí polasaithe móra á gcomhtháthú mar a leagtar síos i<br />
gcinneadh Chomhairlí Eorpacha Lisbon agus Göteborg ar an iomaíochas agus ar<br />
fhorbairt inbhuanaithe.<br />
Fadhbanna a Aithint<br />
Soláthraíonn an dréachtphlean anailís shuntasach chúlra den chomhshaol<br />
socheacnamaíoch a chuireann buntaca ar fáil don phlean agus bíonn tionchar aige seo<br />
ar aithint na faidhbe ina dhiaidh sin. Is féidir coimriú a dhéanamh ar na fadhbanna ar<br />
ghá aghaidh a thabhairt orthu i dtéarmaí trí ais sa RDP: tá iomaíochas thalmhaíocht na<br />
hÉireann i mbaol ó líon foinsí, tá gá le dreasachtaí chun an timpeallacht tuaithe agus<br />
an taobh tíre a chaomhnú agus a fheabhsú, agus tá gá le tacaíochtaí chun fostaíocht a<br />
chruthú agus gníomhaíochtaí eacnamaíocha agus sóisialta agus infrastruchtúr a<br />
ghiniúint i gceantair thuaithe.<br />
- 51 -
Eascraíonn na fadhbanna iomaíocha ó dhá fhoinse, ar thaobh amháin ón laghdú ar<br />
chúnamh agus ar thacaíocht mhargaidh agus margadh níos oscailte an AE don<br />
talmhaíocht. Ar an taobh eile tá an t-éileamh ar thalamh chun críche<br />
neamhthalmhaíochta agus malairt fostaíochta ag ardú costas na bpríomh-ionchur do<br />
thalmhaíocht tráchtála. Leagtar na fadhbanna seo anuas ar struchtúir feirme ilroinnte<br />
agus fórsa oibre talmhaíochta atá ag dul in aois ar an iomlán.<br />
Beidh claonadh ag an laghdú ar thacaíochtaí praghsanna don talmhaíocht agus<br />
tabhairt isteach íocaíochtaí díchúpláilte, gníomhaíocht talmhaíochta a laghdú agus<br />
beidh ualach talmhaíochta ar an timpeallacht dá bharr. Mura ndéanfar rud éigin<br />
d’fhéadfadh go dtréigfí talamh dá bharr, rud a chruthódh fadhbanna timpeallachta<br />
eile. Idir an dá linn beidh croílár feirmeacha gníomhacha ann a ghineann astuithe agus<br />
ardóidh an Treoir Níotráite na caighdeáin a chaithfidh feirmeacha cloí leo.<br />
Maidir leis an sochaí tuaithe go ginearálta, bíonn cuid mhaith ceantar thíos leis ó<br />
thaobh struchtúir déimeagrafaigh bhoicht agus ó infrastruchtúr, áiseanna sóisialta agus<br />
deiseanna fostaíochta neamhdhóthanacha. Ní thugann polasaithe ‘príomhshrutha’ na<br />
n-eintiteas náisiúnta agus rialtais áitiúla aghaidh ar chuid mhór de na fadhbanna seo.<br />
Cuspóirí<br />
Ais 1 Tá céad Ais an RDP dírithe ar iomaíochas fiontar feirme agus foraoise a<br />
fheabhsú trí thacaíocht don athstruchtúrú agus don nuáil. Áirítear leis an ais seo<br />
tacaíocht don oiliúint, cúnamh don suiteáil, luathscor, cáilíocht bhia agus<br />
gníomhaíochtaí foraoise agus bia foghabhálacha. Tá sé de chuspóir ag bearta faoin ais<br />
seo athruithe struchtúrtha a chur chun cinn ag leibhéal na feirme chomh maith leis an<br />
infheistíocht sna príomhearnálacha. Tacaíonn bearta oiliúna leis seo a meastar atá<br />
riachtanach agus aghaidh á thabhairt ar na dúshláin ó thimpeallacht iomaíoch atá ag<br />
méadú i gcónaí. Freagraíonn na bearta comhcheangailte faoi Ais 1 do<br />
shaincheisteanna aitheanta a mbíonn tionchar acu ar iomaíochas na n-earnálacha bia<br />
agus talmhaíochta agus tugann siad faoi athstruchtúrú agus infheistíocht a chur chun<br />
cinn don ré dúshlánach atá romhainn amach.<br />
Ais 2 Tá an dara Ais de chuid an RDP dírithe ar chaomhnú agus ar fheabhsú, más<br />
féidir, luachanna timpeallachta, bithéagsúlachta agus taitneamhachtaí na tuaithe. Tá<br />
díchúpláil déanta ar na Suimeanna Cúitimh (CAanna) a íocadh roimhe seo ar bhonn<br />
cinn sna LFAanna. D’fhéadfadh go laghdódh feirmeoirí áirithe an talmhaíocht go dtí<br />
an t-íosmhéid mar fhreagra air seo ach beidh caighdeán na timpeallachta ina<br />
choinníoll chun an íocaíocht a choinneáil agus ba cheart go gcoiscfeadh sé seo<br />
tréigean na tuaithe ar a laghad. Sa mheántéarma is dóigh go leanfaidh formhór na<br />
bhfeirmeoirí le saothrú fairsing ar an talmhaíocht agus ba cheart go dtabharfadh na<br />
CAanna tacaíocht dóibh chun é seo a dhéanamh. Ar an taobh eile is ról na Scéime um<br />
Chosant na Timpeallachta <strong>Tuaithe</strong> (REPS) agus na mbeart foraoiseachta é<br />
mórfheabhsú ar bhainistiú na tuaithe. Cuirfear feabhas ar scéim REPS rud a<br />
d’fhágfadh gur cheart go mbeadh sé níos tarraingtí d’fheirmeoirí agus go mbeadh sé<br />
níos ábalta sochair thimpeallachta a sholáthar. Tá sé mar aidhm ag na bearta<br />
foraoiseachta an fhoraoiseacht a leathnú ach faoi réir choinníollacha a chinnteoidh<br />
feabhsú na tuaithe. Tabharfar cúnamh do scéimeanna gur dóigh go mbeidh luacháil<br />
ard orthu ó thaobh dealraimh, timpeallachta nó taitneamhachtaí.<br />
- 52 -
Ais 3 Is iad na cuspóirí leathana atá ag Ais 3 caighdeán beatha i gceantair thuaithe a<br />
fheabhsú agus éagsúlú i ngníomhaíocht eacnamaíoch i gceantair thuaithe a spreagadh,<br />
éagsúlú i ngníomhaíochtaí neamhthalmhaíochta san áireamh. Cuimsíonn na bearta<br />
faoi Ais 3 raon tionscnamh atá ceaptha gníomhaíocht eacnamaíoch a chur chun cinn i<br />
gceantair thuaithe agus freisin tionscnaimh phobail níos leithne a spreagadh dírithe ar<br />
cháilíocht fhoriomlán na beatha a fheabhsú do chónaitheoirí tuaithe. Cuirfear na<br />
bearta i bhfeidhm trí úsáid a bhaint as cur chuige LEADER a leagann béim ar chur<br />
chuige “ón mbonn aníos” agus straitéisí forbartha áitiúla bunaithe ar cheantar.<br />
Bearta<br />
Molann an dréacht RDP caiteachas €7.055 billiún thar thréimhse seacht mbliana,<br />
€2.339 billiún ón EAFRD agus €4.716 billiún ón Státchiste Náisiúnta. Ag teacht le<br />
riachtanais Rialachán 1698/2005 ón gComhairle tá an plean seo tógtha thart ar thrí<br />
chroíchuspóir, iomaíochas a fheabhsú, an timpeallacht a fheabhsú agus caighdeán<br />
beatha a fheabhsú i gceantair thuaithe. Léirítear é seo sa phlean agus bearta ag teacht<br />
leis na cuspóirí thuas leithdháilte ar na trí ais. Is iad seo a leanas na haiseanna agus na<br />
leithdháiltí airgeadais:<br />
Ais 1 Caiteachas iomlán €665 milliún atá á bheartú faoin iomaíochas, €234 milliún ag<br />
teacht ó EAFRD. Faoin Ais seo tugtar aghaidh ar shaincheisteanna a bhaineann le<br />
hiomaíochas an tionscail thalmhaíochta agus bia, go háirithe fadhbanna struchtúraithe.<br />
Is leanúnachas iad na bearta molta don chuid is mó ó na bearta atá san áireamh san<br />
RDP ach le roinnt athruithe sa chur chuige agus sa dearadh. Tá an chuid is mó den<br />
mhaoiniú leithdháilte ar an Scéim Luathscoir (€418) agus ar scéim chomhlántach de<br />
Chúnamh Tosaigh d’Fheirmeoirí Óga (€63). Is fiú 72 faoin gcéad den chaiteachas<br />
iomlán atá beartaithe faoin ais an dá bheart seo le chéile. Ar na bearta eile atá<br />
beartaithe faoin ais seo áirítear feabhsú feirme – ceaptha chun infheistíocht in<br />
áiseanna nua-aimseartha i bpríomhearnálacha a chur chun cinn agus tacaíocht don<br />
earnáil fhoraoise.<br />
Ais 2 Tá caiteachas €5,965 milliún beartaithe chun feabhas a chur ar an timpeallacht,<br />
€1,871 a thiocfaidh ó EAFRD. Díríonn bearta faoin Ais seo ar bhealaí chun feabhas a<br />
chur ar an timpeallacht a mbeadh feirmeoirí agus feirmeacha go lárnach iontu. Is<br />
bearta iad na bearta atá molta a n-áirítear sa RDP reatha ach le hathruithe agus le<br />
feabhsúcháin atá bunaithe ar anailís ar fhadhbanna atá cothrom le dáta. Is é an<br />
príomhbheart atá molta ná leanúint de bheart REPS/Natura 2000 a bhfuil €2,982<br />
leithdháilte lena aghaidh ar ionann agus 50 faoin gcéad den chaiteachas faoin ais. Is é<br />
an beart is tábhachtaí ina dhiaidh sin ó thaobh leibhéal caiteachais ná an beart Liúntais<br />
Chúitimh agus caiteachas €1,799 milliún nó 30 faoin gcéad de chaiteachas faoin ais<br />
beartaithe. Cuimsíonn na bearta eile tionscnaimh fhoraoisithe a bhfuil fócas<br />
timpeallachta go príomha acu agus €934 milliún curtha ar fáil dóibh, agus leas<br />
ainmhithe a bhfuil leithdháileadh €250 milliún ag dul dó.<br />
Ais 3 Chun caighdeán beatha a fheabhsú i gceantair thuaithe áirítear raon beart atá<br />
dírithe ar gheilleagar tuaithe níos inbhuanaithe a bheith ann agus caighdéan beatha<br />
níos fearr. Tógann na bearta ar bhearta den chineál céanna a feidhmíodh faoin gclár<br />
LEADER i gcláir roimhe seo agus tá leithdháileadh iomlán €425 milliún acu, €234<br />
milliún ón EAFRD. Cé go bhfuil na bearta anseo dírithe go príomha ar chaighdeán<br />
beatha i gceantair thuaithe a fheabhsú tugann siad tacaíocht freisin do chuspóirí Ais 1<br />
agus Ais 2 agus comhlánann siad iad.<br />
- 53 -
Measúnú Tionchair<br />
Ais 1 Tá anailís mhaith déanta ar shaincheist an iomaíochais sa phlean ach d’fhéadfaí<br />
an nasc idir na bearta molta agus na fadhbanna aitheanta a neartú. Déantar<br />
leithdháileadh ar seachtó a dó faoi gcéad den chaiteachas ar fhadhb struchtúir aoise<br />
agus méid na feirme ach ní léir ón anailís an é seo an saincheist iomaíochais is mó atá<br />
i ndán don earnáil talmhaíochta agus bia. Cé gur dóigh go n-éireoidh leis an Scéim<br />
Cabhair Shuiteála (IAS) ó thaobh feirmeoirí óga a mhealladh tá fadhbanna ag baint le<br />
leanúnachas an Scéim Liúntais Luathscoir (ERS) agus is ábhar imní é an tarraingt<br />
íseal ar an scéim reatha. Cé gur le dea-mhéin a ceapadh an beart seo d’fhéadfadh sé<br />
go mbeadh glacadh faille leis ag brath ar chúinsí aonair feirmeoirí a bhí ag<br />
cuimhneamh ar éirí as b’fhéidir.<br />
Tá an beart feabhsú feirme go maith ar an iomlán agus ba chóir go mbeadh toradh air,<br />
cé go mb’fhéidir go mbeadh fadhb le marbh-ualach i réimsí áirithe. D’fhéadfaí méadú<br />
ar an leithdháileadh d’fheirmeoireacht orgánach a bhreithniú. Maidir leis an<br />
bhforaoiseacht tá na bearta atá molta dírithe ar ghníomhartha a spreagadh atá<br />
tábhachtach chun glacadh na foraoisithe a fhíorú, iad ag teacht le cuspóirí foriomlána<br />
an Dréacht-RDP agus comhlántach leis na bearta foraoiseachta in Ais 2. Ach ní mór<br />
tuilleadh taighde a dhéanamh ar cheist rátaí ísle fáschoille a bhfuil taifead á dhéanamh<br />
orthu faoi láthair féachaint an féidir leo tacú le tionscal iomaíoch.<br />
Ais 2 Agus 80 faoin gcéad den chaiteachas faoi Ais 2 aige is plean é an RDP go<br />
príomha chun aghaidh a thabhairt ar thosaíochtaí timpeallachta go speisialta mar gur<br />
bearta timpeallachta ó nádúr iad cuid de na bearta faoi Ais 1 agus Ais 3 freisin. Cé go<br />
bhfuil na bearta faoi Ais 2 dírithe ar an timpeallacht cuireann siad go suntasach freisin<br />
le hioncaim fheirme agus ar an mbealach seo le cothabháil phobal feirme. Is cúnamh<br />
luachmhar iad na CAanna d’ioncaim fheirme sna Limistéir Mhídheisiúla (LFAanna)<br />
agus is dá bharr seo a thugann siad cúnamh chun cuspóirí náisiúnta agus<br />
Comhphobail tábhachtacha d’fhorbairt na tuaithe a bhaint amach lena n-áirítear<br />
cobhsaíocht dhaonra agus cothú thalamh feirme le go mbeidh caoi mhaith<br />
timpeallachta uirthi. Ach ní mór monatóireacht chúramach a dhéanamh ar fhreagairt<br />
feirmeoirí do riachtanais dhíchúplála agus d’fhéadfadh go mbeadh an scéim<br />
iomarcach ar fheirmeacha a bhfuil an ghníomhaíocht laghdaithe go dtí na híosleibhéil<br />
iontu. Faoi mar atá is scéim chomhlántach í don íocaíocht feirme aonair (SFP) agus<br />
tagann sí le formhór na dtionscnamh polasaí eile ar nós REPS. Níl sí ag teacht leis an<br />
ERS nó leis an gclár foraoiseachta, cé gur dóigh go mbeadh an tionchar diúltach beag<br />
sa dá chás.<br />
Tógann an beart REPS atá molta ar rathúlacht agus ar thaithí bearta REPS roimhe seo<br />
ach ní leanúnachas simplí amháin ón gclár roimhe seo atá ann. Cuirfear i bhfeidhm é<br />
le cúlra de Cholún 1 de (<strong>CAP</strong>) atá athraithe go hiomlán agus de chóras nua<br />
feirmeoireachta. Tá ceachtanna a foghlaimíodh ó bhearta roimhe seo curtha san<br />
áireamh i ndearadh an bhirt reatha agus áirítear go bhfuil an dearadh reatha<br />
tarraingteach ó thaobh solúbthachta agus luaíochta airgeadais araon.<br />
Tá an clár foraoiseachta náisiúnta ag teacht le cuspóirí an AE maidir leis an<br />
bhforaoiseacht agus tacaíonn sé le polasaí forbartha tuaithe náisiúnta agus malairt<br />
ioncaim agus fostaíochta i gceantair thuaithe á sholáthar. Cuireann an fhoraoiseacht<br />
forlámhú tábhachtach carbóin agus acmhainn fuinnimh éagsúil ar fáil freisin agus<br />
nuair a dhéantar é a bhainistiú go cúramach, féadfaidh sé luachanna taitneamhachta<br />
- 54 -
tábhachtacha agus bithéagsúlacht a chruthú. Cuirfidh bearta foraoiseachta le méid na<br />
foraoise náisiúnta atá íseal de réir chaighdeán Eorpach, agus tabharfaidh siad aghaidh<br />
ar easnaimh áirithe i bhforaoiseacha na hÉireann agus cuirfidh siad le deiseanna<br />
áirithe trí idirghabhálacha spriocdhírithe. Tá na scéimeanna foraoiseachta casta agus<br />
costasach ach níl aon mhalairt ar fhóirdheontas trom á dheonú, agus maoirseacht<br />
chúramach mar thaca leis, mar atá beartaithe sa dréacht-RDP. Is í an deacracht mhór a<br />
bhaineann leis an gclár faoi láthair ná an ráta íseal glactha a bhfuil tionchar ag an ardú<br />
atá le teacht ar na táillí air b’fhéidir, mar aon le heasnamh éigin ar bhainistiú an eastáit<br />
fhoraoise atá ann faoi láthair. Ba chóir aon mhaoiniú breise don fhoraoiseacht a<br />
d’fhéadfadh a bheith ar fáil a dhíriú ar bhearta atá ceaptha chun cur le luach tráchtála<br />
na bhforaoisí, ar nós athbhunaithe agus na bearta in Ais 1.<br />
Ais 3 Léiríonn comhiomlán na mbeart faoi Ais 3 iarracht clár forbartha tuaithe<br />
pobalbhunaithe suntasach a sheachadadh agus úsáid á baint as cur chuige LEADER.<br />
Tá Ais 3 nuálaíoch agus dúshlánach go maith, ní hionann agus an dá ais eile a<br />
chuimsíonn go príomha bearta atá ann faoi láthair agus bearta a chruthaigh go maith.<br />
Bhainfeadh an sainmhíniú ginearálta ar Ais 3, agus aithint faidhbe san áireamh, leas<br />
as tuilleadh anailíse agus breac-chuntas níos soiléire ar an bhfadhb a rabhthas ag<br />
tabhairt aghaidh uirthi agus ar na cuspóirí foriomlána. Chomh maith leis seo ní<br />
chlúdaíonn na ceisteanna agus na bearta atá clúdaithe faoi Ais 3 agus 4 ach cuid de<br />
thacaíocht fhoriomlán an phobail don fhorbairt i gceantair thuaithe agus cuid freisin<br />
de na riachtanais. I gcomhthéacs an Phlean <strong>Forbartha</strong> Náisiúnta nua <strong>2007</strong>-13 bheadh<br />
sé inmhianaithe doiciméad a fheiceáil a raibh na moltaí go léir a bhain le forbairt<br />
thuaithe le chéile ann, agus iad á measúnú le chéile.<br />
Tá na moltaí sonracha faoi Ais 3 agus Ais 4 go maith ar an iomlán, ach measaimid go<br />
bhféadfaí na naisc idir anailís, aithint faidhbe agus bearta molta chun freagairt<br />
d’fhadhbanna a dhéanamh níos soiléire.<br />
Luach breise an chomhphobail<br />
Tá coinne le ranníocaíocht €2.339 billiún a léiríonn thart ar 33 faoin gcéad de chostas<br />
foriomlán an chláir. Ach is fiú níos mó ná an maoiniú atá ar fáil an luach breise a<br />
eascraíonn as rannpháirtíocht an Chomhphobail sa chlár. Tá an clár á threorú ag cur<br />
chuige foriomlán an Chomhphobail don fhorbairt thuaithe a dhéanann iarracht<br />
comhcheangal a chruthú idir na cuspóirí iomaíochais, feabhsú na timpeallachta agus<br />
feabhsú chaighdeán beatha fhoriomlán i gceantair thuaithe.<br />
Socruithe feidhmiúcháin agus monatóireacht agus meastóireacht<br />
Cé go bhfuil na socruithe feidhmiúcháin atá molta sásúil tríd is tríd agus nach<br />
dteastaíonn athruithe, tá imní suntasach ann faoin aithint agus faoi roghnú táscairí. Is<br />
cosúil go bhfuil an réimse seo den phlean easnamhach go maith agus go dteastaíonn<br />
cur chuige sistéamach i leith sainmhíniú a thabhairt ar tháscairí úsáideacha agus aontú<br />
ar cén chaoi ar féidir táscairí dá leithéid a thiomsú. D’fheadfadh sé go háirithe go<br />
gcaithfí úsáid suirbhéanna speisialta a bhreithniú maidir le tionchar a mheas.<br />
Moltaí Sonracha<br />
• Chuideodh Achoimre ar an RDP, ag leagan amach comhthéacs, fadhbanna<br />
a aithníodh, freagairtí molta, go suntasach leis an léamh ar an bplean ina<br />
dhiaidh sin. Cé go bhfuil anailís sonraithe go maith sa chlár, níl an<br />
- 55 -
ghluaiseacht ó aithint faidhbe go dtí freagairt mholta ar bhonn foriomlán<br />
agus ag leibhéil Aise chomh soiléir agus a d’fhéadfadh a bheith.<br />
• Cuireann an dréacht-RTDP cuid mhór anailíse ar fáil ag 3.1 ach<br />
d’fhéadfadh an anailís SWOT agus aithint faidhbe (fadhbanna) a thagann<br />
ina dhiaidh a bheith níos cuimsithithe. Ba chóir go n-aithneofaí fadhbanna<br />
a aithníodh go soiléir faoi gach ais sa chaoi gur féidir oiriúnacht na mbeart<br />
mar fhreagairtí ag leibhéal aise a mheasúnú níos fearr.<br />
• Ba chóir athbhreithniú a dhéanamh ar chaiteachas ar ghnéithe áirithe den<br />
Bheart Feabhsú Feirme lena chinntiú nach raibh marbh-ualach ann.<br />
• Ba chóir an Beart Feabhsú Feirme agus an leibhéal maoinithe a mheas in<br />
athuair ag an staid lárthéarma i bhfianaise an leibhéil ghlactha. Is dóigh go<br />
mbeidh éileamh ar an mbeart agus an bhéim ar athstruchtúrú ag leibhéal na<br />
feirme á cur san áireamh.<br />
• Ba chóir go mbeadh fírinniú níos iomláine déanta ar thionchar ionchais<br />
iarbhír an ERS ar iomaíochas.<br />
• Ainneoin díchúplála is dóigh go n-oibríonnn CAanna i gcónaí chun tacú<br />
leis an bhfeirmeoireacht sna LFAanna agus ar an mbealach seo chun<br />
cuidiú le cothabháil na tuaithe. Ní mór athbhreithniú a dhéanamh ar chuid<br />
de na coinníollacha chun cáiliú don íocaíocht. Ní dóigh go mbeidh<br />
tionchar dearfach ag an CA ar chothabháil na tuaithe i gcásanna ina<br />
laghdaíonn feirmeoirí gníomhaíocht go dtí na híosleibhéil.<br />
• Ba chóir formhíniú níos soiléire a dhéanamh ar chuspóir foriomlán Ais 3<br />
agus ar an gcaoi a chuireann bearta faoin ais seo leis an gcuspóir sin.<br />
• D’fhéadfadh sé gur chóir breithniú ar roinnt mhórcheisteanna nach<br />
ndéileáiltear leo faoin gclár.<br />
• Ní mór tuilleadh sainmhínithe a dhéanamh ar tháscairí aschur, torthaí agus<br />
tionchair do gach ceann de na bearta atá molta sa RDP. Teastóidh cur<br />
chuige agus comhordú struchtúraithe idir an Roinn Talmhaíochta agus Bia<br />
agus na rannáin a chuireann i bhfeidhm iad.<br />
Freagairt don Mheasúnú Ex-Ante<br />
Tugann an méid seo a leanas aghaidh ar na príomhphointí:<br />
• Cé go n-ardaíonn an measúnú ceisteanna faoi bhearta agus ghnéithe ar<br />
leith, tugtar ar aird go bhformhuiníonn sé cur chuige foriomlán an chláir<br />
agus leithdháileadh an mhaoinithe idir na trí thosaíocht. Ba chóir a<br />
thabhairt ar aird go gclúdaíonn an measúnú bearta áirithe agus maoiniú<br />
gaolmhar a leanfar lasmuigh de shainchúram an chláir. Tá sé seo amhlaidh<br />
mar gurb é an Státchiste amháin a dhéanfaidh maoiniú orthu.<br />
• Maidir leis an imní faoi rátaí ísle fáschoille ní mór a choimeád i gcuimhne<br />
gur tionscadal fadtéarmach í an fhoraoiseacht agus gur féidir go mbeadh<br />
athrú suntasach ar rátaí coillteoireachta ó bhliain go bliain. Cuideoidh an<br />
meascán de bhearta sa chlár seo leis an iomaíochas agus le feabhsú na<br />
timpeallachta. Déanfar athbhreithniú leanúnach orthu agus molfar<br />
athruithe de réir an dul chun cinn agus an mhaoinithe atá ar fáil de réir mar<br />
a bheidh gá leis. Ba chóir a bheith airdeallach faoin moladh gur cheart aon<br />
mhaoiniú breise a dhíriú ar bhearta Ais 1. Tá cur chuige cothrom ag<br />
teastáil, ag cur na príomhsprice san áireamh, is é sin leibhéal inbhuanaithe<br />
coillteoireachta a bhaint amach agus a chothú.<br />
- 56 -
• Maidir leis an Scéim Luathscoir is é aidhm na scéime seo aghaidh a<br />
thabhairt ar na saincheisteanna a aithníodh mar bhac ar an iomaíochas<br />
(easpa inmharthanacht tráchtála de bharr méid beag na feirme, táirgíocht ar<br />
leibhéal íseal ag éirí as drochstruchtúr aoise, leibhéal íseal oideachais agus<br />
easpa soghluaiseachta talún) trí aistriú talún go feirmeoirí oilte atá níos<br />
óige nó go dtí feirmeoirí seanbhunaithe atá ag iarraidh a ngabháltais a<br />
mhéadú. Léirigh Athbhreithniú Caiteachais a rinne an Roinn Talmhaíochta<br />
agus Bia i 2004 go raibh fiúntas sa scéim, mar bheart athstruchtúraithe, go<br />
háirithe sna ceantair is déine feirmeoireachta sa deisceart agus san oirthear.<br />
Bhí an glacadh leis an scéim reatha sna ceantair sin níos airde go<br />
comhréireach. Ach íslíodh glacadh na scéime reatha ar fud na tíre leis an<br />
éiginnteacht faoi mhionsonraí agus faoi thorthaí dichúplála, agus conspóid<br />
faoi leibhéal pinsin.<br />
Anois go bhfuil staid na feirmeoireachta cobhsaí tar éis díchúplála, agus go bhfuil<br />
ráta pinsin níos airde á mholadh do thréimhse an chláir, is féidir a bheith ag súil go<br />
mbeidh ardú arís ar an nglacadh, cé nach go leibhéil na scéime 1994-99 a bheidh ann,<br />
a mheall breis agus 10,500 rannpháirtí. Thug an clár aitheantas do dhifríochtaí<br />
réigiúnacha sa ghlacadh agus gabháltas níos lú riachtanach i limistéir mhídheisiúla<br />
(LFAnna).<br />
• Tuigtear an moladh gur chóir achoimre den chlár a chur ar fáil. Cé gur<br />
ullmhaíodh an clár de réir teimpléid fhorordaithe, tá sé i gceist achoimre a<br />
chur ar fáil a luaithe a bheidh glactha leis. Baineann an straitéis fhorbartha<br />
tuaithe náisiúnta le hábhar freisin mar go gcuireann sé léargas ginearálta ar<br />
chomhthéacs agus ar ábhar an chláir ar fáil.<br />
• Cuireadh go substainteach le hanailís agus le haithint faidhbe SWOT ag<br />
Mír 3.2, ag teacht le moladh na meastóirí. Rinneadh an anailís ar bhonn na<br />
dtrí ais a leagadh amach sa rialachán ar fhorbairt na tuaithe.<br />
• Mar a tharlóidh le gach beart, déanfar athbhreithniú leanúnach ar an<br />
mbeart infheistíochta ar an bhfeirm – an Scéim Feabhsú Feirme san<br />
áireamh. Maidir le haon mharbh-ualach a d’fhéadfadh a bheith ann<br />
coinneofar é seo in aigne cé gur chóir go mba chosaint iad téarmaí na<br />
scéime feabhsú feirme agus a rátaí deontais teoranta, ina aghaidh seo.<br />
• Cuireadh argóint na meastóirí an áireamh nach gá go mbeadh tionchar<br />
dearfach ag Liúntais Chúitimh i Limistéir Mhídheisiúla ar chothabháil na<br />
tuaithe nuair a laghdaítear gníomhaíocht fheirme go dtí íosleibhéal.<br />
Leasaíodh an beart chun soláthar d’íosdhlús stócála 0.15 aonad beostoic in<br />
aghaidh an heicteáir.<br />
• Formhíníodh an seasamh maidir le hAis 3 agus a bearta mar chuid<br />
d’anailís leathnaithe SWOT a cuireadh ar fáil i Mír 3.2.<br />
• Ag teacht le moladh na meastóirí rinneadh tuilleadh soiléiriú ar na táscairí<br />
feidhmiúcháin do na haiseanna agus dá mbearta chomh fada agus ab<br />
fhéidir ón eolas reatha. Rachaidh an t-údarás bainistithe i dteagmháil leis<br />
na rannáin fheidhmiúcháin agus le comhlachtaí iomchuí eile chun soláthar<br />
tráthúil sonraí táscaire a chinntiú de réir mar a théann an clár chun cinn.<br />
- 57 -
Achoimre an Mheasúnú Comhshaoil Straitéiseach (SEA)<br />
Cúlra<br />
Thrasaigh Ionstraim Reachtúil (I.R.) Uimh. 435 de 2004 an Treoir SEA i ndlí na<br />
hÉireann. Is iad seo na húdaráis timpeallachta atá sonraithe san ionstraim seo:<br />
• An Ghníomhaireacht um Chaomhnú Comhshaoil (EPA),<br />
• An tAire Comhshaoil, Oidhreachta agus Rialtais Áitiúil (DEHLG) áit a<br />
bhféadfadh tionchar suntasach a bheith ar oidhreacht ailtireachta nó<br />
seandálaíochta nó ar chaomhnú an nádúir,<br />
• An tAire Cumarsáide, Mara agus Acmhainní Nádúrtha (DCMNR) áit a<br />
bhféadfadh tionchar suntasach a bheith ar iascach nó ar thimpeallacht na<br />
mara.<br />
Forordaíonn an ionstraim reachtúil nósanna imeachta an SEA agus na scálaí ama<br />
gaolmhara.<br />
Scagadh ar an g<strong>Clár</strong> <strong>Forbartha</strong> <strong>Tuaithe</strong><br />
Cheap an scagadh foirmiúil seo go raibh measúnú riachtanach agus inmhianaithe.<br />
Tagann an clár faoi théarmaí tagartha Airteagail 9(1) de I.R. Uimh. 435 de 2004 – a<br />
leagann síos na cúinsí ginearálta ina bhfuil measúnú éigeantach. Ina theannta sin mhol<br />
Coimisiún an AE go raibh measúnú riachtanach.<br />
Le linn an phróisis chomhairligh ar an gclár forbartha tuaithe agus ar straitéis<br />
ghaolmhar cuireadh in iúl do gheallsealbhóirí go raibh gá le measúnú timpeallachta<br />
straitéiseach. Tugadh faoin SEA mar chuid lárnach den chomhairliúchán agus den<br />
ullmhúchán don chlár, an measúnú ex-ante agus an tuarascáil thimpeallachta á<br />
ndéanamh i ndiaidh a chéile ag an SEA/foireann an phlean.<br />
Cuimsiú an SEA<br />
I Lúnasa 2006, cuireadh in iúl do na trí údarás timpeallachta go raibh sé i gceist go<br />
ndéanfaí measúnú timpeallachta neamhspleách ar an gclár forbartha tuaithe. Insíodh<br />
dóibh go raibh dearcadh sealadach ann gur chóir go gclúdódh sé seo na<br />
saincheisteanna a luadh i dTreoir SEA (Iarscríbhinn 1 a ghabhann le 2001/42/CE)<br />
dírithe go háirithe ar cháilíocht uisce agus aeir, ar athrú aeráide, ar an mbithéagsúlacht<br />
agus ar dhaonra.<br />
Chuir DEHLG moltaí ar fáil faoin chlúdach a d’fhéadfaí a dhéanamh ar cheisteanna<br />
ailtireachta agus oidhreachta agus chuir an EPA comhairle ghinearálta ar fáil faoi<br />
ghnéithe a chlúdófaí i dtuarascáil thimpeallachta.<br />
Bunaithe ar an gcleachtadh cuimsithe agus ar bhreithniú inmheánach socraíodh go<br />
ndéanfadh raon an mheasúnaithe timpeallachta iarracht na saincheisteanna go léir a<br />
luadh san Iarscríbhinn a ghabhann le Treoir SEA a chlúdach, gan ualú ar bith a chur<br />
leo.<br />
- 58 -
Tuarascáil mheastóireachta (SEA)<br />
Rinneadh an measúnú timpeallachta comhthreomhar leis an meastóireacht ex-ante ar<br />
an gclár forbartha tuaithe. Tá cóip den tuarascáil le fáil in Aguisín 10. Tógadh an tábhar<br />
seo a leanas ón Achoimre Fheidhmeach agus déanann sé achoimre ar an<br />
tionchar agus ar na torthaí timpeallachta a d’fhéadfadh a bheith ann:<br />
Tionchar timpeallachta réamh-mheasta a eascraíonn as bearta faoi Ais 1<br />
Tá sé i gceist go gcuirfeadh na bearta faoi Ais 1 le hiomaíochas na bhfeirmeacha a<br />
thairbhíonn agus d’fhéadfadh go gcuirfeadh sé seo le drochthionchar timpeallachta ar<br />
na feirmeacha seo. Agus cleachtais thalmhaíochta níos éifeachtaí agus níos táirgiúla<br />
ag teacht anois in áit feirmeoireachta “traidisiúnta” de dhéine íseal agus ionchuir níos<br />
lú, d’fhéadfadh go mbeadh méadú éigin ar dhrochthionchar a thiocfadh a bheith ann.<br />
Ach ba chóir go mbeadh sochair dhearfacha ann ag éirí as cuspóir Ais 1 pobal feirme<br />
níos oilte agus níos óige a bheith ann de bhrí go bhfuil seans níos fearr go mbeidís<br />
feasach ó thaobh na timpeallachta agus go mbeadh na scileanna agus an cumas<br />
bainistiú feirme riachtanach acu chun aon tionchar timpeallachta suntasach (diúltach)<br />
a d’fhéadfadh a bheith ann de thoradh táirgeadh breise feirme a laghdú nó deireadh a<br />
chur leis.<br />
Is é lárthéama na mBeart um Fheabhsú Feirme ná éagsúlú gníomhaíochtaí feirme a<br />
chur chun cinn a bhfuil tacaíocht acu ar bhealach a chothaíonn caighdeáin níos airde<br />
do chosaint na timpeallachta, sláinte, sábháilteacht agus leas ainmhí. Bíonn tionchar<br />
freisin ag cothabháil éagsúlú ar úsáid talún ar chothabháil agus ar chosaint<br />
thírdhreacha bhunaithe. Bíonn tionchar timpeallachta dearfach ionchais acu seo go<br />
léir a bhfuil tábhacht éagsúil ag baint leo.<br />
Tá sé i gceist ag an gclár freisin déantúsaíocht táirgí foraoise breis luacha<br />
forghabhálacha a spreagadh. I bprionsabal féadfaidh tionchar timpeallachta a bheith<br />
ag próiseáil adhmaid fhoghabhálaigh, ach níl tábhacht ró-mhór le scála na mbeart seo.<br />
Rialóidh an gnáthphróiseas pleanála drochthionchar timpeallachta ionchais, más ann<br />
dó. Déanfaidh Cigirí Foraoise monatóireacht ar bhearta foraoise eile. Nuair a bheidh<br />
saoráidí táirgthe i gceist beidh siad faoi réir chead forbartha ón údarás áitiúil a bhfuil<br />
an fiontar le bunú ina gceantar riaracháin.<br />
Tionchar timpeallachta réamh-mheasta a eascraíonn as bearta in Ais 2<br />
(a) An Timpeallacht agus an Tuath a Fheabhsú (bearta a bhaineann le<br />
caomhnú an nádúir go príomha)<br />
Tá sé i gceist ag an gclár seo leanúint le raon tacaíochtaí leathan do chaomhnú<br />
gnáthóige agus speicis. Áirítear ar na bearta seo neartú na Scéime um Chosaint na<br />
Timpeallachta <strong>Tuaithe</strong> (REPS), íocaíochtaí Natura 2000 agus íocaíochtaí atá<br />
ceangailte leis an Treoir um Chreat Uisce a chuireann cleachtais fheirme chun cinn<br />
atá íogair agus inbhuanaithe ó thaobh na timpeallachta, agus a thacaíonn leo. Faoin<br />
gclár nua tá sé i gceist anois an scéim a leathnú le cáilitheacht a chur san áireamh, rud<br />
a thabharfaidh cosaint bithéagsúlachta níos mó agus níos leithne, agus cosaint<br />
thimpeallachta go ginearálta, ná mar a bhí i gceist roimhe seo.<br />
Mar atá ceaptha, cuirfidh na bearta go “suntasach” le caomhnú gnáthóg nádúrtha agus<br />
le caomhnú na speiceas fásra agus ainmhithe go dtacaíonn na gnáthóga seo leo. Is<br />
- 59 -
earta um chaomhnú na timpeallachta iad REPS agus bearta Natura 2000 do chosaint<br />
suíomh ainmnithe (tá liostáil iomlán díobh seo curtha ar fáil in Aguisín 2 den RDP)<br />
agus léiríonn siad an gné aonair is tábhachtaí den Dréacht-RDP maidir le cosaint<br />
bhithéagsúlachta. Má bhíonn a ndóthain maoinithe agus feidhmithe acu ba chóir go<br />
mbeadh na bearta seo ábalta stop a chur leis an ráta titime sa bhithéagsúlacht sna<br />
réimsí seo ar a laghad le linn dóibh díriú ar an bhféidearthacht speicis nach bhfuil in<br />
Éirinn níos mó a fháil ar ais agus stádas speiceas eile a neartú. Beidh tionchar<br />
dearfach ag na bearta freisin ar an mbithéagsúlacht lasmuigh de theorainneacha<br />
náisiúnta sa mhéid is go gcuireann siad cosaint ar fáil do raon speiceas imirceach agus<br />
go ngníomhaíonn siad le gnáthóga a úsáideann speicis dá leithéid don chuid sin dá<br />
saolré a chaitheann siad in Éirinn a chaomhnú.<br />
(b) An Timpeallacht agus an Tuath a Fheabhsú (Bearta a bhaineann le<br />
coillteoireacht)<br />
Agus an choillteoireacht á cur chun cinn, lena n-áirítear coillearnacha<br />
leathanduilleacha, tabharfaidh na bearta an deis d’éagsúlú níos mó in úsáid talún agus<br />
don bhithéagsúlacht níos mó a leanfadh le himeacht ama. Sa mhéid is go bhfuil sé<br />
ceaptha na foraoisí agus na coillearnacha a chur chun cinn freisin mar shochair<br />
thaitneamhacha, tá ar a gcumas sochair a bhfuil tábhacht leo a sholáthar chun nós<br />
maireachtála gníomhach a spreagadh mar aon leis an sochar do shláinte an duine a<br />
thiocfadh dá bharr.<br />
Fabhróidh sochair aeráide de réir mar a fhorlámhfaidh fás crainn carbón a chuirfidh<br />
ábhar ionadach ar fáil ag an am céanna do raon leathan táirgí lena n-áirítear táirgí<br />
tógála mar thithíocht chreata adhmaid, é seo ar fad á dhéanamh ar bhealach atá<br />
carbón-neodrach go bunúsach.<br />
Beidh breosla adhmaid san áireamh in aschur foraoise. Tá Éire ag déanamh dul chun<br />
cinn mór, mar atá á dhéanamh in áiteanna eile san Eoraip, in úsáid adhmaid atá<br />
carbón-neodrach mar fhoinse breosla in áit hiodracarbóin allmhairithe.<br />
Baineann príomh-dhrochthionchar ionchais na foraoise le huiscechúrsa. Caithfear cloí<br />
go dlúth le cleachtais phlandála chuí mar dhruidim siar dóthanach ó uiscechúrsaí atá<br />
riachtanach le sioltachán, cur isteach ar ithir, aigéadú uiscí agus rith chun srutha<br />
cothaithigh a sheachaint. Tugtar ar aird ina dhiaidh sin go dtugann Cód an Chleachtais<br />
Fhoraoise is Fearr aghaidh ar cheist chosaint cháilíocht an uisce go háirithe agus<br />
ceisteanna seandálaíochta (cur isteach domhain ar ithir) a ardófaí.<br />
Tionchar timpeallachta réamh-mheasta a eascraíonn as bearta ó Ais 3 agus 4.<br />
Is í an tosaíocht fhoriomlán do bhearta Ais 3 agus 4 gníomhaíocht eacnamaíoch agus<br />
shóisialta a spreagadh i ngach ceantar tuaithe. Roghnaíodh an raon gníomhaíochtaí<br />
leis an tosaíocht seo a sheachadadh chun tionchar sóisialta agus eacnamaíoch<br />
barrmhaitheasa a sheachadadh agus comhlántacht inmheánach agus seachtrach á léiriú<br />
ag leibhéal Aise.<br />
Is é cuspóir bunúsach na mbeart éagsúil cur go húsáideach le cothabháil dhaonra<br />
tuaithe inmharthana, agus caighdéan beatha á cothabháil i dtimpeallacht tuaithe a<br />
bhfuil meas uirthi. Ar an mbonn seo cuideoidh bearta Ais 3 agus 4 go dearfach leis an<br />
daonra agus le cúrsaí sláinte. Ar an dóigh céanna trí thacú le coinneáil agus le forbairt<br />
- 60 -
phobail thuaithe inmharthana féadfar gnéithe ar nós na timpeallachta tógtha atá ann<br />
faoi láthair agus an tírdhreach tuaithe, a chothabháil agus a fheabhsú. Is féidir<br />
drochthionchar timpeallachta mar thréigean suntasach talún agus caillteanas<br />
sócmhainní ábhartha ag éirí as an tréigean sin, a laghdú nó a sheachaint.<br />
Tá fás dosheachanta tráchta de thoradh phobal tuaithe níos beoga ar an<br />
bpríomhthionchar diúltach a aithníodh. Ach mar chothromú air seo tuigtear gur féidir<br />
an gá atá le cianchomaitéireacht a laghdú go mór trí phostanna agus infrastruchtúr<br />
sóisialta a fhréamhú go háitiúil.<br />
Beidh tionchar timpeallachta a bhaineann le forbairt na saoráidí turasóireachta<br />
éagsúla, foirgnimh chaithimh aimsire, áitribh do ghnólachtaí beaga etc. faoi réir chead<br />
pleanála roimh thógáil mar a riarann an t-údarás áitiúil cuí i ngach ceantar. Tugann sé<br />
seo an deis na “Coinníollacha” pleanála cuí (mar a dhéantar de ghnáth) a fheidhmiú<br />
chun aon drochthionchar a laghdú.<br />
Malairt Roghanna don chlár<br />
Tugann scrúdú ar an Dréacht-RDP le fios go ndéanfaidh na Bearta atá molta, i<br />
dteannta a chéile, cuid mhór le forbairt na tuaithe a chur chun cinn ar bhealach a<br />
bheidh inmharthana ó thaobh na heacnamaíochta agus na timpeallachta. Is é an<br />
phríomh-mhalairt rogha don Dréacht-RDP gan an clár a chur i bhfeidhm (ar a dtugtar<br />
“Cás Gan-Faic-a-Dhéanamh), nó gnéithe substainteacha de a ligean ar lár. Mura<br />
mbeadh an clár ann bheadh imní ar leith ann faoi thréigean forleathan talamh feirme<br />
agus an cheantair mórthimpeall de thoradh athrú níos treise go gníomhaíocht ioncaim<br />
lasmuigh den fheirm mar fhreagra ar an titim in aschur agus in ioncam níos<br />
traidisiúnta feirme. Is léir ann féin nach dóigh go mbeadh de thoradh ar an gCás Gan-<br />
Faic-a-Dhéanamh ach drochthionchar suntasach timpeallachta thar raon leathan de<br />
pharaiméadair thimpeallachta (bithéagsúlacht, daonra, aeráid etc.).<br />
Monatóireacht ar thionchar timpeallachta an chláir atá beartaithe<br />
Is riachtanas é faoi SEA go ndéantar soláthar do mhonatóireacht ar thionchar<br />
timpeallachta plean nó cláir thar a shaolré. Tá sé seo lárnach chun a chinntiú go naithnítear<br />
agus go gcainníochtaítear drochthionchar timpeallachta agus go dtugtar<br />
aghaidh orthu ar bhealach tráthúil éifeachtúil. Déanann an Tuarascáil Comhshaoil mar<br />
sin roinnt moltaí maidir le monatóireacht. Is é an príomh-mholadh go mbunódh an<br />
Roinn Talmhaíochta agus Bia clár monatóireachta timpeallachta comhtháite,<br />
cuimsitheach agus go ndéanfadh an Roinn maoirsiú air. Ba cheart go mbeadh an clár<br />
sin bunaithe ar chóras faisnéise geografaigh (GIS) sofaisticiúil.”<br />
- 61 -
Comhairliúchán ar thuarascáil mheastóireachta (SEA)<br />
Cuireadh tús leis an bpróiseas comhairliúcháin ar an 7 Samhain 2006 nuair a cuireadh<br />
fógraí sna nuachtáin náisiúnta agus ar shuímh ghréasáin na Ranna. Tugadh an t-eolas<br />
seo d’Údaráis Thuaisceart Éireann freisin.<br />
Seo leanas achoimre de na freagairtí:<br />
An Ghníomhaireacht um Chaomhnú Comhshaoil (EPA)<br />
• Scrúdaigh an tuarascáil cás rogha amháin/dhá rogha. D’fhéadfaí roghanna<br />
eile a bhreithniú a bheadh úsáideach freisin.<br />
• Teastaíonn breithniú mionsonraithe ón gclár monatóireachta atá beartaithe.<br />
Moltar go gcuirfí cláir monatóireachta atá ann cheana, mar shampla cláir<br />
dhromchla agus screamhuisce náisiúnta, san áireamh freisin. Ba chóir go<br />
mbeadh idirdhealú soiléir idir cuspóirí an chláir agus na cuspóirí<br />
timpeallachta atá leagtha amach i dTreoir SEA.<br />
• Ba chóir go ndéanfaí tagairt don Treoir um Chreat Uisce agus do na<br />
pleananna agus bearta a ghabhann leis sa chlár. B’fhiú screamhuisce, uisce<br />
dromchla agus timpeallachtaí cósta agus inbhearacha a lua freisin.<br />
• Déanann an tuarascáil tagairt do na riachtanais do mheasúnuithe tionchar<br />
timpeallachta d’fhorbairtí foraoise aonair. D’fhéadfadh nach mbeadh<br />
aghaidh leordhóthanach á thabhairt ag na measúnuithe seo ar thionchar<br />
carnach forbairtí foraoise tadhlacha.<br />
• Ó thaobh caomhnú tírdhreach tuaithe agus tírdhreach talmhaíochta<br />
traidisiúnta, d’fhéadfadh go mb’fhiú measúnú píolótach a dhéanamh ar<br />
thírdhreacha dá leithéid.<br />
• Is féidir go mbeadh amhras faoi dhearcadh an mheastóra ar cheisteanna<br />
áirithe. I roinnt cásanna, bíodh an tionchar dearfach nó diúltach, is baol<br />
dáiríre é baol tuillte do thalamh talmhaíochta ata íseal.<br />
An Roinn Comhshaoil, Oidhreachta agus Rialtais Áitiúil<br />
• Fáiltíonn an Roinn roimh na forálacha a chuireann cosaint na timpeallachta<br />
uiscí chun cinn, go háirithe na bearta nua i REPS agus in Ais 4 do chosaint<br />
agus d’fheabhsú réimsí uisce atá i mbaol.<br />
• I gcás na foraoiseachta an poitéinseal do thionchar diúltach suntasach ar<br />
chaighdeán an uisce a ngabhfadh na cineálacha crann a cuireadh agus na<br />
cineálacha ithreacha a roghnaíodh i gcionn air. Ar na hábhair imní áirítear<br />
aigéadú, rith chun srutha cothaitheach, dríodrú agus substaintí<br />
contúirteacha.<br />
• Dhá bheart rialaithe lárnacha a bhaineann le coillteoireacht a bhfuil an<br />
cumas acu maolú a dhéanamh ar ghiniúint aon drochthionchair<br />
timpeallachta shuntasaí ag éirí as na bearta atá molta. Is iad seo: an “Cód<br />
ar an gCleachtas is Fearr Foraoise” agus an Treoir um Mheasúnú Tionchar<br />
- 62 -
Comhshaoil 85/337/CEE. D’fhéadfadh go mbeadh tuilleadh rialaithe ar<br />
fhoraoiseacht i réigiúin íogair ag éirí as obair atá ar siúl ag tionscadal<br />
Cheantar Abhantraí an Iarthair.<br />
• Ní mór do phlandáil fhoraoise gach tionchar ionchais ar cháilíocht an uisce<br />
agus ar an mbithéagsúlacht a chur san áireamh.<br />
An Roinn Cumarsáide, Mara agus Acmhainní Nádúrtha<br />
• Tá scóip ann plean níos mionsonraithe a thabhairt isteach le go dtapódh<br />
níos mó aibhneacha agus locha an deis a chuireann an <strong>Clár</strong> <strong>Forbartha</strong><br />
<strong>Tuaithe</strong> nua ar fáil chun bearta deonacha a thabhairt isteach a bheadh<br />
dírithe ar chaighdeán an uisce a fheabhsú i roinnt réimsí: go sonrach<br />
aibhneacha bradáin áirithe agus gnáthóga diúilicíní péarla, agus<br />
dobharcheantair locha áirithe san iarthar.<br />
• Is cosúil go ndéantar tagairt mhór do chosaint éan agus fál sceacha faoin<br />
na codanna ar an mBithéagsúlacht ach nach ndéantar aon tagairt don<br />
riachtanas gnáthóga uisceacha a chosaint, go háirithe gnáthóga bradáin<br />
(speiceas cosanta) nó don buntáiste gur féidir leis an gconair bhruachánach<br />
uisceach a chur ar fáil mar ghnáthóg agus mar chontanaim d’fhásra nó<br />
d’ainmhithe.<br />
Grúpaí comhshaoil/talmhaíochta<br />
• Tá an sprioc 30 faoin gcéad de phlandáil leathanduilleogach ligthe ar lár de<br />
bhrí nach bhfuil aon spriocanna leagtha síos chun an meascán speicis a<br />
athrú ón samhail de speiceas mearfháis atá ann faoi láthair.<br />
• Tá na ‘Riachtanais’ do ghníomhaíochtaí foraoise a mbíonn tionchar acu ar<br />
chaighdeán an uisce a eascraíonn, inter alia, as aithint eolaíoch scaoileadh<br />
fosfáite agus siolta, teoranta do SACanna agus is cinn deonacha agus ní<br />
cinn reachtúla iad.<br />
• Ní thugann an sainmhíniú ar ithreacha móna a úsáideann an tSeirbhís<br />
Fhoraoise aghaidh ar ábhar orgánach na n-ithreacha, mar a aithnítear iad i<br />
Rialachán Níotráite 2006, agus bíonn tionchar aige seo ar thionchar<br />
timpeallachta agus ar áireamh luach na foraoiseachta d’fhorlámhú carbóin.<br />
• Tugann SEA meas faoina luach ar thionchar timpeallachta an pholasaí<br />
fhoraoiseachta ar phlandáil tionsclaíoch reatha atá i réim in Éirinn, nó<br />
déanann sé neamhshuim den tionchar seo.<br />
• Léirítear imní faoi rogha ionaid, ithreacha agus speicis.<br />
• Ní thugtar aon chosaint d’Achmainn Choillearnaí Dúchasaí.<br />
• Spleáchas ar mhonashaothrú atá dírithe ar speiceas mearfháis ar<br />
chaighdeán íseal agus plandáil leathanduilleogach d’ardchaighdeán agus<br />
úsáid ardchaighdeáin deiridh thíos leis.<br />
• Spleáchas ard ar úsáid shuntasach agus leanúnach lotnaidicídí, luibhicídí<br />
agus leasachán.<br />
• Gan aon bheart san áireamh le feidhmiú cothrom rialúchán ar athfhoraoisiú<br />
a chinntiú.<br />
Freagairt do mheasúnú comhshaoil straitéiseach<br />
- 63 -
Leagfar amach an fhreagairt chinntitheach, mar a cheanglaítear go dleathach, nuair a<br />
ghlactar leis an gclár. Tugann an méid a leanas léiriú soiléir, cé nach mór dó a bheith<br />
sealadach, ar an bhfreagairt sin agus ar an gcaoi a cuireadh an SEA san áireamh agus<br />
an clár á ullmhú:<br />
• Tar éis malairt de chur chuige a d’fhéadfadh a bheith ann a mheas, glactar<br />
leis gur theorannaigh an tuarascáil comhshaoil í féin go cás amháin nó<br />
péire. Ach ní mór dhá thoisc thábhachtacha agus ghaolmhara a choinneáil<br />
in intinn. Ar dtús, soláthraíonn an rialachán roghchlár cinnte de bhearta<br />
tacaíochta a d’fhéadfadh a bheith i gceist faoi gach ceann dá chuspóirí. Ar<br />
an dara dul síos soláthraíonn an clár seo do 80 faoin gcéad de chaiteachas<br />
cómhaoinithe iomlán faoin gcuspóir “comhshaoil” – an t-uasmhéid a<br />
cheadaítear. Is é an comhthoradh go laghdaítear an scóip do roghanna eile.<br />
• Cé go laghdaíonn na srianta san eang thuas an poitéinseal do roghanna eile<br />
ag macraleibhéal, tuigtear nach dtoirmeascann siad measúnú ar roghanna<br />
eile a d’fhéadfadh a bheith ann ag leibhéal an mhiosúir leis an mbuntáiste<br />
ionchais a uasmhéadú. Bunaithe ar chainteanna leis an EPA agus ar<br />
mholtaí eile cuireadh bearta áirithe in oiriúint chun na críche seo. I gcás an<br />
chomhshaoil talmaíochta leanfaidh na bearta atá molta faoi REPS, Natura<br />
2000 agus faoi Fheirmeoireacht Orgánach ag forbairt sraith ghnéithe<br />
réamhghníomhacha chun cur leis an timpeallacht agus leis an<br />
mbithéagsúlacht agus chun iad a athchóiriú agus chun freastal d’fhorbairtí<br />
i bpolasaí talmhaíochta agus do shaincheisteanna timpeallachta a bheidh<br />
ag teacht chun cinn.<br />
• Ardaíodh roinnt saincheisteanna a bhain go sonrach le foraoiseacht mar<br />
chuid de phróiseas comhairleach an SEA i.e. caighdeán an uisce, roghnú<br />
speicis, úsáid leasachán agus luibhicídí, athfhoraoisiú agus sainmhínithe ar<br />
ithreacha. Tá gach iarratas faoi réir ag scagadh iomlán EIA (má tá siad faoi<br />
bhun 50 heicteár) nó EIA iomlán (má tá siad os cionn 50 heicteár nó má<br />
éilítear é). Is fiú cuimhneamh freisin go bhfuil méid na bhfáschoillte aonair<br />
beag go leor anois – níos lú ná 10 heicteár ar an meán. Is cuid den<br />
phróiseas ceadaithe an comhairliúchán reachtúil le heagraíochtaí<br />
forordaithe, comhairliúchán poiblí iomlán ina lán cásanna. Chomh maith<br />
leis seo úsáidfear bunús mapa nua an GIS ní hamháin leis na moltaí a<br />
mheas in aghaidh raon deiseanna agus srianta, ach chun ullmhú agus<br />
aighneachtaí iarrachtaí dá leithéid a threorú sa chéad áit. Cuideoidh an<br />
córas GIS chun infheistíocht a dhíriú ar limistéir mhórscéimhe<br />
íogaireachta agus chun foraoisí bunaithe a athrú le go mbeidís in oiriúint<br />
níos fearr don tírdhreach.<br />
• Maidir leis an bhforaoiseacht tá treoirlínte ullmhaithe a bhaineann le<br />
caomhnú cháilíocht an uisce chun riachtanais shonracha do chosaint<br />
diúilicíní péarla fionnuisce a thabhairt isteach. Ar ndóigh déanfar aon<br />
riachtanais eile a aithneofar mar chuid d’fheidhmiú an Treoir um Chreat<br />
Uisce a ionchorprú.<br />
• Maidir le roghnú speicis tá sé i gceist an sprioc 30 faoin gcéad<br />
coillteoireachta leathanduilleogaí a choinneáil do thréimhse nua an<br />
chláreagraithe, agus scéimeanna ar leith ann á chur seo chun cinn agus<br />
rátaí níos fearr préimhe i bhfeidhm. Leanfar le cosaint agus le leathnú<br />
acmhainní coillearnaí dúchasaí trí Scéim Choillearnaí Dhúchasaí tiomanta.<br />
- 64 -
• Tá úsáid leasachán agus luibhicídí i mbunú foraoise an-íseal ar fad de réir<br />
chaighdeán talmhaíochta agus is minic nach dteastaíonn ach riaradh<br />
amháin nó dhó thar rothlú iomlán 40-100 bliain. Tugadh Ionstraim<br />
Reachtúil nua isteach le deireanaí le húsáid leasacháin aeir i bhforaoiseacht<br />
bhunaithe a shrianadh.<br />
• Ní fhaigheann athfhoraoisiú aon deontas agus ní haon chuid den chlár í.<br />
Déantar coinníollacha a bhaineann le hathfhoraoisiú de réir na nAchtanna<br />
Foraoiseachta (a bhfuil athbhreithniú á dhéanamh orthu faoi láthair).<br />
• Maidir le sainmhínithe ar ithreacha is í an cheist mhór cén chaoi ar chóir<br />
sainmhíniú a dhéanamh ar ithir “móna”. Tá an cur chuige a úsáidtear i<br />
bhforaoiseacht na hÉireann seanbhunaithe go hidirnáisiúnta agus, ar<br />
iarratas an Choimisiúin, tá alt nua curtha isteach sa RDP ag tabhairt<br />
mionsonraí an cháis.<br />
• Reáchtáladh cainteanna tosaigh le Bord na Móna faoi fhreagairt<br />
iomlánaíoch ar lagphortaigh, a mbeidh ról tábhachtach ag plandáil<br />
chúramach coillearnaí iontu. Déanfar iniúchadh freisin ar an bpoitéinseal<br />
baol tuile a mhaolú ar an gcuma seo (amach sa tSionainn, mar shampla).<br />
Spreagfar plandáil bhruachánach faoin scéim Agra-fhoraoise nua ag<br />
leibhéal ‘áitiúil’ agus d’fhéadfadh sé seo tionchar dearfach a bheith aige ar<br />
thuile logánta agus ar chreimeadh ithreach.<br />
• Aithnítear an gá atá le córas monatóireachta atá éifeachtach agus solúbtha.<br />
Agus béim an chláir ar bhearta timpeallachta tá a chuspóirí agus cuspóirí<br />
an Treoir um SEA comhoiriúnach go méid suntasach. Bainfear úsáid as<br />
foinsí sonraí atá ann faoi láthair agus monatóireacht á déanamh ar an dul<br />
chun cinn. Bainfear úsáid astu seo freisin le tionchar gan choinne a<br />
d’fhéadfadh a bheith ann a aithint agus leis an ngá atá le freagairt iomchuí.<br />
Is gné bhunúsach de thuarascálacha bliantúla etc. den chlár a bheidh i<br />
measúnú ar an dul chun cinn “timpeallachta”. Ó thaobh leibhéal níos<br />
leithne monatóireachta tá an Fardal Foraoise Náisiúnta tar éis obair<br />
allamuigh a chríochnú a chuirfidh eolas bunlíne den scoth ar fáil, ní<br />
hamháin i dtéarmaí táirgthe ach i dtéarmaí sláinte foraoise agus<br />
éiceolaíochta freisin. Anuas ar a ábharthacht don chlár reatha cuirfidh an<br />
córas monatóireachta aon chlár leantach ar an eolas freisin.<br />
• Beidh bailiú sonraí timpeallachta faoi gach gabháltas i gceist i mbearta<br />
REPS agus Natura agus is bunús pleananna feirme aonair mionsonraithe a<br />
bheidh anseo. Cuirfear an bailiúchán sonraí seo san áireamh in anailís<br />
leanúnach ar thionchar na mbeart.<br />
• Cuirfear na pleananna agus na bearta a nglactar leo faoin Treoir um Chreat<br />
Uisce san áireamh de réir mar a théann an clár chun cinn. Tá Beart<br />
Forlíontach nua i REPS ceaptha aghaidh a thabhairt ar cheisteanna<br />
cháilíocht an uisce, go háirithe i ndobharcheantair locha. Os rud é nach<br />
bhfuil san fheirmeoireacht ach gné amháin de na fachtóirí a mbíonn<br />
tionchar acu ar cháilíocht an uisce sna ceantair seo déanfar Beart<br />
Forlíontach REPS a chomhlánú le gníomhartha faoi Ais 3.<br />
• Tar éis tuarascáil 2004 ón nGrúpa Athbhreithnithe ar Pholasaí Tuilte<br />
ceapadh Oifig na nOibreacha Poiblí (OPW) mar an<br />
phríomhghníomhaireacht le polasaí tuilte a fheidhmiú in Éirinn. Tá<br />
straitéis á hullmhú ag an OPW faoi láthair le bainistiú a dhéanamh ar bhaol<br />
tuilte i gcomhar le gníomhaireachtaí stáit iomchuí eile. Is é is dóigh go<br />
mbeidh bearta neamhstruchtúracha i gceist mar stóráil agus réamhaisnéis<br />
- 65 -
agus rabhadh níos fearr tuilte, ach beidh oibreacha struchtúracha san<br />
áireamh freisin go háirithe in áiteanna a bhfuil fadhb tuilte ann cheana.<br />
Déanfar monatóireacht mhion ar fhorbairtí anseo agus nuair a bheidh gá<br />
leis léireofar iad i mbearta an chláir.<br />
I gcomhthéacs an SEA agus tionchar comhshaoil bhearta Ais 2 atá beartaithe measann<br />
an Roinn Talmhaíochta agus Bia go bhfuil an achoimre seo a leanas den méid a<br />
baineadh amach go dtí seo agus de na meastacháin neamhspleácha iomchuí freisin;-<br />
(A) Beart comhshaoil talmhaíochta (REPS)<br />
Feabhsúcháin – ó cuireadh tús le scéim REPS i 1994<br />
• Tá beagnach 60,000 feirmeoir, atá i mbun feirmeoireachta ar 2m heicteár,<br />
sa scéim agus iad ag feirmeoireacht faoi phleananna feirme aonair a<br />
d’ullmhaigh duine proifisiúnta.<br />
• 4,000km d’fhál sceach nua a conraíodh lena bhunú<br />
• 2,700km d’fhál sceach a conraíodh lena athnuachan<br />
• 13,700 heicteár a conraíodh do chruthú gnáthóige nua ar an bhfeirm<br />
• Shocraigh 17,000 feirmeoir conairí dúlra a sholáthar trí gach ciumhais a<br />
mhéadú ó 1.5m go 2.5m<br />
• 7,000 heicteár a conraíodh do bhunú móinéir thirime thraidisiúnta<br />
• 12,000 heicteár a conraíodh do bhunú féaraigh atá saibhir ó thaobh speicis<br />
Tuarascáil mheasúnaithe ar REPS i 1999<br />
Is é Fitzpatrick Teo. a rinne measúnú 1999 agus cinneadh go bhfuil mórán airíonna ag<br />
an Scéim, mar a dearadh. Cuireann an scéim sraith riachtanas timpeallachta<br />
caighdeánach ar fáil, a chaithfidh feirmeacha atá rannpháirteach freastal orthu, a<br />
dhéanann cuid mhór chun inbhuanaitheacht timpeallachta optamach a bhaint amach ar<br />
aonad feirme. Clúdaítear raon réimsí a chinntíonn fíorfheabhsúcháin ar fheirmeacha<br />
atá rannpháirteach cé go mbraitheann nádúr na bhfeabhsúchán, mar is cóir, ar nádúr<br />
na bhfeirmeacha aonair. Ina dhiaidh sin cinntíonn an scéim go leanfar leis an dul chun<br />
cinn seo ar feadh tréimhse amach anseo.<br />
Tuarascáil mheasúnaithe mheántéarma 2003<br />
Is iad na comhairleoirí neamhspleácha AFCon a chuir an tuarascáil seo le chéile agus<br />
cinneadh:<br />
• Thug pleanáil bhainistiú cothaitheach agus bainistiú féaraigh cosaint do<br />
chaighdeán na hithreach.<br />
• Cuireadh cosc ar thruailliú ceimiceach ithreacha, nó laghdaíodh é trí<br />
theorainneacha a chur ar ionchur cothaitheach a chuir pleananna<br />
bainistithe cothaitheach i bhfeidhm.<br />
• An bhithéagsúlacht – d’éirigh leis an mbeart gnáthóga a chosaint a bheadh<br />
caillte b’fhéidir dá uireasa.<br />
- 66 -
• Tá cáilíocht na bhfál sceach luaite le héagsúlacht éan ar thalamh feirme go<br />
ginearálta.<br />
• Bhí tionchar dearfach ag cuma na feirme ó shúl, cothabháil ballaí cloiche<br />
agus coinneáil fhálta sceach ar an tírdhreach.<br />
• Léirigh taighde a rinne Teagasc gur cothaíodh níos mó gnéithe<br />
seandálaíochta ar fheirmeacha de bharr REPS – roimhe seo scriosadh cuid<br />
acu seo ag éirí as feabhsúchán ar an talamh a raibh baint aige le<br />
feirmeoireacht níos déine.<br />
Shocraigh an tuarascáil go raibh tionchar dearfach ag REPS ar an tírdhreach trí chuma<br />
níos fearr ó shúl, bainistiú níos fearr ar cheantair shonraithe a raibh luach ard nádúir<br />
ag baint leo, agus meas ar luacha cultúrtha agus stairiúla.<br />
Tuarascáil Fondazione Eni Enrico Mattei (FEEM) 2006:<br />
Is iad Danny Cambell, W. George Hutchinson agus Riccardo Scarpa a rinne an<br />
staidéar seo ar REPS agus shocraigh siad go seachadann an scéim:<br />
• Feabhsúchán ar ghnáthóga fiadhúlra, fálta sceach, slacht ar an gclós feirme<br />
agus oidhreacht chultúrtha.<br />
• Feabhsúcháin ar bhithéagsúlacht, deiseanna caithimh aimsire feabhsaithe,<br />
forbairt thuaithe agus ranníocaíochtaí d’ioncaim fheirmeoirí agus don<br />
gheilleagar tuaithe níos leithne.<br />
Shocraigh an tuarascáil freisin gur dóigh gur mó na buntáistí iomlána a chuir Scéim<br />
REPS ar fáil ná na costais a bhain léi, agus ar an mbonn seo is cosúil go mb’fhiú an<br />
scéim.<br />
(B) Limistéir mhídheisiúla (LFAanna)<br />
Leagann an scéim béim ar an bpobal tuaithe a choinneáil i limistéir mhídheisiúla<br />
(LFAanna), trí chur chuige cairdiúil a dhíríonn ar bhainistiú ceart ar chórais fhéaraigh<br />
lagdhéine, i.e. dianfheirmeoireacht. Maidir leis an bhforluí idir REPS agus LFAanna<br />
(meán 100,000 iarratasóir incháilithe in aghaidh na bliana) tá sé tábhachtach a<br />
thabhairt ar aird go raibh 27,000 d’iarratasóirí REPS a cháiligh freisin faoi na<br />
LFAanna – 27 faoin gcéad. Faoi 2006, bhí an figiúr méadaithe go 41,000 – 41 faoin<br />
gcéad.<br />
Tá 5.15 milliún heicteár den achar talún dá dtagraítear thuas ceaptha mar limistéar<br />
mídheisiúil, agus iomlán 3.67 milliún heicteár d’achar talmhaíochta atá in úsáid<br />
(UAA). Is ionann é seo agus beagnach 75 faoin gcéad de thalamh talmhaíochta ar<br />
bhonn náisiúnta. B’éigean d’iarratasóirí cloí le dea-chleachtas feirme (GFP) ar feadh<br />
thréimhse an Phlean a leag síos na riachtanais timpeallachta don scéim. Is ionann deachleachtas<br />
feirmeoireachta agus feirmeoireacht chiallmhar agus déantar cur síos air<br />
mar an caighdeán feirmeoireachta a leanfadh feirmeoir réasúnta sa réigiún atá i gceist.<br />
Is cuid lárnach de GFP é cúram na timpeallachta, agus béim ar leith ar bhainistiú<br />
thalamh féaraigh agus cothaithigh. Bhí ceisteanna timpeallachta lárnach freisin do<br />
Straitéis Náisiúnta 1997 um Fhorbairt Inbhuanaithe, e.g. bainistiú cothaithigh trí<br />
laghdú ar rátaí riartha leasúcháin agus ar dhéine stocála. Agus ar na príomhdhúshláin<br />
- 67 -
timpeallachta a d’aithin an Roinn Comhshaoil bhí an meath ar cháilíocht an uisce a<br />
chosc trí bhainistiú ceart cothaithigh.<br />
Tugtar aghaidh ar na ceisteanna timpeallachta a luadh san alt thuas trí na LFAanna<br />
toisc dualgas íosdéine stócála 0.15 aonad beostoic in aghaidh an heicteáir fhoráiste a<br />
bheith ann. D’eascair an príomhthionchar tairbhiúil trí laghdú dá réir ar leibhéil<br />
stocála inchurtha i leith chealú an naisc fhoriomláin idir táirgeadh ainmhithe agus fáil<br />
liúntais chúitimh. D’fhág seo go raibh laghdú ar úsáid leasachán saorga agus ar an<br />
líon dramhaíola ainmhí a úsáideadh, rud a chuir feabhas ansin ar cháilíocht na<br />
hithreach agus an uisce araon. Cuireann sonraí beostoic náisiúnta fianaise eimpíreach<br />
mar seo a leanas ar fáil:<br />
• Laghdaigh líon na n-eallaí 4.8 faoin gcéad le linn shaolré an Phlean ó<br />
6.408 milliún go thart ar 6.100 milliún.<br />
• Tháinig laghdú 14.7 faoin gcéad ar líon na gcaorach ó 4.807 milliún go<br />
thart ar 4.1 milliún.<br />
• Laghdaigh úsáid leasacháin 3 faoin gcéad ó 1.545 milliún tonna go thart ar<br />
1.5 milliún tonna.<br />
Cé gur chuir an laghdú ar líon na n-eallaí agus ar leasachán go suntasach le baint<br />
amach spriocanna na hÉireann chun astuithe ceaptha teasa a laghdú tuilleadh ag teacht<br />
le tiomantais Kyoto, tá baol ann go bhfágfadh tuilleadh laghdaithe ar líon na gcaorach<br />
go mbeadh caillteanas éagsúlachta agus tírdhreacha traidisiúnta in áiteanna áirithe. Tá<br />
monatóireacht dhlúth á dhéanamh mar sin agus tá Éire ag moladh gníomhaíochtaí<br />
comhshaoil talmhaíochta chun cosc a chur ar thitim na leibhéal stocála faoi bhun<br />
leibhéal inbhuanaithe.<br />
- 68 -
5. Cur síos ar Aiseanna agus ar Bhearta atá molta do gach<br />
Ais<br />
Bearta atá molta do gach Ais<br />
Mar atá leagtha amach i Straitéis Náisiúnta <strong>Forbartha</strong> <strong>Tuaithe</strong> na hÉireann <strong>2007</strong>-<strong>2013</strong>,<br />
cuirfidh an clár le gach ceann de na trí chuspóir a bhfuil cur síos mion orthu in Alt 4<br />
de Rialachán (CE) Uimh 1698/2005 ón gComhairle, is iad sin,<br />
• Iomaíochas talmhaíochta a fheabhsú trí thacú le hathstruchtúrú, le forbairt<br />
agus le nuáil (Ais 1);<br />
• An timpeallacht agus an dúiche a fheabhsú trí thacú le bainistiú talún (Ais<br />
2); agus<br />
• Caighdeán beatha i gceantair thuaithe a fheabhsú agus éagsúlú i<br />
ngníomhaíocht eacnamaíochta a spreagadh (Ais 3).<br />
Beidh na tairbhithe teoranta dóibh siúd a chomhlíonann, más cuí, an reachtaíocht a<br />
bhaineann le híosphá.<br />
Cuirfidh an clár tacaíocht ar fáil trí na Bearta seo a leanas:<br />
Ais 1 – Iomaíochas na hearnála talmhaíochta agus foraoiseachta a fheabhsú<br />
CÓD AN<br />
BHIRT<br />
AN BEART<br />
111 Oiliúint ghairme agus gníomhartha faisnéise<br />
112 Tús á thabhairt d’fheirmeoirí óga<br />
113 Luathscor feirmeoirí agus oibrithe feirme<br />
121 Nuachóiriú ghabháltas talmhaíochta<br />
Ais 2 – An timpeallacht agus an dúiche a fheabhsú<br />
CÓD AN<br />
AN BEART<br />
BHIRT<br />
212 Íocaíochtaí d’fheirmeoirí i gceantair faoi mhíbhuntáistí, seachas ceantair<br />
shléibhe<br />
213 Íocaíochtaí Natura 2000 agus íocaíochtaí atá nasctha le Treoir 2000/60/CE<br />
214 Íocaíochtaí Comhshaoil Talmhaíochta<br />
Ais 3 – Caighdéan beatha i gceantair thuaithe agus éagsúlú sa gheilleagar tuaithe<br />
CÓD AN<br />
BHIRT<br />
AN BEART<br />
311 Éagsúlú go gníomhaíochtaí neamhthalmhaíochta<br />
312 Cruthú agus forbairt ghnóthais<br />
313 Gníomhaíochtaí turasóireachta a spreagadh<br />
321 Seirbhísí Bunúsacha don gheilleagar agus do phobal na tuaithe<br />
322 Athnuachan agus forbairt sráidbhailte<br />
323 Caomhnú agus uasghrádú oidhreacht na tuaithe<br />
331 Oiliúint agus eolas d’fhachtóirí eacnamaíocha faoi Ais 3<br />
Ais 3 – LEADER<br />
CÓD AN<br />
BHIRT<br />
AN BEART<br />
341 Beart um ghnóthú scileanna agus beochana<br />
41 Feidhmiú straitéisí forbartha áitiúla<br />
- 69 -
421 Feidhmiú tionscadail chomhoibrithe<br />
431 Reáchtáil an Ghrúpa um Ghníomhaíocht Áitiúil<br />
Tá an seasamh maidir leis na táscairí cothrománacha leagtha amach sa tábla<br />
thíos:<br />
Táscaire<br />
Forbairt<br />
Eacnamaíoch<br />
An ráta<br />
Fostaíochta<br />
TÁSCAIRÍ COTHROMÁNACHA<br />
Tomhas<br />
GDP in aghaidh an duine, á<br />
léiriú i PPS (EU-25=100)<br />
Daoine fostaithe in aois a 15-<br />
64 mar chéatadán den daonra<br />
san aoisghrúpa céanna<br />
Dífhostaíocht An ráta dífhostaíochta i.e.<br />
daoine dífhostaithe mar<br />
chéatadán den daonra atá<br />
gníomhach go heacnamaíoch<br />
Bunlíne<br />
Teilgean<br />
138.9 140.7 (2008)<br />
67.6 faoin gcéad 70 faoin gcéad faoi 2010<br />
4.3 faoin gcéad den<br />
fhórsa saothair<br />
- 70 -<br />
Coinnigh
5.1 Ais 1: Iomaíochas na hearnála talmhaíochta a fheabhsú<br />
Achoimre ar ghníomhartha<br />
Tá Bearta faoin Ais seo ceaptha freastal ar an gcuspóir iomaíochas na hearnála<br />
talmhaíochta a fheabhsú trí:<br />
• Aistriú talún go feirmeoirí oilte óga a bhaint amach a mbeidh ar a gcumas<br />
déileáil níos fearr leis na dúshláin nua atá i ndán do talmhaíocht na<br />
hÉireann<br />
• Oiliúint a chur ar fáil do thairbhithe faoi Bheart NATURA 2000 (beart<br />
213) agus faoi Bheart Comhshaoil Talmhaíochta (beart 214) faoi Ais 2 le<br />
seachadadh na ngeallantas a gealladh a bharrfheabhsú.<br />
• Aistriú gabháltas ó fheirmeoirí níos sine go feirmeoirí óga atá ag dul i<br />
mbun na feirmeoireachta a spreagadh<br />
• Tacú le feabhsuithe caipitiúla i struchtúir fheirme, go mbeidh talmhaíocht<br />
phríomha iomaíoch agus dírithe ar an margadh<br />
Déanann an tábla seo a leanas achoimre ar an gcás bunlíne agus ar na spriocanna<br />
d’Ais 1.<br />
Táscaire<br />
Oiliúint agus<br />
oideachas sa<br />
talmhaíocht<br />
Struchtúr aoise sa<br />
talmhaíocht<br />
Táirgiúlacht saothair<br />
sa talmhaíocht<br />
Táirgiúlacht saothair<br />
i dtionscal an bhia<br />
Táirgiúlacht saothair<br />
i dtionscal na<br />
foraoiseachta<br />
Tomhas<br />
Céatadán d’fheirmeoirí a<br />
bhfuil oideachas bunúsach<br />
agus lán-oideachas acu sa<br />
talmhaíocht<br />
Cóimheas: feirmeoirí faoi<br />
bhun 35 bliain/feirmeoirí in<br />
aois a 55 bliain nó os a<br />
chionn<br />
Oll-bhreisluach in aghaidh<br />
an aonaid oibre bhliantúil<br />
(GVA/AWU)<br />
Oll-bhreisluach in aghaidh<br />
an duine atá fostaithe i<br />
dtionscal an bhia, na dí agus<br />
an tobac<br />
Oll-bhreisluach in aghaidh<br />
an duine atá fostaithe i<br />
dtionscal na foraoiseachta<br />
- 71 -<br />
Bunlíne Sprioc<br />
Bíonn meán nó<br />
ardghnóthachtáil oideachais ag<br />
35.9 faoin gcéad d’oibrithe<br />
feirme, iascaigh agus<br />
foraoiseachta<br />
Bíonn oideachas tríú leibhéal<br />
de chineál éigin déanta ag 10<br />
faoin gcéad d’oibrithe feirme,<br />
iascaigh agus foraoiseachta<br />
38 faoin<br />
gcéad<br />
14 faoin<br />
gcéad<br />
0.26 0.15<br />
€19,515 GVA in aghaidh an<br />
AWU<br />
Méadaigh<br />
€156,224 Méadaigh<br />
€49,047 Méadaigh
Oiliúint Ghairme agus Gníomhartha Faisnéise<br />
(Oiliúint REPS)<br />
Bonn Dlíthiúil:<br />
Airteagail 20(a)(i) agus 21 de Rialachán 1698/2005.<br />
Pointe 5.3.1.1.1 d’Iarscríbhinn II a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh 1974/2006<br />
Cód an Bhirt: 111<br />
An Réasúnaíocht maidir le hidirghabháil:<br />
Cuirfear oiliúint ar fáil do thairbhithe faoi Bheart NATURA 2000 (beart 213) agus<br />
faoin Bheart Comhshaoil Talmhaíochta (beart 214) faoi Ais 2 le seachadadh a<br />
bharrfheabhsú.<br />
Cuspóirí an bhirt:<br />
Is é an cuspóir rannpháirtithe a chur ar an eolas faoi thairbhí timpeallachta ag éirí as<br />
na Bearta Comhshaoil Talmhaíochta agus Natura 2000, faoi shoiléiriú ar gach<br />
riachtanas iomchuí a bhaineann leis an mbeart ag leibhéal na feirme aonair agus<br />
feirmeoirí a réiteach leis an eolas agus na scileanna atá riachtanach chun gníomhartha<br />
timpeallachta cuimsitheacha a fheidhmiú.<br />
Scóip agus gníomhartha:<br />
Is riachtanas tábhachtach den scéim é soláthar oiliúna i gcórais fheirme atá ag teacht<br />
le dea-chleachtas timpeallachta. Faoin scéim beidh ar thairbhithe faoi Bhearta Ais 2<br />
Comhshaoil Talmhaíochta agus Natura 2000 freastal ar chúrsaí oideachais faofa.<br />
Beidh ar thairbhithe nár fhreastail ar chúrsa oiliúna sa tréimhse chláreagraithe 2000 go<br />
2006 freastal ar mhodúl Oiliúna measúnaithe. Caithfidh an modúl measúnaithe teacht<br />
le sraith chritéir chaighdeánach, lena n-áirítear tréimhse 10 n-uair a chloig ar a laghad.<br />
Anuas air seo tabharfar spreagadh do gach tairbhí freastal ar mhodúil aon lae<br />
oiliúna/taispeántais eile i mbliain a haon agus a dó den chonradh chúig bliana Natura<br />
2000 nó Comhshaoil Talmhaíochta.<br />
Is é €1.25m in aghaidh na bliana an caiteachas measta don lucht freastail.<br />
Cosnaíonn sé thart ar €1,500 an cúrsa, cúrsaí measúnaithe a sheachadadh agus<br />
meastar go reáchtálfaí 300 cúrsa in aghaidh na bliana ar chostas measta iomlán de<br />
€450,000. Chomh maith leis seo cosnóidh 600 cúrsa modúlach in aghaidh na bliana,<br />
ar €750 in aghaidh an chúrsa, €450,000. Ar an iomlán cosnóidh cúrsaí oiliúna<br />
€900,000 in aghaidh na bliana.<br />
Tairbhithe<br />
Feirmeoirí atá rannpháirteach sa Bheart Comhshaoil Talmhaíochta agus sa Bheart<br />
NATURA 2000 faoi Ais 2<br />
Cur síos ar na gníomhaíochtaí (lena n-áirítear cineálacha oiliúna)<br />
Tá na cúrsaí seo ceaptha tairbhithe nua nó tairbhithe ionchais a chur ar fáil faoi<br />
Bhearta 213 agus 214<br />
- 72 -
• Réamhléiriú ar Bhearta 213 agus 214 agus tuiscint ar a gcuspóirí agus ar a<br />
mbearta<br />
• Riachtanais mhínithe i gcoitinne agus riachtanais faoi na bearta aonair, ag<br />
clúdach réimsí mar bhainistiú cothaitheach, cleachtais fheirme, coinneáil<br />
thaifead etc.<br />
• Eolal ginearálta ar nós seiceáil comhlíonta agus forálacha pionóis<br />
• Oideachas ar iarmhairtí thruailliú talmhaíochta agus seachaint na truaillithe<br />
sin (lena n-áirítear tagairt d’fheasacht ar athrú aeráide, agus maolú ar a<br />
thionchar nó oiriúnú dó)<br />
• Tuiscint ar thábhacht agus ar chaomhnú Cheantair Oidhreachta Náisiúnta,<br />
suímh Natura 2000, gnéithe seandálaíochta, gnáthóga fiadhúlra etc.<br />
• Taispeántas praiticiúil ina mbeadh cuairt ar fheirm thaispeána faofa ag<br />
REPS.<br />
Tugann feirmeacha taispeána deiseanna do rannpháirtithe sa scéim an chaoi a ritear<br />
eiseamláir d’fheirm atá neamhdhíobhálach don timpeallacht a bhreathnú agus a<br />
scrúdú. Is cuid lárnach de chláir oideachais cuairteanna ar na feirmeacha seo.<br />
Bunófar thart ar 60 feirm thaispeána scaipthe go geografach ar fud na tíre ar chostas<br />
bliantúil measta de €200,000.<br />
Mionsonraí ar chlúdach tacaíochta:<br />
Beidh an tacaíocht ar fáil do gach rannpháirtí de na Bearta Natura 2000 agus<br />
Comhshaoil Talmhaíochta faoi Ais 2. Tá ráta íocaíochta €130 molta don fhreastal ar<br />
an modúl measúnaithe 10 n-uair a chloig.<br />
Tá íocaíocht bhreise de €100 ar a mhéid in aghaidh na bliana molta do mhodúil<br />
oiliúna/taispeántais a ndéantar freastal orthu sa bhliain chonartha Comhshaoil<br />
Talmhaíochta iomchuí.<br />
Cuimsíonn an oiliúint atá beartaithe cúrsaí nach bhfuil ar fáil in aon ghnáthchóras<br />
oideachais nó in aon chlár atá ann.<br />
Sainmhíniú ar chomhlachtaí a sholáthraíonn an oiliúint agus na gníomhartha<br />
eolais (féadfaidh údaráis phoiblí a bheith i gceist nó comhlachtaí príobháideacha a<br />
roghnaítear trí iarratas ar mholtaí):<br />
Is talmhaíochtaithe proifisiúnta atá faofa ag an Roinn Talmhaíochta agus Bia chun<br />
críocha pleananna feirme a ullmhú faoi Bhearta NATURA 2000 agus Comhshaoil<br />
Talmhaíochta faoi Ais 2 a chuirfidh an oiliúint ar fáil. Caithfidh an Roinn<br />
Talmhaíochta agus Bia faomhadh a thabhairt do na cúrsaí go léir roimh ré agus ní mór<br />
mionsonraí iomlána faoi oidí cúrsaí, faoi rannpháirtithe agus faoin siollabas a chur ar<br />
fáil.<br />
Scéimeanna Státchabhracha a úsáidtear don chómhaoiniú:<br />
Ráta tacaíochta (suas go 100 faoin gcéad: 100 faoin gcéad.<br />
Ról deighilte le hionstraim airgeadais eile de chuid an AE<br />
Tá an beart nasctha le gníomhartha faoi gclár seo amháin agus ní dhúblann sé nó ní<br />
thagann sé trasna ar ghníomhartha oiliúna ionchais eile.<br />
- 73 -
Maoiniú<br />
- Costas Iomlán: €14m<br />
- Caiteachas Poiblí: €14m<br />
Socruithe Idirlinne (lena n-áirítear an méid measta)<br />
Ní bhaineann le hábhar<br />
Spriocanna cainníochtaithe do chomh-tháscairí AE<br />
An cineál táscaire Táscaire Sprioc<br />
Aschur<br />
Líon na rannpháirtithe don oiliúint 60,000<br />
Líon na laethanta oiliúna a fuarthas<br />
Lion na bhfeirmeoirí nó gabhálaithe<br />
180,000<br />
Toradh<br />
foraoise a thug gníomhaíocht oiliúna<br />
chun críche go sásúil 60,000<br />
Tionchar<br />
Athrú ar oll-bhreisluacha in aghaidh<br />
an aonaid oibre bhliantúil Ní bhaineann le hábhar<br />
- 74 -
Feirmeoirí Óga á mBunú<br />
(Scéim Shuiteála d’Fheirmeoirí Óga)<br />
Bonn Dlíthiúil<br />
Airteagail 20(a)(ii) agus 22 de Rialachán (CE) 1698/2005 ón gComhairle<br />
Airteagail 13 agus 14, Iarscríbhinn II, pointe 5.3.1.1.2 a ghabhann le Rialachán (CE)<br />
Uimh 1974/2006<br />
Cód an Bhirt: 112<br />
Réasúnaíocht maidir le hidirghabháil<br />
Is ceann de thosaíochtaí pholasaí talmhaíochta na hÉireann é athnuachan leantach<br />
earnáil fheirmeoireachta na hÉireann. Cuideoidh an scéim seo leo siúd ar suim leo dul<br />
i mbun feirmeoireachta mar shlí bheatha trí na costais a bhaineann le bunú dá leithéid<br />
a fhrithchúiteamh agus chun meicníocht a chur ar fáil le hinfheistíocht a spreagadh ar<br />
fheirmeacha dá leithéid.<br />
Cuspóirí an bhirt<br />
Is iad cuspóirí na scéime (i) aistriú talún go feirmeoirí oilte óga a bhaint amach a<br />
mbeidh ar a gcumas freastal ar na dúshláin nua atá i ndán do thalmhaíocht na<br />
hÉireann, (ii) na costais thosaigh a bhaineann lena mbunú san fheirmeoireacht a<br />
fhritháireamh do dhaoine óga agus (iii) cúnamh a chur ar fáil do na hinfheistíochtaí<br />
atá riachtanach ar ghabháltais dá leithéid.<br />
Scóip agus gníomhartha<br />
Cuimseoidh an scéim íocaíocht aonair d’iarratasóirí incháilithe chun na<br />
príomchuspóirí atá leagtha amach thuas a bhaint amach. Beidh plean gnó ag teastáil ó<br />
gach iarratasóir. Beidh ar rannpháirtithe leanúint leis an bhfeirmeoireacht ar feadh<br />
cúig bliana ón dáta tosaigh agus an talamh a aistríodh nó a coibhéis a shaothrú le linn<br />
na tréimhse sin.<br />
Tairbhithe<br />
Iarratasóirí idir 18 agus 35 bliana d’aois ag tosú amach san fheirmeoireacht don chéad<br />
uair ar an 1 Eanáir <strong>2007</strong> nó ina dhiaidh agus ní níos deireanaí ná 31 Nollaig <strong>2013</strong> agus<br />
faoi réir uasteorainn ioncaim lasmuigh den fheirm a bheith comhlíonta.<br />
Sainmhíniú ar thosú amach<br />
Ní mór don iarratasóir a bheith ag tosú amach ar 20 heicteár ar a laghad (limistéar<br />
nach limistéar mídheisiúil é) nó 15 heicteár (limistéar mídheisiúil) ar feadh<br />
íosthréimhse seacht mbliana agus ní mór dó bheith ina iarratasóir ar uimhir thréada nó<br />
ar aitheantóir Roinne eile. Tá an tréimhse seacht mbliana ceaptha lena chinntiú go<br />
bhfuil seilbh fhadtéarmach ag an iarratasóir ar an talamh atá i gceist. Ach ní bheidh<br />
feidhm leis na coinníollacha maidir le ceantair thalún íosta i gcás dianfhiontar.<br />
Sainmhinítear dianfhiontair mar na gabháltais sin lena mbaineann táirgeadh muc,<br />
éanlaith, muisiriúin, coiníní, barraí gortóireachta cosanta nó stoc naíolainne. I<br />
gcásanna den sórt sin measfar iarrthóirí a bheith tosaithe nuair a bheidh siad bunaithe<br />
ar ghabháltais le saoráidí táirgeachta de ar a laghad 20 aonad táirgthe (i gcodarsnacht<br />
leis an méid talún is infheidhme chuig fiontair neamhdhiana). Sa chás go mbaineann<br />
dianfhiontair le táirgeadh muc nó éanlaith beidh ar iarratasóirí a dheimhniú go bhfuil<br />
na gabháltais de réir riachtanais leathadh amach talún de Rialacháin Níotráite 2006<br />
- 75 -
Achoimre de riachtanais an phlean gnó<br />
Áirítear leis seo, i gcás infheistíochtaí, caighdeáin Comhphobail reatha a<br />
chomhlíonadh laistigh de thréimhse chairde 36 mí, agus mionsonraí ar mhinicíocht<br />
agus ar dhéileáil le hathbhreithnithe ar an bplean gnó.<br />
Beidh na nithe seo a leanas riachtanach sa phlean gnó:-<br />
• cur síos ar staid láithreach an ghabháltais thalmhaíochta lena n-áirítear an<br />
t-aschur talmhaíochta agus clocha míle agus spriocanna sainiúla<br />
d’fhorbairt ghníomhaíochta an ghabháltais nua;<br />
• mionsonraí infheistíochtaí, oiliúna, comhairle nó aon ghníomh eile a<br />
theastóidh d’fhorbairt ghníomhaíochtaí an ghabháltais thalmhaíochta;<br />
• léiriú ar thrí rogha forbartha atá roghnaithe ag an iarratasóir as liosta de<br />
roghanna dá leithéid. Beidh ar an iarratasóir dhá cheann de na roghanna<br />
seo a thabhairt chun críche laistigh de dhá bhliain ón dáta tosaithe agus an<br />
rogha deiridh laistigh de cheithre bhliana ón dáta tosaithe.<br />
Caithfear iarratas tosaigh, plean gnó san áireamh, a chur isteach laistigh de thréimhse<br />
áirithe ón dáta tosaithe. Beidh pionós infheidhme i gcás go mbíonn iarratais<br />
deireanach ag dul isteach nó nuair nach dtugtar roghanna forbartha chun críche<br />
laistigh de na tréimhsí a shonraítear thuas. Caillfear an teidlíocht ar chúnamh i gcás<br />
nach bhfaightear an t-iarratas laistigh de shé mhí dhéag ón dáta tosaithe.<br />
Déanfaidh an Roinn athbhreithniú sa chúigiú bliain tar éis an dáta tosaithe. Déanfar an<br />
deontas a chúiteamh mura mbíonn an t-iarratasóir ag saothrú na talún a aistríodh, nó a<br />
coibhéis, tráth an athbhreithnithe<br />
Úsáid na féidearthachta maidir le leas a bhaint as an tréimhse cairde chun riachtanais<br />
scileanna ceirde agus cumais a bhaint amach. Beidh ar an iarratasóir riachtanais<br />
scileanna ceirde agus cumais a chomhlíonadh laistigh de dhá bhliain ón dáta tosaithe.<br />
Úsáid na féidearthachta maidir le bearta éagsúla a chur le chéile tríd an bplean gnó ag<br />
tabhairt rochtain d’fheirmeoirí óga ar na bearta seo. Beidh iarratasóirí incháilithe in<br />
ann cur isteach ar dheontais infheistíochta faoin mbeart um nuachóiriú feirme.<br />
Méid na tacaíochta:<br />
€15,000 iníoctha ar chomhlíonadh na riachtanais oideachais, maoine agus ioncaim.<br />
An rogha íocaíochta:<br />
Préimh aonair.<br />
Spriocanna cainníochtaithe:<br />
4,200 feirmeoir<br />
Maoiniú<br />
− Costas Iomlán: €63.00m<br />
− Caiteachas Poiblí: €63.00m<br />
Socruithe Idirlinne (lena n-áirítear an méid iomlán measta)<br />
Ní bhaineann le hábhar.<br />
- 76 -
Spriocanna Cainníochtaithe do Chomh-tháscairí AE:<br />
An cineál táscaire Táscaire Sprioc<br />
Aschur<br />
Líon na bhfeirmeoirí óga a fuair<br />
cúnamh 4,200<br />
Toradh<br />
Tionchar<br />
Méadú ar oll-bhreisluacha i<br />
bhfeirmeacha a fuair tacaíocht €8.5m in aghaidh na bliana<br />
€1.5 milliún in aghaidh na<br />
Breisluach glan breise á léiriú i PPS bliana<br />
Athrú ar bhreisluacha glan in aghaidh<br />
an aonaid oibre bhliantúil<br />
Táscairí sonracha cláir agus spriocanna cainníochtaithe breise:<br />
(1) Líon na dtairbhithe: 4,200<br />
(2) An réimse talún a aistríodh: 1,890,00 heicteár 22<br />
(3) Méid fheirm an iarratasóra: 50 heicteár<br />
(4) Aoiseanna na n-aistrithe:
Luathscor Feirmeoirí agus Oibrithe Feirme<br />
(Scéim Luathscoir)<br />
Bonn Dlíthiúil<br />
Airteagail 20 (a) agus 23 de Rialachán (CE) Uimh 1698/2005 ón gComhairle<br />
Airteagal 14 agus pointe 5.3.1.1.3 d’Iarscríbhinn II a ghabhann le Rialachán (CE)<br />
Uimh 1974/2006.<br />
Cod an Bhirt: 113<br />
Réasúnaíocht maidir le hidirghabháil<br />
Soláthraíonn an straitéis d’fhorbairt struchtúir thalmhaíochta iomaíoch sna blianta atá<br />
romhainn do thabhairt isteach polasaithe a dhíreoidh ar athrú struchtúrach agus a<br />
chuideoidh le forbairt ghabháltas talmhaíochta. D’aithin tuarascáil an Choiste<br />
Agrabhia 2010 laigí i dTalmhaíocht na hÉireann lena n-áirítear easpa inmharthanachta<br />
tráchtála de thoradh achair bhig, leibhéal íseal táirgiúlachta ag éirí as struchtúr bocht<br />
aoise agus leibhéal íseal oideachais agus easpa soghluaiseachta talún. Tá sé d’aidhm<br />
ag an scéim seo aghaidh a thabhairt ar na saincheisteanna seo trí chuidiú leo siúd ar<br />
suim leo éirí go luath as an bhfeirmeoireacht a gcuid talún a aistriú go feirmeoirí oilte<br />
óga a thugann geallantas d’fhorbairt a ngabháltas. Ag éirí as an taithí a fuarthas agus<br />
scéimeanna luathscoir roimhe seo á bhfeidhmiú, méadaíodh teorainn aoise an aistrithe<br />
go dtí 50 i gcásanna áirithe. Aithníodh difríochtaí réigiúnacha freisin agus tá laghdú ar<br />
achar an ghabháltais thalmhaíochta atá riachtanach i limistéir mhídheisiúla. Tá líon<br />
measta na ndaoine faoin scéim seo níos ísle ag éirí as athruithe a rinneadh le deireanaí<br />
ar thalmhaíocht na hÉireann, tionchar thabhairt isteach na Scéime Íocaíochta Aonair<br />
san áireamh.<br />
Cuspóir an Bhirt<br />
Is iad cuspóirí an bhirt seo beart Tosú amach d’Fheirmeoirí Óga [Scéim Shuiteála<br />
d’Fheirmeoirí Óga (<strong>2007</strong> – <strong>2013</strong>)] a chomhlánú trí aistriú gabháltas ó fheirmeoirí níos<br />
sine go feirmeoirí óga oilte atá ag tosú amach san fheirmeoireacht faoin Scéim a<br />
spreagadh agus talamh ó fheirmeoirí atá ag éirí as a athdháileadh ar fheirmeoirí<br />
bunaithe ar mian leo a ngabháltais a mhéadú.<br />
Scóip agus gníomhartha<br />
Cuimseoidh an scéim íocaíocht phinsin bhliantúil d’iarratasóirí incháilithe<br />
d’uasthréimhse 10 mbliana chun na cuspóirí atá leagtha amach thuas a bhaint amach.<br />
Tairbhithe<br />
Na tairbhithe: Tugtar sainmhíniú mar seo a leanas ar aistreoirí, oibrithe feirme agus<br />
aistrithe:—<br />
Ní mór d’aistreoir:<br />
• A bheith idir 55 agus 66 bliain d’aois ar an dáta iontrála sa scéim; ní íocfar<br />
íocaíochtaí pinsin tar éis lá breithe an rannpháirtí agus 66 bliain sroichte<br />
aige/aici<br />
• A bheith ag saothrú na feirmeoireachta ar feadh deich mbliana ar a laghad<br />
díreach roimh dhul ar scor luath<br />
- 78 -
• A bheith ag feirmeoireacht i gceantar nach lú ná 5 heicteár de thalamh<br />
talmhaíochta, ach amháin i gcás dianfhiontar (e.g. muca, éanlaith nó<br />
gairneoireacht)<br />
• Gealladh go n-éireoidh sé as gach gníomhaíocht talmhaíochta.<br />
Ar dháta aighneachta iarratais bhailí ón aistreoir, ní mór don aistrí:<br />
(1) a bheith faofa d’íocaíocht faoin Scéim Shuiteála d’Fheirmeoirí Óga (<strong>2007</strong> –<br />
<strong>2013</strong>)[YFIS] nó a bheith tar éis iarratas ar íocaíocht dara céime (YFIS2) a chur isteach<br />
a mbíonn de thoradh air go n-eisítear faomhadh ar íocaíocht agus go gcomhlíontar<br />
coinníollacha na scéime sin lena n-áirítear an méid seo a leanas:<br />
(a) A bheith faoi bhun 35 bliana d’aois<br />
(b) Teacht i gcomharbacht ar an aistreoir/úinéir mar cheann ghabháltais<br />
talmhaíochta a bhfuil 20 heicteár ar a laghad de thalamh talmhaíochta ann<br />
(nach limistéar mídheisiúil é) nó 15 heicteár ar a laghad (limistéar<br />
mídheisiúil) de thalamh talmhaíochta, ach amháin i gcás dianfhiontar.<br />
(2)(i) a bheith ina fheirmeoir a chomhlíonann na coinníollacha seo a leanas:<br />
(a) A bheith faoi bhun 45 bliana d’aois<br />
(b) A bheith i mbun feirmeoireachta ar íosmhéid 5 heicteár de thalamh<br />
talmhaíochta agus cur leis an ngabháltas sin trí bheith ina aistrí<br />
(c) Ar aistriú nó méadú talún a thabhairt chun críche a bheith ag saothrú<br />
feirme ar ghabháltas talmhaíochta a bhfuil 20 heicteár ar a laghad de<br />
thalamh talmhaíochta ann (nach limistéar mídheisiúil é) nó 15 heicteár ar<br />
a laghad (limistéar mídheisiúil) de thalamh talmhaíochta, ach amháin i<br />
gcás dianfhiontar<br />
(d) An uasteorainn ioncaim €50,000 lasmuigh den fheirm a chomhlíonadh atá<br />
leagtha amach le díriú ar na scéimeanna ar na feirmeoirí óga sin atá níos<br />
spleáí ar fheirmeoireacht agus is dóichí a d’fhanfadh leis an<br />
bhfeirmeoireacht.<br />
(e) Freastal do na riachtanais oideachasúla<br />
(2)(ii) a bheith ina fheirmeoir a chomhlíonann na coinníollacha seo a leanas:<br />
a) A bheith faofa mar Aistrí faoi Scéim Luathscoir roimhe seo (ERS1 nó<br />
ERS2)<br />
b) A bheith idir 45 agus 50 bliana d’aois<br />
c) A bheith i mbun feirmeoireachta ar íosmhéid 5 heicteár de thalamh<br />
talmhaíochta agus cur leis an ngabháltas sin trí bheith ina aistrí<br />
d) Ar aistriú nó méadú talún a thabhairt chun críche a bheith ag saothrú<br />
feirme ar ghabháltas talmhaíochta a bhfuil 20 heicteár ar a laghad de<br />
thalamh talmhaíochta ann (nach limistéar mídheisiúil é) nó 15 heicteár ar<br />
a laghad (limistéar mídheisiúil) de thalamh talmhaíochta, ach amháin i<br />
gcás dianfhiontar sa chás go mbeadh íosleibhéal táirgthe á éileamh.<br />
Ní mór d’oibrí feirme ar an dáta a chuireann an t-aistreoir iarratas bailí isteach:<br />
Nó<br />
Nó<br />
- 79 -
• A bheith idir 55 agus 66 bliana d’aois<br />
• A bheith tar éis leath a chuid/cuid ama oibre ar a laghad a thabhairt d’obair<br />
fheirme le linn na cúig bliana roimhe sin, mar chúntóir teaghlaigh nó mar<br />
oibrí feirme<br />
• A bheith ag obair ar ghabháltas talmhaíochta an aistreora ar feadh coibhéis<br />
dhá bhliain lánaimseartha le linn na tréimhse cheithre bliana roimh<br />
luathscor an aistreora<br />
• A bheith páirteach i scéim leasa shóisialaigh.<br />
Cur síos ar an nasc le scéimeanna luathscoir náisiúnta<br />
Deonófar tacaíocht Luathscoir mar fhordheontas ag cur méid aon phinsin luathscoir<br />
náisiúnta a bhfuil an t-aistreoir ina theideal san áireamh. Caithfidh gach iarratasóir ar<br />
scéim luathscoir, iad siúd atá i gcomhbhainistíocht san áireamh (cé go bhféadfadh<br />
nach mbeadh ach pinsean amháin iníoctha), a bheith tar éis cur isteach ar aon<br />
ghnáthphinsean luathscoir a íocann an Stát a d’fhéadfaidís a bheith ina theideal agus<br />
caithfidh siad toradh a n-iarratas a chur in iúl. Má bhíonn siad i dteideal pinsean dá<br />
leithéid tar éis dóibh dul isteach sa Scéim Luathscoir, caithfidh siad cur isteach air<br />
agus toradh a n-iarratas a chur in iúl.<br />
Nasc leis an mbeart do thosú amach feirmeoirí óga<br />
Is aistrithe incháilithe faoi Scéim Luathscoir iad feirmeoirí atá incháilithe agus faofa<br />
d’íocaíocht faoi Scéim Shuiteála d’Fheirmeoirí Óga (<strong>2007</strong>–<strong>2013</strong>).<br />
Fad an chúnaimh<br />
Ní féidir le fad iomlán na tacaíochta luathscoir dul thar 10 mbliana don aistreoir agus<br />
don oibrí feirme. Ní ghabhfaidh sé thar 66ú lá breithe an aistreora agus gnáth-aois<br />
scoir an oibrí feirme.<br />
Úsáid na féidearthachta talamh atá scaoilte a aistriú go comhlacht a thugann<br />
gealltanas é a athdháileadh ag dáta níos deireanaí<br />
Níl sé seo á mholadh.<br />
An cineál cúnaimh<br />
Is pinsean bunráta €9,300 in aghaidh na bliana a bheidh ann don chéad 5 heicteár agus<br />
€300 an heicteár ina dhiaidh sin go huasmhéid 24 heicteár. Tabharfaidh sé sin ráta<br />
pinsin mar seo a leanas (Tábla chun críocha léiriúcháin):<br />
Achar na Feirme a Aistríodh Pinsean<br />
(Heicteár)<br />
(€)<br />
5 €9,300<br />
10 €10,800<br />
12 €11,400<br />
16 €12,600<br />
20 €13,800<br />
24 €15,000<br />
D’fhéadfadh oibrithe feirme a bheith incháilithe do phinsean €4,000 in aghaidh na<br />
bliana.<br />
- 80 -
Méid na n-íocaíochtaí<br />
Is é €15,000 an t-uasmhéid in aghaidh an fheirmeora go bliantúil agus €150,000 in<br />
iomlán. Nuair a aistríonn roinnt aistreoirí feirm beidh an tacaíocht fhoriomlán don<br />
luathscor teoranta do na suimeanna a chuirtear ar fáil d’aistreoir amháin. Is é €4,000<br />
an t-uasmhéid in aghaidh an oibrí feirme go bliantúil agus €40,000 in iomlán (níl aon<br />
uasteorainn ar líon na n-oibrithe).<br />
I gcás aistreora, nuair a íocann Ballstát pinsean scoir, deonófar tacaíocht luathscoir<br />
mar fhordheontas ag cur méid an phinsin scoir náisiúnta san áireamh.<br />
Maoiniú<br />
− Costas Iomlán: € 418m<br />
− Caiteachas Poiblí € 418m<br />
Socruithe idirlinne (lena n-áirítear méid iomlán measta)<br />
Beidh caiteachas a bhaineann le tiomantais – leis na téarmaí agus na coinníollacha<br />
céanna – a rinneadh sna tréimhsí cláreagraithe 1994-1999 agus 2000-2006 agus<br />
íocaíochtaí le déanamh tar éis 31 Nollaig 2006, incháilithe sa tréimhse cláreagraithe<br />
<strong>2007</strong>–<strong>2013</strong>. Is é €53m an caiteachas poiblí iomlán measta i leith na tréimhse 1994-<br />
1999 agus €200m eile i leith na tréimhse 2000-2006.<br />
Spriocanna cainníochtaithe do chomh-tháscairí AE<br />
An cineál táscaire Táscaire Sprioc <strong>2007</strong>-<strong>2013</strong><br />
500 in aghaidh na bliana<br />
(<strong>2007</strong>–<strong>2013</strong>);<br />
Líon na bhfeirmeoirí luathscortha 3,500 in iomlán<br />
1 in aghaidh na bliana<br />
Aschur<br />
(<strong>2007</strong>–<strong>2013</strong>);<br />
Líon na n-oibrithe feirme luathscortha 7 in iomlán<br />
16,500 heicteár in aghaidh<br />
na bliana (<strong>2007</strong>-<strong>2013</strong>);<br />
115,500 in iomlán<br />
Toradh<br />
Tionchar<br />
Líon na heicteár a scaoileadh<br />
Méadú ar oll-bhreisluacha<br />
talmhaíochta i bhfeirmeacha ar<br />
tugadh tacaíocht dóibh<br />
Glan-bhreisluacha léirithe i PPS<br />
Athrú ar oll-bhreisluacha in aghaidh<br />
coibhéise lánaimseartha<br />
Táscairí sainiúla clár agus spriocanna cainníochtaithe breise<br />
1) Líon na nAistreoirí: 3,500<br />
2) Líon na nAistrithe: 4,100<br />
3) Aoiseanna Aistreoirí: >=55<br />
4) Aoiseanna Aistrithe:
Leibhéal oiliúna an Aistrí:<br />
Catagóir A – FETAC Leibhéal 6 nó a choibhéis,<br />
Catagóir B – cúrsa 180 uair a chloig nó a choibhéis nó íosmhéid taithí<br />
feirmeoireachta cúig bliana, ag brath ar chúrsaí aoise.<br />
- 82 -
Nuachóiriú Gabháltas Talmhaíochta<br />
(Infheistíocht ar an bhFeirm)<br />
Bonn Dlíthiúil<br />
Airteagail 20(b)(i) agus 26 de Rialachán (CE) 1698/2005<br />
Airteagal 17 and pointe 5.3.1.2.1 d’Iarscríbhinn II de Rialachán (CE) Uimh.<br />
1974/2006 ón gComhairle<br />
Cód an Bhirt : 121<br />
Réasúnaíocht maidir le hidirghabháil<br />
Tá deiseanna agus bagairtí móra amach roimh an tionscal agraibia. Caithfear díriú ar<br />
chlaonadh an mhargaidh agus ar an iomaíochas ag gach leibhéal. Caithfear sin a<br />
dhéanamh ar shlí a chinntíonn an leibhéal is airde sábháilteachta bia agus ag féachaint<br />
do leas ainmhithe agus an chomhshaoil. Tugann an beart seo aghaidh ar an ngá atá le<br />
hinfheistíocht caipitil bhainteach ag leibhéal na feirme.<br />
Cuspóirí an bhirt<br />
Is iad na haidhmeanna (i) a chinntiú go n-éireoidh an earnáil talmhaíochta in Éirinn<br />
níos iomaíche agus níos dírí ar an margadh; (ii) cáilíocht níos airde a chur chun cinn<br />
agus éifeachtacht níos fearr i dtáirgeacht ar fheirmeacha na hÉireann; (iii) éagsúlacht<br />
a chur chun cinn ó thaobh gníomhaíochtaí mar shampla pórú capall ar fheirmeacha na<br />
hÉireann; agus (iv) caighdeáin níos airde a chur chun cinn maidir le leas ainmhithe<br />
agus cosaint sláinte agus sábháilteachta ar fheirmeacha na hÉireann; agus (v) a<br />
chinntiú go mbeidh caighdeáin níos airde comhshaoil ann ar fheirmeacha na hÉireann<br />
agus laghdú a dhéanamh tríd is tríd ar gháis cheaptha teasa agus astuithe gáis<br />
trasteorainneacha ón earnáil talmhaíochta.<br />
Scóip agus gníomhartha<br />
Mura mbeidh siad clúdaithe ag beart maoinithe sonrach státchiste eile faoin NDP<br />
beidh feirmeoirí i ngach earnáil feirmeoireachta incháilithe a bheith páirteach is cuma<br />
cén leibhéal ioncaim atá acu. Tá an cineál infheistíochta atá i gceist leagtha amach<br />
thíos. Gheobhaidh stóráil gránach ar-fheirm agus trealamh foghabhálacha bainteach<br />
tacaíocht. Áireofar sa bheart seo freisin cúnamh d’infheistíochtaí a spreagfaidh<br />
forbairt agus úsáid trealaimh agus saoráidí a bheidh sainiúil, costaséifeachtach agus a<br />
shábhálfaidh obair. Mar shampla tá gá le saoráidí láimhseála lena n-áirítear aonaid<br />
shoghluaiste ina mbeidh scálaí agus fáltacht (le cuidiú le bainistiú féarach níos fearr<br />
agus féarach ar mhóinéir) a bhaineann go sonrach le hearnáil na gcaorach chomh<br />
maith le saoráidí láimhseála, láithreacha aclaíochta agus fálú do chapaill/fhianna.<br />
Chomh maith leis sin tabharfar isteach saoráidí próiseála aolaigh ag féachaint inter<br />
alia do thionchar dearfach a bheadh ag a leithéid de phróiseáil ar cháilíocht an aeir in<br />
Éirinn.<br />
Tabharfar aird ar fhoráil Airteagal 2(3) de Rialachán 1974/2006 ón gCoimisiún ó<br />
thaobh fheidhmiú an bhirt sin. Maidir leis sin tá sé cuí go bhfuil glactha ag Éirinn le<br />
cur chuige iomlán díchúplála maidir le tacaíocht dhíreach faoi Philéar 1.<br />
Tairbhithe<br />
Gach feirmeoir incháilithe faoi réir chomhlíonadh riachtanais íosta oideachais agus<br />
taithí feirmeoireachta.<br />
- 83 -
Tuairisc ar riachtanais agus spriocanna maidir le feabhas a chur ar<br />
fheidhmíocht fhoriomlán gabháltas feirmeoireachta<br />
Áireofar sna táscairí feidhmíochta don scéim bearta comhshaoil agus cáilíochta i<br />
dteannta le spriocanna maidir leis an gcineál infheistíochta a bheidh déanta (féach<br />
thíos).<br />
Earnálacha táirgthe príomha<br />
Gach earnáil atá incháilithe<br />
Cineál infheistíochta (inláimhsithe/neamh-inláimhsithe)<br />
(a) Tithíocht agus láimhseáil saoráidí gaolmhara ainmhithe (lena n-áirítear<br />
saoráidí sainiúla sciodair/scaraidh);<br />
(b) Saoráidí láimhseála agus meá caorach, lena n-áirítear aonaid shoghluaiste,<br />
saintrealamh agus fálú tiomanta inmheánach agus seachtrach;<br />
(c) Infheistíochtaí maidir le héagsúlú fiontar feirme lena n-áirítear saoráidí<br />
láimhseála, láithreacha aclaíochta agus fálú do phórú capall/phórú fianna agus<br />
táirgeadh;<br />
(d) Infheistíochtaí maidir le feabhas a chur ar shláinteachas déiríochta;<br />
(e) Infheistíochtaí a chuireann feabhas ar chaighdeán leasa ainmhithe lena náirítear<br />
athrú tithíochta cránach chun freastal ar chaighdeáin leasa ainmhithe<br />
AE (féach thíos), mataí rubair a chur isteach ar shlataí/leapacha cillíní etc.<br />
(f) Trealamh stórála uisce a chur isteach ar fheirmeacha le huiscí báistí a<br />
athchúrsáil;<br />
(g) Suiteáil a dhéanamh ar threalamh atá leagtha amach chun feabhas a chur ar<br />
shábháilteacht ceirde;<br />
(h) Stóráil gránach ar-fheirm agus trealamh foghabhálach;<br />
(i) Teicneolaíocht nua agus forbartha do phróiseáil aolaigh.<br />
Ainmniúchán na gcaighdeán nua Comhphobail atá tugtha isteach (agus na<br />
gcaighdeán atá ann i gcás feirmeoirí óga a fhaigheann tacaíocht tosú suas) a<br />
bhféadfaí deontas a thabhairt dóibh, an chúis mhaith a bhaineann leis na<br />
fadhbanna sonracha a bhaineann le comhlíonadh na gcaighdeán sin agus achar<br />
agus cúis mhaith le tréimhse cairde in aghaidh an chaighdeáin lena mbaineann.<br />
Treoracha 2001/88/CE agus 2001/93/CE ón gCoimisiún ag leasú Threoir 91/630/CE<br />
ag leagan síos íoschaighdeáin do chosaint muc (éileamh ar fheirmeoirí caighdeáin a<br />
fheidhmiú faoin 1 Eanáir <strong>2013</strong>). Tháinig na ceanglais sin sa dlí i gcás gach saoráide<br />
nuathógtha nó a tugadh chun úsáide i ndiaidh an 1 Eanáir 2003 agus bainfidh siad le<br />
saoráidí nua tar éis <strong>2013</strong>.<br />
Cinéal cúnaimh<br />
Deontas bunaithe ar chéatadán de chaiteachas incháilithe ag feirmeoir faoi réir shíleáil<br />
uasinfheistíochta agus faoi réir fheidhmiú costais chaighdeánacha na Roinne nuair is<br />
cuí. Déanfar athbhreithniú ar na costais sin ar bhonn bliantúil.<br />
- 84 -
Déine cúnaimh<br />
(a) Feabhsúchán feirme<br />
(i) Daichead faoin gcéad ráta deontais caighdeánach le barrdheontas d’fheirmeoirí<br />
óga de 10 faoin gcéad faoi réir uasmhéid fhoriomlán síleáil infheistíochta<br />
incháilithe de €120,000 in aghaidh an ghabháltais, le síleáil infheistíochta ar<br />
leithligh de €120,000 in aghaidh an ghabháltais d’infheistíochtaí maidir le<br />
sláinteachas déiríochta. Bunóidh an scéim liostaí d’itímí incháilithe chun na<br />
críche seo. Beidh gach gabháltas i dteideal cúnamh deontais go huasmhéid gach<br />
síleáil infheistíochta ar leithligh le linn oibriú na scéime.<br />
(ii) Ráta deontais fiche nó 40 faoin gcéad do threalamh soghluaiste ag brath ar<br />
chineál an trealaimh.<br />
(b) Saoráidí próiseála aolaigh<br />
Ráta deontais daichead faoin gcéad do shuiteáil saoráidí próiseála aolaigh faoi réir<br />
uasmhéid de shíleáil infheistíochta incháilithe de €1millíun in aghaidh an ghabháltais<br />
le súil inter alia feabhas a chur ar cháilíocht aeir in Éirinn.<br />
Beidh trí phríomhaidhm leis an scéim, eadhon<br />
• Feabhas a chur ar cháilíocht an aeir in Éirnn,<br />
• Cuidiú le laghdú a dhéanamh ar astuithe gáis ceaptha teasa agus<br />
• Spreagadh a thabhairt do thabhairt isteach teicneolaíochta nua agus<br />
forbartha do phróiseáil aolaigh.<br />
Ní bheidh iarratais nach gcomhlíonfaidh na trí chritéar thuas incháilithe do mhaoiniú.<br />
Le comhlíonadh leis an gcur chuige a chinntiú beidh gach iarratas faoi réir<br />
mheasúnaithe comhlíonta dian maidir leis na haidhmeanna thuas. Ní chomhlíonfadh<br />
iarratais nach mbeadh ach díuscairt nitrigin iomarcach i gceist leo na critéir<br />
mheasúnaithe agus ní bheidís mar sin incháilithe do chúnamh deontais.<br />
(c) Leas muc<br />
Ráta deontais daichead faoin gcéad faoi réir uas-síleáil infheistíochta incháilithe de<br />
€300,000 in aghaidh an ghabháltais d’fheabhsúcháín maidir le cosaint muc (tithíocht<br />
cránach).<br />
D’fhéadfadh roinnt ítimí seasta a bheith faoi réir uas-síleálacha infheistíochta<br />
incháilithe freisin.<br />
Maoiniú<br />
− Costas iomlán: €163m<br />
− Caiteachas poiblí: €85m<br />
Socruithe idirlinne (lena n-áirítear tacaíocht mheasta)<br />
Is scéim nua í seo.<br />
Comhleanúnachas le Piléar 1<br />
Ní cháilíonn agus ní cháileoidh oibríochtaí faoin mbeart seo do thacaíocht in Éirinn<br />
faoi na scéimeanna atá liostaithe in Iarscríbhinn 1 de Rialachán Uimh. 1974/2006<br />
(CE).<br />
- 85 -
Spriocanna cainníochtaithe do tháscairí AE<br />
Cineál Táscaire Táscaire<br />
Líon gabháltas talmhaíochta a fuair<br />
Sprioc<br />
Aschur<br />
cúnamh 10,000<br />
Méid iomlán infheistíochta €205 milliún<br />
Toradh<br />
Líon na ngabháltas ag tabhairt isteach<br />
táirgí nó teicníochtaí nua 8,000<br />
Glanluach breise arna shloinneadh i<br />
PPS €5 milliún sa bhliain<br />
Tionchar Athrú i luach comhlán breise in<br />
aghaidh aonaid oibre bliantúil<br />
€1,500 sa bhliain<br />
<strong>Clár</strong> breise táscairí sonracha agus spriocanna cainníochtaithe<br />
(1) Líon tairbhithe; 10,000<br />
(2) Meándeontas íoctha; €8,500<br />
(3) Leibhéal infheistíochta déanta; €205 milliún<br />
(4) Tithíocht beostoic a fuair cúnamh deontais; 5,500 méadar cearnach<br />
(5) Acmhainn stórail fodair a fuair cúnamh deontais; 25,000 tonna<br />
(6) Líon gabháltas ag feabhsú stóráil/scaradh ar thalamh aolach feirme a fuair<br />
cúnamh; 100<br />
(7) Acmhainn stórála do dhramhaíl ainmhithe a fuair cúnamh deontais; 12,500<br />
méadar ciúbach<br />
(8) Líon gabháltas a chomhlíon caighdeáin leasa nua ainmhithe; 50<br />
(9) Líon gabháltas a laghdaigh nochtadh do shubstaintí díobhálacha, bolaidh,<br />
dusta, coinníollacha diana aimsire istigh/amuigh, crochadh ualaí troma,<br />
uaireanta oibre neamhréireacha nó feabhas a chur ar chaighdeáin<br />
sábháilteachta; 9,950<br />
(10) Líon iarratasóirí ag foirgniú/uasghrádú déiríochtaí nó áitribh bhleáin; 200<br />
(11) Treocht bhliantúil i dtruailliú uiscechúrsaí; ní bhaineann<br />
(12) Treocht bhliantúil i gcáilíocht bainne amh (TBC agus SCC). Ní bhaineann<br />
- 86 -
5. 2 Ais 2: An Comhshaol agus an tuath a fheabhsú<br />
Achoimre ar ghníomhartha<br />
Faoin Ais seo, ceaptar Bearta chun acmhainní nádúrtha agus tírdhreacha i limistéir<br />
thuaithe a chosaint agus cur leo. Agus sin á dhéanamh, cuirfidh siad le réimsí<br />
tosaíochta an AE maidir le:<br />
• Bithéagsúlacht agus córais feirmeoireachta agus foraoiseacha ardluacha<br />
agus tírdhreacha talmhaíochta traidisiúnta a chaomhnú agus a fhorbairt<br />
• Uisce<br />
• Athrú aeráide<br />
Cuirfidh na Bearta le cur i bhfeidhm líonra Natura 2000, le geallantas Gotebörg<br />
maidir le meath bithéagsúlachta a chúlú faoi 2010, leis na cuspóirí leagtha síos sa<br />
Treoir 2000/60/EC a bhunaíonn creat do ghníomh Pobail sa réimse polasaí uisce agus<br />
le spriocanna Phrótacal Kyoto maidir le maolú athrú aeráide.<br />
Tá na Bearta a roghnaíodh leagtha amach chun cuspóir Ais 2 a chomhlíonadh trí:<br />
• A chinntiú go n-úsáidfear talamh talmhaíochta go leanúnach, agus mar sin<br />
ag cur le sochaí tuaithe inmharthana a chothabháil<br />
• Cleachtais feirmeoireachta nach ndéanann dochar don chomhshaol a chur<br />
chun cinn<br />
• An tírdhreach feirme a chaomhnú<br />
Tugann an tábla seo a leanas achoimre ar an staid bunlíne agus ar na spriocanna<br />
maidir le hAis 2.<br />
Táscaire<br />
Bithéagsúlacht: daonra éan<br />
feirme<br />
Bithéagsúlacht: limistéir<br />
feirme ardluacha nádúrtha<br />
Cáilíocht uisce:<br />
iarmhéideanna cothaithigh<br />
comhlána<br />
Athrú aeráide: Táirgeadh<br />
fuinnimh inathnuaite ó<br />
thalmhaíocht agus ó<br />
fhoraoiseachas<br />
Coilltiú: Limistéar a<br />
chinneadh faoi fhoraoiseachas<br />
Ithir: Limistéir i mbaol<br />
creimeadh ar an ithir<br />
Ithir: Feirmeoireacht<br />
Orgánach<br />
Athrú aeráide: astaíochtaí<br />
GHG ó thalmhaíocht<br />
Tomhas<br />
- 87 -<br />
Bunlíne Sprioc<br />
Treocht innéacs an daonra<br />
éan feirme<br />
95.9<br />
Innéacs 2000=100<br />
100<br />
UAA maidir le limistéir 1.1m heicteár 1.1m<br />
feirme ardluacha nádúrtha<br />
heicteár<br />
Barrachas nítrigine in kg/ha 83kg/ha 75kg/ha<br />
Táirgeadh fuinnimh<br />
inathnuaite ó bhithmheas<br />
145 kToe 370kToe<br />
Heicteáir crann curtha 10.29 faoin gcéad de limistéar<br />
talún<br />
11.29 faoin<br />
gcéad de<br />
limistéar<br />
talún<br />
Tonna/ha/bliain 0.16 *0.16<br />
UAA faoi fheirmeoireacht<br />
orgánach (míle ha)<br />
Astaíochtaí meatáin agus<br />
ocsaíd nítriúil ó<br />
thalmhaíocht arna dtomhas<br />
i 1000t d’iontamhail CO2<br />
37.5 220<br />
Meatán: 11,398<br />
Ocsaíd Nítriúil: 7,584<br />
9,791<br />
6,625
Bearta Ais 2<br />
Íocaíochtaí le Feirmeoirí i Limistéir atá faoi Mhíbhuntáiste seachas Limistéir<br />
Shléibhe (Scéim Liúntas Cúitimh Limistéir Mhídheisiúla)<br />
Bonn Dlíthiúil<br />
Airteagal36(a)(ii) de Rialachán (CE) Uimh. 1698/2005<br />
Cód an Bhirt : 212<br />
Réasúnaíocht maidir le hidirghabháil<br />
Le tréigean talún a sheachaint déanann liúntais chúitimh iarracht cúiteamh a thabhairt<br />
dóibh sin a bhíonn ag feirmeoireacht in áiteanna atá faoi mhíbhuntáiste ó thaobh na<br />
talmhaíochta de. Spreagann an Scéim Liúntais Chúitimh úsáid inbhuanaithe talamh<br />
talmhaíochta i limistéir mhídheisiúla agus tugann aird ar riachtanais cosanta<br />
comhshaoil. Cinntíonn an scéim go n-úsáidfear talamh talmhaíochta agus ar an<br />
mbealach sin cuidítear leis an tuath a chothabháil.<br />
Cuspóir an Bhirt<br />
Bíonn cruacháis mhóra roimh fheirmeoirí i limistéir mhídheisiúla ag teacht ó<br />
fhachtóirí mar iargúlachta, toipeografaíocht dheacair agus drochithir. De ghnáth<br />
baineann táirgiúlacht níos lú leo agus costais táirgiúlachta níos airde in aghaidh an<br />
aonaid i gcomparáid le feirmeoirí in áiteanna eile. Gan tacaíocht airgeadais<br />
d’fhéadfadh na torthaí níos ísle sin ó fheirmeoireacht bagairt mhór a dhéanamh<br />
d’inmharthanacht na bpobal feirmeoireachta sin amach anseo.<br />
Cuideoidh tacaíocht faoin scéim mar sin:<br />
• Lena chinntiú go n-úsáidfear an talamh agus ar an mbealach sin cuidiú le<br />
pobal tuaithe inmharthana a chinnitú<br />
• Leis an tuath a choinneáil<br />
• Le córais fheirmeoireachta inbhuanaithe a choinneáil agus a chur chun<br />
cinn a thugann aird go háirithe ar riachtanais cosanta comhshaoil.<br />
Cineál Tacaíochta<br />
Tabharfaidh an scéim tacaíocht d’fheirmeoirí i limistéir mhídheisiúla mar chúiteamh<br />
as costais bhreise agus ioncam a bheidh caillte de bharr táirgeadh talmhaíochta a<br />
chothabháil i limistéir den sórt sin.<br />
Oibreoidh an scéim ar bhonn bliantúil agus le cáiliú don chúiteamh ní mór<br />
d’fheirmeoirí:<br />
• A gheallúint go gcloífidh siad le riachtanais chosanta comhshaoil ag teacht<br />
lena n-oibleagáidí reachtúla<br />
• A gheallúint go ndéanfaidh siad feirmeoireacht sa LFA go ceann cúig<br />
bliana ó chéad íocaíocht an liúntais chúitimh<br />
• A gheallúint go gcloífidh siad le riachtanais Rialacháin Uimh. 1782/2003<br />
(CE) ón gComhairle maidir le traschomhlíonadh a chlúdaíonn 18<br />
Riachtanais Reachtúla bainistithe maidir leis an gComhshaol: Sláinte<br />
Phoiblí, Ainmhithe agus Plandaí Fógra ar Ghalair agus Leas Ainmhithe;<br />
• A gheallúint go ndéanfaidh siad feirmeoireacht ar 3 heicteár nó níos mó de<br />
thalamh LFA;<br />
- 88 -
• A gheallúint go gcoinneoidh siad ar a laghad leibhéal stoic de 0.15 aonad<br />
beostoic is comhionann le heicteár foráiste ar feadh ar a laghad trí mhí<br />
leanúnacha den bhliain.<br />
Leibhéal Tacaíochta<br />
Leanfar sa difear sa tacaíocht leis na leibhéil éagsúla míbhuntáistí buana a bhaineann<br />
le LFAnna a léiriú. Foroinntear tailte LFAnna i dtrí chatagóir talaimh mar seo a<br />
leanas:<br />
• Faoi mhíbhuntáiste ollmhór (ísealtalamh)<br />
• Faoi mhíbhuntáiste measartha (ísealtalamh)<br />
• Talamh ar chineál sléibhe<br />
Tríd is tríd beidh leibhéal íocaíochta bunaithe ar limistéar foráiste incháilithe a bheidh<br />
dearbhaithe ag an Roinn Talmhaícohta agus Bia faoin gCóras Rialaithe agus<br />
Riaracháin (IACS). Seo a leanas na rátaí íocaíochta:<br />
Faoi mhíbhuntáiste ollmhór (isealtalamh)<br />
• €95.99 an heicteáir suas go 45 heicteár<br />
•<br />
Faoi mhíbhuntáiste measartha (isealtalmh)<br />
€82.27 an heicteáir suas go 45 heicteár<br />
Talamh ar chineál sléibhe é<br />
€109.71 in aghaidh an heicteár ar an gcéad 10 heicteár nó cuid de agus €95.99 an<br />
heicteár ar an gcuid eile de na heicteáir faoi réir síleáil fhoriomlán íocaíochta de 45<br />
heicteár.<br />
Spriocghrúpa<br />
Beidh ar iarratasóirí ar liúntais chúitimh :<br />
• A bheith ina n-úinéir tréada cláraithe i.e duine a bhfuil uimhir tréid arna<br />
heisiúint ag an Roinn Talmhaíochta agus Bia aige nó aici<br />
• Áitriú agus feirmeoireacht á dhéanamh ar a laghad trí heictéar de thalamh<br />
foráiste in áit atá faoi mhíbhuntáiste<br />
• Geallúint a thabhairt go bhfanfaidh sé nó sí ag feirmeoireacht go ceann<br />
cúig bliana ó chéad íocaíocht liúntais cúitimh.<br />
• Comhlíonadh a dhéanamh ar choinníollacha comhshaoil agus talmhaíocht<br />
maithe.<br />
Déanfar íocaíochtaí maidir le talamh faoi bharraí fuinnimh faoi réir na gcoinníollacha<br />
seo a leanas:<br />
• Gurb é an t-uasmhéid talaimh incháilithe faoi bharraí fuinnimh ná 10<br />
heicteár<br />
• Beidh gá leis an íosmhéid de 3 heicteár foráiste<br />
• Beidh ar an iarratasóir comhlíonadh a dhéanamh ar íosdlús stoic de 0.15<br />
aonad beostoic in aghaidh heicteáir foráiste dearbhaithe.<br />
I gcás iarratas a chlúdaíonn talamh faoi bharraí fuinnimh beidh na rátaí coigeartaithe<br />
seo a leanas a bhfeidhm:<br />
- 89 -
• €37.27 an heicteár d’ísealthalamh atá faoi mhíbhuntáiste measartha (lena<br />
n-áirítear ceantair chósta a bhfuil míbhuntáistí sainiúla ag baint leo)<br />
• €50.99 an heicteár d’ísealthalamh atá faoi mhíbhuntáiste ollmhór<br />
• €64.71 an heicteár d’inniltí de chineál sléibhe (an chéad 10 heicteár nó<br />
cuid de) agus<br />
• €50.99 an heicteáir don chuid eile.<br />
Sprioc-Limistéar<br />
• Bainfidh an scéim seo le Limistéir Mhídheisiúla in Éirinn mar a liostaíodh ar<br />
dtús i dTreoir 75/272/ECE ón gComhairle le hathbhreithnithe ina dhiaidh<br />
sin atá in Iarscríbhinní a ghabhann le Treoir 85/350/CE, Treoir 91/466/CE<br />
agus Treoir /96/52/CE arna leasú go deireanach le Cinneadh C (1999) 709<br />
de 23 Márta 1999 ón gCoimisiún. Beidh feidhm leis an ainmniúchán sin<br />
go 2010 ar a laghad.<br />
Maoiniú<br />
− Costas Iomlán : €1,799m<br />
− Caiteachas Poiblí: €1,799m<br />
Socruithe Idirlinne<br />
Le cáiliú d’aon chómhaoiniú faoi EAFRD caithfidh gach íocaíocht a bhain le Scéim<br />
2006 nó blianta roimhe sin a dhéanfar tar éis 31 Nollaig 2008 comhlíonadh a<br />
dhéanamh ar théarmaí agus coinníollacha na scéime seo lena n-áirítear cloí le<br />
ceanglais Rialachán ón gComhairle (CE) Uimh. 1782/2003 ar thraschomhlíonadh.<br />
Spriocanna cainníochtaithe do chomh-tháscairí AE<br />
Táscaire Sprioc ag 2010<br />
Ionchur Méid caiteachais phoiblí<br />
réadaithe:<br />
• Iomlán<br />
• EAFRD<br />
Aschur Líon gabháltas a fuair<br />
tacaíocht i limistéir atá faoi<br />
mhíbhuntáistí<br />
• Faoi mhíbhuntáiste<br />
ollmhór<br />
• Faoi mhíbhuntáiste<br />
measartha<br />
Talamh talmhaíochta a fuair<br />
tacaíocht:<br />
• Faoi mhíbhuntáiste<br />
ollmhór<br />
• Faoi mhíbhuntáiste<br />
measartha<br />
- 90 -<br />
771m<br />
210m<br />
•<br />
•<br />
•<br />
• 80,000<br />
•<br />
• 20,000<br />
4.075 milliún Heicteár<br />
1.080 milliún Heicteár<br />
Líon na bhfeirmeoirí LFA i<br />
REPS<br />
50,000<br />
Torthaí Limistéar faoi bhainistiú Laghdú ar an ráta
maith talún a chuidigh le :<br />
• Feabhsú ar<br />
bhithéagsúlacht<br />
• Feabhsú ar cháilíocht<br />
uisce<br />
• Athrú aeráide<br />
• Feabhsú ar cháilíocht na<br />
hithreach<br />
• Seachaint imeallú agus<br />
tréigean talún<br />
Tionchar Meath bithéagsúlachta a chur<br />
ar cúl<br />
Cothabháil fheirmeoireacht<br />
ardleibhéal luacha nádúir<br />
agus áiteanna foraoiseachta.<br />
- 91 -<br />
laghdaithe sa líon<br />
feirmeoirí sna limistéir<br />
ainmnithe. Feabhsú<br />
leanúnach san fhás agus sa<br />
choimín. Feabhas ar ithear,<br />
ar cháilíocht uisce agus<br />
bainistiú talún tríd an<br />
riachtanas comhlíonadh a<br />
dhéanamh ar<br />
thraschomhlíonadh agus<br />
coinníollacha maithe<br />
talmhaíochta agus<br />
comhshaoil.<br />
Taobh tíre tuaithe le<br />
ardleibhéal luach<br />
taitneamhachtaí a choinneáil<br />
amach anseo.<br />
Feirmeoirí in ann fanacht san<br />
fheirmeoireacht agus<br />
bithéagsúlacht a chaomhnú.
Íocaíochtaí Natura 2000 agus íocaíochtaí a bhfuil baint acu le Treoir<br />
2000/60/CE<br />
Bonn Dlíthiúil<br />
Airteagail 36 (a)(iii) agus 38 de Rialachán ón gComhairle (CE) Uimh. 1698/2005<br />
Pointe 5.3.2.1.5 d’Iarscríbhinn II de Rialachán 1974/2006.<br />
Cód an Bhirt: 213<br />
Réasúnaíocht maidir le hIdirghabháil:<br />
Is iad Treoir 79/409/CEE ón gComhairle an 2 Aibreán 1979 agus Treoir 92/43/CEE<br />
ón gComhairle an 21 Bealtaine 1992 an bhonn dlíthiúil do roghnú agus ainmniú<br />
suímh Natura 2000. Forálann siad sin do bhunú ghréasán cheantair chosanta ar fud an<br />
Chomhphobail Eorpaigh. Roghnaíonn agus ainmníonn Seirbhís na bPáirceanna<br />
Náisiúnta agus Fiadhúlra (NPWS) na Roinne Comhshaoil, Oidhreachta agus Rialtais<br />
Áitiúil na suímh sin in Éirinn. Aistríodh na Treoracha sin isteach go dlí na hÉireann<br />
trí Rialacháin na gComhphobal Eorpach (Gnáthóga Nádúrtha) 1997. Is é an tAcht um<br />
Fhiadhúlra 1997 (arna leasú i 2001) an príomhreacht a rialaíonn cosaint an fhiadhúlra<br />
in Éirinn agus a chuireann Treoracha na nÉan agus na nGnáthóg san áireamh.<br />
Mar chuid den phróiseas ainmniúcháin, rinneadh sraith gníomhartha infhógartha a<br />
fhorbairt lena n-áirítear liosta gníomhaíochtaí a d’fhéadfadh ionracas an tsuímh a<br />
athrú, damáiste a dhéanamh dó, a scrios nó cur isteach air. Cuireadh úinéirí talaimh ar<br />
an eolas maidir leis na gníomhartha infhógartha sin, agus ní mór dóibh na srianta atá<br />
orthu a chomhlíonadh mar chuid de thraschomhlíonadh faoi SMR1 agus SMR5.<br />
Forbraíonn NPWS Pleananna Caomhnaithe do na suímh Natura sin, a imlíníonn<br />
saincheisteanna caomhnaithe agus cuspóirí maidir le bainistiú an tsuímh. Ní<br />
fhorordaíonn na Pleananna Caomhnaithe gníomhaíochtaí feirmeoireachta leis na<br />
cuspóirí feirmeoireachta a bhaint amach, ach baintear úsáid astu mar threoir nuair a<br />
bhíonn pleananna feirme a ullmhú faoi bhearta Natura agus faoi bhearta comhshaoil<br />
talmhaíochta.<br />
Tá tacaíocht d’fheirmeoirí riachtanach d’fhonn díriú ar mhíbhuntáistí sainiúla sna<br />
ceantair a bhaineann le feidhmiú Treorach 79/409/CEE ón gComhairle an 2 Aibreán<br />
1979 ar chaomhnú éan fiáin agus le feidhmiú Treoir 92/43/CEE ón gComhairle an 21<br />
Bealtaine 1992 ar chaomhnú gnáthóg nadúrtha agus ar chaomhnú ainmhithe agus<br />
fásra fiáine 23 sa dóigh is gur féidir cur le bainistiú éifeachtach shuímh Natura 2000<br />
Cuspóirí an bhirt:<br />
Chun cur le bainistiú dearfach comhshaoil shuímh Natura 2000 a bhfuil<br />
feirmeoireacht déanta orthu agus leis na habhantracha i bhfeidhmiú na Treorach<br />
maidir leis na hÉin, na Treorach maidir leis na Gnáthóga agus na Treorach maidir leis<br />
an gCreat-uisce.<br />
Na Tairbhithe<br />
Feirmeoirí a dhéanann feirmeoireacht ghníomhach ar shuímh Natura 2000 ainmnithe.<br />
23<br />
OJ L 206, 22.7.1992, lth 7. Treoir arna leasú le deireanaí ag Rialachán (CE) Uimh 1882/2003 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón<br />
gComhairle (OJ L 284, 31.10.2003, lth 1)<br />
- 92 -
Scóip agus gníomhartha<br />
Chun cúiteamh ar na srianta éigéantacha a bhaineann leis an ainmniú a thabhairt<br />
d’fheirmeoirí a bhfuil talamh talmhaíochta inúsáidte acu i suímh Natura 2000<br />
ainmnithe. Chun plean bainistithe a chur i bhfeidhm a imlíneoidh gníomhaíochtaí<br />
feirmeoireachta a bheidh comhoiriúnach le cosaint an tsuímh.<br />
Rangaítear Natura de réir dhá chineál talaimh in Éirinn agus beidh sé á sheachadadh<br />
faoi dhá théama:<br />
(1) Talamh faoi úinéireacht phríobháideach a bhfuil ainmniú SAC agus/nó SPA<br />
aige<br />
(2) Tailte a ndéantar feirmeoireacht orthu i gCoimín (Talamh Coimíneachta) a<br />
bhfuil ainmniú SAC agus/nó SPA acu.<br />
Beidh íosdhlús stocála de 0.15 aonad beostoic an heicteáir ag teastáil mar choinníoll<br />
incháilitheachta. Is féidir an ceanglas íosdhlús stocála sin a ligean thar ceal in<br />
imthosca eisceachtúla nuair a bheidh sin riachtanach ar fhoras inbhuanaitheachta<br />
comhshaoil.<br />
1. Talamh faoi úinéireacht phríobháideach a bhfuil ainmniú Natura aige<br />
Cuspóir<br />
Cur chuige cuimsitheach a chur ar fáil maidir le suímh ainmnithe Natura 2000 atá faoi<br />
úinéireacht phríobháideach.<br />
Scóip agus gníomhartha<br />
Tá an íocaíocht seo inchosanta ag na ceanglais éigeantacha a chuirtear ar an<br />
bhfeirmeoir mar thoradh ar an ainmniú Natura, i.e na srianta ar ghníomhartha<br />
infhógartha a chomhlíonadh mar a sainíodh thuas. Le bheith i dteideal na híocaíochta<br />
sin, ní mór d’fheirmeoirí ceangaltais dheonacha bhreise a ghlacadh faoin mbeart<br />
comhshaoil talmhaíochta, REPS, a fhoráiltear dó faoi Airteagal 39. Tá na srianta ar<br />
ghníomhartha infhógartha mar thoradh ar ainmniú Natura ar leithligh agus sainiúil ó<br />
cheangaltais dheonacha chomhshaoil talmhaíochta, agus ní cháileoidh aon bheart don<br />
dá íocaíocht.<br />
An bhunlíne ábhartha<br />
Éilíonn GAEC/traschomhlíonadh ar fheirmeoir gníomhartha infhógartha éigeantacha<br />
do shuímh Natura 2000 atá ainmnithe faoi Threoracha 79/409/CEE agus 92/43/CEE a<br />
chomhlíonadh. Cé go gcuireann na gníomhartha infhógartha sin srian ar athruithe<br />
maidir le húsáid talaimh ar an suíomh, ní chuireann siad síos ar na cleachtais<br />
bhainistithe a bheidh riachtanach chun an suíomh a chaomhnú. Ní éilíonn GAEC gur<br />
gá comhshaolaí a fhostú chun bainistiú a dhéanamh ar na suímh sin.<br />
Gníomhartha lárnacha<br />
• Ní mór go gcomhlíonfaidh rannpháirtithe sa Bheart seo ceanglais<br />
éigeantacha shuímh Natura 2000, lena n-áireofar gníomhartha infhógartha<br />
(Sonraí leagtha amach in Aguisín 2) a cuireadh in iúl don fheirmeoir le<br />
linn an phróisis ainmniúcháin.<br />
• Chomh maith leis sin, chun freastal ar na ceanglais faoin mBeart seo, ní<br />
mór d’fheirmeoirí comhshaolaí a fhostú le comhairle a chur ar fáil ar<br />
- 93 -
chleachtais fheirmeoireachta cuí a bheidh comhoiriúnach le caomhnú an<br />
tsuímh. Beidh comhlíonadh srianta ar na gníomhartha infhógartha sin sa<br />
bhreis ar cheanglais an bhirt comhshaoil talmhaíochta faoi airteagal 39 (a)<br />
(iv).<br />
(Ní dhéantar na suímh Natura ainmnithe sin a fheirmeoireacht ina n-aonar ach is cuid<br />
den ghabháltas feirme agus de chleachtais bainistithe na feirme iomláine iad.<br />
Teastaíonn plean feirme lánpháirteach ina gcuimseofar ceanglais Natura 2000 agus<br />
ceanglais Comhshaoil talmhaíochta ó Éirinn).<br />
Chun cur chuige aonfhoirmeach maidir le mír Natura de phleananna na feirme a<br />
thugann éifeacht do na srianta ar ghníomhartha infhógartha a sheachadadh, forbraíodh<br />
coinníollacha feirmeoireachta do na cinéalacha gnáthóg seo a leanas agus ní mór go<br />
gcomhlíonfar iad:<br />
• Coinníollacha do chaomhnú na Boirne<br />
• Bratphortaigh, fraochmhánna, agus ardfhéarach<br />
• Dumhcha agus limistéir mhachaire<br />
• Calaí na Sionainne, Talamh Féarach Fliuch agus Gnáthóg Traonaigh.<br />
Maidir le cinéalacha eile gnáthóg i gceantair ainmnithe nár forbraíodh coinníollacha<br />
feirmeoireachta sonracha lena n-aghaidh go fóill, ní mór don phleanálaí teagmháil a<br />
dhéanamh le Seirbhís Páirceanna Náisiúnta agus Fiadhúlra na Roinne Comhshaoil,<br />
Oidhreachta agus Rialtais Áitiúil le treoracha a fháil ar aon choinníollacha a<br />
bhaineann leis an suíomh, agus ní mór aon choinníollacha mar sin a chur san áireamh<br />
i mír Natura an phlean feirme.<br />
Mura bhfuil coinníollacha sonracha leagtha síos ag an NPWS do chineálacha gnáthóg<br />
sonrach, ní mór don phleanálaí coinníollacha comhshaoil cuí a leagan síos sa phlean<br />
feirme aonair, i gcomhar leis an gcomhshaolaí.<br />
Suim<br />
€77 an heictéar suas go 40 heictéar; €29 an heictéar ar an gcéad 40 heictéar eile; €22<br />
an heictéar ar an gcéad 40 heictéar ina dhiaidh sin agus €5 an heictéar ar gach heictéar<br />
os cionn 120 heictéar.<br />
Tá an struchtúr íocaíochta don Bheart seo, agus do Bhearta Fheirmeoireachta<br />
Orgánach agus Comhshaoil talmhaíochta céimlaghdaithe. Tá sin mar thréith<br />
inghlactha de na cláir a bhí in Éirinn roimhe seo agus tá sé deartha chun an úsáid is<br />
fearr a bhaint as maoiniú atá teoranta ach suntasach, agus chun an méid is mó agus is<br />
féidir den daonra feirmeoireachta a mhealladh chuig cleachtais fheirmeoireachta nach<br />
ndéanfaidh dochar don chomhshaol. Léiríonn an struchtúr íocaíochta go mbeidh an<br />
costas agus an iarracht imeallach a bheidh ag teastáil le ceanglais na scéime a<br />
chomhlíonadh íslithe de réir méid na feirme (eacnamaíochtaí scála) mar a bheidh na<br />
leasanna comhshaoil an heictéar (torthaí laghduithe i dtéarmaí iarracht comhshaoil).<br />
Breithneoidh meastóireacht meántéarma an chláir, inter alia, tionchar an struchtúir<br />
íocaíochta seo ar éileamh na mBeart seo i measc feirmeoirí a bhfuil gabháltais níos<br />
mó acu.<br />
Ní mór go gcomhlíonfaidh rannpháirtithe an réimse iomlán Gníomhartha atá leagtha<br />
amach sa bheart comhshaoil talmhaíochta (Beart 214) ar na dáileachtaí talaimh<br />
- 94 -
chéanna. Dá réir sin beidh an íocaíocht Natura carnaithe le híocaíochtaí comhshaoil<br />
talmhaíochta.<br />
Iarghníomh<br />
Déanfar iniúchtaí ar an bhfeirm le comhlíonadh á seiceáil, agus gearrfar pionóis ar<br />
neamhchomhlíonadh. Beidh suímh Natura 2000 faoi réir monatóireachta agus seiceála<br />
breise de réir fhorálacha traschomhlíonta a bhaineann le Treoracha na nÉan agus na<br />
nGnáthóg.<br />
2. Tailte a ndéantar feirmeoireacht orthu i gCoimín (Talamh Coimíneachta) a<br />
bhfuil ainmniú Natura acu<br />
Cuspóir<br />
Cur chuige cuimsitheach a chur ar fáil maidir le caomhnú agus/athnuachan talaimh<br />
coimíneachta ainmnithe<br />
Scóip agus gníomhartha<br />
Tá an íocaíocht seo inchosanta ag ceanglais éigeantacha a chuirtear ar an bhfeirmeoir<br />
mar thoradh ar an ainmniú Natura, i.e comhlíonadh théarmaí na gCreat-Phlean(anna)<br />
Coimíneachta a bhaineann lena gabháltas/ghabháltas. Tar éis treoir a fháil ón<br />
gCoimisiún Eorpach i 1997 nuair a d’ainmnigh Éire laigí i mbainistiú talamh<br />
coimíneachta, lena n-áirítear ró-innilt chaorach don chuid is mó, ullmhaíodh creatphlean<br />
do gach coimín sa stát – thart ar 4,300 plean ar an iomlán. Rinne foirne a raibh<br />
oiliúint shainiúil orthu suirbhé ar thart ar 450,000 heictéar de thalamh coimíneachta le<br />
cuma an talaimh a ainmniú agus leis na gníomhartha riachtanacha a fhorordú<br />
d’inbhuanaitheacht comhshaoil. Áireofar iad seo a leanas i ngach gCreat-Phlean: -<br />
• Cur síos ginearálta an tsuímh agus an úsáid reatha a bhaintear as an talamh<br />
a imlíniú<br />
• Na cineálacha gnáthóg ar an suíomh agus an riocht ina bhfuil siad faoi<br />
láthair a mhapáil<br />
• Laghduithe riachtanacha in uimhreacha caorach<br />
• Cuspóir foriomlán maidir le caomhnú.<br />
Tá comhlíonadh iomlán théarmaí an Chreat-Phlean éigeantach ar choimíneacht<br />
Natura. Faoin mBeart Natura, ní mór don fheirmeoir pleanálaí agus comhshaolaí faofa<br />
araon a fháil leis an bplean feirme do choimíneacht Natura 2000 a ullmhú. Leagann<br />
an creat-phlean riocht comhshaoil na coimíneachta agus an gníomhaíocht talmhaíocht<br />
chuí amach le hinbhuanaitheacht comhshaoil a chinntiú, lena n-áirítear, laghdú sa<br />
bhrú innilte a bheidh le baint amach trí uimhreacha caorach a laghdú, nuair a bheidh<br />
sin ag teastáil.<br />
Beidh thart ar 60 faoin gcéad den talamh coimíneachta atá ainmnithe faoi Natura 2000<br />
faoi réir shrianta éigéantacha Natura 2000 ar ghníomhartha infhógartha.<br />
Chun cosaint a thabhairt i gcoinne éilimh ar íocaíochtaí a d’fhéadfaí a fháil maidir le<br />
scaireanna coimíneachta díomhaoin, beidh incháilitheacht íocaíocht teoranta de<br />
ghnáth go scaireanna coimíneachta a fógraíodh ar IACS sa chúig bhliana roimh dháta<br />
an iarratais REPS (beidh eisceachtaí i gceist i gcás oidhreachta, feirmeoirí óga a<br />
bhunú suas agus aistrithe faoin Scéim Luathscoir).<br />
- 95 -
Bunlíne ábhartha<br />
Ní mór d’fheirmeoirí cloí leis na srianta ar ghníomhartha infhógartha do choinneáil<br />
gnáthóg Natura 2000. Cuireann GAEC teorainn leis an líon stoc ar féidir le feirmeoir<br />
coinneáil ag teacht le heolas a leagadh amach sa Chreat-Plean Coimíneachta ábhartha.<br />
Ní bhíonn réisím bainistithe ag teastáil d’innilt ainmhithe, áfach, e.g. tréimhsí innilte<br />
agus teorainneacha ar líon na n-ainmhithe a bhíonn ag innilt ar shuíomh faoi leith.<br />
Gníomhartha Lárnacha<br />
Laistigh den gcreat-phlean foriomlán, leithdháiltear teidhlíocht innilte ar gach<br />
scairshealbhóir gníomhach, pro-rata i ndáil leis an scair a bhí á úsáid go gníomhach<br />
aige/aici ar an gcoimíneacht.<br />
• Ní féidir le scairshealbhóirí cearta scairshealbhóir eile a fheidhmiú.<br />
• Rachaidh gach scairshealbhóir coimíneachta gníomhaíoch i mbun srianta<br />
oibreacha agus innilte ar choimíneachtaí i gcomhréir leis an scair ar leis/léi<br />
féin sa choimíneacht.<br />
Ní mór go gcomhlíonfaidh feirmeoirí na srianta ar ghníomhartha infhógartha (féach<br />
aguisín 2) maidir le coinneáil gnáthóg Natura 2000, ar chostais incháilitheacha iad<br />
faoi Bheart 213.<br />
Chomh maith leis an gceanglas GAEC a chomhlíonadh i leith fheidhmiú an<br />
cheanglais stocála laghdaithe atá leagtha amach sa Chreat-Phlean Coimíneachta<br />
ábhartha, ní mór d’fheirmeoirí cleachtais fheirmeoireachta inbhuanaitheacha a chur i<br />
bhfeidhm, ullmhaithe ag pleanálaí agus comhshaolaí faofa, a chuirfidh le cothabháil<br />
na gnáthóige agus le tréigean talaimh a sheachaint. D’fhéadfadh sé go n-éileodh sin ar<br />
fheirmeoir tréad caorach a choinneáil nach mbeidh inmharthana go heacnamúil.<br />
Siocair nach ndéantar feirmeoireacht ar na suímh choimíneachta Natura ainmnithe sin<br />
ina n-aonar, ach gur chuid den ghabháltas feirme níos mó agus de chleachtais<br />
bainistithe don fheirm iomlán iad, éilíonn Éire go mbeidh plean feirm lánpháirteach<br />
ag rannpháirtithe ina gcuimseofar ceanglais Natura 2000 agus ceanglais chomhshaoil<br />
talmhaíochta ar limistéar neamh-ainmnithe na feirme.<br />
Chun cur chuige aonfhoirmeach maidir le mír Natura de phleananna na feirme a<br />
thugann éifeacht do na srianta ar ghníomhartha infhógartha a sheachadadh, forbraíodh<br />
coinníollacha feirmeoireachta do na cinéalacha gnáthóg seo a leanas ar<br />
choimíneachtaí agus ní mór go gcomhlíonfar iad:<br />
• Coinníollacha do chaomhnú na Boirne<br />
• Bratphortaigh, fraochmhánna, agus ardfhéarach<br />
• Dumhcha agus limistéir mhachaire.<br />
Suim<br />
€282 an heictéar suas go 40 heictéar, €29 an heictéar ar an gcéad 40 heictéar eile. €22<br />
an heictéar ar an gcéad 40 heictéar ina dhiaidh sin agus €5 an heictéar ar gach heictéar<br />
os cionn 120 heictéar. Saraíonn an íocaíocht sa chéad 40 heictéar an tsuim san<br />
Iarscríbhinn agus beidh sé inchosanta ar an mbonn nach féidir íocaíochtaí comhshaoil<br />
talmhaíochta a charnadh leis an íocaíocht Coimíneachta Natura 2000 ar an ndáileacht<br />
talaimh chéanna agus gur bunaíodh na coinníollacha feirmeoireacht ar ghá don<br />
fheirmeoir cloí leo roimh thús an tréimhse cláir seo trí mheasúnú a rinne daoine<br />
gairmiúla cáilithe talmhaíochta agus comhshaoil ar an talamh coimíneachta (na creat-<br />
- 96 -
phleananna coimíneachta). Beidh údar maith leis an íocaíocht chomh maith le cosaint<br />
a thabhairt in éadán tréigean talaimh sna ceantair imeallacha sin ina bhfuil<br />
coimíneachtaí.<br />
Iarghníomh<br />
Déanfar iniúchtaí ar an bhfeirm le comhlíonadh a sheiceáil, agus gearrfar pionóis ar<br />
neamhchomhlíonadh. Beidh na suímh Natura 2000 faoi réir monatóireachta agus<br />
seiceála breise de réir fhorálacha traschomhlíonta a bhaineann le Treoracha na nÉan<br />
agus na nGnáthóg.<br />
Cur síos ar an mhodheolaíocht agus ar na foshuímh gheilleagracha agus<br />
talmhaíochta a úsáideadh mar phointe tagartha le haghaidh na n-áireamh a<br />
fhíréanaíonn na costais bhreise agus an teacht isteach a ligeadh ar ceal mar<br />
thoradh ar mhíbhuntáistí sa cheantar áirithe a bhaineann le feidhmiú Treoracha<br />
79/409/CEE agus 92/43/CEE:<br />
Níor áirítear aon ghné costais idirbheartaíochta agus íocaíocht Natura 2000, atá<br />
leagtha amach in Aguisín 3, á ríomh.<br />
In imthosca inchosanta, nuair a léirítear chun sástacht an údaráis inniúil nach dtugann<br />
an íocaíocht Natura 2000 cúiteamh iomlán don fheirmeoir ar chaillteanais iarbhír agus<br />
ar chostas comhlíonta, is féidir íocaíocht bhreise a dhéanamh faoin Scéim Náisiúnta<br />
atá á feidhmiú ag Seirbhís Pháirceanna Náisiúnta agus Fiadhúlra na Roinne<br />
Comhshaoil, Oidhreachta agus Rialtais Áitiúil i bhfoirm cúnamh stáit.<br />
Fianaise dá dtagraítear in airteagal 45(2) de na rialacha cur chun feidhme a<br />
cheadaíonn don Choimisiún seasmhacht agus inchreideacht na n-áireamh a<br />
sheiceáil:<br />
D’fhíoraigh Teagasc na costálacha go neamhspleách.<br />
Maoiniú<br />
− Costas Iomlán: €465m<br />
− Caiteachas Poiblí: €465m<br />
Socruithe Idirlinne (lena n-áirítear suim measta)<br />
Níl aon socruithe idirlinne i gceist<br />
Spriocanna Cainníochtaithe do Chomh-tháscairí AE<br />
Cineál<br />
Táscaire Táscaire<br />
Méid gabháltas<br />
caomhnaithe i<br />
Sprioc<br />
Aschur<br />
gceantair Natura<br />
2000/ faoin<br />
gCreat-Treoir<br />
Uisce (WFD)<br />
• 10,000<br />
- 97 -
Toradh<br />
Tionchar<br />
Talamh<br />
talmhaíochta<br />
caomhnaithe faoi<br />
Natura 2000/faoin<br />
gCreat-Treoir<br />
Uisce (WFD)<br />
Ceantair faoi<br />
bhainistíocht<br />
talaimh ráthúil<br />
Malartú i meath<br />
bithéagsúlachta<br />
Cothabháil<br />
talaimh feirme ar<br />
ardluach nádúrtha<br />
Feabhas i<br />
gcaighdeán an<br />
uisce<br />
Cabhrú dul i<br />
ngleic le hathrú<br />
aeráide<br />
300,000ha<br />
300,000ha<br />
Feabhas a chur ar chreat-phleananna (FP) trí<br />
chatagóir damáiste amháin<br />
300,000ha<br />
Nasc indhíreach le sprioc d’fhonn creat-phleananna<br />
(FP) a fheabhsú trí chatagóir damáiste amháin<br />
Chun tionscnaimh trasrannán a chomhlánú<br />
Táscairí Natura Breise<br />
Líon rannpháirtithe a bhfuil talamh<br />
Coimíneachta/Natura acu<br />
DAF 17,200 20,000<br />
Líon rannpháirtithe REPS a bhfuil<br />
coimíneacht acu<br />
DAF 8,390 10,000<br />
Meán-achar Coimíneachta an<br />
rannpháirtithe REPS<br />
DAF 25ha 25ha<br />
Comhthéacs – Líon iomlán na<br />
CSO 11,800 11,800<br />
bhfeirmeacha a bhaineann úsáid as<br />
coimíneacht<br />
2000<br />
Líon na rannpháirtithe REPS a bhfuil<br />
talamh Natura iata acu<br />
DAF 11,100 12,500<br />
Líon na bhfeirmeoirí a bhaineann leas as DAF 47 1000<br />
caomhnú gnáthóige éan fiáin<br />
2006<br />
Líon na bhfeirmeacha de réir chontae atá páirteach i Natura <br />
Líon iomlán na bhfeirmeacha de réir chontae a bhfuil coimíneacht acu <br />
Meán-achar coimíneachta de réir feirme a rinne éileamh ar Natura <br />
Meán-achar coimíneachta ainmnithe go náisiúnta <br />
Líon na bhfeirmeacha ar ghá dóibh a líon stoc a laghdú faoi Natura <br />
Meán laghdú caorach de réir feirme faoi Natura <br />
Líon iomlán feirmeacha a bhfuil SAC príobháideach orthu a rinne<br />
éileamh ar Natura<br />
<br />
Meán-achar SAC príobháideach de réir feirme a rinne éileamh ar Natura <br />
Líon iomlán na bhfeirmeacha a bhfuil SPA príobháideach orthu a rinne<br />
éileamh ar Natura<br />
<br />
Meán-achar SPA príobháideach de réir feirme a rinne éileamh ar Natura <br />
- 98 -
Íocaíochtaí Comhshaoil Talmhaíochta<br />
(An Scéim um Chosaint na Timpeallachta <strong>Tuaithe</strong> (REPS),<br />
Feirmeoireacht Orgánach, Foirgnimh Oidhreachta Fheirme agus an Chuma atá<br />
ar Chlós na Feirme ó Shúil a Cothabháil )<br />
Bonn Dlíthiúil<br />
Airteagail 36(a) (iv) agus 39 de Rialachán 1698/2005.<br />
Airteagal 27 agus pointe 5.3.2.1.4 d’Iarscríbhinn II de Rialachán 1974/2006.<br />
Cód an Bhirt: 214<br />
Beart Lánpháirtithe<br />
De réir Airteagail 70 (7) de Rialachán 1698/2005 agus Airteagail 42 de Rialachán<br />
1974/2006 beidh beart lánpháirteach sa bheart comhshaoil talmhaíochta.<br />
Rangaítear an beart forlíontach maidir le Foirgnimh Oidhreachta Feirme faoi chód birt<br />
323 Ais 3 [Airteagal 52(b)(iii) de Rial. (CE) uimh. 1698/2005 + Pointe 5.3.3.2.3<br />
d’Iarscríbhinn II de Rial. (CE) Uimh 1974/2006]. Luafar an caiteachas i ndáil leis an<br />
mbeart forlíontach seo le Ais 2 mar an ais cheannasach.<br />
Rangaítear Gníomh 8 den bheart comhshaoil talmhaíochta faoin gcód birt 323 d’Ais<br />
3. Cé go n-éileofar comhlíonadh na ngníomhartha sin faoin mbeart REPS, ní mholtar<br />
go ndéanfar íocaíochtaí. Laghdófar an leibhéal tacaíochta do ghníomhaíochtaí<br />
éigéantacha dá réir in Aguisín 3 den Chlár, ach is féidir leis an iarratasóir tabhairt faoi<br />
roghanna bithéagsúlachta breise.<br />
Tagann an beart bithéagsúlachta breise faoi Ghníomh 8 (Úlloird Traidisiúnta) faoi Ais<br />
2.<br />
Réasúnaíocht maidir le hidirghabháil<br />
Tá ról tábhachtach ag íocaíochtaí comhshaoil talmhaíochta maidir le tacaíocht a<br />
thabhairt d’fhorbairt inbhuanaithe i gceantair tuaithe agus le freagra a thabhairt ar<br />
éilimh bhreise na sochaí ar sheirbhísí chomhshaoil. Ba chóir go spreagfadh an beart<br />
sin feirmeoirí chun modhanna táirgeachta talmhaíochta a bheidh comhoiriúnach le<br />
caomhnú na timpeallachta, an tírdhreacha agus a thréithe a thabhairt isteach nó chun<br />
leanúint leo.<br />
Cuspóirí an Bhirt<br />
• Cur chun cinn<br />
- bealaí le talamh talmhaíochta a úsáid a bheidh comhoiriúnach le<br />
caomhnú agus le feabhsú na timpeallachta, na bithéagsúlachta, an<br />
tírdhreacha agus a thréithe, an athrú aeráide, na n-acmhainní nádúrtha,<br />
chaighdeán an uisce, na hithreach agus na héagsúlachta géinitigh<br />
- córais fheirmeoireachta nach ndéanfaidh dochar don chomhshaol<br />
- caomhnú timpeallachtaí saothraithe ardluacha nádúrtha atá i mbaol<br />
- cothabháil tréithe stairiúla ar thalamh talmhaíochta<br />
- úsáid phleanáil comhshaoil i gcleachtas feirmeoireachta<br />
• Cosaint a thabhairt in éadan tréigean talaimh<br />
• An t-inneach sóisialta a chaomhnú i bpobail tuaithe<br />
• Athrú go caighdeáin táirgeachta orgánacha a chur chun cinn<br />
- 99 -
Scóip agus gníomhartha<br />
Cuireann an scéim atá molta le chomh maith agus a d’éirigh le bearta le linn<br />
thréimhse cláir 2000-2006, agus breis béime a leagan ar chuspóirí forghníomhacha<br />
bithéagsúlachta agus comhshaoil.<br />
Beidh ar fheirmeoirí a ngníomhaíochtaí feirmeoireachta a chomhlíonadh de réir na<br />
gcoinníollacha feirmeoireachta a bhaineann le rangú talaimh ar feadh íosthréimhse de<br />
chúig bliana.<br />
Nuair a bhíonn tailte faoi Threoir ón gComhairle 79/409/CEE an 2 Aibreán 1979 ar<br />
chaomhnú éan fiáin, faoi Threoir ón gComhairle 92/43/CEE an 21 Bealtaine 1992 ar<br />
chaomhnú gnáthóg nádúrtha agus ainmhithe agus fásra fiáine agus ceantair<br />
talmhaíochta a áirítear i bpleananna bainistithe abhantrachta de bhun Treorach<br />
2000/60/CE ainmnithe mar chuid de ghabháltas, tabharfaidh ceangaltais chomhshaoil<br />
talmhaíochta aird ar na coinníollacha a leagadh síos le haghaidh tacaíochta sna<br />
ceantair a bhaineann leo, nuair is cuí.<br />
Beidh sé mar thosaíocht líon na bhfeirmeoirí á mhealladh chuig modhanna táirgeachta<br />
orgánacha. Beidh feirmeoirí a chomhlíonann Rialachán ón gComhairle 2029/91 arna<br />
leasú ar Fheirmeoireacht Orgánach i dteideal tacaíocht airgeadais a fháil trí fho-bheart<br />
orgánach astu féin.<br />
Beidh ar rannpháirtithe sa chlárscéim ghineáralta plean bainistithe cothaitheach<br />
feirme a ullmhú. In imthosca ina dtugtar maolú óna Rialacháin náisiúnta a chuireann<br />
an Treoir Níotráite 24 i bhfeidhm, beidh plean bainistithe cothaitheach REPS a<br />
ullmhaíodh de réir an mhaolaithe inghlactha le linn na tréimhse ina mbeidh an maolú i<br />
bhfeidhm.<br />
Beidh íosdhlús stocála de 0.15 aonad beostoic an heicteáir ag teastáil mar choinníoll<br />
incháilitheachta. Is féidir an ceanglas íosdhlús stocála sin a ligean thar ceal in<br />
imthosca eisceachtúla nuair a bheidh sin riachtanach ar fhoras inbhuanaitheachta<br />
comhshaoil.<br />
Nuair a bheidh leasú déanta ar na caighdeáin nó riachtanais éigeantacha cuí, a<br />
bunaíodh de bhun Airteagail 4 agus 5 de Rialachán (CE) Uimh 1782/2003 agus<br />
Iarscríbhinní III agus VI a ghabhann leis, chomh maith leis na bunriachtanais ar<br />
leasachán agus ar úsáid táirge cosanta planda agus na riachtanais ábhartha éigeantacha<br />
eile a bunaíodh de réir reachtaíocht náisiúnta 25 beidh an conradh comhshaoil<br />
talmhaíochta leasaithe le haon athruithe reachtúla a chur san áireamh. Mura nglacann<br />
an tairbhí le leasú mar sin, rachaidh an ceangaltas in éag agus ní bheidh aisíoc<br />
riachtanach.<br />
Nuair a dhéanfar iarratas ar REPS d’fheirmeacha a bhaineann tairbhe as maoluithe<br />
faoin treoir níotráití, beidh na hiarratais sin faoi réir scúdaithe shonraigh leis an tslí<br />
ina mbeidh gach feirm ábalta gach ceann de cheanglais na gníomhaíochta éigéantacha<br />
a chomhlíonadh a dhéanamh amach. Nuair a bheidh ceanglas riachtanach faoi<br />
théarmaí an mhaolaithe nó mura féidir é a chomhlíonadh mar gheall ar chleachtais<br />
24<br />
Treoir 91/676/CEE ón gComhairle an 12 Nollaig 1991 a bhaineann le cosaint uiscí ó thruailliú a dhéanann niotráití ó fhoinsí<br />
talmhaíochta<br />
25<br />
Féach Aguisín 4 ar liostáil na reachtaíochta náisiúnta<br />
- 100 -
hainistithe a bhaineann le talamh féarach nó le heaspa nó laghdú mór i dtréithe ar<br />
nós teorainneacha páirce inmheánacha, gnáthóga fiadhúlra nó suímh a mbaineann leas<br />
stairiúil agus/nó seandálaíochta leo, laghdófar an leibhéal tacaíochta do<br />
ghníomhaíochtaí éigéantacha dá réir ach beidh an t-iarratasóir ábalta tabhairt faoi<br />
roghanna bithéagsúlachta breise.<br />
Gníomharthaí sainiúla<br />
<strong>Clár</strong> Gineáralta do na iarratasóirí ina mbeidh<br />
• Liosta de ghealltanais éigeantacha maidir lena ngabháltais fheirme iomlán,<br />
faoi mar a léirítear thíos;<br />
• Bearta Forlíontacha (sonraithe thíos) a bhféadfadh tairbhithe íocaíocht<br />
bhreise a tharraingt orthu de réir charnadh fhorálacha an chláir chúnaimh;<br />
agus fo-bheart tiomnaithe Feirmeoireacht Orgánach as féin<br />
Riachtanais éigeantacha an chláir ghineáralta<br />
Beidh ar rannpháirtithe an Chláir Ghineáralta bearta lárnacha a chur i bhfeidhm<br />
maidir le hachar iomlán a ngabháltais ar feadh tréimhse chúig bliana maraon le ar a<br />
laghad dhá ghnóthas breise a roghnófar ó tháblaí roghanna atá liostaithe thíos.<br />
Tarraingníonn pleanálaithe cáilithe 26 gairmiúla faofa ag an Roinn Talmhaíochta agus<br />
Bia pleananna aonair feirme.<br />
CUR SÍOS AR GHNÍMH LÁRNACHA<br />
GNÍOMH 1 Plean bainistithe cothaitheach feirme a bheidh ullmhaithe d’achar<br />
iomlán na feirme a leanúint<br />
GNÍOMH 2 Plean bainistithe talaimh fhéaraigh agus ithreach cuí a ghlacadh<br />
d’achar iomlán na feirme<br />
GNÍOMH 3 Uiscechúrsaí, réimsí uisce agus toibreacha a chosaint agus a<br />
chothabháil<br />
GNÍOMH 4 Gnáthóga fiadhúlra a choimeád<br />
GNÍOMH 5 Teorainneacha Feirme agus Páirce a chothabháil<br />
GNÍOMH 6 Srian a chur ar úsáid leasachán agus lotnaidicídí i bhfálta sceach,<br />
lochanna, locháin, aibhneacha agus srutháin agus thart timpeall orthu<br />
GNÍOMH 7 Stráicí bufair bithéagsúlachta a bhunú timpeall ar na tréithe a<br />
mbaineann leas stairiúil agus seandálaíochta leo<br />
GNÍOMH 8 Cuma na feirme agus an chlóis feirme ó shúil a chothabháil agus a<br />
fheabhsú<br />
GNÍOMH 9 Barra curaíochta a tháirgeadh ag tabhairt aird ar phrionsabail<br />
chomhshaoil<br />
26 Beidh céim ollscoile oiriúnach in Eolaíocht Talmhaíochta ag teastáil, agus ní mór do phleanálaithe pleananna trialacha ar<br />
chaighdeán inghlactha a chur faoi bhráid sula gceadaítear iad.<br />
- 101 -
GNÍOMH 10 Oiliúint a ghlacadh faoi Ais 1 mar a fhoráiltear faoi Bheart 111<br />
GNÍOMH 11 Plean comhshaoil talmhaíochta a ullmhú, agus monatóireacht agus<br />
nuashonrú a dhéanamh air i gcomhairle leis an bpleanalaí agus taifid<br />
fheirme agus chomhshaoil den sórt sin a choinneáil, a fhorordóidh an<br />
tAire<br />
Bonn dlíthiúil do ghníomhartha<br />
Gníomh Cód an Bhirt Bonn Dlíthiúil<br />
GNÍOMH 1<br />
Plean bainistithe cothaitheach feirme<br />
ullmhaithe d’achar iomlán na feirme a<br />
leanúint<br />
GNÍOMH 2<br />
Plean cuí bainistithe talaimh fhéaraigh<br />
agus ithreach a ghlacadh d’achar<br />
iomlán na feirme<br />
Roghanna<br />
2A Móinéir Thirime Thraidisiúnta<br />
2B Talamh féarach ina bhfuil a lán<br />
Speiceas<br />
2C Fiontair Bheostoc Measctha<br />
2D Úsáid Clóbhar i mBáinseacha<br />
2E Úsáid Cúlchrú<br />
2F Rialú Speiceas Ionracha<br />
GNÍOMH 3<br />
Uiscechúrsaí, réimsí uisce agus toibreacha<br />
a chosaint agus a chothabháil.<br />
Roghanna<br />
3A Imeall uiscechúrsa breise<br />
3B Gan teacht ag bólacht ar<br />
uiscechúrsaí<br />
3C Criosanna Bufair Curtha a Úsáid<br />
GNÍOMH 4<br />
Gnáthóga Fiadhúlra a Choimeád<br />
Roghanna<br />
4A Gnáthóg Nua a Chruthú<br />
4B Cur Crann<br />
4C Conairí dúlra<br />
4D Coillearnach Feirme a Bhunú<br />
214<br />
214<br />
- 102 -<br />
Airteagail 36(a) (iv) agus 39 de<br />
Rialachán 1698/2005<br />
Airteagal 27 agus pointe 5.3.2.1.4<br />
d’Iarscríbhinn II de Rialachán<br />
1974/2006.<br />
Airteagail 36(a) (iv) agus 39 de<br />
Rialachán 1698/2005<br />
Airteagal 27 agus pointe 5.3.2.1.4<br />
d’Iarscríbhinn II de Rialachán<br />
1974/2006.<br />
214 Airteagail 36(a) (iv) agus 39 de<br />
Rialachán 1698/2005<br />
Airteagal 27 agus pointe 5.3.2.1.4<br />
d’Iarscríbhinn II de Rialachán 1974/2006<br />
214*<br />
214*<br />
216#<br />
214*<br />
216#<br />
*Airteagail 36(a) (iv) agus 39 de<br />
Rialachán 1698/2005<br />
Airteagal 27 agus pointe 5.3.2.1.4<br />
d’Iarscríbhinn II de Rialachán 1974/2006<br />
# Airteagail 41(a) de Rialachán<br />
1698/2005<br />
Airteagal 29 agus pointe 5.3.2.1.6<br />
d’Iarscríbhinn II de Rialachán 1974/2006
GNÍOMH 5<br />
Teorainneacha feirmeacha agus páirceanna<br />
a chothabháil<br />
Roghanna<br />
5A Barrscoitheadh ar Fhálta Sceach<br />
5B Leagan Fálta Sceach<br />
5C Fálta Sceach Nua a Chur<br />
5D Breis Chothabhála ar Bhallaí Cloiche<br />
GNÍOMH 6<br />
Srian a chur ar úsáid leasachán agus<br />
lotnaidicídí i bhfálta sceach, lochanna,<br />
locháin, aibhneacha agus srutháin agus<br />
thart timpeall orthu.<br />
GNÍOMH 7<br />
Stráicí bufair bithéagsúlachta a bhunú<br />
timpeall ar thréithe a bhaineann leas<br />
stairiúil nó seandálaíochta leo<br />
Roghanna<br />
7A Imill bhreise suíomh seandálaíochta<br />
GNÍOMH 8<br />
Cuma na feirme agus an chlóis feirme ó<br />
shúil a chothabháil agus a fheabhsú<br />
Roghanna<br />
8A Ullórd Traidisiúnta de chineálacha<br />
sonracha a tháinig as Éirinn a bhunú<br />
(neamh-thráchtála)<br />
8B Boscaí Éan nó Iatóg a shuiteáil<br />
GNÍOMH 9<br />
Barraí a fhás ag tabhairt aird ar<br />
phrionsabail chomhshaoil<br />
Roghanna<br />
9A Clúdach Glas a Bhunú<br />
9B Bainistiú Comhshaoil ar Thalamh a<br />
Chuirtear ar Leataobh<br />
9C Imill Bhreise Arúla<br />
9D Barraí Gránaigh/Meacain Íseal-<br />
214<br />
214*<br />
214*<br />
216#<br />
214*<br />
- 103 -<br />
* Airteagail 36(a) (iv) agus 39 de<br />
Rialachán 1698/2005<br />
Airteagal 27 agus pointe 5.3.2.1.4<br />
d’Iarscríbhinn II de Rialachán 1974/2006<br />
# Airteagal 41(a) de Rialachán<br />
1698/2005<br />
Airteagal 29 agus pointe 5.3.2.1.6<br />
d’Iarscríbhinn II de Rialachán 1974/2006<br />
214 Airteagail 36(a) (iv) agus 39 de<br />
Rialachán 1698/2005<br />
Airteagal 27 agus pointe 5.3.2.1.4<br />
d’Iarscríbhinn II de Rialachán 1974/2006<br />
214<br />
323<br />
216<br />
214<br />
Airteagail 36(a) (iv) agus 39 de<br />
Rialachán 1698/2005<br />
Airteagal 27 agus pointe 5.3.2.1.4<br />
d’Iarscríbhinn II de Rialachán 1974/2006<br />
Airteagal 57 de Rialachán 1698/2005<br />
agus pointe 5.3.3.2.3 d’Iarscríbhinn II de<br />
Rialachán 1974/2006<br />
Airteagal 41(a) de Rialachán 1698/2005<br />
Airteagal 29 agus pointe 5.3.2.1.6<br />
d’Iarscríbhinn II de Rialachán 1974/2006<br />
Airteagail 36(a) (iv) agus 39 de<br />
Rialachán 1698/2005<br />
Airteagal 27 agus pointe 5.3.2.1.4<br />
d’Iarscríbhinn II de Rialachán<br />
1974/2006
ionchuir<br />
9E Íosbharraí curaíochta<br />
GNÍOMH 10 Dul faoi Oiliúint<br />
Dul faoi oiliúint i gcleachtais<br />
feirmeoireachta nach ndéanann dochar don<br />
chomhshaol<br />
GNÍOMH 11<br />
An plean comhshaoil talmhaíochta a<br />
ullmhú agus monatóireacht agus<br />
nuashonrú a dhéanamh air i gcomhair le<br />
pleanálaí, agus cibé taifid feirme agus<br />
chomhshaoil a fhorodóidh an tAire a<br />
choimeád.<br />
Beart Forlíontach<br />
Úlloird Traidisiúnta<br />
Beart Forlíontach<br />
Acmhainní Géineachtacha Ainmhithe a<br />
Chaomhnú<br />
Beart Forlíontach<br />
Criosanna Bruachánacha<br />
Beart Forlíontach<br />
Gnáthóga LINNET (Talamh<br />
Infheistithe sa Nádúr, Éic-churaíocht<br />
Nádúrtha)<br />
Beart Forlíontach<br />
Barraí Curaíochta Íseal-ionchuir<br />
Beart Forlíontach<br />
Íoschuraíocht<br />
Beart Forlíontach<br />
Féaránaigh Traidisiúnta<br />
Beart Forlíontach<br />
Báinseacha Clóbhair<br />
Beart Forlíontach<br />
Caomhnú Gnáthóg Éan Fiáin<br />
Beart Forlíontach<br />
Dobharcheantair Locha<br />
214<br />
nasctha le cód birt<br />
111<br />
214<br />
214*<br />
214*<br />
214*<br />
214*<br />
214*<br />
214*<br />
214*<br />
214*<br />
214*<br />
214*<br />
- 104 -<br />
Airteagail 36(a) (iv) agus 39 agus<br />
Airteagal 20(a)(i) de Rialachán<br />
1698/2005<br />
Airteagal 27 agus pointe 5.3.2.1.4<br />
d’Iarscríbhinn II de Rialachán<br />
1974/2006.<br />
Airteagail 36(a) (iv) agus 39 de<br />
Rialachán 1698/2005<br />
Airteagal 27 agus pointe 5.3.2.1.4<br />
d’Iarscríbhinn II de Rialachán<br />
1974/2006.<br />
* Airteagail 36(a) (iv) agus 39 de<br />
Rialachán 1698/2005<br />
Airteagal 27 agus pointe 5.3.2.1.4<br />
d’Iarscríbhinn II de Rialachán<br />
1974/2006.<br />
Beart Forlíontach<br />
Féarach Measctha<br />
214*<br />
Beart Forlíontach 323 do Airteagal 57 de Rialachán 1698/2005
Foirgnimh Oidhreachta ghníomhartha mar<br />
chuid de bheart<br />
comhshaoil<br />
talmhaíochta<br />
lánpháirteach<br />
- 105 -<br />
agus pointe 5.3.3.2.3 d’Iarscríbhinn II<br />
de Rialachán 1974/2006.
Gnóthais Bhithéagsúlachta<br />
Molfar feabhsú ar na haon bunbheart déag chun bithéagsúlacht níos fearr a bhaint<br />
amach ag leibhéal na feirme. Trí rogha a thabhairt d’fheirmeoirí as sraith gnóthas<br />
roghnach tugtar deis do gach feirmeoir na hoibreacha is mó a fheilfidh do ghnéithe<br />
tírdhreacha nó comhshaoil na feirme a bheidh i gceist a roghnú. Ní mór go n-áireofar<br />
dhá rogha bithéagsúlachta ar a laghad sa phlean feirme, arna mbeidh rogha amháin<br />
acu sin as catagóir 1. (Tá an difríocht idir an dá rogha catagóirí nasctha go díreach le<br />
costas na mbeart a chur i bhfeidhm ag leibhéal na feirme. Beidh costas níos airde ag<br />
baint le cur i gcrích rogha chatagóir 1 thar a bhainfidh cur i gcrích rogha chatagóir 2.<br />
Nuair a bheidh an beart céanna ar fáil mar rogha chatagóir 1 agus catagóir 2, bainfidh<br />
an difríocht leis an achar a bheidh dírithe ar an mbeart. Mar shampla, beidh achar na<br />
móinéar tirim traidisiúnta a cháileoidh do rogha catagóir 2 ionann agus aon tríú den<br />
méid a bheidh ag teastáil faoi chatagóir 1).<br />
Beidh sé mar chuspóir ag na gnóthais éigeantacha sin bithéagsúlachat ar fheirmeacha<br />
a chur chun cinn a thuilleadh trí fheirmeoirí a spreagadh chun na roghanna<br />
comhshaoil is fearr a oireann dá bhfeirmeacha féin a ghlacadh.<br />
Bearta Lárnacha Roghanna Chatagóir 1 Roghanna Chatagóir 2<br />
1 Bainistiú Cothaitheach<br />
2 Bainistiú Talaimh<br />
Fhéaraigh<br />
3 Uiscechúrsaí a<br />
chosaint<br />
4 Gnáthóga fiadhúlra a<br />
choimeád<br />
5 Teorainneacha feirme<br />
agus páirce a<br />
chothabháil<br />
6 Srian a chur ar úsáid<br />
leasachán agus<br />
lotnaidicídí i bhfálta<br />
sceach, lochanna,<br />
2A Móinéir Thirime<br />
Thraidisiúnta<br />
2B Talamh Féarach<br />
a bhfuil a lán<br />
Speiceas Orthu<br />
2D Úsáid Clóbhar i<br />
mBáinseacha<br />
4A Gnáthóg Nua a<br />
Chruthú<br />
4B Cur Crann<br />
4D Coillearnach<br />
Feirme a Bhunú<br />
5A Barrscoitheadh ar<br />
Fhálta Sceach<br />
5B Leagan Fálta<br />
Sceach<br />
5C Fálta Sceach Nua a<br />
Chur<br />
5D Breis Cothabhála ar<br />
Bhallaí Cloiche<br />
Níl aon roghanna<br />
bithéagsúlachta ann<br />
maidir le Beart 6<br />
- 106 -<br />
2A Móinéir Thirime<br />
Thraidisiúnta<br />
2B Talamh Féarach ina bhfuil a<br />
lán Speiceas<br />
2C Fiontair Bheostoc Measctha<br />
2E Úsáid Chúlchrú<br />
2F Rialú Speiceas Ionrach<br />
3A Imeall Breise Uiscechúrsa<br />
3B Gan Teacht ag Bólacht ar<br />
Uiscechúrsaí<br />
3C Criosanna Bufair Curtha a<br />
Úsáid<br />
4B Cur Crann<br />
4C Conairí Dúlra<br />
5A Barrscoitheadh ar Fhálta<br />
Sceach<br />
5B Leagan Fálta Sceach<br />
5C Fálta Sceach Nua a Chur<br />
5D Breis Cothabhála ar Bhallaí<br />
Cloiche
locháin, aibhneacha<br />
agus srutháin agus<br />
thart timpeall orthu<br />
7 Criosanna bufair<br />
bithéagsúlachta a<br />
bhunú timpeall ar<br />
ghnéithe a bhfuil leas<br />
stairiúla<br />
/seandálaíochta ag<br />
baint leo<br />
8 Cuma na feirme agus<br />
an chlós feirme ó shúil<br />
9 Barraí a fhás ag<br />
tabhairt aird ar<br />
Phrionsabail<br />
comhshaoil<br />
9A Clúdach Glas a<br />
bhunú<br />
9B Bainistiú<br />
Comhshaoil ar<br />
Thalamh a<br />
chuirtear ar<br />
Leataobh<br />
9C Imill Bhreise Arúla<br />
9D Barraí meacain<br />
/gránaigh íseal-ionchuir<br />
9E Íos-bharraí<br />
curaíochta<br />
- 107 -<br />
7A Criosanna Bufair<br />
bithéagsúlachta breise timpeall ar<br />
ghnéithe a bhfuil leas<br />
stairiúil/seandálaíochta ag baint<br />
leo<br />
8A Ullóird Traidisiúnta de<br />
chineálacha sonracha a tháinig as<br />
Éirinn a bhunú<br />
8B Boscaí éan/ialtóg a shuiteáil<br />
9A Clúdach Glas a Bhunú<br />
9C Imill Bhreise Arúla<br />
9D Barraí meacain<br />
/gránaigh íseal-ionchuir<br />
In imthosca a mheastar nach n-oirfidh na roghanna a bheidh ar fáil don ghabháltas ar<br />
chúinsí comhshaoil, sonrófar ceangalais chomhshaoil eile ar bhonn cás ar chás, agus<br />
áireofar sa phlean feirme iad.<br />
Bearta Forlíontacha<br />
Beart Forlíontach Úlloird Traidisiúnta<br />
Beart Forlíontach Caomhnú Acmhainní Géiniteacha Ainmhithe<br />
Beart Forlíontach Criosanna Bruachánacha<br />
Beart Forlíontach Gnáthóga LINNET (Talamh Infheistithe sa Nádúr, Éicchuraíocht<br />
Nádúrtha)<br />
Beart Forlíontach Barraí Curaíochta Íseal-Ionchuir<br />
Beart Forlíontach Íoschuraíocht<br />
Beart Forlíontach Féaránaigh Traidisiúnta<br />
Beart Forlíontach Báinseacha Clóbhair<br />
Beart Forlíontach Caomhnú Gnáthóg Éan Fiáin
Beart Forlíontach Dobharcheantair Locha<br />
Beart Forlíontach Féarach Measctha<br />
Beart Forlíontach Foirgnimh Oidhreachta<br />
- 108 -
Fo-Bheart Íocaíochtaí Comhshaoil Talmhaíochta – Feirmeoireacht<br />
Orgánach<br />
Ní mór —<br />
• Go mbeidh táirgeacht orgánach ainmhithe a bheartaítear mar bhia don duine<br />
ar bun ag rannpháirtithe<br />
agus/nó<br />
• Go mbeidh táirgeacht barraí orgánacha a bheartaítear mar bhia don duine<br />
agus/nó mar chothú ainmhithe ar bun ag rannpháirtithe<br />
• Go gcomhlíonfaidh rannpháirtithe coinníollacha Rialacháin ón gComhairle<br />
(CEE) Uimh. 2092/91 arna leasú, agus go gcláróidh siad leis an Roinn<br />
Talmhaíochta agus Bia mar oibritheoir orgánach, faoi réir iniúchadh<br />
bliantúil<br />
Dearbhú go bhfuil na riachtanais thraschomhlíonta comhionann leo siúd dá<br />
bhforálann Rialachán (CE) uimh. 1782/2003<br />
Beidh na ceanglais thraschomhlíonta a bhaineann le feidhmiú an bhirt seo<br />
comhionann leo siúd dá bhforálann Rialachán (CE) Uimh. 1782/2003.<br />
Cur síos agus fírinniú na gcineálacha éagsúla ceanglas, bunaithe ar a dtionchar<br />
measta ar an gcomhshaol maidir le riachtanais agus tosaíochtaí comhshaoil:<br />
GNÍOMH 1 – Plean bainistithe cothaitheach feirme ullmhaithe d’achar iomlán<br />
na feirme a leanúint.<br />
Cuireann an beart sin úsáid éifeachtach cothaithigh chun cinn ar dhóigh nach<br />
ndéanann dochar don timpeallacht. Baineann sé le meastóireacht chorásach ar na<br />
foinsí cothaitheacha go léir a bheidh ar fáil agus a bheidh riachtanach ar an bhfeirm<br />
agus leagann sé amach teorainneacha ar na rátaí iarratais do leasacháin cheimiceacha,<br />
leasacháin orgánacha agus d’fhoinsí chothaitheach eile.<br />
Cuspóir: Cuireann an beart seo úsáid éifeachtach cothaitheach chun cinn ar dhóigh<br />
nach ndéanann dochar don timpeallacht agus comhlánaíonn sé bearta éigéantacha le<br />
hacmhainní uisce a chosaint ar thruailliú talmhaíochta.<br />
Scóip agus gníomhartha<br />
D’fheirmeacha neamh-mhaolaithe 27 , meastóireacht chórasach ar na foinsí<br />
cothaitheach iomlán a bheidh ar fáil agus ag teastáil ar an bhfeirm. Leagan an beart<br />
síos teorainneacha ar na rátaí feidhmithe do leasacháin cheimiceacha, do leasacháin<br />
orgánacha agus d’fhoinsí cothaitheach eile. Áirítear anailís agus léirmhíniú ar<br />
shampláil ithreach a bhaineann le torthúlacht shonrach na gcineálacha ithreach eile ar<br />
an ngabháltas sa bheart.<br />
Nuair a dhámhfar maolú níotráití, glacfar leis an bplean bainistithe cothaitheach le<br />
páirt a ghlacadh i REPS. Beidh ceangaltais bhithéagsúlachta Chatagóir 1 breise ag<br />
teastáil do na feirmeoirí go léir a bhíonn ag feirmeoireacht de réir maolaithe ón treoir<br />
níotráití. (Siocair nach mbeidh an maolú ar fáil ach d’fheirmeoirí a bhfuil ar a laghad<br />
80 faoin gcéad de thalamh féarach acu amháin, beidh an breithniú sin ábhartha<br />
d’fheirmeoirí talaimh fhéaraigh agus dóibh siúd amháin.)<br />
27 Na feirmeacha sin nach bhfuair maolú ón teorainn ghinearálta de 170 NORG a leagadh síos sa Treoir ón gComhairle<br />
91/676/CEE an 12 Nollag 1991 a bhaineann leis na huiscí a chosaint ó thruailliú níotráití ó fhoinsí talmhaíochta.<br />
- 109 -
Bunlíne ábhartha: Nach mbeidh líon iomlán na leasachán a bheidh a úsáid níos mó<br />
ná an líon a bheidh ag teastáil ó na barraí. Ní mór go gcomhlíonfaidh an feirmeoir na<br />
ceanglais maidir le bainistiú aoiligh ainmhithe, le rialacháin pleanála agus tógála, le<br />
huisce agus le haer. Ní mór go mbeidh meas ag feirmeoirí a úsáideann níos lú ná<br />
170kg N orgánach/ha ar an teorainn sin faoi mar atá leagtha síos sa Rialachán<br />
Níotráití ar bhonn na feirme iomláine. Ní mór go mbeidh meas ag feirmeoirí a<br />
úsáideann níos mó ná 170kg N orgánach/ha ar na teorainneacha atá leagtha síos ina<br />
bPlean Bheart Cothaitheach ar bhonn páirc ar pháirc.<br />
Gníomhartha Lárnacha: d’fheirmeoirí talaimh fhéaraigh<br />
Ní bheidh sampláil agus anailís ithreach mar cheanglais GAEC ar aon fheirmeoir a<br />
oibríonn ag nó faoi 170kg N orgánach/ha. Cuireann an tsampláil ithreach, an anailís<br />
agus an léirmhíniú a dhéanann an pleanálaí REPS sonraí na bunlíne ar thorthúlacht<br />
shonrach na gcineálacha ithreach éagsúla ar an bhfeirm aonar ar fáil, agus is féidir<br />
díriú ansin, ar bhonn pháirc ar pháirc, ar fheidhmiú cothaitheach lena n-áirítear an<br />
athchúrsáil is mó agus is féidir a dhéanamh ar leasacháin orgánacha feirm-ghinithe.<br />
Beidh buntáistí bithéagsúlachta mar thoradh ar an mbeart sin trí shrian a chur lena<br />
úsáid ar cheapacha a bhfuil leasanna caomhnaithe ag baint leo. Ní mór d’fheirmeoirí<br />
maolaithe rogha ábhartha catagóir 1 a roghnú ón liosta.<br />
Gníomhartha Lárnacha: d’fheirmeoirí arúla<br />
Ní bheidh sampláil agus anailís ithreach mar cheanglais GAEC ar aon fheirmeoir a<br />
oibríonn ag nó faoi 170kg N orgánach/ha. Cuireann an tsampláil ithreach, an anailís<br />
agus an léirmhíniú a dhéanann an pleanálaí REPS sonraí na bunlíne ar thorthúlacht<br />
shonrach na gcineálacha ithreach éagsúla ar an bhfeirm aonar ar fáil, agus is féidir<br />
díriú ansin, ar bhonn pháirc ar pháirc, ar fheidhmiú cothaitheach lena n-áirítear an<br />
athchúrsáil is mó agus is féidir a dhéanamh ar leasacháin orgánacha feirm-ghinithe.<br />
D’fhéadfadh sé go roghnódh feirmeoirí arúla laghdú de 30 faoi gcéad a dhéanamh ar<br />
ionchuir chothaitheach ó na rátaí toirchithe barraí molta nó mar rogha ar sin,<br />
d’fhéadfadh siad tabhairt faoi ghníomhartha ar 6 faoi gcéad d’achar curaíochta an<br />
ghabháltais de réir cheanglais an bhirt fhorlíontaigh LINNET thíos, ach bheadh sin<br />
mar chuid dá ngníomhaíocht bhunúsach agus ní bheadh íocaíocht i gceist mar atá ar<br />
an mbeart forlíontach atá ar fáil d’fheirmeoirí talaimh fhéaraigh. (Beidh laghdú de<br />
100 faoin gcéad ar úsáid leasacháin ar an limistéar a bheidh dírithe ar ghníomh<br />
LINNET. Ní sháróidh úsáid leasacháin riachtanais bharraí ar an gcuid eile den<br />
ghabháltas faoi mar atá leagtha amach sa phlean bainistithe cothaitheach).<br />
Suim/ha: €25 (feirmeoirí talaimh fhéaraigh); €60.2 (feirmeoirí arúla)<br />
Iarghníomh: Cinnteofar go gcomhlíonfar na teorainneacha sin le linn iniúchtaí ar an<br />
bhfeirm, agus beidh píonóis i gceist mura gcloífear leo. Má sháraíonn feirmeoir an<br />
ráta stocála atá leagtha síos nó má sháraíonn sé an táirgiúlacht talún, beidh píonós i<br />
gceist. Gearrfar píonóis ar fheirmeoirí chomh maith má sháraíonn siad an lamháltas<br />
ceimiceach Nítrigine agus fosfair atá leagtha síos.<br />
Roghanna bithéagsúlachta breise: Níl aon cheann ann<br />
GNÍOMH 2 – Plean bainistithe talaimh fhéaraigh agus ithreach cuí a ghlacadh<br />
d’achar iomlán na feirme<br />
- 110 -
D’fhéadfadh sé go mbeadh sioltachán agus saibhriú cothaitheach sna huiscí dromchla<br />
mar thoradh ar ró-phóitseáil agus ró-innilt talaimh fhéaraigh. Cinnteoidh<br />
rannpháirtithe ar fheirmeoirí iad cothromaíocht idir éilimh thalmhaíochta agus<br />
chomhshaoil má ghlacann siad le plean bainistithe ithreach agus talaimh fhéaraigh<br />
sonrach.<br />
Cuspóir: Plean bainistithe talaimh fhéaraigh agus ithreach inbhuanaithe a chosnaíonn<br />
gnáthóga agus a laghdaíonn póitseáil, ró-innilt agus cuimriú ithreach a chur chun cinn.<br />
Scóip agus gníomhartha: Ní bhaineann ach le feirmeacha talaimh fhéaraigh.<br />
Leagfaidh pleanálaithe amach agus iad ag ullmhú gníomhartha do chothabháil<br />
gnáthóg talaimh fhéaraigh a bheidh íogaireacht de bharr póitseála nó dochar déanta<br />
dóibh aici, ag ró-innilt, ag tuilte agus ag cuimriú ithreach. Déanfaidh an pleanálaí<br />
measúnú freisin ar bhail struchtúr na créafóige agus molfaidh réimeas bainistithe cuí a<br />
rachaidh thar riachtanais GAEC.<br />
Bunlíne ábhartha: An tAcht Fiadhúlra 1976/2001. Riachtanais reachtúla do<br />
bhainistiú dramhaíola agus uisce. Caithfear foráiste a chaomhnú ar bhealach a<br />
chuirfidh le toradh agus cáilíocht. Ní mór cloí leis na riachtanais cothaitheacha<br />
d’fhoráiste. Caithfear ró-innilt agus tearc-innilt a sheachaint. Le linn an gheimhridh<br />
ceadaíonn GAEC don fheirmeoir eallach a fhágáil amuigh sa gheimhreadh ag ráta<br />
dlúis stoic de dhá aonad beostoic in aghaidh an heicteáir. Éilíonn GAEC rialú ar<br />
speicis dhíobhálacha chun go bhféadfaí an talamh a úsáid ar mhaithe le táirgeadh<br />
talmhaíochta.<br />
Gníomhartha lárnacha: Caithfidh feirmeoirí cloí le plean cúig bliana do chothabháil<br />
thalaimh fhéarach agus cáilíocht ithreach. Aithnítear an lárthréimhse geimhridh le linn<br />
an tréimhse geimhridh nach ceadmhach beostoc a fhágáil amuigh thar aon aonad<br />
beostoic in aghaidh an heicteáir. Leagfaidh an plean amach go sonrach cén áit agus<br />
cén chaoi a mbeidh na hainmhithe amuigh don gheimhreadh.<br />
Suim/heic: €10.20 maidir le feirmeoirí talaimh fhéaraigh<br />
Iarghníomh: Ní mór comhlíonadh dlús stoic lárnach don gheimhreadh a sheiceáil le<br />
linn iniúchtaí ar-fheirm agus gearrfar pionóis as neamhchomhlíonadh.<br />
Roghanna bithéagsúlacha breise<br />
Móinéir thirime thraidisiúnta<br />
Cuspóir: Tá sé d’aidhm ag an mbeart seo níos mó bithéagsúlachta a sholáthar trí<br />
dheis a thabhairt d’fhéir agus do bhláthanna fiáine éirí aibí agus dul chun síl in situ.<br />
Gníomh Lárnach: Roghnú agus cothabháil a dhéanamh ar 0.4 heicteár nó 8 faoin<br />
gcéad de ghabháltas (cibé ceann is mó), faoi réir uasmheid de 1.6 heicteár mar<br />
mhóinéar tirim traidisiúnta.<br />
Suim: €7/heic 28<br />
28 Níl an íocaíocht seo agus íocaíochtaí eile a éilíonn gníomh ar chodanna den fheirm go huasmhéid, bunaithe ar uasachar ann<br />
féin ach meánaithe ar bhonn heicteáir ar an gcéad 20 heicteár den ghabháltas.<br />
- 111 -
Bunlíne: Foráiste curtha ar fáil agus caomhnaithe ar shlí a chuireann le cáilíocht agus<br />
toradh.<br />
Talamh féarach a bhfuil a lán speiceas orthu<br />
Cuspóir: Tá sé de chuspóir ag an mbeart seo níos mó bithéagsúlachta a chur ar fáil trí<br />
phlean innilte sonrach a chuireann le bithéagsúlacht in áit tháirgeadh foráiste.<br />
Gníomh lárnach: Roghnú agus cothabháil a dhéanamh ar 0.4 heicteár nó 8 faoin<br />
gcéad de ghabháltas (cibé acu is mó) faoi réir uasmhéid de 1.6 heicteár de thalamh<br />
féarach saibhir ó thaobh speiceas.<br />
Suim: €7 an heicteár<br />
Bunlíne : Talamh féarach a innilt ar bhealach a sheachnaíonn ró-innilt agus tearcinnilt.<br />
Úsáid clóbhar i mbáinseacha<br />
Athsíolú talún chun leibhéil arda clóbhair a choinneáil.<br />
Cuspóir: Laghdú a dhéanamh ar leasúcháin nítringineacha trí chlóbhar bán a chur i<br />
mbáinseacha talaimh fhéaraigh.<br />
Gníomh lárnach: Clóbhar a chur in 25 faoin gcéad nó 5 heicteár cibé acu is lú de<br />
bháinseacha talaimh fhéaraigh ar fheirmeacha.<br />
Suim: €23 an heicteár<br />
Bunlíne : Níl aon riachtanas faoi GAEC clóbhar bán a choinneáil mar chomhpháirt i<br />
dtalamh féarach.<br />
Úsáid teicneolaíochta cúlchrú (leas a bhaint as an teicneolaíocht is déanaí chun cur<br />
le héifeachtach athchúrsála N)<br />
Cuspóir: Chun feabhas a chur ar athchúrsáil nítrigin orgánach gabháltas beostoic<br />
agus cuidiú le laghdú a dhéanamh ar ocsáid níotrach, astuithe amóinia agus bolaidh.<br />
Gníomh lárnach: Gach sciodar a scaradh agus teicneolaíocht cúlchrú á úsáid.<br />
Suim: €10 an heicteár<br />
Bunlíne: Gan aon riachtanas faoi GAEC an teicneolaíocht seo a úsáid.<br />
Rialú roghnaithe ar speicis ionracha<br />
Cuspóir: Feabhas a chur ar ghnáthóga nach gnáthóga Nature 2000 aitheanta iad ar<br />
mhaithe le bithéagsúlacht trí bhainistiú ar luachra ard, raithneach, fraoch, coll agus<br />
- 112 -
draighneán i ngnáthóga tailte féarach ag baint leasa as modhanna sprioctha<br />
ceimiceacha/láimhe. Daonra scaipthe na speiceas sin a bheidh bainistithe go cúramach<br />
a choinneáil sna gnáthóga sin le cur le bithéagsúlacht.<br />
Gníomh lárnach: Roghnú agus cothabháil a dhéanamh ar 0.5 heicteár nó 10 faoin<br />
gcéad de ghabháltas (cibé acu is mó) faoi réir uasmhéid de dhá heicteár mar mhósáic<br />
scrobarnaigh. Beidh gá le deireadh a chur le speicis roghnaithe lena mbaint le grafán<br />
nó spotchóireáil le lotnaidicídí roghnaithe.<br />
Suim: €12 an heicteár<br />
Bunlíne : Ceadaíonn GAEC rialú neamhroghnaíoch (grafánú meicniúil) na speiceas<br />
seo gan aon ghá féachaint ar bhithéagsúlacht. Ní éilíonn GAEC bainistiú daonra<br />
scrobarnach atá ann. Is é an ní a éilítear ná nach leathnaíonn na daonraí atá ann/nó<br />
nach gcuireann siad isteach ar thalamh talmhaíochta is féidir a úsáid a mhéid agus is<br />
nach bhféadfaí é a úsáid do chríocha talmhaíochta. Díríonn an gníomh seo ar<br />
bhainistiú limistéar ina mbíonn dlús ard de speicis scrobarnaigh ann chun cur le deis<br />
bithéagsúlachta agus níl sé dírithe ar rialú a dhéanamh ar speicis a bhíonn ag brú<br />
isteach ó fhálta sceach.<br />
GNÍOMH 3 - Uiscechúrsaí, réimsí uiscí agus toibreacha a chosaint agus a<br />
chothabháil<br />
Is gnáthóga tábhachtacha iad na himill bhruachánacha do réimse leathan fásra agus<br />
ainmhithe. Neartaíonn forbairt fhásra chois sruthán na bruachbhealaí agus feidhmíonn<br />
sé mar stráic bufair chun na cothaithigh a ritheann le sruth thar talaimh a ghabháil.<br />
Cuidíonn criosanna bufair thart ar thoibreacha caighdeán an uisce a chosaint fosta.<br />
Cuspóir: Cáilíocht uisce a chosaint agus cur le bithéagsúlacht feadh chúrsaí uisce trí<br />
shaibhriú cothaitheach a sheachaint agus síltiú uisce ó thalmhaíocht agus deis a<br />
thabhairt d’fhás nádúrtha feadh sruthán.<br />
Scóip agus gníomhartha: Aithneoidh pleanálaithe agus iad ag ullmhú pleananna<br />
aonair gach uiscechúrsa agus tobar ar an ngabháltas, déanfar aithint ar chleachtais<br />
reatha agus leagfar amach sceideal oibre do chosaint agus d’fheabhsú na nuiscechúrsaí,<br />
do na réimsí uisce agus do thoibreacha.<br />
Bunlíne ábhartha: Ní cheadaítear leasúcháin a scaradh sna criosanna bufair ag<br />
síneadh le réimsí uisce. Féadfaidh feirmeoiri eallach a chur ar féarach chomh fada le<br />
himeall na n-uiscechúrsaí. Ní gá fál a chur suas nó sioltachán atá cruinnithe a chur as<br />
an áit.<br />
Gníomhartha lárnacha: Tá ar fheirmeoirí talaimh fhéaraigh fál a chur le<br />
huiscechúrsaí agus toibreacha, ag fágáil imeall de 1.5 méadar. Éilítear ar fheirmeoirí<br />
arúla stráice 3m ar leithead a fhágáil gan chur feadh uiscechúrsaí.<br />
Tá ar gach feirmeoir sioltachán a chur san uiscechúrsa agus an tóin agus na taobhanna<br />
a scríobadh go dtí an doimhneacht a bhí ann ó thús de réir a bplean bainistithe.<br />
Suim: €29.3 (feirmeoirí talaimh fhéaraigh ); €20.5 (feirmeoiri arúla) an heicteár<br />
- 113 -
Roghanna bithéagsúlachta breise<br />
Cur le himeall uiscechúrsa<br />
Cuspóir: Imeall níos leithne a chruthú ag síneadh le réimsí uisce in aghaidh báthadh<br />
cothaitheach agus cur le bithéagsúlacht<br />
Gníomhartha lárnacha: Méadú a chur ar leithead imeall uiscechúrsaí faoi fhálta go<br />
2.5 méadar.<br />
Suim: €8 an heicteár<br />
Bunlíne: Ní cheadaítear leasúcháin a scaradh sna criosanna bufair atá ag síneadh le<br />
réimsí uisce. Féadfaidh feirmeoiri beostoc a chur ar féarach chomh fada le himeall na<br />
n-uiscechúrsaí. Ní gá fál a chur suas nó sioltachán atá cruinnithe a chur as an áit.<br />
Gan Teacht ag bólacht ar uiscechúrsaí<br />
Cuspóir: Le cosaint a thabhairt do cháilíocht an uisce agus le damáiste fisiciúil a<br />
sheachaint don uiscechúrsa tríd an mbólacht a stopadh ó dhul chomh fada leis an<br />
uiscechúrsa.<br />
Gníomh lárnach: Malairt foinse uisce le hól a sholáthar don bhólacht.<br />
Suim: €5 an heicteár<br />
Bunlíne: Faoi GAEC níl aon srian ann ag cur cosc ar bhólacht ól as uiscechúrsaí.<br />
Úsáid criosanna bufair churtha<br />
Cuspóir: An riosca a laghdú ó thaobh cothaitheacha a chailliúint amach in<br />
uiscebhealaí agus cosaint a thabhairt d’ithreacha leochaileacha agus d’abhantracha<br />
Gníomh lárnach: Plandáil a dhéanamh ar 500 méadar cearnach nó 1 faoin gcéad den<br />
ghabháltas (cibé acu is mó) go huasmhéid de 2,000 méadar cearnach de stráicí bufair<br />
shaileach/ fearnóige de chúig mhéadar ar a laghad ar leithead, ag síneadh leis na<br />
huiscechúrsaí aitheanta.<br />
Suim: €8.5 an heicteár<br />
Bunlíne : Ní ceanglas de chuid GAEC criosanna bufair churtha<br />
GNÍOMH 4: Gnáthóga fiadhúlra a choimeád<br />
D’fhéadfadh sé go mbeadh gnáthóga fiadhúlra ar aon chuid d’fheirm, ach go minic is<br />
ceantair imeallacha maidir le gnáthoibríochtaí feirme na cinn is tábhachtaí. Den chuid<br />
is mó, ní bhíonn na ceantair sin as riocht ag cúrsaí draenála, treafa, athshíoluithe nó<br />
faoi réir úsáide leasacháin throm nó luibhicíde agus coinníonn siad a dtréithe uathúla.<br />
D’fhorbair roinnt gnáthóg go nádúrtha le linn na 10,000 bliain ón Oighearaois deiridh<br />
agus ní féidir a gcomhshamhail a sholáthar, agus d’fhorbair gnáthóga eile mar thoradh<br />
ar na céadta bliain de chleachtais fheirmeoireachta traidisiúnta agus braitheann siad ar<br />
leanúint na bainistithe sin. Ní mór go mbeidh caoi maith ar an talamh a chuirfear in<br />
áirithe d’úsáid gnáthóg fiadhúlra. Is iad na gnáthóga fiadhúlra atá ainmnithe faoi<br />
threoracha na n-éan agus na ngnáthóg, coimíneachtaí a rialaíonn creatphlean<br />
- 114 -
coimíneachta agus ceantair oidhreachta nádúrtha atá ainmnithe go náisiúnta na cinn<br />
atá cosanta faoi GAEC. Ar an taobh eile, éilíonn gníomharthaí comhshaoil<br />
talmhaíochta, go gcoinneofar agus go ndéanfar bainistiú ar ghnáthóga a ainmníodh ar<br />
fheirmeacha seachas iadsan a dtéann GAEC i bhfeidhm orthu chomh maith. Cuireann<br />
coinneáil na gceantar sin faoi REPS, ceantair a d’fhéadfadh a bheith caillte murach é,<br />
go mór le tírdhreach na hÉireann agus le fásra agus le hainmhithe fiáin. Ní mór gach<br />
gnáthóg a ainmnítear ar fheirm a mharcáil go soiléir ar an léarscáil feirme a<br />
ulllmhaíonn an pleanálaí. Tá éagsúlacht réimse ag baint leis na gnáthóga atá le<br />
coinneáil, ó locháin bheaga go ceantair mhóra bratphortaigh.<br />
Cuspóir: Gnáthóga fiadhúlra a choinneáil agus teorainneacha feirme traidisiúnta,<br />
agus cleachtais feirme a chur chun cinn a dhéanann leas don fhiadhúlra agus do<br />
chaomhnú.<br />
Scóip agus gníomhartha: Ní mór don phleanálaí na gnáthóga go léir ar an bhfeirm a<br />
aithint seachas iad sin lena mbaineann GAEC (limistéir oidhreachta náisiúnta; coimín<br />
faoin bPlean Creatoibre Coimíneachta agus Natura). Ní mór don phleanálaí sonrú a<br />
dhéanamh conas a choinneofar agus a mbainisteofar na gnáthóga sin.<br />
Bunlíne chuí: Comhlíonadh le ceanglais is infheidhme do Limistéir Oidhreachta<br />
Nádúrtha, suímh Natura agus an tAcht Fiadhúlra 2001. Níl aon cheanglais<br />
shainordaithe chun gnáthóga a choinneáil lasmuigh de na hainmniúcháin sin.<br />
Gníomhartha lárnacha: Ní mór gach limistéir gnáthóg a aithint agus a phleanáil le<br />
linn phróiseas pleanála REPS. Éilíonn sin ainmniú ar a laghad 3 faoin gcéad d’fheirm<br />
i gcás feirmeoirí talaimh fhéaraigh agus 2 faoin gcéad d’fheirm i gcás feirmeoirí arúla<br />
do ghnáthóg fiadhúlra. Sonróidh an plean an tslí a gcoinneofar agus a mbainisteofar<br />
na gnáthóga. Cuireann sin srian ar an bhfeirmeoir úsáid a bhaint as an talamh chomh<br />
mór lena póitinseal talmhaíochta iomlán.<br />
Suim: €21.5 an heicteár i gcás feirmeoirí talaimh fhéaraigh; €19.2an heicteár<br />
d’fheirmeoirí arúla.<br />
Iarghníomh: Seiceálfar comhlíonadh le linn iniúchtaí ar-fheirm agus gearrfar pionóis<br />
i gcás neamh-chomhlíonaidh.<br />
Roghanna breise bithéagsúlachta:<br />
Gnáthóga nua a chruthú<br />
Cuspóir: Gnáthóga nua a chruthú ar fheirmeacha, agus méadú a chur ar an mbealach<br />
sin ar an méid den fheirm a bhíonn faoi chosaint gnáthóg agus cur le bithéagsúlacht.<br />
Gníomh lárnach: Fálta agus cothabhábáil i leith 2 heicteár nó 4 faoin gcéad den<br />
ghabháltas, cibé acu is mó, faoi réir uasmhéid de 0.8 heicteár mar ghnáthóg.<br />
Suim : €23 an heicteár<br />
Bunlíne : Ní éilíonn GAEC go gcruthófaí gnáthóg nua. Téann an beart seo thar<br />
riachtanas gnímh lárnaigh chun gnáthóga fiadhúlra a choinneáil.<br />
- 115 -
Ag cur crann<br />
Níl aon táirgiúlacht ag baint le gníomhartha faoin mbeart seo agus tá siad ag cloí le<br />
ceanglais Bheart 216. Tá an gníomh ceangailte le gnóthachtáil tiomantais faoin Bheart<br />
Comhshaoil Talmhaíochta 214 agus áirítear é mar bheart lánpháirtithe<br />
Cuspóir: Chun cur crann leathanduilleach dúchasach a spreagadh a mbíonn tionchar<br />
mór acu ar bhithéagsúlacht agus ar an tírdhreach.<br />
Gníomh lárnach: Crann amháin an heicteár a chur go huasmhéid 40 heicteár.<br />
Caithfidh na crainn cosaint a bheith acu ó bheostoc trí fhálta oiriúnacha.<br />
Suim: €13 an heicteár sa bhliain go huasmhéid de 20 heicteár thar chúig bliana.<br />
Bunlíne : Ní éilíonn GAEC crainn a chur.<br />
Conairí dúlra a bhunú<br />
Cuspóir: Ár gcuid imeallacha páirce fairsing a chosaint mar gur foinse thábhachtach<br />
bithéagsúlacht plandaí iad. Tugann an gníomh seo deis na himeallacha páirceanna a<br />
mhéadú go 2.5m agus ceanglaíonn a gcosaint le cosaint gnáthóg. Déanfaidh an<br />
tsinéirgíocht a thiocfaidh as an dá ghníomh sin seachadadh ar bhithéagsúlacht níos<br />
fearr agus tabharfaidh deis d’fhiadhúlra athrú idir na gnáthóga aitheanta.<br />
Gníomh Lárnach: Méadú a chur ar imeallacha páirceanna de 1 méadar ar an bhfeirm<br />
ar fad. Cosc ar leasúcháin a chur amach agus lotnaidicídí laistigh de 2.5 méadar de<br />
fhálta agus de bhallaí cloiche.<br />
Suim: €9 an heicteár<br />
Bunlíne: Ní éilíonn GAEC go mbunófaí conairí dúlra.<br />
Coillearnach feirme a bhunú<br />
Níl aon táirgiúlacht ag baint le gníomhartha faoin mbeart seo agus tá sé ag cloí le<br />
ceanglais Bheart 216. Tá an rogha ceangailte le gnóthachtáil tiomantais faoin Bheart<br />
Comhshaoil Talmhaíochta 214 agus áirítear é mar bheart lánpháirtithe.<br />
Cuspóir: Coillearnacha beaga a chruthú ar fheirmeacha agus méadú a chur ar an<br />
mbealach sin ar bhithéagsúlacht agus cur freisin le trídhreach súil.<br />
Gníomhartha Lárnacha: Coillearnach feirme le speicis chrann dúchasach a bhunú<br />
agus a chothabháil d’íosmhéid 1,000 méadar cearnach nó 2 faoin gcéad den<br />
ghabháltas, faoi réir uasmhéid de 4,000 méadar cearnach.<br />
Suim: €23 an heicteár<br />
Bunlíne: Ní éilíonn GAEC go mbunófaí coillearnacha feirme.<br />
GNÍOMH 5 –Teorainneacha feirme agus páirce a chothabháil<br />
Faigheann tírdhreach na hÉirinn a phátrún páirce agus tréithe so-aitheanta ó<br />
theorainneacha líneacha lena n-áirítear ballaí cloiche, bruachanna cloiche nó ithreach,<br />
fálta agus crainn fásta. Cuireann siad seo gnáthóga tábhachtacha ar fáil d’fhásra agus<br />
- 116 -
d’ainmhithe agus feidhmíonn siad mar chonairí líneacha a ligeann don fhiadhúlra<br />
gluaiseacht idir gnáthóga éagsúla ar nós coillearnacha, bogaidh, etc. Tá formhór mór<br />
na roinnteán páirce in Éirinn comhdhéanta de charnáin ithreacha, ballaí cloiche, fálta<br />
sceach agus teorainneacha nádúrtha comhchosúla eile agus cuireann siad go mór le<br />
tírdhreach ar ardchaighdeán. Is sain-riachtanas den scéim Chomhshaoil Talmhaíochta<br />
é go ndéanfar na gnéithe sin a chothabháil fhad a mbeidh fheirmeoirí rannpháirteach.<br />
Cuspóirí: Fálta soghluaiste teorainneacha a thaifeadadh, a chothabháil agus a<br />
fheabhsú chomh maith le ballaí cloiche agus fálta sceach ar mhaithe le rialú stoic,<br />
bithshlándáil, fiadhúlra, agus an chuma atá ar an áit le breathnú air.<br />
Scóip: Aithneoidh agus mapálfaidh an pleanálaí gach gné shoghluaiste teorann<br />
(inmheánach agus seachtrach) ar an bhfeirm. Sonróidh an plean sceideal bliantúil na<br />
n-oibreacha do chothabháil na ngnéithe sin ar maithe le rialú stoic, bithshlándáil,<br />
fiadhúlra, agus an chuma atá ar an áit le breathnú air. Tá an chuid is mó de roinnt<br />
páirceanna á ndéanamh as créfoirt, ballaí cloiche, fálta agus teorainneacha nádúrtha<br />
eile den sórt sin.<br />
Bunlíne ábhartha: Ní chuireann GAEC cosc le hathrú gnéithe soghluaiste<br />
teorainneacha ná cinn eile a chur ina n-áit. Éilíonn GAEC go mbeadh teorainneacha<br />
seachtracha go maith in aghaidh stoic nuair a bhíonn beostoc sa pháirc. Coscann foráil<br />
san Acht Fiadhúlra (Leasú) 2001 gearradh fálta, le linn shéasúr neadracha éan – 1<br />
Márta go 31 Lúnasa.<br />
Gníomhartha lárnacha: Caithfear gach gné shoghluaiste teorainneacha a choinneáil<br />
agus a chothabháil de réir chlár oibre bliantúil sonrach. Sínfidh an chothabháil sin<br />
chuig 140 méadar de heicteár fálta faoi réir uasmhéid de 5,600 méadar an fheirm. I<br />
gcás cothabháil ballaí cloiche sínfidh sé go 70 méadar an heicteár le huasmhéid<br />
fhoriomlán de 2,800 méadar. Sa chás gur meascán d’fhálta agus de bhallaí cloiche a<br />
bheidh ann ar fheirm féadar meascán pro-rata acu a roghnú le cothabháil.<br />
Caithfear teorainneacha seachtracha a dhaingniú in aghaidh stoic i gcónaí.<br />
Suim: €30.20 an heicteár do thalamh féarach agus €10 an heicteár do churaíocht.<br />
Iarghníomh: Seiceálfar comhlíonadh le linn iniuchtaí ar-fheirm agus gearrfar pionóis<br />
i gcás neamhchomhlíonaidh.<br />
Roghanna breise bithéagsúlacha<br />
Barrscoitheadh ar fálta sceach<br />
Cuspóir: Athbhorradh a dhéanamh ar fhálta ar mhaithe le bithéagsúlacht agus an<br />
tírdhreach súl.<br />
Gníomh lárnach Aithint agus gearradh a dhéanamh ar a laghad trí mhéadar d’fhálta<br />
in aghaidh na bliana faoi réir uasmhéid iomlán de 300 méadar d’fhálta gearrtha in<br />
aghaidh an ghabháltais. Caithfear fál a chur thart ar an bhfál sceach sin le hainmhithe<br />
a bhíonn ag fánaíocht a choinneáil amach.<br />
Suim: €31.5 an heicteár<br />
- 117 -
Bunlíne : Ní éilíonn GAEC gearradh fálta<br />
Fálta a leagan<br />
Cuspóir: le hathbhorradh a chur faoi fhálta roghnaithe trí fhálta sceach a leagan ar<br />
mhaithe le bithéagsúlacht agus tírdhreach súil.<br />
Gníomh lárnach: Aithint a dhéanamh ar ar a laghad dhá mhéadar d’fhálta sceach an<br />
heicteár in aghaidh na bliana faoi réir uasmhéid iomlán de 200 méadar d’fhálta sceach<br />
leagtha in aghaidh an ghabháltais. Caithfear fál a chur thart ar na fálta sceach le<br />
hainmhithe a bhíonn ag fánaíocht a choinneáil amach.<br />
Suim: €30 an heicteár<br />
Bunlíne : Ní éilíonn GAEC go leagfaí fálta sceach.<br />
Fálta sceach nua a chur<br />
Níl aon táirgiúlacht ag baint le gníomhartha faoin mbeart seo agus tá sin ag cloí le<br />
ceanglais Bheart 216. Tá an rogha ceangailte le gnóthachtáil tiomantais faoin Bheart<br />
Comhshaoil Talmhaíochta 214 agus áirítear é mar bheart lánpháirtithe.<br />
Cuspóir: Fálta sceach nua a bhunú ar mhaithe le teorainneacha soghluaiste a chruthú,<br />
le bithéagsúlacht agus an tírdhreach súil.<br />
Gníomh lárnach: Íosmhéid de thrí mhéadar fálta sceach an heicteár in aghaidh na<br />
bliana faoi réir uasmhéid de 300 méadar d’fhálta nua a bhunú in aghaidh an<br />
ghabháltais. Caithfidh fál a bheith ar na fálta sceach le hainmhithe a bhíonn ag<br />
fánaíocht a choinneáil amach.<br />
Suim: €32 an heicteár<br />
Bunlíne : Ní eilíonn GAEC go gcuirfí fálta sceach nua.<br />
Cothabháil bhreise ballaí cloiche<br />
Cuspóir: Chun deis a thabhairt cothabháil a dhéanamh ar bhallaí cloiche traidisiúnta<br />
breise ar an bhfeirm os cionn an íosriachtanas de 70 méadar an heicteár.<br />
Gníomh lárnach: Cothabháil/deisiú a dhéanamh ar thrí mhéadar breise an heicteár ar<br />
bhallaí cloiche in aghaidh na bliana go huasmhéid de 300 méadar thar an tréimhse<br />
conartha.<br />
Suim: €23 an heicteár<br />
Bunlíne: Ní éilíonn GAEC go gcothábhálfaí ná go gcoinneofaí ballaí cloiche. Éilíonn<br />
GAEC teorainn sheachtrach daingean in aghaidh stoic. Tá an ceanglas seo mar bhreis<br />
ar an ngníomh lárnach teorainneacha feirme agus páirceanna a chothabháil.<br />
- 118 -
GNÍOMH 6 – Srian a chur le húsáid lotnaidicídí agus leasachán ar fhálta sceach,<br />
i lochanna, i locháin, in aibhneacha agus i srutháin, agus timpeall orthu<br />
Féadfaidh úsáid mhícheart agus/nó mhíchuí lotnaidicídí agus leasachán cur isteach go<br />
mór ar chothromaíocht fhásra agus ainmhithe agus d’fhéadfadh mar thoradh air sin go<br />
mbeadh laghdú mór ar bhithéagsúlacht. Féadann lotnaidicídí iarmhair a dhéanann<br />
dochar do dhaoine agus d’ainmhithe a fhágáil in uisce, chomh maith le bithéagsúlacht<br />
a laghdú. Má théann leasachán amach i réimsí uisce cuirtear le saibhriú cothaitheach,<br />
agus tarlaíonn eotrófú agus fás plandaí nach dteastaíonn agus a chuireann bac ar<br />
shruthanna uisce dá bharr. Baineann an beart seo go sonrach le caillteanas táirgeachta<br />
i gcás imeall na ngort taobh le fálta sceach agus teorainneacha bhallaí cloiche.<br />
Cuspóir: Acmhainní uisce agus gnáthóga a chosaint<br />
Scóip & gníomhartha: Caithfidh an pleanálaí na háiteanna ar an bhfeirm nach féidir<br />
leasacháin agus lotnaidicídí a úsáid a aithint ar mhapa den fheirm agus sceideal oibre<br />
a chur ar fáil chun ró-fhásra taobh le huiscechúrsaí a rialú.<br />
Bunlíne ábhartha: Éilíonn traschomhlíonadh/GAEC nach féidir leasachán a úsáid<br />
laistigh de 1.5m d’aon uiscechúrsa. Níl aon srian Traschomhlíonta/GAEC maidir le<br />
leasacháin a leathadh taobh le fálta sceach agus ballaí cloiche. Éilíonn<br />
traschomhlíonadh/GAEC go gcaithfear lotnaidicídí a stóráil agus a úsáid go sábháilte,<br />
de réir threoracha na ndéantúsóirí. Caithfear cloí leis na huasteorainneacha iarmhair<br />
reachtúla.<br />
Gníomhartha lárnacha: Ní féidir lotnaidicídí a úsáid laistigh de 1.5m de<br />
theorainneacha páirce agus d’fhálta sceach. Ní féidir leasacháin agus aoileach a úsáid<br />
laistigh de 1.5m de theorainneacha páirce agus d’fhálta sceach. Caithfear ró-fhásra a<br />
ghlanadh ó uiscechúrsaí de réir sonraíochtaí comhshaoil.<br />
Suim: €10 in aghaidh an heicteáir (feirmeoirí talaimh fhéaraigh); €10.50 in aghaidh<br />
an heicteáir (feirmeoirí arúla)<br />
Iarghníomh: Déanfar comhlíonadh a sheiceáil i rith iniúchtaí ar fheirmeacha agus<br />
cuirfear pionóis i bhfeidhm mar thoradh ar neamhchomhlíonadh.<br />
Níl aon roghanna bithéagsúlachta breise ann maidir leis an ngníomh seo.<br />
GNÍOMH 7: Stráicí bufair bithéagsúlachta a bhunú timpeall ar ghnéithe ar díol<br />
spéise iad ó thaobh staire agus seandálaíochta<br />
Tá oidhreacht shaibhir séadchomharthaí stairiúla agus seandálaíochta amuigh faoin<br />
tuath in Éirinn agus mar gheall ar mhodhanna feirmeoireachta traidisiúnta tá<br />
bithéagsúlacht shaibhir sa talamh timpeall orthu sin. Féadann cleachtais<br />
feirmeoireachta mheicnithe agus athruithe ar úsáid talún an tírdhreach ársa sin a chur i<br />
mbaol.<br />
Cuspóir: An bhithéagsúlacht timpeall ar aon ghnéithe ar díol spéise iad ó thaobh<br />
staire nó seandálaíochta nach bhfuil liostaithe sna taifid Náisiúnta a choinneáil agus a<br />
chothabháil (i.e. áitheanna aoil agus fothracha theaghaisí traidisiúnta).<br />
- 119 -
Scóip & gníomhartha: Caithfidh an pleanálaí na gnéithe ar fad ar díol spéise iad ó<br />
thaobh staire agus/nó seandálaíochta ar an bhfeirm a aithint agus a mhapáil agus na<br />
limistéir a bheidh le bunú mar stráicí bufair timpeall orthu a shonrú.<br />
Bunlíne ábhartha: Níl riachtanas GAEC ann maidir le crios bufair do<br />
bhithéagsúlacht a bhunú timpeall ar ghnéithe den sórt sin. Is éard atá i gceist le<br />
riachtanas GAEC ná cloí leis an Acht um Shéadchomharthaí Náisiúnta 1994 — gan<br />
séadchomharthaí ná suímh atá liostaithe sa Taifead Séadchomharthaí agus Áiteanna a<br />
bhaint ná dochar a dhéanamh dóibh.<br />
Gníomh lárnach: Déanfar an stráice bufair sin (20m ar thalamh féarach (5m ar<br />
thalamh arúil)) timpeall ar an suíomh a bhainistiú chun leasa bithéagsúlachta agus<br />
chosaint tírdhreacha.<br />
Suim: €8 in aghaidh an heicteáir ar fheirmeacha talaimh fhéaraigh; €1.30 in aghaidh<br />
an heicteáir ar fheirmeacha arúla<br />
Iarghníomh: Déanfar comhlíonadh a sheiceáil i rith iniúchtaí ar fheirmeacha agus<br />
cuirfear pionóis i bhfeidhm mar thoradh ar neamhchomhlíonadh.<br />
Roghanna bithéagsúlachta breise<br />
Stráicí bufair bithéagsúlachta níos mó timpeall ar ghnéithe ar díol spéise iad ó thaobh<br />
staire agus seandálaíochta<br />
Cuspóir: Bithéagsúlacht timpeall ar aon ghnéithe ar díol spéise iad ó thaobh staire nó<br />
seandálaíochta nach bhfuil liostaithe sna taifid Náisiúnta a choinneáil agus a<br />
chothabháil tuilleadh.<br />
Gníomh lárnach: 50 faoin gcéad breise a chur leis an gcrios bufair<br />
Suim: €10 in aghaidh an heicteáir<br />
Bunlíne : Is éard atá i ceist le riachtanas GAEC ná cloí leis an Acht um<br />
Shéadchomharthaí Náisiúnta 1994 — gan séadchomharthaí ná suímh atá liostaithe sa<br />
Taifead Séadchomharthaí agus Áiteanna a bhaint ná dochar a dhéanamh dóibh.<br />
GNÍOMH 8: Cuma na feirme ó shúil agus cuma chlós na feirme ó shúil a<br />
chothabháil agus a fheabhsú<br />
Tá taifead tábhachtach ar stair na hÉireann i dtuath na hÉireann — oidhreacht<br />
shaibhir séadchomharthaí stairiúla agus seandálaíochta. Féadann cleachtais<br />
feirmeoireachta mheicnithe agus athruithe ar úsáid talún an tírdhreach ársa sin a chur i<br />
mbaol.<br />
Cuspóir: Foirgnimh fheirme thraidisiúnta a choinneáil, tionchar na feirme ó shúil a<br />
chomhchuibhiú leis an tuath timpeall uirthi<br />
Scóip & gníomhartha: Caithfidh an pleanálaí na foirgnimh fheirme thraidisiúnta<br />
(déanta as aolchloch, as eibhear nó as gaineamhchloch agus/nó le díonta sclátaí) ar an<br />
bhfeirm a aithint agus an tslí a bhfuil siad le cothabháil a fhorordú. Caithfidh an<br />
- 120 -
pleanálaí na gníomhartha sin a íoslaghdóidh tionchar na bhfoirgneamh feirme agus an<br />
chlóis sa tírdhreach a leagan amach freisin.<br />
Bunlíne ábhartha: Níl riachtanas GAEC ann maidir le foirgnimh fheirme a<br />
chothabháil ná iad a lánpháirtiú isteach sa tírdhreach. An tAcht um Thruailliú<br />
Bruscair, GAEC: ní mholtar foirgnimh fheirme cloiche thraidisiúnta, geataí, cuaillí<br />
geata agus piaraí a bhaint.<br />
Gníomhartha lárnacha: Caithfidh an feirmeoir foirgnimh fheirme thraidisiúnta a<br />
choinneáil agus a chothabháil de réir an chláir oibre bhliantúil. Tagraíonn ‘cothabháil’<br />
don obair a theastaíonn chun comhdhéanamh foirgnimh a chosaint agus é a choinneáil<br />
síondíonach. Ní áirítear leis aon obair chun lochtanna suntasacha ná lobhadh a<br />
réiteach, ná aon rud a theastódh chun dea-bhail a chur ar fhoirgneamh a bhfuil drochbhail<br />
air. Beidh roinnt oibreacha cothabhála riachtanach ar bhonn bliantúil.<br />
D’fhéadfadh go mbeadh gá tabhairt faoi oibreacha eile – mar gháitéir agus fásra a<br />
ghlanadh – roinnt uaireanta i rith na bliana. Chuir an Chomhairle Oidhreachta in iúl<br />
go bhfuil cothabháil níos iomchuí i bplean oibre bliantúil.<br />
Foirgnimh fheirme eile a chothabháil trí ábhair oiriúnacha a úsáid, ábhair a léiríonn<br />
traidisiúin an limistéir agus a íoslaghdóidh a dtionchar ar an tírdhreach.<br />
Caithfear tabhairt faoi phlandáil iomchuí timpeall an chlóis feirme freisin chun na<br />
foirgnimh a lánpháirtiú isteach sa tírdhreach agus chun cur le bithéagsúlacht.<br />
Suim: Níl éileamh ann; is riachtanas leibhéil iontrála é seo<br />
Gníomhartha bithéagsúlachta breise<br />
Úllord traidisiúnta a bhunú<br />
Is gníomhartha neamhtháirgiúla iad na gníomhartha faoin mbeart seo agus tá siad ag<br />
teacht le riachtanais Bheart 216. Tá nasc idir an rogha agus na gealltanais a baineadh<br />
amach faoi Bheart Comhshaoil Talmhaíochta 214 agus áirítear é mar bheart<br />
lánpháirtithe.<br />
Cuspóir: Úlloird a bhunú agus a chothabháil agus cineálacha dúchasacha<br />
Éireannacha á n-úsáid. Cosnóidh sin ár n-acmhainn ghéiniteach, cuirfidh sé le<br />
bithéagsúlacht an tírdhreacha áitiúil agus soláthróidh sé gnáthóga breise d’fhiadhúlra<br />
ar an bhfeirm.<br />
Gníomh lárnach: Úllord traidisiúnta 500 méadar cearnach a chur ina mbeidh<br />
cineálacha dúchasacha sonracha Éireannacha. Ní táirgí tráchtála iad na táirgí ón<br />
gceapach seo.<br />
Suim: €11 in aghaidh an heicteáir<br />
Bunlíne: Níl riachtanas ann faoi GAEC acmhainní géiniteacha na hÉireann a<br />
chaomhnú.<br />
- 121 -
Boscaí d’éin nó d’ialtóga a shuiteáil<br />
Cuspóir: Daonraí ialtóg agus éan sa chlós feirme agus timpeall air a spreagadh agus a<br />
chothabháil.<br />
Gníomhartha lárnacha: ocht mbosca neide nó a gcomhionann a chur in airde agus a<br />
chothabháil in áiteanna oiriúnacha timpeall ar chlós na feirme.<br />
Suim: € 11 in aghaidh an heicteáir<br />
GNÍOMH 9: Barraí curaíochta a tháirgeadh le meas ar phrionsabail<br />
chomhshaoil<br />
Soláthraíonn talamh curaíochta, go háirithe nuair a bhíonn sé measctha le talamh<br />
féarach, gnáthóg thábhachtach do go leor éan a itheann síolta, mar shampla fuiseoga<br />
agus glasáin agus is gnáthóg shábháilte é d’éin a mbíonn neadacha ar an talamh acu.<br />
Cuspóir: Cleachtais feirmeoireachta curaíochta agus modhanna táirgiúlachta, a<br />
léiríonn an imní atá ag fás maidir le caomhnú, cosaint tírdhreacha agus fadhbanna<br />
comhshaoil níos leithne, a spreagadh.<br />
Scóip & gníomhartha: Is gnáthóg thábhachtach é talamh curaíochta do go leor éan a<br />
itheann síolta, e.g. fuiseoga agus glasáin, agus éin a mbíonn neadacha ar an talamh<br />
acu.<br />
Caithfidh an pleanálaí na teicnící bainistíochta reatha maidir leis na barraí a fhástar ar<br />
an bhfeirm a mheas agus caithfidh sé/sí an tslí a gcaithfear féar agus coinleach a<br />
bhainistiú a fhorordú chomh maith le forordú a dhéanamh d’imill gan saothrú.<br />
Bunlíne ábhartha : Cuireann GAEC cosc ar ábhar orgánach ithreach a ídiú, ar<br />
chreimeadh ar ithreacha agus ar dhamáiste do struchtúr ithreach. Ní éilíonn GAEC<br />
cothabháil a dhéanamh ar imeall gan saothrú.<br />
Gníomhartha lárnacha: Tá cosc ar fhéar agus ar choinleach a dhó. Caithfidh<br />
feirmeoirí imeall páirce gan saothrú a fhágáil 1.5 méadar ó gach teorainn páirce buan<br />
agus trí mhéadar ó uiscechúrsaí. Monatóireacht a dhéanamh ar an bplean bainistithe<br />
ithreach.<br />
Suim: €38.20 in aghaidh an heicteáir maidir le feirmeacha arúla – ní bhaineann<br />
gníomh lárnach le feirmeacha talaimh fhéaraigh; mar sin níl éileamh ann<br />
Iarghníomh: Déanfar comhlíonadh a sheiceáil i rith iniúchtaí ar fheirmeacha agus<br />
cuirfear pionóis i bhfeidhm mar thoradh ar neamhchomhlíonadh.<br />
Roghanna bithéagsúlachta breise<br />
Clúdach Glas a bhunú<br />
Cuspóir: Clúdach barraí thar gheimhreadh a sholáthar, a úsáidfidh cothaithigh<br />
ithreacha iarmharacha tar éis barra síolta gránbhairr nó ola a shábháil<br />
- 122 -
Gníomh Lárnach: Barr clúdaigh glas curtha a bhunú, a threabhtar isteach mar leasú<br />
glas san earrach.<br />
• 14 heicteár nó níos mó de chlúdach glas atá i riachtanas Chatagóir 1.<br />
• 7 heicteár nó níos mó de chlúdach glas atá i riachtanas Chatagóir 2.<br />
Suim : € 25 in aghaidh an heicteáir<br />
Bunlíne: Faoi GAEC, is féidir clúdach glas a bhunú trí athghiniúint nádúrtha nó trí<br />
fhéar nó barr gráin gheimhridh a chur, rud is féidir a bhaint ina dhiaidh sin.<br />
Bainistíocht chomhshaoil ar thalamh a chuirtear ar leataobh<br />
Cuspóir: Bia agus suímh neadaithe sábháilte a sholáthar d’éin a mbíonn neadacha ar<br />
an talamh acu.<br />
Gníomh lárnach: Íosmhéid de 0.3 heicteár nó 10 faoin gcéad den fheirm, pé acu is<br />
mó, a choinneáil mar thalamh a chuirtear ar leataobh, faoi réir ag uasmhéid de ceithre<br />
heicteár. Caithfear íosmhéid de 25 faoin gcéad den limistéar a chuirtear ar leataobh a<br />
fhágáil gan lomadh gach bliain, agus an limistéar gan lomadh a rothlú gach bliain. Ní<br />
mór talamh a chuirtear ar leataobh a lomadh ar shlí nach ndéanann dochar d’éin i.e.<br />
ón lár amach, agus tá úsáid lotnaidicídí teoranta go dtí cóireáil ar an spota a chur ar<br />
fhiailí ilbhliantúla dianseasmhacha. Ní cheadaítear leasacháin a úsáid.<br />
Suim € 23 in aghaidh an heicteáir<br />
Bunlíne: Faoi GAEC, is féidir gach píosa talún a chuirtear ar leataobh a lomadh agus<br />
gnáth-theicnící agus gnáthchleachtais lomtha á n-úsáid. Is féidir leasacháin a úsáid de<br />
réir riachtanas barraí. Is féidir leasacháin a úsáid de réir mar is gá.<br />
Imill bhreis arúla<br />
Cuspóir: Cineálacha éagsúla imeall barraí nach ndéanann dochar don chomhshaol a<br />
chruthú, ionas go gcruthófaí níos mó spáis do ghnáthphlandaí agus do<br />
ghnáthainmhithe na bhfeirmeacha arúla ina bhféadfaidís mairiúint.<br />
Gníomh lárnach: Caithfidh feirmeoirí imill chaomhnaithe trí mhéadar (i.e. 1.5<br />
méadar níos leithne ná ceanglas an bhirt lárnaigh) a choinneáil ar pháirceanna arúla<br />
áirithe arna n-aithint sa phlean REPS. Caithfidh na himill sin fanacht ann fad a<br />
mhairfidh an conradh.<br />
• 14 heicteár nó níos mó leis na himill sin atá i riachtanas Chatagóir 1.<br />
• 7 heicteár nó níos mó leis na himill sin atá i riachtanas Chatagóir 2.<br />
Suim: €23 in aghaidh an heicteáir<br />
Bunlíne: Níl aon riachtanas ann faoi GAEC maidir le himill páirceanna gan saothrú a<br />
bhunú nó a choinneáil i mbarraí curaíochta.<br />
Gránaigh íseal-ionchuir<br />
Cuspóir: Cur le caomhnú speiceas éan a itheann síolta trí tháirgeadh gránach earraigh<br />
íseal-ionchuir a spreagadh ar fheirmeacha a bhfuil níos mó talamh féarach ná eile<br />
iontu.<br />
- 123 -
Gníomh lárnach: Caithfidh feirmeoirí barra gránaigh earraigh a bhunú ar 10 faoin<br />
gcéad den ghabháltas faoi réir ag uasmhéid de dhá heicteár. Ní féidir an barra a fhochur<br />
le féar nó clóbhar, ná ní féidir é a bhaint mar shadhlais bairr iomlán.<br />
Suim: €37 in aghaidh an heicteáir<br />
Bunlíne: Is éard atá i riachtanas GAEC leibhéal íosta gníomhaíochta talún a<br />
choinneáil a thabharfaidh deis do tháirgeadh talmhaíochta leanúint ar aghaidh. Níl aon<br />
riachtanas GAEC ann maidir le gránaigh earraigh a bhunú ar fheirmeacha talaimh<br />
fhéaraigh. Níl an rogha sin ar fáil ach amháin maidir le feirmeacha talaimh fhéaraigh<br />
nach mbaineann aon fhiontar curaíochta leo cheana féin.<br />
Íoschuraíocht<br />
Cuspóir: Úsáid chleachtais íoschuraíochta a spreagadh agus mar sin struchtúr<br />
ithreach a fheabhsú agus ábhar orgánach san ithir a mhéadú. Cuideoidh sin le beathra<br />
san ithir a chosaint chomh maith.<br />
Gníomh lárnach: Caithfidh feirmeoirí gránaigh a bhunú agus teicnící íoschuraíochta<br />
á n-úsáid acu.<br />
• 14 heicteár nó níos mó atá i riachtanas Chatagóir 1.<br />
• 7 heicteár nó níos mó atá i riachtanas Chatagóir 2.<br />
Suim: €23 in aghaidh an heicteáir<br />
Bunlíne: Faoi choinníollacha na hÉireann níl teicnící saothraithe íosta riachtanach<br />
chun riachtanais GAEC a chomhlíonadh.<br />
GNÍOMH 10: Tabhairt faoi oiliúint i gcleachtais feirmeoireachta nach ndéanann<br />
dochar don chomhshaol<br />
Cuspóir: Eolas faoi na buntáistí comhshaoil a eascraíonn as gníomhartha comhshaoil<br />
talmhaíochta agus soiléiriú maidir leis na riachtanais scéime iomchuí go léir a<br />
thabhairt do rannpháirtithe.<br />
Scóip and gníomhartha: Éilítear ar rannpháirtithe iad féin a chur ar an eolas maidir<br />
le riachtanais na scéime comhshaoil talmhaíochta ar bhonn leanúnach. Cuirtear<br />
doiciméid mhionsonraithe ar fáil do rannpháirtithe agus iad ag iontráil na scéime agus<br />
tá ceanglas ar gach rannpháirtí iad féin a chur ar an eolas maidir le haon athruithe sna<br />
rialacháin a rialaíonn GAEC nó Riachtanais Bhainistíochta Reachtúla den Scéim<br />
Íocaíochta Aonair a d’fhéadfadh leasú ar phleananna feirme aonair a éileamh.<br />
Bunlíne ábhartha: Níl aon riachtanas GAEC ann maidir le freastal ar oiliúint<br />
éigeantach a bhaineann le rannpháirtíocht i mbearta comhshaoil talmhaíochta.<br />
- 124 -
Gníomhartha lárnacha: An t-eolas agus na scileanna a fháil chun ceanglais lárnacha<br />
REPS a chomhlíonadh. Caithfidh rannpháirtithe freastal ar chúrsa oiliúna foirmiúil a<br />
ndéantar foráil dó faoi Bheart 111 an RDP roimh dheireadh bhliain 2 dá gconradh<br />
REPS.<br />
Suim: €4.40 in aghaidh an heicteáir chun eolas agus scileanna a thabhairt cothrom le<br />
dáta ar bhonn leanúnach chun páirt éifeachtach a ghlacadh sa scéim<br />
Iarghníomh: Déanfar freastal ar chúrsa oiliúna éigeantach faoi Bheart 111 a sheiceáil<br />
sula ndéanfar íocaíocht. Mura bhfreastalófar ar an gcúrsa, reofar an íocaíocht go dtí<br />
go gcomhlíonfar an gealltanas.<br />
GNÍOMH 11: An plean comhshaoil talmhaíochta a ullmhú agus monatóireacht<br />
agus nuashonrú a dhéanamh air, i gcomhar leis an bpleanálaí agus na taifid<br />
feirme agus chomhshaoil sin a d’fhéadfadh a bheith forordaithe a choinneáil<br />
Cuspóirí: Eolas bainistíochta agus cleachtais a dtugtar fúthu le linn gach bliana den<br />
chonradh REPS a thaifeadadh sna Bileoga Taifeadta Comhshaoil Talmhaíochta<br />
forordaithe.<br />
Scóip & gníomhartha: Meastar le fada gurb é taifead tráthúil a dhéanamh ar eolas<br />
bainistíochta iomchuí an bhunchloch maidir le bainistíocht feirme éifeachtach. Beidh<br />
mar thoradh ar thaifid a úsáid mar uirlis bainistíochta go dtiocfaidh feabhas dá bharr<br />
ar éifeachtúlacht agus inmharthanacht an aonaid feirme. Is é costas feidhmithe an<br />
ghealltanais sin don fheirmeoir an t-am agus an costas a bhaineann le plean feirmshonraithe<br />
a ullmhú agus taifid a sháraíonn riachtanais SPS a choinneáil. Is cuid<br />
lárnach de chigireachtaí comhlíonta feirme é taifid chomhshaoil talmhaíochta a bheith<br />
á gcoinneáil agus á dtáirgeadh ag an bhfeirmeoir.<br />
Bunlíne Ábhartha: Cloí le coinneáil taifead bliantúil faoi GAEC.<br />
Gníomhartha lárnacha: Caithfidh rannpháirtithe REPS taifid chomhshaoil<br />
talmhaíochta a choinneáil trí mhionsonraí ar na gníomhartha lárnacha agus na<br />
gealltanais riachtanacha faoin bplean feirme comhshaoil talmhaíochta a thaifeadadh.<br />
Áirítear ar na taifid riachtanacha:<br />
• Mionsonraí páirc-ar-pháirc faoi dhramhaíl ainmhí nó eile, bíodh sin<br />
stóráilte nó allmhairithe, a leathadh ar thalamh<br />
• Mionsonraí maidir leis an tslí a gcoinnítear ainmhithe sa gheimhreadh<br />
• Saoráidí nua-thógtha<br />
• Cleachtais feirme a leantar chun póitseáil agus ró-innilt a sheachaint.<br />
• Oibreacha a déantar ar mhaithe le huiscechúrsaí a chosaint agus a<br />
chothabháil.<br />
• Oibreacha a dtugtar fúthu chun gnáthóga neamh-ainmnithe a choinneáil.<br />
• Fad na hoibre deisiúcháin agus cothabhála a dhéantar ar theorainneacha<br />
feirme agus páirce<br />
• Mionsonraí faoin tslí a rialaíodh fiailí dochracha<br />
• Mionsonraí faoi oibreacha a dhéantar ar ghnéithe seandálaíochta/stairiúla<br />
- 125 -
• Dátaí agus mionsonraí eile maidir le hoibreacha feabhsúcháin/cothabhála<br />
arna ndéanamh chun cuma na feirme agus chlós na feirme a chothabháil.<br />
• Mionsonraí faoin gcóras táirgthe bharraí curaíochta.<br />
• Mionsonraí faoi chúrsaí oiliúna nó taispeántais a ndearnadh freastal orthu.<br />
• Mionsonraí faoi aon oibreacha comhshaoil nach raibh pleanáilte a<br />
rinneadh.<br />
• Gealltanais/córas innilte/bearta caomhnaithe arna leanúint chun talamh<br />
Natura 2000 agus limistéir ainmnithe náisiúnta eile a chosaint.<br />
• Oibreacha arna ndéanamh faoi bhearta forlíontacha<br />
Suim: €16.50 in aghaidh an heicteáir<br />
Iarghníomh: Déanfar comhlíonadh a sheiceáil i rith iniúchtaí ar fheirmeacha agus<br />
cuirfear pionóis i bhfeidhm mar thoradh ar neamhchomhlíonadh.<br />
Beart Forlíontach - Úlloird Thraidisiúnta<br />
Is iomaí cineál crann torthaí Éireannach dúchasach ann atá beagnach imithe in éag<br />
agus nach bhfuil á gcaomhnú ach amháin i mbainc shíolta. Cuirfidh an beart seo<br />
dreasacht ar fáil a chinnteoidh go mairfidh an acmhainn uathúil seo. D’fhéadfadh<br />
cineálacha dúchasacha crann torthaí cabhrú le saothróga torthaí nua a fhorbairt, nó cur<br />
le gnéithe frithsheasmhacha galair na gcineálacha comhaimseartha, trí theicnící<br />
póraithe plandaí.<br />
Cuspóir: Úlloird a bhunú ina mbeidh cineálacha traidisiúnta de chrainn torthaí<br />
dúchasacha. Cuirfidh sin lenár n-acmhainn ghéiniteach planda a chosaint agus<br />
cuirfidh sé le bithéagsúlacht an tírdhreacha áitiúil agus soláthróidh sé gnáthóg<br />
d’fhiadhúlra ar an bhfeirm.<br />
Scóip and gníomhartha: Tá an beart forlíontach seo ar fáil ar fud na tíre agus éilíonn<br />
sé ar rannpháirtithe cineálacha áirithe crann torthaí dúchasach a roghnú chun úllord a<br />
bhunú. Caithfidh an t-úllord a bheith 500 méadar cearnach ar a laghad.<br />
Bunlíne ábhartha: Níl aon riachtanas GAEC ann maidir le húlloird a chur.<br />
Suim: €300 in aghaidh an úlloird in aghaidh na bliana<br />
Iarghníomh: Déanfar comhlíonadh a sheiceáil i rith iniúchtaí ar fheirmeacha agus<br />
cuirfear pionóis i bhfeidhm mar thoradh ar neamhchomhlíonadh.<br />
Beart Forlíontach – Acmhainní Géiniteacha Ainmhithe a Chaomhnú<br />
Tá ról suntasach ag pórtha ainmhithe áitiúla maidir leis an gcomhshaol tuaithe a<br />
chothabháil. Trí thacú leis na hacmhainní géiniteacha sin a chaomhnú, tabharfar deis<br />
d’fhadmharthain an ábhair ghéinitigh luachmhair seo, ábhar a d’fhéadfadh dul in éag<br />
murach sin. Is ionann na hacmhainní géiniteacha sin agus gné shuntasach<br />
d’oidhreacht chultúrtha na feirmeoireachta in Éirinn.<br />
Tugann costáil ar ainmhithe a thógáil (bólacht, caoirigh agus eacha) de phórtha áitiúla<br />
le fios go bhfuil séanadh deise (ioncam) suntasach tarscaoilte maidir le póir<br />
neamhthráchtála den chineál sin a thógáil. Baineann costais riaracháin bhreise leis na<br />
hainmhithe a chlárú le Cumainn Póir etc.<br />
- 126 -
Bólacht Caoirigh Eacha<br />
An séanadh deise tarscaoilte (in<br />
aghaidh an LU)<br />
€658 €154 €80<br />
Costais riaracháin (in aghaidh €100<br />
an LU)<br />
e.g. ballraíocht i gcumann, clárú<br />
€90 €120<br />
Costas Idirbheartaíochta nialas nialas €40<br />
Is é cuspóir an bhirt fhorlíontaigh seo cabhrú le feirmeoirí a bhíonn rannpháirteach i<br />
REPS ainmhithe feirme de phórtha áitiúla a thógáil, ainmhithe dúchasacha don<br />
cheantar a bhfuil an baol ann go gcaillfear ón bhfeirmeoireacht iad.<br />
Beart Forlíontach – Criosanna Bruachánacha<br />
Is gnáthóga do speicis uisce (lena n-áirítear iasc bhradánach agus speiceas Dúilicín<br />
Péarla) iad go leor d’aibhneacha na hÉireann agus a gcuid fo-aibhneacha, speicis atá<br />
tábhachtach go náisiúnta agus i gcomhthéacs na hEorpa. Trí chriosanna bruachánacha<br />
a fhorbairt, soláthraítear gnáthóg oiriúnach d’fhásra agus d’ainmhithe a chothaíonn<br />
gréasáin bhia thábhachtacha in éiceachóras na habhann.<br />
Is é cuspóir an bhirt fhorlíontaigh seo scáth a sholáthar do chainéil aibhneacha agus<br />
réimsí uisce ainmnithe atá ró-oscailte, chun bruacha aibhneacha a chobhsú agus chun<br />
teacht roimh chothaithigh arna n-iompar i sreabhadh thar thalamh.<br />
Beart Forlíontach – Gnáthóga LINNET 29<br />
Le blianta anuas, tá fiontair feirmeoireachta ag éirí níos speisialaithe mar fhreagairt ar<br />
éilimh an mhargaidh. Tháinig laghdú ar chórais feirmeoireachta measctha traidisiúnta<br />
mar thoradh air sin. Chuir na hathruithe sin, chomh maith le níos lú acraíochta do<br />
ghránaigh earraigh, brú níos mó ar dhaonraí speicis éan feirme mar gheall ar sholáthar<br />
bia níos lú sa gheimhreadh.<br />
Is é cuspóir an bhirt fhorlíontaigh seo an treocht maidir le homaiginiú agus simpliú<br />
tírdhreacha a mhaolú trí tháirgeadh cheapacha gránach ar scála beag a spreagadh, go<br />
háirithe i limistéir ina bhfuil go leor talamh féarach.<br />
Beart Forlíontach – Barraí Curaíochta Íseal-Ionchuir<br />
Is costas suntasach é an barr gránaigh nó an barr fréimhe a chothabháil do thréimhse<br />
cúig bliana chonradh REPS maidir le cloí leis na cleachtais bhainistíochta forordaithe<br />
sa bheart seo. Cuirfidh sin le húsáid níos éifeachtaí i gcás leasachán orgánach ar<br />
fheirmeacha.<br />
Is é cuspóir an bhirt fhorlíontaigh seo an treocht maidir le homaiginiú agus simpliú<br />
tírdhreacha a mhaolú trí tháirgeadh cheapacha gránach ar scála beag a spreagadh, go<br />
háirithe i limistéir ina bhfuil go leor talamh féarach.<br />
Beart Forlíontach – Íoschuraíocht<br />
29 Is acrainm é LINNET ar Thalamh Infheistithe i Nádúr, Éiceachuraíocht Nádúrtha<br />
- 127 -
Féadfaidh táirgeadh arúil leanúnach ábhar orgánach ithreach (carbón) a ídiú agus mar<br />
sin struchtúr na hithreach a lagú agus an poitéinseal i ndáil le creimeadh ithreach, rith<br />
chun srutha agus an caillteanas bheathra ithreach a bhaineann leis sin a mhéadú.<br />
Laghdóidh íoschuraíocht astaíochtaí gáis cheaptha teasa freisin ó éifeacht laghdaithe<br />
ar an ithir agus ó laghdú i dtomhaltas breosla ar fheirmeacha araon.<br />
Beart Forlíontach – Innilt Inbhuanaithe Thraidisiúnta<br />
Leis an mbeart forlíontach seo, spreagtar cleachtais innilte inbhuanaitheacha i<br />
limistéir nach ndéantar mórán feirmeoireachta iontu agus cuirtear le caomhnú fásra<br />
agus ainmhithe ar gnáthóga sonracha. Tá gá le feirmeoireacht ghníomhach leanúnach<br />
a dhéanamh ar thírdhreach feirme na hÉireann le go mairfidh an tírdhreach agus an<br />
fásra agus na hainmhithe a bhaineann leis.<br />
Is é cuspóir an bhirt fhorlíontaigh seo cur leis an bPlean Náisiúnta Bithéagsúlachta trí<br />
ghnáthóga sonracha do chaomhnú fásra agus ainmhithe a chothabháil agus trí na<br />
pórtha innilte is oiriúnaí do thalamh imeallach a fhorordú agus trí fheirmeoireacht ar<br />
an talamh is mó i mbaol tréigthe a chothabháil.<br />
Beart Forlíontach – Báinseacha Clóbhair<br />
Is é cuspóir an bhirt fhorlíontaigh seo cur le seachadadh chaighdeán uisce, tríd an<br />
gcleachtas maidir le clóbhar a chur isteach i dtalamh féarach oiriúnach a chur chun<br />
cinn agus a spreagadh, d’fhonn an spleáchas ar leasacháin nítrigineacha a laghdú. Trí<br />
chlóbhar a chur i mbáinseacha oiriúnacha is féidir an spleáchas ar nítrigin<br />
cheimiceach a laghdú go mór, rud a laghdóidh astaíochtaí gáis cheaptha teasa ón<br />
bhfoinse sin.<br />
Beart Forlíontach – Gnáthóg Éan Fiáin a Chaomhnú<br />
Is éan imirceach atá i mbaol ar fud an domhain é an traonach, éan a d’fhaightí go<br />
forleathan i móinéir thirime ar fud na hÉireann roimhe seo. Leis na déaga de bhlianta<br />
anuas tá sé teoranta do bhogaigh agus do dhrochthalamh feirme, mar gheall ar<br />
chleachtais feirmeoireachta atá ag athrú, seans.<br />
Is é cuspóir an bhirt fhorlíontaigh seo cur leis an struchtúr gnáthóg agus leis an bhfáil<br />
ar láithreáin phóraithe don traonach.<br />
Beidh baint dhíreach ag Cairde Éanlaith Éireann le seachadadh an bhirt fhorlíontaigh<br />
seo.<br />
Beart Forlíontach – Dobharcheantair Lochanna<br />
Maidir leis na srianta ar úsáid leasacháin gar do réimsí uisce faoi fhorálacha ginearálta<br />
na scéime, cuireann siad go dearfach le caighdeán uisce. Mar sin féin, féadfaidh<br />
bainistíocht comhshaoil bhreise i roinnt ceantar lochanna sonracha cur le caighdeán<br />
uisce níos fearr. Féadann caighdeán uisce níos fearr cur le beocht shóisialta agus<br />
eacnamaíochta phobail thuaithe trí phoitéinseal áineasa agus taitneamhachta a<br />
fhorbairt.<br />
Tá beart molta faoi Ais 4 a úsáideann cur chuige ón mbonn aníos agus a chuireann na<br />
geallsealbhóirí go léir san áireamh maidir le straitéisí áitiúla a fhorbairt chun<br />
dobharcheantair lochanna a bhainistiú. Nuair a bheidh straitéisí bainistíochta forbartha<br />
- 128 -
go hiomlán beidh sé éigeantach do REPS cloí leis an straitéis faoi chomhshaol<br />
talmhaíochta (d’fhéadfadh go mbeadh athrú beag ar chur i láthair reatha an bhirt<br />
forlíontaigh seo mar thoradh air sin). Idir an dá linn, chun cabhrú le forbairt straitéisí<br />
bainistíochta don earnáil talmhaíochta agus chun sin a chomhlánú, beartaítear beart<br />
forlíontach deonach a chur ar fáil i ndobharcheantair lochanna faoi leith mar chuid<br />
den scéim REPS. Is ar bhonn teoranta agus ar bhonn deonach a bheidh an beart<br />
forlíontach seo ar fáil agus abharfar isteach ar dtús é ar bhonn phíolótach i<br />
ndobharcheantar na Coiribe in Iarthar na hÉireann.<br />
Gníomhartha lárnacha: Aithneoidh an pleanálaí limistéir den fheirm ina gcuirfidh<br />
bainistíocht bhreise go dearfach le caighdeán an uisce a fheabhsú. Go dtí go mbeidh<br />
forbairt iomlán ar straitéisí bainistíochta don dobharcheantar locha, aithneoidh agus<br />
mapálfaidh an plean feirme na limistéir san fheirm lena mbaineann an beart agus<br />
cuirfidh ceann amháin nó níos mó de na gníomhartha seo a leanas san áireamh ann:<br />
• Laghdú N Orgánach ar fud na feirme tríd an líon stoic a laghdú – An ráta<br />
stocála a laghdú le 30kg N Orgánach ón ráta stocála sa bhliain sula<br />
ndeachthas isteach sa scéim.<br />
• Móinéir thirime thraidisiúnta<br />
• Tailte féarach atá saibhir ó thaobh speiceas<br />
• Imeall uiscechúrsa a mhéadú<br />
• Pointí óil eile – cosc a chur ar bhólacht a bheith ag ól go díreach ó aon<br />
uiscechúrsa ar an ngabháltas<br />
• Criosanna bufair curtha.<br />
Tá na gníomhartha sin sa bhreis ar na riachtanais faoin mbeart comhshaoil<br />
talmhaíochta lárnach chun dhá rogha bithéagsúlachta a roghnú. Ní shárófar<br />
teorainneacha leasachán bunlíne na Treorach Níotráití go deo ar an bhfeirm agus ní<br />
dhéanfar cúiteamh faoi dhó ar an ngníomh céanna ar chúinse ar bith faoin bplean<br />
forbartha tuaithe.<br />
Íocfar na gníomhartha a bhaineann le móinéir thirime thraidisiúnta agus tailte féarach<br />
ar mhórán speiceas de réir an limistéir ar a dtugtar fúthu — mar shampla, €60 a<br />
bheidh san íocaíocht iomlán ar 0.5heic agus €180 a bheidh san íocaíocht ar 1.5heic. (I<br />
gcomparáid leis sin, déantar íocaíocht do ghníomhartha cosúil le Roghanna<br />
Bithéagsúlachta mar mheáníocaíocht in aghaidh an heicteáir ar fud an ghabháltais.)<br />
Déanfar an beart seo a sheachadadh ar shlí a chomhlánóidh, ach nach dtagann trasna<br />
ar, an dá idirghabháil bheartaithe faoi Chláir Oibríochta na gComhthionól Réigiúnach<br />
maidir le beart cosanta d’uiscechúrsa agus le clár cóireála do ghrúpscéimeanna uisce<br />
áitiúla. Ní dhéanfar aon íocaíochtaí le haon duine aonair maidir le hidirghabhálacha<br />
faoi Ais 4.<br />
Is é cuspóir an bhirt fhorlíontaigh seo cur le gníomhartha tras-earnálacha a bheidh<br />
dírithe ar chaighdeán uisce a fheabhsú.<br />
Beart Forlíontach – Féarach Measctha<br />
Cuirtear le bithéagsúlacht go leor gnáthóg talaimh fhéaraigh trí chóras innilte éagsúil a<br />
chothabháil nó a thabhairt isteach le meascán luibhiteoirí. Soláthraíonn féaraigh a<br />
ndéanann speicis mheasctha innilt orthu báinseach níos éagsúla ó thaobh struchtúir agus<br />
- 129 -
ó thaobh airde de. Aithnítear go forleathan an tsineirgíocht idir nósanna innilte eallaí<br />
agus caorach agus soláthraíonn an struchtúr báinsí a leanann as sin deis comhshaoil<br />
d’fhásra agus d’ainmhithe leas a bhaint as, cibé acu éin, inveirteabraigh, speicis féir nó<br />
bláthanna fiáine. Faightear an traidisiún sin d’innilt mheasctha go príomha i measc na<br />
mórfheirmeoirí talaimh fhéaraigh.<br />
Is é cuspóir an bhirt seo bithéagsúlacht ar thalamh féarach a chothabháil agus a mhéadú<br />
trí innilt mheasctha a spreagadh. Tá an beart ar fáil d’fheirmeoirí a chuireann idir<br />
bhólacht agus chaoirigh ar innilt ar shlí struchtúrtha a bhíonn dírithe ar bháinseacha<br />
éagsúla a sheachadadh.<br />
Mar sin, beidh an beart forlíontach seo ar fáil d’fheirmeoirí a mbíonn fiontar measctha<br />
eallaí/caorach ar bun acu ina mbeidh ar a laghad 20 faoin gcéad de na haonaid<br />
bheostoic (ar an meán) a dhéanann innilt ar an ngabháltas comhdhéanta den dara cineál<br />
beostoic. Caithfidh an beostoc an bháinseach chéanna a innilt le chéile nó i gcóras<br />
innilte LEADER. Cé go n-éilíonn an beart meascán de bhólacht agus de chaoirigh,<br />
ríomhtar an leibhéal íocaíochta ar bhonn an limistéir talún a theastaíonn don líon<br />
caorach ar an ngabháltas.<br />
Tá cuspóir an bhirt seo bunaithe ar sheachadadh sochair chomhshaoil amháin agus ní<br />
bhaineann sé le táirgiúlacht. Chun cosaint a dhéanamh in aghaidh mhéadú ar<br />
tháirgiúlacht, déanfar monatóireacht in Éirinn ar an líon caorach go bliantúil. Má<br />
bhíonn sin gar do 95 faoin gcéad den mheánmhéid i rith na tréimhse tagartha don<br />
Scéim Íocaíochta Aonair, dúnfar an beart seo d’iontrálaithe nua.<br />
Suim: €50 in aghaidh an heicteáir suas go limistéar uasta de 20 heicteár<br />
Beart Forlíontach – Foirgnimh Oidhreachta Fheirme<br />
Réasúnacht d’idirghabháil<br />
Féadfaidh foirgnimh fheirme thraidisiúnta cur go mór le tírdhreach na hÉireann.<br />
Rinneadh go leor de na foirgnimh níos sine agus ábhair áitiúla á n-úsáid, agus tógadh<br />
iad le patrúin agus socruithe a bhain an leas ab fhearr as acmhainní. Mhair siad agus<br />
coinníodh iad trí ábhair shimplí agus deisiúcháin chliste a úsáid, rud a thugann le fios<br />
go raibh cultúr ag na feirmeoirí cúram a thabhairt dóibh go bródúil agus go seiftiúil.<br />
Comhlíonann na gníomhartha a theastaíonn faoin mbeart seo critéir Bheart 323 faoi<br />
Ais 3 ach áireofar iad mar chuid de bheart comhshaoil talmhaíochta lánpháirtithe faoi<br />
Ais 2, arb í an ais cheannasach í.<br />
Cuspóirí an bhirt<br />
Is é cuspóir an bhirt a chinntiú go ndéanfar roinnt foirgneamh feirme traidisiúnta, a<br />
chuireann le cuma an tírdhreacha agus lena mbaineann luach stairiúil/ailtireachta, a<br />
chothabháil amach anseo.<br />
Scóip agus gníomhartha<br />
Tá go leor foirgneamh feirme traidisiúnta á gcailliúint trína ligean i bhfaillí. Má<br />
dheisítear foirgnimh fheirme thraidisiúnta go tráthúil (nó, ar a laghad, má chosnaítear<br />
ón aimsir iad), cuirtear cosc ar throchlú agus ar fhadhbanna struchtúrtha<br />
tromchúiseacha teacht orthu, rudaí a bhféadfadh athchóiriú costasach leanúint astu sa<br />
todhchaí. Mar sin, i gcomhpháirtíocht leis an Roinn Talmhaíochta agus Bia, riarfaidh<br />
- 130 -
an Chomhairle Oidhreachta scéim deontas do rannpháirtithe REPS 4 maidir le<br />
foirgnimh fheirme thraidisiúnta a chaomhnú agus a dheisiú.<br />
Sainmhíniú ar oibríochtaí a mbeifear ag tacú leo<br />
Beidh deontais suas le €25,000 ar fáil chun oibreacha caomhnaithe ceadaithe a<br />
dhéanamh ar an taobh seachtrach d’fho-fhoirgnimh fheirme (díon, dromchla bhallaí,<br />
fhuinneoga agus dhoirse ar an taobh amuigh) agus de na struchtúir a bhaineann leo<br />
(dromchlaí clóis stairiúla, gnéithe tírdhreacha timpeall an chlóis feirme e.g. ballaí,<br />
cuaillí geata). Caithfidh na foirgnimh fheirme thraidisiúnta carachtar oidhreachta<br />
ailtireachta nó dúchasach a bheith acu, caithfidh siad cur leis an áit ina bhfuil siad<br />
agus ní féidir foirgnimh móra nua-aimseartha a bheith buailte leo. Ní bheidh tithe<br />
cónaithe cáilithe faoin mbeart forlíontach seo.<br />
Breithneofar foirgnimh fheirme thraidisiúnta, a tógadh chun críche áirithe, a<br />
bhaineann le talmhaíocht agus ar féidir iad a úsáid i gcónaí chun críche talmhaíochta,<br />
maidir le tacaíocht a thabhairt dóibh faoin mbeart seo.<br />
Caithfidh riocht mheasartha a bheith ar na foirgnimh, is é sin, caithfidh go mbeidh<br />
ábhair fós iontu a chuireann lena gcarachtar agus ar féidir a dheisiú. Déanfaidh<br />
tairbhithe oibreacha cothabhála agus deisiúcháin ar bhonn ‘mar a chéile’ agus ábhair<br />
agus modhanna traidisiúnta á n-úsáid acu, chun carachtar an fhoirgnimh a chaomhnú<br />
ina shuíomh áitiúil. Féadfaidh conraitheoir nó an feirmeoir na hoibreacha a chur i<br />
gcrích, ach caithfidh comhairleoir caomhnaithe inniúil maoirseoireacht a dhéanamh<br />
orthu.<br />
Caithfidh rannpháirtithe leanúint orthu na foirgnimh fheirme thraidisiúnta sonraithe,<br />
lena n-áirítear fearais agus feistis agus na gnéithe a bhaineann leo, mar bhloic shuite,<br />
nó bonnchruacha/stoic a chosaint agus a chothabháil agus iad a chosaint ón aimsir.<br />
Cuirfear isteach grianghraif de gach ingearchló den fhoirgneamh a bhfuil maoiniú á<br />
lorg ina leith mar fhianaise ar riocht an fhoirgnimh ag an gcéim iarratais.<br />
Déanfaidh Comhairle Oidhreachta na hÉireann na hiarratais go léir a mheas agus<br />
roghnóidh siad na tionscadail a cháileoidh do chúnamh deontais faoin mbeart seo.<br />
Beidh baint ag an gComhairle Oidhreachta le gach céim seachadta agus ní eiseofar<br />
íocaíocht go dtí go ndeimhneofar go mbeidh oibreacha curtha i gcrích go sásúil.<br />
Spriocanna cainníochtaithe do chomh-tháscairí AE<br />
Cineál Táscaire Táscaire<br />
An líon gabháltas feirme agus<br />
Sprioc<br />
Aschur<br />
gabháltas bhainisteoirí talún eile a<br />
fhaigheann tacaíocht 300<br />
Méid iomlán infheistíochta €7 milliún<br />
300 foirgneamh feirme<br />
Toradh<br />
Limistéir ina n-éiríonn le bainistiú<br />
ailtireachta agus/nó<br />
stairiúil athchóirithe ar<br />
talún<br />
an tírdhreach.<br />
- 131 -
Tionchar<br />
Cúlú ar an meath ar<br />
bhithéagsúlacht<br />
Talamh feirme agus foraoiseachas<br />
lena mbaineann ardluach ó thaobh<br />
an nádúir a chothabháil<br />
An chabhair a tugadh chun cur in<br />
aghaidh athrú aeráide<br />
- 132 -<br />
An baol maidir le<br />
homaiginiú tírdhreachú<br />
a mhaolú<br />
Cosaint ar chuma an<br />
tírdhreacha ó shúil
Comhshaol Talmhaíochta<br />
Feirmeoireacht Orgánach<br />
(Beart neamhspleách)<br />
Is bia d’ardchaighdeán é bia orgánach a tháirgtear de réir chaighdeán dian atá aitheanta<br />
go hidirnáisiúnta agus a bhfuil bonn dlíthiúil leo. Léiríonn feirmeoireacht orgánach<br />
dearcadh éagsúil ar chórais feirmeoireachta a leagann béim láidir ar chleachtais atá<br />
neamhdhíobhálach don timpeallacht, agus aird ar leith á thabhairt ar leas ainmhithe.<br />
Cuireann na prionsabail agus na modhanna oibre a mbaintear úsáid astu sa<br />
bhfeirmeoireacht orgánach cleachtais chun cinn a mhaireann in éineacht le córais<br />
nádúrtha agus a chuidíonn chun an timpeallacht a chosaint agus a fheabhsú.<br />
Tá sé d’aidhm ag an mbeart seo iompú ar mhodhanna táirgthe orgánacha a chur chun<br />
cinn agus tríd sin sochair bhreisithe timpeallachta a sheachadadh agus freagairt<br />
d’easnaimh soláthairtí agus d’éilimh ón bpobal ar tháirge orgánach.<br />
Ní mór do rannpháirtithe an bhirt seo ceadúnas a bheith acu arna eisiúint ag ceann de<br />
na Comhlachtaí Deimhnithe atá faofa ag an Roinn Talmhaíochta agus Bia, a bheith<br />
cláraithe mar tháirgeoir orgánach le hAonad Orgánach na Roinne, forálacha Rialachán<br />
2092/91 ón gComhairle (arna leasú) ar cheantar táirgthe orgánaigh an ghabháltais a<br />
chomhlíonadh agus a bheith faoi réir iniúchta bliantúil.<br />
Féadfaidh feirmeoirí an rogha a dhéanamh an gabháltas go léir nó cuid de a athrú agus<br />
féadfaidh siad a bheith rannpháirteach sa bheart seo ar bhonn neamhspleách taobh<br />
amuigh de chlár ginearálta REPS. I gcás nach n-athraítear ach cuid den ghabháltas ní<br />
mór Dea-Choinníollacha Talmhaíochta agus Comhshaoil agus Ceanglais Bhainistithe<br />
Reachtúla na Scéime Íocaíochta Aonair a urramú ar an ngabháltas iomlán.<br />
Ar mhaithe le huainíocht na mbarr agus leis an aschur a uasmhéadú, féadfaidh<br />
táirgeoirí orgánacha iarratas a dhéanamh chun dáileachtaí a bhfuil stádas iomlán<br />
orgánach acu a mhalartú.<br />
Ardófar an ráta íocaíochta don tréimhse athraithe do tháirgeoirí curaíochta traidisiúnta<br />
gan stoc a ghlacann páirt sa bheart orgánach neamhspleách amháin, agus a fhásann<br />
leasú glas le linn próiseas dhá bhliain an athraithe. Seastar leis an íocaíocht seo ar an<br />
mbonn nach mbíonn aon bhrabach margaidh le déanamh ar an gceantar le linn<br />
athraithe. Tá sé d’aidhm aige seo ionchorprú ábhair orgánaigh a uasmhéadú mar<br />
ullmhú don táirgeadh orgánach.<br />
Is iad na ceantair a dhearbhaítear ar an gCóras Riaracháin agus Rialaithe Comhtháite<br />
(IACS) amháin a bhreithneofar le haghaidh íocaíochta.<br />
- 133 -
Talamh Coimín lasmuigh de Ghréasán Natura 2000<br />
Cuspóir<br />
Cur chuige cuimsitheach a sholáthar maidir le caomhnú agus/nó athnuachan thalamh<br />
coimín nach talamh coimín ainmnithe é.<br />
Scóip agus gníomhartha<br />
Leagtar amach na coinníollacha feirmeoireachta do thalamh coimín i<br />
gCreatphleananna na gCoimíneachtaí. Leagann na pleananna seo amach coinníoll<br />
timpeallachta an choimín agus an ghníomhaíocht talmhaíochta chuí le<br />
hinbhuanaitheacht timpeallachta a chinntiú, lena n-áirítear, nuair is gá, laghdú ar an<br />
mbrú féarach a bhainfear amach trí dhístocáil caorach.<br />
Cé nach n-ainmnítear tuairim is 40 faoin gcéad de thalamh coimín faoi Natura 2000,<br />
bíonn sé faoi réir ag na srianta céanna is a bhíonn coimín ainmnithe. Bíonn ceangal de<br />
réir dlí ag na srianta i gcás choimíní Natura – na saintreoracha bainistíochta i<br />
gCreatphleananna na gCoimíneachtaí- ach is amhlaidh nach mbíonn ceangal de réir dlí<br />
ag na srianta i gcás choimíní nach coimíní Natura iad (ach amháin i gcás uasmhéid na<br />
stocleibhéil atá leagtha amach sna Creatphleananna).<br />
Mar sin, in éagmais saoráide chun íocaíochtaí Natura 2000 a dhéanamh maidir leis an<br />
talamh sin, déantar an ráta comhshaoil talmhaíochta a shocrú ar an gcuma chéanna is a<br />
déantar i gcás íocaíochtaí talamh coimín Natura 2000. Tá rátaí na n-íocaíochtaí atá<br />
beartaithe agus an míniú a ghabhann leo leagtha amach sa tábla iomchuí in Aguisín 3.<br />
Bunlíne ábhartha<br />
Leis an GAEC, beidh ceanglas ar fheirmeoir cloí leis an líon stoic atá leagtha amach i<br />
gCreatphlean na gCoimíneachtaí. Ní éilítear, leis an GAEC, córas bainistithe<br />
d’ainmhithe ar féarach. Ní ann d’aon cheanglas sainordaitheach maidir le gnáthóga a<br />
choimeád ar thalamh coimín nach talamh coimín Natura 2000 é.<br />
Gníomhartha lárnacha<br />
Ní mór gnáthóga ar na tailte coimín sin nach tailte coimín Natura iad a chothú faoi<br />
ghealltanais chomhshaoil talmhaíochta deonacha. Ní féidir le feirmeoirí a bhfuil<br />
coimín acu nach cuid de Natura é, inter alia, foraois a chur ar na tailte, obair<br />
fheabhsúcháin de chineál ar bith a dhéanamh, draenáil san áireamh, ná móin a bhaint<br />
ar bhonn tráchtála. Chomh maith le seasamh le ceanglas GAEC an riachtanas stocála<br />
laghdaithe, mar atá leagtha amach i gCreatphlean cuí na gCoimíneachtaí, a chur i<br />
bhfeidhm, ní mór d’fheirmeoirí córas féarach inbhuanaithe a fheidhmiú chun cur le<br />
cothabháil na gnáthóige agus le tréigean talún a sheachaint. D’fhéadfadh sé go mbeadh<br />
ar fheirmeoir tréad caorach a choinneáil nach bhfuil inmharthana ó thaobh na<br />
heacnamaíochta.<br />
Mar chosaint in aghaidh an bhaoil go gcuirfí isteach éilimh ar íocaíocht i leith<br />
scaireanna coimín neamhghníomhacha, beidh cáilitheacht ar íocaíocht srianta ar an<br />
ngnáthshlí do scaireanna coimín a dearbhaíodh ar IACS sna cúig bliana roimh dháta<br />
an iarratais REPS (ach amháin i gcás oidhreachta, i gcás cabhrú le feirmeoirí óga agus<br />
i gcás aistrithe a bhunú faoin Scéim Luathscoir).<br />
- 134 -
Suim: €282 in aghaidh an heicteáir suas go 40 heicteár, €29 in aghaidh an heicteáir<br />
don chéad 40 heicteár eile. €22 in aghaidh an heicteáir don chéad 40 heicteár eile agus<br />
€5 in aghaidh an heicteár do gach heicteár os cionn 120 heicteár.<br />
Iarghníomh: Déanfar comhlíonadh a sheiceáil i rith iniúchtaí ar fheirmeacha agus<br />
cuirfear pínóis i bhfeidhm mar thoradh ar neamhchomhlíonadh.<br />
- 135 -
Ceantair Oidhreachta Nádúrtha (NHAnna) lasmuigh de Ghréasán Natura 2000<br />
Cuspóir<br />
Cur chuige cuimsitheach a sholáthar maidir le caomhnú agus/nó athnuachan láithreán<br />
ainmnithe náisiúnta lasmuigh de ghréasán Natura 2000.<br />
Scóip agus gníomhartha<br />
Is é an Ceantar Oidhreachta Nádúrtha an t-ainmniú bunaidh don fhiadhúlra in Éirinn.<br />
Is ainmniú náisiúnta é seo agus tá ainmniú forluite Natura 2000 ag cuid mhór de<br />
láithreáin NHA freisin. Ina dhiaidh sin tá roinnt láithreán NHA nach bhfuil ainmnithe<br />
faoi Natura 2000 ach atá tábhachtach sa chomhthéacs náisiúnta agus ceapadh an beart<br />
seo chun aghaidh a thabhairt ar na láithreáin sin. Éilítear, le hullmhú phlean REPS,<br />
ionchur ó imshaolaí gairmiúil maidir le measúnú a dhéanamh ar staid an láithreáin i<br />
gcás an chomhshaoil agus cleachtais bhainistíochta iomchuí a fhorordú chun an<br />
ghnáthóg a choinneáil.<br />
Bunlíne ábhartha<br />
Éilítear, leis an GAEC, go gcoinneofar an talamh i mbail a cheadódh táirgeadh<br />
talmhaíochta ar bhonn leanúnach.<br />
Gníomhartha lárnacha<br />
Chomh maith leis na bunbhearta lárnacha a chomhlíonadh, ní mór d’fheirmeoirí an<br />
córas bainistithe maidir leis an ngnáthóg a chothú agus tréigean talún a sheachaint a<br />
chur i bhfeidhm. D’fhéadfadh sé go mbeadh ar fheirmeoirí beostoc a choinneáil nach<br />
bhfuil inmharthana ó thaobh na heacnamaíochta.<br />
Suim: €282 in aghaidh an heicteáir suas go 40 heicteár, €29 in aghaidh an heicteáir<br />
don chéad 40 heicteár eile €22 in aghaidh an heicteáir don chéad 40 heicteár eile agus<br />
€5 in aghaidh an heicteár do gach heicteár os cionn 120 heicteár<br />
Iarghníomh: Déanfar comhlíonadh a sheiceáil i rith iniúchtaí ar fheirmeacha agus<br />
cuirfear pínóis i bhfeidhm mar thoradh ar neamhchomhlíonadh.<br />
Cur síos ar an modheolaíocht agus ar na toimhdí agus na paraméadair agranamacha<br />
(lena n-áirítear cur síos ar na riachtanais bhunlíne atá iomchuí do gach cineál<br />
gealltanais) a úsáidtear mar phointe tagartha do ríomhaireachtaí a thugann údar maith<br />
le: (a) costais bhreise; (b) ioncam tarscaoilte ag éirí as an ngealltanas a tugadh; agus<br />
(c) leibhéal costas na hidirbheartaíochta. Más cuí, ba chóir don mhodheolaíocht seo an<br />
cúnamh a deonaíodh faoi Rialachán (CE) Uimh. 1782/2003 a chur san áireamh. Más<br />
iomchuí, ba chóir gur ionann an modh iompaithe agus an modh iompaithe a úsáideadh<br />
d’aonaid eile de réir Airteagal 27.9 de na rialacha feidhmiúcháin.<br />
Tá cur síos mion ar an modheolaíocht, ar na toimhdí agus ar pharaméadair chostas<br />
incháilitheachta agus déine an chúnaimh i dtábla na costála in Aguisín 3.<br />
Na riachtanais íosta do tháirgí leasacháin agus cosaint plandaí a úsáideadh agus<br />
riachtanais éigeantacha eile; ní mór, inter alia, na Cóid Dea-Chleachtais a tugadh<br />
isteach faoin Treoir Níotráite d’fheirmeacha lasmuigh de na Criosanna Níotráite<br />
Leochaileacha a bheith san áireamh sna riachtanais íosta mar aon le riachtanais maidir<br />
le truailliú fosfair. Ní mór a áireamh ar na riachtanais íosta do tháirgí cosanta plandaí,<br />
- 136 -
inter alia, riachtanais maidir le ceadúnas chun na táirgí cosanta a úsáid agus<br />
riachtanais maidir le dualgais oiliúna a chomhlíonadh, riachtanais ar stóráil shábháilte,<br />
seiceáil innealra feidhme agus rialacha maidir le húsáid lotnaidicídí gar d’uisce agus<br />
do láithreáin leochaileacha eile.<br />
Ceanglais bhunlíne ar gach feirmeoir a mbíonn táirgí cosanta plandaí agus táirgí<br />
biocidal á n-úsáid aige 30<br />
• Ní féidir ach táirgí cosanta plandaí agus táirgí biocidal a bhíonn údaraithe<br />
nó cláraithe a úsáid.<br />
• Ní mór táirgí cosanta plandaí agus táirgí biocidal a stóráil, a láimhseáil<br />
agus a úsáid i gceart mar a shonraítear ar lipéid tháirgí reatha cheadaithe.<br />
• Ní mór táirgí cosanta plandaí a úsáid, nuair is cuí, de réir phrionsabail<br />
rialaithe chomhtháite.<br />
• Ní mór táirgí cosanta plandaí a úsáid de réir phrionsabail dea-chleachtais i<br />
ndáil le cosaint phlandaí.<br />
• Ní mór taifid maidir le fáil, le húsáid agus le diúscairt tháirgí cosanta<br />
plandaí agus tháirgí biocidal a choimeád agus ní mór iad a chur ar fáil<br />
chun iniúchta.<br />
• Níor chóir táirgí cosanta plandaí ná táirgí biocidal nach bhfuil ceadú acu<br />
níos mó a choimeád.<br />
30 Tá ceanglais mhionsonraithe ar iniúchadh bunlíne leagtha amach i Single Farm Payment Scheme Guide to Crosscompliance<br />
Requirements arna fhoilsiú ag an Roinn Talmhaíochta agus Bia i Lúnasa 2006.<br />
- 137 -
Dea-choinníollacha Talmhaíochta agus Comhshaoil a ndéantar tagairt dóibh in<br />
Airteagal 5 agus in Iarscríbhinn IV de Rialachán ón gComhairle (CE) Uimh<br />
1782/2003<br />
Saincheist Caighdeáin<br />
Creimeadh Ithreach: Ithir a chosaint le<br />
bearta iomchuí<br />
Ábhar orgánach san ithir: Leibhéal na nábhar<br />
orgánach san ithir a chothú le<br />
cleachtais iomchuí<br />
Struchtúr ithreach: Struchtúr na hithreach<br />
a chothú le bearta iomchuí<br />
Íosleibhéal cothabhála: Le cinntiú go<br />
mbíonn íosleibhéal cothabhála i gceist<br />
agus go seachnaítear meath na ngnáthóg<br />
- 138 -<br />
- Íoschlúdach ithreach<br />
- Íosbhainistiú talún a léireodh<br />
coinníollacha a bheadh sonrach don<br />
láithreán<br />
- Leibhinn a choimeád<br />
- Caighdeáin maidir le huainíocht<br />
bharraí nuair is infheidhme<br />
- Coinleach arúil a bhainistiú<br />
- Innealra a úsáid mar is cuí<br />
- Íosrátaí stocála beostoic nó/agus<br />
córais iomchuí<br />
- Talamh féarach buan a chosaint<br />
- Gnéithe tírdhreacha a choinneáil<br />
- Cúngrach fhásra gan mhaith a<br />
sheachaint i gcás talamh<br />
talmhaíochta<br />
I 2003, ghlac Éire le cur chuige ilchríche i leith fheidhmiú na Treorach Níotráite ag<br />
éirí as cinneadh Rialtais. Ceapadh an cur chuige limistéar-iomlán lena chinntiú go<br />
mbeadh cur chuige cuimsitheach ann chun truailliú ó gach foinse talmhaíochta a<br />
laghdú agus a chosc. Ag teacht le cinntí Chúirt Bhreithiúnais na hEorpa i gcásanna a<br />
d’eascair i mBallstáit eile, tugann <strong>Clár</strong> Gníomhaíochta Níotráite na hÉireann aghaidh<br />
ar laghdú/cosc ar thruailliú ó fhosfar chomh maith le nítrigin.<br />
Tugann Rialachán IR Uimh. 378 ó 2006 éifeacht dhlíthiúil don Chlár Gnímh.<br />
Na bearta, cuspóirí agus critéir a fheidhmítear i gcás roghnú tairbhithe trí ghlaonna ar<br />
thairiscintí de réir an dara fo-mhír d’Airteagal 39.4 de Rialachán 1698/2005<br />
Is féidir le gach feirmeoir cur isteach ar an scéim agus dá réir sin ní bhainfidh<br />
forálacha maidir le glaonna ar thairiscintí le hábhar.
Fianaise dá dtagraítear in Airteagal 45(2) de na rialacha feidhmiúcháin a cheadaíonn<br />
don Choimisiún comhsheasmhacht agus sochreidtheacht na ríomhanna a sheiceáil. Tá<br />
Teagasc tar éis fíorú neamhspleách a dhéanamh ar na costálacha.<br />
Suimeanna tacaíochta<br />
Suim<br />
<strong>Clár</strong> Ginearálta REPS<br />
€234 /heic suas go 20heic<br />
(Bearta lárnacha móide roghanna) €205 /heic don chéad 20heic eile suas go<br />
40 heic<br />
€82 /heic don chéad 15heic eile suas go<br />
55heic<br />
€10 /heic ina dhiaidh sin<br />
Coimín nach Coimín Natura 2000 é €282/heic suas go 40heic, €29 /heic don<br />
agus talamh NHA<br />
chéad 40heic eile suas go 80heic; €22<br />
/heic don chéad 40heic eile suas<br />
go120heic; agus €5/heic ina dhiaidh sin<br />
Bearta Forlíontacha Suim<br />
Pórtha Tearca €234 in aghaidh an aonaid beostoic atá<br />
cláraithe leis an gcumann pórtha<br />
Criosanna Bruachánacha €850 /heic suas go huasmhéid<br />
- 4 heic i leith láithreán salmonoideum<br />
agus gliomach fionnuisce agus<br />
- 4 heic i leith láithreán Diúilicín Péarla<br />
Rannpháirtíocht i dTionscadal LINNET An chéad heicteár €700<br />
Ó 1 go 2.5 heic €400 in aghaidh an<br />
heicteáir<br />
Barra curaíochta íseal-ionchuir €370/heic suas go huasmhéid 2.5heic<br />
Íoschuraíocht €25/heic suas go huasmhéid 40heic<br />
Úlloird Thraidisiúnta €300 in aghaidh an ghabháltais<br />
Féarach Traidisiúnta Inbhuanaithe €50/heic suas go huas-achar 20heic<br />
Féarach Measctha<br />
Dobharcheantair Locha<br />
€50/heic suas go huas-achar 20heic<br />
• Laghdú N Orgánach ar an bhFeirm<br />
Iomlán trí laghdú ar an Líon Stoic<br />
• Móinéir Thirime Thraidisiúnta<br />
• Tailte Féaraigh ar Mhórán<br />
Speiceas<br />
• Imeall Breise Uiscechúrsa<br />
• Pointí Óil Eile<br />
• Criosanna Bufair<br />
- 139 -<br />
€80/heic<br />
€120/heic suas go 2.5heic<br />
€120/heic suas go 2.5heic<br />
€3 in aghaidh 100m<br />
€5 in aghaidh an aonaid<br />
€200/heic suas go huasmhéid 2.5heic<br />
Báinseacha Clóbhair €30 /heic suas go huasmhéid 40heic<br />
Caomhnú Éan Fiáin — Rannpháirtíocht i<br />
dTionscadal an Traonaigh<br />
€100 /heic
Feirmeoireacht Orgánach Suim<br />
Feirmeoireacht Orgánach (55 heic) €212 /heic le linn athraithe suas go 55<br />
heic agus €30/heic ina dhiaidh sin<br />
€106 /heic agus lánstádas orgánach ann<br />
suas go 55 heic agus €15/heic ina dhiaidh<br />
sin<br />
Feirmeoireacht Orgánach (≤ 6ha) €283/heic le linn athraithe<br />
€142 /heic stádas orgánach<br />
Rogha breise Fheirmeoireacht<br />
Orgánach<br />
Iarratasóirí (feirmeoirí neamh-REPS gan<br />
stoc) agus clúdach glas á fheidhmiú i rith<br />
na tréimhse athraithe<br />
€240/heic in aghaidh na bliana suas go<br />
huasmhéid 40 heic don dá bhliain<br />
athraithe<br />
- 140 -
Bíonn costais bhreise ar fheirmeoirí na n-oileán mar gheall ar an áit ina mbíonn<br />
siad lonnaithe. Mar sin, tá sé beartaithe freisin go bhfaighidh talamh a<br />
shaothraítear ar oileáin amach ón gcósta 15 faoin gcéad breise le costais<br />
mhéadaithe agus rochtain shrianta ar mhargaí a chur i gcuntas.<br />
Cnuasach Cúnaimh<br />
Íocaíocht Orgánach Móide REPS bunaidh Móide Natura faoi úinéireacht nó<br />
Ceann ar bith acu seo<br />
LINNET<br />
Pórtha Tearca<br />
Úlloird Thraidisiúnta<br />
Crios Bruachánach<br />
Íocaíocht bhunaidh REPS<br />
Móide<br />
Íocaíocht bhunaidh REPS<br />
Móide<br />
Ceann acu seo Móide<br />
LINNET<br />
Bruachánach<br />
Báinseacha Clóbhair<br />
Íoschuraíocht<br />
Gránaigh Íseal-Ionchuir<br />
Féaránaigh Mheasctha<br />
Féarach Traidisiúnta<br />
Natura2000 Móide<br />
Agus/nó<br />
NeamhNatura 2000<br />
NHA<br />
Agus/nó<br />
Coimín Neamh Natura<br />
2000 -<br />
Agus/nó<br />
Bruachánach 1<br />
- 141 -<br />
Ceann acu seo<br />
Pórtha Tearca<br />
Úlloird Thraidisiúnta<br />
Gnáthóg Éan Fiáin<br />
# Dobharcheantar Locha<br />
Ceann acu seo<br />
LINNET*<br />
Báinseacha Clóbhair*<br />
Íoschuraíocht*<br />
Gránaigh Íseal-Ionchuir*<br />
Féaránaigh Thraidisiúnta*<br />
Féarach Measctha*<br />
Pórtha Tearca<br />
Úlloird Thraidisiúnta<br />
Gnáthóg Éan Fiáin<br />
# Dobharcheantar Locha<br />
1<br />
I gcás go roghnaítear Bruachánach ní féidir aon cheann de na SManna a bhfuil*<br />
orthu i gcolún 3 a roghnú.<br />
#Beidh feidhm theoranta do locha sonracha ag Dobharcheantar Locha SM.<br />
Le haghaidh acmhainní géiniteacha planda atá i mbaol creimthe géinitigh, ní<br />
bhaineann fianaise faoi chreimeadh géiniteach bunaithe ar thorthaí eolaíochta<br />
agus táscairí tarlaithe lánrásach/ cineálacha bunaidh (áitiúla), a n-ilchineálacht<br />
daonra agus na cleachtais talmhaíochta atá i réim ag an leibhéal áitiúil le hábhar.<br />
Chun acmhainní géiniteacha sa talmhaíocht a chaomhnú: cineálacha tairbhithe,<br />
gníomhaíochtaí agus mionsonraí faoi chostais incháilithe<br />
Tairbhithe: Feirmeoirí a bhíonn rannpháirteach i mbeart comhshaoil talmhaíochta
Liosta de phórtha áitiúla atá i mbaol a gcaillte don fheirmeoireacht agus líon na nainmhithe<br />
pórúcháin baineann atá i gceist. Ní mór do chomhlacht teicniúil– nó<br />
eagraíocht/comhlachas póraithe – a bhfuil aitheantas cuí aige, an líon seo a dheimhniú<br />
agus ní mór na leabhair thréada don phór a chlárú agus a choinneáil cothrom le dáta.<br />
Ní mór don chomhlacht atá i gceist na scileanna agus an t-eolas riachtanach a bheith<br />
aige chun ainmhithe ó na pórtha atá i mbaol a aithint.<br />
Pórtha agus líon na n-ainmhithe<br />
Eallach Bó Chiarraí 613<br />
Bollatach 2,053<br />
Maol Éireannach (nó Maoilín) 392<br />
Eacha Capaillíní Chonamara 1728<br />
Capall Tarraingthe Éireannach 1038<br />
Capaillín Portaigh Chiarraí 49<br />
Caoirigh na Gaillimhe 707<br />
Maoiniú<br />
- Costas Iomlán: €2,503,298,800<br />
- Caiteachas Poiblí: €2,503,298,800<br />
Socruithe Idirlinne (suim mheasta san áireamh)<br />
Féadfaidh rannpháirtithe le ceangaltais leanúnacha ón tréimhse chláir 2000–2006 a<br />
ngnóthais a aistriú go ceangaltais nua faoin gclár reatha. Léirítear an leibhéal glactha a<br />
bhfuil súil leis sa tiomantas leanúnach €890 milliún.<br />
- 142 -
Spriocanna cainníochtaithe do chomh-tháscairí AE<br />
An Cineál Táscaire Táscaire Sprioc<br />
Líon na ngabháltas feirme agus gabháltais<br />
bhainisteoirí talún eile atá ag fáil tacaíochta<br />
64,000<br />
An limistéar iomlán a fhaigheann tacaíocht<br />
chomhshaol talmhaíochta<br />
2.25m heicteár<br />
Aschur<br />
Líon iomlán conarthaí<br />
An limistéar fisiciúil a fhaigheann tacaíocht<br />
chomhshaol talmhaíochta<br />
64,000<br />
2.25m heicteár<br />
Líon na ngníomhartha a bhaineann le<br />
hacmhainní géiniteacha<br />
10 gníomh<br />
Toradh Limistéir a bhfuil bainistiú talún rathúil á<br />
dhéanamh orthu<br />
2.25m heicteár<br />
Tionchar<br />
• Aisiompú sa mheath ar an<br />
mbithéagsúlacht<br />
• Méadú ar innéacs éan thalamh feirme<br />
• Méadú ar fhad neamhthruaillithe<br />
aibhneacha<br />
• Meán líon gnáthóga i limistéar<br />
neamhsprice<br />
• Cothabháil talamh feirme agus foraoise<br />
d’ardluach nádúir.<br />
• Cothabháil foirgneamh feirme ar<br />
ardchaighdeán<br />
• Cosaint gnéithe seandálaíochta<br />
• Líon gnéithe nua a aimsíodh<br />
• Measúnú tírdhreacha Likert<br />
• Feabhas ar chaighdeán uisce:<br />
• Méadú ar fhad neamhthruaillithe<br />
aibhneacha<br />
• Laghdú ar fhad a bhfuil beagán de<br />
thruailliú nó truailliú measartha air<br />
• Innéacs ithreach P<br />
•<br />
• Úsáid Leasachán P<br />
• Laghdú ar úsáid an Cheimiceáin N<br />
An chabhair a tugadh chun cur in aghaidh<br />
athrú aeráide<br />
- 143 -<br />
• Stop leis an meath<br />
• 100<br />
• 72 faoin gcéad<br />
den fhad<br />
• cothaigh 1in<br />
aghaidh na feirme<br />
• 750,000heic<br />
• 1 in aghaidh na<br />
feirme<br />
• 1 in aghaidh na<br />
feirme<br />
• Méadú 10 faoin<br />
gcéad<br />
• 0.75 nó níos airde<br />
• Méadú<br />
• Fad 72 faoin<br />
gcéad<br />
• Fad 31 faoin<br />
gcéad<br />
• 75 faoin gcéad de<br />
shamplaí @ 2/3<br />
• 5kg/heic<br />
• ↓ 20 faoin gcéad i<br />
gcomparáid le<br />
neamh REPS<br />
Dearfach
Táscairí Sonrach don Chlár<br />
Critéir REPS<br />
(ríomh-REPS* = córas mapála leictreonach)<br />
- 144 -<br />
REPS<br />
(DAF)<br />
ríomh-REPS*<br />
Gníomh 1: Bainistiú Cothaitheach<br />
Meán-achar saothraithe (heic) <br />
Meánmhéid Nitrigíne orgánaí beartaithe in aghaidh an heicteáir <br />
Miondealú ar fhiontar feirme de réir chatagóire <br />
An t-achar conartha REPS atá le bainistiú de réir shonraíochta REPS<br />
(heic.)<br />
<br />
Comhréir na bhfeirmeacha ar chuid de NHA iad <br />
Meán-íocaíocht a fuarthas (Euro) <br />
An meán-achar talún aitheanta ar féidir dramhaíl ainmhithe/eile a chur air<br />
(heic)<br />
<br />
Meán-fhéidearthacht thalamh féaraigh chun dramhaíl ainmhithe agus<br />
dramhaíl eile a thógáil (Kg/heic)<br />
<br />
Comhréir na n-áiseanna d’eisilteach farae /sadhlais a shásaíonn REPS <br />
Comhréir na bhfeirmeacha ina sásaíonn cóiríocht ainmhithe REPS <br />
Líon na bhfoirgneamh a dteastaíonn obair leasúcháin uathu do chóiríocht<br />
ainmhithe<br />
<br />
Líon na bhfoirgneamh nua a theastaíonn do chóiríocht ainmhithe <br />
Comhréir na bhfeirmeacha ina sásaíonn stóráil dramhaíl feirme REPS <br />
Líon na bhfoirgneamh a dteastaíonn obair leasúcháin uathu do dhramhaíl<br />
feirme<br />
<br />
Comhréir na bhfeirmeacha a bhfuil réimsí féaraigh acu atá íogair do<br />
dhamáiste ón bpóitseáil<br />
Gníomh 2: Bainistiú Féaraigh<br />
<br />
Dlús stócála inmholta chun póitseáil a sheachaint (Ha/aonad beostoic) <br />
Achar tiomnaithe do mhóinéir thirime thraidisiúnta <br />
Achar tiomnaithe do thalamh féaraigh ar mhórán speiceas <br />
Achar feirme (heic) agus clóbhair i mbáinseacha air <br />
Líon na bhfeirmeacha agus fiontair beostoic mheasctha orthu <br />
Líon na bhfeirmeacha agus modh an Chúlchrú á úsáid chun sciodar a<br />
leathadh<br />
<br />
Lítir sciodair a leatar agus modh an chúlchrú á úsáid <br />
Líon na bhfeirmeacha ina n-úsáidtear modh an chúlchrú chun sciodar a<br />
leathadh<br />
<br />
Líon na bhfeirmeacha ina sriantar speiceas ionrach <br />
Gníomh 3: Cosaint Uiscechúrsaí<br />
Líon na bhfeirmeacha a bhfuil toibreacha/uiscechúrsaí orthu ar ghá a<br />
chosaint<br />
Meánfhad uiscechúrsa in aghaidh an rannpháirtí (m) <br />
Meánfhad fálta uiscechúrsaí a theastaíonn in aghaidh an rannpháirtí (m) <br />
Meánfhad cothabhála uiscechúrsa in aghaidh an rannpháirtí (m) <br />
An glacadh le Rogha 3A in aghaidh an chontae (imeall breise<br />
uiscechúrsa)<br />
<br />
Fad (m) an imill bhreise uiscechúrsa<br />
An glacadh le Rogha 3B in aghaidh an chontae<br />
<br />
An glacadh le Rogha 3C in aghaidh an chontae (Ionchuir cothaitheach a<br />
laghdú agus ithreacha leochaileacha a chosaint i ndobharcheantair)
Achar (heic) do Rogha 3C <br />
Gníomh 4: Gnáthóga Fiadhúlra a Choinneáil<br />
Líon na bhfeirmeacha a bhfuil gnáthóga fiadhúlra neamhsprice le<br />
coinneáil orthu<br />
- 145 -<br />
REPS<br />
DAF<br />
Ríomh-REPS<br />
Achar (heic) gnáthóg neamhsprice a aithníodh le haghaidh cosanta ar<br />
fheirm<br />
<br />
Cineál agus achar (heic) gnáthóg aitheanta neamhsprice <br />
An glacadh le Rogha 4A (gnáthóg nua a chruthú) in aghaidh an chontae. <br />
Meán-achar (heic) Rogha 4A in aghaidh an rannpháirtí. <br />
An glacadh le Rogha 4B (cur crann) in aghaidh an chontae <br />
Meánlíon na gcrann a cuireadh in aghaidh an rannpháirtí. <br />
An glacadh le Rogha 4C (conairí dúlra) in aghaidh an chontae <br />
An glacadh le Rogha 4D (coillearnach feirme a bhunú) in aghaidh an<br />
chontae<br />
<br />
An t-achar (heic) de choillearnach feirme a bunaíodh <br />
Gníomh 5: Teorainneacha Feirme agus Páirce a<br />
Chothabháil<br />
Meánfhad (m) fálta sceach ar theorainneacha feirme le coinneáil in<br />
<br />
aghaidh na feirme<br />
Meánfhad (m) teorainneacha ballaí cloiche feirme le coinneáil in aghaidh<br />
na feirme<br />
<br />
Meánfhad (m) teorainneacha ‘eile’ feirme le coinneáil in aghaidh na<br />
feirme<br />
<br />
Meánfhad (m) fálta sceach inmheánacha le coinneáil in aghaidh na feirme <br />
Meánfhad (m) ballaí cloiche inmheánacha le coinneáil in aghaidh na<br />
feirme<br />
<br />
Meánfhad (m) teorainneacha inmheánacha ‘eile’ le coinneáil in aghaidh<br />
na feirme<br />
<br />
Meánfhad (m) fálta sceach le cothabháil in aghaidh na feirme le linn an<br />
phlean<br />
<br />
Meánfhad (m) ballaí cloiche le deisiú in aghaidh na feirme le linn an<br />
phlean<br />
<br />
An glacadh le Rogha 5A (barrscoitheadh fálta sceach) in aghaidh an<br />
chontae<br />
<br />
Meánfhad (m) fálta sceach a scoitheadh in aghaidh an rannpháirtí <br />
An glacadh le Rogha 5B (fálta sceach a chur ag fás) in aghaidh an<br />
chontae<br />
<br />
Meánfhad (m) fálta sceach a cuireadh ag fás in aghaidh an rannpháirtí <br />
An glacadh le Rogha 5C (fálta sceach nua a chur) in aghaidh an chontae <br />
Meánfhad (m) fálta sceach nua a cuireadh in aghaidh an rannpháirtí <br />
An glacadh le Rogha 5D (cothabháil bhreise ar bhallaí cloiche) in aghaidh<br />
an chontae<br />
<br />
Meánfhad (m) ballaí cloiche breise a cothaíodh in aghaidh na feirme <br />
Gníomh 6: Úsáid srianta maidir le lotnaidicídí agus
le leasacháin<br />
Is ó tháscairí bhearta 3, 4 agus 5 a thángthas ar tháscairí an bhirt seo<br />
Gníomh 7: Stráicí bufair bithéagsúlachta a bhunú<br />
mórthimpeall ar ghnéithe ar díol spéise iad ó thaobh<br />
staire/seandálaíochta de<br />
Líon na bhfeirmeacha a bhfuil gnéithe ar díol spéise iad ó thaobh<br />
staire/seandálaíochta orthu<br />
Líon na ngnéithe nua seandálaíochta neamhthaifeadta a aithníodh in<br />
aghaidh an chontae<br />
<br />
An glacadh le Rogha 7A (imill bhreise ar láithreáin seandálaíochta) in<br />
aghaidh an chontae<br />
<br />
Líon na láithreán in aghaidh an iarratasóra faoi rogha 7A <br />
Líon na láithreán atá á mbainistiú faoi rogha 7B <br />
Gníomh 8: Cuma na Feirme agus Chlós na Feirme ó<br />
Shúil<br />
Céatadán feirmeacha in aghaidh an chontae agus foirgnimh fheirme<br />
d’ardchaighdeán orthu le coinneáil<br />
- 146 -<br />
REPS<br />
DAF<br />
An glacadh le Rogha 8A (úlloird thraidisiúnta) in aghaidh an chontae <br />
Gníomh 9: Curaíocht<br />
Líon na bhfeirmeacha in aghaidh an chontae a bhfuil an churaíocht<br />
dearbhaithe acu<br />
<br />
Ríomh-REPS<br />
Líon na bhfeirmeacha in aghaidh an chontae a bhfuil Rogha 9A acu<br />
(clúdach glas a bhunú)<br />
<br />
Achar (heic) rogha 9A in aghaidh na feirme <br />
Líon na bhfeirmeacha in aghaidh an chontae a bhfuil Rogha 9B acu<br />
(bainistiú timpeallachta an chur i leataobh)<br />
<br />
Achar (heic) rogha 9B in aghaidh na feirme <br />
Líon na bhfeirmeacha in aghaidh an chontae a bhfuil Rogha 9C acu (imill<br />
bhreise arúla)<br />
<br />
Fad (m) na n-imeall breise arúla in aghaidh na feirme <br />
Líon na bhfeirmeacha in aghaidh an chontae agus Rogha 9D acu (barra<br />
gránacha/fréimhe íseal-ionchuir)<br />
<br />
Achar (heic) rogha 9D in aghaidh na feirme <br />
Líon na bhfeirmeacha in aghaidh an chontae agus Rogha 9E acu (barra<br />
bithfhuinnimh)<br />
<br />
Achar (heic) rogha 9E in aghaidh na feirme <br />
Líon na bhfeirmeacha in aghaidh an chontae agus Rogha 9F acu (Íosbharraí<br />
curaíochta)<br />
<br />
Achar (heic) rogha 9F in aghaidh na feirme <br />
Caomhnú Acmhainní Géiniteacha Ainmhithe<br />
Líon na bhfeirmeoirí atá ag baint leas as Beart Forlíontach – Caomhnú<br />
<br />
acmhainní géiniteacha ainmhithe<br />
Meáníocaíocht bhliantúil SM in aghaidh na feirme
Líon na n-ainmhithe ar tugadh tacaíocht dóibh (de réir phóir) <br />
Criosanna Bruachánacha<br />
Líon na bhfeirmeoirí atá ag baint leas as SM – criosanna bruachánacha<br />
<br />
(de réir speiceas)<br />
Achar (heic) talún i gcriosanna bruachánacha de réir chontae <br />
- 147 -<br />
REPS<br />
DAF<br />
ríomh-<br />
REPS<br />
LINNET<br />
Líon na bhfeirmeoirí atá ag baint leas as SM- Linnet <br />
Achar (heic) talún i SM– Linnet <br />
Barra Curaíochta Íseal-Ionchuir<br />
Líon na bhfeirmeoirí atá ag baint leas as SM – Barra curaíochta ísealionchuir<br />
Achar (heic) talún i SM – barra curaíochta íseal- ionchuir <br />
Íoschuraíocht<br />
Líon na bhfeirmeoirí atá ag baint leas as SM – íoschuraíocht <br />
Achar (heic) talún i SM – íoschuraíocht <br />
Fiontair Thraidisiúnta Feirme<br />
Líon na bhfeirmeacha a bhfuil úlloird thraidisiúnta athchruthaithe acu <br />
Líon na bhfeirmeacha a bhfuil boscaí éan/ialtóg acu <br />
Féaránaigh Thraidisiúnta<br />
Líon na bhfeirmeoirí atá ag baint leas as SM – féaránaigh thraidisiúnta <br />
Féarach Measctha<br />
Líon na bhfeirmeoirí atá ag baint leas as SM – féarach measctha <br />
LU agus íocaíocht á fáil faoi SM <br />
Achar talún arna shaothrú faoi SM<br />
<br />
Báinseach clóbhair<br />
Líon na bhfeirmeoirí atá ag baint leas as SM – báinseach clóbhair <br />
Achar (ha) talún i SM – báinseach clóbhair <br />
Caomhnú Ghnáthóg Éan Fiáin<br />
Líon na rannpháirtithe i SM – caomhnú ghnáthóg éan fiáin <br />
Meánmhéid SM – caomhnú ghnáthóg éan fiáin <br />
Foirgnimh Oidhreachta<br />
Líon na bhfeirmeoirí atá ag baint leas as SM – foirgnimh oidhreachta
Líon na bhfoirgneamh feirme traidisiúnta a caomhnaíodh <br />
Feirmeoireacht Orgánach<br />
Líon na bhfeirmeacha atá ag plé le feirmeoireacht orgánach <br />
Líon na bhfeirmeacha a bhfuil athrú i bpáirt déanta ar an ngabháltas <br />
Meánmhéid N orgánach an heicteáir in aghaidh an rannpháirtí <br />
Achar (heic) thalamh féaraigh á shaothrú go horgánach <br />
Achar (heic) thalamh arúil á shaothrú go horgánach <br />
Achar (heic) gairneoireachta á shaothrú go horgánach <br />
- 148 -
Bunlíne Táscairí<br />
Táscaire Foinse<br />
Sonraí/Bliain Bunlíne Sprioc <strong>2013</strong><br />
Ithirshampla REPS @ P Innéacs 1 (faoin gcéad) Teagasc 2006 15 12<br />
Ithirshampla REPS @ P Innéacs 2 (faoin gcéad) Teagasc 2006 38 25<br />
Ithirshampla REPS @ P Innéacs 3 (faoin gcéad) Teagasc 2006 25 43<br />
Ithirshampla REPS @ P Innéacs 4 (faoin gcéad) Teagasc 2006 22 20<br />
Meán-ithir REPS P (mg/l) Teagasc 2006 7.67 6.5<br />
Ithirshampla neamhREPS @ P Innéacs 1 (faoin gcéad) Teagasc 2006 15 15<br />
Ithirshampla neamhREPS @ P Innéacs 2 (faoin gcéad) Teagasc 2006 33 22<br />
Ithirshampla neamhREPS @ P Innéacs 3 (faoin gcéad) Teagasc 2006 25 33<br />
Ithirshampla neamhREPS @ P Innéacs 4 (faoin gcéad) Teagasc 2006 27 30<br />
Meán-ithir NeamhREPS P (mg/l) Teagasc 2006 9.16 8.0<br />
N Orgánach/heic UAA (leath.) NFS 30 2005 97.3kg 90.0kg<br />
N Ceimiceach/heic UAA NFS 2005 94.8kg 60.0kg<br />
P Orgánach/heic UAA NFS 2005 14.9kg 15.0kg<br />
P Ceimiceach /heic UAA NFS 2005 12.3kg 7.0kg<br />
Díolachán Náisiúnta N Ceimiceach (tonna) DAF 2005/06 345,154 320,000<br />
Díolachán Náisiúnta P Ceimiceach (tonna) DAF 2005/06 37,209 30,000<br />
Meánriachtanas aoil (t/heic) Teagasc 2006 4.4 4.0<br />
Meánfhad uiscechúrsa in aghaidh na feirme (m/heic) ríomh-REPS 27 27<br />
Meánlíon gnáthóg neamhainmnithe/feirme ríomh-REPS 2 2<br />
Meánmhéid gnáthóige (heic) ríomh-REPS 2.24 2.5<br />
Meánfhad iomlán fálta sceach/feirme (m/heic) ríomh-REPS 110 112<br />
Meánfhad iomlán ballaí cloiche/feirme (m/heic) ríomh-REPS 16 17<br />
Meánfhad iomlán aon rud eile/feirme (m/heic) ríomh-REPS 80 80<br />
Líon na bhfeirmeacha curaíochta féarach ríomh-REPS 4,000 5,000<br />
Achar gránach earraigh (náisiúnta – heic) DAF 187,000 192,000<br />
Meánlíon na bhfoirgneamh cloiche traidisiúnta/feirme DAF 1 1<br />
Meánlíon gnéithe/feirme ar SMR DAF 1 1<br />
Meánlíon gnéithe nua nár taifeadadh cheana ríomh-REPS 4000 1500<br />
Líon na bhfeirmeoirí ag baint leasa as an mbeart<br />
Forlíontach– caomhnú acmhainní géiniteacha<br />
ainmhithe<br />
Líon na nAonad Beostoic faoin mbeart Forlíontach–<br />
caomhnú acmhainní géiniteacha ainmhithe<br />
DAF 2006 560 650<br />
- Bó Chiarraí DAF 2006 235 350<br />
- Bollatach DAF 2006 0 10<br />
- Maol Éireannach DAF 2006 0 15<br />
- Capall Tarraingthe Éireannach DAF 2006 129 140<br />
- Capaillín Chonamara DAF 2006 300 330<br />
- Capaillín portaigh Chiarraí DAF 2006 0 20<br />
- Caora na Gaillimhe DAF 2006 45 80<br />
Meáníocaíocht in aghaidh an rannpháirtí DAF 2006 €850 (194 6 LU<br />
íocaíocht)<br />
i.e. 4.25<br />
LU<br />
Líon na bhfeirmeoirí ag baint leasa as SM an chreasa<br />
bhruachánaigh<br />
DAF 2006 260 400<br />
30 An Suirbhé Náisiúnta ar Fheirmeacha<br />
- 149 -
Táscaire Foinse<br />
sonraí/Bliain<br />
Bunlíne Sprioc <strong>2013</strong><br />
Achar talún faoi bhainistiú bruachánach DAF 2006 427 heic 800 heic<br />
Líon na bhfeirmeoirí ag baint leasa as SM – LINNET DAF 2006 1,378 3,000<br />
Achar (heic) talún i SM – Linnet DAF 2006 2,112 heic 5,000 heic<br />
Líon na bhfeirmeoirí ag baint leasa as Úlloird<br />
thraidisiúnta<br />
DAF 2006 150 500<br />
Líon na bhfeirmeoirí ag baint leasa as bheart<br />
forlíontach an fhéaraigh thraidisiúnta<br />
DAF 0 3000<br />
Achar na mbáinseach clóbhair DAF N/a 110,000 heic<br />
Achar ghránaigh íseal-ionchuir DAF 0 9,000 heic<br />
Achar choillearnach feirme DAF N/a 1,300 heic<br />
Fad fheabhsú fhálta sceach DAF N/a 3,200 km<br />
Fad bhunú fhálta sceach DAF N/a 4,800 km<br />
Fad chothabháil bhallaí cloiche traidisiúnta DAF N/a 1,500 km<br />
Crainn leathanduilleacha á gcur (líon na gcrann) DAF N/a 400,000<br />
Móinéir thirime thraidisiúnta DAF N/a 20,000 heic<br />
Barra bithmhaise N/a 1,000 heic<br />
Córas feirmeoireachta measctha N/a 220,000 heic<br />
Úsáid á baint as cúlchrú N/a 6,000 feirmeoir<br />
Úsáid á baint as chriosanna bufair atá curtha N/a 500 heic<br />
Íoschuraíocht N/a 10,000 heic<br />
Boscaí Neide N/a 1000 feirmeoir<br />
Gnáthóg nua á cruthú N/a 3,800 heic<br />
Clúdach glas á bhunú 910 ha 1,000 heic<br />
Bainistiú comhshaoil i ndáil le cur i leataobh N/a 3,300 heic<br />
Imill bhreise arúla N/a 38,000 m<br />
Imill bhreise uiscechúrsaí N/a 55,000 m<br />
Conairí dúlra DAF 2006 16,000 16,000<br />
feirmeoir feirmeoir<br />
Méadú ar chrios bufair bithéagsúlachta N/a 7,000 láithreán<br />
Feirmeoireacht Orgánach – Rannpháirtithe<br />
féar (heic)<br />
gránaigh (heic)<br />
gairneoireacht (heic)<br />
DAF 2006 1,100<br />
feirmeoir<br />
4,000 feirmeoir<br />
70,000 heic<br />
2,200 heic<br />
1,300 heic<br />
- 150 -
Spriocanna Rannpháirtíochta/Achair, ábharthacht do chaighdeán uisce, athrú<br />
aeráide, tírdhreach agus bithéagsúlacht á léiriú<br />
Beart* U A T B Táscaire Sprioc<br />
Caomhnú Éan Fiáin Forl. ● ● ● Glacadh le bearta éagsúla 1,000 feirmeoir<br />
Pórtha Tearca Forl. ● ● 1,000 feirmeoir<br />
Criosanna Bruachánacha Forl. ● ● ● ● 400 feirmeoir<br />
Gnáthóg LINNET Forl. ● ● ● 3,000 feirmeoir<br />
Féaránaigh Thraidisiúnta Forl. ● ● ● 3,000 feirmeoir<br />
Féarach Measctha Forl. ● ● 10,000 feirmeoir<br />
Úlloird Thraidisiúnta Forl. ● ● ● ● 500 feirmeoir<br />
Báinseacha Clóbhair Forl/Rogha ● ● ● 110,000heic<br />
Barra Gráin Íseal-<br />
Ionchuir/Fréimhe etc.<br />
Forl/Rogha ● ● ● ● 9,000heic<br />
Coillearnach/Foraoiseacht Rogha ● ● ● ● 1,300heic<br />
Feabhsú Fálta Sceach Rogha ● ● 3,200km<br />
Bunú Fál Sceach Nua Rogha ● ● ● 4,800km<br />
Cothabháil Bhreise Bhallaí<br />
Cloiche<br />
Rogha ● 1,500km<br />
Crainn Leathanduilleacha á gCur Rogha ● ● ● ● 400,000 crann<br />
Móinéir Thirime Thraidisiúnta Rogha ● ● ● 20,000heic<br />
Talamh Féarach ar Mhórán<br />
Speiceas<br />
Rogha ● ● ● 20,000heic<br />
Bithmhais amháin Rogha ● ● ● 1,000heic<br />
Córas Feirmeoireachta Measctha a Rogha<br />
thabhairt isteach<br />
● ● ● 220,000heic<br />
Úsáid a bhaint as cúlchrú Rogha ● ● 6,000 feirmeoir<br />
Laghdú ar Fhosfar san Ithir Rogha ● 500heic<br />
Íoschuraíocht Rogha ● 10,000heic<br />
Boscaí Neide Rogha ● 1,000 feirmeoir<br />
Cruthú Gnáthóige Nua Rogha ● ● ● 3,800heic<br />
Clúdach Glas a Bhunú Rogha ● ● ● 1000heic<br />
Bainistiú Timpeallachta chur i<br />
leataobh<br />
Rogha ● 3,300 heic<br />
Imill Bhreise Arúla Rogha ● 38,000m<br />
Imeall Breise Uiscechúrsa Rogha ● ● ● 55,000m<br />
Conairí Dúlra Rogha ● ● ● 16,000 feirmeoir<br />
An Crios Bufair Seandálaíochta a<br />
mhéadú *<br />
Rogha ● 7,000 láithreán<br />
Feirmeoireacht Orgánach ● ● ●<br />
Féar 216,500,000heic<br />
Gránaigh 2,200heic<br />
Gairneoireacht 1,300heic<br />
* U = Caighdeán an Uisce A = Athrú Aeráide T = Tírdhreach B = Bithéagsúlacht<br />
- 151 -
5.3 Ais 3: Caighdeán Beatha i gceantair thuaithe agus éagsúlú an<br />
gheilleagair tuaithe<br />
Achoimre ar ghníomhaíochtaí<br />
Déanfar gach beart in Ais 3 a sheachadadh le cur chuige LEADER. Déanfaidh na<br />
bearta sin freastal ar chuspóir Ais 3 maidir le caighdeán beatha i gceantair thuaithe a<br />
fheabhsú agus maidir le héagsúlú an gheilleagair thuaithe a chur chun cinn trí:<br />
• Ghníomhaíocht eacnamaíoch agus rátaí fostaíochta sa gheilleagar tuaithe<br />
a mhéadú trí éagsúlú ar an bhfeirm go gníomhaíochtaí<br />
neamhthalmhaíochta<br />
• Thacaíocht a thabhairt do chruthú agus d’fhorbairt mionfhiontraíochta sa<br />
gheilleagar tuaithe níos leithne<br />
• Thurasóireacht tuaithe, tógtha ar fhorbairt inbhuanaithe acmhainní<br />
nádúrtha, agus oidhreacht nádúrtha agus cultúrtha na hÉireann, a<br />
spreagadh<br />
• Rochtain cónaitheoirí faoin tuath ar sheirbhísí bunaidh a fheabhsú trí<br />
aghaidh a thabhairt, mar shampla, ar shaoráidí áineasa neamhleora<br />
• Shráidbhailte agus a gceantair máguaird a athnuachan trí fheabhas a chur<br />
ar a bhfuil in ann dóibh san eacnamaíocht agus ar chaighdeán beatha<br />
• An oidhreacht nádúrtha agus tógtha a choinneáil, a athchóiriú agus a<br />
uasghrádú.<br />
Déanann an tábla seo a leanas achoimre ar an staid bunlíne agus ar na spriocanna<br />
d’Ais 3.<br />
Táscaire Tomhas Bunlíne Sprioc<br />
Tábhacht ceantar tuaithe Céatadán den daonra i gceantair thuaithe 59 faoin gcéad 59 faoin<br />
gcéad<br />
Feirmeoirí a bhfuil Sealbhóirí-bainisteoirí aonair a bhfuil Is feirmeoirí páirt- 50 faoin<br />
gníomhaíocht<br />
bhrabúsach eile acu<br />
gníomhaíocht bhrabúsach eile acu mar aimseartha iad 42<br />
chéatadán de líon iomlán na sealbhóirí faoin gcéad<br />
feirme (sealbhóirí-bainisteoirí aonair) d’fheirmeoirí<br />
gcéad<br />
Forbairt fostaíochta na Fostaíocht in earnálacha tánaisteacha Tá 93 faoin gcéad<br />
hearnála<br />
agus treasacha<br />
dóibh siúd atá<br />
neamhthalmhaíochta -<br />
fostaithe sna<br />
hearnálacha<br />
tánaisteacha agus<br />
treasacha<br />
96<br />
gcéad<br />
faoin<br />
Forbairt eacnamaíoch na GVA in earnálacha tánaisteacha agus 97.4 faoin gcéad<br />
hearnála<br />
treasacha<br />
GVA<br />
neamhthalmhaíochta<br />
98 faoin<br />
gcéad<br />
Forbairt<br />
fhéinfhostaíochta<br />
Daoine féinfhostaithe Rangaítear 16.9<br />
faoin gcéad de<br />
dhaoine atá ag obair<br />
mar fhostóir nó oibrí<br />
ar a shon féin<br />
20 faoin<br />
gcéad<br />
Infrastruchtúr Méid an infrastruchtúir don siúl mar 8,300 km de<br />
turasóireachta i gceantar chaitheamh aimsire<br />
shiúlbhealach<br />
tuaithe<br />
Uasghrádú<br />
10 faoin<br />
gcéad go<br />
caighdeáin<br />
- 152 -
an Ghréasáin<br />
Náisiúnta<br />
Slite<br />
Slímharcáilte<br />
Glacadh leis an Idirlíon i Daoine a chuaigh leis an idirlíon DSL Níos lú ná 5 faoin 20 faoin<br />
gceantair thuaithe mar chéatadán den daonra iomlán gcéad<br />
gcéad<br />
Forbairt in earnáil na GVA i seirbhísí mar chéatadán de GVA 56 faoin gcéad 60 faoin<br />
seirbhísí<br />
iomlán<br />
gcéad<br />
Imirce glan Imirce glan isteach sa Stát 53,400 duine Coinnigh<br />
Foghlaim ar feadh an céatadán na n-aosach (25-64 bliain) atá 8 faoin gcéad (figiúr 12 faoin<br />
tsaoil i gceantair thuaithe rannpháirteach in oideachas agus in náisiúnta) gcéad<br />
oiliúint<br />
- 153 -
BEARTA AIS 3<br />
Éagsúlú i nGníomhaíochtaí Neamh-Thalmhaíochta<br />
Bonn dlíthiúil<br />
Airteagal 52 (a) (i) de Rial. (CE) Uimh 1698/2005<br />
Airteagal 53 agus pointe 5.3.3.1.1 d’Iarscríbhinn II de Rial. (CE) Uimh 1974/2006<br />
Cód an Bhirt: 311<br />
Réasúnaíocht maidir le hidirghabháil<br />
Is é príomhfhócas an bhirt seo deiseanna fostaíochta eile ar an bhfeirm a chruthú i<br />
ngníomhaíochtaí agus i seirbhísí neamhthalmhaíochta. Is gné den fheirmeoireacht é an<br />
méadú ar líon na bhfeirmeacha nach bhfuil ábalta teaghlaigh feirme a choinneáil níos<br />
mó gan forlíonadh ioncam breise ar an bhfeirm, gné atá ag dul i méid. Ach níl ach<br />
b’fhéidir 3 faoin gcéad d’fheirmeacha a bhfuil baint acu faoi láthair le cineál éigin<br />
gníomhaíochta neamhthalmhaíochta nó foraoiseachta. Is sampla é an<br />
agrathurasóireacht de ghníomhaíocht chomhlántach a nascann go maith le<br />
gníomhaíocht feirme agus ar féidir leis freisin deis a thabhairt do mhórán teaghlach<br />
feirme fiontar inmharthana eile ar fheirm a fhorbairt.<br />
Cuspóir an bhirt<br />
Méadú suntasach a dhéanamh ar chéatadán na ngabháltas ina n-úsáideann ball den<br />
teaghlach feirme sócmhainní seasta na feirme in aon ghníomhaíocht<br />
neamhthalmhaíochta chun brabach eacnamaíoch a dhéanamh.<br />
Ábhar<br />
Cé go gcuimsíonn scóip an bhirt gach gníomhaíocht neamhthalmhaíochta, áireofar ar<br />
na gníomhartha coiteann:<br />
• Soláthar saoráidí turasóireachta. Ar na cineálacha saoráidí atá beartaithe<br />
bheadh athchóiriú ar fhoirgnimh fheirme chun críocha turasóireachta, siúl,<br />
iascach, fálróid ar chapaillíní, fairtheoireacht éan etc.<br />
• Forbairt a dhéanamh ar thurasóireacht nideoige agus ar sheirbhísí<br />
oideachasúla mar ealaíona agus ceardaíocht, soláthar speisialtachta bia,<br />
feirmeacha oscailte etc.<br />
• Forbairt a dhéanamh ar shiopaí feirme a dhíolann táirgí dúchais agus táirgí<br />
a rinneadh sa bhaile/go háitiúil<br />
Spriocghrúpa<br />
Duine den teaghlach feirme.<br />
Sprioc-cheantar<br />
Gach gabháltas talmhaíochta<br />
Maoiniú<br />
- Costas Iomlán: €30.16m<br />
- Caiteachas Poiblí: €16.66m<br />
- 154 -
Spriocanna cainníochtaithe do chomh-tháscairí AE<br />
An cineál táscaire Táscaire Sprioc <strong>2007</strong>-<strong>2013</strong><br />
Aschur<br />
Líon na dtairbhithe<br />
Méid iomlán infheistíochta<br />
Méadú ar GVA<br />
Féach thíos<br />
€30.16 milliún<br />
Toradh neamhthalmhaíochta i ngnóthais a<br />
fuair tacaíocht<br />
Féach thíos<br />
Oll-líon na bpost a cruthaíodh Féach thíos<br />
Glanluach breise a nochtar i PPS Féach thíos<br />
Tionchar Glanlíon na bpost breise<br />
lánaimseartha coibhéiseacha a<br />
cruthaíodh<br />
Féach thíos<br />
Aschur:<br />
Líon na dtairbhithe: 800<br />
Iomlán:<br />
Fir<br />
Mná<br />
Catagóir Aoise:<br />
An cineál gníomhaíochta neamhthalmhaíochta:<br />
- Gníomhaíocht Turasóireachta<br />
- Gníomhaíocht Ceirde<br />
- Gníomhaíocht Trádála/Miondíola<br />
- Eile<br />
- 155 -<br />
Líon na dtairbhithe<br />
800<br />
600<br />
200<br />
< 25 bliain – 50<br />
> 25 bliain – 750<br />
250<br />
200<br />
50<br />
300<br />
Toradh:<br />
Méadú ar GVA neamhthalmhaíochta i ngnóthais a fuair tacaíocht agus 2006 á úsáid<br />
mar fhigiúr bunlíne agus pleanáil incriminte bliantúil ina dhiaidh sin.<br />
Oll-líon na bpost a cruthaíodh: 1,250 lánaimseartha<br />
Inscne Aois Ar Fheirm Eisfheirm<br />
Oll-líon na Fir: 750 < 25 bliain – 200 1,050<br />
bpost a<br />
100<br />
cruthaíodh Mná: 500<br />
> 25 bliain –<br />
1,150<br />
Líon breise Méadú 10,000 maidir le cuairteoirí agrathurasóireachta in aghaidh na<br />
turasóirí bliana<br />
Tionchar:
Glanluach breise a nochtar i PPS €5.66m<br />
Cruthú Fostaíochta: 1,500 lánaimseartha coibhéiseach<br />
Inscne Aois Ar Fheirm Eisfheirm<br />
Glanchruthú Fir: 900 < 25 bliain - 150 250 1,250<br />
Fostaíochta: Mná: 600 > 25 bliain - 1,350<br />
- 156 -
Tacaíocht do Chruthú agus d’Fhorbairt Gnó<br />
Bonn dlíthiúil<br />
Airteagal 52 (a) (ii) de Rial. (CE) Uimh 1698/2005<br />
Pointe 5.3.3.1.2 d’Iarscríbhinn II de Rialachán (CE) Uimh 1974/2006<br />
Cód an Bhirt: 312<br />
Réasúnaíocht maidir le hidirghabháil<br />
Fágann athrú leanúnach ar phatrúin feirmeoireachta mar aon leis an riachtanas<br />
fostaíocht agus roghanna fiontraíochta eile a sholáthar do chónaitheoirí faoin tuath go<br />
bhfuil gá díriú ar fhorbairt eacnamaíoch acmhainní tuaithe. Caithfear díriú ar<br />
earnálacha a bhaineann leas as acmhainní nádúrtha trí bhearta nuálaíocha. Tá forbairt<br />
mionfhiontair faoin gceannteideal seo nasctha go dlúth le gníomhartha eacnamaíocha<br />
faoi cheannteidil eile san ais mar thurasóireacht tuaithe/agrathurasóireacht,<br />
tionscnaimh atá neamhdhíobhálach don timpeallacht agus rogha fuinnimh. Ní mór do<br />
ghníomhartha anseo freisin, nuair is cuí, tacú le tionchar eacnamaíoch idirghabhálacha<br />
comhchosúla eacnamaíocha faoi na haiseanna eile, agus iad a neartú.<br />
Cuspóir an bhirt<br />
Ceantair thuaithe a chur sa riocht chun gníomhaíocht eacnamaíoch dhóthanach a<br />
sholáthar le daoine a mhealladh chun cónaí ansin agus obair ansin, agus ar an<br />
mbealach seo cothromaíocht a chur ar fáil do mhealladh eacnamaíoch bailte Geataí a<br />
mbeifear ag díriú orthu chun forbartha faoin Straitéis Spáis Náisiúnta.<br />
Ábhar:<br />
• Infheistíocht roghnaithe i spás beag fiontair thuaithe<br />
• Soláthar réimse cineálacha cúnaimh d’fhiontair ag tosú amach agus do<br />
leathnú fiontar atá ann cheana, glacadh le teicneolaíochtaí nua san<br />
áireamh<br />
• Forbairt táirgí agus gníomhaíochtaí nuálaíocha<br />
• Soláthar réimse cineálacha cúnaimh chun cur le luach táirgí áitiúla, lena<br />
n-áirítear tacaíocht do ghréasáin ghnó, margaíocht comhchoiteann,<br />
tioncnaimh bhrandáil áitiúil, agus feabhas ar chaighdeán agus ar fhorbairt<br />
shaoráidí próiseála do cheardaithe<br />
• Tabharfar tacaíocht freisin do chumas-úsáide áitiúil ICT, próiseáil<br />
lárnaithe ar-líne maidir le gníomhaíochtaí riaracháin mionfhiontair mar<br />
shampla<br />
• Gníomhartha chun fiontraíocht tuaithe a chothú, go háirithe i gcomhar le<br />
tacaíocht do thaighde mionscála, d’anailís agus d’fhorbairt.<br />
Is riachtanas é faoin mbeart seo go mbeadh comhaontú earnála ann idir an Grúpa<br />
Gnímh Áitiúil agus an Bord Fiontair Contae cuí. Is féidir, más cuí agus má<br />
chomhthoilítear é, gur leanúint a bheadh anseo de chomhaontú a bhí i bhfeidhm faoi<br />
chlár LEADER 2000 - 2006<br />
Spriocghrúpa<br />
- 157 -
Gach cónaitheoir tuaithe atá ag plé faoi láthair le gníomhaíocht mionfhiontair tuaithe<br />
nó ar mian leo mionfhiontar a bhunú<br />
Sprioc-cheantar<br />
Gach ceantar tuaithe<br />
Maoiniú:<br />
- Costas Iomlán: €93.36 m<br />
- Caiteachas Poiblí €48.26 m<br />
Spriocanna cainníochtaithe do chomh-tháscairí AE<br />
An cineál táscaire Táscaire Sprioc <strong>2007</strong>-<strong>2013</strong><br />
Aschur<br />
Líon na mionfhiontar ar tacaíodh<br />
leo<br />
Féach thíos<br />
Oll-líon na bpost a cruthaíodh Féach thíos<br />
Toradh Méadú ar GVA<br />
neamhthalmhaíochta i ngnóthais a<br />
dtugtar tacaíocht dóibh<br />
Féach thíos<br />
Glanluach breise a nochtar i PPS Féach thíos<br />
Tionchar Glanlíon na bpost lánaimseartha<br />
coibhéiseacha breise a cruthaíodh Féach thíos<br />
Aschur<br />
Líon na mionfhiontar nua nó atá ann cheana a fuair tacaíocht: 10,000<br />
Stádas Mionfhiontair Catagóir Aoise Cineál Mionfhiontair<br />
Nua – 3,500 * *<br />
Ann cheana – 6,500 * *<br />
Toradh<br />
Oll-líon na bpost a cruthaíodh: 7,000<br />
Inscne Aois Ar Fheirm Eisfheirm<br />
Oll-líon na<br />
bpost a<br />
cruthaíodh<br />
Fir: 4,200<br />
Mná: 2,800<br />
< 25 bliain – 1,000<br />
> 25 bliain-6,000<br />
- 158 -<br />
700 6,300<br />
Fás eacnamaíoch á nochtadh i GVA neamhthalmhaíochta de réir réigiúin, ó bhunlíne<br />
2006<br />
Tionchar<br />
Glanluach breise á nochtadh i PPS €16.40m
Cruthú fostaíochta: 8,000 Glanlíon post FTE<br />
Líon na bpost<br />
FTE a<br />
cruthaíodh<br />
Inscne Aois Ar Eisfheirm<br />
Fheirm<br />
Fir: 4,800 < 25 bliain– 1,200 800 7,200<br />
Mná: 3200 > 25 bliain – 6,800<br />
- 159 -
Gníomhaíochtaí Turasóireachta a Spreagadh<br />
Bonn dlíthiúil<br />
Airteagal 52 (a) (iii) de Rial. (CE) Uimh 1698/2005<br />
Pointe 5.3.3.1.3 d’Iarscríbhinn II de Rialachán (CE) Uimh 1974/2006<br />
Cód an Bhirt: 313<br />
Réasúnaíocht maidir le hidirghabháil<br />
Is cuid dhílis d’fhiontar níos leithne tuaithe í an turasóireacht i bhformhór na gceantar<br />
tuaithe agus ba chóir an dá rud sin a fhorbairt ar bhealach comhtháite nuair is féidir. Tá<br />
dlúthbhaint ag turasóireacht tuaithe le gníomhaíocht talmhaíochta freisin. Is dúshlán é<br />
an easpa cothromaíochta réigiúnaí d’inmharthanacht turasóireachta tuaithe amach<br />
anseo. Caithfear fócas an bhirt seo a leathnú amach chun gnéithe eile den áineas<br />
tuaithe a chuimsiú, lena n-áirítear riachtanais infrastruchtúir agus sineirgíocht leis an<br />
Straitéis Áineasa <strong>Tuaithe</strong>. Mar gheall ar nádúr leathan an bhirt seo ní mór do<br />
ghníomhartha ag an leibhéal teorann comhtháiteacht fhoriomlán a léiriú trí<br />
ghníomhartha cuí a bhaineann le hagrathurasóireacht, fiontar tuaithe agus caomhnú<br />
oidhreachta agus cultúir náisiúnta. Ní mór go mbeadh tuiscint agus cosaint<br />
timpeallachta ina ngnéithe intreacha den bheart seo.<br />
Cuspóir an bhirt<br />
Acmhainneacht turasóireachta inbhuanaithe, cothrom ó thaobh réigiúin, gach ceantar<br />
tuaithe a uasmhéadú trí infrastruchtúr riachtanach a sholáthar agus tríd an tuath a<br />
fhorbairt mar acmhainn áineasa do chách.<br />
Ábhar<br />
• Anailís agus soláthar riachtanas infrastruchtúir don turasóireacht agus<br />
d’áineas tuaithe i gceantar sainithe<br />
• Cothabháil ghnéithe dúchais– ar bhealach a chosnaíonn oidhreacht na<br />
ngnéithe– mar shampla línte traenach, cosáin tarraingthe canálach,<br />
bóithre portaigh etc. nach bhfuil in úsáid níos mó.<br />
• Forbairt úsáid foraoise don chaitheamh aimsire faoin dtuath<br />
• Forbairt turasóireachta nideoige mar ealaíona agus ceardaíocht, soláthar<br />
bia speisialtachta, éiceathurasóireacht, ginealach, seandálaíocht etc.<br />
• Forbairt úsáid saoráidí an idirlín agus ríomhthráchtála go ginearálta le<br />
seirbhísí áirithinte agus seirbhísí eolais a chur ar fáil do thurasóirí.<br />
Spriocghrúpa<br />
Gach cónaitheoir tuaithe<br />
Sprioc-cheantar<br />
Gach ceantar tuaithe<br />
Maoiniú<br />
- Costas Iomlán: €69.00m<br />
- Caiteachas poiblí €45.40m<br />
- 160 -
Spriocanna cainníochtaithe do chomh-tháscairí AE<br />
An cineál táscaire Táscaire<br />
Líon na ngníomhartha nua<br />
Sprioc <strong>2007</strong>-<strong>2013</strong><br />
Aschur turasóireachta ar tacaíodh leo Féach thíos<br />
Méid iomlán infheistíochta €69.0 milliún<br />
Toradh<br />
Líon breise cuairteanna turasóirí<br />
Oll-líon na bpost a cruthaíodh<br />
Féach thíos<br />
1,500<br />
Tionchar<br />
Glanluach breise á nochtadh i PPS Féach thíos<br />
Glanlíon na bpost nua<br />
lánaimseartha breise coibhéiseacha<br />
a cruthaíodh<br />
500<br />
Aschur<br />
Líon na ngníomhartha<br />
nua turasóireachta ar<br />
tacaíodh leo<br />
Toradh<br />
Líon na gcuairteanna breise ó<br />
thurasóirí in aghaidh na bliana<br />
Tionchar<br />
Infrastruchtúr ar<br />
Mhionscála<br />
- 161 -<br />
Infrastruchtúr<br />
Áineasa<br />
500 500 1,225<br />
Forbairt agus/nó<br />
margaíocht<br />
seirbhísí<br />
turasóireachta a<br />
bhaineann le<br />
turasóireacht<br />
tuaithe<br />
Fanacht Thar<br />
Oíche<br />
Líon na gcuairteoirí lae<br />
5,000 15,000<br />
Glanluach breise á nochtadh i PPS €15.43m<br />
Glanlíon na bpost breise lánaimseartha coibhéiseacha<br />
a cruthaíodh<br />
Cruthú fostaíochta<br />
Inscne Aois Ar Fheirm Eisfheirm<br />
Líon na bpost Fir: 250 < 25 bliain – 100 150 350<br />
a cruthaíodh Mná: 250 > 25 bliain – 400<br />
Táscaire feidhmíochta breise<br />
500
Líon lucht saoire ón iasacht a chaitheann a saoire go príomha faoin dtuath<br />
Bunlíne: 1.2 milliún<br />
Sprioc: 1.8 milliún<br />
Táscaire feidhmíochta breise<br />
Líon na gcuairteoirí ón iasacht a bhíonn ag plé le rothaíocht, fánaíocht agus siúl<br />
Bunlíne: 0.3 milliún<br />
Sprioc: 0.6 milliún<br />
- 162 -
Seirbhísí Bunúsacha don Gheilleagar agus do Phobal na <strong>Tuaithe</strong><br />
Bonn dlíthiúil<br />
Airteagal 52 (b) (i) de Rial. (CE) Uimh 1698/2005<br />
Pointe 5.3.3.2.1 d’Iarscríbhinn II de rialachán (CE) Uimh 1974/2006<br />
Cód an Bhirt: 321<br />
Réasúnaíocht maidir le hidirghabháil<br />
Bíonn tionchar suntasach ag saincheisteanna chaighdeán beatha, lena n-áirítear<br />
infhaighteacht seirbhísí agus cúinsí maireachtála, ar chomh mór agus a thoilíonn<br />
daoine filleadh nó athlonnú go ceantair thuaithe chun cur fúthu nó dul ag obair. Cé go<br />
dtugann seirbhísí príomhshrutha rialtais aghaidh ar sholáthar príomhsheirbhísí trí<br />
ghníomhartha comhtháite, is féidir aghaidh a thabhairt faoin mbeart seo ar<br />
thionscnaimh chaighdeán beatha áirithe a bhíonn dírithe go sonrach ar phobail<br />
thuaithe. Caithfidh tionscnaimh dá leithéid comhlántacht a léiriú agus dúbailt a<br />
sheachaint, le soláthar seirbhíse níos leithne, mar a bhfuil cur síos air sa chaibidil<br />
shonrach ar an ngeilleagar tuaithe sa Phlean <strong>Forbartha</strong> Náisiúnta <strong>2007</strong> – <strong>2013</strong>. Sa<br />
chomhthéacs seo is bac suntasach é easpa saoráidí dóthanacha cultúir agus fóillíochta<br />
ar a bhforbairt tuilleadh.<br />
Cuspóir an bhirt<br />
Saoráidí cultúir agus fóillíochta cuí a aithint agus a sholáthar do phobail áitiúla,<br />
saoráidí nach bhfuil ar fáil acu ar dhóigh eile.<br />
Ábhar<br />
Cé go bhféadfadh go mbeadh mórdhifríochtaí idir riachtanais daonra níos iargúlta<br />
tuaithe agus ceantair pheiri-uirbeacha, tabharfaidh tionscnaimh aghaidh go ginearálta<br />
ar sholáthar na nithe seo a leanas:<br />
• Saoráidí taitneamhachta agus fóillíochta<br />
• Tacaíocht do ghníomhaíochtaí cultúrtha<br />
• Saoráidí áirithe ealaíona<br />
• Infrastruchtúr ginearálta pobail agus infrastruchtúr áineasa<br />
• Gníomhaíochtaí nuálaíocha i bpobail áitiúla mar líonraí sóisialta agus<br />
eolais etc.<br />
Ba chóir gach measúnú agus gach gníomh a chur i gcrích i gcomhairle leis na húdaráis<br />
áitiúla cuí agus lena gcomhaontú. Caithfidh aon trealamh, ghníomhaíocht nó<br />
infrastruchtúr a chuirtear ar fáil a bheith inrochtana ag gach grúpa aoise agus sóisialta<br />
sa phobal atá i gceist. Déanfar gníomhaíochtaí príomhshrutha eagraíochtaí agus<br />
comhlachtaí spóirt a eisiamh ó thacaíocht faoin mbeart seo.<br />
An cineál costais a chlúdaítear: Costais chaipitil amháin mar sholáthar<br />
infrastruchtúir, trealamh agus tacaíocht agus forbairt speisialaithe maidir le fáil ar<br />
shraith scileanna speisialaithe.<br />
Socruithe Idirlinne: Ní thagann siad i gceist mar nach gcuirtear gníomhartha faoin<br />
mbeart seo in áit bearta atá ann cheana a sheachadtar trí údaráis áitiúla atá maoinithe<br />
go náisiúnta, ach comhlántar na bearta seo.<br />
- 163 -
Spriocghrúpa<br />
Gach grúpa pobail tuaithe<br />
Sprioc-cheantar<br />
Gach ceantar tuaithe<br />
Maoiniú<br />
- Costas Iomlán: €66.00m<br />
- Caiteachas Poiblí: €49.61m<br />
Spriocanna cainníochtaithe do chomh-tháscairí AE<br />
An cineál táscaire Táscaire<br />
Líon na ngníomhartha ar tugadh<br />
Sprioc <strong>2007</strong>-<strong>2013</strong><br />
Aschur tacaíocht dóibh<br />
Féach thíos<br />
Méid iomlán infheistíochta<br />
An daonra i gceantair thuaithe a<br />
bhaineann tairbhe as seirbhísí<br />
€66.00m<br />
Toradh feabhsaithe<br />
Féach thíos<br />
Méadú ar dhul i bhfeidhm an idirlín Ní thugtar tacaíocht dó<br />
i gceantair thuaithe<br />
faoin mbeart seo<br />
Tionchar<br />
Glanluach breise á nochtadh i PPS Féach thíos<br />
Glanlíon na bpost breise<br />
lánaimseartha coibhéiseacha a<br />
cruthaíodh<br />
Féach thíos<br />
Aschur<br />
Líon na<br />
ngníomhartha<br />
ar tugadh<br />
tacaíocht dóibh<br />
Toradh<br />
Líon na bPobal a<br />
bhain tairbhe as na<br />
gníomhartha<br />
Saoráidí<br />
Saoráidí Infrastruchtúr<br />
Taitneamhachta/Fóillíochta Ealaíon/Cultúir Áineasa<br />
500 500 500<br />
Saoráidí<br />
Saoráidí Infrastruchtúr<br />
Taitneamhachta/Fóillíochta Ealaíon/Cultúir Áineasa<br />
300 300 300<br />
Ní thugtar tacaíocht do dhul i bhfeidhm breise an idirlín faoin mbeart seo.<br />
Tionchar<br />
- 164 -
Glanluach breise á nochtadh i PPS €16.87m<br />
Glanlíon na bpost breise lánaimseartha<br />
coibhéiseacha a cruthaíodh<br />
- 165 -<br />
750<br />
An líon a bhain tairbhe as saoráidí de réir chatagóire (táscaire nua)<br />
Infrastruchtúr Fir: 15,000<br />
Mná: 15,000<br />
Inscne Aois Grúpa Sóisialta<br />
< 25 bliain – 10,000<br />
> 25 bliain – 20,000
Athnuachan agus Forbairt Shráidbhailte<br />
Bonn dlíthiúil<br />
Airteagal 52 (b) (ii) de Rial. (CE) Uimh 1698/2005<br />
Pointe 5.3.3.2.2 d’Iarscríbhinn II de rialachán (CE) Uimh 1974/2006<br />
Cód an Bhirt: 322<br />
Réasúnaíocht maidir le hidirghabháil<br />
Is pointí fócais iad sráidbhailte agus bailte beaga do chuid shuntasach de phobal na<br />
tuaithe agus dá réir sin is tosaíocht iad d’fhorbairt infrastruchtúir. Leathnóidh an fócas<br />
ar fheabhsú go feabhas a chur ar shráidbhailte, ar bhailte beaga agus ar an tuath<br />
mórthimpeall. Tabharfaidh gníomhartha aghaidh ar chur le gnéithe timpeallachta,<br />
taitneamhachta agus struchtúr dromchla na bpobal seo agus dá réir beidh comhlántacht<br />
acu le bearta eile de chuid Ais 3, go háirithe le turasóireacht agus le caomhnú na<br />
hoidhreachta áitiúla. Caithfear gach gníomh faoin mbeart seo a bhaineann le<br />
hinfrastruchtúr poiblí a aontú leis an údarás áitiúil cuí.<br />
Cuspóir an bhirt<br />
Infrastruchtúr cuí ar mhionscála a sholáthar chun cur le taitneamhacht eacnamaíoch<br />
agus shóisialta sráidbhailte, bailte beaga agus na dúiche mórthimpeall<br />
Ábhar<br />
• Uasghrádú timpeallachta e.g. uasghrádú páirceanna, ceantair chathartha,<br />
cosáin cois abhann etc.<br />
• Saoráidí rochtana ar thaitneamhachtaí<br />
• Fóntais phoiblí mar shoilsiú sráide etc.<br />
• Uasghrádú ginearálta dromchla agus athchóiriú foirgneamh tréigthe<br />
iomchuí gan foirgnimh fheirme thraidisiúnta a áireamh a bheidh i dteideal<br />
tacaíochta faoi Ais 2.<br />
• Margaí Feirmeora<br />
• Gníomhartha eile ar mhionscála<br />
Líne Dheighilte<br />
Beidh bearta athnuachana uirbeacha, a dtugann an ERDF tacaíocht dóibh, teoranta do<br />
bhailte Geataí agus Mol amháin. Ní bheidh fáil ar an mbeart athnuachana sráidbhaile<br />
faoin EAFRD i mbailte Geataí agus Mol agus tabharfar aird iomlán ar shainmhíniú<br />
ceantair thuaithe sa chlár seo<br />
Spriocghrúpa<br />
Gach cónaitheoir tuaithe<br />
Sprioc-cheantar<br />
An tuath, sráidbhailte agus bailte beaga<br />
Maoiniú<br />
- Costas Iomlán: €72.00m<br />
- Caiteachas Poiblí: €54.20m<br />
Spriocanna cainníochtaithe do chomh-tháscairí AE<br />
- 166 -
An cineál táscaire Táscaire<br />
Líon na sráidbhailte inar cuireadh<br />
Sprioc <strong>2007</strong>-<strong>2013</strong><br />
Aschur gníomhartha i bhfeidhm<br />
Féach thíos<br />
Méid iomlán infheistíochtaí<br />
An daonra i gceantair thuaithe ag<br />
€72.0 milliún<br />
Toradh baint tairbhe as seirbhísí feabhsaithe Féach thíos<br />
Méadú ar dhul i bhfeidhm an idirlín<br />
i gceantair thuaithe<br />
Féach Thíos<br />
Tionchar<br />
Glan luach breise á nochtadh i PPS Féach thíos<br />
Glanlíon na bpost breise<br />
lánaimseartha coibhéiseacha a<br />
cruthaíodh<br />
Féach thíos<br />
Aschur<br />
Gníomhaíocht Líon na sráidbhailte agus na bpobal a<br />
bhain tairbhe as feabhsú<br />
Athnuachan Foirgneamh 1,000<br />
Uasghrádú Timpeallachta 1,000<br />
Margaí Feirmeoirí 175<br />
Feabhsuithe dromchla agus<br />
taitneamhachtaí<br />
2,000<br />
Infrastruchtúr mionscála eile 1,000<br />
Toradh<br />
An daonra i gceantair thuaithe ag baint tairbhe as gníomhartha feabhsaithe: tairbhe<br />
eacnamaíoch, sóisialta, tomhaltóra agus súl san áireamh<br />
An daonra a<br />
bhain tairbhe<br />
Athchóiriú Uasghrádú Margaí Dromchla Eile<br />
Bailte beaga 200,000 300,000 40,000 800,000 100,000<br />
Sráidbhailte 30,000 100,000 50,000 300,000 100,000<br />
An Tuath 20,000 100,000 10,000 50,000 20,000<br />
Tionchar<br />
Glanluach breise á nochtadh i PPS €18.50m<br />
Glanlíon na bpost breise lánaimseartha<br />
coibhéiseacha a cruthaíodh<br />
- 167 -<br />
1,000
Caomhnú agus Uasghrádú na hOidhreachta <strong>Tuaithe</strong><br />
Bonn dlíthiúil<br />
Airteagal 52 (b) (iii) de Rial. (CE) Uimh 1698/2005<br />
Pointe 5.3.3.2.3 d’Iarscríbhinn II de rialachán (CE) Uimh 1974/2006<br />
Cód an Bhirt: 323<br />
Réasúnaíocht maidir le hidirghabháil<br />
Caithfear acmhainní oidhreachta tuaithe, bídís nádúrtha, tógtha nó cultúrtha, a<br />
fhorbairt agus a úsáid ar bhealach inbhuanaithe do leas an phobail agus ar son an leasa<br />
sin. Faoin mbeart seo ba chóir gníomhartha caomhnaithe a leathnú ní hamháin le<br />
gníomhartha caomhnaithe agus cosanta don oidhreacht nádúrtha, cultúrtha, sóisialta<br />
agus na teanga dúchais a áireamh, ach le tionscnaimh réamhghníomhacha maidir le<br />
húsáid acmhainní áitiúla a chuimsiú freisin chun roghanna fuinnimh inbhuanaithe agus<br />
inathnuaite a sholáthar do phobail thuaithe. Ar an gcaoi chéanna, ba chóir go mbeadh<br />
gníomhartha a bhaineann le feasacht ar thimpeallacht agus le timpeallacht a fheabhsú<br />
comhlántach leis na gníomhartha faoi roinn an Chomhshaoil talmhaíochta den chlár go<br />
háirithe. Ba chóir go mbeadh gné láidir pobail áitiúil ag baint le gníomhartha den sórt<br />
sin agus ba chóir dóibh aghaidh a thabhairt ar chosaint na timpeallachta nádúrtha, go<br />
háirithe maidir le caighdeán an uisce agus díghrádú taitneamhachtaí nádúrtha lena náirítear<br />
tránna áitiúla agus ceantair chósta eile a bhfuil luach ard timpeallachta agus<br />
eacnamaíochta acu do phobail áitiúla.<br />
Beidh céim ard comhlántachta in éineacht le gníomhartha fuinnimh inathnuaite faoi<br />
Ais 1 agus gníomhartha comhshaoil talmhaíochta faoi Ais 2 éigeantach faoi mbeart<br />
seo. Díreoidh gníomhartha, arna maoiniú faoin EAFRD d’fhonn réimsí uisce áitiúla a<br />
chosaint, ar luach taitneamhachta agus áineasa acmhainní den sórt sin agus tabharfaidh<br />
idirghabhálacha a fhaigheann tacaíocht ón ERDF aghaidh ar chaighdeáin cáilíochta i<br />
ndáil le cóireáil uisce agus i ndáil le huisce le n-ól. Ar an gcuma chéanna is faoi Ais 2,<br />
den chuid is mó, a bheifear ag tacú le gníomhartha ag leibhéal na feirme maidir le<br />
hacmhainní uisce a chosaint agus ní bheidh gníomhartha den sórt sin i dteideal<br />
tacaíochta faoin mbeart seo.<br />
Cuspóir an bhirt<br />
Cur chuige comhtháite a sholáthar do chosaint na hoidhreachta áitiúla trí shraith<br />
ghníomhartha caomhnaithe bainteach le chéile, comhlánaithe le raon tionscnamh a<br />
ceapadh chun cabhair eacnamaíoch inbhuanaithe na hoidhreachta nádúrtha a fhorbairt.<br />
Ábhar<br />
• Gníomhartha chun ailtireacht dhúchasach, ceirdeanna, seandálaíocht,<br />
traidisiúin chultúrtha etc a chaomhnú agus a fhorbairt<br />
• Pleananna comhtháite d’athchóiriú agus d’fhorbairt ceantar nádúrtha atá<br />
suntasach go háitiúil, gnéithe agus ceantair a bhfuil tábhacht<br />
timpeallachta leo<br />
• Gníomhartha timpeallachta pobail chun luach áineasa acmhainní uisce<br />
áitiúil agus ceantair a bhfuil ardluach dúlra acu a chosaint agus a<br />
athchóiriú<br />
• Tionscnaimh thimpeallachta eile dírithe ar laghdú dramhaíola<br />
- 168 -
• Gníomhartha fuinneamh eile nó gníomhartha fhuinneamh inathnuaite ag<br />
tabhairt aghaidh ar oiriúnacht teicneolaíochtaí nua chun freastal ar<br />
riachtanais fuinnimh pobail; gníomhartha feasachta do ghrúpaí pobail<br />
agus, faoi chúinsí áirithe, cúnamh caipitil do ghrúpaí pobail a théann i<br />
muinín teicneolaíocht den sórt sin.<br />
Maidir leis sin ní mór do Thionscnaimh Fuinnimh Inathnuaite a bheith dírithe ar an<br />
bpobal ach béim chomh mór céanna ar chosaint timpeallachta don cheantar tuaithe atá<br />
i gceist. Beidh cuid mhór de thionscnaimh fuinnimh inbhuanaithe den sórt sin, ó<br />
thaobh a nádúir féin, lonnaithe i gceantair d’ardluach dúlra rud a fhágann go bhfuil<br />
nasc nádúrtha eatarthu faoin gceannteideal seo.<br />
Caithfear gníomhartha, go háirithe i réimse an fhuinnimh inathnuaite agus a bhfuil gné<br />
timpeallachta ag baint leo, a aontú leis na gníomhaireachtaí stáit cuí agus caithfidh<br />
siad urraim a bheith acu don reachtaíocht timpeallachta go léir agus teacht leis na<br />
caighdeáin chleachtas is fearr.<br />
Spriocghrúpa<br />
Daonra na tuaithe<br />
Sprioc-cheantar<br />
Gach ceantar tuaithe<br />
Maoiniú:<br />
- Costas Iomlán: €74.00m<br />
- Caiteachas Poiblí: €51.70m<br />
Spriocanna cainníochtaithe do chomh-tháscairí AE<br />
An cineál táscaire<br />
Táscaire<br />
Líon na ngníomhartha oidhreachta<br />
Sprioc <strong>2007</strong>-<strong>2013</strong><br />
Aschur tuaithe ar tacaíodh leo<br />
Féach thíos<br />
Méid iomlán infheistíochtaí<br />
An daonra i gceantair thuaithe a<br />
Féach thíos<br />
Toradh bhain tairbhe as seirbhísí<br />
feabhsaithe<br />
Féach thíos<br />
Tionchar<br />
Glanluach breise á nochtadh i PPS Féach thíos<br />
Glanlíon na bpost breise<br />
lánaimseartha coibhéiseacha a<br />
cruthaíodh<br />
Féach thíos<br />
Aschur<br />
- 169 -
Líon na<br />
ngníomhartha<br />
oidhreachta<br />
tuaithe ar<br />
tacaíodh leo<br />
Méid iomlán<br />
infheistíochtaí<br />
Toradh<br />
Catagóir pobal<br />
de réir dhaonra<br />
Oidhreacht Oidhreacht Tionscnaimh Fuinneamh<br />
Nádúrtha/Dhúchasach Chultúrtha Timpeallachta Inathnuaite<br />
1,000 1,000 1,000 500<br />
€15m €15m €15m €29m<br />
Oidhreacht Oidhreacht<br />
Nádúrtha/Dhúchasach Chultúrtha<br />
Baile Beag 10 faoin Baile 30<br />
gcéad<br />
faoin gcéad<br />
- 170 -<br />
Tionscnaimh Fuinneamh<br />
Timpeallachta Inathnuaite<br />
Baile 20 faoin Baile 30<br />
gcéad faoin gcéad<br />
Sráidbhaile 20 faoin Sráidbhaile Sráidbhaile 25 Sráidbhaile<br />
gcéad<br />
40 faoin faoin gcéad 50 faoin<br />
gcéad<br />
gcéad<br />
An Tuath 70 faoin<br />
An Tuath 55<br />
gcéad<br />
An Tuath 30 faoin gcéad An Tuath 20<br />
faoin gcéad<br />
faoin gcéad *<br />
Líon iomlán na 800,000<br />
ndaoine a bhain<br />
tairbhe<br />
500,000 500,000 700,000<br />
Tionchar<br />
Glanluach breise á nochtadh i PPS €17.60 milliún<br />
Glanlíon na bpost breise lánaimseartha<br />
coibhéiseacha a cruthaíodh<br />
750
Beart Oiliúna agus Faisnéise do Fhachtóirí Geilleagracha sna Réimsí atá<br />
Clúdaithe Faoi Ais 3<br />
Bonn dlíthiúil<br />
Airteagal 52 (c) de Rial. (CE) Uimh 1698/2005<br />
Pointe 5.3.3.3 d’Iarscríbhinn II de rialachán (CE) Uimh 1974/2006<br />
Cód an Bhirt: 331<br />
Réasúnaíocht maidir le hidirghabháil<br />
Tá sé mar thosaíocht fhoriomlán ag an ais gníomhaíocht eacnamaíoch agus shóisialta<br />
a spreagadh i gceantair thuaithe. Roghnaíodh raon gníomhaíochtaí chun an tosaíocht<br />
sin a chur a gcrích leis an uastionchar eacnamaíoch agus sóisialta a sheachadadh agus<br />
ag an am céanna comhlántacht inmheánach agus sheachtrach a léiriú ag leibhéal aise.<br />
Chun go n-éireoidh go maith le feidhmiú na mbeart sin áfach, éilítear oiliúint i<br />
scileanna nua agus oiriúnaithe do na cónaitheoirí agus do na pobail tuaithe go léir<br />
chomh maith. Is tosaíocht é an beart sin ann féin siocair go bhfuil oiliúint chomh<br />
tábhachtach ó thaobh fhorbairt phearsanta de agus ní mór comhlántacht shoiléir a<br />
léiriú maidir le haon ghníomhaíochtaí oiliúna faoi Ais 1.<br />
Cuspóir an bhirt<br />
An raon cuí scileanna agus oiliúna a chur ar fáil do chónaitheoirí tuaithe ionas gur<br />
féidir an leas sóisialach agus eacnamaíoch is mó a fháil as na tionscnaimh atá ar fáil<br />
faoin ais sin.<br />
Ábhar<br />
• Cúrsaí oiliúna speisialacha/ginearálta a chur ar fáil i saoráidí<br />
seasta/soghluaiste chomh maith le forbairt intí a dhéanamh ar shaoráidí<br />
oiliúna cuí a bhaineann le níos mó úsáide a bhaint as fios feasa agus as<br />
teicneolaíochtaí nua sa dóigh is go mbeidh na táirgí agus na seirbhísí i<br />
gceantair thuaithe níos iomaíche<br />
• Deiseanna foghlama solúbtha i dteicneolaíocht nua a chur ar fáil do mhná,<br />
do dhaoine óga agus do ghrúpaí mionlaigh ach go háirithe<br />
• Saoráidí oiliúna a fhorbairt i gceantair thuaithe (seasta/soghluaiste)<br />
• Cianfhoghlaim a éascú (gnáthchúrsaí nó cúrsaí saincheaptha) trí<br />
theicneolaíochtaí nua a úsáid<br />
• Cúrsaí oiliúna ábhartha a chur ar fáil dóibh siúd ar mhian leo luach a chur<br />
le táirgí áitiúla, go háirithe trí fháil ar mhargaí a éascú d’aonaid tairgíochta<br />
beaga trí chomhghníomhaíochtaí<br />
• Inniúlacht na gcónaitheoirí tuaithe a fhorbairt ionas go mbeidh siad in ann<br />
ICT a úsáid, lena n-áirítear an tIdirlíon agus leathanbhanda, chun teacht ar<br />
ríomhsheirbhísí agus ar fheidhmchláir leictreonacha tráchtála/poiblí eile.<br />
Tá an beart sin deartha mar chomhlánú ar an idirghabháil<br />
teileachumarsáide atá molta faoin dá Chlár Oibríochta Réigiúnacha atá<br />
dírithe ar sholáthar agus ar chumhdach leathanbhanda a leathnú ar bhonn<br />
críche.<br />
Deighilt<br />
Tabharfaidh Ciste Sóisialach na hEorpa (ESF) aghaidh ar chláir ghairmoideachais<br />
agus oiliúna príomhshrutha a bheidh dírithe go sonrach ar an margadh saothair<br />
- 171 -
ginearálta. Bainfear úsáid as an EAFRD go díreach chun freastal ar riachtanais<br />
nideoige an phobail áitiúil a bheidh sainiúil do na bearta atá sa chlár seo e.g. ag<br />
foghlaim cén dóigh le húsáid a bhaint as ICT le cur le táirge turasóireachta tuaithe.<br />
Tacaíocht theicniúil<br />
Beidh airgeadais ar fáil laistigh den bheart sin do Ghrúpaí Gnímh Áitiúla le tacaíocht<br />
a thabhairt do chur ar fáil ionchur teicniúil sainiúil. Áireofar fáil ar acmhainní<br />
teicniúla speisialacha, fios nó scileanna nach mbeadh ar fáil de ghnáth laistigh den<br />
ghrúpa nó a bhaineann le bearta nó gníomhaíochtaí sainiúla amháin ar thacaíocht<br />
theicniúil den chineál sin. Bheifí ag tacú le malartú faisnéise, fios feasa nó deachleachtais<br />
speisialach faoin mbeart sin chomh maith. Cuirfear teorainn de €7.90m ar<br />
thacaíocht airgeadais faoin mbeart sin le tacaíocht theicniúil a éascú.<br />
Spriocghrúpa<br />
Gach cónaitheoir tuaithe<br />
Sprioc-cheantar<br />
Gach ceantar tuaithe<br />
Maoiniú<br />
− Costas Iomlán: €29.45m<br />
− Caiteachas Poiblí: €29.45m<br />
Spriocanna cainníochtaithe do chomh-tháscairí an AE<br />
Cineál Táscaire Táscaire<br />
Líon na ngníomhartha<br />
eacnamaíocha rannpháirteach i<br />
Sprioc <strong>2007</strong>-<strong>2013</strong><br />
Aschur<br />
leith gníomhaíochtaí faoi<br />
thacaíocht<br />
Líon laethanta oiliúna a fuair na<br />
Féach thíos<br />
rannpháirtithe<br />
Líon na rannpháirtithe ar éirigh leo<br />
Féach thíos<br />
Toradh gníomhaíocht oiliúna a chur i<br />
gcrích Féach thíos<br />
Aschur<br />
Líon na gcónaitheoirí tuaithe a fuair oiliúint: 100,000<br />
Cineál na gníomhaíochta a tugadh faoi<br />
Catagóir Ríomhfhoghlaim/ceird/ICT/Margaíocht<br />
etc.<br />
Inscne:<br />
Fir<br />
Mná<br />
Aoisghrúpa:<br />
< 25 bliain<br />
25 – 44 bliain<br />
Os Cionn 44 bliain<br />
- 172 -<br />
50,000<br />
50,000<br />
20,000<br />
50,000<br />
30,000<br />
Grúpa Sóisialta Grúpaí a dtugtar tosaíocht dóibh faoin
An líon laethanta oiliúna a fuair na<br />
rannpháirtithe<br />
Toradh<br />
- 173 -<br />
Straitéis Oiliúna Náisiúnta<br />
250,000<br />
Catagóir An líon rannpháirtithe a chríochnaigh<br />
gníomhaíocht oiliúna<br />
Inscne:<br />
Fir<br />
Mná<br />
Aoisghrúpa:<br />
< 25 bliain<br />
25 – 44 bliain<br />
Os cionn 44 bliain<br />
45,000<br />
45,000<br />
18,000<br />
45,000<br />
27,000<br />
Grúpa Sóisialta Grúpaí a dtugtar tosaíocht dóibh faoin<br />
Straitéis Oiliúna Náisiúnta
Beart Sealbhaithe-Scileanna agus Beochana<br />
d’fhonn Straitéis <strong>Forbartha</strong> Áitiúil a Ullmhú agus a chur i bhFeidhm<br />
Bonn dlíthiúil<br />
Airteagal 52 (d) de Rial. (CE) Uimh 1698/2005<br />
Pointe 5.3.3.2.1 d’Iarscríbhinn II de rialachán (CE) Uimh 1974/2006<br />
Cód an Bhirt: 341<br />
Réasúnaíocht maidir le hidirghabháil<br />
Taispeánann an taithí a fuarthas ó chláir LEADER a bhí ann roimhe seo go<br />
dtairiscíonn Straitéisí <strong>Forbartha</strong> Áitiúla samhail chuí le raon beart eacnamaíoch<br />
tuaithe a sheachadadh. Neartaíonn meicníocht sheachadta mar sin soiléiriú críche agus<br />
cuireann sí tionchar clár comhchruinnithe ar fáil. Ó tharla go mbeidh bearta Ais 3 á<br />
seachadadh ag Grúpaí Gnímh Áitiúla trí mhodheolaíocht LEADER, beidh riachtanais<br />
na críche tuaithe ó thaobh beochana agus acmhainn an phobail a fhorbairt lárnach do<br />
chomh maith agus a ghlacfar leis an gclár sna ceantair thuaithe go léir.<br />
Cuspóir an bhirt<br />
Struchtúir mhodheolaíochta LEADER ón mbonn aníos a úsáid le feasacht, tuiscint<br />
agus spreagadh a chruthú i bpobail tuaithe sa dóigh is gur féidir a rannpháirtíocht agus<br />
ionchur iomlán a chumasú agus na straitéisí forbartha áitiúla á n-ullmhú.<br />
Ábhar<br />
Áireofar ar ghníomhartha:<br />
• Gníomhaíochtaí beochana ag leibhéal grúpa agus an duine aonair le<br />
rannpháirtíocht an phobail a spreagadh i raon leathan gníomhaíochtaí<br />
sóisialacha agus eacnamaíocha<br />
• Bearta maidir le hacmhainn an phobail a fhorbairt a dhíriú ar ghrúpaí<br />
pobail agus ar ghrúpaí mionlaigh chun spiorad an chaipitil shóisialaigh<br />
agus féinchabhair a chothú<br />
• Tionscnaimh a bheidh dírithe ar phobail atá faoi mhíbhuntáiste go<br />
geografach nó orthusan nach bhfuil a ndóthain acu ann chun cur le<br />
comhtháthú agus nach bhfuil a ndóthain acmhainne acu chun forbairt a<br />
dhéanamh<br />
• Tionscnaimh le grúpaí sainleasmhara nó grúpaí imeallacha a bheochan<br />
chun leas a bhaint as cumas uathúil<br />
Deighilt<br />
Is chun acmhainn an phobail a fhorbairt maidir le bheith rannpháirteach i nGrúpaí<br />
Gnímh Áitiúla agus chun cur leo a bheidh scileanna agus gníomhaíochtaí beochana<br />
dírithe agus air sin amháin. Níor chóir go n-eascródh saincheisteanna deighilte.<br />
Spriocghrúpa<br />
Grúpaí pobail agus gach cineál comhpháirtíochta áitiúla<br />
Sprioc-cheantar<br />
Gach ceantar tuaithe<br />
- 174 -
Maoiniú<br />
− Costas Iomlán: €34.63m<br />
− Caiteachas Poiblí: €34.63m<br />
Spriocanna cainníochtaithe do chomh-tháscairí an AE<br />
Cineál Táscaire Táscaire<br />
Líon na ngníomhartha sealbhú scile<br />
Sprioc <strong>2007</strong>-<strong>2013</strong><br />
agus beochana<br />
Líon na rannpháirtithe sna<br />
Féach thíos<br />
Aschur<br />
Toradh<br />
gníomhartha Féach thíos<br />
Líon na gcomhpháirtíochtaí<br />
poiblí/príobháideacha faoi<br />
thacaíocht Féach thíos<br />
Líon na rannpháirtithe ar éirigh leo<br />
gníomhaíocht oiliúna a chur i gcrích Féach thíos<br />
Aschur<br />
Líon na ngníomhartha sealbhaithe scileanna agus beochana a comhlíonadh: 50,000<br />
Cineál na gníomhaíochta<br />
Catagóir Sealbhú scileanna/Beochan<br />
Inscne:<br />
Fir<br />
Mná<br />
Aoisghrúpa:<br />
< 25 bliain<br />
25 – 44 bliain<br />
Os cionn 44 bliain<br />
- 175 -<br />
25,000<br />
25,000<br />
10,000<br />
25,000<br />
15,000<br />
Catagóir grúpa Iadsan a ainmníodh i bpleananna gnó na<br />
nGrúpaí Gnímh Áitiúla<br />
Líon na gcomhpháirtíochtaí<br />
Beidh Ais 3 á sheachadadh ag Grúpaí<br />
poiblí/príobháideacha faoi thacaíocht Gnímh Áitiúla amháin; ní bheidh aon<br />
Chomhpháirtíochtaí Poiblí<br />
Príobháideacha páirteach ag leibhéal<br />
seachadta oifigiúil.
Inscne<br />
Fir<br />
Mná<br />
Aoisghrúpa:<br />
< 25 bliain<br />
25 – 44 bliain<br />
Os cionn 44 bliain<br />
Toradh<br />
- 176 -<br />
An líon rannpháirtithe a chríochnaigh<br />
gníomhaíocht<br />
25,000<br />
25,000<br />
10,000<br />
25,000<br />
15,000<br />
Grúpa sóisialta Iadsan a dtugtar tosaíocht dóibh i<br />
bpleananna gnó na nGrúpaí Gnímh<br />
Áitiúla
Straitéisí <strong>Forbartha</strong> Áitiúil a Chur i bhFeidhm<br />
Bonn dlíthiúil<br />
Dá dtagraítear in Airteagal 62 (1)(a) d’fhonn cuspóirí ceann amháin nó níos mó de na<br />
trí ais eile a shainítear in alt 1, 2 agus 3 (Airteagal 63 (a) de Rial. (CE) Uimh<br />
1698/2005) a bhaint amach<br />
Airteagal 37 go 39 agus pointe 5.3.4.1 d’Iarscríbhinn II de Rialachán an Choimisiúin<br />
(CE) Uimh 1974/2006<br />
Cód an Bhirt: 41<br />
Réasúnaíocht maidir le hidirghabháil<br />
Trí bhabhtaí comhleantacha den chlár LEADER, d’fhorbair grúpaí gnímh áitiúla cur<br />
chuige ón mbonn aníos ar shlí is go bhfuil straitéis forbartha áitiúil á seachadadh ag<br />
LEADER i ngach ceantar tuaithe anois. Chun go ndéanfaí cláreagrú a chomhtháthú<br />
tuilleadh sa phobal tuaithe níos leithne agus chun go seachnófaí dúbailt i gcás<br />
ghníomhartha, bheadh sé oiriúnach go dtabharfaí modheolaíocht LEADER isteach le<br />
príomhshruthú a dhéanamh ar chlár forbartha tuaithe chun na bearta go léir faoi<br />
Aiseanna 3 agus 4 a sheachadadh. Déanfar cur chuige an-nuálach LEADER a<br />
fhorbairt, áfach, chun aghaidh a thabhairt ar riachtanais tuaithe i réimsí lasmuigh de<br />
theorainn bhearta Ais 3 chomh maith.<br />
Cuspóir an bhirt<br />
Chun bearta breisluacha comhtháite a sheachadadh sa chríoch tuaithe iomlán trí Ais 3.<br />
Nós imeachta agus amchlár chun grúpaí gnímh áitiúla (LAGanna) a roghnú<br />
Cuirfear tús leis an bpróiseas róghnúcháin do ghrúpaí gnímh áitiúla nuair a chuirfear<br />
dréachtchlár náisiúnta forbartha tuaithe faoi bhráid Choimisiún an AE lena<br />
fhormheas. Ba chóir go gcuirfí an próiseas roghnúcháin, lena n-áirítear moltaí a lorg,<br />
iarratais a dhéanamh le plean gnó iniata, measúnú agus roghnúcháin deiridh grúpaí, i<br />
gcrích in am sa dóigh is go bhféadfar an clár a chur i bhfeidhm go tráthúil.<br />
Beidh na nósanna imeachta le grúpaí a roghnú ar fáil do na ceantair thuaithe go léir,<br />
do na grúpaí agus na comhpháirtíochtaí go léir atá ann cheana, arna bhforbairt tríd an<br />
bpróiseas Comhtháite atá ar siúl faoi láthair.<br />
Áireofar ar an gcritéar roghnúcháin:<br />
• Soiléiriú an phlean maidir leis an gcríoch, go háirithe i dtéarmaí<br />
socheacnamaíocha. Ní mór go gcruthófaí a inmharthanacht eacnamaíoch, a<br />
nualaíocht dhúchasach agus a inbhuanaitheacht sa treo is go mbeidh<br />
acmhainní á n-úsáid ar dhóigh nach gcuirfear as do na roghanna a bheidh<br />
ar fáil do na glúine atá le teacht<br />
• An méid tacaíochta atá sa phlean, a fhéachann chun cur le deiseanna<br />
fostaíochta agus/nó le gníomhaíochtaí do mhná agus do dhaoine óga<br />
• An leibhéal gníomhaíochta gnó a léirítear sna gníomhartha atá molta<br />
• Doimhneacht agus déine an mheasúnaithe ar riachtanais agus na naisc a<br />
thuairiscítear idir measúnú ar riachtanais, an próiseas agus toradh chuspóirí<br />
áitiúla a leagan amach, gníomhaíochtaí, gníomhartha agus tionscadail,<br />
agus ar a gcaidreamh le cuspóirí bheartas náisiúnta agus AE<br />
- 177 -
• An oiread tiomantais agus inniúlachta a léirítear maidir le comhoibriú ar<br />
an talamh a chinntiú le gníomhaireachtaí eile atá páirteach i bhforbairt<br />
áitiúil agus fairsinge na modhanna atá molta le sin a dhéanamh<br />
• Solúbhtacht iomlán na bpleananna maidir le riachtanais áitiúla leanúnacha<br />
agus athbhreithniú polasaí, chomh maith le forbairt beartais níos leithne<br />
chomhthéacsúil (e.g. an straitéis spáis náisiúnta agus/nó an próiseas<br />
pleanála <strong>Forbartha</strong> Contae)<br />
• Struchtúr bainistíochta, cumas riaracháin agus stadás airgeadais an ghrúpa<br />
• Méid agus daonra na críche, chomh tuathúil agus atá sé agus tréithe<br />
dhaonra an cheantair<br />
• An méid agus a bheidh comhoibriú comhtháite sa straitéis forbartha áitiúla<br />
• Ionadaíocht ó chrainn taca an phobail sa cheantar lena mbaineann (agus<br />
cleachtadh an phrionsabail ‘ón mbonn aníos’)<br />
Líon táscadh na LAGanna<br />
Ní féidir an próiseas roghnúcháin oibiachtúil don chlár a thuar ach beidh clúdach<br />
reatha na críche tuaithe iomlán á chur ar fáil ag 35 críoch LAG agus ag trí eagraíocht<br />
ionadaíocha.<br />
Clúdóidh Modheolaíocht LEADER/na LAGanna agus Aiseanna 3 agus 4 an chríoch<br />
tuaithe iomlán faoi mar atá léirithe faoi bhearta 41/421/431.<br />
Níl sé mar chritéar go gcuirfí méid fisiciúil isteach ach is tréith é ar chóir tagairt a<br />
dhéanamh de i bpleananna gnó na LAGanna.<br />
Réimsí ina dtiteann an daonra lasmuigh de theorainneacha mhéid 5,000 agus<br />
150,000<br />
Sa chlár LEADER+ reatha déanann beagnach aon tríú de na LAGanna go léir freastal<br />
ar chríoch ina bhfuil daonra níos mó ná 100,000. Ní sháraíonn ach grúpa amháin, le<br />
daonra peirea-uirbeach den chuid is mó, ar imeall Mhórcheantar Bhaile Átha Cliath,<br />
teorainn méide de 150,000 cónaitheoir. Déanfar aon iarratas a mholann na<br />
teorainneacha méide a shárú a mheas de réir méid fisiciúil agus geografach na críche,<br />
chomh tuathúil agus atá an ceantar agus tréithe an daonra atá ina gcónaí ansin. Ní<br />
chinnfear go mbeidh ceart le moltaí chun grúpaí a chlúdaíonn daonra le níos lú ná<br />
5,000 a bhunú ach i gcás scoilteadh geografach e.g. oileáin nó dlús daonra iontach<br />
íseal e.g. níos lú ná 10 duine/km 2 .<br />
Roghnú oibríochtaí ag LAGanna<br />
Beidh an plean gnó a fhormheastar go foirmeálta agus a chuirfear faoi bhráid mar<br />
chuid den phróiseas formheasta agus conartha deiridh mar bhuntheimpléad ag rialú<br />
ghníomhaíochtaí na LAGanna lena n-áirítear an bhéim ar an gcineál oibríochta.<br />
Socróidh an leithroinnt airgeadais do na grúpaí, na gníomhaíochtaí incháilithe mar a<br />
shainíonn bearta an chláir agus na rialacha oibríochta náisiúnta mionsonracha ina<br />
dhiaidh sin a shocraíonn incháilíocht bearta agus caiteachais cothromaíocht bhreise na<br />
gníomhaíochta. Neartófar roghnú tionscadail tuilleadh trí úsáid a bhaint as sainchoistí<br />
measúnaithe tionscadail bunaithe laistigh de struchtúr an ghrúpa.<br />
Timthriallacha airgeadais a bheidh infheidhme do LAGanna<br />
Feidhmeoidh Grúpaí Gnímh Áitiúla mar chomhlachtaí idirmheánacha d’eisíocaíochtaí<br />
ó mhaoiniú an sciar náisiúnta den chlár poiblí d’iarratasóirí tionscadail a n-éireoidh<br />
- 178 -
leo. Tarmligfidh an Ghníomhaireacht Íocaíochta an fheidhm sin ar na LAGanna, mar<br />
a fhoráiltear faoi airteagal 6(1) de Rialacháin (CE) Uimh 1290/2005 ón gComhairle.<br />
Nuair a bheidh na tionscadail incháilithe críochnaithe agus na doiciméid curtha faoi<br />
bhráid, is féidir leis na LAGanna iarratas a dhéanamh chuig an nGníomhaireacht<br />
Íocaíochta d’aisíocaíocht ar sciar na gcostais tionscadail atá á maoiniú ag an AE a<br />
d’íoc siad féin ar a son cheana.<br />
Critéir dheighilte le maoiniú cistí struchtúrtha<br />
Tá teorainn le scóip na ngníomhartha faoi Ais 3 agus 4 atá leagtha amach sa chlár seo<br />
ionas go dtiocfaidh siad faoin EAFRD agus nach gcuirfidh siad as do réimsí atá curtha<br />
ar leith do na Cláir Oibríochta <strong>2007</strong> –<strong>2013</strong> a bheidh faoi thacaíocht an ERDF agus an<br />
ESF. Má bhristear sin síos tuilleadh, beidh freagracht rialtais ar Bhoird <strong>Forbartha</strong><br />
Contae maidir le comhordú a dhéanamh ar bhearta a sheachadadh go háitiúil trí<br />
údaráis áitiúla agus grúpaí forbartha ceantair. Ós fios dóibh an gá atá ann dúbailt<br />
maidir le hidirghabháil a sheachaint, beidh sé riachtanach go mbeidh socruithe trasuiríll<br />
ag Grúpaí Gnímh Áitiúla le Boird <strong>Forbartha</strong> Contae agus go mbeidh a<br />
bpleananna gnó daingnithe ag na Boird.<br />
EFF: Beidh tacaíocht faoin EAFRD teorannaithe go gníomhartha in-situ ag pobail<br />
chósta agus beidh gníomhartha á seachadadh nó á gcomhlánú acu faoi Ais 4 den EFF<br />
nuair a ghlacfar leis go foirmeálta.<br />
Deighilt le tionscnaimh pobail áitiúla eile<br />
Leag an Roinn Gnóthaí Pobail, <strong>Tuaithe</strong> agus Gaeltachta critéar sonrach amach do<br />
Ghrúpaí Gnímh Áitiúla a mbeidh tionscnaimh pobail áitiúla, faoi mhaoiniú náisiúnta,<br />
á seachadadh acu ar a son. Cinnteoidh na rialacha oibríochta a rialaíonn an clár<br />
forbartha tuaithe nach dtagann sé trasna ar thionscnaimh pobail ar bith eile a bheidh ar<br />
siúl.<br />
Maoiniú<br />
− Costas Iomlán: €4.10m<br />
− Caiteachas Poiblí: €4.10m<br />
Spriocanna cainníochtaithe do chomh-tháscairí an AE<br />
Cineál Táscaire Táscaire<br />
Líon na ngrúpaí gnímh áitiúla faoi<br />
Sprioc<br />
thacaíocht<br />
Méid iomlán cheantar na<br />
Uasmhéid 39<br />
LAGanna (i km 2 Aschur<br />
)<br />
Líon na dtionscadal atá á maoiniú<br />
Iomlán na críche tuaithe<br />
ag na LAGanna 5,000<br />
Líon comhlán na bpost a<br />
7,750 (FT+PT)<br />
Toradh<br />
cruthaíodh<br />
Líon na dtorthaí oiliúna ar éirigh 1,500 cúrsa agus<br />
leo<br />
40,000 duine<br />
- 179 -
Glanluach breise á nochtadh i PPS €4.0 milliún<br />
Tionchar Líon glan na bpost breise<br />
fostaíochta lánaimseartha a<br />
cruthaíodh 8,000<br />
- 180 -
Cur i bhFeidhm Thionscadail Chomhoibrithe i leith an Chuspóra Roghnaithe<br />
Faoi Phointe (A)<br />
Cód an Bhirt: 421<br />
Bonn dlíthiúil<br />
Airteagal 63(b) de Rial. (CE) Uimh 1698/2005<br />
Scóip agus gníomhartha<br />
Tabharfar tacaíocht do chomhoibriú trasnáisiúnta agus idirchríocha faoin mbeart seo.<br />
Ceadófar comhoibriú idir grúpaí LEADER agus grúpaí nach grúpaí LEADER iad ar<br />
choinníoll go mbeidh an tionscadal atá i gceist á stiúradh agus á chomhordú ag grúpa<br />
LEADER. Beidh tacaíocht ar fáil do thionscadail a thagann faoi Ais 3 agus do chur<br />
chuige nuálach agus trialach maidir le cur chun cinn comhfhiontair a thugann aghaidh<br />
ar shaincheisteanna coitianta. Cáileoidh an comhthéacs, an réamh-ghníomhaíocht, an<br />
comhordú agus an beochan sin do mhaoiniú. Cé go bhféadfadh grúpaí ó thríú tíortha a<br />
bheith páirteach i gcomhghníomhartha, gníomhaíochtaí a bheidh ar siúl san AE<br />
amháin a cháileoidh le haghaidh maoinithe. Ní mór go gcuirfear na tionscadail<br />
trasteorann go léir ina mbeidh LAGanna ó Thuaisceart Éireann páirteach iontu faoi<br />
bhráid an Údaráis Bainistíochta iomchuí agus go mbeidh sé daingnithe ag an Bord<br />
Stiúrtha Trasteorann d’Fhorbairt <strong>Tuaithe</strong>.<br />
Tá sé d’aidhm ag comhoibriú idirchríocha go mbainfear amach an t-íosmhéid a<br />
bheidh riachtanach ionas go mbeidh comhthionscadal inmharthana agus tá sé d’aidhm<br />
aige chomh maith gníomhartha comhlántacha a mholadh sna LAGanna atá buailte leo.<br />
Ní mór go n-áireofar cur i bhfeidhm comhthionscadail – faoi thacaíocht<br />
chomhstruchtúr más féidir, i gcomhoibriú, agus nach malartuithe taithí amháin a<br />
bheidh i gceist. Cuirfear béim speisialta ar chomhoibriú ag leibhéal réigiúnach, go<br />
háirithe maidir le tionscnaimh turasóireachta agus comhshaoil a thrasnaíonn cúpla<br />
críoch LAG go nádúrtha.<br />
Nós imeachta, amchlár agus critéar oibiachtúil chun tionscadail chomhoibriú<br />
idirchríocha agus trasnáisiúnta a roghnú<br />
Ní mór go mbeidh modheolaíocht comhoibrithe comhtháite i bpleananna gnó na<br />
LAGanna ó thús an chláir. Ní mór go gcomhlíonfar roghnú agus ceadú na dtionscadal<br />
sa dóigh chéanna a roghnaítear agus a cheadaítear tionscadail eile i.e. trí phróiseas<br />
choiste measúnaithe tionscadail. Ní mór go mbeidh leas breisluacha na dtionscadal go<br />
léir léirithe go soiléir agus trédhearcach. Chun béim a chur ar thábhacht an<br />
chomhoibrithe, ní mór do gach LAG íosmhéid de 3 faoin gcéad de na suimeanna<br />
maoinithe poiblí bliantúla a dháilfear orthu a chur i gciste don bheart sin.<br />
Maoiniú<br />
- Costas Iomlán: €10.70 m<br />
- Caiteachas Poiblí: €10.70 m<br />
- 181 -
Spriocanna cainníochtaithe do chomh-tháscairí an AE<br />
Cineál táscaire Táscaire Sprioc<br />
Líon na dtionscadal comhoibrithe<br />
Aschur<br />
Toradh<br />
Tionchar<br />
faoi thacaíocht 150<br />
Líon na LAGanna atá ag<br />
comhoibriú Go léir<br />
Líon comhlán na bpost a<br />
cruthaíodh 200<br />
Líon na bpost lánaimseartha breise<br />
a cruthaíodh 100<br />
- 182 -
Ag Reáchtáil an Ghrúpa Gnímh Áitiúil, ag Sealbhú Scileanna agus ag Cur<br />
Beochta sa Chríoch<br />
Bonn dlíthiúil<br />
Airteagal 59 (Airteagal 63(c) de Rial. (CE) Uimh 1698/2005)<br />
Cód an Bhirt: 431<br />
Réasúnaíocht an bhirt<br />
Siocair go mbeidh úsáid á baint as modheolaíocht LEADER le clár forbartha<br />
comhtháite níos leithne a chur i bhfeidhm don phobal tuaithe sna ceantair thuaithe go<br />
léir, beidh riaracháin éifeachtach mar phríomhsprioc ag an nGrúpa Gnímh Áitiúil le<br />
tacaíocht a fháil faoin mbeart sin. Go gineáralta, leathnófar an beart sealbhaithe<br />
scileanna agus beochana faoi Ais 3 le haon ghníomhartha dá samhail a bheidh<br />
riachtanach faoin mbeart sin a chlúdach. Beidh méid áirithe gníomhaíochta oiliúna<br />
riachtanach, áfach, do chomhaltaí boird agus d’fhoireann LAG araon. Áireofar an<br />
oiliúint sin faoin mbuiséad riaracháin ginearálta.<br />
Cuspóir an bhirt<br />
Dóthain acmhainní agus saineolas a chur ar fáil do LAGanna chun na bearta go léir<br />
faoi Ais 3 agus 4 a riaradh go héifeachtach ar fud na críche tuaithe.<br />
Teorainn a chur i bhfeidhm ar sciar bhuiséad LAG d’fhorchostais:<br />
An buiséad riaracháin do gach LAG a shocrú ag 20 faoin gcéad den mhaoiniú poiblí,<br />
ag leibhéal cláir agus grúpa.<br />
Maoiniú<br />
− Costas Iomlán €80.73m<br />
− Caiteachas Poiblí: €80.73m<br />
Spriocanna cainníochtaithe do chomh-tháscairí an AE<br />
Cineál táscaire Táscaire<br />
Líon na ngníomhartha sealbhaithe<br />
Sprioc<br />
Aschur<br />
scileanna agus beochana<br />
Líon na rannpháirtithe i<br />
200<br />
ngníomhartha 1200<br />
1,200 duine a<br />
Toradh<br />
Líon na dtorthaí oiliúna ar éirigh<br />
chríochnaigh cúrsa<br />
sealbhaithe scileanna nó<br />
leo<br />
beochana<br />
- 183 -
Rátaí cúnaimh a bhaineann le LEADER/Ais 3<br />
Ní féidir le rátaí cúnaimh na rátaí a bheidh ar fáil do thionscadail inchomparáideacha<br />
faoi scéimeanna tacaíochta deontais eile atá á riaradh ag na Ranna Rialtais agus ag na<br />
gníomhaireachtaí Stáit a shárú. Faoi réir an bhunphrionsabail sin mar riail ghinearalta<br />
is é 50 faoin gcéad an t-uasráta maoiniú poiblí a bheidh ann, leis na heisceachtaí seo a<br />
leanas i bhfeidhm:<br />
• Suas go 100 faoin gcéad do riarachán<br />
• Suas go 100 faoin gcéad do bheochan<br />
• Suas go 100 faoin gcéad d’oiliúint<br />
• Suas go 90 faoin gcéad do thionscadail anailíse agus forbartha<br />
pobalbhunaithe agus suas go 75 faoin gcéad do thionscnóirí<br />
príobháideacha, faoi réir uasmhéid de €30,000 an tionscadail i ngach cás<br />
• Beidh grúpaí pobail i dteideal ráta cúnaimh níos airde de 75 faoin gcéad a<br />
fháil, áit nach ndéanfadh an ráta deontais níos airde sin leithcheal ar leasa<br />
príobháideacha nó ar thionscnóirí sa réimse gníomhaíochta chéanna.<br />
Ní mór go gcloífidh cúnamh deontais le forálacha na reachtaíochta de minimis cé is<br />
moite dhá bheart i.e. Seirbhísí Bunúsacha (321) agus Athnuachan Sráidbhailte (322). Ní<br />
hionann maoiniú poiblí do na bearta sin agus Cúnamh Stáit, agus mar sin socrófar an tuasráta<br />
ag €500,000, faoi réir fhormheasa na Roinne roimh ré. Sna cásanna eile go léir is<br />
é €150,000 an uasteorainn chaighdeánach a bheidh ann do chúnamh deontais agus beidh<br />
formheas na Roinne ag teastáil roimh ré do leibhéil níos airde suas go huasteorainn an de<br />
minimis.<br />
- 184 -
6,7 agus 8 Plean Maoinithe<br />
Ranníocaíocht Bhliantúil ó EAFRD (in EURO)<br />
Tábla