???????? ?????????? ???? 6, 2011 ?. - Diplomatic Institute

ЛИСАБОНСКИяТ дОгОВОР
клонят към междуправителствените институции за сметка на Комисията, би било желателно
всяка нова инициатива да бъде лансирана със съгласието на председателя на
Комисията.
Европейският съвет от 28 и 29 октомври 2010 демонстрира преплитане на различни
инициативи, които дадоха като цяло добри резултати. докладът на работната група
беше приет - доклад, който в голяма степен повтаря предложенията на Комисията.
Предвидено е “обърнато мнозинство”, за да се осигури до известна степен автоматично
прилагане на санкции при прекомерно надвишаване на бюджетния дефицит и
на равнището на публичния дълг. По принцип санкциите се прилагат освен при вот на
Съвета с квалифицираното мнозинство. Ето защо председателят Ван Ромпой настоява
за автоматично прилагане на санкции.
Стимулиран от германския канцлер, френско-германският тандем лансира идеята
за «миниреформа» на Лисабонския договор, за да се създаде стабилна и законодателна
основа на антикризисния фонд. Стабилизационният фонд, планиран да действа в
продължение на три години, сега трябва да бъде включен в Лисабонския договор. Тандемът
успя да спечели другите държави-членки за своя замисъл. Всички страни, макар
и с леко мърморене, приеха стъпката към икономическо управление, съзнавайки необходимостта
от постоянен механизъм. даден е и двоен мандат - на работната група
и на Комисията, която тя използва по своя инициатива. Всъщност ние сме изправени
пред две пътни карти, които частично съвпадат и същевременно се допълват. От една
страна, имаме редица предложения на Комисията: засилване на финансовия контрол,
въвеждане на антикризисни механизми, но и съживяване на вътрешния пазар и осъществяване
на стратегия 2010, както и други инициативи, като реформа на европейския
бюджет, създаване на «проекти за еврооблигации» и увеличаване на ресурсите
на Европейския фонд за финансова стабилност. група инициативи, формулирани от
председателя Барозу. Накратко, това са антикризисни мерки и програма за растеж. От
друга страна, имаме подход на високо равнище чрез мандата, даден от Европейския
съвет на работната група на председателя Ван Ромпой. Този подход е обратен на общностния
метод, според който трябва да се започне с консултации с правителствата и
техните министри на финансите. Един внимателен поглед показва, че този подход се
базира на работата и инициативите на Комисията, представлявана в работната група
от комисаря по икономическите въпроси, както и на приноса на председателя на ЕЦБ
и председателя на Еврогрупата. Всъщност този подход възприема една нова и сложна
линия на действие под контрола на председателя на Европейския съвет. дали това е
преходна процедура или процедура, която ще се утвърди? При първия случай това е
оправдано, а при втората хипотеза това е подхлъзване към междуправителствения
метод.
Европейският съвет изисква бързо въвеждане на законодателни инструменти.
Това означава връщане към общностната процедура, която се основава на предложения
на Комисията. Същевременно, според обичайна процедура, Европейският съвет
определя крайния срок, в чиито рамки Съветът и Европейският парламент трябва да
постигнат съгласие относно законодателните предложения на Комисията преди лятото
на 2011.
Що се отнася до “миниреформата”, създаваща постоянен механизъм за управле-
diplomacy 6/2011
19