???????? ?????????? ???? 6, 2011 ?. - Diplomatic Institute

ЛИСАБОНСКИяТ дОгОВОР
партньори при изработването на предложенията си. Предимството на едно предложение,
подложено на одобрение от Съвета, е очевидно: то поставя на масата за преговори
документ, който представлява идея за общия европейски интерес и държи сметка
както за баланса между различните национални интереси, така и между големите,
средните и малките държави-членки. Обратно на това, междуправителствените процедури
са подложени на по-голям риск да бъдат доминирани от големите държавичленки.
Във външнополитически план като пример служи политиката в областта на търговията,
където интересите на Съюза се представляват от Комисията. В различни
области на външната политика тази роля e възложена на върховния представител
заедно с двамата председатели. Като използва общностния метод, прави съвместни
предложения с Комисията и разчита на Европейската дипломатическата служба, върховният
представител ще може да повиши способността на Съюза да бъде международен
фактор.
В този преходен период всяка инициатива, всяко изказване влияят върху активността
и отдадеността на различни влиятелни фигури към европейската кауза. В този
смисъл е съществено председателският тандем решително да се утвърди като новото
лице и говорител на Съюза в синхрон с върховния представител. Това, изглежда, е
крайната цел на Лисабонския договор.
Общо взето, всяко едно дело на председателя Ван Ромпой, както и на председателя
Барозу има отражение отвъд сферата на европейските институции и допринася
чрез своята символична и практическа сила да се извае образът на Европейския съюз
и да се утвърди влиянието му сред глобалните играчи.
Заключение, отворено към бъдещето
Несъмнено новият договор прави качествена крачка напред, която е още по-значима,
тъй като е направена по време, когато Европа прави усилия да излезе от кризата.
От тази проверка на европейската солидарност могат да бъдат извлечени няколко
поуки. Кризата на еврото и динамичното ядро, натискът на частните и публичните
дългове, както и рискът от ефект на доминото, показан от трудностите на гърция, са
фактори, които поставят под въпрос «необратимия» процес на интеграция и позитивния
spill over ефект, теоретично развит от Хаас. Кризата има двоен ефект: тя стимулира
националните интереси, но същевременно налага по необходимост общи решения.
Както в миналото, нуждите и желанията на Европа са по-силни от обратите и предизвикателствата
на глобализацията, външните сблъсъци или вътрешните напрежения.
Мрежите за многостранно сътрудничество и за интензивен обмен, най-вече чрез
Интернет, допринасят на свой ред за поддържане на ритъма и на прогреса, който - макар
и неравномерен - е последователен към повече Европейски съюз. В тази сложна
ситуация общностният или федеративен метод, комбиниран с новите средства за комуникация
и управление, гарантира независимостта на държавите-членки, на регионите,
градовете и местните власти във взаимодействие с други социални партньори,
като същевременно осигурява тяхното участие чрез укрепване на Съюза. В тази среда
Комисията е призвана да слуша различни гласове и мнения, да разработва водещи
diplomacy 6/2011
21