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Estrategia para una nueva industrializacion

1. Una estrategia deindustrialización esimportante y es urgente¿Es necesaria una estrategia de industrializaciónen un país como Colombia? ¿Qué exactamentees una estrategia de industrialización? Son algunasde las preguntas que hacen los economistasy los diseñadores de políticas públicas. Larespuesta que damos es relativamente simple y,por lo mismo, llena de espacios para la interpretacióny la creatividad. Nuestra respuesta es:Estrategia de industrialización es el conjuntode medidas de política pública que debe tomarun estado para implementar una estrategiade largo plazo que produzca un saltosignificativo en el aparato productivo de unpaís para ponerlo a la vanguardia mundialen términos tecnológicos, económicos y comerciales,en uno o varios sectores.¿Cuáles serán estas medidas y definiciones? Larespuesta dependerá tanto de factores estratégicos,como del análisis de fallas de mercadoque deban ser superadas.Las empresas colombianas de diferentes sectoreseconómicos vienen enfrentando una difícilcoyuntura,en algunos casos la dinámica deaños anteriores se ha perdido, en otros casoshay un evidente rezago frente al resto de la economía.En la industria manufacturera encontramosun sector que se ha venido rezagandofrente al resto de la economía, al crecer enpromedio en los últimos ocho años solamente0.6%, frente a 4.2% del conjunto de la economía.En agroindustria tenemos una actividadcon un gran potencial pero que no logra una dinámicaimportante. Finalmente, la industria deservicios no está plenamente caracterizada y,en el caso de servicios como BPO, el país apenasestá empezando a conocerlos, pero aún no losmide, reconoce y difícilmente los incluye en lapolítica pública.A pesar de estas dificultades, podemos decirque hoy tenemos unas empresas más fuertes,más competitivas, más orientadas hacia elexterior, buscando nuevos mercados, desarrollandonuevos productos, con una clara agendade productividad y con un compromiso decididoa crecer. Estas acciones dan cuenta de que losempresarios han continuado su tarea. Hoy, necesitamosque este esfuerzo microeconómicono se pierda, que se mantenga y fortalezca, yque además sea complementado con una estrategiade industrialización, cuyo eje sea laempresa. Una iniciativa de esta naturaleza esimportante; si no la emprendemos corremos elriesgo que nuestras empresas se localicen enotros países, así como que Colombia pierda laoportunidad de ser un destino atractivo parala localización de empresas internacionales,que busquen abastecer desde nuestra regiónlos mercados del mundo. También corremosel riesgo de que nuestro aparato productivosea obsoleto.Hoy, una nueva estrategia de industrializaciónes urgente para Colombia. En los últimos añosuno de los motores de crecimiento de la economíacolombiana ha sido la cadena minero-energética.Con el desplome de los precios del petróleo,otra será nuestra realidad en los próximosaños. Por tanto, es necesario encontrar otrasactividades que jalonen el crecimiento. ¿Quémejor opción que la industria manufacturera,la agroindustria y la industria de servicios?Una estrategia de industrialización por tantoes urgente.Los últimos 20 años han sido literalmenteperdidos en términos de política industrial.Adicionalmente, en los 10 años anteriores, se haregistrado el ejemplo perfecto de lo que en loslibros de economía se denomina “EnfermedadHolandesa”. Es tiempo de recuperar todos esosaños y retomar el camino hacia una estrategiade industrialización, para no abandonarlanunca más.conquistarmercados nacionalese internacionalespara satisfacer las necesidades más sofisticadasde los consumidores2. ¿Cómo sería esta estrategía enun mundo globalizado?A diferencia del período de sustitución de importaciones,-donde se hablaba de políticassectoriales ya fueran industrial, agropecuaria ode servicios-, como simples complementos a laspolíticas generales y planes del gobierno, en laactualidad una estrategia de industrializaciónes el centro de la política pública y privada.Suponer que el sector productivo solo respondeadecuadamente a la teoría del “laissez faire,laissez passer” es un gran error, hecho que estádemostrado, no solo en Latinoamérica, tambiénen todas las latitudes. Todos los países quehan logrado importantes niveles de desarrolloindustrial lo han hecho acompañados de robustasy decididas políticas de industrialización,innovación, soporte comercial, financiación ydefensa de prácticas de comercio desleales. Elanálisis de otros sectores y de otros países demuestrala eficacia de las políticas públicas enel apoyo a sectores estratégicos de las economías.Unos buenos ejemplos son el sector dehidrocarburos, de la construcción o de la infraestructuraen Colombia y los sectores industrialeso agroindustriales en países de la UniónEuropea, el Lejano Oriente o incluso países máscercanos a nosotros como México, Brasil o Perú.Sin duda, la forma de pensar una política cuyoeje sea la empresa y el crecimiento económico,tiene que ser una política de competitividad queincluya aspectos como la investigación, la innovacióny la tecnología. También, son aspectoscentrales de esta estrategia temas como losservicios de infraestructura y logística, capitalhumano, mercado de capitales, certidumbrejurídica, fortalecimiento institucional y, por supuesto,la política comercial.1617

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