industrialización

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Estrategia para una nueva industrializacion

introducciónLas limitaciones mencionadas ya han dejadohuella en el desempeño reciente de la economíacolombiana. Por ejemplo, al comparar losdecrecimiento de las rentas petroleras, se haceapremiante discutir el papel de la industria enla economía del país. Para esto es necesario te-resultados de los cuatrienios 2002-2005 y 2010-ner en cuenta que el camino al desarrollo de un2013 se evidencia que la participación industrialpaís está íntimamente relacionado con un sec-en el PIB pasó en promedio de 14% a 12,1%, lotor manufacturero diversificado, innovador yque representó una caída de 13,3% entre cua-dinámico. En este sentido, Hausmann & Rodriktrienios. A su vez, la participación en el empleo(2002) señalan que un sector industrial sólidoTras haber tenido un crecimiento muy satisfac-temporal del producto, que se refleja en un cre-manufacturero en las principales 13 ciudadesconcentra un gran número de actividades alta-torio en la última década, la economía colom-cimiento temporal del gasto y el ingreso, peroy áreas metropolitanas descendió de 19,4% amente productivas. Por su parte, Rodrik (2007)biana enfrenta actualmente un inmenso reto:a costa del desempeño de los demás sectores16,9%, lo que significó una caída de 13%, mien-afirma que países con mayores y más variadosla principal fuente de su dinamismo se estátransables de la economía.tras que en las exportaciones la participaciónsectores industriales han crecido a mayores ta-debilitando y los sectores llamados a hacer elde la industria pasó de 60,9% a 40,4%, para unsas en el último siglo.relevo que se requiere para sostenerse y crecer,La temporalidad del dinamismo económicodescenso de 33,6%. Estas cifras evidencian unregistran grandes rezagos de productividad. Enconstituye, justamente, el segundo problemadesacople entre el crecimiento de la economíaConsiderando las condiciones actuales de laese contexto, una de las mayores prioridades dede esta situación. En la medida en que el motornacional y el desempeño industrial, cuyo dina-economía en Colombia, este trabajo plantealas autoridades económicas debe ser el diseñodel crecimiento es el auge de un sector expor-mismo ha sido inferior al de la economía en losla urgencia de diseñar y aplicar una políticay la ejecución de políticas idóneas, que permi-tador, el impulso económico se erosiona a laúltimos seis años.idónea de desarrollo productivo para Colom-tan superar ese rezago y elevar el dinamismopar con el debilitamiento de dicha bonanza. Labia. El documento profundiza en los factoresde sectores como el manufacturero, llamadoeconomía colombiana ya está viviendo los efec-Esta encrucijada de la economía colombianasubyacentes a esa necesidad (el porqué), en laa jalonar un crecimiento económico estable ytos del debilitamiento del auge minero-energé-coincide con la consolidación de una nuevaidentificación de las principales áreas hacia lassostenible en el mediano plazo.tico; el debilitamiento se puede ver a través devisión sobre el rol de las políticas de desarrollocuales se deberían orientar la nueva política (elcanales tales como la reducción de la demandaproductivo en el crecimiento económico. Comoqué) y en las enseñanzas que han dejado las ex-En este trabajo daremos cuenta de cómo la úl-externa, menores flujos de divisas y una caídase argumenta en este trabajo, la discusión deperiencias fallidas de políticas para mejorar latima década ha sido muy positiva para el creci-de los ingresos fiscales, factores que afectanla vieja política industrial ha sido superada porcompetitividad aplicadas en los últimos veintemiento de la economía colombiana, el aumen-negativamente el crecimiento económico.una nueva visión de las políticas de desarrolloaños (el cómo).to del ingreso por habitante y el dinamismo deproductivo. En contraste, mientras en el pasadola clase media. Sin embargo, ese desempeño haLo más grave de esta situación es que el restose discutían los estragos que representaron elEl escrito está dividido en cinco secciones, queestado acompañado de dos falencias graves: Lade la economía tiene serias dificultades paraproteccionismo y el otorgamiento indiscrimi-incluyen esta introducción. En la segunda sec-primera consiste en que el crecimiento ha sidosustituir al sector minero-energético como mo-nado de subsidios para el aparato productivoción, se explica por qué es importante y urgentemuy desbalanceado sectorialmente. El mayortor del crecimiento. En el caso de la industria,de varios países latinoamericanos, entre ellospara Colombia adoptar una política idónea dedinamismo en el presente siglo ha corrido porlos indicadores que se analizan en este trabajoColombia, hoy la literatura económica recono-desarrollo productivo en la coyuntura actual. Encuenta de los servicios y del sector minero-ener-dan cuenta de las grandes limitaciones relacio-ce la importancia de implementar las políticasla tercera sección se hace un recuento de lasgético, mientras que otros sectores transablesnadas con asuntos como los altos costos de lanecesarias para elevar la productividad de lastendencias recientes y las condiciones actua-de inmensa importancia como el industrial y elmano de obra, la energía y la logística, entreempresas. Se busca así resolver las fallas deles de la industria nacional. Frente a lo ante-agropecuario han tenido un crecimiento muyotros factores, que combinados con el rezagomercado que limitan el dinamismo empresa-rior en la cuarta sección se hace una revisióninferior al del promedio de la economía. Estede la productividad empresarial, las fallas derial, y superar los cuellos de botella que afectande las políticas de desarrollo productivo que seperfil productivo corresponde a la situación quemercado y la precaria competitividad del país,la competitividad de la economía.han implementado en las últimas dos décadas.comúnmente se denomina como “Enfermedadconfiguran una situación preocupante para laEn la quinta sección se proponen los principa-Holandesa”, en la cual un sector primario quesostenibilidad del crecimiento económico y laEn esta medida, y cuando estamos ad portasles elementos que se considera deben tenersetiene un auge exportador genera un aumentogeneración de empleo en el futuro próximo.de cambios importantes del entorno, debidos alen cuenta para una nueva política de desarro-

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