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Estrategia para una nueva industrializacion

Países como Corea del Sur y Taiwán han contadocon políticas deliberadas de desarrolloproductivo que les han permitido elevar la productividadde sus factores, avanzar en la sendade la innovación y alcanzar una produccióncon altos niveles de valor agregado. Entre tanto,los países que han caído en la trampa de losingresos medios se caracterizan por tener unaoferta exportable de bienes con poca sofisticacióntecnológica, lo que es consistente conuna ventaja comparativa basada en recursosnaturales abundantes o en salarios bajos.(Jankowka, Nagengast & Ramón 2012).En este contexto resulta muy preocupante quecomiencen a manifestarse situaciones de deterioroprogresivo en la economía como han sidoel bajo crecimiento de la industria nacional,que el país ya no pueda competir en el mercadointernacional con manufacturas de bajo costo,y que además, el boom internacional de losproductos básicos haya empezado su fase descendente.Así, se hace imperativo que el paíscuente con una política idónea de desarrolloproductivo que permita superar los cuellos debotella que ha enfrentado la productividad dela industria, cuya evolución reciente se presentaen la siguiente sección de este trabajo.Crisis del modelo de crecimiento apoyado enel auge del sector minero-energéticoLa necesidad de contar con una política idóneade desarrollo productivo es aún más apremianteal considerar el impacto que tiene la caídade los precios internacionales de las materiasprimas sobre el crecimiento de las economíaslatinoamericanas. En la presente década Colombiaha tenido un crecimiento promedio de4,8% anual, superior al 4,1% registrado en ladécada anterior, y al 2,9% que se alcanzó en losaños noventa. Estas cifras constituyen un buenresultado relativo al entorno regional, teniendoen cuenta que el promedio latinoamericanopara esos mismos periodos fue de 4,5%, 3,1% y2,9%, respectivamente.Ese dinamismo ha significado grandes mejorasen los principales indicadores de la economíanacional. Entre los años 2002 y 2012 el ProductoInterno Bruto (medido en dólares constantes)pasó de 128 mil millones de dólares a 212 mil millonesde dólares, mientras que el ingreso percápita pasó de casi 7.000 dólares (calculadossegún paridad de poder adquisitivo) a 12.800dólares en el mismo periodo (Gráfica 2).A pesar de la importancia de dichos logros, esemodelo de crecimiento tiene dos problemas. Elprimero radica en que una expansión basada enel auge exportador de un sector primario, comoel que tuvo Colombia en lo corrido de este siglo,conlleva un crecimiento sectorial desequilibrado.La literatura económica ha advertidoinsistentemente que la bonanza exportadorade un producto primario lleva al crecimiento delos sectores no transables de la economía, endetrimento de los demás sectores transables,que sufren los estragos del retraso cambiario yla escasez de recursos generados por el crecimientodesmedido de las demás actividades. 1Este fenómeno, conocido de manera genéricacomo ‘Enfermedad Holandesa’, describe muybien lo sucedido en Colombia en lo corrido de1. Se entiende por sectores transables aquellos que compitencon la producción del resto del mundo, ya sea en el mercadodoméstico o en el internacional. Los sectores no transables sonaquellos que no compiten directamente con la producción internacionaly suelen corresponder principalmente a los sectoresproductores de Servicios.GRÁFICA2 EVOLUCIÓN DEL PIB USD MILLONES DE 2005220.000220.000USD USD Millones de de 2005 2005Fuente: Banco de la República.INGRESO PER CÁPITA SEGÚN PARIDAD DE PODER ADQUISITIVO (PPA)Dólares internacionales corrientes200.000200.000180.000180.000160.000160.000140.000140.000120.000120.000100.000100.00014.00014.00013.00013.00012.00012.00011.00011.00010.00010.0009.0009.0008.0008.0007.0007.0006.0006.0005.0005.0004.0004.0002000 20002000 20002001 20012001 2001Fuente: WEO – FMI, octubre 2013.2002 20022002 20022003 20032003 20032004 20042004 20042005 20052005 20052006 20062006 20062007 20072007 20072008 20082008 20082009 20092009 20092010 20102010 20102011 20112011 20112012 20122012 20122013 20132013 2013228229

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