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Estrategia para una nueva industrializacion

Índice12011010090242220200220032004200520062007200820092010201120122013De manera paralela, la industria colombiana ha nido el mismo comportamiento frente al incrementode las importaciones y el debilitamientoido perdiendo su potencial exportador en los últimosaños. La tasa de apertura exportadora (TAE) de las exportaciones. Para comparar la evoluciónde la industria y el comercio exterior a nivelpara el total del sector industrial pasó de 24,1%en 2002 a su máximo valor en 2007 con 28,1, y a sectorial, en la Gráfica 14 se muestra, para lospartir de 2008 ha tenido una tendencia a la baja sectores industriales según la CIIU, a 2 dígitos laque en 2013 la situó en 20,5% (Gráfica 13aª). variación real promedio anual 2008-2013 de laGRÁFICA 13 PRODUCCIÓN INDUSTRIAL VS. TASA DE APERTURA EXPORTADORA 2002 – 2013*Sector industrialÍndice 2002=100*2013 producción estimada. Nota: TAE = (Exportaciones/Producción) x 100. Fuente: DANE. Cálculos ANDI y Fedesarrollo.18017028Índice 2002=10018017016015014013012011010090200220032004200520062007200820092010201120122013En el 160caso de la industria sin refinación de petróleo150 el comportamiento de la apertura exportadora140 es muy similar, en 2002 la TAE se ubicóen 23,8%, 130 alcanzando su máximo valor en 2007con 120 28,8% y tras una reducción significativa dela apertura 110 exportadora, en 2013 dicha tasa seubicó 100en 20,7% (Gráfica 13b).2002Producción industrialTAE - Industria (eje der.)2003200420052006200790Es importante destacar que no todos los subsectoresmanufactureros Colombianos han te-30282624222030apertura exportadora (TAE).24Como ya se ha dicho, el dinamismo del sector 22industrial en los últimos años se vio afectadofavorablemente por la refinación de petróleo. 20Si bien el sector industrial creció en promedio200820092010201120122013TAE (%)producción en el panel a. En el panel b la tasaTPI (%)de penetración de importaciones (TPI) prome-26dio de 2008 a 2013 y en el panel c la tasa de2,8%, en línea con la recomposición sectorial deSector industrial Producción sin refinación industrial de petróleo TAE - Industria (eje der.)Índice 2002=10018017016015014013012011010090200220032004Producción industrialsin refinación200520062007la economía del país ya descrita, de los sectoresindustriales la refinación del petróleo presentael mayor crecimiento real promedio con 19,6%.Por tanto, al calcular el crecimiento promediode la industria sin refinación de petróleo, éstese ubica en sólo 0,4%. Por su parte, sustanciasy productos químicos, productos de metal, alimentosy bebidas, otros productos minerales nometálicos, instrumentos médicos y maquinariay equipo exhiben un crecimiento positivo que vade 3,4% a 0,9%. Mientras tanto, el resto de sectoresevidencia una caída en la producción realen promedio de 3,1% (Gráfica 14aª).2008TAE - Industria sinrefinación (eje der.)20092010201120122013302826242220TPI (%)Al analizar el comportamiento de los distintossubsectores no es claro que el aumento de lasimportaciones sea el factor decisivo detrás deldebilitamiento de la producción. Cuando se comparael desempeño de la producción con la TPI,se encuentra que para el total de la industria lapenetración de importaciones se ubicó en 39%,y para el sector industrial sin refinación de petróleoen 41,6%. A nivel sectorial no se encuentraun patrón definido, es decir que no hay evidenciasuficiente para afirmar que los sectores con peordesempeño en la producción son también aquelloscon mayor participación de las importacionesen el consumo aparente. Esto se debe a que seregistran tanto sectores con desempeño negativoen su producción y baja penetración de las importaciones,tales como el tabaco y la edición eimpresión, como sectores con crecimiento de laproducción y alta penetración de las importaciones,entre los que se encuentran la refinación delpetróleo, las sustancias y productos químicos, ylos productos elaborados de metal (Gráfica 14b).En el caso de la apertura exportadora se llega asimilares conclusiones. Al existir una especializaciónde las firmas, no es extraño que sectorescomo el de instrumentos médicos, con una delas mayores TPI (95,1%), registre la segunda TAEcon 53,8%. Comportamientos similares se registranen el caso de la refinación del petróleo,Producción industrialsin refinaciónTAE - Industria sinrefinación (eje der.)244245

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