industrialización

oscarlizar

Estrategia para una nueva industrializacion

que suficientes para justificar los esfuerzos deción secundaria, media, tecnológica o univer-invenciones. Bajo estas condiciones se pierdenFinalmente, el último problema de este ele-política y presupuestales. El debate entoncessitaria. Por ello, las medidas cuantitativas so-los incentivos para investigar y producir nuevosmento es uno de los principales obstáculos dedebe girar en torno a cuál es la mejor manerabre el grado de capacidad de la mano de obraproductos o métodos. Una típica recomenda-los sistemas productivos de América Latina:de aplicarla de acuerdo al problema o falla desiempre están ligadas a la productividad de losción de política en este campo es el subsidio alla informalidad. La falta de información y po-mercado que se ha identificado.trabajadores. El capital físico es la combinaciónregistro y a la investigación pública, en la medi-sible acceso a un volumen de emprendimien-Acciones básicas para una política de desarrolloproductivo en Colombiade la logística, eficiencia en aduanas y puertos,agilidad en ejecución (capacidad institucionaltambién vinculada al capital humano), obrasda que promueve la innovación.El segundo gran problema son los encadena-tos, operaciones y capital humano disponibleen la sociedad dificulta en gran medidala posibilidad de atenderlos mediante cual-públicas y multimodalidad.mientos productivos. La falla de mercado en estequier tipo de política pública. Si bien este esLas siguientes recomendaciones generales tie-caso radica en la imposibilidad de alinear lastambién un problema laboral y tributario, senen en cuenta el hecho de que no hay una recetaEn conjunto, una mejora del capital humanoofertas y demandas de los diferentes proveedoresconsidera que los bajos resultados se deben aúnica para avanzar en el diseño y la aplicacióny físico es benéfica en términos de productivi-de bienes y servicios de cada cadena y en cadala falta de ejecución e implementación de lade una buena PDP. No obstante, y de acuerdodad y se manifiesta de forma transversal a laeslabón. Una solución común es la utilización deregulación existente y por lo tanto su solucióncon trabajos teóricos de Rodrik (2007b), hayeconomía (en algunos programas más que enrecursos públicos para dar a conocer los listadoscorresponde más a una falla de estado.tres frentes en los que inevitablemente se debeotros). Por ejemplo, programas como el subsi-de actores de cada lado de la demanda y publi-trabajar. El primer frente es elevar la producti-dio a la educación terminarán por beneficiar acar los precios para lograr alinear y coordinar lasEntorno de los negociosvidad de los factores: capital humano y físico. Ella futura mano de obra de todos los sectores, ytransacciones de dicho mercado. Un claro ejem-segundo es mejorar el entorno de los negociosuna carretera permitirá sacar todo tipo de pro-plo en la práctica es la organización logística queEl tercer gran elemento que toda PDP debe ata-a través de unos indicadores macroeconómicosductos a nuevos mercados. Por lo tanto, estepropuso Promperú para permitir a las Mipymescar es el entorno de negocios, el cual ha sidoestables, una regulación pertinente y el controlelemento no sólo alinea necesidades comunesconocer y transar con las comercializadoras ex-analizado ampliamente por el Banco Mundial ade los riesgos asociados. Finalmente, se debea todo el sistema productivo sino a la sociedadportadoras aprobadas por la institución.través del programa Doing Business. Este ele-propender por resolver las fallas del mercadoen general, por lo que debe ser una constantemento busca un entorno de “buenas prácticas”que limitan la aparición de nuevas actividadesen la agenda de política e inversiones públicas.La tercera falla en este elemento es de natura-que garantice el mejor funcionamiento posiblecon alta productividad o que restringen la ca-leza similar y se refiere al mercado de capita-de los mercados a través de las institucionespacidad de hacerlas atractivas para el sectorFallas de mercadoles. En este caso la dificultad de las firmas estámás sólidas y menos generadoras de fallas deprivado, atendiendo restricciones como la di-en la obtención de recursos de crédito para susestado.fusión tecnológica, y las fallas de coordinaciónEl segundo elemento comprende las fallas deoperaciones. En Colombia se ha intentado dary de información que retrasan la innovación ymercado; abarca todos los obstáculos quesolución a esta falla a través de un banco de se-Por todo lo anterior, la política debe garantizaroperación de las empresas.afectan el correcto funcionamiento de los me-gundo piso, y de una institución, que promue-una mínima intervención para asegurar quecanismos de precios y por tanto de la asigna-van mejores condiciones crediticias y asumansea el mercado, y no el gasto de recurso públi-Productividad de los factoresción de recursos, en últimas, termina afectandoparte del riesgo para que la banca comercialcos, el que genere los incentivos y los mejoresLa productividad de los factores requiere dela competitividad de las firmas. Este elementocomprende cuatro problemas principales. Elacceda a prestar recursos a emprendedores,que de otra forma no obtendrían los fondos.negocios. Ámbitos comunes a este elementoson todos los relacionados con la seguridad ju-reformas en el funcionamiento de las institu-primero es el emprendimiento y la innovación,A nivel internacional también se ha dado so-rídica, los ajustes tributarios, la regulación pro-ciones económicas y sociales para lograr arti-que normalmente se aborda desde las iniciati-lución a esta falla de mercado a través de re-cedimental y competitiva y el aprovechamientocularlas con los objetivos productivos. El logrovas que promueven el uso de ciencia y tecno-des de “ángeles inversionistas”, en las cuales sede los TLC. Éstos involucran todas las medidasde un capital humano de excelencia, por ejem-logía; en esta misma lógica el emprendimientocrea un sistema que presenta y comunica a losnecesarias para orientar la producción domés-plo, debe volverse un imperativo de la políticay el registro de propiedad intelectual. Un pro-inversionistas y a empresas emprendedoras, otica hacia la demanda internacional y una con-al cual se accede a través del cultivo continuo yblema común en países como Colombia es elemprendedores con similares intereses y condi-tinua mejora, revisión y supervisión de cumpli-eficiente de las capacidades de los ciudadanoscosto y tiempo que estos trámites requieren yciones, alineando los incentivos y promoviendomiento de las normas técnicas, así como unadesde su educación primaria, hasta la educa-que impide el correcto usufructo de las nuevasel desarrollo de nuevos proyectos productivos.lucha frontal contra el contrabando.286287

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