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Estrategia para una nueva industrializacion

Medidas de defensa comercial1. Realizar un diagnóstico detallado sobreel uso relativo de las medidas de defensacomercial y los procedimientos para aplicarlas,con miras a garantizar procesosjustos, ágiles y efectivos que aseguren suadecuada utilización por parte del aparatoproductivo.Lucha contra el contrabando2. 1. Fortalecer las capacidades técnicas y lossistemas de información para la oportunadetección de mercancías que ingresan alpaís mediante subfactuación, contrabandoo lavado de activos.FIGURA 5 MEJORAR EL ENTORNO DE LOS NEGOCIOSEntorno generalHacia una nueva institucionalidad:aprendiendo de los errores del pasadoDesde hace más de veinte años se vienen implementandoen el país distintos tipos de políticasy programas orientados a mejorar la productividady la competitividad, con resultadosmuy precarios. La evaluación que se presentaen este trabajo de lo sucedido durante esas dosdécadas, muestra que buena parte de la responsabilidadde los fracasos ha tenido que vercon la manera como se han aplicado las políticasy la fragilidad de las instituciones encargadasde implementarlas. En ese sentido, no esrazonable esperar que una nueva PDP sea eficazsi su aplicación se enmarca en los mismoserrores institucionales del pasado.• Ajustes tributarios• Adecuado funcionamiento de mercadosenergéticos• Tasa de cambioLa evaluación de lo sucedido en Colombia en lasúltimas dos décadas y de los avances más recientesen la discusión internacional sobre dinamismoproductivo, permiten formular los siguienteslineamientos que deben guiar la implementaciónde una política eficaz de desarrollo productivo:ALTA JERARQUÍA. La PDP debe tener la másalta jerarquía dentro del gobierno, de modoque los funcionarios encargados de implementarlapuedan coordinar todas las entidadesy organismos que deben ejecutarla.COORDINACIÓN PÚBLICO-PRIVADA. A diferenciade las antiguas y fallidas políticasindustriales, la nueva PDP no puede ser eficazsin la estrecha coordinación de los sectorespúblico y privado. La identificación de losproblemas específicos y su adecuada soluciónrequiere de esa estrecha colaboración.INTERACCIÓN NACIONAL Y REGIONAL. UnaPDP efectiva debe tener en cuenta las necesidadesparticulares de las regiones y susestructuras económicas. Esto se debe reflejaren una articulación programática y presupuestalcompleta entre el gobierno nacionaly las autoridades regionales y locales.las empresas para mejorar su competitividad.Hay que evitar intervenciones parcialesen eslabones asilados de las cadenasproductivas, que pasan por alto esfuerzoscomplementarios necesarios para lograrresultados efectivos.MEDICIÓN DE RESULTADOS Y RENDICIÓN DECUENTAS. Una PDP eficaz debe tener unaaplicación limitada en el tiempo, debe estaratada a resultados específicos y debe tenerun plazo definido de acuerdo con los logrosobtenidos. En ese sentido, no se deben aplicarpolíticas que no tengan propósitos concretosy medibles, y que no sean objeto depermanente evaluación.La experiencia internacional muestra que elcumplimiento de estos lineamientos no correspondea un solo tipo de institucionalidad, sinoque se puede lograr de distintas maneras. Loque sí está completamente claro es que el arregloinstitucional que existe actualmente en elpaís no permite el adecuado cumplimiento deestas pautas, y que cualquier intento de adelantaruna PDP que no abarque un reajuste institucionalestá condenado al fracaso.RegulaciónInternacionalizacióny riegosFuente: Elaboración de Fedesarrollo.• Mejorar procedimientos para la emisiónde la regulación• Legislación laboral moderna y competitiva• Aprovechamiento de mercados• Medidas de defensa comercial• Lucha contra el contrabandoCONTINUIDAD DE LAS POLÍTICAS. La experiencianacional en las últimas décadas hallevado a concebir numerosas institucionesy estrategias de desarrollo productivo, queen su mayoría no se han llevado a cabo o sehan aplicado sólo parcialmente debido a losvaivenes de las políticas.INTEGRALIDAD DE LAS ACCIONES. Para queuna PDP sea efectiva debe tener en cuentatodos los eslabones de las cadenas productivasy los cuellos de botella que enfrentan300301

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