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Estrategia para una nueva industrializacion

En gasto públicoY finalmente tenemos un tema que reviste lamayor importancia: el gasto público.El primer postulado que debe tener el Ministeriode Hacienda es que no pueden incrementarselos gastos por encima de los ingresos. En los últimosaños se han vuelto corrientes gastos extraordinarios,lo que ha conducido a financiarel déficit fiscal con impuestos, como ocurrió elaño pasado con la última reforma tributaria.En este punto también se requiere un análisisjuicioso que nos permita empezar a resolverpreguntas como las siguientes:• ¿Cuáles son los gastos corrientes que sepueden reducir?• ¿Qué criterios utilizaremos para priorizarproyectos?• ¿Cómo adoptamos un presupuesto porproyectos con resultados medibles?• ¿Cómo aumentamos la eficiencia?• ¿Cómo introducir mayor flexibilidad alpresupuesto de manera que ante cambiosen la coyuntura económica, comoes el caso de la reducción en los preciosdel petróleo, la opción no sea mayoresimpuestos?• ¿Cómo diseñamos e implementamos unmecanismo de rendición de cuentas?4. Costos de logística, transportee infraestructuraEl punto de partida de unos costos competitivosen infraestructura, logística y transporte,necesariamente tiene que ir de la mano conuna adecuada infraestructura de transporteconectada y articulada; una regulación transparenteque fomente la eficiencia y un entornoque propicie el desarrollo empresarial paraorientar el sector transporte hacia esquemasmultimodales. De igual manera, dentro de la visiónde cadenas globales de valor, esto se debecomplementar con un alto desarrollo de las cadenasde transporte y logística, en el marco deun sistema integral que facilite el flujo de bienescon otros países.En infraestructura, nuestro rezago es inmenso.Para ilustrar estas deficiencias basta recordarque, de acuerdo con el Foro Económico Mundial(2014 - 2015), estamos en el puesto 66 entre 144países, debido en buena parte a la calidad dela infraestructura de transporte (puesto 108 engeneral), por modos de transporte; carretera(126), férrea (102), portuaria (90) y aérea (78).Aunque el país mejoró su posición en materia deinfraestructura, en términos relativos está en lamisma posición que hace dos años. Lo más preocupantees que los anteriores modos de transporteno están interconectados y la carga notradicional de 224 millones de toneladas al añoque se moviliza al interior del país, se concentraen el 98% en el modo carretero.ÍNDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD FOROFuente: Reporte Global de Competitividad, FEMECONÓMICO MUNDIAL (FEM)INDICADOR 2013-2014 2014-2015 CAMBIO POSICIÓNPilar Infraestructura 92 84 8Sillas aéreas disponibles 39 39 0Calidad del suministro de electricidad 63 60 3Suscripciones a teléfonos móviles 87 87 0Líneas telefónIcas fijas* 84 77 7Calidad de la infraestructura de transporte aéreo 96 78 18Calidad de la infraestructura (global) 117 108 9Calidad de la infraestructura de ferrocarriles 113 102 11Calidad de la infraestructura portuaria 110 90 20Calidad de las carreteras 130 126 4Sin embargo, estamos en un buen momentopara la infraestructura. El gobierno ha introducidoun nuevo marco institucional en el desarrollode concesiones, que genera incentivospara agilizar la terminación de las obras, y establecelineamientos claros para la estructuración,contratación, ejecución y operación deproyectos. Así mismo, se produjeron avancesimportantes en el marco regulatorio con la leyde infraestructura, que facilitan el desarrollo deen infraestructura, así como de proyectos debidamenteestructurados cuya licitación avanzaa buen ritmo y de manera transparente. En estaconsideración vale mencionar la ley de infraestructura,que da tranquilidad a los inversionistasy les permite asumir una verdadera administracióndel riesgo. También vale referir lospagos acordes con la ejecución de las obras yel nivel de servicio prestado, que contribuyen auna mayor eficiencia en el gasto público.los proyectos de construcción.En efecto, Colombia cuenta hoy con un ambiciosoLos avances en la ejecución de obras públicashan sido significativos en los últimos años. Yapodemos hablar de un ambicioso plan tendientea acelerar el crecimiento de la inversiónplan de infraestructura de mediano ylargo plazo bajo el mecanismo de concesionesprivadas, conocido como el Programa de CuartaGeneración de Concesiones - 4G, el cual suma61

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