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Estrategia para una nueva industrializacion

4.4. Servicio de transporte público eficientePara superar los rezagos en competitividady conectividad regional del país a través delservicio público de transporte, es necesarioorientar el sector hacia el fortalecimiento desu capacidad de gestión y hacia la exploraciónde modelos empresariales eficientes,que permitan vencer la atomización y desarticulaciónde los actores en la cadena detransporte. Para ello es importante crearincentivos a las empresas de transporte, demanera que inicien procesos de mejora ymodernización de sus estructuras administrativas,en especial en lo relacionado conla administración y control operativo desus vehículos, las competencias laboralesde su recurso humano y la incorporación detecnologías que garanticen calidad, transportelimpio y eficiente, y confiabilidad de laoperación.Para avanzar en los objetivos de formalizacióny de gestión con visión empresarial serequiere la modificación de las normas yregulaciones actuales, de tal forma que sepromueva la sana y libre competencia, generandoincentivos adecuados para la formalizaciónempresarial y el fortalecimientodel ejercicio del control por parte del Estado.RECOMENDACIONESPropuestas para el desarrollo de la gestiónempresarial en las empresas transportadoras:1. Actualizar la reglamentación del ServicioPúblico de Transporte Terrestre Automotorde Carga (Decreto 173 de 2001), incluyendofactores como mínimo de flota detransporte, financiamiento del Fondode Renovación del Parque, requisitos devinculación de vehículos y conductores,formalización laboral y económica,así como el fortalecimiento del capitalhumano.2. Diseñar mecanismos e incentivos adecuadospara la formalización y desarrolloempresarial de los actores que prestan elservicio de transporte, de modo que sefortalezca la capacidad de administracióny gestión, así como el desarrollo deredes de comercialización de las empresastransportadoras. Esto permitirá vencerla atomización y desarticulación delos actores en la cadena logística, visibilizandola necesidad de fortalecer, enconjunto con el SENA, los servicios de formacióntécnica, tecnológica y de gestiónempresarial.3. Resulta indispensable elevar y mejorar elsentido de profesionalismo en el recursohumano y la formalización en materiacontractual y de seguridad social, ya queson un instrumento crítico para lograrla confiabilidad del recurso humano, asícomo la fidelización de conductores endeterminados servicios o clientes. Se debeestablecer un nivel de formación mínima,con un certificado de competencias que seaobligación para la realización de la labor ypermita contratar el personal idóneo, queademás de competencias técnicas, garanticela seguridad y la confiabilidad del servicio.Propuestas para la modernizacióndel parque automotorLa eficiencia de los equipos de transporte impactadirectamente los costos de la operación.Por lo tanto, es imperativa la renovación aceleradadel parque automotor para movilizar lacreciente demanda de carga. No se puede continuarcon vehículos de transporte que no reflejanlas necesidades de capacidad de carga querequiere actualmente el mercado.4. Poner en marcha el CONPES 3759 de agosto20 de 2013, que determinó los lineamientosde políticas para la modernización del transporteautomotor de carga y la declaratoriade importancia estratégica del Programa deReposición y Renovación del Parque Automotorde Carga. Este tuvo como fin que elgobierno nacional implementara el sistemanacional de chatarrización, con el objetivode lograr la renovación acelerada del parqueautomotor.5. Es necesario adoptar una normativa quedetermine la vida útil del parque automotorde carga, instrumento fundamental parala efectiva renovación del parque automotor,con los efectos positivos que esto traeríaen la seguridad de las vías, la proteccióndel medio ambiente y la optimización de lacadena logística.6. Diseñar un proceso de gestión ágil y transparentepara la renovación de las flotasde transporte de carga por carretera y suconsecuente chatarrización, con el fin defomentar la formalización y el fortalecimientoempresarial, así como la modernizaciónde la flota de vehículos que contribuyanal desarrollo empresarial y sostenibilidad delmedio ambiente.7. Construir lineamientos para el uso de lasnuevas tecnologías en equipos de transporte,que permitan mejorar la productividadempresarial y aprovechar la infraestructurade dobles calzadas en los corredores estratégicos.Esto disminuirá el impacto sobre lasvías, mejorará los estándares de seguridad,aumentará la capacidad de manejo de cargay optimizará el consumo de combustiblespor unidad transportada.8. Analizar la creación de incentivos para vehículosseguros y ecológicos que incorporenelementos que contribuyan a la reducciónde emisiones contaminantes, contemplandocriterios o medidas restrictivas operativaspara los vehículos no adaptados a losrequerimientos medio-ambientales. Unejemplo es la implantación del distintivo“vehículo ecológico” a nivel nacional, querepercuta en mejores facilidades de accesoen la ciudades.70

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