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Estrategia para una nueva industrializacion

manera, el uso adecuado de las diferentes formasde contratación, sean o no directas, debeser admitido en toda actividad, sea misionalpermanente o no.Consideramos que nuestra legislación regulade manera suficiente y adecuada las formas detercerización laboral. Con o sin el concepto deactividad misional permanente, bien puedensancionarse las prácticas abusivas, por medioen cuenta que todavía hay un recargo sobre elsalario del 62.2% en costos fijos laborales comose puede observar en el cuadro siguiente en relacióncon lo que cuesta un salario mínimo formal:Adicionalmente existen tres temas particularesque preocupan al empresariado, principalmentepor falta de claridad en la normatividado en la aplicación de la misma y que tambiénrepercuten en costos laborales que restan com-La ANDI ha venido registrando que malas prácticasy abusos del derecho por parte de personasque desdibujan el sentido de la protecciónsocial, están llevando a las empresas con mayorfrecuencia a tener personal en puestos queno requieren, y a contratar otros trabajadorespara los cargos que estas personas ya no puedendesempeñar debido a sus impedimentos desalud.enfermedad general (1.031 casos), 4,0% en enfermedadlaboral o accidente de trabajo (63 casos)y el restante 30.7% por otras causas, entrelas que se encuentra la licencia de maternidady paternidad, de luto y calamidad doméstica,huelga, entre otras (484 casos).La encuesta también evidencia que, adicionalmentea las prestaciones económicas quedeben asumir las empresas por los salarios dede la figura del contrato realidad, la cual privilegiala real forma como se desarrolla y aplica eltrabajo, más que la modalidad jurídica como enapariencia se presenta el vínculo laboral.PROPUESTA: Eliminar el concepto de actividadmisional permanente y dejar que opere la tercerizacióncon base en la normatividad laboralactual, con un control en la inspección laboral,más profesional y efectivo que corrija distorsio-petitividad. Estos temas son:• Ausentismo laboral e incapacidades• Procesos de fiscalización de la UGPP• Abuso del Derecho en la multiplicidadde sindicatos y convenciones colectivas.Ausentismo laboral e incapacidadesPara la ANDI esta situación es preocupante ydebe revisarse. En la mayoría de las empresasha significado un gasto anual considerable, asícomo una pérdida de eficiencia. Además, lasempresas están dejando de contratar personasen estado de discapacidad, bajo el entendidode que si éstas incurren en una falta o justacausa de despido, su retiro del puesto de trabajose hace casi imposible.las personas que se encuentran incapacitadas,se generan otros costos que no están directamenteligados a los salarios, como el entrenamientode los trabajadores reubicados, el salariode las personas que los reemplazan, entreotros.Para el año 2014, el costo promedio del ausentismolaboral e incapacidades como porcentajedel valor total de nómina fue de 1,50%. Dentrones y malos usos.5.3 Costos laboralesEl principio de estabilidad laboral reforzadobajo la línea jurisprudencial que ha seguidoEn este sentido, en un reciente estudio elaboradopor la ANDI con el apoyo de la OIT 1 , serealizó una encuesta sobre ausentismo labo-de este porcentaje, el pago de salarios por losdías de incapacidad por enfermedad generalfue el rubro más significativo, con un 0,93% deen los últimos años la Corte Constitucional, seral, incapacidades y restricciones médicas yla nómina.Desde la Ley 1607 de 2012, se establecieron cam-aplica a las personas respecto de las cuales estésu impacto sobre los costos laborales para elbios en la forma como se contribuye al sistemademostrado, de manera siquiera sumaria, queaño 2014. Se encuestaron 232 empresas de losEn la actualidad existe una alta preocupaciónde salud, al SENA y al ICBF, dependiendo de lasu situación de salud es un obstáculo para elprincipales gremios empresariales del país, depor el alto crecimiento en las restricciones mé-naturaleza jurídica del empleador (persona na-desempeño habitual de sus funciones, sin es-todos los sectores de la economía. Estas empre-dicas y reubicaciones. El estudio encontró quetural, entidad sin ánimo de lucro, o sociedad) ytar atado a una calificación especializada de susas generan más de 201.000 puestos de trabajoel 1,2% de los trabajadores, además de presen-al nivel salarial del trabajador (más o menos deestado de invalidez o a su reconocimiento comoy los gastos de nómina son cercanos a los 6 bi-tar restricciones médicas, fue reubicado en un10 S.M.L.M.V). En general, podemos decir que atrabajador discapacitado. El despido del tra-llones de pesos al año.puesto diferente debido a lesiones, discapaci-través del CREE se ha facilitado la manera comose aporta al funcionamiento de este sistema yde las entidades que atienden la capacitaciónlaboral y el bienestar familiar.bajador discapacitado, aun con justa causa ysin relación alguna con su limitación, sin la autorizaciónde la oficina de Trabajo, no produceefectos jurídicos. La autorización del Ministerioes imposible en la práctica.Los principales resultados del estudio mostraronque en promedio en el año 2014, se presentaron1.578 casos de ausentismo; el 65,3%de los casos se dieron en incapacidades pordades parciales, u otras condiciones.En el siguiente gráfico se observa que la cantidadde trabajadores con restricciones médicaspasó de 17,7 en promedio en 2012 por cada em-No obstante la complejidad que subsiste en lapresa, a 26,3 en 2014, en tanto que la cantidadadministración que tienen que efectuar las empresasal subsistir al CREE y los aportes parafiscales,dependiendo de las condiciones arribadescritas hacen necesario un replanteamientoSe ha generado además una obligación para elpatrono de reubicar al trabajador en espaciosque no afecten su salud, o en su defecto, el deberde vincularlo a otro cargo, lo cual está ge-1. Vargas, Christian. (Mayo 2015). Diagnóstico, causas eimpacto del ausentismo, las incapacidades, las restriccionesmédicas sobre los costos laborales de las empresas en Colombia.Documento contratado por la OIT para la ANDI.de trabajadores reubicados por empresa pasóde un promedio de 5,1 en 2012 a 8,6 en 2014.de la estructura laboral actual, más si se tienenerando gastos adicionales para las empresas.8283

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