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Estrategia para una nueva industrializacion

Si bien en esta última providencia, la Corteaclaró que la exclusión de la norma acusada delordenamiento no debería conducir a la atomizaciónde las negociaciones y al desmedro dela seguridad jurídica en las relaciones laborales,ya que no se trataría de multiplicar las negociacionesy las convenciones en función delnúmero de sindicatos coexistentes, lo cierto delcaso es que el fallo desencadenó la constituciónde múltiples sindicatos de base donde confluyenlos mismos afiliados, quienes con unaconvención vigente presentan un nuevo pliegopretendiendo beneficios adicionales a los yaotorgados, y además buscando la proteccióndel fuero sindical con propósitos que van másallá de los fines que persigue la figura del fuero.En efecto, la mala práctica ha llevado a que lamayoría, si no todos los miembros del sindicatoinicial, terminen con fuero por la proliferaciónde sindicatos, ello con el pretendido argumentode tener una estabilidad laboral y evitar quesean despedidos.Para la ANDI, esta situación es preocupante yva en contravía de la dinámica de las empresasy de los fines que persiguen las normas defuero sindical y del principio de unidad sindicalque defienden los trabajadores en el ámbito internacional,en el que se recomienda la creaciónde sindicatos fuertes. Adicionalmente, hacreado un clima de inseguridad jurídica conevidentes consecuencias adversas en el climalaboral, en el sentido de pertenencia con la empresay en la administración de negociacionescolectivas, mientras que aumentan los gastosy los costos laborales. Las empresas que compitenen el mercado global con países en dondeeste panorama de incertidumbre en las negociacionescolectivas no existe se ven cada vezmás afectadas.PROPUESTA: Crear consciencia en el Gobierno,el Congreso de la República y las altas cortessobre la inconveniencia de estas prácticas abusivas,que van más allá de la finalidad de las normaslaborales. Hacer de igual forma procesosde acercamiento con las centrales sindicalesy los trabajadores para lograr la aplicación debuenas prácticas existentes en el entorno internacional.Las empresas que compitenglobalmentecon países en donde elpanorama de incertidumbreen las negociacionescolectivas no existese ven cada vez más afectadas6. Trámites y tarifasLos indicadores de competitividad del DoingBusiness 2015 ubican a Colombia en el puestonúmero 84 entre 189 países en cuanto a la eficienciade la apertura de un negocio, retrocediendo5 posiciones con respecto al 2014. Dichoindicador mide algunos de los trámites que serequieren para iniciar un negocio. En promedio,el empresario necesita realizar 8 procedimientosdiferentes para la apertura, mientras queen países de la OCDE solamente se necesitarían5. En cuanto al tiempo (número de días) en elque se incurre, se necesitan 11 días en promedio,lo que significa que estamos por encima depaíses integrantes de la OCDE (9,2 días), perohemos avanzado frente a la región y estamospor debajo del promedio de América Latina y elCaribe (30,1 días).Según el indicador de pago de impuestos delDoing Business 2015, el país retrocedió 7 puestoscon respecto al 2014 ubicándose en la posición146 entre 189 países. Número de pagos poraño, el tiempo (horas por año) y la tasa totalde impuestos como porcentaje de las gananciasson algunos de los aspectos que tiene encuenta dicho indicador. En términos generales,las mediciones para Colombia arrojan resultadosmás débiles e inferiores comparados con eldesempeño de los países de la OCDE.Los trámites de comercio externo tambiénafectan de manera importante la productividadempresarial. El número de documentos requeridos,el costo de los contenedores y los díasnecesarios, tanto para exportación como paraimportación, constituyen el indicador de comerciofronterizo del Doing Business en dondeColombia ocupa el puesto 93 entre 189 países.Resulta entonces necesario incluir el tema detrámites en el costo país. De todos es bien conocidoel tiempo y costo asociados con el cumplimientode los requisitos exigidos para crear unasociedad, liquidarla, exportar, importar, pagarimpuestos, solicitar una licencia ambiental; enfin, todos estos temas ameritan una revisióndetallada. En el país ya han sido expedidas variasdisposiciones para reducir trámites; infortunadamentemuchas de esas disposicionesno han sido aplicadas. Por ejemplo, aunque lasnormas señalan que si una autoridad requiereinformación que ya reposa en otra autoridad,debe acudir a ésta. La práctica muestra quevarias autoridades solicitan al empresario unamisma información. Un caso reciente es de laUGPP, cuyos requerimientos de informaciónson muy grandes y, consecuentemente, consumenconsiderables recursos humanos y físicospor parte de los requeridos. Buena parte de esainformación podría recabarla la UGPP con laDIAN. También es importante definir con claridadla información solicitada y ello con la debidaantelación a su presentación, de tal suerteque el empresario pueda prepararla. La multiplicidadde declaraciones tributarias, tanto enlos impuestos nacionales como en los territoriales,es otro punto por solucionar.En resumen, aunque aún subsisten varios trámitesinnecesarios, lo más importante es introduciren los empleados públicos una cultura deservicio al empresario, de tal suerte que sea realidadel principio de eficacia de las actuaciones,administrativas, según el cual, “las autoridadesbuscarán que los procedimientos logren su finalidady, para el efecto, removerán de oficiolos obstáculos puramente formales, evitarándecisiones inhibitorias, dilaciones o retardos”.8889

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