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Estrategia para una nueva industrializacion

PRÓLOGOESTRATEGIA PARA UNA NUEVAINDUSTRIALIZACIÓN EN COLOMBIAEs más que evidente que la industria manufactureracolombiana ha venido perdiendo terrenofrente a la industria de la mayoría de nuestrossocios comerciales e incluso frente a otros sectoresde la economía nacional. Estos hechoshan levantado las alertas de muchos agentespúblicos y privados, alrededor de las causas quehan conducido a esta realidad.En la ANDI decidimos abordar el tema con profundidad,y con ese objetivo, le pedimos a Fedesarrolloque nos elaborara un diagnóstico sobresi el rezago es real, o si se trata simplementede una percepción, y sobre las causas de dichorezago, en caso de que se confirme el mismo. Elestudio de Fedesarrollo hace parte integral deesta publicación, al igual que el resultado de unejercicio de amplias consultas adelantadas conindustrias representativas de diversos sectores,los cuales arrojan resultados muy interesantesque compartimos en esta publicación.Fedesarrollo, en primera instancia, demuestraque el rezago no es sólo una percepción, sinouna realidad muy evidente, especialmentecuando se hace una comparación internacionalo se confronta con las tendencias de crecimientoque traíamos en décadas anteriores.Demuestra cómo, no hay una razon única queexplique la pérdida de competitividad, sinoque se trata de un conjunto de factores quehan llevado a ello, desde el fortalecimiento delpeso frente a otras monedas, pasando por crisisinternacionales y la falta de capacidad derecuperación del país ante las mismas, hastala falta de continuidad e institucionalidad robustarelacionada con políticas públicas quetengan como objetivo primordial el desarrollorelativo de la industria manufacturera colombianaa nivel mundial.La hipótesis principal de este documento sedesarrolla alrededor de los cambios en los patronesde producción y comercio internacionalque se han venido presentando. Así como hacealgunas décadas se dió una transformación pasandode los modelos de sustitución de importacioneshacia un modelo de competencia porser exportadores, hoy el mundo ha cambiadoy de alguna forma hay economías y países queaún no lo han notado. La dinámica de comercioexterior está respondiendo a nuevas lógicas, lasCadenas Globales de Valor.Uno de los efectos más fuertes del proceso deglobalización que han vivido las economíasdel planeta, es la oportunidad que se le planteaa los productores y líderes de procesosmanufactureros de escoger la mejor fórmulapara combinar talento, tecnología, dinámicasinnovadoras, costos de materias primas,cercanía y acceso a los mercados, condicionesregulatorias, condiciones tributarias, infraestructura,costos de energía, ambiente macroeconómico,seguridad y acceso a capitales, entremuchos otros factores.El mundo hoy permite construir los distintoscomponentes de un producto en los sitios quemejores condiciones ofrecen para cada uno deellos, ensamblarlos en otro lugar y llevarlos a loscentros de consumo en cuestión de horas. Algunoscomponentes, por ejemplo, pueden ser másintensivos en mano de obra o en tecnología, y sepuede escoger el mejor lugar para cada pieza,logrando una versión óptima de producción.Los mercados y las tendencias de los mismos,en algunos casos determinadas por la tecnología,la atención de necesidades básicas comoalimentación y educación, y cada vez más porla sostenibilidad, serán en gran medida lasfuerzas que determinarán el futuro de lo queconsumirá la humanidad en los próximos años.Así las cosas, tendremos un mundo con unospolos de consumo muy marcados, en el cuallos mercados serán las fuerzas líderes, y losproductores por su lado serán cada vez másestratégicos en la selección de su ingeniería deproducción global. A eso es lo que la literaturaeconómica ha denominado Cadenas Globalesde Valor. Estamos viendo entonces cómolos ingenieros industriales y de procesos dejaránde analizar ¿cómo volver una fábrica máseficiente?, para adelantar un proceso multidimensionaly multiregional donde la pregunta aresolver es ¿cómo llegar a los mercados en laforma más eficiente, contando con que las líneasy sublíneas de produccion pueden estar encualquier parte del mundo?Las dos preguntas que surgen entonces son¿cómo puede un país ser parte de esas nuevasCadenas Globales de Valor?, ¿es posible tomardecisiones de política pública que propicienla participación en las mismas? Nuestra respuestaes:Los países que quieran ser jugadores importantesen el contexto mundial manufacturerode las cadenas globales de valor tienenque diseñar e implementar estrategiasque los alisten e inserten en los eslabonesde forma competitiva y sobre todo inteligente,desde el punto de vista del contexto

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