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Estrategia para una nueva industrializacion

RECOMENDACIONESBrevemente, proponemos las siguientes accionesque son fundamentales para el funcionamientoterritoriales con la facultad de llevar proyectosal OCAD.adecuado del sistema y sus respectivosecosistemas:Fortalecimiento de capacidades para la I+D+i4. En esta decisión sobre los proyectos de CT+Ique se van a desarrollar con recursos deregalías resulta fundamental incluir al sectorproductivo de la región. De esta forma se1. Los representantes del sector productivo enalianza con los organismos gubernamentalesresponsables de la políticas de CT+I debenimplementar procesos de capacitación paralogrará un uso más eficiente de los recursos,se tendrán en cuenta otros parámetros dedecisión y se logrará unir los esfuerzos delsector productivo con los regionales.la formulación de proyectos de I+D+i, de caraa los diferentes instrumentos de cofinanciacióno beneficios tributarios, entre otros,que existen para motivar proyectos de I+D+i5. Para ampliar el alcance e impacto de losproyectos financiados con recursos de regalíases necesario actualizar el documento deGuías Sectoriales de Proyectos de Colciencias2. El mismo ejercicio se debe replicar con losfuncionarios de las entidades territoriales,departamentos y municipios para generarcapacidades en la formulación de proyectosde I+D+i para un mejor aprovechamiento delos recursos de regalías y la puesta en marchade proyectos sostenibles en el tiempo.para reconocer los Centros de Innova-ción dentro de las apuestas financiables conestos recursos. Como su nombre lo indica,este documento ofrece los lineamientos parala identificación, planeación, gestión, seguimientoy evaluación de las diferentes actividadescientíficas, tecnológicas y de innovaciónque pueden ser objeto de financiación. 7Proyectos de alto impacto apoyados con los recursosde regalíasRuta N en Medellín es un ejemplo y, al igual3. Con el esquema a través del cual las regionespresentan proyectos al OCAD de CT+I, existeel riesgo de que se dé prioridad a proyectosalineados a las necesidades políticas de cortoplazo, sobre el interés social y colectivo delargo plazo. Se deben evaluar mecanismospara que se tengan varios representantesque otros centros similares existentes alrededordel mundo, determinantes en la dinamizacióndel sistema local y regional de la7. GUíA No 2. DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CIENCIA,TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, agosto de 2012,Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologíae Innovación - Colcienciasinnovación. Los aprendizajes de la experienciaantioqueña ofrecen una oportunidadpara establecer este tipo de centros en otrasregiones del país. No obstante, en los distintosinstrumentos normativos en Colombiano existe alusión que permita la preparacióny seguimiento a este tipo de iniciativas. 86. En la aprobación de recursos para la ejecuciónde este tipo de proyectos, es deseabledar mayor prioridad a las propuestas, queuna vez cumplan los requisitos técnicosde calidad e impacto, articulen el sectorproductivo con la academia, con las vocacionesproductivas de las regiones, y, quetengan como objetivo el desarrollo empresarialy social con la generación de nuevovalor agregado.Beneficios tributarios como incentivos para inversionesen I+D+iLas recomendaciones que a continuación seesgrimen, hacen referencia al diseño del instrumentocomo está consignado en el artículo 158-1del Estatuto Tributario. Estas medidas excedenel alcance del Conpes y requieren un trámitede ley por reforma tributaria en el Congreso dela República.8. Otros recursos normativos en la reglamentación de la políticade CT+I en Colombia son: Decreto ley 393 de 1991, sobre laformas de asociación para actividades científicas y tecnológicas,proyectos de investigación y creación de tecnologías;Decreto ley 591 de 1991, relacionado con las modalidadesespecíficas de contratos de fomento de actividades científicasy tecnológicas; Decreto ley 585 de 1991,que definió el SistemaNacional de Ciencia y Tecnología; artículo 33 de la Ley 1286de 2009 y los Acuerdos de la Comisión Rectora del SistemaGeneral de Regalías.7. Permitir al sector productivo la opción depresentar proyectos directamente o a travésde Investigadores, Grupos o Centros de I+D+i.Si bien hay empresas que prefieren trabajara través de grupos, centros e investigadoresreconocidos, existen otras cuya prerrogativaes la de presentar proyectos individualmente;este requisito es un desincentivopara la ejecución de proyectos en I+D+i.El documento Conpes, anteriormente mencionado,ofrece la posibilidad a las empresasreconocidas como altamente innovadoraspor Colciencias, para que puedan presentarsus proyectos directamente, como una víarápida y respuesta a la restricción de ley. Nohay duda de que este mecanismo representaun avance, sin embargo, el proceder paradicho reconocimiento, sigue siendo unabarrera de acceso que implica costos administrativosque pueden retrasar las inversionesde este tipo.8. El diseño del beneficio cubre a empresas quepagan impuestos sobre la renta líquida y nopresuntiva. Se recomienda incluir un mecanismopara reconocer e incentivar inversioneso donaciones en I+D+i en empresas quepagan impuesto de renta presuntiva.9. Para facilitar el funcionamiento de la ventanillaúnica y enviar un claro mensaje derespaldo a la I+D+i se propone eliminar elmonto máximo total de la deducción. Sibien, actualmente el monto total deduciblede proyectos aprobados no excede el valormáximo, la existencia del tope puede ser undesincentivo para que las empresas presentenproyectos por temor a no quedar seleccionadosen la convocatoria. Esta medida

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