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Estrategia para una nueva industrializacion

1.2. Formalización de producto – regulaciónpara la calidadLa informalidad de producto está dada porprácticas como la violación de los derechosde propiedad intelectual y el no cumplimientode estándares y medidas. Sin duda,una regulación de calidad es el mejor mecanismopara atacar la informalidad deproducto. Esta regulación garantiza la competitividady productividad de las empresasy la protección al consumidor, seguridady ambiente, tanto al interior como con lospaíses con los cuales se tiene intercambiocomercial.Estudios han demostrado que las empresasque adoptan estándares de calidad aumentansu eficiencia, productividad, calidadde productos y servicios, y por endesu capacidad exportadora. En este sentido,Colombia, que lleva muy poco desarrollandoeste tipo de normatividad, debe acelerareste proceso, en la medida en que, sincertificaciones de calidad, el acceso a mercadosinternacionales es más complejo yla internación de productos extranjerosmás costosa.A lo anterior se suma la importancia de continuaravanzando en el diseño e implementaciónde las mejores prácticas en políticaspúblicas y privadas, en el marco de nuestroproceso de ingreso a la OECD.La regulación para la calidad abarca temascomo metrología, normas, reglamentostécnicos, certificaciones, acreditaciones ylaboratorios. En relación con este tema consideramosque es necesario trabajar en lossiguientes aspectos de la normatividad e infraestructurapara la calidad en Colombia.RECOMENDACIONES1. Revisión del marco legal del SistemaNacional de la Calidad: En el marco delacuerdo de la Organización Mundial deComercio, es posible expedir normasque hagan obligatorio el cumplimientode disposiciones que establecen lascaracterísticas de un producto (calidad)o los procesos y métodos de producciónrelacionados con ellas, haciendo usode las disposiciones administrativasaplicables. También puede incluir prescripcionesen materia de terminología,símbolos, embalaje, marcado oetiquetado aplicables a un producto,proceso o método de producción, o tratarexclusivamente de ellas; en estoconsisten los reglamentos técnicos,punto fundamental en la regulacióndel Sistema Nacional de la Calidad.En la expedición de los reglamentos técnicosse considera necesario que el procedimientosea uniforme en todas lasentidades con tiempos previsibles parasu expedición. La actual normatividad,consignada en el decreto 1741 de 2014, noestablece términos máximos dentro delos cuales las entidades que intervienenen los procesos de análisis de proyectosde reglamentos técnicos, deben desarrollarsu estudio. Esto hace que los procesosde expedición de dicha regulaciónsean imprevisibles, y también sobrepasenel término dentro del cual se requieresea expedido el reglamento.La utilización de la metodología de impactonormativo, introducida en el Conpes 3816de 2014, debe ayudar para que la expediciónde los reglamentos técnicos necesariossea más oportuna y defina con másprecisión la información requerida para laevaluación del proyecto de reglamento.2. La acreditación debe tener un reconocimientointernacional: Un Acuerdo de ReconocimientoMultilateral (MLA), o un Acuerdode Reconocimiento Mutuo (MRA), sonconvenios que permiten garantizar que losorganismos reconocidos, signatarios delacuerdo, operen de manera equivalenteaplicando las mismas normas y procedimientos.Así se reconoce la equivalencia delos sistemas de acreditación de los organismossignatarios y también la equivalenciade las actividades que realizan los organismosde evaluación de la conformidad acreditados.El objetivo principal de los MRA yMLA es reducir los Obstáculos Técnicos alComercio (OTC). El Acuerdo sobre ObstáculosTécnicos al Comercio de la OrganizaciónMundial de Comercio (OMC) "insta a losMiembros que acepten, a petición de otrosMiembros, entablar negociaciones encaminadasa la conclusión de acuerdos de mutuoreconocimiento de los resultados de sus respectivosprocedimientos de Evaluación de laConformidad". Esto con la finalidad de quelos resultados sean "mutuamente satisfactorios",desde posibilidades que faciliten elcomercio de los productos de que se trata.Es urgente que Colombia avance en la suscripciónde acuerdos de reconocimientomultilateral con organizaciones internacionales,y también en acuerdos de reconocimientomutuo, con el propósito dehacer equivalentes los sistemas de acreditacióny facilitar el intercambio de bienes.En la suscripción de estos acuerdos debenpriorizarse los países con los que Colombiatiene mayores flujos comerciales, yespecialmente donde estén ubicados losprincipales destinos de las exportaciones.3. Fortalecimiento de servicios de calidad,metrología y laboratorios: Debe ser unaprioridad para el Gobierno nacional fortalecerlas capacidades de metrología y laboratoriosdel país. Que el país esté dotadode mejores laboratorios es necesario paraque se puedan comparar productos pares anivel local, y evitar los costos y el tiempo queimplica hacer estas pruebas fuera del país.El Instituto Nacional de Metrología debecontar con mayores patrones y un mayornúmero de técnicos que mejoren su capacidad.Adicionalmente, se deberían establecermecanismos para facilitar las importacionesde instrumentos de medición, patrones decalibración y patrones usados en los ensayos.4. Ampliar los programas de post consumo.Enfocado a los residuos que generanlos productos de plaguicidas, medicamentos,baterías plomo ácido, pilas y/o acumuladores,llantas, bombillas y computadoresy/o periféricos. Desde esta perspectivalas autoridades deben ser más exigentescon quienes no participan en los programasexistentes.5. Ampliar las capacidades de Inspección yvigilancia de las autoridades. Es fundamentalmejorar la capacidad técnica yoperativa de las entidades responsables devigilar el cumplimiento de reglamentos técnicos,verificación de calidades de productos124

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