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Estrategia para una nueva industrializacion

7. Permitir el acceso a bases de datos deempresas para visibilizar a quienes ejercensu actividad al margen de la regulación. Unade las limitaciones que tienen las entidadesencargadas de la inspección, vigilancia ycontrol en el ejercicio de sus funciones, esla dificultad de identificar a todos aquellosempresarios y comerciantes que ejercensu actividad económica de manera invisiblepara el Gobierno. Es por esta dificultadque la inspección, vigilancia y control terminasiendo ejercida principalmente sobrelas empresas formales y que desarrollan suactividad conforme a la regulación, pero nose supervisa ni se controla a quienes ejercensu actividad totalmente al margen de la ley.Una forma de mejorar la identificación delas empresas “invisibles” es fomentando elcruce entre las bases de datos existentes anivel nacional. Por ejemplo, si el INVIMA ylas Secretarías de Salud tuviesen acceso a labase del registro mercantil, podrían identificarcuáles son las empresas que se dedicana actividades relacionadas con alimentos,bebidas, farmacéuticos y cosméticos,que no cuentan con los permisos o registrosnecesarios para operar en el mercado. Lomismo podría suceder con la base de datosde la DIAN, del RUT y del NIT, la cual contieneinformación sobre la actividad económicaprincipal de las empresas y por endehace visibles a aquellas que no cumplan losrequisitos que la ley, según lo que su actividadeconómica les exige. En este sentido,primero es necesario identificar cuáles sonesas bases de datos que proveen informaciónrelevante para las entidades de control,y posteriormente se deben generar mecanismosque les permitan acceder a ellasde manera sencilla y eficiente. En un nivel2.2.más avanzado, sería ideal crear un mecanismode consulta para los particulares,que les permita constatar si una empresaespecífica se encuentra al día en sus obligacionesfrente a la ley y cuenta con lospermisos necesarios para el desarrollo de suactividad económica.2. Medidas para combatirel contrabandoEl contrabando es uno de los mayores problemasque aquejan diariamente a los empresarioscolombianos. Actualmente, la preocupaciónpor este tema ha venido en aumento,como lo reflejan los resultados de la EOIC,donde se observa una tendencia creciente delcontrabando como obstáculo al normal desarrollode los negocios. El porcentaje de empresasque reporta el contrabando como uno desus principales problemas se duplicó en los últimoscinco años. La competencia vía reducciónde precios (94,7%), la disminución en las ventas(19,2%), las alteraciones en el mercado (12,8%)y la pérdida en el margen de rentabilidad (3,2%)son las maneras más comunes en que esta actividadilegal afecta la empresa, de acuerdocon los resultados de la EOIC (enero, 2014).El contrabando técnico y el contrabando abiertoson las principales formas de ingreso ilegal demercancías al país y sus principales manifestacionesincluyen: la importación de productosINDUSTRIA MANUFACTURERA: PROBLEMADE CONTRABANDO Y COMPETENCIA DESLEALPorcentaje20181614121086420ene -00ene -01ene -02ene -03ene -04ene -05ene -06con precios artificialmente bajos, el cambio dela clasificación arancelaria en la declaraciónde importación, la sobrefacturación, el cambiode procedencia, la introducción de productossin ningún control aduanero, el contrabando enfronteras, la informalidad, el ingreso por lugaresno habilitados, entre otros.Las cifras, resultado de las mediciones que haefectuado la Dirección de Impuestos y AduanasNacionales – DIAN, a través de la metodologíade la medición de la distorsión de los precios deimportaciones, indican que aproximadamenteel 10% del valor de las importaciones que ingresaronal país en el 2012, equivalentes a alrededorde 6.000 millones de dólares, correspondenal contrabando que ingresa al país cada año. Seafectan sectores como alimentos, textil y confecciones,metalmecánico, calzado, medicamentos,cigarrillos, cemento, farmacéuticos,electrodomésticos, entre otros.Fuente: Encuesta de Opinión Industrial Conjuntaene -07ene -08ene -09ene -11ene -12ene -13ene -14ene -15131

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