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Estrategia para una nueva industrializacion

RECOMENDACIONESCon el propósito de aprovechar de manera máseficiente la contratación pública como motordos, son las empresas de servicios públicosdomiciliarios.para el crecimiento empresarial, se proponenlas siguientes líneas de acción:Nuestra propuesta es ajustar la Ley 816 de1. Implementar una estrategia para el aprovechamientode las inversiones en obras públicas,que incluya por lo menos las siguienteslíneas de trabajo: 1.) Generar información decalidad que permita identificar la demandareal y específica de los distintos bienes quese utilizarán en las obras, de manera que seaposible contrastarla contra la oferta actualy potencial del sector productivo; 2) Crearcanales de comunicación que permitan elacercamiento entre la industria nacional ylos desarrolladores de las obras públicas; 3)Identificar cuellos de botella que dificulten2003 para fomentar los encadenamientosentre proponentes nacionales y empresasproveedoras de los bienes o servicios nacionalesque sean necesarios para el cumplimientodel contrato. Actualmente, lospuntajes adicionales solo se diferencian enfunción del oferente, y no se contempla elorigen de los bienes o servicios, cuando losproponentes cumplen el criterio subjetivode la nacionalidad. Por ello, es importanteincentivar a aquellos proponentes nacionalespara que ofrezcan incorporar bieneso servicios nacionales en el desarrollo delcontrato.los encadenamientos y desarrollar accionespara superarlos; 4) Promover la aplicaciónde la ley 816 de 2013 en todos los procesos decontratación con recursos públicos.3. Desarrollar mecanismos que permitanejercer un control real sobre la aplicaciónde la ley 816 de 2003 por parte de todas lasentidades obligadas a ello. Los mecanismos2. La Ley 816 de 2003 contempla la obligación,a cargo de las entidades de la administraciónpública, de asignar entre el 10% y el20% dentro de los criterios de calificaciónde las propuestas, a los proponentes quede control deberán incluir también laverificación sobre el cumplimiento de lascondiciones ofrecidas que dieron lugar alotorgamiento de los puntajes adicionales,respecto del proponente seleccionado.oferten bienes o servicios nacionales. Paralos bienes o servicios extranjeros que incorporencomponente colombiano, el puntajeasignado debe estar entre el 5% y el 15%.La única excepción prevista en la ley parala asignación de los puntajes menciona-4. Replicar la experiencia de la AgenciaNacional de Infraestructura - ANI en comprasnacionales. Desde diciembre de 2014,(segunda ola de concesiones) la ANI otorgaun puntaje adicional a aquellos concesionariosque se comprometen a comprarindustria colombiana. Es clave que aquellasentidades de control que vigilen los contratosde concesión verifiquen que aquellos concesionariosque recibieron el puntajeadicional, por comprometerse a comprarindustria colombiana, efectivamente haganlas compras.5. Ajustar la definición de “servicio nacional”y crear un registro de servicios nacionales,como el que existe para los bienes nacionales.Este registro de servicios nacionalescomplementaría y fortalecería el actualRegistro de Producción Nacional y permitiríadistinguir los servicios de origen nacionalde aquellos de origen extranjero, y porconsiguiente puede facilitar el acceso delas empresas nacionales a los beneficiosasociados a su condición, en los procesos decompras públicas. Ello permitirá asegurarque los puntajes adicionales de la Ley 816para el caso de servicios, realmente beneficiena las empresas que prestan sus serviciosdesde Colombia.6. Fortalecer el Registro de Producción Nacionalpara que sea el sistema mediante el cuallas entidades públicas y privadas verifiquenla proveeduría nacional. Todas las entidadesque en el marco de las compras públicasotorguen los puntos para compra nacionaldeberán verificar mediante dicho registrola real producción por parte de empresascolombianas. En la actualidad la verificaciónse reduce a solicitar un registro en lacámara de comercio.7. La oferta adecuada de bienes y servicios dela industria nacional a las compras públicasexige la adopción de estrategias empresarialesque incluyen acciones como adecuarlas plantas, contratar trabajadores,asociarse con otras empresas, crear jointventures temporales para ofrecer mayoresescalas de producción, entre otras. Laimplementación de estas estrategias tomatiempo, por tanto sería pertinente la publicaciónen la página web de las entidadespúblicas de estas demandas, de tal formaque ésta fuera información que le permitieraa todas las empresas participar en lasconvocatorias y tomar las acciones pertinentespara ser más competitivas.8. Estimular la utilización del sistema de informaciónde las compras públicas (Secop II)entre las entidades del sector público.9. Implementar un mecanismo dentro del sistemade información de las compras públicas(Secop II) que permita monitorear paralos servicios contratados por el Estado losencadenamientos con la manufactura y laagroindustria asociados a la prestación deestos servicios. Por ejemplo, el servicio decatering para almuerzos escolares con losalimentos proveídos por el servicio.10. Establecer modelos de pliegos de condicionespara contratación y minutas de contratoestandarizados, especialmente paraservicios de tecnología que permitan contarcon múltiples proponentes que ofrezcandiferentes soluciones tecnológicas frente aun mismo problema.11. Promover la innovación a través de la comprapública, que dé flexibilidad para quela entidad contratante busque una solucióna un problema sin tener que especificarla tecnología del bien o servicio final.

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