industrialización

oscarlizar

Estrategia para una nueva industrializacion

RECOMENDACIONES2. Estructura Institucional parala implementación de unaestrategia de industrializaciónAlgunas propuestas para responder a las anterioresconsideraciones son las siguientes:1. Definir una instancia “supraministerial” quecoordine la ejecución, revisión y permanenteactualización de la estrategia de industrialización,mediante la cual se tomen decisionesen aquellos asuntos sensibles para másde una cartera y se haga seguimiento a losgrandes objetivos de la misma. Se puedecomenzar usando el Consejo de Ministros yeventualmente migrar a un arreglo similar al(PEMANDU 11 ) de Malasia.2. Crear un espacio permanente de discusión,con reuniones periódicas entre el Gobierno(donde tengan presencia aquellos ministeriosy entidades que responden por los elementosde la estrategia de industrializaciónaquí descrita) y los gremios empresariales.El objetivo de este espacio es llevar a caboel seguimiento a la propuesta de política porparte del sector empresarial, representadoen sus gremios. Llamemos este espacio“Comité Asesor de Industria” al cual debedarse un sustento legal que obligue, entreotros, a que todas las entidades públicasse pronuncien frente a las propuestas queallí llegan.111 “Doing, Learning, Being: Some Lessons Learned from Malaysia”https://www.theciip.org/sites/ciip/files/documents/PEMANDU%20Study%20--Final.pdf3. Establecer en cada ministerio un responsablede los asuntos relacionados con la estrategiapública de industrialización, de talforma que éste sea el interlocutor con el sistemanacional de competitividad por partede cada cartera.4. Incluir a los gremios empresariales, en particulara la ANDI, en el Sistema Nacional deCompetitividad e Innovación como herramientapara mejorar la comunicación entreel sector privado y el Gobierno. El sistema haevolucionado y debemos dar el paso paraincluir de manera directa al empresariado,ya que la industria es quien adolece el rezagode la competitividad del país.5. Evaluar las Comisiones Regionales de Competitividade Innovación (CRC), fortalecerlase incluir a los gremios representativos dela región como parte institucional de dichascomisiones CRC.Tal como lo refleja el estudio elaborado por Fedesarrollo,el cual hace parte de esta publicación,Colombia ha contado con múltiples esfuerzospara tomar medidas que podrían estarenmarcadas dentro de intenciones, en algunoscasos robustas, de adelantar una política dedesarrollo productivo o industrial. Sin embargo,todas estas iniciativas han adolecido de dos elementos;i) continuidad en el tiempo, ii) acompañamientode una institucionalidad fuerte queasegure la ejecución, coordinación y responsabilidadde conceptualización, diseño y ejecuciónde la misma. Otros sectores económicoscuentan con Consejos Superiores, Comisionesde Expertos, Ministerios Sectoriales y entidadesencargadas de Infraestructura Privada. Si queremoscrear y mantener una senda de desarrolloproductivo de largo plazo, se requiere de la institucionalidadresponsable de la parte públicade la misma. Desde la definición estratégica quedetermine cómo vamos a jugar en el contextomundial, hasta la coordinación interinstitucionalal interior del gobierno nacional o con losgobiernos locales para lograr eliminar todas lasfallas de mercado.El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo,puede ser la instancia para la creación de estaplataforma robusta. Puede ser el principalaliado de la actividad productiva, respondiendoa la misión de apoyar la actividad empresarial,con el fin de mejorar su competitividad, su sostenibilidad,incentivar la generación de mayorvalor agregado y contribuir a la consolidación dela industria colombiana en el mercado local y enlos mercados internacionales.En este sentido, la estructura actual del Ministerioincluye un viceministerio de comercio exterior,cuya función es la de formular la políticacomercial y asistirla en los temas de su competencia;y el viceministerio de desarrollo empresarialdesde donde se lidera la política industrialdel país, y se propende por generar una estructuraproductiva, competente e innovadora quecontribuya a la generación de empleo.En relación con los dos viceministerios, se sugierencambios con el ánimo de robustecer su estructura,de cara al pleno aprovechamiento delos acuerdos comerciales suscritos y especialmentea la necesidad de apoyar la ejecución dela estrategia de industrialización con una nuevaformulación orientada a dar prioridad a los requerimientosempresariales.Viceministerio de Industria y CompetitividadEl viceministerio de Desarrollo empresarial deberecibir varias de las responsabilidades establecidasen este documento y por lo tanto, elevar enla jerarquía estatal estos asuntos. Para ello, elprimer cambio propuesto es denominarlo comoel Viceministerio de Industria y Competitividad yasignarle las funciones que correspondan.La estructura del viceministerio de desarrolloempresarial es simple, y esto per se no es malo,pero en el marco del fuerte entorno de competenciainternacional, de la necesidad de fomentarsectores que jalonen las exportacionesno tradicionales, que aprovechen el mercadointerno y se vinculen a las empresas con las cadenasglobales de valor, integrando al país conel mundo, puede ser una debilidad.167

More magazines by this user
Similar magazines