industrialización

oscarlizar

Estrategia para una nueva industrializacion

Frente a las tareas misionales que tiene elSENA diferentes a impartir los procesos deformación profesional se sugiere:12. Aplicar una reforma integral al FondoEmprender, que aproveche la evolucióndel ecosistema emprendedor del país, lasnuevas metodologías diferentes al Plande Negocio y que permita el acceso másoportuno a los recursos por parte de losemprendedores. Debe actualizarse la plataformatecnológica del fondo emprenderque facilite la formulación y seguimiento alas empresas.13. Ampliar la cobertura en los procesos de certificaciónde competencias laborales. Hoy elSENA se concentra principalmente en la certificaciónde aquellas ocupaciones exigidaspor el gobierno para el desempeño de unaocupación (Ej. trabajo en altura, instaladoresde gas, etc).14. Ofrecer servicios de desarrollo tecnológicoa la Industria para la elaboración de prototiposy pruebas técnicas mediante serviciosde extensión (como lo hacen la mayoría deinstituciones de formación en el mundo). ElSENA cuenta con más de 200 laboratoriosespecializados y más de 2000 ambientes deaprendizaje que se pueden convertir en unared de apoyo a la industria como ocurre enentidades similares en países como Brasil,México, Corea, Estados Unidos y Alemania.15. Hacer más eficiente los procesos de contrataciónen los programas de formaciónespecializada, innovación y desarrollo tecnológicoy ampliación de cobertura que permitacontar para los 12 meses de año para laejecución de los proyectos. Hoy las convocatoriasse adelantan en el mejor de los casosdurante el primer semestre y se limita la ejecuciónpara los últimos 5 meses del año. Agilizarlos periodos de contratación que permitaampliar los periodos de ejecución.16. Permitir que los programas de ampliaciónde cobertura se haga en especialidadesque el SENA no ofrece. Hoy este importanteprograma, donde el SENA realiza convenioscon entidades de formación del país y ejecutacerca del 49.000 millones al año solo serealizan en cursos en los cuales el SENA tieneoferta educativa, lo que limita la oportunidadque empresarios cuenten con respuestaen programas no ofrecidos por el SENApero que pueden ejecutar con calidad otrasinstituciones.17. Retomar la inversión del 20% del presupuestodel SENA en acciones de Innovacióny Desarrollo Tecnológico. Con el cambio enla Fuente de financiación se limitó profundamentelos programas y acciones que permitíanal SENA integrarse de forma directacon las empresas en programas de formaciónespecializada, innovación y desarrollotecnológico.5. INVIMAEl INVIMA es la entidad del Estado encargadade ejercer la vigilancia sanitaria a los alimentos,medicamentos, dispositivos médicos, productoscosméticos y de aseo, entre otros, parapreservar la salud. Más del 40% de los sectoresde la industria son objeto del control y vigilanciadel INVIMA y cada producto de estos sectoresdebe obtener un registro sanitario del INVIMApara salir al mercado, cada planta de produccióno nueva línea de producción de estos sectoresdebe obtener una autorización previa delINVIMA para iniciar producción; la mayoría delos productos de los sectores vigilados necesitancertificaciones previas del INVIMA paraser exportados y en algunos sectores incluso senecesita autorización previa a la publicidad delos productos.El hecho de que más del 40% de la producciónindustrial dependa de esta institución para iniciaroperación de una planta, publicitar un producto,sacar un producto al mercado o inclusoexportarlo, implica que debe haber un equilibrioentre la preservación de la salud y las realidadesy necesidades de la industria y el comercio, asícomo en la oportunidad y necesidad del consumidorde acceder a productos de calidad y deúltima tecnología, acorde con las tendenciasmundiales.Tradicionalmente, la reglamentación es expedidapor el Ministerio de Salud, que por supuestoes quien debe definir las políticas yrequisitos que deben cumplir los productos yel INVIMA es el ejecutor de estas políticas. Lamentablementela mayoría de las normas seconstruyen por funcionarios que basan el modelode inspección y vigilancia en los productosde mayor riesgo sanitario (por ejemplo losmedicamentos) y aplican el mismo modelo adiferentes categorías de productos, sin diferenciarcategorías de riesgo y por ello el modelose basa en controles previos “ex ante” basadosen documentos que se presentan para cumplirlos requisitos de acceso al mercado, tales como:licencias, registros, autorizaciones, y certificacionesprevias. El modelo “ex ante” sumado ala poca vigilancia sanitaria, se traduce en resultadosque no necesariamente ayudan a velarpor la preservación de la salud y la seguridaddel ser humano y que frecuentemente se conviertenen barreras de entrada para la industriaformal y en una ventaja para las empresas noéticas que no son objeto de control por partede las autoridades. En algunos sectores, a raízde armonizaciones de legislaciones y a modelosinternacionales, se ha avanzado dando unmodelo de énfasis de vigilancia en el mercadoy de gestión de riesgo que se podría proyectara otras categorías de productos o situacionesincluso de riesgo mayor.Como marco de referencia, se podría consultarlas memorias de un ejercicio que están haciendoen México con la OCDE. También se podránconocer diferentes experiencias de otrospaíses desarrollados cuya legislación se basa encriterios de riesgo.En los países de referencia, para el caso de productosde bajo riesgo sanitario como cosméticos,productos de aseo y alimentos, no existeel registro sanitario ni existe la necesidad deentregar un expediente a la autoridad paraque ejerza vigilancia. Esto no quiere decir queel fabricante o el importador no cumpla conlos requisitos y que en el momento en que laautoridad exija los documentos o pruebas que177

More magazines by this user
Similar magazines