SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI NAJWYŻSZEJ IZBY KONTROLI W 2013 ROKU

SPIS TREŚCI ROZDZIAŁ I. Najwyższa Izba Kontroli – podstawy prawne działalności i organizacja ........................................11 1. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej ................................................................................................................................12 2. Ustawa o Najwyższej Izbie Kontroli ...................................................................................................................................12 3. Pozycja prawna Prezesa NIK ..............................................................................................................................................13 4. Podsumowanie kadencji Jacka Jezierskiego na stanowisku Prezesa NIK ............................................................................14 5. Najważniejsze inicjatywy nowo powołanego Prezesa NIK Krzysztofa Kwiatkowskiego .....................................................14 5.1. Deregulacja i nowe zarządzenia Prezesa NIK .......................................................................................................15 5.2. Kontrole strategiczne ...........................................................................................................................................15 5.3. Podwyższenie skuteczności NIK ...........................................................................................................................16 5.4. Otwartość NIK na interesariuszy zewnętrznych ...................................................................................................17 5.5. Udział w naradach i konferencjach – wymiana wiedzy i doświadczeń ................................................................17 5.6. Współpraca z Krajową Szkołą Sądownictwa i Prokuratury ..................................................................................18 5.7. Lekcje edukacyjne w NIK .....................................................................................................................................18 5.8. Sukcesy NIK na arenie międzynarodowej .............................................................................................................19 6. Działalność Kolegium Najwyższej Izby Kontroli .................................................................................................................19 6.1. Skład Kolegium NIK .............................................................................................................................................20 6.2. Kompetencje Kolegium NIK .................................................................................................................................21 6.3. Uchwały Kolegium NIK i rozpatrywanie zastrzeżeń .............................................................................................22 7. Organizacja wewnętrzna NIK .............................................................................................................................................22 7.1. Struktura organizacyjna .......................................................................................................................................22 7.2. Właściwość jednostek organizacyjnych NIK .........................................................................................................23 8. Pracownicy ........................................................................................................................................................................25 8.1. Stan etatowy i struktura zatrudnienia ..................................................................................................................25 8.2. Rozwój zawodowy pracowników ........................................................................................................................28 9. Metodyka kontroli .............................................................................................................................................................31 9.1. Informatyczne techniki wspomagania kontroli ....................................................................................................31 9.2. Narzędzia wsparcia informatycznego kontroli .....................................................................................................34 9.3. Praktyczne zastosowanie metod i narzędzi informatycznych w kontrolach .........................................................35 10. Informatyzacja ...................................................................................................................................................................36 10.1. Strategia informatyzacji NIK i polityka bezpieczeństwa .......................................................................................36 10.2. Systemy informatyczne funkcjonujące w NIK .......................................................................................................36 10.3. Systemy informatyczne w fazie wdrażania...........................................................................................................37 10.4. Rada do Spraw Informatyzacji .............................................................................................................................38 ROZDZIAŁ II. Działalność kontrolna ....................................................................................................39 1. Roczny plan pracy na rok <strong>2013</strong> i jego realizacja .................................................................................................................40 1.1. Analiza ryzyka .....................................................................................................................................................40 1.2. Priorytety kontroli ................................................................................................................................................40 1.3. Innowacje w planowaniu .....................................................................................................................................41 1.4. Programowanie kontroli ......................................................................................................................................42 1.5. Ogólne informacje o kontrolach w <strong>2013</strong> r. ...........................................................................................................42 2. Wybrane efekty kontroli ....................................................................................................................................................45 2.1. Wykorzystanie wniosków de lege ferenda ...........................................................................................................45 2.2. Wnioski systemowe .............................................................................................................................................49 2.3. Finansowe rezultaty kontroli ................................................................................................................................51 2.4. Współpraca z organami powołanymi do ścigania przestępstw lub wykroczeń ....................................................54 ROZDZIAŁ III. Stan państwa w świetle kontroli NIK .................................................................63 1. Budżet i finanse publiczne .................................................................................................................................................65 2. Administracja samorządowa ..............................................................................................................................................92 3. Sprawy gospodarcze ........................................................................................................................................................102 4. Ochrona środowiska ........................................................................................................................................................ 131 5. Mieszkalnictwo i zagospodarowanie przestrzenne ..........................................................................................................142 6. Zdrowie ...........................................................................................................................................................................150 7. Praca, rodzina, ochrona socjalna .....................................................................................................................................163 8. Szkolnictwo ..................................................................................................................................................................... 176 9. Kultura, dziedzictwo narodowe i turystyka ......................................................................................................................185 10. Sprawiedliwość i bezpieczeństwo wewnętrzne ...............................................................................................................189 11. Obronność .......................................................................................................................................................................202 7