INFORMAČNÍ SERVIS

MĚSÍČNÍK 

SVAZU 

MĚST 

A OBCÍ 

ČESKÉ 

REPUBLIKY 

INFORMAČNÍ SERVIS 

15. ROČNÍK 

6/2007 

http://www.smocr.cz 

e-mail: smocr@smocr.cz 

Z OBSAHU: 

Kongres 

starostů 

X. Sněm Svazu 

Priority činnosti 

Svazu 

Vodohospodářství 

ve městech 

Rada Svazu 

Jsme připraveni 

spolupracovat s vládou ČR 

„Svaz je připraven jednat s vládou ČR,“ 

ubezpečil předseda Svazu Oldřich Vlasák 

premiéra Mirka Topolánka a další přítomné 

ministry na jubilejním X. Sněmu Svazu, který 

se konal ve dnech 24. a 25. května 2007 

v Hradci Králové. První den delegáti Sněmu 

vedli dialog s nejvyššími představiteli vlády 

i Parlamentu, večer vyvrcholily oslavy 

stého výročí založení Svazu. Druhý den byl 

věnován pracovním záležitostem a nutno 

podotknout, že se velmi živě diskutovalo. 

Bouřlivé debaty byly vedeny především 

nad prioritami další činnosti Svazu, došlo 

i k ostřejší výměně názorů mezi zástupci 

malých obcí a zástupci velkých měst. Nakonec 

ale všichni pochopili, že rozkol ve Svazu 

by znamenal výrazné oslabení pozice 

a návrh priorit s určitými úpravami byl 

přijat. Opět se potvrdilo, že obce i města 

uvnitř Svazu se jsou schopny domluvit. Více 

o průběhu Sněmu se dočtete uvnitř našeho 

zpravodaje. 

Předsedou 

Svazu 

i nadále 

Oldřich Vlasák 

Rada Svazu na svém prvním jednání po 

X. Sněmu dne 8. června 2007 zvolila nové 

Předsednictvo a svého předsedu. Stal se 

jím opět Oldřich Vlasák, člen zastupitelstva 

Hradce Králové a poslanec Evropského parlamentu. 

Členy Předsednictva vám představíme 

v příštím čísle zpravodaje.

Aktuality ve zkratce 

Jak vyřizovat podněty a podání 

občanů na malých obcích? 

Praha, 19. duben 2007 

Odbor dozoru a kontroly ve veřejné správě 

Ministerstva vnitra (dále jen „ODKVS“) 

uspořádal seminář, jehož cílem bylo přispět 

ke sjednocení postupů orgánů veřejné 

správy při vyřizování podání právnických 

a fyzických osob tak, aby byly tyto postupy 

v souladu se zásadou dobré správy a zásadou 

veřejné správy jako služby veřejnosti. 

Na tomto semináři byl účastníkům představen 

návrh metodické pomůcky vytvořený 

ODKVS ve spolupráci s jinými odbory Ministerstva 

vnitra a na základě řešení praktických 

problémů vznikajících při vyřizování 

podání občanů. Tato metodická pomůcka, 

určená především starostům malých obcí, 

by měla obsahovat návod, jak postupovat 

při vyřizování podání osob (posouzení, 

zařazení pod právní předpis, řešení) včetně 

postupu, jak postupovat při vyřizování 

žádosti o poskytování informací podané 

podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném 

přístupu k informacím, ve znění pozdějších 

předpisů. Pomůcka bude ještě dopracovávána 

na základě připomínek účastníků 

semináře a její konečná verze se objeví na 

webových stránkách ODKVS Ministerstva 

vnitra v polovině tohoto roku. 

Poskytování sociálních služeb 

v nemocnicích je problematické 

17. květen 2007, Praha 

Nový zákon o sociálních službách ukládá 

poskytovatelům pobytových sociálních 

služeb zajišťovat zdravotní péči klientům 

v těchto zařízeních. Naopak je umožněno 

zdravotnickým zařízením poskytovat pobytové 

sociální služby již vyléčeným pacientům, 

kteří se nemají kam vrátit a musí 

zůstat v nemocnici. Tato myšlenka není 

ovšem v praxi hladce realizována. Ačkoliv 

se již 46 nemocnic registrovalo a přihlásilo 

jako poskytovatelé sociálních služeb, mnoho 

z nich nemá stále uzavřenou smlouvu se 

zdravotní pojišťovnou a vyjasněné úhrady 

za poskytování sociálních služeb ve zdravotnických 

zařízeních. Přeměna nemocničních 

léčeben dlouhodobě nemocných 

(LDN) na sociální zařízení je tak pro nemocnice 

ztrátová. Z tohoto důvodu bylo předsedou 

Odborového svazu zdravotnictví 

a sociální péče svoláno jednání, jehož se 

zúčastnil i zástupce Svazu. Výsledkem jednání 

je zadání analýzy porovnávající administrativní 

náročnost poskytování zdravotních 

služeb v zařízeních sociálních služeb 

a sociálních služeb ve zdravotnických zařízeních. 

Pro obce je ovšem nejdůležitější 

prohlášení zástupce Všeobecné zdravotní 

pojišťovny, který deklaroval, že pojišťovna 

nebude regresivními kapitačními platbami 

postihovat lékaře, kteří chodí do pobytových 

zařízení nařizovat léčebnou péči (tj. 

především ti, kteří předepisují léky v domovech 

důchodců). Obce by proto u svých 

zařízení neměly mít nadále tak značný problém 

zajistit lékaře pro své seniory. 

Projednávání novely zákona 

na ochranu zvířat proti týrání 

se posouvá 


Zemědělský výbor Poslanecké sněmovny 

na svém jednání dne 16. května 2007 posunul 

projednání vládního návrhu zákona, 

kterým se mění zákon č. 246/1992 Sb., na 

ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších 

předpisů. Návrh novely zákona vyvolal 

negativní reakce jak mezi členy výboru, tak 

mezi odbornou veřejností. Svaz měst a obcí 

se prostřednictvím zaměstnanců Kanceláře 

zúčastnil projednávání a během obecné 

rozpravy uplatnil několik námitek. Podstatnou 

námitkou je fakt, že k návrhu zákona v 

podobě, v jaké je předkládán do Poslanecké 

sněmovny, Svaz neměl možnost se vyjádřit, 

i když významným způsobem zasahuje do 

kompetencí obcí. Původní připomínkovaný 

návrh byl totiž radikálně pozměněn zásahem 

Legislativní rady vlády. 

Návrh zákona například svěřuje obcím I. typu 

řízení o přestupcích ve věcech porušení 

vyhlášky obce a zejména nově upravuje 

propadnutí či zabrání týraného zvířete. Nejpodstatnější 

změnou je přesun povinností 

státu na obce s rozšířenou působností, a to 

v oblasti péče o zvířata. Podle navrhované 

novely se totiž vlastníkem propadlého 

či zabraného zvířete stává obec, z jejíhož 

rozpočtu byla hrazena činnost správního 

orgánu, který propadnutí týraného zvířete 

uložil nebo rozhodl o jeho zabrání, což je 

vždy obec s rozšířenou působností. 

Předkladatel – ministerstvo zemědělství, 

potažmo Ústřední komise pro ochranu zvířat, 

argumentoval tím, že obce mají zájem, 

aby týraná zvířata přešla do jejich vlastnictví, 

což uváděl na případu stáda týraného 

skotu, které by obec mohla poslat na porážku 

a tak pokrýt výdaje spojené se správním 

řízením a léčením. Kancelář Svazu měst 

a obcí z informací, které doposud získala, 

dospěla k závěru, že by na téma vlastnictví 

měla být rozpoutána debata mezi členy 

Svazu, kterých se to týká, a teprve následně 

hájit zájmy Svazu v Poslanecké sněmovně. 

Zemědělský výbor námitku Kanceláře Svazu 

přijal a projednávání návrhu zákona 

přerušil. Zároveň výbor navrhl před samotným 

projednáváním návrhu zákona uspořádat 

odborný seminář koncem července 

2007, kde budou účastni i zástupci Kanceláře 

Svazu měst a obcí a kde by mohly 

být vzneseny pozměňovací návrhy, a poté 

seminář pro širokou veřejnost. Teprve poté, 

až budou poslanci a odborníci seznámeni 

s návrhem zákona a jeho záměry, bude 

Poslanecká sněmovna o návrhu jednat. 

Zajímavé úspěchy Svazu 

v připomínkovém řízení 


V měsíci květnu se odehrála na poli legislativy 

dvě zajímavá jednání, jejichž výsledek 

se ale projeví až v dlouhodobém horizontu. 

Ministerstvo zemědělství připravuje novelu, 

která by umožnila krajům získat bezúplatně 

některé pozemky pod silnicemi 

II. a III. tříd. Svaz měst a obcí České republiky 

samozřejmě v připomínkovém řízení vyjádřil 

svůj zásadní nesouhlas s tím, že podobná 

možnost není zaváděna rovněž pro obce 

a jejich místní komunikace. V prvním kole 

mezirezortního připomínkového řízení 

jsme ještě neuspěli, ale po dalších vyjednáváních 

ministerstvo zemědělství námi navrhovanou 

úpravu do novely zařadilo. Je nyní 

na vládě a Parlamentu České republiky, jak 

se k návrhu postaví. Svaz samozřejmě bude 

další vývoj monitorovat. 

Druhým předpisem, jenž byl tento měsíc 

diskutován, je věcný záměr zákona o sčítání 

lidu, domů a bytů v roce 2011. V zásadě 

je možné sčítání realizovat buď přes obce, 

Zpravodaj Svazu měst a obcí ČR 

Vychází v nákladu 3000 ks zdarma. – Vydává SMO ČR. – Kancelář: Kongresové centrum Praha, ul. 5. května 1640/65, 140 21 Praha 4, tel.: 234 709 711, 

fax: 234 709 786, e-mail: smocr@smocr.cz. – Za zpracování a obsahovou náplň odpovídá Mgr. Lenka Zgrajová. – DTP: Grafické studio J&S. 

– Uzávěrka tohoto čísla 8. 6. 2007. – MK ČR E 14584 

informační servis č. 6/2007 strana 2

nebo přes jiný subjekt vybraný ve veřejném 

řízení, který by sčítací formuláře distribuoval 

mezi občany a následně vybral. Svaz 

prosazuje metodu, kdy by obce nebyly tím, 

kdo zajišťuje sčítání. Tento způsob jsme 

prosadili i přes původní nesouhlas Ministerstva 

vnitra, které svou zásadní připomínku, 

aby sčítání prováděly obce, stáhlo v rámci 

jednání vedených v mezirezortním připomínkovém 

řízení. 

O obou předpisech lze najít více informací 

na našich webových stránkách v sekci činnost 

– správa obce. 

Samosprávy na společné adrese: 

Square de Meeûs 1, Brusel 

6. červen 2007, Brusel 

Národní asociace měst, obcí a regionů v čele 

s Radou evropských obcí a regionů a Eurocities 

otevřely společné zastoupení v Bruselu. 

Dům měst, obcí a regionů, jenž sídlí na 

adrese Square de Meeûs 1, poskytl útočiště 

pro celkem 25 asociací a 12 měst. Nově zde 

začíná působit také společná kancelář Svazu 

měst a obcí ČR a Združenia miest a obcí 

Slovenska, pro které tato historická událost 

Eurokomisařky Margot Wallström a Danuta Hübner 

znamená další krok k efektivnější obhajobě 

zájmů českých a slovenských samospráv 

v Bruselu. 

Otevření společného zastoupení je vyvrcholením 

dlouholetého úsilí Rady evropských 

obcí a regionů (CEMR) a jejich členů 

spojit zastoupení evropských asociací 

měst, obcí a regionů pod jednou střechou 

a lépe koordinovat svoji činnost na evropské 

úrovni. 

Slavnostní ceremoniál otevření Domu měst, 

obcí a regionů se za přítomnosti komisařů, 

poslanců Evropského parlamentu, starostů, 

primátorů a dalších významných hostů 

odehrál 6. června 2007 v 18.00 hod. na 

Square de Meeûs 1 v Bruselu. Přítomny byly 

i komisařky Margot Wallström a Danuta 

Hübner. Za Českou republiku se otevření 

zúčastnil místopředseda vlády a ministr 

pro místní rozvoj Jiří Čunek, velvyslanec ČR 

při EU Jan Kohout a velvyslanec ČR v Belgii 

Vladimír Müller. Svaz měst a obcí reprezentovala 

delegace v čele s předsedou Oldřichem 

Vlasákem. 

Z EVROPSKÉHO PARLAMENTU 

JEDNA Z EVROPSKÝCH PRIORIT: 

PODPORA BYDLENÍ 

Dostupné, adekvátní 

a kvalitní bydlení 

se stává stále 

důležitějším fenoménem 

vyjadřujícím 

individuální 

potřeby, možnosti 

a názory každého z 

nás. Pokud chceme 

spoléhat na pomocnou 

ruku Společenství, musíme si uvědomit, 

že Evropská unie ani její instituce 

nemají přímou kompetenci v oblasti bytové 

politiky. Nicméně posilování sociální 

a ekonomické soudružnosti je formulované 

jako jeden z hlavních cílů Maastrichtské 

smlouvy. Jeho realizace je pak naplňována 

regionální politikou Unie a je výrazně 

spojená s reakcí na potřebu dostatečného 

množství cenově dostupných bytů, na 

problém bezdomovectví, revitalizací městských 

částí a brownfields. 

Jedním z významných témat, které bychom 

proto měli v Evropském parlamentu 

diskutovat, je otázka, kde leží hranice 

kompetencí a odpovědnosti Evropské unie 

v oblasti bytové politiky a co v tomto kontextu 

znamená subsidiarita. Měli bychom 

se také zamyslet nad tím, kam napřeme 

své síly. 

Podle mého názoru máme dvě možnosti. 

Buď se vydáme cestou prosazování občanského 

‚evropského‘ práva na bydlení, které 

však s ohledem na rozdílnou situaci 

v jednotlivých státech, regionech a obcích 

i s ohledem na naše omezené kompetence 

bude vždy velmi vágní. V tomto případě 

riskujeme, že vzbudíme u občanů očekávání, 

které nebudeme schopni naplnit, 

a ztratíme tak na důvěryhodnosti. 

Druhá možnost je vydat se při řešení bytových 

problémů cestou podpory obcí, měst 

a regionů, a to tím, že z podpory bydlení 

a revitalizace sídlišť uděláme jednu z priorit. 

Samosprávám v rámci strukturálních 

fondů pak zajistíme odpovídající podmínky 

a prostředky a nebudeme je příliš 

omezovat v rozhodování, jak mají bytové 

problémy na svém území řešit. Teprve 

pak občané pocítí na vlastní kůži přínos 

Evropské unie. 

Osobně jsem přesvědčen, že bychom měli 

jít tou druhou cestou. 

Ing. Oldřich Vlasák 

poslanec Evropského parlamentu 


Informujeme 

XIV. KONGRES STAROSTŮ A PRIMÁTORŮ ANEB 

Daňová reforma – obcím přidá nebo ubere? 

Na tuto otázku přijelo na brněnské výstaviště hledat odpověď přes 400 zástupců 

obcí. Rotunda byla obsazena do posledního místa. Za předsednický stůl zasedl 

i ministr financí Miroslav Kalousek, který připravované změny starostům představil. Poté 

již musel čelit četným dotazům. Navrhovaná reforma totiž sice přinese v příštím roce 

vyšší obecní příjmy, ale od roku 2009 dojde znovu ke snížení. 

V úvodu předseda Svazu Oldřich Vlasák přítomné 

seznámil se změnami, které v systému 

veřejných financí po reformě nastanou. 

Navrhovaná změna snížené sazby DPH 

z 5 na 9 % může dle jeho slov ohrozit investice 

ve výstavbě bytů. V systému sdíleních 

daní je také zahrnuta sazba z příjmů právnických 

osob, která se má dle vládního návrhu 

ze současných 22 % postupně snížit na 

19 %. Samotný podíl sdílených daní by se 

však měl pro obce z dosavadních 20,59 % 

zvýšit na 21 %, vláda tím chce kompenzovat 

negativní dopady připravovaného systému 

(příjmy obcí ze sdílených daní by se totiž dle 

navrhovaného měli v roce 2009 snížit o 2 až 

3 mld. a v roce 2010 již o 7 až 8 mld. Kč). 

občanů, což je velmi nepopulární,“ uvedl 

Oldřich Vlasák. 

Navrhované jsou i změny v novém zákoně 

o rozpočtovém určení daní, který však 

do „balíčku“ vládní reformy zahrnut není. 

Vedle velikostních koeficientů (nově jsou 

navrhované pouze čtyři) zde bude zahrnuto 

i kritérium rozlohy obce či počtu obyvatel: 

„Koeficientem by byl násoben jen ten počet 

osob, který bude přecházet do jiné skupiny. 

Tím dosáhneme toho, že progrese bude plynulá, 

nebude docházet ke skokům a bude 

mnohem méně diskriminační. Dva občané 

už nebudou rozhodovat o desetimilionech 

v příjmu obcí ze sdílených daní,“ konkretizoval 

návrh ministr Kalousek. Primátor Kladna 

Dan Jiránek ministrovi navrhl do kritérií zahrnout 

také počet žáků v mateřských a základních 

školách. 

Velký nesouhlas vyvolalo navrhované zrušení 

daně z nemovitosti ze zemědělských pozemků. 

„Nerušte daň z nemovitosti ze zemědělských 

pozemků, ale zrušte patnáctileté osvobození 

novostaveb od daně. I novostavby 

nás stojí peníze, stejně tak i soukromé firmy 

podnikající v lesích. Jak je donutíte přispívat 

na svícení či údržbu komunikací?“ zaznělo 

z pléna. Svaz proto navrhuje, aby si obce 

mohly její výši v budoucnu regulovat do určité 

úrovně samy. „Právě tato daň je důležitým 

příjmem pro mnohé obce a starostové jsou 

zásadně proti jejímu zrušení. Museli by tento 

příjem kompenzovat vyšším zdaněním svých 

„Náš stát nezbohatne, pokud jeho obce 

zchudnou,“ tak zněl příspěvek přednesený 

starostou Vlčnova s návrhy nespokojených 

starostů malých obcí zlínského kraje. A ani 

Radko Martínek optimismus ministra financí 

ohledně dopadů na obce nesdílí. Na Kongresu 

tak přednesl opoziční návrh novely zákona 

o rozpočtovém určení daní: „Jsem přesvědčen 

o tom, že předložit novelu v červnu 

či červenci je opravdu pozdě.“ 

Slovenskou reformu, kterou 

mnozí čeští starostové sousedům 

závidí, přijel představit její 

spolutvůrce Viktor Nižňanský: 

„Naše reforma má oproti té 

vaší připravované určitě výhody. 

Ministerstvo financí garantuje 

slovenským obcím dorovnání 

finančních prostředků 

v případě, že se daně v předpokládané 

výši nevyberou.“ 

Ing. Pavla Kulhavá 

oddělení vnějších vztahů 


X. Sněm Svazu měst a obcí ČR 

24. a 25. květen 2007, Hradec Králové 

676 delegátů s počtem hlasů 1419 přijelo ve čtvrtek 24. května do hradeckého Aldisu 

diskutovat s nejvyššími státními představiteli o nejpalčivějších otázkách samosprávy, 

rozhodnout o dalším směru činnosti Svazu a v neposlední řadě oslavit sté výročí jeho 

založení. Společně si tedy připomněli 27. říjen 1907, kdy se v Kolíně konal ustavující 

sjezd, jež dal podnět k založení Svazu českých měst v království Českém. Ten se měl stát 

„mohutnou, trvalou, avšak dobrovolnou jednotou českých měst, kteráž dle určitého programu 

a se vším úsilím i výhodami, jež organisace toho druhu přináší, by pracovala na uskutečnění 

svých cílů: ozdravění městských financí a povznesení českých měst systematickou péčí 

o blaho a zdárný rozvoj veškerých tříd občanstva.“ 

Předseda Asociace krajů Evžen Tošenovský 

označil Svaz v současné době za jednu z nejvlivnějších 

lobbistických skupin, která plní 

nezastupitelnou roli oponenta legislativních 

návrhů. Starostenský post pokládá za 

výbornou průpravu pro ty, „kteří se rozhodli 

pro masochistický život na politické scéně.“ 

Předseda Združenia miest a obcí Slovenska 

Michal Sýkora se rovněž připojil k slavnostním 

zdravicím. Stručně přiblížil aktuální 

dění v jejich organizaci a poděkoval za 

dosavadní velmi dobrou spolupráci. Vyjádřil 

přesvědčení, že otevřením společné kanceláře 

Čechů a Slováků v Domě evropských 

obcí a regionů v Bruselu se tato spolupráce 

ještě více prohloubí. 

Po úvodních zdravicích primátora Hradce 

Králové Otakara Divíška a hejtmana Královéhradeckého 

kraje Pavla Bradíka, kteří 

přivítali účastníky Sněmu na domácí půdě, 

oficiálně zahájil celou akci předseda Svazu 

Oldřich Vlasák. Připomněl nejvýznamnější 

úspěchy Svazu za uplynulé dvouleté období, 

zrekapituloval i to, co se Svazu bohužel prosadit 

nepodařilo, a nastínil úkoly, které Svaz 

čekají v nejbližší budoucnosti. Bezesporu 

k nim budou patřit: posílení finanční samostatnosti 

obcí, zabránění plíživé centralizaci, 

snížení legislativní zátěže, pro města zajištění 

lepší provázanosti operačních programů 

a pro obce zajištění lepších podmínek pro 

čerpání prostředků z Evropské unie. 

Pozvání na X. Sněm přijala celá řada hostů 

– představitelů vlády, Parlamentu, krajských 

zastupitelstev a dalších. Podporu svazovým 

aktivitám ve svém projevu vyjádřil předseda 

vlády Mirek Topolánek: „Plně respektuji 

Dohodu Svazu s vládou, kterou v červenci 

roku 2005 podepsal Jiří Paroubek. Mohu 

vás ujistit, že vláda s vámi bude vždy jednat 

s plnou vážností. Nyní jsou před námi 

některé reformy. Rozumím vašim obavám. 

Zkušenosti ostatně hovoří za vše. Po poslední 

reformě veřejné správy se na vás hrnuly 

povinnosti bez toho, že byste na ně dostaly 

peníze. Musíme se proto snažit dohodnout 

a společně se připravit na následující 

období.“ Podle Mirka Topolánka bude vláda 

se Svazem diskutovat zejména dopady 

reformy veřejných financí na rozpočty obcí, 

Program obnovy venkova, strukturální politiku, 

operační programy, bude řešit církevní 

restituce, systém sociálních služeb, daňovou 

výtěžnost obcí, ale také třeba i program 

mobility. Ubezpečil starosty, že chápe jejich 

požadavky a připadá mu naprosto normální, 

že se s nimi prostřednictvím Svazu obracejí 

na vládu. Ostatně, jak konstatoval ve svém 

projevu, „starosta, který po vládě nic nechce, 

je mrtvý starosta.“ 

Pomoc při prosazování zájmů samosprávy 

přislíbil starostům také místopředseda 

Senátu Jiří Šneberger. 

Po krátkých zdravicích a slibech našich 

předních politiků byl zahájen dialog o nejzávažnějších 

otázkách samosprávy s místopředsedou 

vlády pro evropské záležitosti 

Alexandrem Vondrou, ministrem vnitra Ivanem 

Langrem a ministrem práce a sociálních 

věcí Petrem Nečasem. Alexandr Vondra 

ve svém vystoupení podtrhl nutnost 

realizace připravovaných reformních kroků, 

které by měly zabránit destabilizaci veřejných 

financí a státního rozpočtu. Jedině 

tak budeme moci dle jeho slov přistoupit 

k čerpání finančních prostředků z evropských 

fondů a projde-li balíček zákonných 

novel Sněmovnou a Senátem v červnu 

a červenci t. r., budeme se moci vrátit také 

k národnímu plánu přijímání společné měny 

eura. Vyzdvihl také unikátní příležitost prezentovat 

naši zemi při předsednictví České 

republiky Evropské unii v roce 2009. 

Ministr vnitra a informatiky Ivan Langer 

představil jednu z vládních priorit – model 

moderní a efektivní veřejné správy, tzv. Egona. 

Proces jejího fungování musí být přímý, 

bez slepých cest a zbytečných průtahů. 


„Žádný nový paragraf nemůže být přijat 

bez toho, aniž by se řeklo, kolik bude stát 

a kdo to bude platit,“ zdůraznil Ivan Langer. 

Prezentoval rovněž zákon o eGovernmentu, 

který staví elektronické dokumenty na 

roveň papírovým. Předpokládá vytvoření 

husté sítě univerzálních kontaktních míst, 

ze kterých bude každý moci jednoduše 

elektronicky komunikovat se všemi úřady 

a institucemi, čímž by mělo skončit zbytečné 

a zdlouhavé obcházení úřadů. 

Velkou pozornost věnovali delegáti Sněmu 

příspěvku ministra práce a sociálních věcí 

Petra Nečase. Konstatoval, že si je vědom 

toho, že obce II. a III. typu vykonávají za stát 

přenesenou působnost a náklady s tím spojené 

zdaleka nejsou refundovány příspěvkem 

na výkon státní správy. Jeho ministerstvo 

má proto v úmyslu sjednotit postupně 

výplatu jednotlivých dávkových systémů, 

vytvořit jednu státní instituci – národní úřad 

pro zaměstnanost a sociální správu a odbřemenit 

tak města a obce od výkonu přenesené 

státní správy v sociální oblasti. Vyjádřil 

také svoji velkou nespokojenost se systémem 

sociálních služeb. Vláda sice navýšila 

oproti původnímu rozpočtu dotace na systém 

sociálních služeb o 4,5 mld. Kč, tedy na 

17,5 mld. Kč, přesto tyto peníze nestačí. Petr 

Nečas zmínil i otázku veřejně prospěšných 

prací a vyplácení dávek v nezaměstnanosti. 

Hodlá výrazným způsobem změnit systém 

vyplácení těchto dávek - podmiňovat je činným 

chováním na trhu práce, tedy zavést 

aktivní politiku zaměstnanosti. Významnou 

roli přitom budou hrát veřejně prospěšné 

práce, což předpokládá úzkou spolupráci 

s městy a obcemi. 

V následné diskusi padla řada nejrůznějších 

dotazů. Týkaly se např. církevních restitucí - 

stát byl kritizován za to, že se dlouhodobě 

není schopen domluvit s církví, i když premiér 

Topolánek ujišťoval, že diskuse s církvemi 

probíhají, dále pak financování jednotek 

dobrovolných hasičů, změny volebního 

systému, rozkrádání veřejného majetku, 

integrovaných plánů rozvoje měst, jež zatím 

spíše narážejí na nepochopení, atd. 

Nejvíce dotazů pochopitelně směřovalo 

k probíhající reformě veřejných financí. 

Starostové požadovali změnu rozpočtového 

určení daní, zejména pak odstranění 

diskriminačních prvků při jejich rozdělování. 

Zástupci menších měst a obcí kritizovali 

fakt, že od státu nedostávají zaplacené 

činnosti spojené s výkonem státní správy 

a nejsou tak vytvořeny podmínky pro rozvoj 

malých sídel. Starosta města Chlumec 

nad Cidlinou Miroslav Uchytil informoval 

představitele vlády, že o vyrovnání příspěvku 

na výkon státní správy usilují obce I. a II. 

typu již pět let. Nyní je připravena ústavní 

stížnost, ke které se připojilo už 75 měst 

a stále se přidávají další. Touto cestou 

budou požadovat, aby soud zrušil přílohu 

k zákonu o státním rozpočtu, která obcím 

výši příspěvku na výkon státní správy určuje. 

Dokladoval, že konkrétně Chlumec přichází 

ročně o 2 mil. Kč. Podle Ivana Langra i Mirka 

Topolánka ale obce vzhledem k špatnému 

stavu veřejných financí s dorovnáním peněz 

počítat nemohou. Vláda se však bude snažit 

zamezit tomu, aby na ně v budoucnosti přecházely 

další povinnosti bez odpovídajícího 

finančního krytí. „Než začneme reformovat, 

musíme nejprve stabilizovat. V každém případě 

by ale mělo dojít alespoň k postupnému 

snižování agend, jež obce musí vykonávat,“ 

konstatoval ministr vnitra Langer. 

Ministr spravedlnosti Jiří Pospíšil, který rovněž 

navštívil X. Sněm Svazu, vybídl všechny 

delegáty k připomínkování nového občanského 

a trestního zákoníku. Obě tyto právní 

normy jsou v současné době připravovány 

a budou zveřejněny na webových stránkách 

ministerstva. Obě se velmi dotýkají fungování 

obcí a měst, zatím však byly připravovány 

v akademických pracovnách a ne vždy tedy 

odrážejí aspekty běžného života. Připravovaný 

občanský zákoník zcela nově upravuje 

např. pojetí vlastnického práva, věcných 

práv, vlastnictví ve vztahu k nemovitostem, 


nově řeší záležitosti dotýkající se nájemních 

vztahů, opuštěných věcí, právo dědické, 

závazkové, rodinné ve vztahu k matričnímu 

atd. Výrazných změn nabyl rovněž trestní 

zákoník, který bude značně zjednodušen, 

aby nezasahoval do jiných právních oblastí. 

Jiří Pospíšil dále uvedl, že ministerstvo 

spravedlnosti chystá také rozsáhlou novelu 

občanského soudního řádu a novelu zákona 

o výkonu trestu odnětí svobody. Záměrem 

této novely je zvyšovat počet zaměstnaných 

vězňů. „Vím, že zaměstnávat vězně 

není nic jednoduchého, ale uvědomme si, 

že práce má největší vliv na omezení recidivy 

vězně,“ konstatoval ministr. Posíleny by 

měly být také alternativní tresty a v budoucnu 

zavedena možnost tzv. domácího vězení. 

Závěrem konstatoval, že prioritou ministerstva 

je připravit normy, které povedou 

ke zkrácení soudního řízení. Dotazy směřující 

na pana ministra se týkaly převážně 

alternativních trestů vykonávaných formou 

obecně prospěšných prací, které jsou podle 

účastníků Sněmu spíše trestem pro starosty 

než odsouzené. Upozorňovali, že pro mnoho 

odsouzených je alternativní trest horším 

trestem než odnětí svobody. Ministr Pospíšil 

informoval, že novela zákona počítá se zcela 

jiným přepočtem délky odnětí svobody 

a délky výkonu alternativního trestu formou 

obecně prospěšných prací. Pokud odsouzený 

odmítne obecně prospěšné práce, bude 

mu uložen trest odnětí svobody v mnohem 

delším časovém horizontu. „Alternativní 

tresty jistě nejsou a nikdy nebudou pro obce 

žádným velkým přínosem. Jedná se spíše 

o pomoc obcí státu, který tak ušetří náklady 

vynaložené na odsouzeného ve věznici. Pro 

daňové poplatníky je alternativní trest vždy 

levnější,“ dodal ministr. 

 

Druhá část prvého dne jednání byla věnována 

diskusi ke sněmovým materiálům. 

Výkonný místopředseda Jaromír Jech upozornil 

na změny, které jsou obsaženy v návrhu 

nových Stanov Svazu a v Jednacím řádu 

Sněmu, předseda Svazu Oldřich Vlasák okomentoval 

jednotlivé priority Svazu na příští 

období. K navrženým prioritám, především 

k prioritě B. „Posílení finanční samostatnosti 

obcí“ se rozvinula široká diskuse. Jako první 

vystoupil starosta městyse Osvětimany 

Josef Bartůněk, který přednesl návrhy starostů 

sdružených v iniciativě Zlínského kraje. 

Starostové Zlínska kritizovali neúměrnost 

v příjmech jednotlivých samospráv, poukazovali 

zejména na diskriminační koeficienty 

velikostních kategorií obcí v systému sdílených 

daní a požadovali po Svazu vypracování 

srovnávací studie financování obcí v ČR 

a v zemích Evropské unie se zvláštním zřetelem 

k rozdílům mezi jednotlivými velikostními 

kategoriemi obcí. Rozevírání nůžek mezi 

městy a obcemi bylo předmětem i několika 

dalších diskusních příspěvků. Starosta 

Horních Tošanovic Petr Martiňák kvitoval, 

že Svaz se snaží získat pro místní samosprávu 

více prostředků, nicméně zdůraznil, 

že pokud se to nepodaří, je nutné vypořádat 

se mezi sebou tak, aby nedocházelo 

k poškozování malých obcí. Pavel Vondrys, 

starosta Strakonic, v reakci na obdobné příspěvky 

konstatoval, že Svaz se vždy snažil 

o dosažení vyvážené roviny mezi „velkými 

a malými“, i když jednání byla mnohdy velmi 

náročná. Varoval před rozkolem uvnitř Svazu, 

který nikdy nepřinese nic dobrého žádné 

velikostní kategorii obcí, naopak jenom 

oslabí svazovou pozici vůči centrálním institucím. 

Předseda Finanční komise Ivan Černý 

ujistil delegáty Sněmu, že finanční reformě 

a především pak rozpočtovému určení daní 

věnuje komise velkou pozornost. Najít společné 

stanovisko bude ale pochopitelně velmi 

těžké, do jednání musí aktivně vstoupit 

všechny tři komory Svazu. 

Další diskusní příspěvky se týkaly zrušení 

osvobození od daně z nemovitostí 

u novostaveb, zvýšení daně z rekreačních 

objektů, zavedení jednotného systému 

financování provozu domovů důchodců, 

financování dobrovolných jednotek hasičů, 

obavy z rušení pošt jako jediného peněžního 

ústavu v obci 

atd. Starosta obce 

Bělotín Eduard Kavala 

žádal prosazování 

reálné debyrokratizace 

veřejné správy 

na základě důsledné 

revize povinností 

všech úrovní samospráv. 

Z praxe svého 

úřadu potvrdil, že 

třetina práce je nadbytečná, 

příliš administrativní 

a byrokratická. 

Závěrečné slovo prvého 

dne patřilo 

předsedovi Svazu 

Oldřichu Vlasákovi, 

který na některé 

podněty z diskuse 

reagoval. Tzv. zlínskou 

výzvu ohodnotil 

jako dobře zpracovaný 

návrh, nicméně 

politoval, že Svazu či 

jemu osobně nebyla 

předložena v určitém 

časovém předstihu. 

80 % jejího 

obsahu se týká věcí, 

za které Svaz jednoznačně 

bojuje, rozdíl je pouze v některých 

formulacích. „Rozhodně se nedomnívám, 

že by některá skupina byla ve Svazu diskriminována,“ 

konstatoval Oldřich Vlasák, 

„ostatně diskriminaci brání samotné komorové 

uspořádání Svazu. Prioritou Svazu je 

posílení finanční samostatnosti obcí, nelze 

se ale nyní zaručit, do jaké míry se tato věc 

povede. V návrhu zákona o rozpočtovém 

určení daní se ale v každém případě počítá 

se snížením počtu kategorií a s odstraněním 

skokových koeficientů.“ Předseda Svazu 

však zásadně odmítl, aby Svaz přijímal 

usnesení, ve kterém je vypichována nějaká 

skupina obcí. Skupina obcí může být iniciátorem 

usnesení, ale Svaz buď tuto iniciativu 

vezme za svou, nebo ji odmítne. 

 

Druhý den jednání byly nejprve projednávány 

a schvalovány standardní materiály 

předkládané Sněmu dle Stanov, tedy Zpráva 

o činnosti Svazu mezi Sněmy, Zpráva 


o hospodaření mezi Sněmy a Zpráva Kontrolní 

komise. Podle jednacího řádu Sněmu 

je nutné k těmto materiálům uplatňovat připomínky 

nejméně jednu hodinu před jejich 

projednáváním. Návrhová komise žádné 

připomínky k těmto dokumentům neobdržela, 

byly tudíž schváleny, aniž by bylo 

nutné o nich hlasovat. 

V dalším jednacím bloku byl projednáván 

návrh nových Stanov Svazu a Jednací řád 

Sněmu. Daniela Vernerová, moderátorka 

druhého dne jednání, shrnula změny, které 

návrh Stanov oproti původnímu stávajícímu 

znění přináší. Jedná se o změnu sídla Svazu, 

zavedení poměrného členského příspěvku 

při vstupu do Svazu, změnu v postavení 

Výboru městských částí a obvodů (VMČO), 

vymezení orgánů Svazu a statutárních orgánů 

Svazu, zavedení pojmu městys. Obdobným 

způsobem byl připraven i návrh Jednacího 

řádu Sněmu - vzhledem k narůstající 

členské základně a technickým možnostem 

při jeho organizaci Sněm podle nového 

návrhu potřebuje ke své akceschopnosti 

mít zaregistrováno pouze 20 % členů Svazu 

včetně pověření k hlasování. S odkazem na 

Stanovy do Jednacího řádu nově vstupuje 

VMČO. 

K návrhu Stanov byl podán jeden protinávrh, 

a to k § 13 odst. 2 Stanov. Požadoval, 

aby městyse se staly členy Komory obcí, 

z které původně vzešly, nikoli členy Komory 

měst. Tento protinávrh však nebyl přijat. 

K jeho schválení 

bylo třeba nadpoloviční 

většiny členské 

základny, tedy 1309 

hlasů. Na Sněmu 

se ale pro vyslovili 

delegáti s celkovým 

počtem hlasů 816. 

202 bylo proti, 69 se 

zdrželo a 334 hlasovacích 

lístků nebylo 

odevzdáno nebo byly 

neplatné. Toto 

hlasování ukázalo, 

že zřejmě několik 

delegátů již opustilo 

jednání Sněmu 

a i o Stanovách bude 

tudíž nutno hlasovat 

komorovým 

způsobem. Všechny 

tři komory návrh 

odsouhlasily. 

Blok věnovaný prioritám 

Svazu uvedl 

předseda Svazu 

Oldřich Vlasák. Jelikož v předcházejícím 

dni byla podána řada protinávrhů k prioritám 

Svazu i řada dalších podnětů, návrhová 

komise je rozdělila do dvou skupin. Ty, 

u nichž se předpokládal souhlas všech delegátů 

Sněmu, a hlasování aklamací o každém 

z nich to ostatně také potvrdilo, byly zahrnuty 

do tzv. bezproblémového balíčku 

a hlasovalo se o nich společně. O sporných 

návrzích se pak hlasovalo jednotlivě. Asi 

nejkontroverznějšími se staly protinávrhy 

„zlínské iniciativy“ k prioritám B.2, B.2.1 

a B.2.2. Při jejich projednávání se opět rozpoutala 

dlouhá a poněkud emotivní diskuse 

mezi starosty malých obcí a představiteli 

větších měst. Zlínští aktivisté požadovali, 

aby se ve formulacích těchto priorit objevily 

výrazy „zrušení diskriminačních koeficientů“ 

a „zavedení nediskriminačních systémových 

a adresných 

nástrojů“. Velká města 

se bránila takto 

ostrým formulacím, 

dle jejich soudu se 

o diskriminaci nejedná. 

Starosta obce 

Černožice Jaromír 

Kotěra vstoupil do 

vzrušené výměny 

názorů s poznámkou, 

že nemá logiku 

přít se mezi sebou, 

ale vyvinout větší 

tlak na vládu. I když 

její představitelé 

předcházející den sdělili, že obce a města 

nemohou počítat s tím, že dostanou více 

peněz, nelze hned souhlasit a o nic se nepokusit, 

a to zvláště v době, kdy řada zájmových 

skupin si vynucuje svoje požadavky 

třeba i stávkou. Komorové hlasování nakonec 

rozhodlo o tom, že tyto priority zůstaly 

v původním znění. Ostatní protinávrhy 

k vytyčeným prioritám Svazu, které starostové 

Zlínska podali, byly přijaty a zapracovány 

do celkového materiálu (viz str. 10, 11, 12). 

Následovalo schvalování navržených členů 

Rady Svazu včetně jejich náhradníků a volba 

kandidátů do Kontrolní komise. Svoje 

posty budou zastávat až do roku 2011. 

 

Dvoudenní jednání ukončil předseda Svazu 

Oldřich Vlasák. Ve svém závěrečném vystoupení 

konstatoval, že z průběhu jednání 

X. Sněmu je třeba vzít si mnohá poučení. 

Předně asi to, že program Sněmu je třeba 

koncipovat trochu jinak, tak aby materiály, 

které ke svému schválení potřebují 50 % 

členské základny, byly projednávány 

i schvalovány v prvním jednacím dni. 

Apeloval ale také na delegáty Sněmu, aby 

podkladovým materiálům, které obdrží 

v předstihu (pozn.: jsou i přílohou INS), 

věnovali dostatečnou pozornost. Materiály 

se připravují poměrně dlouhý čas, projednávají 

se v komorách, na krajských setkáních 

atd. Již tam je třeba uplatňovat svoje 

požadavky. Pouze s připomínkami podávanými 

v řádném termínu se dá náležitě pracovat. 

Je těžké odpovědně je hodnotit při 

probíhající bouřlivé diskusi na Sněmu. 

Závěrem Oldřich Vlasák poděkoval všem 

přítomným za účast a popřál jim mnoho 

úspěchů v další práci. Ze Sněmu byl zaslán 

blahopřejný telegram Pavlu Bémovi ke zdolání 

Mount Everestu. 

Lenka Zgrajová 

X. Sněm navštívil také eurokomisař Vladimír Špidla 


Závěry přijaté na X. Sněmu Svazu měst a obcí ČR 

dne 25. května 2007 v Hradci Králové 

X. Sněm Svazu měst a obcí České republiky 

schvaluje 

Zprávu o činnosti Svazu mezi IX. Sněmem ve Žďáru nad 

Sázavou v roce 2005 a X. Sněmem v Hradci Králové v roce 2007, 

Zprávu o hospodaření Svazu mezi IX. Sněmem ve Žďáru nad 

Sázavou v roce 2005 a X. Sněmem v Hradci Králové v roce 2007, 

Zprávu Kontrolní komise za období mezi IX. Sněmem ve 

Žďáru nad Sázavou v roce 2005 a X. Sněmem v Hradci králové 

v roce 2007. 


schvaluje 

Stanovy Svazu měst a obcí České republiky předložené 

X. Sněmu Svazu, 

Jednací řád Sněmu Svazu měst a obcí České republiky předložený 

X. Sněmu Svazu. 


požaduje 

provedení odpovídající změny ve stavebním zákoně, aby příslušný 

správní orgán mohl vydat „územně plánovací informaci“ 

nebo „souhlas s provedením ohlášené stavby“ až po vyjádření 

příslušné obce, na jejímž území má ohlášená stavba být, nebo k 

jejímuž území se územně plánovací informace vztahuje, 

provedení odpovídajících změn v právním řádu České republiky, 

aby bylo zajištěno systémové financování Jednotek sborů 

dobrovolných hasičů i profesionálně zřizovaného Hasičského 

záchranného sboru České republiky, 

po příslušných orgánech, aby z důvodu neplnění tzv. smluvního 

ekologického efektu u mnoha akcí, realizovaných obcemi 

v rámci Národního programu, 2. Oblast ochrany ovzduší, 

2.4. Plynofikace malých obcí do tisíce obyvatel, dotovaného 

a vyhlašovaného Státním fondem životního prostředí České 

republiky, byl zpracován nový postup pro závěrečné vyhodnocení 

dotací na plynofikaci obcí poskytovaných z tohoto 

programu, který stanoví mírnější podmínky pro přiznání plné 

výše dotace obcím realizujícím akce v rámci tohoto programu, 

jelikož příčinou neplnění smluvního ekologického efektu 

obcemi je neustále rostoucí cena zemního plynu, což způsobuje 

pokles zájmu obyvatelstva o ekologický způsob vytápění 

tímto zdrojem, 

po vládě České republiky, aby okamžitě začala řešit problematiku 

veřejné podpory v Operačních programech ve vztahu 

k městům a jimi zakládaným či vlastněným organizacím 

vyjednáním blokové výjimky z veřejné podpory pro tyto subjekty 

stejně tak, jak tomu je u malých a středních podniků, 

po MZe ČR, MMR ČR, krajích a příslušných řídících orgánech 

Operačních programů, aby neprodleně vyvinuly společné 

úsilí na podporu malých obcí s cílem zvýšit jejich absorpční 

kapacitu, 


aby bylo zrušeno osvobození od daně z nemovitostí 

u novostaveb, 


aby při určení počtu obyvatel obce pro účely zákona 

o rozpočtovém určení daní bylo vycházeno z údajů vedených 

v centrálním registru evidence obyvatel MV ČR namísto údajů 

vedených v evidenci Českého statistického úřadu, 

navýšení finančních prostředků na veřejně prospěšné práce 

v příslušné kapitole státního rozpočtu na rok 2008 a novelizaci 

§ 112 zákona o zaměstnanosti, která uloží úřadům práce 

poskytovat obcím příspěvek alespoň ve výši minimální 

mzdy, 

po MV ČR navýšení příspěvku na výkon státní správy v návrhu 

státního rozpočtu na rok 2008, především pro obce tzv. 

I. a II. typu, které jsou pověřeny výkonem státní správy. 


schvaluje 

Priority činnosti Svazu měst a obcí České republiky na období 

2007-2013 se zapracovanými změnami (viz str. 10, 11, 12). 


schvaluje 

členy Rady Svazu měst a obcí České republiky a jejich náhradníky 

dle předloženého návrhu uvedeného v příloze k zápisu 

z X. Sněmu Svazu měst a obcí České republiky. 

volí 

členy Kontrolní komise Svazu měst a obcí České republiky 

a jejich náhradníky dle předloženého návrhu uvedeného 

v příloze k zápisu z X. Sněmu Svazu měst a obcí České republiky 

(viz příloha tohoto zpravodaje). 


Priority činnosti Svazu na období 2007-2009 

A. Přijímané legislativní normy, programy i opatření musí plně 

respektovat princip subsidiarity a musí být zajištěny dostatečné 

nástroje k efektivnímu fungování samospráv 

Prosazování požadavků obcí do připravované legislativy 

a materiálů nelegislativní povahy 

A.1 Svaz zhodnotí a zefektivní systém prosazování 

požadavků obcí v národní legislativě. 

A.1.1 Bude pravidelně analyzovat plán Legislativních 

prací vlády. 

A.1.2 Identifikuje problémové okruhy připravované 

legislativy s dopadem na obce, a tím zabrání 

zvýšení administrativních a finančních nároků 

na obce. 

A.2 Svaz vytvoří systém sledování a lobbování nové 

legislativy a opatření vznikající na úrovni EU. 

A.2.1 Bude analyzovat plán práce EK. 

A.2.2 Posílí svoje vazby s Evropskou komisí a Evropským 

parlamentem. 

A.2.3 Zajistí vyšší informovanost obcí o předpisech 

a legislativě EU. 

A.2.4 Bude prosazovat, aby legislativa EU týkající se životního 

prostředí a energetiky neznamenala vyšší 

finanční a administrativní nároky pro obce 

a města. Jakékoliv nároky musí být příslušným 

způsobem kompenzovány. Bude prosazovat, 

aby nová podoba směrnice o zadávání veřejných 

zakázek, byla pro obce málo administrativně 

náročná. 

A.2.5 Zajistí kvalitní výkon odborných agend v oblasti 

legislativy EU v rámci Kanceláře Svazu i v rámci 

Výboru pro Evropské záležitosti Ministerstva 

zahraničních věcí ČR. 

A.2.6 Zajistí efektivní fungování pracoviště Kanceláře 

Svazu v Bruselu. 

A.3 Svaz bude usilovat o prosazení požadavků obcí 

do státem uskutečňovaných reforem. 

A.3.1 Zaměří se na zohlednění požadavků obcí 

v Národním programu reforem. 

A.3.2 Zaměří se na zohlednění požadavků Svazu 

ve Společné zprávě o sociální ochraně. 

A.4 Svaz se bude snažit dosáhnout pokroku v řešení 

církevních restitucí odblokováním církevního majetku. 

A.4.1 Bude iniciovat, připraví a předloží do Poslanecké 

sněmovny podklady pro návrh novely zákona 

č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů 

k půdě a jinému zemědělskému majetku (vyřešení 

problému § 29). 

A.4.2 Bude usilovat o vypracování ústavní stížnosti 

a její předložení skupinou senátorů nebo 

poslanců, tak aby byl vyřešen problém § 29 

zákona č. 229/1991 Sb. 

A.5 Svaz bude prosazovat zařazení služeb spojených 

s nakládáním s komunálním odpadem a stavebních 

prácí ze základní do snížené sazby DPH. 

A.5.1 Bude iniciovat návrh novelizace zákona 

č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, 

ve znění pozdějších předpisů. 

A.6 Svaz se pokusí zajistit stav, kdy tepelné a plynovodní 

přípojky na hranu pozemku bude hradit distributor 

tak, jako je tomu u elektrických přípojek v některých 

krajích. 

A.6.1 Bude se podílet na novelizaci zákona 

č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání 

a o výkonu státní správy v energetických odvětvích 

a o změně některých zákonů (energetický 

zákon), ve znění pozdějších předpisů. 

Prosazování zásad dobré veřejné správy založené na partnerství 

a dialogu mezi obcemi, kraji, státem i Evropskou unií 

A.7 Svaz bude usilovat o vybudování efektivního systému 

konzultací s vládou na základě dohody s vládou. 

A.7.1 Bude prosazovat vytvoření pozice „zmocněnce 

pro samosprávy“. 

A.7.2 Zajistí nastavení systému konzultací s novou 

vládou. 

A.7.3 Svaz bude prosazovat, aby byly Českou republikou 

ratifikovány ty články Evropské charty místní 

samosprávy, ke kterým se Česká republiky 

dosud nezavázala, a bude trvat na dodržování 

všech ratifikovaných částí Charty. 

Obrana proti omezování kompetencí obcí 

A.8 Svaz bude prosazovat obnovení částečných pravomocí 

stavebních úřadů obcí, které nejsou stavebním 

úřadem. 

A.8.1 Bude se zasazovat o to, aby obce, které projeví 

zájem, mohly mít stavební komise vykonávající 

státní správu. 

A.9 Svaz bude podporovat rozvoj meziobecní spolupráce 

- obrana před násilným slučováním obcí. 

A.9.1 Bude se podílet na dokončení prací na věcném 

záměru zákona o meziobecní spolupráci podle 

požadavků Svazu. 

B. Posílit finanční samostatnost obcí a prosadit reformu 

financování obcí 

Posílení daňových příjmů 

B.1 Svaz se bude zasazovat o posílení daň. příjmů obcí. 

B.1.1 V rámci změny zákona o rozpočtovém určení 

daní bude prosazovat posílení daňových příjmů 

obcí ve stávající struktuře a dále posílení daňových 

příjmů z výnosu spotřebních daní 

a ekologických daní. 


B.1.2 Bude usilovat o posílení významu daně z nemovitostí 

jako zdroje příjmů obcí. 

B.2 Svaz bude prosazovat změnu koeficientů velikostních 

kategorií obcí v systému sdílených daní. 

B.2.1 Bude usilovat o odstranění pevných hranic mezi 

jednotlivými kategoriemi obcí, aby se zabránilo 

skokovému snižování příjmů obcí a měst při 

snížení počtu obyvatel. 

B.2.2 Bude se zasazovat o navýšení příjmů pro kategorii 

nejmenších obcí bez finančních dopadů 

na jiné kategorie obcí. 

B.2.3 Bude usilovat o to, aby ve sledovaném období 

došlo ke zvýšení očekávaných příjmů obcí 

ze sdílených daní a příjmy obcí ze sdílených 

daní budou každoročně navyšovány alespoň 

o inflaci. V případě, kdy by došlo ke snížení příjmů 

obcí u jedné z daní, bude Svaz prosazovat 

kompenzaci tohoto snížení příjmů. 

Zabránit snižování příjmů obcí ze sdílených daní 

B.3 Svaz bude prosazovat snížení objemu poskytovaných 

účelových dotací ve prospěch daňových příjmů obcí 

a vlastních daňových příjmů obcí. 

B.3.1 Bude usilovat o přesunutí alespoň části 

nesystémově přidělovaných dotací ze státního 

rozpočtu do daňových příjmů obcí. 

Navýšení dotací obcím 

B.4 Svaz bude prosazovat další navýšení příspěvku na 

výkon přenesené působnosti. 

B.4.1 Bude usilovat o vytvoření systému hodnocení 

dopadu nové legislativy na rozpočty obcí 

a měst, který bude standardní součástí legislativního 

procesu. 

B.4.2 Bude požadovat uzákonění povinnosti státu 

hradit v plném rozsahu výkon státní správy 

v přenesené působnosti. 

B.5 Svaz bude usilovat o pravidelné roční navyšování 

příspěvku na žáka ze státního rozpočtu. 

B.5.1 Bude se snažit dosáhnout zvýšení příspěvku 

na žáka nejméně o 10 % ročně. 

C. Vytvořit podmínky pro příznivý rozvoj obcí a zlepšení 

výkonu jejich samosprávných funkcí 

Zlepšení přístupu obcí k národním a evropským dotačním 

titulům 

C.1 Svaz bude usilovat o zvýšení informovanosti obcí 

o možnostech čerpání dotačních prostředků. 

C.1.1 Bude obce informovat na akcích Svazu (krajská 

setkání, seminář při Kongresu starostů v rámci 

URBIS, Finanční konference a dalších seminářů. 

C.1.2 Zajistí, aby aktuální informace byly dostupné 

prostřednictvím svazových médií (INS, web, 

e-maily). 

C.2 Svaz zajistí zvýšení absorpční kapacity měst a obcí 

a dohled nad dodržováním programových dokumentů 

Operačních programů ke Strukturálním fondům 

a Zemědělskému fondu. 

C.2.1 Bude prosazovat účast zástupců měst a obcí 

v monitorovacích výborech Operačních programů. 

C.2.2 Bude usilovat o zajištění účasti zástupců obcí 

ve Výborech Regionálních rad. 

C.2.3 Bude usilovat o to, aby města mohla čerpat prostřednictvím 

integrovaných plánů zvýhodněným 

způsobem v prioritách ROP a relevantních 

tématických operačních programech. 

C.2.4 Bude usilovat o to, aby města a obce mohly 

využívat výhod průběžného financování při 

realizaci projektů z fondů EU. 

Zajištění finančních prostředků na rozvoj venkova v rámci 

reformy zemědělské politiky EU 

C.3 Zajistí při reformě zemědělské politiky EU navýšení 

prostředků pro rozvoj venkova pro obce. 

C.3.1 Bude usilovat o posílení rozpočtů malých obcí 

z prostředků určených na zemědělství a nastavení 

systému poskytovaných dotací tak, aby jej 

mohly využívat také malé obce bez dostatečného 

administrativního zázemí. 

D. Podporovat spolupráci mezi obcemi a navazování partnerství 

mezi obcemi a asociacemi místních samospráv 

Podpora spolupráce s asociacemi místních samospráv 

D.1 Svaz bude podporovat demokratizaci komunální sféry 

v zemích, kde se samosprávná demokracie teprve 

vytváří. 

D.1.1 Bude poskytovat pomoc a předávat zkušenosti 

s budováním samosprávné demokracie 

v České republice zejména běloruským městům 

a městům z ostatních zemí, které o to projeví 

zájem prostřednictvím organizování studijních 

pobytů, zapojením do projektů apod. 

D.2 Svaz se pokusí zefektivnit společnou strategii se ZMOS 

při obhajobě zájmů samospráv. 

D.2.1 Bude analyzovat fungování dosavadní spolupráce 

a doplní ji o společnou práci v Domu 

samospráv v Bruselu 

D.3 Svaz bude rozvíjet dobré vztahy s asociacemi místních 

samospráv za účelem vzájemné výměny zkušeností 

a lobbování, které jsou přínosné prosazováním zájmů 

obcí a měst ČR na území republiky i EU. 

D.3.1 Zajistí účast volených zástupců Svazu na těchto 

akcích. 

Podpora partnerství měst 

D.4 Svaz bude usilovat o zvýšení počtu obcí a měst 

čerpajících finanční podporu z town-twinningového 

programu EK. 


D.4.1 Bude se snažit ovlivnit finanční částky alokované 

na jednotlivé aktivity v rámci partnerské 

spolupráce měst při jednáních s Evropskou 

komisí podle jejich potřeb. 

E. Zviditelňovat činnost Svazu a posilovat jeho postavení, 

zlepšit služby poskytované svým členům a zefektivnit práci 

Kanceláře Svazu 

Zlepšení služeb Svazu 

E.1 Svaz prohloubí spolupráci s úředníky obecních úřadů 

v oblastech hlavních činností Svazu. 

E.1.1 Zavede systém výměny informací mezi Kanceláří 

Svazu a pracovníky městských a obecních 

úřadů. 

E.2 Svaz bude prostřednictvím aktivního zapojení členských 

obcí usilovat o navýšení členské základny. 

E.2.1 Jeho cílem bude další navýšení členské 

základny. 

E.3 Svaz zlepší servis členům formou poradenství v oblastech 

fungování obcí. 

E.3.1 Zkrátí dobu odpovědi na dotazy obcí. 

Ze společenského večera 

Zlepšení prezentace Svazu 

E.4 Svaz zlepší svoji prezentaci vůči členům, médiím 

a veřejnosti. 

E.4.1 Vytvoří elektronickou podoby INSu. 

E.4.2 Bude aktualizovat členské databáze. 

E.4.3 Vytvoří interaktivní webové prezentace Svazu. 

E.4.4 Vybuduje fungující kontakty s médii. 

E.4.5 Zpracuje komunikační strategie Svazu. 

E.4.6 Bude pokračovat v publikační činnosti pro 

samosprávy. 

Zefektivnění práce Kanceláře Svazu 

E.5 Svaz bude usilovat o profesionalizaci fungování Kanceláře 

Svazu. 

E.5.1 Bude zajišťovat zvyšování kvalifikace pracovníků 

v oblastech důležitých pro činnost Svazu. 

E.5.2 Bude pro ně připravovat praktické stáže 

v obcích a relevantních institucích. 

E.5.3 Zajistí jazykové vzdělávání zaměstnanců. 

Předsednictví České republiky Evropské unii v roce 2009 

E.6 Svaz se zapojí do aktivit v rámci Předsednictví ČR 

v Evropské unii v r. 2009 

E.6.1 Svaz bude usilovat o to, aby mezi prioritní témata 

českého předsednictví bylo zařazeno téma 

snížení administrativní zátěže obcí a vytvoření 

podmínek pro jejich rozvoj. 


XVII. Sněm ZMOS 

Ve výstavním kongresovém centru Incheba v Bratislavě se uskutečnil 25. a 26. dubna 

2007 XVII. Sněm Združenia miest a obcí Slovenska. Zúčastnilo se jej více než 

1 500 zástupců členských měst a obcí a přes 200 domácích a zahraničních hostí. Svaz 

měst a obcí České republiky zastupoval jeho výkonný místopředseda Jaromír Jech 

a vedoucí oddělení vnějších vztahů Milena Jabůrková. 

Mezi nejvýznamnějšími hosty byl prezident 

republiky Ivan Gašparovič, předseda Národní 

rady Pavol Paška, předseda vlády SR Robert 

Fico. Jednání se účastnili také místopředsedové 

Národní rady, ministři a poslanci parlamentu. 

Nejdůležitějším bodem jednání byla volba 

předsedy ZMOS. Post předsedy obhájil 

Michal Sýkora, starosta obce Štrba, se ziskem 

70,5 % hlasů. Jeho jediný protikandidát, 

Peter Mináč, primátor města Tisovec, získal 

29,5 % hlasů. 

Nejvíce se diskutovalo o zachování současného 

systému financování měst a obcí, 

zejména při dosažené úrovni fiskální decentralizace. 

Hovořilo se také o nevypořádaném 

majetku, který byl na města a obce převeden 

v rámci reformy veřejné správy a byl vázaný 

na výkon přesunutých kompetencí. Dalším 

tématem bylo současné programovací období 

a možnosti měst a obcí čerpat prostředky 

na svůj rozvoj z evropských fondů a příprava 

na zavedení eura, které na Slovensku začne 

platit od 1. ledna 2009. Rezonovaly také 

otázky školství, které po reformě veřejné 

správy patří k nejvýznamnějším kompetencím 

měst a obcí, stejně tak jako záměry 

na snížení počtu stavebních úřadů (v současnosti 

je stavebním úřadem každé město 

a obec) nebo redukci počtu matričních úřadů 

(dnes jsou v 900 městech a obcích.) 

Delegáti Sněmu zformulovali na jeho závěru 

okruh problémů, které vláda musí ve vztahu 

k obcím řešit. Jedním z nich je postup při 

zavedení eura nebo program protipovodňové 

prevence. 

Členem ZMOS je v současnosti 2 786 měst, 

obcí a městských částí Bratislavy a Košic. 

s využitím tiskových materiálů zpracovala 

Milena Jabůrková 

Evropská unie podporuje integrovaný rozvoj měst, 

na českých ministerstvech se však tvrdě spí 

Margit Tünnemann, zástupkyně německého Předsednictví EU, přišla do Domu evropských 

měst, obcí a regionů v Bruselu osobně informovat přes dvě desítky zástupců asociací samospráv 

zemí EU o ústředním tématu setkání ministrů pro místní rozvoj v Lipsku dne 24. května 

2007. Tím je posílení integrovaného přístupu k rozvoji měst a přijetí Lipské charty. 

Lipská charta má dva hlavní cíle – posílení 

konkurenceschopnosti měst a regionů 

a podpora evropské strategie udržitelného 

rozvoje. Těchto cílů má být dosaženo dvěma 

klíčovými strategiemi: integrovanými opatřeními 

k rozvoji měst a zaměřením na znevýhodněné 

městské oblasti. 

Integrovanými opatřeními k rozvoji měst 

se rozumí propojování politik a strategií na 

úrovni města a spojování politik města a regionu. 

Do integrovaných opatření patří také 

propojování sektorálních politik jednotlivých 

resortů a využívání kombinací soukromých 

a veřejných investic k rozvoji městských 

oblastí. Tato opatření také zahrnují vyvažování 

sociálních a ekonomických hledisek rozvoje 

a ohled na životní prostředí. Integrovaná 

opatření k rozvoji měst jsou důležitá zejména 

pro nové členské státy, kde se využívají 

evropské prostředky na infrastrukturu i na 

měkké projekty plošně, vesměs na celém 

území státu. Díky stále přetrvávajícímu resortismu 

a nedostatku partnerského přístupu je 

však pro města velmi obtížné integrovat politiky/strategie 

v gesci různých ministerstev. 

Lipská charta v této souvislosti slouží členským 

státům jako návod, jak integrovaný 

přístup podporovat. Doporučuje vytvářet 

a rozvíjet městské oblasti, kde lidé zároveň 

bydlí, vzdělávají se, pracují i tráví volný čas, tj. 

městské oblasti vysoké kvality. Integrovaný 

přístup je také založen na modernizaci infrastrukturní 

sítě a efektivním využívání energií 

prostřednictvím udržitelné dopravy, kompaktní 

(soudržné) struktuře osídlení a úsporném 

využívání zdrojů. Další doporučení se 

vztahuje k proaktivnímu přístupu ke vzdělávání 

a inovacím. Ten musí být založen na propojování 

ekonomických subjektů se vzdělávacími 

a výzkumnými institucemi a využívání 

znalostí a dovedností obyvatel města. 


Zaměření na znevýhodněné 

městské oblasti 

Řešení problémů v těchto oblastech by mělo 

být založeno na zlepšení úrovně bydlení tak, 

aby bylo udržitelné a energeticky úsporné. 

Není možné se obejít bez propojování 

městské ekonomiky a politiky zaměstnanosti 

a proaktivního přístupu ke vzdělávání dětí 

a mladých lidí. To musí být doplněno podporou 

zaměřenou na úspornou a udržitelnou 

dopravu ve městech. 

V Chartě jsou obsaženy jasné požadavky na 

členské státy i na EU. Ty musí zajistit dostatek 

prostoru pro aktivity měst (to se týká 

pravomocí měst nebo např. analýzy dopadu 

národních i evropských politik na města), 

musí také zabezpečit předvídatelný finanční 

základ pro rozvojové politiky měst (zahrnuje 

informační servis č. 6/2007 strana 14 

Vodohospodářství ve městech 

Rakouský svaz měst zorganizoval v polovině měsíce dubna tohoto roku další seminář 

pro partnery projektu C2ENET, tentokráte ve dnech 16. a 17. dubna 2007 ve Vídni pod 

názvem „Vodohospodářství ve městech“. 

Zástupci z rakouského Ministerstva životního 

prostředí prezentovali problematiku právní 

úpravy na evropské i národní úrovni vztahující 

se k nakládání s vodami, provozování 

vodovodů a kanalizací. Základem pro jakékoliv 

nakládání s vodami v členských státech EU 

jsou především Rámcová směrnice o vodách 

(Water Framework Directive), dále Směrnice 

o čištění městských odpadních vod a tzv. nitrátová 

směrnice. První jmenovaná by měla 

být již dávno implementována v právních 

řádech členských států (2003), zejm. naplňovat 

požadavky zpracovávat plány povodí, 

využívat nejlepší dostupnou technologii 

s odpovídající ekonomickou výhodností, aby 

bylo dosaženo dobré jakosti (stavu) vod do 

roku 2015, resp. 2027. Náklady na provádění 

opatření k zajištění těchto cílů by měly 

být kryty z prostředků znečišťovatelů a také 

z prostředků obyvatelstva, kteří využívají 

přírodních zdrojů vody pro svou potřebu 

formou vodného a stočného (nelze brát jen 

jako platbu za poskytované služby). Do konce 

roku 2010 by měly členské státy EU zajistit, 

aby veškerá voda využívaná obyvatelstvem 

a podnikatelskými subjekty byla použita 

efektivně s minimalizací negativních dopadů 

na životní prostředí včetně omezení jejího 

množství v závislosti na potřebě (tj. omezení 

plýtvání). 

Pro téměř polovinu „starých“ členských států 

(7 z 15, např. Francie, Španělsko, Velká 

Británie, Itálie, Německo, ale i Rakousko) je 

problematické splnit požadavky dané tzv. 

nitrátovou směrnicí, zejm. je to způsobeno 

nedostatečným sledováním povodí a od 

toho odvíjející se nepropracovaný „reporting“ 

Evropské komisi. Dodržení maximálního 

limitu 50 mg/l dusičnanů v povrchových 

nebo podzemních vodách určených k využití 

jako zdroje pitné vody má zajistit dobrý chemický 

stav vod. 

Nově připravovaným legislativním opatřením 

EU je návrh směrnice o předcházení rizikům 

povodní (Flood Risk Management), která by 

měla stanovit základní principy chování jednotlivých 

členských států mezi sebou – opatření 

proti povodním provedená státem na 

horní části toku nesmí zhoršit rizika povodní 

pro stát na dolní části toku oproti stavu před 

provedením opatření. Na základě této rámcové 

směrnice by měly být identifikovány 

oblasti potenciálně postižitelné povodní, 

zpracovány plány povodňových rizik a jejich 

řízení, resp. odstraňování a omezování, konkrétní 

provedení bude opět ponecháno na 

jednotlivých členských státech. 

Po velkých povodních v Rakousku v roce 

2002 byly zpracovány plány protipovodňových 

opatření, vymezena záplavová území 

a konečně umožněn dálkový přístup občanům 

ke všem informacím týkajícím se 

povodňových rizik v daných oblastech. Byly 

zpracovány scénáře vývoje povodní pro 

30letou, 50letou a 200letou povodeň (Vídeň 

dokonce i pro 1000letou povodeň). V Rakousku 

probíhají tzv. rychlé povodně, vzhledem 

k množství menších horských toků (2/3 území 

Rakouska v horských oblastech) stačí pro 

způsobení povodně i navýšení hladiny toků 

využití strukturálních fondů pro integrovaný 

rozvoj měst, stejně tak jako nové nástroje viz 

např. Jessica). Vše musí doprovodit dostatek 

informací a prostoru pro spolupráci. Národní 

i nadnárodní úroveň veřejné správy by měla 

podporovat partnerství mezi městy a venkovem 

a sdídlet s nimi odpovědnost za politiku 

soudržnosti. 

Všechny tyto informace mohou znít představitelům 

měst jako libá hudba, dokud se 

však nezačnou v České republice dotazovat 

na to, jak tyto krásné myšlenky uskutečnit 

v praxi. Libá hudba se změní v děsivé skřípání. 

U nás doma o integrovaném přístupu 

nikdy neslyšeli, téměř každý resort má svůj 

operační program, a běda, kdyby chtěl někdo 

tyto resortní chlívečky propojit! Bandurskou 

spustí zejména ministerstvo práce a sociálních 

věcí a ministerstvo školství. Tato ministerstva 

o integrovaném rozvoji propojování 

sociální problematiky s hospodářským rozvojem, 

zaměstnaností a podporou znalostí 

obyvatel nikdy neslyšela. Nerozumí vůbec, 

co po nich ty podivné samosprávy požadují. 

Se zvědavostí čekáme na vystoupení komisařky 

Hübnerové, která bude přítomné ministry 

na setkání informovat o tom, jak jsou urbánní 

dimenze a podmínky pro integrovaný rozvoj 

měst zachyceny v národních strategických 

rámcích a v operačních programech těch 

členských států, které měla Komise možnost 

posoudit. Nezbývá než doufat, že po přečtení 

příslušných dokumentů České republiky 

Komise zmíněná ministerstva v integrovaném 

přístupu alespoň částečně proškolí. 

Milena Jabůrková 

oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu 

i jen o 0,5 m (u „standardních povodní je 

navýšení cca o 1,5 m). V havarijních plánech 

jsou vymezeny dvě zóny podle možných 

rizik, a to riziko ztráty na lidských životech 

– červená zóna, riziko ztráty, škody na majetku 

– žlutá zóna. 

V Rakousku 80 % povodí dosahuje dobrého 

chemického stavu, asi 15 % mají bezpečnostní 

nebo smíšené riziko jakosti vod a cca 5 % 

jsou povodí na hranici stanovených limitů. 

Dobrý chemický stav automaticky neznamená 

dobrý stav povodí, je to jen jedno 

z kritérií. Dalším měřítkem je dobrý ekologický 

stav v povodí, tj. poměrné kritérium, kdy 

se zkoumá odchylka od přírodního normálu 

(např. osídlení vodním ptactvem, osazení 

vodním rostlinstvem apod.). Dobrého ekologického 

stavu dosahuje v Rakousku něco 

přes 25 % povodí, 40 % povodí je na pomezí 

a zbytek (asi 35 %) v pásmu rizika, přičemž do 

něho jsou zahrnuty i řeky využívané pro říční 

plavbu a rekreaci. Nutno dodat, že o mnoha 

povodích nejsou komplexní informace. 

Další část semináře byla věnována praktickým 

příkladům soukromo-veřejného partnerství 

mezi obcemi a vodohospodářskými 

společnostmi realizovaných v různých 

zemích Evropy na zajištění zbudování a provozování 

vodovodů a kanalizací pro veřejnou 

potřebu. Rakousko se nepotýká s problémy 

financování těchto projektů z evropských 

strukturálních fondů, jelikož smlouvy jsou 

uzavírány na dobu maximálně 5 let (jde 

o jakousi formu ochrany veřejných prostředků 

a zabránění dlouhodobé monopolizaci 

v dané lokalitě). 

Na závěr ještě jedna zajímavost, 60 % veškeré 

elektrické energie vyrobené v Rakousku 

pochází z vodních toků. 

Mgr. Pavel Drahovzal 

legislativně právní odd. Kancelář Svazu

Složení Rady SMO ČR po X. Sněmu SMO ČR 

Člen 

Město TŘEBOŇ, Zdeněk Mráz, místostarosta 

Město STRAKONICE, Ing. Pavel Vondrys, starosta 

Město TÁBOR, Ing. Hana Randová, starostka 

Městys LHENICE, Ing. Marie Kabátová, starostka 

Městys KŘEMŽE, Ing. Josef Troup, starosta 

Město PÍSEK, Ing. Miroslav Sládek, starosta 

Obec LEDENICE, Miroslav Franěk, starosta 

JIHOČESKÝ KRAJ 

Náhradník 

Město JINDŘICHŮV HRADEC 

Město VOLYNĚ 

Město SOBĚSLAV 

Obec MALOVICE 

Město ČESKÝ KRUMLOV 

Město MILEVSKO 

Obec ÚSILNÉ 

JIHOMORAVSKÝ KRAJ 

Člen 

Náhradník 

Město KYJOV, Mgr. František Lukl, starosta 

Město HODONÍN 

Město VELKÉ BÍLOVICE, Marie Vlková, starostka 

Město ROUSÍNOV, Ing. František Havíř, starosta 

Obec SOKOLNICE, Jiří Životský, starosta 

Obec VEDROVICE, Mgr. Anna Gigimovová, starostka 

Obec DRNOVICE, Bohumil Tenora, starosta 

Obec HRUŠOVANY U BRNA 

Obec NEMOTICE 

Obec MALHOSTOVICE 

Obec TELNICE U BRNA 

Město VELKÉ OPATOVICE 

KARLOVARSKÝ KRAJ 

Člen 

Náhradník 

Obec VELKÁ HLEĎSEBE, RNDr. Jiří Bytel, starosta 

Město SKALNÁ 

Město HORNÍ SLAVKOV, Mgr. Jana Vildumetzová, starostka 

Obec JENIŠOV, Ivan Truska, starosta 

Město BEČOV NAD TEPLOU 

Obec DALOVICE 

KRÁLOVÉHRADECKÝ KRAJ 

Člen 

Náhradník 

Obec ČERMNÁ NAD ORLICÍ, Josef Bezdíček, starosta 

Město KOSTELEC NAD ORLICÍ 

Obec HOLOVOUSY, Mgr. Martina Berdychová, starostka 

Obec BOŽANOV, Karel Rejchrt, starosta 

Obec ČERNOŽICE, Jaromír Kotěra, starosta 

Obec MALÉ SVATOŇOVICE, Eva Hylmarová, starostka 

Město HOŘICE 

Město POLICE NAD METUJÍ 

Město CHLUMEC NAD CIDLINOU 

Obec PILNÍKOV

LIBERECKÝ KRAJ 

Člen 

Město RYCHNOV U JABLONCE NAD NISOU, Ing. František Chlouba, starosta 

Město ROVENSKO POD TROSKAMI, Pavel Koldovský, starosta 

Obec PŘÍŠOVICE, Petr Prádler, starosta 

Město DOKSY, Bc. Zdeněk Krenický, starosta 

Náhradník 

Město JABLONEC NAD NISOU 

Město TURNOV 

Město OSEČNÁ 

Město ČESKÁ LÍPA 

MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ 

Člen 

Náhradník 

Město RÝMAŘOV, Ing. Petr Klouda, starosta 

Obec BRANTICE 

Město VÍTKOV, Ing. Pavel Smolka, starosta 

Obec STARÁ VES NAD ONDŘEJNICÍ, Ing. Dalibor Dvořák, starosta 

Město PETŘVALD, Václav Holeček, starosta 

Obec KUNÍN, Dagmar Novosadová, starostka 

Obec DOLNÍ ŽIVOTICE 

Obec HORNÍ TOŠANOVICE 

Město ORLOVÁ 

Město ŠTRAMBERK 

Člen 

Obec HRADEC – NOVÁ VES, Jana Vaníčková, místostarosta 

Město UNIČOV, Ing. Jarmila Kaprálová, starostka 

Obec ÚSTÍ, Libor Vykopal, starosta 

Město NĚMČICE NAD HANOU, Ivana Dvořáková, starostka 

Město ŠUMPERK, Mgr. Zdeněk Brož, starosta 

OLOMOUCKÝ KRAJ 

Náhradník 

Město VIDNAVA 

Obec NÁMĚŠŤ NA HANÉ 

Obec TROUBKY 

Obec KRUMSÍN 

Obec DOLNÍ STUDÉNKY 

Člen 

Město ÚSTÍ NAD ORLICÍ, Richard Pešek, starosta 

Město HOLICE, Mgr. Pavel Hladík, starosta 

Město CHRAST, Tomáš Vagenknecht, starosta 

Město MORAVSKÁ TŘEBOVÁ, RNDr. Josef Ošťádal, starosta 

PARDUBICKÝ KRAJ 

Náhradník 

Město LANŠKROUN 

Obec SRCH 

Obec ROSICE 

Město POLIČKA 

Člen 

Město HRÁDEK, Jaroslav Perlík, starosta 

PLZEŇSKÝ KRAJ 

Náhradník 

Město ZBIROH 

Město STŘÍBRO, Mgr. Miroslav Nenutil, starosta 

Město ŠVIHOV, PaedDr. Václav Petrus, starosta 

Město STOD, Jiří Vlk, starosta 

Obec BLÍŽEJOV, Jiří Červenka, starosta 

Město NÝŘANY, Ing. Jiří Davídek, starosta 

Město BEZDRUŽICE 

Obec VÝROV 

Město BLOVICE 

Město HORŠOVSKÝ TÝN 

Město KRALOVICE

STŘEDOČESKÝ KRAJ 

Člen 

Náhradník 

Město ČERNOŠICE, Helena Langšádlová, místostarostka 

Obec PRŮHONICE 

Město BĚLÁ POD BEZDĚZEM, Mgr. Daniela Vernerová, starostka 

Město ÚVALY, MUDr. Jan Šťastný, starosta 

Obec VELKÝ OSEK, Ing. Jiří Otta, starosta 

Obec CHOTĚTOV 

Obec LÍBEZNICE 

Obec ŽEHUŇ 

Obec MISKOVICE, Ing. Antonín Štefl, starosta Obec OPATOVICE I. 

Obec BROUMY, Jiří Čermoch, starosta 

Obec NEBUŽELY, Miroslav Pokorný, starosta 

Obec LUŽNÁ, Miloslav Dvořák, starosta 

Město NYMBURK, Ladislav Kutík, starosta 

Obec NEDRAHOVICE, Jiří Soběslavský, starosta 

Obec VLKANČICE, Ing. Otakar Král, starosta 

Město VELTRUSY, Bronislav Havlín, starosta 

Člen 

Obec DOLNÍ PODLUŽÍ, Josef Pecinovský, starosta 

Obec LIBĚŠICE, Alena Knobová, starostka 

Obec LÍŠŤANY, Miroslav Protiva, starosta 

ÚSTECKÝ KRAJ 

Obec OTROČÍNĚVES 

Obec CHORUŠICE 

Město RAKOVNÍK 

Obec DYMOKURY 

Město SEDLČANY 

Město PEČKY 

Obec JOSEFŮV DŮL 

Náhradník 

Obec LIPOVÁ 

Obec TŘEBÍVLICE 

Obec POČEDĚLICE 

Obec CHBANY, Ing. Josef Zajíc, starosta 

Město BÍLINA, Josef Horáček, starosta 

Obec PROBOŠTOV, Alenka Antošová, starostka 

Obec MODLANY, Pavel Rajčan, starosta 

Člen 

Městys LUKA NAD JIHLAVOU, Viktor Wölfl, starosta 

Město TŘEBÍČ, Ing. Ivo Uher, starosta 

Obec ŠKRDLOVICE, Ivan Hořínek, starosta 

Město HAVLÍČKŮV BROD, Ing. Jana Fischerová, CSc., starostka 

Město PACOV, Lukáš Vlček, DiS., starosta 

KRAJ VYSOČINA 

Náhradník 

Město TŘEŠŤ 

Obec STAŘEC 

Obec SVĚTNOV 

Obec ČÍHOŠŤ 

Městys LUKAVEC 

Člen 

Obec RUSAVA, Bohumil Škarpich, starosta 

Město ZUBŘÍ, Ing. Lubomír Vaculín, starosta 

ZLÍNSKÝ KRAJ 

Náhradník 

Obec KOSTELANY 

Obec LIPTÁL 

Město UHERSKÝ BROD, Ing. Ladislav Kryštof, starosta 

Město OTROKOVICE, Radoslava Matuszková, starostka 

Město KUNOVICE 

Město LUHAČOVICE

BRNO 

ČESKÉ BUDĚJOVICE 

DĚČÍN 

FRÝDEK-MÍSTEK 

HAVÍŘOV 

HRADEC KRÁLOVÉ 

JIHLAVA 

KARLOVY VARY 

KARVINÁ 

KLADNO 

LIBEREC 

MOST 

MLADÁ BOLESLAV 

OLOMOUC 

OPAVA 

OSTRAVA 

PARDUBICE 

PLZEŇ 

PŘEROV 

ÚSTÍ NAD LABEM 

ZLÍN 

STATUTÁRNÍ MĚSTA 

Roman Onderka, primátor 

Mgr. Juraj Thoma, primátor 

Ing. Vladislav Raška, primátor 

Ing. Eva Richterová, primátorka 

JUDr. Bronislav Bujok, náměstek pro soc.rozvoj 

Ing. Otakar Divíšek, primátor 

Ing. Jaroslav Vymazal, primátor 

Jiří Dietz, uvolněný člen zastupitelstva 

Tomáš Hanzel, primátor 

Ing. Dan Jiránek, primátor 

Ing. Jiří Kittner, primátor 

Ing. Vlastimil Vozka, primátor 

MUDr. Raduan Nwelati, primátor 

Martin Novotný, primátor 

Ing. Zbyněk Stanjura, primátor 

Ing. Petr Kajnar, primátor 

Ing. Jaroslav Deml, primátor 

Ing. Pavel Rödl, primátor 

Ing. Jiří Lajtoch, primátor 

Mgr. Jan Kubata, primátor 

Mgr. Tomáš Úlehla, člen zastupitelstva 

HLAVNÍ MĚSTO PRAHA 

HLAVNÍ MĚSTO PRAHA 

MUDr. Pavel Bém, primátor 

Hana Žižková, náměstkyně primátora 

(třetí zástupce prozatím nejmenován) 

VÝBOR MĚSTSKÝCH ČÁSTÍ A OBVODŮ 

Ústí nad Labem – Severní Terasa 

Ing. Jiří Brodský, starosta 

Plzeň 4 

JUDr. Hynek Brom, starosta 

Pardubice V 

Jaroslav Kňava, starosta 

Složení Rady SMO ČR: 

kraje: 73 

statutární města: 21 

hl. m. Praha: 3 

VMČO: 3 

Celkem 100 

KONTROLNÍ KOMISE SMO ČR PO X. SNĚMU SMO ČR 

Členové: 

Karel SMUTNÝ, starosta (předseda) 

Michal MAJÁK, starosta 

Václav HEŘMAN, starosta 

Ing. Dana ŠMÍDOVÁ, starostka 

Jarmila PAVLÍKOVÁ, starostka 

Ing. Jozef ĎURČANSKÝ, člen zastupitelstva 

Ing. Libor KARÁSEK, starosta 

Ing. Luděk BALÁČ, starosta 

Ing. Pavel PIKRT, člen zastupitelstva 

Mgr. Risto LJASOVSKÝ, starosta 

Ing. Antonín HROZA , starosta 

Ing. Libor PICKA , starosta 

Náhradníci: 

městys Klenčí pod Čerchovem 

město Jiříkov 

město Bosňany 

obec Kobylnice 

obec Václavov u Bruntálu 

město Poděbrady 

město Uherské Hradiště 

obec Lysice 

město Příbram 

město Strážnice 

obec Nemotice 

město Bělá nad Radbuzou

Předsednictvo SMO ČR jednalo 

společně s Předsednictvem ZMOS 18. dubna v Brně 

Cílem jednání bylo především projednání plánu společných 

aktivit obou asociací v oblasti evropské politiky v roce 2007. 

Plán, který představila vedoucí oddělení vnějších vztahů Kanceláře 

SMO ČR Milena Jabůrková, předpokládá spolupráci ve třech hlavních 

oblastech, kterými jsou prosazování zájmů samospráv v legislativě 

EU, posilování pozic obou asociací v CEMR a konkrétní aktivity v rámci 

vzájemné spolupráce. V materiálu jsou také identifikovány hlavní 

oblasti legislativy EU, které mohou zasáhnout do kompetencí samospráv 

a které budou předmětem analýzy a lobbování. 

Projednávána byla pochopitelně také příprava společného pracoviště 

v Bruselu. Model spolupráce je navržen tak, aby byl efektivní 

a přinášel konkrétní výsledky, které budou pravidelně hodnoceny, 

a výstupy budou prezentovány svým členům. Je nutné zajistit zpětnou 

vazbu mezi kanceláří v Bruselu a členskou základnou. Výsledky 

práce budou záležet jak na kvalitě práce lidí v Bruselu, tak na kvalitě 

zpracovávání podnětů z Bruselu odbornými garanty v domovských 

kancelářích obou svazů. Slavnostní otevření Domu samospráv v Bruselu 

se bude konat 6. června 2007 (viz str. 3). 

Podle primátora Zbyňka Stanjury bude třeba věnovat zvláštní pozornost 

oblasti veřejné podpory, ve které vidí rizika pro města, především 

pro dopravní podniky jimi vlastněné. Přijetí legislativy omezující 

veřejnou podporu by mohlo vést až k rušení těchto společností. 

Tento problém se týká cca 30 měst v ČR. Slovenští kolegové upozornili 

zase na oblast energetické politiky a politiky životního prostředí, 

ve kterých je potřeba analyzovat případné dopady na samosprávy. 

Některé z dopadů těchto politik, jako je např. zajištění energetické 

úspornosti veřejných budov a realizace protipovodňových opatření, 

znamenají velkou zátěž pro obecní rozpočty a budou vyžadovat 

dotace z Evropské unie. Milena Jabůrková ujistila, že analýza dopadu 

na samosprávy výše zmíněných politik bude úkolem společného 

pracoviště. 

Místopředsedkyně ZMOS Viera Krakovská uvedla, že hlavní smysl 

společného pracoviště vidí ve včasném zachycování legislativy 

ve fázi jejího vzniku v evropských institucích. Většina legislativy EU 

byla doposud vyjednávaná státními orgány bez účasti samospráv 

a v mnoha případech jsou některá opatření (např. odpadová politika 

na Slovensku) nevýhodná pro samosprávy, ale naopak výhodná pro 

různé lobbistické skupiny. 

Členové obou předsednictev závěrem tohoto bodu přijali usnesení, 

ve kterém schválili společný plán aktivit pro rok 2007 i navrhovaný 

model fungování společného pracoviště SMO ČR a ZMOS v Bruselu. 

Výkonným místopředsedům bylo uloženo tyto společné aktivity 

zajistit. 

V další části programu se obě asociace informovaly o stádiu příprav 

čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů v novém 

programovacím období EU 2007–2013. K situaci na Slovensku Viera 

Krakovská konstatovala, že dojde ke zpoždění čerpání, a to vlivem 

přehodnocení Národního strategického a referenčního rámce po parlamentních 

volbách v r. 2006. První výzvy se tak očekávají až na přelomu 

roku 2007/2008. Hranice pro čerpání prostředků z operačních 

programů je stanovena na 500 obyvatel. Obcí se týká osa 3 a 4, kde je 

velmi málo finančních prostředků. DPH není uznatelným nákladem. 

ZMOS prosazuje, aby se obce podílely na dofinancování projektů 

5 %, 20 % bude financovat stát a 75 % Evropská unie. Velkým problémem 

je nevyjasněná situace týkající se projektů připravených městy 

a obcemi v minulém programovacím období. Tyto projekty byly 

odsunuty do tzv. „zásobníku projektů“, avšak není jasné, jaký bude 

další postup v jejich financování, zda tyto projekty budou přesunuty 

do dalšího období. Velkou pozornost si zasluhují projekty v oblasti 

protipovodňové ochrany a odpadového hospodaření, které obce 

bez finanční spoluúčasti EU a s přispěním státu nebudou schopny 

realizovat. Milan Muška doplnil, že polovina všech prostředků alokovaných 

pro Slovensko ve strukturálních fondech na celé období 

2007–2013 půjde na velké infrastrukturní projekty (železnice, dálnice) 

a další zdroje půjdou na realizaci velkých operačních programů. 

Regionální operační programy budou administrovány kraji. ZMOS 

toto řešení podporuje, avšak existuje obava, jak kraje tento proces 

zvládnou a zda budou o těchto prostředcích rozhodovat dle potřeb 

a efektivně. 

O situaci v České republice hovořila Milena Jabůrková, na stránkách 

INS vám podáváme průběžné informace. Zbyněk Stanjura prezentaci 

doplnil, že DPH je v ČR uznatelným nákladem a nyní je předmětem 

jednání návrh na rozdělení kofinancování projektů ve výši 7,5 % 

obce, 7,5 % stát. Daniela Vernerová vyzdvihla skutečnost, že v České 

republice se podařilo prosadit průběžné financování, což je veliký 

úspěch. 

Poslední bod jednání byl věnován výměně informací o současném 

stavu a aktualitách v oblasti nové legislativy týkající se obcí 

v obou zemích. K tomuto bodu proběhla rozsáhlá diskuse. Místopředseda 

Svazu Stanjura poukázal především na nespokojenost obcí 

a měst s úhradou výkonu státní správy, která v České republice není 

dostatečná, a systém rozpočtového určení daní, který je nespravedlivě 

skokový dle počtu obyvatel. Svaz prosazuje jeho novelizaci, která 

by měla zohlednit i další kritéria, jako např. počet žáků ve školách, 

jaké služby město poskytuje apod. Místopředsedkyně ZMOS Krakovská 

rovněž potvrdila nedostatečné krytí nákladů spojených s výkonem 

přenesené působnosti a doplnila tuto kritiku o problém, se kterým 

se jak slovenské, tak české obce často setkávají: jedná se o to, že 

vláda a parlament schvalují zákony bez analýzy finančního dopadu 

na obecní rozpočty. Ředitel finanční sekce Kanceláře ZMOS Jaroslav 

Mrva velmi podrobně seznámil s důsledky daňové reformy na Slovensku 

a s jejími dopady na obce a města (podrobně viz INS č. 4-5). 

ze zápisu Gabriely Hermannové 

zpracovala Lenka Zgrajová

Z jednání komor a komisí 

vybráno ze zápisů 

Komise pro zahraniční spolupráci zasedala 26. dubna v Praze 

Komise projednala Zprávu o průběhu projektu Podpora samosprávné 

demokracie v Bělorusku, který Svaz realizoval ve spolupráci 

se Společností Člověk v tísni a s běloruskou Asociací místních 

zastupitelů v období duben 2006 – březen 2008. V rámci projektu 

se podařilo realizovat všechny plánované aktivity: dvě studijní cesty 

16 opozičních místních zastupitelů a politiků, studijně-pracovní 

stáž ředitele ADLC, vydání publikace Česká zkušenost transformace 

na místní úrovni a uspořádání semináře pro opoziční místní 

zastupitele v Minsku. Projekt byl hodnocen běloruskými účastníky 

i oběma partnery jako prospěšný a užitečný. Navazovat na něho 

bude projekt Podpora regionálního rozvoje měst v Bělorusku. 

Na jeho realizaci Svaz žádá o grant z programu Transformační spolupráce. 

Členové komise byli informováni o přípravě studijní cesty čečenských 

zástupců veřejné a místní správy, která se uskuteční 

ve spolupráci Svazu a Rady Evropy, a dále o otevření Domu 

evropských obcí a regionů v Bruselu, ve kterém má své pracoviště 

společně se slovenským ZMOS také Svaz (viz str. 3). Komise 

se seznámila s plánem aktivit a fungováním tohoto pracoviště pro 

rok 2007. 

Komise životního prostředí jednala 9. května v Praze 

V první části jednání se členové komise věnovali problematice 

výkupu a sběru kovového odpadu. Hostem jednání byl senátor 

J. Zoser, starosta obce Jiřetín pod Jedlovou, který nastínil problém 

odcizování kovového majetku obcí (poklopů, kolejnic atd.), který 

je předáván za úplatu do sběren a výkupen. Přítomní zvažovali 

možnost zavedení bezhotovostních plateb. Komise doporučila 

Předsednictvu Svazu, aby prosazovalo takové změny v zákoně 

o odpadech, kdy při výkupu jakéhokoliv druhu odpadu bude vedena 

nejen evidence osob nabízejících odpady k výkupu, ale i evidence 

druhů nabízených druhů odpadů a dále stručný popis nabízených 

odpadů. Dále Předsednictvu doporučila, aby prosazovalo 

takové změny v zákonech z finanční oblasti upravující bezhotovostní 

a hotovostní platební styk, kdy při výkupu jakékoliv použité 

věci bude nabízející osobě vyplacena úhrada pouze bezhotovostní 

formou, popř. prostřednictvím poštovní poukázky nebo od určité 

zákonem stanovené výše. 

Další část jednání byla zaměřena na problematiku odkanalizování 

malých obcí do 2000 obyvatel. Této diskuse se účastnil i předseda 

dopravní komise Svazu Josef Dytrych. Předestřel problém, se kterým 

se potýkají občané malých obcí při zbavování se odpadních 

vod vznikajících v domácnostech. Malé obce nedisponují velkými 

finančními prostředky, nemohou tudíž realizovat komplexní řešení 

likvidace odpadních vod (někde i z důvodu technických a geografických). 

Obce nad 2 000 obyvatel jsou v současnosti řešeny na 

podkladě vládou schvalované Strategie financování implementace 

Směrnice o čištění městských odpadních vod, která vypočítává 

seznam aglomerací, kde je nutné přijmout opatření k dosažení 

evropských závazných limitů znečištění odpadních vod do konce 

roku 2010. Obce nad 2 000 obyvatel jsou upřednostňovány při získávání 

finančních prostředků ze státního rozpočtu a státních fondů 

(např. SFŽP), čímž mají zajištěn i snadnější přístup k finančním 

prostředkům z evropských strukturálních fondů. Členové komise 

uvažovali o možnostech povolování „vyhnívajících“ jímek, povolování 

kořenových čistíren odpadních vod. Mgr. Drahovzal přitom 

informoval, že ministerstvo životního prostředí připravuje od poloviny 

loňského roku novelu nařízení vlády č. 61/2003 Sb. současně 

s příslušným metodickým pokynem. Komise nakonec doporučila 

Předsednictvu Svazu, aby oslovilo ministerstvo životního prostředí 

s žádostí o zpracování komplexního řešení zajištění čištění odpadních 

vod (tj. z technologické a ekonomické stránky) v obcích (aglomeracích) 

pod 2 000 ekvivalentních obyvatel. 

Mgr. Drahovzal informoval přítomné také o projektu C2ENET, který 

se pomalu blíží k svému konci. V dubnu se ve Vídni konal seminář 

určený pro zástupce partnerů projektu (viz str. 14). 

V různém náměstkyně primátora Hradce Králové Ing. Finfrlová upozornila 

na problémy s prováděním § 79 odst. 1 písm. f) zákona 

o odpadech, kde není stanoven jasný způsob, jak obecní úřad obce 

s rozšířenou působností zajišťuje výkon svého nařízení zlikvidovat 

hrozby nebo důsledky poškození lidského zdraví nebo životního 

prostředí na náklady odpovědné osoby. Dle jejího názoru by měl 

být tento problém řešen právním předpisem, jelikož jde o závažné 

záležitosti, které byly v poslední době často řešeny (např. obec 

Libčeves). 

Závěrem byli členové komise informováni o návštěvě Marshallových 

ostrovů parlamentní delegací za účelem seznámení 

se se systémem protiraketového systému USA. Skupina senátorů 

a poslanců Parlamentu České republiky navštívila radarovou 

základnu protivzdušného obranného systému Spojených států 

amerických na Marshallových ostrovech v Tichém oceánu. Tento 

radar (průměr cca 27 m, doba provozu 2-4 hod. denně, zapnutí 

na základě podnětu ze satelitu na oběžné dráze kolem Země) je 

zde umístěn již devět let a podle diskuse s občany a zdravotníky 

působícími na tomto souostroví nehrozí žádná zdravotní rizika pro 

kolem žijící obyvatelstvo, ani na provoz elektroniky či elektrotechniky. 

Při návštěvě měla delegace dovoleno pořizovat audiovizuální 

záznamy (filmy), fotografie, míra vstřícnosti amerických odborníků 

a vojenských specialistů byla dle senátora Zosera maximální. 

Podle jeho slov to vypadalo, že nemají důvod cokoliv tajit. Mimo 

jiné našim senátorům promítli i ilustrační film, cca 10 minut, obsahující 

základní informace o radaru. Právě radar umístěný na Marshallových 

ostrovech by měl být demontován a umístěn v České 

republice, přičemž projde modernizací (software, elektronika). USA 

má zřízeny i radarové základny v Japonsku a na Aljašce. Systém 

statických radarů je doplňován ještě mobilními radary na torpédoborcích 

a křižnících USA. Kromě tohoto systému radarové ochrany 

před balistickými střelami využívá USA i jiné obranné systémy. 


Pracovní skupina obcí II. typu jednala 11. května v Praze 

Přítomní členové pracovní skupiny se zabývali příspěvkem na 

výkon státní správy. Navýšení, ke kterému došlo na konci minulého 

roku, považují za příjemné, nicméně je nutné postupovat dále. 

Mgr. Váňa, vedoucí legislativně právního oddělení Kanceláře Svazu, 

informoval, že ministerstvo vnitra připravuje dokument pro vládu, 

ve kterém by měl být stanoven mechanismus výpočtu. Tento 

mechanismus se však bude týkat pouze nově přijímané legislativy, 

disproporce z minulosti neřeší. O problematice navýšení příspěvku 

na výkon státní správy se bude jednat také na X. Sněmu Svazu. Po 

něm by měla být znovu vyvolána schůzka s Ing. Maršíkem, ředitelem 

odboru územní veřejné správy MV ČR, a s panem Zdeňkem 

Zajíčkem, náměstkem ministra vnitra. Mgr. Váňa doporučil obcím, 

aby rovněž oslovily náměstka Zajíčka, a to dopisovou akcí s poukázáním 

na to, jak velký příspěvek obec dostává, kolik vybere a jaký 

je rozdíl (čísla musí odpovídat skutečnosti). Bude to dobrý podklad 

pro argumentaci zástupců Svazu. 

Předseda pracovní skupiny Ing. Uchytil navrhl podat návrh na zrušení 

Přílohy č. 9 k zákonu č. 622/2006 Sb., o státním rozpočtu České 

republiky na rok 2007 podle čl. 87 odst. 1 písm. a) Ústavy České 

republiky (dále jen ústavní stížnost), který připravil JUDr. Kopecký. 

Požadavek obcí I. a II. typu je oprávněný, ústavní stížnost označil 

Ing. Uchytil jako zbraň proti diskriminaci těchto obcí. Považuje za 

nutné neprodleně kontaktovat senátory, JUDr. Pithart by ústavní 

stížnost měl zastřešovat. Zároveň je třeba zvýšit i mediální tlak. 

Závěrem se přítomní shodli, že problematika navýšení příspěvku 

na výkon státní správy musí být na X. Sněmu projednána formou 

příspěvku. Starostové (a to i obcí I. typu) budou znovu vyzváni, aby 

se k podání ústavní stížnosti připojili. Kontaktováni budou jednotliví 

senátoři, aby stížnost podepsali. Předseda pracovní skupiny vydá 

jednotnou tiskovou zprávu, která bude rovněž poskytnuta i starostům 

obcí, kteří se přidali k ústavní stížnosti, a tito budou kontaktovat 

své mediální zástupce. 

Regionální komise jednala 18. května v Praze 

Jednání komise bylo zaměřeno na přípravu programových dokumentů 

k čerpání evropských fondů v letech 2007–2013 a Integrované 

plány rozvoje měst (IPRM). Aktuální informace podaly 

Milena Jabůrková, vedoucí odd. vnějších vztahů Kanceláře Svazu, 

a Eva Maurová. Ministerstvo pro místní rozvoj uskutečnilo schůzku 

s jednotlivými rezorty, kromě ministerstva životního prostředí 

však všechny vyjádřily s integrovaným přístupem k projektům měst 

nesouhlas. Co se týká Programu rozvoje venkova – ministerstvo chce 

přesunout prostředky z opatření na pozemkové úpravy do opatření 

na mladé zemědělce. Místo aby úředníci vyjednali dobré podmínky 

pro rozvoj venkova, úředníci ustupují argumentaci Evropské komise, 

která trvá na větší podpoře mladých zemědělců. Jednou z priorit 

českého předsednictví EU je reforma politiky zemědělství. SMO ČR 

jako člen CEMR se na tuto agendu připravuje a spojuje se s ostatními 

obcemi v EU, které si přejí, aby se víc peněz alokovalo na podporu 

venkova, nikoli pouze na zemědělství. Bude nutno lobbovat přes 

Evropský parlament. Členové regionální komise se domnívají, že 

drobní zemědělci nebudou mít sílu žádat o prostředky z evropských 

fondů, a prostředky PRV tak nebudou vyčerpány. Mgr. Lukáš Váňa 

informoval přítomné o problematice dopadu reformy veřejných 

financí na obce. 

Školská komise zasedala 31. května 2007 v Horních Měcholupech 

za účasti náměstka ústřední školní inspektorky PaedDr. Jaroslava Müllnera 

Školská komise projednala body na jednání s ministryní školství, 

která se bude konat v pondělí 4. 6. 2007. Témata k projednání 

jsou: zrušení bezplatného ročníku MŠ, úhrada NIV za školní jídelny, 

financování SIPVZ, RUD a propouštění učitelů. Schůzky se zúčastní 

předsedkyně Školské komise PhDr. Marcela Štiková, za Předsednictvo 

předseda Komory obcí Josef Bezdíček, členka předsednictva 

Komory obcí Alena Knobová a Mgr. Němcová z Kanceláře. 

Dále se Školská komise zabývala možností zahrnout do školského 

zákona povinnost rekonkurzů ředitelů škol. Členové uvažují 

o rekonkurzech po určité době (3 - 4) roky, kdy by se hodnotila 

práce ředitele školy nejen z hlediska rozvoje školy, ale i na základě 

hodnocení ČSI. Na Školské komisi vystoupil jako host náměstek 

ústřední školní inspektorky PaedDr. Jaroslav Müllner. Představil 

novou koncepci inspekční činnosti, uvedl, že existuje tzv. zadávací 

dokumentace – postupy pro inspektory. Nově bude ČŠI v pilotní fázi 

hodnotit ředitele škol na základě stanovených ukazatelů. K tomuto 

dokumentu se vyjadřovaly kraje, uplatnily však nekvalifikované 

připomínky, protože zde existuje silná snaha krajů vytvořit vlastní 

systém kontrolních postupů (na základě § 12 školského zákona). 

Další jednání Školské komise bude až v září 2007, v případě potřeby 

však může být svoláno i během prázdnin. 


Vy se ptáte, my odpovídáme 

K připojení na inženýrské sítě 

Dotaz: 

Naše obec Dubičné má tři části. V jedné části - Malé Dubičné povolilo Zastupitelstvo obce Dubičné 

změnou ÚP výstavbu rodinných domků. Zároveň se zastupitelstvo usneslo, že náklady 

spojené s budováním inženýrských sítí zaplatí stavebníci těchto domků. Na tuto skutečnost 

bohužel nebyli upozorněni realitní kanceláří, která jim pozemky pro tuto výstavbu prodala. 

Připojením domků na vodovodní síť, kterou vlastní naše obec a provozuje VaK JČ, poklesne 

tlak ve vodovodní síti pod normu, kterou zaručuje provozovatel. Je tedy nutné vybudovat 

posilovací stanici, která zaručí požadovaný tlak. Pokud obec zainvestuje tuto stavbu 

(asi 750 000 Kč), nevíme, zda má pak po právní stránce možnost požadovat od nových stavebníků 

za připojení na tento vodovod podílovou částku, to jest 31 250,- Kč. 

Odpověď: 

Obec není povinna budovat vodovod pro 

veřejnou potřebu, stejně tak není povinna 

připojit každou nemovitost v obci na vodovod, 

je jen na občanovi, zda se k vodovodu 

připojí. Náklady na zřízení přípojky nese 

odběratel (občan). Občan se může domáhat 

připojení na vodovod, ale pouze za podmínky, 

že to kapacitní a další technické požadavky 

umožňují. Náklady na připojení na vodovod 

jsou zejména na zájemci o připojení na 

vodovod. 

Při prodeji nemovitosti (stavební pozemek, 

viz § 119 zákona č. 40/1964 Sb., občanský 

zákoník, ve znění pozdějších předpisů) 

je povinností uzavřít smlouvu v písemné 

podobě (§ 46 občanského zákoníku), pokud 

tak nebude učiněno, nemůže být proveden 

vklad vlastnického práva do katastru nemovitostí 

(§ 133 odst. 2 občanského zákoníku). 

Při prodeji se nabyvatel seznamuje 

se stavem kupované nemovitosti, mohl 

tedy vědět, že příslušné stavební pozemky 

nemají odpovídající připojení na inženýrské 

sítě (vodovod, kanalizaci atd.). Realitní kancelář 

tak neměla za povinnost upozorňovat 

nabyvatele stavebních pozemků na příslušné 

usnesení zastupitelstva obce ohledně 

financování budování připojení na stávající 

inženýrské sítě, jelikož podmínky financování 

se řídí zákonem č. 274/2001 Sb., o vodovodech 

a kanalizacích pro veřejnou potřebu 

a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech 

a kanalizacích), ve znění pozdějších 

předpisů. 

Z žádného zákona nevyplývá, vyjma mimořádných 

situací popsaných ve zvláštních 

právních předpisech, že je povinností obce 

zajišťovat dodávky pitné vody. Rozvoj vodovodů 

a kanalizací je v samostatné působnosti 

obcí viz § 26 odst. 1 písm. a) zákona 

o vodovodech a kanalizacích a vystane-li 

potřeba zajistit provizorně dodávku vody 

v obcích, kde dosud byly zajištěny, jsou zde 

mechanismy, které to umožňují (§ 26 odst. 2 

písm. a) zákona o vodovodech a kanalizacích). 

Zajištění si dodávek pitné vody za 

běžného stavu je na straně odběratele, resp. 

fyzických osob, to jim umožňuje i ustanovení 

§ 8 odst. 5 zákona o vodovodech a kanalizacích, 

kde se mohou domáhat svého práva 

na připojení k vodovodu, pokud je to technicky 

možné a odběratel splní podmínky 

zákona (viz níže). Z tohoto titulu pak odběrateli 

plyne i právo na uzavření smlouvy 

o dodávce vody (§ 8 odst. 6 zákona o vodovodech 

a kanalizacích). 

Obec, pokud se rozhodne budovat vodovod, 

by měla zvážit z důvodu účelného 

hospodaření s majetkem obce v souladu 

s § 38 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích 

(obecní zřízení), jak velká část obce bude 

připojena na vodovod (a to i vzhledem 

k místním podmínkám, někde mají lidé 

studny a nechtějí se jich vzdát). 

Samotné připojení na vodovodní řad je 

provedeno prostřednictvím vodovodní 

přípojky, kterou se připojuje stavba nebo 

pozemek na vodovodní řad. Náklady, tedy 

i rozhodnutí, zda vodovodní přípojku zbudovat, 

jsou především na vlastníkovi připojované 

nemovitosti, protože dle § 3 odst. 6 

zákona o vodovodech a kanalizacích vodovodní 

přípojku pořizuje na své náklady 

odběratel, není-li dohodnuto jinak. Vlastníkem 

přípojky je potom ta osoba, která na 

své náklady přípojku pořídila. Slova „není-li 

dohodnuto jinak“ značí možnost, že obec 

při stavbě vodovodu může postavit na své 

náklady vodovodní přípojky ke všem napojovaným 

nemovitostem, pak ji samozřejmě 

náleží i vlastnické právo k nim, ale není její 

povinností tyto přípojky zřizovat (stejně jako 

vodovod viz výše). Přípojku může samozřejmě 

po dohodě s vlastníkem pozemku 

nebo stavby zbudovat i nájemce pozemku, 

pak mu opět bude náležet vlastnické právo 

k dané přípojce. Vždy je možné vlastnické 

právo převést, aby nedošlo k situacím, že 

stavba patří pronajímateli a vodovodní přípojka 

potom nájemci, např. prostřednictvím 

smlouvy darovací, kupní, směnné. 

Podle § 8 odst. 5 zákona o vodovodech 

a kanalizacích nesmí být možnost napojení 

na vodovod podmiňována vyžadováním 

poplatků nebo jiných finančních plnění. 

V praxi jde o situaci, kdy je souhlas vlastníka 

vodovodu k napojení podmiňován finanční 

protihodnotou. Náklady na samotnou 

realizaci napojení vodovodní přípojky na 

vodovod hradí vlastník, jemuž je umožněno 

napojení vodovodu, pokud se nedohodnou 

jinak (viz výše). Dojde-li k situaci, že v souvislosti 

s připojováním na vodovod vznikají 

kromě nákladů na pořízení (zbudování) 

vodovodní přípojky i jiné náklady, např. 

nutnost provedení technických opatření 

k posílení a prodloužení stávajícího vodovodu 

do lokality, odkud budou vedeny 

jednotlivé vodovodní přípojky k nemovitostem, 

nese náklady na zvýšení kapacitních 

a dalších technických možností vodovodu 

rovněž připojovaný vlastník nemovitosti, 

nedohodnou-li se vlastník vodovodu 

a vlastník připojované nemovitosti, resp. ten, 

jemuž je umožněno se na vodovod připojit 

(odběratel), jinak. Bez realizace technických 

opatření ke zvýšení kapacitních a dalších 

technických možností není totiž možné připojení 

na vodovod provést, přičemž realizace 

těchto technických opatření je vyvolána 

zejména potřebou připojovaného vlastníka, 

proto připojovaný vlastník hradí i náklady 

za realizaci příslušných technických opatření, 

které umožní připojení na vodovod. 

Příslušná míra spolupodílení se na nákladech 

mezi jednotlivými vlastníky připojovaných 

nemovitostí by měla odpovídat 

tak, aby každý z připojovaných vlastníků 

nesl poměrnou část nákladů vztahující se 

k příslušnému podílu na zvýšených kapacitních 

a dalších technických požadavcích 

vodovodu, které mu umožnily připojení na 


Odpověď je vypracována na základě právních předpisů účinných ke dni 20. dubna 2007. 

vodovod. Při výstavbě rodinných domků 

je odůvodněný předpoklad, že zvyšovaná 

kapacita vodovodu bude na každý rodinný 

domek ve stejném rozsahu. Je proto pochopitelné, 

když obec jako vlastník vodovodu, 

který má nejlepší přehled o předpokládané 

výši nákladů spojených s připojováním 

a zvyšováním kapacity vodovodu, stanoví 

míru spolupodílení se připojovaných vlastníků 

na nákladech za budování opatření 

ke zvyšování kapacitních a dalších technických 

požadavků vodovodu vyvolaných právě 

potřebou napojení na vodovod těchto 

připojovaných vlastníků. Samozřejmě toto 

je třeba podchytit vždy ve smlouvách při 

budování napojení na vodovod s jednotlivými 

připojovanými vlastníky nemovitostí. 


legislativně právní odd. Kanceláře Svazu 

Kdo spravuje krajnici a příkopy u komunikací? 

Dotaz: 

Přes uzavřenou obec vede komunikace č. 126 na náspu cca 3 m vysokém, nahoře svodidla. 

Kdo má provádět údržbu a opravy na krajnici (náspu)? Vyřezávání keřů, sečení trávy. Čí je 

příkop na odvod dešťové vody z komunikace pod náspem? 

Odpověď: 

Podle § 12 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních 

komunikacích, ve znění pozdějších 

předpisů, jsou krajnice, náspy a povrchová 

odvodňovací zařízení součástí dálnice, silnice 

a místní komunikace. 

Péčí o pozemní komunikaci je povinen 

vlastník, jak vyplývá z § 9 odst. 4 zákona 

o pozemních komunikacích. Vlastníkem 

dálnic a silnic I. třídy je stát, silnic II. a III. 

třídy kraj, na jehož území se silnice nacházejí, 

a vlastníkem místních komunikací je 

obec, na jejímž území se místní komunikace 

nacházejí. Tyto subjekty jsou tedy povinny 

péčí o náspy a krajnice, jakož i o celou 

vozovku. Podrobnosti údržby komunikace 

Typ pozemní komunikace 

dálnice, rychlostní silnice 

silnice I. třídy 

vše, o čem nerozhodují kraje a ministerstvo 

(silnice II. třídy, silnice III. třídy) 

místní komunikace, veřejně přístupné 

účelové komunikace 

Odpověď na tento dotaz je zpracována na základě právních předpisů účinných k 9. květnu 2007. 

jsou stanoveny v § 9 a příloze č. 5 vyhlášky 

č. 104/1997 Sb., kterou se provádí zákon 

o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších 

předpisů. 

Státní dozor nad plněním povinností vlastníkem 

(správcem) vykonává osoba k tomu 

pověřená příslušným silničním správním 

úřadem (§ 41 zákona o pozemních komunikacích). 

Dozoruje tedy i zda se vlastník adekvátně 

stará o komunikaci. V případě zjištění 

nedostatků, může tato osoba stanovit 

písemně způsob a lhůtu jejich odstranění. 

Vlastníku pozemní komunikace, který nesplní 

písemný příkaz daný mu při výkonu státního 

dozoru osobou pověřenou výkonem 

státního dozoru, může silniční správní úřad 

uložit pořádkovou pokutu do 100 000 Kč. 

Pokutu lze ukládat opakovaně až do celkové 

výše 300 000 Kč a je příjmem rozpočtu, 

z něhož je hrazena činnost silničního správního 

úřadu. 

Kdo vykonává působnost silničního správního 

úřadu ukazuje následující tabulka. 

Silniční správní úřad 

Ministerstvo dopravy ČR 

krajský úřad 

obecní úřad s rozšířenou působností 

obec 

Mgr. Jakub Pôbiš 

legislativně právní odd. Kancelář Svazu 


Co nového ve Sbírce zákonů – duben, květen 2007 

Nařízení vlády č. 98/2007 Sb., kterým se mění některá 

nařízení vlády o použití prostředků Státního fondu 

rozvoje bydlení 

Předpisem se mění nařízení vlády č. 396/2001 Sb., o použití prostředků 

Státního fondu rozvoje bydlení na opravy a modernizace 

bytů, kde se jako podmínka poskytnutí úvěru ruší povinnost obce 

mít schválený územní plán. 

Dále se mění nařízení vlády č. 97/2002 Sb., o použití prostředků 

Státního fondu rozvoje bydlení formou úvěru na úhradu části 

nákladů spojených s výstavbou bytu osobami mladšími 36 let, 

kdy podmínkou poskytnutí úvěru je buď stavební povolení dle 

dříve platného stavebního zákona nebo splnění „jiných podmínek“ 

vyžadovaných od 1. 1. 2007 novým stavebním zákonem 

(např. pouze ohlášení místo stavebního povolení). 


Státního fondu rozvoje bydlení ke krytí části nákladů spojených 

s výstavbou bytů pro příjmově vymezené osoby, kde se pravomocné 

územní rozhodnutí jako podmínka poskytnutí dotace 

rozšiřuje o alternativy vydaného regulačního plánu nebo územního 

souhlasu, pojem pravomocného rozhodnutí o kolaudaci 

se nahrazuje termínem dokončení stavby a obsah nařízení se 

i jinak upravuje s ohledem na změny přinesené novým stavebním 

zákonem. 


Státního fondu rozvoje bydlení formou úvěru na úhradu části 

nákladů spojených s výstavbou nebo pořízením bytu některými 

osobami mladšími 36 let, kde se jako podmínka poskytnutí dotace 

ruší občanství ČR nebo občanství EU nebo povolení k trvalého 

pobytu (zřejmě jako nadbytečné) a opět se bere v potaz, že 

výstavbu lze dle nového stavebního zákona zahájit i na základě 

jiného titulu, než je stavební povolení. 

Konečně se mění nařízení vlády č. 28/2006 Sb., o podmínkách 

použití finančních prostředků Státního fondu rozvoje bydlení formou 

úvěru ke krytí části nákladů spojených s modernizací bytu 

některými osobami mladšími 36 let, kde se provádějí obdobné 

změny jako v případě předchozího nařízení. 

Převážnou většinu změn lze charakterizovat jako reakci na nový 

stavební zákon, kdy cílem změn je umožnit plynulé čerpání dotací 

i za nových podmínek. Účinnost: od 9. května 2007 

Nařízení vlády č. 99/2007 Sb., kterým se mění nařízení 

vlády č. 494/2000 Sb., o podmínkách poskytování dotací 

ze státního rozpočtu na podporu regenerace panelových 

sídlišť 

Nařízení podobně jako výše uvedený předpis opět reaguje na 

poměry nastolené od 1. 1. 2007 novým stavebním zákonem 

(nové instituty, nová terminologie), konkrétně ve formulaci podmínek 

poskytování dotací a podkladů nutných k doložení žádostí 

o dotace. Další změnou je, že žádost o dotaci se už nepodává kraji, 

ale přímo Ministerstvu pro místní rozvoj. 

Účinnost: od 9. května 2007 

Zákon č. 110/2007 Sb., o některých opatřeních 

v soustavě ústředních orgánů státní správy, souvisejících 

se zrušením Ministerstva informatiky a o změně 

některých zákonů 

Zákonem se zrušuje Ministerstvo informatiky, jehož působnost 

přechází převážně pod Ministerstvo vnitra a část i pod Ministerstvo 

průmyslu a obchodu a Ministerstvo pro místní rozvoj. 

Řízení vedená Ministerstvem informatiky dle zák. č. 227/2000 

Sb., o elektronickém podpisu, dle zákona č. 365/2000 Sb., o informačních 

systémech veřejné správy a dle zákona č. 137/2006 Sb., 

o veřejných zakázkách, která nebyla před účinností zákona pravomocně 

skončena, dokončuje Ministerstvo vnitra, řízení dle zákona 

č. 26/2000 Sb., o veřejných dražbách dokončuje Ministerstvo 

pro místní rozvoj a řízení dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném 

přístupu k informacím dokončují všechna tři zmíněná ministerstva 

dle působnosti, která na ně po Ministerstvu informatiky 

přechází. 

Pod Ministerstvo vnitra nyní spadá zejména oblast elektronického 

podpisu a oblast informačních systémů veřejné správy. 

Účinnost: od 1. června 2007 

připravil Mgr. Jan Potměšil, legislativně právní odd. Kanceláře Svazu 

Co jsme připomínkovali v dubnu a květnu 

Návrh zákona, kterým se mění některé daňové zákony 

(reforma veřejných financí) 

Tento zákon tvoří část z připravovaného „reformního batohu“. Jednotlivé 

návrhy zákonů byly následně předloženy do PSP ČR jako 

jeden celek. Zásadní připomínky Svazu směřovaly k faktu, že snížení 

sazeb jednotlivých daní povede ke snížení příjmů obcí bez odpovídající 

kompenzace. Velice podrobně byla připomínkována část návrhu 

novely zákona o dani z nemovitostí. Svaz ve svých připomínkách 

požadoval, aby byla zrušena jednotlivá neodůvodnitelná osvobození 

od daně z nemovitostí, zejména majetky ve vlastnictví státu, ale 

také osvobození u novostaveb. Tato připomínka akceptována nebyla. 

Svaz dále uplatnil zásadní připomínku vůči zrušení daně z nemovitostí 

ze zemědělských pozemků. Svaz během připomínkového řízení 

vznesl protinávrh, podle kterého by obce samy měly rozhodovat 

o osvobození daně z nemovitostí ze zemědělských pozemků. Tento 

protinávrh byl následně přijat a byl zařazen jako nejvýznamnější 

změna, oproti původního vládního návrhu, do „batohu“ reformních 


zákonů. Díky tomuto opatření se obcím, a jde zejména o obce venkovské, 

nesníží příjmy z daně z nemovitostí ze zemědělských pozemků 

o očekávaných 1,4 mld. Kč. 

Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v sociální 

oblasti a některé další zákony 

Tento zákon tvoří jednu třetinu připravovaného „reformního batohu“ 

(spolu se změnami v daňové soustavě a ve zdravotnictví). Při 

jeho připomínkování jsme se zaměřili především na změny v zákoně 

o pomoci v hmotné nouzi a v zákoně o sociálních službách. V sociálních 

službách se totiž chystá změna systému přidělování dotací, 

o nichž by již nebylo rozhodováno ministerstvem, ale jednotlivými 

kraji. Svaz se prozatím neúspěšně snaží o takovou změnu, aby na rozhodování 

o rozdělování dotací měly vliv i obce. 

Návrh zákona o elektronizaci některých procesních úkonů 

a o změně některých zákonů 

Předpis, o kterém ministerstvo vnitra hovoří jako o e-Goverment aktu, 

byl z hlediska legislativního plný chyb, překlepů a špatných odkazů. 

Z hlediska věcného Svaz připomínkoval další ukládání povinností 

matričním úřadům, které by měly podle tohoto zákona nově provádět 

konverzi dokumentů z listinné podoby do elektronické a obráceně 

a dále také elektronickou legalizaci (legalizace uznávaného elektronického 

podpisu - podobné dosavadnímu ověřování podpisu). 

V důvodové zprávě totiž není uvedeno, kolik zavedení nových agend 

na obce s matričním úřadem bude stát a jak to bude kompenzováno. 

Jsou pouze uvedeny celkové náklady na elektronizaci veřejné správy 

podle tohoto zákona ve výši 2,5 mld. Kč. Připomínky Svazu ještě 

nebyly vypořádány. 

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 569/1991 Sb., 

o Pozemkovém fondu České republiky, ve znění pozdějších 

předpisů 

O připomínkování tohoto předpisu se více dozvíte v sekci aktuality. 

Návrh věcného záměru zákona o sčítání lidu, domů a bytů 

v roce 2011 

O připomínkování tohoto předpisu se více dozvíte v sekci aktuality 

- Zajímavé úspěchy Svazu v připomínkovém řízení. 

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 22/2004 Sb., 

o místním referendu a některé další zákony 

Ministerstvo vnitra plánuje snížit kvórum pro platnost referenda 

z 50 % na 35 % a zároveň ze zákona o obcích vypustit ustanovení, 

podle něhož je zastupitelstvo možno rozpustit v případě, že se neřídí 

výsledky závazného referenda (v současnosti § 89 odst. 2 zákona 

o obcích). Svaz protestoval proti lhůtě k vyjádření, která byla ministerstvem 

stanovena na jeden den. Po poradě s členy Předsednictva 

však věcně proti záměru ministerstva vnitra nic nenamítal. 

Návrh Národního programu snižování emisí 

České republiky 

Povinnost připravit Národní program snižování emisí České republiky 

(dále jen „Program“) je upravena ustanoveními § 6 zákona o 

ochraně ovzduší transponující příslušnou část směrnice 2001/81/ES 

ze dne 23. října 2001 o národních emisních stropech pro některé látky 

znečišťující ovzduší. V Programu jsou navržena konkrétní opatření 

v klíčových resortech převážně normativního (legislativního) a ekonomického 

charakteru, jejichž cílem je především: 

plnit od určeného termínu (roku 2010) stanovené hodnoty národních 

emisních stropů pro oxid siřičitý, oxidy dusíku, těkavé organické 

látky a amoniak, 

přispět ke snížení úrovně znečištění ovzduší PM10 pod platné 

imisní limity, 

přispět ke snížení úrovně znečištění ovzduší benzo(a)pyrenem 

pod stanovené cílové imisní limity. 

Svaz především požadoval, aby v případě navržených legislativních 

opatřeních (novelizace některých právních předpisů, např. zákon 

o ochraně ovzduší, zákon o pozemních komunikacích atd.) byly 

vyčísleny předpokládané náklady na realizaci těchto opatření. Této 

zásadní připomínce bylo ministerstvem životního prostředí vyhověno, 

stejně tak žádá ministerstvo Svaz o spolupráci na přípravách 

legislativy při realizaci Programu. 

Návrh zákona, kterým se mění veterinární zákon, zákon 

o správních poplatcích a zákon o silničním provozu 

K návrhu zákona vznesl Svaz zásadní připomínku v tom smyslu, aby 

na obce nebyly přesouvány další povinnosti v souvislosti s prováděním 

mimořádných veterinárních opatření (§ 46 veterinárního zákona). 

Při vypořádacím řízení byl objasněn smysl úpravy, která by měla 

napomoci obcím podílejícím se na realizaci těchto opatření, aby 

mohly žádat o poskytnutí náhrady za vynaložené náklady v souvislosti 

s realizaci těchto opatření. Na základě ustanovení § 57 odst. 2 

veterinárního zákona jsou obecní úřady jako orgány veřejné správy 

povinny spolupracovat s orgány veterinární správy při předcházení 

nebezpečným nákazám, zamezení jejich šíření a jejich zdolávání 

a v souladu se svou působností se podílejí na zajišťování a kontrole 

plnění mimořádných veterinárních opatření. 

V současnosti obce nemohou požadovat po Ministerstvu zemědělství 

náhradu nákladů, jako je tomu u chovatelů, vynakládají tak 

vlastní prostředky na realizaci nařízených opatření. Navrhované ustanovení 

zajistí zákonnou možnost obcí požadovat náhradu nákladů 

spojenou s podílením se na plnění mimořádných veterinárních 

opatření, nejčastěji s výskytem aviární influenzy („ptačí chřipka“), 

kdy musí shromažďovat a odstraňovat nakažená zvířata. Nastíněný 

problém s možností obcí požadovat zálohu na plnění opatření bude 

řešen změnou textu, tak aby obce měly skutečně stejné možnosti 

jako chovatelé. V minulosti při výskytu ptačí chřipky byl výše uvedený 

problém u obcí řešen prostřednictvím zřízení zvláštního dotačního 

titulu Ministerstva zemědělství, což je ale značně nesystémovým 

řešením. 

Návrhů právních předpisů k připomínkování je mnohem více, zde jsou uvedeny 

jen ty, které mohou mít zásadní dopad na činnost obce a jejích orgánů. 

Tímto zároveň děkujeme všem, kteří nám zaslali své připomínky. 


legislativně právní odd. Kanceláře Svazu 


Vaše názory 

Ošidnost přerozdělování 

Některé tvrdé argumentace při separátním jednání Komory měst na zasedání Svazu měst 

a obcí ČR v Hradci Králové v květnu 2007 mne přinutily, abych se zamyslel nad „spravedlivým 

nebo také diskriminačním“ rozdělováním peněz ze státního rozpočtu pro města a obce. Chci 

se v tomto zamyšlení podělit s ostatními, kteří na jednání byli (a možná i s těmi, kteří tam 

nebyli) nad podstatou přerozdělování a jeho dopady. 

Když z rozpočtu státu oddělíme část, která se 

rozděluje mezi města a obce, máme nekonečně 

možností jak peníze rozdělit. Po každém 

rozdělení se budou téměř všichni cítit, že 

dostali málo. Najdou také řadu důvodů proč. 

Dovolím si tvrdit, že neexistuje spravedlivé 

přerozdělení. Protože přerozdělování je vždy 

solidarita ekonomicky silnějších s ekonomicky 

slabšími, je to jen otázka dohody. 

Rozpočet státu nemá jen výdaje, o jejichž 

části se právě bavíme, ale, jak všichni víme, 

i příjmy, které někde vznikají. Tyto příjmy 

(také půjčky státu, které mohou být štěstím 

i neštěstím) mohou zajistit, že je co rozdělovat. 

A tady je základ problému. Některá 

města a obce přispívají více, některá méně. 

Protože se nerozděluje podle toho, kdo 

kolik do systému přinesl, tak nemůže platit, 

že příděl s koeficientem menším než jedna 

je diskriminující. Obecně ten, kdo do systému 

přispívá podílem větším, než dostává, 

se může cítit diskriminovaný. Je jedno, zda 

přispívá koeficientem 4 a dostává 2 nebo 

přispívá 0.9 a dostává 0.45. Naopak ten, 

kdo přispívá koeficientem 0.1 a dostává 

0.2, by měl být rád, že vydělává. 

Jak z toho ven? Dobrý hospodář (a stát by 

takovým měl být) by měl analyzovat, jak 

se v budoucnu projeví přerozdělování na 

životní úrovni obyvatel. Varianty přerozdělování, 

které dlouhodobě snižují životní 

úroveň, by měl vyloučit. Ostatní významné 

varianty by měl předložit k diskusi. 

Nad těmi pak lze odpovědně diskutovat 

a dohodnout se na jakýchkoliv změnách. 

Ultimativní požadavky bez jakéhokoliv rozboru 

jsou jen neseriozním nátlakem. 

Co tedy udělat? Svaz měst a obcí ČR by tedy 

měl svým členům předložit několikaletou 

historii velikosti příspěvku do státního rozpočtu 

podle jednotlivých komor Svazu nebo 

velikosti měst a obcí a porovnat s čerpáním. 

To bude jeden podklad k diskusi. Existuje-li 

studie vlivu tohoto přerozdělování na životní 

úroveň, pak by měla být předložena také. 

Neexistuje-li, pak je třeba předložit alespoň 

teoretický rozbor. Apeluji tedy tímto na 

vedení SMO, aby se problémem zabývalo 

a připravilo podklady k seriozní diskusi, kterou 

je třeba zahájit. 

Jan Baloun, starosta, Rokycany 

Ze zahraničí 

KONFERENCE 

Partnerská spolupráce pro svět zítřka 

Rada evropských obcí a regionů (CEMR) uspořádala ve spolupráci se svou řeckou sekcí 

KEDKE ve dnech 10. – 12. května 2007 na řeckém Rhodosu velkou konferenci pod 

názvem “Partnerská spolupráce pro svět zítřka” za účasti asi 600 zastupitelů a pracovníků 

zabývajících se touto problematikou z 31 evropských států. 

Evropská unie (Evropská komise, Evropský 

parlament a Výbor regionů), Kongres místních 

a regionálních orgánů Rady Evropy (CLRAE) 

a Spojená města a místní samosprávy (UCLG). 

Českou republiku zastupovala města Brno 

(Ladislav Macek, náměstek primátora, a Jana 

Šancová, zástupkyně vedoucího Odboru 

zahraničních vztahů), Chrudim (první místostarosta 

Petr Řezníček a Tamara Volejníková, 

místopředsedkyně výboru pro partnerství 

Chrudim-Ede) a Nový Jičín (Milan Šturm, člen 

Rady města). SMO ČR zastupoval jeho předseda 

Oldřich Vlasák, který však na konferenci 

představoval i pořádající organizaci CEMR, 

jejímž je výkonným předsedou. Proto také 

řídil jedno z plenárních zasedání konference 

v nádherném sále středověkého hradu hlavního 

města ostrova. 

Doba konání konference nebyla zvolena 

náhodou. Její jednání se uskutečnilo v den, 

kdy Evropská komise oficiálně vyhlásila program 

“Evropa pro občany”, který bude trvat 

do roku 2013. Konference byla zahájena 

telemostem mezi Bruselem a Rhodosem, při 

kterém měli její účastníci možnost komunikovat 

s komisařem EU pro otázky vzdělávání 

a mládeže Jánem Figelem. Ten prohlásil, že 

na rozdíl od předchozích padesáti let, kdy se 

evropská integrace soustřeďovala především 

na trh a instituce, se musí nyní zaměřit na to, 

aby si občané Evropské unie osvojili evropské 

hodnoty. O významu konference svědčí 

i zastoupení mezinárodních organizací: OSN, 

Kromě plenárních zasedání jednali účastníci 

v souběžných pracovních skupinách, které se 

snažily popsat, jak nejrůznější aspekty partnerské 

spolupráce obcí a měst mohou ovlivnit 

řešení některých problémů (např. sociální 

vylučovaní a začleňování, problematiku bezdomovců, 

opatření proti nezaměstnanosti, 

účast mládeže na veřejném životě, kulturní 

různorodost, dialog ve Středomoří, atd.). 

Nebylo náhodou, že dvě česká města, přítomná 

na konferenci, byla prezentována jako 

příklady dobré praxe. První z nich, Chrudim, 

si pořadatelé konference vybrali pro příkladné 

vztahy s nizozemským městem Ede. Tyto 


vztahy jsou velmi rozsáhlé. Zahrnují zemědělství, 

školství, kulturu, církve, sociální otázky, 

ekologii, armádu a hasiče. Nejvíce zaujalo 

zemědělství. Styky v této oblasti mezi oběma 

městy začaly již v r. 1993. Konferenci o nich 

informoval, i jménem Chrudimi, nizozemský 

koordinátor pracovní skupiny pro zemědělství 

Bert Lagerweij. Zajímavé na nich je to, že 

se nezaměřují jen na obchodní aspekty, ale 

na výměnu zkušeností a co největšího počtu 

zemědělců a studentů odborných zemědělských 

škol. Ještě jedna věc stojí za pozornost: 

Chrudim a Ede byla na konferenci jediná města, 

kdy byly přítomny obě strany partnerských 

styků. 

Nový Jičín, zastupovaný Milanem Šturmem, 

byl vybrán hlavně pro projekty spolupráce 

z oblasti obnovy kulturních památek, zejména 

s Německem (Zhořelec, Ludwigsburg). Ne 

nadarmo je město zakládajícím členem Asociace 

historických měst ČR a v r. 2000 získalo 

titul “Historické město ČR”. Partnerské styky 

má i s Francií, Polskem, Slovenskem a Itálií. 

V části konference, které předsedal Oldřich 

Vlasák (strategie pro budoucí partnerství), 

měl náš předseda možnost seznámit delegáty 

se skutečností, že letos Svaz oslaví sté 

výročí od svého založení a se základními údaji 

o počtu twinningů České republiky s evropskými 

zeměmi. K programu Evropské komise 

“Evropa pro občany” řekl Oldřich Vlasák, že si 

klade za cíl vytvářet Evropu, jež by byla blízko 

zájmům a potřebám jejich občanů a učinit 

z nich aktéry v samotném procesu výstavby 

Evropy. 

Z vystoupení zástupců Evropské komise 

bylo zřejmé, že si uvědomují deficit, který má 

Komise u občanů členských zemí EU, zejména 

v tom smyslu, že zanedbala kontakty s lidmi. 

To byl také jeden z důvodů výsledků referend 

ve Francii a v Nizozemí. Ke zlepšení tohoto stavu 

má sloužit mj. zmíněný program “Evropa 

pro občany”. V diskusi však zaznělo, že finanční 

prostředky na jeho plnění stále ještě nejsou 

dostatečné. Kritizována byla i byrokracie při 

posuzování projektů. 

Součástí konference byla i výstava o historii 

a současnosti partnerských styků. Každá 

účastnická země se měla možnost prezentovat. 

SMO ČR této možnosti využil též. Česká 

delegace je vidět na snímku před našimi 

panely, na kterých byly základní údaje o ČR 

a o Svazu a fotografie z partnerství českých 

měst přítomných na konferenci. 

Deklarace, která byla přijata na závěr konference, 

zdůrazňuje, že partnerská spolupráce 

obcí a měst může hrát významnou roli ve 

vztazích se zeměmi, které jsou kandidáty na 

vstup do EU, ale též např. v oblasti Středomoří, 

kde mohou být nástrojem usmíření a nastolení 

míru (na konferenci došlo k setkání zastupitelů 

Izraele a Palestiny). Deklarace též uvádí, že 

partnerské vztahy obcí a měst mohou přispět 

k naplnění Rozvojového milénia OSN. 

Jan Svoboda 

oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu 

Podle našich údajů má ČR 

v Evropě 1165 partnerských 

vztahů. Největší počty z nich 

připadají na sousední státy: 

Německo 320 

Slovensko 153 

Polsko 136 

Švýcarsko 103 

dobře si však vede např. také 

Rakousko 86 

Francie 55 

Itálie 44 

Velká Británie 44 

Neděláme si však nárok na to, že jsou tato 

čísla absolutní. 

Veřejnost důvěřuje svým obecním a krajským úřadům 

více než členům vlády ČR INFORMACE Z VÝZKUMU STEM TRENDY 05/2007 

Ze sledovaných institucí největší důvěru lidé vyjadřují místním úřadům (70 %), následně krajským úřadům (62 %) a ve srovnání s tím 

relativně malý podíl občanů důvěřuje členům vlády (33 %). Významným faktorem, který ovlivňuje důvěru zejména v členy vlády, jsou 

stranické sympatie a politická orientace občanů na pravolevé škále. Obecně je však možné říci, že čím nižší úroveň politického rozhodování, 

tím menší roli hrají v důvěře lidí sympatie k některé z politických stran nebo politická orientace. 

Uváděné výsledky vycházejí z rozsáhlého 

reprezentativního výzkumu STEM. Uskutečnil 

se ve dnech 2.–10. 5. 2007 na souboru 1219 

občanů reprezentujících obyvatelstvo ČR 

starší 18 let. Respondenti byli vybíráni metodou 

kvótního výběru. 

STEM dlouhodobě sleduje ve svých výzkumech 

názory občanů na různé instituce, 

mezi jinými se zaměřuje i na důvěru obyvatel 

v místní a krajské úřady a v členy vlády 

ČR. Zatímco důvěra v členy vlády je zaznamenávána 

již od roku 1997, důvěryhodnost 


krajských a místních (tedy obecních a městských) 

úřadů byla do výzkumné série Trendy 

zařazena později, po územněsprávní reformě 

(po vzniku samostatných krajů). 

Při pohledu na výsledky výzkumu je zřejmé, 

že lidé nejvíce důvěřují těm úřadům, které 

jsou jim nejblíže a s nimiž mají pravděpodobně 

nejvíce osobních zkušeností nebo mohou 

přímo ovlivnit jejich činnost. Jednoznačně 

největší důvěře občanů se těší jejich obecní 

a městské úřady, kterým důvěřuje 70 % obyvatel, 

a poměrně velké důvěry požívají i krajské 

úřady (62 %). Ve srovnání s tím je důvěra 

v členy vlády mnohem menší, v aktuálním 

výzkumu vyjadřuje důvěru v ně třetina lidí. 

"Důvěřujete následujícím institucím?" 

Místní úřad 19 

51 

24 6 

Krajský úřad 8 

54 

31 

7 

Členové vlády ČR 3 30 

45 

22 

0% 20% 40% 60% 80% 100% 

určitě ano spíše ano spíše ne určitě ne 

Pramen: STEM, Trendy 2007/05, 1219 respondentů 

Ze srovnání v časovém vývoji je vidět, že 

obecní, městské úřady se těší vysoké důvěře 

od doby, kdy byly zařazeny do výzkumu. 

Podobná situace je zřejmá i u krajských úřadů. 

Míra důvěry je přitom v obou případech 

poměrně stálá. Důvěra v členy vlády je ve 

srovnání s důvěrou v místní a krajské orgány 

proměnlivá a nestálá a více reaguje na 

aktuální složení a vnímání činnosti vlády ve 

společnosti. 

Zajímavou skutečností je odlišný vliv politických 

sympatií a politické orientace občanů 

na míru důvěry u jednotlivých sledovaných 

institucí. Největší vliv mají politické postoje 

na míru důvěry v členy vlády, slabší na 

názory ohledně důvěryhodnosti krajských 

a zejména místních úřadů. 

Významné rozdíly z hlediska přízně některé 

z parlamentních politických stran se 

proto projevují právě u důvěry v členy vlády. 

Stoupenci ODS důvěřují členům vlády 

v aktuálním výzkumu daleko nejvíce, až 

60 % z nich se v této otázce vyjádřilo kladně. 

Naopak velmi nízkou míru důvěry v členy 

vlády nalezneme u příznivců KSČM (9 %) 

a ČSSD (18 %). 

Podobný efekt se projevuje i v otázce 

důvěry v krajské úřady. Sympatizanti KSČM 

a ČSSD projevují o poznání méně důvěry 

v tyto úřady než stoupenci ODS, KDU-ČSL 

nebo Strany zelených. V případě důvěryhodnosti 

místních úřadů je vliv stranických 

sympatií zanedbatelný a rozdíly mezi 

příznivci jednotlivých stran nejsou tak 

významné. 

Podobně se projevuje i míra důvěry v souvislosti 

s politickou orientací lidí. Nejzřetelněji 

se názory občanů deklarujících nějakou 

politickou orientaci na škále pravice-středlevice 

liší v případě důvěry v členy vlády. 

100% 

75% 

50% 

25% 

0% 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 

37 

21 

49 

1997/4 

1997/12* 

1998/3* 

1998/12* 

70 73 

60 

51 

Důvěra institucím - členové vlády ČR, 

krajskýamístní úřad 

(podíl odpovědí "určitě ano" + "spíše ano") 

Místní úřad 

Krajský úřad 

Členové vlády ČR 

35 

21 

24 

39 

37 

35 

41 

55 

1999/4 

1999/11 

2000/2 

2000/10 

2001/2 

2001/9 

2002/5 

2002/11 

37 

75 

61 

36 

66 

31 

25 

23 

72 

70 

67 

30 

70 

68 

64 

2003/5 

2003/10 

2004/2 

2004/5 

2004/9 

2004/12 

2005/2 

2006/5 

Pramen: STEM, série Trendy 1997/4 – 2007/5, *97/12, 98/03, 98/12 vláda ČR 


podle stranických preferencí 


9 

52 

66 

18 

70 

58 

39 

80 80 

34 33 

62 

44 

2007/5 

69 71 70 

62 

ODS KSČM ČSSD KDU-ČSL SZ Populace ČR 

Členové vlády ČR Krajský úřad Místní úřad 


33 


Pravicově smýšlející obyvatelé znatelně 

více věří členům vlády (54 %) než lidé s levicovým 

smýšlením (15 %). 

O něco méně se tento trend projevuje 

v případě důvěry v krajské úřady. Důvěra 

v místní úřady v souvislosti s politickou 

orientací občanů je opět specifická, a to 

v tom, že nejmenší důvěru neprojevují 

levicově smýšlející lidé, ale obyvatelé hlásící 

se k politickému středu. Lidé pravicově 

či levicově orientovaní deklarují o něco 

vyšší, srovnatelnou důvěru svým obecním 

či městským úřadům. 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 

15 


podle politické orientace 


72 

75 

66 

70 

58 62 

62 

54 

30 

Levice Střed Pravice Populace ČR 

Členové vlády ČR Krajský úřad Místní úřad 

33 

70 


Města a obce hledají partnera v ČR 

Město Hilla, Irák 

Správní město Hilla, sídlo guvernéra provincie Babylón, patřící ke 

klidnějším částem Iráku, hledá partnerské město v ČR, se kterým by 

bylo možné navázat spolupráci v oblastech: 

kulturní a společenské (kulturní projekty, vzdělávací projekty, vzájemné 

výměnné pobyty umělců, účast českých expertů na záchraně 

památek a historie dědictví provincie, rozvoj turistického ruchu), 

obchodní a průmyslové (obnovení a rozvoj montážní linky traktorů 

ZETOR, nalezení obchodních partnerů pro malé a střední podnikání), 

péče o zdraví (dodávky zařízení pro modernizaci nemocnic, studijní 

pobyty lékařů a středního zdravotnického personálu, dodávky léků 

a zdravotnického materiálu). 

Partnerství by pomohlo vytvořit z dlouhodobého hlediska předpoklady 

pro návrat českých podnikatelů do Iráku. 

Město Panaguyrishte, Bulharsko 

Počet obyvatel: 30 000 (samotné město 17 000 obyvatel) 

Charakteristika: Město leží na úpatí pohoří Sredna Gora, 92 km od 

Sofie. Jsou zde bohaté kulturní a historické tradice. Hledají partnera 

pro realizaci projektu městského parku (projektová dokumentace, 

kultivace zeleně, opravy vybavení parku, vybudovaní sportovních 

zařízení, dětských hřišť, pěší stezky „Alej zdravi“ a vybudování elektrické 

sítě. 

Město Berkovitsa 

Počet obyvatel: 23 000 

Charakteristika: Zaměřuje se na ekologickou zemědělskou produkci 

a na zdroje minerálních pramenů, Je to turistická lokalita na úpatí 

pohoří Stara planina s historickými tradicemi (zbytky římských lázní 

z r. 29 př. n. l.). Hledají partnera pro projekt Rimska Berkovitsa – oprava 

a výstavba turistického areálu pevnosti Kaleto a založení turistického 

kulturního centra. 

Město Lubaczów, Polsko 


Charakteristika: Lubaczów je klidné město ležící na okraji podkarpatského 

vojvodství, jen několik kilometrů od hranice s Ukrajinou. Má 

bohaté zkušenosti v oblasti mezinárodní spolupráce. Spolupracuje 

s městy Tostedt (Německo), Javorov (Ukrajina) a v květnu 2003 podepsalo 

smlouvu s městem Ěrd (Maďarsko). 

Město je centrem společenského, hospodářského a kulturního života 

regionu. Díky své geografické poloze je atraktivním turistickým místem, 

a to zvláště díky zdejšímu Roztoczańského krajinnému parku. 

Dobře se rozvíjející turistická základna umožňuje trávit volný čas již 

na vysoké úrovni. 

Město Uskudar, Turecko 


Charakteristika: Uskudar je částí Instanbulu, který bude v roce 2010 

hlavním městem kultury světa. Této příležitosti chce využít pro svou 

propagaci a pro propagaci evropské integrace. Uskudar byl dříve residencí 

sultánů, dnes zde sídlí ministerský předseda Turecka. Je jednou 

z největších municipalit Turecka. Nachází se zde slavná “Dívčí věž”. 

Uskudar hledá partnerská města v Evropě. Zájemci o partnerství 

mohou kontaktovat Tulay Vurucu na e-mailové adrese eu_project@ 

uskudar.bel.tr. Více informací o Uskudaru najdete na http://www. 

uskudar.bel.tr. 

V případě navázání partnerského styku 

informujte prosím SMO ČR 

na e-mailovou adresu 

svoboda@smocr.cz. 


Výzvy . nabídky . oznámení 

Průvodce programem 

Evropa pro občany je již v češtině 

Výkonná agentura EACEA zveřejnila na svých webových stránkách českou 

verzi programu Evropa pro občany, který je nyní přeložen již do 

17 jazyků. Také webové stránky EACEA s informacemi o Programu jsou ve 

třech jazykových verzích: angličtině, francouzštině a němčině. 

Z programu Evropa pro občany jsou podporovány aktivity v rámci partnerské 

spolupráce měst a aktivity občanských organizací směřujících 

k většímu zapojení občanů do veřejného života a života Evropské unie. 

V programovém průvodci naleznete specifikaci aktivit, které program 

podporuje, prioritní témata, podmínky financování, rozpočet alokovaný 

na town-twinningové aktivity atd. Programový průvodce obsahuje 

podmínky a termíny k předkládání žádostí o grant platné na celé období 

2007–2013 atd. 

Programový průvodce a další informace o Programu včetně formulářů 

žádostí o grant jsou k dispozici na webových stránkách výkonné agentury 

EACEA (http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm) nebo 

na webových stránkách Svazu (http://www.smocr.cz/cinnost/partnerstvi-mest/default.aspx). 

 

Při přípravě vašich projektů prosím čtěte pozorně 

Programového průvodce a v případě potřeby se obracejte 

na oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu. 

 

Co může Evropská unie 

udělat pro vaše město? 

Evropská komise zveřejnila na svých stránkách nového průvodce, 

který ozřejmuje, jakým způsobem může realizace EU 

politik napomoci rozvoji evropských měst a obcí. Průvodce je 

zatím k dispozici v angličtině, francouzštině a v němčině. 

Je rozdělen do dvou částí. V první z nich prezentuje politiku 

soudržnosti na období 2007-2013 a její tři finanční nástroje 

– Evropský fond regionálního rozvoje, Evropský sociální fond 

a Kohezní fond. Ve druhé části popisuje městskou dimenzi 

různých evropských politik, které jsou spravovány jednotlivými 

generálními ředitelstvími Evropské komise – zaměstnanost, 

sociální záležitosti, životní prostředí, výzkum a vývoj, 

energetika a doprava, podnikání a průmysl, zdraví a ochrana 

spotřebitele atd. 

Více informací: 

http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/07/ 

704&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en 

Průvodce: 

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/urban/ 

index_en.htm 

ZDROJ: CEBRE - Czech Business Representation to the EU Bastion Tower, 

level 20 5, Place du Champ de Mars 1050 Bruxelles 

tel: +32 2 550 35 47/49, fax: + 32 2 550 35 48, 

e-mail: cebre.europe@mail.be, www.cebre.cz 

Uzávěrka soutěže 

Cesty městy vyhlašované 

Nadací Partnerství 

Poslední květnový den byl pro města a obce posledním dnem 

k odeslání přihlášek do šestého ročníku soutěže zklidňování 

dopravy s názvem Cesty městy, kterou vyhlašuje Nadace 

Partnerství pod záštitou BESIPu. Do letošního ročníku došlo 

30 platných přihlášek, což je zatím nejvíce v historii soutěže. 

Každoročně rostoucí počet přihlášek je neklamným důkazem 

toho, že projektů, které se zabývají bezpečností všech účastníků 

silničního provozu neustále přibývá. Kvalitní dopravní 

řešení realizovaná v České republice se navíc mohou stát 

inspirací pro další obdobné projekty. 

Do soutěže mohou města a obce přihlašovat dopravní řešení, 

která byla realizována v posledních pěti letech, tzn. pro letošní 

ročník kolaudována v roce 2003 a později. Důležitou podmínkou 

je přitom prokazatelné zvýšení bezpečnosti všech 

účastníků provozu, zejména pak chodců a cyklistů, a příznivý 

vliv na životní prostředí v okolí. V průběhu června a července 

absolvují členové hodnotící komise osobní prohlídky všech 

přihlášených projektů a v průběhu září 2007 budou vyhlášeni 

vítězové soutěže. Více informací naleznete na www.nadacepartnerstvi.cz/cestymesty. 

Generálním partnerem soutěže Cesty městy je společnost 

Škoda Auto. Oficiální záštitu nad soutěží převzal Besip. 

Partnery jsou Svaz měst a obcí České republiky, Národní síť 

zdravých měst a hlavním mediálním partnerem je časopis 

Moderní obec. 

-tz-

ELEKTROWIN PŘINÁŠÍ OBCÍM DALŠÍ VÝHODY! 

Společnost ELEKTROWIN – kolektivní systém pověřený ministerstvem životního prostředí pro zpětný odběr, 

oddělený sběr, zpracování, využití a odstranění elektrozařízení a elektroodpadu – zapojila již do svého systému 

více než 2500 obcí. Obcím, které mají s ELEKTROWINEM uzavřenou smlouvu, kolektivní systém nabízí roční 

finanční bonus za odevzdané kompletní použité nebo vyřazené elektrospotřebiče. Bonus náleží obci vždy 

při dosažení konkrétní výtěžnosti na obyvatele obce, a to ve výši, kterou ukazuje tabulka: 

výtěžnost zpětně odebraných velkých a malých spotřebičů 

roční výše bonusu za zpětně odebrané 

(vyjma chlazení) na obyvatele obce/města (v kg za rok) 

množství (Kč/kg) 

do 0,5 0 

od 0,51 do 1 0,15 

od 1,01 do 2 0,40 

od 2,01 do 4 0,60 

nad 4,01 1,00 

Smlouva s kolektivním systémem ELEKTROWIN se obcím určitě vyplatí. S ELEKTROWINEM obec šetří 

finanční prostředky za recyklaci a odstranění elektroodpadů, které může efektivně využít na zkvalitnění sběru 

nebo na zabezpečení sběrného dvora. 

Informujte se na internetových stránkách: www.elektrowin.cz, 

nebo na telefonním čísle: +420 241 091 843. 

Velké 

spotřebiče 

Chlazení 

Střední 

spotřebiče 

Malé 

spotřebiče 

Nářadí, 

hobby, dílna 

Zahrada 

Elektrowin, a. s. 

Michelská 300/60 

140 00 Praha 4 

www.elektrowin.cz 

Přímá a neúčelová dotační podpora pro investiční akce zprostředkovaná Komerční bankou 

Komerční banka sjednala s Evropskou investiční bankou (EIB) úvěr ve výši 10 milionů eur na podporu financování projektů měst, obcí a jimi 

zřízených organizací. Získané finanční prostředky budou využity na podporu projektů v oblastech komunální ochrany životního prostředí 

a úspory energie, dopravy, vybudování veřejné infrastruktury, zlepšení veřejných služeb, zdravotnictví a vzdělávání. 

Jedná se o společné financování EIB a Evropské komise. Program bude 

podpořen přímou a neúčelovou dotační podporou pro české municipality ve 

výši 1 milionu eur. Při splnění podmínek programu klient získá neúčelovou 

dotaci v maximální výši 5 % uznatelných nákladů projektu (25 % při podpisu 

smlouvy, 25 % po uhrazení poloviny uznatelných nákladů, 50 % po 

uhrazení nejméně 90 % uznatelných nákladů). 

Podmínkou získání plné výše neúčelové dotace je, že zdroje EIB nesmí 

pokrývat spolu s dalšími jinými zdroji Evropské unie (např. z Evropského 

regionálního rozvojového fondu – ERDF nebo z Kohezního fondu) více než 

90 % z celkových nákladů projektu. U individuálních projektů, které tvoří část 

implementace rozsáhlejšího projektu, nebo u rozšíření existujících aktiv může 

financování EIB dosahovat až 100 % uznatelných nákladů projektu, a to za 

předpokladu, že tato částka nepřesáhne 50 % nákladů na celý projekt. 

Projekty by měly splňovat alespoň jeden 

z následujících cílů: 

• zajištění místních dodávek vody, plynu, 

elektřiny, vybavenost informačními a komunikačními 

technologiemi v rámci 

hraničních oblastí 

• ochrana životního prostředí, např. 

odpadové hospodářství, řízení životního 

prostředí a prevence dopadů 

znečištění v důsledku blízkosti vnějších 

hranic ČR 

• místní ekonomický rozvoj včetně 

turistického ruchu 

• iniciativy na podporu místní zaměstnanosti, 

vzdělání, rekvalifikace a školení 

• odlehčení administrativních a institucionálních překážek volného pohybu 

osob, výrobků nebo služeb přes hranice při zvážení bezpečnostních 

aspektů takového pohybu 

• opatření na podporu spolupráce ve zdravotnictví, zvláště sdílení zdrojů 

a zařízení mezi regiony 

• opatření týkající se školení a zaměstnanosti 

• rozvoj nebo vytvoření prostředků a zdrojů na zlepšení toku informací 

a komunikace mezi hraničními oblastmi včetně podpory přes-hraničního 

rádia, televize, tisku a ostatních médií a kulturní výměny 

Nabídka platí pro kraje Liberecký, Královehradecký, Pardubický, Ústecký, 

Karlovarský, Plzeňský, Jihočeský, Vysočina a Jihomoravský. 

Výhody pro města a obce jsou zřejmé z následujícího příkladu využití 

financování Komerční banky a EIB. 

Příkladem může být např. financování výstavby vzdělávacího zařízení/školy: 

celkové náklady projektu 60 mil. Kč, financování EIB ve výši 30 mil. Kč, 

max. podpora zprostředkovaná KB a převedená na účet klienta 3 mil. Kč. 

KB je tradičně silným partnerem českých měst a obcí. Se svými 378 pobočkami 

a 35 obchodními centry pro podniky a municipality zaujímá v oblasti 

financování těchto subjektů v ČR přední místo. KB nabízí těmto klientům 

ucelenou nabídku bankovních produktů a služeb pod názvem Program 

Municipality. Novinkou roku 2007 bude Program Ponte II, financování 

projektů ze Strukturálních fondů EU, který odpovídá novým podmínkám pro 

období 2007–2013. 

Spolupráce s EIB umožní Komerční bance efektivněji řešit investiční potřeby 

municipálních klientů a nabízet jim financování modernizace komunální 

infrastruktury za příznivějších podmínek.

Firemní bankéř pro 

vaše město 

Přesnost, rychlost, přehlednost a bezpečnost, tyto základní požadavky na správu 

peněžních toků splňuje ČSOB Municipální konto, speciálně připravené pro obce, 

města a kraje v ČR. Navíc nabízí mimořádné zhodnocení volných finančních 

prostředků, možnost povoleného přečerpání účtu, zdarma kvalifikovaný certifikát 

nebo mezinárodní embosovanou platební kartu. ČSOB Municipální konto 

zároveň otevírá obcím, městům a krajům cestu ke komplexní nabídce dalších 

bankovních produktů a sazeb. 

www.csob.cz 

Infolinka 800 300 300

INFORMAČNÍ SERVIS

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?