Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!
Leverage SEO-optimized Flipbooks, powerful backlinks, and multimedia content to professionally showcase your products and significantly increase your reach.
Zaměření na znevýhodněné<br />
městské oblasti<br />
Řešení problémů v těchto oblastech by mělo<br />
být založeno na zlepšení úrovně bydlení tak,<br />
aby bylo udržitelné a energeticky úsporné.<br />
Není možné se obejít bez propojování<br />
městské ekonomiky a politiky zaměstnanosti<br />
a proaktivního přístupu ke vzdělávání dětí<br />
a mladých lidí. To musí být doplněno podporou<br />
zaměřenou na úspornou a udržitelnou<br />
dopravu ve městech.<br />
V Chartě jsou obsaženy jasné požadavky na<br />
členské státy i na EU. Ty musí zajistit dostatek<br />
prostoru pro aktivity měst (to se týká<br />
pravomocí měst nebo např. analýzy dopadu<br />
národních i evropských politik na města),<br />
musí také zabezpečit předvídatelný finanční<br />
základ pro rozvojové politiky měst (zahrnuje<br />
informační servis č. 6/2007 strana 14<br />
Vodohospodářství ve městech<br />
Rakouský svaz měst zorganizoval v polovině měsíce dubna tohoto roku další seminář<br />
pro partnery projektu C2ENET, tentokráte ve dnech 16. a 17. dubna 2007 ve Vídni pod<br />
názvem „Vodohospodářství ve městech“.<br />
Zástupci z rakouského Ministerstva životního<br />
prostředí prezentovali problematiku právní<br />
úpravy na evropské i národní úrovni vztahující<br />
se k nakládání s vodami, provozování<br />
vodovodů a kanalizací. Základem pro jakékoliv<br />
nakládání s vodami v členských státech EU<br />
jsou především Rámcová směrnice o vodách<br />
(Water Framework Directive), dále Směrnice<br />
o čištění městských odpadních vod a tzv. nitrátová<br />
směrnice. První jmenovaná by měla<br />
být již dávno implementována v právních<br />
řádech členských států (2003), zejm. naplňovat<br />
požadavky zpracovávat plány povodí,<br />
využívat nejlepší dostupnou technologii<br />
s odpovídající ekonomickou výhodností, aby<br />
bylo dosaženo dobré jakosti (stavu) vod do<br />
roku 2015, resp. 2027. Náklady na provádění<br />
opatření k zajištění těchto cílů by měly<br />
být kryty z prostředků znečišťovatelů a také<br />
z prostředků obyvatelstva, kteří využívají<br />
přírodních zdrojů vody pro svou potřebu<br />
formou vodného a stočného (nelze brát jen<br />
jako platbu za poskytované služby). Do konce<br />
roku 2010 by měly členské státy EU zajistit,<br />
aby veškerá voda využívaná obyvatelstvem<br />
a podnikatelskými subjekty byla použita<br />
efektivně s minimalizací negativních dopadů<br />
na životní prostředí včetně omezení jejího<br />
množství v závislosti na potřebě (tj. omezení<br />
plýtvání).<br />
Pro téměř polovinu „starých“ členských států<br />
(7 z 15, např. Francie, Španělsko, Velká<br />
Británie, Itálie, Německo, ale i Rakousko) je<br />
problematické splnit požadavky dané tzv.<br />
nitrátovou směrnicí, zejm. je to způsobeno<br />
nedostatečným sledováním povodí a od<br />
toho odvíjející se nepropracovaný „reporting“<br />
Evropské komisi. Dodržení maximálního<br />
limitu 50 mg/l dusičnanů v povrchových<br />
nebo podzemních vodách určených k využití<br />
jako zdroje pitné vody má zajistit dobrý chemický<br />
stav vod.<br />
Nově připravovaným legislativním opatřením<br />
EU je návrh směrnice o předcházení rizikům<br />
povodní (Flood Risk Management), která by<br />
měla stanovit základní principy chování jednotlivých<br />
členských států mezi sebou – opatření<br />
proti povodním provedená státem na<br />
horní části toku nesmí zhoršit rizika povodní<br />
pro stát na dolní části toku oproti stavu před<br />
provedením opatření. Na základě této rámcové<br />
směrnice by měly být identifikovány<br />
oblasti potenciálně postižitelné povodní,<br />
zpracovány plány povodňových rizik a jejich<br />
řízení, resp. odstraňování a omezování, konkrétní<br />
provedení bude opět ponecháno na<br />
jednotlivých členských státech.<br />
Po velkých povodních v Rakousku v roce<br />
2002 byly zpracovány plány protipovodňových<br />
opatření, vymezena záplavová území<br />
a konečně umožněn dálkový přístup občanům<br />
ke všem informacím týkajícím se<br />
povodňových rizik v daných oblastech. Byly<br />
zpracovány scénáře vývoje povodní pro<br />
30letou, 50letou a 200letou povodeň (Vídeň<br />
dokonce i pro 1000letou povodeň). V Rakousku<br />
probíhají tzv. rychlé povodně, vzhledem<br />
k množství menších horských toků (2/3 území<br />
Rakouska v horských oblastech) stačí pro<br />
způsobení povodně i navýšení hladiny toků<br />
využití strukturálních fondů pro integrovaný<br />
rozvoj měst, stejně tak jako nové nástroje viz<br />
např. Jessica). Vše musí doprovodit dostatek<br />
informací a prostoru pro spolupráci. Národní<br />
i nadnárodní úroveň veřejné správy by měla<br />
podporovat partnerství mezi městy a venkovem<br />
a sdídlet s nimi odpovědnost za politiku<br />
soudržnosti.<br />
Všechny tyto informace mohou znít představitelům<br />
měst jako libá hudba, dokud se<br />
však nezačnou v České republice dotazovat<br />
na to, jak tyto krásné myšlenky uskutečnit<br />
v praxi. Libá hudba se změní v děsivé skřípání.<br />
U nás doma o integrovaném přístupu<br />
nikdy neslyšeli, téměř každý resort má svůj<br />
operační program, a běda, kdyby chtěl někdo<br />
tyto resortní chlívečky propojit! Bandurskou<br />
spustí zejména ministerstvo práce a sociálních<br />
věcí a ministerstvo školství. Tato ministerstva<br />
o integrovaném rozvoji propojování<br />
sociální problematiky s hospodářským rozvojem,<br />
zaměstnaností a podporou znalostí<br />
obyvatel nikdy neslyšela. Nerozumí vůbec,<br />
co po nich ty podivné samosprávy požadují.<br />
Se zvědavostí čekáme na vystoupení komisařky<br />
Hübnerové, která bude přítomné ministry<br />
na setkání informovat o tom, jak jsou urbánní<br />
dimenze a podmínky pro integrovaný rozvoj<br />
měst zachyceny v národních strategických<br />
rámcích a v operačních programech těch<br />
členských států, které měla Komise možnost<br />
posoudit. Nezbývá než doufat, že po přečtení<br />
příslušných dokumentů České republiky<br />
Komise zmíněná ministerstva v integrovaném<br />
přístupu alespoň částečně proškolí.<br />
Milena Jabůrková<br />
oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu<br />
i jen o 0,5 m (u „standardních povodní je<br />
navýšení cca o 1,5 m). V havarijních plánech<br />
jsou vymezeny dvě zóny podle možných<br />
rizik, a to riziko ztráty na lidských životech<br />
– červená zóna, riziko ztráty, škody na majetku<br />
– žlutá zóna.<br />
V Rakousku 80 % povodí dosahuje dobrého<br />
chemického stavu, asi 15 % mají bezpečnostní<br />
nebo smíšené riziko jakosti vod a cca 5 %<br />
jsou povodí na hranici stanovených limitů.<br />
Dobrý chemický stav automaticky neznamená<br />
dobrý stav povodí, je to jen jedno<br />
z kritérií. Dalším měřítkem je dobrý ekologický<br />
stav v povodí, tj. poměrné kritérium, kdy<br />
se zkoumá odchylka od přírodního normálu<br />
(např. osídlení vodním ptactvem, osazení<br />
vodním rostlinstvem apod.). Dobrého ekologického<br />
stavu dosahuje v Rakousku něco<br />
přes 25 % povodí, 40 % povodí je na pomezí<br />
a zbytek (asi 35 %) v pásmu rizika, přičemž do<br />
něho jsou zahrnuty i řeky využívané pro říční<br />
plavbu a rekreaci. Nutno dodat, že o mnoha<br />
povodích nejsou komplexní informace.<br />
Další část semináře byla věnována praktickým<br />
příkladům soukromo-veřejného partnerství<br />
mezi obcemi a vodohospodářskými<br />
společnostmi realizovaných v různých<br />
zemích Evropy na zajištění zbudování a provozování<br />
vodovodů a kanalizací pro veřejnou<br />
potřebu. Rakousko se nepotýká s problémy<br />
financování těchto projektů z evropských<br />
strukturálních fondů, jelikož smlouvy jsou<br />
uzavírány na dobu maximálně 5 let (jde<br />
o jakousi formu ochrany veřejných prostředků<br />
a zabránění dlouhodobé monopolizaci<br />
v dané lokalitě).<br />
Na závěr ještě jedna zajímavost, 60 % veškeré<br />
elektrické energie vyrobené v Rakousku<br />
pochází z vodních toků.<br />
Mgr. Pavel Drahovzal<br />
legislativně právní odd. Kancelář Svazu
Change language