02.09.2015 Views

Leren van tegenspraak en tegenwicht

Leren van tegenspraak en tegenwicht - School voor Openbaar Bestuur

Leren van tegenspraak en tegenwicht - School voor Openbaar Bestuur

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Aardema daarover: “Ontzett<strong>en</strong>d veel m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> zijn bezig met informatie<br />

vrag<strong>en</strong> aan ander<strong>en</strong>, die dat met de pest in hun lijf aanlever<strong>en</strong>. Dat komt<br />

allemaal in e<strong>en</strong> systeem terecht waar beleidsmakers <strong>en</strong> overheidsbestuurders<br />

betrekkelijk weinig mee kunn<strong>en</strong>” (2007).<br />

Ook in zijn rapport over de ler<strong>en</strong>de overheid wijst de wrr vooral op de<br />

risico’s: “Normatieve vrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> inhoudelijke afweging<strong>en</strong> verdwijn<strong>en</strong> naar<br />

de achtergrond t<strong>en</strong> gunste <strong>van</strong> e<strong>en</strong> b<strong>en</strong>adering die de transparantie <strong>van</strong><br />

het proces, het correct volg<strong>en</strong> <strong>van</strong> de procedures, <strong>en</strong> het met<strong>en</strong> <strong>en</strong> controler<strong>en</strong><br />

<strong>van</strong> het resultaat c<strong>en</strong>traal stell<strong>en</strong>. In zo’n klimaat wint de keuze<br />

voor stellige uitsprak<strong>en</strong> het <strong>van</strong> lastige boodschapp<strong>en</strong>, de constructieve<br />

dialoog, de bezinning <strong>en</strong> het onderzoek” (wrr 2006). De raad plaatst zich<br />

daarmee in de lange rij <strong>van</strong> vertolkers <strong>van</strong> de tekortkoming<strong>en</strong> <strong>van</strong> resultaatgerichte<br />

sturingsconcept<strong>en</strong>.<br />

De afgelop<strong>en</strong> drie jaar hebb<strong>en</strong> het Sociaal <strong>en</strong> Cultureel Planbureau<br />

(“Bestuur aan band<strong>en</strong>”), de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling<br />

(“Bevrijd<strong>en</strong>de kaders”) <strong>en</strong> de Algem<strong>en</strong>e Rek<strong>en</strong>kamer (“Tuss<strong>en</strong> beleid <strong>en</strong> uitvoering’”)<br />

op dit risico gewez<strong>en</strong>. In 2006 concludeerde de wrr (“Bewijz<strong>en</strong><br />

<strong>van</strong> goede di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing”) dat de kwaliteit <strong>van</strong> de di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing lijdt<br />

onder onnodige regeldruk, de grote hoeveelheid verantwoordingsplicht<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

e<strong>en</strong> te grote afstand tuss<strong>en</strong> beleid <strong>en</strong> uitvoering. Onder de vlag “beroepszeer”<br />

wijst Weggeman op de scheiding die is ontstaan tuss<strong>en</strong> werkvloer <strong>en</strong><br />

managem<strong>en</strong>t.<br />

Kort sam<strong>en</strong>gevat komt de kritiek hier op neer. We lev<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> complexe<br />

wereld die continu verandert <strong>en</strong> waar iedere<strong>en</strong> <strong>van</strong> iedere<strong>en</strong> afhankelijk<br />

is: simplistische doelstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> indicator<strong>en</strong> zull<strong>en</strong> daarom nooit werk<strong>en</strong>.<br />

In plaats daar<strong>van</strong> moet gericht word<strong>en</strong> gezocht naar de inzicht<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

zorg<strong>en</strong> <strong>van</strong> belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> uit de praktijk. Alle<strong>en</strong> kwalitatieve evaluaties,<br />

waarbij m<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> <strong>en</strong> waardering<strong>en</strong> <strong>van</strong> betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> zwaar weg<strong>en</strong>,<br />

leid<strong>en</strong> tot rijk inzicht <strong>en</strong> ‘wijs’ beleid (vergelijk Guba <strong>en</strong> Lincoln, 1989).<br />

De discussie spitst zich in de media toe op professionals. Het beeld is dat<br />

uitvoeringsprocess<strong>en</strong> ‘dichtgeregeld’ rak<strong>en</strong> met teveel voorschrift<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

indicator<strong>en</strong>. Het werk <strong>van</strong> politieag<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, verplegers of toezichthouders<br />

verwordt dan tot e<strong>en</strong> proces op de automatische piloot waarbinn<strong>en</strong> ge<strong>en</strong><br />

ruimte over is voor ler<strong>en</strong>de professionals. De voordel<strong>en</strong> <strong>van</strong> resultaatsturing<br />

rak<strong>en</strong> in de publieke discussie op de achtergrond (zie bijvoorbeeld<br />

Van der Knaap, 2006).<br />

14 Vorm gev<strong>en</strong> aan inhoud

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!