02.09.2015 Views

Leren van tegenspraak en tegenwicht

Leren van tegenspraak en tegenwicht - School voor Openbaar Bestuur

Leren van tegenspraak en tegenwicht - School voor Openbaar Bestuur

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

sociale interactie. Ook hier maakt de inspectie weinig gebruik <strong>van</strong> haar<br />

ongevraagd adviesrecht. Door het overleg tuss<strong>en</strong> toezichthouders <strong>en</strong> het<br />

sam<strong>en</strong>voeg<strong>en</strong> <strong>van</strong> inspectiedi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> word<strong>en</strong> t<strong>en</strong> slotte meerdere perspectiev<strong>en</strong><br />

op e<strong>en</strong> goede zorg gedeeld. Zo ontstaat e<strong>en</strong> sterker oordeel.<br />

Casus Arbeid<br />

Op het gebied <strong>van</strong> arbeidsomstandighed<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> verschuiving zichtbaar<br />

<strong>van</strong> middel- naar doelregelgeving. De fellows zi<strong>en</strong> hierdoor to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>de<br />

leereffect<strong>en</strong> bij zowel branche, toezichthouder als beleidskern. De branche<br />

inv<strong>en</strong>tariseert steeds vaker risico’s om vervolg<strong>en</strong>s beheersmaatregel<strong>en</strong><br />

te nem<strong>en</strong>. De toezichthouder speelt op de nieuwe situatie in<br />

<strong>en</strong> ontwikkelt nieuwe inspectiemethod<strong>en</strong>. Ook afstemming tuss<strong>en</strong> de<br />

toezichthouder <strong>en</strong> beleid is toeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>: k<strong>en</strong>nis uit de branches wordt<br />

besprok<strong>en</strong>, er vindt gezam<strong>en</strong>lijke toetsing <strong>van</strong> criteria plaats <strong>en</strong> er is<br />

onderlinge afstemming over de nieuwe vorm <strong>van</strong> inspecter<strong>en</strong>. Als het<br />

gaat om integraliteit concluder<strong>en</strong> de fellows dat gezam<strong>en</strong>lijke inspecties<br />

e<strong>en</strong> grote invloed hebb<strong>en</strong> gehad op nieuw beleid. Voorbeeld<strong>en</strong> zijn de<br />

zog<strong>en</strong>aamde eerste dagmelding <strong>en</strong> id<strong>en</strong>tificatieplicht. Dit is voor de fellows<br />

indicatief voor het sneller ler<strong>en</strong> over maatregel<strong>en</strong> die effectief zijn.<br />

De inspectie <strong>en</strong> de beleidskern hebb<strong>en</strong> e<strong>en</strong> positief beeld <strong>van</strong> de huidige<br />

effectiviteit <strong>van</strong> het ler<strong>en</strong>.<br />

Casus Pluimvee<br />

Bij het bescherm<strong>en</strong> <strong>van</strong> pluimvee teg<strong>en</strong> besmetting door wilde vogels<br />

blijkt dat de doelregelgeving tot zeer veel detailvrag<strong>en</strong> leidde <strong>van</strong> bedrijv<strong>en</strong>.<br />

De crisissituatie rond de vogelgriep <strong>en</strong> de grote behoefte aan duidelijkheid<br />

deed de beleidskern snel naar middelregelgeving grijp<strong>en</strong>. Er was<br />

ge<strong>en</strong> tijd voor goed overleg met de toezichthouders. Hoewel begrijpelijk<br />

heeft deze aanpak volg<strong>en</strong>s de fellows geleid tot regels die in eerste instantie<br />

niet uitvoerbaar of handhaafbaar blek<strong>en</strong> te zijn. Normaal gesprok<strong>en</strong><br />

wordt er juist wel geïnvesteerd in wederzijds ler<strong>en</strong>: k<strong>en</strong>nis uit het<br />

veld wordt verspreid <strong>en</strong> besprok<strong>en</strong>, er vindt gezam<strong>en</strong>lijke toetsing <strong>van</strong> de<br />

criteria plaats <strong>en</strong> er is onderlinge afstemming over de effectiviteit <strong>van</strong> de<br />

doelregelgeving. Regels zijn hierdoor gaandeweg verbeterd. In deze casus<br />

is er e<strong>en</strong> beperkte meerwaarde voor ler<strong>en</strong> <strong>van</strong> gezam<strong>en</strong>lijke inspecties.<br />

Casus Vuurwerk<br />

De inspectiedi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> wild<strong>en</strong> na de ramp in Enschede meer gedetailleerde<br />

regels om de risico’s <strong>van</strong> transport <strong>en</strong> opslag te beperk<strong>en</strong>. Het<br />

discours tuss<strong>en</strong> de beleidskern<strong>en</strong> <strong>en</strong> de inspectiedi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> is vooral na de<br />

24 Vorm gev<strong>en</strong> aan inhoud

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!