Leren van tegenspraak en tegenwicht
Leren van tegenspraak en tegenwicht - School voor Openbaar Bestuur
Leren van tegenspraak en tegenwicht - School voor Openbaar Bestuur
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
sociale interactie. Ook hier maakt de inspectie weinig gebruik <strong>van</strong> haar<br />
ongevraagd adviesrecht. Door het overleg tuss<strong>en</strong> toezichthouders <strong>en</strong> het<br />
sam<strong>en</strong>voeg<strong>en</strong> <strong>van</strong> inspectiedi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> word<strong>en</strong> t<strong>en</strong> slotte meerdere perspectiev<strong>en</strong><br />
op e<strong>en</strong> goede zorg gedeeld. Zo ontstaat e<strong>en</strong> sterker oordeel.<br />
Casus Arbeid<br />
Op het gebied <strong>van</strong> arbeidsomstandighed<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> verschuiving zichtbaar<br />
<strong>van</strong> middel- naar doelregelgeving. De fellows zi<strong>en</strong> hierdoor to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>de<br />
leereffect<strong>en</strong> bij zowel branche, toezichthouder als beleidskern. De branche<br />
inv<strong>en</strong>tariseert steeds vaker risico’s om vervolg<strong>en</strong>s beheersmaatregel<strong>en</strong><br />
te nem<strong>en</strong>. De toezichthouder speelt op de nieuwe situatie in<br />
<strong>en</strong> ontwikkelt nieuwe inspectiemethod<strong>en</strong>. Ook afstemming tuss<strong>en</strong> de<br />
toezichthouder <strong>en</strong> beleid is toeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>: k<strong>en</strong>nis uit de branches wordt<br />
besprok<strong>en</strong>, er vindt gezam<strong>en</strong>lijke toetsing <strong>van</strong> criteria plaats <strong>en</strong> er is<br />
onderlinge afstemming over de nieuwe vorm <strong>van</strong> inspecter<strong>en</strong>. Als het<br />
gaat om integraliteit concluder<strong>en</strong> de fellows dat gezam<strong>en</strong>lijke inspecties<br />
e<strong>en</strong> grote invloed hebb<strong>en</strong> gehad op nieuw beleid. Voorbeeld<strong>en</strong> zijn de<br />
zog<strong>en</strong>aamde eerste dagmelding <strong>en</strong> id<strong>en</strong>tificatieplicht. Dit is voor de fellows<br />
indicatief voor het sneller ler<strong>en</strong> over maatregel<strong>en</strong> die effectief zijn.<br />
De inspectie <strong>en</strong> de beleidskern hebb<strong>en</strong> e<strong>en</strong> positief beeld <strong>van</strong> de huidige<br />
effectiviteit <strong>van</strong> het ler<strong>en</strong>.<br />
Casus Pluimvee<br />
Bij het bescherm<strong>en</strong> <strong>van</strong> pluimvee teg<strong>en</strong> besmetting door wilde vogels<br />
blijkt dat de doelregelgeving tot zeer veel detailvrag<strong>en</strong> leidde <strong>van</strong> bedrijv<strong>en</strong>.<br />
De crisissituatie rond de vogelgriep <strong>en</strong> de grote behoefte aan duidelijkheid<br />
deed de beleidskern snel naar middelregelgeving grijp<strong>en</strong>. Er was<br />
ge<strong>en</strong> tijd voor goed overleg met de toezichthouders. Hoewel begrijpelijk<br />
heeft deze aanpak volg<strong>en</strong>s de fellows geleid tot regels die in eerste instantie<br />
niet uitvoerbaar of handhaafbaar blek<strong>en</strong> te zijn. Normaal gesprok<strong>en</strong><br />
wordt er juist wel geïnvesteerd in wederzijds ler<strong>en</strong>: k<strong>en</strong>nis uit het<br />
veld wordt verspreid <strong>en</strong> besprok<strong>en</strong>, er vindt gezam<strong>en</strong>lijke toetsing <strong>van</strong> de<br />
criteria plaats <strong>en</strong> er is onderlinge afstemming over de effectiviteit <strong>van</strong> de<br />
doelregelgeving. Regels zijn hierdoor gaandeweg verbeterd. In deze casus<br />
is er e<strong>en</strong> beperkte meerwaarde voor ler<strong>en</strong> <strong>van</strong> gezam<strong>en</strong>lijke inspecties.<br />
Casus Vuurwerk<br />
De inspectiedi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> wild<strong>en</strong> na de ramp in Enschede meer gedetailleerde<br />
regels om de risico’s <strong>van</strong> transport <strong>en</strong> opslag te beperk<strong>en</strong>. Het<br />
discours tuss<strong>en</strong> de beleidskern<strong>en</strong> <strong>en</strong> de inspectiedi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> is vooral na de<br />
24 Vorm gev<strong>en</strong> aan inhoud