Europa en het Verdrag van Lissabon “Love it or leave it”
Europa en het Verdrag van Lissabon - School voor Openbaar Bestuur
Europa en het Verdrag van Lissabon - School voor Openbaar Bestuur
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
(Europese) Raad<br />
Europese Regering<br />
Nationale Regering<br />
Europees Parlem<strong>en</strong>t<br />
Nationaal Parlem<strong>en</strong>t<br />
Europese Partij<strong>en</strong><br />
Nationale Partij<strong>en</strong><br />
Europees Elect<strong>or</strong>aat<br />
Nationaal Elect<strong>or</strong>aat<br />
In d<strong>it</strong> ideaaltype zijn de burgers verteg<strong>en</strong>wo<strong>or</strong>digd in <strong>het</strong> Parlem<strong>en</strong>t (repres<strong>en</strong>tatie) <strong>en</strong> steunt<br />
deze de regering (aut<strong>or</strong>isatie). Het Parlem<strong>en</strong>t controleert nam<strong>en</strong>s de burgers de regering <strong>en</strong><br />
kan deze zo nodig naar huis stur<strong>en</strong> (verantwo<strong>or</strong>ding).<br />
Burgers w<strong>or</strong>d<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de EU rechtstreeks verteg<strong>en</strong>wo<strong>or</strong>digd in <strong>het</strong> Europees Parlem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> in<br />
hun nationale Parlem<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. Bij de Europese beslu<strong>it</strong>v<strong>or</strong>ming spel<strong>en</strong> nu e<strong>en</strong>s de nationale<br />
Parlem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> e<strong>en</strong> rol <strong>en</strong> dan weer <strong>het</strong> Europees Parlem<strong>en</strong>t. Zoals in de volg<strong>en</strong>de hoofdstukk<strong>en</strong><br />
nog verder zal w<strong>or</strong>d<strong>en</strong> toegelicht, w<strong>or</strong>d<strong>en</strong> de lijn<strong>en</strong> <strong>van</strong> de hierbov<strong>en</strong> weergegev<strong>en</strong><br />
ideaaltyp<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de EU niet steeds zuiver toegepast. De vraag die d<strong>it</strong> oproept, is of d<strong>it</strong> tot<br />
leg<strong>it</strong>im<strong>it</strong>e<strong>it</strong>problem<strong>en</strong> leidt (<strong>en</strong> zo ja, tot welke).<br />
EU: of the people<br />
Id<strong>en</strong>tificatie in Europees verband betreft <strong>het</strong> gevoel e<strong>en</strong> Europese burger te zijn, zich kunn<strong>en</strong><br />
id<strong>en</strong>tificer<strong>en</strong> met de Europese inst<strong>it</strong>uties, hun leiders <strong>en</strong> <strong>het</strong> gevoerde beleid. E<strong>en</strong> sterke<br />
id<strong>en</strong>tificatie draagt bij aan de leg<strong>it</strong>imatie <strong>van</strong> e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>schap. Burgers die e<strong>en</strong> band ervar<strong>en</strong><br />
met elkaar <strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>schap waar<strong>van</strong> zij deel u<strong>it</strong>mak<strong>en</strong>, zijn eerder g<strong>en</strong>eigd beslu<strong>it</strong><strong>en</strong> die<br />
daarbinn<strong>en</strong> <strong>en</strong> t<strong>en</strong> behoeve daar<strong>van</strong> zijn g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>, te aanvaard<strong>en</strong>.<br />
Binn<strong>en</strong> <strong>Europa</strong> id<strong>en</strong>tificeert <strong>het</strong> overgrote deel <strong>van</strong> de burgers zich nog altijd <strong>het</strong> meest met<br />
zijn eig<strong>en</strong> lidstaat <strong>en</strong> slechts zeer beperkt met <strong>Europa</strong>. Dat bleek pijnlijk to<strong>en</strong> diverse<br />
symbol<strong>en</strong> u<strong>it</strong> <strong>het</strong> grondwettelijk verdrag zoals e<strong>en</strong> hymne, vlag <strong>en</strong> de concept-grondwet zelf<br />
op grote weerstand stu<strong>it</strong>t<strong>en</strong>. Zij keerd<strong>en</strong> dan ook niet terug in <strong>het</strong> <strong>Verdrag</strong> <strong>van</strong> <strong>Lissabon</strong>.<br />
In de l<strong>it</strong>eratuur w<strong>or</strong>dt betoogd dat burgers zich minder makkelijk kunn<strong>en</strong> id<strong>en</strong>tificer<strong>en</strong> met<br />
<strong>Europa</strong>, omdat er onder meer ge<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>schappelijke taal, geschied<strong>en</strong>is, cultuur, gebruik<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> inst<strong>it</strong>uties zijn 10 . De Eurobarometer bevestigt <strong>het</strong> beeld <strong>van</strong> e<strong>en</strong> gebrekkige id<strong>en</strong>tificatie.<br />
Volg<strong>en</strong>s Thomass<strong>en</strong> 11 zijn de rec<strong>en</strong>te u<strong>it</strong>breiding<strong>en</strong> <strong>van</strong> de EU, met name de grote u<strong>it</strong>breiding<br />
in 2004, niet bev<strong>or</strong>derlijk vo<strong>or</strong> <strong>het</strong> ontwikkel<strong>en</strong> <strong>van</strong> e<strong>en</strong> Europese id<strong>en</strong>t<strong>it</strong>e<strong>it</strong>. In de praktijk is<br />
d<strong>it</strong> sterk terug te zi<strong>en</strong> in crisistijd. Zo zi<strong>en</strong> we in de rec<strong>en</strong>te Griek<strong>en</strong>land-crisis dat de andere<br />
10 A. <strong>van</strong> Stad<strong>en</strong> (2003) The Right to Govern: The Democratic Leg<strong>it</strong>imacy of the European Union, Nederlands<br />
Inst<strong>it</strong>uut vo<strong>or</strong> Internationale Betrekking<strong>en</strong> Cling<strong>en</strong>dael, p. 33-40.<br />
11 Interview J. Thomass<strong>en</strong> d.d. 16 maart 2010<br />
8
Change language