Vroegtijdig Vroegtijdig Schakelen Schakelen & Verbinden & Verbinden

De verantwoordelijkheid voor de bestrijding van schooluitval is binnen de Gemeente
Amsterdam verdeeld over stad (Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling, DMO) en
stadsdelen. DMO zet in haar Plan van Aanpak Voortijdig schoolverlaten uitvoerig uiteen
hoe binnen de ‘kolom’ van onderwijs de problematiek opgepakt wordt en waar mogelijkheden
ter verbetering liggen. In het bijzonder de onduidelijke verdeling van taken en
verantwoordelijkheden binnen het gemeentelijke apparaat wordt hier als verbeterpunt
opgemerkt 4 . In het Lokaal Onderwijs en Jeugdplan 2002-2006 is onder meer deze
aanbeveling vertaald in een professionaliseringstraject voor leerplichthandhaving en de
introductie van leerplichtconsulenten 5 . De stuurgroep LRV (Leerplicht, Regionale Melden
Coördinatiefunctie en VSV) van de gezamenlijke stadsdelen werkt hieraan in samenwerking
met DMO. De verbetering van de gemeentelijke processen en de verdere
invulling van de gemeentelijke verantwoordelijkheid met betrekking tot de bestrijding
van VSV lijkt hiermee op koers te liggen.
De bemoeienis met de bestrijding van VSV beperkt zich niet tot het gemeentelijk
apparaat. Dagelijks zijn in Amsterdam enkele honderden professionals bezig met het op
de een of andere manier voorkomen van voortijdig schoolverlaten. Hieronder bevinden
zich docenten, buurtregisseurs, ambtenaren, politici, jongerenwerkers, jeugdhulpverleners
en gezinsvoogden. Iedereen levert een bijdrage aan het verminderen van het probleem
van voortijdig schoolverlaten in Amsterdam. Ondanks de inzet van deze mensen zitten
sommige leerplichtige jongeren maanden thuis en moeten jongeren soms een half jaar
wachten op een zorgtraject.
1.2 Probleemstelling en onderzoeksopzet
De omvang en mogelijke gevolgen van het probleem van voortijdig schoolverlaten
vragen om een verbetering van de aanpak. Daarbij zullen we moeten kijken naar de vele
partijen die nu al met voortijdig schoolverlaten bezig zijn. De onderlinge afhankelijkheid
van deze partijen bij uitvoering van het primaire proces geeft aan dat effectief bestrijden
van VSV een taak voor gemeentelijke en niet-gemeentelijke partners samen is.
De laatste jaren wordt bij dit soort samenwerkingsvraagstukken steeds vaker gekeken
naar de ketenbenadering. Ketensamenwerking is een wijze van organiseren van beleidsuitvoering
waarbij rond een beleidsthema verschillende zelfstandige organisaties
samenwerken om gemeenschappelijke doelstellingen te bereiken. Het college van
Amsterdam stelt dat een creatieve ketensame nwerking van overheden, instellingen en
bedrijven, die hun sectorale grenzen overstijgen, een belangrijk middel is om het
organiserend vermogen, gedefinieerd als ‘het gezamenlijk oplossen van problemen en
benutten van kansen’, te effectueren 6 .
4 Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling Amsterdam (augustus 2001).
5 Die nst Maatschappelijke Ontwikkeling Amsterdam (juli 2002).
6 Zeist3 conferentie van de G4, november 2002.
13/88