Metodika na vypracúvanie správy o bezpenosti Slovenskej republiky

Metodika na vypracúvanie správy o bezpenosti Slovenskej republiky
(schválená uznesením . 238 z 32. zasadnutia BR SR zo da 26. novembra 2008)
Úvod
Príprava metodiky na vypracúvanie správy o bezpenosti Slovenskej republiky (alej
len metodika) v zmysle návrhu opatrení na prípravu správy o bezpenosti Slovenskej republiky
za rok vyplynula z uznesenia Bezpenostnej rady SR . 193 z 9. januára 2008. V zmysle
záverov 30. rokovania Bezpenostnej rady SR z 2. júla 2008 vyplynula pre tajomníka
Bezpenostnej rady SR úloha prispôsobi metodiku novým trendom vývoja bezpenostnej
situácie doma a v zahranií. Za koordináciu prípravy metodiky zodpovedá tajomník
Bezpenostnej rady SR.
Cieom metodiky je vytvori podmienky na plnenie úlohy vyplývajúcej pre
Bezpenostnú radu SR z ustanovenia § 2 písm. a) bod 3 zákona NR SR . 110/2004 Z. z.
o fungovaní Bezpenostnej rady Slovenskej republiky v ase mieru a uri praktický
metodický postup vypracovania správy o bezpenosti SR. Poda uvedeného ustanovenia
Bezpenostná rada SR posudzuje a raz rone predkladá vláde SR správu o bezpenosti
Slovenskej republiky (alej len správa) s návrhmi opatrení na jej zachovanie.
Hlavným cieom správy je v nadväznosti na aktuálnu Bezpenostnú stratégiu SR,
aktuálne koncepné, plánovacie a programové dokumenty, zhodnoti stav zaistenia
bezpenosti voi aktuálnym a predpokladaným hrozbám a rizikám a ich možným dosahom na
SR. Komplexnos, funkcionálnos, objektívnos a kompetentnos ako kúové atribúty správy
budú tvori bázu pre prijatie konkrétnych záverov a záväzných opatrení.
Na vypracúvaní podkladov do správy sa podieajú ministerstvá, urené ostatné ústredné
orgány štátnej správy a iné štátne orgány. Podklady pre vypracovanie správy, predložené
príslušnými vedúcimi štátnych orgánov, tvoria rozhodujúcu as obsahu materiálu. Na základe
týchto podkladov sa vytvorenou medzirezortnou pracovnou skupinou v gescii predsedu
Bezpenostnej rady SR vypracúva správa v zmysle obsahovej štruktúry, uvedenej v metodike.
Medzirezortná pracovná skupina pracuje v zložení:
- urený zástupca Ministerstva vnútra SR,
- urený zástupca Ministerstva obrany SR,
- urený zástupca Ministerstva hospodárstva SR,
- urený zástupca Ministerstva zahraniných vecí SR,
- urený zástupca Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií SR,
- urený zástupca Slovenskej informanej služby,
- urený zástupca odboru krízového manažmentu a bezpenosti štátu ÚV SR,
- urení zástupcovia Kancelárie Bezpenostnej rady SR.
Za koordinovanie práce medzirezortnej pracovnej skupiny zodpovedá tajomník
Bezpenostnej rady SR.
innos medzirezortnej pracovnej skupiny je materiálne a organizane zabezpeená
Kanceláriou Bezpenostnej rady SR.
Navrhovaná obsahová štruktúra správy je uvedená v asti II. Základná obsahová
štruktúra správy vychádza z dimenzií l. 1 ods. 3 ústavného zákona . 227/2002 Z. z.

o bezpenosti štátu v ase vojny, vojnového stavu, výnimoného stavu a núdzového stavu
v znení neskorších predpisov, Bezpenostnej stratégie SR a zo stanovených kompetencií
ministerstiev, ostatných ústredných orgánov štátnej správy a iných štátnych orgánov v oblasti
bezpenosti v zmysle zákona . 575/2001 Z. z. o organizácii innosti vlády a organizácii
ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a alších všeobecne záväzných právnych
predpisov.
asový harmonogram prípravy správy o bezpenosti Slovenskej republiky a správy o
bezpenosti na území kraja vrátane schvaovacieho procesu je uvedený v asti V. tejto
metodiky.
I. Podklady do správy o bezpenosti Slovenskej republiky ministerstvami, urenými
ostatnými ústrednými orgánmi štátnej správy a inými štátnymi orgánmi
Ministerstvá, urené ostatné ústredné orgány štátnej správy a iné štátne orgány predložia
do správy podklady v urenom rozsahu, vypracované dôsledne vo vzahu k bezpenostným
hrozbám a s dôrazom na naplovanie bezpenostných záujmov SR, cieov a úloh
bezpenostnej politiky tak, ako sú definované v Bezpenostnej stratégii SR, Programovom
vyhlásení vlády SR a alších rezortných koncepných, plánovacích a programových
dokumentoch.
Súasou týchto podkladov budú okrem vyhodnotenia realizácie opatrení zo správy za
predchádzajúci rok aj iastkové závery a návrhy opatrení na zachovanie, respektíve zvyšovanie
bezpenosti SR, ktoré schvália príslušní vedúci štátnych orgánov. Predseda Bezpenostnej rady
SR môže v prípade potreby upravi obsah požadovaných podkladov, obsahovú štruktúru
správy, okruh ministerstiev, urených ostatných ústredných orgánov štátnej správy a iných
štátnych orgánov, ako aj upravi harmonogram vypracovania správy.
Každý podklad bude ma nasledujúcu štruktúru:
- vyhodnotenie plnenia opatrení uložených poslednou správou,
- vyhodnotenie plnenia cieov a úloh Bezpenostnej stratégie SR (najmä jej asti I. a III.)
a alších dokumentov, problematiky v pôsobnosti ministerstva, urených ostatných
ústredných orgánov štátnej správy a iných štátnych orgánov a ich innosti v prospech
bezpenosti SR poda definovaného obsahu jednotlivých podkladov (pozri nižšie) za
príslušný rok. Zhodnotenie, o bolo dosiahnuté, pozitíva ale tiež nedostatky a riziká
v danej oblasti. Na záver tejto asti každého podkladu poskytnú celkové zhodnotenie
plnenia kúových úloh daného ministerstva, urených ostatných ústredných orgánov
štátnej správy a iných štátnych orgánov v oblasti bezpenosti, najdôležitejšie udalosti
a aktivity v oblasti bezpenosti v danej pôsobnosti hodnoteného roka, zhodnotenie
úrovne plnenia úloh v rámci bezpenostného systému SR (Ústredný krízový štáb,
Hlavné miesto riadenia, krízové štáby a komisie ministerstiev, urených ostatných
ústredných orgánov štátnej správy a iných štátnych orgánov),
- návrh iastkových opatrení pre úely poslednej kapitoly správy o bezpenosti SR.
Správa by spravidla nemala presiahnu 15 strán bez príloh. Z toho dôvodu je
v nasledujúcej asti uvedený aj odporúaný maximálny rozsah vypracovaných podkladov.
2

Obsah podkladov správy o bezpenosti Slovenskej republiky:
1. innos vlády Slovenskej republiky, Bezpenostnej rady Slovenskej republiky
a bezpenostných rád obvodov v sídle krajov v bezpenostnom systéme Slovenskej
republiky (spracuje Kancelária Bezpenostnej rady SR v súinnosti s odborom krízového
manažmentu a bezpenosti štátu Úradu vlády SR, rozsah maximálne 1 strana)
V rámci toho uvies:
- zhodnotenie efektívnosti zabezpeenia bezpenosti SR a plnenie k tomu prijímaných
opatrení vládou SR, Bezpenostnou radou SR a bezpenostnými radami obvodov
v sídle kraja,
- vyhodnotenie funknosti bezpenostného systému SR,
- výsledky kontrolnej innosti Úradu vlády SR v oblasti bezpenosti štátu.
2. Charakteristika vonkajšieho a vnútorného bezpenostného prostredia, hrozieb
a faktorov ovplyvujúcich bezpenos SR (MZV SR, MV SR, SIS, každý v rámci svojej
pôsobnosti v rozsahu nepresahujúcom 3 strany)
V rámci toho s ohadom na verejný charakter správy uvies:
- zhodnotenie kúových faktorov vplyvu bezpenostného prostredia (globálne,
euroatlantické, regionálne) na realizáciu bezpenostných záujmov SR v hodnotenom
roku so všeobecnou charakteristikou vývoja jednotlivých typov hrozieb,
- identifikáciu základných trendov alšieho vývoja bezpenostného prostredia s dosahom
na bezpenos SR v horizonte najbližších dvoch rokov po hodnotenom roku.
3. Zahraniná bezpenostná politika, realizácia bezpenostných záujmov (spracuje MZV
SR, rozsah maximálne 2 strany)
V rámci toho uvies:
- zhodnotenie realizácie bezpenostných záujmov, plnenia cieov a úloh Bezpenostnej
stratégie SR zahraninou politikou SR (základná charakteristika, zameranie)
a zhodnotenie plnenia cieov a úloh zahraninej bezpenostnej politiky SR za daný rok.
Uvedené doplni o:
- zhodnotenie
- plnenia záväzkov vplývajúcich z lenstva v medzinárodných organizáciách,
- efektívnosti presadzovania bezpenostných záujmov SR v organizáciách, ktorých
je SR lenom, podpory SR pre ich transformáciu a vzájomnú spoluprácu,
- kvality a budovania medzištátnych vzahov, rozvoja bilaterálnej spolupráce
s dôrazom na obhajobu a presadzovanie bezpenostných záujmov, pôsobenia SR
v oblasti rozvoja medzinárodných noriem,
- zahraninopolitickej angažovanosti SR v oblasti:
- mierového riešenia konfliktov,
- prevencie konfliktov vo svete,
3

- pôsobenia vo vzahu ku kúovým regiónom z hadiska bezpenostných
záujmov SR,
- aktivít vo vzahu k susedným štátom,
- úrovne poskytovania rozvojovej pomoci a príspevku SR k šíreniu slobody,
demokracie dodržiavania udských práv, právneho štátu, medzinárodného práva,
mieru a stability vo svete a hodnotenie úrovne medzinárodného vplyvu a prestíže
SR,
- charakteristiku
- postojov SR ku kúovým zahraninopolitickým témam, nastoleným v rámci EÚ
a NATO,
- pôsobenia na posilnenie transatlantického partnerstva.
4. Obranná politika a rozvoj Ozbrojených síl SR (spracuje MO SR, rozsah maximálne 2
strany)
V rámci toho uvies zhodnotenie:
- napania bezpenostných záujmov,
- plnenia cieov a úloh Bezpenostnej stratégie SR, Obrannej stratégie SR innosou
MO SR a Ozbrojených síl SR,
- celkového charakteru obrannej politiky v danom roku.
Uvedené doplni o zhodnotenie:
- rozvoja systému obrany SR,
- plnenia medzinárodných záväzkov SR v oblasti obrany s dôrazom na zabezpeenie
úasti Ozbrojených síl SR v silách rýchlej reakcie NATO/EÚ, pôsobenia v operáciách
medzinárodného krízového manažmentu, plnenie záväzkov v oblasti kontroly zbrojenia
a odzbrojenia,
- medzinárodnej politicko-vojenskej spolupráce,
- transformácie, rozvoja spôsobilostí a pripravenosti Ozbrojených síl SR.
5. Plnenie strategických priorít spravodajskou komunitou (spracuje MO SR, SIS v rámci
svojej pôsobnosti v rozsahu maximálne 1 strany)
V rámci toho s ohadom na verejný charakter správy uvies zhodnotenie:
- realizácie bezpenostných záujmov a plnenie cieov a úloh Bezpenostnej stratégie SR
pôsobením zložiek spravodajskej komunity s dôrazom na:
- efektívnosti plnenia úloh spravodajskej komunity vyplývajúcich z národnej legislatívy
a rezortných smerníc,
- kvality koordinácie zložiek spravodajskej komunity v rámci štátu, resp. s ostatnými
bezpenostnými zložkami štátu a zhodnotenie úrovne spolupráce so zahraninými
partnermi v oblasti spoloného záujmu.
6. Ochrana ústavného zriadenia, verejného poriadku, bezpenosti obana a štátu
(spracuje MV SR, rozsah maximálne 5 strán)
4

V rámci toho uvies:
- zhodnotenie plnenia cieov a úloh Bezpenostnej stratégie SR v rámci pôsobnosti
MV SR s dôrazom na:
- hrozby a faktory ohrozujúce vnútornú bezpenos SR (s dôrazom na extrémizmus,
organizovaný zloin, násilnú kriminalitu, drogovú trestnú innos, majetkovoekonomickú
trestnú innos, ilegálnu migráciu, prevádzastvo a ochranu hranice)
vrátane miery ich nebezpenosti pre ústavné zriadenie, verejný poriadok, bezpenos
obana a štátu, vývoj jednotlivých druhov trestnej innosti, s využitím medzironého
porovnania, identifikova trendy a ich príiny,
- innos vykonávanú príslušnými zložkami na minimalizáciu alebo eliminovanie
hrozieb a faktorov ohrozujúcich vnútornú bezpenos s dôrazom na ich úinnos,
- dopravnobezpenostnú situáciu a vývoj v oblasti nehodovosti a požiarovosti, prijímané
opatrenia,
- súlad azylovej politiky a legislatívy s ostatnými štátmi euroatlantického spoloenstva,
plnenie úloh v rámci schengenskej dohody,
- kvalitu spolupráce s ostatnými bezpenostnými zložkami štátu, ako aj medzinárodnú
spoluprácu, funknos integrovaného záchranného systému, spolupráca s obanmi,
opatrenia v oblasti prevencie trestnej innosti, opatrenia v oblasti zabezpeovania
verejného poriadku, stav civilnej ochrany a civilného núdzového plánovania SR.
7. Rozvoj právneho štátu, súdy a väzenstvo (spracuje MS SR, rozsah maximálne 1strana)
Zhodnoti efektívnos právneho systému, jeho kúové zmeny poas roka s dôrazom na
ich výsledky, úrove právnej istoty a stability, vývoj v oblasti vymožitenosti práva, plynulosti
a efektívnosti súdneho konania, vasnosti a efektivity výkonu rozsudkov, funknos súdnictva,
bezpenos súdov, sudcov, stav a bezpenos väzenského systému a jeho úinnos v rovine
prevýchovy, úrove právneho vedomia obanov, aj úrove právneho prostredia, t. j. úcty k
právu a rešpektovaniu princípov právneho štátu.
8. Ochrana utajovaných skutoností (spracuje NBÚ, rozsah maximálne 1strana)
Zhodnoti celkovú úrove ochrany utajovaných skutoností (alej aj OUS) v SR,
zabezpeenie výkonu ochrany utajovaných skutoností, bezpenos, ochranu a integritu
komunikaných a informaných systémov SR a schopnos štátnych inštitúcií eli
kybernetickým útokom, rozvoj spôsobilostí v tejto oblasti.
9. Zabezpeenie sociálnej stability (spracuje MPSVR SR, Sociálna poisova, rozsah
maximálne 2 strany)
Zhodnoti napanie cieov sociálnej politiky s dôrazom na kúové opatrenia v oblasti
sociálnej politiky na minimalizáciu rizika sociálneho napätia, vývoj v oblasti sociálnych
rozdielov v rámci obyvatestva a regiónov SR, opatrenia na zníženie negatívneho
demografického vývoja, úrovne sociálnej ochrany, vývoj v oblasti skupín ohrozených
sociálnym vylúením, resp. marginalizovaných skupín.
V rámci toho uvies aj konkrétne údaje za hodnotený rok (k 31. 12.) v týchto
kategóriách:
- ekonomicky aktívne obyvatestvo, miera evidovanej nezamestnanosti (najvyššia, v akej
vekovej kategórii a v akých regiónoch),
- priemerná nominálna a reálna mzda (a ich rast v %),
5

- príjmy domácností,
- celkový poet sociálne odkázaných osôb,
- priemerná výška jednotlivých druhov dôchodkových dávok (k 31. 12.).
Vo všetkých kategóriách uvies porovnanie s predchádzajúcim rokom.
10. Základné ukazovatele demografického vývoja populácie (spracuje ŠÚ SR, rozsah
maximálne 1 strana)
Údaje za hodnotený rok (k 31. 12.) s porovnaním s predchádzajúcim rokom
a krátko/strednodobou prognózou a špecifikáciou príin zmien v kategóriách:
- poet obyvateov,
- natalita, mortalita, (% rast populácie),
- migrácia do SR a zo SR,
- migrácia v rámci územia SR,
- miera rozvodovosti.
11. Stav zabezpeenia ochrany zdravia a poskytovania zdravotnej starostlivosti (spracuje
MZ SR, rozsah maximálne 2 strany)
Zhodnoti stav krízovej pripravenosti rezortu zdravotníctva v oblasti zabezpeenia
poskytovania zdravotnej starostlivosti a ochrany zdravia obyvatestva SR, zhodnoti výsledky
prijatých a realizovaných opatrení vo zvyšovaní úrovne pripravenosti zdravotníckych zariadení
na krízové a mimoriadne situácie, dosiahnutý stav pripravenosti SR na možnú pandémiu
a ohrozenie zdravia obyvatestva nebezpenými prenosnými chorobami.
12. Vzdelávanie, veda a technika (spracuje MŠ SR, rozsah maximálne 1strana.)
Zhodnoti úrove výchovy a vzdelávanie v oblasti bezpenosti na ZŠ, SŠ s dôrazom na
dosiahnuté výsledky a dosahy v brannej výchove, v študijných odboroch s bezpenostnou
problematikou na VŠ, rozvoj vedy a výskumu v oblasti bezpenosti v podmienkach SR, úas
v medzinárodných projektoch.
13. Ochrana pamiatkového fondu a duchovných hodnôt (spracuje MK SR, rozsah
maximálne 1strana)
Zhodnoti úrove ochrany pamiatkového fondu a duchovných hodnôt s dôrazom na
plnenie opatrení na jej zvyšovanie, mimoriadne udalosti v tejto oblasti za rok a prijaté
opatrenia, pripravenos príslušných orgánov predchádza, resp. minimalizova dosahy
takýchto udalostí na pamiatky a duchovné hodnoty.
14. Menová bezpenos a bezpenos finanného trhu (spracuje MF SR v spolupráci s
NBS, rozsah maximálne 1strana)
Zhodnoti stabilitu meny, mieru inflácie, výkon menovej politiky vrátane procesov
spojených so spolonou európskou menou – euro (len pre rok 2008), zhodnoti stav bankového
sektora, stabilitu finanného trhu, ohrozenie finanného sektora, ochranu pred legalizáciou
príjmov z trestnej innosti a pred financovaním terorizmu, efektívnos opatrení aplikovaných
v tejto oblasti poas roka.
6

15. Zabezpeenie ekonomickej stability (spracuje MH SR, rozsah maximálne 2 strany)
Zhodnoti vývoj ekonomiky SR, rast HDP (%), zahraninú obchodnú bilanciu, bilanciu
bežných transferov a služieb vrátane zhodnotenia dosahov vývoja v globálnej ekonomike na
hospodárstvo SR a rizikovosti/naliehavosti iných možných ohrození slovenskej ekonomiky.
V rámci toho uvies:
- zhodnotenie energetickej bezpenosti SR (miera energetickej sebestanosti, bezpenos
dodávok z hadiska zdrojov a tranzitných ciest strategických surovín, miery
diverzifikácie zdrojov a tranzitných koridorov a trendov v spotrebe energie), opatrení
prijímaných na jej posilovanie, zhodnotenie znižovania energetickej náronosti
hospodárstva a opatrení na minimalizáciu rizík zlyhania hospodárstva v dôsledku
narušenia dodávok životne dôležitých surovín,
- zhodnotenie pripravenosti na hospodársku mobilizáciu.
16. Bezpenos výbušnín, pyrotechnických výrobkov a munície (spracuje MO SR, Hlavný
banský úrad, v rozsahu maximálne 1 strana)
V rámci toho uvies zhodnotenie bezpenosti výbušnín, pyrotechnických výrobkov a munície:
- pri výrobe, spracúvaní, vykonávaní výskumu vývoja alebo pokusnej výroby výbušnín,
uvádzaní výbušnín na trh, nadobúdaní a odbere výbušnín, preprave a prenášaní
výbušnín, uskladovaní, evidencii, ako aj pri vykonávaní prác spojených s použitím
výbušnín,
- pri výrobe pyrotechnických výrobkov a ich uvádzaní na trh, skladovaní, evidencii
pyrotechnických výrobkov a vykonávaní ohostrojných prác,
- pri výrobe a skladovaní munície vykonávanej v organizáciách, kde hlavný dozor
vykonávajú Hlavný banský úrad a obvodné banské úrady SR.
17. Podpora obrany objektov osobitnej dôležitosti (alej aj OOD) a alších dôležitých
objektov (alej aj DO) a stav v oblasti ochrany a obrany kritickej infraštruktúry
(spracuje MO SR, MV SR, príslušné ministerstvá, urené ostatné ústredné orgány štátnej
správy a iné štátne orgány, rozsah maximálne 1 strana)
Zhodnoti stav podpory obrany, OOD a DDO a kritickej infraštruktúry.
18. Ropná bezpenos a tvorba štátnych hmotných rezerv (spracuje SŠHR SR, rozsah
maximálne 1strana)
Zhodnoti úrove zabezpeenia SR núdzovými zásobami, kúovými komoditami,
zhodnoti zmeny v úrovni zásob vrátane ich zdôvodnenia.
V rámci toho uvies najmä zhodnotenie:
- primeranosti skladovacích kapacít a potreby budovania nových skladovacích kapacít,
- dosahovania cieov v oblasti štátnych hmotných rezerv, nedostatkov a ich príin,
zhodnotenie prijímaných opatrení a ich výsledkov.
19. Bezpenos v doprave a v oblasti pôšt a elektronických komunikácií (spracuje MDPT
SR, rozsah maximálne 2 strany)
7

Zhodnoti úrove bezpenosti v doprave (cestná, železniná, lodná, letecká),
zabezpeenia poštových služieb, bezpenos elektronických komunikácií a opatrení
prijímaných na jej posilovanie.
20. Ochrana životného prostredia (spracuje MŽP SR, rozsah maximálne 1strana)
Zhodnoti celkový stav životného prostredia v SR (trend), zhodnoti opatrenia prijaté
na zmierovanie zneistenia v rámci SR, prehlbovanie ekologickej bezpenosti SR, utlmovanie
environmentálnych rizík v SR, bezpenos vodohospodárskych diel a vodných stavieb,
ochranu zdrojov pitnej vody, dosahy prírodných katastrof, priemyselných havárií na životné
prostredie a opatrenia prijaté na ich riešenie.
V rámci toho zhodnoti:
- dôsledky prírodných katastrof, priemyselných havárií poas roka, ak také nastali
zhodnoti ich dosahy na životné prostredie opatrenia prijaté na ich riešenie,
- príspevok SR k ochrane životného prostredia vo svojom najbližšom okolí a globálnom
meradle.
21. Pôdohospodárstvo a bezpenos potravín (spracuje MP SR, rozsah maximálne 1 strana)
Zhodnoti plnenie úloh v ponohospodárstve, lesnom hospodárstve, zhodnoti ak
nastali mimoriadne situácie v oblasti produkcie rastlinných komodít, ako aj v chove
hospodárskych zvierat s dosahom na bezpenos SR.
V rámci toho uvies:
- zhodnotenie úrovne bezpenosti potravín (zistenia orgánov potravinového dozoru),
- funknos systému ochrany potravinovej bezpenosti.
22. Bezpenos jadrových zariadení (spracuje ÚJD SR, rozsah maximálne 1 strana)
Zhodnoti stav jadrovej bezpenosti a jadrových zariadení, bezpenos ich prevádzky
a nakladania s rádioaktívnym materiálom, zhodnoti výkon štátneho dozoru, plnenie
medzinárodných záväzkov v tejto oblasti a uvies kúové zistenia a prijaté opatrenia,
Obsah jednotlivých podkladov ministerstiev, urených ostatných ústredných orgánov
štátnej správy a iných štátnych orgánov je možné doplni na základe aktuálnych udalostí a
aktivít v hodnotenom roku.
II. Obsahová štruktúra správy o bezpenosti Slovenskej republiky spravidla obsahuje:
Úvod
1. Plnenie opatrení zo správy o bezpenosti Slovenskej republiky za predchádzajúci rok
2. Charakteristika bezpenostného prostredia, hrozby a faktory ovplyvujúce
bezpenostnú situáciu
3. Implementácia Bezpenostnej stratégie Slovenskej republiky
3.1 Realizácia bezpenostných záujmov SR v zahraninej a obrannej politike
8

3.2 Ochrana ústavného zriadenia a verejného poriadku, bezpenos obana a štátu
3.3 Sociálna stabilita štátu
3.4 Ekonomická stabilita štátu
3.5 Ochrana životného prostredia
4. Predpokladané trendy vývoja bezpenostnej situácie
Záver
Opatrenia na zachovanie bezpenosti Slovenskej republiky
III. Podklady do správy o bezpenosti na území kraja, ktorú vypracúva bezpenostná rada
obvodu v sídle kraja
Prípravu správy o bezpenosti na území jednotlivých krajov riadia predsedovia
bezpenostných rád obvodov v sídle kraja, ktorí zabezpeia aj jej predloženie na prerokovanie
v Bezpenostnej rade SR cestou Kancelárie Bezpenostnej rady SR. Kancelária Bezpenostnej
rady SR vykonáva koordináciu prípravy správy o bezpenosti na území kraja, ktorá spoíva
v metodickom vedení prípravy správy o bezpenosti na území kraja.
Správa o bezpenosti na území kraja pred jej predložením Kancelárii Bezpenostnej
rady SR na schválenie v Bezpenostnej rade SR musí by prerokovaná a schválená
bezpenostnou radou obvodu v sídle kraja. Vzhadom na rozdielne podmienky jednotlivých
krajov, rozsiahlos jednotlivých astí a príloh správy o bezpenosti na území kraja stanoví pre
jednotlivých spracovateov bezpenostná rada obvodu v sídle kraja. Po vyhodnotení plnení
záverov a opatrení z predchádzajúceho roku v jednotlivých oblastiach bude dôraz kladený na
prípravu návrhov opatrení pre vládu SR na zachovanie bezpenosti v kraji a opatrení na
predchádzanie krízovým situáciám. Medzirezortná pracovná skupina v primeranom rozsahu
a forme využije podklady zo správ o bezpenosti na území krajov pri spracovaní
zodpovedajúcich astí správy o bezpenosti Slovenskej republiky vrátane návrhov opatrení.
Správa o bezpenosti na území kraja by spravidla nemala presiahnu 15 strán bez
príloh.
Každý podklad bude ma nasledujúcu štruktúru:
- zhodnotenie plnenia opatrení uložených poslednou správou,
- zhodnotenie plnenia cieov a úloh Bezpenostnej stratégie SR (najmä jej asti I. a III.)
a alších dokumentov, problematiky v pôsobnosti obvodného úradu v sídle kraja,
urených subjektov štátnej správy a ich inností na území kraja v prospech bezpenosti
SR poda definovaného obsahu jednotlivých podkladov (pozri nižšie), zhodnotenie, o
bolo dosiahnuté, pozitíva ale tiež nedostatky a riziká v danej oblasti. Na záver tejto asti
každého podkladu uvies celkové zhodnotenie plnenia kúových úloh urených
subjektov štátnej správy v oblasti bezpenosti na území kraja v prospech bezpenosti
SR, najdôležitejšie udalosti a aktivity v oblasti bezpenosti v danej pôsobnosti
hodnoteného roka, úrove plnenia úloh obvodného úradu v sídle kraja v rámci
bezpenostného systému SR (bezpenostné rady obvodov v sídle kraja, krízové štáby
a komisie obvodných úradov v sídle kraja),
- návrhy iastkových opatrení pre úely poslednej kapitoly správy o bezpenosti na
území kraja.
9

Obsah podkladov správy o bezpenosti na území kraja:
1. Charakteristika bezpenostnej situácie kraja v predchádzajúcom roku a plnenie
opatrení (spracuje odbor civilnej ochrany a krízového riadenia ObÚ v sídle kraja
v súinnosti s obvodnými úradmi v územnej pôsobnosti kraja, KR PZ a KR HaZZ)
2. Stav ochrany verejného poriadku a zabezpeovania bezpenosti obanov a kraja
(spracuje ObÚ v sídle kraja, v súinnosti s obvodnými úradmi v územnej pôsobnosti kraja,
KR PZ , KR HaZZ, Územná vojenská správa MO SR)
2.1 innos bezpenostnej rady obvodu v sídle kraja, bezpenostných rád obvodov,
orgánov krízového riadenia v kraji a ich materiálno-technické a finanné
zabezpeenie (spracuje ObÚ v sídle kraja v súinnosti s obvodnými úradmi v územnej
pôsobnosti kraja)
2.2 Vývoj trestnej innosti, bezpenos osôb a majetku, dopravná nehodovos
(spracuje KR PZ)
2.3 Civilná ochrana (spracuje ObÚ v sídle kraja v súinnosti s obvodnými úradmi
v územnej pôsobnosti kraja)
2.4 innos koordinaných stredísk integrovaného záchranného systému (spracuje
ObÚ v sídle kraja v súinnosti so základnými zložkami IZS)
2.5 Požiarna ochrana (spracuje KR HaZZ)
2.6 Podpora obrany štátu (zabezpeenie požiadaviek ústredných orgánov štátnej
správy a Ozbrojených síl SR na teritóriu kraja, plnenie opatrení hospodárskej
mobilizácie a mobilizaných opatrení, kritická infraštruktúra (spracuje ObÚ
v sídle kraja, v súinnosti s obvodnými úradmi v územnej pôsobnosti kraja, Územná
vojenská správa MO SR)
2.7 Ochrana utajovaných skutonosti (spracuje ObÚ v sídle kraja v súinnosti
s obvodnými úradmi v územnej pôsobnosti kraja)
3. alšie oblasti poda podmienok na území kraja
Obsah jednotlivých podkladov urených subjektov štátnej správy je možné doplni na
základe aktuálnych udalostí, špecifík a aktivít v hodnotenom roku.
IV. Obsahová štruktúra správy o bezpenosti na území kraja spravidla obsahuje:
Úvod
1. Plnenie opatrení zo správy o bezpenosti na území kraja za predchádzajúci rok
2. Bezpenos obana a kraja po jednotlivých oblastiach
3. Stav ochrany verejného poriadku
4. Stav materiálno-technického a finanného zabezpeenia krízového riadenia
Záver
Opatrenia
10

V. asový harmonogram prípravy správy o bezpenosti Slovenskej republiky a správy o
bezpenosti na území kraja.
Zadanie príspevku do plánu práce Bezpenostnej rady Slovenskej republiky do 10. 10.
o predložení správy o bezpenosti Slovenskej republiky a správy o bezpenosti
na území kraja na rokovanie Bezpenostnej rady Slovenskej republiky
Vytvorenie medzirezortnej pracovnej skupiny pre spracovanie správy do 31. 12.
o bezpenosti Slovenskej republiky, vydanie pokynov pre spracovanie správy
o bezpenosti Slovenskej republiky a správy o bezpenosti na území kraja
Predloženie podkladov do správy o bezpenosti Slovenskej republiky, do 15. 3.
schválených príslušnými ministrami, vedúcimi urených ostatných ústredných
orgánov štátnej správy a vedúcimi iných štátnych orgánov v rámci svojich
kompetencií
Predloženie schválenej správy o bezpenosti na území kraja predsedami 15. 3.
bezpenostných rád obvodov v sídle kraja
Vypracovanie správy o bezpenosti Slovenskej republiky medzirezortnou do 15. 4.
pracovnou skupinou
Vykonanie medzirezortného pripomienkového konania do 30. 4.
Prerokovanie správy o bezpenosti Slovenskej republiky vo všetkých výboroch do 15. 5.
Bezpenostnej rady Slovenskej republiky
Prerokovanie správ o bezpenosti na území kraja v Bezpenostnej rade máj
Slovenskej republiky
Prerokovanie správy o bezpenosti Slovenskej republiky v Bezpenostnej rade máj
Slovenskej republiky
Prerokovanie správy o bezpenosti Slovenskej republiky vo vláde Slovenskej
republiky
do 14. dní
po BR SR
11