Моей Отчизне – Украине – посвящаю Автор

nauka.in.ua
  • No tags were found...

Украине - Український науковий клуб

Моей Отчизне

Украине

посвящаю

Автор


Богдан Гаврылышин

К эффективным

обществам

Пути в будущее

Доклад Римскому клубу

Киев

Гнозис

2009


ББК

СОДЕРЖАНИЕ

Методика анализа общественных устройств, изложенная

в книге, позволяет сравнивать разные нации-государства

и давать достаточно точные прогнозы их дальнейшего

развития. Среди самых ярких таких прогнозов следует

вспомнить предвидение о распаде СССР более чем за два

десятилетия до реально происшедших событий.

В специальном дополнении к изданию в Украине

книги в 2009 году - «Украина: 20 минувших и 20 грядущих

лет»” содержится панорамное видение ретроспектив и

перспектив становления независимой демократической

Украины. Этот раздел особенно интересен и актуален для

политиков в условиях поиска путей выхода из текущего

мирового финансово-экономического кризиса и смягчения

его последствий.

Для менеджеров государственного и частного секторов,

общественных деятелей, научных работников, аспирантов,

студентов и всех граждан, интересующихся проблематикой

эффективности обществ и будущего миропорядка.

Составитель Валерий РУБЦОВ

Перевод по изданиям:

Гаврилишин Богдан. До ефективних суспільств: Дороговкази

в майбутнє: доп. Римському Клубові /

Б. Гаврилишин; упоряд. В. Рубцов. Вид. 3-тє, допов. Київ:

Унів. вид-во ПУЛЬСАРИ, 2009.

и

Hawrylyshyn B. Road Maps to the Future.

Towards More Effective Societies

A Report to the Club Rome

Oxford, New York, Toronto, Sydney, Paris, Frankfurt:

Pergamon Press, 1980.

© Гаврылышин Б. Д.,

© Рубцов В.П., перевод на русский

ОБ ЭТОЙ КНИГЕ............................................................................... 8

ПЕРЕД ПРОБЛЕМОЙ ВЫБОРА

УКРАИНСКОГО БУДУЩЕГО. Валерий Рубцов................ 11

ОТ АВТОРА...................................................................................... 14

Богдан Гаврылышин.

К эффективным обществам. Пути в будущее .......................... 18

Раздел 1

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБЩЕСТВ

ОБЩИЙ ОБЗОР...................................................................19

КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ .................................................. 19

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ............................................ 20

СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ ...................... 23

1. Ценности ........................................................................... 23

2. Политическое правление ................................................. 24

3. Экономические системы ................................................. 25

ЭВОЛЮЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ .................................. 25

Раздел 2

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ЧЕЛОВЕКА

И ЕГО ИДЕОЛОГИЙ ........................................................ 31

Раздел 3

СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО

СТРОЯ ................................................................................ 40

ЦЕННОСТИ ..................................................................................... 40

Индивидуалистско-конкурентные ценности.................... 40

Кооперативно-групповые ценности.................................... 40

Уравнительно-коллективистские ценности....................... 49

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ ................................................... 55

Власть типа противовеса (борьба за власть) ..................... 58

Коллегиальная власть (сотрудничество во власти) ......... 63

Унитарная власть .................................................................. 68

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ .................................................. 72

Свободное предпринимательство ....................................... 74

Система согласованного свободного

предпринимательства.............................................................87


6 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам СОДЕРЖАНИЕ

7

Административно-командная система .............................. 94

Распределительный социализм ......................................... 106

Рыночный социализм ......................................................... 114

Раздел 4

ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ ..................... 121

СОЕДИНЁННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ ...................................... 122

1. Недалёкое прошлое ........................................................ 122

2. Современное состояние ................................................. 125

3. Перспективные направления ....................................... 131

СОВЕТСКИЙ СОЮЗ .................................................................... 142

1. Недавнее прошлое ........................................................ 142

2. Положительные и отрицательные черты .................. 144

3. Перспективы ................................................................. 151

4. Вероятность мирной эволюции .................................... 157

5. Наиболее приемлемый сценарий .................................. 160

ЯПОНИЯ ........................................................................................ 162

1. Прошлое .......................................................................... 162

2. Современное состояние ................................................. 166

3. Пути в будущее .............................................................. 167

КИТАЙ ...........................................................................................170

1. Большой поход ............................................................... 170

2. Настоящее ....................................................................... 174

3. Пути, которые надлежит пройти .................................. 178

ЗАПАДНАЯ ЕВРОПА .................................................................. 186

1. Современное состояние ................................................. 187

2. Европа политический эксперимент? ......................... 210

ИНДИЯ ........................................................................................ 214

1. Богатая история и нынешнее состояние ...................... 215

2. Пути в будущее .............................................................. 223

3. Индия объект симпатии, или пример

для изучения? .......................................................................226

БРАЗИЛИЯ ..................................................................................... 226

1. Недавний старт .............................................................. 226

2. Современное состояние ................................................. 229

3. Пути в будущее .............................................................. 230

РАЗНЫЕ ПУТИ К ОБЩЕЙ СУДЬБЕ .......................... 233

Факторы, способствующие мировой интеграции .......... 235

Неблагоприятные факторы ................................................ 237

Существуют ли реальные альтернативы? ........................ 239

Шансы возникновения мирового строя ........................... 245

Дополнение

СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ . 247

Экономические показатели ............................................. 250

Социальные показатели ..................................................... 252

Политические показатели .................................................. 257

Дополнение к русскому изданию в Украине .......................... 261

РЕТРОСПЕКТИВА2009 ............................................... 262

УКРАИНА:

20 МИНУВШИХ И 20 ГРЯДУЩИХ ЛЕТ .................. 283

ПУТЬ К НЕЗАВИСИМОСТИ .................................................... 283

НОМЕНКЛАТУРА У ВЛАСТИ (19921994 гг.) ....................... 285

ПЕРВЫЙ МАНДАТ КУЧМЫ (19941999 гг.) ........................... 286

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕГРЕССИЯ (19992004 гг.) ............... 287

ОРАНЖЕВАЯ РЕВОЛЮЦИЯ ..................................................... 288

ГОДЫ РАЗОЧАРОВАНИЯ И ПОЛИТИЧЕСКОГО ХАОСА

(20052008 ) ........................................................................ 290

ПУТИ К “НОРМАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВУ”

20 ГРЯДУЩИХ ЛЕТ ........................................................ 291

ДЕЙСТВИЯ И СОБЫТИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ

ДЛЯ СТАНОВЛЕНИЯ УКРАИНЫ

КАК “НОРМАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА” ..................... 294

ПОСЛЕСЛОВИЕ ........................................................................... 298

ОБ АВТОРЕ ................................................................................... 300

Раздел 5


ОБ ЭТОЙ КНИГЕ

9

ОБ ЭТОЙ КНИГЕ

Аврелио ПЕЧЧЕИ 1 и Александр КИНГ 2

В течение последнего десятилетия в докладах Римскому клубу

был освещён целый ряд разнообразных факторов, приведших к

накоплению большого количества проблем, которые мы называем

Мировой Проблематикой. В этих докладах особое внимание было

уделено необходимости взаимодействия между факторами, не

принимающимися во внимание при формировании политических

решений, поскольку их готовят, в основном, на отраслевом уровне.

Возникает вопрос, способны ли в целом современные идеологии,

структуры, законы, правительственные процедуры и политические

системы среагировать на вызовы современного мира? Поэтому мы

особенно радостно воспринимаем исследовательскую книгу Богдана

Гаврылышина.

Ее название говорит само за себя, отмечая необходимость

сосуществования разных систем как одной из предпосылок

возникновения Мирового Устройства и его развития. Автор

чрезвычайно квалифицирован, так как прожил во многих

странах и был одним из первых, кто внедрял обучение в отрасли

международного менеджмента. Этот опыт даёт возможность

автору объективно и всесторонне представить свои взгляды

на мировые идеологии, системы и структуры. Его анализ того,

каким образом необходимо совместить разные составные части

общественных строев для создания завтрашнего мира, чрезвычайно

четкий. Примеры разных государств хорошо показывают, каким

образом можно совместить богатство культурных наследий для

того, чтобы мир стал жизнеспособным и эффективным.

Метод адаптирован таким образом, что читателю предлагаются

различные возможные пути к лучшему будущему, стимулируется

осознание комплекса задач, необходимых для улучшения качества

жизни и условий существования человечества в целом. Это зависит

одновременно и почти исключительно от того, как мы от поколения к

поколению сможем мудро использовать огромное наследство знаний,

опыта и ресурсов, которые имеем в своём распоряжении.

По вышеупомянутым причинам Римский клуб с большим

удовольствием принимает эту книгу как последнюю в серии

докладов, о которых мы просили, понимая, что она закладывает

начала нового подхода и указывает длинный и тяжёлый путь,

который мы должны пройти, чтобы достичь успеха. Потребность

1

Инициатор создания Римского клуба, первый президент.

2

Соучредитель Римского клуба, второй президент.

в социальных и институционных инновациях, безусловно, необходима,

если мы все научимся направлять собственные интересы отдельных

наций к постижению мудрого долгосрочного общего интереса

человечества, который, как подсказывают страницы этой книги,

будем вынуждены принять, потому что взаимозависимость это

не груз и не угроза, а наоборот преимущество и обещание лучшего

будущего.

Остаётся надеяться, что появление этой книги вызовет

много дискуссий и полемику, а также поможет нам отказаться от

старых догм.

Доктор Сабуро ОКИТА 3

Доктор Богдан Гаврылышин один из самых известных учёных и

консультантов по вопросам бизнеса и международных отношений. Я

близко с ним знаком как член Римского клуба и член Наблюдательного

Совета МИМ Женева (Международный институт менеджмента,

Женева), директором которого он является.

Богдан Гаврылышин сменил несколько профессий и, таким

образом, приобрёл разнообразный познавательный опыт. Его глубоко

интересуют сферы поведения индивидуумов, функционирование

организаций и управление ими, а также эффективность разных

обществ.

В разделе “Эффективность обществ общий обзор” содержится

рис. 1, символично воспроизводящий основные прототипы компонентов

общественного строя. Он вызвал у меня большой интерес.

В соответствии с научными положениями, содержащимися в книге

“К эффективным обществам. Пути в будущее”, к основным компонентам

общественного строя, на которых базируется нациягосударство,

относятся система ценностей, политическое правление

и экономическая система. С помощью объективного анализа нам

следует достичь более глубокого понимания того, как функционируют

разные страны. Метод анализа состояния наций-государств,

применяемый автором этой книги, достаточно интересен.

Мы должны понимать особенности разных наций-государств,

а не просто сравнивать их с определённой страной-образцом.

Это, прежде всего, касается стран и экономических систем, не

являющихся имитациями сверхдержав типа США и Советского

Союза. Должны усиливаться наша способность и наше стремление

познавать опыт разных обществ.

Богдан Гаврылышин также отстаивает “идеологическое

3

Доктор Сабуро Окита был архитектором японского экономического чуда, а позже

министром иностранных дел Японии.


10 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам

освобождение” от “доктринерских теорий ХІХ века” и утверждение

“идеологии прагматизма”, чтобы она стала привлекательной для

всех.

Мы обязаны искать пути, которыми смогут развиваться

разные общества, а не оставаться застывшими в путах вчерашних

взглядов, идеологий и проблем. Если они не будут развиваться, то

станут недейственными и будут сметены путём революционных

переворотов.

Иван ДЗЮБА,

писатель, академик

Идеи, выраженные Богданом Гаврылышиным в работе

“К эффективным обществам. Пути в будущее”, не только оказались

прогностическими, но и в дальнейшем остаются актуальными, -

потому что они, появившись как обобщение опыта многих обществ,

учитывают весь спектр экономических, политических, культурных

факторов и национальных обычаев каждого народа.

Анатолий ГАЛЬЧИНСКИЙ,

профессор, советник Президента Украины в 19942004 гг.

Строки из этого выдающегося труда не только высокая

теория, но и реальная практика. Идеи книги легли в основу

программы социально-экономического развития Украины путём

радикальных экономических реформ, одобренной в 1994 г. Верховной

Радой Украины. Богдан Гаврылышин был научным консультантом

этой программы.

Юрий Пахомов,

академик,

директор Инстита мировой экономики и международных отношений

НАН Украины

Богдан Гаврилишин, - это редкий случай, когда в человеке

сочетается полет мысли мудреца и высокий дар профессионалааналитика.

Именно это позволило автору соединить глубокий

конкретный анализ мировой архитектуры с пророческим

ясновидением.

Поразительно точна образная характеристика Украины (см.

Послесловие) как институционального младенца, переживающего

детские болезни. Чтобы создать такой образ надо знать весь мир,

а не только страну.

ПЕРЕД ПРОБЛЕМОЙ ВЫБОРА

УКРАИНСКОГО БУДУЩЕГО

С начала 90-х годов ХХ века Украина находится

в состоянии длительного трансформационного кризиса, во

время которого должна быть решена четыреединае задача:

перестройка собственной государственности и формирование

политической нации; создание демократической системы

правления; переход к современной рыночной экономике,

от индустриальной, энерго- и ресурсозатратной, к

постиндустриальной экономике знаний и услуг; формирование

новых общественных ценностей.

Современному поколению украинцев выпала тяжёлая, но

почётная миссия дать ответ на эти вызовы и определиться

с путями и средствами, обеспечивающими каждому

члену общества достойный уровень жизни в ближайшем и

отдалённом будущем. В поиске таких средств необходимо

изучать успешный опыт других государств, формировать

собственные представления о путях достижения желаемого

положения вещей в собственном доме, в зависимости от

того, к какому будущему мы стремимся.

Среди почти 200 современных наций-государств есть

страны, справляющиеся с этим заданием значительно более

успешно, они более эффективны в служении стремлению

людей к счастью. Возникают вопросы: “Чем они отличаются

одна от другой? Какие составляющие эффективного

существования этих наций? На какие их черты, свойства,

структуры украинцам следует обратить внимание, чтобы

ускорить достижение подобных результатов на национальной

украинской почве при современных мировых, геополитических,

экономических, социокультурных, технологических реалиях и

тенденциях?”

В поисках ответа на поставленные вопросы полезными

являются методологические подходы, изложенные в

известнейшей книге Богдана Гаврылышина “К эффективным

обществам. Пути в будущее”.

На наш взгляд, Б. Гаврылышин предложил мощную

мировоззренческую концепцию, что позволяет. исходя из

общих принципов, анализировать глобальные цивилизационные


12 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам ПЕРЕД ПРОБЛЕМОЙ ВЫБОРА УКРАИНСКОГО БУДУЩЕГО 13

процессы, сравнивать разные цивилизации, страны и общества

и, главное, предвидеть ход их дальнейшего развития. Именно

большой прогностический потенциал его методологии,

подтверждённой поступью исторического развития в течение

почти 30 лет после написания этой книги, делает полезным

её использование при формировании возможных ответов на

современные цивилизационные вызовы Украине и миру. По

нашему мнению, эвристический потенциал методологии Б.

Гаврылышина ещё остается неосвоенным как научной, так и

политической средой, как в Украине, так и в мире. Возможно,

именно поэтому Украина до сих пор не достигла желаемого,

зафиксированного в первой статье её Конституции 1996

года, состояния, как цели развития: “Украина является

суверенным и независимым, демократическим, социальным,

правовым государством”.

Действительно, из анализа украинских реалий 4 на основе

метода Богдана Гаврылышина следует, что оптимальным

для Украины является следующее сочетание составляющих

общественного строя: кооперативно-групповые ценности,

коллегиальная (консенсусная) система управления,

согласованное свободное предпринимательство. К сожалению,

сформированная в Украине система правления тяготеет к

конфронтационной модели, а экономическая подсистема

к экономике свободного предпринимательства устаревшего

образца, так называемого “дикого капитализма”конца

ХІХ века; при этом формирование в обществе адекватных

ценностных ориентиров до последнего времени находилось вне

поля зрения ведущих кругов страны.

Заметим, что за время, прошедшее после написания

этой книги, появились концепции социального капитала,

надлежащего управления (“good gоvernment”) и устойчивого

развития. За это время “гражданское общество” из

философского концепта превратилось в субъект общества.

Сформировалось другое видение роли государства и власти,

в частности: “обеспечивать предоставление гражданам

услуг”, то есть “служить, а не властвовать”. Упомянутые

подходы позволяют по-новому прочитать эту книгу,

поскольку конкретизируют ключевое положение Богдана

Гаврылышина о том, что общественная эффективность

определяется гармонией между экономической и политической

составляющими и господствующими ценностями. Эти

обстоятельства актуализируют неотложность усвоения

демократических ценностей.

Следует полагать, что первое издание книги на русском

языке станет своеобразной точкой бифуркации, которая

определит траекторию движения Украины к созданию

эффективного общества.

Валерий РУБЦОВ,

директор Института местной демократии

Киев, Украина

4

Рубцов В. П. Кроки у пошуках суспільних орієнтирів // У кн.: Кроки до громадянського

суспільства. Концептуальні підходи до розвитку громадянського

суспільства в Україні / Науковий альманах за ред. В. П. Рубцова. Київ, 2004. С.

3782.


ОТ АВТОРА

15

ОТ АВТОРА

Первый вариант книги “К эффективным обществам.

Пути в будущее” я написал в 1979 году на английском языке,

ставшем, в силу жизненных обстоятельств, моим основным

рабочим языком. После издания на английском книга появилась

в переводе на французский, немецкий, испанский, японский,

корейский, а впоследствии и польский языки. Издания на родном

языке пришлось подождать до 1990 года.

О книге в Советском Союзе знали, и не только в спецфондах.

В издании “Глобальные вопросы современности”, вышедшем в

1981 году в Москве, авторы Иван Фролов, главный редактор газеты

“Правда”, и Вадим Загладин, член ЦК КПСС, цитировали мою книгу

очень широко. Однако, изложив мои советы относительно того, как

бы мог Советский Союз перестроиться, начиная от децентрализации

экономической системы, расширения базы политической власти,

а впоследствии естественного приспособления идеологии к

реальности, упомянутые авторы закончили цитату такими словами:

“Если бы мы послушались советов Богдана Гаврылышина, то

в Советском Союзе пришлось бы внедрять капиталистический

строй. Поэтому его книге более бы пристало называться не

“Путями в будущее”, а “Путями в прошлое”. В то время это был

классический приём советских научных работников, а иногда

и политиков, применявшийся с целью донести хотя бы людям

во власти ключевые мысли, обсуждаемые в мире. Однако, когда

шла речь о какой бы то ни было критике Советского Союза, такие

научные работники увёртливо отводили даже подозрение, что они

такие мысли разделяют.

Я радовался, что моя книга вышла на основных языках мира,

но очень болезненно переживал, что её нельзя было выпустить

на моём родном, материнском языке, хотя об Украине отдельно

в книге не писал. Моя главная цель заключалась в поиске новой

методологии анализа эффективности государств, в исследовании

опыта разных обществ с целью создать новую отрасль, которую

можно было бы назвать “архитектурой общественных устройств”

для того, чтобы в будущем, когда Украина станет независимой,

“дистиллировать” опыт разных стран и сформировать для Украины

только ей свойственный строй.

Предчувствуя неизбежность изменений, я вернулся в Украину в

1988 году, чтобы каким-то образом начать формировать независимое

государство. Первое издание моей книги на украинском языке

появилось в 1990 году, а второе в 1993-ем. За прошедшие 20

лет в Украине произошли глубокие изменения. Страна прошла

через разные фазы своего развития. Освещённые в книге темы

остаются, однако, и в настоящее время актуальными. Поэтому и

возникла потребность снова переиздать её в Украине. И не только

на украинском, но и на русском языке. Некоторые общественные

деятели посоветовали мне это сделать.

Я этому рад, поскольку это одна из предоставившихся

возможностей, по крайней мере, хотя бы частично, выполнить

нравственный долг пред родной страной, давшей мне жизнь,

раннее воспитание и буссоль в моих странствованиях по миру, а

затем принявшей обратно как родного сына.

Поскольку первоначальный текст опубликован в 1980 году,

то возникает естественный вопрос: почему и теперь, в издании

на русском языке, появляется всё тот же первый вариант, а не

существенно доработанный, где были бы учтены перемены,

произошедшие в мире в течение последних десятилетий?

Почему сразу, после появления в мае 2009 года третьего

украинского издания «К эффективным обществам. Пути в будущее»,

я решил издать эту книжку на русском? В первую очередь потому,

что в Украине живёт много людей, общающихся и читающих на

русском, хотя большинство из них владеют и украинским. Есть также

много людей украинского происхождения в Российской Федерации,

интересующихся судьбой Украины. Надеюсь, что эта книжка

заинтересует и россиян, как это уже было в 1980 году в СССР при

появлении в спецфондах её первого англоязычного издания. Книга

может помочь научным работникам и представителям политической

элиты лучше понять, каково современное состояние Украины и

какой она будет в близком будущем. Главное, чтобы в Российской

Федерации было понято, что желание России сохранить Украину в

своей сфере влияния не служит интересам ни России, ни Украины.

Лучше думать о добрососедских, нормальных, партнёрских

отношениях между двумя независимыми государствами.

По моему мнению, основной метод исследования в части

определения направлений возможного развития разных обществ и

предвидения возможности такой эволюции выдержал испытание

временем. Возможно, у читателей возрастет кредит доверия к моей

методологии и основным концепциям. Создание доработанного

варианта книги (в качестве альтернативы) могло бы вызвать

подозрение, что отдельные концепции и теория были подогнаны к

событиям, произошедшим за это время в мире.

Чтобы помочь читателю выделить в книге наиболее

существенное и полезное, я включил в это издание новый раздел

под названием “Ретроспектива2009” и написал раздел “Украина:

20 минувших и 20 грядущих лет”. Это обзор ключевых событий,


16 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам ОТ АВТОРА

17

произошедших за последние 20 лет, а также рекомендациипрогнозы

относительно возможных траекторий развития страны

на протяжении следующих двух десятилетий, чтобы стать

эффективным государством. Цель заключалась в том, чтобы

критически оценить обоснованность текста оригинала настолько

объективно, насколько автор вообще может судить о собственных

идеях. Это сделано с учётом перемен, произошедших в мировых

идеологических, политических и экономических “созвездиях”, в

частности в США, Китае, бывшем Советском Союзе, Центральной

и Западной Европе.

Книга имеет три разных аспекта, три разных подхода,

дополняющих друг друга. Первый аналитический, с помощью

которого я пытаюсь определить основные причины или

предпосылки того, что одни общества оказываются эффективнее

других. Второй рекомендательный, дающий возможность,

учитывая предыдущий анализ, советовать, что следует изменить

в общественном строе тех или других стран, чтобы повысить

эффективность его функционирования. Третий прогностичный.

Он помогает определить вероятность осуществления предложенных

изменений, а в случае невозможности их реализации предвидеть

самые реалистичные и самые благоприятные перемены.

Что же побуждало меня написать эту книгу, из каких источников

я черпал свои идеи? Мои юные годы прошли в условиях трех

разных политических режимов: польского, советского, немецкого.

Во взрослом возрасте я жил в Канаде, дольше всего в Швейцарии.

А последние 20 лет делил своё время между Швейцарией и Украиной.

В каждой из этих стран господствовала своя идеология, все

они находились на разных уровнях экономического развития. В известной

мере это напоминает жизнь в одной стране на протяжении

разных исторических периодов, наполненных рядом политических,

экономических и социальных преобразований или революций.

Живя в таких условиях, можно выработать определённое видение

преимуществ и недостатков разных систем, их позитивных и негативных

сторон, потенциальных возможностей и ограниченности,

эффективности или неэффективности.

Я получил также разносторонее образование: инженерное,

управленческое, экономическое. Быстрее всего случайно, а не по

собственному выбору, я изменил несколько профессий: лесоруба,

исследователя в технической сфере, менеджера, преподавателя,

основателя и руководителя разных институций. Это обогащало познавательный

опыт (теоретический и практический), дало возможность

поставить себя на определённой дистанции от настоящего

и постичь познавательную силу и ограниченность разнообразных

научных дисциплин. Особенно такой опыт, по-видимому, углубляет

понимание связанности основных компонентов общественного

строя, в каком состоянии они теперь и какими путями могли бы

развиваться в будущем.

Желание поделиться некоторыми своими рассуждениями возникло

у меня преимущественно в связи с дискуссией в Римском

клубе по комплексу вопросов “Мировая проблематика”. Эта дискуссия

углубила наше понимание того, что проблемы, с которыми

человечество столкнулось в современной достаточно критической

ситуации, становятся всё более серьёзными, сложными и взаимозависимыми.

Дискуссия обострила потребность в поиске путей выхода

из этого положения к лучшему будущему. Я достаточно сжато

изложил анализ того, где мы находились, как мы туда пришли, а

также отдельные предложения относительно возможных направлений

развития к более эффективным обществам.

Эта книга дистилляция моих наблюдений и опыта, коим

я делился со своими коллегами и тысячами администраторов,

чиновников и политиков во время чтения им лекций во всех уголках

мира.

Всем им, а также многим исследователям разных

национальностей, вероисповеданий и профессий, которых я

имел счастье знать и которые вдохновляли меня, выражаю свою

благодарность.

Книгу эту посвящаю своей Родине Украине.

Богдан ГАВРЫЛЫШИН,

Киев Женева, март - июль 2009 года


РАЗДЕЛ 1

Богдан Гаврылышин

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБЩЕСТВ

ОБЩИЙ ОБЗОР

К эффективным

обществам

Пути в будущее

КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Общества, государства имеют значительные отличия

относительно эффективности в зависимости от времени и страны.

Экономическое положение может характеризоваться как низкой

производительностью при большой бедности, так и быстрым экономическим

ростом, процветанием, а также стагнацией или упадком.

Внешнее политическое положение страны может изменяться

от силы и влияния к относительному бессилию, а внутреннее от

мирного, спокойного функционирования политических институций

при значительных личностных и институционных свободах

и высокой степени добровольности в принятии системы управления

к навязыванию силы, укрощению беспорядков, массовому

террору, общественным столкновениям, гражданской войне и революции.

Общественное здоровье также может изменяться с течением

времени: от близких отношений между людьми на работе и во

время отдыха с возможностями для творческих, полезных занятий,

сплоченности и чувства долга к конфликтам, напряжённости,

разрушению социальных структур, отчуждённости и высокой

преступности. Эффективность государства может оцениваться в

соответствии с экономическими, политическими или социальными

критериями. Все они, безусловно, взаимосвязаны и взаимозависимы.

Количественно измеримые экономические критерии

эффективности дают возможность легко оценивать и сравнивать

страны, хотя нет единого универсального показателя экономического

состояния.

Оценки политического и социального положения осуществить

значительно сложнее. Однако их постоянно дают в некоторых

исследованиях. Они ясно проявляются в чувствах удовлетворения

или недовольства и выявляются путём анкетирования или,


20 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 1. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБЩЕСТВ — ОБЩИЙ ОБЗОР 21

достаточно остро, в забастовках, движениях диссидентов.

Желательно иметь единый универсальный показатель, с помощью

которого можно определять положение наций-государств,

однако такой показатель не существует, и вряд ли он появится.

Вместе с тем тщательные и объективные оценки и сравнения проводятся

постоянно. Эта методологическая дилемма рассматривается

в дополнении, где предложен краткий обзор существующих

вспомогательных критериев и показателей, с помощью которых

осуществляется оценивание стран.

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Чем можно объяснить существенные отличия в положении

стран? В чем заключаются основные причины этих отличий?

Существует множество факторов, регулирующих функционирование

и, как следствие, эффективность обществ. На рис.

1 схематически показана зависимость между ними.

Социальная жизнеспособность общества требует определённого

соответствия между устремлениями-чаяниями и

Рис. 1

достижениями-исполнениями, между мечтами

и реальностью, осознанием своих прав и

их реализацией. Социальная природа человека

предопределяет то, что всё названное зависит

от отношений между людьми на разных

уровнях структуры общества. Отношения, в

свою очередь, формируются под воздействием

убеждений-ценностей, что отвечает устоявшимся

потребностям и представлениям о

справедливости.

Политические институции действуют

или не действуют в зависимости от принадлежности

к власти, от того, как она используется

в связи с распределением ресурсов, регуляцией

взаимоотношений, а также от того,

воспринимается ли её функционирование

законным и справедливым, насильственно

навязанным или добровольно признанным.

А всё это определяется характером политической

власти.

Более подробное обсуждение условий

экономической эффективности (см. рис. 1)

позволяет прийти к выводу, что общественный

строй выступает основной детерминантой

общественной эффективности.

Природные ресурсы не обязательны.

Экономическое развитие, в основном, обеспечивается

человеком. Провидение помогало

и будет помогать отдельным странам,

наделив их природными богатствами. Кроме

того, учитывая растущую ценность ресурсов

в связи с исчерпаемостью их запасов, экономические

перспективы развития страны тем

лучше, чем большие природные богатства

она имеет. История свидетельствует, что наличия

ресурсов недостаточно, чтобы начать

и поддерживать экономическое развитие.

Taкие страны, как Япония и Швейцария, убедительно

доказали, что удачное сочетание

Детерминанты

эффективности

обществ:

- социальные

(устремления,

осуществления,

взаимоотношения),

- политические

(характер власти,

применение и

восприятие

власти),

- экономические

(ресурсы,

воодушевление к

труду, ноу-хау,

инвестиции)

Условия

эффективности

общественного

строя:

- совместимость

компонентов

(гармония между

компонентами)

- совместимость

с внешним

окружением


22 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 1. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБЩЕСТВ — ОБЩИЙ ОБЗОР 23

воодушевления к труду и мастерства людей может компенсировать

отсутствие природных ресурсов.

На воодушевление к труду влияют религиозные верования;

восприятие труда как необходимости, как формы обязательства

перед семьёй, социальной группой, нацией, как способа удовлетворения

материальных и социальных потребностей или как

способа самореализации.

Для повышения результативности больших усилий необходимо

соответствующее и постоянное совершенствование ноухау

(технология). Существуют две категории ноу-хау.

Техническое, позволяющее человеку управлять силами природы

для своего блага, и организационное, обеспечивающее создание

и поддержку эффективных структур.

Техническое ноу-хау имеет универсальное (транснациональное.

Ред.) приложение; при определённом уровне образования

и желании учиться оно может быть в большей степени готовым

для импортирования и применения. Социально-организационное

ноу-хау предопределено развитием культуры и предполагает

гармоничное сочетание с мировоззрением людей. Поэтому оно

должно быть, по большей части, “доморощенным” (национальным.

Ред.).

4. Для того, чтобы экономическое развитие стало стойким

процессом, воодушевление к труду и ноу-хау должны дополняться

соответствующим оборудованием. Дополнением к рабочим

рукам и человеческому уму должна быть некая “конская сила”

техники. Её следует обеспечивать путём инвестиций в оборудование,

материальные и сервисные инфраструктуры.

Источниками фондов для инвестиций могут быть внутренние,

в частности частные сбережения или доходы корпораций,

независимо от формы собственности; а также внешние зарубежные

инвестиции или помощь других стран. Институционная

структура, общественный строй должны быть настолько совершенными,

чтобы стимулировать потребность и желание людей

работать, творить, распространять и применять ноу-хау для поддержания

адекватного уровня инвестиций.

Соотношение детерминант эффективности можно представить

следующей формулой:

Еф = f (ресурсы / население; общественный строй; мировой

контекст существования общества).

СОСТАВЛЯЮЩИЕ

ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ

Любой общественный строй содержит

три компонента: ценности, политическое

правление, экономическую систему.

Существует несколько прототипов ценностей,

форм правления и экономических систем;

каждый из них имеет свои преимущества и недостатки.

Одни из них более привлекательные

с точки зрения гуманизма; другие с политической,

философской или социальной; ещё другие

предопределяют лучшие экономические

достижения.

Основные “прототипы” составляющих

общественного строя изображены на рис. 2.

1. Ценности

1.1. Индивидуалистско-конкурентные

Каждый индивидуум уникален. Объективным

для каждого является то, что его волнуют

собственные потребности и стремления;

каждый ищет пути самоутверждения и самовыражения.

1.2. Кооперативно-групповые

Индивидуум лишь частица вселенной и

частица общественного строя. Каждый должен

искать собственную роль в них, добровольно

подчинять себя высшим целям, исполнять свой

долг и реализовывать свое предназначение путём

кооперативного взаимодействия с другими.

1.3. Уравнительно-коллективистские

Люди рождаются равными, не отделёнными

от общества. Для удовлетворения своих

потребностей каждый человек должен иметь

возможность брать из общего фонда и вносить

в него как можно больше в соответствии

со своими способностями. Каждый реализует

своё призвание и ищет его воплощения в бесконфликтном

обществе.

Любой

общественный

строй содержит

три компонента:

- ценности

- политическое

правление

- экономическая

система

Прототипы

ценностей:

- Индивидуалистскоконкурентные

- Кооперативногрупповые

- Уравнительноколлективистские


24 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 1. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБЩЕСТВ — ОБЩИЙ ОБЗОР 25

3. Экономические системы

Рис. 2

2. Политическое правление

2.1. Противовес (борьба за власть)

Это представительское правление с одной партией (коалицией

партий) у власти и одной или несколькими в оппозиции. Осознанная

цель оппозиции заключается в предупреждении злоупотреблений и

в лучшем использовании власти, в “противовесе”. Свободы гарантируются

разделением власти на законодательную, исполнительную и

судебную.

2.2. Коллегиальное

(сотрудничество при власти)

Решения принимаются представителями различных слоёв населения.

Выражая отличающиеся взгляды и интересы, эти представители

принимают участие в процессе принятия решений и, следовательно,

разделяют ответственность за последствия принятых решений.

2.3. Унитарное (диктатура)

При этой форме правления власть концентрируется на вершине

социальной пирамиды без существования официальной оппозиции

или противовеса. Это свойственно всем диктатурам, от левых до

правых, не взирая на их идеологическую подоплёку.

3.1. Свободное предпринимательство

Основные черты этой системы частная

собственность, максимизация прибыли и свободный

рынок с обязанностью правительства

поддерживать всё это с помощью законодательных

норм. Для этой системы характерны

преимущественно сопернические отношения

между правительством, бизнесом и трудящимися.

3.2. Согласованное свободное

предпринимательство

Эта система имеет черты, подобные предыдущей,

за исключением согласованности отношений

между правительством и бизнесом (а

в некоторых странах и трудящимися). Согласованность

обеспечивает достижение консенсуса

в вопросах общенациональных целей, приоритетов

и соответствующей согласованности экономических

усилий.

3.3. Административно- командная

система

Эта система характеризуется государственной

или “коллективной” собственностью,

максимизацией производства продукции,

управляемым рынком, решающей ролью правительства

в решении экономических вопросов.

Решающая роль достигается путем централизованного

планирования и административного

распределения ресурсов.

ЭВОЛЮЦИЯ

ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ

Нации-государства создавали

неодинаковые формы общественной организации

по различным причинам. Так, например,

Прототипы

политического

правления:

- Противовес

(борьба за власть)

- Коллегиальное

(сотрудничество

при власти)

- Унитарное

(диктатура)

Прототипы

экономических

систем:

- Свободное

предпринимате

- Согласованное

свободное

предпринимательство

- Административно-командная

система


26 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 1. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБЩЕСТВ — ОБЩИЙ ОБЗОР 27

в Соединённых Штатах уже в 1776 году были распространены

представления о том, что является правильным, а что ошибочным

и, таким образом, какой тип институций нужен обществу. Колониальное

наследство было основным фактором в формировании общественного

строя в Индии. Своеобразная идеология, диктовавшая

форму политической власти и экономической системы, определяла

формирование общественного строя Советского Союза.

Сформированная единожды институционная структура общества

имеет тенденцию становиться “неприкасаемой”, её очень

трудно существенно изменить, разве что путём революции.

В течение нескольких последних десятилетий условия в мире

быстро изменялись. Незанятые пространства сократились, уменьшились

ресурсы, усилилась взаимозависимость в пределах общества,

а также между обществами. Одни страны быстро прошли

несколько стадий экономического развития, в то время как другие

или достигли успехов, или ослабили свои политические позиции.

Таким образом, общественные потребности изменяются так же,

как и экономические приоритеты. Как должны были бы изменяться

отдельные ценности, политические и экономические институции,

чтобы лучше отвечать новым реалиям? Будет ли общественный

строй развиваться в желаемых направлениях, чтобы дать возможность

нациям-государствам и дальше эффективно функционировать?

Используя приведённое нами раньше схематическое изображение

компонентов общественного строя, можем сопоставить

определённые их комбинации с некоторыми странами.

Соединённые Штаты можно описать как совокупность

индивидуалистско-конкурентной системы ценностей с политическим

правлением типа противовеса и экономической системой

свободного предпринимательства. Эта комбинация кажется

вполне естественной. В недалёком прошлом сочетание таких

составляющих содействовало быстрому экономическому развитию,

расширению и соблюдению политических свобод и прав,

предопределяло удовлетворённость населения общественным

строем. Однако в настоящее время в этом общественном строе,

кажется, возникает диссонанс и появляется потребность в большей

дисциплине. Так как система ценностей этого общества не

гарантирует самодисциплину и сдержанность, возникает по-

требность увеличивать количество законов и

усиливать бюрократическую надстройку для

обеспечения их соблюдения.

Поскольку страна стоит на пороге перехода

от стадии массового потребления 5 (в которой

приоритетным было удовлетворение разнообразных

индивидуальных потребностей потребителя)

к постиндустриальному обществу 6

(в котором более значимы такие потребности

общества, как образование, здравоохранение,

чистая окружающая среда), свободный рынок

самостоятельно не сможет выполнять функцию

эффективного и справедливого распределения.

Для придания нового импульса эффективному

развитию страны нужны изменения в общественном

строе. Будут ли происходить они в

направлении большей согласованности, меньшей

конфликтной ориентации соперников?

Более активного поиска консенсуса, а также

отношений и институций, основывающихся на

коллегиальной власти и ответственности, при

условиях большей добровольной гармонизации

экономической деятельности? Эти вопросы

рассмотрены в разделе 4.

Японию можно считать страной с совокупностью

кооперативно-групповых ценностей,

консенсусным политическим правлением (хотя

она формально имеет правление типа противовеса)

и экономикой согласованного свободного

предпринимательства. В ней экономический

квартет (МИТИ 7 , банки, торговые фирмы, ключевые

компании) обеспечивает быстрое равно-

5

Rostow W. W. The Stages of Economic Growth: A Non-

Communist Manifesto, 2 nd edition. Cambridge University

Press, 1971

6

Bell D. The Coming of Post-industrial society. Heinmann,

London, 1974. .

7

МИТИ Министерство внешней торговли и промышленности.

Сформированная

единожды

институционная

структура

общества имеет

тенденцию

становиться

“неприкасаемой”

Соединённые

Штаты можно

описать как

совокупность

индивидуалистскоконкурентной

системы

ценностей с

политическим

правлением типа

противовеса и

экономической

системой

свободного

предпринимательства

Японию можно

считать страной

с совокупностью

кооперативногрупповых

ценностей,

фактически

консенсусным

политическим

правлением и

экономикой

согласованного

свободного

предпринимательства


28 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 1. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБЩЕСТВ — ОБЩИЙ ОБЗОР 29

мерное экономическое развитие. Что касается отличительных ценностей

японцев, то они становятся понятными, если исходить из

представления о природе человека как “частицы...” и учитывать

существовавшую в Японии веками суровую, ограниченную, похожую

на космический корабль, окружающую среду. Создаётся впечатление,

что процесс принятия решений с помощью консенсуса в

политической и экономической сфере закономерно проистекает из

их системы ценностей.

Экономическая эффективность этой комбинации достаточно

очевидна: не имея значительных ресурсов, Япония стала чемпионом

экономического роста. Является ли такой общественный строй

“слишком экономическим” в своей ориентации? Не слишком ли

высока моральная цена добровольного подчинения для отдельных

личностей? Может ли быть применено за пределами Японии такое

отношение к труду, которое способствует избеганию конфликтов,

стимулирует поиск консенсуса? Могут ли японцы выйти за пределы

собственных национальных интересов и сделать свой взнос в

создание эффективного мирового устройства?

Советский Союз начал свою историю с создания общественного

строя, построенного на уравнительно-коллективистских

ценностях, системе унитарной власти (диктатура пролетариата) и

административно-командной экономической системе. Однако возникли

противоречия между планом и действительностью, были

сделаны определённые уступки и использованы средства для достижения

цели на так называемой “переходной социалистической

фазе” на пути к коммунизму. Некоторые индивидуалистскоконкурентные

ценности пережили революцию и были вполне

приемлемыми на этапе создания материальной базы коммунизма.

Унитарная система власти поддерживалась коммунистической

партией, которая якобы “олицетворяла” волю пролетариата. Политическая

и социальная цена этого типа правления многим казалась

слишком высокой.

Командная экономика, централизованное планирование ускорили

темпы развития как на ранней стадии индустриализации, так

и в период экономического развития. Однако когда экономика приближается

к стадии массового потребления, возникает потребность

существования нескольких разных центров, где могут приниматься

экономические решения и проявляться инициативы с целью луч-

шего удовлетворения всё более разнообразных

потребностей населения.

Может ли дальше развиваться существующий

советский общественный строй? Могут

ли быть взлелеяны настоящие уравнительноколлективистские

ценности? Может ли монолитная

власть распространиться на все уровни

общественной иерархии? Можно ли децентрализовать

экономическую систему без предыдущей

децентрализации политической власти?

Другими словами, может ли общественный

строй приобрести новую форму, чтобы отвечать

начальному проекту, или нужен новый

строй?

Китай после унизительных иностранных

интервенций и обременительной длительной

гражданской войны с 1949 года в корне меняет

свой общественный строй. Руководство избрало

проект построения общества, сочетающего

уравнительно-коллективистские ценности, унитарную

власть и административно-командную

экономическую систему. Были приложены

большие усилия в насаждении новых ценностей,

чтобы обеспечить функционирование

новых институций. Начатая культурная революция

для “очистки душ” дорого обошлась.

Теперь приоритет предоставляется “четырём

модернизациям”. Привело ли это к возрождению

индивидуалистско-конкурентных стимулов

и мотиваций? Была ли осуществлена связь

между уравнительно-коллективистскими ценностями

и технологическим прогрессом? Если

так, то будут ли идти политическое правление

и экономическая система вразрез с такими новыми

ценностями?

Основные факторы, влияющие на человечество

в течение двух последних десятилетий,

таковы: возрастание численности населения,

Советский Союз

начал свою

историю с создания

общественного

строя,

построенного на

уравнительноколлективистски

ценностях, системе

унитарной власти

(диктатура

пролетариата) и

административнокомандной

экономической

системе

Руководство

Китая избрало

проект построения

общества,

сочетающего

уравнительноколлективистские

ценности,

унитарную

власть и

административнокомандную

экономическую

систему


30 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам

исчерпание ресурсов, упадок “нефтяной цивилизации”, ускоренная

урбанизация и массовая безработица в развивающихся странах, повышение

образованности, “революция всё больших требований”,

усиление взаимозависимости, а также возможность взаимного и

общего уничтожения. Поэтому для разных обществ важным является

разумное, мирное сосуществование.

Какой тип общественного строя лучше всего приспособится

к названным условиям? Может быть, это индивидуалистский тип

с властью типа противовеса и свободным предпринимательством?

Или это строй, базирующийся на коллективистских ценностях,

унитарной власти и командной экономике? Или, возможно, это

общество с кооперативно-групповыми ценностями, коллегиальной

властью и согласованным свободным предпринимательством, которое

может противостоять упомянутым трудностям завтрашнего

мира? Или, в конечном итоге, этот тип общественного строя является

предшественником фазы эволюции, которую должны пройти

много обществ, чтобы приблизиться к отдаленному новому мировому

устройству?

Какие-то общественные системы возникли в истории случайно.

Некоторые из них возникли из определённых идеологий,

в которых провозглашено, что якобы существует лишь один правильный

путь организации общества, приемлемый для всех стран

и всех времен. Теперь мы приближаемся к более точному пониманию

взаимодействия трёх составляющих общественного строя

и условий его эффективности. С таким обновленным знанием мы

сможем освободиться от разных идеологических пут, разработать

определённый общественный проект и создать условия появления

такого типа политических лидеров, которые смогут мобилизовать

соответствующие общества на смену ценностей, перестройку политических

и экономических институций, избегая мировых политических

катаклизмов. Мы сможем тогда построить устойчивые

мосты между разными обществами для того, чтобы помочь нашей

Матери-Земле перенести нас в будущее.

Изложенные ранее общие соображения глубже проанализированы

в следующих разделах с тем, чтобы ответить на поставленные

вопросы. В добавление к уже кратко упомянутым нациямгосударствам,

с целью охвата более широкого спектра обществ, в

четвертом разделе дан анализ ещё некоторых стран.

РАЗДЕЛ 2

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ЧЕЛОВЕКА

И ЕГО ИДЕОЛОГИЙ

Почему возникли разные общественные строи? Что

было источниками ценностей? Что вызывало их появление? Общественный

строй образовался для удовлетворения осознанных потребностей

людей. Это обусловлено внутренней природой человека

в разных формах её проявления, заложенной, несомненно, в

процессе его сотворения. Извечная философская проблема проникнуть

в тайну истинного происхождения человека, глубоко познать

его природу и потребности для того, чтобы образовать такие

отношения и создать такие институции, которые позволят человеку

реализовать свою судьбу, своё предназначение или самого себя. Создание

мифов, формирование религий и разработка научного метода

объясняются потребностью понять истинный смысл существования

человека в вещественном окружающем мире. Разнообразились

поиски “истины”, ответы были разными. Каковы же основные направления

мысли? Схематически они представлены в табл. 1.

Попробуем проанализировать эти разные убеждения. Большинство

древних мифов и современных религий связывают происхождение

человека с определённой сверхъестественной силой;

они видят человека как творение Воли Божьей. В процессе сотворения

человек наделялся разными свойствами и чертами. Однако

его поведение не полностью заранее определено, следовательно,

оно отличается от поведения соплеменников. Проявления поведения

человека оцениваются по шкале “хорошо”, “плохо” или “одно

и другое”.

Древние философы связывали поведение человека с его внутренней

природой. Хзун Цу считал, что “природа человека зла; её

доброта является результатом сознательной деятельности” 8 . Под

сознательной деятельностью он понимал, в сущности, учёбу, добывание

знаний. Присущее природе человека зло следует исправлять,

8

Hsun-tzu. The Works of Hsun-tzu, translated from the Chinese by Homer H. Dubs.

AMS Press, New York, 1976.


32 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ЧЕЛОВЕКА И ЕГО ИДЕОЛОГИЙ 33

Таблица 1

изменять с помощью образования и внедрения обрядовых принципов.

В этом он видел цель “цивилизованного” общественного

строя. Мудрецы нужны были для того, чтобы создавать обрядовые

принципы, а мудрые вожди, чтобы их утверждать.

Значительно позже, основываясь на другом подходе, Зигмунд

Фрейд пришёл к подобным выводам относительно природы человека

9 . Он считал, что инстинктивное влечение человека к чувственному

удовольствию противоречит основной цели цивилизации, то

есть направлению сил природы на благо человека и регуляции отношений

между людьми, особенно тех, которые касаются распределения

богатства. Инстинктивные влечения побуждают людей относиться

друг к другу как к объектам удовлетворения собственных

потребностей. Это противоречит духу законов цивилизации; следовательно,

их должно навязывать некое меньшинство, так или иначе

овладевшее средствами принуждения. В идеале такое меньшинство

само должно преодолеть собственные инстинктивные влечения.

В обеих упомянутых философских концепциях без ответа остаются

такие вопросы: если природе человека присуще зло, то откуда

появляется влечение к совершенствованию, созданию обрядовых

принципов, преодолению инстинктов влечение к цивилизации?

Из окружения человека? Почему и как появляются мудрецы?

Мен Цзи придерживался противоположного

мнения: он считал, что природе человека

присуще добро: “Склонность человека творить

добро подобна свойству воды течь вниз” 10 .

Он утверждал, что человек наделён основными

добродетелями, и их следует лишь лелеять,

чтобы они проявлялись как желаемое поведение

относительно других. К таким добродетелям

принадлежат: сочувствие, проявляющееся

в гуманности; стыд, ведущий к праведности;

чувство почтительности, преобразованное в добропорядочность;

понимание справедливости

и несправедливости как источник мудрости.

Согласно Мен Цзи, человек, подобно плохому

правителю, вынужден делать зло исключительно

при определённых обстоятельствах. Позже

в какой-то степени подобные взгляды сформулировал

Ж.-Ж. Руссо.

Возникает вопрос: если обстоятельства

результат деятельности человека, то как и почему

возникают “злокозненные обстоятельства”?

Као Цзи, современник и ученик Мен Цзи,

природу человека считал нейтральной, не

склонной к добру или злу её можно направить

на добро или зло 11 . Такой подход наиболее

логичный, поскольку история предоставляет

много свидетельств того, как одни и те же лица

и сообщества проявляют способность вершить

как очень хорошие, так и очень плохие дела.

Хотя, возможно, было бы даже более правильным

рассматривать человека склонным к добру

или злу, чем нейтральным. В нём добро и зло

пробуждаются сложными обстоятельствами,

взаимодействием его инстинктов и отношений

с другими людьми. Подобной точки зрения на

природу человека придерживаются основные

Концепции

происхождения

человека:

- Божья Воля

- результат

эволюции

природы

- биологическая

случайность

9

Freud S. The Future of an Illusion (edited by J. Strachey). W. W. Norton, New York,

1975.

10

Works of Mencius (edited by J. Legge). Dover Publications,

New York, 1970.

11

Там же


34 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ЧЕЛОВЕКА И ЕГО ИДЕОЛОГИЙ 35

религии; одна из их целей заключается в том, чтобы пробудить в человеке

добро с помощью законов морали, рекомендаций, обещаний

вознаграждения, угрозы наказания.

Если загадочной остаётся истинная природа человека, то ещё

загадочнее собственно цель существования человека. Чтобы осознать

эту цель, определить, к чему и как идти, как относиться к

другим и к окружающей среде, понимать, что такое добро и что

такое зло, что справедливо и что несправедливо, человек стремится

проникнуть в тайну мироздания, постичь волю Творца, найти

справедливый строй и кодекс поведения. Казалось, что источник

морали находится вне человека, является предметом не свободного

его выбора, а, скорее всего, точной интерпретацией Божьих намерений,

которые усиливались откровениями разных пророков.

Другой новейшей теорией происхождения человека стало материалистическое

учение. Согласно ему, человек, подобно всем

другим существам, это результат физической эволюции, осуществляющейся

по законам природы. Природа человека, его поведение,

история и судьба подчинены законам эволюции. Он должен стремиться

к “открытию” законов природы, их углублённому пониманию

и дальнейшему приведению кодекса предписаний в соответствие

с ними. Таким образом, отсюда опять следует, что у человека

нет свободы выбора ценностей; они для него заранее определены.

В контексте этой теории легко понять уверенность кое-кого относительно

конечного результата общественного развития (то есть

мирового бесклассового общества).

Согласно самой современной теории, сформулированной

Жаком Моно, человек это результат случайной биологической

мутации 12 . Возможно, утверждает он с несколько недостаточным

научным обоснованием, что современная наука, в частности, молекулярная

биология, окончательно опровергла представление о

том, что человек результат вмешательства Бога или естественной

эволюции. Моно считал, что не существует ни конечной цели, ни

устоявшегося единства человека и остального мироздания. Эти выводы

основываются на таких наблюдениях:

12

Monod J. On values in the age of science essay presented at the Fourteenth Nobel

Symposium, 1969.

“Одним из характерных универсальных

свойств живых существ есть постоянство химического

строения (ДНК), в котором заложен

генетический код”.

“Эволюция не является тенденцией, присущей

живым существам”.

“Изменения в биосфере проходят череду

неожиданных возмущений, влияющих на отдельные

молекулы, и, таким образом, не поддающихся

в своих проявлениях предвидению и

контролю”.

Из его дальнейших наблюдений следует,

что другие общественные существа, кроме человека,

генетически заранее детерминированы

в своём поведении благодаря “заранее заданной

схеме” нервной системы. Следовательно,

их отношения, взаимодействие и стабильность

“общественных” структур генетически гарантированы,

заложены и увековечены. Им не

нужны ни кодексы морали, ни основы этики.

Уникальность человека, выделяющая его из

животного мира, определяется тем фактом, что

его кодекс поведения определяется преимущественно

культурным, а не генетическим путём.

Вот почему человек имеет историю, а другие

виды животного мира палеонтологию (лишь

окаменелые остатки являются свидетельством

их существования); поэтому перед человеком

возникают задание и безотлагательная потребность

иметь основу, окончательное оправдание

системы ценностей и кодекса морали. Именно

это обусловило влечение к религиям и философским

теориям с целью открытия соответствующих

источников морали, системы ценностей.

Однако, если бы наука могла доказать, что

возникновение человека произошло в результате

огромной “игры Монте-Карло”, что Космос

к его появлению не имел ни какого отношения

и мог даже не заметить этого, в таком случае

Если загадочной

остаётся истинная

природа человека,

то ещё загадочнее

собственно цель

существования

человека

Уникальность

человека,

выделяющая его из

животного мира,

определяется тем

фактом, что его

кодекс поведения

определяется

преимущественно

культурным, а не

генетическим путём


36 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ЧЕЛОВЕКА И ЕГО ИДЕОЛОГИЙ 37

оказалось бы, что человек не имеет ни первичного источника, ни

основ ценностей, ни нравственности. Таким образом, человеку

присущи потребность и свобода их создавать, а не открывать.

Разнообразие идей и убеждений о происхождении, природе и

судьбе человека приводило к обобщению взглядов в ценностных и

идеологических системах. Конечно, на их формирование повлияли

конкретный опыт разных обществ, окружающая среда, в которой

вынуждено было существовать общество и, следовательно, периоды,

когда они возникали. Конфликты между идеологиями объясняются,

по большей части, уже названными причинами (откуда и

следуют разногласия в трактовке прошлого), а не существенными

отличиями в представлении о желаниях (стремлениях) и устремлениях

человека, а также об общественном строе, который мог бы их

удовлетворить.

Среди основных “стремлений”, на которых сосредоточивался

ум человека, были: достижение достатка и благополучия, равенство

возможностей и благ, равенство перед законом или в статусе и положении,

отрицание вообще привилегий, свобода и справедливость

их истоки и способы достижения.

Какими бы желанными не представлялись человеку положение

в обществе или общественные условия, достижение их возможно

лишь во взаимоотношениях с другими людьми. Характер

таких отношений будет зависеть от значения, предоставляемого

индивидууму в обществе. Одна из систем ценностей, возникшая

и постоянно поддерживаемая в англосакском мире, предоставляет

приоритет индивидууму, его развитию и самореализации. Какими

бы не были созданы институции, их следует спроектировать так,

чтобы это способствовало удовлетворению стремлений индивидуумов.

Эта система убеждений будет рассматриваться в разделе

3, где, заодно с другими, рассматриваются индивидуалистскоконкурентные

ценности.

В одной из систем убеждений человек преимущественно рассматривается

как частица общественного строя и видится потребность

каждого индивидуума найти свое место в общественной структуре,

сыграть в ней свою особенную роль и добровольно подчинить себя

потребностям общества. Такие убеждения характерны для конфуцианской

и синтоистской культур, существенно повлиявших на поведение

людей в странах, подобных Японии. Дальше будем исследовать

их под названием кооперативно- групповых ценностей.

От предыдущего не очень отличается

способ видения человека как частицы целого.

Человек должен раствориться в жизни сообщества.

Такие взгляды пропагандировались

в Советском Союзе и апробировались в Китае.

Эту систему ценностей можно назвать

уравнительно-коллективистской.

Различные предписания и институции,

возникшие с целью регуляции отношений между

людьми, связаны с одной из трёх названных

систем ценностей. В конечном итоге, существуют

два разных типа институционных взаимоотношений

между людьми: политические и

экономические. Первый тип касается вопроса

власти. Власть это право, возможность принимать

решения, которые влияют на всё сообщество.

К основным вопросам, связанным с

властью, относятся: чем подтверждается право

на её использование? Как она достигается или

каким путём её следует достигать? Должна ли

она быть сконцентрированной? Или распределённой?

Как можно её сохранить или отобрать,

ограничить или контролировать? Кто может

постановлять, внедрять и выполнять законы;

кто и как может решать вопрос о налогах, пенсиях

и распределении ресурсов; кто и как может

делать выбор между войной и миром или

решать проблемы совсем из другой сферы о

способе сбора мусора? Чтобы быть приемлемой,

идеология должна содержать систему мероприятий

по оформлению политических институций,

регулирующих властные отношения

между людьми и, с помощью соответствующих

отношений, позволяющих удовлетворять политические

стремления и чаяния людей.

Другая система взаимоотношений, требующая

определённых идеологических мероприятий,

касается сугубо экономических вопросов

материальных благ и услуг. Необходимость

Разнообразие

идей и

убеждений о

происхождении,

природе и

судьбе человека

приводило к

обобщению

взглядов в

ценностных и

идеологических

системах

Власть

это право,

возможность

принимать

решения,

которые

влияют на всё

сообщество


38 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ЧЕЛОВЕКА И ЕГО ИДЕОЛОГИЙ 39

существования системы производства и распределения богатства

предопределена наличием материальных потребностей человека,

таких влечений и стремлений, которые может удовлетворять лишь

сфера материального производства. Первобытный человек, да и

его родовая община, существовали в условиях экономического самообеспечения.

Стремление улучшить свое бытие подталкивало

человека к разнообразию производственных функций, разделению

труда, специализации производства и обмена товаров и услуг и заставило

его пройти через этапы родовых, региональных, государственных

и международных образований к современным сложным

взаимоувязанным и взаимозависимым экономическим институциям.

И опять-таки, экономический опыт человека изменялся в зависимости

от имеющихся природных ресурсов, определявших его

жизнь, от достижений в овладении окружающим миром, а также

от социальных и политических структур, способствовавших или

препятствовавших повышению эффективности экономических

процессов. Таким образом, экономическая цель идеологии заключается

в том, чтобы предложить эффективную и справедливую экономическую

систему, обеспечивающую эффективное производство

и / или справедливое распределение материальных благ. Экономическая

составляющая идеологии должна дать ответы на такие вопросы:

как поощрять человека к производительному труду, какими

должны быть система вознаграждений, отношения собственности

на средства производства, основы распределения и обмена товаров

и услуг?

Взгляды отличаются в зависимости от того, какой составляющей

(ценностной, политической или экономической) предоставляется

преимущество. Кое-кто, особенно Маркс, считал, что

экономические факторы определяют институции в социальной и

политической структурах. Другие придавали большее значение политической

организации и рассматривали её как составляющую,

определяющую справедливое и эффективное функционирование

экономической системы. Однако исторический опыт и современные

наблюдения свидетельствуют, что обусловленность и детерминизм

работают в обоих направлениях. Следовательно, политическое

правление может влиять и влияет как на форму, так и на функционирование

экономической системы и наоборот, хотя оказывается,

что влияние экономической системы на политическое правление

требует больше времени для своего проявления.

Более важным кажется тот факт, что эти

два компонента общественного строя, то есть

политическое правление и экономическая система,

существуют в разных сочетаниях. В

таком случае они, безусловно, не полностью

определяют друг друга. Для того, чтобы обеспечить

возможность создания новых проектов

или программ, указывающих обществам путь

к желаемым условиям жизни, можно изменять

их сочетания, разъединять, “скрещивать” и

опять совмещать.

Но сначала следует обстоятельно рассмотреть

три системы ценностей, основные разновидности

политического правления и экономических

систем, ставшие составляющими

идеологий и основными компонентами будущих

общественных устройств.

Экономическая

цель идеологии

заключается

в том, чтобы

предложить

эффективную

и справедливую

экономическую

систему,

обеспечивающую

эффективное

производство и /

или справедливое

распределение

материальных

благ


Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ

41

РАЗДЕЛ 3

СОСТАВЛЯЮЩИЕ

ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ

ЦЕННОСТИ

Поскольку нас интересует эффективность обществ,

то особый интерес вызывают ценности / убеждения, влияющие

на отношения между индивидуумами или группами, на взаимоотношения

в обществе как таковом. Следовательно, самый продуктивный

способ классификации ценностей связан со степенью

значимости, приписываемой самому себе, другим лицам или

обществу в целом и выделяет индивидуалистско-конкурентные,

кооперативно-групповые и уравнительно-коллективистские ценности.

В отдельных странах основные ценности понятны и широко

поддерживаются; в других они плюралистичны по характеру. Однако

в большинстве наций-государств существует или, по крайней

мере, провозглашается господствующей в обществе некая система

убеждений.

Индивидуалистско-конкурентные ценности

Индивидуалистско-конкурентные ценности могут

происходить из религиозных верований, определённого общественного

опыта и богатой материальной среды, сложившейся

исторически. Увековечению этих ценностей способствовало отсутствие

непосредственной общей внешней угрозы. Далее кратко

анализируется развитие этой системы ценностей.

Согласно некоторым религиям (например, христианству),

человек создан по образу Божьему, поставлен выше всех существ

и ему заранее предназначено господствовать над ними.

Каждый индивидуум имеет право сосредоточиваться на собственной

персоне как для удовлетворения своих жизненных потребностей

и стремлений, так и для поиска путей к спасению

души. Следовательно, основная цель существования человека

заключается в самореализации и обеспечении себе загробной

жизни. Считается, что этого можно достичь

лишь личными усилиями и заслугами. Для

удовлетворения жизненных потребностей и

стремлений человек должен прилагать много

усилий. Чтобы обеспечить себе загробную

жизнь, он должен бороться с искушениями,

избегать зла и творить добро. В обоих случаях

человек должен прилагать усилия, в то

же время у него есть свобода выбора, в какой

мере упорным в этом быть. Таким образом,

соответственно должны по-разному вознаграждаться

усилия. На весах вознаграждений

и наказаний святость и / или чистота в

противоположность проклятию, а в светской

жизни достаток и благополучие в противоположность

неудачам, бедности и несчастью.

Дифференцирование вознаграждений за усилия

предопределяет и оправдывает борьбу

за вознаграждения. Для каждого человека

мерилом успеха любого дела является успех

других; относительно других людей успех

добывается путём конкуренции. Одни выигрывают,

а другие проигрывают.

К тем, кто проиграл, следует относиться с

сочувствием. Нужно обнаруживать великодушие

к тем, кто в меньшей мере удачлив, честолюбив,

энергичен, не достиг в жизни большего,

однако каждый должен в дальнейшем не жалеть

сил для совершенного выполнения своего дела

и выделяться среди других. Общественное благо

побочный продукт стремления индивидуума

к самореализации. Следует так построить

общество, чтобы оно способствовало устремлениям

индивидуума, служило его интересам

и, таким образом, было им подчинено.

В таком толковании возможны искажения

Божьей Воли, но, в конечном итоге, оно отвечало

инстинктивным склонностям человека.

Дальнейшее усиление и оправдание этих

Самый

продуктивный

способ

классификации

ценностей связан

со степенью

значимости,

приписываемой

самому себе,

другим лицам или

обществу в целом

Следует так

построить

общество,

чтобы оно

способствовало

устремлениям

индивидуума,

служило его

интересам и,

таким образом,

было им подчинено


42 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 43

усиливали друг друга, формируя систему индивидуалистских

ценностей и крайне её концентрируя.

Остаются ли всё ещё действующими

эти решающие факторы формирования ценностей?

Интерпретация господствующей

протестантско-фундаменталистской религии в

Соединённых Штатах может стать исключением,

несколько отличающимся от воли Творца.

Религия могла сосредоточиться преимущественно

на человеке как индивидууме, а не как

на части человечества. Следовательно, это является

предметом рассмотрения. Воспоминания

о притеснениях со стороны общественного

строя, из которого прибыли иммигранты, иногда

искажались, а со временем исчезли. При

жизни двух поколений баланс естественной

среды сместился от изобилия к оскудению отдельных

ресурсов, от неограниченных свободных

пространств к перенаселённым городам и

перегруженным автострадам, от героических

путешествий, требовавших чрезмерных личных

усилий, изобретательности и, временами,

применения силы, к перелётам на реактивных

самолетах продолжительностью в несколько

часов. Всё это стало возможным благодаря организованным

общим действиям многих тысяч

людей. Общество прошло путь от “закона прерий”,

поддерживаемого дулом револьвера, к

многочисленным законам, принимаемым ежегодно

разными законодательными органами.

Собранные воедино они образовали бы

стопку бумаг высотой несколько десятков метров.

Состоялся очень быстрый переход от

“ковбойского” мира к восприятию “земли как

космического корабля”.

Учитывая определённое уменьшение влияния

господствующей религии и некоторые её

новые интерпретации, стирание в памяти восвзглядов

произошло, когда человек очутился в богатой и благодатной

среде, примером может быть молодая американская нация

1776 года. Наличие незанятого пространства давало возможность

каждому человеку свободно передвигаться, не ущемляя других:

огромные массивы целинных земель осваивались и превращались

в частную собственность путём индивидуальных усилий без необходимости

лишать такой возможности других. Каждый должен

был идти самобытным путём, рассчитывать на собственные силы и

возможности. Территориально отдаленные органы власти не имели

возможности предоставить надлежащую помощь, они не могли ни

давать много указаний, ни существенно ограничивать чьи-то действия.

Возникала потребность во взаимной помощи, однако иногда

были и столкновения, обусловленные конфликтом интересов

или попытками ограничить поселенцев. Описанная ситуация формировала

и взращивала такие черты поведения, как сильный индивидуализм,

уверенность в себе, прагматизм, мобильность, нонконформизм,

честолюбие, стремление к успеху, настойчивость и

конкурентоспособность.

Существовал также другой фактор, содействовавший развитию

индивидуалистской системы ценностей. Суть его заключалась

в стихийном отборе людей, склонных к индивидуализму ещё

до прибытия в США. Кое-кто привёз из Британии унаследованное

стремление к индивидуальным свободам и самоутверждению, которым

способствовало отсутствие внешней угрозы безопасности

государства. Большинство составляли люди, которые фактически

убегали от феодальных обществ, в которых они испытывали экономическую

эксплуатацию, религиозную дискриминацию или политические

ограничения. Они задыхались в нестерпимых условиях

старого общественного строя. Следовательно, они были склонны к

индивидуалистским убеждениям и поведению, готовы решительно

отстаивать преимущества своих взглядов.

В богатой естественной среде индивидуальный успех имел

тенденцию быть, по большей части, выгодным и для нового

общества в целом. Даже когда на смену начальной стадии пришёл

триумф технологий, изобретение одного человека не только

обеспечивало его благополучие, но и приумножало возможности

многих. В XVIII и XIX веках влияние господствующей религии,

стихийный отбор людей, способных к самоутверждению,

и богатая естественная среда приводили к общему результату и

Состоялся очень

быстрый переход

от “ковбойского”

мира к

восприятию

“земли как

космического

корабля”


44 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 45

поминаний об эпохе освоения прерий, “сокращение” естественной

среды и ограничения, связанные с взаимозависимостью в мире, мы

вправе поставить вопрос: могут ли в дальнейшем исключительно

индивидуалистско-конкурентные ценности быть путеводителем к

эффективному, функциональному поведению индивидуумов и к

созданию институций, увековечивающих такое поведение?

Кооперативно-групповые ценности

Основные принципы этой системы ценностей основываются

на том, что человек лишь частица, но неотъемлемая

частица, мироздания. Она должна быть в гармонии с природой

и, особенно, с другими людьми. Человек наделён уникальными

чертами, однако это не значит, что для него заранее определена и

предусмотрена роль господина над всем сущим. Поскольку человек

это просто составная часть человечества и общества, то смысл

его существования и назначения коренится в обществе, его связи

с обществом разнообразны: непосредственно семья, расширенная

семья, объединяющая тех, кто жил в прошлом и кто появится в будущем;

круг друзей, соседей и знакомых, производственная бригада

и/или коллеги по работе, местная община, нация. Надёжное

функционирование этих разнообразных структур приоритетно над

потребностями и стремлениями индивидуума.

Каждый индивидуум играет особую роль, скорее органично

вплетённую в ткань общества, чем находящуюся вне его или в оппозиции

к нему. Следовательно, каждый должен найти своё место

в структуре общества, чтобы оно могло надёжно функционировать.

Человек должен жить в соответствии со своими общественными

обязанностями. Ему следует добровольно подчиняться групповым

или общественным целям, находящимся в определённой иерархии,

то есть нации, обществу, производственной бригаде, семье хотя и

не обязательно в таком порядке.

Достоинства человека определяются преимущественно его

желанием и способностью жить так, чтобы соответствовать ожиданиям

других, а не демонстрировать свои преимущества над другими.

Следовательно, добропорядочность заключается, скорее, в

восприятии себя, чем в самореализации, больше в приспособлении

к ожиданиям других, чем в индивидуалистском самоутверждении

и дифференциации.

С учётом этих взглядов сформированное

поведение становится более группо- чем индивидуально-

ориентированным, склонным

больше к сотрудничеству, чем к конкуренции,

отношения между индивидуумами основываются

скорее на взаимных обязательствах и

благожелательности, а не на преимуществах и

договорных соглашениях.

Корни этих ценностей могут достигать

религиозных и мистических интерпретаций

происхождения, природы и судьбы человека.

Далее такие ценности формировались под воздействием

опыта человека, приобретённого

в работе в специфических, тяжёлых, суровых

условиях, а в некоторых случаях в противостоянии

с враждебным внешним политическим

миром. Среди стран с преимущественно

кооперативно-групповыми ценностями их происхождение

может быть наиболее понятным

в Японии. Для сравнения с Соединёнными

Штатами, опять можем вернуться в 1776 год,

но на этот раз в Японию. Основная политеистическая

религия синтоизм предоставляла

преимущество рассмотренной интерпретации

места индивидуума во Вселенной и обществе.

Тому, кто придерживается веры в многобожие,

значительно легче воспринять идею о том, что

человек лишь частица творения, а не уникальное

явление, больше частица общества, чем

определённая индивидуальная единица. Физическая

среда усилила мудрость и практическое

значение такого толкования, породив доверие

к нему. Уже тогда японские острова, которые

были сравнительно малыми, имели большое

количество населения. Подавляющую часть

территории занимали горы, которые мало что

могли дать людям. Ограниченное пространство

страны не давало свободы для манёвра без

применения силы или вытеснения других. Не

Основные

принципы системы

кооперативногрупповых

ценностей

основываются на

том, что человек

лишь частица,

но неотъемлемая

частица,

мироздания

Каждый

индивидуум играет

особую роль,

скорее органично

вплетённую в

ткань общества,

чем находящуюся

вне его или в

оппозиции к нему


46 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 47

ручить” эти чувства и реализовать их через

предоставление каждому возможности сыграть

надлежащую роль в структуре общества. Существует

немало доказательств наличия именно

таких подходов. Например: между фирмами

Японии наблюдается жёсткая конкуренция, за

исключением случаев, когда интересы нации

требуют другого; ведётся жёсткая конкуренция

с другими странами мира, когда это непосредственно

предусмотрено интересами нации; индивидуальные

прорывы в сфере технических

нововведений, в создании новых корпораций и

организаций. Время от времени проходят также

бурные демонстрации, поскольку самодисциплина

и добровольное подчинение стали для

отдельных членов общества слишком высокой

ценой бесконфликтного функционирования

общественного строя.

Эти клапаны снижения социальной напряжённости

выполняют успокоительную функцию

относительно самонадеянных, неугомонных

членов общества, тогда как большинство

и дальше приспосабливается к нормам, рассматриваемым

как социально приемлемое и

желаемое поведение.

Возникают серьёзные вопросы относительно

сохранения ценностей, описанных

выше. Япония открылась миру. Она открылась

широкому импорту всех видов товаров и знаний

со стороны индивидуально ориентированных

обществ. Она испытывает себя противоположными,

даже конкурирующими ценностями,

эффективно пропагандируемыми благодаря

современным средствам связи, производимым

Японией в объеме значительно большем, чем

ей нужно. В обществе происходит процесс быстрой

урбанизации и, как следствие, наблюдается

отчуждение от природы, порождавшее на

начальном этапе серьёзные проблемы. Японоставалось

никакого общего достояния, к которому можно было бы

приложить индивидуальные усилия и которое можно было бы превратить

в частную собственность. Не хватало плодородных земель.

Самым приемлемым путём для выживания оставалось выращивание

риса. Это занятие предполагает террасирование и ирригацию.

Если первое требовало совместных усилий, то второе без них просто

невозможно даже после сооружения оросительных каналов

воду следовало дозировать.

Существующий общественный строй помещиков (дайме), воинов

(самураи), крестьян и торговцев с чётко определёнными функциями,

взаимозависимостью и глубокой отдаленностью был одновременно

отображением кооперативно-групповых представлений

и, частично, их источником. То, что Япония в то время более чем

два с половиной века существовала почти в полной изоляции от

остального мира, обусловило однородность её культуры, а следовательно,

и ценностей, способствовало укоренению их и поддержке

подавляющим большинством общества.

Может вызвать удивление то, что эти ценности, развиваясь

при таких особых обстоятельствах, пережили модернизацию (начавшуюся

в 1868 году реставрацию Мейдзи), экономическую и

империалистическую экспансию в период между двумя мировыми

войнами, сокрушительное поражение во Второй мировой войне,

чрезвычайный последующий экономический взлёт, завоевание

мировых рынков и приобщение к клубу экономических гигантов.

Господствующие кооперативно-групповые ценности многократно

и часто проявляются на разных уровнях современного японского

общества. Благодаря этому может существовать “Джапан Инкорпорейтед”

(Объединённая Япония). По аналогичным причинам

функционирует “экономический струнный квартет” (МИТИ, банки,

торговые фирмы, концерны). Этим объясняется возрождение

официально распущенных дзайбацу (конгломераты японского

типа). Кооперативно-групповые ценности основа типа управления

“снизу вверх” при наличии занятости на протяжении всей

трудовой жизни, сеньориальной системы, групповой ответственности

как основы отношений между людьми. Всё это реалии;

они определяют поведение людей, способствуют их новейшим

достижениям.

Японцы не отбрасывали индивидуальные амбиции, мотивации,

склонности и страстные желания. Они лишь пытались “при-

Японцы пытались

“приручить”

индивидуальные

амбиции,

мотивации и

склонности и

реализовать

их через

предоставление

каждому

возможности

сыграть

надлежащую

роль в структуре

общества


48 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 49

ская семья, охватывавшая несколько поколений, уменьшилась до

состава современной, объединяя только родителей и детей. Всё это

свидетельствует о том, что борьба за сохранение кооперативногрупповых

ценностей будет настойчивой, но не обязательно проигранной.

Япония лишь один из нескольких примеров восточных

культур и наций, находившихся под воздействием подобных религий

и культур, живших в похожих естественных условиях и теперь

демонстрирующих такое же подобие в верованиях и поведении.

Все они принадлежат к региону китайского конфуцианства. Это

Тайвань, Сингапур (с преимущественно китайским населением)

и Южная Корея. В течение последних десятилетий они продемонстрировали

большую жизнеспособность. Чрезвычайно успешно

заимствовали технические знания в разных частях мира и достигли

высоких темпов экономического развития. Перечисленные успехи

достигнуты, невзирая на (или, возможно, в результате) сохранение

многих традиционных ценностей, социальных схем и благодаря

широкомасштабному импорту технических ноу-хау из западного

мира.

Хотя настоящими бастионами группо- или семейно- ориентированного,

согласованного, поведения и поддержки друг друга выступают

Япония и некоторые другие страны Азии, определённую

склонность к сознательной дисциплине и сплочённости можно также

найти даже среди таких стран с “эллинской” культурой, как Германия

или Швеция. Могут быть разными мотивации, основы взаимоотношений

и институционные структуры, но результаты совпадают (то

есть более эффективны мобилизация и гармонизация личных усилий,

чем можно наблюдать в настоящее время в современных крайне

индивидуалистских обществах).

Испытанием жизнеспособности кооперативно-групповых ценностей

станет дальнейшее их использование в преодолении современных

и будущих проблем, а также для поддержания эффективного

взаимодействия между обществами, базирующимися на разных

верованиях. Поскольку сужаются пространства, исчерпываются

ресурсы, усиливается взаимозависимость в мире, склонность к

сплочённости имеет смысл. Но возникает один вопрос: способны

ли государства с такими ценностями преодолеть групповую и национальную

преданность и эгоизм и стать конструктивными партнёрами

в мировом сообществе?

Уравнительноколлективистские

ценности

Все системы ценностей признают

человека индивидуумом со свойственными

ему чертами и характеристиками, выделяющими

каждого среди других людей. К тому же все

они признают, что смысл существования каждого

человека проистекает, в основном, из его

взаимодействия с другими людьми. Системы

ценностей отличаются тем значением, которое

они придают человеку как личности, или как

члену общества и, таким образом, характеру и

роли его взаимодействия с другими. Согласно

индивидуалистско-конкурентым ценностям,

человек это индивидуум с присущими ему

особенностями, самоопределением, что имеет

наибольшее значение. Для кооперативногрупповых

ценностей ведущее значение имеет

добровольное подчинение индивидуумов

целям достижения общественного блага. В

уравнительно-коллективистской системе ценностей

преимущество предоставляется человеку

как члену общества, его взаимодействию с

другими и чуть ли не слиянию человека с коллективной

сущностью.

Коллективистские идеи и идеалы имеют

корни в некоторых религиозных верованиях, в

отдельных этических и филантропических доктринах,

но наиболее чётко они определены в

марксистской теории. Конкретные проявления

этих идеалов наблюдались в разные исторические

периоды от ранних обществ до современных

государств и проектов будущего общественного

устройства. Основные идеи таковы:

люди рождаются равными с точки зрения не

только равенства возможностей или равенства

перед законом, но и равенства прав на удовлетворение

своих потребностей. Таким образом,

главным является принцип “каждому по его

Согласно

индивидуалистскоконкурентым

ценностям,

человек это

индивидуум с

присущими ему

особенностями,

самоопределением,

что имеет

наибольшее

значение.

Для

кооперативногрупповых

ценностей ведущее

значение имеет

добровольное

подчинение

индивидуумов

целям достижения

общественного

блага.

В уравнительноколлективистской

системе

ценностей

преимущество

предоставляется

человеку как члену

общества, его

взаимодействию

с другими и чуть

ли не слиянию

человека с

коллективной

сущностью.


50 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 51

потребностям”. Но необходимой предпосылкой его осуществления

(следовательно, первой частью основного правила) является “от

каждого по его способностям”.

Происхождение коллективистских идеалов часто приписывается

религиозным истокам, однако разное толкование

религиозного учения может привести к почти диаметрально

противоположным выводам. Можно, например, так объяснять

христианство: человек создан по образу и подобию Божьему, а

потому уникальное творение. Такое представление значимости

человека как личности оправдывает сосредоточение на собственном

“Я”. В то же время можно отметить, что другие люди

тоже созданы по образу и подобию Божьему. Следовательно, все

люди равны перед Творцом. Учитывая заповеди “любите своего

ближнего, как самого себя”, “относитесь к другим так, как бы

вы хотели, чтобы относились к вам”, человека можно рассматривать

лишь как частицу человеческого сообщества. В таком случае

смысл его существования заключается в сосуществовании

с другими. Отсюда остается один шаг до идеала общественной

собственности и общественной жизни. Этические и филантропические

основы общественного существования также связаны

с подобными рассуждениями.

Существует совсем другая аргументация в интересах

уравнительно-коллективистского общества, располагавшего в недалёком

прошлом значительной мобилизующей силой. Она основывалась

на научном материализме, рассматривающем человека

как продукт эволюции, подчинённый законам развития природы.

Короче говоря это марксистская школа мышления.

Марксизм предлагает исторический анализ прошлого и видение

будущего.

В прошлом человека к труду побуждал его собственный экономический

интерес, поскольку он жил в условиях материальных

лишений. Общие интересы объединяли людей в общественные

классы. Эти классы конфликтовали между собой, поскольку

существенно отличались их экономические интересы, как, например,

собственников предприятий и рабочих. Собственники

средств производства с целью своего обогащения наращивают

производственные мощности и уменьшают заработную плату

рабочим. Наращивание средств производства ведёт к конкурентной

борьбе за рынки, уменьшению прибылей, ослаблению

системы и, в то же время, к увеличению

численности пролетариата. По мере возрастания

своей силы и её осознания пролетариат

свергнет ослабленный класс капиталистов,

создаст рациональную систему производства

и распределения товаров. Это позволит создать

основу материального достатка и возможности

удовлетворения материальных потребностей

всего населения. Как только эти

условия будут выполнены, дефицит, определявший

в прошлом манеру поведения людей,

будет устранён, сразу же индивидуалистскоконкурентное

поведение людей изменится на

кооперативно-поддерживаемое. После этого,

поскольку отпадёт потребность бороться за

мизерные ресурсы, возможен переход к состоянию

коммунизма, основывающемуся на

принципе “каждому по его потребностям,

от каждого по его способностям”. Исчезнут

классовые противоречия, а, следовательно,

и классовые конфликты, а значит, может исчезнуть

потребность в государственном аппарате,

призванном регулировать такие конфликты.

Во все периоды истории наблюдались попытки

применить на практике уравнительноколлективистские

ценности. Ранним обществам,

в частности островным обществам,

были присущи формы примитивного коммунизма.

Например, морское рыболовство требовало

определённых организованных групповых

усилий, сотрудничества в распределении

вылова для выживания общества. Таким образом,

развивались способы распределения как

усилий, так и результатов.

Согласно исследованиям антропологов,

распределение происходило не по принципу

“каждому по его потребностям”, а по иерархической

системе: степени родства с рыбаком,

Во все периоды

истории

наблюдались

попытки

применить

на практике

уравнительноколлективистские

ценности


52 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 53

роли в жизни общества и тому подобное. В преимущественно пасторальных

обществах большее значение приобрела общинная, а

не частная, собственность на пастбища. Это уменьшало потребность

в рабочей силе, способствовало рациональному использованию

пастбищ, позволяло осуществлять коллективные перемещения

кочевников на свободные просторы. Однако при такой форме

общественной организации главным было прежде всего коллективное

использование собственности и совместные усилия, а не последующее

распределение результатов общих усилий.

В самом начале XIX века в Объединённом Королевстве и Соединённых

Штатах попытки внедрить уравнительно-коллективистские

формы организации вызывались, по большей части, религиозными,

этическими и филантропическими мотивациями. Некоторые сообщества

организовывались согласно коммунистическим принципам.

Они не согласовывались с господствующими в этих обществах ценностями,

рассматривались современниками как утопические эксперименты

и потому терпели неудачи. Более поздние эксперименты

с общественным сожительством в Соединённых Штатах, включая

такие крайние формы, как коллективный секс, по большей части

терпели недачи опять же потому, что они не согласовывались с господствующими

в обществе ценностями.

Другой интересный пример воплощения уравнительноколлективистской

философии кибуцы в Израиле. Появление их

частично было влиянием марксизма и мотивировалось патриотическими

настроениями. Цель заключалась в освоении земель и производстве

в пределах страны определённого количества пищевых

продуктов. Пока действуют изначальные стимулы, значительная

часть членов общества должна находить достаточное удовлетворение

в этой форме организации и образе жизни, чтобы возникало

желание следовать им в дальнейшем независимо от патриотических

требований. Кибуцы одна из крайних форм коллективизма.

В них нет частной собственности, всё принадлежит коллективу, и

его члены имеют равные права на участие в принятии решений.

Повсеместно действует принцип “каждому по его потребностям,

от каждого по его способностям”. Особенно интересным является

то, что эта форма организации существует на низшем общественном

уровне и фактически в какой-то степени резко контрастирует

со способами организации всей промышленности, торговли и даже

политической жизни страны. Кибуцы напоминают уравнительно-

коллективистские острова в индивидуалистскоконкурентном

море.

Важнейшие события и опыт внедрения

уравнительно-коллективистских ценностей

связаны с марксистской философией. Под её

знаменем вспыхнула и победила Октябрьская

революция 1917 года. На месте самодержавной

Российской империи возник Советский Союз,

одна из самых могущественных держав мира.

Китай, страна с наибольшим количеством населения,

также прошёл через социальную революцию,

воспользовавшись марксистским

видением будущего как движущей силой и

общественной перспективой. К уравнительноколлективистскому

лагерю различными путями

приобщались и некоторые меньшие страны.

В результате марксизм в его разных интерпретациях

стал официальной идеологией трети

человечества.

Ни одна из рассмотренных стран не провозгласила,

что достигла стадии полного

коммунизма. Отдельные страны, типа Китая,

считали, что они были близки к идеалу, поскольку

достигли относительно высокой степени

равенства в распределении богатства и

по уровню жизни, даже если они находились

на достаточно низком уровне экономического

развития. Другие находились на переходном

этапе, решали задачи обеспечения достатка

и создания материальной базы построения

коммунизма. На этом переходном этапе допускается

наличие неравенства, а с целью

поощрения людей к более производительному

труду применяются дифференцированные

вознаграждения за разные трудовые усилия.

Это должно ускорить создание материального

достатка, который всё ещё рассматривается

как предпосылка строительства настоящего

коммунизма.

Интересный

пример

воплощения

уравнительноколлективистской

философии —

кибуцы в Израиле

Важнейшие

события и

опыт внедрения

уравнительноколлективистских

ценностей связаны

с марксистской

философией


54 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 55

Подобно двум предыдущим системам уравнительноколлективистскую

систему ценностей можно рассматривать в моральном

и утилитарном аспектах. Первый подход вызывает такие

вопросы: действительно ли человек Божьей Волей или законами

природы обречён на коллективистский способ существования?

Отображает ли он в полной мере истинную природу человека?

Может ли этот способ существования приспособиться к очевидной

неповторимости каждого индивидуума? Само собой, понятно,

возникают вопросы утилитарной “серьёзной проверки”: могут ли

уравнительно-коллективистские формы существования пробуждать

наиболее производительные, творческие способности человека,

в то же время открывая пространство для творческих усилий

и поощряя их? Могут ли они в дальнейшем способствовать

технологическому и экономическому прогрессу? Могут ли они

если не устранять, то, по крайней мере, существенно ослаблять

конфликты в обществе? Будет ли человек сознательно принимать

их и добровольно прилагать усилия для общего блага? Будет ли

он склонен делать всё это благодаря новым методам воспитания

или нужны какие-то средства принуждения? Можно ли достичь

некоей точки на шкале экономического развития, позволяющей

провозгласить достижение состояния достатка и перейти к настоящему

коммунизму? Не слишком ли относительно понятие богатства?

Можно ли находить удовлетворение в более согласованном

взаимодействии с другими людьми, которому противостоят

почти инстинктивные индивидуальные мотивации и стремления,

или существует необходимость принуждать человека к такому поведению?

Очевидно, что тяга к уравнительно-коллективистским ценностям

была достаточно распространённой. Их мобилизующая сила

была огромна. Испытана также возможность их воплощения, по

крайней мере, на низшем общественном уровне, например в кибуцах.

Руководствуясь этими идеями, отдельные страны имели выдающиеся

индустриальные и военные достижения. По мнению

подавляющего большинства исследователей, общественная и политическая

цена таких достижений считается, однако, слишком высокой.

Итак, будет ли мир завтрашнего дня следовать к уравнительноколлективистским

ценностям?

ПОЛИТИЧЕСКОЕ

ПРАВЛЕНИЕ

Второй основной компонент любого

общественного строя это всепроникающие

и всеохватывающие политические институции

и действия, называемые политическим

правлением. Существует множество способов

классификации и определения характера политических

режимов, отличающихся аналитической

точностью и применением на практике.

Самые распространенные политические ярлыки

обнаруживают тенденцию к превращению

в большую мобилизующую силу, однако они

мало способствуют истинному пониманию,

поскольку люди приписывают им разные значения.

Они больше используются для создания

или поддержания политической напряжённости,

чем как основа новой политической структуры.

Имеется в виду словосочетание типа “демократия

против автократии”.

Определение режима как автократического

вызывает негативный привкус. Оно поневоле

сопровождается такими понятиями, как

“диктаторский”, “подавляющий”, “деспотический”,

“несправедливый”, “узурпаторский”.

Следовательно, ни одно правительство не изберёт

для себя такое название.

В отличие от автократии, демократия как

концепция, идеал, желаемая форма политического

правления стала в новейшей истории

чрезвычайно привлекательной, она снискала

почти общее признание в современном мире.

Если это утверждение вызывает удивление, то

назовите хотя бы один современный политический

режим, провозгласивший себя не демократическим

или антидемократическим. Даже

режимы, олицетворяющие абсолютную власть,

оправдывают её с помощью демократической

терминологии. Те, которые отменяют демо-

Второй основной

компонент любого

общественного

строя это

всепроникающие и

всеохватывающие

политические

институции

и действия,

называемые

политическим

правлением

В отличие от

автократии,

демократия как

концепция, идеал,

желаемая форма

политического

правления стала в

новейшей истории

чрезвычайно

привлекательной


56 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 57

кратические институции, объясняют свои действия как временные

мероприятия, предопределённые особенными обстоятельствами.

Такая большая привлекательность, почти гипнотическая сила, слова

“демократия” свидетельствует, что она касается чувствительных

струн в душе людей, достигших определённой стадии политического

сознания и зрелости.

Однако понятие демократии охватывает разнообразные модели

политического правления, существовавшие в прошлом и действующие

сегодня. Основные из них таковы:

Прямая демократия. При этой системе члены сообщества

принимают непосредственное участие в разработке политических

решений, в частности в принятии обязательных для всех правил

(законов) или решений относительно конкретных исполнительских

действий. Яркое обоснование такого типа политического правления

находим у Ж.-Ж. Руссо: “Ни один закон не является легитимным,

пока он не выражает общую волю и консенсус всего сообщества.

Ни один человек не может нести полную нравственную ответственность

и поэтому действительно быть гражданином, пока он не принимает

участия в достижении консенсуса. Именно это участие впоследствии

и удерживает его в рамках закона” 13 .

Представительская демократия. Члены общества всё ещё

остаются основным источником власти и имеют право на принятие

решений, но они реализуют это право через своих избранных представителей.

Оправдание такой системы быстрее утилитарное, чем

моральное. Действительно оказывается слишком трудно собрать

всех членов общества в одном месте для того, чтобы обеспечить их

непосредственное участие в создании законов или принятии исполнительных

решений. Эта проблема разрешается через систему выборных

представителей, выступающих в роли делегатов от своих

избирателей и отстаивающих их волю и интересы.

Конституционная демократия. Власть осуществляется выборными

представителями, но их полномочия относительно принятия

и выполнения законов ограничены конституцией, устанавливающей

пределы законов и полномочий, защищающей права

меньшинств и граждан. Потребность в конституции признается повсеместно,

хотя конституции были и всё ещё временами остаются

быстрее заменителем законности, чем её основой.

Социальная, или экономическая, демократия.

Главная общепризнанная цель заключается,

скорее, в ослаблении социальноэкономических

противоречий, чем в

гарантировании равных возможностей, равенства

перед законом или личных свобод. Другой

ведущий принцип непосредственное привлечение

к принятию экономических решений

участников производственного процесса.

Тоталитарная демократия. Это крайняя

форма проявления экономической демократии.

Она основывается на идее, что экономические

условия жизни человека решающий фактор

его политического и социального статуса. Необходимой

предпосылкой политического равенства

признается экономическое равенство.

Концентрация власти в руках диктатора, олигархии

или одной партии оправдывается необходимостью

социальных преобразований для

обеспечения экономического равенства. В этом

случае понятие “демократический” используется,

чтобы показать, что власть осуществляется

на благо народа, поэтому во имя народа.

Краткий обзор содержания демократии

свидетельствует о трудностях применения такого

традиционного способа классификации

форм политического правления. На наш взгляд,

нагляднее показать, как в действительности

осуществляется власть право на управление

и принятие решений. Предлагается следующая

таксономия: противовес (борьба за власть),

коллегиальность (сотрудничество во власти) и

унитарная власть. Большинство стран обязательно

подпадают под одну из этих категорий.

Далее даётся характеристика названных трёх

типов политического правления.

Удобна следующая

таксономия

режимов

политического

правления:

противовес

(борьба за власть),

коллегиальность

(сотрудничество

во власти) и

унитарная власть

13

Rousseau J.-J. Du Contral Social, first written in 1762. French & European

Publications, New York, 1971.


58 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 59

Власть типа противовеса (борьба за власть)

Форма политического правления типа противовеса

основывается на индивидуалистско-конкурентных ценностях и существует

в странах, где они преобладают, а именно в англосакских,

англоязычных странах. При такой форме политического правления

существуют правящая группа и оппозиция; власть обычно делится

на законодательную, исполнительную и судебную, а институции,

особенно в американском варианте, построены так, чтобы функционировать

как системы контроля и уравновешивания.

Такой тип правления возник, в основном, или как противодействие

унитарной власти, или как её развитие. Возможно, полезно

было бы проследить пути эволюции этого типа правления, прежде

чем анализировать его сущность. Типы правления унитарной власти

отличаются степенью концентрации власти (от абсолютной,

каковой наделяется одно лицо, до значительного разделения её с

малыми группами в обществе). Рим существовал как олигархическая

республика, где узкому кругу людей принадлежала очень

большая власть. Впоследствии он стал автократической империей.

В средневековых феодальных обществах находим зародыши власти

типа противовеса. Некоторые монархии, например, Объединённое

Королевство, не были абсолютными, поскольку монархи не могли

принять решения по такому вопросу, как налоги, без согласия феодалов,

церковной власти и привилегированных городов. Собрания

этих групп для достижении согласия относительно новых налогов

и других важных решений были предшественниками современных

парламентов. Монархии были ограничены в использовании власти

не только отмеченными факторами, но и потребностью поддерживать

законность своей власти. У этой власти могли бы быть три источника:

Божья Воля, даровавшая монарху власть; так называемая

“преемственность”; а также подчинённость осуществления власти

“закону земли”, системе верований и обычаев, развивавшихся с течением

времени в толковании справедливого и несправедливого.

Конституции возникли как попытка кодифицировать понимание

справедливого и несправедливого, определить содержание “закона

земли” и установить ограничение на осуществление власти для защиты

определённых нерушимых прав.

Невзирая на то, что в XVIXVII веках утверждался абсолютизм,

неограниченная власть монархов была свергнута в одних

странах путём революций, в других в результате постепенного

развития. К власти пришли парламенты. Так, в

Объединённом Королевстве парламент сначала

получил право на принятие законов, решения

финансовых вопросов, а впоследствии провозгласил

своё верховенство над исполнительной

функцией правительства. Дальнейшее разделение

власти на законодательную и исполнительную,

обоснованное в философских трудах Джона

Локка (“Об общественном правлении” 14 ),

положило начало чёткому формированию политического

правления типа противовеса. Идеи

о разделении власти, включая судебную как

независимую сферу, сформулировал и распространял

барон де Монтескье (“Дух законов” 15 ).

Это деление влати остаётся краеугольным камнем

англосакских моделей современного демократического

типа правления.

Концепция разделения основывается на

предположении, что человек может ошибаться

и быть склонным к злу. Институции следует

создавать таким образом, чтобы они предостерегали

людей от ошибок, являющихся непременной

составляющей человеческого естества.

Такой способ мышления обеспечивает оправдание

появления оппозиции другого краеугольного

камня развития институций политического

правления. Чтобы гарантировать принятие

парламентом справедливых законов и точное

их выполнение правительством, оппозиция

должна осуществлять власть сдерживания,

противовеса в законодательном и исполнительном

процессах (призывать правительство к порядку,

вотум недоверия и тому подобное).

14

Locke J. Of Civil Governement 2nd Essay, first written in

1690. South Bend,

Indiana, Regnery-Gateway, 1960

15

Baron de Monesquieu. The Spirit of the Laws, first written

in 173540.

Bevkeley, University of California Press, California, 1978.

Власть типа

противовеса

возникла или как

противодействие

унитарной

власти, или как её

развитие

Чтобы

гарантировать

принятие

парламентом

справедливых

законов и точное

их выполнение

правительством,

оппозиция должна

осуществлять

власть

сдерживания,

противовеса в

законодательном

и исполнительном

процессах


60 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 61

Люди сами создают институции, их форма влияет на поведение

людей. Следовательно, если бы единственной целью оппозиции

было предотвращение злоупотребления властью теми, кто её

осуществляет, то эту функцию можно было бы выполнять конструктивно

и законно. Однако, если ограничиться лишь этой функцией,

то со временем уменьшились бы стимулы к её выполнению.

Поэтому система создаёт условия для периодических выборов. Они

имеют надёжное логическое обоснование поскольку:

• гарантируют, что правление (законодательная и исполнительная

власть) остается выразителем воли большинства;

• поощряют добросовестное выполнение функций теми, кто у

власти, обещая максимальное вознаграждение в виде последующего

переизбрания;

• предотвращают злоупотребления властью, возникающие в случае

слишком длительного обладания нею, а следовательно, наказывают

непереизбранием (почти ежедневно американским

и английским школьникам напоминают высказывание лорда

Эктона: “Власть развращает, абсолютная же власть развращает

абсолютно” 16 ;

• поддерживают стимулы для оппозиции перспективой прихода

к власти.

Именно этот последний, кажущийся жизнеспособным, пункт

на практике может предопределять искажение и даже определённое

“вырождение” системы. Система могла бы функционировать

удовлетворительно до тех пор, пока главной целью оппозиции

было бы предотвращение злоупотребления властью. Когда же

основной мотивацией (вполне естественной) становится стремление

к власти, соответственно поведение приобретает своеобразный

характер; целью оппозиции становится противодействие. Это ведет

к попыткам ослабить тех, кто у власти, к обострению противоречий,

распространению конфликтов, поляризации общественных

сил, усилению противостояния и, следовательно, к превращению

потенциально полезной общественной энергии в излишнее политическое

напряжение. Этот процесс справедливо можно назвать

социально-политической энтропией. В конечном итоге он становится

институционализованным, законным и даже добропорядочным

разрушением власти (то есть способностью к действию, к совершенствованию).

Заслуживают внимания очевидные процессы: чтобы быть избранным,

следует апеллировать к избирателям. Наиболее лёгкий

16

Lord Acton. Letter to Bishop Mandell Creigthton, 5 April 1887.

путь достижения цели критика властей предержащих

за неэффективность их деятельности,

несостоятельность, бесчестие, коррупцию

и порочность, а с другой стороны обещания

“удовлетворить” желания “достойных” избирателей

с помощью лучших программ, большей

порядочности, более эффективной организации,

лучшего управления. Способ создания

давления заключается в том, чтобы преувеличивать,

искажать, возбуждать страсти и надежды

населения. Система превращается в политическую

биржу, где власть может перейти

к тем, кто предлагает наивысшую цену. Когда

оппозиция приходит к власти, роли меняются,

а процесс повторяется. Удовлетворить надежды

значительно тяжелее, чем их породить. В

результате возникают разочарования, растёт

давление на тех, кто у власти, и так далее. Чтобы

остаться у власти, следует поддерживать

популярность среди избирателей. Дальнейшие

действия мотивируются больше желанием

выиграть следующие выборы, чем максимальным

общественным благом. Сокращается промежуток

времени для принятия политических

решений. Недооцениваются последствия в далёкой

перспективе, всё меньше проводятся рациональные

мероприятия, в результате основные

проблемы могут остаться не решёнными.

В связи с этим очень красноречивой является

нынешняя неспособность справиться с инфляцией

в обществах, где популярность необходимое

условие пребывания у власти.

Периодические выборы призваны также

действовать в качестве противоядия “коррупции

власти”, разновидности политических

циклов очищения, как способ дезинфекции

системы. Однако это вызывает прерывистость,

время от времени изменения политического

курса, а как следствие лишние расходы общественной

энергии и замедление общественного

прогресса.

Форме политического правления типа противовеса

присущи и другие сомнительные чер-

Система могла бы

функционировать

удовлетворительно

до тех пор, пока

главной целью

оппозиции было бы

предотвращение

злоупотребления

властью

Система

превращается

в политическую

биржу, где

власть может

перейти к тем,

кто предлагает

наивысшую цену


62 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 63

Коллегиальная власть

(сотрудничество во власти)

Существуют два характерных варианта

коллегиальной формы политического

правления, в которых институции и процессы

принятия решений в корне отличаются, хотя

они имеют одинаковые конечные результаты.

Оба обеспечивают высокую степень согласия

в соответствующих обществах при отсутствии

острого противостояния или конфликтов благодаря

дисциплинированной склонности к

следованию политическим ориентирам и решениям,

а также достаточно эффективной их

реализации.

Образцом первого варианта может быть

Швейцария. Этот тип правления сосуществует

с индивидуалистско-конкурентными ценностями,

поскольку одновременно существуют формальное

распределение власти в виде устойчивых

коалиций на всех уровнях политического

правления и прямая демократия, предусматривающая

широкое участие населения в принятии

конкретных решений. Опять же, на всех

уровнях политической организации от федерального

через кантональный до уровня местной

общины (коммуны, громады. Пер.)

Швейцарский тип прямой демократии имеет

исторические корни. Форма прямой демократии

существовала в отдельных первобытных

обществах, где члены сообщества принимали

непосредственное участие в принятии решений.

Такое практиковалось лишь в относительно малых

сообществах. Подобная система в значительно

более сложном виде применялась и развивалась

в греческих городах-государствах типа

Афин. Несмотря на то, что эта система была

совершеннее по методам и институционным

формам, она в некоторых аспектах демонстрировала

отступление от ранних форм прямой демократии,

поскольку право на участие в ней расты.

В отдельных случаях правило большинства означает, что можно

обмануть достаточно многочисленное меньшинство и по закону

навязать ему свою волю. Такие меньшинства могут чувствовать потерю

опоры в обществе, отчуждение от него, а это может вызвать

соответствующее разрушительное поведение, в частности массовые

забастовки или даже насилие. С другой стороны, законы и институции,

призванные обеспечивать надёжную защиту меньшинств, могут

предоставить хорошо организованным, сплоченным меньшинствам

непропорционально большие рычаги влияния на ход законодательных

процессов или действия исполнительной власти. Следовательно,

всё большее отчуждение могут испытывать даже более многочисленные

группы населения, но не такие организованные, не такие

богатые или не способные так громко о себе заявить.

Существуют значительно более важные причины глубокого

переосмысления системы. Ряд специфических факторов способствовал

формированию политических институций в Объединённом

Королевстве и Соединённых Штатах. Во-первых, религиозные отличия.

Чтобы они не вылились в религиозные войны, бурлившие в

континентальной Европе, необходимо было найти способы примирения

противоречий, устранения препятствий и достижения равновесия.

Отсутствие реальной внешней угрозы для Великобритании и

Соединённых Штатов дало возможность направить больше усилий

на выяснение внутренних вопросов. В то же время стремление к

расширению империи в Объединённом Королевстве и освоению

богатого континента в Соединённых Штатах обеспечивало достаточную

мобилизующую силу и сплочённость в преодолении некоторой

напряжённости, вызванной внутренней борьбой за власть.

Благодаря росту их богатства, обе страны могли позволить себе такую

роскошь, как внутриполитические игры.

В последнее время перечисленные обстоятельства в корне изменились.

В этих странах несущественными стали религиозные

отличия; в настоящее время большее значение приобретают этнические,

расовые и социальные отличия, требующие различных

способов решения возможных конфликтов. Исчезла Британская

империя так же, как исчезли незанятые богатые просторы в Соединённых

Штатах. Процветание и эффективное функционирование

стран требовало консолидации общества; однако биржа политических

обещаний затрудняла этот процесс. Изучение общественного

мнения Институтом Гэллапа свидетельствует о том, что сдержанность

и самодисциплина, порожденные дефицитом и внешними

ограничениями деятельности, не являются естественным побочным

продуктом правления.

В отдельных

случаях правило

большинства

означает, что

можно обмануть

достаточно

многочисленное

меньшинство и по

закону навязать

ему свою волю

Существуют

два характерных

варианта

коллегиальной

формы

политического

правления:

коллегиальный

(в Швейцарии) и

консенсусный

(в Японии)


64 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 65

пространялось лишь на граждан, рабы исключались. И опять-таки,

в этот процесс вовлекалось относительно малое количество населения,

система предусматривала рабовладельческий тип экономики,

чтобы позволить гражданам в свободное время принимать участие

в общественной деятельности. Полная неудача постигла попытки

распространить систему за пределы отдельного города-государства

и создать большую политическую единицу, подобную современным

нациям-государствам, применив концепцию конфедерации. Такие

неудачи объяснялись несколькими причинами. Отмеченные сообщества

по природе своего политического опыта не могли быть достаточно

совместимыми. Некоторые исследователи считали, что прямая

демократия может функционировать лишь в относительно малых сообществах.

Однако современный опыт Швейцарии свидетельствует,

что она способна функционировать и в больших образованиях типа

нации-государства.

Тот факт, что Швейцарская конфедерация создавалась постепенно

в течение длительного времени при условии, что новые территории

(в настоящее время - кантоны) присоединялись к ней, по

большей части, на добровольных началах, обусловил развитие институций

официально коллегиальной власти в виде постоянных коалиций

разных партий. Поскольку новые территории имели существенные

региональные или языковые отличия, они могли присоединяться

к конфедерации только при гарантии сохранения их определённых

особенностей. Всё это предусматривало, что новые территории будут

иметь значительную автономию и влияние на управление конфедерацией

в целом.

Отдельные принципы швейцарской демократии и её институциональные

особенности рассмотрены в разделе, посвящённом

Западной Европе. Возможно, здесь полезно было бы указать на

краеугольные камни теории, которая лежит в основе коллегиальной

власти. Согласно этой теории, интересы индивидуумов могут

в наибольшей степени удовлетворяться в случае, когда они имеют

наибольшую возможность непосредственно влиять на политические

решения. В то же время, чем больше индивидуум будет влиять

на решение, тем большую ответственность он будет чувствовать

перед обществом. Следовательно, ответственность каждого индивидуума

за действия системы зависит, в первую очередь, от способности

влиять на неё. Из этого следует, что распыление и децентрализация

власти не ослабляют способность общества к действиям,

свершениям, мобилизации сил, а, наоборот, порождают большие

обязанности граждан перед обществом, а тем самым способность к

мобилизации общества.

Другой тип правления, которому больше

подходит название консенсусный, чем коллегиальный,

функционирует не потому, что созданы

соответствующие политические институции, а

потому, что система кооперативно-групповых

ценностей, лежащая в его основе, формирует

общую склонность населения к избеганию конфликтов

и поиску согласия. Япония образец

этой формы правления с широким применением

консультаций и достижением согласия, являющимся

главной чертой процесса принятия

решений.

До Второй мировой войны в Японии существовала

унитарная система власти. Видоизменялись

её формы от абсолютной монархии

через олигархию к конституционной монархии.

В период золотой изоляции (16021867)

ведущую роль играли шогуны, однако они

делили власть с землевладельцами (даймийо).

Со временем там установилась конституционная

монархия, бывшая в действительности

олигархией, при которой власть разделялась

между монархом и малочисленной военной и

промышленной элитой. После Второй мировой

войны американцы предложили и разработали

новую политическую систему, которую японцы

с готовностью восприняли. Для неё были

характерными основные черты конституционной

монархии, в которой роль императора

чисто символическая, существует парламентарная

демократия при наличии нескольких

политических партий. Партия, получающая

большинство голосов на выборах, формирует

правительство. Следовательно, в принципе

действует правило большинства при существовании

оппозиционных партий, другими словами

это классическая структура политических

институций власти типа противовеса.

Однако в этой официальной политической

структуре преобладает достижение согласия

как доминирующий порядок принятия политических

решений. Он распространяется на все

сферы жизни Японии. Поведение японцев, по

Интересы

индивидуумов

могут в

наибольшей

степени

удовлетворяться

в случае, когда

они имеют

наибольшую

возможность

непосредственно

влиять на

политические

решения

Чем больше

индивидуум

будет влиять

на решения,

тем большую

ответственность

он будет

чувствовать перед

обществом


66 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 67

большей части, всё ещё определяют кооперативно-групповые ценности.

Процессу поиска консенсуса способствуют определённые

чувства, существующие в традициях. Во-первых, особое значение

имеет сохранение репутации, существует страх потерять её.

Этим предопределяется избежание прямого противоборства идей,

взглядов, альтернатив. На разных уровнях общества проводятся

длительные дискуссии с целью достижения общего видения проблемы

или ситуации, отыскания решения как побочного результата

такого видения, в отличие от резкого перехода к альтернативным

конкурирующим предложениям. Во-вторых, желание индивидуумов

подчинить себя высшим целям, их взгляды, предложения и

действия могут вызывать доверие, поскольку вызваны, по крайней

мере, частично, соображениями о благе производственной группы,

компании или страны.

Об эффективности этой системы свидетельствуют быстрое

послевоенное восстановление, три десятилетия невиданного экономического

роста и успешное преодоление последствий такого

потрясения, которым был нефтяной кризис. На выборах соперниками

выступают разные кандидаты, происходят настоящие парламентские

дебаты, нередко случаются политические манифестации,

однако сила культурных традиций и ценностей такова, что преодолевает

силы, сеющие раздор, и поддерживает высокую степень согласия

и обязательности на всех уровнях японского общества.

Система политического правления некоторых стран, например,

Германии, занимает место между двумя типами, рассмотренными

раньше. Между политическими партиями продолжается открытая

и непосредственная борьба за власть. Когда ни одна партия не

может достичь простого большинства, формируется частично коалиционное

правительство. В процессе принятия решений не прибегают

к прямой демократии. Кроме того, системе коллегиальной

власти присущи определённые свойства, обусловленные, скорее,

интеграцией разных слоёв населения, в частности трудящихся, с

политической системой, рациональной степенью децентрализации

власти в интересах составных частей федерации (земель), распределением

власти на уровне предприятий, в целом преимущественно

“партнёрскими”, а не антагонистическими отношениями между

разными классами общества.

В течение нескольких последних десятилетий Швейцария,

Япония и Германия были странами, функционирующими наиболее

эффективно. Другие страны, в частности с демократией англосакского

типа, столкнулись с трудностями в заимствовании и усвоении

полезных уроков из опыта системы правлений этих трёх стран.

Истинный характер политических институций

Швейцарии или недостаточно известен,

или не рассматривается как специфическая

ситуация, как пример малой страны с чрезвычайно

опытным народом и потому не учитывается.

Однако географическое расположение

этой системы правления именно в Швейцарии

далеко не случайность. Эта система, созданная

с учётом отдельных положений американской

конституции, в дальнейшем испытывалась, модифицировалась

и старательно сохранялась.

Для швейцарцев власть означает скорее ответственность,

чем привилегии, и это защищало

их от разрушительных последствий концентрированной

власти.

Япония как большое государство остаётся

отчасти загадочной страной и чаще вызывает

страх, чем восхищение. Чрезвычайная однородность

ценностей многими воспринимается

как уникальная, чтобы служить образцом

для других; однако если учесть естественные

условия, при которых сформировались такие

ценности, то эта общественная модель подаёт

поучительный пример на будущее.

Германию, бесспорного экономического

лидера в Европе, все ещё помнят из-за её разрушительных

действий в прошлом. Они стали

возможными в результате склонности немцев

к дисциплине и добровольному подчинению,

а следовательно, большой мобилизующей способности,

которую можно направить в порочном

направлении. Однако в настоящее время

страна эффективно функционирует не только

в экономической, но и в политической сфере.

Этот особенный общественный опыт мог бы

стать полезной наукой для других.

Система

политического

правления

некоторых

стран, например,

Германии, занимает

место между

коллегиальной

и консенсусной

формами

В течение

нескольких

последних

десятилетий

Швейцария,

Япония и Германия

были странами,

функционирующими

наиболее

эффективно


68 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 69

Унитарная власть

Унитарная власть, характерная для широкого круга

политических укладов прошлого и настоящего, известна под названиями

абсолютизм, автократия, деспотия, диктатура (левая или

правая, военная или пролетариата); другие названия охватывают

однопартийную систему, неконституционные монархии, революционные

правительства, правящую верхушку племени. В современном

мире большинство упомянутых характеристик имеет и негативную

дополнительную окраску. Современные правительства,

даже с откровенными чертами унитарной власти, приписывают

себе разные названия, употребляя преимущественно термин “демократический”.

Несмотря на то, что существуют разные подходы

к оправданию концентрации власти, сам факт концентрации является

одним из общих знаменателей всех названных вариантов.

Другой общий знаменатель отсутствие легальной оппозиции,

или противовесов, поэтому широким народным массам очень

трудно отобрать власть у тех, кто ею владеет, и передать её другим.

В прошлом такие изменения власти могли бы осуществляться лишь

насильственными методами, такими, как революция, дворцовая

или народная, государственный переворот. Часто таким событиям

способствовали поражение в войне, другие бедствия, кризисные

ситуации.

Как же возникло правление типа унитарной власти и почему

оно до сих пор существует? Любая организация нуждается в порядке,

системе правил, которых должны придерживаться её участники.

Первопричина такого порядка и правила, из него вытекающего,

связана непосредственно с представлениями о человеке и его

происхождении. Ввиду того, что человек творение Воли Божьей,

или результат эволюции, управляемой законами природы, можно

прийти к выводу: основная определяющая власть находится вне

и над человеком. Следовательно, вполне естественным является

осознание, что должна быть вершина в любой общественной организации

и кто-то на вершине пирамиды власти. Это может быть

абсолютный монарх, который наследует власть от Творца, глава

“истинной” церкви, которому Творец открыл истину, или это может

быть “самый достойный”, выдержавший борьбу с другими,

навязав право силы, как это делают настоящие тираны. Поскольку

согласно господствующим представлениям человек имеет право

на волеизъявление, то унитарная структура власти может утверж-

даться как проявление воли народа. Это может

произойти тогда, когда возникает острое общее

осознание потребности в резком изменении

общественного и, главным образом, экономического

строя, так же, как убеждение, что

подобное общественное преобразование невозможно

без сильной руки, не сдерживаемой

никаким ослаблениям власти или правовыми

ограничениями.

Если унитарная власть и имеет притягательную

силу, то только потому, что у неё есть

отдельные привлекательные черты. Она позволяет

сформировать общую цель и достигать

её. Приоритет может предоставляться государственным,

коллективным или общественным

потребностям над индивидуальными.

Унитарная власть способствует директивному

планированию и якобы рациональному распределению

ресурсов. Она позволяет принимать

быстрые решения и так же быстро их исполнять.

Как правило, эта система эффективна для

ведения войны или преодоления трудностей в

критических ситуациях.

Этой системе правления присущи некоторые

очевидные недостатки. Она как в прошлом,

так и теперь порождает сильное сопротивление.

Наблюдается тенденция к устранению

любой оппозиции централизованной власти,

запрещению взглядов, возникших за пределами

властной структуры. Это ведёт к обману

общества с последующей опасностью игнорирования

реалий и движения по касательным.

Тормозится эволюционное развитие, поскольку

нет достаточной конкуренции идей, анализа

позитивов и негативов при разных вариантах

действий, превалирует прагматичное приспособление

к новым реалиям. Такая система

позволяет тем, кто у власти, стать на путь

Унитарная

власть,

характерна для

широкого круга

политических

укладов прошлого

и настоящего,

известна под

названиями

абсолютизм,

автократия,

деспотия,

диктатура (левая

или правая,

военная или

пролетариата)

Унитарная

власть позволяет

сформировать

общую цель и

достигать её


70 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 71

своеволия, служения собственным эгоистичным целям, коррупции.

Впрочем, наибольшей тяжестью является необходимость навязывания

людям воли вождя, партии или так называемой воли народа.

Этим предопределяется потребность в создании бюрократического

аппарата надзора, контроля и принуждения, как правило, сдерживающего

инициативу, ослабляющего мотивацию и вызывающего

скрытое или явное сопротивление.

Следовательно, можно сформулировать фундаментальное положение:

эффективность управления или власти в меньшей степени

определяется внутренней природой власти, а в большей степени

тем, насколько добровольно она воспринимается теми, на кого распространяется,

то есть:

Эффективность власти = f (приемлемость власти).

Таким образом, концентрированная власть форма правления

унитарной власти может быть эффективной при таких условиях:

• сообщество лишено опыта жизни в других системах или глубокого

понимания этих систем;

• народ признает власть одного лица или олигархии по религиозным,

моральным или прагматичным причинам;

• существование группы богатых и массы бедных;

• наличие группы образованных и массы неграмотных;

• существование группы решительных и массы безразличных,

инертных;

• наличие группы амбициозных и массы конформистов;

• господство достаточно однородных культур, в которых подавляющее

большинство разделяет общие ценности и стремления;

• осознание внешней угрозы и чрезвычайных ситуаций;

• обещанное лучшее будущее способно перевесить жертвы (в

основном, индивидуальные свободы), требуемые унитарным

типом правления.

Тип правления «унитарная власть» будет демонстрировать неэффективность

при таких условиях:

• высшая власть не считается неприкосновенной;

• существование преимущественно внутренней взаимозависимости,

а не зависимости бедных от богатых;

• образованность масс;

• политическое сознание и пробуждение масс;

• стремление большинства к самоутверждению;

• неоднородность, плюралистичность страны;

• отсутствие близкой внешней угрозы для

общества.

Приведённый анализ абстрагируется от

морального обоснования типа правления унитарной

власти (то есть, соответствует ли система

истинной природе, стремлениям и предназначению

человека), но не отбрасывает его.

Следовательно, возможно, следовало бы дальше

изучать вопрос в прагматичном, утилитарном

аспекте, то есть: что такое эффективность

политического правления? Эффективным можно

считать правление, способное сохранять и

увековечивать себя, способствовать технологическому

и экономическому прогрессу, удовлетворять

осознанные потребности большинства

населения. Эффективность системы

политической власти можно рассматривать

с позиций баланса сил. Какая общественная

энергия нужна, чтобы отстаивать институции

политического правления? Каково соотношение

достижений / утрат? Это соотношение, как

отмечалось раньше, в свою очередь зависит от

готовности большинства населения признавать

законность унитарных принципов власти,

приспосабливаться к желаемому поведению.

Чем больше нужно усилий, чтобы обеспечить

приемлемость системы, тем больший следует

иметь бюрократический аппарат, тем больше

энергии следует изъять из экономической или

общественно полезной деятельности на поддержание

собственно системы власти. Лишние

расходы такой энергии могут породить порочный

круг: чем больше насилия, тем больше недовольства

и сопротивления в разных формах,

чем большая угроза властям предержащим,

тем большие усилия с их стороны нужны, чтобы

удержаться при власти. Можно ли разорвать

Эффективность

власти в

меньшей степени

определяется

её внутренней

природой, а в

большей степени

тем, насколько

добровольно она

воспринимается

теми, на кого

распространяется

Чем больше

нужно усилий,

чтобы обеспечить

приемлемость

системы,

тем больший

следует иметь

бюрократический

аппарат, тем

больше энергии

следует изъять

из экономической

или общественно

полезной

деятельности

на поддержание

собственно

системы власти


72 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 73

этот круг, не прибегая к насильственным действиям, к революциям,

так дорого обходящимся людям и непредсказуемым своими конечными

результатами?

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ

Третьим компонентом любого общественного строя и

важной детерминантой эффективности любого общества является

экономическая система. Её функции производство и распределение

богатства. Основные вопросы, решаемые каждой экономической

системой, таковы: что и как производить, где размещать, как

распределять и обменивать, кого и как вознаграждать за производственную

деятельность? Природа любой экономической системы

зависит от того, каким образом решаются отмеченные вопросы.

Существует несколько характерных прототипов систем и, как следствие

разных гибридных вариантов. Основные признаки прототипов

сгруппированы в табл. 2.

Содержание таблицы упрощённое отображение реальности;

единственная цель таблицы облегчить непосредственное сравнение

экономических систем и осуществить анализ условий, при

которых каждая из систем может быть наиболее эффективной. В

разделе 1 упоминались лишь три первых прототипа из пяти. Это

можно объяснить их распространённостью среди стран или тем,

что страны с такими системами играют важную роль в мировой

экономике. Два других прототипа представлены в таблице в связи с

тем, что они могут служить полезной наукой.

Существуют и другие способы анализа и сравнения экономических

систем. Основным признакам, научно представленным в

табл. 2, отданы преимущества потому, что они имеют разные идеологические

корни. Эти признаки позволяют сравнивать детерминанты

эффективности экономической системы. Выбор названий

для этих пяти систем порождает определённые проблемы. Общеупотребительные

названия типа “капитализм” и “коммунизм” в

сознании многих людей сугубо негативно окрашены. Кроме того,

они неполно отображают современную реальность. Капитализм

претерпел существенные изменения, в частности это касается отделения

собственности на средства производства от управления

ими. Следовательно, название “свободное предпринимательство”

воспринимается в большей степени как описательное относи-

тельно современной сущности системы этого

типа, поскольку её самыми характерными

признаками стали относительная свобода

рынков и свобода начинания новой деятельности.

Несмотря на то, что “согласованное свободное

предпринимательство” очень подобно

“свободному предпринимательству”, его всё

же следует выделить в зависимости от степени

согласованности экономических решений,

возможной в странах, где личные цели подчинены

народному благу.

Коммунизм не очень удачное название

для экономической системы, поскольку это

больше цель, чем реальность. Советская экономика,

подпадающая под эту категорию, официально

называется социалистической. Однако

это быстротечная стадия, промежуточный тип

системы, главное назначение которой подготовка

базы материального достатка для построения

коммунизма. Название “административнокомандная

система” лучше отображает методы

принятия экономических решений и характер

собственности.

“Распределительный социализм” в применении,

например, к Швеции вполне приемлемое

название, его главная опора и цель осознавались

социалистическим правительством

на протяжении четырех десятилетий и заключались

в достижении справедливости при распределении

богатства.

“Рыночный социализм”, название, применяемое

в Югославии, может означать большую

свободу рынка, чем это было в действительности.

Такое название подчеркивает этот признак,

чтобы показать отличие подобной системы

от других, например, Советского Союза.

Определяющей чертой рыночного социализма

является степень участия рабочих в процессе

управления предприятием.

Третьим

компонентом

любого

общественного

строя и важной

детерминантой

эффективности

любого общества

является

экономическая

система. Её

функции

производство и

распределение

богатства

Общеупотребительные

названия типа

“капитализм”

и “коммунизм”

неполно

отображают

современную

реальность


74 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 75

Свободное предпринимательство

Капитализм пришёл на смену средневековым, феодальным

системам, характеризовавшимся крепостничеством в

сельском хозяйстве, ремесленничеством и незначительной торговообслуживающей

сферой, связывавшей сельское хозяйство с ремесленничеством.

Общество состояло из небольшой группы очень богатых

и подавляющего большинства очень бедных людей. Богатые

выделялись высоким уровнем личного потребления, а не вкладыванием

полученных прибылей в производство. И, как следствие, наблюдались

незначительное повышение производительности труда,

несущественное расширение производственных мощностей, незначительный

экономический рост.

Со временем о себе дали знать новые силы, и они сформировали

лицо “капитализма”. Расширение международной торговли

вызвало необходимость специализации, увеличения размеров

производственных единиц, появление коммерческого умения и

механизмов кредитования и, таким образом, обусловило концентрацию

капитала и его соответствующее вкладывание. Технические

нововведения позволили осуществлять специализацию и

широкомасштабное производство. Реформация и возникновение

протестантской морали, одобрившие и узаконившие капиталистический

образ жизни, определили другой путь спасения через

напряжённый труд, бережливость и высокую отдачу, высвободили

и более рационально использовали энергию, необходимую

для производственной деятельности. Попустительство богатству

перестало быть основной целью его создания. Значительно более

важное значение приобрела эффективность его использования.

Это обеспечивало моральное оправдание накопления богатства,

поскольку оно попало бы в руки, которые использовали бы его

самым эффективным образом, а следовательно, наиболее добросовестно.

Отмечая святость любого труда, протестантская мораль

поощряла самоотвержённый, дисциплинированный труд на всех

уровнях общества.

Нации-государства содействовали дальнейшему развитию

“капитализма”, создавая правовую и институционную инфраструктуру

в виде кодекса законов, стабильности денежной единицы и

внутренних рынков, а также приобщаясь к совершенствованию и

расширению материальной инфраструктуры, а именно: транспорта

и связи. Таким образом, они способствовали направлению последу-

Таблица 2


76 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 77

• постепенное распыление собственности на

средства производства путём распродажи

акций и дальнейшим отделением собственности

от управления ею.

Самой серьёзной угрозой стали рождение

и развитие диаметрально противоположной

экономической модели, административнокомандной

системы, возникшей в результате

Октябрьской революции 1917 года. Серьёзную

критику система свободного предпринимательства

испытывает до сих пор со стороны стран,

принадлежащих к этой системе.

Отмеченное выше отделение собственности

от управления порождает ситуацию,

при которой существуют “собственность без

власти и власть без собственности”, ослабляя

основное оправдание власти, основывающейся

на собственности как на “естественном праве”.

Недостаток ресурсов и изменение контроля

над их использованием сдерживали экономический

рост, имеющий решающее значение

для жизнеспособности системы свободного

предпринимательства.

Все названные вызовы и угрозы привели

к переменам, определившим направление

развития экономики свободного предпринимательства.

Учитывая отмеченные исторические

предпосылки, можно исследовать характер такого

развития и преобразований, которые претерпела

система свободного предпринимательства.

Это будет сделано с рассмотрением её

основных структурных признаков, связанных с

ними проблем, путем критики, а также реагирований

корректирующих действий и реформ.

Развитие этой системы обобщено в табл. 3.

Максимизация прибыли важная мотивация

частного предпринимательства и основной

критерий оценки его эффективности. Она

имеет такую первопричину: прибыль вознающих

частных инвестиций непосредственно на производительную

промышленную и коммерческую деятельность.

Адам Смит в труде “Исследования о природе и причинах богатства

народов” (1776) раскрыл некоторые достойные внимания

признаки капитализма, оправдал его появление преимущественно

экономически, а отчасти и морально, обосновал аналитически и

идеологически, тем самым подтвердив дальнейшее развитие капитализма.

Очередные технологические нововведения и изменения в

производстве привели к промышленной революции, которая сопровождалась

механизацией, углублением специализации, ростом

производительности труда и размеров предприятий, а также расширением

рынков.

Капитализм подвергали острой критике. Самый существенный

вызов бросил ему Карл Маркс. Он признал, что в течение относительно

краткого промежутка времени капитализм создал могучие

производительные силы, и считал его необходимой стадией

развития человечества, которую следует пройти, чтобы разрушить

предыдущие менее производительные системы. В то же время К.

Маркс отмечал, что капиталистическая система слишком несправедлива

и страдает от напряжённости и конфликтов. Поэтому она

непременно придет в упадок, а на её месте возникнет коммунизм

как чрезвычайно эффективный и справедливый строй.

В добавление к вызову, брошенному марксизмом и разными

порождёнными им движениями, капитализм ожидали и другие

испытания на выживание. В процессе развития он превратился

в систему, которую в настоящее время можно с большим соответствием

назвать “свободным предпринимательством”. К очередным

вызовам капитализму относятся:

• потеря Западной Европой лидерства на мировой арене, подорвавшая

основы капитализма в этой части света;

• глубокий кризис с его банкротствами, отказом от уплаты долгов,

сокращение внешней торговли, подрыв финансовой стабильности

и сплочённости;

• “новый курс” Рузвельта и расширенное использование государством

финансовых и денежных рычагов в Соединённых Штатах,

стране, которая только что стала новым бастионом капитализма;

Капитализм

подвергали острой

критике. Самый

существенный

вызов бросил ему

Карл Маркс

В процессе

развития

капитализм

превратился

в систему

“свободного

предпринимательства”


78 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 79

граждение за деятельность, вложение капитала и подвержённость

риску. Прибыль также мера превышения результатов над расходами.

Этот избыток можно вложить в последующее развитие, рост

производства, а следовательно, в расширенное воссоздание богатства.

Основная критика, нацеленная на максимизацию прибыли, заключается

в том, что прибыли можно максимизировать, минимизируя

заработную плату, развивая средства производства и повышая

цены. Минимизация заработной платы социально нежелательна,

поскольку делает богатых богаче, а бедных более бедными, и становится

экономически саморазрушающим процессом, поскольку

ограничивает спрос на товары и услуги и дальнейшее расширение

производства. Доказано, что длительного развития средств производства

можно было бы достичь только путём завоевания колониальных

или иностранных рынков, вызывая опасность возможных

конфликтов и ослабления системы. Минимизация заработной

платы породила определённые реагирования и реформы: возникли

профсоюзы, набиравшие силы на переговорах при заключении

коллективных договоров и вынуждавшие существенно повышать

заработную плату в соответствии с ростом производительности

труда, а иногда и больше. Эксплуататорский уровень заработной

платы был, по большей части, ликвидирован путём внедрения законодательства

о минимальном заработке, принятого во всех странах

свободного предпринимательства. В результате в странах свободного

предпринимательства, достигших высокого уровня экономического

развития, большинство людей стали богаче, а бедность, в

основном, была ликвидирована. Экономическое неравенство ещё

существует, однако оно существенно уменьшилось.

Другой важный структурный признак системы свободного

предпринимательства частная собственность на средства производства,

её своеобразное моральное обоснование происходит от

так называемого естественного права на собственность, то есть человек,

прилагая усилия к созданию общего имущества, может превратить

его в частную собственность. Однако ещё более весомые,

более логичные её обоснования лежат в сфере экономики. Суть доказательств

заключается в том, что как раз богатство даёт возможность

экономить и вкладывать капитал, ведущий к его накоплению,

расширению сферы применения и дальнейшего роста благосостояния

всё большего количества людей. Следовательно, увеличение

частной собственности основное вознаграждение тем, кто эф-

Таблица 3. Развитие системы свободного предпринимательства


80 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 81

фективно использует факторы производства. Остриё критики этого

признака направлено на то, чтобы показать, что в случае отсутствия

контроля этот процесс привел бы к накоплению богатства в руках

всё более узкого круга людей. Многим всё это казалось и морально,

и политически несправедливым. К тому же имели место попытки

доказать, что и экономически частная собственность могла быть

неэффективной. Поскольку в ходе концентрации богатства преимущество

отдаётся инвестициям, это ограничивает спрос на товары

широкого потребления и уменьшает потребность в последующих

инвестициях. Накопление капитала в руках немногих автоматически

приводит к расширенному производству.

Доказано, что спрос, по крайней мере, на товары широкого потребления,

зависит от покупательной способности населения, следовательно,

больше определяется равенством, чем неравенством в

распределении богатства. Если экономически и можно оправдать

накопление богатства в руках тех, кто эффективно его использует,

то право наследования богатства менее обосновано, поскольку нет

ни одной гарантии, что наследники смогут так же эффективно его

использовать. В то время как признано, что вкладывать капитал целесообразнее

в больших размерах, чем малыми порциями, альтернативная

структура капитала, например, в Японии, где основную

часть капитала одалживают банки, свидетельствует, что финансовые

институции могут собирать и объединять малые сбережения в достаточно

большие суммы на инвестиционные цели. Следовательно,

концентрация капитала в частных руках не является обязательной

предпосылкой накопления капитала. Главными реформами, имевшими

целью преодоление негативных последствий концентрации

богатства, предусматривалось прогрессивное налогообложение доходов

и наследства, больше способствующее процессу распыления

собственности, чем прогнозируемой её концентрации. По обе стороны

Атлантического океана ещё существуют предприятия могучих

семей-собственников. Однако они стали скорее исключением, чем

правилом. Доминирующей реальностью является широкое распыление

собственности. Это обусловило коренную смену роли собственности

в системе свободного предпринимательства. Распыление

через владение акциями постепенно ослабило способность акционеров

осуществлять прямой контроль над средствами производства.

Фактически решение о том, что производить, для каких рынков,

путём какого сочетания ресурсов и как распоряжаться прибылями,

принадлежит в настоящее время профессионалам,

менеджерам предприятий, не являющимся

их собственниками. Институционализация собственности

через пенсионные фонды продвинула

этот процесс ещё на один шаг вперед. Прямое

владение акциями, в конечном итоге, позволяет

акционеру распоряжаться своей частицей в случае

недовольства результатами или, исходя из

своей оценки современного курса и перспектив,

следовательно, это и является способом непрямого

влияния на управление. Право на пенсию

не даёт подобных привилегий. Члены правления

и менеджеры фондов, действующие от имени настоящих

собственников фондов, ими, однако не

контролируются. В последнее время возникли

новые ограничения прав собственников, а затем

и менеджеров. Группы людей в обществе, которых

волнует деятельность того или того предприятия,

образовывали избирательные округа и

провозглашали “права на право собственности”,

чтобы влиять на управленческий аппарат предприятия

просто потому, что их затрагивает его

функционирование.

Всё это раскрывает содержание утверждения

“собственность без власти и власть без собственности”.

С течением времени изменились

основы власти, право распоряжаться ресурсами.

Сначала власть происходила от собственности.

Этот период можно было бы назвать

эрой “промышленной аристократии”. Потом

власть сместилась в бок компетентности, технической

способности обеспечивать экономически

эффективное использование ресурсов.

Это всё ещё преобладающее положение можно

было бы назвать эрой менеджеров “профессиональной

меритократии”.

Потом власть опять смещается и обнаруживает

тенденцию зависимости от разных

вкладчиков. “Собственники” должны будут

Увеличение

частной

собственности

— основное

вознаграждение

тем, кто

эффективно

использует

факторы

производства

Власть

сместилась

в сторону

компетентности,

технической

способности

обеспечивать

экономически

эффективное

использование

ресурсов. Это

положение можно

было бы назвать

эрой менеджеров


82 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 83

стижения ведущей роли на любом рынке. При

таких условиях возможно неоптимальное использование

ресурсов. В связи с этим наиболее

убеждённые в преимуществах свободного рынка

предприниматели, выступающие его пылкими

сторонниками, время от времени становятся

его лютыми врагами.

Для преодоления слабых сторон свободного

рынка и учёта направленной на них критики

разрабатывались новые мероприятия,

принимался новый курс и осуществлялись реформы.

В первую очередь создавался механизм

фискально-налогового и монетарного инструментов

влияния. Напомним, как они должны

функционировать: когда начинается фаза циклического

спада, путём увеличения количества

денег в обращении и снижения стоимости

кредитов с помощью уменьшения процентных

ставок на них, ипотеку и тому подобное можно

достичь роста покупательной способности

и вызвать дополнительный спрос. Другим мероприятием,

в сущности равноценным по эффективности,

но которое тяжелее применить,

есть снижение налогов. Когда спрос на товары

и услуги превышает предложение, вызывая

инфляцию, можно прибегнуть к противоположным

мероприятиям. Для восстановления

равновесия между спросом и предложением

можно уменьшить количество денег в обращении,

повысить их стоимость путём увеличения

процентных ставок и налогов. Применялись

и другие механизмы компенсации циклических

колебаний, в частности инвестиции в

общественно-полезные работы, антицикличное

финансирование, а также были попытки

сбалансировать циклические колебания спроса,

порождённые частным сектором и спросом

со стороны государственной власти. В последнее

время фискальный и монетарный механизодобрять,

признавать или, по крайней мере, неохотно соглашаться

с управленческими решениями. Такая последующая стадия могла

бы называться “собственнической демократией”.

Третьим и, наверное, самым существенным признаком свободного

предпринимательства является свободный рынок. Существует

два разных, но близких способа обоснования этого структурного

признака системы. Согласно первому, свободный рынок означает

существование конкуренции за приобретение ресурсов и производственных

средств. Поскольку тот, кто эффективнее всего использует

ресурсы, обеспечивает наибольшие прибыли, может предложить

за них наивысшую цену и, таким образом, быстрее всех их приобрести.

Такой механизм автоматически обеспечивает самое продуктивное

использование имеющихся ресурсов. Другое обоснование

предложил Адам Смит. Он утверждал, что свободный рынок

действует подобно невидимой руке, руководящей индивидуумами

с целью обеспечения их экономических потребностей и, таким образом,

удовлетворяющей интересы подавляющего большинства.

Однако механизм свободного рынка имеет определённые слабые

места и заметные перебои в функционировании (поэтому он

подвергается острой критике). Это, во-первых, склонность к циклическим

колебаниям уровня экономической деятельности. Может

уменьшиться спрос на некоторые товары. Это может повлечь цепную

реакцию: уменьшение спроса усиливается сокращением материальных

запасов, постепенно усиливая экономический спад. Опыт свидетельствует:

если начался спад в экономике и нет вмешательства со

стороны государства, он может дойти по спирали до полной депрессии.

Во-вторых, складывается впечатление, что в свободный рынок

будто вмонтированы саморазрушающие силы. При условии наличия

настоящей конкуренции рынок функционирует надежно, распределяя

наиболее рационально средства производства. Это предполагает

существование многих мелких конкурирующих производителей и

покупателей. Цены отображают соотношение спроса и предложения,

никто не способен взять их под контроль. В жизни такое случается

редко. Поскольку прибыльность в значительной мере может

расти в зависимости от способности контролировать спрос и предложение,

а следовательно, и цены, то к сфере кратковременных интересов

экономических участников свободного рынка следует отнести

как можно большее влияние на него. С этим связаны искушение и

мотивации картелизации, монополизации или, по крайней мере, до-

Для преодоления

слабых сторон

свободного

рынка и учёта

направленной

на них критики

разрабатывались

новые

мероприятия и

осуществлялись

реформы. В первую

очередь создавался

механизм

фискальноналогового

и

монетарного

инструментов

влияния


84 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 85

мы несколько потеряли свою эффективность. Это объясняется политическими,

а не экономическими причинами. Правительствам с

политическим правлением типа противовеса трудно поддерживать

фискальную и монетарную дисциплину, они боятся проиграть выборы.

Другое направление реформ принятие антитрестовского законодательства,

призванного защитить конкуренцию от разрушительного

действия монополизации и картелизации. Его реализация

связана с определёнными трудностями. Когда впервые было применено

антитрестовское законодательство, в частности в Соединённых

Штатах, конкурентоспособность любого предприятия, в

сущности, определялась на внутреннем рынке. В настоящее время

конкурентоспособность определяется преимущественно на мировом

уровне. Упреждающее объединение предприятий, корыстное

приобретение и господствующее положение на внутреннем рынке

могут быть серьёзным препятствием на пути к эффективному

участию предприятий в международной конкуренции, тем самым

снижая эффективность системы в целом.

Следующим структурным признаком системы свободного

предпринимательства стала ограниченная роль правительства в

экономической жизни. Сначала предполагалось, что правительство

лишь будет гарантировать соответствующее функционирование

трёх детерминант эффективности системы: максимизацию прибылей,

законность и защиту частной собственности и полную свободу

рынков. Обоснование ограниченной роли правительства основывалось

на убеждении, что реализация собственных интересов индивидуума

будет удовлетворять подавляющее большинство людей.

Невмешательство как признак капитализма в настоящее время

перестало быть реальностью. Опыт свидетельствует, что невмешательство

правительства могло бы привести к чрезмерной безработице,

значительному материальному и социальному неравенству,

возвышению личных целей над общественно-государственными.

Если свободный рынок функционирует нормально, это значит, что

ресурсы распределяются между теми, кто платит за них наивысшую

цену. Рынок способствует и тем, кто имеет что предложить.

Молодые, энергичные и компетентные люди могут предложить

свои силы и умения, получая за это большую плату, обеспечивая

свое благосостояние и даже богатство. Больные, менее компетентные

или люди преклонных лет перестают быть экономическим

активом, поскольку им нечего предложить на

рынке. Нет никаких экономических оснований,

чтобы пользоваться любыми ресурсами. Если

следовать этой логике в её крайних формах, то

общество следует очищать от таких людей, передавать

их под опеку родственников или друзей,

а если они богаты, позволять жить за счет

наследства. В то время как экономически самая

приемлемая логика выживания является жестокой,

она не приемлема социально и политически

в любом современном обществе, которое

признает право каждого человека на удовлетворение,

по крайней мере, основных жизненных

потребностей. Следовательно, наблюдается

постепенный рост роли правительств в

исправлении несправедливостей рыночного

распределения путём развития социального законодательства,

внедрения пенсий по старости,

страхования на случай болезни или безработицы,

общей помощи всем бедствующим. Таким

образом, правительства стран с системой свободного

предпринимательства отличаются от

правительств стран распределительного социализма

лишь мерой вмешательства в механизм

свободного рынка.

Сделанный анализ показал силы, сформировавшие

систему свободного предпринимательства.

В большинстве случаев она надёжно

функционирует и позволяет странам по

обе стороны Северной Атлантики, по крайней

мере, достичь очень высоких уровней экономического

развития. Хотя и здесь может возникнуть

ряд существенных вопросов:

Способна ли эта система быть эффективной

во всех странах, при всех условиях, связанных

с наличием ресурсов, ростом населения и

его плотностью, а также на всех стадиях экономического

развития? При каких условиях эта

система эффективнее всего?

Другое

направление

реформ —

принятие

антитрестовского

законодательства,

призванного

защитить

конкуренцию от

разрушительного

действия

монополизации и

картелизации

Невмешательство

правительства,

как признак

капитализма, в

настоящее время

перестало быть

реальностью


86 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 87

Чтобы ответить на эти вопросы, приведём некоторые общие

рассуждения. Система свободного предпринимательства, очевидно,

высокоэффективна, когда:

• население растет медленно, что позволяет постепенно и без

ограничений накапливать капитал, наращивать промышленное

производство, происходит миграция населения из сельского хозяйства

в промышленность, повышается производительность

труда в промышленности, а благодаря внедрению новых технологий

и в сельском хозяйстве;

• страна в экономическом развитии достигает стадии массового

потребления, на которой наивысшим приоритетом выступает

удовлетворение индивидуальных потребностей потребителя,

в частности в товарах длительного пользования, комфорте и

предметах роскоши, требуя наличия большого количества “свободных

предприятий”, способных удовлетворять разные вкусы

и запросы, а также заинтересованных в этом.

Система, наверное, не очень эффективная, когда:

• население растет очень быстро и частная инициатива не способна

обеспечить достаточное количество новых рабочих мест;

• ресурсы очень бедные и требуют направления на очевидные

приоритетные потребности;

• страна избирает путь быстрой индустриализации, особенно в

условиях роста населения и определённых ресурсных ограничений;

• страны в экономическом развитии приближаются к постиндустриальной

стадии и приоритеты начинают смещаться в сторону

общественных потребностей чистая окружающая среда,

высокий уровень и доступность образования и здравоохранения,

к тому же интересная, а не только выгодная работа для

всех.

Система капитализма с начала существования была “спроектирована”

так, чтобы проявиться в накоплении капитала и эффективном

создании богатства. Лишь постепенно во время функционирования

системы устранялись злоупотребления и перебои,

преимущества предоставлялись социальным и политическим

аспектам. В настоящее время действуют разные силы, опять видоизменяющие

систему и в какой-то степени заставляющие её сближаться

с другими системами. Анализ этих систем даётся в следующих

разделах.

Система согласованного

свободного

предпринимательства

Основные признаки этой системы

напоминают признаки системы “свободного

предпринимательства”: прибыльность главная

предпосылка длительной жизнеспособности

предприятий и, следовательно, важный

критерий их деятельности; господствует частная

собственность на средства производства;

распыление собственности осуществляется

через владение акциями; рынок относительно

свободен, с большим количеством поставщиков

и покупателей, цены определяются в зависимости

от предложения, спроса и себестоимости

производства.

Система отличается от самой “чистой”

формы свободного предпринимательства согласованностью

экономических целей в пределах

делового сообщества, уровнем консультаций

между бизнесом, правительством, а в

некоторых случаях лидерами трудящихся, а

значит, возможностью определять национальные

экономические цели и приоритеты, не

прибегая к императивному планированию или

административному распределению ресурсов.

Нами исследовано три модели этой системы

французская, западногерманская и японская,

перечисленные в порядке повышения эффективности

систем, учитывая общее экономическое

положение названных стран.

Понятие “согласованное”, применительно

к экономической системе, впервые использовали

французы, и именно во Франции, наверное,

у него самые глубокие исторические корни. Появление

его можно отнести к XVII веку, времени

Людовика XIV и его министра финансов Ж.

Б. Колбера. Они учредили ряд государственных

компаний и ввели жёсткий правительственный

Постоянно

действуют

разные силы,

видоизменяющие

систему

свободного

предпринимательства

и

заставляющие

её сближаться

с другими

системами

Система

согласованного

свободного

предпринимательства

характеризуется

согласованностью

экономических

целей, уровнем

консультаций

между бизнесом,

правительством

и лидерами

трудящихся


88 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 89

контроль над экономической жизнью страны. Современное перевоплощение

колбертизма возникло после Второй мировой войны в

форме индикативного планирования и ряда национализированных

предприятий. В 1946 году был создан Генеральный Комиссариат

Планирования как главный орган управления французской экономикой.

В то же время в частных руках оставалась большая часть

собственности, а рыночным силам позволялось осуществлять

основное распределение и размещение ресурсов 17 .

Последовательный переход Франции от трёх- к пятилетним планам

способствовал осуществлению восстановления, экономическому

росту и проведению изменений в структуре экономики. Процесс

планирования оказался достаточно сложным. Во-первых, в него было

заложены общие темпы экономического развития. Потом разрабатывались

детальные планы в разных комиссиях, где представители

соответствующих сфер экономической деятельности сопоставляли

свои планы, инвестиционные предложения и тому подобное. Результаты

работы комиссий сравнивали с целью выявления дисбалансов

типа избыточных или недостаточных мощностей. Разрабатывалась

общая программа, содержавшая детальные отраслевые планы. Такие

планы не имели силы закона. При обеспечении выполнения их правительство

полагалось, в основном, на размещение капитала через

национализированные банки и политику кредитования. В результате

стали возможными как содействие расширению “желательной” деятельности,

так и создание препятствий на пути «нежелательной».

Во Франции существуют также другие причины, обеспечивающие

возможность полной согласованности экономической деятельности

и осуществления правительством большого влияния на

экономическую жизнь страны. Важнейшая из них это, видимо,

существование элитарной гражданской службы, профессионального

управленческого мандарината. Это выпускники престижных

элитарных школ (grandes scoles) и Академия Государственного

Управления, где они добывают знания и приобретают умения для

напряжённого и компетентного труда, приобщаются к общим представлениям

о судьбе нации и готовятся посвятить себя служению

ей. Такая сеть образования хранит традиционные тенденции к централизации

и определяет верховенство общенациональных целей

над индивидуальными. Существует также хорошо организованная

17

Kindelberger C. P. French Planning in Comparative Economic Systems. Richard D.

Irwin, Homewood, 111, 1969.

система собственников, которая может отстаивать

идеи лидеров бизнеса и промышленников

после консультаций в отраслевых комитетах.

Расширение экономической деятельности,

усиление её взаимосвязей, большая открытость

к международной торговле осложнили индикативное

планирование и несколько снизили его

эффективность. В последнее время большие

надежды возлагаются на рыночные факторы

при условии, что и “согласованность” достигается

устремлением отдельных команд в одном

направлении. Например, в случае с энергетической

проблемой прибегли к распространению

информации о ней, увеличению цен на нефть,

широкому рекламированию экономии энергии,

другими словами, к “повышению уровня сознания”

и , одновременно, к побуждающему

финансированию альтернативных источников

энергии.

Действенность этой системы ослабляется

острыми идеологическими и политическими

противоречиями между партиями и тем, что

большинство организованных трудящихся с

неприязнью относится к системе и остаётся

вне структуры власти.

Создаётся впечатление, что Федеративная

Республика Германия безоговорочно верна системе

свободного предпринимательства. Более

того, она способна обеспечивать высокую степень

гармонизации и управления экономикой,

не прибегая к централизованному планированию

или административному принуждению.

Этому способствует ряд факторов и институционных

мероприятий.

Во-первых, со времён Бисмарка существует

традиция, согласно которой правительство поддерживает

бизнес с помощью протекционистских

тарифов или непосредственного участия в

бизнесе через государственные компании.

Понятие

“согласованное”,

применительно

к экономической

системе, впервые

использовали

французы, которые

ещё в XVII веке

учредили ряд

государственных

компаний и

ввели жёсткий

правительственный

контроль над

экономической

жизнью страны


90 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 91

Во-вторых, наблюдается склонность населения к общественной

дисциплине и подчинению высшим целям. Ещё важны широкие

консультации, возникающее в результате законодательство и

роль банков в формировании направлений деятельности в сфере

промышленности и бизнеса.

Как работодатели, так и рабочие хорошо организованы и надёжно

защищены своими федерациями. Существует немного случаев

американского типа лоббирования специальных интересов.

Индивидуальные компании обращаются не в ассоциации, а к правительству

через свои федерации.

Чиновники из исполнительных органов проводят широкие

консультации с разными группами давления, являющимися основой

для формирования политики и подготовки законодательных

инициатив. Именно исполнительная сфера разрабатывает законодательные

предложения, направляя экономическую жизнь страны.

Парламентарии обсуждают и принимают законы, но они не имеют

в своём распоряжении вспомогательного персонала, а, следовательно,

не готовят законы.

Банки владеют акциями большого количества компаний, предоставляют

им кредиты и могут существенно влиять на их ключевые

решения. Это дополнительно способствует гармонизации

деловой активности.

Своеобразная комбинация правительства, в целом благосклонно

относящегося к бизнесу, незначительных отличий между законодательной

и исполнительной сферами, хорошо организованных

работодателей и трудящихся, могущественных банков и широкие

консультации между этими различными составными частями

структуры власти позволяют Германии исполнять согласованную

экономическую мелодию без необходимости петь в унисон.

Если бы существовал приз за организацию экономической

деятельности и, в то же время, за отстаивание в основном системы

свободного предпринимательства, то первый такой приз получила

бы Япония. Красноречивым свидетельством эффективности этой

системы стали выдающиеся экономические достижения Японии в

течение нескольких последних десятилетий.

Из положения второстепенной страны она поднялась почти до

уровня Соединённых Штатов по валовому национальному продукту

на душу населения и превзошла их почти в десять раз по валово-

му национальному продукту на 1 кв. км

территории 18 .

Обеспечению такой эффективности экономики

способствует ряд факторов:

• первый и самый главный заключается в том,

что культурными ценностями объясняются

естественность и почти обязательность для

японцев подчинять интересы индивидуума

или небольшой группы “высшим целям”

типа национального экономического развития;

• второй природе процесса принятия решений

в Японии присуща большая склонность

к избежанию конфликтов, обсуждению

круга вопросов и проблем со всеми

заинтересованными. Достижение согласия

процесс медленный и изнурительный,

однако в последующем он обеспечивает

доброе расположение к принятым

решениям;

• третий институционные мероприятия, то

есть организация деятельности правительства,

промышленности и рабочих;

• четвертый заключается в существовании

компетентной и преданной делу административной

элиты 19 .

Первые два фактора уже рассмотрены в

этой книге. Два последних требуют некоторого

уточнения. Правительство видит своё главное

назначение в том, чтобы способствовать деятельности

в сфере бизнеса, а не регулировать

её. Оно полагается быстрее на “административные

директивы”, влияние через благоприятные

условия кредитования и механизмы типа

18

Okita S. Japan, China, and the United States: Relations and

Prospects

Foreign Affairs, Summer 1979, 57 (5).

19

Vogel F. E. Guided free enterprise in Japan. Harvard

Business Review,

May June 1978, 56 (3)

Если бы

существовал приз

за организацию

экономической

деятельности и,

в то же время,

за отстаивание в

основном системы

свободного

предпринимательства,

то

первый такой

приз получила бы

Япония


92 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 93

лицензий на сооружение предприятий, чем на правила и законы,

чтобы заставить компании придерживаться определённых целей.

Законодатели, не получающие поддержки “персонального избирательного

округа” и не имеющие собственного штата, в процессе

подготовки законов должны опираться на исполнительные органы.

Министерство внешней торговли и промышленности (МИТИ) проводит

исследования, разрабатывает прогнозы, определяет цели и

задачи, широко информирует о них законодателей. Министерство

финансов контролирует Национальный Банк Японии, который

одалживает деньги большим банкам, а те, в свою очередь, обеспечивают

компании львиной долей капитала. Поскольку Министерство

финансов также контролирует систему налогов, то оно может

существенно влиять на выполнение директив МИТИ.

Оба министерства, особенно МИТИ, вовлекают промышленность

в широкие консультации. Большая промышленность играет

ведущую роль в экономике и сгруппирована в три традиционных

“конгломерата” (дзайбацу) и позже образованные объединения,

сконцентрировавшиеся вокруг трех больших банков. В этих объединениях

проводится много консультаций и согласовывается стратегия

развития. Кроме того, существуют торговые ассоциации, образованные

по отраслевому признаку, где проводятся последующие консультации,

и, в завершение, могучая организация «Кейданрен», призванная

прикрывать главные фирмы и обеспечивающая форум для

обсуждения всех ключевых экономических вопросов. Она отстаивает

интересы бизнеса, а её штат специалистов осуществляет многочисленные

исследования, используемые разными министерствами

как исходная информация для формирования стратегии развития.

То, что трудящиеся организованы в профсоюзы преимущественно

на уровне компаний и существует традиционная практика занятости

рабочего в течение всей жизни в больших фирмах, наводит на мысль,

что интересы трудящихся, в основном, совпадают с интересами их

компаний. Лидеры рабочих консультируются между собой и получают

советы от некоторых правительственных органов.

Возникают столкновения интересов, одни компании несут

убытки, зато другие, чья деятельность отвечает правительственным

целям, имеют поддержку, однако создаётся впечатление, что

всё это делается в интересах страны.

Общая склонность к избеганию конфликтов, проведению консультаций,

налаживанию сотрудничества дополняется деятельно-

стью элитарного ядра чиновников (сформированного

преимущественно из выпускников

престижного факультета права не менее престижного

Токийского университета), что и позволяет

системе так эффективно функционировать.

Благодаря жёсткой системе отбора такие

чиновники сообразительны, компетентны, работящи

и безоговорочно преданы делу. Таких

управленцев не всегда любят, иногда даже недолюбливают

за заносчивость, однако редко

ставят под сомнение их компетентность и общественный

долг служить нации. Чиновники

владеют моральным авторитетом, поддерживаемым

методом кнута и пряника, что усиливает

их влияние в обществе.

Рассмотренные различные формы системы

“согласованного свободного предпринимательства”

имеют ряд общих черт. Во-первых,

правительства считают одной из главных своих

функций содействие экономической деятельности,

а не просто её регуляцию или контроль. Законодательная

и исполнительная власти резко

не размежеваны и, безусловно, не противостоят

друг другу, следовательно, законодательство

и управление лучше согласованы. Во-вторых,

группы с разными экономическими интересами

имеют широкую социальную базу, хорошо

организованы, все придерживаются правил

игры и осознают значение национальных интересов.

В-третьих, надежно отработан процесс

консультаций. Наконец это наличие компетентной,

преданной делу и достаточно стойкой

административной элиты.

Всё это позволяет прийти к выводу: чем

больше общее признание “справедливости”

системы и склонность к взаимоотношениям

сотрудничества между правительством, бизнесом

и трудящимися, тем эффективнее функционирует

система.

Чем больше

общее признание

“справедливости”

системы и

склонность к

взаимоотношениям

сотрудничества

между

правительством,

бизнесом и

трудящимися,

тем эффективнее

функционирует

система


94 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 95

Административно-командная система

Такое название системы определяет истоки экономической

власти, инициативы и ключевых решений, государственную

собственность и контроль над средствами производства. Самым

характерным представителем такого типа экономической системы

является Советский Союз. Её появление связано с уравнительноколлективистскими

ценностями, основывающимися на марксистской

идеологии, возникшей из анализа капитализма в виде реакции

на него. Основополагающий постулат этой идеологии заключается

в том, что экономические отношения определяют все другие.

Поэтому конечной целью общественного строя, а следовательно,

его экономической системы, должно быть полное экономическое

равенство. Капитализм базируется на экономических несправедливостях

и эксплуатации рабочих путём присвоения владельцами

предприятий добавленной стоимости, созданной рабочими. Невзирая

на то, что капиталистическая система высвобождает большие

производительные силы и создаёт пространство для их развития,

она обречена на разрушение в результате внутренних противоречий

и классовой борьбы. Разрушение капиталистической системы

должно осуществляться через пролетарские революции. Первым

таким событием стала Октябрьская революция 1917 года. Многие

исследователи доказывают, что Октябрьская революция произошла

в неподготовленной стране, поскольку царская Россия не достигла

достаточно высокого уровня капиталистического развития. Страны

Западной Европы теоретически больше созрели для революций,

потому что имели высокий уровень индустриализации, сформированный

класс пролетариата и сравнительно высокое политическое

сознание. Поскольку социально-экономический прогресс в Западной

Европе достигался мирным демократически- парламентским

путём, в среде рабочего класса не возникло достаточной предрасположенности

к революции в этой части света. Победа революции

в Российской империи связана с рядом причин. Царский режим

остался без поддержки большинства населения. Кое-кто из аристократии

боялся, что режим становился слишком либеральным,

слишком прогрессивным. Интеллигенция же считала, что он недостаточно

прогрессивен. Крестьяне всё ещё не имели земли, рабочие

испытывали эксплуатацию, а нерусские национальности угнетение.

Армия была деморализована военными неудачами в Первой

мировой войне. С другой стороны, были привлекательные ленин-

ские лозунги: “землю крестьянам, свободу

нерусским народам, власть пролетариату”,

а также небольшая, но дисциплинированная и

преданная делу группа революционеров. Склонить

чашу весов в сторону революции помог

тот факт, что декадентский режим с помощью

Запада временами, казалось, больше заботился

о подавлении национально-освободительных

движений, чем о противодействии коммунистической

революции.

В своем развитии советская экономика

прошла несколько стадий. Сначала это была

фаза “военного коммунизма”, длившаяся с

1918-го по 1922 год. Она характеризовалась

национализацией промышленных, банковских

и коммерческих предприятий, упразднением

собственников и учреждением советов рабочих.

Техническая и управленческая некомпетентность

новых руководителей, устранение

нормальных коммерческих отношений и ликвидация

денежно-материальных стимулов привели

к очень слабой экономической деятельности

этого периода. Чтобы поднять экономику,

прибегли к “новой экономической политике

(НЭП)”. Возобновлялись частная собственность

на мелкие предприятия и нормальные

коммерческие отношения. За несколько лет

удалось отстроить экономику, а объём её производства

достиг довоенного уровня.

В 1929 году новую экономическую политику

упразднили и перешли к фазе быстрой,

форсированной индустриализации, начавшейся

с выполнением первого пятилетнего плана. Выбор

этого нового курса объяснялся несколькими

причинами. Свободное предпринимательство

как характерный признак новой экономической

политики было идеологической уступкой

капитализму, создавалось впечатление, что Советский

Союз избирает путь, противоположный

Название

«Административнокомандная

система»

определяет истоки

экономической

власти, инициативы

и ключевых решений,

государственную

собственность

и контроль над

средствами

производства

Её появление связано

с уравнительноколлективистскими

ценностями,

основывающимися

на марксистской

идеологии,

возникшей

из анализа

капитализма в виде

реакции на него


96 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 97

его политическим целям. Темпы индустриализации и модернизации

оценивались как неадекватные. Считалось необходимым создать надежную

защиту Советского Союза от враждебного окружающего

мира и поддерживать очередные пролетарские революции за рубежом;

таким образом, всё это требовало сильной армии и, в свою очередь,

нуждалось в крепкой индустриальной базе.

Новая политика содержит ряд составляющих. Первая насильственная

коллективизация сельского хозяйства. Её целью было:

уничтожение частной собственности в аграрном секторе, содействие

широкомасштабному возделыванию земли и механизации,

высвобождение части рабочих рук из сельского хозяйства для промышленности,

установление полного контроля над производством

и снабжением продовольствием быстро возраставшего городского

промышленного населения, извлечение прибылей от сельскохозяйственного

производства для финансирования инвестиций в промышленность.

Вторая составляющая политики предоставление

приоритета развитию энергетической базы, металлургии, машиностроению

и созданию материальной инфраструктуры. Третья составляющая

решение о поддержании высокого уровня инвестиций

путём сдерживания тогдашнего потребления. Всё это воплощалось

в жизнь методами централизованного планирования, административного

распределения ресурсов и интеграции всех экономических

объектов через государственный аппарат. Вторая мировая война задержала

эту фазу экономического развития, и она длилась вплоть

до начала 60-х годов. К тому времени в стране основные экономические

цели были достигнуты, завершен подъем экономики и создана

широкая индустриальная база. Поскольку экономика стояла на

пороге стадии зрелости, то изменились приоритеты и наблюдались

нерешительные попытки реформировать экономическую систему.

За эти свершения заплачена огромная социальная и политическая

цена в виде массового голода во время коллективизации, последующей

постоянной недопоставки товаров широкого потребления

и, безусловно, сталинского террора. Здесь не анализируется эта

цена, поскольку наша задача - сосредоточить внимание на механизмах

и функционировании разных экономических систем, углубить

понимание того, как согласовываются или не соответствуют друг

другу разные системы ценностей, типы политического правления и

экономических систем, и каким образом можно усовершенствовать

их функционирование.

Далее на основании этого краткого исторического

экскурса рассмотрены главные

структурные признаки экономической модели

административно-командного типа, отдельные

её слабые стороны и необходимые реформы.

Вместе с тем, предприняты попытки определить

направление развития этой модели. Результаты

приведены в табл. 4.

Первый признак административнокомандной

системы ориентация на максимизацию

производства продукции. Поскольку

коммунизм определялся как конечная цель,

реализация фундаментального принципа “каждому

по потребностям” требовала сначала создания

базы материального достатка. Творцы

этой системы видели наилучший путь её организации

в доведении до каждого экономического

объекта точного количественного задания

относительно производства продукции.

Максимизация прибылей рассматривалась

как средство эксплуатации рабочих, а потому

считалась идеологически неприемлемой. Следовательно,

вместо оценивания деятельности

предприятий и управления ими по созданной

прибыли определялось выполнение (или перевыполнение)

планов производства продукции

по объёму и в результате получали “показатель

успеха работы”.

Такой способ оценивания деятельности

предприятий ведет к искажениям. Существует

множество путей максимизации производства

продукции через чрезмерные расходы капитала,

труда, сырья или нерациональное использование

оборудования. Искажения могут быть особенно

значительными, если продукция не имеет

единой ведущей характеристики или стандарта

качества. Например, можно производить запланированное

количество водопроводных кранов,

используя нестандартные материалы и рабочую

Первый признак

административнокомандной

системы

— ориентация

на максимизацию

производства

продукции

Максимизация

прибылей

рассматривалась

как средство

эксплуатации

рабочих, а потому

считалась

идеологически

неприемлемой


98 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 99

Таблица 4. Развитие административно-командной системы

силу низкой квалификации, в таком случае краны,

скорее всего, будут работать ненадёжно, требовать

частых ремонтов или выходить из строя.

Необходимое количество кровельного железа

можно быстрее изготовить, используя всё больше

прокатных станов, путем чрезмерного расходования

проката, а следовательно, расходов сырья,

выполняя тщетную работу лужения железа или

применяя более дорогое оборудование и больше

рабочей силы. С количественными заданиями

связана другая трудность: поскольку плановые

органы устанавливают объёмы производства,

получив от предприятий показатели их производственных

мощностей, вполне естественной

становится тяга к занижению этих показателей,

чтобы получить заниженные плановые задания.

Это ведёт к длительным уточнениям планов и

даже достижению “договоренностей” между

разными заинтересованными органами и теми,

что определяют планы, которые могут быть заниженными

или завышенными сравнительно с

фактическими производственными мощностями

и вытекающим отсюда неоптимальным использованием

средств производства и ресурсов.

Этот внутренний недостаток системы вызвал

серьёзную критику и попытки исправить

положение. На первых порах это достигалось

увеличением количества показателей успешной

деятельности. Вернёмся опять к примеру

с кровельным железом. Предприятие вместо

единственного задания изготовить определённое

количество кровельного железа в квадратных

метрах получило бы, например, такие

задания и нормативы: объём производства разного

ассортимента в тоннах и квадратных метрах,

процент возобновления фондов, затраты

человеко-часов на единицу выработанной продукции

и тому подобное. Однако значительное

увеличение количества показателей успешной

деятельности осложняет принятие управлен-


100 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 101

ческих решений, не создавая рациональных критериев распределения

ресурсов, поскольку существует ещё и другая существенная

трудность, связанная с этим типом экономической системы.

Предприятия не распоряжаются своей продукцией и не несут ответственности

за её реализацию. Поэтому в них отсутствуют внутренние

стимулы к обеспечению качества продукции и её пригодности

к потреблению. Оказывается, намного труднее развиваться,

применяя показатели успешной деятельности, чем использовать

один такой показатель, как прибыль, определяющий прирост выработанной

продукции над расходами предприятия. Разные страны

Восточной Европы применяли отдельные показатели добавленной

стоимости, но, что более важно, со временем вернулись к показателям

прибыльности. В настоящее время процесс планирования для

многих предприятий в дополнение к некоторым количественным

показателям успешной деятельности должен иногда включать план

прибыли. Тогда работа предприятий будет оцениваться по его выполнению.

Второй признак административно-командной системы государственная

собственность на средства производства. Она имеет

двойное обоснование. При частной собственности допускается эксплуатация,

и это может усиливать экономическое неравенство, классовые

противоречия и конфликты. В марксистской идеологии частная

собственность основное социальное зло. Кроме того, считалось,

что присвоение государством всех производственных средств будет

вести к рациональному использованию ресурсов, росту производства

продукции и тем самым способствовать созданию материальной базы

для построения коммунизма. Этому характерному признаку присущи

недостатки. Многим людям свойственна склонность к корыстолюбию;

если они лишены возможности получать и приумножать

результаты своего труда, то их усилия будут уменьшаться. Подобное

наблюдалось особенно в аграрном секторе экономики. Труд в сельском

хозяйстве производит впечатление любимого занятия. Казалось

бы, что частнособственнический интерес к земле усиливает стимулы

к труду. К тому же, частная собственность в сочетании со свободным

рынком требует соблюдения принципа экономической эффективности

под угрозой банкротства. Это автоматически порождает стимулы

к труду и гарантирует расчётливое использование ресурсов. В условиях,

когда собственником всех предприятий выступает государство,

ставящее в то же время неэкономические цели, в частности достижение

полной занятости, неэффективные предприятия могут функ-

ционировать и дальше, что приводит к далеко не

оптимальному использованию ресурсов.

С целью преодоления некоторых из этих

трудностей, в период перехода к коммунизму

предпринимались некоторые меры. Следовательно,

возобновлялись материальные стимулы,

основывающиеся на индивидуальном труде.

Предприятиям позволялось оставлять в собственности

и распоряжаться частью созданных

ими прибылей. Это обеспечивало предприятиям,

в первую очередь их управленческому

персоналу, стимулы к эффективному функционированию,

поскольку от этого также зависят

заработки руководителей. В сельском хозяйстве

разрешено иметь приусадебные участки, на которых

колхозники могут выращивать продукцию

для собственного потребления и продажи

на относительно свободном рынке с целью пополнения

своих неадекватных заработков, получаемых

за труд в колхозах. Отдельные страны

Восточной Европы, в частности Польша, возобновили

частную собственность на большую

часть земель.

Третий признак административнокомандной

системы управляемый рынок. Считалось,

что путём централизованного решения

вопросов кто и что производит; с помощью

каких средств; кому передаёт и по какой цене

и контроля за их выполнением ,,государство

смогло бы направлять ресурсы в приоритетные

отрасли, добиваться полного использования

производственных мощностей, ресурсов и тем

самым гарантировать экономическую стабильность,

полную занятость и высокую степень

экономической самостоятельности. Для Советского

Союза автаркия казалась экономически

возможной в связи с его масштабами и широким

спектром запасов природных ресурсов. Политически

она была желательной, потому что отвечала

намерениям защитить и распространить

Второй признак

административно-командной

системы —

государственная

собственность

на средства

производства

Третий признак

административно-командной

системы —

управляемый

рынок


102 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 103

увеличить или можно создать. Первое требует

импорта, а второе предназначено на экспорт.

Мировые цены чаще, чем внутренние, используются

для обменных операций. Разработаны

определённые показатели, чтобы дать приблизительную

оценку сравниваемых преимуществ.

Внешняя торговля частично касается импорта

передовых технологий, помогающих преодолеть

ещё и другую трудность, связанную с низким

уровнем внедрения теоретических научных

знаний в новые товары и более эффективные

технологические процессы.

Следующий характерный признак этой

экономической системы ведущая роль правительства

в решении всех экономических вопросов.

Её логическое обоснование заключалось в

том, что правительство должно быть способным

определять через свои плановые органы ясные

цели и приоритеты, предоставлять верховенство

общественным потребностям над частными и

соответственно распределять все ресурсы.

На ранних, первичных, стадиях экономического

развития при наличии нескольких приоритетов

правительству довольно легко осуществлять

тотальный контроль над экономической

жизнью. По мере возрастания разнообразия экономики

многократно увеличивается количество

приоритетных направлений и осложняются планирование,

управление, контроль. Сложность

растет быстрее экспоненциально, чем линейно,

в зависимости от увеличения масштабов и разнообразия

экономики. Это порождает информационную

перегрузку и коммуникационные

трудности, что, в свою очередь, вызывает возникновение

узких мест, временных кризисов и

дальнейший рост бюрократического аппарата.

На протяжении последних десятилетий неоднократно

прибегали к определённым реформам,

чтобы преодолеть отмеченные трудности. К ним

следует отнести создание экономических райокоммунистическую

революцию. Этот признак системы также порождает

отдельные проблемы. Когда цены устанавливаются централизовано,

отвечая любым критериям, кроме чисто экономических,

они перестают отображать настоящие расходы производства. Цены,

установленные таким своевольным путем, вызывают определенные

убытки и злоупотребление дефицитными ресурсами. Например, по

идеологическим соображениям было решено, что не следует применять

понятия цены капитала и нормы прибыли. В некоторых отраслях

экономики это привело к неоправданно капиталоёмким производственным

процессам.

В последующем трудности возникают тогда, когда экономика

разнообразит и расширяет ассортимент продукции. Увеличивается

перечень цен, которые должны определяться централизовано, вызывая

расширение и неэффективную деятельность бюрократического

аппарата. Дополнительная сложность связана с влиянием такого метода

установления цены на качество товаров широкого потребления.

Достаточно легко централизовано установить цену за количество

продукции, и намного сложнее определить её в соответствии с определённым

критерием качества. В конечном итоге своевольное установление

цен деформирует понимание относительных преимуществ

экономики, осложняет выбор решений в отрасли внешней торговли.

Чтобы преодолеть эти трудности, прибегали к разнообразным

мероприятиям и реформам. С целью приближения механизма формирования

цен к эффективному ценообразованию, цены периодически

пересматривали. Возобновляли норму процента на капитал,

признавая тот факт, что её нулевой уровень предусматривает неограниченный

приток капитала и, следовательно, расточительность в

его использовании. Поскольку эта норма прибыли устанавливалась

своевольно соответствующими органами, она далеко недостаточно

отображала спрос на капитал и альтернативные способы его использования.

Чтобы уменьшить тяжесть централизованного установления

цен, товары относят к нескольким различным категориям. Цены

на стратегические товары определяют централизовано; так же централизовано

формируется шкала цен на промежуточные товары; на

товары исключительно местного значения цены устанавливаются в

соответствии со спросом и предложением.

Решения в сфере внешней торговли основываются, по большей

части, на анализе соотношения затраты / выпуск. После разработки

экономического плана проводится анализ, чтобы обнаружить расходы,

которые желательно сократить, и прибыли, которые следует

Следующий

характерный

признак

административно-командной

экономики —

ведущая роль

правительства

в решении всех

экономических

вопросов


104 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 105

нов, последующую их перегруппировку, децентрализацию процесса

принятия решений и внедрение коммерческих взаимоотношений

между предприятиями, производящими продукцию, и распределяющими

предприятиями.

Основу структуры рассмотренной экономической системы составляли

сугубо политические рассуждения, то есть изменение отношений

собственности и создание материальной базы коммунизма.

Такая подоплёка обусловила четыре основных её структурных признака,

а именно: максимизация производства продукции, государственная

собственность, управляемый рынок и ведущая роль правительства.

Каждый из этих признаков отдельно и во взаимодействии

с другими обусловили возникновение определённых деформаций.

Попытки преодолеть их приводили к применению ортодоксальных

экономических критериев в процессе принятия решений. Главным

среди них является прибыль как наилучший и самый простой критерий

определения результатов деятельности предприятия и ценообразования,

адекватно отображающего стоимость и обеспечивающего

более рациональное использование дефицитных ресурсов. Частичное

применение в экономике этих и других “объективных экономических

законов” важное направление развития системы. Отдельные

страны, создавшие собственные экономические системы наподобие

советской, например, Венгрия, осуществили даже более глубокие

экономические реформы.

Из всего этого, очевидно, можно сделать вывод, что, с одной стороны,

административно-командная система всё ещё существенно отличается

от системы свободного предпринимательства, если принимать

во внимание характер собственности на средства производства,

а с другой наблюдается тенденция к сближению в подходе к использованию

материальных стимулов, критериев прибыльности и отдельных

механизмов свободного рынка в распределении ресурсов. Этим

объясняется вывод о наличии конвергенции между обеими системами,

которые с самого начала были идеологически противоположны.

Хотя сделанный анализ осветил много имеющихся трудностей,

а также применяемых модификаций первичной структуры экономической

системы административно- командного типа, бесспорным

является тот факт, что Советский Союз быстро рос как одна из

наибольших индустриальных держав мира. Принятая им экономическая

система стала очевидным орудием осуществления быстрой

индустриализации. Не следует ли в результате сделать вывод, что

этот тип системы самый эффективный и может быть образцом для

многих обществ, находящихся на разных стадиях

развития и владеющих разными запасами ресурсов?

Вряд ли. Так же, как и любая другая, эта

экономическая система высокоэффективна при

определённых условиях и совсем неэффективна

при других. Она обеспечивает отдельные характерные

преимущества, но за них приходится дорого

платить.

К преимуществам системы следует отнести

возможности:

• определять стойкие приоритеты и соответственно

распределять ресурсы: поэтому

существует возможность последовательно

сосредоточиваться, например, на создании

энергетической базы, тяжёлой промышленности

и материальной инфраструктуры, наследуя

пример других стран;

• ограничивать потребление и наращивать

темпы роста инвестиций;

• предоставлять преимущество общественным

потребностям, в частности образованию,

здравоохранению, над индивидуальными

потребностями, например, владением

автомобилем;

• гарантировать полную занятость.

Она имеет отдельные недостатки,

а именно:

• потребность в навязывании дисциплины и

полного единообразия;

• насильственное промедление в вопросах

удовлетворения индивидуальных потребностей

потребителя;

• общий низкий уровень качества товаров

широкого потребления;

• трудности с пребыванием на передовых рубежах

в сфере коммерчески выгодных технологических

нововведений при условии планирования

приводят к выбору более лёгкого

пути копирования имеющихся достижений,

чем содействия новым изобретениям;

Так же, как и

любая другая,

административно-командная

экономическая

система

высокоэффективна

при определённых

условиях и совсем

неэффективна при

других


106 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 107

• отсутствие конкурентоспособности на мировом рынке, за исключением

экспорта сырья и относительно простых товаров.

Вполне логично допустить, что экономическая система

административно-командного типа может быть эффективной:

• в стране с имеющимся широким спектром ресурсов, а следовательно,

с потенциальной автаркией;

• в странах с избытком рабочей силы, в которых занятость людей

даже в малопродуктивных сферах это лучше, чем массовая безработица;

• при чрезвычайных ситуациях, когда рационирование и распределение

ресурсов единственный путь к удовлетворению основных

потребностей;

• в условиях необходимости быстрого прохождения ранней стадии

индустриализации, особенно на этапе экономического взлета.

По мере того, как страна достигает высших ступеней индустриального

развития и может перейти к стадии массового потребления,

экономическая система командно-административного типа становится

громоздкой и невосприимчивой к изменениям она больше

сдерживает развитие, чем способствует ему. Лишь при наличии

многочисленных центров принятия экономических решений и проявлении

инициативы система может отозваться на разнообразные

потребности и требования населения. В то же время можно утверждать,

что после прохождения странами стадии массового потребления

и предоставления большего веса общественным потребностям

в экономической жизни всё более будет возрастать роль правительства;

следовательно, отдельные черты экономики административнокомандного

типа могут быть эффективнее соответствующих черт системы

чисто свободного предпринимательства, в которой свободный

рынок выступает единственным распределителем.

Распределительный социализм

Эта экономическая система своеобразное сочетание

социалистических целей и, в основном, системы свободного предпринимательства.

В разных вариантах она существует в скандинавских

странах, но для этого конкретного исследования, по-видимому,

больше всего подходит пример Швеции. Основополагающий принцип

системы заключается в разграничении двух экономических

функций: создания богатства и его распределения. Первая осуществляется

частным сектором, исходя из принципов свободного предпринимательства.

Вторая путём прямого вмешательства

правительства и применения способов

распределения, отличающихся от механизмов

свободного рынка, с тем чтобы компенсировать

и исправить несправедливости чисто рыночного

распределения. Основные признаки системы, её

отдельные проблемы и последствия представлены

в табл. 5.

Несколько подробнее рассмотрим главные

структурные признаки системы распределительного

социализма. Максимизация прибыли является

мотивацией и основным критерием оценки

деятельности предприятий. Прибыли рассматриваются

как мера превышения объёмов выпуска

продукции над расходами производства,

следовательно, как свидетельство рационального

использования ресурсов. Стране не угрожают

методы максимизации прибылей за счёт

минимизации заработной платы благодаря силе

профсоюзов и их поддержке социалистическим

правительством, находившемся у власти свыше

сорока лет. Это нашло отображение в законодательстве,

предотвращающем всякую форму эксплуатации

и злоупотребление властью, которой

наделены предприятия.

Озабоченность и проблемы, возникающие

в связи с максимизацией прибыли, сосредоточены

на трудностях сохранения соответствующего

уровня рентабельности, чтобы обеспечить инвестиции

и нововведения для сохранения длительной

жизнеспособности. Рентабельное функционирование

предприятия, помимо прочего,

нуждается в значительном стимулировании людей,

на нём работающих. Поскольку существуют,

с одной стороны, высокое прогрессивное

налогообложение, а с другой существенный

уровень социального обеспечения, труд приносит

меньшие материальные вознаграждения

и перестает быть жесткой экономической необходимостью,

в результате ослабляя стимул

Распределительный

социализм,

как экономическая

система —

своеобразное

сочетание

социалистических

целей и системы

свободного

предпринимательства

Основополагающий

принцип системы

заключается в

разграничении двух

экономических

функций: создания

богатства и его

распределения


108 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 109

Таблица 5. Развитие распределительного социализма

к труду. Чтобы предотвратить эти негативные

проявления, принимались многочисленные

меры на уровне частных фирм, а также на государственном

макроуровне в виде соответствующего

законодательства. Основное внимание

упомянутых мероприятий сосредоточивалось

на компенсации ослабленной внешней мотивации

(высокая плата за добросовестный труд)

усилением внутренней мотивации к труду. Это

было достигнуто путём расширения возможностей

рабочих воздействовать на решения,

влияющие на их труд, повышение его качества,

улучшение условий труда, рост социальных

вознаграждений за работу, направленную на

большую самостоятельность рабочих групп.

Такие возможности рабочих способствовали

уменьшению иерархических отличий, усилению

чувства достоинства человека труда. После

проведённого эксперимента участие рабочих

в руководстве предприятием на уровне его

правления было закреплено законодательством.

Цель такого мероприятия выявить тех, кого в

наибольшей степени затрагивает деятельность

предприятия, усилить чувство их долга, ответственности

и, таким образом, повысить экономическую

эффективность предприятия.

Частная собственность противостоит социалистической

идеологии, отстаивающей общественную,

коллективную или государственную

собственность.

Однако она признается и допускается как

основная форма собственности, учитывая ряд

причин. Во-первых, в Швеции, когда к власти

пришли социалисты, частная собственность

была устоявшейся формой. Стремительное

проведение сплошной национализации демократическим

способом было бы невозможным

и могло бы привести к разрушительным

экономическим последствиям. Во-вторых,


110 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 111

своевольное и внезапное лишение людей собственности выглядело

политически несправедливым. Самые существенные рассуждения,

наверное, касались сферы экономики. Опыт других стран

свидетельствует, что свободное предпринимательство, важной

составляющей которого была частная собственность, производит

впечатление эффективной системы для создания богатства. Проведение

национализации автоматически не повышало экономическую

эффективность соответствующих стран, а часто приводило

к противоположному результату. Следовательно, считалось, что

правительство не может иметь относительных преимуществ в непосредственном

управлении предприятиями, производящими продукцию

и распределяющими её. Как следствие, невзирая на четыре

десятилетия правления социалистов в Швеции, подавляющая часть

производственных средств в стране осталась в частных руках.

Лишь незначительная часть их приобрела формы кооперативной

собственности, а непосредственно государству принадлежит около

пяти процентов средств производства.

Критика, нацеленная на этот характерный признак системы,

сосредоточивалась на том факте, что отдельные семьи, небольшие

группы частных собственников и банки играют ведущую роль в

экономике. Чтобы сдерживать накопление и сверхконцентрацию

богатства, а также способствовать его распылению, установлено

высокое прогрессивное налогообложение. Более того, перспективным

виделось осуществление постепенной передачи собственности

профсоюзам путем приобретения акций компании, что обеспечивало

бы им финансирование из полученных дополнительных прибылей.

Если бы такая политика была реализована, то в течение двух

десятилетий профсоюзные объединения получили бы контрольные

позиции в компаниях. Однако в таком случае собственность не

принадлежала бы непосредственно рабочим. Она приобрела бы в

большей степени коллективную, институционализованную форму.

Последние перемены в правительстве Швеции отложили на неопределённое

время внедрение именно этого пакета предложений.

Важная составляющая этой экономической системы свобода

рынка. Считается, что свободный рынок обеспечивает эффективное

размещение ресурсов в сфере производства и распределение товаров

широкого потребления. Цены, в которых отображаются спрос

и предложение, больше способствуют эффективному размещению

производительных сил, чем цены, установленные централизовано.

Другое рассуждение связано, бесспорно, с тем

фактом, что Швеция в большой мере зависит от

внешней торговли, следовательно, цены её внутреннего

рынка должны складываться с учётом

цен внешнего рынка. Как и в других странах,

свободному рынку Швеции свойственны склонность

к циклическим колебаниям и потенциальная

региональная неравномерность, вызванная,

в свою очередь, климатическими условиями,

распределением природных ресурсов и топографией.

Прибегали к разным мероприятиям, чтобы

предотвращать такие отклонения. Одно из

них позволило фирмам ложить на специальные

счета 50 % своих прибылей до обложения налогами.

Им предоставлялась возможность изымать

средства, не платя налоги, при условии, что

они будут инвестировать их в соответствующие

периоды в сферы, согласованные с правительством.

Это привлекательная форма налоговых

стимулов для достижения антицикличности и

выравнивания регионального развития.

Основное внимание в своей деятельности

правительство уделяло предотвращению

несправедливостей свободнорыночного распределения,

прибегая к прогрессивному налогообложению,

высокоразвитому социальному

законодательству и мероприятиям с целью

повышения благосостояния, охватывающим

доступность образования, здравоохранения,

щедрое страхование на случай безработицы

и пенсии по старости. Правительство также

видело своё предназначение в поддержке административной,

правовой сфер и отдельных

отраслей материальной инфраструктуры, чтобы

облегчить функционирование частного сектора.

Вдобавок к обеспечению эффективного

воспроизводства богатства и справедливого

его распределения правительство пыталось

влиять на производство таким образом, чтобы

Важная

составляющая

шведской

экономической

системы

свобода рынка.

Считается, что

свободный рынок

обеспечивает

эффективное

размещение

ресурсов в сфере

производства и

распределение

товаров

широкого

потребления


112 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 113

циплины и послушания с целью создания справедливого

и желанного будущего строя.

Как отмечалось раньше, распределительный

социализм порождал острую критику и

в рассмотренных странах, и вне их пределов.

Забота правительства о человеке от колыбели

до гроба противоречит индивидуалистским

идеям инициативы, самопомощи и личной ответственности

за собственную судьбу. Высокое

социальное обеспечение многие рассматривают

как демобилизующий фактор, снижающий

стимулы к труду. Об этом свидетельствует

пример Швеции с её высокой степенью уклонения

от работы и текучестью рабочей силы.

Определённые опасения касаются возможного

общего ослабления нравственности. Другой

аспект критики связан с тем, что, невзирая на

гарантирование законности и конституционных

свобод, правительство твердой рукой устанавливает

значительные административные

ограничения, тем самым фактически подавляя

реальные свободы. Ещё одно предостережение

связано с тем, что распределительный социализм

на высшей стадии развития порождает

ценности, обычаи и поведение, свойственные

лишь постиндустриальному, чрезвычайно богатому

обществу. Швеция как страна, возможно,

и близка к такой стадии, однако в результате существования

экономической взаимозависимости

между ней и другими странами, ещё не достигшими

такой стадии развития, ей, наверное,

придется определённое время подтверждать

свою жизнеспособность на мировой экономической

шахматной доске.

Функционирование этой системы в течение

почти четырёх десятилетий в целом было

позитивным. Сохранялись высокие темпы

технологического прогресса. Наблюдались

значительный подъём и переориентация прооно

осуществлялось “социально справедливыми” средствами при

благоприятных условиях труда, сниженном риске и равновесии сил

управленцев и трудящихся.

Озабоченность и критика касаются, по большей части, очень

высоких прогрессивных налогов, громоздкого бюрократического

аппарата и обременительного, повсеместно присутствующего, всесильного,

“опекунского” государства. Отсюда проистекают такие

последствия: рост накладных расходов, снижение конкурентоспособности

на мировом рынке, возникновение необходимости быстрых

структурных изменений в промышленности и, отсюда, потребность

в том, чтобы правительство вмешалось и взяло на себя

управление приходящими в упадок отраслями промышленности.

Первопричина и цель распределительного социализма были

полностью понятны: такое отделение создания богатства и его

распределения, когда первое остаётся в частном секторе для дальнейшего

накопления, а второе, в большой мере, регулируется правительством.

Возникает дилемма, потому что обостряется вопрос

относительно несовместимости экономической эффективности и

экономического равенства. Первая нуждается в стимулировании

и мотивации, а следовательно, дифференцировании вознаграждений,

а второе в уменьшении такого дифференцирования, чтобы

достичь равенства в доходах, возможностях, влиянии на систему

и в социальном положении. Ориентация на достижение ещё большего

равенства, осуществление глубоких изменений в характере

собственности, похоже, могут сдерживать страну типа Швеции

улучшать свои экспортные возможности, следовательно, и конкурентоспособность

на внешнем рынке, базирующемся на экономической

эффективности страны. Именно это налагает ограничения

на перспективные социальные и политические цели этой системы

достижение полностью социально справедливого распределения.

Хотя цель заключалась в коренном изменении общества, для

её достижения избрали эволюционный, а не революционный, путь.

Преимущество отдали постепенному, но быстрому росту материального

благосостояния населения вместо ущемления нынешнего

поколения в угоду обещаниям светлого будущего. Рост равенства

нашёл широкую поддержку со стороны населения.

Преимущество предоставлялось сохранению законности и политических

свобод, а не навязыванию массам политической дис-

Распределительный

социализм

на высшей

стадии развития

порождает

ценности, обычаи

и поведение,

свойственные

лишь

постиндустриальному,

чрезвычайно

богатому

обществу


114 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 115

мышленной деятельности в направлении достижения высшей производительности

прибыльных методов производства. В результате

имели место высокие темпы экономического роста, сопровождавшиеся

существенным уменьшением экономического неравенства.

Это требует некоторых уточнений: распределительный социализм

сделал значительный вклад в этот процесс, в то же время были и

другие причины, предопределявшие быстрое развитие, в частности

наличие природных ресурсов, высокая политическая зрелость населения

со склонностью к сотрудничеству, отсутствие острых социальных

конфликтов и, как следствие, возможность направления

усилий в преимущественно производительное русло. Перед системой

в последние годы возник такой главный вопрос: порождает ли

возможность длительного прогресса в направлении социального и

экономического равенства и роста благосостояния собственную движущую

силу? Будет ли применяться политическое принуждение с

целью обеспечения такого прогресса, даже если он не сможет быть

экономически постоянным в результате замедления экономического

роста и неадекватного увеличения производительности труда? Приемлемость

распределительного социализма как модели для других

обществ зависит от его способности управиться с этой дилеммой.

Таблица 6. Развитие рыночного социализма

Рыночный социализм

Эта особая экономическая система сложилась в Югославии.

В табл. 6 обобщён анализ “строительных конструкций” её

структуры, определены направления её развития и критики. В основу

структуры этой системы положена такая ключевая идея: именно

трудящиеся создают излишек и добавленную стоимость. Следовательно,

они должны управлять средствами производства и иметь

решающее слово в распоряжении создаваемыми ими излишками и

добавленной стоимостью. Эту функцию не может выполнить правительство,

управляющее экономикой в целом от имени рабочих,

даже если оно базируется на партии пролетариата. Работающие на

любом предприятии должны быть способны непосредственно влиять

на решения, касающиеся того, какую работу следует выполнять,

как её осуществлять, кто ими будет руководить и какими должны

быть материальные вознаграждения.

Следовательно, югославская система выступает, быстрее,

как прямая, а не представительская экономическая демократия. В


116 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 117

условиях второй власть осуществляется от имени трудящихся, возможно,

для их блага, но непосредственно не учитывает их мнение.

Таким образом, пример Югославии действительно социальное

нововведение. В практике его внедрения появились многочисленные

трудности, однако эксперимент продолжился. Наверное, скорее

имеет место искреннее стремление создать новую социальную модель,

чем просто использовать набор лозунгов, чтобы организовать

народную поддержку нового политического режима. Эта модель

стимулировала возникновение идей и осуществление экспериментов

(хотя и в существенно отличающихся формах) относительно

участия рабочих в управлении предприятиями в странах свободного

предпринимательства и распределительного социализма.

Первый признак рыночного социализма жизнеспособность,

являющаяся основной мотивацией и критерием оценки деятельности

предприятий. Одним из основных побуждений работающих

к труду должно быть обеспечение жизнеспособности своего предприятия.

На предприятии следует создавать определённые избытки

(прибыли) для будущих инвестиций, технологических нововведений

и расширения производства. Для блага народа необходимо

также максимизировать выпуск продукции. С вышеназванными

признаками связаны некоторые трудности, в частности: для идеи

социализма характерны служение общественным потребностям

и подготовка базиса будущего материального достатка. Каждое

предприятие должно действовать в соответствии с потребностями

общего блага, воспроизведёнными в приоритетах, планах и директивах

правительства. Вместе с тем нужно уделять внимание поддержанию

эффективности и прибыльности предприятия, чтобы

обеспечить его жизнеспособность другими словами, им следует

управлять в соответствии с ортодоксальными критериями капитализма.

Сложность скрещивания социалистических целей и капиталистического

механизма породила законодательные ограничения

автономии предприятий и применение политического и идеологического

давления на них с использованием партийных и правительственных

рычагов.

По своей природе собственность на большинство производственных

средств коллективная. Работники предприятия не имеют

права индивидуальной собственности на него. Они могут реализовывать

своё коллективное групповое право до той поры, пока работают

на данном предприятии; это право реализуется непосредственно и

через избранных представителей. Обоснование

такой формы собственности, в сущности, является

марксистским. По Марксу, рабочие создают

все богатства, следовательно, они и должны

управлять средствами производства. Как уже отмечалось,

в Югославии рабочие непосредственно

сами (а не через партию или правительство)

управляют предприятиями. Если изложить сжато,

то эта система функционирует следующим

образом: на каждом предприятии рабочие избирают

определённое количество представителей

в совет рабочих главный руководящий орган

предприятия. Чтобы контролировать деятельность

штатных профессиональных менеджеров,

из числа избранных представителей образуются

разные комитеты. Полномочия комитетов рабочих

очень широкие. По согласованию с местной

властью они могут даже назначать или освобождать

действующего директора предприятия.

Им также принадлежат решающее слово в инвестиционной

политике и право распоряжаться

излишком.

Однако в реальной действительности возникает

немало трудностей. Рабочие, избранные

в разные комитеты, часто оказываются некомпетентными,

чтобы дать квалифицированную

оценку предложениям профессиональных

управленцев, их деятельности, и принимать

участие в разработке стратегических решений

по развитию предприятия. Ведь прошло то время,

когда власть формально принадлежала комитетам

рабочих, походившим на органы, механически

одобрявшие решения. Имели место

попытки проводить тренинги рабочих и повысить

уровень их технической компетентности.

Это породило и другие трудности. Тот, кому

удавалось достичь успеха в получении профессиональных

знаний, предпочитал стать менеджером

и не возвращаться к статусу рабочего.

Первый признак

рыночного

социализма

жизнеспособность,

являющаяся

основной

мотивацией и

критерием оценки

деятельности

предприятий


118 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ 119

Другая трудность связана с искушением для рабочих извлекать сегодняшнюю

выгоду и отдавать предпочтение распределению прибылей

между собой, а не делать долгосрочные инвестиции, обеспечивающие

жизнеспособность предприятия.

Особенно это было справедливым для тех, кто намеревался

вскоре выйти на пенсию. Чтобы предотвратить это, правительство

было вынуждено навязать определённые принципы распределения

прибылей. Наконец, система коллективной собственности и рабочего

самоуправления слишком громоздка и сложна для применения

в сельском хозяйстве, а также обременительна и излишне тормозящая

для деятельности мелких предприятий сферы услуг. Всё это

обусловило возобновление частной собственности на большую

часть земель и на мелкие предприятия сферы услуг.

Невзирая на национализацию собственности, в Югославии сохранялся

относительно свободный рынок. Считалось, что таким способом

можно было бы эффективнее распределять ресурсы; наличие

определённой конкуренции между предприятиями повысило бы эффективность

деятельности; их автономность лучше обеспечивалась

бы, если бы они должны были свободно принимать решения относительно

того, что производить, кому, как и по каким ценам продавать.

В действительности основанные правительством предприятия были

способны занять монопольные или близкие к монопольным позиции.

Кроме того, учитывая заинтересованность политических лидеров в

обеспечении экономической жизнеспособности такой системы, некоторые

неэффективные предприятия могли выживать благодаря

правительственной поддержке. Чтобы противостоять проявлениям

отклонений от эффективного функционирования, правительство пыталось

поощрять и внутреннюю, и внешнюю конкуренцию, открывая

внутренний рынок для импорта некоторых товаров.

Свободному рынку присуща склонность к циклическим колебаниям

экономической деятельности. Кроме того, он допускает

существование структурной и достаточно значительной безработицы.

Одним из способов решения этой проблемы в Югославии был

экспорт рабочей силы в страны свободного предпринимательства.

Поскольку система оказалась не способной обеспечивать достаточный

уровень технологических нововведений, некоторым зарубежным

фирмам позволялось на основе соглашений о сотрудничестве

и создании совместных предприятий разворачивать деятельность,

чтобы способствовать технологическому прогрессу и завоеванию

позиций на новых зарубежных рынках.

Правительство рассматривалось как дирижер,

который путем определения широкого

спектра целей, координации и регуляции руководил

экономической деятельностью. Поскольку

в этой системе сохраняется политическое

правление унитарного типа, верховенство правительства

ставится под сомнение. Для того,

чтобы поддержать производственное самоуправление,

на предприятиях допускалось отсутствие

обязательных для выполнения планов

для всех экономических объектов, производящих

и распределяющих продукцию. Кое-кто из

критиков считал, что отсутствие таких планов

приводило к неоптимальным инвестициям и

преобладанию региональных интересов. Чтобы

предотвратить это, правительство вынуждено

было прибегнуть к таким механизмам,

как дифференцированные процентные ставки

на кредиты, предоставляемые разным предприятиям.

Это могло стимулировать желаемые

инвестиции путём предоставления больших

кредитов с низкими процентными ставками и

ставить препятствия инвестициям, считавшимися

нежелательными то ли в определённой

отрасли, то ли в определённой местности, с

помощью установления слишком дорогих или

трудно получаемых кредитов.

Конечная цель рыночного социализма

обеспечение рабочего самоуправления. Следовательно,

первопричина, лежащая в основе

структуры этой экономической системы, социополитическая

по своему характеру. Основной

толчок к изменениям связан с трудностями согласования

государственных интересов с интересами

автономных коллективов трудящихся.

Для обеспечения местной самостоятельности

и автономности предприятий происходит поиск

компромисса между централизованным

Конечная цель

рыночного

социализма —

обеспечение

рабочего

самоуправления

Желание и

способность

экспортировать

из Югославии

в страны

Западной Европы

существенную

часть избыточной

рабочей силы

стали важным

условием её

относительного

экономического

успеха


120 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам

управлением и децентрализацией. Основная дилемма и конфликты

возникают между идеологически желательным и экономически

эффективным, между полным политическим контролем и рабочим

самоуправлением.

Если не принимать во внимание политические рассуждения,

определённую социальную цену и определять функционирование

рыночного социализма лишь экономическими показателями, результат

может быть полностью положительным. Эта система внедрена

в сложных условиях. Югославия это федерация, в которой

представлены разные нации, языки и религии. Её составные части

имеют разное историческое прошлое. Так, над одной частью страны

веками господствовали турки, а над другой австро-венгры.

Следовательно, входящие в состав Югославии республики,

имея языковые и религиозные отличия, также отличаются степенью

экономического и политического развития. В стране есть экономически

высокоразвитая, даже изысканная, Словения и бедная и

отсталая Черногория. Югославия не имеет особенно богатых природных

ресурсов. Уровень профессионального мастерства населения

оставался низким. Несмотря на всё это, в Югославии наблюдались

достаточно высокие темпы экономического роста. Это было

достигнуто без значительной внешней помощи, поскольку Югославия

отстаивала свою независимость лицом к лицу с Советским

Союзом и имела только скромную поддержку от западных стран.

Желание и способность экспортировать из Югославии в страны

Западной Европы существенную часть избыточной рабочей силы

стали важным условием её относительного экономического успеха.

Временами свыше десяти процентов её рабочей силы работало

за рубежом. Это существенно сократило расходы на помощь безработным

и частично занятым, вызвало большой поток денежных

переводов от югославских рабочих из-за границы, что существенно

облегчило проблемы платежного баланса и обеспечило поступление

необходимой валюты для импорта товаров широкого потребления

и инвестиционного капитала. Таким образом, трудно связать

жизнеспособность югославской экономики с особенностями её

экономической системы. Однако есть все основания утверждать,

что рабочее самоуправление в сочетании с частично свободным

рынком и существенным вмешательством правительства не допустило

экономического хаоса и краха, к которому привёл военный

коммунизм в Советском Союзе с 1918-го по 1922 год.

РАЗДЕЛ 4

ПОЛОЖЕНИЕ

НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

Таким развитым странам северного полушария, как

Соединённые Штаты, Советский Союз, Япония, и государствам Западной

Европы, вместе взятым, принадлежит значительная часть

мировой экономической деятельности и военного потенциала. Они

имеют большое политическое влияние. К этой категории можно

отнести и Китай, но не в связи с уровнем его экономического развития,

а из-за количества населения и его потенциальной возможности

достичь экономических, политических или военных целей.

Остальной мир составляют многочисленные государства, многие

из которых возникли недавно. По размерам они различны от

континентальных до “карликовых” государств; по запасам природных

ресурсов от очень обеспеченных до ничего не имеющих; по

будущему развитию от новых лидеров (Южная Корея) до обречённых

на длительное обновляемое нищенствование (Чад). С помощью

постоянных или временных коалиций этот, так называемый,

третий мир приобретает на разных форумах всё больший политический

вес. Это обстоятельство будет способствовать формированию

будущего экономического и политического мира, однако лишь

отдельные его представители смогут утвердиться на мировой арене

до конца нынешнего тысячелетия.

В этом разделе предпринята попытка осуществить политикоекономический

экскурс по всем странам и регионам, отнесённым

к первой категории, и по некоторым ко второй. Выбор страны ни

наперёд задан, ни случаен. Выбор должен быть достаточным, чтобы

определить пути возможного будущего развития стран с кардинально

разными общественными устройствами. Комментарии

будут даны в форме краткого исторического обзора сильных и слабых

сторон, активов и пассивов, а также анализа совместимости и

несовместимости составляющих их общественного строя. И, наконец,

будут предложены ориентиры, которые могли бы привести эти

страны к лучшему будущему.


122 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

123

СОЕДИНЁННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

1. Недалёкое прошлое

Больше чем два десятилетия США принадлежало место

абсолютного первенства в мире, прочно державшееся на трёх

столбах могущества:

• самая сильная в мире экономика;

• сверхмощный военный арсенал;

• высокая нравственность народа и его вера в высокое предназначение

своей страны.

В течение последнего десятилетия роль страны на мировой

арене снизилась. Это произошло в результате частичного ослабления

трёх названных столбов могущества. Хоть экономика, вне всякого

сомнения, остаётся самой мощной, она не самая эффективная.

США не достигли наивысших показателей роста валового национального

продукта (ВНП); доля ВНП на душу населения снижается,

и деньги несколько обесцениваются, экспортные операции замедляются,

абсолютное доминирование американских фирм среди

наибольших транснациональных корпораций мира значительно

ослабилось, иностранные инвестиции идут в обратном направлении.

Как следствие всех этих процессов растёт количество бедных

людей в США (их теперь десятки миллионов), резко выделяющихся

на фоне общественного благополучия, наблюдается, таким образом,

ситуация, отошедшая в прошлое во многих странах Западной

Европы.

Военное могущество США нарастало быстрыми темпами,

однако способность многократного уничтожения противника потеряла

значение инструмента осуществления политического влияния.

Распространение ядерного вооружения в некотором смысле

нейтрализовало военное могущество, в частности и такой страны,

как Соединённые Штаты Америки. Это случилось по двум

причинам. Во-первых, разрушительная сила имеющихся атомных

арсеналов такова, что цена любой тотальной войны, учитывая

материальные и человеческие потери, была бы ужасной, даже

потенциальный победитель в таком конфликте не сможет возродиться.

Анализ соотношения цена выигрыш такой войны даёт

негативный результат. Во-вторых, принимая во внимание ярко

выраженные гуманистические ценности американского общества

и его политическую систему, кажется невозможным,

чтобы США могли начать ядерную

войну. Очень красноречивый пример вьетнамской

войны, где выбор был сделан между

применением атомного оружия и поражением.

Единственное, что может ядерный арсенал,

- обеспечить оборонное сдерживание,

прикрыть зонтиком Европу и Японию. За счёт

определённых расходов всё больше ядерных

боеголовок размещают в шахтах, всё большее

количество их накапливается в арсеналах.

Уменьшаются силы и возможности США прокладывать

себе путь в мире с помощью военной

мощи.

Политический вес США поддерживался

мощным экономическим и военным арсеналом,

но в дополнение они имели свойственную

именно им первопричину высокий дух

народа, отвечавший стремлению играть ведущую

роль в мире. Он основывался на глубоком

убеждении большинства американцев в том,

что их страна - наилучшая, в их стране самая

эффективная экономика и самые совершенные

политические институции, общество наибольшей

свободы всё, что делает их страну образцом

для подражания! Успехи США в прошлом

победа во Второй мировой войне, быстрое

экономическое возрождение после войны,

плодотворные результаты плана Маршалла и

ощущение, что “американская мечта” близка

к осуществлению и могла бы быть экспортирована,

породили стремление управлять той

частью мира, которая желает, чтобы ею управляли

больше для её блага, чем в интересах самой

Америки.

Этот дух народа ослабляется, что осложняет

мобилизацию человеческих усилий, подрывается

вера в высокое предназначение страны

и, как следствие, исчезают воля и способность

Хоть экономика

США, вне

всякого сомнения,

остаётся

самой мощной,

она не самая

эффективная


124 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

125

“помочь миру” выйти на правильный путь. Существует ряд причин,

объясняющих это явление: во-первых, вьетнамская война, в

которой проявились сомнительная мудрость втягивания в неё и

унизительный выход из неё в результате поражения. Во-вторых,

продолжающийся советский вызов. Как может страна с “ошибочными”

политической и экономической системами быть способной

на настоящие научные достижения и на создание военной силы?

В-третьих, нефтяной кризис. Уязвимость критической ситуации

со снабжением нефти ещё больше обострилась в связи с осознанием

относительного бессилия противодействовать своевольным

поступкам со стороны меньших, но нефтедобывающих стран. Дополнительный

фактор безусловная поддержка Израиля. Это обязательство

стало серьёзным препятствием на пути к “выгодному

альянсу” между США и главными поставщиками нефти, в то же

время оно вполне понятно в связи с глубокой симпатией американцев

к страданиям евреев в прошлом, с силой еврейского политического

лобби в Америке и настоящим восхищением Израилем как

демократической страной, выросшей среди пустыни.

Некоторые, чисто внутренние, события также способствовали

падению нравственности. Концепция “плавильного котла” не привела

к полному слиянию разных этнических групп, к однородному

национальному смешению; этническое и расовое возрождение

некоторых групп вызвало заметную напряжённость в обществе.

Большим потрясением стал Уотергейт (политический скандал с

президентом Г. Никсоном. Ред.), даже если он в конечном итоге

и закончился благополучно. Подобную реакцию вызвали и давно

ожидаемые банкротства некоторых больших городов. Неравенство

между богатыми и очень бедными, рост количества законов и инструкций,

явное снижение общеизвестной американской эффективности

всё это обусловило возникновение вопроса: имеем ли

мы на самом деле идеальный общественный строй, который мог бы

стать образцом для остального мира?

Многочисленные данные о потере веры, падении морали,

приводимые в ряде социологических исследований, свидетельствуют

о почти драматичном снижении доверия людей к своему

правительству, политическим лидерам, большим корпорациям и

другим институциям.

2. Современное состояние

Можно построить “балансовую

таблицу” активов и пассивов США, ссылаясь

на “формулу” общественной эффективности,

описанную раньше:

Еф = f [(ресурсы / население; воодушевление

к труду; ноу-хау; инвестиции); общественный

строй; мировой контекст].

2.1. Сильные стороны

• Большая территория, обилие природных

ресурсов.

• Производительное сельское хозяйство,

которое и в дальнейшем будет создавать

значительные излишки продуктов питания,

в коих мир чувствует острую потребность.

Это изобилие достигается благодаря

естественному плодородию земель, усиливается

большим побуждением к труду

фермеров-собственников, сочетанием с

соответствующими ноу-хау, техникой и инфраструктурой.

• Воодушевление к труду всё ещё является

общераспространённым, поощрение в значительной

мере базируется на материальных

или других личных вознаграждениях.

• Ноу-хау передового типа во всех сферах

технологии и управления; способность

продуцировать оригинальные научные знания,

превращать их в нужные нововведения

в виде продуктов или технологических

процессов; способность создавать организации

разных масштабов и сложности и

управлять ими; очень широкая и разнообразная

система образования; определённые

остатки прежнего прагматизма.

• Индустриальная база, созданная благодаря

высоким уровням инвестиций в течение

Концепция

“плавильного

котла” не привела

к однородному

национальному

смешению;

этническое

и расовое

возрождение

некоторых групп

вызвало заметную

напряжённость в

обществе


126 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

127

века, очень широкая и разноотраслевая, как и инфраструктура

транспорта и связи.

• Институционная структура всё ещё способствует политическому

и экономическому динамизму, стимулирует частную

инициативу, давая возможность разным политическим интересам

проявить себя, позволяя осуществлять распределение

ресурсов преимущественно свободному рынку.

• Для внешнего мира США всё ещё остаются силой, с которой

следует считаться. Одни это делают с восторгом, другие вынужденно.

2.2. Слабые стороны

• Принимая во внимание текущие и перспективные уровни и

формы потребления, ресурсная база недостаточна (энергия,

многие виды полезных ископаемых).

• Исчезает желание работать старательно и производительно.

Кое-кто воспринимает богатство как обыденное состояние,

ослабляется “протестантское” религиозное побуждение; чисто

материальные вознаграждения и безумная погоня за ними

всё меньше привлекают определённую часть населения (например,

добровольное движение за более простую жизнь);

недостаточно сильная гуманистическая мотивация, согласно

которой труд видится как возможность самовыражения или

служения обществу.

• Кажутся недостаточными социально-политические ноу-хау

(технологии), что видно по ответам на вопросы: как управлять

этническими проблемами, городами, здравоохранением или

устранять экономические несправедливости? Учитывая значе-

ние опыта страны, её размеры и предыдущие

успехи, Соединённым Штатам Америки

трудно заимствовать положительный

опыт других стран в таких отраслях, как

управление государством, предприятиями

или регуляция трудовых отношений.

• Низкий уровень и незначительные масштабы

инвестиций. Инвестиции кажутся

недостаточными и не очень удачно направленными,

чтобы предотвращать потерю

конкурентоспособности в ряде отраслей

и подготовить постепенный переход

от нефти к энергии атомного ядра, солнца

или к иной индустриальной цивилизации.

• Важнейшие пассивы находятся на институционном

уровне при наличии составляющих

общественного строя, возникших как

следствие гармонии между ними и материальной

окружающей средой. Нынешняя

система базируется на индивидуалистскоконкурентных

ценностях, форме правления

типа противовеса (представительская

демократия с контролем и равновесием)

и экономике свободного предпринимательства,

схематически представленных

на рис. 3.

Этот общественный строй был, очевидно,

высокоэффективным практически

для всей прошлой истории Америки, в частности

для так называемой эры “ковбойской

экономики” 20 . Вплоть до последних десятилетий

США были страной с огромными ресурсами,

сравнительно негусто заселённой и

фактически с открытыми границами. Основные

ценности базировались на откровенном

Этот

общественный

строй был,

очевидно, высокоэффективным

практически для

всей прошлой

истории Америки,

в частности для

так называемой

эры “ковбойской

экономики”

Рис. 3

20

Первичная фаза экономического развития. Boulding K.

Economics of the spaceship earth. Environmental Quality in а

Growing Economy: Essays from the 1966 RFF Forum. Johhs

Hopkins Press, 1968.


128 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

129

индивидуализме, инициативе, самоутверждении, поиске и обеспечивали

стимулы для освоения континента. Чем больших успехов

достигал каждый индивидуум, тем лучше это было для общества.

Система свободного предпринимательства, основанная на

частных корпорациях, получила распространение именно тогда,

когда Америка была готова к следующей индустриальной фазе

строительству больших фабрик, созданию широкомасштабного

производства, применению новых технологий. Чем активнее действовали

отдельные компании и чем острее была конкуренция

между ними, тем более это способствовало развитию страны. В

меру развития рабочее движение сосредоточивалось на получении

большего куска пирога, оставляя ответственность за его выпекание

системе управления. Политическое правление типа противовеса

с его контролем и сбалансированностью казалось естественным

институционным краеугольным камнем для страны с самонадеянным,

экспансионистским, динамичным населением. Это позволило

приложить значительные усилия во всех направлениях, имеющих

результатом нововведения и прогресс, к тому же это предупреждало

серьёзные эксцессы. В целом сопернические взаимоотношения

между правительством, бизнесом и рабочими побуждали все стороны

применять больше сверхусилия, чем тактику сдерживания.

В течение последних двух десятилетий границы начали сужаться.

Оказались занятыми привлекательные пространства, стали

ограниченными некоторые ресурсы, и матушка-природа застонала

под нажимом излишне активного, могучего и иногда безрассудного

населения. Пространства исчезают. Суженная экологическая среда

в сочетании с мобильностью и перемещением населения создали

ситуацию перенаселения и вызвали потребность в ограничениях,

заботливом отношении к окружающей среде, ответственном поведении

организаций и индивидуумов, сдерживании определённых

аппетитов, установлении внешних пределов самоутверждения.

Самой эффективной реакцией на переход от “ковбойской экономики”

к восприятию земли как космического корабля было бы изменение

некоторых убеждений и поведения в направлении большего

самоконтроля, добровольной дисциплины и склонности к сотрудничеству.

Но для таких перемен требуется время. Также следовало бы

вернуться к закону, поскольку США являются страной, где “правит

закон, а не личность”. Поэтому понятным становится инстинктивное

обращение к законодательным средствам. Приняты законы, созданы

органы для надзора за их соблюдением и постоянно

испытываются новые “правила игры”

и ограничения путём судебных дел с целью необходимого

сдерживания индивидуумов, корпораций,

организаций. Результатом стало почти

торжество системы “законодательство управление

судопроизводство”. Показательным является

существование в США 600 000 юристов:

на душу населения это втрое превышает показатель

в большинстве стран Западной Европы и

в десять раз в Японии. Если это не причина,

то, в конечном итоге, - следствие упомянутого

“разгула” законодательства. В результате возникла

диспропорция между совокупностью

производительных усилий и деятельностью, их

поглощающей, которая ни преумножает запасы

товаров, услуг, развлечений и отдыха, ни повышает

экономическую конкурентоспособность по

сравнению с другими странами, опирающимися

больше на самодисциплину и самоконтроль, а не

на ограничения, установленные законодательно

и, следовательно, бюрократическим путём.

Так же изменяются приоритеты в сфере

экономики. В настоящее время может быть

удовлетворено большинство потребностей в

товарах индивидуального пользования (например,

в электрических бытовых приборах). На

передний план выходят общественные потребности

в таких сферах, как высококачественное

образование, здравоохранение и благоприятная

окружающая среда. Действительно свободный

рынок не в состоянии справедливо распределить

ресурсы на такие потребности. Это требует

большего вмешательства со стороны правительства.

Возникает напряжённость меж политическими

институциями. Большая власть сосредоточивается

в руках президента, хотя ноша

его государственных обязанностей тяжелее,

Самой

эффективной

реакцией на

переход от

“ковбойской

экономики” к

восприятию земли

как космического

корабля было

бы изменение

убеждений и

поведения в

сторону большей

самодисциплины

и склонности к

сотрудничеству

Свободный рынок

не в состоянии

справедливо

распределить

ресурсы на такие

потребности,

как образование,

здравоохранение

и благоприятная

окружающая

среда.


130 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

131

чем его полномочия. На нём лежит основная ответственность за

управление очень сложной страной, за отношения с остальным миром,

за поддерживание благоприятного баланса между щедростью

и эгоистичными национальными интересами. Президента в то же

время сдерживают конституция и конгресс, ему также препятствуют

разнообразные устоявшиеся группы давления, отстаивающие

свои интересы. Такая ситуация вынуждает президента быть суперменом,

хотя суперменам нет места в условиях демократии. В настоящее

время президента часто “валят наземь” и приуменьшают

его роль, полагая, что следующий президент обеспечит желаемое

“лидерство”.

Ослабляются позиции страны относительно внешнего мира.

США меньше отвечают образцовой модели, чем, например, два

десятилетия тому назад. Это касается политики, экономики, технологии

управления и связано со значительным прогрессом на отдельных

социальных и политических направлениях, достигнутым

некоторыми странами Европы; активным экономическим развитием

некоторых стран Азии (Японии, Южной Кореи), в значительной

мере основанным на американской помощи и потом поддерживаемым

американскими техническими ноу-хау.

В конечном итоге, пассивы США, кажется, превосходят их активы.

Следовательно, понятна и в большой мере вероятна дальнейшая

потеря позиций относительно остального мира в целом (а не

отдельной страны). Основная причина заключается в достаточно

неожиданном возникновении несоответствия между компонентами

общественного строя: ценностями, политическим правлением

и экономической системой. Они больше не отвечают ни друг другу,

ни новым внутренним и внешним реалиям. Они явно нуждаются не

просто в частичном ремонте, а в коренной перестройке.

Рис. 4

3. Перспективные направления

Три названные составляющие общественного

строя будут лучше согласованы и

скоординированы, если большой материальный

и человеческий потенциал страны будет направлен

на служение экономическим целям народа,

его политическим устремлениям и социальным

потребностям. Самыми первыми, и существенным

образом, должны, наверное, измениться

ценности. Затем должны претерпеть изменения

политические институции. Экономическая система

свободного предпринимательства могла

бы в таком случае лучше функционировать даже

без существенных изменений.

3.1. Ценности

Главным толчком и основным направлением

изменений в ценностной сфере

должен быть переход от индивидуалисткоэгоистично-конкурентных

к общественно

осознанным кооперативным ценностям.

Эти изменения схематически представлены

на рис. 4.

Как уже отмечалось, первая группа ценностей

была высокоэффективной на “ковбойском”

этапе и даже в первичной индустриальной

среде; третья, кажется, больше отвечает

среде “земля как космический корабль”.

Чтобы ощутить контраст, приведём схематически

характеристики двух групп ценностей

в табл. 7.

Дабы предупредить дальнейшее ухудшение

положения и вызвать необходимые институционные

изменения и обновления, отдельные такие

изменения в ценностях должны происходить

в течение нескольких десятилетий. Возможно

ли такое? Ответ представляется полностью положительным,

исходя из таких соображений:

В конечном

итоге, пассивы

США, кажется,

превосходят их

активы

Основным

направлением

изменений в

ценностной

сфере должен

быть переход от

индивидуалисткоэгоистичноконкурентных

к общественно

осознанным

кооперативным

ценностям


132 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

133

Таблица 7

1. Многие “новые” ценности имеют корни в прошлом Америки.

Христианство не только провозгласило, что человек создан по

образу и подобию Божьему, но и поучает: “Относитесь к людям так,

как желаете, чтобы они относились к вам”.

Эта заповедь определяет желательное поведение и может быть

возрождена. Добровольная взаимопомощь была такой же важной

частью периода первооткрывателей, как и ковбойские “поединки”.

Бережливость и самодисциплина часто были условиями выживания.

Такие добродетели прошлого в известной мере отодвинулись

на задний план, но, возможно, не полностью атрофированы и их

можно будет возобновить.

2. В прошлом главной чертой американского народа был прагматизм.

Он означает осознание реальности, изменение её, если это

возможно, и приспособление к ней, если нет возможности её изменить.

Недавние изменения действительности были достаточно

драматичными и могли бы стать удобным поводом для восстановления

прагматизма. Материальная среда, пробуждавшая агрессивное

экспансионистское поведение, сжалась от безграничных ничейных

пространств до дорогих земельных участков, оставив в общем пользовании

лишь море и космос. Абсолютно очевидна потребность в

каком-то самоограничении, распределении и сотрудничестве.

Изменился также мир за пределами

США: от того, который, без преувеличения,

спасали американцы, через мир, разделённый на

две зоны влияния (американскую и советскую),

до плюралистичного с многочисленными источниками

силы и влияния. Изучение вопросов

участия в создании нового мирового порядка

путём приспособления к его плюралистичной

природе, изучение того, как разделить власть

и сотрудничать с разными людьми, став на их

позиции, - это новые факторы, которые будут

играть решающую и конструктивную роль на

будущей мировой арене.

3. Американское общество имеет плюралистичную

природу. Один из позитивных результатов

того, что процесс “плавильного котла”

был лишь частично успешным, есть то, что

американское общество и, как следствие, его

ценности не совсем однородны. Описанные

выше “типичные” ценности больше господствующие,

чем единственные. В США можно

найти сторонников разных философских

взглядов, ценностей и проявлений самого разнообразного

поведения. Можно увидеть, например,

что некоторые японские дочерние компании

успешно действуют в США, пользуясь

японским стилем управления, базирующимся

на кооперативно-групповом типе ценностей.

Это означает, что американское общество легко

воспринимает новые идеи, оно может изменять

распространённые в нём убеждения без кардинальной

ломки системы ценностей.

4. Уже происходит поиск новых ценностей:

от интеллектуальных попыток раннего

периода 21 , обновлённого взгляда сквозь экономическую

призму 22 , пересмотра ценностей,

21

Веll D. The End of Ideology. Free Press, New Yоrk, 1962..

22

Воulding, op. cit.


134 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

135

Таблица 8

изменяющихся с точки зрения менеджмента 23 до, в конечном итоге,

основных проявлений новых обычаев жизни с чётко определёнными

ценностями 24 . В действительности заслуживают внимания

некоторые предпосылки добровольного (в противоположность навязанному)

упрощённого взгляда на жизнь 25 .

Правая сторона табл. 8 это промежуточный, переходной тип

ценностей, которых ищут в американском обществе.

Принимая во внимание прошлое с его культурным наследием,

традицией прагматизма в “поиске срабатывающих обстоятельств”,

новую среду, делающую невозможным функционирование старых

ценностей, плюралистичную природу американского общества и

очевидность достаточно широкого поиска новых убеждений, можно

прийти к выводу, что существенная переориентация ценностей

не только возможна, но и достаточно вероятна в течение нескольких

последующих десятилетий.

3.2. Политическое правление

По мере того, как новые ценности начинают крепить

свою основу, политические институции также могут изменяться,

чтобы быть с ними согласованными. Главное направление должно

пролегать от достаточно централизованной, хотя формально федеральной,

формы правления с властью типа противовеса через децентрализованное

и разнообразное осуществление власти к колле-

23

Lodge G. C. Top priority: renovating our ideology. Harvard Business

Review, September October 1970.

24

Elgin D. аnd Mitchell A. Voluntary simplicity (3), The Co-Evolution

Quarterly, Summer 1977.

25

Там же, с. 15

гиальной власти, модели прямой демократии.

Символично это отображает рис. 5.

Основные структурные свойства новой

системы могли бы быть такими:

Децентрализация власти в принятии решений

на уровне государства, округа или даже

местного общества. Лишь внешние отношения

(как политические, так и экономические), оборона,

определённая координация деятельности

в сфере связи, транспорта и общая правовая

структура общества должны оставаться федеральной

прерогативой. Образование, здоровье,

благосостояние и большинство экономических

вопросов сфера деятельности приближенных

к людям органов управления.

Рядом с децентрализацией следует внедрять

прямую демократию: решения, непосредственно

влияющие на население, должны

приниматься соответственно всеми избирателями

путём прямого голосования на уровне страны,

штата, округа или общества. Инициативы

и референдумы на разных уровнях направлены

на ускорение общего голосования по новым

вопросам или предложениям и/или отмену законов,

разработанных выборными представительскими

органами. Децентрализация и прямая

демократия могли бы быть организованы

таким образом, чтобы предоставить образованному,

политизированному населению возможность

непосредственно участвовать в легитимации

политических решений и определять

ответственных за последствия таких решений.

Это должно ослабить нынешнюю отчуждённость

от политических институций и усилить

к ним лояльность и чувство долга.

Большая непосредственная политическая

активность граждан может вызвать большее

разнообразие политических группировок. Неоднородность

американской нации скорее

По мере того, как

новые ценности

начинают крепить

свою основу,

политические

институции

также могут

изменяться,

чтобы

быть с ними

согласованными


136 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

137

Рис. 5

могла бы восприниматься как постоянная реальность, чем как

переходное явление, которое могло бы исчезнуть в “плавильном

котле”. В настоящее время общенациональные партии отличаются

преимущественно приоритетами и деятелями, а не политическими

программами. В конечном итоге, на региональных уровнях, возможно,

появятся новые партии, которые объединят потребителей,

экологов, рабочих и этнические группы для того, чтобы выдвигать

альтернативы и осуществлять давление в направлениях, кажущихся

им приоритетными.

Важнейшим и самым вероятным должен быть переход к коалиционному

типу руководящих органов на всех уровнях исполнительных

структур пропорционально полученным ими голосам. Такие

исполнительные органы избирались бы соответствующими законодательными

органами и, таким образом, имели бы от них полномочий

больше, чем от партий. На федеральном уровне это означало

бы, что кабинет избирают обе палаты в таком самом соотношении,

как и политическое представительство в палатах. Президент избирался

бы одновременно, и его основным заданием было бы председательствовать

в кабинете, функционирующем на коллегиальных

принципах, когда каждый член имеет достаточно широкую власть в

пределах своих полномочий.

Доступ к власти должен осуществляться в виде постепенного,

восходящего, ступенчатого процесса: сначала люди работают на

местном уровне, затем на уровне штатов и только потом их избирают

в общегосударственные органы. Таким образом, продемонстрировав

свою компетентность, честность и преданность на разных

уровнях управления, они могли бы достичь вершин, будучи избранными

близкими к ним людьми теми, кто способен их оценить.

Это в значительной мере уменьшит протекционизм и потенциальные

злоупотребления властью путём установления “фильтров”, че-

рез которые пройдут те, кто стремится служить

своему обществу, штату или государству, а не

те, кто рвётся к власти, связанным с ней льготам,

даже если бы это были лишь гонорары за

сенсационные мемуары.

Данный процесс замедлил бы текучесть

кадров на наивысших государственных должностях,

хотя, одновременно, замедлил бы и

процесс принятия решений. Это могло бы также

снизить вероятность того, что кто-то без достаточного

опыта ведения внутренней и внешней

политики в конечном итоге оказался бы

несостоятельным справиться с задачей, потому

что не прошёл через все этапы управления на

разных уровнях и не получил необходимого

опыта. Система была бы ослаблена: меньше

предвыборных волнений, но и больше разочарований

после выборов, меньше неожиданных

перемен, однако больше стабильности и предсказуемости.

Названные изменения кажутся достаточно

фундаментальными. Возможны ли они? Да,

они кажутся возможными в связи с отдельными

как отрицательными, так и положительными

причинами.

1. Во многих слоях американского общества

существует серьёзное недовольство функционированием

нынешнего политического

правления страной. Основная вина всё ещё лежит

на причастных к этому лицах, но кое-кто

начинает привлекать внимание к слабым местам

современных институционных структур.

2. С тех пор, как США начали терять, в

известной мере, мировую исключительность,

многим американцам более легко было выучить

институционные альтернативы, испытанные

в других обществах, и позаимствовать их

опыт. Некоторые из упомянутых признаков существуют

и достаточно прилично представлены

в ряде западноевропейских стран.

Возможность

непосредственно

участвовать в

легитимации

политических

решений должна

ослабить

отчуждённость

от политических

институций и

усилить чувство

долга


138 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

139

3. Одной из характерных черт американцев как нации есть способность

зачать новую тенденцию и придать ей большой импульс,

как только определилась и осозналась цель. Существует перспектива

«направить народ на хороший путь», чтобы он потом смог

показать другим народам путь в будущее. Эта перспектива могла

бы стать достаточно привлекательной, чтобы создать необходимое

согласие в случае потребности в конституционных и институционных

реформах.

4. Способность этого общества подниматься над узкопартийными

интересами подтверждается существованием двухпартийных

комитетов в конгрессе или выходом за пределы интересов одной

партии при формировании кабинета.

5. Тот факт, что отличия между программами демократов и

республиканцев несущественны (большее или меньшее внимание к

вопросам бизнеса, благосостояния и прав меньшинств), при отсутствии

существенных идеологических разногласий позволил бы приступить

к разделению власти и ответственности между ними. Это

будет восприниматься не как отказ от демократии и ограничение

свобод, а скорее как углубление демократии и расширение свобод, а

также привлечение большей части населения к принятию решений.

6. В конечном итоге, названные изменения допускают, что ценности

уже сместились в направлении большего сотрудничества,

соучастия и более крепкого добровольного объединения в пределах

общественного строя.

3.3. Экономическая система

Если бы ценности и политическое правление стали развиваться

в указанных направлениях, то никакие существенные изменения

экономической системы не были бы нужны. Изменения могли бы

Рис. 6

происходить в направлении от необузданной

экономической системы свободного предпринимательства

к системе согласованного свободного

предпринимательства. Схематически

такая эволюция изображена на рис. 6.

Основные требования к экономическим

реформам в США могли бы быть такие:

а) сохранить такие преимущества частной

инициативы, как мотивация к деятельности,

упорство и обусловленные ними нововведения;

б) уменьшать экономические убытки и

злоупотребления, связанные с энерго- и ресурсоёмким

производством, непродуктивным

использованием, чрезмерными проявлениями

вредных или даже низменных желаний, отчаянной

и слишком острой внутренней конкуренцией;

в) увеличивать поток ресурсов на такие

общественные потребности, как качественное

образование, здравоохранение, общественный

транспорт, а также чистая окружающая среда.

Основные черты системы свободного

предпринимательства сохранялись бы, но их

роль и проявления изменились бы.

1. Максимизация прибылей неприемлема

как единственная цель и оправдание деятельности

любого предприятия. Однако прибыль

была бы легитимной как показатель превышения

объёма выработанной продукции над

расходами на любом предприятии и, таким

образом, как показатель эффективного использования

ресурсов, необходимое условие

жизнеспособности и развития предприятия,

связанных с ним преимуществ (нужные товары

или услуги, занятость, налоги на финансирование

общественных потребностей

и др.).

2. Частная собственность могла бы оставаться

на всех предприятиях промышленности

Если бы ценности

и политическое

правление стали

развиваться

в указанных

направлениях,

то никакие

существенные

изменения

экономической

системы не были

бы нужны

Максимизация

прибылей

неприемлема как

единственная

цель и оправдание

деятельности

любого

предприятия


140 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

141

и сферы услуг, за исключением образования, некоторых отраслей

связи, здравоохранения, общественного транспорта и тому подобное,

где недостает частной инициативы, перспектив прибыльности

или чрезмерный риск мог бы лишить общество удовлетворения

многих его потребностей.

3. Свободный рынок мог бы оставаться основным механизмом

распределения большинства ресурсов, в частности товаров индивидуального

потребления. Мысль, что конкурентоспособность в

настоящее время определяется на международных рынках больше,

чем в пределах страны, была бы полностью приемлемой и поддерживала

бы открытую экономику. Фирмы чувствовали бы большую

ответственность и ограничения, сдерживали бы себя относительно

других путём провозглашения чётких деклараций о своих намерениях,

целях, политике, этических нормах, становящихся уже

тенденцией.

4. Изменилась бы роль правительства. Меньше внимания уделялось

бы рычагам управления в виде законов и административной

регуляции, а больше согласованию целей через индикативное

прогнозирование, меньше антитрестовским законам, больше

обеспечению производительности и структурных изменений в отраслях

промышленности. Произошёл бы реальный переход от взаимоотношений

соперничества к большему взаимодействию между

правительством, бизнесом, трудящимися, а также общественными

деятелями с целью определения национальных приоритетов и целей.

Компании и другие объединения считались бы орудиями служения

общественным потребностям.

Желательны ли и возможны ли такие модификации системы

свободного предпринимательства, при которых фирмы с большей

готовностью подчиняют себя общественным потребностям, действуют

ответственно и согласовывают свои планы на будущее?

Утвердительный ответ могут поддержать такие рассуждения:

1. Переход к командной экономике с централизованным планированием

и управляемым рынком не кажется привлекательным,

большинство американцев не принимают его. Опыт стран с такой

системой свидетельствует, что их возможности становятся слишком

ограниченными в меру достижения высших стадий экономического

развития. Ряд социалистических стран пытается выйти из

этой системы путём возобновления прибыльности как показателя

эффективности, предоставления большей самостоятельности пред-

приятиям и возможности установления некоторых

цен через свободные ринки 26 .

2. Курс на национализацию без перехода

к полностью плановой экономике (то есть поддержание

свободы рынков) также не даёт положительных

результатов. Это слишком лёгкое

политическое мероприятие, направленное на

сохранение имеющихся отраслей промышленности

и рабочих мест. Оно осуществляется

путём извлечения средств у эффективного производства

для поддержания неэффективного,

уменьшая тем самым потенциал развития и количество

рабочих мест, имеющихся на эффективных

предприятиях и в отраслях.

3. Поражающий пример таких лидеров

современного экономического развития, как

Япония и Южная Корея, в сущности, демонстрирует

силу либеральной экономики при сотрудничестве

правительства и бизнеса.

4. Длительный высокий уровень развития

Западной Германии свидетельствует, что отношения

“партнёрства” между институтами

правления и трудящимися возможны и реально

выступают важным фактором экономической

эффективности и политической стабильности.

5. В США наблюдается поиск новых способов

взаимодействия между бизнесом и правительством.

Одним из результатов такого

поиска есть создание “Круглого стола” представителей

разных предприятий.

6. В направлении самоуправления уже

сделаны такие существенные шаги, как более

широкое представительство разных заинтересованных

групп в правлениях наблюдательных

советов предприятий и повышение их ответственности.

Kopпорации охватила “лихорадка”

26

Glinski B. System of Central Management of the Socialist

Economy and its Evolution, Oeconomica Polona, 1979 no. 1.,

гг. 4561.

Конкурентоспособность

в

настоящее время

определяется на

международных

рынках больше,

чем в пределах

страны


142 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

143

ветский Союз воспользовался несколькими

своими козырными картами. В исторический

период, известный под названием десятилетия

деколонизации, Советский Союз поддерживал

национально-освободительные движения. Он

предложил чёткую, выразительную альтернативу

общественному строю, оставленному

колониальными государствами, а также предложенному

Соединёнными Штатами. Странам,

которые стремились к ускоренной индустриализации,

он предложил модель плановой

экономики, способной якобы быстро провести

любую страну через стадии ранней форсированной

индустриализации. Чтобы обеспечить

“дисциплину”, необходимую для такого процесса

индустриализации, Советский Союз отстаивал

систему унитарной власти в форме

диктатуры пролетариата. Предложенные им

рекомендации исходили из официальной марксистской

идеологии, обосновывались ею и

имели притягательную силу во всем мире. Экономическая

возможность удерживать большую

военную силу и политическая возможность

разворачивать её без широкого внутреннего

обсуждения усилили привлекательность советской

модели для тех, кто считает, что “сила

является правом”.

Вопреки такой очевидной мощи Советский

Союз, возможно, уже перешагнул через

вершину своего могущества и влияния. Слабые

стороны его, наверное, будут расти, а способность

определять судьбы мира будет уменьшаться.

На данном этапе его экономического

и социального развития кажется необходимой

коренная перестройка общественного строя. В

тоже время шансы её осуществления безболезненным,

эволюционным путём незначительны.

Однако, если существенная перестройка не

будет осуществлена в течение нескольких посоциальной

ответственности, и они ищут, как привлечь к себе внимание

в виде политических заявлений, управленческих проверок и

кодексов поведения. Подобные публичные заявления о добрых намерениях

могут повторяться другими, становиться обязательными

к исполнению.

Таким путём могли бы идти США на протяжении нескольких

последующих десятилетий. Этот путь мог бы в какой-то степени

вести к возрождению Америки, к сближению с другими обществами

и, таким образом, к большей согласованности и эффективности

в отношениях с остальным миром.

Всё вышесказанное определяет подготовку движения в направлении

ещё далёкого, но неминуемого мирового строя.

СОВЕТСКИЙ СОЮЗ

1. Недавнее прошлое

Выйдя из Второй мировой войны в составе победителей,

Советский Союз с тех пор приобрёл статус страны, имеющей

мировое значение. Он стал непосредственным и могучим соперником

Соединённых Штатов, их наиболее настойчивым конкурентом

в попытке занять ведущую роль в мире. Он имел для этого основания,

учитывая наличие соответствующей базы.

Во-первых, это его экономика. Поскольку последняя, в сущности,

ориентирована на внутренний рынок и потому не является

составным элементом мировой торговли, выросли и масштабы,

и возможности производства значительного количества основных

промышленных и потребительских товаров, хотя и ограниченного

ассортимента и невысокого качества. Советская экономика занимает

второе место в мире по количественным показателям в общем мировом

объёме производства. Советский Союз имеет наибольшие традиционные

вооружённые силы, создал очень сильный военно-морской

флот и владеет мощным ядерным арсеналом, способным доставлять

боеголовки к любой цели. Всё это поддерживается развитой системой

управления войсками мирового значения.

Вследствие явного могущества окрепло политическое положение

Советского Союза. Внутренне это монолитная структура

власти без какой-либо альтернативы. Во внешней политике Со-

После Второй

мировой войны

Советский

Союз стал

непосредственным

и могучим

соперником

Соединённых

Штатов


144 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

145

следующих десятилетий, окончательным следствием будет полный

распад Советского Союза как политической реальности. Основанием

для таких выводов является анализ современного положения

Советского Союза.

2. Положительные и отрицательные черты

Воспользовавшись уже предложенным подходом к

анализу эффективности стран, то есть формулой:

Еф = f [(ресурсы / население, воодушевление к труду, ноу-хау,

инвестиции); общественный строй; мировой контекст],

можем начать анализ ключевых элементов эффективности.

2.1. Сильные стороны

1. Наибольшая среди всех стран территория, протянувшаяся

на двух континентах с выходом к разным морям. Плодородные

земли, очень богатые запасы фактически всего спектра природных

ресурсов, включая широкую базу источников энергии и даже

значительные месторождения золота. Хотя доступность и климатические

особенности предопределяют высокую себестоимость

эксплуатации некоторых ресурсов, общее соотношение ресурсов и

населения чрезвычайно благоприятное, что делает если не экономически

привлекательной, то, по крайней мере, теоретически возможной

автаркию (экономическое самообеспечение).

2. Воодушевление к эффективному труду присутствует у той

части населения, которой система предоставляет высокое вознаграждение.

Это касается большой части партийной элиты, высших

технократов, части научных и художественных кругов. Однако для

значительной части населения стимулы к эффективной работе кажутся

недостаточными, и необходимо “подстёгивание” путем разных

кампаний.

3. Масштаб нововведений, в частности в отрасли техники,

широкий, рядом с обстоятельными знаниями теоретических наук

(математика, физика, кибернетика) и большим потенциалом в некоторых

отраслях прикладной инженерии. Сеть образования широка

и разнообразна, по крайней мере, в естественных науках и технических

отраслях. В итоге большая часть населения высокообразованна

технически и, как следствие, владеет высокой потенциальной

производительностью.

4. Поддерживались значительные уровни

инвестиций, и в результате сложилась широкая

индустриальная база. Добывается огромное

количество угля, нефти, газа, производятся

сталь и станки, им отвечает возможность

перевозить эту основную продукцию промышленности.

5. Отрицательно влияют на общественный

строй разные противоречия и несоответствия;

в настоящее время он действует преимущественно

как “общественная смирительная

рубашка” и потому рассматривается в разделе

пассивов.

6. Внешнее положение остаётся достаточно

прочным благодаря военной мощи Советского

Союза, чётко сформулированной

идеологии, которая ещё может частично экспортироваться,

пребыванию людей во власти в

течение длительного периода и очевидной свободе

использования этой власти как в середине

страны, так и вне её.

2.2. Слабые стороны

Все существенные пассивы связаны с институционной

структурой, собственно общественным

строем, в частности с противоречиями

между:

• официально провозглашёнными уравнительно-коллективистскими

ценностями и

административной практикой, побуждающей

к индивидуалистскому конкурентному

поведению;

• достаточно либеральной конституцией

и диктаторской природой политического

правления;

• экономической системой, приемлемой для

ранних стадий экономического развития, и

собственно экономикой, приближающейся

к стадии массового потребления; ценности

Вопреки очевидной

мощи Советский

Союз, возможно,

уже перешагнул

через вершину

своего могущества

и влияния


146 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

147

большинства населения характерная черта этой высшей стадии

развития.

Упомянутые противоречия следует учитывать, анализируя

пассивы советского общественного строя.

1. Открыто провозглашены уравнительно-коллективистские

ценности, и они пропагандируются как желательные, хотя и не

совсем действенные, а такие, к которым приближается советское

общество. В действительности сохраняются индивидуалистскоконкурентные

ценности, фактически усиливающиеся глубокой

дифференциацией в вознаграждениях (денежных и других) в соответствии

с участием лица в производстве и его лояльностью к режиму.

Такое противоречие может ослабить повсеместное желание работать.

Отличия в вознаграждениях подрывают “патриотическую”

мотивацию, кроме того, для большинства профессий материальные

вознаграждения неадекватны. Благодаря своим возможностям влиять

на ход дел и получать высокие вознаграждения, лишь элита в

партии, администрации, науке, искусстве и спорте имеет большие

стимулы к труду.

2. С этим связан низкий уровень воплощения теоретических

знаний и научных открытий в нужные новые изделия, процессы и

технологии. Для некоторых привлекательность растущей академической

респектабельности и перспективы научной карьеры кажутся

важнее, чем небольшие вознаграждения и большие риски деятельности,

приводящей к “коммерчески” выгодным нововведениям.

Проблему усугубляет то, что большое количество сотрудников наибольшего

в мире научного комплекса работает в головных научноисследовательских

институтах, далёких от промышленности и

рынка. Как свидетельствуют эмпирические исследования, самые

полезные нововведения в большей степени “вызваны спросом рынка”,

чем являются результатом накопленных теоретических знаний.

Таким образом, Советский Союз в ряду отраслей импортирует технологии,

впрочем, не в военной сфере, где чётко определённые цели

побуждают учёных к необходимым техническим нововведениям.

3. Сельское хозяйство самое слабое звено советской экономики.

В нём занято свыше 25 % работоспособного населения;

к тому же страна, бывшая век тому назад наибольшим экспортером

пшеницы, превратилась в последние годы в наибольшего её

импортера, хотя количество населения увеличивалось медленно

и традиционное питание фактически не изменилось. Причины

такого положения разнообразны: раны от насильственной

коллективизации, чрезмерное

изъятие сельскохозяйственной продукции

для финансирования индустриализации, а отсюда

неадекватная оплата труда крестьян,

неудовлетворительная модернизация сельского

хозяйства (механизация, применение удобрений),

серьёзные трудности с применением

централизованного планирования в отрасли.

Наконец, большие усилия крестьяне направляют

на интенсивное возделывание частных

участков, с которых они получают дополнительные

пищевые продукты. Здесь вознаграждение

за труд прямо пропорционально трудовым

усилиям.

4. Экономическая система с её централизованным

планированием и до сих пор преимущественно

административным распределением

ресурсов не отвечает нынешней стадии

развития советской экономики. “Командный

тип экономики” способствовал прогрессу на

ранних этапах индустриализации (если не принимать

во внимание социально-политические

потери). Тогда стояло чёткое задание: создать

индустриальную базу. Было несколько приоритетов:

энергетическая база, металлургическая,

машиностроительная и оборонная отрасли промышленности

и материальная инфраструктура.

Таким образом, это дало возможность централизовано

решать большинство экономических

проблем и направлять ресурсы в определённые

отрасли. Это был форсированный процесс индустриализации,

частично имевший характер

производства ради производства (больше

металлургических заводов для наращивания

выплавки стали, производства большего количества

станков, строительства новых домен и

тому подобное) и легко согласовывался с директивным

планированием.

Благодаря своим

возможностям

влиять на ход дел и

получать высокие

вознаграждения,

лишь элита

в партии,

администрации,

науке, искусстве

и спорте имеет

большие стимулы

к труду


148 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

149

В настоящее время существуют широкая индустриальная база

и инфраструктура, удовлетворяются основные потребности в промышленных

товарах. В своём развитии экономика приближается

к стадии массового потребления, на которой могли бы быть удовлетворены

изысканные и самые разнообразные всё возрастающие

потребности населения. Для этого нужно иметь возможности

определять спрос и потребности потребителей и, таким образом,

увеличивать количество центров, в которых решать, что производить,

для кого и как. На этом пути препятствием становится централизованное

планирование. Сложности добавляет потребность

формировать планы и контролировать их выполнение, в то время

как большинство людей стремится скорее служить себе, чем добровольно

подчиняться общественным приоритетам, что отвечало бы

фактическому господству уравнительно-коллективистских ценностей.

В результате чрезмерная бюрократизация.

В обществе возникает безотлагательная потребность в децентрализации

процесса разработки экономических решений, однако

нынешнее руководство не готово пойти на уступки, потому что это

означало бы потерю политического контроля.

6. Существуют также большие противоречия в сфере политического

правления. Конституция достаточно либеральна и гарантирует

широкие свободы, но монолитный и ограничительный характер

имеет структура власти. Теоретически власть принадлежит

народу, делегирующему её своим избранникам. Реально же власть

находится в руках партийного руководства, управление осуществляется

лишь в одном направлении сверху вниз. Оправдание этой

формы “тоталитарной демократии” в значительной мере вытекает

из марксистской доктрины, а не из воли народа. Эти противоречия

предопределяют напряжённость, снятие которой требует большой

организационной работы, значительных общественных усилий,

что увеличивает груз “макроуправления”.

Другое противоречие заключается в большой непрочности

политического устройства. Теоретически СССР является тем, что

заложено в его названии: союзом республик. Номинально республики

имеют широкие полномочия и даже конституционно гарантированное

право на отделение. Один из основных мобилизующих

лозунгов Октябрьской революции разрушение Российской империи

и создание самостоятельных, хотя и объединённых в федерацию,

республик. Однако, воспользовавшись своим численным

преимуществом и господствующим положением,

россияне сосредоточили в своих руках политическую

власть и были уверены, что другие

нации согласятся с их руководящей ролью не

только в политической, но и в экономической,

культурной и языковой сферах. Вовлечёнными

в структуру власти оказывались лишь те представители

других национальностей, которые

признавали такую заносчивость и работали в

направлении создания “нового советского человека”

наподобие россиянина.

Такая ситуация вызывает глубокие национальные

чувства, легко превращающиеся,

как показала Вторая мировая война, в центробежные

силы. С тех пор, как в течение последних

десятилетий национальные стремления

к самоопределению были удовлетворены

путём деколонизации в большинстве частей

света, многим в Советском Союзе они казались

естественными и законными. Эти скрытые

центробежные силы стойкие. Особенным

аспектом указанной проблемы стала быстрая

демографическая экспансия азиатов, в частности

мусульман в Советском Союзе, именно

во время всемирного возрождения ислама как

жизнеспособной силы. Это привело к пополнению

рядов “национальных отклонений”,

подобных многочисленным проявлениям в

Украине, Прибалтике и кавказских республиках.

7. Такая же непрочность присуща отношениям

со странами Центральной Европы,

попавшими в сферу советского влияния

после Второй мировой войны. Несогласие

Югославии с советским руководством в 1949

году, восстание в Венгрии 1956 года, попытка

Чехословакии развивать собственную

модель “социализма с человеческим лицом”

в 1968-ом, постоянное отстаивание Румынией

своих прав, периодические беспорядки в

Польше всё это больше проявления чувств

Вовлечёнными в

структуру власти

оказывались лишь

те представители

других

национальностей,

которые

признавали

заносчивость со

стороны русских

и работали в

направлении

создания “нового

советского

человека”


150 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

151

3.1. Экономическая система

Изменения должны были бы происходить

в направлении, предложенном в прошлом даже

советскими экономистами: от централизованного

планирования, через заметную децентрализацию

выработки экономических решений,

к системе типа рыночного социализма. Схематически

изменения экономической системы

представлены на рис. 7.

Эволюция могла бы пройти такие этапы:

1. На первом этапе реформы следует значительно

сократить централизованное планирование

и изменить его характер. В новых

условиях основными функциями централизованного

планирования было бы определение

ключевых приоритетов для инвестиций, распределение

ресурсов, согласование планов

разных предприятий в сфере производства и

распределения. В первую очередь цены можно

было бы привести в большее соответствие с

фактической стоимостью, дефицитом и спросом.

Потом следует постепенно снимать коннациональной

независимости, чем ностальгия по предыдущим

социально-экономическим порядкам. Тем самым демонстрируются

пределы “ненасытности” Советского Союза и, как следствие,

ограниченность потенциала его последующей территориальной

экспансии.

8. Конфликт с Китаем очень значительный пассив. Он имеет

три корня: националистический, территориальный и идеологический.

Во-первых, китайцам нации, численность которой достигает миллиарда,

с более чем четырехтысячелетней историей, выдающимися

культурными достижениями и успешной недавней революцией, трудно

согласиться на руководство со стороны молодой, менее численной

российской нации. Во-вторых, для китайцев является большим

искушением освоение богатой, редко заселенной Сибири своими

энергичными, работящими массами. Однако, в отличие от монголов,

у китайцев нет богатой истории территориального экспансионизма.

Нация, склонная к захвату новых территорий, вряд ли построила бы

защитную стену длиной несколько тысяч километров. Как только возникает

потребность в получении новых земель, усилия на передвижение

такой стены кажутся неоправданными в сравнении с полученным

“недвижимым имуществом”. Хотя, принимая во внимание тот факт,

что на россиян в прошлом нападали как с востока, так и с запада, и

что их история богата территориальной экспансией, угроза китайского

проникновения в Сибирь, наверное, выглядит для них достаточно

реальной.

Идеологический конфликт также очевиден. Советское руководство

оправдывает нынешнюю практику материального стимулирования

и неравных вознаграждений как необходимый элемент

“переходного социализма”, этапа создания богатой материальной

базы для построения коммунизма. До этого времени китайцы хранили

большее равенство в распределении, даже при низком уровне

материального благосостояния. Названные конфликты могли ослабеть,

но не могут исчезнуть совсем.

В целом материальный потенциал Советского Союза огромен,

однако его институционные структуры весьма непрочны и нуждаются

в коренной перестройке.

3. Перспективы

Очевидными являются направления,

по которым развивался бы советский

общественный строй, чтобы ослабить противоречия,

привести к большей гармонии институционные

составляющие и, таким образом, быть

способным перейти к следующим логическим

стадиям экономического развития и политического

опыта. Большие сомнения вызывает возможность

такого развития. Для перестройки

советской системы были бы логичны, в первую

очередь, коренная экономическая реформа,

расширение системы власти, изменения в политическом

правлении и, наконец, переоценка

ценностей.

В целом

материальный

потенциал

Советского

Союза огромен,

однако его

институционные

структуры

весьма непрочны

и нуждаются

в коренной

перестройке


152 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

153

3.2. Политическое правление

Изменения характера политического правления

чрезвычайно важны и, в то же время, их

трудно осуществить бесконфликтным путём.

Преобразования должны быть направлены от

нынешней унитарной структуры, когда власть

сосредоточена в руках верхушки, через расширение

базы власти к коллегиальному правлению,

избегая фаз со структурой власти типа

противовеса. Схематически такой переход изображён

на рис. 8.

Каким образом могло бы происходить такое

развитие?

1. В случае осуществления экономическая

децентрализация положила бы начало политической

эволюции, поскольку она автоматически

привела бы к определённому перерас-

Рис. 7

троль над ценами, чтобы для их установления открыть пространство

действия закона спроса и предложения, в первую очередь

для потребительских товаров, а потом для полупромышленных и

промышленных товаров. Что могло бы остаться в сфере централизованного

управления? Это были бы такие жизненно важные

стратегические ресурсы, как нефть, уголь, газ, отдельные редкие

металлы, а также общегосударственные системы услуг, например,

связь и транспорт.

2. На следующем этапе изменения могли бы коснуться чисто

кооперативной собственности на большинство промышленных

предприятий, колхозов, и в этом случае управление ими осуществлялось

бы выборными комитетами. Система могла бы позаимствовать

некоторые черты югославского “рабочего самоуправления”

и кибуцов Израиля. Частную собственность можно было бы

разрешить на малых предприятиях, в частности в сфере услуг. С

течением времени, в меру роста требований населения, можно

было бы восстановить частную собственность на землю путём постепенного

преобразования в совместные предприятия, приобретения

товаров для общих потребностей или аренды машин и сбыта

продукции.

3. Таким образом, экономика могла бы шаг за шагом развиваться

от полностью плановой и контролируемой до согласованной и

управляемой, используя финансово-денежную систему, дифференцированные

кредиты, нормативы распределения прибылей, минимум

и максимум заработной платы и «индикативно-прогнозный»

тип планирования. Чтобы обеспечить кредиты,

избежать создания излишне больших заводов и

гарантировать место на рынке сбыта, большие

предприятия должны были бы подавать свои

планы в планово- координационные органы,

которые сравнивали бы их с подобными планами

других предприятий, осуществляли бы обратную

связь и предлагали изменения.

4. Большинство этих функций могло бы

осуществляться не на всесоюзном, а республиканском

уровне. Вопреки нынешней практике

волевого распределения квот по ценам, установленным

центром, ресурсы распределялись

бы между союзными республиками путём торговли.

5. Большей справедливости относительно

жизненного уровня можно было бы достичь

путём уменьшения различий в размерах заработной

платы и использования таких механизмов

распределения, как, например, в скандинавских

странах.

Изменения

характера

политического

правления

чрезвычайно

важны и, в то же

время, их трудно

осуществить

бесконфликтным

путём


154 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

155

3.3. Ценности

Основные цели изменения ценностей такие:

устранить противоречия между официально

провозглашаемым и фактически существующим;

развивать систему ценностей и способов

поведения, которая бы соответствовала новой

экономической и политической системам и

способствовала бы их функционированию. Изменения

стоило бы проводить в направлении

от официально принятых коллективистскоуравнительных

(а в действительности

индивидуалистско-конкурентных) ценностей к

кооперативно-групповым. Схематически изменение

ценностей изображено на рис.9.

Возможность такого преобразования полностью

зависела бы от успеха экономических

реформ и изменений в системе политического

правления и, таким образом, должна была

бы стать быстрее следствием реформ, чем их

предтечей. Такая последовательность изменений

противоположна предложенной для Соединённых

Штатов.

В США могли бы происходить спонтанные

изменения в ценностях при условии,

что политические и экономические институции

отвечают потребностям общества в связи

с плюралистичным характером страны,

существующей свободой слова и верований.

Народ понимает, что страна сталкивается с

разными внутренними и внешними обстоя-

Рис. 8

пределению и децентрализации политической власти. Вот почему

экономические реформы должны предшествовать изменениям политического

правления 27 .

2. Суть следующего важного шага заключалась бы в постепенной

ликвидации современной “двойной” структуры правления, при

которой партийные органы определяют политику и цели и контролируют

их выполнение, а администрация (от министров и ниже)

лишь выполняет решения.

3. Такие изменения ослабили бы власть партии и укрепили бы

функцию выборных органов и администрации в выборе решений.

Они могли бы увереннее формировать политику и принимать решения

при поддержке народа и / или более профессионально компетентными

людьми, чем те, что преданы партии.

4. Дальше можно было бы начать существенную политическую

либерализацию путём постепенного и строгого соблюдения

действующей конституции и законов.

5. Вместе с обеспечением свободы взглядов могла бы быть

провозглашена большая свобода объединений. Это могло бы привести

к созданию новых политических группировок.

6. Потом, наверное, можно было бы устранить монополию

Коммунистической партии на власть через разрешение кандидатам

от разных группировок быть избранными в законодательные и исполнительные

органы. Верховный Совет в таком случае мог бы, например,

назначать Совет Министров, который имел бы представителей

всех группировок в пропорции, соответствующей количеству

отданных за них голосов.

7. В этом случае прерогативы были бы перераспределены с

целью преобразования Советского Союза из фактически унитар-

27

Okun A. M. Capitalism and Democracy: some unifying principles. Columbia Journal

of World Business, Winter 1978.

ного государства в настоящую и добровольную

федерацию равноправных и самостоятельных

республик. Конституционное право на отделение

следовало бы возобновить, прибегнув

к референдуму, а для многих республик следовало

бы признать возможность выхода из

федерации.

Основные цели

изменения

ценностей:

устранить

противоречия

между официально

провозглашаемым

и фактически

существующим


156 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

157

Рис. 9

4. Вероятность мирной

эволюции

Возникает такой фундаментальный

вопрос: могут ли экономическая система и

политическое правление измениться без новой

революции, войны и других катаклизмов?

Хотя вероятность мирного развития очень

мала, некоторые обстоятельства могли бы способствовать

этому процессу:

1. Очевидной является потребность в

экономических реформах, её признают многие

экономисты; она обсуждалась достаточно

откровенно в 60-е годы (либерманизм); была

попытка осуществить некоторые реформы. К

тому же подобные реформы проводились мирным

путём в некоторых странах, в частности в

Венгрии.

2. Внутренняя безотлагательность реформ

будет возрастать, поскольку усложнения в планировании

будут приводить к дальнейшему

сдерживанию в развитии. Более того, уже очетельствами,

требующими изменения убеждений, поведения и

институций.

В Советском Союзе противоречия между официальными

и фактическими ценностями, а также невозможность публично

сформулировать новые ценности свидетельствуют, что изменения

ценностей возможны при условии, когда экономические и политические

институции (в пределах которых люди работают, мыслят

и воспринимают мир) создадут потребность и вызовут появление

новой модели поведения, а следовательно, новых взглядов и ценностей.

Поэтому можно было бы определить такую последовательность

развития:

1. Преобразование промышленных предприятий, а также колхозов

и совхозов в кооперативы с настоящим самостоятельным

управлением пробудило бы чувство собственника и ответственность

перед такими экономическими образованиями. Члены подобных

образований постепенно осознавали бы влияние своих

решений и своего труда на других и наоборот. Такое восприятие

принадлежности и взаимозависимости порождало бы склонность к

большему сотрудничеству.

2. При децентрализации процесса разработки политических

решений и ограничении диктата сверху чувство долга перед группами

и обществами, на какие люди могли бы потом влиять, посте-

пенно стимулировало бы более сознательную

дисциплину и подчинение местным общественным

потребностям и приоритетам.

3. При условии, когда политические институции

на всех уровнях процесса подготовки

решений допускают настоящие дискуссии

и участие в них, изменяется чувство принадлежности

людей к этим институциям и могла

бы стимулироваться готовность к избеганию

конфликтов и поиску консенсуса. Рассмотренный

процесс длился бы десятилетия. На этом

пути были бы некоторые срывы и экономические

трудности. Со временем они окупились

бы сторицей за счёт сокращения расходов на

принудительный бюрократический аппарат и

усиления чувства свободы и достоинства.

Вероятность

мирного изменения

экономической

системы и

политического

правления в

Советсоком

Союзе без новой

революции,

войны и других

катаклизмов очень

мала


158 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

159

видно, что с замедлением экономического роста увеличатся трудности

в удовлетворении растущих потребностей населения.

3. Подобным образом будут действовать некоторые внешние

факторы. Нельзя игнорировать тот факт, что нынешние новые

индустриальные страны типа Южной Кореи работают быстрее

на принципах “согласованного свободного предпринимательства”,

чем командной экономики. Станет нестерпимым постоянное

обращение к импорту некоторых технологий. Стимулом к

либерализации будет также потребность не только конкурировать

на мировых рынках сырья, но и торговать качественными

промышленными товарами.

4. Очевидно, что в политической жизни Советского Союза упомянутых

тенденций нет. Все империи деколонизировались. Пример

Испании красноречиво свидетельствует, что диктаторские режимы

могут трансформироваться путём эволюции. Другие страны (например,

Бразилия или даже Чили), наверное, испытают этот процесс

в недалёком будущем.

5. Внутренне будет расти “цена” содержания в повиновении

людей высокообразованных и лучше информированных о внешних

реальностях, могущих предложить политический выбор. Нельзя

бесконечно скрывать или отрицать противоречия между теорией и

действительностью.

6. У кое-кого из русских, принадлежащих к верхушке власти,

могут возникнуть внутренние сомнения относительно преимуществ

поддержания их монополии на власть над другими национальностями

в Советском Союзе. Удовлетворение национального

эго главное, что они получают. Однако экономическая и политическая

цена такого верховенства высока. Тоталитарное управление

такой огромной и сложной системой, как Советский Союз,

поглощает большое количество общественной энергии, которую

в другом случае можно было бы использовать на создание полезных

экономических и социальных благ и услуг. Удержание в

политическом послушании всего населения означает признание

ограничений многих свобод даже для тех, кто принадлежит к верхушке

власти.

7. Опыт Западной Германии после Второй мировой войны может

служить образцом. Немцы чувствовали, что им нужно большее

пространство для творческого использования своей колоссальной

общественной энергии. Вследствие поражения во Второй миро-

вой их территория оказалась даже меньше, чем

была до войны. Тогда немцы сосредоточили

усилия на этом ограниченном пространстве и

в итоге создали высокоразвитую экономику и

свободное политическое общество. Некоторые

русские, кажется, осознают, что абсолютно то

же случилось бы с ними, если бы они сбросили

с себя груз “управления” Советским Союзом.

Они могли бы прийти к решению более справедливого

распределения власти с другими национальностями.

8. Наконец, тот факт, что структура власти

прошла путь развития от абсолютной диктатуры

Сталина до олигархической власти без

серьёзных политических потрясений, может

вдохновить кого-то из верхушки даже на дальнейшее

расширение системы власти.

Однако существуют серьёзные сомнения:

1. Русские не имеют никаких традиций

либерального типа правления. Вести других к

такой системе было бы для них нелегким заданием.

Это почти подобно тому, как слепой

ведет слепого.

2. Те, кто теперь около верхушки власти,

безусловно, боялись бы потерять полученные

привилегии, более того возможной потери

контроля над процессом либерализации, если

бы он полностью развернулся. Вторжение в

Чехословакию в 1968 году яркий пример таких

опасений.

3. Учитывая трудности открытой дискуссии,

практически невозможно, чтобы кто-либо

в этой стране предложил генеральный план или

проект необходимых преобразований. Политическая

власть слишком монолитна, невосприимчива

к любым идеям, бросающим серьёзный

вызов нынешнему состоянию.

4. Люди, относящиеся к верхушке власти,

совсем стары. Для них более привлекательной

Удовлетворение

национального

эго главное,

что получают

русские. Однако

экономическая

и политическая

цена такого

верховенства

чрезмерно высока


160 Богдан Гаврылышин. К эффективным обществам Раздел 4. ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

161

является перспектива выхода на пенсию, чем решиться на шаткую

авантюру с либерализацией. Недавнее (июль 1979 года) возвращение

к более жесткому управлению экономикой показатель этого.

5. Наиболее приемлемый сценарий

Возможными последствиями попытки сохранить настоящее

положение были бы рост недовольства, враждебности и инакомыслия,

а затем вспышки насилия, которое усиливалось бы отдельными

событиями, ведущими к распаду Советского Союза. В результате

большинство нынешних союзных республик стали бы независимыми

государствами. Они стремились бы сберечь свою независимость

в течение нескольких десятилетий. Испытав радости и горечь такой

независимости, они, возможно, добровольно создали бы большие

объединения, подобные Соединённым Штатам Европы или Средней

Азии, в то же время соответственно сохраняя свою культурную

самостоятельность, как в современном Европейском Экономическом

Содружестве. Российская республика также нашла бы свое

место в таком наднациональном проекте, где бы она заняла место

сильного партнёра, но только партнёра.

Реально ли вести речь о возможных революционных событиях

в стране, имеющей вид монолитной, с могучей армией, действующей

как инструмент сближения разных национальностей, и силами

внутренней службы безопасности, неоднократно демонстрировавшими

способность уничтожать любую оппозицию, не останавливаясь

даже перед ликвидацией или депортацией больших человеческих

масс?

Некоторые химические процессы допускают растворение

определённого количества твердых веществ до состояния насыщения.

Даже один дополнительный кристалл может вызвать выпадение

осадка. Недавняя история свидетельствует, что в обществах,

перенасыщенных напряжённостью, могут наблюдаться подобные

явления. В этих условиях нужен катализатор. В Португалии им может

стать книга, написанная генералом. В Иране, также имевшем

сильную армию и беспощадные органы безопасности, это был голос

Хомейни, услышанный непосредственно (будто с небес) благодаря

магнитофонным записям. Во время последнего визита в Польшу

папа римский мог бы вызвать по своему желанию практически