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Inversión en

Inversión en generación y el problema de la seguridad de suministros 1. MOTIVACIÓN DEL MÓDULO Existe total unanimidad sobre la relevancia de la seguridad del suministro eléctrico para nuestra sociedad y sobre el hecho de que uno de los objetivos que debe cumplir el mercado es proporcionar el suministro con un nivel de calidad y seguridad suficiente. El acuerdo no es completo, sin embargo, acerca de cómo conseguir este objetivo. Hay varios aspectos cruciales que todavía están poco claros, no sólo en nuestro país sino también internacionalmente. ¿Bajo qué condiciones es capaz un mercado competitivo de electricidad de garantizar la seguridad del suministro eléctrico? ¿Deben introducirse medidas regulatorias adicionales al propio funcionamiento libre del mercado? ¿Permanentemente? ¿Sólo cuando se prevén condiciones de escasez? ¿Que un sistema eléctrico sea fiable significa que debe estar siempre dispuesto a atender cualquier demanda y que no se espera una respuesta de los consumidores cuando hay escasez de producción? Como veremos, la seguridad de suministro al nivel de generación se ve afectada por una serie de decisiones que son tomadas por los agentes en diferentes horizontes temporales (operación de los grupos de generación en el corto plazo, aprovisionamiento de combustibles, gestión hidráulica, inversiones, etc.). De todas estas decisiones, las de largo plazo (i.e. las inversiones), son las que han tradicionalmente han atraído más la atención del regulador. El objetivo del presente módulo es el de analizar el problema de la seguridad del suministro al nivel de generación en todas sus dimensiones. En particular analizaremos en algo más de detalle el problema de cómo garantizar un nivel de inversión óptimo en el sistema. Veremos, a través del estudio de algunas experiencias internacionales, como aún existe una clara falta de consenso acerca del diseño regulatorio más adecuado para conseguir que la capacidad instalada permita satisfacer la demanda de forma fiable. De este modo, el lector debiera ser capaz de contestar a las siguientes preguntas a la finalización del presente módulo: • ¿Cómo se recupera la inversión en generación en el contexto liberalizado? • ¿Qué es la seguridad de suministro? • ¿Cuáles son las dimensiones del problema de la seguridad de suministro? • ¿Es el mercado capaz de asegurar el suministro? • ¿Es necesaria la intervención del regulador para garantizar el suministro? 4

Generación Eléctrica • ¿Cuáles son las alternativas del regulador para solucionar el problema? 5