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Comment inclure la bourse d’étude dans le calcul d’un budget d’aide sociale ? Pratique La famille Schuler* est en attente d’une décision d'octroi d'une bourse pour leur fils aîné qui est en première année de formation. N’arrivant plus à subvenir à ses besoins, la famille perçoit, dorénavant, des prestations par le biais de l’aide sociale. La difficulté sera de comptabiliser les prestations reçues des bourses dans le budget d’aide sociale de la famille. La famille Schuler compte trois enfants à charge, dont le fils aîné âgé de 16 ans en première année de formation. Afin d’avoir une aide financière supplémentaire pour payer les études de leur fils, les parents ont déposé une demande de bourse auprès de l’administration cantonale. Dans l’attente d’une réponse et n’arrivant plus à subvenir à ses besoins, la famille a donc décidé de déposer une demande d’aide sociale qui fut acceptée. Questions a) Comment les prestations d’aide sociale doivent-elles être versées durant le temps d’instruction de la demande de bourses ? b) Une fois que le montant de la bourse est fixé, et considérant que le versement s’opère souvent en une ou deux fois par année, comment tenir compte de celleci dans les budgets mensuels ? PRATIQUE Dans cette rubrique, la <strong>ZESO</strong> publie des questions exemplaires de la pratique de l'aide sociale qui ont été adressées à la «CSIAS-Line», une ofre de conseil en ligne que la CSIAS propose à ses membres. L'accès pour vos questions se fait dans l'espace membres sur le site interent: www.csias.ch espace membres se connecter CSIAS-Line. Bases Les normes CSIAS (A.4) indiquent que le principe de subsidiarité est de rigueur. Cela signifie que l’aide sociale n’intervient qu’en dernier recours. Avant de pouvoir obtenir une aide sociale, toutes les prestations doivent être épuisées, y compris les bourses d’études. Ainsi, de manière générale, il appartient aux parents de financer les frais liés à la formation initiale de leur(s) enfant(s) (Art. 276 CC). Cependant, il arrive, parfois, que l’aide sociale doive intervenir soit à titre subsidiaire si les parents n’ont pas suffisamment de revenus pour subvenir à l’entretien et à la formation de leur(s) enfant(s), soit à titre d’avance en attendant que la bourse d’étude soit versée. En dernier lieu, il faut considérer que les bourses d’études couvrent pour une part des frais qui sont inclus dans le forfait pour l’entretien au sens de l’aide sociale, et d’autre part certaines autres charges direc-tement liées à la formation. Il est donc conseillé aux autorités d’aide sociale de prendre contact avec les services en charge de l’octroi des bourses d’études pour bien comprendre comment s’effectue le calcul de celles-ci et quels sont les éléments qui sont pris en considération. Réponse Dans la situation considé-rée, il convient d’examiner si les prestations des bourses sont à inclure comme revenu dans le budget d’aide sociale. Selon les normes CSIAS (E.1) les revenus disponibles sont pris en compte en totalité dans le calcul du montant de l’aide à octroyer. De plus, il est mentionné que les bourses sont considérées comme revenu selon le chapitre H.6 des normes CSIAS. Par conséquent, de manière générale, la part de la bourse qui couvre des dépenses comprises dans le forfait d’entretien doit être imputée en tant que revenu dans le budget d’aide sociale. De manière plus détaillée, si l’aide sociale intervient à titre d’avance durant le temps d’instruction de la demande de bourse, l’autorité d’aide sociale peut notifier une cession à l’intention du service en charge de l’octroi des bourses d’étude. Le premier versement de celle-ci peut être effectué directement à l’autorité d’aide sociale, et durant cette période l’aide sociale doit couvrir tous les frais couverts par la bourse, y compris donc les frais de formation à titre de prestations circonstancielles. Si l’aide sociale ne doit pas intervenir à titre d’avance, on commencera par déterminer quelle partie de la bourse correspond aux dépenses couvertes par le forfait pour l’entretien. Ce montant est ensuite mensualisé et imputé en tant que revenu dans les budgets mensuels. Le solde est laissé à libre disposition du bénéficiaire et lui suffira à financer ses frais de formation. • *Nom modifiié Julien Cattin Commission normes CSIAS et pratique 6 ZeSo 3/18
«Les attentes face au conseil changent globalement» Enquête La numérisation a une influence tant sur la gestion du quotidien des groupes cible des services sociaux que sur ces services eux-mêmes. Les nouveaux canaux de communication tels que les médias sociaux et le conseil numérique ne vont toutefois pas remplacer complètement le contact direct avec les clients, mais ils demanderont de nouveaux profils de compétence de la part des conseillers, comme l’explique Reto Eugster, spécialiste en sciences de la formation. «<strong>ZESO</strong>»: Monsieur Eugster, tout le monde parle de la numérisation et des répercussions de celle-ci sur la vie et le travail. Les services sociaux, doivent-ils eux aussi s’intéresser à la numérisation? Reto Eugster: En tout cas, ce serait risqué de ne pas y réfléchir. Mais que faut-il endtendre par numérisation ? J’entends par là une forme d'évolution sociale mue par la technologie. Celle-ci bouleverse doublement le Travail social: d’une part, les conditions de la gestion du quotidien changent, y compris pour nos groupes cible. D’autre part, le Travail social lui-même en est concerné, en tant que profession et sur le plan de l’organisation de l’aide sociale. Faudrait-il que les travailleurs sociaux twittent, que les services sociaux aient un compte facebook? Une question souvent posée. Il ne s’agit pas de plate-forme données, pas de facebook et Cie. De toute manière, une partie grandissante de la formation en community se fait par le biais de la communication par messagerie, située dans des niches et axée sur de petits groupes. 94% des adolescents entre 12 et 19 ans utilisent en permanence une messagerie. Quelle peut être l’utilité des médias sociaux pour le Travail social? De tels réseaux sont très attractifs puisqu’ils permettent un accès proche du quotidien aux ressources. Le transfert de ressources se fait facilement et incidemment. Les réseaux sociaux sont des microsystèmes de support. Les personnes concernées sont reliées entre elles – et souvent la certitude que ce lien existe est à lui seul suffisamment utile. Pourriez-vous citer un exemple concret? Patients Like Me compte plus de 600‘000 membres. Ceux-ci échangent leurs expériences en tant que patients, ils s’encouragent et se conseillent réciproquement. Ces personnes discutent également des effets secondaires de médicaments. C’est pourquoi cette plate-forme est également devenue l’adresse des médecins. La Haute école spécialisée de St-Gall propose depuis des années des cours de formation continue en services en ligne. Quelle est leur offre ? Oui, en 2000, nous avons lancé le Master Social Informatics. Pendant 17 ans, il s’agissait de services en ligne dans le Travail social. Depuis 2017, la formation continue a été restructurée. Aujourd’hui, nous proposons le CAS Digital Public Services et nous avons élargi la palette des groupes cible. L’e-counseling est un élément du master Conseil psycho-social. L’offre rencontre-t-elle de l‘intérêt? L’e-counseling est un sujet dans l’air du temps, la demande est forte. La situation de départ des centres de conseil a changé. Il y a peu de temps encore, il s’agissait de proposer le conseil en ligne à titre de prestation supplémentaire sans perturber les offres classiques. Entre-temps, les organisateurs ont pris conscience que les attentes vis-à-vis du conseil changent globalement, que notamment le conseil face à face est concerné. Dans quel sens les attentes vis-à-vis du conseil changent-elles? Il y a une bipartition: d’une part, la tendance vers l’industrialisation des services est plus qu’évidente. Les voyages via app, l’auto-examen cardiologique à l’aide de smartphone, les renseignements sur les prestations complémentaires sont automatisés par messagerie, etc. Les assistants dotés d’intelligence artificielle marqueront l’avenir. Plus personne n’est prêt à faire un effort, à patienter dans une salle d’attente, à faire un tas de numéros de téléphone, etc. simplement pour obtenir des réponses standards. Cela veut-il dire que le conseil personnel perd de son importance? C’est le contraire qui est le cas. L’industrialisation des services a pour contrepartie l’individualisation poussée de ceux-ci. Dès que je me trouve dans une situation que je considère comme tout à fait personnelle, j’attends un support individualisé. En dehors des procédés standards, j’attends des véritables professionels, des spécialistes qui agissent de manière individuelle, empathique et authentique. Dès lors, il va de soi qu’on demande aux conseillers des compétences tout à fait différentes. La conclusion que la bipartition au niveau des attentes nécessite une bipartition au niveau des profils de compétences s’impose. Nous avons besoin de professionnel-les qui maîtrisent les systèmes d’assistance, mais avant tout, nous avons besoin de personnes hautement professionnelles qui travaillent en comprenant le cas. Une petite question miracle par-ci et quelques questions circulaires par-là ne suffisent pas. 24 ZeSo 3/18 DOSSIER
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