atw - International Journal for Nuclear Power | 04.2019

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atw Vol. 64 (2019) | Issue 4 ı April ENERGY POLICY, ECONOMY AND LAW 212 Standards, die das StandAG bei der Öffentlichkeitsbeteiligung setze (z.B. mobile Endlagerausstellung, Statuskon ferenzen und insbesondere die Informationsplattform nach § 6 StandAG mit allen wesentlichen Unterlagen des BfE und der Vorhabenträgerin zum Stand ortauswahlver fahren). Albin betonte, dass das BfE mit der Vorlage des Konzepts der Öffentlichkeitsbeteiligung in der Startphase noch über die Anforde rungen des Stand AG hinausgehe. Mit dem Öffentlichkeits beteiligungs verfahren befasste sich ebenfalls Prof. Dr. Wolfgang Durner, Universität Bonn. Sein Vortragstitel lautete „Das Beteiligungsverfahren nach dem Standortauswahlgesetz im Vergleich mit anderen Großvorhaben“. In der gebotenen Kürze zeichnete Durner die Entwicklung der Öffentlichkeitsbeteiligungsvorschriften in verschiedenen Vorschriften wie dem VwVfG, der 9. BImSchV, dem BauGB und vor allem dem NABEG (Netzausbaubeschleunigungsgesetz) nach und zog die erhellende Quintessenz aus den Erfahrungen mit der Anwendung dieser Vorschriften – keine nennenswerte Minderung der Widerstände gegen die untersuchten Großvorhaben durch zusätzliche Beteiligungsschritte – , die er an den allgemeinen Erkenntnissen der Partizipationsforschung spiegelte. Das NABEG habe weder eine Beschleunigungswirkung noch eine Befriedungswirkung in der Öffentlichkeit erzielt. Die Politik habe außerdem über die zuständige Behörde hinweg eigenmächtig Entscheidungen getroffen, die den Aufgaben/Zielen des NABEG diametral entgegengesetzt gewesen seien. Auch sei der Umfang der vorgesehenen Beteiligungselemente zu groß gewesen, und zu viele Gremien seien beteiligt gewesen, die untereinander auch noch konkurriert hätten. Zudem seien die Erkenntnisse der Partizipationsforschung außer Acht gelassen worden. Dazu gehöre, dass der Staat nichts versprechen solle, was er nicht halten könne. Suggeriert werde aber durch die Mitgestaltung des Verfahrens auch eine Mitentscheidung der Bürger. Jedoch könne der Rechtsstaat solche Erwartungen nicht erfüllen. Ziel müsse sein, ein Ergebnis zu finden, mit dem die Betroffenen „leben“ könnten. Ein Verfahren, das vermutlich Jahrzehnte dauern werde, führe schwerlich zu Akzeptanz. „ NIMBY“ könne dabei leicht zu „not in my lifetime“ mutieren. Auch müsse die Akzeptanz ständig neu mit den Beteiligten „erarbeitet“ werden. Durner unterstrich, dass eine aktive und mutige politische Entscheidung vonnöten sei. „Wo ein Kompromiss unter Verantwortlichen nicht zu finden ist, wird er auch in einem Beteiligungsverfahren nicht erreicht werden“, schloss Durner. Der 3. Beitrag zur Öffentlichkeitsbeteiligung kam von Dr. Peter Hocke, Institut für Technikfolgenabschätzung und Systemanalyse am KIT, der zusammen mit seiner Kollegin Dr. Sophie Kuppler den Vortrag „Die Beteiligung der Öffentlichkeit bei der Suche nach einem Endlager: Ein problemorientierter Blick in die Schweiz“ vorbereitet hatte. Die Endlagerung radioaktiver Abfälle sei ein technisch und sozial komplexes Thema, bei dem die Entscheidungsträger schwerlich Anerkennung für ihr Handeln und ihre Entscheidungen finden könnten. Mit einer Standortentscheidung werde eine „Last“ übernommen, die keine „Win-win“-Situation“ erlaube. Hocke schilderte die Öffentlichkeitsbeteiligung in der Schweiz, wie sie seit Mitte des letzten Jahrzehnts erfolgreich in der Schweiz durchgeführt werde. Dazu gehöre u.a. : Abstimmung des „Sachplans“ auf Bundesebene unter umfänglicher Beteiligung der Öffentlichkeit; Einrichtung von Regionalkonferenzen, Ausschuss der Kantone, Forum Tiefenlager zum Austausch von Argumenten und unterschiedlichen Problemwahrnehmungen und Positionen; Eingrenzung von Standortgebieten, die ohne großen öffentlichen Protest erfolgt sei, nachdem einige wenige zentrale Forderungen der nuklearkritischen Öffentlichkeit erfüllt worden seien; mehr deliberative, d.h. vermehrt auf konsultative Öffentlichkeitsbeteiligung und diskursiv angelegte politische Kultur zielende Endlager- Governance statt Endlager-Management. Verschiedene Spannungsfelder seien gleichwohl bestehen geblieben (unterschiedliche Erwartungen an die eingesetzten Beteiligungsformate, keine inhaltliche Beratung von Erwartungen an Entscheidungskriterien z.B.). Aus sozialwissenschaftlicher Sicht nannte Hocke als Fazit das „selbst-lernende Verfahren“, wie es auch das StandAG vorsehe: End lager- Governance werde auf neue wissenschaftliche Entwicklungen, Änderungen gesellschaftlicher Erwartungen und auch neues Behördenhandeln reagieren müssen. Diese geforderte Flexibilität betreffe auch die Rechtsentwicklung. Im letzten Beitrag des Atomrechtssymposiums wandte sich Prof. Dr. Sabine Schlacke den „Rechtsfragen bei der Umsetzung der Öffentlichkeitsbeteiligung einschließlich Rechtsschutz“ zu. Schlacke monierte, dass im Rahmen der in den §§ 17 Abs. 3 S. 3, 19 Abs. 2 S. 6 StandAG geregelten und über das Umweltrechtsbehelfsgesetz hinausgehenden Klagebefugnis der Regionalkonferenz kein eigenes Klagerecht zugewiesen werde. Damit werde ihrer Wächterfunktion nicht ausreichend Rechnung getragen. Schlacke wies ferner auf den unterschiedlichen Umfang der Rügebefugnis bzgl. des UVP-pflichtigen Bescheids nach § 19 Abs. 2 S. 6 StandAG (alle formellen und materiellen Mängel des Bescheids können gerügt werden) und dem die Standorte für die untertägige Untersuchung feststellenden Bescheid nach § 17 Abs. 3 S. 3 StandAG hin, bei dem lediglich die Verletzung umweltbezogener Rechtsvorschriften nach § 2 Abs. 1 S. 2 UmwRG gerügt werden könne. In Bezug auf den gerichtlichen Kontrollumfang erwartete Schlacke, dass das Bundesverwaltungsgericht dem BfE angesichts der Beurteilung technischwissenschaftlicher und mit Unsicherheiten behafteter Fragestellungen eine Einschätzungsprärogative zugestehen werde und sich die gerichtliche Kontrolle insoweit nur auf ein Überschreiten der Grenzen des dem BfE eingeräumten Planungsermessens beschränken werde. Insgesamt stellte Schlacke dem StandAG mit seinem erstmalig im deutschen Recht verankerten phasenspezifischen Rechtsschutz mit erweiterter Klagebefugnis ein „gutes „Zeugnis“ aus. Das Gesetz kombiniere „geschickt“ Interessenrechtsschutz mit überindividuellem Rechtsschutz. Ob die von Schlacke erwartete Akzeptanzsteigerung durch diese Rechtsschutzregelungen und die Funktion des Standortauswahlver fahrens, die Richtigkeit der Standortentscheidung zu indizieren, tatsächlich bewirken wird, bleibt zu hoffen, erscheint insbesondere vor dem Hintergrund des Vortrags von Durner allerdings noch längst nicht aus gemacht. Das nächste Deutsche Atomrechtssymposium soll, wie Flasbarth ankündigte, bereits in 2020 stattfinden. Author Ulrike Feldmann Berlin, Deutschland Energy Policy, Economy and Law The 15 th Deutsche Atomrechtssymposium: An Determination of the Curent Situation ı Ulrike Feldmann
atw Vol. 64 (2019) | Issue 4 ı April Failure Analysis of the Jet Pumps Riser in a Boiling Water Reactor-5 Pablo Ruiz-López, Luis Héctor Hernández-Gómez, Juan Cruz-Castro, Gilberto Soto-Mendoza, Juan Alfonso Beltrán-Fernánde and Guillermo Manuel Urriolagoitia-Calderón The arrangement of a riser coupled with two jet pumps is an important element in the Reactor Recirculation Core system of a Boiling Water Reactor. Its operational objective is to force the flow of water through the core for load variation and for safety is to keep the core flooded. In order to avoid thermal stresses, they are supported in a flexible way. In this case, the material expansion does not introduce stresses. The riser is only fixed at the upper zone welded at the riser brace. An important concern happens when the assembly vibrates under a torsional mode around its longitudinal axis. Under these conditions, helical cracks can be initiated at the riser brace weld. In this paper, a methodology for the evaluation of the structural integrity of the cracked riser is presented. It is considered that failure can take place in a brittle or in a ductile manner. For its evaluation, such cracks are projected along the axial and circumferential axis and evaluated in both conditions. In the first case, Fracture Mechanics are used. The ductile failure is evaluated applying the Collapse Limit Load analysis. The allowable crack length was determined when the flow through the core varied between 95% and 107%. These analyses were carried out when one or two recirculation circuits were in operation. In order to demonstrate the application of these results, three cases were analyzed. The results were evaluated with the Failure Assessment Diagram R6. 213 OPERATION AND NEW BUILD 1 Introduction The Reactor Recirculation Core System in a Boiling Water Reactor (BWR) plays an important role. It induces a forced flow of water through the core to increase the power density and the safety function is to provide coolability for the core to maintain the water level at two thirds of the height of the core. There are twenty jet pumps in a BWR-5. They are arranged in ten pairs in the annular region between the inner wall and the core shroud. Each pair is joined with a riser pipe (Figure 1). In order to avoid thermal expansion stresses, this arrangement is supported in a flexible way. In other words, the upper part of the riser is stiff welded to a flexible brace, which is clamped on the inner surface of the reactor vessel. The bottom of the riser is joined with an elbow, which connects this arrangement to a circular manifold. Besides, the bottom of each jet pump has a slip joint. Thus, axial displacement can take place without any restriction. It has to be kept in mind, that the two pumps and the riser are joined by a joke. The stiffness is increased while the three elements are maintained together by such joke. However, this stiffness is reduced when wear of the wedge of the joke has taken place. The worst condition is when such wedge is completely loosen. The jet pumps are subjected to an internal flow and an external cross flow of water. Therefore, structural vibrations are exacerbated when the jet pumps are not completely tight. If this situation arises, the weld at the | | Fig. 1. BWR-5 3-D view and detailed view of the jet pump section. riser brace has to support the fatigue loads which are developed. In the open literature [1], it has been reported that a 6.6 inch crack was developed at the riser, close to the weld of the riser of a brace of the unit 1 of the Kousheng Nuclear Power Plant. It was during the 16 nd outage in March of 2003. In a 2014 work [2], the first five modes of vibration were calculated. It was observed that the fourth mode is torsional around the axial axis of the riser. Its resonance frequency is 43.4 Hz, which can induce helicoidal cracks at the zone of the welds mentioned above. These calculations were done with SAP 2000 code [3]. In this analysis, the mass of the riser and the two jet pumps was considered. Besides, the mass of water inside and outside of this arrangement was also taken into account. The considerations for this purpose were based on the works of Blevins [4]. The flexibility of the bends, which took place during its ovalization, was introduced. The stiffness matrix was modified. The boundary conditions at the riser brace, riser bracket and slip joint were introduced in the numerical model. For the purpose of this work, a helical crack was analyzed. This analysis was also carried out with ANSYS 14.5 code. The same mode was obtained at 39.5 Hz, following the same considerations. These results are in agreement with those reported by Stevens and coworkers [5]. The analysis of potential cracks in jet pumps has attracted attention [6]. Information on potential failure locations in BWR/3-6 jet pumps is provided in this document. Fatigue and Intergranular Stress Corrosion Cracking plays an important role. Such document also mentions that Operation and New Build Failure Analysis of the Jet Pumps Riser in a Boiling Water Reactor-5 ı Pablo Ruiz-López, Luis Héctor Hernández-Gómez, Juan Cruz-Castro, Gilberto Soto-Mendoza, Juan Alfonso Beltrán-Fernánde and Guillermo Manuel Urriolagoitia-Calderón
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