Justice Trends Magazine #13

ISSN 2184–0113

Issue No. / Edición n.º 13

2025

JUSTICE SYSTEMS

IN TRANSITION

SISTEMAS DE JUSTICIA

EN TRANSICIÓN

© Emerson Coutinho/Stopmotion

Rita Alarcão Júdice

Portugal

Minister of Justice

Ministra de Justicia

Transforming prison infrastructure

for the 21st Century

Transformación de la infraestructura

penitenciaria para el siglo XXI

Issue No. 13 / Edición n.º 13 JUSTICE TRENDS // 1

Sectors

Penitentiary

Community Measures

Juvenile Justice

Police

Sectores

Penitenciaría

Medidas y sanciones

en la comunidad

Justicia juvenil

Policía

Services

Policy development & Criminal

justice reform

Offender rehabilitation

Security

Healthcare

Special needs

Community safety

Information technology

Training

Research & development

Servicios

Desarrollo de políticas y reforma

de la justicia penal

Rehabilitación del infractor

Seguridad

Atención de salud

Necesidades especiales

Seguridad de la comunidad

Transformación digital

Formación

Investigación y desarrollo

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2 JUSTICE TRENDS // Issue No. 13 / Edición n.º 13

editorial

SHAPING SAFE, PRODUCTIVE, AND FUTURE-PROOF

CORRECTIONAL FACILITIES

Diseñando cárceles seguras, productivas y

preparadas para el futuro

The architecture of correctional facilities plays a critical role in shaping

the behaviour of both individuals serving sentences and correctional

professionals. A well-planned prison is more than a secure environment

– it is a space that influences rehabilitation, promotes safety, and fosters

efficiency in daily operations.

The impact of design on behaviour has been extensively studied, and

it is clear that thoughtful architectural choices can enhance security,

reduce tensions, and improve overall outcomes for incarcerated persons

and staff alike.

Security is, of course, paramount in any correctional facility. However,

beyond high walls and secure perimeters, the internal layout of a prison

must support rehabilitation and personal development. Facilities that

include well planned designated spaces for education, vocational

training, work programmes, and therapeutic interventions create an

environment where individuals are more likely to engage in meaningful

activities, contributing to reducing recidivism and increasing public

safety in the long term.

A well-designed prison does not only benefit those serving sentences.

Correctional professionals who work in these environments spend

significant portions of their lives inside these institutions. Poorly

designed facilities lead to stressful working conditions, security risks,

and operational inefficiencies. By considering staff needs – such as

natural lighting, adequate break areas, and efficient layouts – prison

architecture can contribute to a safer, more effective work environment.

When designing correctional facilities, we are making

decisions that will shape the future for the next 20 to 50

years, if not longer. Infrastructure investments must be

future-proof, considering technological advancements

and evolving correctional policies.

The integration of smart technologies, sustainable energy solutions, and

adaptable spaces ensures that facilities remain relevant and effective in

the decades to come. To achieve this, it is crucial to involve a diverse

range of stakeholders – prison administrators, policymakers, architects,

correctional officers, technology experts, rehabilitation experts,

formerly incarcerated individuals and community representatives – to

provide insights into the needs and challenges that must be addressed.

Alternative financing and operation models involving the private sector

through Public-Private Partnerships (PPPs), can play a vital role in the

development of modern correctional facilities. These models enable

governments to leverage private investment and expertise to construct,

maintain, and operate prisons while ensuring high standards of service

delivery.

By implementing well-structured PPP agreements, correctional

facilities can benefit from innovative solutions, improved efficiency,

and long-term cost savings.

La arquitectura de las cárceles desempeña un papel fundamental en la

conducta tanto de los internos como de los profesionales que trabajan en

ellas. Una prisión bien planificada es más que un entorno seguro: es un

espacio que influye en la rehabilitación, promueve la seguridad y mejora

la eficiencia de las operaciones diarias.

Se ha estudiado ampliamente el impacto del diseño en el comportamiento,

y está claro que las elecciones arquitectónicas bien pensadas pueden

aumentar la seguridad, reducir las tensiones y mejorar los resultados tanto

para los internos como para el personal.

La seguridad es, por supuesto, un aspecto esencial en cualquier penal.

Sin embargo, más allá de los altos muros y los perímetros seguros, la

distribución interna de un penal debe facilitar la rehabilitación y el

desarrollo personal. Las instalaciones que incluyen espacios bien

diseñados y dedicados a la educación, la capacitación, los programas

de trabajo y las intervenciones terapéuticas crean un entorno en el que

es más probable que los internos participen en estas actividades, lo que

contribuye a reducir la reincidencia y a mejorar la seguridad pública a

largo plazo.

Una cárcel bien diseñada no solo beneficia a quienes cumplen condenas.

Los profesionales que trabajan en estos entornos pasan ahí una parte

significativa de sus vidas. Las instalaciones mal diseñadas pueden

generar condiciones de trabajo estresantes, riesgos de seguridad e

ineficiencias operativas. Al considerar las necesidades del personal, como

la iluminación natural, áreas de descanso adecuadas y diseños eficientes,

la arquitectura penitenciaria puede contribuir a un entorno laboral más

seguro y eficaz.

Al diseñar instalaciones penitenciarias, estamos tomando

decisiones que influirán en el futuro durante los próximos 20

a 50 años o más. Las inversiones en infraestructura deben

estar preparadas para el futuro, considerando los avances

tecnológicos y la evolución de las políticas correccionales.

La integración de tecnologías inteligentes, soluciones de energía

sostenible y espacios adaptables garantiza que las instalaciones sigan

siendo relevantes y eficaces en las próximas décadas. Para lograrlo,

es crucial involucrar a una amplia gama de partes interesadas –

administradores penitenciarios, legisladores, arquitectos, funcionarios

correccionales, expertos en tecnología, profesionales de rehabilitación,

exinternos y representantes de la comunidad – para aportar información

sobre las necesidades y los desafíos que deben abordarse.

Los modelos alternativos de financiamiento y operación que involucran

al sector privado, como las Asociaciones Público-Privadas (APP), pueden

desempeñar un papel importante en el desarrollo de cárceles modernas.

Estos modelos permiten que los gobiernos aprovechen la inversión

privada y la experiencia del sector para construir, mantener y operar

prisiones, garantizando altos estándares en la prestación de servicios.


editorial

However, transparency, accountability, and adherence to human rights

principles must be at the core of any such arrangement to ensure that

private sector involvement serves the public interest effectively.

In this edition of JUSTICE TRENDS Magazine, you will gain access to

interviews with decision-makers, case studies, and thought-provoking

articles from renowned correctional experts. These insights will

showcase good and promising practices, highlighting how infrastructure

can be leveraged as a tool for security, rehabilitation, and efficiency.

We encourage you to take full advantage of this edition and to revisit

previous editions of the JUSTICE TRENDS Magazine for a broader

perspective on global correctional advancements. By learning from

successful models and forward-thinking strategies, we can collectively

contribute to the development of correctional facilities that serve

society’s needs while upholding the principles of dignity, security, and

rehabilitation.

The future of correctional facilities is being shaped today – let us make

sure it is a future worth investing in. //

Pedro das Neves

CEO IPS_Innovative Prison Systems

Director of the JUSTICE TRENDS Magazine

Director Ejecutivo IPS_Innovative Prison Systems

Director de la revista JUSTICE TRENDS

pedro.neves@prisonsystems.eu

A través de acuerdos de APP bien estructurados, las cárceles pueden

beneficiarse de soluciones innovadoras, mayor eficiencia y ahorros a

largo plazo. No obstante, la transparencia, la rendición de cuentas y el

respeto a los derechos humanos deben ser la base de cualquier acuerdo de

este tipo para asegurar que la participación del sector privado beneficie

efectivamente al interés público.

En esta edición de la revista JUSTICE TRENDS, usted tendrá acceso

a entrevistas con tomadores de decisiones, estudios de caso y artículos

reflexivos de reconocidos expertos en el ámbito correccional. Estos

análisis presentarán buenas y prometedoras prácticas, destacando cómo

la infraestructura puede utilizarse como una herramienta para mejorar la

seguridad, la rehabilitación y la eficiencia.

Le invitamos a aprovechar al máximo esta edición y a revisar ediciones

anteriores de la revista JUSTICE TRENDS para obtener una perspectiva

más amplia sobre los avances en el ámbito penitenciario a nivel mundial.

Aprendiendo de modelos exitosos y estrategias innovadoras, podemos

contribuir colectivamente al desarrollo de cárceles que respondan a las

necesidades de la sociedad, manteniendo los principios de dignidad,

seguridad y rehabilitación.

El futuro de las cárceles se está construyendo hoy – asegurémonos de

que sea un futuro digno de inversión. //

Data sheet | Hoja técnica

Publisher | Editor:

IPS_Innovative Prison Systems / ICJS Innovative Criminal Justice Solutions Inc.

(QUALIFY JUST IT Solutions and Consulting Ltd)

Director and Editor-in-chief | Director y Jefe de Redacción: Pedro das Neves

Editorial team | Equipo editorial:

Pedro das Neves, José Santos, Sílvia Bernardo, Raquel Albuquerque

Interviews | Entrevistas: José Santos, Pedro das Neves

Interviewees | Entrevistados:

André de Albuquerque Garcia, Ángela María Buitrago, David Brown, Dominique Moran,

Enis Yavuz Yildirim, Evariste Murenzi, Isabel Condé, Kim Ekhaugen, Marcus Rito, Mathilde

Steenbergen, Nicholas Deml, Rita Alarcão Júdice, Terry Hackett

Contributing authors | Contribuciones:

Alberto Urrutia-Moldes, Beatriz Martins, Deborah H. Alderson (ViaPath Technologies),

Generalitat Catalunyla, GPA, Helena Pombares, Jaime Gajardo Falcón, Joana Pinho,

João Gomes, Jonas Hviid Mønster (Alex Poulsen Architects), Kavan Applegate, Nebraska

Correctional Services, Robert Boraks, Romania Penitentiary Administration, Sarah Paddick,

Sara Spence (MHS), Simon Bonk (Telio), Singapore Prison Service, Sonia Bom (Alex Poulsen

Architects), Tanja Sieme (Telio)

Partners in this edition | Socios en esta edición:

Alex Poulsen Architects, DLR Group, MHS Public Safety, Telio, Unilink, ViaPath Technologies

Periodicity | Periodicidad: Bi-annual | Bianual

Design | Diseño: Ana Teixeira Baldaia, Paula Martinho, Sílvia Silva

Revision and translation | Revisión y traducción: Englishpanish Translation & Communication®

Printed by | Impresión: Jorge Fernandes Lda

Circulation | Tiraje: 2000 copies / ejemplares

International Standard Serial Number

Número Internacional Normalizado de Publicaciones Seriadas:

ISSN 2184 – 0113

Legal Deposit | Depósito Legal: 427455/17

Ownership of | Propiedad de:

IPS Innovative Prison Systems / ICJS Innovative Criminal Justice Solutions Inc.

(QUALIFY JUST IT Solutions and Consulting Ltd)

PARKURBIS 6200–865 Covilhã, Portugal

ips@prisonsystems.eu | www.prisonsystems.eu

© JUSTICE TRENDS Magazine 2017-2025

The published articles are the sole responsibility of the respective author(s) and do not

necessarily reflect the opinion of the JUSTICE TRENDS editors. Neither the publisher/owner

nor any person acting on its behalf may be held responsible for the use that may be made of

the information contained therein. Despite the necessary edition, the editorial team tries to

keep the contents as close to the original as possible. The reproduction of this publication is

not authorised except for a one-off request, however, it still requires a written consent from

its owner and publisher.

Los artículos publicados son responsabilidad exclusiva de(l) los respectivo(s) autore(s) y no

reflejan necesariamente la opinión de los editores de la Revista JUSTICE TRENDS. Ni el editor/

propietario ni ninguna persona que actúe en su nombre pueden responsabilizarse por el uso

que pueda hacerse de la información contenida en el mismo / los mismos. A pesar de la necesaria

edición, el equipo editorial trata de mantener los contenidos lo más cerca posible del original.

La reproducción de esta publicación no está autorizada, excepto en una situación puntual, sin

embargo, todavía requiere un consentimiento por escrito de su propietario y editor.


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CONTENTS

CONTENidos

3

8

14

20

Editorial

Shaping safe, productive, and future-proof correctional facilities

Diseñando cárceles seguras, productivas y preparadas para el futuro

By / por: Pedro das Neves, Director JUSTICE TRENDS Magazine

Assessing, enhancing, and modernising prison infrastructure and rehabilitation in Portugal

Evaluando, mejorando y modernizando la infraestructura penitenciaria y la rehabilitación en Portugal

Interview / Entrevista: Rita Alarcão Júdice

Minister of Justice, Portugal / Ministra de Justicia, Portugal

Aligning policies and practices: A national framework for prison reform in Brazil

Alineando políticas y prácticas: Un marco nacional para la reforma penitenciaria en Brasil

Interview / Entrevista: André de Albuquerque Garcia

National Secretary for Penal Policies, Ministry of Justice and Public Security, Brazil

Secretario Nacional de Políticas Penales, Ministerio de Justicia y Seguridad, Brasil

Empowering family connections in corrections: A new path forward

Potenciar los vínculos familiares en los centros penitenciarios: Un nuevo camino

By / por: Deborah H. Alderson (ViaPath Technologies)

EXPERTS’ PANEL: Rethinking correctional spaces

PANEL DE EXPERTOS: Repensando los espacios penitenciarios

22

27

The evolution of prison environments: psychological impacts, trends, and opportunities – Why we

must do better / La evolución de los entornos penitenciarios: repercusiones psicológicas, tendencias y

oportunidades - Por qué debemos mejorar

By / por: Kavan Applegate & Helena Pombares

The foundations of Justice: Expert insights on correctional infrastructure challenges and the path forward

Los cimientos de la justicia: perspectivas expertas sobre los desafíos de la infraestructura penitenciaria

y el camino a seguir

31

36

43

46

48

54

60

62

Panelists / Panelistas:

Dr Alberto Urrutia-Moldes, Professional and researcher in correctional design and architecture

Profesional e investigador en diseño y arquitectura penitenciaria

Sarah Paddick, Senior Associate Architecture, Justice Sector Lead, Grieve Gillett Architects

Arquitecta Asociada Senior, Responsable del Sector de Justicia, Grieve Gillett Architects

Robert Boraks, Principal of Parkin Architects Ltd in Canada, Adjunct professor at Carleton University

Director de Parkin Architects Ltd en Canadá, profesor adjunto de la Universidad de Carleton

Terry Hackett, Head of the Persons Deprived of Liberty Division, International Committee of the Red

Cross (ICRC) / Jefe de la División de Personas Privadas de Libertad, Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)

Mathilde Steenbergen, Director-General of the Belgian Prison Service

Directora General del Servicio Penitenciario de Bélgica

Understanding prison spaces: Insights from Carceral Geography

Examinando los espacios penitenciarios: Perspectivas desde la geografía carcelaria

Short Interview / Breve Entrevista: Dominique Moran

Professor in Carceral Geography in the School of Geography, Earth and Environmental Sciences at

the University of Birmingham, United Kingdom / Profesora de Geografía Carcelaria en la Escuela de

Geografía, Ciencias de la Tierra y Ambientales de la Universidad de Birmingham, Reino Unido

“A meaningful detention experience from day one”: Belgium’s alternative to traditional prisons

“Una detención con propósito desde el primer día”: la alternativa de Bélgica a las prisiones tradicionales

Interview / Entrevista: Mathilde Steenbergen

Director-General of the Belgian Prison Service / Directora General del Servicio Penitenciario de Bélgica

Dynamic fusion: Innovation, creativity and partnerships in corrections infrastructure modernization

Fusión dinámica: Innovación, creatividad y asociaciones en la modernización de las infraestructuras penitenciarias

By / por: Simon Bonk & Tanja Sieme (Telio)

A Master Plan for security and reintegration / Un Plan Maestro para la seguridad y la reinserción

By / por: Jaime Gajardo Falcón

Addressing overcrowding and creating pathways to employment in Colombia’s justice system

Enfrentando el hacinamiento y creando caminos hacia el empleo en el sistema de justicia de Colombia

Interview / Entrevista: Ángela María Buitrago

Minister of Justice and Law, Colombia / Ministra de Justicia y del Derecho, Colombia

South Australia: Reducing reoffending through evidence-based strategies

Australia Meridional: Reducir la reincidencia a través de estrategias basadas en evidencia

Interview / Entrevista: David Brown

Chief Executive of the Department for Correctional Services, South Australia

Jefe Ejecutivo del Departamento de Servicios Penitenciarios, Australia Meridional

The role of infrastructure in the Catalan penitentiary system

As infraestructuras en el ámbito penitenciario catalán

By / por: Department of Justice of the Government of Catalonia Departamento de Justicia de la Generalidad de Cataluña

Rethinking corrections: Vermont’s vision for modern prisons amid workforce strains

Repensando el sistema penitenciario: la visión de Vermont para prisiones modernas ante la escasez de personal

Interview / Entrevista:Nicholas Deml

Commissioner of the Vermont Department of Corrections, USA

Comisario del Departamento Penitenciario de Vermont, EE. UU.


CONTENTS

CONTENidos

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112

117

121

Replacing a 19th-century state penitentiary with a modern facility

Reemplazar una penitenciaría estatal del siglo XIX por un centro moderno

By / por: Nebraska Department of Correctional Services

Departamento de Servicios Penitenciarios de Nebraska

Reimagining rehabilitation: A transformative design for Nebraska’s new correctional facility

Reimaginando la rehabilitación: Un diseño transformador para el nuevo centro penitenciario de Nebraska

By / por: Gary Retel (DLR Group)

“Creating modern, rehabilitation-friendly prisons”: Türkiye’s infrastructure developments

“Creando prisiones modernas y orientadas a la rehabilitación”: los avances en infraestructura de Turquía

Interview / Entrevista: Enis Yavuz Yıldırım

Director General of Prisons and Detention Houses of Türkiye

Director General de Prisiones y Centros de Detención de Turquía

Brazil's first public-private prison partnership marks 12 years of operation with strong retsults

La primera asociación público-privada de prisiones en Brasil cumple 12 años con resultados positivo

By / por: GPA – Gestores Prisionais Associados

From national challenges to state reform: Reducing overcrowding and expanding work

opportunities in Rondonia

Desafíos nacionales y reformas estatales: Reduciendo el hacinamiento y ampliando las oportunidades de

trabajo en Rondonia

Interview / Entrevista: Marcus Rito

President of the National Council of Secretaries of Justice, Citizenship, Human Rights and

Penitentiary Administration and Secretary of Justice of Rondonia, Brazil

Presidente del Consejo Nacional de Secretarios de Justicia, Ciudadanía, Derechos Humanos y

Administración Penitenciaria y Secretario de Justicia de Rondonia, Brasil

Building prisons for rehabilitation and efficiency in Brazil's PPP model

Construyendo prisiones para la rehabilitación y la eficiencia en el modelo de APP en Brasil

Short Interview / Breve Entrevista: Isabelle Condé

CEO of SGP, Prison Management Solutions

Directora Ejecutiva de SGP Soluciones de Gestión Penitenciaria

When even taking a breath is a struggle: ICRC's approach to systemic challenges in detention

Cuando incluso respirar resulta un desafío: el enfoque del CICR ante retos sistémicos en la detención

Interview / Entrevista:Terry Hackett

Head of the Persons Deprived of Liberty Division, International Committee of the Red Cross (ICRC)

Jefe de la División de Personas Privadas de Libertad, Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)

Corrections as a social enabler: uplifting offenders’ lives through partnerships and technology

El sistema penitenciario como motor social: mejorando vidas con tecnología y alianzas

By / por: Singapore Prison Service

Servicio Penitenciario de Singapur

Preparing for life beyond bars: Rwanda’s focus on skills and reintegration

Preparación para la vida fuera de prisión: el enfoque de Ruanda en competencias laborales y reintegración

Interview / Entrevista: Evariste Murenzi

Commissioner General, Rwanda Correctional Service

Comisario General, Servicio Penitenciario de Ruanda

Promoting inclusivity through user-friendly design

Impulsando la inclusión mediante el diseño intuitivo de software

By / por: Sarah Spence (MHS)

Building for the future: Adapting Georgia’s prisons to a changing population

Construyendo para el futuro: Adaptando las prisiones de Georgia a una demografía cambiante

Interview / Entrevista: Tyrone Oliver

Commissioner of the Georgia Department of Corrections, USA

Comisario del Departamento Penitenciario de Georgia, EE. UU.

The Danish approach: How architecture can promote normalisation

El enfoque danés: Cómo la arquitectura puede promover la normalización

By / por: Sonia Bom & Jonas Hviid Mønster (Alex Poulsen Architects)

How can prison architecture affect judicial cooperation in criminal matters - the case of detention

conditions

Cómo puede afectar la arquitectura penitenciaria a la cooperación judicial en materia penal: el caso de

las condiciones de detención

By / por: Beatriz Martins, Joana Pinho & João Gomes (IPS_Innovative Prison Systems)

EEA/Norway Grants: Strengthening prison infrastructure and rehabilitation across Europe

EEA/Norway Grants: Fortaleciendo la infraestructura penitenciaria y la rehabilitación en Europa

Short Interview / Breve Entrevista:Kim Ekhaugen

Head of International Cooperation in the Directorate of Norwegian Correctional Service

Jefe de Cooperación Internacional en la Dirección del Servicio Penitenciario Noruego

Reshaping the Romanian prison system: progress, challenges and commitments

Remodelación del sistema penitenciario rumano: avances, retos y compromisos

By / por: Romanian Penitentiary Administration

Administración Penitenciaria Rumana


8 JUSTICE TRENDS // Issue No. 13 / Edición n.º 13 © Emerson Coutinho | Stopmotion

Portugal

Rita Alarcão Júdice

Minister of Justice, Portugal

Ministra de Justicia, Portugal

Assessing, enhancing, and modernising prison infrastructure and rehabilitation in Portugal

Evaluando, mejorando y modernizando la infraestructura penitenciaria y la rehabilitación en Portugal

For Minister of Justice Rita Alarcão Júdice, the justice

system must be seen from the citizen’s perspective –

ensuring that every institution, from courts to prisons, serves

the people effectively. In this interview, she discusses how

this vision translates into action in the Portuguese criminal

justice system. She addresses the persistent challenges

in the penal system, and outlines the government's efforts

to modernise prison infrastructure, improve healthcare for

incarcerated persons, and introduce digital solutions to

enhance rehabilitation. She highlights the challenges of

balancing security with rehabilitation, and why the success

of a prison system should be measured not only by how it

enforces sentences, but by how it prepares individuals for

life beyond its walls.

Para la ministra de Justicia, Rita Alarcão Júdice, el sistema

de justicia debe verse desde la perspectiva del ciudadano,

garantizando que cada institución, desde los tribunales

hasta las prisiones, sirva eficazmente a la sociedad. En

esta entrevista, analiza cómo esta visión se traduce en

acciones dentro del sistema de justicia penal portugués.

Aborda los desafíos persistentes en el sistema penitenciario

y expone los esfuerzos del gobierno para modernizar la

infraestructura carcelaria, mejorar la atención sanitaria de

las personas privadas de libertad e introducir soluciones

digitales que refuercen la rehabilitación. También destaca

la compleja tarea de equilibrar seguridad y reinserción, y

explica por qué el éxito de un sistema penitenciario no debe

medirse solo por cómo aplica las penas, sino por cómo

prepara a las personas para la vida más allá de los muros

de la prisión.

JT: What is your vision for the justice system in Portugal, and what

are the key areas of focus during your term?

RAJ: When we talk about justice, the first thing that comes to mind

is often the functioning of the courts. However, as Minister of Justice,

my concerns go beyond that. They include the prison system and

reintegration, youth detention centres, victim protection, the Judiciary

Police, civil registries, forensic medicine, intellectual property, judicial

training, the technology and infrastructure that support justice, and, of

course, the administration and management of the courts.

Judges are responsible for applying justice, but it is the government

that defines justice policy, and the Ministry of Justice, in particular, that

manages justice resources.

With this in mind, all areas deserve my attention, but the main challenge

is to view justice from the citizen’s perspective – always remembering

that the justice system exists to serve the people. I expect all justice

institutions and organisations to keep this in mind and to commit to

delivering high-quality and timely services.

JT: What progress has been made in Portugal’s penal system, and

what changes do you see as essential for its improvement?

RAJ: Portugal’s penal system is based on humanist and progressive

principles, but in practice, this isn’t always reflected – especially in

prison sentencing.

There are well-known, persistent challenges, particularly regarding

detention conditions and the availability of material and human

resources. These issues have drawn criticism from international human

rights bodies, the result of years of underinvestment.

Despite this, there have been positive steps forward. Our prison and

reintegration services have developed a number of rehabilitation and

JT: ¿Cuál es su visión del sistema de justicia en Portugal y cuáles son

las áreas de mayor atención durante su mandato?

RAJ: Cuando hablamos de justicia, lo primero que nos viene a la

cabeza suele ser el funcionamiento de los tribunales. Sin embargo,

como ministra de Justicia, mis preocupaciones van más allá. Incluyen

el sistema penitenciario y la reinserción, los centros de detención de

menores, la protección de las víctimas, la Policía Judicial, los registros

civiles, la medicina forense, la propiedad intelectual, la formación

judicial, la tecnología y las infraestructuras de apoyo a la justicia y, por

supuesto, la administración y gestión de los tribunales.

Los jueces son responsables de la aplicación de la justicia, pero es el

gobierno quien define la política de justicia y el Ministerio de Justicia,

en particular, quien gestiona los recursos de la justicia.

Una vez tenemos esto presente, todas las áreas merecen mi atención,

pero el principal reto es ver la justicia desde la perspectiva del ciudadano,

recordando siempre que el sistema judicial existe para servir a la gente.

Espero que todas las instituciones y organizaciones judiciales lo tengan

presente y que se comprometan a prestar servicios de alta calidad y en

los plazos oportunos.

JT: ¿Qué progresos se han hecho en el sistema penal portugués y

cuáles son los cambios que considera esenciales para su mejora?

RAJ: El sistema penal portugués se basa en principios humanistas y

progresistas, pero esto no siempre queda reflejado en la práctica,

especialmente con las penas de prisión.

Existen problemas persistentes y bien conocidos, sobre todo en relación

con las condiciones de detención y la disponibilidad de recursos

materiales y humanos. Estos problemas han suscitado las críticas de

organismos internacionales de derechos humanos, y son consecuencia


Portugal

reintegration initiatives that stand out as good practices. Through arts,

projects like Opera in Prison and Corpos em Cadeia (Bodies in Chains)

have made a significant impact on many young incarcerated persons.

In sports, a programme designed to promote regular rugby practice in

prisons as a tool for education, training, and social reintegration, was

recognised with a European Fair Play Award.

There are also several projects focused on sustainability and social

responsibility. Vertical Horticulture, Horizontal Solidarity combines

innovative farming techniques with healthier nutrition for incarcerated

individuals, while also supplying fresh produce to disadvantaged families.

Freedom Crickets trains young convicted persons to produce sustainable

protein by farming crickets for human consumption. Another key initiative,

Pelos 2, is an animal therapy programme in which incarcerated individuals

from various northern prisons train dogs, fostering rehabilitation through

responsibility and care.

Modernising healthcare in prisons has also been a priority. The transition

to digital medical records, integrating them with the National Health

Service, is nearing completion, ensuring continuity and better medical

care for those under our custody. In parallel, we are gradually shifting the

responsibility for prison healthcare management to the Ministry of Health.

When it comes to social reintegration and improving working conditions for

individuals in custody, we are working with the Ministry of Labour and Social

Security to introduce new legislation regulating prison work. The goal is to

bring prison labour conditions as close as possible to those outside – while

adapting to specific constraints – and to ensure access to social protection.

On the staffing side, we have taken significant steps to improve the

career framework for prison officers. At the same time, we are upgrading

prison facilities and strengthening security systems – because without

safety and order, rehabilitation becomes much harder.

A lot has been done since we took office, but we know there is still much

to do.

“

Our focus remains on improving prison conditions,

valuing the professionals who work in the system, and

investing in work and rehabilitation programmes that

genuinely support reintegration and reduce reoffending.”

de la falta de inversión a lo largo de los años. A pesar de ello, se han

dado pasos positivos. Nuestros servicios penitenciarios y de reinserción

han desarrollado una serie de iniciativas de rehabilitación y reinserción

que se distinguen como buenas prácticas. Por medio del arte, proyectos

como Ópera en la Prisión y Corpos em Cadeia (Cuerpos Encadenados)

han tenido un impacto significativo en muchos jóvenes encarcelados.

En el ámbito de los deportes, un programa diseñado para promover

la práctica regular del rugby en las prisiones como herramienta de

educación, formación y reinserción social, fue reconocido con un premio

European Fair Play.

Existen también varios proyectos centrados en la sostenibilidad y la

responsabilidad social. Horticultura Vertical, Solidaridad Horizontal

combina técnicas agrícolas innovadoras con una nutrición más sana para

las personas encarceladas, al tiempo que suministra productos frescos

a familias desfavorecidas. Freedom Crickets forma a jóvenes internos

en la producción sostenible de proteínas mediante la cría de grillos para

consumo humano. Otra iniciativa importante, Pelos 2, es un programa de

terapia con animales en el que personas encarceladas de varias prisiones

del norte adiestran perros, fomentando la rehabilitación a través de la

responsabilidad y el cuidado.

La modernización de la asistencia sanitaria dentro de las prisiones

ha sido también una prioridad. La transición digital de los historiales

clínicos, integrándolos dentro del Servicio Nacional de Salud, está

a punto de concluir, lo que garantizará una continuidad y una mejor

atención médica de las personas que se encuentran bajo nuestra custodia.

Al mismo tiempo, estamos transfiriendo gradualmente al Ministerio de

Sanidad la responsabilidad de la gestión de la sanidad penitenciaria.

En materia de reinserción social y mejora de las condiciones laborales

de las personas detenidas, trabajamos con el Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social para introducir una nueva legislación que regule el

trabajo en prisión. El objetivo es aproximar al máximo las condiciones

de trabajo en prisión a las del exterior – adaptándolas a las limitaciones

concretas existentes – y garantizar el acceso a la protección social.

En cuanto a la dotación de personal, hemos dado pasos importantes

para mejorar el marco de la carrera profesional de los funcionarios de

prisiones. Igualmente, estamos mejorando las instalaciones penitenciarias

y reforzando los sistemas de seguridad, porque sin seguridad y orden la

rehabilitación resulta mucho más difícil.

Se ha hecho mucho desde que asumimos el cargo, pero sabemos que aún

queda mucho por hacer.

“

Nuestro objetivo sigue siendo mejorar las

condiciones de las prisiones, valorar a los profesionales

que trabajan en el sistema e invertir en programas de

trabajo y rehabilitación que apoyen verdaderamente la

reinserción y reduzcan la reincidencia.”

Minister Judice attended the Christmas celebration at Tires Prison's "Casa das Mães", where

incarcerated mothers live with their children. The event included gifts for the children, sponsored

by the Connecting Hearts Foundation. | La ministra Judice estuvo presente en la celebración de

Navidad en la "Casa das Mães" de la prisión de Tires, donde viven madres encarceladas con sus

hijos. El evento incluyó regalos para los niños, proporcionados por la Fundación Connecting Hearts.

JT: What is the government’s plan for modernising prison

infrastructure and improving conditions for both incarcerated

persons and staff?

RAJ: We have accelerated investment in prison facilities, with improvement

projects covering all 49 prisons in the country. These efforts are also

guided by recommendations from a security audit we commissioned

from the Inspectorate-General of Justice Services, completed at the end

of 2024. The report highlighted critical weaknesses in both physical and

technological infrastructure, which are now being addressed through a

JT:¿Cuál es el plan del Gobierno para modernizar las infraestructuras

penitenciarias y mejorar las condiciones tanto de las personas en

prisión como del personal?

RAJ: Hemos acelerado la inversión en instalaciones penitenciarias,

con proyectos de mejora que abarcan las 49 prisiones del país. Estos

esfuerzos se orientan también por las recomendaciones de una auditoría

de seguridad que encargamos a la Inspección General de Servicios de

Justicia, finalizada a finales de 2024.

El informe puso de manifiesto deficiencias críticas tanto en la

infraestructura física como en la tecnológica, que ahora se están abordando

mediante un plan de intervención estructurado y por fases gestionado por

la Dirección General de Reinserción y Servicios Penitenciarios.

Existen algunos casos, no obstante, que requieren medidas más urgentes.

Así, en la prisión de São Miguel, en las Azores, donde se construirá un

nuevo centro desde cero, y en la prisión de Lisboa, que está a punto de

cerrarse, ya se están realizando obras urgentes de mantenimiento para


Portugal

structured, phased intervention plan managed by the Directorate-General

for Reintegration and Prison Services. Some cases, however, require more

urgent action. In São Miguel Prison in the Azores, where a new facility will

be built from scratch, and in Lisbon Prison, which is set to close, urgent

maintenance work is already underway to ensure minimum standards of

dignity and safety. We could not allow severely deteriorated conditions in

these facilities to continue while they remain in use.

JT: In September 2024, the Committee of Ministers of the Council of

Europe highlighted the lack of a comprehensive strategy to reduce prison

overcrowding, which affected more than half of Portugal’s prisons.

How do you assess this issue? Is there a need – or a plan – to expand

the use of alternative sentences?

RAJ: At a national level, prison overcrowding is not a systemic issue, but

some facilities do operate above capacity. This is largely due to factors

such as the need to place individuals in custody closer to their families,

social networks, or the courts handling their cases. That said, we must

take a closer look at the underlying reasons for Portugal’s relatively

high incarceration rate, as well as the length of prison sentences, which

Council of Europe data shows to be above average.

Portugal’s legal framework already allows for a broad range of non-custodial

sentences and alternative measures, and courts make frequent use of them.

The real challenge lies in ensuring that all sentences – whether served

in prison or in the community – are genuinely effective. Support

and intervention must be robust enough to fulfil their core purpose:

preventing reoffending.

garantizar unos niveles mínimos de dignidad y seguridad. No podemos

permitir que continúen las condiciones de deterioro grave de estas

instalaciones mientras sigan en uso.

JT: En septiembre de 2024, el Comité de Ministros del Consejo de Europa

destacó la falta de una estrategia global para reducir el hacinamiento en

las cárceles, que afectaba a más de la mitad de las prisiones portuguesas.

¿Cuál es su valoración de este problema? ¿Existe la necesidad de

ampliar el uso de penas alternativas?

RAJ: A escala nacional, el hacinamiento en las prisiones no es un

problema sistémico, pero algunos centros funcionan por encima de su

capacidad. Esto se debe, en gran medida, a factores como la necesidad

de colocar a las personas detenidas más cerca de sus familias, redes

sociales o de los tribunales que llevan sus casos.

Dicho esto, debemos examinar más de cerca las razones subyacentes

de la tasa de encarcelamiento relativamente alta de Portugal, así como

la duración de las penas de prisión, que según los datos del Consejo de

Europa está por encima de la media.

El marco jurídico portugués ofrece ya una amplia gama de penas no

privativas de libertad y medidas alternativas, y los tribunales recurren a

ellas con frecuencia.

El verdadero desafio consiste en garantizar que todas las penas (de

cumplimiento carcelario o en la comunidad) sean realmente eficaces. El

apoyo y la intervención deben ser lo suficientemente sólidos como para

poder cumplir su objetivo principal: prevenir la reincidencia.


Portugal

JT: Portugal has been driving modernisation in the justice system,

including the prison sector. What is the current stage of implementation

for ongoing initiatives, such as the installation of in-cell telephones?

What other modernisation projects would you highlight?

RAJ: Technology is playing a key role in making the penal system both

more humane and more efficient. As mentioned earlier, the digitalisation

of medical records and their integration into the National Health Service

system began last year and is now in its final stages.

Following a successful pilot programme in several prisons, the installation

of telephones in living areas is being rolled out nationwide, with

completion expected by the end of this semester.

Another pilot project currently in progress will allow people in custody

to access a secure digital platform for submitting requests and safely

consulting online resources. Already being tested in three facilities, this

initiative aims to improve digital literacy, facilitate access to information,

and streamline administrative processes.

These two measures not only strengthen external communication in a

structured and secure way but also help equip individuals with essential

digital skills.

Additionally, we are modernising the IT systems of the Directorate-General

for Reintegration and Prison Services to ensure better data integration and

interoperability, leading to a more efficient management system.

JT: How do you view the role of adopting good practices – whether

through national innovations or international references – in

improving Portugal’s prison system?

RAJ: Looking at what other countries are doing and understanding the

impact of different policies is always valuable. Whenever we introduce

reforms – whether legislative or operational – we conduct a thorough

review of laws and practices from other jurisdictions, as well as

recommendations from international organisations.

At the Directorate-General for Reintegration and Prison Services, this

perspective is embedded in the work of the Centre for Studies, Research,

and Planning. This unit is responsible for developing research and

applied studies on key areas such as recidivism, victim protection, and

the impact of rehabilitation measures.

It also plays a central role in assessing the effectiveness of intervention

programmes and ensuring that methodologies used within the prison and

educational tutelary systems are continuously reviewed and improved. It

actively collaborates with counterpart institutions and research bodies,

both in Portugal and abroad, fostering the exchange of best practices and

ensuring that the approaches used in our prison system remain informed

and up to date.

Portugal has also contributed with initiatives that have gained recognition,

such as some of the projects I previously mentioned. Several have been

distinguished internationally within the prison sector, including Vertical

Horticulture, Horizontal Solidarity, which won the Prison Achievement

Award from EuroPris. We hope that some of the progress we are making

can, in turn, serve as inspiration for other jurisdictions. //

JT: Portugal ha impulsado la modernización del sistema judicial, incluido

el sector penitenciario. ¿En qué fase se encuentran las iniciativas en

curso, como la instalación de teléfonos en las celdas? ¿Qué otros

proyectos de modernización destacaría?

RAJ: La tecnología está desempeñando un papel fundamental en la

humanización y la eficacia del sistema penitenciario. Como ya se ha

mencionado, la digitalización de los historiales médicos y su integración

en el sistema del Servicio Nacional de Salud comenzó el año pasado y se

encuentra ahora en su fase final.

Tras el éxito de un programa piloto en varias prisiones, la instalación de

teléfonos en las zonas comunes se está extendiendo a todo el país, y se

espera que esté terminada a finales de este semestre.

Otro proyecto piloto actualmente en curso permitirá que las personas

detenidas puedan acceder a una plataforma digital segura para la

presentación de solicitudes y poder consultar de manera segura recursos

en línea. Esta iniciativa, que ya se está probando en tres centros, pretende

mejorar la alfabetización digital, facilitar el acceso a la información y

agilizar los procesos administrativos.

Estas dos medidas no sólo refuerzan la comunicación externa de forma

estructurada y segura, sino que también contribuyen a dotar a las

personas de competencias digitales esenciales.

Además, estamos modernizando los sistemas informáticos de la

Dirección General de Reinserción y Servicios Penitenciarios para

garantizar una mejor integración e interoperabilidad de los datos, lo que

redundará en un sistema de gestión más eficiente.

JT: ¿Qué papel cree que puede jugar en la mejora del sistema

penitenciario portugués la adopción de buenas prácticas, ya sea a

través de innovaciones nacionales o de referencias internacionales?

RAJ: Observar lo que hacen otros países y comprender el impacto de

las distintas políticas es siempre valioso. Siempre que introducimos

reformas, ya sean legislativas u operativas, examinamos a fondo las

leyes y prácticas de otras jurisdicciones, así como las recomendaciones

de organizaciones internacionales.

En la Dirección General de Reinserción y Servicios Penitenciarios,

esta perspectiva está integrada en el trabajo del Centro de Estudios,

Investigación y Planificación. Esta unidad se encarga de desarrollar

investigaciones y estudios aplicados en áreas clave como la

reincidencia, la protección de las víctimas y el impacto de las medidas

de rehabilitación. También desempeña un papel central evaluando

la eficacia de los programas de intervención y garantizando que las

metodologías utilizadas en los sistemas penitenciarios y educativos

tutelares se revisan y mejoran continuamente. Colabora activamente

con instituciones homólogas y organismos de investigación, tanto en

Portugal como en el extranjero, fomentando el intercambio de buenas

prácticas y garantizando que se mantengan informados y actualizados

los enfoques utilizados en nuestro sistema penitenciario.

Portugal ha contribuido también con iniciativas que han obtenido

reconocimiento, como algunos de los proyectos que he mencionado

anteriormente. Varios de ellos han sido distinguidos internacionalmente

dentro del sector penitenciario, como Horticultura Vertical, Solidaridad

Horizontal, que ganó el Prison Achievement Award de EuroPris.

Esperamos que algunos de los progresos que estamos consiguiendo

puedan servir, a su vez, de inspiración para otras jurisdicciones. //

Rita Alarcão Júdice has been Portugal’s Minister of Justice since April 2024.

She holds a law degree from the Faculty of Law at Universidade Católica

Portuguesa and has more than 25 years of experience as a lawyer specialising

in real estate law. From 2013 to 2023, she was a partner at PLMJ, one of

Portugal’s leading law firms. Rita Júdice also served as housing coordinator for

the National Strategic Council of the Social Democratic Party and was elected

as a Member of Parliament in the 2024 elections.

Rita Alarcão Júdice es ministra de Justicia de Portugal desde abril de 2024. Es

licenciada en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad Católica

Portuguesa y cuenta con más de 25 años de experiencia como abogada

especializada en Derecho Inmobiliario. Entre 2013 y 2023, fue socia de PLMJ,

uno de los principales bufetes de abogados de Portugal. Rita Júdice ha sido

también coordinadora de vivienda del Consejo Estratégico Nacional del Partido

Socialdemócrata y ha sido elegida diputada en las elecciones de 2024.




National Secretary for Penal Policies, Ministry of Justice and Public Security, Brazil

Secretario Nacional de Políticas Penales, Ministerio de Justicia y Seguridad, Brasil

Brazil - Federal Level

Brasil - Nivel federal

André de Albuquerque Garcia

Aligning policies and practices: A national framework for prison reform in Brazil

Alineando políticas y prácticas: Un marco nacional para la reforma penitenciaria en Brasil

We talked with André de Albuquerque Garcia, Brazil’s

National Secretary for Penal Policies (SENAPPEN),

who outlines the key priorities and challenges faced by

the agency. He discusses SENAPPEN’s role in shaping

penal policy, managing the federal penitentiary system,

and advancing initiatives to improve prison infrastructure,

enhance security measures, support the social reintegration

of formerly incarcerated individuals, and strengthen

cooperation between federal and state systems.

Conversamos con André de Albuquerque Garcia, Secretario

Nacional de Políticas Penales de Brasil (SENAPPEN),

quien expone las principales prioridades y desafíos que

enfrenta la institución. Aborda el papel de SENAPPEN en

la formulación de políticas penales, la gestión del sistema

penitenciario federal y el impulso de iniciativas para mejorar

la infraestructura penitenciaria, reforzar las medidas de

seguridad, apoyar la reinserción social de las personas que

han estado privadas de libertad y fortalecer la cooperación

entre los sistemas federal y estatal.

JT: Which lines of action of the National Secretariat for Penal and

Prison Policies are the most prioritised for your administration?

AAG: The National Secretariat for Penal Policies is a recent structure,

created in 2023 to replace the former National Penitentiary Department

(DEPEN). Its work focuses on two main areas: penal policy and the

administration of the federal penitentiary system.

In the field of penal policy, SENAPPEN coordinates the implementation

of the Penal Enforcement Law across the states, ensuring compliance

with legal assistance requirements and financing policies through the

National Penitentiary Fund (FUNPEN). This fund is crucial for prison

management, providing resources for the construction and renovation

of prison facilities, as well as for the purchase of equipment, vehicles,

and weapons.

At the same time, the Secretariat directly manages the federal penitentiary

system, which plays a specific role in tackling organised crime. Federal

facilities house individuals transferred from state systems due to their

high security risks and leadership roles in criminal factions. To support

this mission, SENAPPEN relies on the Federal Penal Police, responsible

for the security and management of these units.

Beyond prison management, SENAPPEN develops strategic actions

focused on prison intelligence. One example is the Map of Criminal

Organisations, an essential tool for addressing organised crime both

inside and outside correctional facilities.

This map provides critical information that supports public security

intelligence efforts nationwide.

SENAPPEN also conducts operations such as Operation MUTE, aimed

at cracking down on the entry of mobile phones into state prisons. This

operation arose from the need to impact this communication tool of

criminals in custody, a critical problem in some regions of the country.

In addition to this, SENAPPEN carries out other joint operations with

the federal police, state police and state penal police.

In this way, SENAPPEN acts simultaneously in public security and

penitentiary policy, combining intelligence, funding and oversight to

strengthen the management of the Brazilian prison system.

JT: ¿Cuáles son las líneas de acción de la Secretaría Nacional de

Políticas Penales más prioritarias para su gestión?

AAG: La Secretaría Nacional de Políticas Penales (SENAPPEN) es una

estructura reciente, creada en 2023 para sustituir al antiguo Departamento

Penitenciario Nacional (DEPEN). Su labor se centra en dos áreas principales:

la política penal y la gestión del sistema penitenciario federal.

En el ámbito de la política penal, SENAPPEN coordina la aplicación en

los estados de la Ley de Ejecución Penal, garantizando el cumplimiento de

los requisitos de asistencia legal y de las políticas de financiación a través

del Fondo Nacional Penitenciario (FUNPEN). Este fondo es crucial para

la gestión penitenciaria, ya que proporciona recursos para la construcción

y renovación de centros penitenciarios, así como para la adquisición de

equipos, vehículos y materiales de seguridad.

Al mismo tiempo, la Secretaría gestiona directamente el sistema

penitenciario federal, que desempeña un papel específico en el combate

al crimen organizado. Las instalaciones federales albergan a personas

transferidas desde los sistemas estatales por su alto riesgo para la seguridad y

su papel de liderazgo en organizaciones criminales. Para apoyar esta misión,

SENAPPEN cuenta con la Policía Penal Federal, responsable de la seguridad

y la gestión de estos centros.

Además de la gestión penitenciaria, SENAPPEN desarrolla acciones

estratégicas centradas en la inteligencia penitenciaria. Un ejemplo de ello es el

Mapa de Organizaciones Criminales, una herramienta esencial para abordar

el crimen organizado tanto dentro como fuera de los centros penitenciarios.

Este mapa proporciona información crítica que sirve de apoyo para las

acciones de inteligencia en materia de seguridad pública a nivel nacional.

SENAPPEN también lleva a cabo operaciones como la Operación MUTE,

destinada a combatir la entrada de teléfonos móviles en las prisiones estatales.

Esta operación surgió de la necesidad de limitar el uso de este medio de

comunicación por parte de personas en custodia, un problema crítico en

algunas regiones del país. Asimismo, SENAPPEN realiza otras operaciones

conjuntas con la Policía Federal, las policías estatales y la policía penal de

los estados.

De este modo, SENAPPEN actúa de forma simultánea en el ámbito de la

seguridad pública y la política penitenciaria, combinando inteligencia,

financiación y supervisión para fortalecer la gestión del sistema penitenciario

brasileño.




JT: What are the main challenges facing state prison systems in

terms of infrastructure maintenance and modernisation?

AAG: The penitentiary infrastructure in many states in Brazil faces very

precarious conditions. One of the main challenges, paradoxically, is not

the lack of resources, but the difficulty in managing these funds.

“

Many states have access to funding from

the National Penitentiary Fund, but face local

administrative obstacles that delay or prevent the

execution of renovation and construction projects.”

To tackle this problem, SENAPPEN is reinforcing its engineering and

architecture team to help unblock stalled projects and accelerate their

implementation. This strategy includes deploying technical teams,

including engineers and architects, directly to the states to provide

guidance on project execution. These teams will work to unblock

paralysed projects, offering technical support and helping state officials

to align their projects with the requirements of existing agreements. The

goal is to ensure that renovations and new constructions are completed

within the established deadlines and with the necessary efficiency.

In 2025, our strategy is to start a concentrated effort in two states –

Pernambuco and Roraima – and to expand operations to two additional

states every quarter.

Pernambuco was selected due to the complexity of its prison system

and the large number of paralysed works, which need direct intervention

to resume. Roraima, on the other hand, faces a different challenge: the

impact of the humanitarian crisis in Venezuela, which has resulted in

a significant increase in the number of foreign nationals in custody,

placing even more pressure on the already limited space in the state’s

prison system. SENAPPEN will allocate resources and teams to the

construction of a new facility to address Roraima's vacancy deficit.

Beyond these specific actions, the implementation of the Pena Justa

(Fair Sentence) Plan will mark a major step in modernising the prison

system. Developed by SENAPPEN in partnership with the National

Council of Justice, this plan comes as a response to a ruling by the Federal

Supreme Court, which recognised the existence of an "unconstitutional

state of affairs" in Brazil’s prison system. Over the next three years,

implementing this plan– already finalised and approved– will be key

to reducing overcrowding, strengthening alternatives to incarceration,

expanding social support offices, and investing in education and

vocational training for people in custody.

With the expansion of FUNPEN's resources, which could double by

2025, we have regained an investment capacity that has been lacking for

a long time. Now, with a well-defined roadmap in the Pena Justa Plan,

we can address these challenges in a more structured way, guaranteeing

concrete progress in improving the Brazilian prison system.

JT: ¿Cuáles son los principales retos a los que se enfrentan los

sistemas penitenciarios estatales en materia de mantenimiento y

modernización de infraestructuras?

AAG: La infraestructura penitenciaria en muchos estados de Brasil

se encuentra en condiciones muy precarias. Uno de los principales

problemas, paradójicamente, no es la falta de recursos, sino la dificultad

para gestionar estos fondos.

“

Muchos estados tienen acceso a financiación

del Fondo Penitenciario Nacional (FUNPEN), pero

enfrentan obstáculos administrativos locales que

retrasan o, incluso, impiden la ejecución de proyectos

de renovación y construcción.”

Para abordar este problema, SENAPPEN está reforzando su equipo

de ingeniería y arquitectura para ayudar a desbloquear proyectos

paralizados y acelerar su implementación. Esta estrategia incluye el

despliegue de equipos técnicos, compuestos por ingenieros y arquitectos,

directamente en los estados para prestar asesoramiento en la ejecución

de los proyectos. Estos equipos trabajarán para reactivar proyectos

paralizados, ofreciendo apoyo técnico y ayudando a los responsables

estatales a alinear sus proyectos con los requisitos de los convenios

vigentes. El objetivo es garantizar que las renovaciones y nuevas

construcciones se completen dentro de los plazos establecidos y con la

eficiencia necesaria.

En 2025, nuestra estrategia será iniciar un esfuerzo concentrado en dos

estados – Pernambuco y Roraima – y ampliar las operaciones a dos

estados adicionales cada trimestre.

La elección de Pernambuco se debe a la complejidad de su sistema

penitenciario y al gran número de obras paralizadas que requieren una

intervención directa para reanudarse. Roraima, por otro lado, enfrenta

un desafío diferente: el impacto de la crisis humanitaria en Venezuela ha

provocado un aumento significativo en el número de personas extranjeras

en custodia, lo que ejerce todavía más presión sobre el espacio, ya

limitado, del sistema penitenciario estatal. SENAPPEN asignará

recursos y equipos para la construcción de una nueva instalación que

aborde el déficit de plazas en Roraima.

Además de estas acciones concretas, la implementación del Plan Pena

Justa representará un paso fundamental en la modernización del sistema

penitenciario. Desarrollado por SENAPPEN en colaboración con el

Consejo Nacional de Justicia, este plan responde a una decisión del

Supremo Tribunal Federal, que reconoció la existencia de un "estado

de cosas inconstitucional" dentro del sistema penitenciario brasileño.

Durante los tres próximos años, la implementación de este plan – ya

finalizado y aprobado – será clave para reducir el hacinamiento,

fortalecer las alternativas al encarcelamiento, ampliar las oficinas de




JT: In the Pena Justa Plan, a phase is now beginning in which the states

will have to develop their own plans in line with the federal guidelines.

What will SENAPPEN's role be in this process? Will it focus more

on supporting and monitoring implementation, or will it also have

an oversight role?

AAG: Initially, SENAPPEN will play a direct role in supporting the

states in drawing up their plans, providing the expertise of the team

that took part in the creation of the national plan. The goal is to ensure

that the regional plans are consistent with the federal plan and avoiding

discrepancies that could undermine the implementation of prison

policies.

In addition to this technical support, SENAPPEN is structuring a

governance mechanism, in partnership with the National Justice Council,

to monitor key indicators, track the progress of projects, and oversee the

use of funds allocated to the states. However, the main focus will not

be on oversight but on fostering a cooperative model, ensuring that the

states can effectively implement their initiatives.

The federal government's approach, following the guidance of the

Minister of Justice and Public Security, Ricardo Lewandowski, and

President Lula, is to strengthen cooperative federalism, where the

federal government works alongside the states to address the challenges

facing the prison system.

“

SENAPPEN will act as a partner for the states,

offering technical support, consultancy, and resources

to promote structural and operational advances

that strengthen the prison system and improve its

contribution to public safety.”

apoyo social e invertir en la educación y la formación profesional de las

personas privadas de libertad.

Con la expansión de los recursos del FUNPEN, que podrá duplicarse

para 2025, hemos recuperado una capacidad de inversión que no

teníamos desde hace mucho tiempo. Ahora, con una hoja de ruta bien

definida a través del Plan Pena Justa, podemos abordar estos desafíos de

manera más estructurada, garantizando avances concretos en la mejora

del sistema penitenciario brasileño.

JT: En el Plan Pena Justa se abre ahora una fase en la que los

estados tendrán que desarrollar sus propios planes en línea con las

directrices federales. ¿Cuál será el papel de SENAPPEN en este

proceso? ¿Se centrará más en apoyar y supervisar la aplicación, o

tendrá también una función de supervisión?

AAG: Inicialmente, SENAPPEN desempeñará un papel directo de apoyo

a los estados en la elaboración de sus planes, ofreciendo la experiencia

del equipo que participó en la creación del plan nacional. El objetivo es

garantizar que los planes regionales estén alineados con el plan federal,

evitando discrepancias que puedan comprometer la implementación de

las políticas penitenciarias.

Además de este apoyo técnico, SENAPPEN está organizando un

mecanismo de gobernanza, en colaboración con el Consejo Nacional

de Justicia, para monitorear indicadores clave, hacer un seguimiento del

progreso de los proyectos y supervisar el uso de los fondos asignados a

los estados. Sin embargo, el enfoque principal no estará en la supervisión,

sino en fomentar un modelo de cooperación, asegurando que los estados

puedan implementar sus iniciativas de manera efectiva.

El enfoque del gobierno federal, siguiendo las orientaciones del ministro

de Justicia y Seguridad Pública, Ricardo Lewandowski, y del presidente

Lula, es fortalecer el federalismo cooperativo, en el que el gobierno

federal trabaja junto a los estados para solucionar los problemas del

sistema penitenciario.

“

SENAPPEN actuará como socio de los estados,

ofreciendo apoyo técnico, asesoramiento y recursos

para promover avances estructurales y operativos

que fortalezcan el sistema penitenciario y mejoren su

contribución a la seguridad pública.”

Secretary André Garcia visits the Federal Penitentiary in Mossoró to closely monitor the progress

of the ongoing improvements, which aim to make the unit even more secure, helping to isolate

high-risk individuals. | El Secretario André Garcia visita la Penitenciaría Federal de Mossoró

para seguir de cerca el progreso de las mejoras en curso, que tienen como objetivo hacer que

la unidad sea aún más segura, ayudando a aislar a los detenidos de alto riesgo.

JT: How does the infrastructure of the Federal Penitentiary System

differ from that of the state penitentiary systems in Brazil, in terms

of facilities and resources? What are the challenges specific to these

facilities?

AAG: The challenges facing the Federal Penitentiary System are

significant, especially considering Brazil's vast territorial extension. The

five federal facilities are spread across different regions: Porto Velho

(Northwest), Mossoró (Northeast), Brasília (Centre-West), Campo Grande

(Centre) and Catanduvas (South). The large distances between them make

management logistics complex and requires continuous planning.

To guarantee the security of these units, the system relies on the Federal

Penal Police, which is responsible for administration and surveillance.

Federal prisons are built with a robust infrastructure and advanced security

systems. We are currently implementing the Omega Project, which

improves security management with monitoring technologies, including

seismic, thermal, and motion sensors, along with an extensive network

JT: ¿En qué se diferencian las infraestructuras del Sistema

Penitenciario Federal de las de los sistemas penitenciarios estatales

de Brasil, en cuanto a instalaciones y recursos? ¿Cuáles son los

desafíos específicos de estas instalaciones?

AAG: Los desafíos a los que se enfrenta el Sistema Penitenciario Federal

son significativos, especialmente si tenemos en cuenta la vasta extensión

territorial de Brasil. Las cinco instalaciones federales se distribuyen

entre las diferentes regiones del país: Porto Velho (Noroeste), Mossoró

(Noreste), Brasília (Centro-Oeste), Campo Grande (Centro) y Catanduvas

(Sur). Las grandes distancias entre ellas hacen que la logística de gestión

sea compleja y se haga necesaria una planificación continua.

Para garantizar la seguridad de estos centros, el sistema cuenta con la

Policía Penal Federal, responsable de la administración y la vigilancia. Las

prisiones federales han sido construidas con una infraestructura robusta y

sistemas avanzados de seguridad. Actualmente estamos implementando

el Proyecto Omega, que mejora la gestión de la seguridad mediante

tecnologías de monitorización, incluyendo sensores sísmicos, térmicos

y de movimiento, junto con una extensa red de cámaras de vigilancia.

Dada la peligrosidad de las personas retenidas en estos centros,

muchas de las cuales desempeñan roles de liderazgo en organizaciones

criminales, se establecen estrategias de control específicas. Una de ellas

es el traslado periódico de personas entre las instalaciones federales,




of surveillance cameras. Given the dangerous nature of the individuals

held in these units, many of whom hold leadership roles in criminal

organisations, specific control strategies are in place. One of them is the

periodic transfer of individuals between federal facilities, a process guided

by prison intelligence. These transfers require a highly efficient logistical

structure, including the use of aircraft for safe and secure transport.

The federal penitentiary system has the particularity of allowing complete

monitoring of the prison environment, with the exception of the interior

of individual cells, where privacy is preserved. All other areas are strictly

monitored through cameras and microphones. Additionally, prison

intelligence continuously controls the movement inside the facility and

the placement of individuals within the units to maintain security.

We also work closely with the Federal Police, with many of their

operations being triggered by information gathered by prison intelligence,

demonstrating the importance of this work in combating organised crime.

In response to these challenges, SENAPPEN maintains rigorous oversight

of federal facilities. Last year, all federal prisons were inspected, and

this year the visits will be repeated, ensuring constant supervision of the

operating conditions and security of these facilities.

JT: The Alvorada Project is an initiative of the Brazilian Ministry

of Justice and Public Security, coordinated by SENAPPEN, aimed

at promoting social reintegration of formerly incarcerated persons.

What are SENAPPEN's expectations regarding the impact and

scope of this project?

AAG: The Alvorada Project is part of the national policy for the

support of individuals leaving prison, and reinforces the importance of

social participation in this process. SENAPPEN actively promotes the

creation of support networks for people released from the prison system,

fostering initiatives that encourage their productive inclusion, along

with that of their families.

The project is being developed in partnership with universities and

federal education institutes, with funding from the National Penitentiary

Fund. Its main focus is on professional qualification, equipping formerly

incarcerated persons with skills that support their reintegration into the

labour market.

“

In the last cycle, the Alvorada Project benefited 250

families by offering technical and vocational training.”

In the last cycle, the Alvorada Project benefited 250 families by offering

technical and vocational training.

For the upcoming cycle, scheduled for 2025, the project’s budget has

been increased to around R$14 million. This additional funding will

allow for the expansion of initiatives aimed at social and economic

inclusion, significantly enhancing the project’s reach and impact. The

budgetary and personnel reinforcement provided by the Pena Justa

Plan will guarantee even more support for the Alvorada Project,

consolidating its role in supporting social reintegration and improving

post-incarceration living conditions. //

un proceso guiado por la inteligencia penitenciaria. Estos traslados

requieren una estructura logística altamente eficiente, que incluye el uso

de aeronaves para garantizar un transporte seguro.

El sistema penitenciario federal tiene la particularidad de permitir una

monitorización completa del entorno penitenciario, con la excepción del

interior de las celdas individuales, donde se respeta la privacidad de las

personas. Todas las demás áreas están estrictamente controladas mediante

cámaras y micrófonos. Por otro lado, la inteligencia penitenciaria realiza

un seguimiento continuo de los movimientos dentro de las instalaciones

y de la asignación de las personas dentro de los centros para mantener

la seguridad.

También trabajamos en estrecha colaboración con la Policía Federal, y

muchas de sus operaciones se inician a partir de información recopilada

por la inteligencia penitenciaria, lo que demuestra la importancia de este

trabajo en la lucha contra el crimen organizado.

Para responder a estos problemas, SENAPPEN mantiene una

supervisión rigurosa de las instalaciones federales. El año pasado se

inspeccionaron todas las prisiones federales, y este año se repetirán

las visitas, garantizando una supervisión constante de las condiciones

operativas y de seguridad de estas instalaciones.

JT: El Proyecto Alvorada es una iniciativa del Ministerio de Justicia y

Seguridad Pública de Brasil, coordinada por SENAPPEN, cuyo objetivo

es promover la reinserción social de personas que han estado privadas

de libertad.¿Cuáles son las expectativas de SENAPPEN en cuanto al

impacto y alcance de este proyecto?

AAG: El Proyecto Alvorada forma parte de la política nacional de

apoyo a personas que salen de prisión y refuerza la importancia de la

participación social en este proceso. SENAPPEN promueve activamente

la creación de redes de apoyo para las personas liberadas del sistema

penitenciario, fomentando iniciativas que impulsen su inclusión

productiva, así como la de sus familias.

El proyecto se desarrolla en asociación con universidades e institutos

federales de educación, con financiación del Fondo Penitenciario

Nacional. Su principal enfoque es la cualificación profesional,

proporcionando a las personas que han estado privadas de libertad

competencias que faciliten su reintegración en el mercado laboral.

“

En el último ciclo, el Proyecto Alvorada benefició a

250 familias, ofreciendo formación técnica y profesional.”

Para el próximo ciclo, previsto para 2025, el presupuesto del proyecto

ha aumentado a alrededor de 14 millones de reales. Esta financiación

adicional permitirá ampliar las iniciativas orientadas a la inclusión social

y económica, aumentando significativamente el alcance e impacto del

proyecto. El refuerzo presupuestario y de personal proporcionado por

el Plan Pena Justa garantizará un apoyo todavía mayor al Proyecto

Alvorada, consolidando su papel en el apoyo a la reinserción social

y en la mejora de las condiciones de vida tras la salida del sistema

penitenciario. //

André de Albuquerque Garcia has previously served as Executive Secretary

for Social Defence in Pernambuco (2006), Secretary of State for various

portfolios in Espírito Santo, including Justice and Public Security (2010-2018,

returning in 2023), and was vice-president of the National College of Public

Security Secretaries (CONSESP). He is a member of the Hermeneutics and

Constitutional Jurisdiction Research Group, a full member of the Brazilian Public

Security Forum, and has been a State Prosecutor in Pernambuco since 1998.

He is a doctoral candidate in Fundamental Rights and Guarantees at the Vitória

Law School and holds a master's degree in Law from the Catholic University of

Pernambuco, specialising in Civil Procedural Law, and a bachelor's degree in

Legal Sciences from UFPE.

André de Albuquerque Garcia fue Secretario Ejecutivo de Defensa Social

en Pernambuco (2006), Secretario de Estado en varias carteras en Espírito

Santo, incluyendo Justicia y Seguridad Pública (2010-2018, regresando en

2023), y fue vicepresidente del Colegio Nacional de Secretarios de Seguridad

Pública (CONSESP). Es miembro del Grupo de Investigación en Hermenéutica

y Jurisdicción Constitucional, miembro titular del Foro Brasileño de Seguridad

Pública y Procurador del Estado de Pernambuco desde 1998. Es doctorando en

Derechos y Garantías Fundamentales por la Facultad de Derecho de Vitória y

máster en Derecho por la Universidad Católica de Pernambuco, especialidad en

Derecho Procesal Civil y licenciado en Ciencias Jurídicas por la UFPE.


CREATING BETTER

ENVIRONMENTS FOR

BETTER OUTCOMES

ViaPath Technologies has a straight forward mission – to help break

the cycle of incarceration through transformative technology and

services for incarcerated individuals, their support network, correctional

agencies, and returning citizens.

▶ Telephone System

▶ Video Visitation

▶ Secure Messaging

▶ Tablet Entertainment

▶ Offender Management

▶ Intelligence Services

▶ Reintegration Services

▶ Payment Services

viapath.com/justice-trends


Transformative technology

Tecnología transformadora

Empowering family connections in corrections: A new path forward

Potenciar los vínculos familiares en los centros penitenciarios: Un nuevo camino

Deborah H. Alderson

In correctional facilities, staying in touch with family and friends

can be really tough. Usually, it's up to the incarcerated person to

make the first move, but that can be emotionally draining and hard

to do. Besides that, there are issues like limited phone hours and long

lines that make it even harder to keep in touch.

Corrections communication providers are rethinking how technology

can help families, and new digital messaging and video visitation

systems are making a big difference.

Empowering their outside support network to initiate communication

is not just about convenience; it's about hope and connection.

Maintaining family ties is critical for rehabilitation, and new

technologies are making it easier for outside contacts to bridge the

gap without relying solely on incarcerated individuals to make the

first move.

Breaking the barriers of tradition

Prison phone systems have long restricted incoming calls – they lack

the ringers and notifications that are standard in everyday life. Some

newer systems let people leave voicemails, but those aren’t instant,

and the person inside needs to enter a PIN and go through a menu to

check messages.

Most facilities still allow incarcerated populations to receive postal

mail, but it is slower than regular mail. Mail is often scanned or

photocopied to prevent contraband, then printouts are reviewed,

sorted, and hand-delivered by staff, which delays delivery. In the

age of instant digital communication, waiting a week for a reply

feels like an eternity.

Video visitation provides face-to-face interaction, but most

systems mimic in-person visits by requiring advance scheduling

and acceptance by both parties, making spontaneous connections

impossible.

A shift toward empowerment with Digital Solutions

For incarcerated people, time moves differently. If they can’t connect

over the phone, they might keep trying all day. Family members,

seeing missed calls and having no way to call back, can feel worried.

Finally connecting only to find out there’s no emergency can be

frustrating.

The one thing many incarcerated people have is unscheduled time.

Their family members, however, often have busy lives with kids and

work that leaves little time for personal calls. Letting family members

call when it’s convenient for them can make a big difference and

improve the quality of their conversations.

By allowing friends and family to send a message, with an immediate

notification on a facility-issued tablet, the process becomes more

immediate and familiar. Other features like "presence" indicators let

both parties know when the other is logged in and available–similar

to popular messaging apps.

Video calls that bring hope

Perhaps the most transformative shift is in video communication.

Unlike traditional video visitation, some newer systems allow

unscheduled video calls. Imagine the power of seeing a familiar

name pop up – a notification that someone is reaching out, right now.

En los centros penitenciarios, mantenerse en contacto con la familia y los

amigos puede ser realmente difícil. Normalmente, es la persona encarcelada

la que debe dar el primer paso, pero eso puede ser emocionalmente agotador

y difícil de hacer. Además, hay problemas como los horarios limitados de los

teléfonos y las largas colas que dificultan aún más el contacto.

Los proveedores de comunicación penitenciaria se están replanteando

cómo puede ayudar la tecnología a las familias, y los nuevos sistemas de

mensajería digital y visitas por vídeo están marcando una gran diferencia.

Permitir que su red de apoyo externa inicie la comunicación no es sólo una

cuestión de comodidad, sino de esperanza y conexión. Mantener los lazos

familiares es fundamental para la rehabilitación, y las nuevas tecnologías

están facilitando que los contactos externos tiendan puentes sin depender

únicamente de las personas encarceladas para dar el primer paso.

Romper las barreras de la tradición

Los sistemas telefónicos de las prisiones han restringido las llamadas

entrantes durante mucho tiempo: carecen de los timbres y notificaciones

habituales en la vida cotidiana. Algunos sistemas nuevos permiten dejar

mensajes de voz, pero no son instantáneos y la persona que está dentro debe

introducir un PIN y pasar por un menú para consultar los mensajes.

La mayoría de los centros siguen permitiendo a la población reclusa recibir

correo postal, pero es más lento que el correo ordinario. El correo suele

escanearse o fotocopiarse para evitar el contrabando, luego el personal

revisa las impresiones, las clasifica y las entrega en mano, lo que retrasa

la entrega. En la era de la comunicación digital instantánea, esperar una

semana por una respuesta parece una eternidad.

Las visitas por vídeo permiten la interacción cara a cara, pero la mayoría

de los sistemas imitan las visitas en persona al requerir una programación

previa y la aceptación de ambas partes, lo que imposibilita las conexiones

espontáneas.

Un cambio hacia la autonomía con soluciones digitales

Para las personas encarceladas, el tiempo pasa de otra manera. Si no

pueden conectar por teléfono, puede que sigan intentándolo todo el día.

Los familiares, al ver las llamadas perdidas y no tener forma de devolver la

llamada, pueden sentirse preocupados. Conectarse por fin para descubrir que

no hay ninguna emergencia puede ser frustrante.

Lo único que tienen muchas personas encarceladas es tiempo libre.

Sus familiares, sin embargo, suelen tener una vida ajetreada con niños y

trabajo que les deja poco tiempo para llamadas personales. Permitir que los

familiares llamen cuando les convenga puede marcar una gran diferencia y

mejorar la calidad de sus conversaciones.

Al permitir que amigos y familiares envíen un mensaje, con una notificación

inmediata en una tableta proporcionada por el centro, el proceso se vuelve

más inmediato y familiar. Otras funciones, como los indicadores de

"presencia", permiten a ambas partes saber cuándo la otra está conectada y

disponible, de forma similar a las aplicaciones de mensajería más populares.

Videollamadas que traen esperanza

Quizá el cambio más transformador se produzca en la comunicación por

vídeo. A diferencia de las visitas por vídeo tradicionales, algunos de los

sistemas más recientes permiten realizar videollamadas no programadas.

Imagínese el poder de ver aparecer un nombre familiar, una notificación

de que alguien está tendiendo la mano, ahora mismo. Para las personas

encarceladas, esto puede transformar su experiencia.


Transformative technology

Tecnología transformadora

For incarcerated individuals, this can transform their experience.

Knowing that a loved one could call at any moment brings a sense of

connection, hope, and normalcy.

For facilities where incarcerate individuals share touchscreen devices,

the notification can be a visual or audio alert to all inactive tablets in the

same living area. For facilities where devices assigned to an individual,

this notification can be triggered on just one device. While the outside

party is waiting, the incarcerated individual can log in, if they aren’t

already, and connect over video.

J. Barry Brady, Jailer for Marion County Detention Center in Kentucky,

USA, whose facility allows both incoming video visits and digital

messages, explained, "Allowing family members to initiate contact gives

incarcerated individuals a sense of connection and hope." He added, "It

can make a significant difference in their emotional well-being, knowing

that their loved ones are reaching out."

Corrine, whose brother is incarcerated at Snake River Correctional

Facility in Oregon, USA, shared, "The communication apps we use are

a lifeline. My brother and I may live in different worlds but seeing when

he's online and being able to send a quick message brings us closer.

Sometimes, I just ask him to call when he can, instead of waiting until

our usual Sunday call."

A positive change for all

The ability to start communication is something most people take for

granted, but for incarcerated individuals, being able to get an incoming

message can mean the difference between feeling isolated and connected.

By letting their outside contacts take the lead, we create an environment

where hope and support are more accessible. Most incarcerated people

are released at some point, and keeping healthy connections helps reduce

the challenges of reintegration and lowers the chances of reoffending.

These changes benefit not only the individuals involved but also the

correctional system as a whole, fostering rehabilitation and reducing

recidivism.

As technology evolves, so should our approach to human connection.

Making it easier for families to connect, without traditional barriers, is

a step towards a more humane correctional experience – one that can

make all the difference. //

Saber que un ser querido puede llamar en cualquier momento aporta una

sensación de conexión, esperanza y normalidad.

Para los centros en los que los internos comparten dispositivos con

pantalla táctil, la notificación puede ser una alerta visual o sonora a todas

las tabletas inactivas en la misma zona de estar. Para los centros en los

que los dispositivos se asignan a una persona, esta notificación puede

activarse en un solo dispositivo. Mientras la parte externa espera, la

persona encarcelada puede iniciar sesión, si aún no lo está, y conectarse

por vídeo.

J. Barry Brady, administrador del Centro de Detención del Condado de

Marion, en Kentucky (EE.UU.), cuyo centro permite tanto la recepción

directa de visitas por vídeo como de mensajes digitales, explicó: "Permitir

que los familiares inicien el contacto da a las personas encarceladas

una sensación de conexión y esperanza". Y añadió: "Puede suponer una

diferencia significativa en su bienestar emocional, saber que sus seres

queridos les tienden la mano."

Corrine, cuyo hermano está encarcelado en el centro penitenciario Snake

River de Oregón (EE.UU.), afirma: "Las aplicaciones de comunicación

que utilizamos son un salvavidas. Puede que mi hermano y yo vivamos

en mundos diferentes, pero ver cuándo está conectado y poder enviarle

un mensaje rápido nos acerca más. A veces, simplemente le pido que me

llame cuando pueda, en lugar de esperar a nuestra llamada habitual de

los domingos".

Un cambio positivo para todos

La capacidad de iniciar una comunicación es algo que la mayoría de

la gente da por sentado, pero para las personas encarceladas, poder

recibir un mensaje puede significar la diferencia entre sentirse aislado

o conectado. Al dejar que sus contactos externos tomen la iniciativa,

creamos un entorno en el que la esperanza y el apoyo son más accesibles.

La mayoría de las personas encarceladas son puestas en libertad en algún

momento, y mantener conexiones saludables ayuda a reducir los retos

de la reintegración y disminuye las posibilidades de reincidencia. Estos

cambios no sólo benefician a las personas implicadas, sino también al

sistema penitenciario en su conjunto, ya que fomentan la rehabilitación

y reducen la reincidencia.

A medida que evoluciona la tecnología, también debe hacerlo nuestro

enfoque de la conexión humana. Facilitar la conexión entre las

familias, sin las barreras tradicionales, es un paso hacia una experiencia

penitenciaria más humana, que puede marcar la diferencia. //

Deborah H. Alderson is CEO of ViaPath Technologies. A leader in the

corrections industry, ViaPath Technologies has a straightforward

mission to help break the cycle of incarceration through

transformative technology and services for incarcerated

individuals, their support networks, and correctional agencies.

Alderson served more than 25 years in executive-level leadership

positions working in national security, including as CEO at Sotera

Defense and Chief Operating Officer at SRA International. Since

being named CEO of ViaPath in 2018, Alderson has focused on

reducing recidivism by preparing individuals to reintegrate into

society with the tools and connections needed to succeed.

Deborah H. Alderson es CEO de ViaPath Technologies. Líder en el

sector penitenciario, ViaPath Technologies tiene la clara misión

de ayudar a romper el ciclo del encarcelamiento a través de

una tecnología y unos servicios transformadores para las

personas encarceladas, sus redes de apoyo y los organismos

penitenciarios. Alderson trabajó durante más de 25 años

en puestos de liderazgo a nivel ejecutivo en el ámbito de la

seguridad nacional, incluido el de Directora General de Sotera

Defense y Directora de Operaciones de SRA International.

Desde que fue nombrada CEO de ViaPath en 2018, Alderson

se ha centrado en reducir la reincidencia preparando a las

personas para reintegrarse en la sociedad con las herramientas y

conexiones necesarias para tener éxito.


Expert's Panel: Rethinking Correctional Spaces

Panel de Expertos: Repensando los Espacios Penitenciarios

The evolution of prison environments: psychological impacts,

trends, and opportunities – Why we must do better

La evolución de los entornos penitenciarios: repercusiones psicológicas,

tendencias y oportunidades - Por qué debemos mejorar

Kavan Applegate & Helena Pombares

The design and infrastructure of prisons and the impact on incarcerated

people, staff, and visitors, have long been subjects of conversation,

debate and reform. As society advances, and the body of evidence-based

research expands, so too does our understanding of the impact that

prison environments have on incarcerated people.

The salutogenic design concept provides a theoretical framework for a

‘psychosocially supportive design’, which promotes health and wellbeing

for the users of a space. In the case of prisons, it aims to engage the

users mentally and socially, incorporating access to attractive spaces for

social interactions allowing positive experiences in that environment,

and facilitating social reintegration.

This article explores the psychological effects of improved

environments, current advancements in international prison design,

the opportunities presented by contemporary infrastructure, and the

importance of salutogenic design and biophilia in therapeutic prison

design. Additionally, we will further explore how prison conditions

influence rehabilitation outcomes.

Salutogenic Theory: The psychological impact of better

environments on incarcerated people

The environment in which incarcerated people are housed plays a crucial

role in their psychological well-being (Moran, 2023). Mental health

issues are prevalent in custodial institutions, with prisons being the public

spaces that have the highest number of individuals affected, second only

to mental hospitals. The prevalence and severity of these issues can

vary based on factors such as age, gender, and ethnicity. Therefore, it is

essential to enhance the design of these built environments to prevent the

worsening of any existing mental health problems among incarcerated

people.

Significant evidence shows that traditional prison designs, characterised

by stark, oppressive conditions, exacerbate feelings of isolation, anxiety,

and depression among incarcerated people. In contrast, prisons that are

considered ‘good’, and even models to be followed have better-designed

environments having at the forefront human well-being and can

significantly improve mental health outcomes – and enable the optimal

implementation of the prison operating model.

Salutogenic design can be explained as an umbrella term covering

several essential approaches, methods and theories that together lead to

the health and wellbeing of all users of the space.

It has a human-centred supportive design and in prison environments it

will, therefore, reduce the risk of exacerbating any existing mental health

issues incarcerated people will bring with them, as well as reducing the

likelihood of new mental health issues emerging.

El diseño y la infraestructura de las prisiones, así como su impacto en las

personas encarceladas, los trabajadores y los visitantes, han sido durante

mucho tiempo objeto de conversación, debate y reforma. A medida que

avanza la sociedad y se amplía el corpus de estudios de investigación

de base empírica, también lo hace nuestra comprensión del impacto

que tienen los entornos penitenciarios en las personas encarceladas. El

concepto de diseño salutogénico ofrece un marco teórico para un "diseño

de apoyo psicosocial" que fomente la salud y el bienestar de los usuarios

de un espacio. En el caso de las prisiones, pretende implicar mental y

socialmente a los usuarios, incorporando el acceso a espacios atractivos

para las interacciones sociales que posibiliten experiencias positivas

dentro de ese entorno y faciliten la reinserción social.

Este artículo explora los efectos psicológicos de la mejora del entorno, los

avances actuales en el diseño internacional de prisiones, las oportunidades

que ofrecen las infraestructuras contemporáneas y la importancia del

diseño salutogénico y la biofilia en el diseño terapéutico de prisiones.

Asimismo, se analiza la manera en la que influyen las condiciones

penitenciarias en los resultados de la rehabilitación.

Teoría Salutogénica: el impacto psicológico que tiene en las

personas encarceladas la mejora del entorno

El entorno en el que se alojan las personas encarceladas desempeña

un papel crucial en su bienestar psicológico (Moran, 2023). Dentro de

las instituciones penitenciarias, son frecuentes los problemas de salud

mental. En este sentido, las prisiones son los espacios públicos con mayor

número de personas afectadas por estos problemas, solo superadas por los

hospitales psiquiátricos. La prevalencia y la gravedad de estos problemas

pueden variar en función de factores como la edad, el sexo y el origen

étnico. Es por ello que resulta esencial mejorar el diseño de estos entornos

construidos para prevenir el empeoramiento de cualquier problema de

salud mental existente entre las personas encarceladas. Existen pruebas

significativas de que el diseño tradicional de las prisiones, caracterizado

por condiciones duras y opresivas, exacerba entre las personas

encarceladas los sentimientos de aislamiento, ansiedad y depresión. Por

el contrario, las prisiones que se consideran "buenas" e, incluso, modelos

a seguir poseen entornos mejor diseñados que colocan en primer plano el

bienestar humano y que pueden mejorar significativamente los resultados

en materia de salud mental, además de permitir la aplicación óptima del

modelo de funcionamiento penitenciario.

El diseño salutogénico puede explicarse como un término paraguas que

abarca varios enfoques, métodos y teorías esenciales que, en conjunto,

conducen a la salud y el bienestar de todos los usuarios del espacio.

Tiene un diseño de apoyo centrado en el ser humano y, por lo tanto, en

los entornos penitenciarios reducirá el riesgo de exacerbar cualquier

problema de salud mental existente que las personas encarceladas traigan

consigo, así como la probabilidad de que surjan nuevos problemas de

salud mental.




Research has shown that access to natural light, outdoor spaces, and

being in contact or just having sight to nature can reduce stress and

promote physical and psychological wellbeing, which in turn will be

translated into higher levels of rehabilitation and consequently lower

levels of recidivism among incarcerated individuals (Gillis, 2015).

Nature offers a well-balanced mix of colours, forms and scents which

stimulates human psychological wellbeing. Furthermore, studies on the

effect of nature in prisons argue that people who have a visual sight of

nature have fewer health issues than those who do not.

Biophilia

The concept that humans have an innate need to connect with nature for

their fulfillment and well-being is known as the "biophilia hypothesis."

This term was first introduced by Edward Wilson in his 1984 book,

Biophilia (Wilson, 1984). Biophilic design is a strategy used to bring

nature closer to people, and has been applied at both building and city

scales to enhance personal and environmental health since the 1960s.

Prominent architects such as Le Corbusier, considered the father of

modern architecture, have utilized this concept in their work (Le

Corbusier, 1967;1982).

“Exposure to the natural world is essential for human wellbeing

because humans have an innate connection with the natural world

(Gillis, 2015).”

Exposure to nature has been found to have positive responses on human

psychology and physiology in contribution to improved health and

wellbeing (Söderlund, 2019). Biophilic philosophy encourages the

use of natural systems and processes in design to allow for exposure

to nature. Biophilic principles have further been incorporated into

environmental psychology theories of Attention Restoration Theory and

Stress Recovery Theory. Both theories suggest that there are stressful

and non-stressful environments, and that non-stressful environments

can actively help people recover from stress and fatigue (Gillis and

Gatersleben, 2015). The theories are supported by studies that have found

that exposure to nature reduces heart rate variability and pulse rates,

decreases blood pressure, lowers cortisol and increases parasympathetic

nervous system activity, while lowering sympathetic nervous system

activity (Söderlund, 2019).

Biophilia is not merely about providing trees and greenery, but a

multitude of various factors which can be divided into direct experience

Los estudios demuestran que el acceso a la luz natural, los espacios al

aire libre y el contacto con la naturaleza, o simplemente tenerla a la vista,

pueden reducir el estrés y promover el bienestar físico y psicológico,

lo que a su vez se traducirá en mayores niveles de rehabilitación y,

en consecuencia, menores niveles de reincidencia entre las personas

encarceladas (Gillis, 2015). La naturaleza ofrece una mezcla equilibrada

de colores, formas y olores que estimula el bienestar psicológico

humano. Por otra parte, los estudios sobre el efecto de la naturaleza en

las prisiones sostienen que las personas que tienen a la vista la naturaleza

presentan menos problemas de salud que las que no la tienen.

Biofilia

El concepto de que los seres humanos tienen una necesidad innata de

conectar con la naturaleza para su realización y bienestar se conoce

como "hipótesis de la biofilia". Este término fue introducido por primera

vez por Edward Wilson en su libro de 1984, Biophilia (Wilson, 1984).

El diseño biofílico es una estrategia utilizada para acercar la naturaleza a

las personas, y se ha aplicado desde la década de 1960 tanto a escala de

edificios como de ciudades para mejorar la salud personal y ambiental.

Destacados arquitectos como Le Corbusier, considerado el padre de

la arquitectura moderna, han utilizado este concepto en su obra (Le

Corbusier, 1967;1982).

"La exposición al mundo natural es esencial para el bienestar humano

porque los seres humanos tienen una conexión innata con el mundo

natural (Gillis, 2015)."

Se ha demostrado que la exposición a la naturaleza tiene efectos positivos

en la psicología y la fisiología humanas, lo que contribuye a mejorar la

salud y el bienestar (Söderlund, 2019). La filosofía biofílica fomenta

el uso de sistemas y procesos naturales en el diseño para permitir la

exposición a la naturaleza.

Los principios biofílicos se han incorporado además a las teorías de

psicología ambiental de la Teoría de la Restauración de la Atención y

la Teoría de la Recuperación del Estrés. Ambas teorías sugieren que hay

entornos estresantes y no estresantes, y que los entornos no estresantes

pueden ayudar activamente a las personas a recuperarse del estrés y la

fatiga (Gillis y Gatersleben, 2015).

Las teorías están respaldadas por estudios que han descubierto que

la exposición a la naturaleza reduce la variabilidad de la frecuencia

cardíaca y las pulsaciones, disminuye la presión arterial, reduce el




of nature (light, air, weather), indirect experience of nature (natural

materials, evoking nature) and the experience of space and place

(prospect and refuge, organised complexity).

Professor Dominique Moran led several studies on how environmental

characteristics like vegetation around a prison building can affect the

behaviour of building occupants. The findings of these studies are that

high levels of green vegetation are related to lower levels of self-harm

and violence among incarcerated people. For instance, prisons that

incorporate green spaces and gardens provide opportunities for physical

activity and relaxation, which can alleviate symptoms of depression and

anxiety.

A key element of designing with rehabilitation and well-being at the

forefront is to create therapeutic spaces and calm environments where

people feel safe and secure. Biophilic design elements often incorporate

provision of access to natural light and fresh air, views to the landscape,

and use of colour and natural materials to invoke a sense of calm in

the built environment. Further biophilic design elements may feature

artificial lighting that mimics natural light and circadian rhythms, sound

installation of nature sounds, the implementation of green spaces either

by using real trees and plants or images of green spaces indoors when

planting trees and other greeneries is not possible due to security reasons,

lack of space, and adding/adapting green spaces outside (Partonen and

Lönnqvist, 2000).

Best practice prison design utilises biophilia to aid rehabilitation in

many ways, including:

• Internally – through the use of murals and scenery on walls,

natural textures and materials, internal planting, water and nature

sounds and at times small water features. Borrowed landscape –

where spaces cannot access nature, views to greenery and nature

from windows and access ways

• Externally – allowing incarcerated individuals to get their feet on

the ground and be amongst the landscape itself.

cortisol y aumenta la actividad del sistema nervioso parasimpático,

al tiempo que disminuye la actividad del sistema nervioso simpático

(Söderlund, 2019).

La biofilia no consiste únicamente en proporcionar árboles y vegetación,

sino en una multitud de factores diversos que pueden dividirse en

experiencia directa de la naturaleza (luz, aire, clima), experiencia

indirecta de la naturaleza (materiales naturales, evocación de la

naturaleza) y experiencia del espacio y el lugar (perspectiva y refugio,

complejidad organizada).

La profesora Dominique Moran dirigió varios estudios acerca de la

manera en que las características ambientales, como la vegetación

alrededor de un edificio penitenciario, pueden afectar al comportamiento

de sus ocupantes. Las conclusiones de estos estudios son que unos niveles

elevados de vegetación verde están relacionados con unos niveles más

bajos de autolesiones y violencia entre las personas encarceladas. Por

ejemplo, las prisiones que incorporan espacios verdes y jardines ofrecen

oportunidades para la actividad física y la relajación, lo que puede aliviar

los síntomas de depresión y ansiedad.

Un elemento clave del diseño centrado en la rehabilitación y el bienestar

es la creación de espacios terapéuticos y entornos tranquilos en los que

las personas se sientan seguras. Los elementos de diseño biofílico suelen

incluir el acceso a la luz natural y el aire fresco, vistas al paisaje y el uso

de colores y materiales naturales para invocar una sensación de calma en

el entorno construido. Otros elementos del diseño biofílico pueden ser

la iluminación artificial que imita la luz natural y los ritmos circadianos,

la instalación de sonidos de la naturaleza, la creación de espacios verdes

con árboles y plantas reales o imágenes de espacios verdes en interiores

cuando no es posible plantar árboles u otras plantas por motivos de

seguridad o falta de espacio, y la adición o adaptación de espacios

verdes en el exterior (Partonen y Lönnqvist, 2000).

Las mejores prácticas en el diseño de prisiones recurren a la biofilia para

ayudar a la rehabilitación de muchas maneras, entre ellas:

• En el interior: murales y decorados en las paredes, texturas y materiales

naturales, plantaciones interiores, sonidos del agua y la naturaleza y, a

veces, pequeños juegos de agua. Paisaje prestado: cuando los espacios

no pueden tener acceso a la naturaleza, a las vistas a la vegetación o a la

naturaleza desde las ventanas y las vías de acceso.

• Externamente: permitiendo a los individuos encarcelados poner los

pies en la tierra y estar entre el propio paisaje.

A menor escala

Rivergum Residential Treatment Centre, Victoria, Australia, is an example of successful biophilic

design implementation with views out beyond the perimeter to the mountains, natural light in

every room for both residents and staff, and either operable windows or natural ventilation units

in every room across the site. | El Centro Residencial de Tratamiento Rivergum, en Victoria

(Australia), es un ejemplo de aplicación con éxito del diseño biofílico, con vistas más allá

del perímetro a las montañas, luz natural en todas las habitaciones, tanto para los residentes

como para el personal, y ventanas practicables o unidades de ventilación natural en todas las

habitaciones del centro. ©Scott Burrows Photography

Smaller scale

Much has been discussed about the increase in global incarceration rates,

particularly since the 1970s and 1980s. To accommodate these significant

incarcerated populations, not only have more prisons been constructed,

but also sizes of individual prisons have been increasing leading to

heightened institutionalisation, and reduction in the personalisation of

individual space.

More recently, some jurisdictions have begun to replace large,

overcrowded prisons with smaller, more manageable institutions.

Mucho se ha debatido sobre el aumento de las tasas de encarcelamiento

en todo el mundo, especialmente desde los años setenta y ochenta. Para

dar cabida a estas importantes poblaciones encarceladas, no sólo se han

construido más prisiones, sino que también ha aumentado el tamaño de

cada una de ellas, lo que ha conducido a una mayor institucionalización

y a una reducción de la personalización del espacio individual.

Más recientemente, en algunas jurisdicciones se han empezado a sustituir

las prisiones grandes y superpobladas con centros más pequeños y

manejables. Estas instalaciones más pequeñas pueden estar situadas más

cerca de las comunidades de las que proceden las personas encarceladas.

Esta proximidad permite una mayor participación y apoyo de la familia,

que es crucial para el éxito de la reinserción. Por otra parte, los diseños

basados en la comunidad suelen incluir asociaciones con organizaciones

locales para ofrecer recursos y apoyo a las personas encarceladas.

Está demostrado que los entornos que fomentan la interacción social

y el compromiso con la comunidad pueden ayudar a las personas

encarceladas a desarrollar relaciones positivas y reducir los sentimientos

de soledad, por lo que los enfoques de diseño para prisiones con grandes

poblaciones pueden intentar abordar esta cuestión mediante la creación

de comunidades más pequeñas dentro de las poblaciones más grandes.

Esto puede lograrse a través de la incorporación de alas de alojamiento

individual de menor tamaño, agrupaciones más pequeñas de edificios y

la disposición de los edificios en un campus para crear zonas discretas.




These smaller facilities can be located closer to the communities from

which incarcerated people come. This proximity allows for greater family

involvement and support, which is crucial for successful reintegration.

Moreover, community-based designs often include partnerships with local

organisations to provide resources and support for incarcerated people.

As evidence shows that environments that promote social interaction and

community engagement can help incarcerated people develop positive

relationships and reduce feelings of loneliness, design approaches for

prisons with large populations can attempt to address this through

creating smaller communities within the larger populations. This may

be achieved by incorporating smaller individual accommodation wing

sizes, smaller groupings of buildings and the layout of buildings across

a campus to create discrete zones.

Yatala Labour Prison (South Australia) creates smaller community spaces for men to

meet with families and visitors in a relaxed environment. | La Prisión Laboral de Yatala

(Australia Meridional) crea espacios comunitarios más pequeños para que los hombres

se reúnan con sus familiares y demás personas que los visiten en un ambiente relajado.

©David Sievers Photography

Advancements in technology and construction

The last 30 years have seen seismic advances in the use of technology

within prison environments, and more recently these advancements have

shown to move beyond additional security overlays and to provide some

prison operators with technology-based solutions that thereby allow

more therapeutic installations to be incorporated.

These developments include:

• Incorporation of wall-sized video projections into sensory rooms

with audio support that allows internalised spaces to be transformed

into immersive natural environments, customised to the needs of

the incarcerated person at the time. The addition of forest-sounds

(including birdlife) to woodland video, for example, or the sounds

of waves crashing to a beach scene significantly elevate the sensory

experience.

• Increased use of camera technology and analytics to supplement

the increased installation of trees within the secure environment and

eliminate any blind spots.

• Secure openable windows (connected to a building management

system ventilation override) to allow fresh air and (in the appropriate

climate) reduce reliance on air-conditioning and thus reduce energy

consumption.

• Using vital-signs contactless monitoring technology within cellular

environments to constantly track the physiological wellbeing of

at-risk individuals, which provides health and custodial staff with

additional data to provide interventions at the optimal times.

• Providing incarcerated persons with in-cell tablet-based video visits

for ongoing connection with family and friends, and thus reducing the

personal impact on family members for both travelling to the prison

and undergoing security screening for a relatively short in-person visit.

• Increased confidence in contraband detection at personnel and

goods delivery screening points.

Avances en tecnología y construcción

En los últimos 30 años se han producido avances radicales en el uso de

la tecnología dentro de los entornos penitenciarios y, más recientemente,

estos avances han demostrado ir más allá de los revestimientos de

seguridad adicionales, ofreciendo a algunos operadores penitenciarios

soluciones tecnológicas que permiten incorporar instalaciones más

terapéuticas.

Entre estos avances figuran:

• Incorporación de proyecciones murales de vídeo en salas

sensoriales con soporte de audio que permiten transformar los

espacios interiores en entornos naturales inmersivos, adaptados en

cada momento a las necesidades de la persona encarcelada. Por

ejemplo, la adición de sonidos del bosque (incluida la avifauna) a un

vídeo de bosque, o los sonidos de las olas rompiendo en una escena

de playa elevan significativamente la experiencia sensorial.

• Mayor uso de tecnología de cámaras y análisis para complementar

la mayor instalación de árboles en el entorno seguro y eliminar

cualquier punto ciego.

• Ventanas practicables seguras (conectadas a un control manual

prioritario de ventilación del sistema de gestión del edificio) para que

entre aire fresco y (en el clima adecuado) se reduzca la dependencia

del aire acondicionado y, por tanto, el consumo de energía.

• Utilizar la tecnología de monitorización sin contacto de las

constantes vitales en entornos celulares para realizar un seguimiento

constante del bienestar fisiológico de las personas en situación de

riesgo, lo que proporciona al personal sanitario y de custodia datos

adicionales para poder realizar intervenciones en los momentos más

oportunos.

• Proporcionar a las personas encarceladas visitas por vídeo desde

sus celdas, a través de tabletas, para que mantengan una conexión

permanente con sus familiares y amigos, reduciendo así el impacto

personal que supone para los familiares el desplazarse hasta la

prisión y tenerse que someter a controles de seguridad para una

visita en persona relativamente breve.

• Mayor confianza en la detección del contrabando en los puntos de

control del personal y de entrega de mercancías.

Ravenhall Correctional Centre, Victoria, Australia, utilises visual and auditory technology

in the indigenous cultural space to allow the space to be adapted for various functions and

events. | El Centro Correccional de Ravenhall, Victoria (Australia), utiliza en el espacio cultural

indígena tecnología visual y auditiva para poder adaptarlo a diversas funciones y actos.

©Scott Burrows Photography

Reequipamiento

De acuerdo con la experiencia de los autores, los avances significativos

en la aplicación de soluciones salutogénicas y biofílicas se producen con

mayor frecuencia en las nuevas instalaciones y en las remodelaciones

importantes que en los edificios penitenciarios existentes. Esto se

debe muchas veces a que las fuentes de financiación del gobierno




Retrofitting

In the writers’ experience, it is often more common for significant

advancements in the implementation of salutogenic and biophilic

solutions within new facilities and major redevelopments than within

existing prison building stock. This is often caused by government

funding streams being aligned with new building opportunities and

acknowledged complexities of upgrading occupied facilities.

With the significant amount of existing prison building stock across each

jurisdiction, progressive operators are finding methods of enhancing

salutogenic environments at comparatively low costs, and often with

incarcerated people participating in the design and/or construction

outcomes.

In many cases this is achieved by the application of biophilic approaches,

such as creating therapeutic and recreational spaces, installing internal

planting and introducing gardens and water features in the exterior of

the building, enlarging windows for better light and ventilation and

updating spaces by painting with more engaging colours and sceneries,

using normalised furniture and softer flooring. These features are being

shown to contribute significantly to the physiological and psychological

well-being of incarcerated people, staff and visitors.

Conclusion

The evolution of prison environments reflects a growing recognition of

the importance of humane and rehabilitative conditions. By prioritising

a psychosocially supportive design to promote health and well-being of

incarcerated people, staff and visitors, leveraging new technologies, and

implementing sustainable practices, prisons can create environments

that support rehabilitation and reduce recidivism.

As society continues to advance, it is essential to ensure that prison

environments evolve in ways that promote the dignity and potential of

every individual. //

están alineadas con las nuevas oportunidades de construcción y a las

complejidades reconocidas de la mejora de las instalaciones ocupadas.

Con la gran cantidad de edificios penitenciarios existentes en cada

jurisdicción, los gestores progresistas están encontrando métodos para

mejorar los entornos salutogénicos a costes comparativamente bajos y, a

menudo, con la participación de personas encarceladas en el diseño y/o

en los resultados de la construcción.

En muchos casos, esto se consigue mediante la aplicación de enfoques

biofílicos, como la creación de espacios terapéuticos y recreativos,

la instalación de plantas en el interior y la introducción de jardines y

fuentes de agua en el exterior del edificio; la ampliación de las ventanas

para mejorar la luz y la ventilación y la actualización de los espacios,

pintando con colores más atractivos y paisajes, utilizando mobiliario

normalizado y suelos más blandos. Se ha demostrado que estas medidas

contribuyen significativamente al bienestar fisiológico y psicológico de

los internos, los trabajadores y los visitantes.

Conclusión

La evolución de los entornos penitenciarios refleja un creciente

reconocimiento de la importancia de unas condiciones humanas y

rehabilitadoras. Dando prioridad a un diseño psicosocialmente favorable

que promueva la salud y el bienestar de las personas encarceladas, del

personal y de los visitantes, aprovechando las nuevas tecnologías y

aplicando prácticas sostenibles, las prisiones pueden crear entornos que

favorezcan la rehabilitación y reduzcan la reincidencia.

A medida que la sociedad avanza, es esencial garantizar que los entornos

penitenciarios evolucionen de forma que promuevan la dignidad y el

potencial de cada individuo. //

References | Referencias:

Gillis, K., & Gatersleben, B. (2015). A Review of Psychological Literature on the Health and Wellbeing Benefits of Biophilic Design. Buildings, 5, 948-963. // Le Corbusier (1967). The Radiant City. New York: Orion Press

Le Corbusier (1982). The City of Tomorrow and Its Planning. New York: Dover. // Moran, D, Jordaan, J & Jones, P (2023), 'Green space in prison improves wellbeing irrespective of prison/er characteristics, with particularly

beneficial effects for younger and unsentenced prisoners, and in overcrowded prisons', European Journal of Criminology. https://doi.org/10.1177/14773708231186302 // Partonen, T. & Lönnqvist, J., (2000). Bright light improves

vitality and alleviates distress in healthy people. Journal of Affective disorders, 57(1-3), 55–61. // Söderlund, J. (2019). Biophilic Design: The Stories of the Pioneers of the Social Movement. In: The Emergence of Biophilic Design.

Cities and Nature. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-030-29813-5_3 // Wilson, E., (1984). Biophilia. Cambridge, Harvard University Press.

Kavan Applegate is an architect specialising in the design of secure

facilities, driven by a passion for harnessing the transformative

effects of architecture to help people live better lives. Over the

last 25 years, Kavan has had the privilege of designing many of

Australia’s most innovative and iconic justice and correctional

projects, as well as works in numerous other secure facilities.

As a Director of Guymer Bailey Architects, Kavan co-leads our

exceptional architecture, landscape architecture and interior

design team across our Melbourne and Brisbane Studios and

overseeing our large-scale correctional projects companywide.

Helena Pombares is an architect and urban planner, criminologist,

researcher and a university lecturer teaching for the criminology

degrees (and paths) in the UK. She also possesses a masters’

degree in Prisons Architecture and is on the final steps of her

journey of a Professional Doctorate degree at University of

West London (UWL), researching “Salutogenic Architecture –

Reshaping Prison Design for the 21st Century”.

Helena has more than 18 years experience in justice architecture

and her research on salutogenic architecture of carceral spaces

feeds her passion on the effects the built environment has on the

users of the space (staff and incarcerated persons). She uses

evidence found in research to inform the practice to positively impact society

Kavan Applegate es un arquitecto especializado en el diseño de instalaciones

de seguridad, movido por la pasión de aprovechar los efectos

transformadores de la arquitectura para ayudar a las personas a

llevar una vida mejor. En los últimos 25 años, Kavan ha tenido el

privilegio de diseñar muchos de los proyectos de centros judiciales

y penitenciarios más innovadores y emblemáticos de Australia,

además de obras en muchas otras instalaciones de seguridad.

Como director de Guymer Bailey Architects, Kavan codirige

un excepcional equipo de arquitectura, paisajismo y diseño de

interiores en nuestros estudios de Melbourne y Brisbane, y supervisa

proyectos penitenciarios a gran escala en toda la empresa.

Helena Pombares es arquitecta y urbanista, criminóloga, investigadora y

profesora universitaria, enseñando en los grados (y trayectorias)

de criminología en el Reino Unido. También posee un máster

en Arquitectura de Prisiones y está en las etapas finales de

su Doctorado Profesional en la Universidad de West London

(UWL), investigando “Arquitectura Salutogénica: Redefiniendo

el Diseño de Prisiones para el Siglo XXI”.

Helena tiene más de 18 años de experiencia en arquitectura

judicial y su investigación sobre la arquitectura salutogénica de

los espacios carcelarios alimenta su pasión por comprender los

efectos que el entorno construido tiene sobre los usuarios del

espacio (personal y personas en prisión).




The foundations of Justice: Expert insights on correctional

infrastructure challenges and the path forward

Los cimientos de la justicia: perspectivas expertas sobre los desafíos de la

infraestructura penitenciaria y el camino a seguir

Dr Alberto Urrutia-Moldes

Professional and researcher in correctional design and architecture

Profesional e investigador en diseño y arquitectura penitenciaria

“ Investing in better physical

environments is not a concession but a

pragmatic approach to achieving societal

safety and successful reintegration.”

“Invertir en mejores entornos físicos no es una concesión,

sino un enfoque pragmático para lograr la seguridad social y

una reinserción satisfactoria.”

There are two types of people in prison. Those held in custody by

society’s decision through judicial mandate, and those who work there,

either out of a sense of societal duty or for economic necessity. Both

groups are deeply affected by the physical environment.

Research shows how poor environmental conditions negatively impact

human health and well-being. Yet, society often equates punishment with

exposing those serving sentences to harsh living conditions, either to

deter crime or to make them "pay" for their actions. This societal pressure

combined with pervasive economic constraints makes authorities more

likely to overlook the pressing need for better prison environments.

This counterintuitive approach undermines the reintegration goals and

exacerbates challenges for all involved.

Prison environments often suffer from inadequate natural light, poor

ventilation, and overcrowding, all of which harm physical health. Lack of

enough daylight reduces vitamin D, and excessive, blue-toned artificial

light, disrupts circadian rhythms, affecting sleep, and well-being.

In turn, Overcrowding and poor ventilation increase the spread of

infections such as TB and elevate stress levels for both incarcerated

persons and staff. These are just a few of the many aggressors to health

in prison.

But health is not only physical. Psychologically, prisons often intensify

feelings of dehumanisation and stress. Lack of privacy undermines

dignity and fosters anxiety, while constant noise and light pollution

erode mental health.

For staff, prolonged exposure to these stressors makes the prison

environment one of the most psychologically demanding. Additionally,

a constant sense of danger, caused by the poor design and physical

environment, increases the mental stress for both staff and residents,

leading to burnout and diminished coping abilities.

These conditions also impede the primary goal of corrections:

rehabilitation. A punitive environment threatens to reinforce antisocial

behaviour, weakening the likability of reintegration. Instead of

deterrence, such settings risk perpetuating cycles of violence and

dysfunction.

Decision-makers must recognise this paradox. Research consistently

shows that humane, well-designed facilities promote healthier, safer

Hay dos tipos de personas en prisión. Los que están recluidos por decisión

de la sociedad a través de un mandato judicial, y los que trabajan allí,

ya sea por sentido del deber social o por necesidad económica. Ambos

grupos se ven profundamente afectados por el entorno físico.

Las investigaciones demuestran que unas condiciones medioambientales

deficientes repercuten negativamente en la salud y el bienestar humanos.

Sin embargo, la sociedad suele equiparar el castigo con la exposición

de los condenados a duras condiciones de vida, ya sea para disuadirles

de delinquir o para hacerles "pagar" por sus actos. Esta presión social,

combinada con las omnipresentes limitaciones económicas, hace más

probable que las autoridades pasen por alto la acuciante necesidad de

mejorar el entorno penitenciario.

Este enfoque contraintuitivo socava los objetivos de reinserción y agrava

los retos para todos los implicados.

Los entornos penitenciarios suelen adolecer de luz natural inadecuada,

mala ventilación y hacinamiento, todo lo cual perjudica la salud física.

La falta de luz natural suficiente reduce la vitamina D, y la luz artificial

excesiva, de tonos azules, altera los ritmos circadianos, afectando al

sueño y al bienestar. A su vez, el hacinamiento y la mala ventilación

aumentan la propagación de infecciones como la tuberculosis y elevan

los niveles de estrés tanto de las personas encarceladas como del

personal. Estos son sólo algunos de los muchos factores que atentan

contra la salud en prisión.

Pero la salud no es sólo física. Psicológicamente, las prisiones suelen

intensificar los sentimientos de deshumanización y estrés. La falta de

intimidad socava la dignidad y fomenta la ansiedad, mientras que el ruido

constante y la contaminación lumínica erosionan la salud mental. Para

el personal, la exposición prolongada a estos factores de estrés convierte

al entorno penitenciario en uno de los más exigentes desde el punto de

vista psicológico. Además, la constante sensación de peligro, provocada

por un diseño y un entorno físico deficientes, aumenta el estrés mental

tanto del personal como de los residentes, lo que conduce al agotamiento

y a la disminución de la capacidad de afrontamiento.

Estas condiciones también impiden el objetivo principal de los

correccionales: la rehabilitación. Un entorno punitivo amenaza con

reforzar el comportamiento antisocial, debilitando las posibilidades




environments. For those serving sentences, this translates to better

rehabilitation outcomes. For staff, it means reduced stress and improved

performance.

Prison conditions profoundly shape the individuals who live and work

there. Investing in better physical environments is not a concession

but a pragmatic approach to achieving societal safety and successful

reintegration.

de reinserción. En lugar de disuadir, estos entornos corren el riesgo de

perpetuar los ciclos de violencia y disfunción. Los responsables de la

toma de decisiones deben reconocer esta paradoja. Las investigaciones

demuestran sistemáticamente que las instalaciones humanas y

bien diseñadas promueven entornos más sanos y seguros. Para

quienes cumplen condena, esto se traduce en mejores resultados de

rehabilitación. Para el personal, significa una reducción del estrés y una

mejora del rendimiento. Las condiciones de las prisiones condicionan

profundamente a las personas que viven y trabajan en ellas. Invertir en

mejores entornos físicos no es una concesión, sino un enfoque pragmático

para lograr la seguridad social y una reinserción satisfactoria.

Sarah Paddick

Senior Associate Architecture, Justice Sector Lead, Grieve Gillett Architects

Arquitecta Asociada Senior, Responsable del Sector de Justicia, Grieve Gillett Architects

“Personal space can be hard to control

in a prison environment, and for someone

with a trauma history this may potentially

cause a heightened negative reaction and

raise stress levels.”

Incarcerated women often face added harm from the very environment

intended to secure them. Custodial environments are restrictive, hard,

and often institutional not only in function but also in appearance.

Correctional facilities are considered “traumatogenic” environments

because women are removed from their families and communities, locked

away, stripped of power, and commonly subjected to victimization at the

hands of staff and other residents.

The trauma histories that accompany women to prison affect their

perceptions of (typically male) authority and inhibit their ability to

navigate a seemingly threatening and authoritarian environment.

This controlling prison atmosphere increases the potential to trigger a

traumatic memory and elicit a reaction that may be perceived by staff as

uncooperative or disruptive further exacerbating the problem.

These women may experience the physical environment differently,

and potentially more keenly, with stress arising from uncontrollable

temperature levels, loud or persistent background noise, bright light etc.

The layout of spaces may also have an increased impact on an

incarcerated woman with a trauma history.

Hyper vigilance accompanied with a feeling of fear and dread is a

known trauma response, and an environment that feels unsafe due

to its appearance and spatial layout will exacerbate these reactions.

Personal space and proximity of others can be hard to control in a prison

environment, and for someone with a trauma history this may potentially

cause a heightened negative reaction and raise stress levels.

Noise generated by heavy steel doors and beeping alarms, coupled with

distorted voices over public address systems, intercoms and radios adds

to an alienating environment. Clinking key bunches and handcuffs on

officers' belts, and vision hatch doors being opened and closed in the

middle of the night add another layer creating a soundscape that is

unique.

The solutions to some of these things are relatively simple and should

be considered in all our secure facility designs if we are genuinely

committed to creating environments that do not cause further harm.

“El espacio personal puede ser difícil de controlar en un entorno

penitenciario, y para alguien con antecedentes de trauma esto

puede causar potencialmente una mayor reacción negativa y

elevar los niveles de estrés.”

Las mujeres encarceladas a menudo se enfrentan a un daño añadido por

el mismo entorno que pretende protegerlas. Los entornos penitenciarios

son restrictivos, duros y a menudo institucionales, no sólo en su función

sino también en su apariencia.

Los centros penitenciarios se consideran entornos "traumatogénicos"

porque las mujeres son apartadas de sus familias y comunidades,

encerradas, despojadas de poder y comúnmente sometidas a victimización

a manos del personal y de otros residentes. Las historias traumáticas que

acompañan a las mujeres a prisión afectan a su percepción de la autoridad

(típicamente masculina) e inhiben su capacidad para desenvolverse en

un entorno aparentemente amenazador y autoritario.

Este ambiente carcelario de control aumenta el potencial de desencadenar

un recuerdo traumático y provocar una reacción que puede ser percibida

por el personal como poco colaboradora o perturbadora, exacerbando

aún más el problema.

Estas mujeres pueden experimentar el entorno físico de manera

diferente, y potencialmente más aguda, con estrés derivado de niveles

de temperatura incontrolables, ruido de fondo fuerte o persistente, luz

brillante, etc.

La disposición de los espacios también puede tener un mayor impacto en

una mujer encarcelada con antecedentes traumáticos. La hipervigilancia

acompañada de una sensación de miedo y temor es una respuesta

traumática conocida, y un entorno que se siente inseguro debido a su

apariencia y disposición espacial exacerbará estas reacciones.

El espacio personal y la proximidad de los demás pueden ser difíciles

de controlar en un entorno carcelario, y para alguien con antecedentes

traumáticos esto puede potencialmente causar una reacción negativa

exacerbada y elevar los niveles de estrés.

El ruido generado por las pesadas puertas de acero y los pitidos de las

alarmas, junto con las voces distorsionadas de los sistemas de megafonía,

los interfonos y las radios, contribuyen a crear un entorno alienante. El

tintineo de los manojos de llaves y las esposas en los cinturones de los

agentes, y las puertas de las escotillas de visión que se abren y cierran en

plena noche añaden otra capa que crea un paisaje sonoro único.

Las soluciones a algunas de estas cosas son relativamente sencillas y

deberían tenerse en cuenta en todos nuestros diseños de instalaciones

seguras si estamos realmente comprometidos con la creación de entornos

que no causen más daños.




Robert Boraks

Principal of Parkin Architects Ltd in Canada, Adjunct professor at Carleton University

Director de Parkin Architects Ltd en Canadá, profesor adjunto de la Universidad de Carleton

“Our buildings often reinforce

hierarchical relationships that do little

to heal or support, and that contribute

to high rates of reoffending.”

“Nuestros edificios a menudo refuerzan operaciones que

potencian relaciones jerárquicas que hacen poco por curar

o apoyar, y que contribuyen a altos índices de reincidencia.”

Architects design infrastructure to serve a purpose. Designing a hospital?

Easy – they are places to heal. Designing a school? Easy – they are

places to learn. Architects use their salutogenic and creative tricks of the

trade to create well lit, open, and empowering environments that strive

to support the best attributes of society.

Designing a prison? Not so easy. The purpose of prison design is often

not well articulated to the Architect or at times, they are a jumble of

competing and often conflicting visions. Is the purpose of incarceration

to protect the community? Heal? Punish? Rehabilitate? Be an efficient

warehouse? All of the above?

Prisons pose a design challenge to Architects as they are not representative

of normal infrastructure. They are places where individuals are banished

when society has determined that they can no longer be part of their

community.

Despite the best intentions of many Architects, our designs far too often

support situations that strip the dignity and self worth of both incarcerated

persons and staff. Our buildings often reinforce operations that restrict

the freedom of movement and choice, that empower hierarchical

relationships that do little to heal or support, and that contribute to high

rates of reoffending. At times we pride ourselves in ameliorating difficult

situations through incremental improvements, but the unfortunate reality

is that our efforts often do little more than to place a band-aid onto an

open wound.

While it is easy for us Architects to place our inability to be agents

of change on the shoulders of our clients or politics or operational

efficiency, we need to recognise that we have an important role to play

by providing evidence-based knowledge and process to our clients that

will result in clearer purpose and more effective infrastructure.

Los arquitectos diseñan infraestructuras para servir a un propósito.

¿Diseñar un hospital? Fácil: son lugares para curar. ¿Diseñar una escuela?

Fácil: son lugares para aprender. Los arquitectos utilizan sus trucos

salutogénicos y creativos para crear entornos bien iluminados, abiertos

y potenciadores que se esfuerzan por apoyar los mejores atributos de la

sociedad. ¿Diseñar una cárcel? No es tan fácil. El propósito del diseño

de una prisión no suele estar bien articulado para el arquitecto o, a veces,

son un batiburrillo de visiones enfrentadas y a menudo contradictorias.

¿La finalidad del encarcelamiento es proteger a la comunidad? ¿Sanar?

¿Castigar? ¿Rehabilitar? ¿Ser un almacén eficiente? ¿Todo lo anterior?

Las cárceles plantean un reto de diseño a los arquitectos, ya que no

son representativas de una infraestructura normal. Son lugares donde

se destierra a los individuos cuando la sociedad ha determinado que

ya no pueden formar parte de su comunidad. A pesar de las buenas

intenciones de muchos arquitectos, nuestros diseños apoyan con

demasiada frecuencia situaciones que despojan de dignidad y autoestima

tanto a las personas encarceladas como al personal. Nuestros edificios a

menudo refuerzan operaciones que restringen la libertad de movimiento

y elección, que potencian relaciones jerárquicas que hacen poco por

curar o apoyar, y que contribuyen a altos índices de reincidencia. A veces

nos enorgullecemos de mejorar situaciones difíciles mediante mejoras

graduales, pero la desafortunada realidad es que nuestros esfuerzos a

menudo no hacen más que poner una tirita en una herida abierta.

Aunque a los arquitectos nos resulte fácil achacar nuestra incapacidad

para ser agentes del cambio a nuestros clientes, a la política o a la

eficacia operativa, debemos reconocer que tenemos un importante papel

que desempeñar proporcionando a nuestros clientes conocimientos y

procesos basados en pruebas que se traduzcan en un propósito más claro

y una infraestructura más eficaz.

Terry Hackett



“The lack of investment in maintaining

prison infrastructure impacts not only

the dignity and health of detainees

but also prison staff and surrounding

communities.”

Throughout the world the ICRC continues to see antiquated and often

poorly maintained colonial infrastructure that negatively impacts on the

dignity and health of people deprived of liberty. Within many countries

where the ICRC is present, the already fragile infrastructure has been

further degraded by years of conflict and lack of funding.

Over 55% of prison systems around the world are operating above

capacity with overcrowding placing additional stresses on already

inadequate water, sanitation, and ventilation systems.

The lack of investment in maintaining prison infrastructure impacts

not only the dignity and health of detainees but also prison staff and

surrounding communities.

“La falta de inversión en el mantenimiento de las infraestructuras

penitenciarias repercute no sólo en la dignidad y la salud de

los detenidos, sino también en el personal penitenciario y las

comunidades circundantes.”

En todo el mundo, el CICR sigue observando infraestructuras coloniales

anticuadas y, a menudo, mal mantenidas, que repercuten negativamente

en la dignidad y la salud de las personas privadas de libertad. En muchos

países en los que el CICR está presente, la ya frágil infraestructura

se ha visto todavía más degradada por años de conflicto y de falta de

financiación. Más del 55% de los sistemas penitenciarios de todo el

mundo funcionan por encima de su capacidad, y el hacinamiento ejerce

una presión adicional sobre unos sistemas de agua, saneamiento y

ventilación ya de por sí inadecuados.

La falta de inversión en el mantenimiento de las infraestructuras

penitenciarias repercute no sólo en la dignidad y la salud de los

detenidos, sino también en el personal penitenciario y las comunidades




The absence of proper ventilation, combined with extreme heat and

severe overcrowding results in suffocating conditions where the simple

act of taking a breath is a struggle.

As anyone who has run a prison or correctional facility knows,

infrastructure can dictate daily regimes and divert precious human

resources from critical dynamic security functions to static posts. Poorly

built or maintained infrastructure can also pose significant challenges

in meeting the United Nations Minimum standards for the treatment of

incarcerated persons otherwise known as the Nelson Mandela Rules.

circundantes. La falta de agua potable y el bloqueo de los sistemas de

saneamiento, con la consiguiente infestación de alimañas, son vectores

de importantes problemas de salud pública que no terminan a las puertas

de una institución. La falta de ventilación adecuada, combinada con el

calor extremo y el hacinamiento, da lugar a condiciones asfixiantes en

las que el simple hecho de respirar se convierte en una lucha. Asimismo,

las enfermedades transmisibles afectan a todos los que viven y trabajan

en ese entorno, a menudo con el riesgo de convertirse en un vector para

un problema de salud pública más amplio a través de los trabajadores

o de los visitantes. Como puede imaginarse, las consecuencias para la

salud mental son también devastadoras.

Como sabe cualquier persona que haya dirigido una prisión o un centro

penitenciario, las infraestructuras pueden dictar los regímenes cotidianos

y desviar valiosos recursos humanos de funciones críticas de seguridad

dinámica hacia puestos estáticos. Una infraestructura mal construida o

mal mantenida puede también plantear problemas importantes a la hora de

cumplir las normas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento

de los detenidos, también conocidas como las Reglas Nelson Mandela.

Mathilde Steenbergen

Director-General of the Belgian Prison Service


“Certain operational realities are not

always fully accounted for in the planning

phase, and once the facility is built,

adapting can come at a very high cost. ”

“Ciertas realidades operativas no siempre se tienen plenamente

en cuenta en la fase de planificación y, una vez construidas las

instalaciones, la adaptación puede tener un coste muy elevado.”

Over the past 20 years, we’ve made substantial investments in prison

infrastructure, and today, around one-third of our prison population

is housed in new or modernised facilities. We are gradually moving

towards having half of the population in these settings. We’ve also been

able to close some outdated facilities, such as Forest Prison in Brussels

last year.

[…] Projects like Haren allow us to evolve with the times, using concepts

that aim to promote more meaningful detention. Architectural features

and the use of green spaces play an important role in the well-being of

both detainees and staff.

However, there are also challenges. One of the biggest drawbacks is the

sheer scale of Haren – it is simply too big. Managing a prison with 1,000

people is extremely difficult.

The village structure, while innovative, also has its drawbacks like

requiring far more staff to operate effectively. It is an example of how

certain operational realities are not always fully accounted for in the

planning phase, and once the facility is built, adapting can come at a

very high cost.

Another issue is the long lead time for these projects. By the time they

are implemented, the initial concept can sometimes feel outdated. For

example, in newer prisons, we are already moving towards more open

structures and integration into the surrounding environment – things we

are learning from projects like Haren.

To address these challenges, we ensure continuous monitoring of all

new projects. We regularly consult the directors of these prisons to

understand what works and what does not This feedback allows us to

improve with each new facility. //

En los últimos 20 años, hemos realizado importantes inversiones

en infraestructuras penitenciarias y, en la actualidad, alrededor de un

tercio de nuestra población reclusa se aloja en instalaciones nuevas o

modernizadas. Estamos avanzando gradualmente hacia el objetivo

de tener a la mitad de la población en estos centros. También hemos

podido cerrar algunos centros anticuados, como la prisión de Forest, en

Bruselas, el año pasado.

[…]Proyectos como Haren también nos permiten evolucionar con los

tiempos, utilizando conceptos que pretenden promover una detención

más significativa. Las características arquitectónicas y el uso de espacios

verdes desempeñan un papel importante en el bienestar tanto de los

detenidos como del personal.

Sin embargo, también hay retos. Uno de los mayores inconvenientes es

la magnitud de Haren: es demasiado grande. Gestionar una prisión con

1.000 personas es extremadamente difícil. En nuestras otras instalaciones,

que suelen tener una capacidad media de unas 312 personas, es mucho

más fácil establecer una gestión unificada y una filosofía coherente.

En Haren, la comunicación con el personal es mucho más compleja,

y garantizar que todo el mundo trabaja de la misma manera es un reto

importante.

La estructura de aldea, aunque innovadora, también tiene sus

inconvenientes, como la necesidad de mucho más personal para funcionar

eficazmente. Es un ejemplo de cómo ciertas realidades operativas no

siempre se tienen plenamente en cuenta en la fase de planificación y,

una vez construidas las instalaciones, la adaptación puede tener un coste

muy elevado.

Otro problema es el largo plazo de ejecución de estos proyectos. Cuando

se ponen en práctica, el concepto inicial puede ya parecer anticuado.

Por ejemplo, en las prisiones más nuevas ya estamos avanzando hacia

estructuras más abiertas y hacia la integración en el entorno circundante,

cosas que estamos aprendiendo de proyectos como Haren. Para hacer

frente a estos retos, garantizamos un seguimiento continuo de todos

los nuevos proyectos. Consultamos periódicamente a los directores de

estas prisiones para saber qué funciona y qué no. Esta información nos

permite mejorar con cada nueva instalación. //


Evidence-based design

Diseño basado en evidencia

Understanding prison spaces: Insights from Carceral Geography

Examinando los espacios penitenciarios: Perspectivas desde la geografía carcelaria

Dominique Moran

Professor in Carceral Geography in the School of Geography, Earth

and Environmental Sciences at the University of Birmingham

Profesora de Geografía Carcelaria en la Escuela de Geografía,

Ciencias de la Tierra y Ambientales de la Universidad de Birmingham

Professor Dominique Moran, a leading expert in carceral

geography at the University of Birmingham, offers valuable

insights into how prison design shapes the experiences of

both incarcerated individuals and staff. In this interview, she

discusses the challenges of outdated prison infrastructure,

the role of research in improving correctional environments,

and the potential of innovative design principles to support

rehabilitation.

La profesora Dominique Moran, destacada experta en

geografía carcelaria en la Universidad de Birmingham, ofrece

valiosas perspectivas sobre cómo el diseño de las prisiones

influye en la experiencia tanto de las personas privadas de

libertad como del personal penitenciario. En esta entrevista,

analiza los desafíos de las infraestructuras penitenciarias

obsoletas, el papel de la investigación en la mejora de los

entornos carcelarios y el potencial de los principios de diseño

innovadores para favorecer la rehabilitación.

JT: From your research-informed perspective, what do you see

as the enduring challenges of operating within outdated prison

infrastructures, and how do these affect the daily lives of incarcerated

persons and staff?

DM: The basic challenge here is that existing prisons – in terms of

their design, location and operation – inevitably reflect the priorities and

imperatives of past prison systems. Given extended build times, even

brand-new prisons can already represent ‘old’ ideas about what prison is

‘for’; and what we want it to ‘do’.

So we are always trying to deliver today’s version of imprisonment in

facilities that were built with a different version in mind, and in many prison

systems, with a variety of ages and styles of buildings, we have different

degrees of ‘mismatch’ between those old and new ideas. Of course, we

sometimes circle back to ‘old’ ways of doing things.

“

Because buildings shape behaviours, we tend to

build again and again prisons whose designs we know

‘work’, in that our staffing models have developed within

them. Given the cost of new builds, it can feel risky to

deviate too far from what we know.”

Prison infrastructures inevitably become outdated. As living standards in

the world outside prisons change and improve, prisons can’t always keep

pace, and there are often issues of cost of refurbishments, and challenges of

prioritisation of living conditions for incarcerated people when government

budgets are tight. This is especially the case when it’s difficult to prove

a connection between the nature of prison environments and the sorts of

outcomes that are delivered in and by these buildings.

In a recent research project about the UK’s Victorian-era prison estate,

(undertaken with Matt Houlbrook, Yvonne Jewkes and Jennifer Turner) we

JT: Desde su perspectiva basada en la evidencia científica, ¿cuáles

cree que son los retos de operar en infraestructuras penitenciarias

obsoletas y de qué manera afectan a la vida cotidiana de las personas

en prisión y de los trabajadores?

DM: El reto fundamental es que las prisiones existentes – en términos

de diseño, ubicación y funcionamiento – reflejan irremediablemente

las prioridades e imperativos de los sistemas penitenciarios del pasado.

Con unos plazos de construcción tan dilatados, incluso las prisiones más

recientes pueden representar ideas ya "viejas" al respecto de "para qué"

existe la prisión y lo que queremos que ésta "haga".

Así pues, estamos siempre intentando ofrecer la versión actual del

encarcelamiento en instalaciones que se construyeron con la mente puesta

en una versión diferente, y en muchos sistemas penitenciarios, con una

variedad de edades y estilos de edificios, tenemos diferentes grados de

"desajuste" entre esas ideas viejas y nuevas. Por supuesto, a veces volvemos

a las "viejas" formas de hacer las cosas.

“

Como los edificios moldean los comportamientos,

tendemos a construir una y otra vez prisiones con

diseños que sabemos que "funcionan", en el sentido de

que nuestros modelos de dotación de personal se han

desarrollado dentro de ellos. Si pensamos en el coste de

las nuevas construcciones, podría parecer arriesgado

apartarse demasiado de lo que ya conocemos.”

Las infraestructuras penitenciarias se quedan irremediablemente anticuadas.

A medida que va variando y mejorando el nivel de vida fuera de las

prisiones, las cárceles no siempre consiguen mantener ese ritmo, por

lo que muchas veces se plantean problemas de costes de renovación y

de priorización de las condiciones de vida de las personas encarceladas




found that these old buildings have persisted in operation in part because

they were so robustly built in the first place. But today the robustness

of their construction – with very thick brick walls, for example, creates

challenges for installation of in-cell sanitation and technology. Their

central urban locations – a real plus for maintaining family contact – often

mean that the scope to expand workshop or education provision is limited.

However, for the UK’s Victorian-era estate, the real challenge is

overcrowding, which exacerbates all of the other drawbacks of these

buildings, and makes for a stark contrast between the experience of

incarceration in an older and a newer prison. But there are positives in

the design of the Victorian-era estate.

Staff working in them often appreciate the clear sightlines of the radial,

galleried design, which mean that they – and incarcerated people – can feel

safer than they do in prisons with less ‘visible’ accommodation. The relative

lack of staff office space also means that prison officers are inevitably

out ‘on the wings’ and in contact with incarcerated people, meaning that

they frequently have a very good understanding of the challenges they

are facing, and are well-placed to provide support.

Many incarcerated people also appreciate the confidence and expertise

of staff who have trained in this environment.

The enduring challenges of these environments are on the one hand

very tangible – the outdated accommodation and the limited scope for

improvement. But they are also intangible: in our project we learned a

lot about latency of the Victorian prison - the ways in which, through its

persistence, it continues to influence the contemporary - and the future

- prison system.

JT: In light of these challenges, what prison design principles and

practices with proven efficacy can be applied in modern infrastructure

to create environments that better support rehabilitation? And what

can be done within the limitation of older facilities?

DM: Probably the feature of the Victorian-era estate in the UK that is

most appreciated by staff is the visibility of the radial wings – the ability

to see what is happening both along the length of the wings and up and

down the galleried landings.

However, contemporary research into the design of prisons and the

wellbeing of incarcerated people and prison staff has shown key benefits

from design features that Victorian-era prisons tend not to exhibit.

For example, we now know that the more green space a prison has, the

lower its levels of self-harm, violence and staff sickness absence (even

when we control for things like facility size, security level, age and gender

of population, level of crowding, un/sentenced status, etc). It’s also highly

likely that broader research findings about the benefits of natural light (to

maintain circadian rhythms and support good sleep), and noise attenuation

are applicable to prisons as well. Where we see prison architects applying

these research findings, we see very different prisons.

In terms of what can best be done within the limitation of older facilities

– for me this is really a question about appreciating the limits to what

is possible or feasible within our budgetary constraints and the material

realities of some of our older and more challenging buildings.

We must provide safe, clean and humane accommodation, and we must

limit the extent to which sharing of cells is necessary – and I recognise

that the latter of these points is a broader one that is more about sentencing

policy and the overall purpose of prisons.

The ways in which these buildings are deployed is key. For example, in

a recent policy brief1 from our Victorian prisons project, we advocated

for consideration of a partial re-role of some of these buildings. One way

to reduce the impact of their poorer-quality living conditions is to limit

the amount of time spent in them, for example by deploying parts of

some Victorian-era prisons within the Category D ‘Open’ estate, where

individuals spend part of their day outside of the prison in preparation

for release. This deployment of the Victorian estate would maximise the

1

https://howardleague.org/publications/making-proper-use-of-proper-prisons

cuando los presupuestos públicos son ajustados. Esto es especialmente

cierto cuando se ve lo difícil que resulta demostrar la relación entre la

naturaleza de los entornos penitenciarios y el tipo de resultados que se

obtienen en estos edificios.

En un reciente proyecto de investigación sobre las prisiones de la época

victoriana en el Reino Unido (realizado con Matt Houlbrook, Yvonne

Jewkes y Jennifer Turner), descubrimos que estos antiguos edificios han

seguido funcionando en parte porque su construcción era muy sólida.

Pero hoy en día, la robustez de su construcción – con muros de ladrillo

muy gruesos, por ejemplo – plantea dificultades para la instalación de

saneamiento y tecnología en las celdas. Su ubicación en los centros urbanos

– una auténtica ventaja para poder mantener el contacto con la familia – a

menudo limita las posibilidades de ampliar los talleres o la oferta educativa.

Sin embargo, en el caso de las prisiones británicas de la época victoriana,

el verdadero reto es el hacinamiento, que agrava todos los demás

inconvenientes de estos edificios y que genera un marcado contraste

entre la experiencia de encarcelamiento en una prisión antigua y en una

nueva. Con todo, podemos encontrar aspectos positivos en el diseño de

los edificios de la época victoriana.

El personal que trabaja en ellas suele apreciar la claridad de las líneas de

visión del diseño radial con galerías, lo que significa que tanto ellos como

los internos pueden sentirse más seguros que en prisiones con alojamientos

menos "visibles". La carencia relativa de oficinas para el personal se traduce

también en que los funcionarios de prisiones estén inevitablemente "en

las alas" y en contacto con los internos, lo que significa que muchas veces

conozcan muy bien los problemas a los que se enfrentan y que estén bien

situados para proporcionarles apoyo.

Son muchas las personas encarceladas que aprecian también la confianza

y la experiencia del personal que se ha formado en este entorno.

Los retos persistentes de estos entornos son, por un lado, muy tangibles:

los alojamientos anticuados y el escaso margen de mejora. Pero también

son intangibles: en nuestro proyecto aprendimos mucho sobre la latencia

de la prisión victoriana, es decir, sobre cómo su persistencia continúa

influyendo en el sistema penitenciario actual y futuro.

JT: Considerando estos retos, ¿qué principios y prácticas de eficacia

probada en materia de diseño penitenciario pueden aplicarse en las

infraestructuras modernas para poder crear entornos que apoyen

mejor la rehabilitación? ¿Y qué es lo que se puede hacer dentro de

las limitaciones de las instalaciones más antiguas?

DM: Probablemente, la característica de la finca de la época victoriana

británica más apreciada por los trabajadores es la visibilidad de las alas

radiales: la posibilidad de ver lo que ocurre tanto a lo largo de las alas

como arriba y abajo de los rellanos de las galerías.

Sin embargo, los estudios contemporáneos sobre el diseño de las prisiones

y el bienestar de las personas encarceladas, así como del personal

penitenciario, han demostrado beneficios clave de ciertas características

de diseño que las prisiones de la época victoriana tienden a no presentar.

Por ejemplo, ahora sabemos que cuanto más espacio verde tiene una

prisión, menor es el número de episodios de autolesiones, violencia y

absentismo por enfermedad del personal (incluso cuando controlamos

aspectos como el tamaño de las instalaciones, el nivel de seguridad, la

edad y el sexo de la población, el nivel de hacinamiento, la situación

de no condenado/sentenciado, etc.). Muy probablemente también, los

resultados de estudios más amplios sobre los beneficios de la luz natural

(para mantener los ritmos circadianos y favorecer el sueño) y la atenuación

del ruido pueden aplicarse a las prisiones. Podemos observar que, cuando

que los arquitectos de prisiones aplican estos resultados de la investigación,

las prisiones parecen bien diferentes.

En cuanto a lo que puede hacerse mejor dentro de las limitaciones de

las instalaciones más antiguas, para mí se trata realmente de apreciar

los límites de lo que es posible o factible dentro de nuestras limitaciones

presupuestarias y de las realidades materiales de algunos de nuestros

edificios más antiguos y que entrañan la mayor dificultad.




benefits of an urban location that offers some of the opportunities for

purposeful activity that cannot be provided within these prisons themselves,

and would also reduce the likelihood of cell-sharing, and improve access

to workshop accommodation for those people still held within ‘closed’

conditions.

JT: Looking ahead, what are some key areas where research and new

prison infrastructure innovations could most effectively contribute

to the evolution of correctional facilities?

DM: There’s so much potential here, and the key thing from my perspective

is closer dialogue between researchers and those who can make use of their

work – by which I mean policymakers, built environment professionals

and custodial practitioners. It’s imperative that researchers understand

the practical challenges faced in prison design, and partnership working

can be extremely effective.

For me, some key areas moving forward include refining our understanding

of the ways in which prison environments influence wellbeing. We know

that there is a relationship here, but determining exactly which features of

the built environment support wellbeing, and how, is still something that

we can work on. We know that green spaces in prison support wellbeing,

but for example in my work I’m trying to get closer to understanding

optimal green space exposure, to inform recommendations about how

much green view is needed from cell windows.

Another key area is in translating research findings into usable information.

Here, partnership working is essential. At the moment I’m working with

Landscape Architect Emma Widdop and urban ecologist Jonathan Sadler,

in partnership with the UK Ministry of Justice and Kier Build, to develop a

Design Guide for safe and biodiverse green spaces in prison. The intention

is that this document will translate research evidence into a form that can

directly be used in the design of new prisons and potentially the retrofit of

older ones, to increase the green footprint of prisons whilst maintaining

the necessary security.

There are also areas where research evidence is scant, but the operational

need is significant, and here I’m thinking of prison environments and

neurodiversity. We know that neurodiversity is common in prison – more

so than in the background population – and prisons are probably almost

uniquely ill-suited places for people who struggle in loud, busy and stressful

contexts. We could collectively do much more to understand how the prison

environment could better support the wellbeing of neurodiverse people. //

Dominique Moran, DPhil., is Professor of Carceral Geography in the School of

Geography, Earth and Environmental Sciences at the University of Birmingham,

UK. Prof Moran has researched in prisons across the UK, Scandinavia and

Russia, and provided advice to prison administrations in contexts as diverse

as the UK, the Netherlands, New Zealand and Colombia. She is author of

Carceral Geography (2015) and the Palgrave Handbook of Prison Design

(2022). She is an Oxford graduate with a BA and D.Phil in Geography, a Fellow

of the Royal Geographical Society and a member of both the European Society

of Criminology and the Global Prisons Research Network.

Dominique Moran es profesora de Geografía Carcelaria en la Facultad

de Geografía, Ciencias de la Tierra y Medio Ambiente de la Universidad de

Birmingham (Reino Unido). La profesora Moran ha investigado en prisiones

del Reino Unido, Escandinavia y Rusia, y ha asesorado a las administraciones

penitenciarias en contextos tan diversos como el Reino Unido, los Países

Bajos, Nueva Zelanda y Colombia. Es autora de Carceral Geography (2015)

y Palgrave Handbook of Prison Design (2022). Es licenciada y doctora

en Geografía por la Universidad de Oxford, miembro de la Real Sociedad

Geográfica y de la Sociedad Europea de Criminología y de la Red Mundial de

Investigación Penitenciaria.

Debemos ofrecer un alojamiento seguro, limpio y humano, y debemos

limitar la necesidad de compartir las celdas. Y reconozco que este último

punto es más amplio y tiene que ver con la política de condenas y la

finalidad general de las prisiones.

La forma en que se utilizan estos edificios es fundamental. Por ejemplo,

en un reciente informe político1 de nuestro proyecto sobre las prisiones

victorianas, abogamos por que se considere una reutilización parcial de

algunos de estos edificios. Una forma de reducir el impacto que tienen sus

condiciones de vida de baja calidad es limitar la cantidad de tiempo que se

pasa en ellos; por ejemplo, desplegando partes de algunas prisiones de la

era victoriana en el recinto de categoría D "abierto", donde los presos pasan

parte del día fuera de la prisión para prepararse para su puesta en libertad.

Este despliegue de la zona victoriana maximizaría los beneficios de una

ubicación urbana que ofrece algunas de las oportunidades de actividad útil

que no pueden proporcionarse dentro de las propias prisiones, y reduciría

también la probabilidad de tener que compartir celda, mejorando además el

acceso al alojamiento en talleres para las personas que continúen recluidas

en régimen "cerrado".

JT: De cara al futuro, ¿cuáles son los ámbitos clave en los que podrían

contribuir más eficazmente la investigación y las nuevas innovaciones

en infraestructuras penitenciarias a la hora de promover la evolución

de los centros penitenciarios?

DM: Hay mucho potencial en este campo y, desde mi punto de vista, lo

fundamental es estrechar el diálogo entre los investigadores y las personas

que pueden aprovecharse de su trabajo, es decir, los responsables políticos,

los profesionales de la construcción y los encargados de las prisiones.

Resulta imperativo que los investigadores comprendan los problemas

prácticos que presenta el diseño de prisiones. En este sentido, el trabajo

colaborativo puede ser extremamente eficaz.

En mi opinión, una de las áreas clave que puede servir para seguir

avanzando es afinar nuestra comprensión de la forma en que los entornos

penitenciarios influyen en el bienestar.

Sabemos que existe una relación, pero determinar exactamente cuáles

son las características del entorno construido que favorecen el bienestar,

y de qué manera, es algo en lo que todavía podemos trabajar. Sabemos

que los espacios verdes de las prisiones favorecen el bienestar pero, por

ejemplo, en mi trabajo trato de entender mejor la exposición óptima a

los espacios verdes, para formular recomendaciones sobre la cantidad

de espacios verdes que es necesario ver desde las ventanas de las celdas.

Otro aspecto clave es traducir los resultados de la investigación en

información que pueda ser utilizada. Para ello es esencial la colaboración.

Actualmente trabajo con la arquitecta paisajista Emma Widdop y el

ecologista urbano Jonathan Sadler, en colaboración con el Ministerio de

Justicia británico y Kier Build, en la elaboración de una guía de diseño de

espacios verdes seguros y biodiversos en las prisiones. La intención es que

este documento traduzca la evidencia científica en una forma que pueda

utilizarse directamente en el diseño de nuevas prisiones y, potencialmente,

en la readaptación de las más antiguas, para aumentar la huella verde

de las prisiones, manteniendo al mismo tiempo la seguridad necesaria.

Existen también ámbitos en los que la evidencia científica es escasa, pero la

necesidad operativa es significativa, y aquí estoy pensando en los entornos

penitenciarios y la neurodiversidad. Sabemos que la neurodiversidad es

común en las prisiones – más que en la población general – y que las

prisiones son probablemente los lugares menos adecuados para las personas

que tienen dificultades en contextos ruidosos, ajetreados y estresantes.

Podríamos hacer mucho más colectivamente para comprender de qué

manera podría favorecer el entorno penitenciario al bienestar de las

personas neurodiversas. //

1

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Belgium

Bélgica

Mathilde Steenbergen

Director-General of the Belgian Prison Service


“A meaningful detention experience from day one”: Belgium’s alternative to traditional prisons

“Una detención con propósito desde el primer día”: la alternativa de Bélgica a las prisiones tradicionales

With a career spanning over two decades in the justice

field, Mathilde Steenbergen's journey has taken her from

managing individual facilities to shaping national policies.

Now at the helm of the Belgian Prison Service, she is

navigating complex issues such as overcrowding, staffing

shortages, and the implementation of innovative correctional

approaches. This interview delves into her perspectives

on these pressing matters, exploring how Belgium is

modernising its prison infrastructure, addressing systemic

challenges, and balancing humane detention practices with

public safety. From the ambitious expansion of detention

houses to leveraging public-private partnerships for facility

management, Director Steenbergen sheds light on the

strategies driving change in the Belgian justice system.

Con una trayectoria de más de dos décadas en el

ámbito de la justicia, el recorrido profesional de Mathilde

Steenbergen la ha llevado desde la gestión de instalaciones

individuales hasta la formulación de políticas nacionales.

Ahora, al frente del Servicio Penitenciario Belga, está

enfrentando cuestiones complejas como el hacinamiento,

la escasez de personal y la implementación de enfoques

correccionales innovadores. Esta entrevista aborda su

perspectiva sobre estos temas cruciales, explorando cómo

Bélgica está modernizando su infraestructura penitenciaria,

enfrentando desafíos sistémicos y equilibrando prácticas

de detención humanas con la seguridad pública. Desde

la ambiciosa expansión de las casas de detención hasta

el uso de asociaciones público-privadas para la gestión

de instalaciones, la directora Steenbergen analiza las

estrategias que están impulsando el cambio en el sistema

de justicia belga.

JT: Stepping into the role of Director-General at a time when Belgian

prisons face significant challenges, what are your top priorities for

the Prison Service?

MS: We are facing a situation regarding overcrowding that I believe

is quite intense even when compared to most other countries – each

week, our prison population increases by the hundreds. At the moment,

it is impossible to advance on policy change, so we have to accept new

arrivals placing them in spaces that are already beyond capacity, which

is deeply frustrating.

This creates a significant risk for society, as many leave prison without

meaningful support or improvement. Their original problems are often

compounded, and that’s simply unacceptable.

We must change this dynamic so that we can return to the real purpose of

our work: helping individuals start better lives. A prison should provide

an opportunity for growth and positive change, not amplify the issues

that brought people there in the first place.

Other significant priority is related with our staff. Until a couple of years

ago, we were able to overcome staff shortages. But in the past four to

five years, we’ve had the opportunity to open several new facilities,

which is both a positive development and a challenge. The challenge

was finding enough staff to fully operate these new prisons.

For example, when we opened the prison in Haren, we needed around

1,000 new staff members. In the same year, we also opened the new

prison in Dendermonde, further adding to the demand.

Initially, the plan was to close older facilities as we opened these larger

prisons, reallocating staff and hiring only the additional personnel

needed. But because of the ongoing overcrowding crisis, we had to keep

the older facilities running. As a result, we had to recruit entirely new

teams for both Haren and Dendermonde.

JT: Al asumir el cargo de Directora General en un momento en que

las prisiones belgas se enfrentan a importantes retos, ¿cuáles son sus

principales prioridades para el Servicio Penitenciario?

MS: Nos enfrentamos a una situación de hacinamiento que creo que es

bastante intensa incluso en comparación con la mayoría de los demás

países: cada semana, nuestra población reclusa aumenta por centenares.

Por el momento, es imposible avanzar en el cambio de políticas, así que

tenemos que aceptar nuevas llegadas colocándolas en espacios que ya

están por encima de su capacidad, lo cual es profundamente frustrante

Esto crea un riesgo significativo para la sociedad, ya que muchos salen de

prisión sin un apoyo significativo o mejorías. Sus problemas originales a

menudo se agravan, y eso es sencillamente inaceptable.

Debemos cambiar esta dinámica para poder volver al verdadero objetivo

de nuestro trabajo: ayudar a las personas a empezar una vida mejor. Una

prisión debe brindar una oportunidad de crecimiento y cambio positivo,

no amplificar los problemas que llevaron a las personas allí en primer

lugar.

Otra prioridad importante está relacionada con nuestro personal. Hasta

hace un par de años, podíamos superar la escasez de personal. Pero en los

últimos cuatro o cinco años, hemos tenido la oportunidad de abrir varias

instalaciones nuevas, lo que es a la vez un hecho positivo y un reto. El

reto es encontrar personal suficiente para hacer funcionar plenamente

estas nuevas prisiones.

Por ejemplo, cuando abrimos la prisión de Haren, necesitábamos unos

1.000 nuevos funcionarios. Ese mismo año abrimos también la nueva

prisión de Dendermonde, lo que aumentó aún más la demanda

Inicialmente, el plan consistía en cerrar las instalaciones más antiguas

a medida que abríamos estas prisiones más grandes, reasignando el

personal y contratando sólo al personal adicional necesario. Pero debido

a la crisis de hacinamiento, tuvimos que mantener en funcionamiento los


Belgium

Bélgica

On top of this, we also needed staff for other facilities, such as the

renovated prison in Ypres and the opening of our first detention houses.

Altogether, in two years we had to find around 2,000 new staff members.

This also meant that we couldn’t focus on reinforcing staff levels in

the existing facilities, and now we are facing significant staff shortages

once again. This issue is compounded by a broader trend seen in many

countries: it is becoming increasingly difficult to recruit enough staff.

This has left us with a double-edged problem: we don’t have enough

staff, and we don’t have enough experienced staff who have received the

full training we want to provide. With overcrowding still a major issue,

this makes the situation incredibly challenging at the moment.

centros más antiguos. En consecuencia, tuvimos que contratar equipos

totalmente nuevos tanto para Haren como para Dendermonde.

Además, también necesitábamos personal para otras instalaciones, como

la prisión renovada de Ypres y la apertura de nuestros primeros centros

de detención. En total, en dos años tuvimos que encontrar unos 2.000

nuevos funcionarios.

Esto también significaba que no podíamos centrarnos en reforzar

los niveles de personal en las instalaciones existentes, y ahora nos

enfrentamos de nuevo a una importante escasez de personal.

Este problema se ve agravado por una tendencia más amplia que se

observa en muchos países: cada vez es más difícil contratar personal

suficiente.

Esto nos ha dejado con un problema de doble filo: no tenemos suficiente

personal, y no tenemos suficiente personal experimentado que haya

recibido la formación completa que queremos ofrecer.

El hacinamiento sigue siendo un problema importante, por lo que la

situación es muy difícil en estos momentos.

The prison in Haren follows the layout of a village: a square in the centre, with a number of

streets leading off it with separate buildings for each function.

La prisión de Haren sigue el trazado de una aldea: una plaza en el centro, de la que salen varias

calles con edificios separados para cada función.

JT: Belgium has used public-private partnerships for “Design, Build,

Finance and Maintain” (DBFM) contracts for several of its prisons built

in the last decade, and continues relying on this model for upcoming

projects. In a DBFM project, the design, construction, financing and

maintenance of public infrastructure or a public building are tendered in

a single agreement and entrusted to a private party or a partnership of

private parties. The use of DBFM contracts in the Belgian penitentiary

sector has sparked both optimism and debate. What would you say

are the main advantages and disadvantages of this model?

MS: We come from a situation where the prison park was heavily

outdated and unadapted, and we are currently catching up. Given the

very large needs and the urgency with which they had to be realised, a

DBFM formula was chosen. So this has led to a faster concretisation of

our projects, but in addition, the very big advantage lies in the continuous

maintenance that is carried out.

We had significant problems with maintenance in our older facilities.

Many things were broken and left unfixed, which created a lot of

frustration in those prisons. When the government makes financial cuts,

it is often the upkeep funding that is affected.

On top of that, another department is responsible for our infrastructure.

So maintenance involves dealing with heavy procedures, insufficient

budgets, and staffing challenges.

“

With DBFM contracts, even when the government

makes budget cuts, the conditions in these prisons

are protected.”

The contracts guarantee a minimum level of certainty that the money

will be there to pay the bills and maintenance is handled by our private

partners. This allows us to focus on our own core responsibilities.

Yes, it costs more, but in the long term, we also lose a lot of money in the

older prisons by not addressing issues promptly, often resulting in unusable

cells, and a general reduction in the quality of detention conditions.

JT: Bélgica ha recurrido a la colaboración público-privada para los

contratos de "diseño, construcción, financiación y mantenimiento"

(DBFM, por su sigla en inglés) de varias de sus prisiones construidas

en la última década, y sigue confiando en este modelo para los próximos

proyectos. En un proyecto DBFM, el diseño, la construcción, la

financiación y el mantenimiento de una infraestructura pública o de un

edificio público se licitan en un único acuerdo y se confían a una parte

privada o a una asociación de partes privadas.

La utilización de contratos DBFM en el sector penitenciario belga

ha suscitado tanto optimismo como debate. Cuáles diría que son las

principales ventajas e inconvenientes de este modelo?

MS: Venimos de una situación en la que el parque penitenciario estaba

muy anticuado y poco adaptado, y actualmente nos estamos poniendo

al día.

Dadas las enormes necesidades y la urgencia con la que había que

realizarlas, se optó por una fórmula DBFM. Esto ha permitido una

concreción más rápida de nuestros proyectos, pero además, la gran

ventaja reside en el mantenimiento continuo que se lleva a cabo.

Teníamos problemas importantes de mantenimiento en nuestras

instalaciones más antiguas. Muchas cosas estaban rotas y sin arreglar, lo

que creaba mucha frustración en esas prisiones. Cuando el gobierno hace

recortes financieros, suele afectar a la financiación del mantenimiento.

Además, otro departamento es responsable de nuestra infraestructura.

Así que el mantenimiento implica lidiar con procedimientos pesados,

presupuestos insuficientes y problemas de personal.

“

Con los contratos DBFM, incluso cuando el gobierno

hace recortes presupuestarios, las condiciones en estas

prisiones están protegidas.”

Los contratos garantizan un nivel mínimo de seguridad de que el dinero

estará ahí para pagar las facturas y el mantenimiento corre a cargo de

nuestros socios privados. Esto nos permite centrarnos en nuestras

principales responsabilidades.

Sí, cuesta más, pero a largo plazo también perdemos mucho dinero en las

prisiones más antiguas al no resolver los problemas con prontitud, lo que

a menudo da lugar a celdas inutilizables y a una reducción general de la

calidad de las condiciones de detención.

Las instalaciones más nuevas también ofrecen un nivel de calidad

que simplemente no alcanzamos en las más antiguas, desde un mejor

mantenimiento hasta el uso de técnicas de arquitectura moderna. Hay

técnicos continuamente in situ, donde es muy difícil que los contrate

el propio gobierno. También tenemos mejor atención a través de los

servicios de las instalaciones


Belgium

Bélgica

The newer facilities also offer a level of quality we simply don’t

achieve in the older ones, from better maintenance to the use of modern

architecture techniques. There are technicians continuously on site,

where it is very difficult for the government to recruit them themselves.

We also have better care through facility services.

Personally, I am a big fan of this approach, but there’s one important

condition: it requires proper oversight. It’s not a system where you can

step back and assume everything will run smoothly on its own. We must

ensure the public sector remains in the lead and that private partners

don’t take advantage of a lack of oversight. We have to work together.

In some prisons, this collaboration works very well; in others, it is more

challenging. That’s why we need to invest in building clear and balanced

relationships, based on confidence and strong governance. I must say

that our experience is quite positive and when managed properly, we

can strike a good balance between control and trust. I believe we are on

the right path.

Personalmente, soy una gran partidaria de este enfoque, pero hay una

condición importante: requiere una supervisión adecuada. No es un

sistema en el que se pueda dar un paso atrás y asumir que todo funcionará

bien por sí solo. Debemos asegurarnos de que el sector público siga

al frente y de que los socios privados no se aprovechen de la falta de

supervisión. Tenemos que trabajar juntos.

En algunas prisiones, esta colaboración funciona muy bien; en otras, es

más difícil. Por eso tenemos que invertir en construir relaciones claras

y equilibradas, basadas en la confianza y en una gobernanza sólida.

Debo decir que nuestra experiencia es bastante positiva y que, cuando

se gestiona adecuadamente, podemos lograr un buen equilibrio entre

control y confianza. Creo que vamos por buen camino.

JT: How are you evaluating the success of modern facilities in

operation, for example the Haren prison, and what adjustments can

be made to improve outcomes in future projects?

MS: Haren is a very specific project. It has now been open for about

three years, but I think it is still too early to definitively say what all the

advantages and disadvantages are. We are still in the process of maturing

there, especially since we faced significant pressure to open it quickly.

Our staff is not yet fully prepared, and there’s still work to be done to

help Haren reach its full potential.

That said, there are already clear positives. The modern infrastructure

provides better living and working conditions than the old prisons in

Brussels. Projects like Haren also allow us to evolve with the times, using

concepts that aim to promote more meaningful detention. Architectural

features and the use of green spaces play an important role in the wellbeing

of both detainees and staff.

However, there are also challenges. One of the biggest drawbacks is the

sheer scale of Haren – it is simply too big. Managing a prison with 1,000

people is extremely difficult. In our other facilities, which typically have

an average capacity of around 312, it is much easier to establish unified

management and a consistent philosophy. In Haren, communication

with staff is much more complex, and ensuring that everyone works in

the same way is a significant challenge.

The village structure, while innovative, also has its drawbacks like

requiring far more staff to operate effectively. It is an example of how

certain operational realities are not always fully accounted for in the

planning phase, and once the facility is built, adapting can come at a

very high cost.

Another issue is the long lead time for these projects. By the time they

are implemented, the initial concept can sometimes feel outdated.

JT: ¿Cómo evalúa el éxito de las modernas instalaciones en

funcionamiento, por ejemplo la prisión de Haren, y qué ajustes

pueden hacerse para mejorar los resultados en futuros proyectos?

MS: Haren es un proyecto muy específico. Lleva abierto unos tres

años, pero creo que aún es pronto para decir definitivamente cuáles

son todas las ventajas e inconvenientes. Todavía estamos en proceso de

maduración, sobre todo porque nos vimos sometidos a una gran presión

para abrirlo rápidamente. Nuestro personal aún no está totalmente

preparado, y todavía queda trabajo por hacer para que Haren alcance

todo su potencial.

Dicho esto, ya hay claros aspectos positivos. Las modernas

infraestructuras ofrecen mejores condiciones de vida y de trabajo que

las antiguas prisiones de Bruselas. Proyectos como Haren también

nos permiten evolucionar con los tiempos, utilizando conceptos que

pretenden promover una detención más significativa. Las características

arquitectónicas y el uso de espacios verdes desempeñan un papel

importante en el bienestar tanto de los detenidos como del personal.

Sin embargo, también hay retos. Uno de los mayores inconvenientes es

la magnitud de Haren: es demasiado grande. Gestionar una prisión con

1.000 personas es extremadamente difícil. En nuestras otras instalaciones,

que suelen tener una capacidad media de unas 312 personas, es mucho

más fácil establecer una gestión unificada y una filosofía coherente.

En Haren, la comunicación con el personal es mucho más compleja,

y garantizar que todo el mundo trabaja de la misma manera es un reto

importante.

La estructura de aldea, aunque innovadora, también tiene sus

inconvenientes, como la necesidad de mucho más personal para funcionar

eficazmente. Es un ejemplo de cómo ciertas realidades operativas no

siempre se tienen plenamente en cuenta en la fase de planificación y,


Belgium

Bélgica

For example, in newer prisons, we are already moving towards more open

structures and integration into the surrounding environment – things we

are learning from projects like Haren. To address these challenges, we

ensure continuous monitoring of all new projects. We regularly consult

the directors of these prisons to understand what works and what does

not This feedback allows us to improve with each new facility.

JT: Belgium has been at the forefront of integrating technological

innovations in the construction of new facilities. Do you have

plans for modernising older prisons to bring them in line with the

technological advancements of the new infrastructure?

MS: Over the past 20 years, we’ve made substantial investments

in prison infrastructure, and today, around one-third of our prison

population is housed in new or modernised facilities. We are gradually

moving towards having half of the population in these settings. We’ve

also been able to close some outdated facilities, such as Forest Prison in

Brussels last year.

When we carry out full renovations – like in Ypres, for example – we

are able to incorporate new technologies. In Ypres, we added an extra

level to the prison, renovated it in phases, and enlarged the facility while

modernising it.

Another example is the open prison in Ruiselede, which will be mostly

rebuilt. It will be larger but will still follow the philosophy of smallscale

detention, with a total capacity of 145 people, divided into different

levels and groups.

It is worth noting that modernising older prisons comes with significant

challenges, like installing cables or addressing power issues. As a

result, while we try to upgrade these facilities, the level of technological

integration is never quite the same as in new or fully renovated prisons.

One area where we believe that Belgium is leading in innovation –

both in new and older facilities – is providing technology directly to

individuals in detention. For instance, every cell in Belgian prisons is

equipped with a phone and a television, which is rare or even unique in

Europe. This allows detainees to communicate and access media in a

secured and controlled way.

We are also rolling out a secured digital platform to expand these

services. This platform will offer various possibilities: detainees

can communicate, order canteen items, take classes, and even rent

entertainment options like movies or games.

We are also investing in modern detection technologies. For instance,

we are rolling out smartphone detection devices and a trace detection

device to combat smuggling of dangerous substances. Other innovations

include intelligent camera systems to identify suspicious activity,

manage contraband risks, and improve reporting and accountability.

Another area of focus is addressing drone-related threats. We’ve

initiated several projects to test C-UAS (Counter-Unmanned Aircraft

System) technologies.

The Kortrijk Detention House, the first in Flanders, Belgium, houses has a capacity for a total

of 77 residents. | La Casa de Detención de Kortrijk, la primera en Flandes, Bélgica, alberga

un total de 77 residentes.

una vez construidas las instalaciones, la adaptación puede tener un coste

muy elevado. Otro problema es el largo plazo de ejecución de estos

proyectos. Cuando se ponen en práctica, el concepto inicial puede ya

parecer anticuado. Por ejemplo, en las prisiones más nuevas ya estamos

avanzando hacia estructuras más abiertas y hacia la integración en el

entorno circundante, cosas que estamos aprendiendo de proyectos como

Haren. Para hacer frente a estos retos, garantizamos un seguimiento

continuo de todos los nuevos proyectos. Consultamos periódicamente a

los directores de estas prisiones para saber qué funciona y qué no. Esta

información nos permite mejorar con cada nueva instalación.

The digital platform in Belgian prison cells allows detainees to communicate and access media

in a secured and controlled way.

La plataforma digital en las celdas de las cárceles belgas permite a los detenidos comunicarse

y acceder a los medios de comunicación de forma segura y controlada.

JT: Bélgica ha estado a la vanguardia de la integración de innovaciones

tecnológicas en la construcción de nuevas instalaciones. Tiene

previsto modernizar las prisiones más antiguas para adaptarlas a

los avances tecnológicos de las nuevas infraestructuras?

MS: En los últimos 20 años, hemos realizado importantes inversiones

en infraestructuras penitenciarias y, en la actualidad, alrededor de un

tercio de nuestra población reclusa se aloja en instalaciones nuevas o

modernizadas. Estamos avanzando gradualmente hacia el objetivo

de tener a la mitad de la población en estos centros. También hemos

podido cerrar algunos centros anticuados, como la prisión de Forest, en

Bruselas, el año pasado.

Cuando llevamos a cabo renovaciones completas -como en Ypres, por

ejemplo- podemos incorporar nuevas tecnologías. En Ypres, añadimos

un nivel más a la prisión, la renovamos por fases y ampliamos las

instalaciones al tiempo que las modernizábamos.

Otro ejemplo es la prisión abierta de Ruiselede, que será reconstruida en

su mayor parte. Será más grande, pero seguirá la filosofía de la detención

a pequeña escala, con una capacidad total de 145 personas, divididas en

diferentes niveles y grupos.

Cabe señalar que la modernización de las prisiones más antiguas

conlleva importantes retos, como la instalación de cables o la resolución

de problemas de suministro eléctrico. Por ello, aunque intentamos

modernizar estas instalaciones, el nivel de integración tecnológica nunca

es el mismo que en las prisiones nuevas o totalmente renovadas.

Un ámbito en el que creemos que Bélgica es líder en innovación -tanto en

las instalaciones nuevas como en las más antiguas- es el de proporcionar

tecnología directamente a las personas detenidas. Por ejemplo, todas

las celdas de las cárceles belgas están equipadas con un teléfono y un

televisor, algo poco frecuente o incluso único en Europa. Esto permite a

los detenidos comunicarse y acceder a los medios de comunicación de

forma segura y controlada.

También estamos desplegando una plataforma digital segura para ampliar

estos servicios. Esta plataforma ofrecerá diversas posibilidades: los

detenidos podrán comunicarse, pedir artículos de cantina, recibir clases

e incluso alquilar opciones de entretenimiento como películas o juegos.


Belgium

Bélgica

JT: How do the new transition houses and detention houses fit in the

future of Belgian corrections?

MS: In Belgium, we currently have three types of prisons. First, there

are the traditional prisons, which are divided into open, semi-open, and

closed facilities – this is the system we’ve always had. Then, we’ve

introduced two newer approaches: transition houses and detention

houses.

Transition houses function like halfway houses. These are managed by

private partners, and are intended for the final part of a person’s sentence.

Typically, 12 individuals live in a house, supported by professionals who

help them reintegrate into society.

The second new system is detention houses, which have been introduced

over the past two years. Detention houses are designed as an alternative

to classical prisons, aiming to prevent individuals from entering

traditional prison systems altogether. While they share some similarities

with transition houses, there are key differences. Detention houses

are managed directly by us, and they accommodate a maximum of 60

people, though we are working to reduce this number to 40 in the new

units being developed. We are currently building nine new detention

houses, all designed with this smaller capacity in mind.

For now, detention houses are focused on housing individuals serving

sentences of up to three years, which means the security risks are lower.

This allows us to operate with fewer security measures.

“

The primary goal of detention houses is to create

a meaningful detention experience from day one. The

focus is on integration, not as something that happens

after a prison sentence but throughout the detention

period itself.”

This helps avoid the collateral damage often associated with traditional

incarceration.

The staff in detention houses are specially trained and selected for their

ability to work with people, rather than simply guarding them. The setup

is also very different: individuals live together in groups of up to 15,

sharing a kitchen and living room, and they each have their own private

room rather than a cell.

There’s a strong emphasis on autonomy and responsibility. Residents are

expected to organise their daily lives, including cooking meals, cleaning,

and managing household tasks. Most go to work outside the facility, and

those who don’t are given work to do inside. The staff’s role is to guide

and support them as they take responsibility for themselves.

For me, this is the future. Detention houses represent a shift toward

a more rehabilitative and humane approach to justice, emphasising

personal accountability and integration into society.

Garden in the Kortijk detention house.

Jardín en la casa de detención de Kortijk.

También estamos invirtiendo en modernas tecnologías de detección.

Por ejemplo, estamos desplegando dispositivos de detección de

smartphones y un dispositivo de detección de rastros para combatir

el contrabando de sustancias peligrosas. Otras innovaciones incluyen

sistemas de cámaras inteligentes para identificar actividades

sospechosas, gestionar los riesgos de contrabando y mejorar los informes

y la rendición de cuentas. Otro ámbito de interés es hacer frente a las

amenazas relacionadas con los drones. Hemos puesto en marcha varios

proyectos para probar tecnologías C-UAS (Counter-Unmanned Aircraft

System).

JT: ¿Cómo encajan las nuevas casas de transición y centros de

detención en el futuro del sistema penitenciario belga?

MS: En Bélgica tenemos actualmente tres tipos de prisiones. En primer

lugar, están las prisiones tradicionales, que se dividen en instalaciones

abiertas, semiabiertas y cerradas; este es el sistema que siempre hemos

tenido. Luego, hemos introducido dos enfoques más nuevos: las casas de

transición y las casas de detención.

Las casas de transición funcionan como los centros de reinserción social.

Están gestionadas por socios privados y se destinan a la parte final de

la condena de una persona. Suelen alojar a 12 personas, apoyadas por

profesionales que les ayudan a reintegrarse en la sociedad.

El segundo sistema nuevo son las casas de detención, que se han

introducido en los dos últimos años. Están concebidas como alternativa

a las prisiones clásicas, con el fin de evitar que las personas ingresen

en los sistemas penitenciarios tradicionales. Aunque comparten algunas

similitudes con las casas de transición, hay diferencias clave. Las casas

de detención son gestionadas directamente por nosotros, y alojan a

un máximo de 60 personas, aunque estamos trabajando para reducir

este número a 40 en las nuevas unidades que se están construyendo.

Actualmente estamos construyendo nueve nuevas casas de detención,

todas ellas diseñadas teniendo en cuenta esta menor capacidad.

Por ahora, los centros de detención se centran en alojar a personas que

cumplen condenas de hasta tres años, lo que significa que los riesgos de

seguridad son menores. Esto nos permite operar con menos medidas de

seguridad.

“

El objetivo principal de los centros de detención es

crear una experiencia de detención significativa desde

el primer día. La atención se centra en la integración,

no como algo que ocurre después de la condena, sino

a lo largo del propio periodo de detención.”

Esto ayuda a evitar los daños colaterales que suelen asociarse al

encarcelamiento tradicional.

El personal de los centros de detención está especialmente formado y

se selecciona por su capacidad para trabajar con las personas, en lugar

de limitarse a vigilarlas. La configuración también es muy diferente: las

personas viven juntas en grupos de hasta 15, compartiendo cocina y sala

de estar, y cada una tiene su propia habitación privada en lugar de una

celda.

Se hace mucho hincapié en la autonomía y la responsabilidad. Se espera

de los residentes que organicen su vida diaria, lo que incluye preparar

las comidas, limpiar y gestionar las tareas domésticas. La mayoría van

a trabajar fuera del centro, y a los que no lo hacen se les da trabajo

para hacer dentro. El papel del personal es guiarles y apoyarles mientras

asumen responsabilidades por sí mismos.

Para mí, éste es el futuro. Los centros de detención representan un

cambio hacia un enfoque más rehabilitador y humano de la justicia,

que hace hincapié en la responsabilidad personal y la integración en la

sociedad.


Belgium

Bélgica

JT: How do you balance between the need for increased capacity

and the longer-term goal of reducing incarceration rates through

alternative solutions? And how do you ensure that detention

houses fulfill their purpose of avoiding traditional prisons, rather

than being used to house people who could otherwise be serving

community sentences?

MS: My biggest concern for everything we do is net widening. If we

look at the policies of the last 10 to 15 years, our incarceration rates have

been steadily increasing each year. But at the same time, the number

of alternative measures has been rising at double that rate. When you

compare Belgium’s statistics with global figures, we are fairly average

in terms of the number of incarcerated persons per 100,000 inhabitants.

However, for alternative measures, we are far above average. This is

all part of the net widening problem, which is, in my opinion, one of

the fundamental challenges of the modern world. For detention houses,

though, I believe we’ve managed to avoid it so far – but we need to

ensure it stays that way.

One key reason why detention houses haven’t caused net widening yet

is that judges do not decide whether someone goes to a detention house

or a traditional prison. Judges only determine if someone is sentenced to

imprisonment. After that, it is up to the prison service to decide where

that sentence is served. But if that changes, I am certain we would see

net widening happen almost immediately.

What does concern me, though, is the potential for an indirect net

widening effect. As we take pride in the concept of detention houses

and highlight how they help individuals prepare for a better life, there’s

a risk that judges may feel more comfortable sentencing someone

to incarceration, which could inadvertently lower the threshold for

imprisonment. That’s a significant risk.

We’ve seen this with our internees. We created like almost 1000 places

outside prison for them. The result is that the number of internees in

prison went from over a 1000 to 500 in 2018. Today we are again over a

1000 internees in prison.

I believe this isn’t just a challenge for Belgium but for all of Europe.

We are increasingly moving toward more repressive policies, and it is

driven, to some extent, by populism.

Criminology, as a science, is often counterintuitive. Harsher, more

repressive approaches don’t necessarily lead to better outcomes, and in

many cases, they make things worse. We need to explain this clearly to

people, even if it’s not always an easy message to convey. //

JT: ¿Cómo equilibrar la necesidad de aumentar la capacidad con

el objetivo a largo plazo de reducir las tasas de encarcelamiento

mediante soluciones alternativas? ¿Y cómo garantizar que los

centros de detención cumplen su propósito de evitar las prisiones

tradicionales, en lugar de utilizarse para alojar a personas que de

otro modo podrían estar cumpliendo penas comunitarias?

MS: Mi mayor preocupación para todo lo que hacemos es la ampliación

de la red. Si nos fijamos en las políticas de los últimos 10 o 15 años,

nuestras tasas de encarcelamiento no han dejado de aumentar cada

año. Pero al mismo tiempo, el número de medidas alternativas ha ido

aumentando al doble de ese ritmo. Si comparamos las estadísticas belgas

con las cifras mundiales, nos situamos en la media en cuanto al número

de personas en prisión por cada 100.000 habitantes.

Sin embargo, en cuanto a medidas alternativas, estamos muy por encima

de la media. Todo esto forma parte del problema de la ampliación de la

red, que es, en mi opinión, uno de los retos fundamentales del mundo

moderno. En cuanto a los centros de detención, creo que hasta ahora

hemos conseguido evitarlo, pero tenemos que asegurarnos de que siga

siendo así.

Una razón clave por la que los centros de detención aún no han

provocado una ampliación de la red es que los jueces no deciden si

alguien va a un centro de detención o a una prisión tradicional. Los

jueces sólo determinan si alguien es condenado a privación de libertad.

Después, corresponde al servicio penitenciario decidir dónde se cumple

esa condena. Pero si eso cambiara, estoy segura de que la ampliación de

la red sería casi inmediata.

Lo que me preocupa, sin embargo, es el posible efecto indirecto de

ampliación de la red. Mientras nos enorgullecemos del concepto de

centros de detención y destacamos cómo ayudan que las personas se

preparen para una vida mejor, existe el riesgo de que los jueces se

sientan más cómodos condenando a alguien a prisión, lo que podría

reducir inadvertidamente el umbral de encarcelamiento. Es un riesgo

importante.

Lo hemos visto con nuestros internos. Creamos como casi 1000 plazas

fuera de prisión para ellos. El resultado es que el número de internos en

prisión pasó de más de 1000 a 500 en 2018. Hoy estamos de nuevo por

encima de los 1000 internos en prisión.

Creo que no es sólo un reto para Bélgica, sino para toda Europa. Cada

vez avanzamos más hacia políticas más represivas, impulsadas, en cierta

medida, por el populismo.

La criminología, como ciencia, es a menudo contraintuitiva. Los

enfoques más duros y represivos no conducen necesariamente a mejores

resultados y, en muchos casos, empeoran las cosas. Tenemos que explicar

esto claramente, aunque no siempre sea un mensaje fácil de transmitir. //

Mathilde Steenbergen is the director-general of the Belgian Prison Service

of the Federal Public Service of Justice. After obtaining master’s degrees in

criminology and public management, Mathilde started her career in 2001

as prison director in the Bruges prison. After 13 years working in prison, she

changed course to work in various cabinets of Belgian ministers, always in

the field of justice. She worked as a prison advisor and justice advisor for

the Minister of Justice, and the deputy prime minister respectively. In 2020,

she assumed the position of director of the Strategic Justice Office, before

becoming director-general of the prison service in September 2024.

Mathilde Steenbergen es la directora general del Servicio Penitenciario Belga

del Servicio Público Federal de Justicia. Tras obtener un máster en criminología

y gestión pública, Mathilde comenzó su carrera en 2001 como directora de

prisiones en la cárcel de Brujas. Tras 13 años trabajando en prisión, cambió

de rumbo para trabajar en varios gabinetes de ministros belgas, siempre en el

ámbito de la justicia. Trabajó como asesora de prisiones y asesora de justicia

para el ministro de Justicia y el viceprimer ministro, respectivamente. En 2020,

asumió el cargo de directora de la Oficina Estratégica de Justicia, antes de

convertirse en directora general del servicio penitenciario en septiembre de

2024.


Dynamic fusion: Innovation, creativity and partnerships in corrections

infrastructure modernization

Fusión dinámica: Innovación, creatividad y asociaciones en la modernización de las infraestructuras

penitenciarias

SImon Bonk & Tanja Sieme



In an era where innovation drives progress, the modernization of

correctional infrastructure stands as a critical frontier. However, many

correctional institutions across the globe operate in facilities built

decades ago, not anticipating the need for advanced technological

systems. Characterized by structural wear, outdated systems, and a

lack of digital connectivity they face unprecedented challenges when it

comes modernization.

This reality has created a bottleneck for facilities striving to implement

innovative approaches, whether for operations, rehabilitation programs,

or safety measures.

Moreover, the financial demands of such upgrades are substantial. A

2023 report by the Vera Institute of Justice estimates that large-scale

modernization would require investments totaling billions of dollars, a

prohibitive cost for many budget-strapped departments.

Administrators are often faced with a tough choice: maintaining existing

infrastructure or investing in improvements that could significantly

enhance rehabilitation and safety. The pressing question remains: Is

the cost of inaction jeopardizing rehabilitation outcomes and facility

security?

Despite financial hurdles, the sector’s recognition of technology’s vital

role is driving innovative partnerships and solutions, enabling progress

without massive overhauls.

Leveraging existing infrastructure: The potential of WiFi and

digital connectivity

Can old cables power a high-tech prison?

Imagine transforming a correctional facility without laying down a

single new fiber-optic cable. One promising strategy for modernizing

corrections infrastructure is repurposing existing technology and

building systems to support digital connectivity. For example, WiFi

access is increasingly valuable in corrections – not only for operational

efficiency but also for inmate programming, staff training, and secure

communication. However, installing new fiber-optic cables to create

WiFi zones can be prohibitively expensive, often due to the layout and

age of the facility.

A creative and more affordable solution is using existing coaxial cables,

CCTV (closed-circuit television) systems or sometimes leveraging 5G

infrastructure to create WiFi zones. Facilities equipped with CCTV

systems, existing coaxial cabling or available nearby 5G can support

WiFi networks without the need for costly new fiber installations. The

benefits are clear: This approach makes WiFi more accessible and

affordable, enabling the creation of secure, controlled areas. Furthermore,

correctional officers – who are the backbone of facility security and

inmate supervision, can benefit from more efficient communication and

access to information on mobile devices. Practically speaking, they can

use WiFi for real-time access to information, enhancing both safety and

productivity.

The technology provider Telio demonstrates this forward-thinking

approach through its collaboration with Dutch authorities to leverage 5G

for providing digital services to offenders. The question to Telio was to

deliver a tablet solution with digital services that can be used in several

prison sites throughout the buildings. To ensure fast implementation

without the need for installing internal cabling and access points, the

focus shifted to a fully mobile solution. Given the Netherlands’ extensive

En una era en la que la innovación impulsa el progreso, la modernización

de las infraestructuras penitenciarias se erige como una frontera crítica.

Sin embargo, muchas instituciones penitenciarias de todo el mundo

operan en instalaciones construidas hace décadas, sin prever la necesidad

de sistemas tecnológicos avanzados. Caracterizados por un desgaste

estructural, sistemas obsoletos y una falta de conectividad digital, se

enfrentan a retos sin precedentes cuando se trata de su modernización.

Esta realidad ha generado un atasco en las instalaciones que se esfuerzan

por aplicar enfoques innovadores, ya sea en lo que respecta a sus

operaciones, programas de rehabilitación o medidas de seguridad.

Por otra parte, las exigencias financieras de tales actualizaciones son

considerables. Un informe de 2023 del Instituto Vera de Justicia estima que

la modernización a gran escala requeriría inversiones por un total de miles

de millones de dólares, un coste prohibitivo para muchos departamentos

con presupuestos limitados.

Los administradores se enfrentan a menudo a una difícil disyuntiva:

mantener la infraestructura existente o invertir en mejoras que podrían

aumentar significativamente la rehabilitación y la seguridad. La cuestión

sigue siendo apremiante: ¿El coste de la inacción pone en peligro los

resultados de la rehabilitación y la seguridad del centro?

A pesar de los obstáculos financieros, el reconocimiento por parte del

sector del papel vital de la tecnología está impulsando asociaciones y

soluciones innovadoras, que permiten avanzar sin reformas masivas.

Aprovechar la infraestructura existente: El potencial del WiFi y

la conectividad digital

¿Puede un cableado viejo alimentar a una prisión de alta tecnología?

Imagine transformar un centro penitenciario sin tender un solo cable

nuevo de fibra óptica. Una estrategia prometedora para modernizar la

infraestructura penitenciaria es reutilizar la tecnología existente para dar

soporte a la conectividad digital. Por ejemplo, el acceso WiFi tiene una

importancia cada vez mayor en los centros penitenciarios, no sólo para la

eficiencia operativa, sino también para la programación de las personas

sob condena, la formación del personal y una comunicación segura.

Sin embargo, la instalación de nuevos cables de fibra óptica para crear

zonas WiFi puede resultar prohibitivamente cara, a menudo debido a la

distribución y antigüedad de las instalaciones.

Una solución creativa y más asequible es utilizar los cables coaxiales

existentes, los sistemas de CCTV (circuito cerrado de televisión) o, en

ocasiones, aprovechar la infraestructura 5G para crear zonas WiFi. Las

instalaciones equipadas con sistemas de CCTV, cableado coaxial existente o

5G cercano disponible pueden soportar redes WiFi sin necesidad de nuevas

y costosas instalaciones de fibra. Los beneficios son claros: este enfoque

permite que el WiFi resulte más accesible y asequible, posibilitando la

creación de zonas seguras y controladas. Además, los funcionarios de

prisiones, que son la columna vertebral de la seguridad de las instalaciones

y la supervisión de los internos, pueden beneficiarse de una comunicación

más eficiente y del acceso a la información en dispositivos móviles. En la

práctica, pueden utilizar el WiFi para acceder a la información en tiempo

real, mejorando tanto la seguridad como la productividad.

El proveedor tecnológico Telio demuestra esta visión de futuro con su

colaboración con las autoridades neerlandesas para aprovechar la 5G en

la prestación de servicios digitales a los convictos. La cuestión planteada

a Telio era ofrecer una solución de tableta con servicios digitales que

pudiera utilizarse en varios centros penitenciarios repartidos por todos los




and reliable 5G mobile Network coverage the use of 5G provider

networks provides stable connections for the indoor use of a digital

solution. Coupled with the use of e-sim cards (digital non-physical sim

cards) with a secured connection, a safe and always-connected solution

was created and rolled out to offenders in just a couple of months.

Partnerships for progress: Working with technology experts

Insights from the Global Prison Population and Trends 2024 report

show correctional leaders can address rising incarceration rates and

overcrowding, now over 11 million globally – a 2% increase from

last year. Public-private partnerships with technology experts provide

advanced solutions without straining budgets. But how can these lead to

practical improvements?

One innovative approach is the implementation of low-cost, scalable incell

communication systems ready to support a range of digital services.

The in-cell infrastructure offers opportunities to drive operational

efficiencies and effectiveness gains, reducing the total cost of prison

operations. One real-world example is the partnership between the

Portuguese Prison Service (DGRSP), and Telio. Together, they piloted incell

telephony in Linhó and Santa Cruz prisons in 2020 and 2021, where

creativity, innovation, and open-mindedness laid the groundwork for a

resilient, IP-based infrastructure.

This collaboration has equipped each cell with individual IP connections,

offering immediate benefits like secure, in-cell phone access to help

incarcerated persons maintain meaningful family connections. Just as

importantly, it prepares each cell for a future-ready digital ecosystem,

opening doors for additional rehabilitative services, educational

programming, and other digital resources directly within the cells. This

work in two facilities demonstrated in-cell IP infrastructure’s viability and

its broader potential in corrections.

The success of these pilots has paved the way for an expanded rollout. By

2024, 15 Portuguese prisons are now utilizing this robust infrastructure,

with new facilities joining each month. This partnership showcases how

strategic, innovative collaboration can transform correctional facilities,

bringing connectivity and opportunities to those within while setting a

scalable model for future digital growth across the sector.

Looking ahead: Prisons reinvented as hubs for change

The future of corrections lies in creating environments that support

meaningful change. By piloting new technologies and forming thoughtful

partnerships, facilities can gradually become safer, more constructive

spaces for both correctional officers and incarcerated persons.

Modernization isn’t just a goal; it’s a practical, achievable path toward a

more effective and humane correctional system. //

edificios. Para garantizar una implantación rápida sin necesidad de instalar

cableado interno ni puntos de acceso, el objetivo se centró en una solución

totalmente móvil. Gracias a una cobertura amplia y fiable de red móvil

5G en los Países Bajos, el uso de redes de proveedores 5G proporciona

conexiones estables para el uso en interiores de una solución digital. Junto

con el uso de tarjetas SIM electrónicas (tarjetas SIM digitales no físicas)

con una conexión segura, se creó una solución segura y siempre conectada

que se implementó para los convictos en tan solo un par de meses.

Asociaciones para el progreso: Trabajar con expertos en tecnología

Las conclusiones del informe Global Prison Population and Trends

2024 muestran que los responsables de los centros penitenciarios pueden

hacer frente al aumento de las tasas de encarcelamiento y hacinamiento,

que en la actualidad superan los 11 millones en todo el mundo, un 2%

más que el año pasado. Las asociaciones público-privadas con expertos

en tecnología ofrecen soluciones avanzadas sin tensar los presupuestos.

Pero, ¿cómo pueden traducirse en mejoras prácticas?

Un enfoque innovador es la implantación de sistemas de comunicación

dentro de las celdas, escalables y de bajo coste, preparados para dar

soporte a una serie de servicios digitales. La infraestructura dentro de

las celdas ofrece oportunidades para impulsar la eficiencia y la eficacia

operativas, reduciendo el coste total de las operaciones penitenciarias. Un

ejemplo real es la colaboración entre la Dirección General de Prisiones

portuguesa (DGRSP) y Telio. Juntos, pilotaron la telefonía en celda en las

prisiones de Linhó y Santa Cruz en 2020 y 2021, donde la creatividad, la

innovación y la apertura de miras sentaron las bases de una infraestructura

resistente basada en IP.

Esta colaboración ha dotado a cada celda de conexiones IP individuales,

ofreciendo ventajas inmediatas como el acceso telefónico seguro dentro

de la celda para ayudar a las personas en prisión a mantener conexiones

importantes con la familia. Y lo que es igual de importante, prepara cada

celda para un ecosistema digital preparado para el futuro, abriendo las

puertas a servicios adicionales de rehabilitación, programas educativos

y otros recursos digitales directamente dentro de las celdas. Este trabajo

en dos centros ha demostrado la viabilidad de la infraestructura IP en las

celdas y su amplio potencial en el ámbito penitenciario.

El éxito de estos proyectos piloto ha allanado el camino para una

implementación más amplia. En 2024, 15 prisiones portuguesas utilizarán

ya esta sólida infraestructura, a la que se sumarán nuevas instalaciones

cada mes. Esta asociación muestra cómo una colaboración estratégica

e innovadora puede transformar los centros penitenciarios, aportando

conectividad y oportunidades a quienes se encuentran en ellos, al tiempo

que establece un modelo escalable para el futuro crecimiento digital en

todo el sector.

Mirando al futuro: Las cárceles se reinventan como centros del cambio

El futuro de los centros penitenciarios pasa por crear entornos que

favorezcan un cambio significativo. Mediante la aplicación experimental

de nuevas tecnologías y la creación de asociaciones bien pensadas, los

centros pueden convertirse gradualmente en espacios más seguros y

constructivos, tanto para los funcionarios como para las personas en

prisión. La modernización no es sólo un objetivo; es un camino práctico y

alcanzable hacia un sistema penitenciario más eficaz y humano. //

Simon Bonk is the CRO & Director for New Business

Development at Telio Group. Before Telio, Simon was

the CIO for the Correctional Service of Canada (CSC).

In addition, he chairs the IT Network for the ICPA,

and a Technology Committee member at APPA.

Tanja Sieme is the Telio Group International

Marketing Manager. With many years of

experience in communication and project

leadership, she manages the company’s global presence aligning it with

its mission of improving the corrections environment. Tanja is also involved

with the Connecting Hearts Foundation for Children of Prisoners.

Simon Bonk es el CRO y Director de Desarrollo de Nuevos Negocios del

Grupo Telio. Antes de Telio, Simon fue CIO del Servicio Penitenciario de Canadá

(CSC). Además, preside la Red de TI de la ICPA y es miembro del Comité de

Tecnología de la APPA.

Tanja Sieme es la directora de Marketing

Internacional del Grupo Telio. Con muchos años

de experiencia en comunicación y dirección de

proyectos, gestiona la presencia mundial de la

empresa alineándola con su misión de mejorar

el entorno penitenciario. Tanja colabora

también con la fundación Connecting Hearts

Foundation for Children of Prisoners.



Spotlight: Chile

En foco: Chile

JAIME GAJARDO FALCÓN

MINISTER OF JUSTICE AND HUMAN RIGHTS, CHILE

MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, CHILE

A Master Plan for security and

reintegration

Un Plan Maestro para la

seguridad y la reinserción

At the Ministry of Justice and Human Rights of Chile, we have

developed a new Prison Policy to guide our long-term, sustainable

strategic decisions.

To this end, we have considered assessments and proposals from

various stakeholders, as well as national and international evidence on

best practices. This policy is structured around four key pillars: social

reintegration, security and custody, prison staff, and infrastructure, all

underpinned by a cross-cutting commitment to respect for human rights.

Based on a comprehensive analysis of the prison system, we identified

key challenges and objectives within each of these pillars to strengthen

an integrated approach that addresses the root causes of existing gaps.

CHALLENGES FACING THE PRISON SYSTEM

One of the most pressing security concerns is the state of the prison

system. Overcrowding in several facilities, deteriorating infrastructure –

or the lack thereof – and the evolving nature of criminal activity among

individuals entering the system by court order all contribute to risks both

inside and outside correctional facilities.

Currently, the majority of prisons are overcrowded, meaning their

occupancy exceeding 100% of their intended capacity, several facilities

face severe overcrowding, with occupancy reaching or exceeding 200%.

Across 81 correctional facilities, the average occupancy rate stands at

140.5%, with a total population of over 59,000 incarcerated individuals.

En el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Chile hemos

elaborado una nueva Política Penitenciaria para guiar nuestras decisiones

estratégicas sostenibles en el largo plazo. Para ello, se han considerado

diagnósticos y propuestas de diversos actores, así como evidencia

nacional e internacional sobre mejores prácticas.

Se han definido cuatro ejes: reinserción social; seguridad y custodia;

personal penitenciario; y infraestructura, bajo el criterio transversal de

respeto a los derechos humanos.

A partir del análisis del sistema y bajo cada eje, se identificaron

problemáticas y objetivos para fortalecer una mirada integral que atienda

las causas de las brechas identificadas.

DESAFÍOS DEL SISTEMA PENITENCIARIO

Uno de los aspectos más preocupantes en seguridad es la situación

carcelaria. La sobrepoblación que existe en algunos recintos

penitenciarios, el deterioro de su infraestructura o falta de esta y las

nuevas formas de criminalidad de quienes ingresan a los penales por

resolución de los tribunales son materias que convergen para crear

riesgos tanto al interior como al exterior de estos recintos.

Actualmente, la mayoría de las cárceles presentan sobrepoblación, es

decir, su capacidad de uso supera el 100%, y varias están en hacinamiento,

condición que se da cuando alcanza o excede el 200%, según la

clasificación de Gendarmería de Chile. En sus 81 establecimientos, la

capacidad promedio de uso alcanza un 140,5%, con una población total

de más de 59.000 internos.

PLAN MAESTRO DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA

En este período, el país ha rehabilitado 1.844 plazas y creado 483

nuevas, mejorando significativamente la capacidad penitenciaria. Ello

se enmarca en un Plan Maestro de Infraestructura Penitenciaria que

hemos generado para mejorar las condiciones de habitabilidad, prevenir

problemas de seguridad y generar mejores posibilidades de reinserción.

El Plan Maestro se basa en un análisis integral del sistema penitenciario,

que incluye la determinación del déficit de plazas y la brecha de sobreuso

en los recintos existentes.


Spotlight: Chile

En foco: Chile

PRISON INFRASTRUCTURE MASTER PLAN

During this period, the country has rehabilitated 1,844 places and created 483

new ones, significantly improving prison capacity. This is part of a prison

infrastructure Master Plan designed to improve living conditions, prevent

security issues and create better opportunities for social reintegration.

The Master Plan is based on a comprehensive analysis of the prison system,

including the identification of current capacity deficits, projected growth in

the prison population, and the deterioration of infrastructure.

The plan evaluates system efficiency in terms of facility size and population

segmentation, with particular attention to individuals linked to organised

crime, who require specific security measures. Additionally, it examines the

feasibility of ensuring basic services in new facilities and emphasises interinstitutional

collaboration with local communities to reduce opposition to

the construction of new sites in different regions.

To address these challenges, the plan envisages bringing into operation

completed buildings not yet in use, repairing disused facilities, expanding

and increasing the capacity of existing sites, and constructing new ones.

It also outlines a set of initiatives considered necessary, although not yet

financed, as they must go through the full approval process within the

framework of the national budget. Nevertheless, these initiatives are being

proposed with preliminary studies to support future decision-making by

subsequent administrations.

With these measures, by 2030, an estimated US$ 1,261 million will have

been invested in prison infrastructure, creating more than 12,600 new

places. Currently, there are around 60,000 incarcerated individuals, while

the system’s capacity is designed for 42,000, with all the problems that this

implies. Moreover, if current trends and sentencing practices continue –

with limited use of parole and alternative measures to imprisonment – the

prison population is projected to exceed 73,000 by 2030. In order to address

this anticipated deficit, 11 new projects have been proposed, which would

add 14,494 additional spaces, bringing the total new capacity to 28,850.

PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS IN PRISON INFRASTRUCTURE

To advance prison infrastructure development, Chile has utilized

legal provisions to amend municipal regulatory plans and streamline

bureaucratic procedures. As part of the updated infrastructure plan, we

have adopted a concession system within the public-private partnership

model. This approach combines private sector involvement in the

construction and operation of complementary services, while the state

maintains responsibility for security and social reintegration.

Private sector participation has proven effective in the construction,

maintenance, and provision of complementary services such as food

and laundry, contributing to the overall improvement of the prison

system. Additionally, recent tenders have introduced enhancements in

medical services, with an expanded focus on psychiatric care, given its

crucial role within the correctional system. The state closely monitors

compliance with established standards across all areas managed by the

private sector.

COMPLEMENTARY MEASURES FOR REINTEGRATION

The construction of more prisons, if anything, is a necessary but

insufficient measure to tackle crime. Incarceration may temporarily

remove offenders from society, but it also poses significant challenges to

successful reintegration. Research shows that non-custodial sentences,

combined with supervision and social support, are more effective in

reducing recidivism.

Therefore, beyond expanding prison capacity, we insist that it is

necessary to strengthen alternative sentences, access to support within

prisons and parole as mechanisms to support social reintegration. We

hope that the different sectors will join this perspective and not only

postulate more imprisonment. //

Además, se considera el pronóstico del crecimiento de la población

penitenciaria y la evaluación del deterioro de la infraestructura actual.

El plan analiza la eficiencia del sistema en función del tamaño de los

recintos y la segmentación de la población penitenciaria, prestando

especial atención a los internos vinculados al crimen organizado, quienes

requieren medidas restrictivas específicas.

También se examina la viabilidad de garantizar servicios básicos en las

nuevas infraestructuras y se enfatiza el trabajo interinstitucional con

las comunidades para reducir la oposición a la construcción de nuevos

recintos en distintas regiones.

Para abordar estos desafíos, el plan contempla poner en funcionamiento

construcciones finalizadas que requieren puesta en marcha, reparar

establecimientos en desuso, ampliar y densificar algunos recintos y

construir nuevos.

Asimismo, propone un conjunto de iniciativas que se considera

necesario llevar adelante, aunque no se encuentran financiadas, porque

deben cumplir todo un proceso en el marco del presupuesto nacional del

país. Sin perjuicio de ello, quedan planteadas y con estudios iniciales

para decisión de próximas gestiones.

Con estas consideraciones, al año 2030 se habrán invertido US$ 1.261

millones en infraestructura carcelaria, sumando más de 12.600 nuevas

plazas. Actualmente hay cerca de 60.000 internos, cuando la capacidad

es de 42.000, con todos los problemas que ello implica.

A ello hay que agregar que las proyecciones de crecimiento de población

penal, si se mantiene la actual tendencia y aplicación de sanciones, con

restricciones en materia de libertad condicional y medidas alternativas a

la reclusión, al 2030 se habrá superado los 73 mil privados de libertad.

Para enfrentar el déficit proyectado, se han planteado la evaluación de 11

nuevas iniciativas que sumarían 14.494 plazas adicionales, alcanzando

un total de 28.850.

PARTICIPACIÓN PÚBLICO-PRIVADA EN LA INFRAESTRUCTURA

PENITENCIARIA

Para concretar la infraestructura penitenciaria, el país ha recurrido a

disposiciones legales para modificar los planos reguladores comunales y

agilizar los procedimientos burocráticos. Como parte de la actualización

del plan de infraestructura, hemos optado por el sistema de concesiones

dentro del modelo de participación público-privada. Este modelo

combina la construcción y operación de servicios complementarios

por parte del sector privado, mientras que el Estado mantiene la

responsabilidad sobre la seguridad y la reinserción social.

La participación del sector privado ha demostrado ser eficiente en la

construcción, mantenimiento y provisión de servicios complementarios,

como alimentación y lavandería, contribuyendo así a la mejora del

sistema penitenciario.

Además, en las licitaciones actuales, se han introducido mejoras en

los servicios médicos, con un aumento en la oferta, especialmente en

atención psiquiátrica, dado su papel crucial en el sistema penitenciario.

El aparato estatal supervigila el cumplimiento de estándares en todas las

áreas desarrolladas por el sector privado.

MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PARA LA REINSERCIÓN

La construcción de más cárceles, en todo caso, es una medida necesaria

pero insuficiente para enfrentar la delincuencia. El encarcelamiento

genera un efecto de incapacitación momentáneo, pero también dificulta la

reintegración. Está documentado que penas en libertad, con supervisión

y apoyo social, tienen mejores resultados en reducción de reincidencia.

Por ello, además de más cárceles, insistimos en que es necesario

fortalecer penas sustitutivas, el acceso a beneficios intrapenitenciarios

y la libertad condicional como mecanismos que apoyan la reinserción

social. Esperamos que los diferentes sectores se sumen a esta perspectiva

y no solo postulen más encarcelamiento. //



Colombia

Ángela María Buitrago

Minister of Justice and Law, Colombia

Ministra de Justicia y del Derecho, Colombia

Addressing overcrowding and creating pathways to employment in Colombia’s justice system

Enfrentando el hacinamiento y creando caminos hacia el empleo en el sistema de justicia de Colombia

Since taking office in July 2024, Minister Ángela María

Buitrago has been at the helm of Colombia’s justice

system. With a comprehensive approach that balances

institutional coordination, human rights, and modernisation,

she is leading efforts to improve legal accessibility, rethink

incarceration, and expand restorative justice initiatives. In

this conversation, she shares insights into her vision, the

Ministry’s priorities, and the ongoing transformation of

Colombia’s justice landscape.

Desde su nombramiento en julio de 2024, la ministra

Ángela María Buitrago ha estado al frente del sistema de

justicia en Colombia. Con un enfoque integral que equilibra

la coordinación institucional, los derechos humanos y la

modernización, está impulsando iniciativas para mejorar

el acceso legal, replantear el encarcelamiento y fortalecer

la justicia restaurativa. En esta conversación, comparte su

visión, las prioridades del Ministerio y la transformación en

curso del sistema de justicia colombiano.

JT: What do you consider the fundamental pillars of your

administration?

AMB: The Ministry of Justice in Colombia has multiple responsibilities,

covering several key areas. Our work revolves around four main pillars.

The first is access to justice, which involves coordination with all

judicial institutions, as well as the development and implementation of

public policies for legislative proposals.

The Ministry also has to manage a second aspect that is very important,

which is drug policy. In this area, the we are responsible for shaping public

policy and defining the projects and programmes to be implemented.

On the other hand, we have a continuous role in Transitional Justice1. In

this context, we are working within the Special Jurisdiction for Peace,

where the Ministry has specific obligations under the legal framework

that governs this process.

Additionally, the Ministry oversees the prison and penitentiary system.

The challenge I took on as Minister has been to ensure that none of these

areas are neglected.

JT: Could you share how you are setting new standards to humanise

and modernise the infrastructure of Colombia's prison system?

AMB: We have 127 penitentiary centres across the country, which

we commonly call "ERON" (Spanish acronym for National Prison

Establishments).

When we examine the structure of detention facilities, whether ERONs

or jails, many are extremely old and lack the proper conditions for a

restorative approach, protection, and dignity. This means that when

many of these centres were built, the approach was strictly punitive – for

example, the La Modelo facility in Bogotá is over 100 years old.

Today, our approach requires us to adapt spaces, redefine priorities, and

develop new constructions, all while ensuring human dignity is at the

core of these efforts. This shift is seen in La Picota, a much newer prison

build as a high-security facility.

1

Transitional justice refers to the legal and institutional mechanisms used to address human rights violations

committed during periods of conflict or repression. In Colombia, this process has been central to the

implementation of the 2016 Peace Agreement, particularly through the Special Jurisdiction for Peace (JEP),

which seeks to investigate and prosecute crimes from the armed conflict while ensuring victims’ rights to

truth, justice, and reparation.

JT: Desde su nombramiento como Ministra de Justicia en julio de

2024, ha estado al frente de un momento crucial para la reforma

judicial en Colombia. ¿Cuáles considera los ejes fundamentales de

su gestión?

AMB: El Ministerio de Justicia en Colombia tiene múltiples

responsabilidades, abarcando cuatro grandes vertientes.

La primera es el acceso a la justicia, que implica la coordinación con todas

las instituciones judiciales, así como la articulación y determinación de

política pública para propuestas legislativas.

El Ministerio también tiene que manejar un segundo aspecto muy

importante, que es la política de drogas. En ese contexto, también

tenemos la necesidad de generar política pública y, desde ese punto de

vista, determinar los proyectos y los programas que se van a realizar.

Por otro lado, tenemos un papel continuo en la Justicia Transicional1.

Desde este punto, trabajamos dentro de la Jurisdicción Especial para la

Paz, donde el Ministerio tiene obligaciones específicas en cumplimiento

de las disposiciones que regulan esta materia.

Adicionalmente, el Ministerio está involucrado en el sistema carcelario

y penitenciario. El reto que asumí ha sido no descuidar ninguna de estas

aristas.

JT: ¿Podría compartir cómo están estableciendo nuevos estándares

para humanizar y modernizar la infraestructura del sistema

penitenciario de Colombia?

AMB: Tenemos 127 centros penitenciarios en todo el país, que

denominamos comúnmente “ERON” (Establecimientos de Reclusión

de Orden Nacional).

Cuando observamos la estructura de estos establecimientos, ya sean

ERON o establecimientos carcelarios, muchos son muy antiguos y no

cuentan con las condiciones adecuadas para una visión restaurativa, de

protección y dignidad. Esto significa que cuando se construyeron, el

enfoque era estrictamente punitivo.

1

La justicia transicional se refiere a los mecanismos legales e institucionales utilizados para abordar las

violaciones de derechos humanos cometidas durante períodos de conflicto o represión. En Colombia, este

proceso ha sido fundamental para la implementación del Acuerdo de Paz de 2016, especialmente a través de

la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), que busca investigar y juzgar los crímenes del conflicto armado,

garantizando al mismo tiempo los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación.


Colombia

In December 2024, Minister Buitrago presided over the inauguration of a new video surveillance

system in a high-security prison in Ibagué, part of a modernization plan that is strengthening

security in several prisons across the country. | En diciembre de 2024, la ministra presidió la

inauguración del nuevo sistema de videovigilancia en una prisión de alta seguridad en Ibagué,

parte de un plan de modernización que está reforzando la seguridad en varias cárceles del país.

Within La Picota, which includes high- and medium-security sections,

we are focusing on adapting structures to meet the specific needs of the

prison system. These needs centre around rehabilitation, preparation

for release, and the development of individuals skills and abilities so

that, once their sentence is served, they can reintegrate into society

under suitable conditions, including the possibility of starting their own

businesses.

This has led to initiatives such as “Zasca” and “Renacer”, which aim

to teach a trade, craft, or profession to individuals while they are

incarcerated. We are working to expand these initiatives across all

prisons, especially in the area of garment production.

For example, convicted persons now produce uniforms inside penitentiary

centres. Those who participate not only receive sentence reductions –

with three days of work counting as one day off their sentence – but

are also able to learn a trade and receive financial compensation from

industries that employ this workforce.

We are also developing agricultural production projects. Calarcá is a

prime example of this, in collaboration with the Coffee Confederation

of the Quindío region. Here, convicted persons learn the entire coffee

production process – from planting, harvesting, and roasting to preparing

and selling the coffee in public establishments. The profits generated go

to the workers themselves and partially to the prison’s operational needs.

Another key initiative is the "Agricultural Colony" model. These lowsecurity

prisons teach agriculture, livestock management, and selfsufficiency

skills, with the goal of making prisons self-sustaining over

time.

This type of training has a profound impact. We very nice success stories

of people who had never worked in agriculture or livestock farming

before, yet learned these trades in prison. Many are now grateful, as they

see farming as a viable livelihood after their release.

In these agricultural colonies, those in custody enjoy greater freedoms

compared to maximum-security prisons. However, our vision is that all

prisons should eventually provide rehabilitative opportunities like these.

Of course, this is not an ideal system yet. Overcrowding remains a

significant issue, but we have made notable progress.

“

Overcrowding rates have dropped dramatically –

from 300% or 400% to a national range between 26%

We now have the advantage of having wards where there is no

overcrowding. In El Pedregal prison today there is no overcrowding in

women, we are in a general range between 26% and 31% of overcrowding,

compared to times when we had 300% or 400% overcrowding. We are

trying to keep it in a range of this nature and try to lower it with three

projects that we have. We intend to deliver at least two of them this year,

and another one that would give us more or less between 1,700 and

1,800 more beds for prisons.

Por ejemplo, la cárcel La Modelo en Bogotá tiene más de 100 años.

Hoy en día, esta perspectiva nos obliga a readecuar espacios,

establecer nuevas prioridades y desarrollar nuevas construcciones con

la dignificación del ser humano como eje central. Esto se refleja en

La Picota, una prisión más reciente diseñada como un centro de alta

seguridad.

Dentro de La Picota, que incluye áreas de alta y mediana seguridad,

estamos trabajando en la adaptación de estructuras para responder a las

necesidades específicas del sistema carcelario. Estas necesidades giran

en torno a la resocialización, la preparación para la reinserción y el

fortalecimiento de habilidades que permitan a las personas privadas de

la libertad reconstruir su vida una vez cumplida su pena, incluyendo la

posibilidad de desarrollar sus propios emprendimientos.

Esto nos ha llevado a impulsar iniciativas como “Zasca” y “Renacer”,

cuyo objetivo es enseñar un oficio, arte o profesión a las personas

mientras cumplen su condena. Estamos trabajando para ampliar estos

programas en todos los centros carcelarios, especialmente en el área de

confección de ropa.

Por ejemplo, hoy en día las personas condenadas confeccionan uniformes

dentro de los establecimientos penitenciarios. Quienes participan

en estas actividades no solo reciben beneficios en la reducción de su

condena – tres días de trabajo equivalen a un día menos de pena – sino

que también aprenden un oficio y reciben una remuneración por parte de

las industrias que contratan esta mano de obra.

También estamos impulsando proyectos productivos agrícolas. Calarcá

es un claro ejemplo de un proyecto de producción agrícola con la

Confederación de Café de la zona del Quindío. Allí, las personas privadas

de la libertad aprenden no solo a sembrar el café, conocerlo, recogerlo

y tostarlo, sino también a prepararlo y venderlo en un establecimiento

abierto al público. Los ingresos generados van a las personas que trabajan

en el proyecto y, en parte, a las necesidades del centro penitenciario.

Otro modelo relevante es el de las “Colonias Agrícolas”, que funcionan

en centros de seguridad baja. En estos espacios, las personas aprenden

agricultura, ganadería y manejo de recursos con la visión de que, en el

futuro, las cárceles puedan llegar a ser autosostenibles. Esta formación

tiene un impacto significativo. Contamos con historias de personas que

nunca habían trabajado en el campo ni con ganado, pero que en prisión

han aprendido estas habilidades y ahora las ven como una oportunidad

de vida tras recuperar su libertad.

Otro modelo relevante es el de las “Colonias Agrícolas”, que funcionan

en centros de seguridad baja. En estos espacios, las personas aprenden

agricultura, ganadería y manejo de recursos, con una visión de que las

cárceles sean en algún momento autosuficientes. Esta formación tiene un

impacto significativo. Contamos con historias muy lindas de personas

que nunca habían trabajado en el campo ni con ganado. Hoy en día

agradecen porque ven en esto una oportunidad de vida tras recuperar

su libertad.

En estos espacios de esta clase de colonia agrícola hay mayores

libertades, frente a los centros carcelarios de máxima seguridad, pero

la idea es que todos los centros carcelarios puedan llegar a ser en un

momento un espacio para fomentar opciones de esta naturaleza.

Sabemos que aún queda mucho por mejorar. El hacinamiento sigue

siendo un gran problema, aunque hemos logrado avances significativos.

“

Estamos en un rango general entre el 26% y el 31%

to 31%.” de hacinamiento, frente a épocas en donde teníamos

el 300% o el 400% de hacinamiento.”

Estamos tratando de mantenerlo en un rango de esa naturaleza y tratar de

bajarlo con tres proyectos en curso. Pretendemos entregar este año por lo

menos dos, y uno restante que nos ampliaría más o menos entre 1,700 y

1,800 cupos más para el sistema carcelario.


Colombia

JT: Given these problems of prison overcrowding, non-custodial

measures and restorative justice are being highlighted as alternative

solutions. What can you tell us about progress and plans in this area?

AMB: In the shift towards a more restorative approach, a law was

introduced called the Public Utility Law for mothers who are heads of

households and are either in a state of vulnerability or under specific

circumstances.

The idea behind this law is that it allows women to leave prison and

serve their sentence outside by working in social service roles or with

certain companies. Through this, they gain significant opportunities to

see that they can continue on the path of legality.

This measure takes into account how these women end up in the prison

system. They are often used by drug trafficking groups, which exploit

their vulnerability and involve them in drug-related offenses or other

related crimes. Many of these women eventually realise that they do

have other options.

This issue is particularly important because we have also seen a shift

in the role of women in society. Today, women are often the primary

providers for their households. From this perspective, we also recognise

the importance of restorative justice, especially when it comes to

children and adolescents in the justice system.

This brings us to SREPA (System of Criminal Responsibility for

Adolescents), which takes a fundamentally different approach to

crime and punishment. It recognises that juveniles require a restorative

perspective, rather than a strictly punitive approach.

In this context, there are various mechanisms in place. Aside from the

Public Utility Law, there are other legal provisions that not only focus

on alternatives to imprisonment but also address cases where individuals

have already served a significant portion of their sentence and may be

eligible for parole.

“

Ultimately, we are working to counteract the

negative effects of excessive punitivism. Criminal

law should not be the ultimate tool for social control

JT: Ante estos problemas de hacinamiento, se están destacando las

medidas no privativas de la libertad y la justicia restaurativa como

soluciones alternativas. ¿Qué puede contarnos sobre los avances y

planes en este ámbito?

AMB: En el cambio de enfoque hacia una mirada más restaurativa, se

lanzó una ley llamada Ley de Utilidad Pública, dirigida a madres cabeza

de familia en estado de vulnerabilidad o en circunstancias específicas.

Esta ley permite que estas mujeres salgan del centro penitenciario y

cumplan su condena a través de trabajos en funciones sociales o en

determinadas empresas, ofreciéndoles una oportunidad real de continuar

por el camino de la legalidad.

Esto tiene en cuenta la forma como muchas mujeres llegan al sistema

carcelario, ya que, en muchas ocasione, son utilizadas por los grupos

de narcotráfico que se aprovechan de sus condiciones de vulnerabilidad

para involucrarlas en actividades de tráfico de drogas, u otros delitos

que consideramos de baja intensidad, y que pueden llegar a entender que

tienen otras opciones.

Este tema es particularmente importante porque hemos observado un

cambio en el papel de la mujer en la sociedad. Hoy en día, muchas

mujeres son las principales proveedoras del hogar, lo que refuerza la

necesidad de adoptar enfoques de justicia restaurativa que tengan en

cuenta su rol en la comunidad y la familia.

Esto lo menciono en particular porque tiene que ver con niños, niñas y

adolescentes en el tema del sistema penal. Lo que llamamos nosotros

el SREPA (Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes), que

plantea una perspectiva distinta sobre el crimen y la sanción. Se entiende

que los menores de edad requieren un enfoque restaurativo, en lugar de

una mirada meramente punitiva.

Entonces, aquí tenemos varias opciones: tenemos la Ley de Utilidad Pública,

y otros elementos que también apuntan, no solo al desasimiento, sino a

la necesidad de entender que hay personas que ya cumplieron suficiente

tiempo en la cárcel y pueden gozar también de subrogados penales.

“

Esto significa que nosotros estamos tratando

– it should be a last resort.” de compensar algunos problemas que se han

generado también por el exceso del punitivismo.

El derecho penal no puede ser el controlador social

máximo; debe ser una medida de último recurso.”


Colombia

JT: Digitisation has been one of the key pillars in the modernisation

of Colombia's judicial system. How have technological advances

improved judicial efficiency and access to justice?

AMB: Digitisation taking hold in the justice sector as a global trend,

which means not only recognising the advantages of technology and

artificial intelligence, but also developing mechanisms that allow us to

improve judicial procedures, access to justice, and case resolution more

effectively.

This is a broad and far-reaching transformation. The Ministry of Justice

is currently working on a major project in collaboration with the Superior

Council of the Judiciary to implement the digital case file.

This initiative focuses on interoperability between government

institutions, ensuring that individuals have simple, easy, and convenient

access to a single platform where they can view their case files and track

legal procedures in real time.

As part of this digital transformation, we are not only improving the user

experience, making it more personalised and practical, but also expanding

the ways in which justice is made accessible to the public.

To that end, we have a series of software applications and digital tools

designed for ordinary users. One key application allows for easy online

reporting, enabling individuals to file complaints – for example, in cases

of domestic violence – and receive immediate assistance.

Given the rapid evolution of laws and regulations, it is essential to provide

a clear and accessible way for professionals to determine which laws are

in force and which are not.

Beyond creating digital resources for professional training, a key

component of this strategy is SUIN-Juriscol, a platform dedicated to the

publication, updating, and clarification of legal norms. SUIN-Juriscol

serves as a public policy tool that ensures the digital transformation of legal

knowledge nationwide. The platform has been widely used, with 12,000

to 14,000 people accessing it at peak times to consult legal information.

We have agreements with the Inter-American Development Bank (IDB)

to secure funding for digital transformation projects in Colombia’s judicial

sector.

Looking ahead, the JustiFácil project aims to modernise the judicial

services system, ensuring that access to justice is simpler, faster, and

more user-friendly for all citizens. We remain committed to this digital

transformation, working daily to expand its reach and impact. //

JT: La digitalización ha sido una de las vertientes clave en la

modernización del sistema judicial de Colombia. ¿Cómo han

mejorado los avances tecnológicos la eficiencia judicial y el acceso

a la justicia?

AMB: La digitalización se ha convertido en una tendencia global en el

ámbito de la justicia, lo que implica no solo reconocer las ventajas del

uso de la tecnología y la inteligencia artificial, sino también desarrollar

mecanismos que nos permitan mejorar los trámites judiciales, el acceso

a la justicia y la resolución de casos de manera más efectiva.

Este es un proceso amplio y complejo. Desde el Ministerio de Justicia

estamos trabajando en un proyecto clave junto con el Consejo Superior

de la Judicatura para la implementación del expediente digital.

Esta iniciativa busca garantizar la interoperabilidad entre las instituciones

gubernamentales, permitiendo que las personas puedan acceder de

manera sencilla y rápida a una plataforma única donde puedan consultar

sus expedientes y hacer seguimiento en tiempo real a sus trámites legales.

Dentro de esta transformación digital, no solo estamos mejorando la

experiencia del usuario al hacerla más práctica y personalizada, sino que

también estamos ampliando las formas en que la justicia puede acercarse

a la ciudadanía.

En este sentido, hemos desarrollado una serie de herramientas y

aplicaciones digitales dirigidas a facilitar el acceso a la justicia. Una

de las más importantes permite realizar denuncias en línea de manera

sencilla, por ejemplo, en casos de violencia intrafamiliar, asegurando

una atención inmediata y efectiva.

Otro aspecto fundamental es la necesidad de brindar claridad sobre la

normativa vigente en el país. Para ello, contamos con la plataforma

SUIN-Juriscol, que centraliza la publicación, actualización y depuración

de disposiciones normativas, asegurando el acceso a información legal

actualizada. Este sistema ha demostrado ser una herramienta clave para

la consulta de normas, con hasta 12.000 a 14.000 personas accediendo a

la plataforma en momentos de alta demanda.

Además, hemos establecido acuerdos con el Banco Interamericano de

Desarrollo (BID) para financiar proyectos de transformación digital en

el sector judicial colombiano.

En este 2025, el proyecto JustiFácil busca modernizar el sistema de

servicios judiciales, garantizando que el acceso a la justicia sea más

sencillo, ágil y directo para todos los ciudadanos. //

Ángela María Buitrago has served as Minister of Justice and Law since

July 2024. A lawyer and PhD in Law and Legal Sociology, she holds a

specialisation in Criminal Law, Politics, and Criminology. With over 30

years of experience as a professor at the Universidad Externado de

Colombia, she also served as Deputy Prosecutor before the Supreme

Court. She has worked with the IACHR and the UN on investigations

of human rights violations in Mexico and Nicaragua. She is a trainer of

judicial officials in Latin America and an honorary member of procedural

law institutes in Colombia and Ibero-America.

Ángela María Buitrago es la Ministra de Justicia y del Derecho desde

julio de 2024. Abogada y doctora en Derecho y Sociología Jurídica, cuenta

con una especialización en Derecho Penal, Política y Criminología. Con

más de 30 años como docente en la Universidad Externado de Colombia,

también fue Fiscal Delegada ante la Corte Suprema. Ha trabajado con la

CIDH y la ONU en investigaciones de violaciones de derechos humanos

en México y Nicaragua. Es capacitadora de funcionarios judiciales en

América Latina y miembro honoraria de institutos de derecho procesal en

Colombia e Iberoamérica.


Research & Development


Promoting Universal Jurisdiction while

Evoking the Crimes Committed within the

Former Yugoslavia

Promover la Jurisdicción Universal evocando los

crímenes cometidos en la antigua Yugoslavia

NO-OBLIVION reflects on the conflicts in the

former Yugoslavia to promote a European legacy of

human rights, peace, and the rule of law.

It combines a public awareness campaign, especially

among younger generations with a knowledge-building

strategy next to justice professionals in the topics of

Universal Jurisdiction and International Criminal Law.

The initiative is hosting multigenerational talks,

conferences, virtual exhibitions, and developing

targeted resources. These include the Memory Lane

Journal, which features 13 academic papers exploring

lessons from the International Criminal Tribunal for

the Former Yugoslavia (ICTY) and their relevance to

democracy and fundamental rights, and a Case-Law

Practical Booklet, which serves as a practical tool for

justice professionals by summarising key jurisprudence

on the topic.

NO-OBLIVION reflexiona sobre los conflictos de la

antigua Yugoslavia para promover un legado europeo de

derechos humanos, paz y Estado de Derecho.

Combina una campaña de sensibilización pública,

especialmente entre las generaciones más jóvenes, con

una estrategia de creación de conocimientos junto a los

profesionales de la justicia en los temas de Jurisdicción

Universal y Derecho Penal Internacional.

La iniciativa organiza charlas multigeneracionales, conferencias

y exposiciones virtuales, y desarrolla recursos especializados.

Entre ellos se incluye el Memory Lane Journal, con 13 artículos

académicos seleccionados que exploran las lecciones del

Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) y su

relevancia para la democracia y los derechos fundamentales,

y un Cuaderno Práctico de Jurisprudencia, que sirve como

herramienta práctica para los profesionales de la justicia al

resumir jurisprudencia clave sobre el tema.

www.no-oblivion.eu

PARTNERS / SOCIOS

European Association for Social Innovation (EaSI),

Romania

IPS_Innovative Prison Systems, Portugal

Camino, Belgium

Victim Support Europe (VSE), Belgium

Documenta - Centre for Dealing with the Past,

Croatia

Centre for Security Studies (CSS), Bosnia and

Herzegovina

Helsinki Committee for Human Rights in Serbia

(HCHRS), Serbia

Kosovo Center of Diplomacy (KCD), Kosovo

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AustraliA

David Brown

Chief Executive of the Department for Correctional Services, South Australia

Jefe Ejecutivo del Departamento de Servicios Penitenciarios, Australia Meridional

South Australia: Reducing reoffending through evidence-based strategies

Australia Meridional: Reducir la reincidencia a través de estrategias basadas en evidencia

In this interview, Chief Executive David Brown shares

South Australia's targeted efforts to reduce reoffending

rates, a priority outlined in the Department for Correctional

Services’ Strategic Plan. This conversation explores

the jurisdictions focus on evidence-based programmes,

community partnerships, and reintegration initiatives

designed to support individuals transitioning from custody to

the community, contributing to safer and more sustainable

outcomes.

En esta entrevista, el Director Ejecutivo David Brown

comparte los esfuerzos dirigidos de Australia Meridional

para reducir las tasas de reincidencia, una prioridad

establecida en el Plan Estratégico del Departamento

de Servicios Penitenciarios. La conversación explora

el enfoque de la jurisdicción en programas basados en

evidencia, asociaciones comunitarias e iniciativas de

reintegración diseñadas para apoyar a las personas en su

transición de la custodia a la comunidad, contribuyendo a

resultados más seguros y sostenibles.

JT: The South Australian Department for Correctional Services

(DCS) has outlined its priority topics in the Strategic Plan 2022–

2026, with reducing reoffending heading the list. Can you share how

the Department is addressing these priorities and the key initiatives

underway to support them?

DB: The key objective for the department remains to focus our efforts

on programme services that reduce reoffending. We have a target set for

us by the State Government to achieve a 20% reduction by 2026, with

the measure for that target coming at the end of 2028, two years after the

final cohort is discharged.

To support this we are prioritising investment in evidence-based

practices and services, and creating environments that facilitate the

delivery of quality programmes, effective training, and comprehensive

reintegration planning. We continue to collaborate with our community

partners to design reintegration programmes and services that support

the successful return of people to the community.

Another major priority in our strategic plan is to reduce the over

representation of First Nations people in the correctional system. This

aligns with the national Closing the Gap Agreement, which includes a

specific target to address this issue.

We have invested in a couple of very important initiatives in this

area, such as the Yalakiana Tapa (A Fresh Path), which includes three

programmes as part of a remand-to-bail strategy for Aboriginal people

in South Australia.

The first one, Marni Tapa, is a wraparound reintegration support for

Aboriginal people exiting custody and transitioning into bail.

Meanwhile, we have just entered into an agreement for the second

programme, which is a supported accommodation - a healing lodge - for

Aboriginal people transitioning from remand to bail. Both programmes

are delivered by an Aboriginal community-controlled organisation and

we're very excited about the early signs.

In custody, we launched two new correctional treatment units at Yatala

Labour Prison in Adelaide, and the first of those units is an Aboriginal

correctional treatment unit. The programme is linked to preparing

Aboriginal men for successful return to community and connecting them

to those community initiatives under the Yalakiana Tapa framework.

JT: El Departamento de Servicios Penitenciarios de Australia

Meridional (DCS por sus siglas en inglés) ha esbozado sus temas

prioritarios en el Plan Estratégico 2022-2026, encabezando la

lista la reducción de la reincidencia. Puede explicarnos cómo está

abordando el Departamento estas prioridades y las principales

iniciativas en curso para apoyarlas?

DB: El objetivo clave de los servicios penitenciarios sigue siendo

centrar nuestros esfuerzos en servicios programáticos que reduzcan la

reincidencia. El Gobierno del Estado nos ha fijado el objetivo de lograr

una reducción del 20% para 2026, que se medirá a finales de 2028, dos

años después de la liberación de la última cohorte.

Para ello, damos prioridad a la inversión en prácticas y servicios basados

en pruebas y creamos entornos que faciliten la ejecución de programas

de calidad, una formación eficaz y una planificación integral de la

reinserción. Seguimos colaborando con nuestros socios comunitarios

para diseñar programas y servicios de reinserción que apoyen el retorno

satisfactorio de las personas a la comunidad.

Otra prioridad importante de nuestro plan estratégico es reducir la

representación excesiva de personas de los pueblos originarios en el

sistema penitenciario. Este objetivo está en consonancia con el acuerdo

nacional "Cerrar la brecha", que incluye un objetivo específico para

abordar esta cuestión.

Hemos invertido en un par de iniciativas muy importantes en este

ámbito, como Yalakiana Tapa (Un nuevo camino), que incluye tres

programas como parte de una estrategia de puesta en libertad bajo fianza

para personas aborígenes de Australia Meridional. El primero, Marni

Tapa, es un programa integral de apoyo a la reinserción de personas

aborígenes que salen de prisión preventiva y pasan a la libertad bajo

fianza.

Entretanto, acabamos de firmar un acuerdo para el segundo programa,

que es un alojamiento con apoyo - una casa de sanación- para personas

aborígenes que pasan de la prisión preventiva a la libertad bajo fianza.

Ambos programas están a cargo de una organización comunitaria

aborigen autónoma y estamos muy satisfechos con los primeros indicios.

En el ámbito penitenciario, pusimos en marcha dos nuevas unidades de

tratamiento en la Prisión Laboral de Yatala, en Adelaida, y la primera de

estas unidades está dedicada a personas aborígenes. El programa está

vinculado a la preparación de las personas para un retorno satisfactorio


AustraliA

These initiatives are part of our broader Smart Justice Strategy, which is

about applying the principles of smart justice to everything that we do,

continuing to invest in our community corrections and providing better

support to people transitioning from custody to community. Another

example is our Work Ready, Release Ready programme, which has

recently received increased government investment. This is expanding

the number of prisons that receive the service, and allowing us to focus

on better engaging Aboriginal people.

This programme provides both pre-release training and employment

services, as well as post-release case management services for individuals

exiting custody who are seeking to enter the workforce. It’s another

example of a Smart Justice initiative that is delivering significant results

in reducing re-offending for those involved.

a la comunidad y su conexión con esas iniciativas comunitarias en el

marco de Yalakiana Tapa. Estas iniciativas forman parte de nuestra más

amplia estrategia Smart Justice, que consiste en aplicar los principios

de la justicia inteligente a todo lo que hacemos, seguir invirtiendo en

nuestros centros penitenciarios comunitarios y proporcionar un mejor

apoyo a las personas que pasan de la custodia a la comunidad

Otro ejemplo es nuestro programa Work Ready, Release Ready

(Preparado para Trabajar, Preparado para Salir), que ha recibido

recientemente una mayor inversión gubernamental. Esto está ampliando

el número de prisiones que reciben el servicio, y nos permite centrarnos

en implicar mejor a las personas aborígenes

Este programa ofrece formación previa a la puesta en libertad y servicios

de empleo, así como servicios de gestión de casos posteriores a la puesta

en libertad para las personas que salen de prisión preventiva y desean

incorporarse al mercado laboral. Es otro ejemplo de iniciativa de Smart

Justice que está dando resultados significativos en la reducción de la

reincidencia de los implicados.

JT: What other challenges identified in the Strategic Plan is DCS

currently working to address?

DB: Our challenges are not dissimilar to those experienced globally in

the corrections systems. Key challenges for us include overcrowding, the

continued high rates of admissions into the system, and the complexity

of those entering custody, particularly in terms of mental health and

disability needs.

One area that I would highlight among the proactive responses that we've

taken to these challenges, would be our service response for people with

disabilities, which we are actively working to engage with the National

Disability Insurance Scheme (NDIS). This has allowed us to complete

assessments while individuals are in custody, secure approval for their

JT: ¿En qué otros retos identificados en el Plan Estratégico está

trabajando actualmente el DCS?

DB: Nuestros retos no son distintos de los que experimentan los

sistemas penitenciarios de todo el mundo. Para nosotros, los principales

retos son el hacinamiento, las elevadas tasas de ingresos en el sistema y

la complejidad de las personas que ingresan en prisión, sobre todo en lo

que respecta a las necesidades de salud mental y discapacidad.

Entre las respuestas proactivas que hemos dado a estos retos, destacaría

la respuesta de nuestros servicios a las personas con discapacidad, en

la que estamos trabajando activamente para comprometernos con el

Sistema Nacional de Seguro de Discapacidad (NDIS en sus siglas en

inglés). Esto nos ha permitido completar las evaluaciones mientras las


AustraliA

engagement with the NDIS, and support their transition from custody to

the community with a national disability support package.

The results have been promising. Over a third of the individuals we have

supported through this programme are no longer under the Department's

supervision. This is a strong example of how long-term strategies that

connect individuals to community-based services can help break the

cycle of ongoing contact with the criminal justice system.

Additionally, we face challenges related to ageing infrastructure and the

need to optimise the use of our facilities to meet our evolving service

requirements.

“

Our overarching strategy is firmly grounded in

evidence-based practice. The theories and models

widely discussed in corrections form the foundation

of our service and operational principles.”

JT: Could you elaborate on these infrastructure challenges and

the design features of new upgrades focused on the promotion of a

rehabilitative environment?

DB: Yatala Labour Prison is the oldest prison in South Australia, first

commissioned in 1854. It’s a very old facility with a long history that

hadn’t seen significant infrastructure investment for several decades.

Our initial focus was on developing a master plan for the site, which

we created some years ago. It has been incredibly rewarding to see the

delivery of major capital projects that align with that master plan.

Over the last decade, we have delivered a series of upgrades, including a

new health centre, a new gate house and a reception facility, new control

rooms, and new movement zones throughout the prison for those in

custody. Most recently, we commissioned three state-of-the-art highsecurity

accommodation units.

The design of these units emphasises maximising natural light and

softening the traditional cell-based environment while maintaining

compliance with safe cell standards. Privacy has been another important

focus, especially in access to daily bathroom requirements. Each

accommodation unit is also connected to indoor and outdoor spaces that

provide opportunities for recreation and social interaction in various

zones.

All these areas are overseen from a state-of-the-art officer post, which

allows staff to maintain direct lines of sight to both indoor and outdoor

spaces. It also allows them to converse and interact with the men in a

more normalised way, with reduced physical barriers.

We also recognised the importance of creating supporting facilities for

these added accommodations. We needed places and spaces to provide

meaningful activities during the day, so we built new programme and

education facilities, external recreation and sporting areas, and new

professional and domestic visit facilities.

Some of the visit facilities in particular are cutting-edge in their use

of materials and colours, blending into the environment to create a

welcoming space where men can spend time with their families – all

within the context of a high-security prison.

A similar approach has been taken with the Adelaide Women’s Prison,

where we developed a master plan to address decades of underinvestment

and significant challenges with its amenities and infrastructure.

Progressively, we’ve redeveloped the facility, delivering a new health

facility, an education and development rehabilitation space, new secure

custody units, and expanded independent living accommodation.

The design principles for the Women’s Prison were intentionally

different from those applied to the men’s facilities. We incorporated

soft furnishings, more independent living units instead of cell-based

accommodation, carpets, and a thoughtful use of colour. These choices

reflect our efforts to create a space that operates, looks, and feels distinct

from a men’s facility, recognising the unique needs of women in custody.

personas están bajo custodia, obtener la aprobación para su participación

en el NDIS, y apoyar su transición de la custodia a la comunidad con un

paquete nacional de apoyo a la discapacidad.

Los resultados han sido prometedores. Más de un tercio de las personas

a las que hemos ayudado a través de este programa ya no están bajo la

supervisión del Departamento. Este es un buen ejemplo de cómo las

estrategias a largo plazo que conectan a las personas con los servicios

comunitarios pueden ayudar a romper el ciclo de contacto continuo con

el sistema de justicia penal.

Además, nos enfrentamos a retos relacionados con el envejecimiento

de las infraestructuras y la necesidad de optimizar el uso de nuestras

instalaciones para satisfacer nuestras cambiantes necesidades de

servicio.

“

Nuestra estrategia global está firmemente asentada

en la práctica basada en pruebas. Las teorías y modelos

ampliamente debatidos en el ámbito penitenciario

constituyen la base de nuestros servicios y principios

operativos.”

JT: ¿Podría explicar con más detalle estos retos infraestructurales y

las características de diseño de las nuevas mejoras centradas en el

fomento de un entorno rehabilitador?

DB: La Prisión Laboral de Yatala es la más antigua de Australia

Meridional, se puso en funcionamiento en 1854. Es un centro muy

antiguo, con una larga historia, en el que no se habían hecho inversiones

importantes en infraestructuras desde hacía varias décadas. Al principio

nos centramos en elaborar un plan maestro para el lugar, que creamos

hace algunos años. Ha sido increíblemente gratificante ver la realización

de importantes proyectos que se ajustan a ese plan director.

A lo largo de la última década, hemos llevado a cabo una serie de

mejoras, entre ellas un nuevo centro de salud, una nueva portería y una

instalación de recepción, nuevas salas de control y nuevas zonas de

circulación de internos por toda la prisión. Más recientemente, hemos

puesto en marcha tres unidades de alojamiento de alta seguridad de

última generación.

El diseño de estas unidades hace hincapié en maximizar la luz natural

y suavizar el entorno tradicional de las celdas, sin dejar de cumplir

las normas sobre celdas seguras. La privacidad ha sido otro aspecto

importante, sobre todo en el acceso a los aseos diarios. Cada unidad de

alojamiento está también conectada con espacios interiores y exteriores

que ofrecen oportunidades de recreo e interacción social en diversas

zonas.

Todas estas áreas se supervisan desde un puesto de oficial de última

generación, que permite al personal mantener líneas de visión directas

a los espacios interiores y exteriores. También les permite conversar e

interactuar con los hombres de una forma más normalizada, con menos

barreras físicas.

También reconocimos la importancia de crear instalaciones de apoyo

para estos alojamientos añadidos. Necesitábamos lugares y espacios para

ofrecer actividades significativas durante el día, por lo que construimos

nuevas instalaciones para programas y educación, zonas de recreo y

deportivas exteriores y nuevas instalaciones para visitas profesionales

y domésticas.

Algunas de las instalaciones para visitas en particular, son vanguardistas

en el uso de materiales y colores, y se integran en el entorno para crear

un espacio acogedor donde los hombres puedan pasar tiempo con sus

familias, todo ello en el contexto de una prisión de alta seguridad

Se ha adoptado un enfoque similar con la Prisión de Mujeres de Adelaida,

donde desarrollamos un plan maestro para hacer frente a décadas de

falta de inversión y a importantes problemas con sus instalaciones

e infraestructuras. Progresivamente, hemos ido remodelando las

instalaciones, creando un nuevo centro de salud, un espacio educativo


AustraliA

y de rehabilitación, nuevas unidades de custodia y una ampliación del

alojamiento independiente.

Los principios de diseño de la Prisión de Mujeres fueron

intencionadamente distintos de los aplicados en las instalaciones para

hombres. Incorporamos mobiliario blando, unidades de vida más

independientes en lugar de celdas, moquetas y un cuidadoso uso del

color. Estas opciones reflejan nuestros esfuerzos por crear un espacio

que funcione, se vea y se sienta distinto de un centro de hombres,

reconociendo las necesidades únicas de las mujeres detenidas.

Open area with access to a green space in Adelaide Women's Prison.

Zona abierta con acceso a espacios verdes en la Prisión de Mujeres de Adelaida.

JT: When developing these projects, how does DCS balance between

addressing expansion needs and the opportunity to modernise

infrastructure in line with rehabilitative and therapeutic design

principles? What future plans can you share regarding your

infrastructure needs?

DB: It’s always a challenge convincing elected officials to invest in

corrections, given the many competing priorities for the government’s

budget. When the system is experiencing an increase in population, the

focus often leans toward expanding capacity. However, we have been

successful in demonstrating that when we deliver projects to expand

system capacity, we also prioritise redeveloping or replacing inadequate

support facilities.

The Adelaide Women’s Prison is a great example of this approach. It had

an old medical centre, a very small and dilapidated education and training

facility, and very inadequate visits facilities. When we put forward

proposals to expand capacity, we also incorporated redevelopment or

replacement of those critical support facilities, which was positively

supported by the government.

In the redevelopment of the dormitory accommodations in particular,

we did not increase capacity and focused on substantially upgrading

and transforming the built environment. It was one of the worst

accommodations for women in Australia. There was a lack of privacy,

lack of safety and security, and it was very difficult for staff to

meaningfully engage and interact with the women. The transformation

included the introduction of room-based accommodation with en-suite

bathrooms in each room, as well as the addition of indoor and outdoor

association spaces.

One of the most rewarding aspects of the project was the involvement

of women incarcerated during the construction. They were engaged

to work on these projects and to undertake training as part of their

involvement. As a result, we’ve seen great employment outcomes for

women being discharged from the Women’s Prison after having worked

on these construction projects over the past few years.

During the last 12 months we have been doing a total refurbishment and

redevelopment of the high security area of our largest regional prison

in Port Augusta. We are introducing modern design principles to this

facility that was built in the 1960s, and we are very excited about the

transformation of this site.

In this case, we also have not focused on expanding capacity. Instead, this

project represents a significant investment in improving the environment

for both staff and incarcerated persons. We are approaching this project

through a strong cultural lens, given that this is a part of the state where

there is a significant Aboriginal population base.

JT: A la hora de desarrollar estos proyectos, ¿cómo equilibra DCS

las necesidades de expansión con la oportunidad de modernizar las

infraestructuras de acuerdo con los principios de rehabilitación y

diseño terapéutico? ¿Qué planes de futuro pueden compartir en

relación con sus necesidades de infraestructuras?

DB: Siempre es difícil convencer a los cargos electos de que inviertan en

el sistema penitenciario, dadas las numerosas prioridades que compiten

por el presupuesto público. Cuando el sistema experimenta un aumento

de la población, la atención suele centrarse en ampliar la capacidad. Sin

embargo, hemos conseguido demostrar que cuando realizamos proyectos

para ampliar la capacidad del sistema, también damos prioridad a la

remodelación o sustitución de instalaciones de apoyo inadecuadas.

La cárcel de mujeres de Adelaida es un magnífico ejemplo de este

planteamiento. Tenía un viejo centro médico, unas instalaciones de

educación y formación muy pequeñas y deterioradas, y unas instalaciones

para visitas muy inadecuadas. Cuando presentamos propuestas para

ampliar la capacidad, también incorporamos la remodelación o

sustitución de esas instalaciones de apoyo críticas, lo que fue apoyado

positivamente por el gobierno.

En la remodelación de los dormitorios, en particular, no aumentamos la

capacidad y nos centramos en mejorar y transformar sustancialmente

el entorno construido. Era uno de los peores alojamientos para mujeres

de Australia. Había falta de intimidad y de seguridad, y al personal le

resultaba muy difícil relacionarse con las mujeres. La transformación

incluyó la introducción de alojamiento por habitaciones con cuartos de

baño en cada una de ellas, así como la adición de espacios de asociación

interiores y exteriores.

Uno de los aspectos más gratificantes del proyecto fue la participación

de mujeres encarceladas durante la construcción. Se las contrató para

trabajar en estos proyectos y recibir formación como parte de su

participación. Gracias a ello, en los últimos años hemos visto que las

mujeres que salen de la prisión de mujeres tras haber trabajado en estos

proyectos de construcción obtienen excelentes resultados laborales.

En los últimos 12 meses hemos llevado a cabo una renovación y

remodelación totales de la zona de alta seguridad de nuestra mayor

prisión regional de Port Augusta. Estamos introduciendo principios de

diseño moderno en este centro construido en los años sesenta, y estamos

muy ilusionados con la transformación de este lugar.

En este caso, tampoco nos hemos centrado en ampliar la capacidad. En

cambio, este proyecto representa una inversión significativa en la mejora

del entorno tanto para el personal como para los detenidos. Abordamos

este proyecto desde una perspectiva muy cultural, dado que se trata de

una zona del Estado con una importante población aborigen.

“

En 2025, seguimos invirtiendo en nuevas

infraestructuras en Yatala, incluido un proyecto

de 312 camas que se llevará a cabo en los

próximos años. Además, llevaremos a cabo una

ampliación de 40 camas en la prisión de mujeres de

Adelaida, que también se centrará en el alojamiento

independiente.”


AustraliA

“

During 2025, we will further invest in new

infrastructure at Yatala, including a 312-bed project

set to be delivered over a few years. Additionally,

we’ll undertake a 40-bed expansion at Adelaide

Women’s Prison, which again will have a focus on

independent living accommodation.”

At the same time, we are commissioning alternative-to-custody initiatives

as part of our Smart Justice Strategy. One example is the programme

we are calling WorkPlace, which is designed for men being released on

home detention or parole who are engaged on finding employment, but

lack suitable housing.

We are transforming an old juvenile detention facility by stripping out

all the institutional infrastructure – removing bars from windows, cell

doors, and similar features, to create a 36-bed supported accommodation,

which will be run by a community organisation. One of the advantages

of this asset is its location within one of Adelaide's largest industrial

complexes. Surrounded by numerous employers, we hope for the men

to connect with employment opportunities in various factories and

industries in the area.

JT: What other modern approaches are contributing to the goal

of improving outcomes for those involved in the criminal justice

system?

DB: Our overarching strategy is firmly grounded in evidence-based

practice. The theories and models widely discussed in corrections

form the foundation of our service and operational principles. The

“What Works” literature informs our assessment, case planning, and

criminogenic programming for people serving sentences in South

Australia.

Some of our Smart Justice initiatives are strongly informed by desistance

theory and the protective factors needed to help someone move away

from reoffending. These models play a critical role in how we design our

services and evaluate the effectiveness of our programmes.

Another area we have begun to invest more time and energy is data.

While we are still in the early stages of mobilising our data resources, we

have made significant strides by developing a series of data dashboards.

These dashboards are used operationally to target services to the right

location at the right time, and strategically to help inform our approaches

going forward.

From a technology perspective, we are in the process of deploying a

new Offender Management System. While the project has presented

several challenges, it is progressing well an will provide our frontline

staff with a modern system that integrates both custodial and community

corrections, which can also be accessed by our key community partners.

We're particularly focused on delivering this project through 2025 and

hopefully having it embedded into our operations in 2026. //

Al mismo tiempo, estamos encargando iniciativas alternativas a la

detención como parte de nuestra estrategia Smart Justice.

Un ejemplo es el programa WorkPlace, destinado a hombres en libertad

condicional o arresto domiciliario que buscan empleo pero carecen de

una vivienda adecuada.

Estamos transformando un antiguo centro de detención de menores

eliminando toda la infraestructura institucional (barrotes de las

ventanas, puertas de las celdas y otros elementos similares) para crear un

alojamiento con 36 camas que gestionará una organización comunitaria.

Una de las ventajas de este activo es su ubicación en uno de los

mayores complejos industriales de Adelaida. Rodeados de numerosos

empleadores, esperamos que los hombres conecten con oportunidades

de empleo en diversas fábricas e industrias de la zona.

JT: ¿Qué otros enfoques contribuyen al objetivo de mejorar los

resultados de las personas implicadas en el sistema de justicia penal?

DB: Nuestra estrategia global está firmemente asentada en la práctica

basada en pruebas. Las teorías y modelos ampliamente debatidos en

el ámbito penitenciario constituyen la base de nuestros servicios y

principios operativos. La literatura "What Works" (lo que funciona),

informa nuestra evaluación, la planificación de casos y la programación

criminogénica para las personas que cumplen condena en Australia

Meridional.

Algunas de nuestras iniciativas de Smart Justice se basan en gran medida

en la teoría del desistimiento y en los factores de protección necesarios

para ayudar a una persona a alejarse de la reincidencia. Estos modelos

desempeñan un papel fundamental en el diseño de nuestros servicios y

en la evaluación de la eficacia de nuestros programas

Otro ámbito en el que hemos empezado a invertir más tiempo y

energía es el de los datos. Aunque aún estamos en las primeras fases de

movilización de nuestros recursos de datos, hemos avanzado mucho en

el desarrollo de una serie de cuadros de mando de datos. Estos cuadros

de mando se utilizan desde el punto de vista operativo para dirigir los

servicios al lugar adecuado en el momento oportuno, y desde el punto

de vista estratégico para contribuir a orientar nuestros planteamientos de

cara al futuro.

Desde el punto de vista tecnológico, estamos implantando un nuevo

sistema de gestión de infractores. Aunque el proyecto ha planteado varios

retos, avanza a buen ritmo proporcionará a nuestro personal de primera

línea un sistema moderno que integra tanto las condenas privativas de

libertad como las comunitarias, al que también podrán acceder nuestros

principales socios comunitarios. Estamos especialmente centrados en

llevar a cabo este proyecto hasta 2025 y esperamos tenerlo integrado en

nuestras operaciones en 2026. //

David Brown started his career as a Correctional Officer in Queensland. He

joined the Department for Correctional Services of South Australia as Executive

Director of Custodial Services in 2009 and was appointed Chief Executive in

September 2012. Before joining the agency, he worked for a multi-national

company, in security, care and justice, where he was responsible for leading

immigration detention services across Australia. Mr Brown is a member of the

Australia and New Zealand Corrective Services Administrators Council.

David Brown comenzó su carrera como funcionario de prisiones en

Queensland. Se incorporó al Departamento de Servicios Penitenciarios de

Australia Meridional como Director Ejecutivo de Servicios Penitenciarios en

2009 y fue nombrado Director Ejecutivo en septiembre de 2012. Antes de

incorporarse al organismo, trabajó para una empresa multinacional, en el

ámbito de la seguridad, la asistencia y la justicia, donde fue responsable de

dirigir los servicios de detención de inmigrantes en toda Australia. El Sr. Brown

es miembro del Consejo de Administradores de Servicios Penitenciarios de

Australia y Nueva Zelanda.


Spotlight: Catalonia

En foco: Cataluña

DEPARTMENT OF JUSTICE OF THE GOVERNMENT OF CATALONIA

DEPARTAMENTO DE JUSTICIA DE LA GENERALIDAD DE CATALUÑA

The role of infrastructure in

the Catalan penitentiary

system

Las infraestructuras en el

ámbito penitenciario catalán

Penitentiary facilities, as instruments of social policy and general public

service, must take into account a series of demographic and geographical

characteristics, such as the availability of land, regional balance, and

public opinion.

It is essential to ensure the prison facilities’ accessibility to judicial

authorities, the urban centres where the families of incarcerated

individuals reside, robust networks of transport, communications, and

utility services. This urban location is also crucial for open prisons, to

support the reintegration of individuals into the community.

The architectural design of prison infrastructures itself shapes the prison

environment where incarcerated persons and staff interact continuously,

and it can significantly influence behaviours and interactions.

REIMAGINING PRISON DESIGN IN CATALONIA

Thus, the significant innovation in the construction of new penitentiary

centres lies in designing prisons based on a different model, emphasising

the use of information technology to allow professionals to focus on

tasks with added value.

The Penitentiary Facilities Plan 2004-2010 enabled the closure of

outdated centres and the expansion of capacity with newly built facilities

under the functional CP500 program, which facilitates a "human" scale

in creating a new culture and organisational climate.

This new approach involves architectural designs with numerous units of

relatively small dimensions, fostering close and normalised coexistence.

Las instalaciones penitenciarias, instrumentos de política social y

de servicio público general, se deben distribuir por todo el territorio

de Cataluña teniendo en cuenta las características demográficas y

geográficas, la disponibilidad de sol, el reequilibrio entre zonas y la

opinión publica.

También es esencial garantizar una buena accesibilidad respeto a los

órganos judiciales, los cascos urbanos de residencia de los núcleos

familiares de las personas internas, así como las redes de servicios de

transporte, comunicaciones y suministros. Esta ubicación urbana es

igualmente crucial para los centros de cumplimiento abiertos, ya que

favorece la reintegración de las personas en la comunidad.

Respecto de las características arquitectónicas de las infraestructuras, el

diseño de las infraestructuras penitenciarias define el entorno en el que

personas internas y profesionales interactúan de forma continua, y puede

influir significativamente en los comportamientos y las interacciones.

REIMAGINANDO EL DISEÑO PENITENCIARIO EN CATALUÑA

Así, la gran innovación en la construcción de nuevos centros

penitenciarios consiste al diseñar las prisiones bajo un modelo diferente

y la necesidad que las tecnologías de la información sirvan para que

los profesionales se puedan ocupar de funciones con un valor añadido.

El Plan de Equipamientos Penitenciarios 2004-2010 permitió el cierre

de centros obsoletos y la ampliación de plazas con centros de nueva

construcción bajo el programa funcional CP500 que facilita una escala

“humana” en la articulación de una nueva cultura y un nuevo clima

organizativo.

Esta nueva concepción pasa por un diseño arquitectónico de numerosas

unidades pero de dimensiones relativamente reducidas que favorecen

una convivencia próxima y normalizada y disponen de áreas de

actividades en cada unidad de vida, área deportiva, cultural y educativa

centralizada, talleres con capacidad para ocupar el 70% de los internos y

aulas de formación ocupacional.

Las líneas arquitectónicas buscan espacios más amplios y luminosos,

estructurados para acoger grupos de internos mucho más reducidos, a fin

de que tanto ellos como los diversos profesionales puedan convivir sin

tanta presión ambiental y física, a la vez que los edificios se diferencian

por las actividades que conforman la vida en el centro.


Spotlight: Catalonia

En foco: Cataluña

These units include spaces for activities within each living area, along

with centralised sports, cultural, and educational facilities, workshop

spaces accommodating up to 70% of the prison population, and

classrooms for vocational training.

The architectural designs aim for more open and well-lit spaces,

organised to house significantly smaller groups of residents. This

reduces environmental and physical pressures, allowing both residents

and professionals to coexist with less tension. The buildings are

differentiated by the activities shaping daily life within the centre.

These new facilities are conceived as small cities, with streets,

walkways, and a central plaza, enabling outdoor activities and fostering

social interaction.

The concept is based on organising activities along a central axis or

"main street" – abundant in vegetation and generously wide – that runs

longitudinally through the site, serving as a main access, and a space for

interaction.

Estos nuevos centros se conciben como una pequeña ciudad, con calles,

paseos y una plaza, que permiten a los internos hacer vida al aire libre y

favorecen las relaciones sociales.

Se ha trabajado a partir de la idea de organizar las actividades a partir

de un eje o calle central, rica en vegetación y generosa en anchura, que

atraviesa el terreno longitudinalmente y hace las funciones de gran

distribuidor, de espacio de relación y ordenación de los volúmenes

edificados.

THE FUTURE OF A SUSTAINABLE AND MODERN PENITENTIARY

SYSTEM

The Catalan penitentiary system faces several future challenges:

integrating technology to optimise movement and activities for

both residents and professionals, adapting spaces and procedures to

incorporate a gender perspective that ensures equality and fairness, and

going beyond current sustainability standards with zero-consumption

and energy-saving practices.

Nevertheless, the synthesis of forty years of experience in the

Catalan penitentiary system and its major challenge for the future

is the construction of a new women's prison. This facility will be

exclusively for women, designed with a feminist perspective to provide

more comprehensive and appropriate responses to the needs of both

incarcerated women and female staff.

Incorporating a gender perspective into the overall design of penitentiary

spaces is intended to enhance the efficiency and effectiveness of social

reintegration processes pursued by the organisation.

The Open Centre of Tarragona is located in an expanding urban area near a leisure park by

the Francolí River | El Centro Abierto de Tarragona se encuentra en una zona de crecimiento

en forma de ensanche, adyacente al parque del río Francolí.

Architecture, with its ability to support the functionality of spaces, can

play a transformative role in this new model. Key innovations include

tailored security measures, alternative spaces for isolation, minimising

institutional impact, integrating new technologies into daily life,

strengthening family ties, providing comprehensive healthcare, and

creating rich spaces for participation and coexistence. //

The architecture of the Open Centre of Tarragona with volumes of different heights allows the

creation of three courtyards, which allow for the correct natural lighting of the building’s rooms.

La arquitectura del Centro Abierto de Tarragona con volúmenes de diferentes alturas permite la

generación de tres patios, los cuales permiten una correcta iluminación natural de las estancias

del edificio. ©Adrià Goula Photo

EL FUTURO DE UN SISTEMA PENITENCIARIO MODERNO Y

SOSTENIBLE

Las infraestructuras del sistema penitenciario catalán tienen varios retos

de futuro: el uso de las tecnologías como clave de vuelta de los flujos de

circulación y las actuaciones de las personas internas y profesionales;

adaptar los espacios y los procedimientos a una perspectiva de género

que garantice la igualdad y la equidad en las necesidades de las varias

personas en los centros e ir más allá de la normativa en conceptos de

sostenibilidad, consumo cero y ahorro energético.

Aun así, la síntesis de toda la experiencia acumulada en los últimos

cuarenta años del sistema penitenciario catalán y el gran reto de futuro

es un nuevo centro penitenciario para mujeres: la construcción de una

nueva prisión solo para mujeres con una mirada feminista y respuestas

más integrales y adecuadas para las mujeres internas y las mujeres que

trabajan.

Integrar la perspectiva de género, en este caso en el diseño integral de los

espacios del centro penitenciario, debe aportar el valor de favorecer la

eficiencia y la eficacia de los procesos de reinserción social que persigue

nuestra organización.

La arquitectura, con capacidad de acompañar la funcionalidad de los

espacios, puede ser disruptiva en algunos aspectos de este nuevo modelo

como la seguridad adaptada, los espacios alternativos de aislamiento,

la prevención del impacto institucional, la utilización de nuevas

tecnologías en la vida cotidiana de las usuarias, la potenciación de las

comunicaciones con el núcleo familiar, la atención sanitaria de carácter

integral y la riqueza en espacios de participación y convivencia. //



United States of America - Vermont

Estados Unidos de América - Vermont

Nicholas Deml

Commissioner of the Vermont Department of Corrections, USA

Comisario del Departamento Penitenciario de Vermont, EE. UU.

Rethinking corrections: Vermont’s vision for modern prisons amid workforce strains

Repensando el sistema penitenciario: la visión de Vermont para prisiones modernas ante la escasez

de personal

For Commissioner Nicholas Deml, corrections is at a

crossroads, where he is determined to steer the Vermont

correctional system toward a smarter, more sustainable

future. In this conversation, he challenges traditional

prison management models and explores how Vermont is

rethinking everything – from staffing strategies to facility

design – to create a system that is both effective and

humane. We discuss the design of the state’s new women’s

facility, efforts to address healthcare challenges in prisons,

and the role of education and community partnerships in

improving reentry outcomes.

Para el comisario Nicholas Deml, el sector penitenciario

se encuentra en un punto de inflexión, y él está decidido a

guiar el sistema penitenciario de Vermont hacia un futuro

más inteligente y sostenible. En esta conversación, el

comisario cuestiona los modelos tradicionales de gestión

carcelaria y analiza cómo Vermont está replanteando todos

los aspectos, desde las estrategias de personal hasta el

diseño de las instalaciones, para crear un sistema que

sea tanto eficaz como humano. Hablamos sobre el diseño

del nuevo centro penitenciario para mujeres del estado,

los esfuerzos para abordar los desafíos en la atención

sanitaria dentro de las prisiones y el papel de la educación

y las alianzas comunitarias en la mejora de la reinserción.

JT: Could you outline the Vermont Department of Corrections'

current primary goals and how they reflect your overall vision for

corrections in the state?

ND: In Vermont, we are rethinking how corrections is done. Our goal is

to develop approaches that work for our state and, hopefully, offer ideas

that can be shared more broadly.

A key focus is addressing the staffing crisis we are facing – something

that’s true not just in Vermont but across the U.S. This challenge is

largely driven by demographics: our workforce is aging, fewer people

are entering the job market.

In these circumstances, the traditional way of running corrections isn't

really sustainable anymore.

We need to find ways to do our work and achieve our goals effectively

with fewer staff. Before joining the Department of Corrections, I worked

as an intelligence officer, where we used to call this tradecraft. We

need to rethink the tradecraft of how corrections works. That includes

leveraging technology, changing operational practices, rethinking how

we staff facilities, and even redesigning the physical infrastructure of

facilities.

Another major focus is the health and well-being of the people in our

custody. We have been observing - particularly coming out of the

COVID-19 pandemic - a significant decline in our population’s health.

Our prison population is aging, and facing more complex health issues,

and sicker overall.

We have adopted an approach factoring in social determinants of health –

assessing other factors that influence overall well-being beyond medical

care, and trying to address them. Our basic premise is simple: if people

leave our system healthier than when they entered, they’re more likely

to succeed when they return to their communities.

Lastly, we are focused on modernising the entire system.

JT: ¿Podría resumir los principales objetivos actuales del

Departamento Penitenciario de Vermont y cómo reflejan su visión

general de las instituciones penitenciarias en el estado?

ND: En Vermont nos estamos replanteando la gestión del sistema

penitenciario. Nuestro objetivo es desarrollar enfoques que funcionen

para nuestro estado y, si es posible, aportar ideas que puedan ser

compartidas más ampliamente.

Un aspecto clave es abordar la crisis de personal a la que nos enfrentamos,

no sólo en Vermont, sino en todo Estados Unidos. Este problema se debe

en gran medida a la situación demográfica: nuestra fuerza laboral está

envejeciendo y cada vez menos personas entran al mercado laboral.

En estas circunstancias, la gestión tradicional del sistema penitenciario

ya no es sostenible.

Debemos encontrar formas de realizar nuestro trabajo y alcanzar

nuestros objetivos de manera eficaz con menos personal. Necesitamos

replantearnos la forma en que funciona el sistema penitenciario. Eso

incluye aprovechar la tecnología, cambiar las prácticas operativas,

reconsiderar la dotación de personal en los centros e incluso rediseñar su

infraestructura física.

Otro objetivo importante es la salud y el bienestar de las personas bajo

nuestra custodia. Hemos observado, especialmente tras la pandemia de

COVID-19, un deterioro significativo en la salud de nuestra población

reclusa. Nuestra población está envejeciendo, enfrenta problemas de

salud más complejos y, en general, su estado de salud es mas frágil.

Hemos adoptado un enfoque que considera los determinantes sociales de

la salud, evaluando factores que influyen en el bienestar más allá de la

atención médica y tratando de abordarlos. Nuestra premisa es sencilla:

si las personas salen de nuestro sistema en mejor estado de salud que

cuando ingresaron, tendrán más probabilidades reintegrarse con éxito

en sus comunidades.

Por último, nos centramos en modernizar todo el sistema.




“

Our newest facility is 25 years old, and the oldest

is 70. These buildings were not designed for how

we operate today and effectively hold us back.”

We are also falling behind on technology compared to other parts of

society.

On top of that, we are re-examining our practices to ensure they reflect

the best national and international standards. Where they don’t, we

are committed to developing and implementing improvements here in

Vermont.

“

Nuestras instalaciones más recientes tienen 25

años y las más antiguas, 70. No fueron diseñadas

para la gestión actual y representan una limitación

para nuestro trabajo.”

Además, nos estamos quedando atrás tecnológicamente en comparación

con otros sectores de la sociedad. Asimismo, estamos revisando nuestras

prácticas para asegurarnos de que reflejan los mejores estándares

nacionales e internacionales. Donde no lo hagan, estamos comprometidos

con su mejora y aplicación aquí en Vermont.

JT: Vermont is replacing the Chittenden Regional Correctional

Facility with a new Women's Facility. Could you share the challenges

that the current facility presents and what prompted the decision to

pursue a replacement?

ND: The current women’s facility in Vermont is a perfect example of

how systems are basically contorting themselves to the infrastructure

that we have today.

The facility was built in the late 1960s, originally designed as a men's

detention centre. Yet today, we are using it as a women's prison. It is not

designed to support the way we want to manage the population. There’s

not enough infirmary space, not enough room for programming, and the

infrastructure itself is deteriorating and either needs to be replaced or is

behind on deferred maintenance.

We know there are better ways to design facilities that are both

therapeutic and effective for women.

We have looked at Scandinavian models, as well as closer to home in

our neighbour State Maine, who has a cutting edge women’s detention

and re-entry facilities. Our goal is for this new women’s facility to be

a flagship example – a demonstration of how corrections can be done

differently when the infrastructure is built to support modern practices.

JT: Could you discuss the main principles guiding the design and

planning of the new facility to better meet the needs of incarcerated

women?

ND: If you walk into the Chittenden Regional Correctional Facility

today, it looks like what most people imagine when they think of a

prison – concrete walls, steel doors, bars, loud environments, and very

little natural light. We want to move away from that model entirely

and bring in a therapeutic design that is gender responsive and trauma

informed. We want to draw from natural elements, especially natural

light, and use materials that create a healthier environment. Today, there

are safe alternatives to traditional prison materials – for example, using

wood doors instead of steel.

JT: Vermont está sustituyendo el Centro Penitenciario Regional de

Chittenden por un nuevo Centro para Mujeres. Podría hablarnos de

los retos que plantea la instalación actual y de los motivos que han

llevado a tomar la decisión de reemplazarla?

ND: El actual centro para mujeres de Vermont es un claro ejemplo de

cómo las instalaciones existentes limitan la capacidad de ofrecer una

gestión penitenciaria efectiva.

El centro fue construido a finales de la década de 1960, y originalmente

diseñado como centro de detención para hombres. Sin embargo, hoy

en día lo utilizamos como prisión para mujeres. No está adaptado a las

necesidades de esta población ni a la forma en que queremos gestionarla.

No cuenta con suficiente espacio para la enfermería, las actividades de

rehabilitación y formación, y su infraestructura se está deteriorando de

tal manera que requiere una renovación integral o su sustitución total.

Sabemos que hay mejores formas de diseñar instalaciones que sean

terapéuticas y eficaces para mujeres privadas de libertad.

Hemos analizado modelos escandinavos y, más cerca de nosotros, el

caso del estado de Maine, que cuenta con instalaciones de referencia

para la detención y reinserción de mujeres. Nuestro objetivo es

que este nuevo centro sea un modelo ejemplar, demostrando que el

sistema penitenciario puede gestionarse de manera diferente cuando la

infraestructura se diseña para apoyar prácticas modernas.

JT: ¿Podría hablarnos de los principales principios que han guiado

el diseño y la planificación de las nuevas instalaciones para satisfacer

mejor las necesidades de las mujeres encarceladas?

ND: Si uno entra hoy en el Centro Penitenciario Regional de Chittenden,

se parece a lo que la mayoría de la gente imagina cuando piensa en

una prisión: paredes de hormigón, puertas de acero, barrotes, ambientes

ruidosos y muy poca luz natural. Queremos alejarnos completamente de

ese modelo e introducir un diseño terapéutico con enfoque de género y

sensibilidad al trauma. Queremos aprovechar los elementos naturales,

especialmente la luz natural, y utilizar materiales que creen un entorno

más saludable. Hoy en día existen alternativas seguras a los materiales




Another key principle is decoupling populations within the facility. The

new design will have two distinct structures on one site. One will be a

secure environment for people serving sentences or in pre-trial detention,

with dedicated spaces for programming, healthcare, and mental health

services – areas where we currently face challenges in Vermont.

We also want to use our staffing resources as efficiently as possible,

designing the facility so it requires fewer staff to operate effectively.

The second structure will be a re-entry facility, with no locks on the

doors. People will be able to leave during the day for work, medical

appointments, or to go see a treatment provider. It will follow more of a

self-governed model, with easy access to the outdoors.

We have seen the success of these models both in the U.S. and around

the world, and that’s the direction we are moving towards.

tradicionales de las prisiones, como el uso de puertas de madera en lugar

de acero.

Otro principio clave es segmentar la población dentro del centro. El

nuevo diseño tendrá dos estructuras distintas en un mismo recinto. Una

será un entorno seguro para las personas que cumplen condena o se

encuentran en prisión preventiva, con espacios dedicados a la formación,

la atención sanitaria y los servicios de salud mental, áreas en las que

actualmente enfrentamos dificultades en Vermont.

También queremos utilizar nuestros recursos de personal de la manera

más eficiente posible, diseñando las instalaciones de forma que requieran

menos personal para operar eficazmente.

La segunda estructura será un centro de reinserción, sin cerraduras en las

puertas. Las personas podrán salir durante el día para ir a trabajar, a citas

médicas o a ver a un proveedor de tratamiento. Seguirá un modelo más

autogestionado, con fácil acceso al exterior.

Hemos visto el éxito de estos modelos tanto en Estados Unidos como

en otras partes del mundo, y esa es la dirección en la que nos estamos

moviendo.

JT: Su compromiso con una política basada en pruebas se ha visto

respaldado por la Red de Investigación e Innovación Penitenciaria.

¿Cómo ha influido esta asociación en las estrategias del departamento

en los últimos 5 años? Ahora que la iniciativa concluyó en 2024,

¿cómo piensa el departamento seguir aprovechando la investigación

y los datos para impulsar mejoras en los centros penitenciarios?

JT: Your commitment to evidence-based policy has been supported by

the Prison Research and Innovation Network.

How has this partnership influenced the department's strategies in

the last 5 years? And with the initiative concluding in 2024, how

does the Department plan to continue leveraging research and data

to drive improvements in corrections?

ND: This was a pivotal partnership involving the Urban Institute, which

is a think tank in Washington DC, the University of Vermont, and the

Department of Corrections. It allowed us to study our system closely and

create innovation groups to help drive meaningful changes.

Staff at all levels, along with our incarcerated population, were part of

this process, and I think it marked a turning point for us. It solidified our

commitment to becoming a data-driven organisation.

Through this work, we conducted in-depth research on our population,

staff, and system, which led to several innovations. For example, we

launched multiple Honor Units where people live in self-governed

environments without constant correctional officer presence.

In the facility where this initiative took place, individuals from the

Honor Unit even created a business model and opened a coffee shop

that serves both staff and the incarcerated population. So the model

created opportunities for people to learn job skills, business planning,

and engage in meaningful activities.

ND: Fue una asociación fundamental en la que participaron el Urban

Institute, un laboratorio de ideas de Washington DC, la Universidad de

Vermont y el Departamento Penitenciario. Nos permitió analizar a fondo

nuestro sistema y formar grupos de innovación para impulsar cambios

significativos. El personal de todos los niveles, junto con la población

reclusa, participó en este proceso, y creo que marcó un punto de inflexión

para nosotros. Consolidó nuestro compromiso de convertirnos en una

organización basada en datos.

A través de este trabajo, realizamos una investigación en profundidad

sobre nuestra población, el personal y el sistema, lo que llevó a varias

innovaciones. Por ejemplo, pusimos en marcha varias Unidades de

Honor en las que las personas viven en entornos autogestionados sin la

presencia constante de funcionarios penitenciarios.

En el centro donde tuvo lugar esta iniciativa, los miembros de la Unidad

de Honor incluso crearon un modelo de negocio y abrieron una cafetería

que atiende tanto al personal como a la población reclusa. Así, el modelo

generó oportunidades para que las personas adquieran habilidades

laborales, aprendieran sobre planificación empresarial y participaran en

actividades significativas.

“

Esta combinación de investigación y diseño

basados en evidencias, y el énfasis en probar nuevas

ideas, se ha convertido en la base de gran parte del

trabajo que realizamos en Vermont hoy en día.”

JT: ¿Existen otras iniciativas o implantaciones tecnológicas previstas

o en curso que materialicen este compromiso de modernización y

rehabilitación?

ND: Uno de los proyectos más interesantes de los últimos años ha sido

una alianza con el Community College de Vermont, que opera como una

red de colegios comunitarios y técnicos en todo el estado.

Con el apoyo de una subvención federal, ahora ofrecemos educación

gratuita en el Community College a todas las personas encarceladas en

Vermont, así como a todo el personal del Departamento Penitenciario.

Sabemos que la educación es clave para el éxito. Las personas que

reciben educación mientras están encarceladas tienen más probabilidades




“

This combination of evidence-based research

and design, and an emphasis on trying new ideas

has become the foundation of much of the work

we are doing in Vermont today.”

JT: Are there other planned or ongoing initiatives or technology

implementations that embody this commitment to modernisation

and rehabilitation?

ND: One of the interesting things we have taken on in the last couple of

years is a partnership with our Community College of Vermont, which

operates as a constellation of community and technical colleges across

the state.

With support from a federal grant, we are now providing free Community

College education to every incarcerated individual in Vermont and every

staff member in the Department of Corrections.

We know that education is key to success. People who receive education

while incarcerated are more likely to find stable jobs and succeed after

release. That’s why we’ve made it a priority to get as many educational

resources into our system as possible. But it’s not just for the incarcerated

population; we also wanted staff to benefit from this programme. In fact,

staff can pass on their educational vouchers to their dependents, like

their children or spouses.

For individuals leaving our facilities, the programme continues to

support them as they can attend the Community College of Vermont

for up to a year after release. Ideally, once they are connected with that

system, they can pursue further education beyond that. We are really

excited about the impact this can have.

Another area we are focused on is addressing substance use disorders,

which is a major challenge here in Vermont and the northeastern U.S..

While the Department of Corrections provides medication and treatment,

we realised we might not be the best resource for guiding people through

recovery. So, we partnered with a community-based organisation to

provide peer recovery coaching – people who are in recovery themselves

come into our facilities to support others on their recovery journey.

The beauty of this programme is that when someone is released, their

peer recovery coach is still there for them in the community, providing

continuity of support. We have essentially built a pipeline from our

facilities to this peer recovery network outside.

We are also exploring the idea of establishing a dedicated treatment

facility, where individuals can progress through different stages of

substance use treatment and recovery based on their specific needs. We

are eyeing those opportunities, and I think that’s the next body of work

we need to push forward on.

JT: As part of forward-thinking committees and meetings within

the Correctional Leaders Association, how do these collaborations

shape your vision for the future of corrections in Vermont? What

long-term goals and priorities do you see for the broader U.S.

correctional system?

ND: I have really leaned into the Correctional Leaders Association. I

currently sit on the Executive Committee and I chair the Restrictive

Housing Committee. I took on these roles because Vermont has gained

so much from being part of this organisation.

I see CLA as an incubator for ideas – a space where we can exchange

challenges and solutions with other states, hear about what’s worked

and what hasn’t, and learn from both successes and setbacks. It’s also

a place where we can bring industry experts to help tackle some of the

toughest problems facing corrections today, problems we’re certainly

dealing with here in Vermont.

de encontrar empleo estable y reintegrarse con éxito tras su liberación.

Por ello, hemos dado prioridad a la incorporación de la mayor cantidad

posible de recursos educativos en nuestro sistema. Pero no se trata solo

de la población reclusa; también queremos que el personal penitenciario

se beneficie de este programa. De hecho, el personal puede transferir sus

becas educativas a sus familiares, como sus hijos o cónyuges.

Para las personas que salen de nuestros centros, el programa sigue

brindando apoyo, permitiéndoles asistir al Community College de

Vermont hasta un año después de su liberación. Idealmente, una vez

conectados con el sistema educativo, podrán continuar su formación

mas allá de ese periodo. Estamos convencidos del impacto positivo que

esto puede tener.

Otro ámbito en que estamos centrando nuestros esfuerzos es el

tratamiento de los trastornos por consumo de sustancias, un desafío

importante en Vermont y en todo el noreste de Estados Unidos. Aunque

el Departamento Penitenciario proporciona medicación y tratamiento,

nos dimos cuenta de que quizá no éramos el mejor recurso para guiar

a las personas en su recuperación. Así que nos asociamos con una

organización comunitaria para ofrecer asesoramiento en recuperación

entre pares. En este programa, personas que en proceso de recuperación

visitan nuestras instalaciones para apoyar a quienes están atravesando

ese mismo camino.

Lo más valioso de esta iniciativa es que, una vez que una persona sale

en libertad, su tutor de recuperación sigue disponible +ara ofrecer apoyo

en la comunidad, garantizando la continuidad del acompañamiento.

Hemos creado, esencialmente, un vínculo directo entre nuestros centros

penitenciarios y esta red de apoyo en el exterior.

También estamos explorando la posibilidad de establecer un centro de

tratamiento especializado, donde las personas puedan avanzar a través

de distintas fases de recuperación según sus necesidades individuales.

Estamos analizando esas posibilidades, y creo que es el próximo campo

que debemos impulsar.

Commissioner Deml speaking on a panel at CLA on the Hill in Washington, D.C., where

correctional leaders engage with senators and representatives on Capitol Hill to address key

challenges the correctional sector. | El Comisario Deml en un panel en CLA on the Hill en Washington,

D.C., donde líderes del sector penitenciario se reúnen con senadores y representantes

en el Capitolio para abordar los principales desafíos del sector penitenciario.

JT: Como parte de comités y reuniones orientados a la innovación

dentro de la Asociación de Dirigentes Penitenciarios (CLA por

sus siglas en inglés), ¿cómo influyen estas colaboraciones en su

enfoque estratégico para el sistema penitenciario en Vermont? ¿Qué

objetivos y prioridades a largo plazo ve para el sistema penitenciario

estadounidense en general?

ND: Me he involucrado activamente en la Asociación de Dirigentes

Penitenciarios. Actualmente, formo parte del Comité Ejecutivo y presido

el Comité de Confinamiento Restrictivo. Asumí estos roles porque

Vermont ha obtenido un gran beneficio al ser parte de esta organización.




CLA helps systems like ours strategize around big issues, like the staffing

crisis that’s affecting nearly every state. They are working to elevate

the profession, highlight the important work correctional staff do, and

advocate for investments from organisations like the U.S. Department

of Justice and philanthropic groups that are committed to advancing the

justice system and improving it.

For me, the value of CLA comes down to this: sit and be receivers of

our fate, or we can be the architects in shaping the future. We can design

the systems we want to see. CLA is at the centre of that effort, helping

move the profession and correctional systems forward to achieve better

outcomes. //

Para mí, la CLA es un espacio de intercambio de ideas, donde podemos

compartir retos y soluciones con otros estados, conocer qué estrategias

han funcionado y cuáles no, y aprender tanto de los éxitos como de los

reveses. También es un foro donde podemos llevar a expertos del sector

para que nos ayuden a abordar algunos de los problemas más complejos

que enfrentan los sistemas penitenciarios hoy en día, muchos de los

cuales también nos afectan aquí en Vermont.

La CLA ayuda a estados como el nuestro a diseñar estrategias para

afrontar desafíos estructurales, como la crisis de personal que afecta

a casi todo el país. Trabajan para dignificar la profesión, resaltar

la importancia del trabajo del personal penitenciario y abogar por

inversiones de organismos como el Departamento de Justicia de Estados

Unidos y grupos filantrópicos comprometidos con el avance del sistema

judicial.

Para mí, la clave de la CLA es esta: podemos elegir entre ser simples

espectadores de nuestro destino, o podemos ser los arquitectos en

la construcción del futuro. Tenemos capacidad de diseñar el sistema

penitenciario que queremos ver. La CLA está en el centro de ese esfuerzo,

impulsando mejoras en la profesión y en las estructuras penitenciarias

para lograr mejores resultados. //

Nicholas J. Deml has served as the Commissioner of the Vermont Department

of Corrections since November 2021. He is an active member of the Correctional

Leaders Association (CLA), serves on the CLA Executive Committee, and

chairs its Restrictive Housing Committee. Prior to joining the Department of

Corrections, Commissioner Deml served as a clandestine service intelligence

officer at the CIA. He also worked in the U.S. Senate as a national security

staffer and as an aide on the U.S. Senate Judiciary Committee. He holds a

JD from Marquette University Law School and a BA in political science from

Southern Illinois University.

Nicholas J. Deml es Comisario del Departamento Penitenciario de Vermont

desde noviembre de 2021. Es miembro activo de la Asociación de Dirigentes

Penitenciarios (CLA), donde forma parte del Comité Ejecutivo y preside el

Comité de Confinamiento Restrictivo. Antes de incorporarse al Departamento

Penitenciario, trabajó como oficial de inteligencia en la CIA. También desempeño

funciones en el Senado de los Estados Unidos, como asesor en seguridad

nacional y como asistente en el Comité Judicial del Senado. Es licenciado en

Derecho por la Universidad Marquette y en Ciencias Políticas por la Universidad

del Sur de Illinois.

Information Technology

Advisory

• Digital transformation strategy

• Operational change management

• Technology adoption consulting

• Off-the-shelf intelligent OMS

• Staff digital skills development


• e-Learning & VR training solutions

Issue Issue No. 13 No. / 9 Edición / Edición n.º n.º 13 9 JUSTICE TRENDS // // 675

Spotlight: Nebraska, USA

En foco: Nebraska, EE.UU.

NEBRASKA DEPARTMENT OF CORRECTIONAL SERVICES

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PENITENCIARIOS DE NEBRASKA

Replacing a 19th-century

state penitentiary with a

modern facility

Reemplazar una penitenciaría

estatal del siglo XIX por un

centro moderno

Aging infrastructure remains a pressing issue for correctional systems

in the United States, and Nebraska is no exception. The Nebraska

Department of Correctional Services (NDCS) is confronted with

facilities that not only face frequent mechanical, electrical, and plumbing

failures but also reflect outdated designs that are difficult to align with

current staffing models and a rehabilitative focus.

One of the most pressing concerns has been the future of the Nebraska

State Penitentiary, the state’s oldest correctional facility. Opened in

1869, it has undergone numerous additions and renovations over the

years, however, significant maintenance issues and the physical plant

layout continue to be a challenge.

ASSESSING IMPACT: RENOVATION OR REPLACEMENT

The NDCS undertook a comprehensive evaluation of the Nebraska State

Penitentiary to determine whether renovating the existing facility or

building a new one would better serve its needs.

Among the key factors considered was the challenge of completing

construction work in an active correctional environment. For safety

reasons, secure fencing would have to be erected around any construction

areas and removed once the work was complete. This process would add

time, costs, and logistical complications to the project.

Space constraints were another critical factor, as carrying out renovations

and demolitions in an active facility would require a phased approach,

significantly extending the project’s timeline and increasing costs.

La infraestructura envejecida sigue siendo un problema urgente en

los sistemas penitenciarios de Estados Unidos, y Nebraska no es la

excepción. El Departamento de Servicios Penitenciarios de Nebraska

(NDCS por sus siglas en inglés) se enfrenta a instalaciones que no

sólo sufren fallos frecuentes en sus sistemas mecánicos, eléctricos y

de plomería, sino que también reflejan diseños anticuados difíciles de

alinear con los actuales modelos de dotación de personal y a un enfoque

centrado en la rehabilitación.

Una de las preocupaciones más acuciantes ha sido el futuro de la

Penitenciaría Estatal de Nebraska, el centro penitenciario más antiguo del

estado. Inaugurado en 1869, ha sido objeto de numerosas ampliaciones

y renovaciones a lo largo de los años. Sin embargo, los problemas de

mantenimiento y la disposición de la planta física siguen representando

un reto significativo.

EVALUANDO EL IMPACTO: RENOVACIÓN O SUSTITUCIÓN

El NDCS llevó a cabo una evaluación exhaustiva de la Penitenciaría

Estatal de Nebraska para determinar si la renovación del centro existente

o la construcción de uno nuevo satisfaría mejor sus necesidades.

Uno de los factores clave considerados fue la dificultad de realizar

trabajos de construcción en un entorno penitenciario en funcionamiento.

Por razones de seguridad, sería necesario instalar cercados provisionales

en las zonas de obra y retirarlos al finalizar las obras, lo que aumentaría

el tiempo, los costos y las complicaciones logísticas del proyecto.

Las limitaciones de espacio fueran otro factor determinante. Renovar y

demoler partes del las instalaciones mientras sigue en funcionamiento

exigiría un planteamiento por fases, lo que prolongaría considerablemente

el plazo del proyecto y incrementaría los costes.

Al final, la respuesta quedó clara: era el momento de construir un

nuevo centro penitenciario que sustituyera la Penitenciaría Estatal de

Nebraska. Esta decisión permite al departamento no sólo abordar sus

retos actuales, sino también planificar a largo plazo, diseñando un centro

específicamente pensado para apoyar la rehabilitación y la reinserción.


Spotlight: Nebraska, USA

En foco: Nebraska, EE.UU.

Ultimately, the answer became clear: It was time for a new facility

to replace the Nebraska State Penitentiary. This decision allows

the department to address not only its current challenges but also its

long-term goals by designing a facility specifically tailored to support

rehabilitation and re-entry.

A VISION FOR REHABILITATION AND RE-ENTRY

The NDCS is taking full advantage of this opportunity to create a modern

facility that supports its rehabilitative mission. Experts in vocational

training, medical care, food services, education, and other key areas

were consulted to develop a programme statement that reflects the needs

of the incarcerated population, staff, and broader community.

The new facility will feature a correctional normative architectural

design, prioritising elements that encourage successful rehabilitation.

This includes the integration of natural light through solar tubes,

clerestory windows, and large exterior windows. Soothing colours

and nature-inspired wall graphics will create a calming atmosphere,

fostering a connection to the outside world and reinforcing the focus on

rehabilitation.

The new facility’s layout will directly support rehabilitation and re-entry

efforts. Housing units will include spaces for programmes, allowing

activities to take place within the units themselves.

Additional support buildings on the campus will house classrooms,

vocational training spaces, and programme rooms. These features

highlight the NDCS’s commitment to creating opportunities for

meaningful change.

Governor Jim Pillen, Director Rob Jeffreys and other NDCS and state leaders gathered for

the groundbreaking ceremony of the new facility in August 2024. | El Gobernador Jim Pillen,

el Director de NDCS Rob Jeffreys y otros líderes de NDCS y del estado se reunieron para la

ceremonia inicio de obras de las nuevas instalaciones en agosto de 2024.

UNA VISIÓN REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN

El NDCS está aprovechando esta oportunidad para crear unas

instalaciones modernas que respalden su misión rehabilitadora. Para

ello, se ha consultado a expertos en formación profesional, atención

médica, servicios de alimentación, educación y otras áreas clave, con

el fin de desarrollar un programa que reflejara las necesidades de la

población reclusa, del personal y de la comunidad en general.

Las nuevas instalaciones presentarán un diseño arquitectónico basado

en principios normativos, priorizando elementos que favorecen la

rehabilitación. Esto incluye la integración de la luz natural a través de

tubos solares, claraboyas y grandes ventanas exteriores. Colores suaves

y gráficos murales inspirados en la naturaleza crearán un ambiente

tranquilizador, fomentando la conexión con el mundo exterior y

reforzando el énfasis en la rehabilitación.

La disposición de las nuevas instalaciones apoyará directamente los

esfuerzos de rehabilitación y reinserción. Las unidades de alojamiento

incluirán espacios destinados a programas, permitiendo que las

actividades se desarrollen dentro de las propias unidades.

Además, otros edificios de apoyo dentro del recinto albergarán

aulas, espacios de formación profesional y salas de programas. Estas

características ponen de relieve el compromiso de la NDCS de crear

oportunidades para un cambio significativo.

A COMMITMENT WITH THE FUTURE

Technology will play a key role in the new facility’s design. The NDCS

plans to implement electronic systems to streamline daily tasks for staff

and ensure efficient facility operations. Additionally, the department is

integrating technology to enhance vocational and educational training

opportunities. By equipping individuals with critical technological

skills, the facility will help prepare them for successful reintegration

into society.

With the construction of this new facility, the NDCS is making a pivotal

investment in the future of Nebraska’s correctional system. The project

represents more than just a structural upgrade – it is a commitment to

creating an environment where rehabilitation and reintegration are not

just possible but prioritised. //

UN COMPROMISO CON EL FUTURO

La tecnología desempeñará un papel clave en el diseño de las nuevas

instalaciones. El NDCS tiene previsto implantar sistemas electrónicos

para agilizar las tareas diarias del personal y garantizar una gestión

eficiente del centro. Además, el departamento está integrando la

tecnología para mejorar las oportunidades de formación profesional

y educativa. Al dotar a las personas en prisión de conocimientos

tecnológicos fundamentales, el centro les preparará para reintegrarse

con éxito en la sociedad.

Con la construcción de este nuevo centro, el NDCS realiza una inversión

fundamental en el futuro del sistema penitenciario de Nebraska. Este

proyecto representa algo más que una simple mejora estructural: es

un compromiso para crear un entorno en el que la rehabilitación y la

reinserción no solo sean posibles, sino prioritarias. //


Innovative infrastructure

Innovación en infraestructuras

Reimagining rehabilitation: A transformative design for Nebraska’s new

correctional facility

Reimaginando la rehabilitación: Un diseño transformador para el nuevo centro penitenciario de

Nebraska

Gary Retel

DLR Group’s design for the Nebraska Department of Correctional

Services’ (NDCS) new correctional facility exemplifies a shift

toward rehabilitation and re-entry preparation, embodying NDCS’s

commitment to “keeping people safe.” This forward-thinking design

redefines correctional facilities as spaces for growth and transformation

rather than mere confinement.

Inspired by the “Nordic Model” widely adopted in Scandinavian

countries, the facility incorporates principles that have proven successful

in fostering rehabilitation. These include normalized living spaces,

access to nature, positive interactions between people in custody and

staff, and robust educational and vocational programming. Together,

these elements form the foundation for successful re-entry into society.

The facility’s design prioritizes well-being through features such as

improved acoustics, abundant natural light, enhanced indoor air quality,

and biophilic design principles. These elements not only promote health

and wellness for those in custody but also create a safer, more satisfying

workplace for staff, addressing challenges in recruitment and retention.

The NDCS Minimum-Security Unit contains step-down housing or “houses” for persons in

custody prior to community re-entry.

La Unidad de Seguridad Mínima del NDCS cuenta con viviendas de transición o "casas" para

las personas bajo custodia antes de su reinserción en la comunidad.

A holistic approach to classification and agency

One of the facility’s most innovative features is its multi-classification

system, designed to foster life skill development while maintaining

operational efficiency. This system allows for semi-autonomous

management of different security levels while ensuring proximity to the

main compound for ease of administration.

As individuals approach release, they transition to minimum-security

housing, where they are granted greater independence and self-agency.

This shift is essential to rehabilitation. Agency, the ability to act and

make choices for oneself, is a fundamental skill that must be nurtured

in custody. Correctional facilities often deprive individuals of agency,

so we must design spaces that allow them to practice self-determination

and responsibility. The ability to manage unstructured time is not innate;

it is a skill that must be learned. Facilities like this one are critical for

fostering that growth and preparing individuals for life beyond custody.

Housing units further support this goal by incorporating program and

staff spaces, so services can be delivered directly to residents. Centrally

located support spaces also ensure accessibility for individuals across

maximum- and medium-security areas, reinforcing the facility’s focus

on rehabilitation.

El diseño de DLR Group para el nuevo centro penitenciario del

Departamento de Servicios Penitenciarios de Nebraska (NDCS) representa

un cambio hacia la rehabilitación y la preparación para la reinserción,

reflejando el compromiso del NDCS con "mantener a las personas

seguras". Este enfoque innovador redefine las instalaciones penitenciarias

como espacios de crecimiento y la transformación, en lugar de simples

lugares de reclusión.

Inspirado en el "Modelo Nórdico", ampliamente adoptado en los países

escandinavos, el centro incorpora principios que han demostrado su

eficacia en el fomento de la rehabilitación. Entre ellos figuran espacios de

vida normalizados, que reflejan el mundo exterior, acceso a la naturaleza,

interacciones positivas entre las personas bajo custodia y el personal, y

una sólida programación educativa y profesional. En conjunto, estos

elementos forman la base para una reinserción exitosa en la sociedad.

El bienestar es una prioridad en el diseño del centro, con una acústica

mejorada, abundante luz natural, mayor calidad del aire interior y

principios de diseño biofílico. Estos elementos no solo favorecen la salud

y el bienestar de las personas bajo custodia, sino que también contribuyen

a un entorno de trabajo más seguro y satisfactorio para el personal,

ayudando a atraer y retener profesionales.

Un enfoque integral para la clasificación y la autonomía

Una de las características más innovadoras de las instalaciones es su

sistema de clasificación múltiple, diseñado para fomentar el desarrollo

de habilidades para la vida sin comprometer la eficiencia operativa. Este

sistema permite la gestión semiautónoma de distintos niveles de seguridad,

garantizando al mismo tiempo la proximidad al recinto principal para

facilitar la administración.

A medida que se acerca la fecha de liberación, las personas bajo custodia

pasan a unidades de mínima seguridad, donde se les ortoga mayor

independencia y autogestión. Este cambio es clave para la rehabilitación.

La autonomía, entendida como la capacidad de actuar y tomar decisiones

por cuenta propria, es una habilidad esencial que debe fomentarse durante

la custodia. Los centros penitenciarios suelen privar a las personas de su

capacidad de acción, por lo que es crucial diseñar espacios que permitan

a las personas practicar la autodeterminación y la responsabilidad. La

gestión del tiempo no estructurado no es algo innato, sino una habilidad

que se aprende. Instalaciones como ésta son fundamentales para fomentar

ese crecimiento y preparar a los individuos para la vida después de la

custodia.

Las unidades de alojamiento apoyan este objetivo integrando espacios

para programas y áreas de trabajo del personal, de modo que los servicios

puedan prestarse directamente a los residentes. Además, los espacios

de apoyo ubicados estratégicamente garantizan la accesibilidad de los

servicios en todas las áreas, desde las de máxima hasta las de mediana

seguridad, reforzando el enfoque en la rehabilitación.

Fomentar la conexión y la comunidad

El diseño del centro está pensado para facilitar la interacción entre las

personas bajo custodia, el personal y los proveedores de programas.

Décadas de investigación han demostrado que la supervisión directa

y la colaboración entre el personal y los residentes cultivan un entorno

más positivo para todos. Al promover la socialización positiva y la

responsabilidad compartida, el centro favorece una cultura comunitaria

que es clave para una rehabilitación efectiva.



Innovative infrastructure

Innovación en infraestructuras

Fostering connection and community

The design intentionally fosters interaction between people in custody,

staff, and program providers. Decades of research affirm that direct

supervision and alignment between staff and residents cultivate a

better environment for all. By promoting positive socialization and

shared responsibility, the facility supports the development of a

community-oriented atmosphere – an essential foundation for successful

rehabilitation.

Addressing mental and behavioral health needs

Many individuals entering custody face significant mental and behavioral

health challenges. While systemic solutions require rebuilding broader

mental health infrastructure, immediate care cannot wait. By integrating

dedicated behavioral health facilities into its design, this correctional

center addresses urgent needs in a cost-effective and impactful way.

These spaces provide treatment and support for individuals, ensuring no

one is left without care during their time in custody.

Connecting with the natural environment

Situated on a greenfield site, the facility’s landscape design respects

the native ecoregion. Native grasses, shrubs, and trees have been

incorporated to enhance the environment while maintaining visibility

and security. Outdoor spaces and views of nature offer profound benefits,

from reducing stress to improving behavioral health. By creating

environments that prioritize connection to the outdoors, the facility not

only enhances well-being but also contributes to a more positive work

environment for staff.

The facility’s energy-efficient and sustainable design further

demonstrates a commitment to long-term operational efficiency. These

features reduce costs, improve environmental performance, and enhance

the overall quality of life for residents and staff.

A vision for transformation

This design reflects DLR Group’s Justice+Civic Ethos: elevating

behavioral, environmental, and social betterment to achieve healing,

equity, and transformation for individuals and communities. It is a

tangible example of how architecture can shift paradigms – turning

correctional facilities into spaces that foster rehabilitation, agency, and

growth.

By creating a facility that blends innovative programming, humancentered

design, and sustainability, Nebraska is setting a new standard

for justice. The question now is how we, as designers, leaders, and

advocates, can continue to push these boundaries.

Let this project serve as a call to action: to rethink how the built

environment can support justice systems that heal, empower, and prepare

individuals to rejoin their communities as whole and contributing

members. //

Gary Retel is a Justice+Civic Design Leader and Principal at DLR Group

who has earned national recognition for his innovative, human-centered

approach to detention architecture. Gary has contributed to more than 200

public facilities for county, state, and federal

government clients in the United States. He is

committed to evidence-based justice design.

Gary Retel es líder de diseño de

Justicia+Comunidad y socio en DLR Group,

reconocido a nivel nacional por su enfoque

innovador y centrado en la persona en la

arquitectura penitenciaria. Ha contribuido

a más de 200 instalaciones públicas para gobiernos locales, estatales

y federales en Estados Unidos y está comprometido con el diseño de

justicia basado en la evidencia.

The NDCS Minimum-Security Unit is a more normative, residential environment that includes

bedrooms with windows, separate bathrooms, and shared communal living spaces.

La Unidad de Seguridad Mínima del NDCS ofrece un entorno más similar a una residencia,

con habitaciones con ventanas, baños individuales y espacios comunes compartidos.

Atender las necesidades de salud mental y conductual

Muchas personas que ingresan en prisión enfrentan serios problemas

de salud mental y conductual. Aunque las soluciones a largo plazo

requieren una reconstrucción de una infraestructura de salud mental más

amplia, la atención inmediata no puede esperar.

Integrando instalaciones especializadas en salud mental en su diseño,

este centro penitenciario aborda las necesidades urgentes de forma

eficiente y efectiva. Estos espacios garantizan que las personas reciban

tratamiento y apoyo adecuados durante su tiempo en custodia.

Conexión con el entorno natural

Situado en un terreno no urbanizado, el diseño paisajístico de las

instalaciones respeta el ecosistema local. Se han incorporado especies

nativas de hierbas, arbustos y árboles para mejorar el entorno sin

comprometer la visibilidad y la seguridad. Los espacios al aire libre y las

vistas a la naturaleza ofrecen beneficios significativos, desde la reducción

del estrés hasta la mejora del bienestar emocional y conductual.

Al priorizar la conexión con el exterior, las instalaciones no sólo mejoran

el bienestar, sino que también contribuyen a crear un entorno de trabajo

más positivo para el personal.

Además, el diseño sostenible y energéticamente eficiente de las

instalaciones refuerza compromiso con la optimización operativa a

largo plazo. Estas características reducen costos, mejoran el rendimiento

medioambiental y aumentan la calidad de vida tanto para los residentes

como para el personal.

Una visión para la transformación

Este diseño refleja refleja la filosofía de Justicia+Comunidad de DLR

Group, que busca mejorar el bienestar conductual, ambiental y social

para generar sanación, equidad y transformación en las personas y

comunidades. Es un ejemplo tangible de cómo la arquitectura puede

cambiar paradigmas, convirtiendo los centros penitenciarios en espacios

que promueven la rehabilitación, la autonomía y el crecimiento.

Con este centro, que combina una programación innovadora, un diseño

centrado en el ser humano y la sostenibilidad, Nebraska está marcando

un nuevo estándar para la justicia. La cuestión ahora es cómo nosotros,

como diseñadores, líderes y defensores, podemos seguir impulsando

estos avances.

Que este proyecto sirva como un llamado a repensar cómo el entorno

construido puede apoyar sistemas de justicia que sanen, empoderen

y preparen a las personas para reintegrarse a sus comunidades como

miembros activos y plenos. //




Türkiye

Turquía

Enis Yavuz Yıldırım

Director General of Prisons and Detention Houses of Türkiye

Director General de Prisiones y Centros de Detención de Turquía

“Creating modern, rehabilitation-friendly prisons”: Türkiye’s infrastructure developments

“Creando prisiones modernas y orientadas a la rehabilitación”: los avances en infraestructura

de Turquía

In this interview, the Director General of Prisons and

Detention Houses of Türkiye outlines his vision for

modernising correctional facilities and improving

rehabilitation efforts in the country. He discusses key

initiatives such as upgrading prison infrastructure,

enhancing vocational and educational opportunities for

those in custody, and leveraging technology for better

outcomes. Director Yıldırım also addresses the challenges

of prison overcrowding and discusses measures such as

alternative sentencing and capacity increases to mitigate

its impact while upholding human rights and promoting

societal safety.

En esta entrevista, el Director General de Prisiones y

Centros de Detención de Turquía expone su visión de la

modernización de los centros penitenciarios y la mejora de

la rehabilitación en el país. Habla de iniciativas clave como

la modernización de las infraestructuras penitenciarias,

la mejora de las oportunidades de formación profesional

y educativa para los detenidos y el aprovechamiento

de la tecnología para obtener mejores resultados. El

Director Yıldırım también aborda los retos que plantea el

hacinamiento en las prisiones y analiza medidas como

las penas alternativas y el aumento de la capacidad para

mitigar su impacto al tiempo que se defienden los derechos

humanos y se promueve la seguridad de la sociedad.

JT: Could you start by giving us an overview of the Directorate’s

vision for corrections in the country? What key focus areas have

been prioritised recently?

EYY: Our vision focuses on creating modern, rehabilitation-friendly

prisons and probation units that prioritise respect for human rights

for those deprived of their freedom. To achieve this, we continuously

improve the physical infrastructure of our prisons. Bringing the living

conditions in our facilities as close as possible to the positive aspects of

social life plays an important role in the reintegration process.

Recently, one of our main focus areas has been the modernisation of

prisons and addressing capacity challenges. In this context, we have

prioritised the construction of new, well-equipped facilities to ensure a

healthy and secure environment, that is conducive to the rehabilitation

process and provides tools to avoid reoffending.

In addition to new construction, we are conducting detailed analysis and

project studies to raise the standards of institutions that were built in

previous years to current standards, with the aim of ensuring that all

individuals housed in these institutions benefit from similar services.

“

The Turkish Penal System is undergoing a major

transformation not only in its physical environment but

also in its technological infrastructure.”

JT: What needs and opportunities for improvement drive this

investment in Turkish prisons and detention facilities? Can you

share some details about recent construction projects?

JT: ¿Podría empezar dándonos una visión general de la visión de la

Dirección General sobre los centros penitenciarios del país? ¿A qué

áreas clave se ha dado prioridad recientemente?

EYY: Nuestra visión se centra en la creación de prisiones y unidades de

libertad condicional modernas y favorables a la rehabilitación, que den

prioridad al respeto de los derechos humanos de las personas privadas

de libertad. Para lograrlo, mejoramos continuamente la infraestructura

física de nuestras prisiones.

Acercar lo más posible las condiciones de vida en nuestras instalaciones

a los aspectos positivos de la vida social desempeña un papel importante

en el proceso de reinserción.

Recientemente, una de nuestras principales áreas de atención ha sido

la modernización de las prisiones y la resolución de los problemas de

capacidad.

En este contexto, hemos dado prioridad a la construcción de nuevas

instalaciones bien equipadas para garantizar un entorno sano y seguro,

que favorezca el proceso de rehabilitación y proporcione herramientas

para evitar la reincidencia.

Además de las nuevas construcciones, estamos realizando análisis

detallados y estudios de proyectos para elevar el nivel de las instituciones

construidas en años anteriores a las normas actuales, con el objetivo

de garantizar que todas las personas alojadas en estas instituciones se

beneficien de servicios similares.

“

El sistema penitenciario turco está experimentando

una gran transformación no sólo en su entorno físico,

sino también en su infraestructura tecnológica.”

EYY: Over the last 20 years, we have implemented a human-centered

and modern transformation in our penal system. Since 2002, 396 prisons

with inadequate conditions and outdated facilities have been closed,


Türkiye

Turquía

replaced by 305 new and modern prisons. In 2025, six new prisons will

be operational, and by the end of 2026, an additional 52 new institutions

are planned to be opened.

In our new institutions, the dormitory-based model has been abandoned

in favor of a room system, providing housing conditions that respect

human dignity and private life. In major cities, particularly in Ankara,

Istanbul, and Izmir, 22 campus-style prisons have been built. These

campuses house multiple facilities, including closed and open prisons,

alongside educational, healthcare, and social activity areas such as

libraries, mosques, schools, hospitals, and daycare centers.

We have also taken significant steps in the areas of education and cultural

development. Through cooperation protocols signed with the Ministry

of National Education and the Ministry of Culture and Tourism, we have

increased access to education and cultural development for incarcerated

persons. As part of this initiative, 49 Justice Vocational Training

Centres and six Multi-Programme Anatolian High Schools have been

established, alongside eight Justice Public Libraries.

Through these education and library projects, incarcerated individuals

can develop vocational skills and earn certifications, improving their

employment prospects post-release. They also enable young individuals

in custody to continue their education uninterrupted, accelerating their

reintegration into society.

JT: In what ways do you believe these changes have impacted

rehabilitation efforts of the Directorate? What progress can you

share in this area?

EYY: In our prisons, we implement comprehensive education,

vocational development, and psycho-social support programmes aimed

at contributing to the personal development of individuals and support

their reintegration into society. In partnership with the Ministry of

National Education, the "Education and Training Cooperation Protocol"

has significantly expanded educational opportunities. In our vocational

training centres, incarcerated individuals can obtain high school diplomas

and certifications, such as journeyman and artisan qualifications. To

date, 8,180 individuals have received these certificates, enabling them to

find employment or start their own businesses upon release.

Through the Individualised Rehabilitation System (BİSİS) and the

Research Evaluation Form (ARDEF), the risks of those in custody

are being identified using scientific methods, with individualised

rehabilitation plans created for them. Based on the Risk-Need-

Responsivity Model, this system provides a rehabilitation process

Panoramic overview of the Aliağa Prison Complex in İzmir.

Vista panorámica del complejo penitenciario de Aliağa en Esmirna.

JT: ¿Qué necesidades y oportunidades de mejora impulsan esta

inversión en las prisiones y centros de detención turcos? ¿Puede

darnos algunos detalles sobre proyectos de construcción recientes?

EYY: En los últimos 20 años hemos llevado a cabo una transformación

moderna y centrada en el ser humano en nuestro sistema penitenciario.

Desde 2002, se han cerrado 396 prisiones con condiciones inadecuadas e

instalaciones anticuadas, que han sido sustituidas por 305 prisiones nuevas y

modernas. En 2025 entrarán en funcionamiento seis nuevas prisiones, y para

finales de 2026 está prevista la apertura de otras 52 nuevas instituciones.

En nuestras nuevas instituciones se ha abandonado el modelo basado

en dormitorios en favor de un sistema de habitaciones, proporcionando

condiciones de alojamiento que respetan la dignidad humana y la vida

privada. En las principales ciudades, en particular en Ankara, Estambul

e Izmir, se han construido 22 prisiones de tipo campus. Estos recintos

albergan múltiples instalaciones, incluidas prisiones cerradas y abiertas,

junto con zonas educativas, sanitarias y de actividades sociales, como

bibliotecas, mezquitas, escuelas, hospitales y guarderías.

También hemos dado pasos significativos en los ámbitos de la educación

y el desarrollo cultural. Mediante protocolos de cooperación firmados

con el Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio de Cultura

y Turismo, hemos ampliado el acceso a la educación y el desarrollo

cultural de las personas encarceladas. En el marco de esta iniciativa,

se han creado 49 Centros de Formación Profesional de Justicia y seis

Institutos de Enseñanza Media Multiprograma de Anatolia, además de

ocho Bibliotecas Públicas de Justicia.

A través de estos proyectos educativos y bibliotecarios, los internos

pueden desarrollar sus capacidades profesionales y obtener certificados,

mejorando así sus perspectivas de empleo tras la puesta en libertad.

También permiten a los jóvenes detenidos continuar su educación sin

interrupciones, acelerando su reintegración en la sociedad.

JT: ¿De qué manera cree que estos cambios han repercutido en los

esfuerzos de rehabilitación de la Dirección? ¿Qué progresos puede

compartir en este ámbito?

EYY: En nuestras prisiones aplicamos programas integrales de educación,

desarrollo profesional y apoyo psicosocial destinados a contribuir

al desarrollo personal de los individuos y apoyar su reinserción en la

sociedad. En colaboración con el Ministerio de Educación Nacional,

el "Protocolo de cooperación en materia de educación y formación" ha

ampliado considerablemente las oportunidades educativas. En nuestros

centros de formación profesional, las personas encarceladas pueden

obtener diplomas de enseñanza secundaria y certificaciones, como las

de oficial y artesano. Hasta la fecha, 8.180 personas han recibido estos

certificados, que les permiten encontrar empleo o crear sus propias

empresas tras su puesta en libertad.

Mediante el Sistema de Rehabilitación Individualizada (BİSİS) y el

Formulario de Evaluación de la Investigación (ARDEF), se están


Türkiye

Turquía

tailored to the needs of each individual. With the Psycho-Social

Intervention Program (ARDIÇ) developed for convicted young persons,

we aim to improve their reintegration into society. Additionally, we

provide special areas and educational opportunities for children aged

0-6 who stay with their mothers in prison.

These environments support the children’s development while

minimising the negative effects of the prison environment.

Another project we have developed to support the professional

development of personnel working in the regional offices of the

Ministry is the Individualised Personnel Training System, abbreviated

as BİPES. This system, developed by the General Directorate of Prisons

and Detention Houses within the framework of the National Judiciary

Network Project (UYAP) software, aims to conduct training activities

in a standardised, transparent, collaborative, and planned manner. It

ensures the efficient use of public resources and improves the quality

of training.

The BİPES project was awarded first place among 20 projects at the

World Summit on the Information Society organised by the International

Telecommunication Union, in the category of Innovative Applications in

Information and Communication Technologies. This prestigious award

is a recognition of our project at an international level and demonstrates

our ability to provide innovative solutions in the public sector.

identificando los riesgos de las personas detenidas utilizando métodos

científicos, creándose planes de rehabilitación individualizados para

ellas. Basado en el Modelo Riesgo-Necesidad-Responsabilidad,

este sistema proporciona un proceso de rehabilitación adaptado a las

necesidades de cada individuo.

Con el Programa de Intervención Psicosocial (ARDIÇ) desarrollado para

jóvenes condenados, pretendemos mejorar su reinserción en la sociedad.

Además, proporcionamos espacios especiales y oportunidades educativas

a los niños de 0 a 6 años que permanecen con sus madres en prisión. Estos

entornos favorecen el desarrollo de los niños al tiempo que minimizan los

efectos negativos del entorno penitenciario.

Otro proyecto que hemos desarrollado para apoyar el desarrollo profesional

del personal que trabaja en las oficinas regionales del Ministerio es el

Sistema Individualizado de Formación de Personal, abreviado como BİPES.

Este sistema, desarrollado por la Dirección General de Prisiones y Centros

Penitenciarios en el marco del programa informático del Proyecto de Red

Judicial Nacional (UYAP), tiene como objetivo llevar a cabo actividades

de formación de forma estandarizada, transparente, colaborativa y

planificada. Garantiza el uso eficiente de los recursos públicos y mejora

la calidad de la formación.

El proyecto BİPES fue galardonado con el primer puesto entre 20

proyectos en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información

organizada por la Unión Internacional de Telecomunicaciones, en la

categoría de Aplicaciones Innovadoras en Tecnologías de la Información

y la Comunicación. Este prestigioso premio supone un reconocimiento

de nuestro proyecto a nivel internacional y demuestra nuestra capacidad

para ofrecer soluciones innovadoras en el sector público.

JT: En la otra cara de la moneda del crecimiento de la capacidad de

las prisiones, la tasa de población reclusa de Turquía es la más alta de

todos los países del informe SPACE I 2023 del Consejo de Europa.

¿Qué medidas se han considerado o se están considerando para

apoyar alternativas al encarcelamiento? ¿Qué papel puede

desempeñar la Dirección para promover este cambio?

JT: On the other side of the coin of the prison’s capacity growth, Türkiye’s

prison population rate is the highest across all countries in the Council

of Europe’s SPACE I 2023 report. Which measures have been or are

being considered to support alternatives to incarceration? What

role can the Directorate play to promote this change.

EYY: Our General Directorate plays an active role in implementing

alternatives to imprisonment and addressing existing capacity issues.

In our prisons, one of the main reasons for the current increase in the

number of convicted persons is the strict criminal sanctions applied by

our country for certain types of crimes. In particular, the strict criminal

EYY: Nuestra Dirección General desempeña un papel activo en la

aplicación de alternativas al encarcelamiento y en la resolución de los

problemas de capacidad existentes

En nuestras prisiones, una de las principales razones del actual aumento

del número de condenados son las estrictas sanciones penales aplicadas

por nuestro país a determinados tipos de delitos. En particular, las

estrictas políticas penales adoptadas en la lucha eficaz contra los delitos

de drogas. El objetivo disuasorio de las penas por delitos de drogas y

delitos conexos es sumamente importante para la salud y la seguridad

públicas, pero ha dado lugar a un aumento del número de personas

condenadas por esos delitos en nuestras prisiones.

Para hacer frente al hacinamiento, estamos elaborando un plan de acción

estratégico que da prioridad a la rehabilitación y promueve objetivos y

estrategias que fomentarán métodos alternativos de imposición de penas

dentro de nuestro sistema de justicia penal.

Las medidas de control judicial alternativas al encarcelamiento, como los

servicios a la comunidad, la rehabilitación de personas con problemas

de adicción, la supervisión y el seguimiento de los condenados en la

comunidad mediante métodos electrónicos, se aplican en el marco del

sistema de libertad condicional desde hace aproximadamente 20 años en

Turquía. Actualmente se están explorando nuevos métodos para ampliar

el alcance de la vigilancia electrónica, como el seguimiento mediante

sistemas de firma biométrica, como alternativas al encarcelamiento.

La legislación reciente permite ahora a determinadas personas en régimen

abierto trabajar en instituciones del sector público bajo la supervisión del

personal penitenciario. Ya se han puesto en marcha aplicaciones piloto

y, como resultado, 437 condenados trabajan actualmente en centros de

trabajo del sector público. El número de instituciones colaboradoras

sigue aumentando.


Türkiye

Turquía

justice policies adopted in the effective fight against drug offenses.

The deterrent aim of penalties for drug offenses and related crimes is

extremely important for public health and safety, but it has led to an

increase in the number of individuals convicted for such crimes in our

prisons.

To address overcrowding, we are developing a strategic action plan

that prioritises rehabilitation and promotes goals and strategies that

will encourage alternative sentencing methods within our penal justice

system.

Alternative judicial control measures to imprisonment, such as

community service, drug rehabilitation, supervision and monitoring

of convicts in the community through electronic methods, have been

applied under the probation system for approximately 20 years in

Türkiye. We are currently exploring new methods to expand the scope

of electronic monitoring, such as tracking through biometric signature

systems, as alternatives to imprisonment.

Recent legislation now allows certain individuals in open prisons to work

in public sector institutions under the supervision of prison personnel.

Pilot implementations have already been launched, and as a result, 437

convicted persons are currently working in public sector workplaces.

The number of cooperating institutions continues to increase.

JT: How is technology being used within Turkish prisons to support

modern correctional practices? Are there specific examples of

innovations aimed at improving management and outcomes?

EYY: The Turkish Penal System is undergoing a major transformation

not only in its physical environment but also in its technological

infrastructure. In this context, our "Digital Rehabilitation" themed

conference brought together important experts on the integration of

digital technologies into rehabilitation processes. Through this event, we

are taking concrete steps to support modern penal practices.

“

The use of digital technologies in correctional

facilities provides significant benefits beyond

rehabilitation, including enhanced security and a

reduction in staff workload.”

For example, our digital learning platforms and e-rehabilitation

programmes not only help incarcerated individuals acquire vocational

skills but also provide psychosocial support. Electronic monitoring

and tracking systems enable safe rehabilitation for individuals in the

probation process, supporting their reintegration into society.

While security continues to be maintained at the highest level in

our prisons, technological advancements allow for more effective

management of both internal and external security processes. For

instance, under the " Integration of Smart Technologies into Penal

Institutions - ACEP Project”, incarcerated persons can now have video

calls with their families, make purchases online from the canteen, and

access healthcare services quickly through the E-Doctor application.

Such initiatives are among the steps that facilitate the recovery process

for incarcerated persons.

At the same time, our psychosocial support projects have gained

momentum. With the launch of the Online Psychosocial Assistance

Service in 2023, rapid intervention is provided during crises. Expert

psychologists conduct one-on-one online sessions in private rooms,

offering intervention programmes tailored to each individual's risks

and needs. This project won an award at the ICPA Annual Meeting in

Singapore, gaining international recognition.

For foreign national individuals in prison, we have developed the a

Simultaneous Translation Device project to overcome language barriers.

By providing multilingual translation through digital translation devices,

communication barriers are eliminated, creating a more inclusive

environment.

JT: ¿Cómo se utiliza la tecnología en las prisiones turcas para apoyar

las prácticas penitenciarias modernas? ¿Existen ejemplos concretos

de innovaciones destinadas a mejorar la gestión y los resultados?

EYY: El sistema penitenciario turco está experimentando una gran

transformación no sólo en su entorno físico, sino también en su

infraestructura tecnológica. En este contexto, nuestra conferencia

temática "Rehabilitación digital" reunió a importantes expertos en la

integración de las tecnologías digitales en los procesos de rehabilitación.

A través de este evento, estamos dando pasos concretos para apoyar las

prácticas penales modernas.

“

El uso de tecnologías digitales en los centros

penitenciarios aporta importantes beneficios que

van más allá de la rehabilitación, como una mayor

seguridad y una reducción de la carga de trabajo

del personal.”

Por ejemplo, nuestras plataformas digitales de aprendizaje y nuestros

programas de rehabilitación electrónica no solo ayudan a los internos a

adquirir competencias profesionales, sino que también les proporcionan

apoyo psicosocial. Los sistemas electrónicos de vigilancia y seguimiento

permiten la rehabilitación segura de las personas en libertad condicional,

favoreciendo su reintegración en la sociedad.

Aunque la seguridad sigue manteniéndose al más alto nivel en nuestras

prisiones, los avances tecnológicos permiten una gestión más eficaz de

los procesos de seguridad tanto internos como externos. Por ejemplo, en

el marco del Proyecto de Integración de Tecnologías Inteligentes en las

Instituciones Penitenciarias (ACEP), las personas encarceladas pueden

ahora mantener videollamadas con sus familias, hacer compras en línea

en la cantina y acceder rápidamente a los servicios de salud a través de

la aplicación E-Doctor. Estas iniciativas forman parte de las medidas que

facilitan el proceso de recuperación de las personas encarceladas.

Al mismo tiempo, nuestros proyectos de apoyo psicosocial han cobrado

impulso. Con el lanzamiento del Servicio de Asistencia Psicosocial

en Línea en 2023, se proporciona una intervención rápida durante las

crisis. Psicólogos expertos realizan sesiones individuales en línea en

salas privadas, ofreciendo programas de intervención adaptados a los

riesgos y necesidades de cada persona. Este proyecto fue premiado en la

reunión anual de la ICPA en Singapur, lo que le valió el reconocimiento

internacional.

Para las personas extranjeras en prisión, hemos desarrollado el proyecto

Dispositivo de Traducción Simultánea para superar las barreras

lingüísticas. Al ofrecer traducción multilingüe mediante dispositivos de

traducción digital, se eliminan las barreras de comunicación y se crea un

entorno más integrador.

Türkiye was the host country of both the Innovation in Prisons Infrastructure Conference, and

the Technology in Corrections Conference (TIC) in April 2024, the last one focused on the

integration of digital technology within corrections.

Turquía fue el país anfitrión tanto de la Conferencia sobre Innovación en Infraestructuras

Penitenciarias como de la Conferencia sobre Tecnología Penitenciaria en abril de 2024, esta

última centrada en la integración de la tecnología digital en los centros penitenciarios.


Türkiye

Turquía

JT: Türkiye is now also set to host the ICPA Annual Conference in 2025

after exceptional circumstances led to a change in location.

How do you reflect on Türkiye’s readiness and willingness to host

such important events, and what does this say about its role in

international cooperation and knowledge sharing?

EYY: Hosting the ICPA Annual Conference in 2025 is a responsibility

that Türkiye takes on with great commitment. When circumstances

changed, we recognised the importance of keeping this vital platform

for global collaboration going.

Türkiye remains dedicated to strengthening international partnerships

and is honoured to support dialogue among experts, policymakers, and

practitioners worldwide. Our own institutions and professionals are

always ready to contribute, both by sharing Türkiye’s advancements and

learning from global best practices.

We firmly believe these international gatherings provide the ideal setting

for meaningful exchanges that drive progress in correctional systems

worldwide.

JT: What are your overall aspirations and strategic priorities for

the future of the Turkish prison system? What key changes do you

anticipate or hope to see?

EYY: Penal systems are encountering a vast diversity in individuals’

profiles and types of crime, influenced by global sociological trends.

This shift has made it essential for the personnel in our institutions to

access current, comprehensive training content, which includes the

characteristics of new generations of prison population groups.

In this context, we periodically update our training materials to provide

personnel at every level with access to up-to-date information, which we

aim to further enhance with new technological integrations.

The probation system, operational since 2005, is regarded as the future

of our penal system.

Currently managed through traditional electronic monitoring, we aim to

broaden this work significantly in a short time with a unique technology

project that we call BIOSIS, a software solution which does not require

any hardware and enable the tracking of convicted persons via biometric

signatures on their mobile devices. We are also closely monitoring how

technology can offer additional benefits in this area in the future.

In order to improve the quality of healthcare services, we aim to increase

the number of specialist healthcare personnel and establish healthcare

facilities in each prison complex.

Furthermore, with the ACEP Project, we plan to reduce external hospital

referrals by facilitating remote access to healthcare services and to make

these services more effective and efficient through wearable technologies

in the future.

In addition, we aim to provide an effective treatment and rehabilitation

process in special rehabilitation centres for individuals with addiction

problems. All these steps reflect our vision to provide comprehensive

health and rehabilitation services in our prisons in line with human rights

standards. //

JT: Türkiye acogerá también la Conferencia Anual de la ICPA en 2025,

después de que circunstancias excepcionales obligaran a cambiar su

lugar de celebración.

¿Cómo refleja la preparación y voluntad de Türkiye para acoger

eventos tan importantes, y qué dice esto sobre su papel en la

cooperación internacional y el intercambio de conocimientos?

EYY: Acoger la Conferencia Anual de la ICPA en 2025 es una

responsabilidad que Türkiye asume con gran compromiso. Cuando las

circunstancias cambiaron, reconocimos la importancia de mantener esta

plataforma vital para la colaboración global.

Türkiye sigue dedicada a fortalecer las asociaciones internacionales y se

siente honrada de apoyar el diálogo entre expertos, responsables políticos

y profesionales de todo el mundo. Nuestras propias instituciones y

profesionales están siempre dispuestos a contribuir, tanto compartiendo

los avances de Turquía como aprendiendo de las mejores prácticas

mundiales.

Estamos convencidos de que estos encuentros internacionales son el

marco ideal para intercambios significativos que impulsan el progreso

de los sistemas penitenciarios en todo el mundo.

JT: ¿Cuáles son sus aspiraciones generales y sus prioridades

estratégicas para el futuro del sistema penitenciario turco? ¿Qué

cambios clave prevé o espera ver?

EYY: Los sistemas penitenciarios se enfrentan a una gran diversidad de

perfiles individuales y tipos de delincuencia, influidos por las tendencias

sociológicas mundiales. Este cambio ha hecho imprescindible que

el personal de nuestras instituciones acceda a contenidos formativos

actuales y completos, que incluyan las características de las nuevas

generaciones de grupos de población penitenciaria.

En este contexto, actualizamos periódicamente nuestros materiales de

formación para proporcionar al personal de todos los niveles acceso a

información actualizada, que pretendemos seguir mejorando con nuevas

integraciones tecnológicas.

El sistema de libertad condicional, operativo desde 2005, se

considera el futuro de nuestro sistema penal. Gestionado actualmente

mediante la vigilancia electrónica tradicional, pretendemos ampliar

considerablemente esta labor en poco tiempo con un proyecto

tecnológico único que denominamos BIOSIS, una solución informática

que no requiere ningún hardware y permite el seguimiento de los

condenados mediante firmas biométricas en sus dispositivos móviles.

También estamos siguiendo de cerca la forma en que la tecnología puede

ofrecer ventajas adicionales en este ámbito en el futuro.

Para mejorar la calidad de los servicios sanitarios, nos proponemos

aumentar el número de personal sanitario especializado y establecer

instalaciones sanitarias en cada complejo penitenciario.

Además, con el Proyecto ACEP, planeamos reducir las derivaciones

hospitalarias externas facilitando el acceso remoto a los servicios

sanitarios y hacer que estos servicios sean más eficaces y eficientes

gracias a las tecnologías vestibles en el futuro.

Además, pretendemos ofrecer un tratamiento y un proceso de

rehabilitación eficaces en centros de rehabilitación especiales para

personas con problemas de adicción. Todos estos pasos reflejan nuestra

visión de ofrecer servicios sanitarios y de rehabilitación integrales en

nuestras prisiones, en consonancia con las normas de derechos humanos. //

Enis Yavuz Yıldırım is the Director General of Prisons and Detention Houses

of Türkiye and is also responsible for the Turkish Probation System. Yıldırım

has served as a judge and public prosecutor, and Chief Prosecutor. He initially

served as the Director General of Prisons and Detention Houses from 2013 to

2017. After a tenure as a High Advisor to the Ministry of Justice, Yıldırım, was

reappointed as the Director General of the Directorate General of Prisons and

Detention Houses in 2022.

Enis Yavuz Yıldırım es el Director General de Prisiones y Centros de

Detención de Turquía y también es responsable del Sistema Turco de Libertad

Condicional. Yıldırım ha ejercido como juez y fiscal, y fiscal jefe. Inicialmente

fue Director General de Prisiones y Centros de Detención de 2013 a 2017.

Tras un mandato como Alto Asesor del Ministerio de Justicia, Yıldırım, fue

nombrado de nuevo Director General de la Dirección General de Prisiones y

Centros de Detención en 2022.


Spotlight: Minas Gerais, Brazil

En foco: Minas Gerais, Brasil

GPA - GESTORES PRISIONAIS ASSOCIADOS

Brazil's first public-private prison

partnership marks 12 years of

operation with strong results

La primera asociación públicoprivada

de prisiones en Brasil cumple

12 años con resultados positivo

The prison system in Brazil, and in Minas Gerais in particular, faces

long-standing challenges such as overcrowding, poor infrastructure,

limited resources, and difficulties in promoting the social reintegration

of individuals in custody. In this context, the Ribeirão das Neves prison

Public Private Partnership (PPP) has emerged as an innovative model

that seeks to mitigate these shortcomings through collaboration between

the public and private sectors.

AN INNOVATIVE APPROACH TO THE PRISON SYSTEM

In January 2025, the Ribeirão das Neves Prison Complex completed 12

years of operation. Conceived in 2009 as part of a long-term State Plan to

reduce violence through intelligence-led actions, preventive measures,

and the modernisation of the prison system, the project was designed to

tackle the prison crisis and expand opportunities for social reintegration.

Under the contract, the private partner is responsible for construction,

operation, and maintenance, while the state handles law enforcement

functions, such as technical classification, disciplinary measures,

perimeter security, escorts, and sentence enforcement.

Key objectives include improving the physical infrastructure of prison

units, ensuring dignity for individuals in custody, and implementing

education and work programmes. The partnership also seeks to

improve administrative efficiency and reduce recidivism by supporting

rehabilitation.

El sistema penitenciario en Brasil, y en Minas Gerais en particular,

enfrenta desafíos históricos como el hacinamiento, la precariedad de la

infraestructura, la escasez de recursos y las dificultades para promover

la reintegración social de las personas bajo custodia. En este contexto, la

Asociación Público-Privada (APP) en la prisión de Ribeirão das Neves

surge como un modelo innovador que busca mitigar estas carencias

mediante la colaboración entre los sectores público y privado.

UN ENFOQUE INNOVADOR DEL SISTEMA PENITENCIARIO

En enero de 2025, el Complejo Penitenciario de Ribeirão das Neves

cumplió 12 años de funcionamiento. Concebido en 2009 como parte de

un Plan Estatal a largo plazo para reducir la violencia mediante acciones

de inteligencia, medidas preventivas y la modernización del sistema

penitenciario, el proyecto fue diseñado para enfrentar la crisis carcelaria

y ampliar las oportunidades de reintegración social.

Según el contrato de la APP, el socio privado es responsable de la

construcción, operación y mantenimiento, mientras que el Estado se

encarga de las funciones de seguridad, como la clasificación técnica,

la aplicación de medidas disciplinarias, la seguridad perimetral, las

escoltas y la ejecución de las penas.

Los objetivos clave incluyen la mejora de la infraestructura física de

las unidades penitenciarias, garantizar la dignidad de las personas

bajo custodia e implementar programas de educación y trabajo. La

asociación también busca mejorar la eficiencia administrativa y reducir

la reincidencia mediante el apoyo a la rehabilitación.

VENTAJAS DE LA PARTICIPACIÓN PRIVADA

La asociación con el sector privado ayuda a superar desafíos como los

retrasos en la construcción de nuevas instalaciones, el mantenimiento

inadecuado y la falta de recursos para programas sociales. Además,

permite al gobierno delegar tareas administrativas, como el monitoreo

interno, el mantenimiento de las instalaciones y la prestación de servicios

de apoyo, mientras se concentra en las funciones esenciales del Estado

relacionadas con asuntos legales y judiciales.


Spotlight: Minas Gerais, Brazil

En foco: Minas Gerais, Brasil

BENEFITS OF PARTNERING WITH THE PRIVATE SECTOR

Partnering with the private sector helps to overcome challenges like

slow construction timelines, inadequate maintenance, and insufficient

resources for social programmes. In addition, it allows the government

to delegate administrative tasks – such as internal monitoring, facility

upkeep, and support services – to the private partner, while focusing on

core state responsibilities related to legal and judicial matters.

With payments tied to performance targets, the contract incentivises

modern, efficient management practices and tangible improvements in

security, maintenance, and support services.

This collaboration brings notable innovations, including modern

architectural design that prioritises security, durability, and functionality,

and the use of technology such as electronic monitoring systems and

automated door controls. Additionally, the infrastructure is designed

to support paid work opportunities and education, with workshops,

classrooms, and libraries.

These initiatives create a structured environment that supports

rehabilitation, demonstrating the potential of PPPs to positively impact

prison management.

Among the innovations are the modern architectural design, which

prioritises security, maintenance and functionality of the environments,

and the use of technologies such as electronic monitoring and automated

door opening and closing systems.

In addition, the units have the infrastructure to offer paid labour and

education, with workshops, classrooms and libraries. Creating a

structured environment geared towards social reintegration.

RESULTS AND IMPACTS

The Ribeirão das Neves prison PPP has delivered notable results that

show significant advantages over conventional prison management

models applied in Brazil. The main benefits and expected impacts

include:

Reducing overcrowding: the prison’s capacity limits are strictly

observed, ensuring that facilities are not overpopulated and helping to

ease overcrowding in Minas Gerais’ broader prison system.

Focus on rehabilitation: currently, around 80% of individuals in

custody participate in work or educational programmes, which aim to

reduce recidivism and support successful reintegration into society.

Improved health and well-being: the model includes medical, dental

and psychological care, as well as physical and cultural activities,

which contribute to better overall physical and mental health, reducing

incidents of violence and internal tensions.

Efficient management: performance indicators linked to safety,

healthcare, material support, maintenance, and assistance services create

contractual incentives for achieving operational excellence.

Reduction in recidivism: although still under analysis, early data shows

a significant decrease in the rate of recidivism among those who took

part in educational and work programmes at the Complex.

Innovation in management and infrastructure: the use of modern

technologies, thoughtful architectural design, and facilities designed for

education and work make the environment safer and more conducive to

rehabilitation.

These results highlight the potential of public-private partnerships as an

effective model for addressing the complex challenges of Brazil’s prison

system,where most prison units often lack the financial resources needed

to tackle the growing crisis, marked by an exponentially increasing

number of people in custody. Addressing this situation would require

the construction of at least 80 prison facilities with the same capacity

and standards as Ribeirão das Neves. This underscores the urgency

of scaling up such initiatives and exploring sustainable strategies that

combine efficiency with humane conditions, to meet the pressing

demands of Brazil’s correctional system. //

Con pagos vinculados al cumplimiento de objetivos de rendimiento, el

contrato incentiva prácticas de gestión modernas y eficientes, además

de fomentar mejoras tangibles en la seguridad, el mantenimiento y los

servicios de apoyo.

Esta colaboración introduce innovaciones notables, como un diseño

arquitectónico moderno que prioriza la seguridad, la durabilidad

y la funcionalidad, así como el uso de tecnologías como sistemas de

monitoreo electrónico y controles automatizados de puertas. Además,

la infraestructura está diseñada para ofrecer oportunidades de trabajo

remunerado y educación, con talleres, aulas y bibliotecas.

Creando un entorno estructurado que favorece la rehabilitación.

RESULTADOS E IMPACTOS

La asociación público-privada en la prisión de Ribeirão das Neves ha

generado resultados notables que muestran ventajas significativas frente

a los modelos convencionales de gestión penitenciaria aplicados en

Brasil. Los principales beneficios e impactos esperados incluyen:

Reducción del hacinamiento: se respetan estrictamente los límites de

capacidad, garantizando que las instalaciones no estén sobrepobladas y

ayudando a aliviar el hacinamiento en el sistema penitenciario de Minas

Gerais.

Enfoque en la rehabilitación: actualmente, alrededor del 80% de las

personas bajo custodia participan en programas de trabajo o educación,

con el objetivo de reducir la reincidencia y apoyar la reintegración social

exitosa.

Mejora de la salud y el bienestar: el modelo incluye atención médica,

dental y psicológica, además de actividades físicas y culturales, lo que

contribuye a una mejor salud física y mental y reduce la violencia y las

tensiones internas.

Gestión eficiente: los indicadores de rendimiento crean incentivos

contractuales para alcanzar metas relacionadas con la seguridad, la

salud, el apoyo material, el mantenimiento y los servicios de asistencia,

fomentando la excelencia operativa.

Reducción de la reincidencia: aunque aún se están analizando, los datos

muestran una disminución significativa en la tasa de reincidencia entre

quienes participaron en programas educativos y laborales del complejo.

Innovación en gestión e infraestructura: el uso de tecnologías

modernas, un diseño arquitectónico funcional y estructuras orientadas al

trabajo y la educación hacen que el entorno penitenciario sea más seguro

y propicio para la rehabilitación.

Estos resultados resaltan el potencial de las asociaciones públicoprivadas

como un modelo eficaz para enfrentar los desafíos del sistema

penitenciario brasileño. Si bien la APP de la prisión de Ribeirão das

Neves ha mostrado resultados prometedores, el panorama general sigue

siendo complejo. La mayoría de las unidades penitenciarias de Brasil,

gestionadas por los gobiernos estatales, a menudo carecen de los recursos

financieros necesarios para abordar una crisis creciente, marcada por un

aumento exponencial en el número de personas bajo custodia.

Abordar esta situación requeriría la construcción de al menos 80

instalaciones penitenciarias con la misma capacidad y estándares que

Ribeirão das Neves. Esto subraya la urgencia de ampliar iniciativas de

este tipo y de explorar estrategias sostenibles que combinen eficiencia

con condiciones humanas, para satisfacer las crecientes demandas del

sistema penitenciario brasileño. //



Brazil: Cross-State Collaboration

Brasil: Colaboración Entre Estados

Marcus Rito

President of the National Council of Secretaries of Justice, Citizenship, Human Rights and Penitentiary Administration and Secretary of Justice of Rondonia, Brazil

Presidente del Consejo Nacional de Secretarios de Justicia, Ciudadanía, Derechos Humanos y Administración Penitenciaria y Secretario de Justicia de Rondonia,

Brasil

From national challenges to state reform: Reducing overcrowding and expanding work

opportunities in Rondonia

Desafíos nacionales y reformas estatales: Reduciendo el hacinamiento y ampliando las

oportunidades de trabajo en Rondonia

In this interview, we speak with Marcus Rito, Secretary

of Justice for the State of Rondonia since 2020 and

President of the National Council of State Secretaries

of Justice, Citizenship, Human Rights, and Penitentiary

Administration (CONSEJ). CONSEJ is a strategic forum

that regularly brings together representatives from the

Justice Secretariats of Brazilian states and the Federal

Government. Its main objective is to provide a continuous

space for dialogue and cooperation between federal and

state authorities to discuss and improve the country’s

penitentiary system.

En esta entrevista, hablamos con Marcus Rito, Secretario

de Justicia del Estado de Rondonia desde 2020 y

Presidente del Consejo Nacional de Secretarios de

Justicia, Ciudadanía, Derechos Humanos y Administración

Penitenciaria (CONSEJ). El CONSEJ es un foro estratégico

que reúne regularmente a representantes de las Secretarías

de Justicia de los estados brasileños y del Gobierno Federal.

Su principal objetivo es ofrecer un espacio continuo de

diálogo y cooperación entre las autoridades federales y

estatales para debatir y mejorar el sistema penitenciario del

país.

JT: As President of the National Council of Secretaries of Justice,

what are the main problems shared by the Brazilian states, and

what objectives do you consider to be the most urgent for improving

the criminal justice system in Brazil?

MR: We need to acknowledge that, although the Brazilian prison system

has seen positive changes over the past decade, significant challenges

remain in its day-to-day management. Among these is the overcrowding

of prison facilities – Brazil faces a deficit of approximately 174,000

places – and the poor conditions in many establishments, largely a result

of this overcrowding and insufficient investment over recent decades.

Additionally, the presence and influence of organised crime groups pose

serious threats to the safety of both people in prison and prison staff.

Another critical issue is the inadequate provision of legally mandated

support services, such as assistance and healthcare, as well as the low

percentage of people in prison participating in social reintegration and

education programmes. Finally, the high rate of reoffending indicates

that the social reintegration goals outlined in the Penal Enforcement

Law have not been effectively achieved.

In light of these challenges, several urgent objectives are essential for

improving Brazil’s criminal justice system. First, expanding the use of

alternative sentencing is crucial to reducing the prison population by

offering effective, targeted measures to manage the system’s entry points.

Simultaneously, improving prison infrastructure is vital. This includes

increasing resources for the National Penitentiary Fund (FUNPEN),

renovating facilities to ensure basic hygiene standards, investing in

security equipment, and modernising prison staff training to enhance

efficiency and procedural effectiveness.

Another priority is strengthening the response to organised crime through

intelligence-led security strategies aimed at reducing its influence within

the prison system.

We also need to improve access to healthcare, civil documentation,

and other legally guaranteed support services, ensuring that a prison

JT: Como Presidente del Consejo Nacional de Secretarios de Justicia,

¿cuáles son los principales problemas compartidos por los estados

brasileños y qué objetivos considera más urgentes para mejorar el

sistema de justicia penal en Brasil?

MR: Es necesario reconocer que, aunque el sistema penal brasileño ha

experimentado cambios positivos en la última década, persisten desafíos

significativos en su gestión diaria. Entre estos desafíos se encuentra el

hacinamiento en los centros penitenciarios: Brasil enfrenta un déficit

de aproximadamente 174.000 plazas. A esto se suman las precarias

condiciones de muchas instalaciones, resultado del propio hacinamiento

y de la falta de inversiones suficientes en las últimas décadas. Además,

la presencia e influencia de organizaciones criminales representa una

amenaza para la seguridad de las personas privadas de libertad y del

personal penitenciario.

Otro problema crítico es la insuficiencia de servicios de asistencia previstos

por la ley, como la atención material y sanitaria, así como el bajo porcentaje

de personas privadas de libertad que participan en programas de reinserción

social y educativa. Por último, la elevada tasa de reincidencia delictiva

evidencia que la reinserción social contemplada en la Ley de Ejecución

Penal no se ha logrado de manera efectiva.

Frente a estos desafíos, algunos de los objetivos más urgentes para mejorar

el sistema de justicia penal en Brasil incluyen la expansión del uso de

alternativas penales, que permitan un control más efectivo y cualificado

de la “puerta de entrada” al sistema, contribuyendo a la reducción de la

población carcelaria. Al mismo tiempo, es esencial mejorar la infraestructura

penitenciaria, aumentando los recursos del Fondo Penitenciario Nacional

(FUNPEN), promoviendo reformas para garantizar condiciones básicas de

higiene, invirtiendo en equipos de seguridad y modernizando la formación

del personal penitenciario para mejorar la eficiencia en la gestión de los

procedimientos necesarios.

Otra prioridad es fortalecer la lucha contra las organizaciones criminales

mediante estrategias de inteligencia y seguridad que reduzcan su influencia




sentence results only in the deprivation of liberty – not the erosion of

other fundamental rights.

Rehabilitation and social reintegration programmes for people in prison

must also be reinforced.

Expanding access to education, vocational training, and psychological

support is key. Partnerships with civil society and non-governmental

organisations should be encouraged to promote projects that humanise

prison experiences and provide additional support to people in prison

and their families.

Finally, it is essential to develop initiatives that support individuals after

their release, increasing their employability and income-generating

opportunities. These objectives are fundamental to creating a more

humane and effective criminal justice system.

“

By sharing good practices, we can learn from

one another and identify solutions that have proven

successful, allowing them to be replicated across

different contexts, saving both time and resources.”

dentro del sistema penitenciario. También es necesario ampliar el acceso a

la atención sanitaria, la documentación civil y otros servicios de asistencia

previstos por la ley, garantizando que la pena de prisión se limite a la

privación de libertad sin afectar otros derechos fundamentales.

Asimismo, es fundamental reforzar los programas de rehabilitación y

reinserción social. Para ello, es necesario ampliar las oportunidades de

educación, formación profesional y apoyo psicológico para las personas

privadas de libertad. Además, se debe fomentar la colaboración con la

sociedad civil y organizaciones no gubernamentales, impulsando proyectos

que humanicen las penas y brinden apoyo adicional tanto a las personas

privadas de libertad como a sus familias.

Por último, es crucial promover acciones de apoyo a las personas que han

cumplido condena, con el objetivo de aumentar sus oportunidades de empleo

y generación de ingresos tras su liberación. Estos objetivos son fundamentales

para construir un sistema de justicia penal más humano y eficaz.

“

Al compartir buenas prácticas, es posible aprender

mutuamente y descubrir soluciones efectivas que

pueden replicarse en diferentes contextos, lo que

permite ahorrar tiempo y recursos.”

JT: How can co-operation and the exchange of experiences between

states within CONSEJ help to tackle these issues more effectively?

MR: Co-operation and the exchange of experiences between states

within CONSEJ are invaluable for addressing these challenges of the

criminal justice system.

By sharing good practices, we can learn from one another and identify

solutions that have proven successful, allowing them to be replicated

across different contexts, saving both time and resources.

Equally important is strong political and institutional collaboration.

When states work together, they have a more unified and influential

voice in advocating for legislative reforms and increased investment in

the criminal justice system. CONSEJ also serves as an effective platform

to engage with the federal government and other institutions, lobbying

for improvements and the implementation of comprehensive, inclusive

policies. This collaboration strengthens the ability of states to address

shared challenges in a more coordinated and impactful way.

JT: What have been the main challenges facing the Rondonia Justice

Department? What are some of the good practices or inspiring

examples that Rondonia has adopted to face the challenges of the

prison system?

MR: In the early 2000s, Rondonia’s prison system experienced its most

critical period. A series of rebellions, deaths of people in custody during

incidents of disorder, and widespread chaos caused by overcrowding,

JT: ¿Cómo pueden la cooperación y el intercambio de experiencias

entre Estados en el seno de CONSEJ ayudar a abordar estas

cuestiones con mayor eficacia?

MR: La cooperación y el intercambio de experiencias entre los estados en

el seno de CONSEJ son fundamentales para abordar de forma más eficaz

los desafíos del sistema de justicia penal. Al compartir buenas prácticas, es

posible aprender mutuamente y descubrir soluciones efectivas que pueden

replicarse en diferentes contextos, lo que permite ahorrar tiempo y recursos.

Igualmente importante es la sólida articulación política e institucional, ya

que la unión de los estados les otorga una voz más fuerte para abogar por

reformas legislativas y una mayor inversión en el sistema de justicia penal.

CONSEJ también puede desempeñar un papel clave como plataforma

de incidencia ante el gobierno federal y otras instituciones, impulsando

mejoras y promoviendo la implementación de políticas públicas integrales e

inclusivas. La colaboración dentro de CONSEJ refuerza la capacidad de los

estados para enfrentar desafíos comunes de manera más coordinada, eficiente

y con un mayor impacto.

JT: ¿Cuáles han sido los principales retos a los que se ha enfrentado

el Departamento de Justicia de Rondonia? ¿Cuáles son algunas de las

buenas prácticas o ejemplos inspiradores que Rondonia ha adoptado

para hacer frente a los desafíos del sistema penitenciario?

MR: A principios de la década de 2000, el sistema penitenciario de Rondonia

atravesó su período más crítico. La ocurrencia de rebeliones, muertes




poor management, and minimal investment led to the state being placed

under the intervention of the Inter-American Court of Human Rights.

During the 2010s, Rondonia began to take initial steps – albeit timidly

– towards improvement, in partnership with the federal government.

This involved enhancing infrastructure and strengthening management

capacity, helping the state move beyond its most challenging phase

and aligning more closely with the national average in terms of prison

system quality.

In the 2020s, with growing awareness within the state government

of the importance of a well-managed, humane, and controlled prison

system, significant resources have been invested to address key issues.

These include tackling the shortage of prison places, addressing poor

infrastructure, shifting harmful institutional cultures, and improving

public perceptions of the prison system.

The main objectives of these improvements to the prison infrastructure

have been to reduce overcrowding, enhance health and safety conditions,

and ensure better living environments for people deprived of their

liberty, as well as improved working conditions for prison staff. This

has been achieved through the renovation, expansion, and upgrading of

facilities, including canteens and accommodation. Modernisation efforts

have also involved constructing new pavilions and spaces for vocational

training, workshops, and educational activities for people in prison,

alongside expanding training facilities for staff and creating a dedicated

Staff Support Centre.

Good practices include inter-institutional partnerships with state and

municipal bodies to create employment opportunities for people serving

sentences. These initiatives have resulted in a high rate of employment

under such agreements, positioning Rondonia as the leading state in

Brazil in terms of the percentage of people in prison engaged in work,

reaching 69% for two consecutive reporting cycles.

Another notable achievement has been the significant increase in ongoing

professional development for prison staff. This has broadened their

knowledge in operational management and human-centred approaches,

fostering a more rehabilitative approach to sentence management.

Additionally, the expansion of technology has played an important

role – not only through enhanced security measures such as baggage

x-ray scanners, body scanners, and security gantries, but also through

improvements in electronic monitoring tools and information

management systems. A key example is the development and

implementation of the Penitentiary Information System (SIPE), which

has streamlined data management and improved operational efficiency.

JT: Could you talk a little about how the participation of people in

the process of re-socialisation contributes to the economic model

that makes these investments possible and how this is integrated

into the overall rehabilitation strategy?

MR: The social reintegration processes implemented in the state of

Rondonia follow the national guidelines established by the National

Secretariat for Penal Policies (SENAPPEN). Their primary focus is

the promotion of citizenship through a range of actions, including the

assessment of individuals, the provision of support services, assistance

in obtaining civil documentation, and the inclusion of people in custody

within existing public policies. Above all, the emphasis is on integration

through meaningful work.

“

Successful strategies in Rondonia include

the establishment of vocational workshops, the

delivery of training courses through partnerships,

and the creation of the Talent Bank – a system that

registers people serving sentences based on their

professional skills and qualifications.”

de personas privadas de libertad durante incidentes de desorden, el caos

derivado del hacinamiento, la falta de una gestión adecuada y la escasa

inversión situaron al estado bajo la intervención de la Corte Interamericana

de Derechos Humanos.

En la década de 2010, el estado de Rondonia comenzó, aunque de manera

tímida y en colaboración con el gobierno federal, a mejorar la infraestructura

y a fortalecer la capacidad de gestión, superando su peor etapa y acercándose

a los estándares de calidad promedio de otros estados del país.

En la actual década de 2020, con una mayor sensibilidad por parte del

gobierno del estado respecto a la importancia de contar con un sistema

penitenciario de calidad, controlado y humanizado, se han destinado recursos

significativos para abordar la escasez de plazas, mejorar la infraestructura

deficiente, transformar la cultura institucional y mejorar la percepción social

del sistema penitenciario.

Los principales objetivos de las mejoras en la infraestructura penitenciaria

de Rondonia han sido reducir el hacinamiento, mejorar las condiciones de

salud y seguridad, y garantizar mejores condiciones de vida para las personas

privadas de libertad, así como condiciones laborales más adecuadas para el

personal penitenciario. Esto se ha logrado mediante la renovación, ampliación

y equipamiento de comedores y alojamientos. Otros planes de modernización

incluyen la construcción de nuevos espacios para la formación profesional,

talleres y programas educativos, la ampliación de espacios de formación para

el personal y la creación de un Centro de Atención al Personal.

Entre las buenas prácticas destacan las asociaciones interinstitucionales

con organismos estatales y municipales para la contratación de personas

que cumplen condena, lo que ha permitido alcanzar un alto índice de

empleabilidad dentro de este grupo. Gracias a estos acuerdos, Rondonia se

ha posicionado en el primer lugar a nivel nacional en cuanto al porcentaje de

personas en situación de privación de libertad que trabajan, alcanzando un

69% durante dos ciclos consecutivos.

También es relevante el incremento significativo de las actividades de

formación continua del personal penitenciario, lo que ha ampliado sus

conocimientos en gestión operativa y enfoques humanizados, contribuyendo

a una perspectiva diferente en la gestión del cumplimiento de las penas.

Otro ejemplo ha sido la expansión del uso de la tecnología, no solo en los

mecanismos de control, como los escáneres de rayos X para equipaje, los

escáneres corporales y los pórticos de seguridad, sino también en la mejora

de las herramientas de monitoreo electrónico y en la optimización de los

sistemas de gestión de la información, destacando la creación y el uso del

Sistema de Información Penitenciaria (SIPE).

JT: ¿Podría hablarnos un poco de cómo la participación de las

personas en el proceso de resocialización contribuye al modelo

económico que hace posibles estas inversiones y cómo se integra en

la estrategia global de rehabilitación?

MR: Los procesos de resocialización implementados en el estado de

Rondonia siguen las directrices nacionales establecidas por la Secretaría

Nacional de Políticas Penales (SENAPPEN) y tienen como eje principal

la promoción de la ciudadanía. Esto se logra a través de acciones como

la evaluación de las personas privadas de libertad para elaborar planes

individualizados de cumplimiento de la pena, la oferta de asistencia, la

obtención de documentación civil, la inclusión de esta población en las

políticas públicas existentes y, sobre todo, su integración mediante el

trabajo.

“

Entre las estrategias más exitosas en Rondonia se

encuentran la implementación de talleres laborales,

la realización de cursos de formación profesional en

colaboración con distintas instituciones, la creación

del Banco de Talentos – un sistema para registrar a las

personas que cumplen condena según su cualificación

profesional.”




In addition, the state has signed more than 50 agreements for the

employment of people in prison, with the income generated from this

work contributing directly to the State Penitentiary Fund.

The funds generated through these social reintegration activities are

reinvested into initiatives that promote citizenship, such as purchasing

supplies and equipment for educational and vocational programmes, as

well as supporting broader infrastructure improvements.

In this way, the more people who are engaged in meaningful work, the

greater the resources available to invest in social reintegration efforts.

This creates a sustainable cycle where rehabilitation not only supports

the individual’s development but also contributes to the financial

sustainability of programmes designed to promote long-term social

inclusion and reduce reoffending.

Además, el estado ha firmado más de 50 convenios para la contratación

de mano de obra penitenciaria, cuyos ingresos se destinan a el Fondo

Penitenciario del Estado.

Los fondos obtenidos a partir de estas actividades de reinserción social

se utilizan para la adquisición de suministros y equipos destinados a

programas de promoción de la ciudadanía, así como para diversas

inversiones en el sistema penitenciario.

En este sentido, cuantas más personas participan en actividades laborales,

más recursos se generan para fortalecer las iniciativas de reinserción

social. Esto crea un ciclo sostenible en el que la rehabilitación no solo

beneficia el desarrollo personal de quienes cumplen condena, sino que

también contribuye a la sostenibilidad financiera de los programas

destinados a su inclusión social.

JT: What other areas are priorities for the development of the prison

system in Rondonia? What objectives do you hope to achieve in the

coming years?

MR: In the coming years, there remains an urgent need for structural

investment in prison facilities. However, the priority must be to reduce

prison overcrowding, with a focus on the effective operation of Penal

Alternatives Centres across the state. These centres play a key role in

managing the "gateway" to the prison system by providing alternative

sentencing options that help to decrease reliance on incarceration.

Another important area is the expansion of services assisting individuals

in obtaining civil documentation and connecting with a psychosocial

support network. Additionally, the establishment of a Social Office is

essential to provide direct support to individuals both before and during

their time in the prison system.

To enhance the security and management of prison facilities, it is crucial

to invest in increasing staff numbers, expanding closed-circuit television

(CCTV) systems, installing x-ray equipment, and implementing the

use of body cameras by prison officers. These measures are aimed

at ensuring the safety and integrity of staff, preventing misconduct,

protecting against false accusations, and supporting the maintenance of

order and conflict management within facilities.

The future of the prison system in Rondonia – and in Brazil as a whole

– relies not only on adequate investment but also on the commitment

of prison system leaders to fostering the understanding that there can

be no effective public security without an efficient, well-organised, and

humane prison system. //

JT: ¿Qué otras áreas son prioritarias para el desarrollo del sistema

penitenciario en Rondonia? ¿Qué objetivos espera alcanzar en los

próximos años?

MR: Para los próximos años, sigue existiendo una necesidad urgente de

inversión estructural en las instalaciones penitenciarias. Sin embargo, la

prioridad debe ser reducir el hacinamiento en las prisiones, centrándose

en el funcionamiento eficaz de los Centros de Alternativas Penales en

todo el estado. Estos centros desempeñan un papel clave en la gestión

de la "puerta de entrada" al sistema penitenciario al ofrecer opciones

de sentencias alternativas que ayudan a disminuir la dependencia de la

reclusión.

Otro ámbito importante es la ampliación de los servicios que asisten a

las personas en la obtención de documentación civil y en la conexión

con una red de apoyo psicosocial. Además, es esencial la creación de

una Oficina Social para brindar apoyo directo a las personas tanto antes

como durante su tiempo en el sistema penitenciario.

Para mejorar la seguridad y la gestión de las instalaciones penitenciarias,

es fundamental invertir en el aumento del personal, la expansión de los

sistemas de circuito cerrado de televisión (CCTV), la instalación de

equipos de rayos X y la implementación del uso de cámaras corporales

por parte del personal penitenciario. Estas medidas están orientadas a

garantizar la seguridad e integridad del personal, prevenir conductas

indebidas, proteger contra posibles acusaciones falsas y contribuir

al mantenimiento del orden y la gestión de conflictos dentro de los

establecimientos.

El futuro del sistema penitenciario en Rondonia – y en Brasil en su

conjunto – depende no solo de una inversión adecuada, sino también del

compromiso de los gestores del sistema penitenciario para fomentar la

comprensión de que no puede haber una seguridad pública efectiva sin

un sistema penitenciario eficiente, bien organizado y humano. //

Marcus Rito has served as the Secretary of Justice for the State of Rondonia

since 2020 and currently presides the National Council of State Secretaries of

Justice, Citizenship, Human Rights, and Penitentiary Administration (CONSEJ).

Between 2004 and 2019, he was a member of the National Penitentiary

Department, where he served as Coordinator of Prison Labour and Health

and as General Coordinator of Penal Alternatives. He has lectured in civil

service training courses and at the Federal University of Piauí. Additionally, he

coordinated biometrics and civil documentation initiatives at the National Council

of Justice and was a member of the Penal Policy Management Laboratory at

the University of Brasília. Marcus Rito currently serves as a National Councillor

for Criminal and Penitentiary Policy at the Ministry of Justice and Public Security

(CNPCP/MJSP). He holds a law degree and specialises in public law.

Marcus Rito se desempeña como Secretario de Justicia del Estado de

Rondonia desde 2020 y actualmente preside el Consejo Nacional de Secretarios

de Justicia, Ciudadanía, Derechos Humanos y Administración Penitenciaria

(CONSEJ). Entre 2004 y 2019, fue miembro del Departamento Penitenciario

Nacional, donde ejerció como Coordinador de Trabajo y Salud Penitenciaria y

como Coordinador General de Alternativas Penales. Ha impartido clases en

cursos de formación para funcionarios públicos y en la Universidad Federal

de Piauí. Además, coordinó iniciativas de biometría y documentación civil en

el Consejo Nacional de Justicia y fue miembro del Laboratorio de Gestión de

Políticas Penales de la Universidad de Brasilia. Actualmente, Marcus Rito es

Consejero Nacional de Política Criminal y Penitenciaria en el Ministerio de

Justicia y Seguridad Pública (CNPCP/MJSP). Es licenciado en Derecho y está

especializado en Derecho Público.


PPP in Brazil

APP en Brasil

Building prisons for rehabilitation and efficiency in Brazil's PPP model

Construyendo prisiones para la rehabilitación y la eficiencia en el modelo de APP en Brasil

Isabelle Condé

CEO of SGP, Prison Management Solutions

Directora Ejecutiva de SGP, Soluciones de Gestión Penitenciaria

With extensive experience in managing Public-Private

Partnership (PPP) projects and leading innovative initiatives,

Isabelle Condé discusses the challenges facing the Brazilian

prison system and how PPPs can contribute to more efficient,

sustainable, and socially responsible correctional facilities.

Con amplia experiencia en la gestión de proyectos de

asociaciones público-privadas (APP) y el liderazgo de

iniciativas innovadoras, Isabelle Condé analiza los desafíos

que enfrenta el sistema penitenciario brasileño y cómo las APP

pueden contribuir a la creación de instalaciones penitenciarias

más eficientes, sostenibles y socialmente responsables.

JT: With your experience in implementing public-private partnerships

in the prison sector, what do you consider to be the biggest challenges

facing the prison system in Brazil? To what extent can PPPs help

overcome these difficulties?

IC: There are several challenges facing Brazilian states when it comes to the

prison system. In terms of operational staff, there is a shortage of civil servants

compared to the high rate of growth in imprisonment. Often, when public

tenders are launched, they are already obsolete in the face of the system's needs.

What's more, our legislation sometimes makes it impossible to respond

within the time needed to purchase materials, maintenance supplies,

equipment and new technologies.

Other challenges facing the prison system in Brazil include prison

overcrowding, inhumane conditions, high recidivism rates, the control of

prison establishments by criminal factions, the lack of sufficient investment

in the sector and limited resources for reinvestment and improvements in

infrastructure and maintenance.

Brazil's prison population is one of the largest in the world. According

to Brazil’s Penal Information Report (Relipen) released by the Ministry

of Justice and Public Security, by October 2024 the country had a prison

population of 663,906 incarcerated individuals, while the total capacity

of prison units is 488,951 places, resulting in a deficit of 174,436 places.

The core principle of a Public-Private Partnership is to ensure efficiency

and compliance with Brazilian legislation, with overcrowding explicitly

prohibited. While public prisons focus primarily on creating new spaces,

PPP contracts guarantee that projects will be designed, executed, and

operated with a clear commitment to their social purpose. As a result,

rehabilitation becomes the central focus of these initiatives.

The experience of monitoring the operation of the only prison PPP in

operation in Brazil for six years provided an accurate diagnosis of the

system's shortcomings. This knowledge was essential for developing more

efficient studies and projects for the implementation of the Rio Grande do

Sul government's new prison PPP. Delving deeper into these challenges

revealed that the difficulties are not restricted to the complexity of the

issue, but encompass structural, social and economic factors.

JT: Con su experiencia en la implementación de asociaciones públicoprivadas

en el sector penitenciario, ¿cuáles considera que son los

mayores retos a los que se enfrenta el sistema penitenciario en Brasil?

¿En qué medida las APP pueden ayudar a superar estas dificultades?

IC: Los estados brasileños se enfrentan a diversos retos en lo que respecta al

sistema penitenciario. En términos de personal operativo, existe una escasez

de profesionales en comparación con la rápida tasa de crecimiento de la

población privada de libertad. A menudo, cuando se convocan concursos

públicos, estos ya resultan insuficientes para cubrir las necesidades reales

del sistema.

Además, nuestra legislación, en algunos casos, dificulta la capacidad de

respuesta ágil para la adquisición de materiales, insumos de mantenimiento,

equipos y nuevas tecnologías.

Otros desafíos incluyen el hacinamiento en las unidades penitenciarias, las

condiciones inadecuadas de alojamiento, los altos índices de reincidencia,

el control de algunos establecimientos por organizaciones criminales, la

falta de inversiones suficientes en el sector y la limitación de recursos

para reinvertir en mejoras de infraestructura y mantenimiento.

Brasil cuenta con una de las poblaciones penitenciarias más grandes del

mundo. Según el informe penitenciario brasileño, el Relipen, publicado

por el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, en octubre de 2024 el

país registraba una población penitenciaria de 663.906 personas privadas

de libertad, mientras que la capacidad total de las unidades era de 488.951

plazas, lo que representa un déficit de 174.436 plazas.

El principio fundamental de una asociación público-privada es la eficiencia

y el cumplimiento de la legislación brasileña, con la prohibición expresa

del hacinamiento. Mientras que las prisiones públicas suelen centrarse

en la creación de nuevas plazas, los contratos de APP garantizan a la

sociedad el compromiso de que los proyectos serán diseñados, ejecutados

y operados cumpliendo su función social. De este modo, la resocialización

se convierte en el eje central del proyecto.

La experiencia de supervisar durante seis años la única APP penitenciaria

en funcionamiento en Brasil ha permitido obtener un diagnóstico preciso

de las deficiencias del sistema. Este conocimiento ha sido fundamental


PPP in Brazil

APP en Brasil

JT: How do you assess the impact of new architectural and technological

approaches on prison management and the re-socialisation of

incarcerated persons used in PPP projects in Brazil?

IC: To develop effective solutions, it is essential to experience the daily

realities of prison life. This hands-on perspective helps move beyond a

narrow focus on security, incorporating functional considerations that

enhance risk mitigation and improve operational efficiency.

“

For a prison PPP with the main objective of

offering a safe environment with a focus on

resocialisation, the daily movement of residents

becomes a major point of attention.”

Architecture plays a crucial role in designing interconnected, controlled

spaces that allow the movement of people in custody to be monitored and

directed towards structured activities outside their cells. In this way, PPP

prison architecture supports routines of work, education, legal assistance,

and social services – fostering a daily life that mirrors civic responsibilities,

even within a correctional setting.

Brazil’s two prison PPP projects have adopted the "fishbone" architectural

model, where buildings are arranged in parallel blocks connected by a central

axis. This design not only accommodates a large number of individuals

safely and efficiently but also facilitates access to and supervision of all

areas of the prison, making internal movements more organised and easier

to monitor. Additionally, this layout improves circulation, ventilation, and

natural lighting throughout the facility.

Another key advantage is the ability to separate and classify individuals by

pavilion, enabling the creation of security zones tailored to different risk

levels. This organisational approach, combined with integrated technology

and automation, optimises prison management and contributes to a safer,

more functional environment.

Isabelle Condé visited the Passo Fundo and Erechim prisons with the SGP as part of the planning

for the new Erechim Prison, the first prison PPP in Rio Grande do Sul. | Isabelle Condé

visitó los presidios de Passo Fundo y Erechim junto a la SGP, en el marco de la planificación

del nuevo Presídio de Erechim, la primera APP prisional de Rio Grande do Sul

JT: What advantages of public-private partnerships would you

highlight in particular for the modernisation of prison infrastructure

in Brazil?

IC: The core principle of a Public-Private Partnership is to ensure efficiency

and compliance with Brazilian legislation. This efficiency spans all stages

of the contract – from project conception to construction and operation

– distinguishing PPPs from other contracting models where services are

delivered in a more fragmented manner.

During the project design phase, in addition to meeting legal requirements,

best operational practices are evaluated and incorporated, alongside

contractual performance indicators that are essential for measuring service

quality. The Service Level Agreement (SLA) allows for mutually agreed

deadlines for corrective maintenance, ensuring fairness and accountability.

para el desarrollo de estudios y proyectos más eficientes orientados a

la implementación de la nueva APP penitenciaria del gobierno de Rio

Grande do Sul. Un análisis más profundo de estos desafíos reveló que

las dificultades no se limitan a la complejidad del tema, sino que también

abarcan factores estructurales, sociales y económicos.

JT: ¿Cómo evalúa el impacto de los nuevos enfoques arquitectónicos

y tecnológicos en la gestión penitenciaria y la resocialización de las

personas en prisiones utilizados en los proyectos de APP en Brasil?

IC: Para ofrecer soluciones eficaces, es esencial comprender de cerca la

vida cotidiana dentro de una prisión. Esta experiencia permite ir más allá

de un enfoque exclusivo en la seguridad, incorporando una perspectiva

funcional que contribuye a la mitigación de riesgos y a la mejora de la

eficiencia en las operaciones diarias.

“

En una asociación público-privada penitenciaria

cuyo principal objetivo es proporcionar un entorno

seguro centrado en la resocialización, la gestión

del desplazamiento diario de las personas privadas

de libertad se convierte en un aspecto clave de

atención.”

La arquitectura desempeña un papel fundamental en el diseño de espacios

interconectados y controlados, donde los desplazamientos pueden ser

supervisados y orientados hacia actividades estructuradas fuera de las

celdas. De este modo, la arquitectura penitenciaria en una APP facilita

rutinas de trabajo, estudio, asistencia jurídica y apoyo social, promoviendo

una vida diaria más cercana a las responsabilidades cívicas, aunque dentro

de una unidad penitenciaria.

Los dos proyectos de APP penitenciaria en Brasil han adoptado el modelo

arquitectónico conocido como "espina de pescado", en el que los edificios

se organizan en bloques paralelos interconectados por un eje central.

Además de albergar de forma segura y eficiente a un número significativo de

personas privadas de libertad, este diseño facilita el acceso y la supervisión

de todas las áreas del establecimiento, haciendo que los desplazamientos

internos sean más organizados y fáciles de controlar. Esta configuración

también mejora la circulación, la ventilación y la iluminación natural en

todos los espacios.

Otro aspecto favorable es la posibilidad de separar y clasificar a las

personas privadas de libertad por pabellones, lo que permite un control

más efectivo de las zonas de seguridad, ajustadas al nivel de riesgo de cada

grupo. Esta organización, combinada con la integración de tecnologías y

procesos de automatización, optimiza la gestión penitenciaria y contribuye

a un entorno más seguro y funcional.

JT: ¿Qué ventajas de la colaboración público-privada destacaría en

particular para la modernización de las infraestructuras penitenciarias

en Brasil?

IC: El principio fundamental de una asociación público-privada es la

eficiencia y el cumplimiento de la legislación brasileña. Esta eficiencia

abarca todas las etapas del contrato – desde la concepción del proyecto

hasta su construcción y operación – , lo que la diferencia de otros modelos

de contratación en los que los servicios se prestan de forma fragmentada.

En la fase de diseño del proyecto, además de garantizar el cumplimiento

de la normativa vigente, se evalúan e integran las mejores prácticas

operativas, así como los indicadores de rendimiento contractual, esenciales

para medir la calidad de los servicios prestados.

El Service Level Agreement (SLA) permite definir de forma equitativa,

y por mutuo acuerdo, los plazos para la realización de mantenimientos

correctivos. De este modo, el Estado cuenta con una infraestructura que

mantiene altos estándares de calidad y condiciones de trabajo óptimas


PPP in Brazil

APP en Brasil

This approach guarantees that the facility operates efficiently, providing

a high-quality working environment for both state personnel and

concessionaire employees. At the end of the contract, the prison is returned

to the government in full working order, preserving the initial investment.

“

A prison PPP also serves as a learning laboratory

for the public sector, with lessons learned feeding into

continuous improvement across other initiatives.”

It is important to highlight that the integration of activities and environments,

combined with the strategic use of technology, contributes to cost reduction

and significant savings over the contract’s duration.

In the construction phase, there is a strong focus on using highquality

materials that support durable and efficient maintenance, as the

concessionaire is responsible for the facility's upkeep throughout the

contract period. This commitment drives in-depth studies of construction

methodologies, encouraging innovation in engineering and the development

of resilient, long-lasting materials.

Materials and equipment are subject to monitoring by the granting authority

during the contract, allowing for knowledge-sharing and the replication

of best practices in future public projects.

In this way, a prison PPP also serves as a learning laboratory for the

public sector, with lessons learned feeding into continuous improvement

across other initiatives.

I believe that PPPs can play a pivotal role in addressing the challenges of

the Brazilian prison system, provided they are implemented transparently,

governed by robust regulations, and aligned with clear social objectives. //

tanto para su personal como para los empleados del concesionario. Al

finalizar el contrato, la instalación es devuelta al Estado en perfecto estado

de funcionamiento, preservando así la inversión realizada.

“

Una APP penitenciaria también actúa como un

laboratorio de aprendizaje para el sector público,

permitiendo que las lecciones aprendidas se

incorporen en iniciativas posteriores.”

Es importante destacar que la integración armoniosa de actividades y

entornos, combinada con el uso estratégico de tecnologías, contribuye a

la reducción de costes operativos, generando un ahorro significativo a lo

largo de la vigencia del contrato.

En la fase de construcción, se prioriza el uso de materiales de alta calidad

que faciliten un mantenimiento ágil y duradero, dado que el concesionario

asume la responsabilidad del mantenimiento de la infraestructura durante

todo el periodo del contrato. En este sentido, los estudios en profundidad

sobre metodologías constructivas fomentan la innovación en ingeniería y

el desarrollo de productos más resistentes y sostenibles.

Los materiales y equipos utilizados pueden y deben ser supervisados por

la autoridad concedente durante la ejecución del contrato, lo que favorece

el intercambio de experiencias y la posibilidad de replicar estas mejoras

en futuros proyectos y obras públicas.

De este modo, una APP penitenciaria también actúa como un laboratorio

de aprendizaje para el sector público, permitiendo que las lecciones

aprendidas se incorporen en iniciativas posteriores.

Creo que las APP pueden desempeñar un papel clave en la mitigación de

los desafíos que enfrenta el sistema penitenciario brasileño, siempre que

se implementen de manera transparente, estén debidamente reguladas y

se orienten hacia objetivos sociales claramente definidos. //

Isabelle Condé is an executive with extensive experience in managing

Public-Private Partnerships and infrastructure projects. As the CEO of SGP

| Soluções em Gestão Prisional, she leads innovative initiatives, including the

implementation of the prison PPP in partnership with the Government of Rio

Grande do Sul. Her career spans roles at GPA | Gestores Prisionais Associados,

Mendes Pinto Empreendimentos, and Ribeirão das Neves City Hall, where she

gained expertise in public management, design, construction, maintenance, and

budget planning.

Isabelle holds a degree in Architecture and Urban Planning, an MBA in

Infrastructure, Concessions, and Public-Private Partnerships, and an

International Professional Certification in PPP from APMG International. She

has also specialised in Prison Architecture, Valuation and Expertise Engineering,

and Architectural and Urban Restoration. Currently, she is pursuing a master’s

degree in Sustainable Urban Infrastructures.

Isabelle Condé es una ejecutiva con amplia experiencia en la gestión de

participaciones público-privadas y proyectos de infraestructuras. Actualmente,

como CEO de SGP, lidera iniciativas innovadoras, incluida la implementación

de la APP penitenciaria firmada con el Gobierno de Rio Grande do Sul.

A lo largo de su trayectoria, ha desempeñado funciones clave en organizaciones

como GPA, Mendes Pinto Empreendimentos y el Ayuntamiento de Ribeirão

das Neves, acumulando experiencia en gestión pública, diseño, construcción,

mantenimiento y planificación presupuestaria.

Licenciada en Arquitectura y Urbanismo, Isabelle Condé cuenta con un MBA

en Infraestructuras, Concesiones y Asociaciones Público-Privadas, una

Certificación Profesional Internacional en APP por APMG International, así

como especializaciones en Arquitectura Penitenciaria, Valoración e Ingeniería

Pericial y Restauración Arquitectónica y Urbana. Actualmente está finalizando

un máster en Infraestructuras Urbanas Sostenibles.

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www.justice-trends.press

Issue Issue No. 13 No. / 9 Edición / Edición n.º n.º 13 9 JUSTICE TRENDS // // 897

90 JUSTICE TRENDS // Issue No. 13 / Edición n.º 13 © ICRC / Didier Revol.

Detention conditions

Condiciones de detención

Terry Hackett



When even taking a breath is a struggle: ICRC's approach to systemic challenges in detention

Cuando incluso respirar resulta un desafío: el enfoque del CICR ante retos sistémicos en la detención

As part of its broader humanitarian mission, the

International Committee of the Red Cross (ICRC) plays

an essential role in protecting the dignity of people in

detention, working to ensure humane treatment and

adequate living conditions. In this interview, Terry Hackett,

Head of the Persons Deprived of Liberty Division, shares

insights into the ICRC’s efforts to improve detention

systems and its principled approach to prison planning

and design, emphasising collaboration with authorities to

tackle these critical challenges.

Como parte de su misión humanitaria más amplia, el Comité

Internacional de la Cruz Roja (CICR) desempeña un papel

esencial en la protección de la dignidad de las personas

detenidas, trabajando para garantizar un trato humano y

condiciones de vida adecuadas. En esta entrevista, Terry

Hackett, jefe de la División de Personas Privadas de

Libertad, comparte perspectivas sobre los esfuerzos del

CICR para mejorar los sistemas de detención y su enfoque

fundamentado en principios para la planificación y el diseño

de prisiones, destacando la colaboración con las autoridades

a la hora de enfrentar estos desafíos fundamentales.

JT: Can you tell us more about the focus of the ICRC’s work in

detention environments?

JT: ¿Puede decirnos algo más sobre el enfoque de la labor del CICR

en los entornos de detención?

TH: The focus of our humanitarian mandate in detention environments is

on preventing enforced disappearances and ill-treatment and on improving

the conditions of detention of people deprived of liberty in armed conflicts

and other situations of violence. As a neutral, impartial and independent

actor, the foundation of our work in detention is our visits to prisons,

police stations and military detention or internment facilities.

During our visits, we look at the overall situation of those detained,

beginning at arrest including procedural safeguards and judicial

guarantees. We also build an understanding on how detainees are treated,

their connection to their families, their access to critical services such as

health care and of course the built environment they are held in.

We do this both through direct observations but more importantly, by

speaking with those who are detained in a private and confidential manner

to understand their concerns. We also talk to the people who work in the

place of detention to understand their perspective and the challenges they

face in managing the facility.

Considering all we have observed and heard, we discuss the humanitarian

issues identified as well as practical solutions with the detaining

authority in a bilateral and confidential manner. We also bring concreate

recommendations, based on domestic and international legal frameworks

or standards. Depending on the circumstances, we can also bring technical

assistance to help support authorities in addressing the root causes of the

issues we identified.

In some cases, we also follow up with people who had been detained after

their release or their families as well to understand how being detained has

impacted them.

“

In 2023 the ICRC engaged with around 120 different

detaining authorities in 84 countries and conducted

TH: Nuestro mandato humanitario en entornos de detención se centra

en prevenir las desapariciones forzadas y los malos tratos y en mejorar

las condiciones de detención de las personas privadas de libertad en

conflictos armados y otras situaciones de violencia. Como actor neutral,

imparcial e independiente, la base de nuestro trabajo en detención son

nuestras visitas a prisiones, comisarías de policía y centros militares

de detención o internamiento. Durante nuestras visitas, examinamos

la situación general de los detenidos, empezando por la detención,

incluidas las salvaguardias procesales y las garantías judiciales. También

nos informamos sobre el trato que reciben los detenidos, su relación con

sus familias, su acceso a servicios esenciales como la atención sanitaria

y, por supuesto, el entorno en el que se encuentran.

Lo hacemos mediante observaciones directas y, lo que es más importante,

conversando en privado y de manera confidencial con los detenidos para

poder conocer sus preocupaciones. Hablamos también con las personas

que trabajan en el lugar de detención para comprender su perspectiva y

los retos a los que se enfrentan en la gestión del centro.

Tras tomar en consideración todo lo que hemos observado y oído,

debatimos los problemas humanitarios que hemos identificado, así como

las soluciones prácticas, con la autoridad de detención de manera bilateral

y confidencial. Asimismo, ofrecemos recomendaciones concretas,

con base en marcos jurídicos o normas nacionales e internacionales.

Dependiendo de las circunstancias, podemos ofrecer también asistencia

técnica para ayudar a las autoridades a abordar las causas profundas de

los problemas detectados.

En algunos casos, hacemos también un seguimiento de las personas que

han estado detenidas después de su puesta en libertad o de sus familias

para entender cómo les ha afectado el hecho de estar detenidas.

“ 2,618 visits to 885 places of detention around the world.” En 2023 el CICR colaboró con unas 120 autoridades

de detención diferentes de 84 países y realizó 2.618

visitas a 885 lugares de detención en todo el mundo.”




JT: From the perspective of the ICRC, what are some of the most

common infrastructure constraints in prison systems today? How

do these challenges affect the dignity and humane treatment of

detainees?

TH: Throughout the world the ICRC continues to see antiquated and

often poorly maintained colonial infrastructure that negatively impacts

on the dignity and health of people deprived of liberty. Within many

countries where the ICRC is present, the already fragile infrastructure

has been further degraded by years of conflict and lack of funding. Over

55% of prison systems around the world are operating above capacity

with overcrowding placing additional stresses on already inadequate

water, sanitation, and ventilation systems.

The lack of investment in maintaining prison infrastructure impacts

not only the dignity and health of detainees but also prison staff and

surrounding communities. Lack of clean water and blocked sanitation

systems, the resulting infestation of vermin are vectors for significant

public health concerns that don’t end at the gates of an institution.

The absence of proper ventilation, combined with extreme heat and

severe overcrowding results in suffocating conditions where the simple

act of taking a breath is a struggle. Further, communicable disease

impacts everyone who lives and works in that environment, often with

a risk of being a vector to a wider public health concern through staff

or visitors. As you can imagine, the mental health impacts of such

conditions are also devastating.

Where new facilities are being built, they are often driven by politics or a

donor state rather than through evidence driven or participative planning,

where people with lived experience in detention, prison staff or local

communities are included in the design process. We also see new prisons

being located far from the required services or transportation hubs,

resulting in logistical constraints for prison managers and significant

challenges for family visitation.

As anyone who has run a prison or correctional facility knows,

infrastructure can dictate daily regimes and divert precious human

resources from critical dynamic security functions to static posts. Poorly

built or maintained infrastructure can also pose significant challenges

in meeting the United Nations Minimum standards for the treatment of

incarcerated persons otherwise known as the Nelson Mandela Rules.

Environmental and climate hazards also have significant impacts not

only on the detention infrastructure, but of course also on the safety and

health of persons deprived of liberty and prison staff. However, despite

their high susceptibility to environmental and climate hazards, places

of detention often remain left behind when it comes to disaster risk

management or mitigation measures.

JT: What are ICRC’s priorities when collaborating with authorities

to address these issues? What approaches have proven most

impactful?

TH: Our priorities are driven by the most pressing humanitarian needs

we observe when we visit places of detention as I described earlier. This

could be in relation to addressing concerns on how detainees are treated

within the place of detention, improving family contact or increasing

access to essential services such as healthcare, clean water or adequate

and sufficient food.

“

Often the root causes of the issues we identify are

systemic in nature and require a longer-term approach

that builds on the existing capacity of authorities to find

locally driven, sustainable solutions.”

In the specific case of infrastructure, our work to identify and work

with authorities to address systemic concerns and build local capacity is

multifaceted and is of course context dependent.

JT: Desde la perspectiva del CICR, ¿cuáles son algunas de las

limitaciones en términos de infraestructuras más habituales en los

sistemas penitenciarios actuales? ¿Cómo afectan estas dificultades a

la dignidad y al trato humano de las personas privadas de libertad?

TH: En todo el mundo, el CICR sigue observando infraestructuras

coloniales anticuadas y, a menudo, mal mantenidas, que repercuten

negativamente en la dignidad y la salud de las personas privadas de

libertad. En muchos países en los que el CICR está presente, la ya frágil

infraestructura se ha visto todavía más degradada por años de conflicto y

de falta de financiación. Más del 55% de los sistemas penitenciarios de

todo el mundo funcionan por encima de su capacidad, y el hacinamiento

ejerce una presión adicional sobre unos sistemas de agua, saneamiento y

ventilación ya de por sí inadecuados.

La falta de inversión en el mantenimiento de las infraestructuras

penitenciarias repercute no sólo en la dignidad y la salud de los

detenidos, sino también en el personal penitenciario y las comunidades

circundantes.

La falta de agua potable y el bloqueo de los sistemas de saneamiento,

con la consiguiente infestación de alimañas, son vectores de importantes

problemas de salud pública que no terminan a las puertas de una

institución. La falta de ventilación adecuada, combinada con el calor

extremo y el hacinamiento, da lugar a condiciones asfixiantes en las que

el simple hecho de respirar se convierte en una lucha.

Asimismo, las enfermedades transmisibles afectan a todos los que

viven y trabajan en ese entorno, a menudo con el riesgo de convertirse

en un vector para un problema de salud pública más amplio a través

de los trabajadores o de los visitantes. Como puede imaginarse, las

consecuencias para la salud mental son también devastadoras.

En los casos en que se construyen nuevas instalaciones, la motivación

es muchas veces más política o resultado de la actuación de un Estado

donante que una planificación basada en evidencias o de carácter

participativo, donde se incluya dentro del proceso de diseño a personas

con experiencia de vida en detención, al personal penitenciario o a las

comunidades locales.

Vemos también que las nuevas prisiones están situadas lejos de los

servicios necesarios o de los centros de transporte, lo que supone

limitaciones logísticas para los gestores penitenciarios y problemas

significativos para las visitas familiares.

Como sabe cualquier persona que haya dirigido una prisión o un centro

penitenciario, las infraestructuras pueden dictar los regímenes cotidianos

y desviar valiosos recursos humanos de funciones críticas de seguridad

dinámica hacia puestos estáticos. Una infraestructura mal construida o

mal mantenida puede también plantear problemas importantes a la hora de

cumplir las normas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento

de los detenidos, también conocidas como las Reglas Nelson Mandela.

Los peligros medioambientales y climáticos también tienen importantes

repercusiones no sólo en las infraestructuras de detención, sino también,

por supuesto, en la seguridad y la salud de las personas privadas de

libertad y del personal penitenciario. Sin embargo, a pesar de su alta

susceptibilidad a los peligros ambientales y climáticos, los lugares

de detención se suelen quedar atrás en cuestiones como la gestión de

riesgos o las medidas de mitigación en materia de desastres.

JT: ¿Cuáles son las prioridades del CICR a la hora de colaborar con

las autoridades en el abordaje de estas cuestiones? ¿Cuáles son los

enfoques que han resultado más eficaces?

TH: Nuestras prioridades se basan en las necesidades humanitarias más

acuciantes que observamos cuando visitamos los lugares de detención,

como he descrito antes. Puede tratarse de abordar las preocupaciones

sobre el trato que reciben los detenidos en el lugar de detención, de

mejorar el contacto con sus familias o de aumentar el acceso a servicios

esenciales como la atención sanitaria, el agua potable o una alimentación

adecuada y suficiente.


Our approaches may include facilitating discussions or reviews of

planned blueprints resulting in authorities reali sing that they need to

develop their own local standards rather than accepting a cut and paste

model from another context.

The ICRC also works regionally to connect various authorities and

harness their collective knowledge to tackle common problems. The

ICRC is a strategic partner of the Asian Conference for Correctional

Facilities for Architects and Planners (ACCFA) board.

We also co-organised, with various host countries, an annual Workshop

on Prison Infrastructures in Africa (WPIA). As part of the WPIA, our

teams worked with 26 African countries to develop and publish a Prison

Maintenance Guide 1 that is grounded in approaches and homegrown

solutions designed to support prison authorities to develop or improve

their existing system of infrastructure maintenance.

In terms of climate hazards and risks, based off the regional review

in Asia I previously mentioned, the ICRC, working with detaining

authorities in the Philippines have developed the Prisoners of Climate

Change project. This project, based on consultations from persons

deprived of liberty, prison staff, and others, focuses on identification of

climate hazard risks and a series of mitigation measures tackling prison

management, health and infrastructure aspects to increase the resilience

of the places of detention with a desire to export lessons learned to other

contexts in the region and potentially beyond.

In Latin America, the ICRC has been supporting the Criteria for Technical

Standards in Detention Facilities (CETIP is the Spanish acronym) project

that is being developed by countries and for countries in the region.

The project is intended to help penitentiary authorities across the region

improve prison management through the development of a guide and

approach for prison infrastructure and design, in line with internationally

recognised standards on human rights. The CETIP manual will be

published in 2025 following several years of development with

participating countries.

However, I would say the foundation of the work of the ICRC in relation

to infrastructure planning and design globally is the 2018 publication

Towards Humane Prisons: A Principled and Participatory Approach to

Prison Planning and Design.2

JT: Could you describe the key principles of Towards Humane Prisons

and how they differ from traditional models of prison development?

TH: First and foremost, the publication is anchored on the fact that

any plan of prison expansion should prompt an analysis of the broader

criminal justice system to ensure that imprisonment is only used as a

last resort.

When it is determined there is indeed a need for new infrastructure or

to replace existing prisons, a paradigm shift in terms of planning and

design is critical if prison authorities are to make prisons more humane.

A traditional model of prison development is generally driven by the need

to increase capacity rather than by the needs of both people deprived of

liberty and the community at large. Towards Humane Prisons introduces

a principled approach, derived from the Nelson Mandela Rules and other

International Human Rights norms, that shifts the lens from walls and

cells to people and purpose.

This approach is based on four main principles: Do no harm, Maintain

a maximum of normality, Promote health and personal growth and

Maintain strong connections to society.

“

At the heart of the methodology is a participatory

approach that ensures people with lived experience in

detention, prison staff, local communities and other

stakeholders are engaged from the onset of the planning

and design process.”



“

A menudo, las causas profundas de los problemas

que identificamos son de naturaleza sistémica y

requieren un enfoque a largo plazo que se base en la

capacidad existente de las autoridades para encontrar

soluciones sostenibles impulsadas a nivel local.”

En el caso concreto de las infraestructuras, nuestro trabajo de

identificación y colaboración con las autoridades para abordar los

problemas sistémicos y desarrollar la capacidad local es polifacético y,

por supuesto, depende del contexto. Nuestros enfoques pueden incluir

la facilitación de debates o la revisión de los anteproyectos planificados

que sirvan para promover que las autoridades se den cuenta de que

necesitan desarrollar sus propias normas locales en lugar de “cortar y

pegar” un modelo procedente de otro contexto.

El CICR trabaja también a escala regional para conectar a diversas

autoridades y aprovechar sus conocimientos colectivos para abordar

problemas comunes.

El CICR es un socio estratégico de la junta directiva de la Conferencia

Asiática de Centros Penitenciarios para Arquitectos y Planificadores

(ACCFA). También coorganizamos, con varios países anfitriones, un

taller anual sobre Infraestructuras Penitenciarias en África (WPIA).

Como parte del WPIA, nuestros equipos trabajaron con 26 países

africanos para desarrollar y publicar una Guía de Mantenimiento de

Cárceles 1 que se basa en enfoques y soluciones autóctonas y que han

sido diseñados para ayudar a las autoridades penitenciarias a desarrollar

o mejorar sus sistemas existentes de mantenimiento de infraestructuras.

En cuanto a los peligros y riesgos climáticos, a partir del examen regional

de Asia que he mencionado anteriormente, el CICR, en colaboración con

las autoridades penitenciarias de Filipinas, ha desarrollado el proyecto

Prisioneros del Cambio Climático.

Este proyecto, que parte de las consultas realizadas con personas

privadas de libertad, personal penitenciario y otras personas, se centra

en la identificación de riesgos climáticos y en una serie de medidas

de mitigación que abordan aspectos de gestión penitenciaria, salud e

infraestructuras para aumentar la resiliencia de los lugares de detención,

con el deseo de exportar las lecciones aprendidas a otros contextos de la

región y, en la medida de lo posible, más allá.

En América Latina, el CICR ha estado apoyando el proyecto Criterios

para Normas Técnicas en Establecimientos de Reclusión (CETIP), que

está siendo desarrollado por los países, y para los países, de la región.

El objetivo del proyecto es ayudar a las autoridades penitenciarias

de toda la región a mejorar la gestión de las prisiones mediante la

elaboración de una guía y un enfoque para la infraestructura y el diseño

de las prisiones, en consonancia con las normas de derechos humanos

reconocidas internacionalmente. El manual del CETIP se publicará en

2025, tras varios años de desarrollo con los países participantes.

Con todo, yo diría que la base del trabajo del CICR en relación con

la planificación y el diseño de infraestructuras a nivel mundial es

la publicación de 2018 Hacia establecimientos penitenciarios más

humanos: un enfoque basado en principios y participativo para la

planificación y el diseño de las prisiones.2

JT: ¿Podría describir los principios clave de Hacia establecimientos

penitenciarios más humanos y en qué se diferencian de los modelos

tradicionales de desarrollo penitenciario?

TH: Ante todo, la publicación parte del hecho de que cualquier plan de

expansión de las prisiones debe conllevar un análisis en sentido amplio

del sistema de justicia penal, para así garantizar que sólo se utilice el

encarcelamiento como último recurso.

1

https://shop.icrc.org/prison-maintenance-guide-pdf-en.html

2

https://www.icrc.org/es/publication/hacia-establecimientos-penitenciarios-mas-humanos




The needs, purpose and vision must drive the prison design rather the

opposite effect that I described earlier where poorly planned prison

infrastructure negatively impacts the treatment and dignity of persons

deprived of liberty.

Of course, humane treatment and respecting the dignity of people

deprived of liberty goes well beyond well planned, designed and built

infrastructure. Effective prison management based on the Nelson

Mandela rules, other international standards and domestic law, with

strong effective independent oversight is critical.

However, by adopting this principled and participatory approach, the

ICRC believes the built environment can serve as a strong foundation

towards humane prisons.

JT: What challenges does the ICRC see in applying these principles

universally across different countries and contexts? What do you

think should be the role of international cooperation in supporting

these projects in low-resource countries?

TH: The principles outlined in Towards Humane Prisons are universal

and can indeed be applied in any country and adapted to any cultural or

socio-economic context. However, political will and strong leadership

on the part of prison authorities is of course an essential factor.

All too often we witness the politization of detention that can inhibit an

inclusive, participatory approach to prison planning and design. Further,

it is important to ensure that the principles are applied from the onset of

any planning and design process as it is much easier and cheaper to erase

a line on a blueprint than it is to move or modify a wall once it is built.

The role of international cooperation must be one of facilitation and not

imposition. It is essential that models of prison design are not imported

in a cut and paste approach and that home grown, sustainable solutions,

adapted to the local context, climate risks and available resources are

developed and implemented.

Improved interagency cooperation and coordination is also essential to

optimise resources, solidify ownership by local authorities.

Finally, a participatory and principled approach by all actors involved in

the development of new infrastructure will serve as a strong foundation to

ensure a more humane built carceral environment. //

Terry Hackett became the Head of Persons Deprived of Liberty Division at the

International Committee of the Red Cross (ICRC) in Geneva in 2022. He joined

the ICRC in 2018 as a Prison System Adviser following a 22-year career with

the Correctional Service of Canada (CSC) including roles as Director of various

facilities and Assistant Deputy Commissioner of Correctional Operations

(Pacific). Terry holds advanced degrees in International Law of Armed Conflict

(Geneva Academy of International Humanitarian Law and Human Rights),

Human Security and Peacebuilding (Royal Roads University), and a BA in

Psychology (Trinity Western University).

Terry Hackett asumió en 2022 el puesto de director de la División de Personas

Privadas de Libertad del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), en

Ginebra. Se incorporó al CICR en 2018 como asesor del sistema penitenciario

tras una carrera de 22 años en el Servicio Correccional de Canadá (CSC), en la

que desempeñó los cargos de director de varias instalaciones y subcomisario

adjunto de Operaciones Correccionales (Pacífico). Terry posee títulos

superiores en Derecho Internacional de los Conflictos Armados (Academia

de Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos de Ginebra),

Seguridad Humana y Consolidación de la Paz (Royal Roads University) y una

licenciatura en Psicología (Trinity Western University).

En el momento en que se determina que existe realmente la necesidad

de nuevas infraestructuras o de sustituir las prisiones existentes,

resulta fundamental un cambio de paradigma en la planificación y el

diseño en el caso de que las autoridades penitenciarias quieran que las

prisiones se vuelvan más humanas. El modelo tradicional de desarrollo

penitenciario suele estar impulsado más por la necesidad de aumentar la

capacidad que por las necesidades de las personas privadas de libertad

y de la comunidad en general. Hacia establecimientos penitenciarios

más humanos introduce un enfoque basado en principios, derivado de

las Reglas de Nelson Mandela y de otras normas internacionales de

derechos humanos, que desplaza el foco de atención de los muros y las

celdas a las personas y al propósito.

Este enfoque se basa en cuatro principios fundamentales: No hacer daño,

Mantener un máximo de normalidad, Promover la salud y el crecimiento

personal y Mantener fuertes vínculos con la sociedad.

“

La metodología se basa en un enfoque participativo

que garantiza que las personas que han vivido la

detención, el personal penitenciario, las comunidades

locales y otras partes interesadas participen desde el

principio en el proceso de planificación y diseño.”

Las necesidades, el propósito y la visión deben los factores que impulsen el

diseño de la prisión, y no el efecto contrario que he descrito antes, cuando

una infraestructura penitenciaria mal planificada repercute negativamente

en el tratamiento y la dignidad de las personas privadas de libertad.

Por supuesto, el trato humano y el respeto a la dignidad de las personas

privadas de libertad van mucho más allá de lo que son unas infraestructuras

bien planificadas, diseñadas y construidas. Es fundamental una gestión

penitenciaria eficaz, basada en las reglas Nelson Mandela, en otras

normas internacionales y en la legislación nacional, con una supervisión

independiente y eficaz. No obstante, con la adopción de este enfoque

basado en principios y participativo, el CICR cree que el entorno

construido puede servir de base sólida para conseguir unas prisiones

más humanas.

JT: ¿Cuáles son los retos que ve el CICR en la aplicación universal

de estos principios en diferentes países y contextos? ¿Cuál cree que

debería ser el papel de la cooperación internacional en el apoyo a

estos proyectos en los países de bajos recursos?

TH: Los principios esbozados en Hacia establecimientos penitenciarios

más humanos son universales y, de hecho, pueden aplicarse en cualquier

país y adaptarse a cualquier contexto cultural o socioeconómico. Sin

embargo, la voluntad política y un liderazgo fuerte por parte de las

autoridades penitenciarias son, por supuesto, un factor esencial. Con

demasiada frecuencia somos testigos de la politización de la detención,

que puede impedir la aplicación de ese enfoque inclusivo y participativo

de la planificación y el diseño de las prisiones. Por otra parte, es

importante garantizar que los principios se apliquen desde el principio

de cualquier proceso de planificación y diseño, ya que es mucho más

fácil y barato borrar una línea de un plano que mover o modificar un

muro una vez construido.

El papel de la cooperación internacional debe ser de facilitación y no

de imposición. Es esencial que los modelos de diseño de prisiones no

se importen como si fueran un “corta y pega”, y que se desarrollen e

implementen soluciones sostenibles, autóctonas, adaptadas al contexto

local, a los riesgos climáticos y a los recursos disponibles. También

es esencial mejorar la cooperación y la coordinación interinstitucional

para optimizar los recursos y consolidar la apropiación por parte de las

autoridades locales. Por último, un enfoque participativo y basado en

principios por parte de todos los actores implicados en el desarrollo

de las nuevas infraestructuras servirá de base sólida para garantizar un

entorno carcelario construido más humano. //




Restorative and victim-centred approach

to mitigate hate and (violent) extremism

Un enfoque restaurativo y centrado en la

víctima para mitigar el odio y el extremismo

(violento)

Recognising the prevalence of hate-motivated

incidents in European societies and the challenges

victims face in coming forward and get the necessary

reparation, VicTory addresses the pressing need to

empower crime victims and promote their rights.

The project builds a victim-centred approach to

supporting and guiding those affected by hate and

(violent) extremism-related incidents.

By mobilising a holistic approach, VicTory fosters

the effective and coherent implementation of

legislation and practices that protect victims’ rights. It

strengthens the capacity of professionals – both from

governmental and non-governmental institutions –

through sustainable, tailor-made, and needs-oriented

solutions.

Following the EU Strategy for Victims (2020-2025),

the project introduces a restorative-led framework

that prevents secondary victimisation and promotes

both personal and community empowerment.

Reconociendo la prevalencia de los incidentes motivados

por el odio en las sociedades europeas y los retos a los

que se enfrentan las víctimas para denunciar y obtener la

reparación necesaria, VicTory aborda la acuciante necesidad

de empoderar a las víctimas de delitos y promover sus

derechos. El proyecto desarrolla un enfoque centrado en las

víctimas para apoyar y orientar a los afectados por incidentes

relacionados con el odio y el extremismo (violento).

Al movilizar un enfoque holístico, VicTory fomenta la

aplicación efectiva y coherente de la legislación y las prácticas

que protegen los derechos de las víctimas. Refuerza la

capacidad de los profesionales – tanto de instituciones

gubernamentales como no gubernamentales – mediante

soluciones sostenibles, a medida y orientadas a las

necesidades.

Siguiendo la Estrategia de la UE para las Víctimas (2020-

2025), el proyecto introduce un marco restaurativo

que previene la victimización secundaria y promueve la

capacitación personal y comunitaria.

PARTNERS / SOCIOS

Euro-Arab Foundation for Higher Studies, Spain


Ararteko, Spain

Faculty of Law – University of Porto, Portugal

Association Carcere e Territorio, Italy

Hungarian Helsinki Committee, Hungary

ILGA, Portugal

Map Finland, Finland

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www.prisonsystems.eu/projects/victory

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Spotlight: Singapore

En foco: Singapur

SINGAPORE PRISON SERVICE

SERVICIO PENITENCIARIO DE SINGAPUR

Corrections as a social enabler:

uplifting offenders’ lives through

partnerships and technology

El sistema penitenciario como

motor social: mejorando vidas

con tecnología y alianzas

El Servicio Penitenciario de Singapur (SPS) desempeña un papel

crucial en el mantenimiento de la seguridad de Singapur a través de su

misión de garantizar la custodia segura de las personas condenadas y

su rehabilitación. El SPS dio a conocer su marco Correcciones 2030,

que aspira a ser un habilitador social, logrando el desistimiento a largo

plazo y mejorando las vidas de las personas en prisión y sus familias,

aprovechando la tecnología y la colaboración con la comunidad,

logrando el desistimiento a largo plazo.

TECNOLOGÍA EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS

The Singapore Prison Service (SPS) plays a crucial role in keeping

Singapore safe through its mission to enforce safe and secure custody

of offenders and rehabilitating them. SPS unveiled its Corrections

2030 framework, aspiring to be a social enabler and uplift the lives of

incarcerated persons and their families, by leveraging technology and

community partnership, thereby achieving long term desistance.

TECHNOLOGY IN CORRECTIONAL FACILITIES

Since 2017, SPS embarked on an ambitious journey to reimagine

corrections, blending innovation and cutting-edge technology with

progressive rehabilitation practices. One of the focal areas under

Corrections 2030 is to build Future Ready and Tech-enabled Incare and

Aftercare Infrastructure and Systems.

Correctional facilities in Singapore commissioned in the early 2000s

were built with the concept of security-by-design. SPS’s Integrated

Security System (ISS) is an integral part of its daily operations, enabling

operators complete visibility, monitoring and control over the security

of the premises.

From 2033, the Enterprise Integrated Security System will enhance the

existing ISS by unifying multiple security functions, including automated

access control, real-time personnel tracking, and advanced video

analytics to detect abnormal behaviour, into a single cohesive platform.

Should adverse incidents arise, the Operations Digital Information

Nexus will provide ground commanders with the full situational picture

to make quick and accurate decisions.

Desde 2017, el SPS se ha embarcado en un ambicioso viaje para

reimaginar las prisiones, combinando la innovación y la tecnología

de vanguardia con prácticas de rehabilitación progresivas. Una de

las áreas centrales del programa Correcciones 2030 es la creación de

infraestructuras y sistemas de asistencia y postratamiento preparados

para el futuro y habilitados para la tecnología.

Los centros penitenciarios de Singapur puestos en servicio a principios

de la década de 2000 se construyeron con el concepto de seguridad por

diseño.

El Sistema Integrado de Seguridad (ISS por sus siglas en inglés) del

SPS forma parte integrante de sus operaciones diarias, permitiendo a

los operadores una visibilidad, supervisión y control completos de la

seguridad de las instalaciones.

A partir de 2033, un Sistema Integrado de Seguridad mejorará el ISS

existente unificando múltiples funciones de seguridad, como el control

de acceso automatizado, el seguimiento del personal en tiempo real y el

análisis avanzado de vídeo para detectar comportamientos anómalos, en

una única plataforma cohesionada.

En caso de que se produzcan incidentes adversos, el Nexo de Información

Digital de Operaciones proporcionará a los mandos en tierra una visión

completa de la situación para tomar decisiones rápidas y precisas.

Más allá de los sistemas de seguridad, el servicio penitenciario también

se asegura de que sus instalaciones (en la zona tropical de Singapur) sean

ecológicas y sostenibles, en consonancia con el Plan Verde de Singapur,

según el cual Singapur tiene previsto alcanzar el punto máximo de

emisiones de carbono en 2025 y llegar a cero emisiones netas en 2045.


Spotlight: Singapore

En foco: Singapur

Beyond security systems, SPS also ensures its correctional facilities

(in tropical Singapore) are green and sustainable, aligned to the Singapore

Green Plan, where Singapore plans to hit peak carbon emission in 2025

and achieve net zero emissions by 2045.

SPS examines ways to be more climate friendly, reduce its utilities and

carbon footprints, such as through the installation of energy-saving

light fittings and solar panels within its premises. To reduce the amount

of heat absorbed by the buildings, SPS uses heat-reflective paint and

double-glazed windows.

TECHNOLOGY IN THE COMMUNITY

Strong family support is key in ensuring successful reintegration. SPS

partners with families to support the rehabilitation of their loved ones,

through facilitating increased touchpoints and access to incarcerated

persons. The current modes for family visits require families to travel to

SPS visit centres during operating hours.

SPS is conceptualising a smart, self-service tele-visit pod (cubicle)

akin to telephone booths, which can be easily deployed in numerous

community locations to enable families to visit at their convenience,

even outside of SPS visit centres’ regular operating hours.

The façade of Tanah Merah Prison was painted using heat reflective paint that minimises heat

gain and reduces the ambient temperature for living and communal areas. | La fachada de la

prisión de Tanah Merah ha sido pintada con una pintura reflectante del calor que minimiza

la ganancia térmica y reduce la temperatura ambiente de las zonas comunes y de habitación.

El SPS estudia formas de ser más respetuoso con el clima, reducir su

huella de carbono, por ejemplo mediante la instalación de luminarias de

bajo consumo y paneles solares en sus instalaciones.

Para reducir la cantidad de calor que absorben los edificios, SPS utiliza

pintura reflectante del calor y ventanas de doble acristalamiento.

TECNOLOGÍA EN LA COMUNIDAD

The Prison Automated Screening System (PASS) makes use of automation, robotics, sensors

and deep learning technology to automatically collect and screen urine samples for illicit drugs.

El Sistema PASS hace uso de automatización, robótica, sensores y tecnología de inteligencia

artificial para recoger y analizar automáticamente muestras de orina en busca de drogas ilícitas.

SPS also developed the Prison Automated Screening System (PASS) to

make drug screening tests faster and more convenient. Drug offenders

undergoing community-based programmes must undergo regular drug

testing. This can be disruptive for them and their employers. PASS

automatically collects urine samples of supervisees and screens them

for illicit drugs quickly, reducing the time taken from twelve minutes for

a manual urine test to just five minutes and saving half the manpower

requirements for monitoring.

PASS will be deployed at various locations closer to the residential and

work districts around Singapore, to make drug testing and supervision

more convenient and less time consuming so that supervisees can focus

on reintegrating back to society.

To achieve the desired outcomes and implement the strategies under

the Corrections 2030 framework, SPS will continue to leverage on

digitalisation and green technology, for a safer and more inclusive

society. //

Un fuerte apoyo familiar es clave para garantizar el éxito de la reinserción.

El SPS colabora con las familias para apoyar la rehabilitación de sus

seres queridos, facilitando un mayor número de puntos de contacto y

acceso a las personas en prisión. Las modalidades actuales de visitas

familiares requieren que las familias se desplacen a los centros de visitas

del SPS durante las horas de funcionamiento.

El SPS está ideando una cabina de televisita inteligente y de autoservicio,

similar a las cabinas telefónicas, que puede instalarse fácilmente en

numerosos lugares de la comunidad para que las familias puedan visitar

a sus familiares cuando les resulte más cómodo, incluso fuera del horario

habitual de los centros de visita del SPS.

El SPS también ha desarrollado el Sistema de Detección Automática

de Prisiones (PASS por sus siglas en inglés) para que las pruebas de

detección de drogas sean más rápidas y cómodas. Los individuos

drogodependientes que participan en programas comunitarios deben

someterse periódicamente a pruebas de detección de drogas. Esto puede

resultar molesto para ellos y para sus empleadores.

El PASS recoge automáticamente muestras de orina de los supervisados

y los somete rápidamente a pruebas de detección de drogas ilícitas,

reduciendo el tiempo de doce minutos de un análisis de orina manual a

sólo cinco minutos y ahorrando la mitad de la mano de obra necesaria

para el control.

El PASS se desplegará en varios lugares cercanos a los distritos

residenciales y laborales de Singapur, para que los controles de drogas y

la supervisión sean más cómodos y lleven menos tiempo, de modo que

los supervisados puedan centrarse en reintegrarse en la sociedad.

Para lograr los resultados deseados y aplicar las estrategias en el marco

de Correcciones 2030, el SPS seguirá aprovechando la digitalización y

la tecnología ecológica, en aras de una sociedad más segura e integradora. //



Rwanda

Ruanda

Evariste Murenzi

Commissioner General, Rwanda Correctional Service

Comisario General, Servicio Penitenciario de Ruanda

Preparing for life beyond bars: Rwanda’s focus on skills and reintegration

Preparación para la vida fuera de prisión: el enfoque de Ruanda en competencias laborales y

reintegración

This interview delves into Rwanda Correctional Service's

(RCS) efforts to balance the current challenges and

reform within its criminal justice system. Commissioner

General Evariste Murenzi outlines how the service

prioritises human rights, innovative use of technology,

and international collaboration to modernise facilities and

ensure effective reintegration of incarcerated individuals

into society. From managing overcrowding challenges to

implementing community service penalties and advancing

vocational training, RCS continues to evolve its approach to

correctional services.

Esta entrevista analiza los esfuerzos del Servicio

Penitenciario de Ruanda (RCS por sus siglas en inglés)

para equilibrar los desafíos actuales y las reformas dentro

de su sistema de justicia criminal. El Comisario General

Evariste Murenzi detalla cómo el servicio prioriza los

derechos humanos, el uso innovador de la tecnología

y la colaboración internacional para modernizar las

instalaciones y garantizar la reintegración efectiva de

las personas encarceladas. Desde abordar los desafíos

del hacinamiento hasta implementar penas de servicio

comunitario y promover la formación profesional, el RCS

sigue evolucionando en su enfoque hacia los servicios

penitenciarios.

JT: What are the main priorities of Rwanda’s Correctional Service?

EM: Our main priorities are clear and aligned with both national and

international standards for correctional services.

There is a focus on that decisions regarding provisional detention or

terms of imprisonment are enforced in compliance with the law. Ensuring

the respect for the rights and security of incarcerated individuals is a

fundamental priority for the Service.

Equally important is the development and implementation of social

reintegration programmes for those serving terms of imprisonment,

aimed at preparing them for productive lives after their release. We

prioritise thorough assessments of the programmes needed by each

individual, taking into account the duration of their sentence, their

behaviour, and the nature of the offense they committed.

For these priorities to be effectively achieved, it is essential to ensure

the quality of our services while fostering the development of skills

and enhancing the capacity of our officers. Training and professional

growth are vital to ensuring that our team can meet the challenges of

correctional service successfully.

Furthermore, we actively seek to collaborate and cooperate with other

regional and international bodies that share a similar mission, fostering

partnerships that strengthen our efforts and bring in best practices from

around the world.

“

Our key focus is the prevention of recidivism, which

is supported through various rehabilitation programmes

that equip incarcerated persons with valuable skills

during their time in correctional facilities.”

JT: ¿Cuáles son las principales prioridades del Servicio Penitenciario

de Ruanda?

EM: Nuestras principales prioridades son claras y se ajustan a las

normas nacionales e internacionales de los servicios penitenciarios.

Se hace hincapié en que las decisiones relativas a la detención provisional

o a las penas de prisión se ejecuten de conformidad con la ley. Garantizar

el respeto de los derechos y la seguridad de las personas encarceladas es

una prioridad fundamental para el Servicio Penitenciario.

Igualmente importante es el desarrollo y la aplicación de programas de

reinserción social para quienes cumplen penas de prisión, destinados a

prepararles para una vida productiva tras su puesta en libertad. Damos

prioridad a la evaluación exhaustiva de los programas que necesita

cada persona, teniendo en cuenta la duración de su condena, su

comportamiento y la naturaleza del delito que cometió.

Para que estas prioridades se cumplan eficazmente, es esencial

garantizar la calidad de nuestros servicios, fomentando al mismo tiempo

el desarrollo de las competencias y mejorando la capacidad de nuestros

funcionarios. La formación y el crecimiento profesional son vitales para

garantizar que nuestro equipo pueda afrontar con éxito los retos del

servicio penitenciario.

Además, buscamos activamente colaborar y cooperar con otros

organismos regionales e internacionales que comparten una misión

similar, fomentando asociaciones que refuercen nuestros esfuerzos y

aporten las mejores prácticas de todo el mundo.

“

Nuestro principal objetivo es la prevención de la

reincidencia, que se apoya en diversos programas de

rehabilitación que dotan a las personas encarceladas de

valiosas habilidades durante su estancia en los centros

penitenciarios.”


Rwanda

Ruanda

JT: According to Rwanda’s National Commission for Human Rights

(NCHR) latest report (2022/2023), the prison occupancy rate has

been rising in the country, reaching an average of over 140% across

correctional facilities. What are RCS’s focus to revert this situation

and to mitigate overcrowding?

EM: Despite the ongoing efforts for RCS to continue achieving all its

objectives and duties, there are some outstanding challenges demanding

great attention. These include addressing overcrowding and enhancing

rehabilitation and reintegration programmes.

In response to the challenge of overcrowding and the need to ensure

timely and quality justice, key reforms in the correctional system have

been introduced to address these issues, such as plea bargaining, the

introduction of E-Courts, and the use of conditional release programmes.

The introduction of the community service penalty will also play a

significant role in supporting the successful reintegration of convicted

persons while also addressing overcrowding.

Under this initiative, some individuals will serve their sentences from

home, while others will stay in designated facilities, gaining valuable

skills and contribute to services of public or community interest.

However, our key focus is the prevention of recidivism, which is supported

through various rehabilitation programmes that equip incarcerated

persons with valuable skills during their time in correctional facilities.

These programmes are designed to ensure that, upon release, individuals

can compete effectively in the community, reducing the likelihood of

reoffending. This approach aligns closely with RCS’s mission, which

prioritises rehabilitation over punishment, underscoring a commitment

to fostering a way towards effective reintegration.

To further this effort, RCS has established Technical and Vocational

Education and Training (TVET) centres within correctional facilities.

Here, incarcerated individuals receive training in various trades under

the supervision and certification of the Ministry of Education through

the Rwanda TVET Board.

Additionally, these TVET centres provide opportunities to engage

in informal education programmes. These initiatives aim to provide

market-oriented skills, facilitating successful reintegration into society.

Additionally, we are committed to the expansion, rehabilitation, and

maintenance of correctional facility infrastructure to improve living

conditions and ensure higher standards of care.

“

The introduction of Halfway Social Reintegration

Centres in particular, will promote effective reintegration

as well as serving as an alternative to reduce

overcrowding in correctional facilities.”

JT: Según el último informe (2022/2023) de la Comisión Nacional de

Derechos Humanos de Ruanda , la tasa de ocupación de las prisiones ha

ido en aumento en el país, alcanzando una media superior al 140% en

todos los centros penitenciarios. ¿En qué se centra RCS para revertir

esta situación y mitigar el hacinamiento?

EM: A pesar de los esfuerzos en curso para que el Servicio Penitenciario

siga cumpliendo todos sus objetivos y deberes, hay algunos retos

pendientes que exigen gran atención. Entre ellos, el hacinamiento y la

mejora de los programas de rehabilitación y reinserción.

En respuesta al reto del hacinamiento y a la necesidad de garantizar una

justicia oportuna y de calidad, se han introducido reformas clave en el

sistema penitenciario para abordar estas cuestiones, como la negociación

de penas, la implementación de tribunales electrónicos (E-Courts) y el

uso de programas de liberación condicional.

La introducción de la pena de trabajos en beneficio de la comunidad

también desempeñará un papel importante a la hora de apoyar la

reinserción satisfactoria de los condenados, al tiempo que se aborda la

cuestión del hacinamiento. En virtud de esta iniciativa, algunas personas

cumplirán sus penas desde casa, mientras que otras permanecerán

en instalaciones designadas, adquiriendo valiosas habilidades y

contribuyendo a servicios de interés público o comunitario.

Sin embargo, nuestro principal objetivo es la prevención de la

reincidencia, que se apoya en diversos programas de rehabilitación que

dotan a las personas encarceladas de valiosas habilidades durante su

estancia en los centros penitenciarios. Estos programas están diseñados

para garantizar que, tras su puesta en libertad, las personas puedan

competir eficazmente en la comunidad, reduciendo la probabilidad

de reincidencia. Este enfoque se ajusta estrechamente a la misión del

RCS, que da prioridad a la rehabilitación sobre el castigo, subrayando el

compromiso de fomentar un camino hacia la reinserción efectiva.

Para avanzar en este esfuerzo, RCS ha establecido centros de Formación

Técnica y Profesional dentro de las instalaciones penitenciarias. En ellos,

los internos reciben formación en diversos oficios bajo la supervisión

y certificación del Ministerio de Educación a través del Consejo de

Formación Técnica y Profesional de Ruanda. Además, estos centros

ofrecen oportunidades para participar en programas de educación

informal. El objetivo de estas iniciativas es proporcionar competencias

orientadas al mercado, facilitando la reinserción en la sociedad.

Además, estamos comprometidos con la ampliación, rehabilitación y

mantenimiento de las infraestructuras de los centros penitenciarios para

mejorar las condiciones de vida y garantizar un mayor nivel de atención.

“

La introducción de centros de reinserción social

de transición, en particular, promoverá la reinserción

efectiva y servirá como alternativa para reducir el

hacinamiento en los centros penitenciarios.”


Rwanda

Ruanda

These centres will focus on individuals who have between 6 to 12 months

remaining in their sentences, bringing them closer to their families to

foster family connections and stability.

Residents will have opportunities to visit their families and vice versa,

explore job opportunities, and acquire entrepreneurship skills to support

their reintegration and foster self-employment.

Estos centros se centrarán en personas a las que les queden entre 6 y 12

meses de condena, acercándolas a sus familias para fomentar los vínculos

familiares y la estabilidad. Los residentes tendrán la oportunidad de

visitar a sus familias y viceversa, explorar oportunidades de empleo

y adquirir habilidades empresariales para apoyar su reintegración y

fomentar el autoempleo.

JT: RCS has made significant investments in modernising facilities and

incorporating technology. How do you see technology shaping the

future of Rwanda's correctional services, and what are the most

significant long-term benefits you expect from these advancements?

EM: Technology has introduced transformative benefits in correctional

services and justice, improving efficiency, security, rehabilitation efforts,

and overall system effectiveness.

In terms of security, RCS has integrated AI-powered surveillance

systems, including cameras and sensors, to monitor activities within

correctional facilities. These tools can detect unusual behaviours or

incidents in real time, reducing security risks and easing the workload

on correctional staff.

Offender management has also been revolutionised using electronic case

management systems. Centralised databases integrated with the judicial

sector enable RCS to maintain accurate, up-to-date records of those in

custody, ensuring the information is easily accessible and reducing errors

caused by manual data handling. This streamlines workflows related to

admissions, transfers, court appearances, and release dates.

The introduction of predictive analytics further supports the efficient

management of resources, helping RCS forecast population trends and

allocate resources effectively to meet anticipated needs.

Technology also has an important role to play in the legal and judicial

processes. Digital case management systems, such as electronic case

filing, reduce paperwork and ensure timely access to legal documents,

and video conference enables virtual court appearances that avoid delays

in court proceedings.

With rehabilitation and education as key focus areas for RCS, and

technology has been instrumental in supporting these efforts. Virtual

learning platforms have been introduced, providing incarcerated persons

with access to educational materials, certifications, and vocational

training. Juvenile facilities have benefitted from smart classrooms,

which create modern, technology-driven learning environments.

RCS has also prioritised enhancing communication between those in

custody and their families. The adoption of video calling and secure

messaging systems allows them to stay connected with approved contacts.

These interactions play a critical role in boosting morale, supporting

mental health, and preparing convicted persons for reintegration into the

community after release.

Lastly, it’s safe to say that all these advantages contribute to reduce

operational costs, since automation and streamlined processes reduce

the need for paper-based systems, minimising costs associated with

supplies and administrative tasks.

Additionally, automated reporting features improve transparency and

accountability, ensuring facilities comply with regulatory standards and

best practices.

“

In the long run, I truly believe technology will shape

the future of correctional services in Rwanda for the

better. Our goal is to harness these advances to maintain

secure environments, enhance data-driven decisionmaking,

and ultimately contribute to a justice system

that is fairer and more effective.”

Official Launch of E-Court room system at Rwamagana Correctional Facility, a project

supported by the United Nations Development Program UNDP branch operating in Rwanda.

Lanzamiento oficial del sistema de salas de audiencia electrónica en el centro penitenciario de

Rwamagana, un proyecto apoyado por la sucursal del PNUD del Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo en Rwanda.

JT: RCS ha realizado importantes inversiones para modernizar las

instalaciones e incorporar tecnología. En su opinión, ¿cómo influirá

la tecnología en el futuro de los servicios penitenciarios de Ruanda

y cuáles son los beneficios más importantes a largo plazo que espera

obtener de estos avances?

EM: La tecnología ha introducido beneficios transformadores en los

servicios penitenciarios y la justicia, mejorando la eficiencia, la seguridad,

los esfuerzos de rehabilitación y la eficacia general del sistema.

En materia de seguridad, RCS ha integrado sistemas de vigilancia basados

en inteligencia artificial, como cámaras y sensores, para supervisar las

actividades en los centros penitenciarios. Estas herramientas pueden

detectar comportamientos inusuales o incidentes en tiempo real,

reduciendo los riesgos de seguridad y aliviando la carga de trabajo del

personal penitenciario.

La gestión de los infractores también se ha revolucionado gracias

a los sistemas electrónicos de gestión de casos. Las bases de datos

centralizadas e integradas con el sector judicial permiten a RCS mantener

registros precisos y actualizados de las personas detenidas, garantizando

que la información sea fácilmente accesible y reduciendo los errores

causados por la manipulación manual de los datos. Esto agiliza los flujos

de trabajo relacionados con admisiones, traslados, comparecencias ante

los tribunales y fechas de puesta en libertad.

La introducción del análisis predictivo contribuye aún más a la gestión

eficaz de los recursos, ya que ayuda a RCS a prever las tendencias

demográficas y asignar los recursos de forma eficaz para satisfacer las

necesidades previstas.

La tecnología también desempeña un papel importante en los procesos

legales y judiciales. Los sistemas digitales de gestión de casos, como el

archivo electrónico de casos, reducen el papeleo y garantizan el acceso

oportuno a los documentos legales, y la videoconferencia permite

comparecencias virtuales ante los tribunales que evitan retrasos en los

procedimientos judiciales

Con la rehabilitación y la educación como áreas de interés clave para

RCS, la tecnología ha sido fundamental para apoyar estos esfuerzos. Se

han introducido plataformas virtuales de aprendizaje que proporcionan a

las personas encarceladas acceso a materiales educativos, certificaciones

y formación profesional.

Los centros de menores se han beneficiado de aulas inteligentes, que

crean entornos de aprendizaje modernos e impulsados por la tecnología.


Rwanda

Ruanda

On February 6, 2025, CG Evariste Murenzi and his counterpart from the Namibian Correctional

Service, CG Raphael T. Hamunyela, signed a Memorandum of Understanding aiming to

strengthen the relationship between the governments in the field of corrections.

El 6 de febrero de 2025, el CG Evariste Murenzi y su homólogo del Servicio Penitenciario de

Namibia, CG Raphael T. Hamunyela, firmaron un Memorando de Entendimiento destinado a

reforzar la relación entre los gobiernos en el ámbito penitenciario.

JT: How important is international cooperation and knowledge

sharing to achieve RCS’s goals?

EM: Being a member of the International Corrections and Prisons

Association (ICPA) and the African Corrections Services Association

(ACSA) in the East African Region significantly advances our mission

and objectives. By engaging with these organisations, we gain access

to shared best practices and insights into common challenges faced by

practitioners in corrections.

Through these partnerships, we acquire knowledge and skills related

to technological innovations in the rehabilitation of offenders and their

reintegration into the community. These insights contribute to advancing

RCS's mandate of supporting incarcerated persons’ successful transition

into society as law-abiding citizens.

RCS’s staff and officials themselves see great benefits from international

and regional collaboration, particularly through engagements and

conferences with ICPA and ACSA. These opportunities allow them

to connect with experts and highly experienced professionals in the

Criminal Justice and Correctional fields. Such interactions strengthen

their professional knowledge and enhance their capacity to effectively

carry out their responsibilities in the rehabilitation of incarcerated

individuals. //

RCS también ha dado prioridad a mejorar la comunicación entre los

detenidos y sus familias.

La adopción de sistemas de videollamada y mensajería segura les

permite mantenerse en contacto con las personas autorizadas. Estas

interacciones desempeñan un papel fundamental a la hora de levantar

la moral, apoyar la salud mental y preparar a los condenados para su

reintegración en la comunidad tras su puesta en libertad.

Por último, no cabe duda de que todas estas ventajas contribuyen a reducir

los costes operativos, ya que la automatización y la racionalización

de los procesos reducen la necesidad de sistemas basados en papel,

minimizando costes asociados a suministros y tareas administrativas.

Además, las funciones automatizadas de elaboración de informes

mejoran la transparencia y la rendición de cuentas, garantizando que

los centros cumplan las normas reglamentarias y las mejores prácticas.

“

A largo plazo, creo sinceramente que la tecnología

mejorará el futuro de los servicios penitenciarios en

Ruanda. Nuestro objetivo es aprovechar estos avances

para mantener entornos seguros, mejorar la toma de

decisiones basada en datos y, en última instancia,

contribuir a un sistema de justicia más justo y eficaz.”

JT: ¿Qué rol desempeñan la cooperación internacional y el

intercambio de conocimientos para alcanzar los objetivos de RCS?

EM: Ser miembro de la Asociación Internacional de Correcciones

y Prisiones (ICPA) y de la Asociación de Servicios Correccionales

de África (ACSA) en la región de África Oriental supone un gran

avance para nuestra misión y nuestros objetivos. Al colaborar con estas

organizaciones, tenemos acceso a las mejores prácticas compartidas

y a información sobre los retos comunes a los que se enfrentan los

profesionales del sector penitenciario.

A través de estas asociaciones, adquirimos conocimientos y competencias

relacionados con las innovaciones tecnológicas en la rehabilitación de

delincuentes y su reinserción en la comunidad. Estos conocimientos

contribuyen a avanzar en el mandato de RCS de apoyar la transición

exitosa de las personas encarceladas a la sociedad como ciudadanos

respetuosos de la ley.

El personal y los propios funcionarios de RCS ven grandes beneficios en

la colaboración internacional y regional, especialmente a través de estos

compromisos y conferencias con ICPA y ACSA. Estas oportunidades

les permiten conectar con expertos y profesionales altamente

experimentados en los campos de la Justicia Penal y Correccional. Estas

interacciones refuerzan sus conocimientos profesionales y mejoran su

capacidad para desempeñar eficazmente sus responsabilidades en la

rehabilitación de las personas encarceladas. //

Evariste Murenzi is the Commissioner General of Rwanda Correctional

Service and ACSA Regional Vice Chair for East Africa.

During his career with the Rwanda Defence Forces, Murenzi has held key

leadership roles, including Brigade Commander, Commander of the Task Force

Division, and Commander of the 5th Division. He has extensive peacekeeping

experience, serving as Senior Staff Officer at UNAMID MHQ, ACIRC Force

Commander, MISCA Force Chief of Staff, and West Sector Commander in

MINUSCA, and has completed advanced military training in the USA, China,

Zambia, Kenya, Uganda, and Egypt. CGP Murenzi holds a Master of Arts in

International Studies from the University of Nairobi, Kenya.

Evariste Murenzi es Comisario General del Servicio Penitenciario de Ruanda

y Vicepresidente Regional de ACSA para África Oriental.

Durante su carrera en las Fuerzas de Defensa de Ruanda, Murenzi ha

desempeñado funciones de liderazgo clave, como Comandante de Brigada,

Comandante de la División de Fuerzas de Tareas y Comandante de la 5ª

División. Tiene una amplia experiencia en el mantenimiento de la paz, ya que

ha sido Oficial Superior de Estado Mayor en el Cuartel General de la UNAMID,

Comandante de la Fuerza ACIRC, Jefe de Estado Mayor de la Fuerza MISCA y

Comandante del Sector Occidental en la MINUSCA, y ha completado formación

militar avanzada en Estados Unidos, China, Zambia, Kenia, Uganda y Egipto.

GP Murenzi posee un máster en Estudios Internacionales por la Universidad

de Nairobi (Kenia).


Promoting Inclusivity Through User-Friendly Design

Impulsando la inclusión mediante el diseño intuitivo de software

Sarah Spence

Software Design

Diseño de software

In correctional facilities, user-friendly software design is a necessity. It

plays a pivotal role in ensuring that staff and justice-involved individuals

can effectively use the technology, enhancing overall efficiency and

promoting inclusivity. This article explores the importance of creating

interfaces that are easy to navigate and the role of accessibility guidelines

in fostering an inclusive environment.

What makes design user-friendly?

Creating software that’s easy to use is essential. This means designing

programs with simple, straightforward interfaces and easy navigation.

For software used in correctional facilities, it’s important that both staff

and justice involved individuals can complete their tasks without any

unnecessary difficulties. Images and icons can help by providing visual

guides that make the software easier to understand and use.1

Graphic elements play a crucial role in making software more accessible

and user-friendly. Icons, images, and other visual aids help users quickly

identify functions and features, reducing the cognitive effort needed to

navigate the software.2 For example, a calendar icon can immediately signal

a scheduling function. In contrast, a magnifying glass icon can denote a

search feature. These visual aids benefit users with varying literacy and

digital skills, ensuring everyone can use the software effectively.

Adhering to accessibility guidelines is essential for designing software

that accommodates different levels of ability. These guidelines ensure

that software is perceivable, operable, understandable, and robust for all

users.3 By following these standards, developers can create inclusive

software accessible to individuals with disabilities. This includes features

like screen reader compatibility, keyboard navigation, and adjustable text

sizes, which cater to visual, auditory, cognitive, and physical impairments.4

The role of inclusivity in software design

Inclusivity in software design ensures that no user feels excluded or

marginalized by considering the diverse needs of all potential users during

the design process. For software used in correctional facilities, this means

creating interfaces that are both functional and empathetic to the unique

challenges faced by justice-involved individuals. By providing a userfriendly

experience, the software can help these individuals feel more

empowered and engaged, which is crucial for their rehabilitation and

reintegration into society.5

Reducing stress and improving engagement

Accessible software enables individuals with disabilities to participate

more fully in education, employment, social interactions, and civic

engagement. Intuitive and accessible design can also increase efficiency

and reduce training time. When software is easy to navigate, staff can

perform their duties more effectively, leading to better management

of correctional facilities. Using intuitive design principles, such as

straightforward navigation and consistent labeling, improves the user

experience for everyone, including those with cognitive and sensory

impairments. This can lead to higher satisfaction and engagement levels

among all users.6

1

Stead, J. (2024, October 4). User Centred Design – Justice Digital. Ministry of Justice. https://mojdigital.

blog.gov.uk/category/user-centred-design/

2

Web Accessibility Initiative (WAI). (n.d.). Images Tutorial. https://www.w3.org/WAI/tutorials/images/

3

Web Accessibility Initiative (WAI). (n.d.). W3C Accessibility Standards Overview. https://www.w3.org/

WAI/standards-guidelines/

4

Central Digital and Data Office and Government Digital Service. (2021, August 9). Guidance and tools

for digital accessibility. GOV.UK. https://www.gov.uk/guidance/guidance-and-tools-for-digital-accessibility

5

Figma. (n.d.). How to Design for Accessibility & Inclusion. https://www.figma.com/resource-library/

creating-accessible-and-inclusive-design/

6 VAAMG Consulting. (2024, March 5). Empowering Inclusion: Creating Accessible Technology for People

with Disabilities. https://www.techuk.org/resource/empowering-inclusion-creating-accessible-technologyfor-people-with-disabilities.html

En los centros penitenciarios, el diseño de software fácil de usar es una

necesidad. Desempeña un papel fundamental a la hora de garantizar que el

personal y las personas con causas judiciales puedan utilizar eficazmente

la tecnología, mejorando la eficiencia general y fomentando la inclusión.

Este artículo explora la importancia de crear interfaces fáciles de navegar

y el papel de las directrices de accesibilidad en el fomento de un entorno

inclusivo.

¿Qué hace que un diseño sea fácil de usar?

Crear software fácil de usar es esencial. Esto significa diseñar programas

con interfaces sencillas y directas y con una navegación fácil. En el caso

del software utilizado en los centros penitenciarios, es importante que

tanto el personal como las personas con causas judiciales puedan realizar

sus tareas sin dificultades innecesarias. Las imágenes y los iconos pueden

ayudar proporcionando guías visuales que faciliten la comprensión y el

uso del software.1

Los elementos gráficos desempeñan un papel crucial para que el software

sea más accesible y fácil de usar. Iconos, imágenes y otras ayudas visuales

ayudan a los usuarios a identificar rápidamente funciones y características,

reduciendo el esfuerzo cognitivo necesario para navegar por el software.2

Por ejemplo, un icono de calendario puede señalar inmediatamente una

función de programación. En cambio, el icono de una lupa puede indicar

una función de búsqueda. Estas ayudas visuales benefician a usuarios

con distintos niveles de alfabetización y de competencias digitales,

garantizando que todos puedan utilizar el software con eficacia.

Cumplir las pautas de accesibilidad es esencial para diseñar software que

se adapte a distintos niveles de capacidad. Estas directrices garantizan que

el software sea perceptible, manejable, comprensible y sólido para todos

los usuarios.3

Siguiendo estas normas, los desarrolladores pueden crear software

inclusivo accesible para personas con discapacidad. Esto incluye funciones

como la compatibilidad con lectores de pantalla, la navegación por teclado

y los tamaños de texto ajustables, que se adaptan a deficiencias visuales,

auditivas, cognitivas y físicas.4

El papel de la inclusión en el diseño de software

La inclusión en el diseño de software garantiza que ningún usuario se

sienta excluido o marginado al tener en cuenta las diversas necesidades de

todos los usuarios potenciales durante el proceso de diseño.

En el caso de los programas informáticos utilizados en centros

penitenciarios, esto significa crear interfaces que sean a la vez funcionales

y empáticas con los problemas específicos a los que se enfrentan las

personas con causas judiciales. Al proporcionar una experiencia fácil de

usar, el software puede ayudar a estas personas a sentirse más capacitadas

y comprometidas, lo que es crucial para su rehabilitación y reintegración

en la sociedad.5

Reducir el estrés y mejorar el compromiso

El software accesible permite a las personas con discapacidad participar

de manera más plena en la educación, el empleo, las interacciones sociales

y el compromiso cívico. Un diseño intuitivo y accesible puede también

aumentar la eficacia y reducir el tiempo de formación. Cuando navegar

por el software resulta fácil, el personal puede desempeñar sus funciones

con mayor eficacia, lo que se traduce en una mejor gestión de los centros

penitenciarios.

El uso de principios de diseño intuitivo, como la navegación sencilla

y el etiquetado coherente, mejora la experiencia de todos los usuarios,

incluidas las personas con discapacidades cognitivas y sensoriales.


Software Design

Diseño de software

Accessible software can significantly enhance justice-involved individuals'

daily lives by giving them greater control over their routines. For instance,

user-friendly scheduling tools enable incarcerated persons to manage

their time more efficiently, while intuitive interfaces for accessing legal

information help them better understand their rights and responsibilities.

Studies show that applications with intuitive design elements can improve

task completion rates by 25%, making it easier for users, especially those

with sensory impairments, to navigate and complete tasks effectively. This

focus on accessibility not only aids in daily management but also supports

the broader goals of rehabilitation and reintegration.7 For staff, these tools

can streamline administrative tasks, allowing them to focus more on their

core responsibilities and improving overall productivity.

Crucially, a user-friendly design can reduce the frustration and stress

of using complex software systems. By minimizing the cognitive load

required to operate the software, justice-involved individuals can focus

more on their rehabilitation and personal growth, leading to better

outcomes in their reintegration process. For staff, reducing the complexity

of software systems can lead to a more pleasant work environment, lower

stress levels, and increased job satisfaction.

Challenges faced by prison staff when using non-user-friendly

software

Prison staff also face several challenges when using non-user-friendly

software. One of the primary issues is the steep learning curve associated

with complex interfaces. Staff members often need extensive training to

understand and operate the software, which can be time-consuming and

costly. This can lead to decreased productivity and increased frustration

among staff. Inefficiency caused by cumbersome navigation and poorly

designed workflows can slow down daily operations, making it difficult

for staff to perform their tasks. This can result in delays, errors, and overall

dissatisfaction with the software. Additionally, non-user-friendly software

can hinder effective communication and coordination. Complex interfaces

and unclear navigation paths can make it challenging for staff to access

and share information quickly. This can lead to miscommunication, errors,

and a lack of cohesion.

Promoting inclusivity through user-friendly design in prison software is

essential for creating an effective and empathetic correctional system. By

focusing on intuitive interfaces, leveraging graphical elements, adhering

to accessibility guidelines, ensuring inclusivity, and addressing the

challenges in implementation, developers can create software that meets

the needs of staff and justice-involved individuals. As we look to the

future, continued innovation in this area promises to further enhance the

effectiveness of correctional systems, fostering environments that support

rehabilitation and successful reintegration into society. //

Sarah Spence is a Marketing Specialist at MHS, holding a Master’s

degree in History with a focus on domestic terrorism. With a strong

background in B2B marketing, she brings her expertise to the criminal

justice sector, delivering tailored solutions and innovative strategies.

Her approach combines analytical insights with market research and

awareness of technological advancements.

Sarah aligns marketing efforts with brand

goals, leveraging data-driven insights to inform

product development, thought leadership, and

drive growth and engagement.

Sarah Spence es especialista en marketing

de MHS y posee un máster en Historia con

especialización en terrorismo doméstico. Con

una sólida formación en marketing B2B, aporta su experiencia al sector de la

justicia penal, ofreciendo soluciones a medida y estrategias innovadoras. Su

enfoque combina la perspectiva analítica con la investigación de mercado y

el conocimiento de los avances tecnológicos. Sarah alinea los esfuerzos de

marketing con los objetivos de la marca, aprovechando los conocimientos

basados en datos para informar sobre el desarrollo de productos, el

liderazgo de pensamiento e impulsar el crecimiento y el compromiso.

Esto puede aumentar los niveles de satisfacción y compromiso de todos

los usuarios.6

Los programas informáticos accesibles pueden mejorar significativamente

la vida cotidiana de las personas con causas judiciales, dándoles un mayor

control sobre sus rutinas. Por ejemplo, las herramientas de programación

fáciles de usar permiten a las personas en prisión gestionar su tiempo de

forma más eficiente, mientras que las interfaces intuitivas para acceder

a la información jurídica les ayudan a comprender mejor sus derechos y

responsabilidades.

Los estudios demuestran que las aplicaciones con elementos de diseño

intuitivo pueden mejorar los índices de finalización de tareas en un 25%,

facilitando a los usuarios, especialmente a los que tienen deficiencias

sensoriales, la navegación y la finalización de tareas con eficacia.

Este enfoque en la accesibilidad no sólo ayuda en la gestión diaria,

sino que también apoya los objetivos más amplios de rehabilitación

y reintegración.7 Para el personal, estas herramientas pueden agilizar

las tareas administrativas, lo que les permite centrarse más en sus

responsabilidades básicas y mejorar la productividad general.

Y lo que es más importante, un diseño fácil de usar puede reducir

la frustración y el estrés derivados del uso de sistemas informáticos

complejos. Al minimizar la carga cognitiva necesaria para manejar el

software, las personas con causas judiciales pueden centrarse más en

su rehabilitación y crecimiento personal, lo que redunda en mejores

resultados en su proceso de reintegración. Para el personal, reducir la

complejidad de los sistemas de software puede conducir a un entorno de

trabajo más agradable, menores niveles de estrés y una mayor satisfacción

laboral.

Retos a los que se enfrenta el personal penitenciario al utilizar

software que no es fácil de usar

El personal penitenciario se enfrenta también a varios retos cuando utiliza

programas informáticos que no son fáciles de usar. Uno de los principales

problemas es la curva de aprendizaje asociada a las interfaces complejas.

A menudo, los trabajadores necesitan una formación exhaustiva para

poder comprender y utilizar el software, lo que puede llevar mucho

tiempo y resultar costoso. Esto puede reducir la productividad y aumentar

la frustración del personal.

La ineficacia causada por una navegación engorrosa y unos flujos de

trabajo mal diseñados puede ralentizar las operaciones diarias, dificultando

al personal la realización de sus tareas. Esto puede provocar retrasos,

errores e insatisfacción general con el software. Además, un software que

no sea fácil de usar puede dificultar la comunicación y la coordinación

efectivas. Las interfaces complejas y las rutas de navegación poco claras

pueden dificultar que el personal acceda a la información y la comparta

con rapidez. Esto puede dar lugar a fallos de comunicación, errores y falta

de cohesión.

Para crear un sistema penitenciario eficaz y empático es esencial

promover la inclusión mediante un diseño fácil de utilizar en el software

penitenciario. Centrándose en interfaces intuitivas, aprovechando

los elementos gráficos, respetando las directrices de accesibilidad,

garantizando la inclusión y abordando los retos de la implementación, los

desarrolladores pueden crear un software que satisfaga las necesidades del

personal y de las personas con causas judiciales.

De cara al futuro, la innovación continua en este ámbito promete mejorar

todavía más la eficacia de los sistemas penitenciarios, fomentando

entornos que favorezcan la rehabilitación y la reinserción satisfactoria en

la sociedad. //

6 VAAMG Consulting. (2024, March 5). Empowering Inclusion: Creating Accessible Technology for People

with Disabilities. https://www.techuk.org/resource/empowering-inclusion-creating-accessible-technologyfor-people-with-disabilities.html

7 Leung, M. (2024, March 4). Ten Strategies and Best Practices for Cognitive Accessibility in Digital Design.

https://www.accessibility.com/blog/ten-strategies-and-best-practices-for-cognitive-accessibility-in-digital-design




United States of America - Georgia

Estados Unidos de América - Georgia

Tyrone Oliver

Commissioner of the Georgia Department of Corrections, USA

Comisario del Departamento Penitenciario de Georgia, EE. UU.

Building for the future: Adapting Georgia’s prisons to a changing population

Construyendo para el futuro: Adaptando las prisiones de Georgia a una demografía cambiante

Georgia’s correctional system is at a turning point, with

a multi-year plan set in motion after a comprehensive

evaluation of its infrastructure, operations, and security

challenges. In this conversation, Tyrone Oliver,

Commissioner of the Georgia Department of Corrections,

discusses the key findings that shaped this strategy. He

also examines the evolving prison demographics and the

fight against contraband, both of which drive the shift toward

single-occupancy cells, advanced security technology,

and other long-term investments in reshaping correctional

facilities for the future.

El sistema penitenciario de Georgia está en un punto

de inflexión, con un plan plurianual en marcha tras una

evaluación exhaustiva de su infraestructura, operaciones y

desafíos de seguridad. En esta conversación, Tyrone Oliver,

Comisario del Departamento Penitenciario de Georgia,

analiza los principales hallazgos que dieron forma a esta

estrategia. También examina la evolución de la población

penitenciaria y la lucha contra el contrabando, factores

clave en la transición hacia celdas individuales, tecnología

de seguridad avanzada y otras inversiones a largo plazo

para transformar las instalaciones penitenciarias.

JT: The Department has recently undergone a general assessment with

the support of a consultancy partner to identify strengths, opportunities,

and recommendations to enhance operational efficiency and effectiveness

within the prison system. What were the most significant needs

identified through these assessments?

TO: The assessment found three primary areas of need: staffing, aging

infrastructure, and security technologies. Infrastructure is definitely a

big focus.

Our newest prison is already 30 to 40 years old, and many of our

facilities were not designed to meet the demands of today’s correctional

environment. Updating and renovating these buildings is essential to

meet the needs of the population that we're serving today, and in the

future. This is reflected in this year’s budget, where infrastructure

investment takes up a significant portion.

We are also focused on advancing security technologies to combat

contraband like illegal cell phones and drone drops.

In parallel, staffing remains a critical issue. Recruiting and retaining

qualified personnel is an ongoing challenge, particularly given the

complex demands of correctional work.

Correctional staff are the unsung heroes of public safety often working

in the most dangerous environments. They're the ones that are not seen

on the front lines, but they are very much at the forefront when it comes

to keeping their community safe. We need to ensure that those who take

on this demanding job receive the support and appreciation they deserve.

Our immediate priority is on securing and managing the budget through

the General Assembly.

“

The assessment provided a clear roadmap,

developed in collaboration with consultants and

the Governor’s office, outlining the steps needed

to implement these reforms effectively.”

This roadmap extends beyond 2026, marking the beginning of a

sustained effort to transform our corrections system.

JT: El Departamento se ha sometido recientemente a una evaluación

general con el apoyo de un socio consultor para identificar los puntos

fuertes, las oportunidades y las recomendaciones para mejorar la

eficiencia operativa y la eficacia dentro del sistema penitenciario.

¿Cuáles han sido las necesidades más importantes detectadas en

estas evaluaciones?

TO: La evaluación detectó tres áreas principales de necesidad: falta de

personal, deterioro de infraestructuras y tecnologías de seguridad. Las

infraestructuras son, sin duda, uno de los principales focos de atención.

Nuestra prisión más nueva tiene ya entre 30 y 40 años, y muchas

de nuestras instalaciones no fueron diseñadas para responder a las

exigencias del sistema penitenciario actual. Actualizar y renovar estos

edificios es esencial para atender a las necesidades de la población a la

que servimos hoy y en el futuro. Esto se refleja en el presupuesto de este

año, donde la inversión en infraestructuras es una prioridad.

También nos centramos en el avance de las tecnologías de seguridad para

combatir el contrabando, especialmente los teléfonos móviles ilegales y

el uso de drones para introducir objetos prohibidos.

Paralelamente, la falta de personal sigue siendo un problema crítico.

Contratar y retener a personal cualificado es un reto constante,

especialmente dadas las complejas exigencias del trabajo penitenciario.

El personal penitenciario es el héroe anónimo de la seguridad pública,

a menudo trabajando en los entornos más peligrosos. Son los que no se

ven en primera línea, pero están muy en primera línea cuando se trata

de mantener la seguridad de su comunidad. Tenemos que asegurarnos

de que quienes asumen este exigente trabajo reciban el apoyo y el

reconocimiento que merecen.

Nuestra prioridad inmediata es asegurar y gestionar el presupuesto a

través de la Asamblea General.

“

La evaluación proporcionó una hoja de ruta clara,

desarrollada en colaboración con consultores y la

oficina del Gobernador, que establece los pasos clave

para implementar estas reformas de manera eficaz.”




The biggest challenge ahead is making sure we stay on track and keep

the plan moving forward. Securing funding for this year is just the first

step, but real progress depends on keeping that support in place. It’s

going to take major investments in the department over multiple fiscal

years to get us where we need to be.

Esta hoja de ruta se extiende más allá de 2026, marcando el inicio de un

esfuerzo sostenido para transformar nuestro sistema penitenciario.

El mayor reto que tenemos por delante es mantener el rumbo y el plan en

marcha. Garantizar la financiación para este año es sólo el primer paso,

pero el progreso real dependerá de mantener ese respaldo. Harán falta

grandes inversiones en el departamento a lo largo de varios ejercicios

fiscales para alcanzar los objetivos fijados.

JT: What do you see as the key advantages of partnering with

private sector experts in this reform process, and how has it shaped

the department’s approach?

TO: Working with Governor Kemp and bringing in consultants has

definitely helped us in this process. It gives us an outside view and takes

a deep dive into our system from a national perspective. They were able

to assess how we operate, identify areas for improvement, and provide

solid recommendations.

This work directly influenced this year’s budget. The recommendations

from the assessment are reflected in the funding priorities, and having

that outside analysis provides strong documentation to support these

investments, when we take this to the General Assembly for the budget

process.

JT: This follows an ongoing strategy to close older prisons in the state

and replace them with new facilities. What principles are guiding the

design of these new facilities?

TO: What we are seeing in Georgia, is a shift in the makeup of the

prison population. More individuals entering the system have histories

of violent offenses. Currently, 96% of those inside of our 35 state prisons

have been convicted of this type of crime. The average length of sentence

is about 42 years.

With a total population of 50,000, that presents unique challenges in

how we need to manage facilities, and how they need to be structured to

ensure safety and effective management.

Because of this, we are moving toward single-person cells in new

facilities. The goal is to reduce violence and make it easier for staff to

manage the population. Our newest prison will have 1,500 beds – still

a relatively large facility, but nowhere as massive our initial design of

3,000 beds.

“

Smaller settings, single-person cells, and

advanced security technology will all play a role

in keeping our facilities safer and more efficient

and aid in rehabilitation.”

JT: ¿Cuáles son, en su opinión, las principales ventajas de colaborar

con expertos del sector privado en este proceso de reforma?

TO: Trabajar con el Gobernador Kemp y traer consultores ha sido

clave en este proceso. Nos ha permitido contar con una visión externa y

analizar nuestro sistema desde una perspectiva nacional. Han evaluado

nuestro funcionamiento, identificado áreas de mejora y presentado

recomendaciones concretas.

Este trabajo ha tenido un impacto directo en el presupuesto de este año.

Las recomendaciones de la evaluación se reflejan en las prioridades de

financiación, y contar con ese análisis externo proporciona una base

sólida para justificar estas inversiones ante la Asamblea General durante

el proceso presupuestario.

JT: Esto sigue una estrategia en curso para cerrar las prisiones más

antiguas del estado y sustituirlas por nuevas instalaciones.

Qué principios guían el diseño de estas nuevas instalaciones?

TO: En Georgia, estamos observando un cambio en la composición de la

población carcelaria. Cada vez más personas ingresan en el sistema con

antecedentes de delitos violentos.

Actualmente, el 96% de los internos en nuestras 35 prisiones estatales

han sido condenados por este tipo de delitos. La duración media de la

condena es de unos 42 años. Con una población total de 50.000 personas,

esto plantea retos significativos en la gestión de las instalaciones y en su

diseño para garantizar la seguridad y una administración eficaz.

Por ello, en las nuevas instalaciones estamos optando por las celdas

unipersonales. El objetivo es reducir la violencia y facilitar la gestión

de la población por parte del personal. Nuestra nueva prisión tendrá

1.500 camas, lo que sigue siendo un centro relativamente grande, pero

considerablemente menor que nuestro diseño inicial de 3.000 camas.

“

Instalaciones más pequeñas, celdas individuales

y tecnología de seguridad avanzada permitirán que

nuestros centros sean más seguros y eficientes,

además de contribuir a la rehabilitación de los

internos.”




JT: ¿Qué otros esfuerzos de modernización e innovaciones

tecnológicas considera importantes para el futuro del Departamento

Penitenciario de Georgia?

Throughout 2024, the Georgia Department of Corrections has welcomed eighth classes of

certified Correctional Officers. | A lo largo de 2024, el Departamento Correccional de Georgia

ha dado la bienvenida a ocho promociones de funcionarios de prisiones certificados.

JT: What other modernisation efforts and technology innovations

do you see as important for the future of the Georgia Department

of Corrections?

TO: One of the biggest challenges we’re facing is contraband,

particularly illegal cell phones and contraband drone drops, which

hinder our operations.

Right now, there’s a big push across the country for implementing better

technology to give us the authority to block cell phone signals and

intercept drones before they can drop contraband.

With this we can eliminate the ability to use these devices to continue

criminal activity and orchestrate crimes beyond prison walls. If we can

cut off those connections, it will make a huge difference – not just in

keeping our facilities safe, but also in protecting the broader community

in Georgia.

While recruitment continues to be a challenge, technology can help

offset some of the strain by making facilities safer and more efficient.

The goal is to give staff the tools they need to do their jobs effectively,

which also helps with retention.

Looking ahead, infrastructure will remain a critical area.

“

We’ve done a 60-month projection of our prison

population and found that in the next five years,

we’ll have at least 1,300 new individuals coming

into our system serving life without parole, bringing

our number to approximately 3,500 total.”

TO: Uno de los mayores retos a los que nos enfrentamos es el

contrabando, en particular los teléfonos móviles ilegales y el uso de

drones para introducir objetos prohibidos, lo que dificulta nuestras

operaciones.

Actualmente, hay un fuerte impulso a nivel nacional para desarrollar

tecnologías que nos permitan bloquear señales de telefonía móvil e

interceptar drones antes de que puedan arrojar contrabando.

Con ello, podemos impedir que estos dispositivos se utilicen para

continuar la actividad delictiva y orquestar delitos más allá de los muros

de la prisión. Si logramos cortar esas conexiones, la diferencia será

enorme, no sólo para mantener la seguridad de nuestras instalaciones,

sino también para proteger a la comunidad de Georgia en general.

Aunque la contratación sigue siendo un desafío, la tecnología puede

ayudar a aliviar parte de la presión al hacer que las instalaciones sean

más seguras y eficientes. El objetivo es proporcionar al personal las

herramientas necesarias para desempeñar su trabajo con eficacia, lo que

a su vez contribuye a su retención.

De cara al futuro, las infraestructuras seguirán siendo un área clave.

“

Hemos realizado una proyección a 60 meses

de nuestra población penitenciaria y determinado

que, en los próximos cinco años, al menos 1.300

nuevos individuos entrarán en nuestro sistema

con condenas de cadena perpetua sin posibilidad

de libertad condicional, elevando el total a

aproximadamente 3.500.”

Eso significa que tenemos que pensar en las necesidades a largo plazo:

cómo diseñamos las instalaciones, qué programas de rehabilitación

ofrecemos y cómo gestionamos una población que no tiene perspectivas

de salir.

Los sistemas penitenciarios, tanto a nivel nacional como internacional,

están evolucionando, y nosotros debemos avanzar con ellos. La

tecnología será un elemento central en este proceso. Algunas de las

formas tradicionales de operar ya no son efectivas, y modernizar nuestro

enfoque será clave para proteger al personal, a las peronas en prisión, y

garantizar la seguridad de nuestras instalaciones. //

That means we have to think about what’s needed long-term – how we

design facilities, what rehabilitation programmes we offer, and how we

manage a population that isn’t going anywhere.

Corrections systems everywhere, both nationally and internationally,

are evolving, and we have to move forward too. Technology is at the

centre of that. Some of the old ways of doing things aren’t going to cut it

anymore, and modernising our approach will be key to keeping staff and

incarcerated persons safe and our facilities secure. //

Tyrone Oliver was appointed Commissioner of the Georgia Department of

Corrections in 2022. He previously served as Commissioner of the Georgia

Department of Juvenile Justice. With an extensive career in law enforcement,

he held various leadership positions, culminating in his role as Chief of Police

for the City of Social Circle, Georgia. In November 2018, he was designated

by the City of Social Circle as Deputy City Manager. He currently serves as

President-Elect of the American Correctional Association and Vice President of

the Council of Juvenile Justice Administrators. He serves on numerous other

boards for the State of Georgia.

Tyrone Oliver fue nombrado Comisario del Departamento Penitenciario

de Georgia en 2022. Anteriormente, ocupó el cargo de Comisario del

Departamento de Justicia Juvenil de Georgia. Con una extensa trayectoria

en las fuerzas del orden, desempeñó diversos roles de liderazgo, culminando

como Jefe de Policía de la Ciudad de Social Circle, Georgia. En noviembre

de 2018, fue designado por la Ciudad de Social Circle como Subgerente de

la Ciudad. Actualmente, es Presidente Electo de la Asociación Correccional

Americana (ACA) y Vicepresidente del Consejo de Administradores de Justicia

Juvenil. Además, forma parte de varias juntas estatales en Georgia.


Spotlight: Denmark

En foco: Dinamarca

SONIA BOM & JONAS HVIID MØNSTER

ALEX POULSEN ARCHITECTS

The Danish approach: How

architecture can promote

normalisation

El enfoque danés: Cómo la

arquitectura puede promover

la normalización

En Dinamarca, la arquitectura desempeña un papel fundamental en

la concepción de instituciones penitenciarias humanas, guiadas por

el principio de normalización. Esta filosofía de diseño caracteriza

el planteamiento del encarcelamiento en el país, promoviendo la

rehabilitación y la resocialización en lugar del castigo. Al crear entornos

que reflejan las rutinas y estructuras cotidianas de la sociedad, las

prisiones danesas fomentan condiciones propicias para la reinserción y

el bienestar individual.

LA NORMALIZACIÓN COMO PARÁMETRO DE DISEÑO

In Denmark, architecture plays a pivotal role in shaping humane

corrections, guided by the principle of normalisation. This design

philosophy underlines the country’s approach to incarceration,

promoting rehabilitation and resocialisation over punishment.

By creating environments that mirror the daily routines and structures of

society, Danish prisons foster conditions conducive to reintegration and

individual well-being.

NORMALISATION AS A DESIGN PARAMETER

Normalisation in Danish prisons is not just a theoretical ideal but a

tangible design parameter that influences every aspect of prison projects.

This approach aims to create spaces where persons deprived of liberty

can experience a structured yet humane environment, reflecting the

social and personal rhythms of everyday life outside prison walls.

This is achieved by designing facilities that support a daily routine

comprising work, education, community, privacy, leisure, and selfsufficiency.

At the heart of this philosophy is the belief that rehabilitation thrives

in environments that balance security with a sense of normalcy.

By prioritising humane and salutogenic conditions, Danish prisons

serve more as social institutions rather than punitive ones, creating a

foundation for meaningful rehabilitation.

La normalización en las cárceles danesas no es sólo un ideal teórico,

sino un parámetro de diseño tangible que influye en todos los aspectos

de los proyectos penitenciarios. Este enfoque pretende crear espacios

donde las personas privadas de libertad puedan experimentar un entorno

estructurado pero humano, que refleje los ritmos sociales y personales de

la vida cotidiana fuera de los muros de la prisión.

Esto se consigue diseñando instalaciones que apoyen una rutina

diaria que incluya trabajo, educación, comunidad, intimidad, recreo y

autosuficiencia.

En el centro de esta filosofía está la creencia de que la rehabilitación

prospera en entornos que equilibran la seguridad con una sensación de

normalidad.

Al dar prioridad a las condiciones humanas y salutogénicas, las cárceles

danesas funcionan más como instituciones sociales que punitivas,

sentando las bases de una rehabilitación significativa.

EL MARCO DEL DISEÑO DANÉS

Los estrictos códigos de edificación y normas de construcción nacionales

de Dinamarca garantizan que las prisiones ofrezcan un entorno físico

saludable a sus ocupantes. Estos códigos dan prioridad a los ambientes

interiores de alta calidad, haciendo hincapié en la luz natural, las vistas

directas al exterior, la calidad adecuada del aire y la temperatura, así

como el equilibrio acústico. Estos elementos también se ajustan a los

principios de la arquitectura curativa, que busca crear espacios que

favorezcan el bienestar mental y físico.


Spotlight: Denmark

En foco: Dinamarca

THE FRAMEWORK OF DANISH DESIGN

Denmark’s strict national building codes and construction standards

ensure that prisons provide a healthy physical environment for their

occupants. These codes prioritise high-quality indoor environments,

emphasising natural daylight, direct outdoor views, appropriate air and

thermal quality, as well as acoustic balance. These elements also align

with the principles of healing architecture, which seeks to create spaces

that support mental and physical well-being.

In Danish prisons, these principles are evident as differentiated regimes

and security levels, enabling facilities to cater to diverse needs while

maintaining the appropriate level of safety. The design ethos extends

beyond functionality, striving to imbue spaces with qualities that promote

ownership, privacy, and community – factors critical to fostering a sense

of dignity and autonomy among incarcerated individuals.

En las prisiones danesas, estos principios se manifiestan en forma de

regímenes y niveles de seguridad diferenciados, que permiten a las

instalaciones atender a necesidades diversas manteniendo el nivel de

seguridad adecuado. La ética del diseño va más allá de la funcionalidad,

pues se esfuerza por imbuir a los espacios de cualidades que promuevan

la propiedad, la privacidad y la comunidad, factores fundamentales

para fomentar un sentido de dignidad y autonomía entre las personas

encarceladas.

PRISONS AS COMMUNITIES

Modern Danish prisons are designed to resemble small, self-sustaining

communities. This approach enables people in custody to engage

in activities that reflect life outside the prison walls. Workspaces,

educational facilities, and communal areas are seamlessly integrated into

the prison’s layout, reflecting the rhythm of a typical day. Such spaces

not only provide structure but also prepare residents for reintegration by

cultivating skills and routines necessary for societal participation.

Furthermore, privacy and individual conduct are central to architectural

design. Residents are provided with private spaces where they can

reflect and recharge, alongside communal areas that encourage social

interaction. This balance of solitude and community is a cornerstone of

normalisation, promoting both personal development and social skills.

Use of domestic-like, yet robust, materials, colours and tactile surfaces

where possible is also key, in order to create a less institutional

environment.

Gardens in Denmark's first women's prison offer a green alternative to indoor spaces and

paved courtyards, providing opportunities for purposeful activities, and a hub for socialisation.

Los jardines de la primera prisión para mujeres en Dinamarca ofrecen una alternativa verde a

los espacios interiores y patios pavimentados, proporcionando oportunidades para actividades

con propósito y un punto de encuentro para la socialización.

POTENTIAL

Scandinavian prison architecture exemplifies how design can contribute

to humane incarceration while supporting the individual path to a

successful resocialisation as well as keeping crucial bonds to personal

peers. Alex Poulsen Architects is at the forefront of implementing these

principles in nordic prison design.

By blending cutting-edge practices with established standards, the

studio explores how architecture can support normalisation and optimise

conditions for rehabilitation and resocialisation. Through projects that

reflect the Scandinavian commitment to humane incarceration, the firm

addresses a critical question: How can society create the best physical

environment for the well-being and reintegration of convicted persons? //

Central plaza in a future 400 bed remand centre in Denmark. The plaza functions as a city

centre with a variety of supporting everyday functions. Access and path system to the central

plaza is carefully planned to maintain sectioning of those in custody.

Plaza central de un futuro centro de prisión preventiva de 400 camas en Dinamarca. La plaza

funciona como un centro urbano con diversas funciones cotidianas de apoyo. El sistema de

accesos está cuidadosamente planificado para mantener la separación de los detenidos.

LAS CÁRCELES COMO COMUNIDADES

Las prisiones danesas modernas están diseñadas para parecerse a

pequeñas comunidades autosuficientes. Este planteamiento permite a

los internos participar en actividades que reflejan la vida fuera de los

muros de la prisión.

Los espacios de trabajo, las instalaciones educativas y las zonas comunes

se integran perfectamente en el diseño de la prisión, reflejando el ritmo

de un día normal. Estos espacios no sólo proporcionan estructura, sino

que también preparan a los residentes para la reintegración, cultivando

las habilidades y rutinas necesarias para la participación social.

Además, la privacidad y la conducta individual son fundamentales en

el diseño arquitectónico. Los residentes disponen de espacios privados

donde pueden reflexionar y reponer fuerzas, junto con zonas comunes

que fomentan la interacción social. Este equilibrio entre soledad y

comunidad es la piedra angular de la normalización, ya que fomenta

tanto el desarrollo personal como las habilidades sociales.

El uso de materiales, colores y superficies táctiles de tipo doméstico,

aunque robustos, siempre que sea posible, también es clave para crear

un entorno menos institucional.

POTENCIAL

La arquitectura penitenciaria escandinava es un ejemplo de cómo el diseño

puede contribuir a un encarcelamiento humanitario y, al mismo tiempo,

apoyar el camino individual hacia una resocialización satisfactoria, así

como mantener los vínculos cruciales con los compañeros personales.

Alex Poulsen Architects está a la vanguardia de la aplicación de estos

principios en el diseño de prisiones nórdicas.

Combinando prácticas innovadoras con normas establecidas, el

estudio explora cómo la arquitectura puede apoyar la normalización

y optimizar las condiciones para la rehabilitación y la resocialización.

A través de proyectos que reflejan el compromiso escandinavo con el

encarcelamiento humanitario, el estudio aborda una cuestión crítica:

¿Cómo puede la sociedad crear el mejor entorno físico para el bienestar

y la reinserción de las personas? //


Judicial cooperation for the enhancement

of mutual recognition regarding probation

measures and alternative sanctions

J-CAP’s key

contributions and impact

Las contribuciones clave e

impacto de J-CAP

EN

The J-CAP project promoted

European-wide awareness and

knowledge of Framework Decision

2008/947, which lays down rules

for facilitating the recognition and

application of probation measures

and alternative sanctions among the

European Member States.

Our objective was to promote the

use of alternative measures and

consideration for the rehabilitation

prospects of individuals sentenced

in a country other than that of their

residence.

ES

El proyecto J-CAP promovió la

sensibilización y el conocimiento a

escala europea de la Decisión Marco

2008/947, que establece normas

para facilitar el reconocimiento y la

aplicación de medidas de libertad

vigilada y penas sustitutivas entre los

Estados miembros europeos.

Nuestro objetivo era promover el

uso de medidas alternativas y la

consideración de las perspectivas

de rehabilitación de las personas

condenadas en un país distinto al de

su residencia.

Learn more at

Más información en

www.jcap-probation.eu

01

Research

into legal frameworks, alternative measures, and

implementation of FD 2008/947 in the partner countries.

—

Investigación sobre los marcos jurídicos, las medidas

alternativas y la aplicación de la DM 2008/947 en los países

socios.

02A Guidance booklet on FD 2008/947, with answers to

some of the most pressing questions practitioners face in

the use of this instrument.

—

Un folleto de orientación sobre la Decisión marco 2008/947,

con respuestas a algunas de las preguntas más apremiantes

a las que se enfrentan los profesionales en el uso de este

instrumento.

03Multiple national and international awareness-raising,

knowledge enhancing and experience-exchanging events.

—

Múltiples actos nacionales e internacionales de

sensibilización, mejora de los conocimientos e intercambio

de experiencias.

04The J-CAP JUDICIAL TALKs, featuring interviews with

practitioners regarding the use of FD 2008/947.

—

Las J-CAP JUDICIAL TALKs, con entrevistas a

profesionales sobre el uso de la Decisión marco 2008/947.




Judicial cooperation for the enhancement

of mutual recognition regarding probation

measures and alternative sanctions – EPP

software 3.0

Cooperación judicial para la mejora del

reconocimiento mutuo de las medidas de

libertad vigilada y las penas sustitutivas

J-CAP Next is a transformative initiative designed to

enhance judicial cooperation across EU Member States

by addressing challenges in implementing probation

measures and alternative sanctions. Building on the

European Probation and the J-CAP projects, J-CAP

Next aims to develop a fully upgraded, augmented and

practitioner oriented European Probation Software.

The EPS 3.0 will contribute to more knowledge of

EU Member States legal frameworks, in order to

streamline cross-border judicial processes, and foster

mutual trust among jurisdictions.

By creating an accessible digital solution, and

promoting awareness among judicial practitioners,

JCAP Next seeks to overcome barriers such as lack

of knowledge of EU Members States’ judicial systems,

to ultimately improve the rehabilitation prospects of

foreign probationers.

J-CAP Next es una iniciativa transformativa concebida para

mejorar la cooperación judicial en los Estados miembros

de la UE abordando los retos que plantea la aplicación de

medidas probatorias y penas alternativas. Sobre la base de

los proyectos European Probation y J-CAP, J-CAP Next

pretende desarrollar un software europeo de libertad

vigilada (EPS 3.0) totalmente actualizado, ampliado y

adaptado a las necesidades de los profesionales. El EPS

3.0 contribuirá a un mayor conocimiento de los marcos

jurídicos de los Estados miembros de la UE, con el fin de

agilizar los procesos judiciales transfronterizos y fomentar

la confianza mutua entre las jurisdicciones.

Mediante la creación de una solución digital accesible y

el fomento de la sensibilización entre los profesionales

de la justicia, JCAP Next pretende superar obstáculos

como la falta de conocimiento de los sistemas judiciales

de los Estados miembros de la UE, para mejorar en

última instancia las perspectivas de rehabilitación de los

extranjeros en libertad condicional.

PARTNERS / SOCIOS


European Strategies Consulting, Romania

Judicial Training Institute, Belgium

National School of Magistracy, France

ITech-ON, Portugal

www.prisonsystems.eu/projects/jcap-next/




How can prison architecture affect judicial cooperation in criminal

matters - the case of detention conditions

Cómo puede afectar la arquitectura penitenciaria a la cooperación judicial en materia penal:

el caso de las condiciones de detención

beatriz martins, Joana Pinho & João gomes - IPS_Innovative Prison Systems

The role of prison architecture in shaping the rehabilitation prospects

of the prison population and guaranteeing a human-centered approach

to the prison system has gained centrality in the academic debate and is

increasingly penetrating the public and political spheres.

It is increasingly clear that the design and infrastructure of detention

facilities affects the experience of imprisonment, and can, on the one

hand, enhance the reintegration of the incarcerated individuals into the

community, or in the worst-case scenario, constitute a blatant violation

of their fundamental rights. However, a less visible aspect of this issue

is its potential impact on judicial cooperation in criminal matters,

especially in the context of the European Union (EU).

In its ambition to build an area of freedom, security and justice1, the

EU’s primary law outlines the legal structure and competences for the

development of policies to achieve this goal. Among these policies is

judicial cooperation in criminal matters2.

The development of the European judicial cooperation system is based

on the transversal principle of mutual trust and mutual recognition.

These principles operate on the assumption that, despite the different

national legal frameworks, there is a common denominator between the

various systems. Accordingly, this common basis allows for cooperation

based on trust, with refusal of such cooperation as an exception that can

only occur on limited grounds.3

In the context of judicial cooperation in criminal matters, this assumption

includes the recognition and respect of rights, freedoms, procedural

safeguards, and judicial independence. These principles allow Member

States to work together without the need for full harmonisation of their

laws, thereby preserving national sovereignty on these matters4. Thus,

to ensure that this system of cooperation is effective, it is important to

maintain confidence in the different national systems of the Member

States. Given this, the relationship between prison architecture and the

effectiveness of judicial cooperation in criminal matters becomes clearer.

Since judicial cooperation depends on a shared sense of trust in the

systems of the Member States, any element that could jeopardise this

trust will certainly have consequences.

1

Treaty on European Union. (2012). Consolidated version of the Treaty on European Union, Article 3(2).

Official Journal of the European Union, C 326, 13–390

2 Treaty on the Functioning of the European Union. (2012). Consolidated version of the Treaty on the

Functioning of the European Union, Article 82 et seq. Official Journal of the European Union, C 326,

47–390.

3 Boháček, M. (2022). Mutual trust in EU law: Trust 'in what' and 'between whom'?. European Journal of

Legal Studies, 14(1), 125–150. Retrieved from https://ejls.eui.eu/wp-content/uploads/sites/32/2022/08/06.-

EJLS-141-Boha%CC%81c%CC%8Cek.pdf

4 European Commission. (2000). Communication from the Commission to the Council and the European

Parliament: Mutual recognition of final decisions in criminal matters (COM(2000) 495 final). EUR-Lex.

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A52000DC0495

El papel de la arquitectura penitenciaria en la configuración de las

perspectivas de rehabilitación de la población reclusa y en la garantía

de un enfoque del sistema penitenciario centrado en el ser humano ha

ganado relevancia en el debate académico y penetra cada vez más en la

vida pública y en la política.

Cada vez está más claro que el diseño y la infraestructura de los centros

de detención afectan a la experiencia del encarcelamiento y pueden,

por un lado, favorecer la reinserción comunitaria de las personas

encarceladas o, por el contrario, en el peor de los casos, constituir

una flagrante violación de sus derechos fundamentales. Sin embargo,

un aspecto menos visible de esta cuestión es su posible impacto en la

cooperación judicial en materia penal, especialmente en el contexto de

la Unión Europea (UE).

En su ambición de construir un espacio de libertad, seguridad y

justicia1, el Derecho primario de la UE esboza la estructura jurídica y

las competencias para el desarrollo de políticas que permitan alcanzar

este objetivo. Entre estas políticas se encuentra la cooperación judicial

en materia penal.2

El desarrollo del sistema europeo de cooperación judicial se basa en

el principio transversal de confianza y reconocimiento mutuos. Estos

principios parten del supuesto de que, a pesar de los diferentes marcos

jurídicos nacionales existentes, existe un denominador común entre

los distintos sistemas. En consecuencia, esta base común permite

una cooperación basada en la confianza, donde la denegación de tal

cooperación supone apenas una excepción que sólo puede producirse

por unos pocos motivos.3

En el contexto de la cooperación judicial en materia penal, este supuesto

incluye el reconocimiento y el respeto de los derechos, las libertades,

las garantías procesales y la independencia judicial. Estos principios

permiten a los Estados miembros colaborar sin necesidad de tener que

armonizar plenamente sus legislaciones, preservando así la soberanía

nacional en estas materias4. Así pues, para garantizar la eficacia de este

sistema de cooperación, es importante mantener la confianza en los

distintos sistemas nacionales de los Estados miembros.

Con ello, la relación entre la arquitectura penitenciaria y la eficacia

de la cooperación judicial en materia penal se hace más evidente. La

cooperación judicial depende de un sentimiento compartido de confianza

en los sistemas de los Estados miembros, por lo que cualquier elemento

que pueda poner en peligro esta confianza tendrá sin duda consecuencias.




This is the case with detention conditions5, which refer to aspects such as

cell space, access to health care, sanitary conditions and others6.

Notwithstanding the European Commission's recommendation on the

procedural rights of suspects and accused persons subject to pre-trial

detention and on material detention conditions7, there is still no binding

regulation harmonising detention conditions among Member States. This

results in significant disparities in detention standards within Europe8.

In recent years, some Member States have increasingly questioned

whether the minimum conditions of detention are respected in

other Member States., in particular regarding cooperation under the

Framework Decision 2002/584/JHA on the European Arrest Warrant

(EAW)9. These reservations undermine the principle of mutual trust, a

necessary condition of judicial cooperation in criminal matters.

The growing number of cases in the European Court of Human Rights 10

concerning violations of Article 3 of the European Convention on

Human Rights on the grounds of poor detention conditions, – some

of which involving EU Member States – has prompted some Member

States to scrutinise detention conditions when assessing a request for

judicial cooperation.

Given its frequent use, the EAW 11 has become the main focus of case law

on conditions of detention and its implications for judicial cooperation

in criminal matters. The main purpose of this instrument is to establish

cooperation among Member States in arresting and surrendering

individuals in criminal proceedings or to serve a prison sentence.

Although it is the foremost instrument of judicial cooperation in criminal

matters based on the principles of mutual trust and recognition, the first

cases of refusal under the EAW triggered by concerns about the material

detention conditions revealed that trust is not absolute.

In the absence of legally binding minimum standards for detention

conditions in the EU, article 1(3) of the Framework Decision provides

the legal grounds non-execution of EAW’s based on concerns over the

detention conditions, stipulating that it “shall not have the effect of

modifying the obligation to respect fundamental rights and fundamental

legal principles as enshrined in Article 6 of the Treaty on European

Union”. This situation has led to a significant number of refusals of

EAW requests, with the most recent figures pointing to 59 refusals in

2022, 86 in 2021 and 108 in 2020 12 , based on detention conditions.

Ultimately, this led the Court of Justice of the European Union (CJEU) to

take a stand on the issue, changing the paradigm of judicial cooperation in

criminal matters. This change came with the Court’s decision in the Aranyosi

and Căldăraru case, where the Court was asked to determine whether

Article 1(3) of the Framework Decision should be interpreted to mean that

when there is solid evidence that detention conditions in the issuing Member

State are incompatible with fundamental rights, the requested country’s

judicial authority may or must refuse to execute the EAW 13 .

When faced with this question, the Court clearly stated that mutual trust

is not trust at all costs.

5 Burchett, J., Weyembergh, A., & Marta RAMAT. (2023). Prisons and detention conditions in the EU.

In European Parliament’s Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, Policy Department for

Citizens’ Rights and Constitutional Affairs (Study PE 741.374). https://www.europarl.europa.eu/RegData/

etudes/STUD/2023/741374/IPOL_STU(2023)741374_EN.pdf

6 For more information on the conditions of detention consult | Para más información sobre las condiciones

de detención, consulte: https://www.coe.int/en/web/cpt/standards#prisons

7 European Commission. (2023). Recommendation (EU) 2023/681 of 8 December 2022 on procedural

rights of suspects and accused persons subject to pre-trial detention and on material detention conditions.

Official Journal of the European Union, L 86, 44–57. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/

TXT/?uri=CELEX%3A32023H0681

8 European Union Agency for Fundamental Rights. (2019). Criminal detention conditions in the European

Union: rules and reality. Publications Office of the European Union. https://fra.europa.eu/sites/default/files/

fra_uploads/fra-2019-criminal-detention-conditions-in-the-eu_en.pdf

9 Council of the European Union. (2002). Council Framework Decision 2002/584/JHA of 13 June

2002 on the European arrest warrant and the surrender procedures between Member States.

Official Journal of the European Union, L 190, 1–20. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/

TXT/?uri=CELEX%3A32002F0584

10

European Court of Human Rights. (2023). Detention conditions Fact sheet. Council of Europe. https://

www.echr.coe.int/documents/d/echr/fs_detention_conditions_eng

11

Council Framework Decision of 13 June 2002 on the European arrest warrant and the surrender procedures

between Member States, OJ L 190/1, 18 July 2002 | Decisión Marco del Consejo, de 13 de junio de 2002,

relativa a la orden de detención europea y a los procedimientos de entrega entre Estados miembros, DO L

190/1 de 18 de julio de 2002.

12

European Commission staff working document, ‘Statistics on the practical operation of the European

arrest warrant – 2022’ SWD(2024) 137 final (29 May 2024) 22

13

Court of Justice of the European Union. (2016, April). Judgment in Case C-404/15, Aranyosi and

Căldăraru. EUR-Lex. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A62015CJ0404

14

Idem, paragraph 89.

Este es el caso de las condiciones de detención5, que se refieren a

aspectos como el espacio de las celdas, el acceso a asistencia médica, las

condiciones sanitarias y otros factores6.

A pesar de la Recomendación de la Comisión Europea sobre los derechos

procesales de las personas sospechosas o acusadas sometidas a prisión

provisional y sobre las condiciones materiales de detención7, todavía

no existe una normativa vinculante que armonice las condiciones de

detención entre los Estados miembros. Esto da lugar a disparidades

significativas en las normas de detención dentro de Europa8.

En los últimos años, algunos Estados miembros han cuestionado cada

vez más el respeto de las condiciones mínimas de detención en otros

Estados miembros, en particular por lo que se refiere a la cooperación en

virtud de la Decisión marco 2002/584/JAI relativa a la orden de detención

europea (ODE)9. Estas reservas socavan el principio de confianza mutua,

condición necesaria de la cooperación judicial en materia penal.

El creciente número de casos en el Tribunal Europeo de Derechos

Humanos 10 relativos a violaciones del artículo 3 del Convenio Europeo

de Derechos Humanos como consecuencia de las malas condiciones de

detención -algunos de los cuales implican a Estados miembros de la UEha

llevado a algunos Estados miembros a examinar las condiciones de

detención cuando evalúan una solicitud de cooperación judicial.

A la vista de su uso frecuente, la ODE 11 se ha convertido en el principal

foco de atención de la jurisprudencia sobre las condiciones de detención

y sus implicaciones para la cooperación judicial en materia penal.

El principal objetivo de este instrumento es establecer la cooperación

entre los Estados miembros en materia de detención y entrega de personas

en el marco de un proceso penal o para el cumplimiento de una pena de

prisión. A pesar de ser el principal instrumento de cooperación judicial

en materia penal, basado en los principios de confianza y reconocimiento

mutuos, los primeros casos de denegación al amparo de la ODE como

consecuencia de las dudas generadas en torno a las condiciones materiales

de reclusión revelaron que la confianza no es absoluta.

A falta de normas mínimas jurídicamente vinculantes sobre las

condiciones de reclusión en la UE, el artículo 1, apartado 3, de la

Decisión Marco establece el fundamento jurídico para la no ejecución

de las ODE basadas en la preocupación por las condiciones de reclusión,

estipulando que "no podrá tener por efecto el de modificar la obligación

de respetar los derechos fundamentales y los principios jurídicos

fundamentales consagrados en el artículo 6 del Tratado de la Unión

Europea". Esta situación ha dado lugar a un número significativo de

denegaciones de solicitudes de ODE, y las cifras más recientes apuntan

a 59 denegaciones en 2022, 86 en 2021 y 108 en 2020 12 , basadas en las

condiciones de reclusión.

En última instancia, esto llevó al Tribunal de Justicia de la Unión

Europea (TJUE) a pronunciarse sobre la cuestión, cambiando el

paradigma de la cooperación judicial en materia penal. Este cambio se

produjo con la decisión del Tribunal en el asunto Aranyosi y Căldăraru,

en el que se pedía al Tribunal que determinara si el artículo 1, apartado

3, de la Decisión Marco debía interpretarse en el sentido de que, cuando

existan pruebas sólidas de que las condiciones de reclusión en el Estado




However, it reaffirmed the exceptional nature of the refusal, establishing

in this context a two-step approach to assess the real risk of inhuman

or degrading treatment based on detention conditions. The first step

concerns a general assessment of risk of inhuman or degrading

treatment, based on “information that is objective, reliable, specific

and properly updated” 14 , regarding general detention conditions in the

issuing States. To this, the Court adds a second level of assessment

imposing that the executing judicial authority determines if the risk of

inhuman or degrading treatment is a real risk, not only in general, but

more importantly in specific circumstances of the case 15 . This nuanced

approach underscores that trust should not be unconditional and that

maintaining fundamental rights is paramount.

This decision set the precedent for the subsequent number of refusals

based on the material conditions of detention, and for the increasing

densification of this issue in the CJEU's case law (see, for example the

ML16 and the Doranbantu 17 cases). It has also propelled the development

of practical tools to help authorities assess the detention conditions under

the different jurisdictions, such as the Fundamental Rights Agency’s

Criminal Detention Database 18 , validating, at a practical level, the

understanding that the assessment of prison conditions is a mandatory

concern of judicial authorities when executing instruments of criminal

judicial cooperation.

The link between prison architecture and judicial cooperation in criminal

matters highlights a dual importance of ensuring humane detention

conditions: fostering mutual trust between EU Member States and

upholding the rehabilitative role of prisons. The CJEU’s evolving case

law and the development of practical tools illustrate a balance between

effective judicial cooperation and the protection of fundamental rights.

It reflects the understanding that for an effective judicial cooperation

system, it is imperative that Member States continue to prioritise the

improvement of detention conditions, thereby reinforcing mutual trust

and ensuring that human rights-centered principles guide the broader

justice framework. //

13

Court of Justice of the European Union. (2016, April). Judgment in Case C-404/15, Aranyosi and

Căldăraru. EUR-Lex. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A62015CJ0404 //

14

Idem, paragraph 89.

15

Idem, paragraph 94

16

Court of Justice of the European Union. (2018, July 25). Judgment of the Court (First Chamber) in Case

C-220/18 PPU, ML, Request for a preliminary ruling from the Hanseatisches Oberlandesgericht in Bremen.

ECLI:EU:C:2018:589. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A62018CJ0220

17

Court of Justice of the European Union. (2019, October 15). Judgment of the Court (Grand Chamber)

in Case C-128/18, Dumitru-Tudor Dorobantu, Request for a preliminary ruling from the Hanseatisches

Oberlandesgericht Hamburg [Judgment]. ECLI:EU:C:2019:857. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/

EN/TXT/?uri=CELEX%3A62018CJ0128

18

European Union Agency for Fundamental Rights. (2024). Criminal detention in the EU: Conditions and

monitoring – 2024 update. https://fra.europa.eu/en/country-data/2024/criminal-detention-eu-conditionsand-monitoring-2024-update-fras-criminal

miembro emisor son incompatibles con los derechos fundamentales, la

autoridad judicial del país requerido puede o debe negarse a ejecutar la

ODE 13 .

Ante esta cuestión, el Tribunal afirmó claramente que la confianza

mutua no es confianza a toda costa. No obstante, reafirmó el carácter

excepcional de la denegación, estableciendo en este contexto un

enfoque en dos etapas para evaluar el riesgo real de tratos inhumanos o

degradantes en función de las condiciones de reclusión.

El primer paso se refiere a una evaluación general del riesgo de tratos

inhumanos o degradantes, basada en "elementos objetivos, fiables,

precisos y debidamente actualizados" 14 relativos a las condiciones

generales de reclusión en los Estados emisores. A esto, el Tribunal añade

un segundo nivel de evaluación que impone que la autoridad judicial de

ejecución determine si el riesgo de trato inhumano o degradante es un

riesgo real, no sólo en general, sino, lo que es más importante, en las

circunstancias específicas del caso 15 . Este enfoque matizado subraya que

la confianza no debe ser incondicional y que el mantenimiento de los

derechos fundamentales es primordial.

Esta decisión sentó el precedente para varias denegaciones posteriores

basadas en las condiciones materiales de detención, y para la creciente

densificación de esta cuestión en la jurisprudencia del TJUE (véanse,

por ejemplo, los asuntos ML 16 y Doranbantu 17 ). También ha impulsado

el desarrollo de herramientas prácticas para ayudar a las autoridades

a evaluar las condiciones de detención en las distintas jurisdicciones,

como la base de datos sobre privación de libertad penal de la Agencia

de los Derechos Fundamentales 18 , validando, a nivel práctico, la

comprensión de que la evaluación de las condiciones de detención es

una preocupación obligatoria de las autoridades judiciales a la hora de

ejecutar los instrumentos de cooperación judicial penal.

El vínculo entre la arquitectura penitenciaria y la cooperación judicial

en materia penal pone de relieve la doble importancia de garantizar unas

condiciones de detención humanas: fomentar la confianza mutua entre

los Estados miembros de la UE y defender la función rehabilitadora de

las prisiones.

La evolución de la jurisprudencia del TJUE y el desarrollo de

herramientas prácticas ilustran un equilibrio entre la cooperación

judicial efectiva y la protección de los derechos fundamentales. Refleja

el entendimiento de que, para que el sistema de cooperación judicial sea

eficaz, es imperativo que los Estados miembros sigan dando prioridad a

la mejora de las condiciones de detención, reforzando así la confianza

mutua y garantizando que los principios centrados en los derechos

humanos guíen el marco general de la justicia. //

Beatriz Martins holds an LL.M. in Globalisation and Law (Human Rights)

from Maastricht University and a Law degree from the University of Lisbon.

She has worked in European advocacy at ADHRB and as a Legal Adviser

for Project NO BORDER at Associação CRESCER. She is currently a

Consultant & Researcher at IPS_Innovative Prison Systems.

Joana Pinho holds a master's in European Studies from the College of

Europe and a Law degree from Porto University. She has worked in justice

and policy roles at the Portuguese Permanent Representation to the EU, the

EU Delegation to Cabo Verde, and the Portuguese Ministry of Justice. She

is the Portfolio Coordinator for International Judicial Cooperation & Human

Rights at IPS_Innovative Prison Systems.

João Gomes holds a master's in International Relations from the University

of Lisbon. He has interned at the Portuguese Embassy in Copenhagen and

was a Policy Officer at the Ministry of Foreign Affairs during Portugal’s EU

Council Presidency, having served in the European Political Affairs Direction.

He is currently a Consultant & Researcher at IPS_Innovative Prison Systems.

Beatriz Martins posee un máster en Globalización y Derecho (Derechos

Humanos) por la Universidad de Maastricht y una licenciatura en Derecho

por la Universidad de Lisboa. Ha trabajado en promoción europea en ADHRB

y como asesora jurídica en el Proyecto NO BORDER de la asociación

CRESCER. Actualmente es Consultora Junior e Investigadora en IPS_

Innovative Prison Systems.

Joana Pinho posee un máster en Estudios Europeos por el Colegio de

Europa y una licenciatura en Derecho por la Universidad de Oporto. Ha

trabajado en políticas de justicia en la Representación Permanente de

Portugal ante la UE, la Delegación de la UE en Cabo Verde y el Ministerio

de Justicia portugués. Actualmente es Coordinadora de la cartera de

Cooperación Judicial Internacional y Derechos Humanos en IPS_Innovative

Prison Systems.

João Gomes posee un máster en Relaciones Internacionales por la

Universidad de Lisboa. Ha sido becario en la Embajada de Portugal en

Copenhague y trabajó como Responsable de Políticas en el Ministerio de

Asuntos Exteriores durante la Presidencia portuguesa del Consejo de la UE,

en la Dirección de Asuntos Políticos Europeos. Actualmente es Consultor

e Investigador en IPS_Innovative Prison Systems


International support

Apoyo internacional

EEA/Norway Grants: Strengthening Prison Infrastructure and Rehabilitation

Across Europe

EEA/Norway Grants: Fortaleciendo la infraestructura penitenciaria y la rehabilitación en

Europa

Kim Ekhaugen

Head of International Cooperation in the Directorate of

Norwegian Correctional Service

Jefe de Cooperación Internacional en la Dirección del Servicio

Penitenciario Noruego

Kim Ekhaugen, Head of International Cooperation at the

Directorate of Norwegian Correctional Service, shares insights

into the impact of EEA/Norway Grants on correctional systems

in several European countries. From modernizing prison

infrastructure to enhancing staff training and rehabilitation

efforts, he highlights key projects that have improved

conditions and promoted reintegration

Kim Ekhaugen, Jefe de Cooperación Internacional en la

Dirección del Servicio Correccional de Noruega, comparte

su visión sobre el impacto de los EEA/Norway Grants en los

sistemas penitenciarios de varios países europeos. Desde

la modernización de la infraestructura carcelaria hasta la

mejora en la formación del personal y los programas de

rehabilitación, destaca los proyectos clave que han mejorado

las condiciones y promovido la reinserción.

JT: What is the focus of the EEA/Norway Grants in the penitentiary

sector?

KE: The Directorate of Norwegian Correctional Service (KDI) has been a

Donor Programme Partner (DPP) in Bulgaria, Romania, Latvia, the Czech

Republic, Lithuania and Poland from 2014 to 2021. The main role of the

DPP is to support the implementation of the programmes in the beneficiary

countries, facilitating experience exchange and capacity-building, as well as

ensuring the effectiveness and good management of the projects.

In our role as DPP, we serve as the key contact point between the Norwegian

bilateral project partners and the project promoters in the beneficiary countries.

Four out of the five administrative regions of the Norwegian Correctional

Service have been involved in the implementation of Norway Grants.

A total of 21 Norwegian partners – prisons, half-way houses, probation

offices, and the University College of the Norwegian Correctional Service

(KRUS) – represent these regions and contribute as bilateral donor project

partners in the implementation of the programmes in the six abovementioned

countries. These Norwegian partners bring expertise across

several aspects of correctional services, and KDI ensures that cooperation

is coordinated effectively across international borders.

“

Each country has its own unique and specific

programmes. However, the challenges faced by

correctional services in beneficiary countries share

many similarities.”

The DPP cooperation within EEA/Norway Grants has therefore focused on

common priorities, such as the training of staff, management development,

ensuring that training curricula align with the European Convention on

JT: ¿Cuál es el objetivo de los EEA/Norway Grants dentro del sector

penitenciario?

KE: La Dirección del Servicio Penitenciario Noruego (KDI) ha sido Socio

Donante del Programa en Bulgaria, Rumanía, Letonia, la República Checa,

Lituania y Polonia desde 2014 hasta 2021. La principal función del socio

donante es apoyar la ejecución de los programas en los países beneficiarios,

facilitando el intercambio de experiencias y el desarrollo de capacidades,

así como garantizar la eficacia y la buena gestión de los proyectos.

En nuestro papel de socio donante, servimos como punto de contacto

clave entre los socios de proyectos bilaterales noruegos y los promotores

de proyectos en los países beneficiarios. Cuatro de las cinco regiones

administrativas del Servicio Penitenciario Noruego han participado en

la ejecución de las Norway Grants.

Un total de 21 socios noruegos – cárceles, centros de reinserción social,

oficinas de libertad condicional y la Escuela Universitaria del Servicio

Penitenciario Noruego (KRUS) – representan a estas regiones y contribuyen

como socios de proyectos de donantes bilaterales a la ejecución de los

programas en los seis países mencionados.

Estos socios noruegos aportan su experiencia en varios aspectos de los

servicios penitenciarios, y KDI se asegura de que la cooperación se coordine

eficazmente a través de las fronteras internacionales.

“

Cada país tiene sus propios programas, únicos

y específicos. No obstante, los retos a los que se

enfrentan los servicios penitenciarios de los países

beneficiarios comparten muchas similitudes.”



Apoyo internacional

Human Rights, and creating pilot facilities that allow for the implementation

of new operational approaches and provide a space where prison officers

under education can be trained by mentors. Additional focus areas include

strengthening cooperation between prison and probation services, and

emphasising the use of alternative sanctions, such as electronic monitoring,

and open prisons or halfway houses, where those deprived of liberty can

serve the last part of their sentence, as a preparation for release.

At a broader level, across all areas, the EEA/Norway Grants aim to

reduce social and economic disparities in Europe and enhance bilateral

cooperation between donor and beneficiary countries.

Por ello, la cooperación del los socios donantes en el marco de los EEA/

Norway Grants se ha centrado en prioridades comunes, como la formación

del personal, el desarrollo de la gestión, la garantía de que los planes de

formación se ajusten al Convenio Europeo de Derechos Humanos y la

creación de instalaciones piloto que permitan la aplicación de nuevos

enfoques operativos y que ofrezcan un espacio en el que los funcionarios

de prisiones en formación puedan ser formados por mentores.

Otras áreas de interés incluyen el fortalecimiento de la cooperación entre

los servicios penitenciarios y de libertad condicional, y hacer hincapié

en el uso de sanciones alternativas, como la vigilancia electrónica y las

prisiones abiertas o centros de reinserción social, donde las personas

privadas de libertad pueden cumplir la última parte de su condena, como

preparación antes de su puesta en libertad.

A un nivel más amplio, en todos los ámbitos, los EEA/Norway Grants

pretenden reducir las disparidades sociales y económicas en Europa y

mejorar la cooperación bilateral entre países donantes y beneficiarios.

JT: ¿Podría destacar algunos proyectos recientes de infraestructuras

en el sector penitenciario que hayan contado con el apoyo de los EEA/

Norway Grants? ¿Cómo han contribuido estos proyectos a mejorar las

condiciones de las prisiones y a apoyar los esfuerzos de rehabilitación?

Kim Ekhaugen was recognised for his work in Latvia as part of the opening of a new prison

school funded by EEA Grants, a milestone for the country’s correctional system. | Kim Ekhaugen

fue reconocido por su labor en Letonia en el marco de la inauguración de una nueva escuela

en prisión financiada por los Fondos del EEE, un hito para el sistema penitenciario del país.

JT: Could you highlight some recent infrastructure projects in the

penitentiary sector that have been supported by the EEA/Norway

Grants? How have these projects contributed to improving prison

conditions and supporting rehabilitation efforts?

KE: In the programme period 2014-21 many of the beneficiary countries

have undertaken large construction projects. This reflects the fact that many

of the countries have old infrastructure and need to address this through

both renovation and new construction in order to improve prison conditions.

Education has also been an important topic in several countries, with three

of them prioritising the creation of new training centres for prison officers.

In Bulgaria, a completely new correctional complex has been constructed

in Samoranovo. This complex includes a training centre for prison officers,

a pilot prison, a half-way house, and a social centre. In Lithuania, the

construction projects include a modern training centre for prison and

probation staff, four new half-way houses, and a workshop centre to

provide meaningful activities for incarcerated persons. Similarly, Latvia

has built a modern training centre, where both national and international

experts will be invited to deliver lectures for the prison officers in training.

Poland has established four pilot complexes in different regions, designed to

support reintegration based on the principle of a seamless penal system. Each

complex features a new unit accommodating approximately 200 residents,

a production hall to develop employable skills and prepare incarcerated

individuals for their return to the job market, and a half-way house.

It is important to mention that these construction projects are closely

integrated with institutional advancements, such as the creation of training

programmes for staff, the implementation of new operational procedures,

the introduction of dynamic security measures, and various rehabilitation

programmes.

“

The overarching goal in all countries is to improve

both the physical prison conditions, while also

supporting rehabilitation efforts and improve the

sentence-serving outcomes for those in custody.”

KE: En el periodo de programación 2014-21, muchos de los países

beneficiarios pusieron en marcha grandes proyectos de construcción. Esto

demuestra que las infraestructuras de muchos de estos países son anticuadas

y que necesitan lidiar con este problema a través de la renovación y de

nuevas construcciones para poder mejorar las condiciones penitenciarias.

La educación ha sido también un tema importante en varios países, y tres

de ellos han dado prioridad a la creación de nuevos centros de formación

para funcionarios de prisiones.

En Bulgaria se ha construido un complejo penitenciario completamente

nuevo en Samoranovo. Este complejo incluye un centro de formación

para funcionarios de prisiones, una prisión piloto, una casa de transición

y un centro social.

En Lituania, los proyectos de construcción incluyen un moderno centro

de formación para personal penitenciario y de libertad condicional, cuatro

nuevas casas de casa de transición y un centro de talleres para ofrecer a

los internos actividades de utilidad.

Del mismo modo, Letonia ha construido un moderno centro de formación,

donde se invitará a expertos nacionales e internacionales a que impartan

conferencias para los funcionarios de prisiones en formación.

Polonia ha creado cuatro complejos piloto en distintas regiones, diseñados

para apoyar la reinserción basándose en el principio de un sistema penal

sin fisuras.

Cada complejo cuenta con una nueva unidad que aloja a unos 200

residentes, una sala de producción para desarrollar competencias para el

empleo y preparar a las personas encarceladas para su reincorporación al

mercado laboral, y un centro de reinserción.

Es importante mencionar que estos proyectos de construcción están

estrechamente integrados con avances institucionales, como la creación

de programas de formación para el personal, la aplicación de nuevos

procedimientos operativos, la introducción de medidas de seguridad

dinámicas y diversos programas de rehabilitación.

“

El objetivo general en todos los países es

mejorar las condiciones físicas de las prisiones y

apoyar los esfuerzos de rehabilitación, así como

mejorar los resultados de los detenidos en materia

de cumplimiento de condenas.”



Apoyo internacional

JT: Looking ahead, what are the key priorities in EEA grants

penitentiary sector programme for the coming years?

KE: The priorities for the next programme period of the EEA/Norway

Grants in the penitentiary sector are still being finalised, as the “Blue

Book,” which outlines the focus areas for the correctional service and

justice sector, has not yet been published. While it is too early to confirm

specific areas of emphasis, there have been preliminary discussions about

potential priorities.

Some of the areas under consideration include addressing the needs of

women and young people in custody, as well as addressing the needs of

vulnerable groups, such as individuals with mental health conditions.

These topics align with the ongoing aim of creating fairer, more supportive

correctional environments. //

JT: De cara al futuro, ¿cuáles son las prioridades clave para los

próximos años del programa EEA/Norway Grants para el sector

penitenciario?

KE: Las prioridades para el próximo periodo de programación de los EEA/

Norway Grants para el sector penitenciario todavía se están ultimando,

ya que aún no se ha publicado el "Libro Azul", en el que se esbozan las

áreas de interés para el sector de los servicios penitenciarios y la justicia.

Aunque es demasiado pronto para confirmar las áreas específicas de énfasis,

ha habido discusiones preliminares sobre las prioridades potenciales.

Algunas de las áreas que están siendo objeto de estudio son la atención

a las necesidades de las mujeres y los jóvenes detenidos, así como la

atención a las necesidades de los grupos vulnerables, como las personas

con problemas de salud mental. Estos temas están en consonancia con

el objetivo permanente de crear entornos penitenciarios más justos y

solidarios. //

Kim Ekhaugen has served as Director of International Cooperation at the

Directorate of Norwegian Correctional Service (KDI) since 2014. This includes

managing the EEA/Norway Grants for prison and probation service projects in

several European countries. He has been responsible for a bilateral programme

with Russia, and a KDI project office in Ukraine, but both these projects came

to a natural end with the Russian invasion to Ukraine in 2022. Mr. Ekhaugen

is also responsible for cooperation with USA through the joint programme with

Amend, as well as overall international cooperation outside the given bilateral

and multilateral agreements. Since 2021, he has been a member of the Board

of Directors of the International Corrections and Prisons Association (ICPA),

being elected as Vice-President in 2024.

Kim Ekhaugen es Director de Cooperación Internacional de la Dirección del

Servicio Penitenciario Noruego (KDI) desde 2014. Esto incluye la gestión de

los EEA/Norway Grants para proyectos de servicios penitenciarios y de libertad

condicional en varios países europeos. Ha sido responsable de un programa

bilateral con Rusia y de una oficina de proyectos de KDI en Ucrania, pero ambos

proyectos llegaron a su fin natural con la invasión rusa de Ucrania en 2022. El

Sr. Ekhaugen es también responsable de la cooperación con EE.UU. a través

del programa conjunto con Amend, así como de la cooperación internacional

en general al margen de los acuerdos bilaterales y multilaterales existentes.

Desde 2021, es miembro de la Junta Directiva de la Asociación Internacional

de Correccionales y Prisiones (ICPA), siendo elegido Vicepresidente en 2024.

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Issue No. Issue 13 No. / Edición 9 / Edición n.º 13 n.º JUSTICE 9 JUSTICE TRENDS TRENDS // 119 // 7

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Spotlight: Romania

En foco: Rumanía

ROMANIAN PENITENTIARY ADMINISTRATION

ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA RUMANA

Reshaping the Romanian

Prison System: progress,

challenges and commitments

Remodelación del sistema

penitenciario rumano: avances,

retos y compromisos

The development level of any society is reflected in the efficiency and

accountability of its prison system. A prison system must not be seen

merely as a detention place, isolated from the broader community, but as

an active agent of rehabilitation and social re-entry.

In this context, the Romanian Penitentiary Administration embraces

with determination the task of modernising and reforming the Romanian

prison system, addressing both internal needs and international standards.

Prison overcrowding and the need for infrastructure development

are two of the most significant challenges we face, but they are

not insurmountable. With a clear vision and a strategic plan, the

administration is consistently working to overcome these obstacles.

REDUCING OVERCROWDING: A MAJOR PRIORITY

The Romanian Administration of Penitentiary has undertaken an

extensive effort to modernise prison infrastructure. Between 2021 and

2023, approximately 2,003 new accommodation places were created, and

another 218 existing ones were upgraded. This represents a significant

step toward meeting the organisation’s goals. These investments had a

direct impact on several prison units across the country.

In 2023, the administration started to use 1,282 new accommodation

places. Of these 1,113 were created by repurposing existing spaces,

while 169 were provided with the support of external beneficiaries.

Key prison facilities in locations such as Arad, Jilava, Craiova, and

Gherla benefited from these capacity expansion projects.

El nivel de desarrollo de cualquier sociedad se refleja en la eficacia y

responsabilidad de su sistema penitenciario. Un sistema penitenciario no

debe considerarse un mero lugar de detención, aislado de la comunidad

en general, sino un agente activo de rehabilitación y reinserción social.

En este contexto, la Administración Nacional Penitenciaria asume con

determinación la tarea de modernizar y reformar el sistema penitenciario

rumano, atendiendo tanto a las necesidades internas como a las normas

internacionales. El hacinamiento en las prisiones y la necesidad de

desarrollar las infraestructuras son dos de los retos más importantes a

los que nos enfrentamos, pero no son insuperables. Con una visión clara

y un plan estratégico, la administración trabaja constantemente para

superar estos obstáculos.

REDUCIR EL HACINAMIENTO: UNA GRAN PRIORIDAD

La Administración Nacional Penitenciaria ha emprendido un amplio

esfuerzo de modernización de las infraestructuras penitenciarias. Entre

2021 y 2023 se crearon aproximadamente 2.003 nuevas plazas de

alojamiento y se modernizaron otras 218 ya existentes. Esto representa

un paso significativo hacia el cumplimiento de los objetivos de la

organización. Estas inversiones tuvieron un impacto directo en varias

unidades penitenciarias de todo el país.

En 2023, la administración empezó a utilizar 1.282 nuevas plazas de

alojamiento. De ellas, 1.113 se crearon reutilizando espacios existentes,

mientras que 169 se proporcionaron con el apoyo de beneficiarios

externos. Instalaciones penitenciarias clave de localidades como Arad,

Jilava, Craiova y Gherla se beneficiaron de estos proyectos de ampliación

de la capacidad. Además, se realizaron obras de mantenimiento y

reparaciones en 1.293 salas de detención, y otras 1.703 recibieron obras

de mantenimiento para mejorar las condiciones de vida.

IMPORTANTES INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURAS

El año 2024 supuso la continuación de este proceso de transformación y

modernización, con la implantación de un concepto normalizado de tipo

pabellón. Este esfuerzo consiste en la construcción de 20 pabellones,

cada uno con una capacidad de 100 plazas, en 12 centros penitenciarios.


Spotlight: Romania

En foco: Rumanía

Moreover, maintenance works and repairs were performed in 1,293

detention rooms, with a further 1,703 rooms receiving maintenance

works to enhance living conditions.

SIGNIFICANT INVESTMENT IN INFRASTRUCTURE

Estas inversiones son fundamentales para ampliar la capacidad de

alojamiento y reducir el hacinamiento.

Durante 2024 y 2025, la administración penitenciaria está creando

4.594 nuevas plazas de alojamiento. Los proyectos clave incluyen la

construcción de 420 nuevas plazas en la prisión de Baia Mare, 400 en la

de Constanța-Poarta Albă y 410 en la de Vaslui.

The year 2024 marked a continuation of this transformation and

modernisation process, with the implementation of a standardised,

pavilion-type concept. This effort consists in constructing 20 pavilions,

each with a capacity of 100 places, across 12 prison facilities. These

investments are fundamental for expanding the accommodation capacity

and reducing overcrowding.

During 2024 and 2025, the penitentiary administration is creating 4,594

new accommodation places. Key projects include the construction of

420 new places at Baia Mare Prison, 400 at Constanța-Poarta Albă

Prison, and 410 at Vaslui Prison.

CHALLENGES AND RISKS ASSOCIATED WITH MAJOR PROJECTS

Achieving ambitious objectives often comes with challenges that require

careful management. Large-scale projects are inevitably subject to risks

of delays, stemming from the complexity of administrative procedures

such as public tenders or unpredictable needs for additional funding.

Furthermore, execution issues during construction, as well as urbanistic

constraints can further postpone delay the completion of significant

objectives. Despite these obstacles, the administration remains committed

to completing its projects with determination and transparency.

MEDIUM AND LONG TERM PROSPECTS

Looking ahead, Romania has a clear plan for the continued development

of the prison system. Two new prisons will be built within P47 Berceni

and P48 Unguriu projects. These facilities will provide approximately

1,900 new accommodation places, significantly reducing overcrowding

and improving detention conditions throughout the country. Construction

work on these projects commenced in January 2024, with completion

expected within the next 4–5 years.

Although there are still many challenges to overcome, it is important

to recognise that we are at a crucial moment in the evolution of the

Romanian prison system:

The system the highest number of accommodation places in its history,

and 13,257 staff members ensure a record staffing rate of 82.64%. The

reoffending rate, which exceeded 46% in 2008, has now stabilized below

37% over the past three years.

The progress Romania has made in this complex field, which poses

challenges to many member states, has not gone unnoticed. The sustained

efforts of the penitentiary administration have been acknowledged at

the European level. For the first time in many years, the Committee of

Ministerial Delegations in Human Rights within the Council of Europe

issued a decision positively valuing the advancements made in the

prison system.

However, we will not stop here. There is still work to be done. The

penitentiary administration reaffirms its commitment to consistently

invest in the development of Romania’s prison infrastructure, creating a

safe and humane environment, contributing to reducing reoffending, and

supporting a fair and efficient justice system for all citizens. //

The Director-general of the Romanian Penitentiary Administration, Dan Halchin, and the

Minister of Justice, Alina Gorghiu, visit the construction site of the future penitentiary facility

of Berceni. | El Director General de la Administración Penitenciaria rumana, Dan Halchin, y la

Ministra de Justicia, Alina Gorghiu, visitan las obras del futuro centro penitenciario de Berceni.

RETOS Y RIESGOS ASOCIADOS A LOS GRANDES PROYECTOS

La consecución de objetivos ambiciosos suele conllevar retos que requieren

una gestión cuidadosa. Los proyectos a gran escala están inevitablemente

sujetos a riesgos de retrasos, derivados de la complejidad de procedimientos

administrativos como los concursos públicos o las imprevisibles

necesidades de financiación adicional. Además, los problemas de ejecución

durante la construcción, así como las limitaciones urbanísticas, pueden

retrasar aún más la consecución de objetivos importantes. A pesar de estos

obstáculos, la administración mantiene su compromiso de completar sus

proyectos con determinación y transparencia.

PERSPECTIVAS A MEDIO Y LARGO PLAZO

De cara al futuro, Rumania tiene un plan claro para seguir desarrollando

el sistema penitenciario. Se construirán dos nuevas prisiones dentro

de los proyectos P47 Berceni y P48 Unguriu. Estas instalaciones

proporcionarán aproximadamente 1.900 nuevas plazas de alojamiento,

reduciendo significativamente el hacinamiento y mejorando las

condiciones de detención en todo el país. Las obras de construcción de

estos proyectos comenzaron en enero de 2024 y se espera que finalicen

en los próximos 4-5 años.

Aunque aún quedan muchos retos por superar, es importante reconocer

que nos encontramos en un momento crucial de la evolución del

sistema penitenciario rumano: El sistema el mayor número de plazas de

alojamiento de su historia, y 13.257 funcionarios garantizan una tasa de

personal récord del 82,64%. La tasa de reincidencia, que superó el 46%

en 2008, se ha estabilizado por debajo del 37% en los últimos tres años.

Los progresos realizados por Rumanía en este complejo ámbito, que

plantea retos a muchos Estados miembros, no han pasado desapercibidos.

Los esfuerzos sostenidos de la administración penitenciaria han sido

reconocidos a nivel europeo. Por primera vez en muchos años, el Comité

de Delegaciones Ministeriales de Derechos Humanos del Consejo de

Europa emitió una decisión en la que valoraba positivamente los avances

realizados en el sistema penitenciario.

Sin embargo, no nos detendremos aquí. Aún queda trabajo por hacer.

La administración penitenciaria reafirma su compromiso de invertir

constantemente en el desarrollo de la infraestructura penitenciaria de

Rumanía, creando un entorno seguro y humano, contribuyendo a reducir

la reincidencia y apoyando un sistema de justicia justo y eficaz para

todos los ciudadanos. //


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