Observatorio de Criminalidad Boletín del - Ministerio Público

Fiscalía de la Nación
Año 1 N° 06 Junio 2010
Boletín del
Observatorio de Criminalidad
Persecución
estratégica del delito
2
Denuncias por web y Línea de
superv supervisión ciudadana
4Fiscalías
Fiscalía provinciales
de preve prevención del delito
Política
institucional
del Ministerio
Público
Infracciones a la
ley penal

Boletín del Observatorio de
Criminalidad del Ministerio Público
Año 1 Nº 6 | Junio 2010
FISCAL DE LA NACIÓN
Gladys Margot Echaiz Ramos
Comité editorial
Juan Huambachano Carbajal
Gerente del Observatorio de
Criminalidad
Rocío Villanueva Flores
Asesora
Equipo de investigación
Zenaida Franco Mendoza
Rubi Elisbeth Rivas Cossio
Óscar Adolfo Sandoval Rojas
Procesamiento de datos
Jakelin Karina Ruiz Vilca
Doris Gaby Simón Lezama
Gabriela Chaparro Delgado
Tadeo Rodríguez Vargas
Diseño y diagramación
Crisanto Povis Quispe
Dirección
Av. Abancay cuadra 5 s/n, Lima - Perú
Piso 11 de la sede central
Página web:
http://www.mpfn.gob.pe/info_estad_boletin.php
Teléfono: (051-1) 625-5555 anexos 6537,
6820, 6823, 6824 y 6825
Fax: 6822 y 6866
El presente boletín es una publicación
mensual producida por el Observatorio
de Criminalidad del Ministerio Público
Hecho el depósito legal en la Biblioteca
Nacional del Perú Nº 2010-02750
DISTRIBUCIÓN GRATUITA
Denuncias por web
y Línea de supervisión ciudadana
Enero - Diciembre 2009
Se registraron 797 denuncias por web y 4,781 atenciones en la línea de
supervisión ciudadana
El Sistema de denuncias por web fue creado
mediante la Resolución de la Fiscalía de
la Nación N° 1120-2001-MP-FN, de 6 de
noviembre de 2001, y permite que los
ciudadanos presenten sus denuncias y
realicen el seguimiento de las mismas a
través de la página web del Ministerio Público
(http://www.mpfn.gob.pe/denuncias.php#).
De acuerdo con el Reglamento del Sistema
de denuncias por web, aprobado mediante
Resolución de la Fiscalía de la Nación
N° 1205-2001-MP-FN, de 20 de noviembre
de 2001, la recepción y distribución de las
denuncias ingresadas a través de este medio
está a cargo de la Ofi cina de denuncias por
web, la cual depende administrativamente de
la Gerencia de Informática y funcionalmente
de la fi scalía de turno.
El referido reglamento establece que los
operadores deben verifi car los datos de los
denunciantes empleando el sistema del
Registro Nacional de Identifi cación y Estado
Civil (RENIEC) y llamando al número telefónico
proporcionado por el denunciante. Luego de
ello se remite la denuncia al fi scal provincial
penal de turno, quien se encarga de examinar
la procedencia de la misma y de darle el trámite
correspondiente, siempre que se adviertan
indicios de la comisión de un delito.
Por otro lado, la Línea de supervisión ciudadana
fue creada mediante la Resolución de la Fiscalía
de la Nación N° 203-2003-MP-FN, de 10 de
febrero de 2003, con el objeto de atender las
consultas referidas a información legal o al
estado de cualquier caso, así como los reclamos
que se formulen por un trámite o proceso
inadecuado. Esta resolución aprobó también
la Directiva N° 002-2003-MP-FN, que regula la
estructura, organización y funciones de la Línea
de supervisión ciudadana. Según esta directiva,
la Línea está a cargo de la Unidad de Atención al
Ciudadano, órgano que depende directamente
de la Fiscalía de la Nación, y tiene su sede en el
distrito judicial de Lima.
Conforme lo establece el Reglamento de la Línea
de supervisión ciudadana, al recibir una consulta
o un reclamo, los operadores verifi can los datos
brindados por el solicitante a través del sistema
del RENIEC. Cuando las consultas o reclamos se
refi eren al estado de un determinado proceso,
los operadores acceden al Sistema de Apoyo al
Trabajo Fiscal (SIATF) y al Sistema de Gestión Fiscal
(SGF) para brindar la información solicitada.
En casos de reclamos por trámite o proceso
inadecuado, una vez que se han verifi cado los
datos del ciudadano que presenta el reclamo,
se llena e imprime un formulario que es
inmediatamente remitido al fi scal a cargo del
expediente.
Las personas que deseen formular una
consulta o reclamo pueden acercarse a la
Ofi cina de la Línea de supervisión ciudadana
de la sede central del Ministerio Público.
También pueden hacerlo por vía telefónica o a
través de la página web de nuestra institución
(http://www.mpfn.gob.pe/supervision.php).
Cifras generales
1. Denuncias por web
• En el 2009 se presentaron 797 denuncias
a través de la página web del Ministerio
Público a nivel nacional.
• Los distritos judiciales en los cuales se
realizó el mayor número de denuncias
son Lima (388), Lima Norte (72), Lima
Sur (31), Cusco (29), Arequipa (29) y
La Libertad (24). Estos seis distritos
judiciales representan el 71.9% del total
de denuncias (ver mapa de ubicación).
2. Línea de supervisión ciudadana
• La Ofi cina de la Línea de supervisión
ciudadana registró un total de 4,781
atenciones a nivel nacional.
• De este total, 4,575 atenciones consistieron
en servicios de orientación legal, a través
de los cuales los ciudadanos solicitaron
información refererida a las funciones
del Ministerio Público, las acciones que
deben adoptar frente a la comisión de un
presunto delito, así como las acciones que
pueden disponer los fi scales para prevenir
estas conductas, entre otras materias.
• Asimismo, 193 atenciones estuvieron
referidas a consultas formuladas por
agraviados o imputados sobre el estado
de los procesos en los que intervienen.
• Adicionalmente, 13 atenciones se
refi rieron a quejas por trámite inadecuado,
la mayoría de las cuales fue presentada
por el retardo en la califi cación de
las denuncias o en la atención de los
recursos formulados en el marco del
proceso judicial.

Denuncias por web
Nivel nacional Nivel nacional
Número de denuncias
Orientación legal
(Ayuda al ciudadano)
Denuncias por web y Línea de supervisión ciudadana
Línea de supervisión ciudadana
797 4,575 193 13
Número de denuncias
por web
3 - 7
8 - 13
14 - 23
24 - 72
73 - 388
Piura
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
La Libertad
Santa
Ancash
Huaura
San Martín
Huánuco
Lima
Cañete
Ica
Loreto
Ayacucho
Consultas sobre el estado
de las denuncias
Mapa de ubicación
Número de denuncias por web atendidas según distrito judicial
Enero - Diciembre 2009
Pasco
Junín
Huancavelica
Ucayali
Apurímac
Cusco
Arequipa
Madre
de Dios
Moquegua
Tacna
Puno
Quejas por trámite
inadecuado
3

4
Boletín del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público
Fiscalías provinciales
de prevención del delito
Enero - Diciembre 2009
Se realizaron 24,912 operativos de prevención del delito a nivel nacional. El
20% se realizó en el distrito judicial de Lima.
En cumplimiento de la función de velar
por la prevención del delito, conforme lo
establece la Ley Orgánica del Ministerio
Público, nuestra institución ha creado
fi scalías provinciales especializadas, las
cuales están encargadas de realizar acciones
destinadas a prevenir la comisión de delitos,
así como de asegurar que los ciudadanos
y las instituciones públicas cumplan
con la ley. Estas fi scalías cuentan con un
Reglamento de Organización y Funciones,
aprobado mediante Resolución de la
Comisión Ejecutiva del Ministerio Publico Nº
539-99-MP-CEMP.
Las acciones destinadas a prevenir el delito
se inician a solicitud de parte o de ofi cio, en
coordinación con instituciones públicas o
privadas. Ante la recepción de una denuncia,
los fi scales realizan diversas diligencias e
intervenciones de carácter preventivo, al
término de las cuales pueden emitir una
resolución exhortando al denunciado a
adecuar su conducta conforme a la ley, o en
caso de que existan indicios de la comisión de
un delito, procederán a derivar la denuncia a
la fi scalía penal de turno para la investigación
correspondiente. En caso de no existir estos
indicios, los fi scales de prevención del
delito archivarán lo actuado, notifi cando al
solicitante o denunciante en los casos que
corresponda.
Las intervenciones preventivas pueden
versar también sobre la amenaza o
la vulneración de los derechos de los
menores de edad. En esos casos los
fiscales de prevención del delito actúan
en coordinación con fiscales de familia,
quienes adoptan las medidas de protección
en favor de los menores en riesgo.
Las fi scalías provinciales de prevención del
delito están a cargo de fi scales provinciales
y cuentan con el apoyo de fi scales adjuntos
provinciales y personal administrativo. La
supervisión y orientación de estos fi scales
especializados compete al Presidente de la
Junta de Fiscales Superiores de cada distrito
judicial. En aquellos distritos judiciales donde
no existen fi scalías de prevención del delito,
las funciones de las mismas son asumidas por
la fi scalía provincial mixta de turno.
Cabe resaltar que las fi scalías de prevención
del delito, o las que cumplan esta función
en todo el país, tienen a su cargo la
implementación de las acciones directas
de la política de persecución estratégica del
delito, bajo la coordinación y supervisión del
Presidente de la Junta de Fiscales Superiores
de cada distrito judicial, conforme lo
establece la Resolución de la Fiscalía de la
Nación N° 144-2010-MP-FN, de 20 de enero
de 2010. Para ello cuentan con el apoyo de
las demás fi scalías de su jurisdicción en el
desarrollo y participación de las actividades
que para este efecto se propongan.
En la actualidad existen 47 fi scalías
provinciales de prevención del delito a nivel
nacional, de las cuales 6 se localizan en el
distrito judicial de Lima.
A continuación presentamos los resultados
más importantes referidos a los operativos
realizados por las fi scalías provinciales de
prevención del delito y mixtas a nivel nacional
durante el año 2009. Esta información tiene
como fuente la Ofi cina de Racionalización y
Estadística del Ministerio Público (ORACE).
Cifras generales
1. Nivel nacional
• Los fi scales provinciales de prevención
del delito y mixtos realizaron 24,912
operativos de prevención del delito.
• Los distritos judiciales en los cuales se
realizó el mayor número de operativos
de prevención son Arequipa (6,381),
Lima (4,975), Ancash (1,675), Lima Norte
(1,007) y Moquegua (863). Estos cinco
distritos judiciales representan el 59.8%
del total de operativos (ver mapa de
ubicación).
• Por otro lado, en los distritos judiciales
de Cañete (252), Tumbes (248), Ica (237),
Cajamarca (226) y Huancavelica (196) se
registró el 4.7% de operativos.
2. Distrito judicial de Lima
• Las fi scalías provinciales de prevención
del delito del distrito judicial de Lima
recibieron 8,983 denuncias, el 50.1% de
las cuales (4,499) estaba referido a delitos
contra la seguridad pública, el 20.6%
(1,852) contra la vida, el cuerpo y la salud,
el 5.7% (509) contra el patrimonio y el
5.3% (475) contra la libertad. Estos cuatro
delitos representan el 81.7% del total de
denuncias recibidas.
• A raíz de las mencionadas denuncias
se realizaron 4,975 operativos de
prevención y 2,255 verifi caciones en este
distrito judicial, en el marco de los cuales
se intervinieron 4,625 locales y 17,049
personas.
Marco jurídico
Información básica
Conforme lo establece el Reglamento de
Organización y Funciones de las Fiscalías
Especializadas de Prevención del Delito,
entre las funciones más importantes que
cumple el fi scal provincial de prevención
del delito o fi scal provincial mixto se
encuentran las siguientes:
• Recibir, califi car y tramitar las solicitudes
o denuncias, tanto verbales como
escritas, para la realización de acciones
y operativos de prevención del delito,
decidiendo si se justifi ca la intervención
del Ministerio Público, en razón del
riesgo efectivo e inminente de la
comisión del delito, así como de la
magnitud y repercusión social del
mismo.
• Coordinar con las instituciones públicas
y privadas para la ejecución efi caz de
las acciones y operativos de prevención
del delito.
• Participar en las acciones y operativos
dispuestos por la Presidencia de la
Junta de Fiscales Superiores del distrito
judicial correspondiente y ejecutar
acciones de prevención del delito de
ofi cio.
• Emitir resoluciones recomendando y
exhortando a quien corresponda la
realización de acciones que contribuyan
a la prevención del delito.
• Proponer acciones orientadas a
la prevención y reducción de la
comisión de delitos en las áreas de su
competencia.
Cabe tener presente que, según lo
dispone el mencionado reglamento, las
denuncias y solicitudes de intervención
preventiva se atienden en aquellas
situaciones en las cuales existe un interés
público o un bien jurídico tutelado
por el derecho que se encuentra
manifi estamente amenazado.

Fiscalías de prevención del delito y
scalías provinciales mixtas
Nivel nacional
Operativos de prevención
Denuncias
registradas
Operativos
de prevención
Fiscalías de prevención del delito
Distrito judicial de Lima
Verificaciones
Fiscalías provinciales de prevención del delito
24,912 8,983 4,975 2,255 4,625 17,049
Número de operativos de prevención
(Fiscalías de prevención del delito y mixtas)
196 - 361
362 - 649
650 - 1,007
1,008 - 1,675
1,676 - 6,381
Piura
Locales
intervenidos
Mapa de ubicación
Operativos realizados por las fiscalías de prevención del delito y mixtas
Enero - Diciembre 2009
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
La Libertad
Santa
Ancash
Huaura
San Martín
Huánuco
Pasco
Lima
Cañete
Junín
Huancavelica
Ica
Loreto
Ayacucho
Ucayali
Apurímac
Cusco
Arequipa
Madre
de Dios
Moquegua
Puno
Tacna
Personas
intervenidas
5

6
Boletín del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público
Homicidio y feminicidio
Junio 2010
El 33.3% de las víctimas mujeres lo fue de un feminicidio y el 26.7% lo fue
de un posible feminicidio
El Observatorio de Criminalidad
presenta los datos sobre feminicidio
correspondientes al mes de junio de
2010, reportados por los fiscales penales
y mixtos a nivel nacional en cumplimiento
de lo dispuesto por la Resolución de la
Fiscalía de la Nación Nº 1690-2009-MP-FN.
1. Cifras globales
Se han registrado 83 casos de homicidio con
un total de 92 víctimas. Esta diferencia entre
el número de casos y el número de víctimas
obedece a que en 7 casos se produjo la
muerte de más de una persona. En cuanto al
sexo de las víctimas, el 16.3% (15) era mujer y
el 83.7% hombre (77).
a) Víctimas mujeres: De las 15 víctimas, 5 lo
fueron de un feminicidio, 6 lo fueron de un
homicidio que no constituye feminicidio y
las 4 restantes fueron víctimas de un posible
feminicidio1 .
b) Víctimas hombres: De las 77 víctimas, el
33.8% (26) fue presuntamente asesinado por
un desconocido, el 9.1% por un conocido
hombre (7) y el 6.5% (5) por un familiar
hombre (4) o familiar mujer (1). En un 50.6%
de casos (39) no existe información sobre el
homicida ni sobre las características de la
muerte, pues sólo se sabe que la víctima era
hombre.
2. Cifras sobre feminicidio
Se han registrado 5 víctimas de feminicidio,
4 de las cuales lo fueron de un feminicidio
íntimo y 1 lo fue de uno no íntimo (Cuadro
Nº 1).
2.1. Características de la víctima
• Dos víctimas tenían 23 y 24 años
respectivamente. La tercera víctima
tenía 30 años, la cuarta tenía 42 años y la
quinta tenía 17 años.
• Cuatro feminicidios fueron
presuntamente cometidos por la pareja
(el conviviente y el enamorado), mientras
que en un caso el presunto autor fue un
desconocido que atacó sexualmente a
su víctima.
• Cuatro de las cinco víctimas tenían hijos.
En los dos primeros casos la víctima tenía
un hijo y en los casos restantes las víctimas
tenían tres hijos cada una. No se reportaron
casos de víctimas embarazadas.
• Dos víctimas eran amas de casa, la tercera
era estudiante y la cuarta era mesera en
un bar. Se desconoce la ocupación de la
quinta víctima.
2.2. Características del presunto victimario
Las 5 víctimas de feminicidio fueron
presuntamente asesinadas por igual número
de victimarios.
• Los presuntos victimarios tienen 20,
28, 34 y 38 años respectivamente. En
un caso no se cuenta con información
sobre la edad del presunto homicida.
• De los 5 presuntos victimarios, uno
intentó suicidarse después de asesinar a
su enamorada.
Resumen de los
casos de feminicidio
Feminicidio íntimo
• En el primer caso, un hombre de 28
años presuntamente acuchilló a su
conviviente de 24 años, porque la
víctima se resistió a continuar con la
relación de pareja, en la calle.
• En el segundo caso, un hombre de 34
años presuntamente estranguló a su
conviviente de 42 años, por celos, en la
casa de ambos
• En el tercer caso, un hombre de 20
años presuntamente estranguló a su
enamorada de 17 años, porque la víctima
se resistió a continuar con la relación de
pareja, en una zona desolada.
• En el cuarto caso, un hombre de 38
años presuntamente estranguló a su
conviviente de 42 años, por celos, en la
casa de ambos.
Feminicidio no íntimo
• En el quinto caso, un desconocido
presuntamente estranguló a su víctima
de 23 años, para ocultar el delito de
violación sexual, en una zona desolada.
• Tres de los presuntos victimarios son
obreros y el cuarto es ambulante. En el
quinto caso se desconoce la ocupación
del presunto victimario.
2.3. Características del feminicidio
• Tres feminicidios ocurrieron fuera de la
casa: dos de ellos se produjeron en una
zona desolada y el tercero en la calle.
Dos casos de feminicidio ocurrieron
dentro de la casa.
• Los celos, la negativa a continuar con
la relación de pareja y la intención de
ocultar el delito de violación sexual
fueron los presuntos motivos de los
crímenes.
• Tres víctimas fueron estranguladas, la
cuarta fue acuchillada y la quinta murió
a consecuencia de los golpes.
• Los feminicidios fueron reportados
en los distritos judiciales de Loreto
(1), Junín (1), Puno (1), Huaura (1) y
Cusco (1).
• Cabe mencionar que un caso de
feminicidio registrado durante el
mes de junio no fue reportado en
ningún medio de comunicación.
3. Casos en los que hay denuncias por
violencia familiar o por la comisión de
delitos2 En uno de los casos registrados por feminicidio
íntimo, uno de los presuntos victimarios había
sido denunciado por violencia familiar ante el
Juzgado Mixto de Calca.
En este caso el fi scal que formuló la demanda
dispuso medidas de protección en favor de
la víctima y la investigación fue derivada a la
Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Calca
por encontrarse indicios de la comisión del
delito de lesiones.
Es pertinente mencionar que en otro caso
de feminicidio íntimo el presunto homicida
registra una denuncia por el delito contra
la libertad sexual en la modalidad de
violación sexual de menor en agravio de
su hijastro.
1
1 Son muertes de mujeres que tuvieron lugar en circunstancias que hacen sospechar que se trata de un feminicidio, aunque la información disponible al cierre de esta edición
no permitía establecer que se trata de un feminicidio.
2 Esta información fue obtenida del Sistema de Información de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIATF) y del Sistema de Gestión Fiscal (SGF).

El homicidio
en las familias
Durante el mes de junio de 2010, el
Observatorio de Criminalidad reportó 92
víctimas de homicidio, 15 mujeres y 77
hombres, quienes murieron a manos de 161
personas, 153 hombres y 8 mujeres.
El número de víctimas de homicidio en el
ámbito de las familias asciende a 11, 6 de las
cuales eran mujeres y 5 hombres. En estos
homicidios hay 9 presuntos perpetradores, 7
hombres y 2 mujeres.
Cinco víctimas mujeres que murieron a
manos de sus parejas o ex parejas tenían 17,
24, 30, 40 y 42 años de edad respectivamente,
mientras que la sexta víctima tenía 61 años de
edad y fue asesinada por su ex yerno. Por otro
lado, una de las dos víctimas hombres que
murió a manos de sus padres era un recién
nacido y el otro tenía 4 años de edad. Las
demás víctimas hombres murieron a manos
de la madre, el primo y el ex cuñado y tenían
9, 23 y 37 años de edad respectivamente.
Cuadro Nº 1
Fiscales que reportaron feminicidios
Nivel nacional
Fuente: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público
Estadísticas consolidadas
Enero - Junio 2010
Homicidio y feminicidio
Entre los meses de enero y junio de 2010, el Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público ha registrado 625 víctimas de homicidio,
127 mujeres y 498 hombres. De las víctimas mujeres, el 37.8% (48) lo fue de un feminicidio, el 26% (33) lo fue de un homicidio que no
constituye feminicidio y el 36.2% (46) restante fue víctima de un posible feminicidio.
Edad
Presunto homicida
Hijos
Edad
Suicidio e intento
Presunto motivo
Forma de homicidio
Lugar de ocurrencia
De cada 10 víctimas mujeres, 4 son asesinadas
a manos de sus parejas, ex parejas o familiares.
Leyenda
Características de la víctima
Características del presunto
victimario
Características del feminicidio
Feminicidio
Homicidio de hombres
Víctimas: 48 Víctimas: 498
18 - 24 años
25 - 34 años
Esposo, conviviente
y ex conviviente
Enamorado y
ex enamorado
Sí
Número de
huérfanos
18 - 24 años
25 - 34 años
Suicidio
Intento de suicidio
Celos
Violación sexual
previa al homicidio
Asfixiada o
estrangulada
Acuchillada
Golpeada
Dentro de la casa
Fuera de la casa
N° Distrito judicial
1
2
3
4
35%
25%
44%
15%
50%
46
35%
28%
5%
14%
40%
15%
35%
25%
15%
69%
31%
Provincia Fiscalía Fiscal
Loreto Maynas 5° Fiscalía Provincial Mixta Marco Vela Marroquín 1
Huaura Huaral Fiscalía Provincial Penal Corporativa Leandra Bonifacio Gutiérrez 1
Puno Puno 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa
Edad
Presunto(a) homicida
Edad
Total
Suicidio e intento
Presunto motivo
Forma de homicidio
Lugar de ocurrencia
25 - 34 años
18 - 24 años
Desconocido
hombre
Conocido hombre
Familiar hombre
18 - 24 años
25 - 34 años
Intento de suicidio
28%
21%
29%
10%
4%
No hay información 86%
Robo
Ajuste de cuentas
Venganza
Baleado
Acuchillado
Golpeado
Fuera de la casa
Dentro de la casa
5%
4%
0.1%
26%
16%
13%
59%
16%
10%
82%
13%
De cada 10 víctimas hombres, 1 es asesinado a
manos de su pareja, ex pareja o familiar.
Características de la víctima
Características del(a) presunto(a)
victimario(a)
Características del homicidio
Leyenda
Total
Silvia Cahui Quispe 1
Junín Junín Fiscalía Provincial Mixta Ricardo Matos Guerrero 1
5 Cusco Calca 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Juan Valverde Palomino 1
5
7

8
Boletín del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público
Operativos de prevención y
accidentes de tránsito
Junio 2010
De acuerdo con los reportes de los fi scales a nivel nacional, se registraron 76
personas fallecidas y 182 heridas en accidentes de tránsito
El Observatorio de Criminalidad da a conocer
los resultados del monitoreo de operativos
de prevención e intervención fi scal en
accidentes de tránsito, correspondientes al
mes de junio del presente año.
Entre los resultados más importantes
comunicados por los fi scales de prevención,
penales y mixtos a nivel nacional tenemos los
siguientes:
1. Operativos de prevención (formato Nº 1)
• Se han reportado 135 operativos de
prevención de accidentes de tránsito en
20 distritos judiciales (cuadro Nº 1).
• En los distritos judiciales de Pasco
(30), Moquegua (29), Ayacucho (15),
Tacna (10), Huánuco (7) y Puno (6) se
ha realizado el 71.9% del total de los
operativos reportados.
• Del total de operativos realizados, 63
se realizaron en el marco del programa
“Tolerancia Cero”, 42 correspondieron
a operativos de seguridad y control
vial, 29 correspondieron a operativos
de alcoholemia y uno consistió
en una charla de sensibilización e
información.
• En los operativos de alcoholemia se
han examinado a 1,096 personas (1,074
hombres y 22 mujeres), de las cuales 23
arrojaron resultado positivo en la prueba
de alcoholemia (examen cualitativo).
Posteriormente, al realizarse el dosaje
etílico correspondiente (examen
cuantitativo), 15 personas resultaron con
una proporción mayor a 0.5 gramos/litro
de alcohol en la sangre, quienes fueron
derivadas a la Fiscalía.
2. Accidentes de tránsito (formato Nº 2)
• Se han reportado 87 accidentes de
tránsito en 25 distritos judiciales
(cuadro Nº 2).
• Los distritos judiciales con mayores
índices de accidentes de tránsito
reportados son: Ica (11), Lima (11),
Lambayeque (10), Junín (8), Apurímac
(5), Huánuco (5), Ayacucho (5) y
Ancash (4). Estos ocho distritos
judiciales registran el 67.8% del total
de accidentes.
N°
Cuadro Nº 1
Fiscales que reportaron operativos de prevención
Nivel nacional
Distrito
judicial Provincia Fiscalía Fiscal
1 Pasco
Pasco
Daniel Alcides
Carrión
Fiscalía Provincial
Prevención del Delito
Fiscalía Provincial Mixta
de
Karin Charre Gonzales
Flavio Robles Depaz
3 11
1
13
1
1 28
2
30
Ilo
Fiscalía Provincial
Prevención del Delito
de
Luis Gonzales Toro
Víctor Banda Pinto
7
3
11 1 19
3
2 Moquegua
29
Mariscal Nieto
Fiscalía Provincial
Prevención del Delito
de
Liliana Morales Cutimbo
Erick Quiroz Lozada
2 1 1
3
4
3
3 Ayacucho Huamanga
Fiscalía Provincial
Prevención del Delito
de
Ana Jáuregui Zúñiga 15 15 15
4 Tacna Tacna
Fiscalía Provincial
Prevención del Delito
de
Alberto Sías Rodríguez 10 10 10
5 Huánuco Huánuco
Fiscalía Provincial
Prevención del Delito
de
Rocío Castro Martínez 3 4 7 7
6 Puno
Puno
Melgar
1º Fiscalía Provincial de
Prevención del Delito
Fiscalía Provincial Civil y de
Familia
Marleny Urbina Herrera
Juan Monzón Mamani
2
2
1
1
3
3
6
2º Fiscalía Provincial de
Prevención del Delito
Patricia Delgado Mesías 3 3
7 Arequipa Arequipa
3º Fiscalía Provincial de
Prevención del Delito
Gladys Ampuero Riega
Ana Cordero Echenique 1
1 1
1
5
8 Apurímac Abancay
Fiscalía Provincial
Prevención del Delito
de
Shelvy Villegas Tello
Rommel Padilla Mendoza
1 3
1
4
1
5
9
10
11
Enrique Albújar Cayetano 3 3
Callao Callao Fiscalía Provincial de
4
Prevención del Delito
José Loza Zea 1 1
Fiscalía Provincial de
Prevención del Delito
Escarled Espinoza Cuadros 1 1
Fiscalía Provincial de
Ica Ica Prevención del Delito
4
Dany Sotelo Contreras 2 1 3
12 Ucayali Coronel Portillo Fiscalía Provincial
Prevención del Delito
de Victoria Pomalaya Trillo 3 3 3
Martha Salinas Zavala 1 1
13 Lima
Huancavelica Huancavelica
Lima
2º Fiscalía Provincial de
Prevención del Delito
Quispícanchi
Fiscalía Provincial Civil y de
Familia
Erika Olave Luza 1 1
14 Cusco 2
Anta
Fiscalía Provincial Civil y de
Familia
Jhon Jerí Montalvo 1 1
15 Santa Santa
Fiscalía Provincial
Prevención del Delito
de
Sahara Torres Zúñiga 2 2 2
16 Junín Huancayo
Fiscalía Provincial
Prevención del Delito
de
Carlos Mera Palomino
Renato Alejos Vílchez
1
1
1
1
2
17 Piura Sechura 1º Fiscalía Provincial Penal
Corporativa
Fermín Corcuera Huamán 1 1 1
18 Lima Norte Lima
1º Fiscalía Provincial de
Prevención del Delito
Arturo Rosales Criollo 1 1 1
Fiscalía Provincial de
19 Loreto Maynas Prevención del Delito
Elma Vergara Cabrera 1 1 1
20 Cañete Cañete
Fiscalía Provincial
Prevención del Delito
de
Yeder Ibarra Mendoza 1 1 1
Total 63 42 29 1 135
Fuente: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público
Tolerancia Cero
Seguridad y
control vial
Alcoholemia
Sensibilización e
información
Julio Salas Cruces 3 3
Frans Ponce Rosado 1 1
Róger Sánchez Díaz 1 1
Pamela Vargas Cordero 1 1
Total
4
3

• Hubo 76 personas fallecidas, 58 hombres
(76.3%) y 18 mujeres (23.7%). El 63.2%
de las muertes (48) se registró en los
distritos judiciales de Lima (11), Junín
(10), Huánuco (9), Ancash (5), Ayacucho
(5), Apurímac (4) e Ica (4).
• Hubo 182 heridos, 114 hombres (62.6%)
y 68 mujeres (37.4%). El 52.2% de los
heridos sufrió el accidente en camiones
de carga (37), autos (29) y mototaxis,
motos o bicicletas (29).
• El 57.5% de los accidentes de tránsito
ocurrió en carreteras (50), el 19.5% en
avenidas (17), el 13.8% en calles (12),
el 4.6% en caminos de herradura (4) y
el 4.6% en otros lugares (4).
• El 33.3% de los accidentes fue por
volcadura o desbarranque (29),
seguido de un 32.2% por colisión o
choque (29) y un 29.9% por atropello
(27). En un caso se produjo la muerte
de una menor de edad que sufrió
un golpe al interior de una mototaxi
cuando el chofer realizó una maniobra
evasiva, mientras que en otro caso
una mujer mayor de edad que se
encontraba a bordo de una mototaxi
falleció por razones que se encuentran
aún en investigación.
• La imprudencia del chofer o mala
maniobra (30), el estado de ebriedad del
conductor (10), el exceso de velocidad
(9) y la imprudencia del peatón (7) han
ocasionado el 64.4% de los accidentes
de tránsito.
• El 100% de los conductores son hombres,
con edades que fl uctúan entre los 19 y
30 años (35.6%), les siguen conductores
que tienen entre 31 y 40 años (16.1%) y
aquellos que tienen entre 41 y 50 años
(11.5%).
Estadísticas consolidadas
Enero - Junio 2010
Entre los meses de enero y junio
del presente año, los fi scales de
prevención del delito y mixtos han
reportado un total de 970 operativos
según el siguiente detalle: 369
operativos de seguridad y control vial
(38%), 307 operativos de alcoholemia
(31.6%), 285 operativos realizados en
el marco del programa “Tolerancia
Cero” (29.4%) y 9 charlas de
sensibilización e información (0.9%).
El total de accidentes de tránsito
reportados por los fi scales penales
y mixtos fue de 530. Hubo 583
personas fallecidas, 413 hombres
(70.8%) y 170 mujeres (29.2%). Los
heridos ascienden a 1,329 en total,
829 hombres (62.4%) y 500 mujeres
(37.6%).
N°
Distrito
judicial
Operativos de prevención y accidentes de tránsito
Cuadro Nº 2
Fiscales que reportaron accidentes de tránsito
Nivel nacional
Provincia Fiscalía Fiscal
Félix Peña Meléndez 2
Gonzalo Carbajal Bellido 2
Elmer Yupanqui Huamaní 1
Juan Mendoza Valencia 1
1 Ica
Ica 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa
José Ríos Matta 1 11
Delfín Gavilano Vargas 1
Karina Arcos Cuadros 1
Alfonso Izarnotegui Pinasco 1
Humberto Hidalgo Matos 1
40° Fiscalía Provincial Penal Ninfa Espinoza Sotomayor 3
42° Fiscalía Provincial Penal Galinka Meza Salas 2
2 Lima
Lima
43° Fiscalía Provincial Penal Yanet Roller Rodríguez 5
11
44° Fiscalía Provincial Penal Sylvia Sack Ramos 1
1° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Víctor Pinillos Padilla 2
Chiclayo
Fiscalía Provincial Mixta Corporativa de
Cayaltí
Francisco Farro Effio 3
1° Fiscalía Provincial Penal Corporativa
de Motupe
Marlene Mariños Lecca 1
3 Lambayeque Lambayeque
2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa
de José Leonardo Ortiz
Telésforo Vásquez Figueroa 1
10
Jaén 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Eloy Ponce Caipo 1
San Ignacio 1° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Ricardo Gonzales Samillán 2
Concepción Fiscalía Provincial Mixta Manuel Medina Pérez 1
4 Junín
Satipo 1° Fiscalía Provincial Mixta Diógenes Cáceres Mendoza 2
8
Betzabé Rodríguez Caro 4
Yauli
Fiscalía Provincial Mixta
Juan Alcántara Medrano 1
Abancay 3° Fiscalía Provincial Penal Fernando Astete Maldonado 2
5 Apurímac
Andahuaylas 2° Fiscalía Provincial Penal Rommel Vásquez Elguera 3
5
Huánuco
1° Fiscalía Provincial Penal Jaime Coasaca Torres 1
5° Fiscalía Provincial Penal Lizandro Salas Arriarán 1
6 Huánuco
5
Pachitea Fiscalía Provincial Mixta Adel Muñoz Alvarado 2
Huacaybamba Fiscalía Provincial Mixta Shirley Chaupis Guillermo 1
Huamanga 4° Fiscalía Provincial Penal Mariano Velarde Álvarez Pinto 1
Huanta Fiscalía Provincial Mixta Elizabeth Cauchos Anccasi 2
7 Ayacucho
2° Fiscalía Provincial Mixta de Ayna Zandra Pimentel Huayllasco 1
5
La Mar
Fiscalía Provincial Mixta de San Miguel Zalimova Ramos Arones 1
Carhuaz 1° Fiscalía Provincial Mixta Jeny Delia Maguiña 1
8 Ancash
Huari 1° Fiscalía Provincial Mixta Dora Cabrera Navarrete 2 4
Sihuas Fiscalía Provincial Mixta Eduardo Romero La Torre 1
Puno 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Claudia Malma Cordero 1
9 Puno
Chucuito Fiscalía Provincial Mixta Fidel Luque Mamani 1 3
San Antonio de Putina Fiscalía Provincial Mixta Ronald Calderón Mendoza 1
3° Fiscalía Provincial Mixta Carmen Quiñones Varas 1
Santa
10 Santa
4° Fiscalía Provincial Penal Oscar Díaz Alegre 1 3
Casma Fiscalía Provincial Mixta Julio Obregón Chinchay 1
11 Piura Sechura Fiscalía Provincial Penal Corporativa Fermín Corcuera Huamán 2 2
12 San Martín Rioja 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Loris Arias Carbajal 2 2
13 Cusco
Canchis
2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa
Olimpia Arias Alfaro 1
2
Álvaro Villalobos Espinoza 1
3° Fiscalía Provincial Mixta de Ventanilla Alejandro Cárdenas Aldana 1
14 Callao Callao
4° Fiscalía Provincial Penal Raúl Sarmiento Dextre 1
2
Gran Chimú Fiscalía Provincial Mixta Miguel Beleván Vásquez 1
15 La Libertad
Virú Fiscalía Provincial Mixta Corporativa Robert Angulo Araujo 1
2
Hualgayoc 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Carlos Tarrillo Vlásica 1
16 Cajamarca
Santa Cruz 2° Fiscalía Provincial Penal Delsy Alarcón Dávila 1
2
13° Fiscalía Provincial Penal Juan Fernández Linares 1
17 Lima Norte Lima
2° Fiscalía Provincial Mixta de Puente
Piedra
Alfonso Infantes Castillo 1
2
18 Tumbes Tumbes 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Perú Jímenez La Rosa 1 1
19 Loreto Maynas 5° Fiscalía Provincial Mixta Carlos Pérez Alvarado 1 1
20 Huaura Oyón Fiscalía Provincial Mixta Zaresi Alvarado Espinoza 1 1
21 Pasco Pasco 1° Fiscalía Provincial Penal Pedro Carhuavilca Narciso 1 1
22 Moquegua Mariscal Nieto Fiscalía Provincial Penal Corporativa Marco Vargas Núñez 1 1
23 Ucayali Coronel Portillo Fiscalía Provincial Mixta Omar Mena Chávez 1 1
24 Lima Sur Lima
1° Fiscalía Provincial Penal de Villa El
Salvador
Jenny Bustamante Huamaní 1 1
25 Arequipa Caylloma Fiscalía Provincial Penal Corporativa Eloy Canahuiri Roncalla 1 1
Total
Fuente: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público
87
Total
9

10
Boletín del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público
Infracciones a la ley penal
Enero – Diciembre 2009
De cada 100 infracciones que se registran a nivel nacional, 41 corresponden
a infracciones contra el patrimonio
El Ministerio Publico ha registrado un total
de 39,427 denuncias referidas a 46,312
infracciones a la ley penal, presuntamente
cometidas por adolescentes, en 29 distritos
judiciales durante el año 20091 . La incidencia
se ha incrementado en un 90.2% a nivel
nacional en comparación con el año 2008
(20,726 denuncias).
Los distritos judiciales con mayor
incidencia de infracciones son: Lima
(17.9%), Lima Norte (9.5%), Callao (6.1%),
Lambayeque (5.7%), Lima Sur (5.3%) y
Piura (4.3%). Estos seis distritos judiciales
registran el 48.8% del total de infracciones
a nivel nacional.
Las infracciones de mayor incidencia
son las siguientes: contra el patrimonio
(40.6%), libertad (25.5%), la vida, el cuerpo
y la salud (13.5%), seguridad pública
(6.2%), familia (1.6%) y administración
pública (0.7%). Estas seis infracciones
representan el 88.1% del total registrado a
nivel nacional.
A continuación presentamos la
sistematización de la información de las
infracciones de mayor incidencia a nivel
nacional, trabajada por el Observatorio de
Criminalidad en coordinación con la Oficina
de Racionalización y Estadística del Ministerio
Publico (ORACE).
Infracciones a la ley penal
Nivel nacional
46,312
Infracciones
Lima
Lima Norte
Callao
Lambayeque
Lima Sur
Piura
Total
1. Infracciones contra el patrimonio
Se ha registrado un total de 18,803
infracciones contra el patrimonio. En los
distritos judiciales de Lima (27.9%), Lima Norte
(9.2%), Lambayeque (6.1%), Callao (5.5%) y
Arequipa (4.8%) se ha registrado el 53.5% de
las denuncias. Las modalidades infractoras
de mayor incidencia son robo (45%) y hurto
(40.9%). Estas dos modalidades representan el
85.9% del total registrado (Gráfico Nº 1).
2. Infracciones contra la libertad
Se ha registrado un total de 11,810
infracciones contra la libertad. En los distritos
judiciales de Lima (32.1%), Callao (11%), Lima
Sur (5.6%), Lima Norte (5.3%) y Arequipa (5.1%)
se ha registrado el 59.1% de las denuncias. Las
modalidades infractoras de mayor incidencia
son violación de la libertad sexual (94.7%) y
violación de la libertad personal (3.2%). Estas
dos modalidades representan el 97.9% del
total registrado (Gráfico Nº 2).
3. Infracciones contra la vida, el cuerpo y
la salud
Se ha registrado un total de 6,252 infracciones
contra la vida, el cuerpo y la salud. En los
distritos judiciales de Lima (21.1%), Arequipa
(9.1%), Lambayeque (6.1%), Callao (5.8%) y
Junín (5.5%) se ha registrado el 47.6% del total
de las denuncias. Las modalidades infractoras
Distritos judiciales
de mayor incidencia
Infracciones
de mayor incidencia
según denuncias según infracciones
1 Fuente: Sistema de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIATF) y Sistema de Información de Estadística (SIE).
7,045
3,747
2,398
2,234
2,092
1,696
19,212
17.9%
9.5%
6.1%
5.7%
5.3%
4.3%
48.8 %
Patrimonio
Libertad
Contra la vida, el cuerpo y
la salud
Seguridad pública
Familia
18,803
11,810
6,252
2,871
741
Administración pública 324
Total
40,801
40,6%
25,5%
13,5%
6,2%
1.6 %
0.7 %
88.1%
Piura
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
La Libertad
Santa
Número de infracciones denunciadas
120 - 351
352 - 964
965 - 1,696
1,697 - 3,747
3,748 - 8,409
Número de infracciones denunciadas
Mapa de u
Infracciones a la ley pen
Año
Ancash
Huaura
San Martín
Huánuco
Pasco
Lima
Cañete
Junín
Huancavelica
Ica
Aya

de mayor incidencia son lesiones (72.3%)
y aborto (11.9%). Estas dos modalidades
representan el 84.2% del total registrado
(Gráfico Nº 3).
4. Infracciones contra la seguridad
pública
Se ha registrado un total de 2,871 infracciones
contra la seguridad pública. En los distritos
judiciales de Lima (29.1%), Callao (11.9%), Lima
Norte (10.9%), La Libertad (7.5%) y Piura (4.7%)
se ha registrado el 64.1% de las denuncias. Las
modalidades infractoras de mayor incidencia
son la microcomercialización de drogas
(38.8%), el tráfico ilícito de drogas (16.8%), la
fabricación, suministro o tenencia de armas o
explosivos (14.5%), la posesión de drogas para
bicación
l según distrito judicial
009
Loreto
cucho
Ucayali
Apurímac
Cusco
Arequipa
Madre
de Dios
Moquegua
Puno
Tacna
40.9 %
consumo personal (8.6%) y la imprudencia en
la conducción vehicular (8.1%). Estas cinco
modalidades representan el 86.8% del total
registrado (Gráfico Nº 4).
5. Infracciones contra la familia
Se ha registrado un total de 741 infracciones
contra la familia. En los distritos judiciales
de Lima (23.7%), Lima Norte (15.8%), Lima
Sur (8.3%), Arequipa (7.9%) y Huaura (6.2%)
se ha registrado el 61.9% de las denuncias.
Las modalidades infractoras de mayor
incidencia son el pandillaje pernicioso
(53.9%), la inducción a la fuga de menor
(32.8%), la sustracción o retención del
menor (5%) y el abandono de mujer
embarazada en situación crítica (3.7%).
Gráco N˚1
Infracciones contra el patrimonio
Daños
3.3 %
0.5 %
1.3 %
8.9 %
45 %
Gráco N˚4
Infracciones contra la seguridad pública
14.5 %
16.8 %
8.6 %
Receptación
Hurto Robo
Fabricación,
suministro o
tenencia de
armas o
e x p l o s i v o s
Tráfico ilícito
de drogas
Posesión de
drogas para
c o n s u m o
p e r s o n a l
8.1 %
13.2 %
38.8 %
Otros
Genérico
Imprudencia en
la conducción
vehicular
Otros
Microcomercialización
de drogas
Violación de
d o m i c i l i o
32.8 %
Gráco N˚2
Infracciones contra la libertad
0.8% 0.4%
3.2% 0.8%
Violación de
la libertad
p e r s o n a l
Sustracción
o retención
de menor
Gráco N˚5
Infracciones contra la familia
5 %
3.7 %
Inducción a la
fuga de menor
94.7%
Violación de la
libertad sexual
Abandono de mujer
embarazada en
situación crítica
4.6 %
Infracciones a la ley penal
Estas cuatro modalidades representan el
95.4% del total registrado (Gráfico Nº 5).
6. Infracciones contra la administración
pública
Se ha registrado un total de 324 infracciones
contra la administración pública. En
los distritos judiciales de Lima (24.3%),
Lambayeque (8.1%), Junín (8.1%), Tacna (7.2%)
y Loreto (5.4%) se ha registrado el 53.1% de
las denuncias. Las modalidades infractoras
de mayor incidencia son desobediencia
y resistencia a una orden oficial (31.5%),
denuncia calumniosa (17.1%) y atentados
contra la autoridad (16.2%). Estas tres
modalidades representan el 64.8% del total
registrado (Gráfico Nº 6).
Ofensas al
pudor público
Genérico
Otros
53.9 %
Pendillaje
pernicioso
Aborto
31.5 %
Gráco N˚3
Infracciones contra la vida,
el cuerpo y la salud
Homicidio Exposición a peligro o abandono
de personas en peligro
6.9%
11.9%
Otros
0.5%
Desobediencia y
resistencia a una
orden oficial
35.1%
8.3%
Gráco N˚6
Infracciones contra la
administración pública
Genérico
72.3%
Lesiones
Denuncia calumniosa
16.2 %
De cada 10 infracciones contra
el patrimonio registradas a
nivel nacional, 8 corresponden
a robos y hurtos
17.1 %
Atentados contra
la autoridad
11

12
Cobertura
Testimonio
de una mujer
Síntesis estadística
Jornadas de acercamiento a la población
Número de jornadas de acercamiento realizadas a
nivel nacional (zonas de intervención)
Número aproximado de personas que asistieron a
las jornadas (niños, niñas, adolescentes, jóvenes,
adultos y adultos mayores)
Número de atenciones legales realizadas
Número de atenciones médicas realizadas
Número de niños, niñas y adolescentes
encuestados (10 - 17 años) sobre factores de riesgo
asociados al consumo de drogas
Número de adultos encuestados (mayores de 18
años) sobre percepción de inseguridad ciudadana y
victimización
Número de encuestadores participantes
Persecución estratégica del delito
Enero - Junio 2010
Las jornadas de acercamiento a la población buscan establecer vínculos con la población, especialmente con aquellos que viven en zonas
afectadas por problemas de pobreza, alta confl ictividad social e incidencia delictiva, identifi cando conjuntamente con esas personas los
problemas que los aquejan, las zonas de mayor incidencia delictiva (puntos calientes) y las causas asociadas al delito, a fi n de adoptar medidas
de intervención directa.
En las mencionadas jornadas participan integrantes de comunidades que presentan la problemática descrita en el párrafo precedente. Se
desarrollan actividades recreativas, informativas y de sensibilización, así como también se brindan servicios de orientación legal, psicológica y
atención médica a través del Instituto de Medicina Legal en sus distintas especialidades.
Asimismo, a través de encuestas, se obtiene información sobre los factores de riesgo en niños, niñas y adolescentes asociados al consumo de
drogas (Cuestionario A) así como sobre la percepción de inseguridad ciudadana y los niveles de victimización (Cuestionario B).
La Coordinadora Nacional de las jornadas de acercamiento a la población es la doctora Zoraida Ávalos Rivera, Fiscal Suprema Provisional.
30
Distritos judiciales
62
46,863
6,420
21,728
8,952
14,953
1,401
Lima y Callao
Otros distritos
judiciales
Penal
Familia
Civil
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
"Las personas del Ministerio Público me han tratado muy bien. Me han dado consejos psicológicos y legales para
superar mis problemas de pareja. También han atendido a mis hijitos. Espero que siempre apoyen a esta zona, para
que haya menos pandilleros y sea más seguro vivir por aquí." (R.V.Z., 41 años, distrito de Ate – Huaycán, distrito
judicial de Lima).
8
54
2,869
2,568
983
4,440
4,512
9,952
5,001

Cobertura
Número de zonas de intervención
Síntesis estadística
Charlas de prevención y orientación
Persecución estratégica del delito
Junio 2010
La fi nalidad de las charlas de prevención y orientación consiste en informar, orientar y sensibilizar de manera directa a pobladores y pobladoras
de la comunidad con el objeto de contribuir a la prevención del delito en su localidad, incidiendo para ello en el rol de la familia como eje
fundamental en el trabajo preventivo.
En las referidas charlas participan madres y padres de familia, tutores y actores claves de la comunidad, quienes reciben información sobre
los mecanismos legales disponibles en caso de que hayan sido víctimas de alguna infracción o delito. Si se identifi ca un caso que amerite la
intervención del Ministerio Público, se procede a su derivación al área correspondiente.
Además se realizan encuestas a los participantes de las charlas, a través de las cuales se obtiene información sobre maltrato infantil,
violencia familiar, abuso sexual y embarazo adolescente, pandillaje, trata de personas, consumo y microcomercialización de drogas, así
como sobre los problemas relacionados con el medio ambiente (Cuestionario C).
La Coordinadora Nacional de las charlas de prevención y orientación es la doctora Zoraida Ávalos Rivera, Fiscal Suprema Provisional.
Número de charlas ejecutadas a nivel nacional
(junio 2010)
Número aproximado de madres, padres de familia,
tutores y actores claves de la comunidad que han
participado en las charlas
Número de madres, padres de familia, tutores y
actores claves encuestados
Número de instituciones educativas involucradas
Número de encuestadores participantes
Número de charlas proyectadas a nivel nacional
(julio - noviembre 2010)
Testimonio
de una mujer
30
Distritos judiciales
62
4
855
327
12
37
250
Lima y Callao
Otros distritos
judiciales
Lima y Callao
Otros distritos
judiciales
Mujeres
Hombres
“Qué bueno que la fiscalía nos oriente con estos temas familiares. Yo tengo problemas con mi pareja y mis hijos
sufren mucho por eso. El fiscal me ha orientado para ir a su fiscalía cuando mi pareja me agreda para que me
puedan ayudar y proteger” (G.E.T., 37 años, distrito de Belén, distrito judicial de Loreto).
8
54
2
2
269
58
13

14
Síntesis estadística
Fiscales escolares y fiscales escolares ambientales
Persecución estratégica del delito
Enero - Junio 2010
Este programa tiene por objeto promover la formación de los y las estudiantes en relación a derechos humanos, derechos y deberes del niño,
niña y adolescente, prevención del pandillaje, consumo de drogas, maltrato infantil, abuso sexual y temas orientados a la protección del medio
ambiente y la conservación de los recursos naturales, a fi n de que contribuyan a la labor de prevención del delito e informen al Ministerio
Público sobre los posibles delitos o infracciones de los que pueden ser víctimas sus compañeros o compañeras.
El referido programa está dirigido a estudiantes de nivel secundario con habilidades de liderazgo, proactividad, sensibilidad social, buena
conducta y facilidad de trabajo en equipo.
Asimismo, en el marco del programa se aplican encuestas que permiten obtener información sobre el conocimiento de los y las estudiantes en
materia de derechos humanos, derechos del niño, niña y adolescente, maltrato infantil y violencia familiar, abuso sexual y embarazo adolescente,
pandillaje, consumo y microcomercialización de drogas, así como los problemas relacionados con el medio ambiente (Cuestionario D).
La Coordinadora Nacional del programa es la doctora Julita Pachas Napán, Fiscal Superior Provisional.
Capacitación
Recreación y deporte
Proyección social
Cobertura
Fiscales escolares juramentados
Fiscales escolares ambientales juramentados
Número de instituciones educativas involucradas
Número de charlas o talleres de trabajo realizados
Número de actividades deportivas realizadas
(fútbol, voley y basket)
Número de concursos realizados (danza, pasacalles,
canto, actuación, dibujo o pintura)
Número de ferias escolares realizadas con la
participación de toda la institución educativa y de
otras instituciones de la zona
Número de acciones de limpieza de playas, reciclaje
de residuos sólidos, arborización, cuidado de áreas
verdes, entre otros
Testimonio
de una fiscal
escolar
30
Distritos judiciales
3,316
2,606
918
1,500
30
500
15
30
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Estatal
Particular
“Este año me escogieron como fiscal escolar. He participado en varios talleres y tuve que capacitar a mis
compañeros en mi colegio. Hace poco tuvimos problemas con un grupo de pandilleros a la hora de salida. Me
sentí segura de poder llamar a la fiscalía y que nos apoyaran” (R.A.P., 14 años, distrito de Huancayo, distrito judicial
de Junín).
1,885
1,431
1,321
1,285
900
18

Orientación
psicológica
Orientación
legal
Formación
laboral
Formación e inserción
al mercado laboral
Identidad
Número de zonas de intervención
Testimonio
de una joven
Síntesis estadística
Jóvenes líderes hacia un futuro mejor
Persecución estratégica del delito
Enero - Junio 2010
Este programa tiene por objeto disminuir las conductas infractoras a la ley penal o la comisión de delitos en adolescentes y jóvenes,
desarrollando para ello un conjunto de actividades de sensibilización, capacitación, formación, recreación y orientación legal y
psicológica, promoviendo, en alianza con otras instituciones, la generación de oportunidades educativas y laborales para que
cambien su sistema de vida.
El referido programa está dirigido a adolescentes y jóvenes de 13 a 29 años de edad, que se encuentran en situación de riesgo
de cometer alguna infracción a la ley penal o delito. Pueden ser integrantes de pandillas o grupos violentos, jóvenes que han
abandonado los estudios o no cuentan con oportunidades de capacitación para el trabajo.
Asimismo, en el marco del programa se aplican encuestas que permiten obtener información sobre la problemática juvenil y
los factores de riesgo en el ámbito individual, familiar, grupo de pares, educativo, laboral y comunitario (Cuestionario E), para la
implementación de acciones según los resultados obtenidos
La Coordinadora Nacional del programa es la doctora Lina Dorita Loayza Alfaro, Fiscal Superior Provisional.
Cobertura 30
Distritos judiciales
Número de adolescentes y jóvenes participantes
Número de participantes que han recibido
orientación psicológica
Número de participantes que han recibido
orientación y defensa legal
Número de participantes que han recibido
formación laboral en talleres técnicos
Número de participantes que se han reinsertado en
la educación básica regular
Número de participantes que han sido insertados
en el mercado laboral (empleo temporal)
Número de participantes que han obtenido DNI
(RENIEC)
62
1,882
455
187
425
Número de participantes que han recibido
formación en deberes y derechos 1,623
294
62
60
Lima y Callao
Otros distritos
judiciales
“Yo pertenecía a una pandilla y ahora vengo a estudiar con mis dos hijitas. Me han dado la oportunidad de salir
adelante con este programa. Quiero estudiar para aprender algo técnico que me ayude a obtener dinero. A veces me
canso y no quiero venir, pero me han dicho que depende de mí lograr el cambio. Este año voy a terminar mi
secundaria” (M.R.A., 19 años – distrito de Villa el Salvador, distrito judicial de Lima).
8
54
15

16
Boletín del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público
Jurisprudencia
DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERÚ
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
EXP. N° 04611-2007-PA/TC
1. Antecedentes
El día 26 de enero de 2007, el semanario “El Patriota” publicó un artículo
periodístico titulado “Madereros destruyen nuestros bosques”, en el
cual se acusó a la empresa Forestal Venao S.R.L. de realizar una tala
indiscriminada de los bosques de la región Ucayali “en contubernio
con miembros de la comunidad nativa Sawawo Hito 40”.
Frente a ello, un miembro de esta comunidad interpuso demanda
de amparo en representación de la misma contra el director del
semanario “El Patriota”, alegando que se habían vulnerado los
derechos de la comunidad nativa Sawawo Hito 40 al nombre, al
honor, a la imagen, al trabajo y a contratar libremente, debido a que
el semanario le atribuyó a su comunidad actuar como cómplice de la
empresa Forestal Venao S.R.L. en la comisión de determinados delitos
ambientales.
2. Fundamentos destacados
2.1. Legitimación activa de las comunidades nativas para solicitar
tutela de derechos fundamentales
El Tribunal Constitucional hizo referencia al hecho de que en
primera instancia se declaró inadmisible la demanda por no haber
acompañado copia certifi cada de la escritura pública de constitución
de la comunidad nativa. Respecto de ello, señaló que la Constitución
Política del Perú reconoce a las comunidades campesinas y nativas
existencia legal y personalidad jurídica sin condicionar su existencia a
inscripción o formalidad alguna. Este reconocimiento constitucional
tiene carácter excepcional y es oponible a todos.
Asimismo, se reafi rmó que las personas jurídicas en general son
titulares de derechos fundamentales en la medida que la naturaleza
del derecho y de la persona jurídica permitan su ejercicio. En el
presente caso, la controversia se refi ere al derecho al honor, cuya
titularidad ha sido reconocida a las personas jurídicas en casos
anteriores presentados ante el Tribunal Constitucional. Dado que las
afi rmaciones publicadas en el diario “El Patriota” podrían generar en el
resto de la población sentimientos hostiles o adversos respecto de la
comunidad y de sus miembros, en el presente caso, según el Tribunal,
la legitimidad activa le corresponde no solamente a cualquier
miembro de la comunidad que se vea afectado, sino de manera
general a cualquiera de los miembros que integre esta colectividad.
2.2. Afectación del derecho al honor de las comunidades indígenas
El Tribunal Constitucional delimitó las afectaciones alegadas por la
accionante señalando que se referían a aspectos relacionados con
el derecho al honor. Según el Tribunal, los derechos al nombre y a
la imagen invocados en la demanda son formas especiales en que
la recurrente ha entendido el honor, derecho que engloba también
la buena reputación o lo que se conoce comúnmente como ‘buen
nombre’. Por otro lado, el Tribunal consideró que las alegadas
vulneraciones al derecho al trabajo y a contratar no habían quedado
acreditadas en el presente caso.
Seguidamente, el Tribunal procedió a realizar un test de
proporcionalidad para determinar si los hechos y opiniones publicados
Sumilla: El Tribunal Constitucional declaró la vulneración del derecho al honor de
una comunidad indígena a raíz de un reportaje publicado en un semanario local y
dispuso medidas destinadas a reparar esta afectación.
en el semanario “El Patriota” constituyeron vulneraciones del derecho
al honor de la comunidad nativa. Si bien los hechos narrados por el
semanario y las opiniones vertidas en la noticia “Madereros destruyen
nuestros bosques” estaban sustentadas en el ejercicio tanto del
derecho a la información como de la libertad de expresión, se
pudo evitar la utilización de frases ofensivas para criticar la actitud
de la comunidad demandante que, a juicio del medio periodístico,
podría ser equivocada. Por otro lado, la utilización de palabras como
‘contubernio’ para califi car la actuación de la comunidad no tenía
sustento alguno en los datos fácticos ofrecidos en el reportaje. Ello
ha producido un daño a la comunidad nativa frente a la sociedad
ucayalina, señalándola como una entidad contraria a la defensa
del medio ambiente e indolente ante la tala indiscriminada de los
bosques de la región. De esta manera, se ha perjudicado su condición
de semejanza con otros grupos sociales y comunitarios.
2.2. Posibilidad de disponer medidas satisfactivas para la reposición
en el caso del derecho al honor
El Código Procesal Constitucional señala que la tutela de derechos
fundamentales en los procesos constitucionales se realiza reponiendo
las cosas al estado anterior a la violación o amenaza de violación de
un derecho constitucional. En virtud de ello, el Tribunal Constitucional
buscó darle un contenido propio a la reposición tomando como
referentes los mecanismos que utiliza la Corte Interamericana de
Derechos Humanos para salvaguardar derechos fundamentales.
Entre estos mecanismos, el Tribunal resaltó las “satisfacciones” como
mecanismos que buscan preservar el prestigio de las víctimas
ante la propia comunidad, destacándose las disculpas públicas,
la construcción de monumentos o la obligación de ponerle sus
nombres a calles o plazas. En tal sentido, teniendo en cuenta la
situación planteada y el hecho de que en el presente caso no
solamente debía responder el director del semanario sino el medio
de comunicación en sí, el Tribunal dispuso medidas satisfactorias para
tratar de compensar el derecho vulnerado.
3. Fallo
El Tribunal declaró fundada la demanda y ordenó al semanario “El
Patriota” cumplir con las siguientes medidas de reparación:
En primer lugar, enviarle los desagravios privados correspondientes
a la comunidad nativa por medio de una carta notarial, o en caso
corresponda, mediante el juez de paz, en el plazo máximo de tres
días útiles a partir de la notifi cación de la sentencia.
En segundo lugar, a costo de la demandada, publicar la mencionada
carta en el diario de mayor circulación en la región, en el plazo
máximo de siete días útiles a partir de la notifi cación de la sentencia.
En tercer lugar, publicar un suplemento especial de una extensión
mínima de cuatro páginas en el mismo semanario, a costo suyo, el
cual debe reproducir el tenor de la sentencia, en el plazo máximo
de treinta días útiles a partir de su notifi cación. En caso de que “El
Patriota” no esté en circulación a la hora de ser notifi cada la sentencia,
la publicación se debe hacer en cualquier otro semanario, en los
mismos términos.

■
Notas
breves
■ Fiscal de la Nación participó en la clausura de la conferencia
sobre avances y desafíos en la cooperación hemisférica contra
la corrupción
El 4 de junio de 2010, la doctora Gladys Echaiz Ramos, Fiscal de la
Nación, participó en la clausura de la conferencia sobre avances
y desafíos en la cooperación hemisférica contra la corrupción,
organizada por la Secretaría General de la Organización de los
Estados Americanos (OEA).
Esta conferencia marca una etapa culminante del programa de
cooperación desarrollado por la Secretaría General de la OEA a
través del Departamento de Cooperación Jurídica de la Secretaría
de Asuntos Jurídicos, con la fi nalidad de apoyar a los Estados
miembros de esta organización regional en la implementación de
las recomendaciones del Comité de Expertos del Mecanismo de
Seguimiento de la Convención Interamericana contra la Corrupción
(MESICIC).
El MESICIC es un instrumento de carácter intergubernamental
establecido en el marco de la OEA para fortalecer la cooperación en
la implementación de la citada convención, mediante un proceso de
análisis recíprocos y en condiciones de igualdad, en el marco del cual
se formulan recomendaciones específi cas.
■ Comisión Interamericana de Derechos Humanos presentó el
Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos
El 4 de junio de 2010, la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) presentó su Informe sobre seguridad ciudadana
y derechos humanos, el cual contiene recomendaciones para
incorporar el enfoque de derechos humanos en las políticas
públicas sobre seguridad ciudadana. La presentación se llevó a
cabo en el Centro de Convenciones del Colegio Médico del Perú.
La CIDH expresa en su informe que los Estados miembros tienen el
deber de proteger y garantizar el ejercicio de los derechos humanos
comprometidos en el área de la seguridad ciudadana, a través de
planes y programas de prevención, disuasión y, cuando ello sea
necesario, de medidas de represión legítima respecto a los hechos
de violencia y criminalidad, a partir de las orientaciones y dentro de
los límites que establecen los estándares y los principios de derechos
humanos recogidos en el marco de los sistemas universal y regional
de protección de estos derechos.
En este evento, la Fiscal de la Nación realizó una presentación
en la cual dio a conocer cifras sobre la incidencia delictiva,
las denuncias por violencia familiar y feminicidio registradas
durante el año 2009, así como también explicó las estrategias
adoptadas por el Ministerio Público para combatir estos delitos
y proteger a las víctimas de los mismos, entre las cuales destacó
la política institucional de persecución estratégica del delito.
Esta presentación puede leerse en la siguiente página web:
http://www.mpfn.gob.pe/SeguridadCiudadanayDerechosHumanos_FN.pdf
■ Ministerio Público participó en el taller “El nuevo Código Penal
Peruano”
Los días 23, 24 y 25 de junio de 2010, la Comisión Revisora del Código
Penal del Congreso de la República organizó el taller “El nuevo Código
Penal Peruano”, el cual convocó a representantes del Poder Judicial,
del Ministerio Público y de la Policía Nacional del Perú, entre otras
entidades públicas y organizaciones de la sociedad civil. Este taller
se organizó con la fi nalidad de contar con un espacio que permitiera
discutir y formular propuestas desde distintas perspectivas respecto
de las reformas al Código Penal que vienen siendo impulsadas por la
comisión revisora.
La doctora Gladys Echaiz Ramos, Fiscal de la Nación, y el doctor
Pablo Sánchez Velarde, Fiscal Supremo Penal, estuvieron presentes
en la ceremonia de inauguración. La doctora Echaiz se refi rió a la
necesidad de hacer frente al crimen organizado en el marco de las
normas nacionales e internacionales sobre la materia
Síntesis informativa
El Ministerio Público autorizó la participación de 20 fi scales en este
taller, entre los cuales se encontraba el doctor Pedro Chávarry Vallejos
presidente de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Judicial de
Lima; el doctor Víctor Cubas Villanueva, Fiscal Coordinador de la
Fiscalías Especializadas en Delitos de Terrorismo, y la doctora Delia
Espinoza Valenzuela, Fiscal Superior Coordinadora de las Fiscalías
Especializadas en Delitos de Corrupción de Funcionarios.
■ Ministerio Público participó en la reunión interinstitucional
para validar el proyecto de reglamento de selección de
jueces y fi scales
El 30 de junio de 2010, el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)
realizó una reunión interinstitucional para la validación del proyecto
de reglamento de concursos de selección y de nombramiento
y ascenso de jueces y fi scales. Esta reunion constituyó el último
evento del proceso de consulta que viene realizando el CNM con la
fi nalidad de recoger aportes y recomendaciones provenientes de
representantes de las instituciones involucradas en el sistema de
administración de justicia sobre el contenido del referido proyecto.
Previamente se habían realizado diez audiencias públicas en
diferentes distritos judiciales del país con el mismo propósito.
En esta reunión participó la Fiscal de la Nación, así como fi scales
supremos, fi scales superiores y fi scales provinciales de las distintas
especialidades. También se contó con representantes del Poder
Judicial, de la Academia de la Magistratura, de la Ofi cina de Control
de la Magistratura, del programa Umbral Anticorrupción, de los
colegios de abogados y de organizaciones no gubernamentales
especializadas en materia de administración de justicia.
■ Ministerio Público realizó jornadas de acercamiento a la
población
Durante el mes de junio, el Ministerio Público ha realizado 32 jornadas
de acercamiento a la población en los 30 distritos judiciales, en las
cuales se aplicaron 4,494 encuestas de factores de riesgo en niños,
niñas y adolescentes asociados al consumo de drogas (Cuestionario
A) y 7,567 encuestas de percepción de inseguridad y victimización
(Cuestionario B), conforme al siguiente detalle:
• El sábado 5 de junio se realizaron cuatro jornadas de
acercamiento en los distritos de San Juan de Mirafl ores (Lima
Sur), San Martín de Porres (Lima Norte), Santiago (Cusco) y
Puno (Puno). Se aplicaron 548 encuestas con el Cuestionario
A y 891 encuestas con el Cuestionario B.
• El domingo 6 de junio se realizó una jornada de acercamiento
en el distrito de Huánuco (Huánuco). Se aplicaron 150
encuestas con el Cuestionario A y 289 encuestas con el
Cuestionario B.
• El sábado 12 de junio se realizaron cuatro jornadas de
acercamiento en los distritos de El Agustino (Lima),
Chachapoyas (Amazonas), Huancavelica (Huancavelica) y
Tambopata (Madre de Dios). Se aplicaron 714 encuestas con
el Cuestionario A y 1,226 encuestas con el Cuestionario B.
• El domingo 13 de junio se realizó una jornada de acercamiento
en el distrito de El Porvenir (La Libertad). Se aplicaron 150
encuestas con el Cuestionario A y 250 encuestas con el
Cuestionario B.
• El sábado 19 de junio se realizaron seis jornadas de
acercamiento en los distritos de Chimbote (Santa), Mala
(Cañete), Carhuaz (Ancash), Abancay (Apurímac), Ocopilla
(Junín) y Belén (Loreto). Se aplicaron 765 encuestas con el
Cuestionario A y 1,338 encuestas con el Cuestionario B.
• El sábado 26 de junio se realizaron trece jornadas de
acercamiento en los distritos de Villa El Salvador (Lima Sur),
Urbanización Sarita Colonia (Callao), Huanta (Ayacucho),
Chota (Cajamarca), Ascención (Huancavelica), Cercado
(Ica), Chiclayo (Lambayeque), Samegua (Moquegua), Ilo
(Moquegua), Juliaca (Puno), Tarapoto (San Martín), San José
(Tumbes) y Manantay (Ucayali). Se aplicaron 1,779 encuestas
con el Cuestionario A y 2,873 encuestas con el Cuestionario B.
• El domingo 27 de junio se realizaron tres jornadas de
acercamiento en el distrito de Huaura (Huaura), Cayma
(Arequipa) y La Esperanza (La Libertad). Se aplicaron 388
encuestas con el Cuestionario A y 700 encuestas con el
Cuestionario B.
17
17

18
LOS OS FISCALES FISCALE LE
Sábados 11 a.m.
En el mes de junio, los temas abordados en el programa radial “Los
Fiscales” han sido los siguientes:
■ Sábado 5 de junio: rol de las fi scalías civiles en materia
previsional
Se difundió la labor realizada por las fi scalías civiles a nivel
nacional en los procesos contenciosos administrativos en materia
previsional. Se entrevistó a la doctora Carmen Palmer Oliden, Fiscal
Provincial Civil de Lima, quien explicó los principales problemas
que tiene un ciudadano para acceder a una pensión.
Seguidamente, el doctor César Mendoza Valdivieso, Fiscal Provincial
Civil de Lima, precisó que el Ministerio Público actúa con celeridad
para que los reclamos de los pensionistas sean derivados al Poder
Judicial. Por su parte, las doctoras Ada Peñaranda Bolovich, Fiscal
Superior Civil de La Libertad, y Susana Silva Villacorta, Fiscal Provincial
Civil de Lambayeque, señalaron que los casos más frecuentes en
materia previsional están referidos al reconocimiento de años de
aportación y a la petición de nuevos cálculos previsionales.
Finalmente, se entrevistó al doctor Carlos Mesía Ramírez, presidente
del Tribunal Constitucional, quien explicó la importancia de los
precedentes vinculantes establecidos por este tribunal en materia
previsional, los cuales son obligatorios para todos los poderes
públicos y garantizan la seguridad jurídica en estos procesos.
■ Sábado 12 de junio: violación sexual contra menores de edad
Se dio a conocer el problema de la violación sexual sufrida por
niños, niñas y adolescentes, frente al cual se viene implementando
el procedimiento de entrevista única con la fi nalidad de evitar la
revictimización de los menores de edad víctimas de este delito.
Se entrevistó a la doctora Patricia Ruiz, psicóloga del Instituto de
Medicina Legal, quien se refi rió a la existencia de indicadores físicos
y emocionales en menores de edad víctimas de violencia sexual.
Además agregó que muchos potenciales agresores se encuentran
dentro del ámbito familiar de la víctima y resaltó la importancia de
que ésta reciba tratamiento psicológico para reducir las secuelas
sufridas por el delito.
Por su parte, el doctor Juan Fernández Castillo, Fiscal Provincial
Penal de Lima, explicó el delito de violación sexual en menores
de edad y sus agravantes. Adicionalmente a ello, el fi scal brindó
recomendaciones referidas a los procedimientos que debe realizar
una víctima al momento de denunciar una violación sexual.
Finalmente, la doctora Olga Espinoza Saavedra, Fiscal Provincial de
Familia de Lima, explicó el funcionamiento de las salas de entrevista
única y destacó su importancia.
■ Sábado 26 de junio: los procesos sancionadores en los
servicios públicos
Se explicó el proceso sancionador y se hizo referencia a los
reclamos más frecuentes de los ciudadanos en esta materia, las
infracciones o faltas más recurrentes que cometen las empresas
de servicios públicos (luz, agua, teléfono, entre otros), así como las
sanciones que podrían recaer sobre ellas.
Se entrevistó a la doctora Lina Balbín Álvarez, Fiscal Provincial Civil
de Lima, quien explicó las características de un procedimiento
sancionador y las infracciones que pueden dar origen a un proceso
de este tipo. Asimismo, explicó los recursos impugnatorios que
pueden interponerse contra las resoluciones que disponen
sanciones y los supuestos que habilitan el inicio de un proceso
contencioso administrativo.
En segundo lugar, la doctora Aurora Castillo Ferman, Fiscal Superior
Civil de Lima, explicó que las acciones del Ministerio Público se
enmarcan dentro de su función de defensa de la legalidad y
responden al interés de defender los derechos de los usuarios.
Finalmente, la doctora Ana Navarro Plasencia, Fiscal Provincial Civil
de Lima, hizo referencia a la defi nición de servicios públicos, la
fi nalidad de los organismos reguladores y sus principales funciones.
Síntesis informativa
Domingos 10 a.m.
En el mes de junio, los temas abordados en el programa televisivo
“Los Fiscales” han sido los siguientes:
■ Domingo 6 de junio: acciones de los fi scales para prevenir los
accidentes de tránsito y sancionar a sus responsables
Se entrevistó al señor Luis Quispe Candia, director de la organización
no gubernamental “Luz Ámbar”, sobre las causas de los accidentes
de tránsito. En segundo lugar, la señora Elvira Moscoso Cabrera,
Superintendenta Nacional de Transporte Terrestre de Personas,
Carga y Mercancía del Ministerio de Transportes, explicó la labor
que realiza su institución en materia de fi scalización, supervisión
y control del estado de los vehículos y de los servicios brindados
por las empresas de transporte. En tercer lugar, el doctor Roger
Sánchez Díaz, Fiscal Provincial de Prevención del Delito de Lima,
resaltó la labor preventiva del Ministerio Público frente a los
accidentes de tránsito. Finalmente, la doctora Fara Cubillas Romero,
Fiscal Provincial Penal de Lima, resaltó el papel que cumplen las
fi scalías penales en la imposición de sanciones a los responsables
de los accidentes de tránsito que ocasionan víctimas fatales.
■ Domingo 13 de junio: los derechos de los pensionistas
Se entrevistó al doctor Jorge Guibbons Ventura, Director de
Producción de la Ofi cina de Normalización Previsional (ONP),
quien se refi rió a las difi cultades que afrontan los solicitantes de
pensiones. Seguidamente se entrevistó a la doctora Carmen
Palmer Oliden, Fiscal Provincial Civil de Lima, quien explicó los
procedimientos para solicitar el reconocimiento de una pensión.
En la siguiente sección del programa se desarrolló una mesa de
diálogo con el doctor Carlos Mesía Ramírez, presidente del Tribunal
Constitucional (TC) y con el doctor Jaime Zelada Bartra, Fiscal
Superior Civil de Lima, quienes discutieron sobre los problemas que
afrontan los pensionistas en el reconocimiento de sus derechos.
■ Domingo 20 de junio: labor de las fi scalías especializadas en
control gubernamental
El doctor Juan Carlos Cortés, presidente de la organización no
gubernamental “Ciudadanos al Día”, explicó las consecuencias
negativas de la corrupción. Asimismo, se entrevistó al doctor Pedro
Angulo Arana, Fiscal Superior Penal de Lima y a las doctoras Janny
Sánchez-Porturas Ganoza y Ana Romero Felipa, fi scales provinciales
especializadas en control gubernamental. Ellos explicaron que estas
fi scalías se encargan de brindar atención prioritaria y especializada
a las denuncias generadas por los órganos del Sistema Nacional de
Control, es decir, la Contraloría General de la República, las ofi cinas
de control institucional y las sociedades de auditoría, garantizando
que se respete la legalidad durante su investigación. En caso de
encontrarse indicios de delitos contra la administración pública,
las denuncias son remitidas a las fi scalías especializadas en materia
anticorrupción o a las fi scalías penales, según corresponda.
■ Domingo 27 de junio: violación sexual de menores de edad y
el uso de las salas de entrevista única
Se entrevistó al doctor Miguel Gonzales Barbadillo, Fiscal Provincial
de Familia de Lima Norte, quien explicó cómo identifi car los
casos de abuso sexual y resaltó el apoyo a la víctima brindado
por el Ministerio Público en coordinación con otras instituciones.
Seguidamente, se llevó a cabo un diálogo con las doctoras Ruth
Sotomayor García, Fiscal Provincial Penal coordinadora de la
sala de entrevista única de Lima y Patricia Ruiz Cruz, psicóloga
coordinadora de la sala de entrevista única del Instituto de Medicina
Legal, quienes se refi rieron a la importancia de la entrevista única
como fuente de prueba y medio de protección a las víctimas.
Se entrevistó también a las doctoras Maritza Pérez Véliz, Fiscal
Provincial de Familia de Lima, y Erika Valera Seijas, abogada de
la Unidad de Asistencia a Víctimas y Testigos de Lima, quienes
describieron la asistencia y medidas de protección que se adoptan
en favor de las víctimas de estos delitos.

Síntesis normativa
El Observatorio de Criminalidad presenta a continuación un resumen de las normas más importantes publicadas durante el mes de junio del
presente año, incluyendo las normas correspondientes al Ministerio Público.
Tipo de norma Número
Fecha de
publicación
Decreto Supremo 063-2010-PCM 03/06/2010
Decreto Supremo 011-2010-SA 03/06/2010
Resolución 975-2010-MP-FN 08/06/2010
Resolución 976-2010-MP-FN 08/06/2010
Resolución 977-2010-MP-FN 08/06/2010
Ley 29542 22/06/2010
Título de la norma Resumen
Decreto Supremo que
aprueba la implementación
del Portal de Transparencia
Estándar en las entidades
de la Administración
Pública
Aprueban Reglamento de
la Ley Nº 29471, Ley que
promueve la obtención,
donación y trasplante de
órganos o tejidos
humanos.
Amplían la competencia
de Fiscalía Superior Mixta
Descentralizada de
Mariscal Cáceres –Juanjuí,
Distrito Judicial de San
Martín
Incorporan diversos
distritos del departamento
de Huancavelica a la
competencia territorial de
las fiscalías superiores de
Ica y Pisco
Incorporan diversos
distritos del departamento
de Cajamarca a la
competencia territorial de
la Fiscalía Provincial Mixta
Transitoria de San Miguel
Ley de protección al
denunciante en el ámbito
administrativo y de
colaboración eficaz en el
ámbito penal
El Portal de Transparencia Estándar en las entidades de la
Administración Pública es una herramienta informática que
contiene formatos bajo los cuales cada entidad registrará y
actualizará su información de gestión de acuerdo con lo
dispuesto por la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública y a los plazos establecidos en ella, sin
perjuicio de la información adicional que la entidad
considere pertinente publicar.
Según este decreto supremo, la autorización para la
extracción y el procesamiento de órganos o textos de
donantes cadavéricos se realiza a través de:
a) La declaración del titular en el Documento Nacional de
Identidad ante el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil.
b) La suscripción del acta del consentimiento para la
donación voluntaria de órganos o tejidos, la cual se realizará
en los establecimientos de salud y en actividades definidas
por la Organización Nacional de Donación y Trasplantes
(ONDT) del Ministerio de Salud.
Esta resolución dispone que la Fiscalía Superior Mixta
Descentralizada de Mariscal Cáceres –Juanjuí del Distrito
Judicial de San Martín debe avocarse, en adición a sus
funciones, al conocimiento de los recursos de apelación en
los expedientes que vienen tramitándose bajo los alcances
del Código Procesal Penal de 2004.
Esta resolución incorpora los distritos de Chocorvos,
Córdova, Laramarca, Ocoyo, Querco, Santiago de Quirahuara,
San Francisco de Sangayaico, San Isidro y Santo Domingo de
Capillas, de la provincia de Huaytará (Huancavelica) a la
competencia territorial de las fiscalías superiores de Ica.
Asimismo, incorpora los distritos de Huaytará, Ayaví,
Huayacundo Arma, Quito Arma, San Antonio de Cusicancha
y Tambo, de la provincia de Huaytará (Huancavelica) a la
competencia territorial de las fiscalías superiores de Pisco.
Esta resolución incorpora los distritos de Niepos; el caserío
Casa Blanca del distrtito de San Gregorio; los caseríos de
Taulís, El Medina, El Palmito, Alto Palmito, Succhapampa, La
Granadilla y el Brete del distrito de Calquis, provincia de San
Miguel, y los caseríos de Undima, Monteseco, Limoncito, El
Sauce, Monteseco Chico, El Chorro, La Montañita, La
Quemazón, El Naranjito, El Conde, El Espinal y La Coca del
distrito de Catache, provincia de Santa Cruz (Cajamarca) a la
competencia territorial de la Fiscalía Provincial Mixta
Transitoria de San Miguel.
Esta ley tiene como objeto proteger y otorgar beneficios a los
ciudadanos, funcionarios y servidores públicos que
denuncien en forma sustentada la realización de hechos
arbitrarios o ilegales que ocurran en cualquier entidad
pública y que puedan ser investigados o sancionados.
19

Enlaces de interés
Aplicación del
Cuestionario C
El 24 de junio de 2010, en el distrito de Ate,
se realizó la aplicación del cuestionario sobre
factores de riesgo asociados a la violencia,
drogas y medio ambiente (Cuestionario
C) en el marco de la charla de prevención
y orientación realizada en la institución
educativa “Manuel Gonzales Prada” de
Huaycán, en coordinación con la Primera
Fiscalía Provincial Mixta de Huaycán a cargo
del doctor Alfonso Barrenechea Cabrera. Se
encuestó a un total de 100 madres y padres
de familia.
Red Uruguaya contra la Violencia Doméstica y Sexual
http://www.violenciadomestica.org.uy/indexProv.php
La Red Uruguaya Contra la Violencia Doméstica y Sexual (RUCVDS) está integrada por más de 30 grupos
y organizaciones de la sociedad civil dedicados a la prevención, atención, investigación y sensibilización
en casos de violencia doméstica y sexual. Entre los objetivos generales de la RUCVDS se encuentran
contribuir a un mejor conocimiento y comprensión del fenómeno de la violencia doméstica y sexual y
sus consecuencias en la sociedad, así como dar seguimiento y monitoreo al cumplimiento por parte del
Estado de las convenciones y compromisos internacionales ratifi cados sobre estas materias.
Base de datos del Secretario General sobre la violencia contra la mujer
http://webapps01.un.org/vawdatabase/home.action?request_locale=es
Esta base de datos fue creada por el Secretario General de la Organización de Naciones Unidas a raíz de
una resolución aprobada en diciembre de 2006 por la Asamblea General. Contiene datos sobre el grado, la
naturaleza y las consecuencias de todas las formas de violencia contra la mujer, así como sobre el efecto y la
efi cacia de las políticas y los programas contra ese tipo de violencia. La principal fuente de información de
esta base de datos son las respuestas enviadas por los Estados Miembros al cuestionario sobre la violencia
contra la mujer, de setiembre de 2008, y sus sucesivas actualizaciones.
Centro Virtual de Conocimientos para poner fi n a la violencia contra las
mujeres y las niñas
http://www.endvawnow.org/?languages=ESP
Aplicación del Cuestionario
E en El Agustino
El 24 de junio de 2010, en coordinación
con el doctor Wilfredo Ureta Torres,
titular de la Tercera Fiscalía Provincial de
Prevención del Delito de Lima, se realizó
la aplicación del cuestionario sobre
datos personales, problemática juvenil
y factores de riesgo (Cuestionario E) en
el distrito de El Agustino, en el marco
del programa “Jóvenes líderes hacia un
futuro mejor”. Se encuestó a un total de
19 jóvenes cuyas edades se encontraban
entre los 13 y 29 años.
Este Centro Virtual es un recurso en línea en español, francés e inglés concebido para responder a las
necesidades de los encargados de la formulación de políticas, de las personas que ejecutan programas
y de otros profesionales que se ocupan de la violencia contra las mujeres y las niñas. El Centro es una
iniciativa del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y su objetivo es incentivar
y prestar apoyo a la programación basada en datos empíricos para elaborar, ejecutar, vigilar y evaluar más
efi caz y efi cientemente las iniciativas para prevenir y abordar esta violencia.
Aplicación del Cuestionario
E en Ate
El 26 de junio de 2010, en coordinación con
el doctor Jorge Mandujano Santiváñez,
titular de la Sexta Fiscalía Provincial de
Prevención del Delito de Lima, se realizó
la aplicación del cuestionario sobre
datos personales, problemática juvenil
y factores de riesgo (Cuestionario E) en
el distrito de Ate (Huaycán), en el marco
del programa “Jóvenes líderes hacia un
futuro mejor”. Se encuestó a un total de
16 jóvenes cuyas edades se encontraban
entre los 13 y 29 años.