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UN MENSAJE A MODO DE PRÓLOGO 13
El trabajador cuenta con el apoyo de poderosas organizaciones sindicales y su
enfrentamiento -palabra que no podemos menos que utilizar- con fuerzas
antagónicas le dan victorias que más son logradas espectacularmente y en el
papel que en la realidad de los hechos. La mujer, el niño y el anciano deben ser
hoy los protegidos especialmente por parte del Estado, a fin de lograr la solución
del problema social.
El Derecho del trabajo evoluciona hacia la Seguridad Social; ya no interesa
una legislación que se lanza como una piedra sin saber dónde habrá de caer,
sino una politica social y laboral que tenga como eje y centro a todo individuo,
que por el hecho de existir está necesitado de protección, tanto más intensa
cuanto mayor es su estado de indefensión. En el presente, dentro de la organización
del Estado, con jerarquía aún mayor en el ámbito gubernamental, aparece
el Ministerio de Bienestar Social, tronco desgajado del de Trabajo. No se dirige
a la protección de los trabajadores, sino de todos aquellos que, por uno u otro
motivo, están más necesitados de protección.
¿Cuál es la evolución experimentada en los últimos años? Un análisis superficial
nos lleva a establecer: a) un sistema de pensiones familiares que crean una
situación de igualdad relativa entre los jefes de familia reducida y los que tienen
a su cargo otra muy numerosa; b) colocar a todos los individuos en un mismo
régimen opcional que les permita alcanzar iguales posibilidades, sin otra distinción
o diferencia que la propia capacidad personal, con el estímulo de lograr una
situación de privilegio que no nace por nacimiento sino por el propio esfuerzo;
c) el seguro de enfermedad obligatorio, que cubre a todos los habitantes del
país, y que ha hecho decir que en Gran Bretaña alcanza desde la reina hasta el
más modesto de sus habitantes; d) el llamado Seguro Nacional, que comprende,
en un mismo régimen o institución, las consecuencias económicas que para
los trabajadores y sus familias representan el paro forzoso, la invalidez, la viudez,
la orfandad, e incluso la muerte; los sistemas de jubilación y de pensiones,
que contemplan un tributo obligado a quienes han dado cuanto han podido de
rendimiento a la sociedad de la cual, a su vez, deben recibir una contraprestación
cuando sus fuerzas declinan o aquellos que por causas a ellos ajenas no
pueden obtener los medios de vida necesarios y a los que la sociedad toda tiene
la obligación de ayudar.
Alejar la preocupación del desempleo, conjurar las crisis económicas,
enfrentar el paro obrero y proteger al individuo por el hecho de su existencia, es
preocupación hoy preferente de gobiernos, parlamentos, estudiosos, hombres
que más que observadores de los fenómenos sociales se sitúan en protagonistas
para encontrar su acabada solución. Se busca, de tal forma, satisfacer las justas
y racionales exigencias de todas las clases sociales, en cuenta que lo permitan la
natural imperfección de las cosas humanas. La Seguridad Social, etapa presente
en la evolución del problema social, aleja a éste de su epicentro. Ya serán problemas
de otra naturaleza que estarán en manos del político, del sociólogo y del
economista. La población mundial ha aumentado masivamente, la longevidad
tiene efectos sorprendentes y la incorporación de la mujer en todas las tareas y
actividades, abrió insospechados horizontes. El examen de la cuestión social se
modifica por ser distintos los protagonistas y diferentes los hechos que hay que