Características de una Comunidad Resiliente ante los Desastres ...

More documents

Recommendations

Info

Características de una Comunidad Resiliente ante los Desastres: Nota Guía Prefacio El trabajo “Características de una Comunidad Resiliente ante los Desastres” ha sido desarrollado por un grupo de cinco organizaciones – ActionAid, Christian Aid, Plan UK, Practical Action y Tearfund, en colaboración con la Cruz Roja Británica/ Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. En los últimos años, dichas organizaciones han recibido financiamiento del Departamento para el Desarrollo Internacional del Gobierno del Reino Unido (DFID, por sus siglas en inglés), para generar iniciativas en torno a la reducción del riesgo de desastres (RRD), así como para apoyar la promoción del Marco de Acción de Hyogo (Marco de Hyogo), especialmente en el nivel local. Sin embargo, al discutir cómo monitorear el éxito en la implementación del Marco de Hyogo, se hizo patente que no existía nada para medir su impacto en el nivel comunitario. En la reunión sobre monitoreo y evaluación del grupo de RRD de la agencia de ONGS Británicas para el Desarrollo en Ultramar (BOND, por sus siglas en inglés) facilitada por John Twigg en noviembre de 2006, el grupo de organizaciones financiados por DFID (conocido como DFID DRR Interagency Coordination Group) discutió la oportunidad de definir colectivamente cómo se vería en la realidad una comunidad resiliente ante los desastres; y cómo se podrían generar indicadores a partir de esto. Por lo tanto, John Twigg y un equipo de apoyo fueron empleados como consultores para identificar las características básicas de una comunidad resiliente, a fin de complementar los trabajos dirigidos por EIRD/ONU y OCAH en el plano nacional e internacional. En este momento dicha iniciativa ha alcanzado una etapa de mayor madurez, ya que se cuenta con un conjunto de características de amenazas y contextos múltiples bastante completo. Aunque inicialmente nos intimidó el número de características, pronto reconocimos que éstas describían una "utopía" – aquello que quisiéramos se parecieran todas las comunidades de haberse aplicado efectivamente el Marco de Hyogo. Es pues nuestra tarea, como grupo de organizaciones, pilotear aquellas características que sean especialmente relevantes para nuestro trabajo, para posiblemente refinarlas aún más y disminuir su número; o quizá sólo para criticar su contenido actual. De cualquier manera estas características constituyen un trabajo en curso y no uno acabado. Para dicho fin, quisiéramos invitarle a unírsenos en nuestra tarea de pilotaje. Cada organización está empleando un enfoque diferente en torno a cómo utilizar las características; unas buscan definir el diseño de proyectos futuros, algunas buscan desarrollar indicadores paso por paso y otras toman unas pocas características selectas a fin de medir el trabajo realizado. Tome por favor los lineamientos y adapte las características para su uso dentro de sus circunstancias. Sólo le pediríamos que mantenga informado a John Twigg (j.twigg@ucl.ac.uk) sobre el progreso o el uso de las características dentro de su organización. Todo comentario o sugerencia será gratamente recibido. Como grupo de organizaciones quisiéramos dejar muy clara nuestra posición en cuanto a que la RRD en comunidades de base es fundamental para reducir el riesgo y el impacto de los desastres. Tenemos también que expresar nuestra preocupación porque ninguno de los objetivos ni compromisos obligatorios del proceso de Hyogo se han llevado a cabo por o para los gobiernos. Por lo tanto, queremos ofrecer esta contribución a la comunidad de RRD como un paso más hacia la medición del éxito de las Acciones de Hyogo. Esperamos se unan a nosotros en la próxima etapa de prueba y aplicación en campo. Asimismo, nos gustaría poder compartir los resultados que obtengan cada una de nuestras organizaciones. Oenone Chadburn Tearfund and Chair of BOND DRR Group Agosto 2007 2
Abreviaciones y Siglas AT Alerta temprana AVC Análisis de vulnerabilidad y capacidad CAPD Centro Asiático para la Preparación de Desastres DEPT Desorden de estrés post-traumático EIRD/ONU Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas FICR Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja GRD Gestión del riesgo de desastres GRDC Gestión del Riesgo de Desastres Comunitaria Marco de Hyogo Marco de Acción de Hyogo ME Monitoreo y evaluación OC Organización comunitaria OCAH Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios ONG Organización no gubernamental ONU Organización de las Naciones Unidas OSC Organizaciones de la sociedad civil PD Preparación para los desastres RRD Reducción del riesgo de desastres SAT Sistemas de alerta temprana Agradecimientos Primera versión (a probar en campo) Agosto 2007 Estoy agradecido con los siguientes miembros del Disaster Risk Reduction Interagency Coordination Group que asesoraron y guiaron el proceso, comentaron borradores e intercambiaron ideas y comentarios con otros colegas y contrapartes: John Abuya, Yasmin McDonnell (ActionAid), Robert Roots (British Red Cross),Bina Desai, Sarah Moss, José Luis Penya (Christian Aid), Nick Hall, Douglas Orr (Plan International),Pieter van den Ende (Practical Action),Oenone Chadburn, Bob Hansford , Angela Mugore, Marcus Oxley (Tearfund). La profesora Jo Beall (London School of Economics) actuó como consejera del proyecto y brindó una visión más amplia al trabajo desde la perspectiva del desarrollo. Emily Wilkinson (University College London) ayudó con la investigación para la Tabla 1, y emitió comentarios con base en su investigación de doctorado en gobernabilidad local y RRD. Fui muy afortunado en poder comisionar una encuesta a especialistas sobre las características de 'conocimiento y educación', llevada a cabo muy hábilmente por Marianne Liebmann y Sara Pavanello, en el marco de la Maestría en Gestión del Desarrollo de la London School of Economics (véase más adelante). Muchos otros colegas y expertos gentilmente me brindaron información y asesoramiento durante este proyecto, tanto en el tema de la resiliencia ante desastres como en la formulación de indicadores. Entre ellos están: Paola Albrito, Bob Alexander, David Alexander, Ali Asgary, Mihir Bhatt, Philip Buckle, Omar Cardona, Biswanath Dash, Ian Davis, Annelies Heijmans, Dan Henstra, Harry Jones, Ilan Kelman, Johan Minnie, Norah Niland, Warner Passanisi, Marla Petal, Ben Ramalingam, Claire Rubin, Azim Samjani, Walter Ubal Giordano, Natasha Udu-gama, Lorna Victoria, Ben Wisner y Malaika Wright. John Twigg. Londres, Agosto de 2007. j.twigg@ucl.ac.uk 3
Page 1 and 2: Características de una Comunidad R
Page 3: Características de una Comunidad R
Page 7 and 8: Resumen del Marco de Acción de Hyo
Page 9 and 10: que tenemos conocimiento para dise
Page 11 and 12: Primera versión (a probar en campo
Page 13 and 14: abajo). Sin embargo, como los lími
Page 15 and 16: Cuadro 2: Indicadores clave de la r
Page 17 and 18: Nivel 1. Poco conocimiento del/los
Page 19 and 20: Sección C: Las Tablas Área Temát
Page 21 and 22: Componentes de Características de
Page 27 and 28: Área Temática 3: Conocimiento y E
Page 31 and 32: Área Temática 4: Gestión de Ries
Page 41: Componentes de Características de

Características de una Comunidad Resiliente ante los Desastres ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?